引論：我們?yōu)槟砹?3篇建筑工程法規(guī)論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

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篇2

工程設(shè)計(jì)及建筑專業(yè)存在施工問題。為規(guī)范建筑市場(chǎng)行為,提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量,從源頭上杜絕建筑工程的事故隱患,建設(shè)部下發(fā)了《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》。

1.存在的問題

（1）總平面圖缺項(xiàng)問題。在施工圖審查過程中,發(fā)現(xiàn)缺少總平面圖或總平面圖的設(shè)計(jì)深度嚴(yán)重不符合建設(shè)部批準(zhǔn)的《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度的規(guī)定》占總數(shù)的90%以上,集中表現(xiàn)在中小型設(shè)計(jì)單位。大部分設(shè)計(jì)的總平面圖中只有建筑單體的平面定位,缺少建筑間距、廣場(chǎng)(含停車場(chǎng))、道路布置及道路的轉(zhuǎn)彎半徑、寬度、交叉點(diǎn)、變坡點(diǎn)標(biāo)高、坡度、坡向等豎向設(shè)計(jì)內(nèi)容。

（2）建筑防火設(shè)計(jì)問題。①地下室、半地下室與上層共用樓梯時(shí),按《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》第5.3.6 條和《高層建筑防火規(guī)范》第6.2.8條強(qiáng)制性條文的要求“應(yīng)在首層與地下室或半地下室的出入口處作防火分隔”,但目前在帶有地下室的多層住宅設(shè)計(jì)中,普遍忽略了地上、地下部分的防火分隔。②汽車庫(kù)貼鄰其他建筑時(shí)(含地下車庫(kù)內(nèi)貼鄰的其他設(shè)備用房),按《汽車庫(kù)、修車庫(kù)、停車場(chǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》第5.1.6 條和《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》第7.1.4 條強(qiáng)制性條文規(guī)定,必須采用防火墻隔開。③高層建筑變形縫一般留得比較寬,縫內(nèi)自然形成一個(gè)上、下貫通的豎井,有很強(qiáng)的拔火作用。而審查項(xiàng)目的33%在工程設(shè)計(jì)、構(gòu)造節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)中通常忽略這一特點(diǎn), 將高層建筑室內(nèi)的變形縫采用易燃材料木板條蓋縫。

（3）民用建筑的節(jié)能設(shè)計(jì)問題占審查項(xiàng)目的64%。在民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)方面,有的設(shè)計(jì)人員對(duì)節(jié)能設(shè)計(jì)及規(guī)范沒有足夠的重視,也不夠熟悉。時(shí)常出現(xiàn)類似窗墻比不符合要求,且未調(diào)整外墻、屋頂?shù)葒o(hù)結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)的問題;在不少設(shè)計(jì)中對(duì)不同的墻體、不同的熱工要求, 不做熱工計(jì)算且節(jié)能材料選擇不當(dāng);《節(jié)能備案表》中填寫的內(nèi)容與施工圖中的內(nèi)容不一致的情況也時(shí)有發(fā)生。

（4）關(guān)于安全疏散的問題。①對(duì)商業(yè)建筑疏散寬度的計(jì)算問題,占審查項(xiàng)目的34.5%?？萍颊撐摹?yīng)按《商業(yè)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》第3.1.2 條和第4.2.5條計(jì)算出營(yíng)業(yè)面積和營(yíng)業(yè)部分的疏散人數(shù),再根據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》表5.3.12 查出疏散寬度(高層建筑底層裙房為商業(yè)建筑時(shí),應(yīng)以《高層建筑防火規(guī)范》第6.2.9 條為準(zhǔn))。但在工程設(shè)計(jì)中,許多設(shè)計(jì)人員計(jì)算概念不清, 造成所設(shè)計(jì)的商業(yè)建筑的疏散寬度不符合規(guī)范中強(qiáng)制性條文的規(guī)定。②在商住樓建筑中,商店與住宅部分共用一個(gè)樓梯,且兩種不同使用功能的出入口沒有分開設(shè)置,違反了《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》第4.5.4 條和《高層建筑防火規(guī)范》強(qiáng)制性條文的規(guī)定,占審查項(xiàng)目的10%。③在多層建筑中,大于60m 的房間僅設(shè)一個(gè)安全出口、房間內(nèi)最遠(yuǎn)一點(diǎn)距安全出口的直線距離大于14m、在室外疏散樓梯周圍2m 內(nèi)的墻上開設(shè)其他門窗洞口的現(xiàn)象也經(jīng)常出現(xiàn),這類問題占審查項(xiàng)目的6%。④在多層住宅設(shè)計(jì)中,為控制建筑面積,地下室層高降低到2.20m,致使地下室樓梯平臺(tái)下凈高不足2m 或樓梯段處凈高不足2.20m,違反《民用建筑設(shè)計(jì)通則》第4.2.1 條第五款強(qiáng)制性條文規(guī)定,屬于設(shè)計(jì)中的常見多發(fā)病,占審查項(xiàng)目的36%。對(duì)此建筑專業(yè)應(yīng)作取消平臺(tái)梁,改為板式樓梯的處理。

2.原因分析

（1）在日趨激烈的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,有些設(shè)計(jì)單位,特別是中小型設(shè)計(jì)單位,由于技術(shù)力量薄弱,專業(yè)人員配備不齊,質(zhì)量保證體系不完善,面臨著強(qiáng)烈的生存危機(jī)。為了承攬到任務(wù),一切按業(yè)主的意志行事,為投其所好,將規(guī)范、規(guī)程的要求棄置一邊,從建筑設(shè)計(jì)方案上一味地遷就業(yè)主。

（2）一些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者為了追求經(jīng)濟(jì)效益,往往忽視質(zhì)量,對(duì)建筑方案與整個(gè)工程設(shè)計(jì)相互影響和相互作用的重要性認(rèn)識(shí)不足。缺少對(duì)建筑方案的評(píng)審、推敲、把關(guān),在工程設(shè)計(jì)中給其它專業(yè)造成不可彌補(bǔ)的缺陷。

（3）建筑師不重視自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,缺乏質(zhì)量意識(shí)及責(zé)任心。缺少對(duì)規(guī)范及強(qiáng)制性條文的學(xué)習(xí)和理解, 有的對(duì)國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范不熟悉,甚至仍在采用作廢版本的規(guī)范及圖集。

3.幾點(diǎn)建議

（1）建立健全內(nèi)部的技術(shù)管理體系,加強(qiáng)建筑方案的評(píng)審工作。直接影響其他專業(yè)方案優(yōu)劣的,應(yīng)予以足夠的重視。建筑方案要做到符合國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范及強(qiáng)制性條文規(guī)定的要求,使其技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理。

（2）提高設(shè)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者定期組織對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)及法規(guī)的培訓(xùn),掌握國(guó)家現(xiàn)行有效版本的規(guī)范、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)圖集, 注重自身技術(shù)水平的提高。

（3）經(jīng)營(yíng)者要有質(zhì)量意識(shí)。設(shè)計(jì)質(zhì)量與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)是相互統(tǒng)一的,質(zhì)量是企業(yè)生存之本、發(fā)展之源,要樹立“質(zhì)量就是市場(chǎng),質(zhì)量就是效益”的觀念?？萍颊撐?。

（4）遵守法規(guī),排除干擾,科學(xué)合理的安排工作。目前,建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈,業(yè)主對(duì)專業(yè)知識(shí)掌握程度相差很大,面對(duì)這種情況,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者要摒棄“重經(jīng)營(yíng)、輕質(zhì)量”思想。根據(jù)工程的實(shí)際情況,制定出科學(xué)合理、切實(shí)可行的設(shè)計(jì)計(jì)劃贏得市場(chǎng)。

（5）加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理。針對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量存在的問題,可采取以下措施:一是全力推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)單位的體制改革。明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,充分調(diào)動(dòng)廣勘察設(shè)計(jì)人員的積極性,在行業(yè)內(nèi)營(yíng)造一個(gè)吸引人才、留住人才,政策寬松的工作環(huán)境,構(gòu)筑一個(gè)良性循環(huán)的用人機(jī)制。二是建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌的監(jiān)督管理機(jī)制。通過資質(zhì)復(fù)查優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)整規(guī)模。加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理,規(guī)范市場(chǎng)各方主體行為,為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)創(chuàng)造統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。三是建立和完善企業(yè)自律、中介服務(wù)、政府監(jiān)督、設(shè)計(jì)保險(xiǎn)質(zhì)量保證體系。實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)化,進(jìn)一步完善施工圖設(shè)計(jì)文件審查的管理和運(yùn)行機(jī)制。四是開展繼續(xù)教育,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范培訓(xùn),提高注冊(cè)人員和勘察設(shè)計(jì)骨干的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)。科技論文。

推進(jìn)施工圖審查制度是對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督的有效手段, 目的是促進(jìn)行業(yè)設(shè)計(jì)水平和質(zhì)量責(zé)任意識(shí)的提高。因此,在工作中要結(jié)合實(shí)際情況,進(jìn)一步完善施工圖審查制度,在原有制度基礎(chǔ)上建立網(wǎng)上審查制度,設(shè)計(jì)人員執(zhí)業(yè)不良記錄檔案制度,實(shí)行審查人員資格考核和動(dòng)態(tài)管理的淘汰制度。促進(jìn)審查責(zé)任, 審查質(zhì)量與管理水平的提高。

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篇3

一、建筑工程

建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，主要是由政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)建筑企業(yè)、建材供應(yīng)商、建筑承包商來監(jiān)管的決定。同時(shí)，這些與建筑工程與政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)一起承擔(dān)著建筑工程質(zhì)量控制的責(zé)任與義務(wù)。在進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，政府部門主要負(fù)責(zé)建筑工程的整體質(zhì)量監(jiān)管的工作，建筑承包商，建筑業(yè)主主要負(fù)責(zé)建筑施工建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管工作，建筑，建材設(shè)備等方面供應(yīng)商主要負(fù)責(zé)建筑施工材料質(zhì)量等方面的監(jiān)管的工作，所有部門一起努力，一起承擔(dān)建筑工程的質(zhì)量管理工作。

因?yàn)榱⒎ㄉ系牟唤∪?。建筑業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理在立法上呈現(xiàn)出了諸多的問題，其主要表現(xiàn)在中國(guó)目前的建筑業(yè)質(zhì)量法律體系在建筑業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理方面的規(guī)范性較弱。90 年代末我國(guó)頒布了《建筑法》，這部法律對(duì)建筑業(yè)質(zhì)量管理、建筑施工許可、建筑工程開包與承包等方面都提出了嚴(yán)格的規(guī)定，在建筑質(zhì)量以及工程質(zhì)量的提高以及優(yōu)化扮演了重要的角色，保證了建筑工程質(zhì)量的提高。但是《建筑法》在質(zhì)量監(jiān)督方面沒有提出相應(yīng)的規(guī)定，沒有劃分相應(yīng)的義務(wù)以及責(zé)任。而對(duì)于建筑質(zhì)量監(jiān)管的相應(yīng)規(guī)定只在行政法規(guī)，即第二層次的法律中才會(huì)有一些規(guī)定，同時(shí)其涉面只在更低層的地方法的相關(guān)文件以及相關(guān)規(guī)定上與部分監(jiān)管部門的規(guī)章上才會(huì)體現(xiàn)，執(zhí)行強(qiáng)度較低。在現(xiàn)在的建筑體系中，《建筑法》適應(yīng)不了新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前提下所需求的市場(chǎng)規(guī)劃制度以及行政管理手段的標(biāo)準(zhǔn)，其中存在的許多條款都不和現(xiàn)在的行法定義務(wù)就十分必要，尤其對(duì)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)節(jié)的合法性以及合理性置于有效的監(jiān)督。

二、存在的問題

質(zhì)量監(jiān)督的力度不夠, 作用發(fā)揮不出

( 1) 法律以及法規(guī)的不完善 ，不健全 , 執(zhí)法不夠 , 質(zhì)量監(jiān)督處罰可操

作性較弱。

( 2) 沒有檢測(cè)手段, 質(zhì)量評(píng)定沒有權(quán)威性。

( 3) 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)為企業(yè)以及事業(yè)編制 , 收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)低 , 人力與財(cái)力受限

, 工作不到位。

( 4) 質(zhì)監(jiān)員的專業(yè)知識(shí)水平有限, 監(jiān)督通常只在于形式。

( 5) 質(zhì)量管理的職能交叉 , 責(zé)任不夠明確, 質(zhì)量問題整改困難, 質(zhì)量監(jiān)督

機(jī)構(gòu)的作用發(fā)揮不夠。

立法不完善

建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理在立法上呈現(xiàn)出了諸多問題，其主要在中國(guó)目前的建筑質(zhì)量法律體系在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的管理方面的規(guī)范性較弱。90 年代末我國(guó)頒布了《建筑法》，這部法律對(duì)建筑質(zhì)量管理、建筑工程承包以及開包、建筑施工許可等方面做出了嚴(yán)格規(guī)定，在工程質(zhì)量以及建筑質(zhì)量的提高和優(yōu)化的影響很大，給建筑質(zhì)量的提高提供了保證。不過《建筑法》在質(zhì)量監(jiān)督方面并沒有給出做規(guī)定，沒有對(duì)其劃分相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)。而對(duì)于建筑質(zhì)量監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定只是在行政法規(guī)(也就是第二層次的法律)中才有一些規(guī)定，并且其涉用的范圍只在更低層的地方法的相關(guān)規(guī)定或相關(guān)文件上與某些監(jiān)管部門的規(guī)章上才有所體現(xiàn)，執(zhí)行強(qiáng)度并不高。在當(dāng)前的建筑體系中，《建筑法》已經(jīng)適應(yīng)不了新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下所需求的行政管理手段和市場(chǎng)規(guī)劃制度的標(biāo)準(zhǔn)，其中存在的很多條款都不能與現(xiàn)在的國(guó)際與行業(yè)慣例接軌，對(duì)質(zhì)量監(jiān)管的問題沒有清晰的規(guī)定。再者，建筑質(zhì)量監(jiān)管是以法律法規(guī)，國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來作為核心的，然而，在現(xiàn)場(chǎng)的操作時(shí)卻有發(fā)現(xiàn)問題不和相應(yīng)的處罰依據(jù)的現(xiàn)象。這種法律上的不完善對(duì)建筑工程行業(yè)的規(guī)范化建設(shè)是有害的的。 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)不足。21 世紀(jì)是最主要的代表之一就是信息時(shí)代化的來臨，社會(huì)所有都離不開信息化的管理，建筑施工行業(yè)也是如此，特別在建筑質(zhì)量監(jiān)督管理層面更是離不開信息化管理，經(jīng)過有效的信息化管理推進(jìn)建筑質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法走向公開、公正、公平。但是，我國(guó)現(xiàn)在缺乏建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的信息化，建筑質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)不足，行業(yè)間也沒有形成建筑質(zhì)量的監(jiān)督信息化共享機(jī)制，信息反饋與信息傳統(tǒng)速度較慢，嚴(yán)重降低了建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理的工作效率，同時(shí)建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理有暗箱操作等現(xiàn)象，不能實(shí)行監(jiān)管透明化，所有部門不能接受社會(huì)的監(jiān)督。所以，建立一套完善的建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理信息系統(tǒng)是我國(guó)建筑工程行業(yè)要面臨的重要問題。

2.3監(jiān)督主體責(zé)任和權(quán)利不明確

因?yàn)榻ㄖ袠I(yè)涉及范圍較廣，受多部門所監(jiān)管，如城建，土地等部門，而各部門又分為市級(jí)、區(qū)級(jí)、國(guó)家，省級(jí)更層次部門，這些部門與不同級(jí)部門對(duì)于建筑工程質(zhì)量方面的規(guī)定又有交叉地帶，對(duì)于某些概念也有模糊定義，這也就導(dǎo)致了建筑行業(yè)內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督在責(zé)任以及權(quán)利上分配不清晰?，F(xiàn)實(shí)中，在我國(guó)，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門是屬于國(guó)家的事業(yè)單位，受國(guó)家管理，然而自我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部體制改革以后，國(guó)家撥給建筑質(zhì)量監(jiān)管部門的經(jīng)費(fèi)逐漸減少，導(dǎo)致監(jiān)督部門資金短缺，不能正常運(yùn)行。同時(shí)，業(yè)內(nèi)就建筑質(zhì)量監(jiān)督管理方面通常有你可以監(jiān)管我，我也可以監(jiān)管你的情況，監(jiān)管機(jī)制不清晰，同時(shí)經(jīng)費(fèi)的短缺，最終造成沒人監(jiān)管的現(xiàn)象。部分單位不但要承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)管方面的工作，同時(shí)采取質(zhì)量控制方面的措施，建筑質(zhì)量責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管工作非常有害。

三、對(duì)策

提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督意識(shí)，強(qiáng)化建筑監(jiān)督?，F(xiàn)在，建筑施工企業(yè)沒有建筑質(zhì)量監(jiān)督意識(shí)，在全過程，全系統(tǒng)、全員的管理方式上沒有充分的貫徹以及認(rèn)識(shí), 同時(shí)在對(duì)有關(guān)法規(guī)的執(zhí)行上也沒有應(yīng)有的嚴(yán)肅態(tài)度, 加之監(jiān)督部門對(duì)建筑工程施工的所有監(jiān)督亦有不同程度的問題。因此, 務(wù)必提高思想認(rèn)識(shí), 讓各監(jiān)督人員以及施工能端正思想, 明確有關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)在建工程的工程質(zhì)量，施工組織設(shè)計(jì)、資料整理，施工管理等一系列工作進(jìn)行監(jiān)督;與指導(dǎo) 對(duì)施工人員進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理, 使之能在工程施工中持證上崗, 并隨時(shí)

接受檢查同時(shí)進(jìn)行記錄在案。這樣, 可使工程從施工準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收的所有階段直到全過程, 以及從工程計(jì)劃、，技術(shù)指導(dǎo)、各工種各工序，人員安排上的配合以及材料的選控等都受到嚴(yán)格地培養(yǎng)專業(yè)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管人才 。建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管中最重要的需求的是專業(yè)的管理人才與技術(shù)人才，所以, 培養(yǎng)專業(yè)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管人才同時(shí)是現(xiàn)在行業(yè)工作中的首要任務(wù)。做好了人才儲(chǔ)備工作, 培養(yǎng)出專業(yè)人才同時(shí)提高監(jiān)管人才的素質(zhì), 才會(huì)讓建筑監(jiān)管行業(yè)更規(guī)范 。加強(qiáng)相關(guān)人才的培養(yǎng), 定期對(duì)監(jiān)管人員采取專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)的措施, 來提高監(jiān)管團(tuán)隊(duì) 的專業(yè)素 質(zhì)。再者, 還要建立起一套較好的用人機(jī)制, 來引進(jìn)優(yōu)秀 的人才參 與建筑質(zhì)量監(jiān)管 的工作。

建立起一套高效的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化體系 。建設(shè)完整的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管信息體系, 能夠加強(qiáng)我建筑的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制, 所以, 務(wù)必重視運(yùn)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來來管理與監(jiān)督, 促進(jìn)信息管理科學(xué)化, 透明化 。在信息監(jiān)管的設(shè)備與儀器上要逐步地創(chuàng)新,可以適應(yīng)建筑工程行業(yè)的發(fā)展, 建筑質(zhì)量工程監(jiān)督的可靠性以及科學(xué)性來推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的技術(shù)發(fā)展。

明確責(zé)任和權(quán)利, 來體制改革 。對(duì)建筑工程行業(yè)內(nèi)責(zé)任主體模糊 、部門間交叉監(jiān)督的現(xiàn)象, 部分政府部門應(yīng)重視同時(shí)明確責(zé)任現(xiàn)在可以實(shí)施的辦法就是接受政府委托到社會(huì)去監(jiān)督, 在建筑工程建設(shè)的初期對(duì)所有工程施工現(xiàn)象實(shí)行質(zhì)量監(jiān)管 。關(guān)于責(zé)任和主體權(quán)利模糊的根本在于我原有建筑體制的問題, 這樣, 部分部門應(yīng)在明確權(quán)責(zé)中做好體制改革 。 責(zé)任和權(quán)利的清晰可以更好地推動(dòng)對(duì)建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理 。

總結(jié)

現(xiàn)在我國(guó)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管體系是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為前提建立的, 其本質(zhì)不適應(yīng)了現(xiàn)在社會(huì)的發(fā)展, 在建筑質(zhì)量上也不能給予保證 。所以, 結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情建立起完整的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管制度是重要的。經(jīng)過上述分析與研究, 確保建筑效率時(shí)，要提高建筑質(zhì)量,同時(shí)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行改善, 全面的建立起完整的建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管制度。

參考文獻(xiàn)：

篇4

前言

近年來，我國(guó)的建筑施工中各種安全事故不斷出現(xiàn)，高空施工墜物砸死砸傷人員，墻體坍塌破裂造成人員傷亡，機(jī)械設(shè)備等造成施工人員的傷殘等一系列安全事故已經(jīng)對(duì)我國(guó)的建筑行業(yè)的安全控制敲響了警鐘，實(shí)施項(xiàng)目施工安全控制，保證施工生產(chǎn)安全，保護(hù)施工人員的切身利益，安全生產(chǎn)，安全施工，已經(jīng)是勢(shì)在必行。

建筑施工項(xiàng)目安全管理的重要性

1.做好安全管理控制是保證工程質(zhì)量的客觀要求。在項(xiàng)目施工中，通過全面的貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 的基本方針，可以更好的發(fā)揮出各種安全措施和安全設(shè)備的基本效用，可以貫徹落實(shí)各種安全管理制度，有利于創(chuàng)造安全是施工氛圍，有助于保證施工質(zhì)量的提高，如果是在不安全的條件下施工，操作者精神緊張，心理壓力加重，必然影響其操作，也就必然危及產(chǎn)品質(zhì)量。

2．做好安全管理控制是減少各種安全事故的關(guān)鍵。近些年來，我國(guó)的建筑工程中各種安全傷殘事故日漸頻繁，觸電，高空墜物砸傷，墻體破裂坍塌等等各種安全事故給施社會(huì)帶來了極大的經(jīng)濟(jì)損失和資源的浪費(fèi)，更對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的威脅，安全管理缺陷是事故發(fā)生的深層次的本質(zhì)原因。因此，要從根本上防止事故，必須從加強(qiáng)安全管理做起，不斷改進(jìn)安全管理技術(shù)，提高安全管理水平。

3．這是保證人員安全完善施工管理的必然趨勢(shì)。搞好安全管理，有助于改進(jìn)施工單位的工程管理，全面推進(jìn)施工單位各方面工作的進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。安全管理是工程管理的重要組成部分，與企業(yè)的其他管理密切聯(lián)系、互相影響、互相促進(jìn)。同時(shí)也大力的保證了施工人員的生命安全的權(quán)利。

我國(guó)建筑安全控制管理現(xiàn)狀

改革開放以來，我國(guó)的建筑行業(yè)雖然在這些年取得了輝煌的發(fā)展成果，但是對(duì)整個(gè)建筑行業(yè)的管理控制依然存在著很多問題，尤其是項(xiàng)目施工安全控制管理中，更是整個(gè)管理環(huán)節(jié)的薄弱點(diǎn)，隨著各種安全事故的發(fā)生，實(shí)施安全生產(chǎn)已經(jīng)是社會(huì)的呼聲。本文將對(duì)我國(guó)安全管理現(xiàn)狀做出簡(jiǎn)單分析。

1．建筑工程施工過程中缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩芾頇C(jī)制和規(guī)范。首先是施工單位內(nèi)部，缺乏統(tǒng)一的施工安全管理規(guī)范，很多時(shí)候，施工的安全管理都是靠著一些管理人員或者是技術(shù)人員的常年積累的經(jīng)驗(yàn)，各種安全措施的實(shí)行也是靠著一些管理人員的臨時(shí)安排，沒有能形成統(tǒng)一的安全管理控制規(guī)范，其次，社會(huì)上缺乏對(duì)項(xiàng)目工程施工安全控制的監(jiān)督機(jī)制，使得施工單位的安全控制工作難以透明化管理，很多安全法律法規(guī)難以落實(shí)到實(shí)處。

2．在建筑工程施工過程中，對(duì)建筑工程施工安全管理和控制的重視力度不夠。項(xiàng)目工程的管理人員對(duì)項(xiàng)目安全控制的重要性缺乏深刻認(rèn)識(shí)，因而不夠重視，只是全力想辦法提高生產(chǎn)的效益和施工的進(jìn)度，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，因而很大程度上忽視了對(duì)建筑工程項(xiàng)目的安全管理。其次，施工人員缺乏一定的自我保護(hù)意識(shí)，安全素質(zhì)安全意識(shí)薄弱，有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)操作失誤或者是不按規(guī)定操作，從而發(fā)生各種安全事故。

3．在建筑工程施工過程中各種相關(guān)的安全管理法律和法規(guī)依舊缺乏。我國(guó)雖然頒布了許多有關(guān)建筑業(yè)的安全施工、勞動(dòng)保護(hù)、文明施工等方面的法律、法規(guī)。但還有不少的缺陷，現(xiàn)行的建筑安全管理規(guī)定對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)主體的各種安全行為與責(zé)任有一定的局限性；對(duì)違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強(qiáng)；存在著重復(fù)和交叉管理的問題。

四．加強(qiáng)建筑施工管理安全控制的對(duì)策分析

建筑工程項(xiàng)目管理安全控制有著多種措施方案，需要據(jù)實(shí)際情況做出具體分析，筆者從多年的施工經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)要從工程，人員，和制度層面做出分析。

1.嚴(yán)格控制好建筑工程的設(shè)計(jì)。工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程安全控制有著很重要的作用，設(shè)計(jì)的是否合理將直接關(guān)系著施工人員的施工方法和施工的規(guī)范，因此，要結(jié)合施工地點(diǎn)的自然地理特征，和施工的實(shí)際條件，對(duì)施工的方法，施工的規(guī)范做出嚴(yán)格的規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行，以科學(xué)的設(shè)計(jì)規(guī)范指導(dǎo)整個(gè)施工過程，避免出現(xiàn)因?yàn)槊つ渴┕ぃ靵y的施工而造成事故。

2.保證機(jī)械設(shè)備和原材料的質(zhì)量。各種使用的原材料必須符合國(guó)家的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)原材料采購(gòu)，運(yùn)輸，入庫(kù)，領(lǐng)用過程中的質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督，杜絕使用有毒有害或者有對(duì)放射性的建筑材料，如果有特殊要求則必須做好防范措施，同時(shí)，要做好對(duì)設(shè)備機(jī)械的管理，設(shè)備的安全管理貫穿于整個(gè)設(shè)備的選擇購(gòu)置、安裝調(diào)試、操作運(yùn)行、維修停用等過程。主要包括設(shè)備的購(gòu)置、安裝、調(diào)試的安全審查與驗(yàn)收；安全操作規(guī)程規(guī)定；安全運(yùn)行檢查；維修保養(yǎng)、報(bào)廢；安全檢測(cè)、監(jiān)控、檢驗(yàn)和檔案管理等，同時(shí)，要隨時(shí)對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)維護(hù)，減少因?yàn)椴牧显O(shè)備的使用而導(dǎo)致的各種事故。

3.創(chuàng)造安全的施工環(huán)境。首先，要做好建筑項(xiàng)目施工的功能分區(qū)，做好清理場(chǎng)地工作，從材料的堆放，設(shè)備的運(yùn)輸，和正是的施工都做出嚴(yán)格的場(chǎng)地劃分，做到井然有序的施工，避免混亂，其次，建筑施工安全生產(chǎn)在任何時(shí)聞、季節(jié)和條件下施工，都必須給施工人員創(chuàng)造良好的環(huán)境和作業(yè)場(chǎng)所，改變臟、亂、差的而貌。生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中，濕度、溫度、照明、振動(dòng)、噪音、粉塵、有毒有害物質(zhì)等，都會(huì)影響人的工作情緒。作業(yè)環(huán)境的優(yōu)劣，直接關(guān)系到企業(yè)的品牌和形象。

4.提高施工人員的安全意識(shí)。人員因素是影響到項(xiàng)目工程安全管理控制的關(guān)鍵性因素。管理人員要有著安全施工的 理念，重視對(duì)施工安全的管理，并做好各種安全管理的措施，技術(shù)施工人員不斷提高自己的專業(yè)技能，提高對(duì)各種機(jī)械設(shè)備規(guī)范操作的熟練度，避免因?yàn)椴僮魇д`而引起事故，同時(shí)，監(jiān)督人員要監(jiān)測(cè)全程監(jiān)督的原則，對(duì)各種違章操作進(jìn)行處理，加強(qiáng)對(duì)各種施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的落實(shí)的監(jiān)督力度。

5.建立健全建筑工程施工安全管理相關(guān)的法律規(guī)范。首先，施工單位要制定科學(xué)合理施工方法和施工規(guī)范，制定各種安全防范管理章程，并在管理人員和監(jiān)督人員的配合下，全面貫徹落實(shí)。其次，國(guó)家政府要加大各種建筑工程安全管理法律法律的完善，并根據(jù)建筑行業(yè)不斷出現(xiàn)的各種新狀況作出及時(shí)的制度規(guī)范更新。最后，社會(huì)群體要加大對(duì)施工單位各種安全管理措施落實(shí)的情況進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)施工的安全化，規(guī)范化。

結(jié)束語(yǔ)

建筑工程安全管理關(guān)系到整個(gè)建筑行業(yè)的健康快速發(fā)展，關(guān)系到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的安全管理，是人本思想的體現(xiàn)和要求，是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的必然要求，是施工單位實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，施工人員確保人身權(quán)利的雙贏選擇。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

近年來，我國(guó)工程質(zhì)量管理工作取得不同程度的進(jìn)步，有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)管的法規(guī)和制度建設(shè)得到加強(qiáng)，工程質(zhì)量管理納入法制化軌道；相繼完成了一大批高質(zhì)量工程項(xiàng)目，質(zhì)量技術(shù)進(jìn)步取得新進(jìn)展；全社會(huì)對(duì)工程質(zhì)量的關(guān)注度和認(rèn)同感；工程建設(shè)各方的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)普遍提高，企業(yè)質(zhì)量管理水平明顯提高以及質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制不斷完善，監(jiān)督管理能力得到提升。然而，2007年6月15日廣東江門的九江大橋坍塌事故、同年8月13日湖南湘西鳳凰至貴州銅仁大興機(jī)場(chǎng)的二級(jí)公路堤溪段300多米長(zhǎng)的沱江4跨石拱橋坍塌事件再次說明：建設(shè)工程的優(yōu)劣直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生命的安全，加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的管理，仍是十分重要的問題。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，我國(guó)工程建設(shè)規(guī)模越來越大，技術(shù)難度越來越高，人們對(duì)工程質(zhì)量已從單純注重安全性上升到舒適性、建筑節(jié)能以及全壽命周期質(zhì)量等全方位的需求。工程建設(shè)的現(xiàn)狀給工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)，我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督體系的完善勢(shì)在必行。

二、我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系及其弊端

我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系建立的法律依據(jù)最早可以追溯至1983年原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督條例》和1984年國(guó)務(wù)院《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)[1984]123號(hào)）文件。20多年來，圍繞建設(shè)工程質(zhì)量管理問題，我國(guó)相繼制定并頒布了一系列法律、法規(guī)和規(guī)章，并增補(bǔ)、修訂了大量的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其中1998年3月1日起施行的《建筑法》和2000年《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的實(shí)施對(duì)規(guī)范市場(chǎng)行為，減少質(zhì)量事故的發(fā)生，提高我國(guó)工程質(zhì)量水平起了重要作用，更為現(xiàn)行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督體系的建立提供了法律上的依據(jù)。

目前我國(guó)現(xiàn)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系包括縱向管理和橫向管理兩個(gè)方面?？v向管理是國(guó)家對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量所進(jìn)行的監(jiān)督管理，它具體由國(guó)家建設(shè)行政管理部門及其授權(quán)機(jī)構(gòu)實(shí)施；橫向管理是指工程承包單位和建設(shè)單位對(duì)所建工程的管理。現(xiàn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系的有效運(yùn)行，對(duì)當(dāng)前建筑工程質(zhì)量的穩(wěn)定和提高起到了促進(jìn)作用。但是，現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量管理體系還處于破舊立新的發(fā)展過程中，仍有待完善。

1、法律法規(guī)不完善

工程建設(shè)質(zhì)量管理一直是我國(guó)國(guó)家工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容，有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量的立法工作也一直為工程建設(shè)法規(guī)的立法重點(diǎn)?，F(xiàn)行的主要法律有《中華人民共和國(guó)建筑法》，其中第六章即為“建設(shè)工程質(zhì)量管理”。2000年1月30日國(guó)務(wù)院施行的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》是《建筑法》的配套法規(guī)之一，它對(duì)建設(shè)行為主體的有關(guān)責(zé)任和義務(wù)作出了十分明確的規(guī)定。此外，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門也相繼頒發(fā)了建設(shè)行政規(guī)章及一般規(guī)范性文件。如：《建筑工程質(zhì)量檢驗(yàn)工作規(guī)定》（1985年）、《關(guān)于確保工程質(zhì)量的幾項(xiàng)措施》（1986年）、《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（1990年）、《關(guān)于提高住宅工程質(zhì)量的規(guī)定》（1992年）、《關(guān)于建筑企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理工作的意見》（1995年）、《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》（2002年）等。所有這些法律法規(guī)及部門規(guī)章對(duì)我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)管體系的建立提供了明確的法律依據(jù)。但是，工程質(zhì)量監(jiān)管的實(shí)踐仍面臨相關(guān)監(jiān)管法律法規(guī)不健全，執(zhí)法不力和對(duì)法規(guī)執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)督等問題，尤其是缺乏有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督的程序性規(guī)定。這種立法現(xiàn)狀致使監(jiān)管者的監(jiān)管行為缺乏外在制約，被監(jiān)管者的知情權(quán)、參與權(quán)受到不同程度的侵犯，極易發(fā)生、、收受賄賂等違法犯罪現(xiàn)象，使工程質(zhì)量受到極大的影響。

2、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不明確

工程質(zhì)量監(jiān)管體系仍存在著政府主管部門不作為、濫作為、運(yùn)動(dòng)員與裁判員角色經(jīng)常混淆不清，工效不高和分割管理，封閉管理，政出多門的狀況；首長(zhǎng)（政府）工程，獻(xiàn)禮工程不執(zhí)行法定建設(shè)程序，不按科學(xué)規(guī)律和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，盲目組織施工，經(jīng)常以犧牲工程質(zhì)量為代價(jià)，搶工期趕進(jìn)度，造成了許多工程施工質(zhì)量問題；全國(guó)各地的各類開發(fā)區(qū)的工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，大多存在較嚴(yán)重的各自為政，封閉管理，自行管理，管理不嚴(yán)，存在隱患等問題。

3、監(jiān)督管理體系不科學(xué)

如前所述，當(dāng)前我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系包括縱向管理和橫向管理兩個(gè)方面。一方面，質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實(shí)行多部門多專業(yè)管理，政出多門，相互間職能劃分不清，看上去層層把關(guān)，實(shí)際效果卻大打折扣，職責(zé)不清不僅造成了部門之間的扯皮掣肘，而且也給立法和監(jiān)督執(zhí)法造成了困難，還加重地方及企業(yè)負(fù)擔(dān)。另一方面，統(tǒng)一的監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理體系沒有形成，各級(jí)政府建設(shè)主管部門設(shè)立的工程質(zhì)量監(jiān)督站由于其編制、專業(yè)技術(shù)人員配備、技術(shù)裝備等均由當(dāng)?shù)毓芾?，人員配備不盡合理，各地發(fā)展不均衡，導(dǎo)致對(duì)其有效監(jiān)控明顯不足。沒有自上而下對(duì)其統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，不利于形成有效的制約機(jī)制。

4、監(jiān)督管理人員素質(zhì)參差不齊

工程質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性都很強(qiáng)的工作。我國(guó)現(xiàn)有各類監(jiān)管機(jī)構(gòu)所配備的人員尚不能保證工程質(zhì)量的有效監(jiān)督。首先表現(xiàn)在人員素質(zhì)上，長(zhǎng)期以來，由于編制和管理方式等原因，各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門中高質(zhì)量、高水平的專業(yè)技術(shù)人員匱乏，素質(zhì)參差不齊，與“既要對(duì)法律法規(guī)非常熟悉，又要對(duì)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)非常熟悉”的要求甚遠(yuǎn)，級(jí)別較低的縣級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)這方面問題尤為突出；其次表現(xiàn)在設(shè)備上，技術(shù)裝備落后，缺乏現(xiàn)代化的檢測(cè)手段，監(jiān)督方法遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于科技發(fā)展水平，影響工程質(zhì)量的監(jiān)督力度和深度，難以適應(yīng)當(dāng)前建設(shè)工程發(fā)展的需要。所有這些直接削弱了政府監(jiān)督管理的有效性和權(quán)威性，亟待改進(jìn)和完善。

三、對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)管體系的法律思考

工程質(zhì)量是工程建設(shè)永恒的主題。為進(jìn)一步改革政府質(zhì)量監(jiān)督工作，完善工程質(zhì)量監(jiān)督工作方式、方法，促進(jìn)工程質(zhì)量水平和工程技術(shù)水平不斷提高，本文對(duì)我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系提出幾點(diǎn)法律思考。

1、進(jìn)一步完善工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系的法律法規(guī)

《中華人民共和國(guó)建筑法》的一些規(guī)定已明顯不能適應(yīng)當(dāng)前的客觀實(shí)際，迫切需要修改和完善。國(guó)務(wù)院2007年立法工作的意見已把《建筑法》列入“需要抓緊研究、待條件成熟時(shí)提出的立法項(xiàng)目”的133件之一。作為建筑法律體系母法的《建筑法》及與之配套的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》均存在不同程度的缺陷。在對(duì)其逐步完善過程中，應(yīng)對(duì)具有相關(guān)執(zhí)業(yè)資格和崗位資格等人員的行為做出法律規(guī)定，把一些相關(guān)質(zhì)量責(zé)任主體依法納入管理范疇，對(duì)工程合理使用期滿后的質(zhì)量確認(rèn)以及使用中遇到意外損害后的質(zhì)量確認(rèn)建立相應(yīng)法律制度，盡快構(gòu)筑質(zhì)量監(jiān)管各環(huán)節(jié)相互銜接的法律法規(guī)及政府規(guī)章迫在眉睫。

2、轉(zhuǎn)變角色，依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)督

《中華人民共和國(guó)行政許可法》對(duì)我國(guó)的行政管理產(chǎn)生巨大影響，對(duì)政府在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中依法行政和行政管理法制化水平提出了更高的要求。其中，轉(zhuǎn)變角色就是要實(shí)現(xiàn)政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作方式的轉(zhuǎn)變：由授權(quán)執(zhí)法向委托執(zhí)法轉(zhuǎn)變；由實(shí)體質(zhì)量的環(huán)環(huán)把關(guān)向隨機(jī)抽查轉(zhuǎn)變；由“看、問”式現(xiàn)場(chǎng)檢查向采用科學(xué)儀器，提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)的權(quán)威性監(jiān)督轉(zhuǎn)變；由直接審驗(yàn)工程質(zhì)量等級(jí)向竣工驗(yàn)收備案制度轉(zhuǎn)變；由以施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)承包商的監(jiān)督為主向全面、全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。通過角色轉(zhuǎn)變使政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)恢復(fù)執(zhí)法地位，承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，依法對(duì)所有參與建設(shè)主體的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果實(shí)施公正、威懾的執(zhí)法監(jiān)督，使各建設(shè)主體依法承擔(dān)起法律規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度的有效落實(shí)，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的提高。

3、加大執(zhí)法力度，整頓規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)

監(jiān)督法規(guī)的實(shí)施和執(zhí)行，建立統(tǒng)一的執(zhí)法實(shí)體。主要包括：一是對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)弄虛作假，工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、違法分包，掛靠和欺詐等違規(guī)行為依法追究其法律責(zé)任；二是依法建立承包商、供應(yīng)商市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)有形建筑市場(chǎng)與政府部門機(jī)構(gòu)分設(shè)和職能分離；三是在貫徹落實(shí)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》的基礎(chǔ)上，通過法律的形式建立施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度和建筑工程竣工備案制度。工程設(shè)計(jì)審核和竣工備案應(yīng)由政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)，委托國(guó)家認(rèn)可的非官方機(jī)構(gòu)(如協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì))進(jìn)行；四是實(shí)行強(qiáng)制性的以承包履約擔(dān)保和業(yè)主支付擔(dān)保為核心的工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度。凡涉及工程建設(shè)活動(dòng)的各方，如業(yè)主、總承包商、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，均應(yīng)向指定的保險(xiǎn)公司投保，而保險(xiǎn)公司則要求各個(gè)工程在建設(shè)過程中必須委托一個(gè)由政府建設(shè)主管部門認(rèn)可的機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢查監(jiān)督。委托機(jī)構(gòu)接受委托后，從工程的設(shè)計(jì)、施工、招投標(biāo)開始，直到工程竣工，最后提交工程質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告送與工程建設(shè)的有關(guān)各方，并從根本上解決工程建設(shè)中債務(wù)拖欠、責(zé)任不清等問題。超級(jí)秘書網(wǎng)

4、提高監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)，嚴(yán)格依法行政

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理是一項(xiàng)政策性、法律性、技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性都很強(qiáng)的知識(shí)型管理工作。《建筑法》第14條規(guī)定：“從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)?！闭谋O(jiān)督管理人員的技能和素質(zhì)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理有舉足重輕的作用。法律對(duì)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度的規(guī)定要求監(jiān)督管理人員必須有扎實(shí)的技術(shù)專業(yè)知識(shí)，豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟練掌握監(jiān)督的方法和手段，熟悉建設(shè)工程有關(guān)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，了解建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)知識(shí)，具有發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題、鑒別質(zhì)量問題和解決處理質(zhì)量問題的能力。

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一、推進(jìn)技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合體制的建立 

世界當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)建筑技術(shù)管理普遍采用的體制是技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制，此體制也是wto規(guī)則認(rèn)可的有關(guān)貿(mào)易壁壘的技術(shù)管理體制。為了適應(yīng)我國(guó)不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)體制，我國(guó)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制隨著經(jīng)濟(jì)體制的變革而不斷地改革和發(fā)展。在實(shí)行社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)進(jìn)而實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，標(biāo)準(zhǔn)化的性質(zhì)體現(xiàn)在強(qiáng)制性與推薦性相結(jié)合?！稄?qiáng)制性條文》的制定，標(biāo)志著我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化從研究、探索再到實(shí)施，已經(jīng)向技術(shù)管理法制化邁出了關(guān)鍵的一步。但是從建立技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合的體制總目標(biāo)來看，當(dāng)沒有上位法規(guī)支持技術(shù)法規(guī)制定的前提下，《強(qiáng)制性條文》還只能為解決目前工程建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)問題的一種過渡。因此，解決法律滯后的問題是建立技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合體制的前提。為配合立法工作的開展，建議加快目前正在開展的城市軌道交通、房屋建筑、城鎮(zhèn)燃?xì)鈱I(yè)技術(shù)法規(guī)試點(diǎn)編制工作的步伐，為技術(shù)法規(guī)的審查、編制、批準(zhǔn)、、實(shí)施、管理等的探索經(jīng)驗(yàn)，為法律的修訂提供必要的技術(shù)支撐。 

二、工程建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化 

（一）人員配備標(biāo)準(zhǔn)化。明確項(xiàng)目組各成員的職責(zé)、工作內(nèi)容、工作程序、工作方法和工作要點(diǎn)。在人員配制中，項(xiàng)目部要充分的考慮各部分、各專業(yè)的實(shí)際情況，確保人員配制齊全。 

（二）現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)制度，建立定人、定崗、定期、定責(zé)、定點(diǎn)的檢查制度，按現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及施工作業(yè)指導(dǎo)書施工。在工程施工前，施工人員必須熟悉產(chǎn)權(quán)單位施工聯(lián)系人、各遷改工點(diǎn)運(yùn)營(yíng)范圍等情況，施工人員要做到心中有數(shù)，所有施工人員持證上崗。施工中，每個(gè)月由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人組織所有施工人員進(jìn)行一次安全知識(shí)和崗位技能的考試。定期召開安全會(huì)議，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷進(jìn)行改進(jìn)，確保施工、行車等安全。制訂各級(jí)質(zhì)量管理部門或機(jī)構(gòu)及質(zhì)量管理人員的質(zhì)量職責(zé)，必須做到職責(zé)明確、工作內(nèi)容清楚，責(zé)任及具體工作內(nèi)容落實(shí)到每個(gè)人，形成質(zhì)量工作人人有責(zé)的工作氛圍。堅(jiān)持全線創(chuàng)優(yōu)，制定明確細(xì)化的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作工藝，施工過程中要嚴(yán)抓組織實(shí)施。 

（三）過程控制標(biāo)準(zhǔn)化。制定安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，建立工期管理標(biāo)準(zhǔn)，建立合同、拆遷、施工圖審核、驗(yàn)工計(jì)價(jià)等工作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹“六位一體”管理要求。在施工基礎(chǔ)管理上，我們落實(shí)工程物資、工程資料等方面的管理，施工過程中必須嚴(yán)格按照質(zhì)量、安全、投資、工期、環(huán)保、技術(shù)創(chuàng)新六位一體的要求，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)而全面提高項(xiàng)目管理水平。 

三、加強(qiáng)工程施工過程的質(zhì)量控制監(jiān)理 

要加強(qiáng)工程施工過程的質(zhì)量控制監(jiān)理，對(duì)工程施工做到全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控，從而有效地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工的全面質(zhì)量控制。 

（一）監(jiān)理預(yù)控。監(jiān)理預(yù)控要在宏觀和微觀上控制，既遵守規(guī)范規(guī)程又注意每個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)。 

（二）重視旁站監(jiān)理及巡視檢查，保障工程施工質(zhì)量。通過旁站能通過檢查和督促工程施工，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題，保障整個(gè)工程處于受控狀態(tài)。旁站監(jiān)理人員必須具備現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制的相應(yīng)素質(zhì)，加強(qiáng)合同意識(shí)管理，及時(shí)果斷地處理工程質(zhì)量問題。尤其對(duì)于重要工序及重要部位要堅(jiān)持旁站監(jiān)理。在施工過程中，監(jiān)理人員要定期或不定期地對(duì)整個(gè)施工作業(yè)范圍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查，盡可能全面地發(fā)現(xiàn)問題，盡量在現(xiàn)場(chǎng)解決處理，達(dá)不到設(shè)計(jì)及規(guī)范要求的施工作業(yè)不放過，從而使施工人員養(yǎng)成規(guī)范施工的習(xí)慣。通過現(xiàn)場(chǎng)巡視，可以有效地掌握影響工程質(zhì)量的各種因素。如機(jī)械設(shè)備是否完好和適用，施工人員是否到位，材料質(zhì)量、材料適用性及供應(yīng)是否及時(shí)到位，材料堆放是否安全合理有序，施工方法是否合理及規(guī)范等等。 

（三）平行檢驗(yàn)。平行檢驗(yàn)是項(xiàng)目監(jiān)理單位利用一定的檢查或檢測(cè)手段，按照一定的比例，對(duì)某些試驗(yàn)、工程部位、材料等進(jìn)行檢測(cè)或檢查，進(jìn)行質(zhì)量判斷的能力。它是監(jiān)理控制質(zhì)量的有效手段，在技術(shù)復(fù)核及復(fù)驗(yàn)工作中采用，是監(jiān)理工程師對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，做出獨(dú)立判斷的重要依據(jù)。 

（四）定期召開監(jiān)理工地例會(huì)。對(duì)施工過程中發(fā)現(xiàn)的較普遍存在和重大的問題，應(yīng)采取工地例會(huì)的形式解決。例會(huì)是施工過程中參建各方溝通施工情況情況，解決分歧形成共識(shí)，做出決定的主要渠道，也是監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制的重要場(chǎng)所，要做好例會(huì)工作。 

（五）監(jiān)理人員要做到“四勤”。監(jiān)理人員要積極主動(dòng)，腿勤、腦勤、口勤，手勤，即勤檢查、勤思考、勤到工地檢查找施工質(zhì)量問題、對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑問勤記勤問。發(fā)現(xiàn)問題后不要亂說，要弄清楚后再下結(jié)論，避免產(chǎn)生失誤，影響監(jiān)理形象。只有這樣才能保證工程質(zhì)量，使業(yè)主得到滿意的工程。 

大量實(shí)踐證明，控制施工過程中標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的安全、質(zhì)量等各方面有著至關(guān)重要的作用，是保證整個(gè)施工建設(shè)按計(jì)劃合理有效進(jìn)行的重要手段。 

 

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篇8

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動(dòng)了我國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程，在城市中，建筑項(xiàng)目是非常重要的元素。在實(shí)際的城市建設(shè)過程中，建筑工程建設(shè)是最重要的環(huán)節(jié)，建筑工程的建設(shè)直接影響人們生活的環(huán)境和質(zhì)量。建筑質(zhì)量問題直接影響建筑工程企業(yè)的發(fā)展，建筑質(zhì)量與人們的生命財(cái)產(chǎn)有密不可分的聯(lián)系。通過實(shí)際調(diào)查了解，我國(guó)在建筑工程質(zhì)量方面仍然存在著很多問題，相關(guān)部門針對(duì)問題制定了切實(shí)可行的措施，要求建筑工程企業(yè)提高建筑工程的質(zhì)量管理水平。

一、建筑工程質(zhì)量管理中存在的問題

（一）建筑工程開發(fā)商的行為有待規(guī)范

近年來我國(guó)的建筑工程在質(zhì)量方面頻繁發(fā)生事故，通過相關(guān)部門的調(diào)查了解，建筑工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的原因有很多，但其中最主要的原因是建筑工程的開發(fā)商行為不規(guī)范。一些開發(fā)商形成不合理的觀念，在施工前期缺乏科學(xué)的報(bào)建，在沒有得到相關(guān)部門許可的情況開始施工；在建筑材料的選擇方面也存在不合理的現(xiàn)象；使用一些不合格的產(chǎn)品進(jìn)行建筑施工，這些現(xiàn)象會(huì)嚴(yán)重影響建筑工程的質(zhì)量水平。

（二）工程設(shè)計(jì)漏頂多，變更大

工程設(shè)計(jì)是整個(gè)工程的靈魂，其是保證工程質(zhì)量的根本。據(jù)了解我國(guó)在工程設(shè)計(jì)方面存在著很多問題，例如：有些項(xiàng)目設(shè)計(jì)不能滿足施工的要求；有些工程項(xiàng)目在開工前沒有通過正規(guī)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)；有的項(xiàng)目設(shè)計(jì)漏項(xiàng)較多、變更較大，這些都是建筑工程中在質(zhì)量管理方面存在的現(xiàn)實(shí)問題。

（三）工程施工人員素質(zhì)較低

在我國(guó)的建筑工程施工中，大部分人員是農(nóng)民工，他們從來沒有經(jīng)歷過專業(yè)的培訓(xùn)，缺少建筑工程方面的知識(shí)和技能。另外，建筑工程管理人員在質(zhì)量管理方面，力量相對(duì)薄弱，對(duì)質(zhì)量管理監(jiān)督的力度不夠，甚至有些為了自身利益而偷工減料，這種現(xiàn)象大大影響了建筑工程的質(zhì)量水平。

（四）質(zhì)量管理力度有待提高

在實(shí)際的建筑工程質(zhì)量管理過程中，嚴(yán)重缺乏質(zhì)量監(jiān)管制度，在整個(gè)施工過程中，沒有明確劃分質(zhì)量管理的責(zé)任。甚至有的項(xiàng)目公司還沒有實(shí)施工程監(jiān)理制度，在發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題時(shí)，不能夠提出建設(shè)性意見，這樣的情況嚴(yán)重影響了建筑工程的質(zhì)量，要加大工程質(zhì)量管理力度。

二、提高建筑工程質(zhì)量管理的途徑

（一）建立完善的質(zhì)量管理體系

高質(zhì)量的建筑工程離不開完善的質(zhì)量管理體系。建筑工程質(zhì)量管理體系主要包括：工程內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)、施工的程序、施工的過程、各種資源的利用等。在建筑工程施工前，施工單位要對(duì)施工全過程的質(zhì)量管理活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的分析和預(yù)測(cè)，并根據(jù)預(yù)測(cè)分析制作建筑工程質(zhì)量管理手冊(cè)、報(bào)告、表格等。對(duì)建筑施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，并確定質(zhì)量管理人員，對(duì)于難度較大的建筑，對(duì)面臨的問題進(jìn)行全面的分析和整理。不僅要考慮建筑表面的問題，而且要考慮在建筑施工過程中可能發(fā)生的問題，同時(shí)制定出合理的應(yīng)急措施，并針對(duì)問題進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)，最后要得到監(jiān)管單位的審批才可開工。

在實(shí)際的建筑工程施工過程中，要建立項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，將工作任務(wù)分割為很多環(huán)節(jié)，再將每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作任務(wù)落實(shí)到每個(gè)工作人員身上。在施工前期，要對(duì)每一位施工人員、技術(shù)人員、質(zhì)量檢查人員進(jìn)行全面的了解和熟悉，并合理的匹配施工人員。在每一項(xiàng)施工任務(wù)結(jié)束后，每一位施工人員要進(jìn)行自檢、互檢、交接檢，確保工作的安全實(shí)施。在完工后，要由專門的質(zhì)檢人員進(jìn)行檢查，最后由監(jiān)管部門審批，合格后才可進(jìn)行下一項(xiàng)任務(wù)。

（二）加大相關(guān)部門的監(jiān)督執(zhí)法力度

在目前的社會(huì)條件下，為了提高建筑工程質(zhì)量，強(qiáng)化工程質(zhì)量管理監(jiān)督是最有效的措施。提高各工程質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督意識(shí)，加大工程建設(shè)監(jiān)督的力度，并提高對(duì)于違法行為的執(zhí)法意識(shí)，普及建筑工程質(zhì)量管理知識(shí)。使各大建筑工程單位意識(shí)到任何不良行為都要受到法律的懲罰，逐漸的樹立質(zhì)量管理意識(shí)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)要做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。

（三）修訂完善的法律法規(guī)

我國(guó)的法律體系在逐漸的完善，如果建筑行業(yè)出現(xiàn)質(zhì)量管理方面的問題，將會(huì)直接受到法律的懲罰。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的建筑工程領(lǐng)導(dǎo)不考慮建筑質(zhì)量問題，而鉆國(guó)家法律的空子。面對(duì)這樣的嚴(yán)峻的問題，國(guó)家要修訂建筑工程方面的法律法規(guī)，完善法規(guī)體系，不僅有利于質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)法規(guī)展開工作，更有利于建筑工程施工單位加強(qiáng)質(zhì)量管理監(jiān)督，提高工程實(shí)施的質(zhì)量管理水平。

（四）強(qiáng)化監(jiān)理的重要作用

建筑工程單位可以雇傭監(jiān)理公司進(jìn)行工程的質(zhì)量管理工作。監(jiān)理公司要按照國(guó)家相應(yīng)的法律法規(guī)履行自己的職責(zé)，監(jiān)理公司的工作不僅要對(duì)建筑工程負(fù)責(zé)，同時(shí)要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。因此，監(jiān)理公司要保證工程的順利開展和完成，而且要保證工程的質(zhì)量，充分的發(fā)揮監(jiān)理公司在工程質(zhì)量管理方面的作用。

結(jié) 語(yǔ)：

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，建筑行業(yè)的發(fā)展逐漸加快。建筑工程建設(shè)存在人們生活中的任何一個(gè)角落，其與人們的生活息息相關(guān)，并影響著人們的生活和社會(huì)的穩(wěn)定。因此，提高建筑工程質(zhì)量管理水平勢(shì)在必行。我國(guó)相關(guān)部門明確指出，建筑行業(yè)必須將建筑工程質(zhì)量放在第一位。傳統(tǒng)守舊的建筑工程建設(shè)方式已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的要求，已經(jīng)不能滿足建筑工程項(xiàng)目使用者的需求。為了提高建筑工程質(zhì)量管理水平，提高施工人員的質(zhì)量管理意識(shí)，建立完善的建筑工程質(zhì)量管理機(jī)制，采取有效措施提高建筑質(zhì)量管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]方瑞紅,牛耀峰.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理促進(jìn)文明施工的幾點(diǎn)思考[A].現(xiàn)代建設(shè)工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)術(shù)交流會(huì)論文集[C],2009.

篇9

0.引言

近年來，國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度不斷增大，這給包括建筑工程在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)是我國(guó)建筑工程建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展的必要條件，其作用是顯而易見的：業(yè)主可以以較少的投資獲得較好的建設(shè)成果，最終可以實(shí)現(xiàn)建筑建設(shè)事業(yè)持續(xù)發(fā)展；承包商在公平競(jìng)爭(zhēng)的條件下，以適當(dāng)?shù)膱?bào)價(jià)去爭(zhēng)取建筑工程項(xiàng)目，這是維持承包單位正常運(yùn)運(yùn)營(yíng)的前提條件。

建筑工程建設(shè)程序是指從項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、施工到竣工驗(yàn)收整個(gè)工作過程的先后次序。完成一個(gè)建筑建設(shè)項(xiàng)目，要進(jìn)行多方面的工作，這些工作必須按照一定的程序依次進(jìn)行，才能達(dá)到預(yù)期的效果。實(shí)行招投標(biāo)制，企業(yè)必須進(jìn)入市場(chǎng)，這就要求企業(yè)必須成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，成為自負(fù)盈虧的社會(huì)主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，必須靠自己的能力在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，自我經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。實(shí)行招投標(biāo)制促使企業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，這就要求企業(yè)內(nèi)部要改革經(jīng)濟(jì)體制和管理體制。招投標(biāo)制給企業(yè)帶來了外部壓力，使其產(chǎn)生前所未有的緊迫感、迫使建筑企業(yè)必然要注意自身的經(jīng)營(yíng)管理，注意技術(shù)進(jìn)步，提高管理水平，以求得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1.建筑工程招投標(biāo)中存在的問題

1．1在建筑工程項(xiàng)目的招、投標(biāo)過程中，控制不嚴(yán)。有的建設(shè)企業(yè)中并沒有專業(yè)的法律與合同方面的人才，如果涉及到施工招、投標(biāo)機(jī)制的工程管理以及經(jīng)濟(jì)方面問題時(shí)所顯現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉的現(xiàn)象，并且在制定評(píng)標(biāo)過程中所考慮的細(xì)則也不夠全面，編制的招標(biāo)文件也比較粗糙，在針對(duì)工程量的清單和實(shí)際的出入是比較大的，這也就導(dǎo)致了對(duì)標(biāo)底不確定，較多的變更會(huì)影響到對(duì)招、投標(biāo)文件的公平和公正性。另一方面，因?yàn)楸O(jiān)督機(jī)制不夠健全，會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)串標(biāo)和泄露標(biāo)底的情況，沒有完善的評(píng)標(biāo)辦法，這也是需要進(jìn)一步的研究加強(qiáng)合理科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法，與此同時(shí)，由于在施工企業(yè)中因自身的需要并且為了達(dá)到中標(biāo)的目的，就會(huì)特意的壓低標(biāo)價(jià)，以無利和微利甚至是無利的方法，這也是導(dǎo)致缺乏對(duì)投標(biāo)書編制的科學(xué)性和規(guī)范性。

1．2對(duì)于一些部分行業(yè)與沒有完全打破的部門和地區(qū)的壟斷，其統(tǒng)一的開放建筑市場(chǎng)并沒有形成。在一些部門會(huì)以各種各樣的方式設(shè)置障礙，限制或者是排除在本地區(qū)或者是系統(tǒng)之外的企業(yè)參與投標(biāo)的情況還仍然存在。比如在一些當(dāng)外地隊(duì)伍進(jìn)入地方市場(chǎng)時(shí)就需要交納一些費(fèi)用，還存在一些規(guī)定就是如果沒有取得地方或者是部門認(rèn)證是不允許參加投標(biāo)的。另外，還有一些會(huì)限制地方或者是本部門以外的施工企業(yè)進(jìn)行參加投標(biāo)，并且存在規(guī)定評(píng)標(biāo)時(shí)會(huì)給予地方和本部門的相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)的投標(biāo)人額外的優(yōu)惠等問題。

1.3傳統(tǒng)的政府管理模式使工程招投標(biāo)缺乏約束機(jī)制。項(xiàng)目代建制模式和建筑項(xiàng)目總承包制是國(guó)際上通行的工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式。代建制模式就在于促使政府投資項(xiàng)目“投資、建設(shè)、管理、使用”各個(gè)環(huán)節(jié)彼此分離、互相制約。由此實(shí)現(xiàn)政府投資職能、投資管理職能和工程管理職能的分離;建筑項(xiàng)目總承包分設(shè)計(jì)采購(gòu)施工/(EPC)交鑰匙總承包、采購(gòu)施工(PC)/工程總承包、設(shè)計(jì)施工(DB)/工程總承包。國(guó)際上很早就推行工程總承包管理，特別是進(jìn)入90年代初發(fā)展更為迅速，美國(guó)現(xiàn)在50%的工程實(shí)行總承包管理，而我國(guó)目前建筑工程采用總承包方式僅占1%，建筑建設(shè)市場(chǎng)真正意義上的總承包還很少。

2對(duì)于評(píng)標(biāo)和中標(biāo)實(shí)施中的問題

2．1對(duì)于一些承包商為了可以獲得工程項(xiàng)目建設(shè)的目的，以低于項(xiàng)目的成本價(jià)參與競(jìng)標(biāo)，以一種只要可以先拿到手，不計(jì)后果的態(tài)度進(jìn)行投標(biāo)。如果一旦中標(biāo)，但可以為了達(dá)到更高的利潤(rùn)且不擇手段。把工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)行不斷的變更，就是為了提高工程的造價(jià)，有些投標(biāo)組織甚至?xí)压こ添?xiàng)目以更低的價(jià)位進(jìn)行直接的轉(zhuǎn)包以及分包給個(gè)體沒有認(rèn)證的施工隊(duì)，并且也不具有投標(biāo)資質(zhì)的施工隊(duì)伍，以賺取中間的差價(jià)。更為嚴(yán)重的還有對(duì)實(shí)施項(xiàng)目沒有把握繼續(xù)施工，干不下去，所以就選擇半路退出，或者是處于停滯怠工的狀態(tài)來威脅業(yè)主提高造價(jià)等問題。通過這些行為所反映出的問題都是可以嚴(yán)重影響工程的質(zhì)量和進(jìn)度以及管理，給投資企業(yè)造成極大的損失。

2．2有些企業(yè)因中標(biāo)的價(jià)位比較低，因此一部分的承包商會(huì)在工程的材料方面做一些手腳，用不達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的材料進(jìn)行施工。并且還有一些企業(yè)會(huì)使用減少施工的工序等手段從而達(dá)到降低成本的目的。在一些施工企業(yè)中作為施工監(jiān)理單位并沒有起到監(jiān)督的作用，管理也比較混亂，因此這對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)和在以后交工使用時(shí)會(huì)留下眾多的安全隱患。

2．3由于勘察設(shè)計(jì)周期較短，致使設(shè)計(jì)文件的精度、深度不足，變更較多；編制招標(biāo)文件不夠細(xì)致深入，在合同條款等方面存在漏洞，部分承包商利用合同條款的漏洞進(jìn)行索賠，加之建設(shè)管理部門、施工監(jiān)理單位個(gè)別人為因素影響，導(dǎo)致合同管理難度加大，工程造價(jià)不易控制，致使部分工程的竣工結(jié)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中標(biāo)合同價(jià)。

3要規(guī)范建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的管理措施

施工招投標(biāo)是工程建筑市場(chǎng)中的一種競(jìng)爭(zhēng)方式，能夠充分發(fā)揮價(jià)格杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家法規(guī)的健全，工程建筑市場(chǎng)也逐步走向有序化、規(guī)范化。

3．1增強(qiáng)招投標(biāo)辦法的科學(xué)性、合理性和公開性為方向，健全完善公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，為規(guī)范建筑市場(chǎng)交易行為，提高建設(shè)工程質(zhì)量和投資效益，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)者的合法權(quán)益，要進(jìn)一步修訂、完善招標(biāo)公告、資格審查、篩選、評(píng)標(biāo)辦法、專家選擇、合同簽訂、執(zhí)行監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)流程的制度規(guī)定，真正建成一個(gè)高效、權(quán)威的統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)。

3．2建議各地政府應(yīng)建立機(jī)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)制度，對(duì)各個(gè)部門要分工明確，完善監(jiān)管程序，作到提前介入，執(zhí)法中加強(qiáng)協(xié)作，相互配合。建好集中統(tǒng)一的招投標(biāo)平善有形市場(chǎng)。要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、主管單位和監(jiān)管部門及領(lǐng)導(dǎo)遵守執(zhí)行招投標(biāo)法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。

3．3要加強(qiáng)投標(biāo)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)之間的違規(guī)成本操作是關(guān)鍵問題，這就需要健立健全的招投標(biāo)懲處激勵(lì)制度。對(duì)其范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的工程招標(biāo)與投標(biāo)活動(dòng)需要進(jìn)行記錄，把有不良行為的企業(yè)應(yīng)予公示。并且加大投標(biāo)企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)之間的違法成本，需要采取以限制參與招投標(biāo)與降低資質(zhì)等措施，以解決此類問題的發(fā)生。

4結(jié)論

總而言之，在建筑工程項(xiàng)目的管理方式中要以積極的方式進(jìn)行改革，這也是作為規(guī)范建筑市場(chǎng)體系與整頓的根本問題，同時(shí)也是提高投資效益和保證工程質(zhì)量以及從源頭上遏制不良行為的關(guān)鍵舉措。以全面的解決建筑工程項(xiàng)目的招、投標(biāo)中問題中目前所存在的一些問題以及不斷更新的新問題，需要健全和落實(shí)和招、投標(biāo)問題的法律法規(guī)制度，充分建立起有效約束機(jī)制和激勵(lì)作用。以提高信息的透明度，實(shí)行公告制度，增強(qiáng)執(zhí)法力度與監(jiān)督檢查制度，全面的改善招、投標(biāo)的管理體系，加強(qiáng)市場(chǎng)的準(zhǔn)入制和清出制。除此之外還需要完善對(duì)招標(biāo)人的管理制度，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)人的考核以及培訓(xùn)，提高評(píng)標(biāo)人素質(zhì)。因此，只有更加全面的提高招、投標(biāo)的方式，加強(qiáng)監(jiān)督、加強(qiáng)廉政建設(shè)，以公正、公開、公平的態(tài)度規(guī)范建筑工程項(xiàng)目中的招、投標(biāo)活動(dòng)。

篇10

隨著工業(yè)社會(huì)的發(fā)展，大約在20世紀(jì)80年代末期，西方國(guó)家開始對(duì)工業(yè)工程進(jìn)行改革，將傳統(tǒng)的只注重車間層次的效率和數(shù)學(xué)方法的運(yùn)用轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)的工程管理和溝通技巧的運(yùn)用，并對(duì)傳統(tǒng)的工程管理教育專業(yè)進(jìn)行了一定的改革，于是，現(xiàn)代工程管理的雛形開始出現(xiàn)，經(jīng)過了三十多年的發(fā)展，現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理已得到了完善的發(fā)展，廣泛的運(yùn)用在現(xiàn)代工程項(xiàng)目中。在現(xiàn)代工程中，工程監(jiān)理的職責(zé)也非常重要，監(jiān)理的職責(zé)是在貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，促使甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到全面履行，工程監(jiān)理主要控制著工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期、以及工程質(zhì)量，協(xié)調(diào)工程承建者與有關(guān)單位之間的工作關(guān)系，工程監(jiān)理的出現(xiàn)是我國(guó)改革開放后與國(guó)外結(jié)合我國(guó)國(guó)情出現(xiàn)的新型產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)在工程建設(shè)領(lǐng)域中進(jìn)行的一項(xiàng)重大改革。

二、建筑工程監(jiān)理的工作職責(zé)

建筑工程監(jiān)理的職責(zé)是在貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的前提下，促使甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到全面履行，建筑工程監(jiān)理控制著整個(gè)建筑工程建設(shè)的投資階段、施工階段、以及工程質(zhì)量，協(xié)調(diào)著建筑工程工程施工方與相關(guān)單位之間的工作關(guān)系。在工程建筑的過程中，工程監(jiān)理一般會(huì)在施工開始之前對(duì)整個(gè)建筑工程的施工圖紙進(jìn)行全面細(xì)致的審查，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙的要求檢查施工單位的施工方案是否有缺陷，施工物料的選擇是否符合設(shè)計(jì)規(guī)范，如果發(fā)現(xiàn)施工方案有任何缺陷，工程監(jiān)理就要在保證施工質(zhì)量的前提下及時(shí)要求施工單位在第一時(shí)間進(jìn)行整改。此外，在整個(gè)建筑工程的施工過程中，工程監(jiān)理需要監(jiān)督工程朝著良性的方案實(shí)施，對(duì)建筑工程的隱蔽處要做好質(zhì)量的驗(yàn)收工作，對(duì)于工程中不合規(guī)范的地方要要求施工單位及時(shí)整改，全面保障整個(gè)建筑工程施工的安全性和工程的質(zhì)量。

三、建筑工程監(jiān)理的工作內(nèi)容

工程監(jiān)理可以提高工程的施工質(zhì)量、加快工程的進(jìn)度、全面的降低工程承建成本，提高工程項(xiàng)目施工的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，在工程的施工過程中，工程監(jiān)理貫穿著施工的各個(gè)方面，不僅管控著施工單位的人力和物力，同時(shí)也全面的管控著工程的時(shí)間安排與空間布置，具體來說，建筑工程監(jiān)理的工作內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）對(duì)工程施工質(zhì)量的管控

施工監(jiān)理對(duì)整個(gè)建筑工程施工質(zhì)量的管控貫穿于整個(gè)施工準(zhǔn)備、施工階段以及竣工驗(yàn)收階段，具體的工作主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量管控工作

在施工準(zhǔn)備階段，工程監(jiān)理需要與設(shè)計(jì)單位做好設(shè)計(jì)交底工作，并根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙與現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核對(duì)，對(duì)于一些容易發(fā)生事故的大型工程，需要檢查這類工程是否有完整的審核程序，同時(shí)也要對(duì)工程施工地以及控制樁進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的檢驗(yàn)工作，此外，要檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)儀表、計(jì)量工具、設(shè)備是否處于有效期，看施工現(xiàn)場(chǎng)是否進(jìn)行了有效封閉，安全、衛(wèi)生條件是否滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

2.施工階段的質(zhì)量管控工作

在施工階段，工程監(jiān)理需要根據(jù)施工文件的指導(dǎo)做好全面的技術(shù)交底控制工作，對(duì)運(yùn)送到現(xiàn)場(chǎng)的施工物料和配件進(jìn)行全面的檢驗(yàn)，同時(shí)，工程監(jiān)理還需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、施工質(zhì)量進(jìn)行全面的管控，這包括施工階段的水電、動(dòng)力、交通等各個(gè)因素的質(zhì)量管控；在機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)之后，工程監(jiān)理應(yīng)該根據(jù)施工單位提供的情況對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行全面的檢驗(yàn)，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的特殊設(shè)備，要在通過勞動(dòng)安全部門的鑒定后，才能允許進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)；此外，工程監(jiān)理要對(duì)施工階段的儀器以及施工人員的上崗證明等進(jìn)行全面的考察，保障施工人員的專業(yè)技能滿足工程的施工要求，在工程的施工階段，要對(duì)施工單位的各種作業(yè)進(jìn)行質(zhì)量確認(rèn)符合，保證施工階段的施工質(zhì)量。

3.竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量管控工作

在建設(shè)工程施工完結(jié)之后，工程監(jiān)理人員要對(duì)工程的基坑、基槽等進(jìn)行驗(yàn)收，檢查地質(zhì)條件是否符合規(guī)定的施工要求，同時(shí)，按照相關(guān)的及時(shí)規(guī)定做好對(duì)隱蔽工程的施工驗(yàn)收工作，如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題要責(zé)令施工單位進(jìn)行整改，待整改完成后工程監(jiān)理人員要做好二次驗(yàn)收，待確認(rèn)無誤后才能簽字驗(yàn)收。

（二）對(duì)工程施工安全的管控

建筑工程施工階段中的安全管控工作是工程監(jiān)理最重要的工作之一，由于目前我國(guó)的施工單位質(zhì)量參差不齊，工程監(jiān)理在施工階段中的負(fù)責(zé)的安全管控工作也較為復(fù)雜，這主要包括三個(gè)方面的工作。首先，工程監(jiān)理人員要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程過程中不規(guī)范作業(yè)情況和安全隱患，對(duì)不規(guī)范的施工及時(shí)統(tǒng)治施工單位做好整改工作，同時(shí)，在發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理部門在技術(shù)管理及安全管控上面的不足時(shí)，工程監(jiān)理要及時(shí)的向上級(jí)部門匯報(bào)并與施工單位做好溝通工作，必要時(shí)可以配備相關(guān)的工程技術(shù)安全管理和質(zhì)檢人員共同完成安全管控工作；其次，工程監(jiān)理人員要及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程現(xiàn)場(chǎng)的施工人員工作中的不足之處，針對(duì)情況對(duì)施工人員進(jìn)行施工技術(shù)、安全知識(shí)方面的培訓(xùn)和教育，提高整體施工隊(duì)伍的素質(zhì)和安全意識(shí)，減少由于人為因素造成的工程施工中的安全問題；最后，工程監(jiān)理人員要了解工程施工中的難點(diǎn)和重點(diǎn)，在難點(diǎn)重點(diǎn)的施工中，工程監(jiān)理人員要做好全方位的監(jiān)理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改施工不安全的施工方式，防患于未然，在這一方面，工程監(jiān)理人員要做好測(cè)量工作，看標(biāo)高是否正確，軸線有沒有偏位的情況，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)安排施工單位做好整改工作，從根本上杜絕工程安全問題。

（三）對(duì)工程施工進(jìn)度的管控

在建設(shè)工程的施工階段，工程監(jiān)理需要根據(jù)設(shè)計(jì)階段的工程項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃于施工階段的實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比，看實(shí)際的施工進(jìn)度是否與計(jì)劃相符，如果存在著進(jìn)度上的偏差，就要分析出出現(xiàn)進(jìn)度偏差的原因，同時(shí)根據(jù)實(shí)際的施工情況重新調(diào)整工程的進(jìn)度，將建設(shè)工程的開始施工階段到竣工階段的進(jìn)度掌控好，為此，工程監(jiān)理需要按照季、月、日分別制定好相應(yīng)的工作進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)施工單位的施工進(jìn)行全面的管控，促使其按時(shí)完成施工目標(biāo)，除此之外，工程監(jiān)理還需要做好工程施工中的成本控制工作，防止工程施工階段由于人為因素造成帶來不必要的工程投資，對(duì)于必須要追加的資金，監(jiān)理人員要做好嚴(yán)格的審查，確定必有追加必要時(shí)根據(jù)實(shí)際情況做好資金預(yù)算工作，保證人力、物力、財(cái)力都能夠物盡其用。

四、結(jié)語(yǔ)

工程監(jiān)理全面掌控著整個(gè)工程施工的質(zhì)量、安全以及進(jìn)度管控工作，具有十分重要的作用，由于工程監(jiān)理制度在我國(guó)實(shí)施的時(shí)間還較短，實(shí)施過程中還存在著一些弊病，因此，監(jiān)理單位必須加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)，促進(jìn)監(jiān)理人員工作水平的提高，此外，監(jiān)理人員也要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，多與其他監(jiān)理人員溝通，不斷提高工程監(jiān)理的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]夏樹芬：探究建筑工程施工質(zhì)量監(jiān)理[期刊論文]，城市建設(shè)理論研究（電子版），2011（34）

[2]劉利鋒、 張家祥：對(duì)房屋建筑工程施工監(jiān)理質(zhì)量管理的再探討[期刊論文]，城市建設(shè)理論研究（電子版），2012（20）

篇11

一．引言

近幾年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑工程建設(shè)規(guī)模日益增長(zhǎng)。在建筑工程施工過程中，如影伴隨的施工安全事故一直存在，并嚴(yán)重威脅著施工者的生命安全和造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。建筑工程作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)所在，由于建筑業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的諸多不安全因素和安全管理等工作的欠缺，造成安全事故隱患頗多，嚴(yán)重影響建筑施工安全。

二.建筑工程安全管理現(xiàn)狀

1.建筑工程安全管理體制存在的問題

我國(guó)建筑工程安全管理體制存在的問題，主要表現(xiàn)在：

（1）建筑工程安全管理責(zé)任劃分不合理。我國(guó)建筑法中規(guī)定：建筑施工的安全責(zé)任基本上都是要建筑施工單位來承擔(dān)，而建設(shè)單位或業(yè)主對(duì)安全責(zé)任的承擔(dān)非常有限。如此以來，導(dǎo)致監(jiān)理單位和業(yè)主只關(guān)注施工進(jìn)度、質(zhì)量和投資相關(guān)問題，認(rèn)為施工過程中的人員和機(jī)械安全問題是施工單位內(nèi)部管理的問題，很少參與安全管理。

（2）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的杠桿作用和調(diào)節(jié)機(jī)制未發(fā)揮應(yīng)有的作用

建筑工程安全管理僅僅依靠法律法規(guī)的約束作用，其效果非常有限。通常情況下要想扭轉(zhuǎn)被動(dòng)的局面，就需要借助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的杠桿作用和調(diào)節(jié)作用，通過調(diào)動(dòng)建筑業(yè)主體的自身追求來改善安全管理業(yè)績(jī)。歷經(jīng)20多年的發(fā)展，雖然我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革具有較大的進(jìn)步，許多施工單位開始適應(yīng)了市場(chǎng)變化，都開始積極參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。但由于我國(guó)法制建設(shè)的落后，造成建筑工程安全制約機(jī)制不健全，市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)杠桿作用和調(diào)節(jié)作用無法發(fā)揮應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用。工傷保險(xiǎn)制度推行緩慢，保險(xiǎn)險(xiǎn)種形式單一，理賠困難，施工單位參加保險(xiǎn)的積極性不高，施工單位缺乏對(duì)安全管理的重視，等等造成安全管理漏洞百出。

2.建筑工程施工單位存在的管理問題

（1）安全管理基礎(chǔ)薄弱

建筑工程施工單位安全管理基礎(chǔ)薄弱主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，我國(guó)對(duì)建筑安全技術(shù)研究不夠，沒有先進(jìn)的安全科技成果來解決施工單位的安全管理和技術(shù)性問題，還存在新產(chǎn)品、新工藝及新技術(shù)的應(yīng)用與安全防護(hù)措施的研究未保持同步。第二，我國(guó)建筑工程施工隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待提高。在建筑工程施工隊(duì)伍中，絕大多數(shù)都是來自農(nóng)村的低學(xué)歷者，其中有部分較為專業(yè)的知識(shí)分子，但也僅僅設(shè)置在測(cè)量、質(zhì)檢及財(cái)務(wù)等崗位。施工單位的安全管理人員素質(zhì)通常較低，對(duì)安全管理知識(shí)和安全操作規(guī)程、安全技術(shù)規(guī)范、安全防范措施等了解不夠深入，無法科學(xué)的對(duì)施工安全進(jìn)行管理。第三，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的安全防護(hù)用具、安全防護(hù)技術(shù)、機(jī)械設(shè)備等相關(guān)方面的技術(shù)程度較低，定型化、標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化的程度較低。我國(guó)建筑工程安全防護(hù)整體的落后，導(dǎo)致施工單位在采用安全防護(hù)用具，制定安全管理技術(shù)規(guī)范方面不合理、不科學(xué)。

（2）安全管理不到位

針對(duì)建筑工程安全管理，我國(guó)先后出臺(tái)了《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，而建設(shè)部也出臺(tái)了《工程建設(shè)重大事故報(bào)告調(diào)查程序規(guī)定》及《建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》等部門規(guī)章制度。部分施工單位漠視國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，過分追求經(jīng)濟(jì)效益，造成忽視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作，同時(shí)加上監(jiān)理單位的監(jiān)管力度不夠，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員的素質(zhì)缺乏，違規(guī)違章操作，施工單位對(duì)員工的安全教育流于形式，工人安全意識(shí)較為淡薄，諸多因素造成施工過程中安全隱患一直存在。

（3）安全管理責(zé)任主體未落實(shí)到位

目前在建筑工程管理過程中，項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)質(zhì)上是項(xiàng)目的利潤(rùn)主要受益人，項(xiàng)目經(jīng)理過分重視經(jīng)濟(jì)利益，造成對(duì)安全管理的忽視。施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、對(duì)安全生產(chǎn)的投入不足、安全防護(hù)不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求、安全教育培訓(xùn)流于形式、未建立真正有效的安全生產(chǎn)保證體系，未重視和履行安全責(zé)任，任意壓縮施工工期，未依法給付施工單位必要的規(guī)費(fèi)和管理費(fèi)等忽視安全生產(chǎn)管理，導(dǎo)致安全事故隱患較多。

三.建筑工程科學(xué)提高安全管理水平

1.嚴(yán)格遵循安全管理基本原則

科學(xué)提高建筑工程安全管理水平，要嚴(yán)格遵循安全管理基本原則：

(1)正確處理好安全和生產(chǎn)的統(tǒng)一關(guān)系、安全和危險(xiǎn)的并存關(guān)系、安全和速度的互保、安全和質(zhì)量的相互包含、安全和效益的兼顧等相關(guān)關(guān)系。

（2）遵循六項(xiàng)基本原則：堅(jiān)持“四全”動(dòng)態(tài)管理、檢測(cè)安全管理的目的性、管理生產(chǎn)的同時(shí)要管理安全、貫徹預(yù)防為主的方針、安全管理重在控制、不斷提高建筑工程安全管理水平。

（3）堅(jiān)決做好“三同時(shí)”和“五同時(shí)”。在新建、改建或擴(kuò)建建筑工程項(xiàng)目或技術(shù)改造項(xiàng)目、引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須要保持同主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、投入、生產(chǎn)、使用。

（4）做好“三個(gè)同步”。保持安全生產(chǎn)和企業(yè)深化改革、技術(shù)改造及經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步實(shí)施、策劃、發(fā)展。

（5）事故處理“四不放過”。調(diào)查處理工傷事故過程中，堅(jiān)持事故原因分析不放過、事故責(zé)任人及員工受不得相關(guān)教育不放過、施工責(zé)任人不處理不放過、事故隱患整改不合規(guī)范不放過。

2.完善施工單位的安全管理體系

為了科學(xué)提高建筑工安全管理水平，要健全完善的安全管理體系，要建立單位、班組、個(gè)人三級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)要運(yùn)用好管理信息系統(tǒng)。安全管理信息系統(tǒng)主要包括對(duì)安全信息的收集、整理、登錄、存貯、分析、加工輸出及信息反饋等功能。對(duì)每天獲取的安全信息，利用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)及時(shí)處理和綜合分析，及時(shí)查找工程事故隱患，立即處理。目前在建筑工程安全管理中，普遍存在安全信息缺乏的問題，信息反饋不及時(shí)、傳遞渠道不暢通，造成危險(xiǎn)信息無法及時(shí)處理。通過應(yīng)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、傳感技術(shù)及數(shù)據(jù)分析、處理系統(tǒng)，將數(shù)據(jù)通信設(shè)備和技術(shù)應(yīng)用到安全管理者紅，利用通信網(wǎng)絡(luò)將不同地域的安全信息連結(jié)起來，集中分析安全信息，為安全管理者提供及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠的管理依據(jù)?？梢杂行岣甙踩芾硭?。

3.加大各級(jí)監(jiān)管力度

建筑工程安全管理中要逐級(jí)細(xì)分安全責(zé)任指標(biāo)，要層層簽訂安全責(zé)任書，嚴(yán)格考核，并堅(jiān)決執(zhí)行施工安全和質(zhì)量事故一票否決制。建設(shè)單位要作為工程安全管理的第一責(zé)任人，不能出現(xiàn)追求利益而降低工程安全管理和工程質(zhì)量問題，不能強(qiáng)迫建筑施工單位降低材料標(biāo)準(zhǔn)或使用不合格的建筑材料。建筑施工單位要將安全管理放在首要位置來抓，施工過程中禁止偷工減料，避免粗制濫造，杜絕制造豆腐渣工程。工程監(jiān)理單位是工程安全管理的直接責(zé)任人，要提高監(jiān)理水平，將質(zhì)量安全、事故隱患消除在萌芽階段。

4.加強(qiáng)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理軟件建設(shè)

建筑工程安全管理是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，安全管理貫穿于建筑工程建設(shè)全過程，工程項(xiàng)目職能部門是工程安全管理中不可或缺的一環(huán)。只有項(xiàng)目各職能部門都不折不扣的落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，才能確保工程項(xiàng)目的安全管理能成為統(tǒng)一的有機(jī)整體，才可能確保安全管理順暢。

建筑工程安全管理制度、安全規(guī)程及安全防范制度和措施都是人們?cè)谶^去的安全生產(chǎn)和安全管理中所記錄的寶貴經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)，同時(shí)也是確保施工安全、防止發(fā)生安全事故最直接、最有效的措施。建筑工程施工單位要組織施工人員、管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)安全規(guī)范和安全管理者制度，科學(xué)編制施工安全責(zé)任制度、教育培訓(xùn)制度、安全事故檢查制度、安全隱患整改制度、檢查驗(yàn)收制度、文明施工管理制度、獎(jiǎng)懲制度及消防保衛(wèi)管理制度等安全管理規(guī)程。通過對(duì)安全管理資料的完善和軟件建設(shè)，有效控制安全施工，推動(dòng)安全管理工作，規(guī)范施工人員的安全行為，提高工程安全管理能力。

5.堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的管理方針，層層落實(shí)安全管理責(zé)任制

建筑工程管理過程中，要樹立“以人為本”的管理思想，積極努力做好安全管理工作，減少安全事故的發(fā)生。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的管理方針，并在安全生產(chǎn)管理中層層嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任制，明確具體的安全生產(chǎn)管理要求、明確具體的安全生產(chǎn)管理程序、明確具體的安全管理人員及管理責(zé)任、明確具體的安全生產(chǎn)培訓(xùn)要求、明確具體的安全管理責(zé)任懲罰處理措施、明確安全事故整改措施及整改驗(yàn)收制度。建立工程安全管理獎(jiǎng)懲考核辦法，通過實(shí)施考核，執(zhí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動(dòng)安全管理人員的工作積極性，調(diào)動(dòng)從業(yè)人員參與安全管理的自覺性，鞏固執(zhí)行安全責(zé)任制度，從制度上預(yù)防安全事故的發(fā)生，從源頭上消除事故隱患。

6.加強(qiáng)施工單位安全教育培訓(xùn)，提高員工安全生產(chǎn)素質(zhì)

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑施工單位經(jīng)濟(jì)成分和投資的主體呈現(xiàn)多元化。而許多施工單位的安全文化基層建設(shè)較為落后，要加大施工單位自身的安全文化建設(shè)，努力學(xué)習(xí)同行中先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、加大對(duì)安全管理的人力和物力的投入、加大安全教育和培訓(xùn)的力度，提高從業(yè)人員的安全崗位技能、安全防護(hù)意識(shí)、提高安全管理人員的管理水平。定期開展安全事故實(shí)例講解，消除安全管理人員或班組長(zhǎng)所謂的“成功經(jīng)驗(yàn)”的誤導(dǎo)，將“要人人安全”轉(zhuǎn)變成為“人人要安全”的自覺行為。

7.重大危險(xiǎn)源的控制

建筑工程的危險(xiǎn)源辨識(shí)可采用系統(tǒng)安全分析法和直接經(jīng)驗(yàn)法，結(jié)合施工單位情況、工程類別、施工工藝、機(jī)械、設(shè)施、環(huán)境、氣候等因素，分析建設(shè)過程中的危險(xiǎn)因素，并掌握危險(xiǎn)因素被激發(fā)的可能性，正確認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)的出險(xiǎn)程度及危害。對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)后，要制定對(duì)應(yīng)的安全管理制度，通過組織措施、技術(shù)措施來嚴(yán)格控制重大危險(xiǎn)源。施工現(xiàn)場(chǎng)要防高處墜落事故，對(duì)于高度大于2米的作業(yè)平臺(tái)，要加強(qiáng)安全防護(hù)，避免出現(xiàn)滑倒、踏空造成高處墜落。在高層邊界位置要加強(qiáng)安全防護(hù)措施，設(shè)置防護(hù)欄，施工人員佩戴安全器具，防止出現(xiàn)高處墜落。通過對(duì)一系列危險(xiǎn)源的辨識(shí)、分析、處理、整改，有效消除事故隱患，提高安全管理水平。

四.結(jié)束語(yǔ)：

安全是建筑工程管理中的頭等大事，施工單位要重視安全管理，通過完善安全管理體系、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、通過政策規(guī)范引導(dǎo)安全施工，檢測(cè)施工現(xiàn)場(chǎng)事故隱患，采取對(duì)應(yīng)措施消除事故隱患，提高工程安全管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭惠玲 開展OSHMS認(rèn)證提高建筑工程安全管理水平 [期刊論文] 《建筑安全》 -2003年7期

篇12

1.缺乏明確的規(guī)章制度的支持

現(xiàn)階段我國(guó)的各項(xiàng)法律法規(guī)并沒有針對(duì)綠色建筑的具體施工做出明確的規(guī)定，對(duì)于不符合建筑規(guī)定的施工項(xiàng)目也沒有具體的懲罰措施，使得綠色建筑的工程管理處于粗放式發(fā)展的階段。在綠色建筑的建設(shè)過程當(dāng)中，也僅僅是對(duì)建筑的設(shè)計(jì)環(huán)境有一定的外部監(jiān)督，而建設(shè)施工、質(zhì)量監(jiān)督等方面的監(jiān)管做的還是不夠到位，許多打著綠色建筑旗號(hào)的施工項(xiàng)目其實(shí)都是高能耗項(xiàng)目，卻都能通過驗(yàn)收。

2.缺乏專業(yè)的綠色建筑評(píng)估體系

在我國(guó)沒有形成一個(gè)完善的綠色建筑評(píng)估體系，現(xiàn)有的規(guī)章制度都具有一定的局限性，不適合對(duì)所有的建筑進(jìn)行指導(dǎo)，只適合于一些住宅建筑。并且這些規(guī)章制度之間并沒有較好的銜接性或者相互的融洽性，甚至許多規(guī)章制度之前的相關(guān)規(guī)定相互沖突，不僅不能給我國(guó)綠色建筑評(píng)估體系的建設(shè)起到促進(jìn)作用，還在一定程度上給評(píng)估體系的建設(shè)帶來一些問題。

3.管理制度不完善，管理部門之間缺乏協(xié)調(diào)

我國(guó)當(dāng)前對(duì)于綠色建筑工程管理的相關(guān)制度不夠完善，各管理部門之間的關(guān)系不夠協(xié)調(diào)。在綠色建筑的工程管理過程當(dāng)中，不僅僅有建設(shè)部門的管理，還涉及到財(cái)政部門、勞動(dòng)部門、民政部門等多個(gè)行政機(jī)關(guān)的管理。管理部門之間缺乏協(xié)調(diào)給我國(guó)的綠色建筑工程管理帶來很大的問題。

4.管理人員專業(yè)技術(shù)水平不達(dá)標(biāo)

綠色建筑的工程管理是一個(gè)對(duì)技術(shù)要求較高的管理活動(dòng)，要求管理人員具有相當(dāng)專業(yè)的管理知識(shí)與水平，并且對(duì)綠色建筑的工程管理較為熟悉，才能在綠色建筑的工程管理當(dāng)中有效的履行自己的責(zé)任。但是當(dāng)前的現(xiàn)狀是許多管理人員自身素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，缺乏專業(yè)的管理知識(shí)與技能。

二、加強(qiáng)綠色建筑工程管理的策略

（一）通過法律政策的完善來加強(qiáng)管理部門宏觀管控能力。

政策體系的完善是確保綠色建筑以及綠色建筑管理健康發(fā)展的基本保障，通過法律法規(guī)體系的完善能夠?qū)φ男袨榕c決策進(jìn)行有效的規(guī)范，從而減少因?yàn)檎划?dāng)干預(yù)而對(duì)綠色建筑工程管理產(chǎn)生不利影響。在此過程中，一是要重視法律體系的逐步完善。首先要通過對(duì)法律手段的運(yùn)用來對(duì)市場(chǎng)行為作出規(guī)范，并在對(duì)建筑主體的權(quán)責(zé)關(guān)系進(jìn)行理順的基礎(chǔ)上進(jìn)行責(zé)任追究制度與理賠制度的完善。并且要重視對(duì)咨詢服務(wù)業(yè)的應(yīng)用與扶持并促使其發(fā)揮出應(yīng)有作用，同時(shí)要建立起嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入制度與資質(zhì)管理體系。其次要對(duì)相關(guān)法規(guī)作出修訂。再次有必要進(jìn)行綠色建筑認(rèn)證、評(píng)估、標(biāo)識(shí)制度的建立，并在此基礎(chǔ)上開展分級(jí)評(píng)定，從而對(duì)市場(chǎng)的消費(fèi)決策起到引導(dǎo)作用；二是要加強(qiáng)執(zhí)法力度。當(dāng)前我國(guó)的大部分民眾對(duì)建筑業(yè)法律法規(guī)的了解十分欠缺，同時(shí)建筑人員也存在知法犯法的情況，所以不僅要重視對(duì)綠色建筑相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，并在此基礎(chǔ)上建立起綠色建筑監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)要落實(shí)法律責(zé)任追究制度，對(duì)于建筑工程的管理部門而言必須對(duì)法律權(quán)威性作出維護(hù)，通過違法必究來保證綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。

（二）完善經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)開發(fā)商以及建筑單位積極性。

有效的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策與優(yōu)惠政策的實(shí)行能夠?qū)κ袌?chǎng)起到調(diào)節(jié)的作用，同時(shí)能夠通過開發(fā)商以及建筑單位積極性的提高來促進(jìn)相關(guān)管理問題的解決，所以對(duì)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策作出完善是推廣綠色建筑和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的有效途徑。在經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策的完善中，可以從以下幾個(gè)方面入手：一是政府進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，其方式可以分為直接補(bǔ)貼和貼息補(bǔ)充兩種，通過財(cái)政補(bǔ)貼不僅可以對(duì)生產(chǎn)者的積極性作出調(diào)動(dòng)，擴(kuò)大生產(chǎn)者的生產(chǎn)能力，同時(shí)也可以有效地刺激消費(fèi)，從而有效地?cái)U(kuò)大市場(chǎng)需求；二是進(jìn)行綠色建筑專項(xiàng)資金的設(shè)立。對(duì)于開發(fā)商和建筑單位而言，在進(jìn)行建筑投資決策的過程中綠色建筑投資成本較大并且回收時(shí)間較長(zhǎng)是其放棄節(jié)能投資的直接原因。但是綠色建筑的推行能夠創(chuàng)造出較大的環(huán)境效益以及社會(huì)效益，而為了推動(dòng)綠色建筑開展，政府有必要進(jìn)行專項(xiàng)資金的設(shè)置來進(jìn)行綠色建筑的教育與宣傳、對(duì)已有建筑進(jìn)行節(jié)能改造、對(duì)節(jié)能技術(shù)進(jìn)行推廣和示范等工作，從而促進(jìn)綠色建筑工程的推廣以及綠色建筑工程管理質(zhì)量的提高。

（三）積極進(jìn)行綠色建筑評(píng)價(jià)體系構(gòu)建。

在綠色建筑工程管理中，準(zhǔn)入制度的實(shí)行十分必要，在此過程中要重視評(píng)估指標(biāo)的建立，如果一方面不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)對(duì)下一步評(píng)估進(jìn)行直接取消，從而從根本上杜絕非綠色建筑項(xiàng)目的進(jìn)入；二是評(píng)價(jià)體系要確保操作的簡(jiǎn)單化，即評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建要容易被接受和理解。如果過于復(fù)雜則會(huì)直接影響評(píng)價(jià)體系的推行和應(yīng)用。同時(shí)評(píng)價(jià)體系要具有時(shí)代性，即根據(jù)建筑行業(yè)的發(fā)展以及建筑市場(chǎng)的需求對(duì)評(píng)估體系內(nèi)容進(jìn)行完善；三是根據(jù)地區(qū)實(shí)際制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)各個(gè)地區(qū)在社會(huì)習(xí)俗、居住環(huán)境等方面都存在差異，所以在評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建中也有必要體現(xiàn)出地區(qū)差異性；四是加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)工作的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)工作的監(jiān)管能夠有效地規(guī)范評(píng)價(jià)工作行為，防止舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，所以我國(guó)可以通過對(duì)國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)的借鑒來建立具有獨(dú)立性的監(jiān)管機(jī)構(gòu)并對(duì)管理行為作出評(píng)估以保證評(píng)估體系的專業(yè)、公平、公正和公開。

篇13

引言

隨著我國(guó)改革開放的深入發(fā)展，投資主體朝著多元化方向發(fā)展。建筑工程造價(jià)不僅關(guān)系到承包商和投資主體的利益，也關(guān)系到建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的規(guī)范化，科技的進(jìn)步以及建筑行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高等問題。當(dāng)前對(duì)我國(guó)建筑工程造價(jià)的管理工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上建筑行業(yè)的快速發(fā)展形勢(shì)，工程造價(jià)管理體系中所存在的很多深層次的問題嚴(yán)重阻礙了建筑行業(yè)的健康發(fā)展。因此對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行改革也就自然的成為建筑行業(yè)改革的關(guān)鍵問題。

二.工程造價(jià)的現(xiàn)狀

1.工程造價(jià)和市場(chǎng)軌道嚴(yán)重脫節(jié)。

首先，國(guó)家所制定出的工程造價(jià)統(tǒng)一定額更新慢，過程長(zhǎng)，變化小。其次，除了國(guó)家相關(guān)部門編訂統(tǒng)一的定額之外，各省級(jí)行政單位通常也制定出了本省的工程造價(jià)統(tǒng)一定額。而即使是在這種情況下，上述所制定出的計(jì)價(jià)資料往往是依據(jù)大中城市的價(jià)格水平來進(jìn)行編制的，相對(duì)而言這些城市之外的其他地區(qū)的市場(chǎng)價(jià)格就很難得到反映。實(shí)際上市場(chǎng)的價(jià)格水平以及供求關(guān)系變化都是瞬間萬(wàn)變的，即使市場(chǎng)具有流動(dòng)性的特點(diǎn)，各地區(qū)的差異仍然是十分明顯的。所以定額的盲目統(tǒng)一性和時(shí)滯性必定會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)難以及時(shí)反映市場(chǎng)變化情況。它的準(zhǔn)確性和科學(xué)性也就更加難以談起了。

2.工程造價(jià)沒有反映出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的要求。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的范圍之內(nèi)，自由的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的必要前提。建筑行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的市場(chǎng)竟?fàn)幹饕w現(xiàn)在招投標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目，而競(jìng)爭(zhēng)的核心因素則是價(jià)格。但實(shí)際情況是當(dāng)前的建筑工程造價(jià)方式嚴(yán)重妨礙了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制形成。例如：過于精細(xì)的定額，想要絕對(duì)精細(xì)地反映出建筑工程項(xiàng)目所消耗的各項(xiàng)資源，從而導(dǎo)致缺乏價(jià)格彈性。在計(jì)算建筑工程量過程中對(duì)施工措施和施工方法嚴(yán)格加以區(qū)分，這就使得競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用難以從工程造價(jià)中分離出來，不利于形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制的和提高施工水平。

3.建筑工程招投標(biāo)受到限制。

當(dāng)前全國(guó)各地相繼都建立了有形建筑行業(yè)市場(chǎng)，將政府所投資的工程招投標(biāo)活動(dòng)也納入進(jìn)來進(jìn)行統(tǒng)一集中的管理，明確了招投標(biāo)的方式，統(tǒng)一了招投標(biāo)的手續(xù)和程序，審定了各項(xiàng)建筑工程項(xiàng)目評(píng)定的主要方法，但是各地的評(píng)定方法存在差異。例如：直接發(fā)包法，合理低標(biāo)法，評(píng)審法，議標(biāo)法，二次報(bào)價(jià)法。但有一個(gè)共同點(diǎn)就是通過招標(biāo)來確定標(biāo)底，報(bào)價(jià)受到國(guó)家制定出的定額標(biāo)準(zhǔn)的限制，在綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上最后確定出中標(biāo)者。而在理論上達(dá)到最優(yōu)，實(shí)際中又可行的最低價(jià)中標(biāo)法目前在我國(guó)還處在嘗試階段，沒有得到全面推廣和應(yīng)用。所以在招投標(biāo)過程中，滋生了暗箱操作和腐敗現(xiàn)象，人為的復(fù)雜操作過程，投資成本過高，無法有效降低招標(biāo)各環(huán)節(jié)的交易成本，而且還使得建筑施工企業(yè)不圖進(jìn)取，安于現(xiàn)狀。

4.隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，總體素質(zhì)偏低。

在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，將建筑工程造價(jià)預(yù)算被不僅視為是一門科學(xué)，也視為是一門藝術(shù)。在現(xiàn)階段我國(guó)從事建筑工程造價(jià)的人員達(dá)到八十萬(wàn)之多，但是這其中絕大部分人員的主要工作是照套定額。而在我國(guó)目前的高等教育中，建筑工程造價(jià)專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)的最主要內(nèi)容仍然是學(xué)習(xí)如何套單價(jià)，如何使用定額等等。這就致使大部分建筑工程造價(jià)人員對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的價(jià)格實(shí)務(wù)和理論了解甚少。甚至在建筑行業(yè)流行這樣的口號(hào)“賺錢不賺錢，全靠預(yù)算員”，由此可見在建筑行業(yè)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，暗箱操作，偷工減料，層層轉(zhuǎn)包工程的混亂現(xiàn)象達(dá)到的嚴(yán)重程度。

三.工程造價(jià)中存在的問題及原因

1.隨著不斷深入開展基本建設(shè)管理體制改革，已打破了地區(qū)建筑市場(chǎng)的壁壘，跨行業(yè)承攬和異地承攬工程施工、設(shè)計(jì)的企業(yè)和單位正在逐年增加。由于目前有關(guān)預(yù)算編制、預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)基礎(chǔ)的規(guī)定因行業(yè)和地區(qū)的差別而有所不同，導(dǎo)致一些跨行業(yè)、跨地區(qū)承擔(dān)工程施工和設(shè)計(jì)的企業(yè)沒有清楚了解建筑工程所在地相關(guān)行業(yè)的規(guī)定，難免在實(shí)際編制建筑工程造價(jià)的過程中出現(xiàn)差錯(cuò)。

2.由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，建筑工程領(lǐng)域新材料、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新工藝不斷涌現(xiàn)，在編制建筑工程造價(jià)時(shí)，應(yīng)該經(jīng)常來實(shí)施定額換算。但由于目前我國(guó)的工程造價(jià)確定方法多為滯后、靜態(tài)的方法，定額消耗量往往是以幾年前材料、人工、機(jī)械臺(tái)班的統(tǒng)計(jì)資料數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，代表的是以往的工程建設(shè)水平，并不能真正反映現(xiàn)在及將來的真實(shí)情況。

3.現(xiàn)行的建筑工程造價(jià)管理大多還處在階段性的管理模式，缺乏對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程實(shí)施綜合管理。設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位往往缺乏相互溝通的機(jī)制以及統(tǒng)一的建筑工程造價(jià)管理目標(biāo)，建筑工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的進(jìn)度和質(zhì)量管理，很少介入投資決策分析階段。設(shè)計(jì)單位雖然在設(shè)計(jì)階段做了建筑工程預(yù)算和概算，但由于缺少控制和約束設(shè)計(jì)方案的造價(jià)指標(biāo)，容易導(dǎo)致投資偏高、設(shè)計(jì)保守。

四.有效控制建筑工程造價(jià)的對(duì)策

1. 完善法制建設(shè)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),建設(shè)工程造價(jià)要依法管理,尤其在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期,更應(yīng)該注重加強(qiáng)法制建設(shè),要完善法規(guī)，健全法制。逐步建立起以《建筑法》為核心的建筑法律體系,使建筑工程造價(jià)管理向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道邁進(jìn)；要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)招投標(biāo)法、資質(zhì)管理辦法、質(zhì)量管理法、施工合同法等法規(guī)制度；在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下還要堅(jiān)持政府的宏觀調(diào)控,結(jié)合實(shí)際進(jìn)行法制建設(shè),對(duì)建筑工程建設(shè)的各個(gè)實(shí)施階段都要確立相應(yīng)的約束機(jī)制。

2.按建筑工程基本建設(shè)程序嚴(yán)格辦事。建筑工程基本建設(shè)程序是由建筑工程客觀存在的經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律所決定的。它除了是高速、優(yōu)質(zhì)、完成工程建設(shè)任務(wù),獲得滿意的社會(huì)效益和投資效益的建筑工程建設(shè)的科學(xué)管理方法,還是科學(xué)的合理確定建筑工程造價(jià)的依據(jù)。大型建筑工程項(xiàng)目,由于建設(shè)周期長(zhǎng)，規(guī)模大, 人財(cái)物消耗大,技術(shù)復(fù)雜,并且考慮到投入使用后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益等因素,一旦出現(xiàn)決策失誤,將導(dǎo)致無可挽回的巨大損失。為了合理確定工程造價(jià),必須在建筑工程建設(shè)過程中進(jìn)行多次計(jì)價(jià),也就是按基本建設(shè)程序合理確定不同階段的造價(jià),充分體現(xiàn)建筑工程造價(jià)的合理性。

3.建立約束機(jī)制,規(guī)范業(yè)主的行為。在建筑工程建設(shè)工程的過程中,業(yè)主始終貫穿于建設(shè)的全過程,建設(shè)過程的各個(gè)階段都離不開業(yè)主的參與。所以業(yè)主的行為對(duì)建筑工程建設(shè)產(chǎn)生很重要的影響,政府各主管部門應(yīng)對(duì)業(yè)主在建設(shè)階段的行為要依法進(jìn)行約束和規(guī)范,強(qiáng)化施工總承包職能。總承包單位有資質(zhì)和能力的,禁止建設(shè)單位強(qiáng)行分包工程任務(wù)。

4.規(guī)范管理,建立有形工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)。成立有形市場(chǎng)后,由于工程結(jié)算審核要進(jìn)入該市場(chǎng),政府代表的監(jiān)管范圍和力度將得到進(jìn)一步擴(kuò)大,從而形成一種全新的監(jiān)管機(jī)制；企業(yè)如不自律,政府可以將其繩之以法,從而更充分的發(fā)揮政府對(duì)工程造價(jià)的宏觀調(diào)控職能,真正起到維護(hù)造價(jià)咨詢工作嚴(yán)肅、公正、公平的作用,保證高質(zhì)量的工程造價(jià)控制的實(shí)現(xiàn)。有形市場(chǎng)的建立能夠?yàn)樗泄こ淘靸r(jià)咨詢單位提供一個(gè)良好的公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。

5.實(shí)施限額設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的投資估算和設(shè)計(jì)任務(wù)書，按照批準(zhǔn)的初步來設(shè)計(jì)總概算，控制設(shè)計(jì)施工圖。采用價(jià)值工程的原理來對(duì)工程造價(jià)實(shí)施分解，分析設(shè)計(jì)產(chǎn)品的功能，以實(shí)現(xiàn)功能較低成本的設(shè)計(jì)方案。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員在選取柱截面梁、混凝土強(qiáng)度等級(jí)以及配筋等方面，盡管同樣滿足結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和剛度的要求，但是不同的做法會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的差異。即使限額設(shè)計(jì)不能夠一味地只考慮節(jié)省投資，還應(yīng)當(dāng)尊重實(shí)際，尊重科學(xué)，在實(shí)行限額設(shè)計(jì)的時(shí)還應(yīng)注重兼顧功能，優(yōu)化和提高設(shè)計(jì)。

6.改變傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)收費(fèi)辦法，實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量獎(jiǎng)罰的制度。通常在設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的時(shí)候，會(huì)采取相對(duì)保守的方式，使設(shè)計(jì)方案達(dá)到最優(yōu)化但并不能達(dá)到最實(shí)用、最經(jīng)濟(jì)。所以在批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資限額內(nèi)，要求設(shè)計(jì)單位采取動(dòng)態(tài)控制方法，在設(shè)計(jì)的各階段比較和分析投資計(jì)劃方案。在不降低功能和保證安全的前提下，要通過采取新技術(shù)、新方案、新工藝、新材料，達(dá)到節(jié)約工程投資的目的。建設(shè)單位要做到獎(jiǎng)罰分明，對(duì)設(shè)計(jì)過程所節(jié)約的投資額應(yīng)該給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。反之，對(duì)超額投資的設(shè)計(jì)要給予一定的罰款，以較好的控制工程預(yù)算。

五.結(jié)束語(yǔ)

合理確定以及有效控制工程造價(jià)是有效實(shí)施建筑工程造價(jià)管理的關(guān)鍵，目的在于提高建筑工程的效益。有效控制是合理確定的保證，合理確定是有效控制的基礎(chǔ)，兩者相輔相成，缺一不可，只有達(dá)到兩者有效的補(bǔ)充和搭配，才能夠最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。我們要敢于開拓，轉(zhuǎn)變觀念，勇于探索，努力創(chuàng)造條件，促進(jìn)建筑工程造價(jià)行業(yè)的快速發(fā)展，為開創(chuàng)出適合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建筑工程造價(jià)管理新局面做出自己的貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】:

1. 胡新智.中華建筑工程造價(jià)控制[期刊論文]-低溫建筑技術(shù)2010,32(1)