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1.2適用范圍

轄區內發生的生產安全事故

1.3工作原則

1.3.1以人為本，預防為主。把保障人民群眾生命和財產安全作為應急工作的出發點和落腳點，提高全社會的安全防范意識，落實各項預防措施，做好應急處置準備工作，將危害降到最小程度。

1.3.2統一領導，分級負責。營市街街道辦事處統一領導轄區內生產安全事故的應急處置工作，并充分發揮企業的自救作用。

1.3.3平戰結合、資源整合。堅持全面規劃，資源整合，加強培訓演練，將日常工作和應急救援工作相結合，充分發揮生產經營單位應急救援第一響應者的作用；發揮兼職應急救援力量的作用。

1.3.4加強溝通，通力合作。有關社區和單位應通力合作，加強信息的溝通。

1.3.5廣泛宣傳，加強防范。加強應急處置知識的宣傳，教育和培訓，增強公眾的防災減災意識，建立健全社會各界支持、參與事故處置的工作機制。

生產安全事故發生后，擇情啟動預案，實施應急措施并嚴格遵守《營市街街道辦事處生產安全事故應急預案》，處置轄區生產安全事故。

2.組織指揮體系及職責

2.1營市街街道生產安全事故應急組織機構

2.1.1設立營市街街道生產安全事故應急指揮部（以下簡稱指揮部），負責組織指揮應急處置工作。總指揮由辦事處主任擔任，副總指揮（現場總指揮）由辦事處分管副主任擔任，成員由辦事處相關科室、社區居民委員會成員組成。

2.1.2指揮部下設辦公室，主任由辦事處安監科負責人擔任，具體負責轄區應急體系建設和指揮部交辦事宜。

2.2營市街街道生產安全事故應急組織主要職責

2.2.1指揮部及其成員的主要職責

A.核定生產安全事故應急預案;

B.協調與上級應急機構、部門、轄區單位之間的關系;

C.決定啟動生產安全事故應急預案;

D.組織、指揮、協調生產安全事故應急處置工作;

E.貫徹落實國家、省、市、區應急領導機構和營市街街道辦事處的決定;

F.承擔營市街街道辦事處交辦的其他工作;

G.協助區政府生產安全應急預案的執行;

H.及時匯報并請求區政府啟動超出辦事處應急處置能力的生產安全事故應急預案。

2.2.2辦公室的主要職責

A.負責組織指導轄區內的生產安全事故應急體系建設，指導和督促轄區單位生產安全事故應急體系建設工作;

B.編制、管理本級生產安全事故應急預案，綜合監督檢查、指導轄區單位應急機構、隊伍的應急準備工作以及生產安全事故應急預案的實施;

C.負責建立和維護轄區內生產安全事故應急機構、隊伍、預案、裝備、物資等信息數據庫，統一規劃轄區內生產安全事故應急通信和信息網絡;

D.組織指導轄區內生產安全事故應急培訓、演練和交流工作;

E.承擔指揮部交辦的其他工作。

3.安全事故應急措施及應急響應

3.1幾類安全事故應急措施

3.1.1煙花爆竹經營安全事故

A.采取有效措施處置尚未爆炸的危險物品并疏散人員;

B.做好現場保護和傷員搶救工作;

C.協助公安部門查明爆炸物品的種類和數量。

3.1.2危險化學品安全事故

A.迅速趕赴事故現場，組織撤離或采取其它措施保護危害區域的其他人員;

B.協助專業人員迅速控制危險源，測定危險化學品性質、事故危害區域及程度，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施;

C.做好現場保護和傷員搶救工作。

3.2生產安全事故應急響應

3.2.1事故報告

規模以上單位發生生產安全事故后，事故單位必須立即按照應急預案要求將事故概況同時分別報歸口管理部門、110指揮中心、區政府辦公室（值班電話：87589620，87583600）、區安監局（值班電話：87589832）。

規模以上單位和規模以下單位發生生產安全事故后，街道科所隊、社區居委會要在得知事故信息后的第一時間上報指揮部辦公室。

3.2.2應急響應

應急響應按照生產安全事故等級，分別響應。指揮部啟動生產安全事故應急預案后，在1小時內報告區政府辦公室和區安監局。報告內容包括：發生事故的單位及事故發生時間、地點；事故單位的行業類型、經濟類型及規模；事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；事故原因、性質的初步判斷；事故搶救處理的情況和采取的措施；有關部門和單位協助處置的有關事宜；事故的報告單位、報告時間。超出辦事處應急處置能力時，及時請求區級以上有關應急機構給予支持。

3.3生產安全事故應急程序

3.3.1先期處置

接到生產安全事故報告后，指揮部總指揮或副總指揮、辦公室人員應立即趕到現場，組織指揮公安、消防、醫療救援等相關應急隊伍進行先期處置，并根據實際情況，決定采取下列必要措施：

A.立即實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；

B.緊急調配轄區內應急資源用于應急處置；

C.劃定警戒區域，采取必要管制措施；

D.實施動態監測，進一步調查核實；

E.及時向區應急指揮部報告，并提出應急處置建議和支持請求；

F.其他必要的先期措施。

3.3.2應急決策

指揮部總指揮或副總指揮根據生產安全事故的性質、類別、危害程度、范圍、等級和可控情況，提出具體處理意見。啟動生產安全事故應急預案的，報區有關部門。

3.3.3預案啟動

生產安全事故應急預案啟動后，指揮部成員、應急救援隊立即到位，配備必要的設備、工具。

3.3.4指揮協調

根據事件性質、嚴重程度和應急處置的需要，成立現場指揮部，由指揮部副總指揮任現場總指揮，負責研究制訂現場應急處置方案和措施，開展以下工作：

A.對應急行動中的重大事項作出決策；

B.統一指揮協調現場搶險救援；

C.迅速消除生產安全事故的危害和危險源，劃定危險區域，維護秩序；

D.組織營救和救治受到傷害的人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；

E.組織協調有關方面搞好保障和支援；

F.向辦事處和區安監局（電話：87589832）及時報告事態發展和處置情況。

3.3.5措施要求

A.參加應急處置人員應服從現場指揮部的統一指揮。現場指揮部可根據應急處置的實際需要成立若干工作組；

B.因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物件時，必須拍照、做出標志、詳細記錄和繪制事故現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證等；

C.對易燃、易爆、有毒和放射源等危險源，協助有關部門和機構做好安全防護，防止發生二次災害；

D.根據現場情況，必要時指揮部辦公室實行24小時值班，定時檢查應急救援措施落實情況；

E.自事故發生之日起30日內，出現事故造成的傷亡人數發生變化等新情況的，應當及時補報。

4.應急結束

對一般事故，現場指揮部在確認事故得到有效控制、危險已經消除后，向指揮部總指揮報告，由辦事處決定是否停止應急狀態。對較大及以上事故，由區級及以上政府決定是否停止應急狀態。

5.后期處置

5.1善后處置

做好善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，事后重建，污染物收集、清理與處理等事項。消除事故后果和影響，安撫受害者和受影響人員，保證社會穩定，恢復正常秩序。

5.2事故調查與應急處置工作總結

應急處置結束后，指揮部應總結分析應急處置工作的經驗教訓，提出改進應急處置工作的意見和建議，并形成報告，報送區有關部門。事故調查處理工作，按照國家有關規定組織進行。

5.3獎懲與責任追究

對生產安全事故應急處置工作中成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵。對不履行法定職責，造成嚴重后果的單位和個人，給予相關處分和處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

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2.1企業概況

公司占地面積約平方米，其中庫房面積約458.73平方米，現有職工13人。主要生產經營電

泳漆、濃縮液、穩定劑、溶劑、光盤保護漆、有機添加劑等。

2.2危險性分析

本公司生產經營的危險化學品與人體皮膚和眼睛直接接觸可能造成灼傷，發生泄漏容易造成人員中毒，其蒸汽與空氣能夠形成爆炸性混合物；生產和庫存的原料、產品與高熱源、強氧化劑等接觸，易發生火災爆炸。

3應急組織機構與職責

公司成立危險化學品事故應急救援指揮部和相應的應急救援工作組。

3.1指揮部組成人員和職責

總指揮：總經理

副總指揮：安全主管

成員：其他相關管理人員

總經理不在的情況下由安全主管進行現場指揮。

指揮部主要職責：

（1）組織制定本單位安全生產規章制度；

（2）保證本單位安全生產投入的有效實施；

（3）組織安全檢查，及時消除安全事故隱患；

（4）組織制定并實施安全事故應急預案；

（5）負責現場急救的指揮工作；

（6）及時、準確報告生產安全事故。

3.2工作組組成成員和職責

滅火組：負責消防、搶險。

成員：（略）。

救護組：負責現場醫療、救護。

成員：（略）。

警戒組：負責治安、交通管理。

成員：（略）。

通訊聯絡組：負責通訊、供應、后勤。

成員：（略）。

運輸組：負責運送傷員

成員：（略）。

4預防與預警

4.1事故預防措施

（1）建立健全各種規章制度，落實安全生產責任；

（2）定期進行安全檢查，強化安全生產教育；

（3）車間、庫房加強通風、完善避雷設施；

（4）采用便捷有效的消防、治安報警措施；

（5）保證消防設備、設施、器材的有效使用。

4.2報警與通訊

公司將用于個體防護、醫療救援、通訊裝備及器材配備齊全，并確保器材始終處于完好狀況；

應急電話：

火警：119

匪警：110

醫療急救：120

5應急響應

5.1滅火處置方案

（1）發現火情，現場工作人員立即采取措施處理，防止火勢蔓延并迅速報告；

（2）滅火組按照應急處置程序采用適當的消防器材進行撲救；

（3）總指揮根據事故報告立即到現場進行指揮（總指揮不在現場由副總指揮負責指揮）；

（4）警戒組依據可能發生的危險化學品事故類別、危害程度級別，劃定危險區，對事故現場周邊區域進行隔離和交通疏導；

（5）救護組進行現場救護，如有需要立即將傷員送至醫院；

（6）通訊組視火情撥打“119”報警求救，并到明顯位置引導消防車；

（7）撲救人員要注意人身安全。

5.2泄漏處理方案

泄漏處理包括泄漏源控制及泄漏物處理兩大部分：

5.2.1泄漏源控制

（1）生產過程中可通過關閉有關閥門、停止作業或采取改變工藝流程、物料走副線等方法，并采用合適的材料和技術手段堵住漏處；

（2）包裝桶發生泄漏，應迅速將包裝桶移至安全區域，并更換。

5.2.2泄漏物處理

（1）少量泄漏用不可燃的吸收物質包容和收集泄漏物（如沙子、泥土），并放在容器中等待處理；

（2）大量泄漏可采用圍堤堵截、覆蓋、收容等方法，并采取以下措施：；

1）立即報警：通訊組及時向環保、公安、衛生等部門報告和報警；

2）現場處置：在做好自身防護的基礎上，快速實施救援，控制事故發展，并將傷員救出危險區，組織群眾撤離，消除事故隱患；

3）緊急疏散；警戒組建立警戒區，將與事故無關的人員疏散到安全地點；

4）現場急救：救護組選擇有利地形設置急救點，做好自身及傷員的個體防護，防止發生繼發性損害；

5）配合有關部門的相關工作。

（3）泄漏處理時注意事項：

1）進入現場人員必須配備必要的個人防護器具；

2）嚴禁攜帶火種進入現場；

3）應急處理時不要單獨行動。

5.3化學品灼傷處置方案

5.3.1化學性皮膚燒傷

（1）立即移離現場，迅速脫去被化學物污染的衣褲、鞋襪等；

（2）立即用大量清水或自來水沖洗創面10～15分鐘；

（3）新鮮創面上不要任意涂抹油膏或紅藥水；

（4）視燒傷情況送醫院治療，如有

合并骨折、出血等外傷要在現場及時處理。

5.3.2化學性眼燒傷

（1）迅速在現場用流動清水沖洗；

（2）沖洗時眼皮一定要掰開；

（3）如無沖洗設備，可把頭埋入清潔盆水中，掰開眼皮，轉動眼球洗滌。

5.4中毒處置方案

（1）發生急性中毒應立即將中毒者送醫院急救，并向院方提供中毒的原因、毒物名稱等；

（2）若不能立即到達醫院，可采取現場急救處理：吸入中毒者，迅速脫離中毒現場，向上風向轉移至新鮮空氣處，松開患者衣領和褲帶；口服中毒者，應立即用催吐的方法使毒物吐出。

6附則

（1）定期組織安全生產培訓，熟悉各

種應急處置技術；

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第二條 生產安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）的編制、評審、、備案、培訓、演練和修訂等工作，適用本辦法。

法律、行政法規和國務院另有規定的，依照其規定。

第三條 應急預案的管理遵循綜合協調、分類管理、分級負責、屬地為主的原則。

第四條 國家安全生產監督管理總局負責應急預案的綜合協調管理工作。國務院其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責本行業、本領域內應急預案的管理工作。

縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內應急預案的綜合協調管理工作。縣級以上地方各級人民政府其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責轄區內本行業、本領域應急預案的管理工作。

第二章 應急預案的編制

第五條 應急預案的編制應當符合下列基本要求：

（一）符合有關法律、法規、規章和標準的規定；

（二）結合本地區、本部門、本單位的安全生產實際情況；

（三）結合本地區、本部門、本單位的危險性分析情況；

（四）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；

（五）有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應；

（六）有明確的應急保障措施，并能滿足本地區、本部門、本單位的應急工作要求；

（七）預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；

（八）預案內容與相關應急預案相互銜接。

第六條 地方各級安全生產監督管理部門應當根據法律、法規、規章和同級人民政府以及上一級安全生產監督管理部門的應急預案，結合工作實際，組織制定相應的部門應急預案。

第七條 生產經營單位應當根據有關法律、法規和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006 ），結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發生的事故特點，制定相應的應急預案。

生產經營單位的應急預案按照針對情況的不同，分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。

第八條 生產經營單位風險種類多、可能發生多種事故類型的，應當組織編制本單位的綜合應急預案。

綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。

第九條 對于某一種類的風險，生產經營單位應當根據存在的重大危險源和可能發生的事故類型，制定相應的專項應急預案。

專項應急預案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。

第十條 對于危險性較大的重點崗位，生產經營單位應當制定重點工作崗位的現場處置方案。

現場處置方案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。

第十一條 生產經營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。

第十二條 應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經常更新，確保信息準確有效。

第三章

應急預案的評審

第十三條 地方各級安全生產監督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的應急預案進行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的，應當征得有關部門同意。

第十四條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲存、使用單位和中型規模以上的其他生產經營單位，應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。

前款規定以外的其他生產經營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。

第十五條 參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關安全生產及應急管理方面的專家。

評審人員與所評審預案的生產經營單位有利害關系的，應當回避。

第十六條 應急預案的評審或者論證應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。

第十七條 生產經營單位的應急預案經評審或者論證后，由生產經營單位主要負責人簽署公布。

第四章 應急預案的備案

第十八條 地方各級安全生產監督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府和上一級安全生產監督管理部門備案。

其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級安全生產監督管理部門。

第十九條 中央管理的總公司（總廠、集團公司、上市公司）的綜合應急預案和專項應急預案，報國務院國有資產監督管理部門、國務院安全生產監督管理部門和國務院有關主管部門備案；其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的省、自治區、直轄市或者設區的市人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案。

前款規定以外的其他生產經營單位中涉及實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案；未實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案的備案，由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門確定。

煤礦企業的綜合應急預案和專項應急預案除按照本條第一款、第二款的規定報安全生產監督管理部門和有關主管部門備案外，還應當抄報所在地的煤礦安全監察機構。

第二十條 生產經營單位申請應急預案備案，應當提交以下材料：

（一）應急預案備案申請表；

（二）應急預案評審或者論證意見；

（三）應急預案文本及電子文檔。

第二十一條 受理備案登記的安全生產監督管理部門應當對應急預案進行形式審查，經審查符合要求的，予以備案并出具應急預案備案登記表；不符合要求的，不予備案并說明理由。

對于實行安全生產許可的生產經營單位，已經進行應急預案備案登記的，在申請安全生產許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。

第二十二條 各級安全生產監督管理部門應當指導、督促檢查生產經營單位做好應急預案的備案登記工作，建立應急預案備案登記建檔制度。

第五章

應急預案的實施

第二十三條 各級安全生產監督管理部門、生產經營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業人員安全意識和應急處置技能。

第二十四條 各級安全生產監督管理部門應當將應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃，并組織實施本行政區域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。

生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。

應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志。

第二十五條 各級安全生產監督管理部門應當定期組織應急預案演練，提高本部門、本地區生產安全事故應急處置能力。

第二十六條 生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。

第二十七條 應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。

第二十八條 各級安全生產監督管理部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結。應急預案管理工作總結應當報上一級安全生產監督管理部門。

其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案管理工作總結應當抄送同級安全生產監督管理部門。

第二十九條 地方各級安全生產監督管理部門制定的應急預案，應當根據預案演練、機構變化等情況適時修訂。

生產經營單位制定的應急預案應當至少每三年修訂一次， 預案修訂情況應有記錄并歸檔。

第三十條 有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：

（一）生產經營單位因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發生變化的；

（二）生產經營單位生產工藝和技術發生變化的；

（三）周圍環境發生變化，形成新的重大危險源的；

（四）應急組織指揮體系或者職責已經調整的；

（五）依據的法律、法規、規章和標準發生變化的；

（六）應急預案演練評估報告要求修訂的；

（七）應急預案管理部門要求修訂的。

第三十一條 生產經營單位應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況，并按照有關應急預案報備程序重新備案。

第三十二條 生產經營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態。

第三十三條 生產經營單位發生事故后，應當及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，并按照規定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門。

第六章 獎勵與處罰

第三十四條 對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產監督管理部門、生產經營單位可以給予表彰和獎勵。

第三十五條 生產經營單位應急預案未按照本辦法規定備案的，由縣級以上安全生產監督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。

第三十六條 生產經營單位未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施，導致事故救援不力或者造成嚴重后果的，由縣級以上安全生產監督管理部門依照有關法律、法規和規章的規定，責令停產停業整頓，并依法給予行政處罰。

第七章 附則

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法律、行政法規和國務院另有規定的，依照其規定。

第三條應急預案的管理遵循綜合協調、分類管理、分級負責、屬地為主的原則。

第四條國家安全生產監督管理總局負責應急預案的綜合協調管理工作。國務院其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責本行業、本領域內應急預案的管理工作。

縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內應急預案的綜合協調管理工作。縣級以上地方各級人民政府其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責轄區內本行業、本領域應急預案的管理工作。

第二章應急預案的編制

第五條應急預案的編制應當符合下列基本要求：

（一）符合有關法律、法規、規章和標準的規定；

（二）結合本地區、本部門、本單位的安全生產實際情況；

（三）結合本地區、本部門、本單位的危險性分析情況；

（四）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；

（五）有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應；

（六）有明確的應急保障措施，并能滿足本地區、本部門、本單位的應急工作要求；

（七）預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；

（八）預案內容與相關應急預案相互銜接。

第六條地方各級安全生產監督管理部門應當根據法律、法規、規章和同級人民政府以及上一級安全生產監督管理部門的應急預案，結合工作實際，組織制定相應的部門應急預案。

第七條生產經營單位應當根據有關法律、法規和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006），結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發生的事故特點，制定相應的應急預案。

生產經營單位的應急預案按照針對情況的不同，分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。

第八條生產經營單位風險種類多、可能發生多種事故類型的，應當組織編制本單位的綜合應急預案。

綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。

第九條對于某一種類的風險，生產經營單位應當根據存在的重大危險源和可能發生的事故類型，制定相應的專項應急預案。

專項應急預案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。

第十條對于危險性較大的重點崗位，生產經營單位應當制定重點工作崗位的現場處置方案。

現場處置方案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。

第十一條生產經營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。

第十二條應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經常更新，確保信息準確有效。

第三章應急預案的評審

第十三條地方各級安全生產監督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的應急預案進行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的，應當征得有關部門同意。

第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲存、使用單位和中型規模以上的其他生產經營單位，應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。

前款規定以外的其他生產經營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。

第十五條參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關安全生產及應急管理方面的專家。

評審人員與所評審預案的生產經營單位有利害關系的，應當回避。

第十六條應急預案的評審或者論證應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。

第十七條生產經營單位的應急預案經評審或者論證后，由生產經營單位主要負責人簽署公布。

第四章應急預案的備案

第十八條地方各級安全生產監督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府和上一級安全生產監督管理部門備案。

其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級安全生產監督管理部門。

第十九條中央管理的總公司（總廠、集團公司、上市公司）的綜合應急預案和專項應急預案，報國務院國有資產監督管理部門、國務院安全生產監督管理部門和國務院有關主管部門備案；其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的省、自治區、直轄市或者設區的市人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案。

前款規定以外的其他生產經營單位中涉及實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案；未實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案的備案，由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門確定。

煤礦企業的綜合應急預案和專項應急預案除按照本條第一款、第二款的規定報安全生產監督管理部門和有關主管部門備案外，還應當抄報所在地的煤礦安全監察機構。

第二十條生產經營單位申請應急預案備案，應當提交以下材料：

（一）應急預案備案申請表；

（二）應急預案評審或者論證意見；

（三）應急預案文本及電子文檔。

第二十一條受理備案登記的安全生產監督管理部門應當對應急預案進行形式審查，經審查符合要求的，予以備案并出具應急預案備案登記表；不符合要求的，不予備案并說明理由。

對于實行安全生產許可的生產經營單位，已經進行應急預案備案登記的，在申請安全生產許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。

第二十二條各級安全生產監督管理部門應當指導、督促檢查生產經營單位做好應急預案的備案登記工作，建立應急預案備案登記建檔制度。

第五章應急預案的實施

第二十三條各級安全生產監督管理部門、生產經營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業人員安全意識和應急處置技能。

第二十四條各級安全生產監督管理部門應當將應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃，并組織實施本行政區域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。

生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。

應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志。

第二十五條各級安全生產監督管理部門應當定期組織應急預案演練，提高本部門、本地區生產安全事故應急處置能力。

第二十六條生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。

第二十七條應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。

第二十八條各級安全生產監督管理部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結。應急預案管理工作總結應當報上一級安全生產監督管理部門。

其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案管理工作總結應當抄送同級安全生產監督管理部門。

第二十九條地方各級安全生產監督管理部門制定的應急預案，應當根據預案演練、機構變化等情況適時修訂。

生產經營單位制定的應急預案應當至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。

第三十條有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：

（一）生產經營單位因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發生變化的；

（二）生產經營單位生產工藝和技術發生變化的；

（三）周圍環境發生變化，形成新的重大危險源的；

（四）應急組織指揮體系或者職責已經調整的；

（五）依據的法律、法規、規章和標準發生變化的；

（六）應急預案演練評估報告要求修訂的；

（七）應急預案管理部門要求修訂的。

第三十一條生產經營單位應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況，并按照有關應急預案報備程序重新備案。

第三十二條生產經營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態。

第三十三條生產經營單位發生事故后，應當及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，并按照規定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門。

第六章獎勵與處罰

篇5

總指揮：

副總指揮：

成員：

二、機構職責

指揮部下設辦公室、現場搶救組、應急保障組、善后工作處理組、事故調查處理組，具體職責分工如下：

1、辦公室

負責安全生產突發事件的接警報告，并在第一時間報告指揮部主要領導；負責按程序向上級有關部門報告；負責快速組織各組及有關人員趕赴現場實施搶險，并做好各組間的協調工作；負責建立和收集整理安全生產突發事件的資料檔案。辦公室設立安全生產突發事件值班電話：，實行24小時值班，地點設在安監局。

主任：

副主任：

2、現場搶救組

負責快速組織應急小分隊和搶險車輛，指揮搶險人員緊急施救，控制險情，力爭將事故損失降到最低限度；負責現場安全警衛及維持道路交通秩序。

組長：

副組長：

3、應急保障組

負責快速組建衛生醫務人員搶救小分隊，及時趕赴現場救治傷員；負責搶救所需物資和器材的保障。

組長：

副組長：

4、善后工作處理組

負責協調辦理事故傷亡人員的撫恤賠償等善后處理工作，并負責做好傷亡人員家屬的思想疏導，努力消除社會不良影響；負責清理和測評事故損失情況。

組長：

副組長：

5、事故調查處理組

按照國家的有關法律法規和“四不放過”原則，配合上級有關部門做好整個事故的調查和處理工作。

組長：

副組長：

三、保障措施

1、各組根據各自的任務，本著精干、快速、高效的原則，組建應急小分隊，并對小分隊全體成員進行業務培訓和模擬演練，使其具備處理特大安全事故應急救援任務的能力。

篇6

（二）編制依據

《中華人民共和國安全生產法》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《貴州省安全生產事故災難應急預案》等有關法律法規和政策要求。

（三）工作原則

以人為本、預防為主，統一領導、分級負責，屬地管理、條塊結合，依靠科學、協同應對，快速反應、高效處置。

（四）適用范圍

本預案適用于自然災害可能引發生產安全事故的預防、預報、預警信息處置、應急響應和重大事故處置。

災害包括各類危害國家、集體和人民群眾生命財產安全，嚴重影響社會正常生產生活秩序的突發性災害和事故，主要指火災、水災、地震、氣象災害，礦山事故、建筑工程事故、公路損毀事故、道路交通事故、鐵路事故、水上事故、環境污染事故，電力、通信、供水、供氣、供熱及其它市政設施損壞事故、突發公共衛生事件、突發公共安全事件等。

（五）生產安全事故分級

按照生產安全事故的性質、危害程度和涉及范圍，分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV）四個級別。

1、特別重大生產安全事故（I級）

有下列情形之一的，為特別重大生產安全事故（I級）:

（1）造成30人及以上死亡（含失蹤），或事故危及到30人及以上生命安全，或造成1億元以上直接經濟損失，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉移安置10萬人以上的安全事故；

（2）大面積骨干網絡中斷、通信樞紐遭到破壞等造成嚴重影響的事故；

（3）造成區域電網減供負荷達到事故前總負荷的30%以上，或因重要發電廠、變電站、輸變電設備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區域電網大面積停電，減供負荷達到事故前的20%以上，對區域電網、跨區電網安全穩定運行構成嚴重威脅；

（4）因自然災害等不可抗拒的原因導致國家處理中心支付、清算系統發生故障或因人為破壞，造成整個支付、清算系統癱瘓的事故；

（5）城市5萬戶以上居民供氣或供水連續停止48小時以上的事故；

（6）造成特別重大影響或損失的特種設備事故。

2、重大生產安全事故（II級）

有下列情形之一的，為重大生產安全事故（II級）:

（1）造成10人及以上、30人以下死亡（含失蹤）或事故危及到10人及以上、30人以下生命安全，或直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需緊急轉移安置5萬人以上、10萬人以下的事故；

（2）造成跨區電網或區域電網減供負荷達到事故前總負荷的10%以上、30%以下的事故；

（3）造成重大影響和損失的通信、信息網絡、特種設備事故和城市道路交通、城市供水、燃氣設施供應中斷，或造成3萬戶以上居民停水、停氣24小時以上的事故；

（4）死亡10人及以上，或重傷20人及以上，或死亡、重傷共20人及以上，或受災50戶及以上，或燒毀財物損失100萬元及以上的火災事故；

（5）其它一些無法量化但性質嚴重，對社會穩定、經濟建設造成重大影響的事故。

3、較大生產安全事故（III級）

有下列情形之一的，為重大生產安全事故（III級）:

（1）造成3人及以上、10人以下死亡（含失蹤），或事故危及到3人及以上、10人以下生命安全，或直接經濟損失100萬元以上、5000萬元以下的事故，或10人以上、50人以下中毒（重傷）或需緊急轉移安置2萬人以上、5萬人以下的事故；

（2）造成跨區電網或區域電網減供負荷達到事故前總負荷的5%以上、10%以下；

（3）造成重大影響和損失的通信、信息網絡、特種設備事故和城市道路交通、城市供水、燃氣設施供應中斷，或造成1萬戶以上居民停水、停氣12小時以上的事故；

（4）死亡3人及以上，或重傷10人及以上，或死亡、重傷10人及以上，或受災30戶及以上，或燒毀財物損失30萬元及以上的火災事故；

（5）其它一些無法量化但性質嚴重，對社會穩定、經濟建設造成較大影響的事故。

4、一般生產安全事故（IV級）

事態比較簡單，已經或可能造成一部分人員傷亡、財產損失等，由區政府安監部門負責處置的生產安全事故。

二、組織指揮機構和職責

（一）領導機構

1、區人民政府是全區生產安全事故應急管理工作的最高行政領導機構。在區長或分管副區長的統一領導下，成立*區生產安全事故應急救援指揮部（以下簡稱區應急指揮部），負責全區生產安全事件應急處理工作的統一指揮與協調。區應急指揮部由區長擔任總指揮，分管安全生產的副區長擔任副總指揮，辦公室設在區安監局。

2、區應急指揮部由以下人員組成

總指揮：區政府區長

副總指揮：區政府分管副區長

成員：區政府辦公室主任，區政府辦公室聯系安全生產的副主任，區安監局、區應急辦、區監察局、區總工會、*公安分局、區衛生局、*技監分局、區財政局、區交通局、區建設局、*國土分局、區民政局、區環保局、區經貿局、區氣象局、區人勞局、區旅游局、區教育局、*消防大隊、區委宣傳部、區水利局、區城管局、區糧食局、*地電公司等單位和各鎮鄉人民政府、街道辦事處主要負責人。

（二）區應急指揮部主要職責

1、應急救援命令、指令。

2、組織指揮救援隊伍實施救援行動。

3、按事故報告制度及時上報事故和向有單位通報事故情況，對可能或者已經引發社會安全突發事件的，指揮部要及時報告市政府，同時通報相關領域的應急救援指揮機構，必要時向上級有關單位發出救援請求。相關部門及專業應急救援隊伍在接到事故通報和救援命令后，要緊急調配其救治器材、物資和人員，及時趕赴現場參與搶救，如需動用當地駐軍進行救援時，由區委、區政府主要領導決定并報上級批準。

4、協調落實其他有關事項。

（三）現場救援專業組的建立及職責

1、成立現場指揮部

在處置一般（IV級）以上級別（含IV級）的生產安全事故時，區應急指揮部在現場設立現場指揮部。

現場指揮部指揮長：區政府分管安全生產的副區長或副區長指定的人員。

現場指揮部成員：事發地鎮鄉人民政府、街道辦事處主要負責人、區政府有關部門負責人、應急隊伍負責人等。

現場指揮部職責：以搶救受災人員生命、控制事態擴大為第一目標，按照本應急預案和現場實際情況，負責受災人員搶救和搶險救災工作；向上級匯報和向社會媒體通報事故情況，必要時向有關單位發出救援請求；組織事故調查，總結應急救援經驗教訓。

2、組織現場工作小組

生產安全事故現場指揮部根據現場實際情況，下設若干現場工作小組。現場工作小組組成及主要任務如下：

（1）綜合協調組：由區安委辦牽頭，相關部門配合組成。主要職責：對現場情況進行統計、匯總、傳遞和上報，協助現場指揮部指揮長現場協調；準確、及時、統一事故信息，正確引導輿論。

（2）搶險救援組：由*消防大隊牽頭，公安、武警、民兵、工程、專業救災隊伍等涉及生產安全事故的單位組成。主要職責：營救、搜救、疏散人員；封閉、消除危害源；排除次生、衍生和耦合事故隱患等。

（3）醫療救護和衛生防疫組：由區衛生局牽頭，環保、氣象等部門組成。主要職責：救治、護理、轉送傷員；監測、控制疫病；收容、清消污染物等。

（4）治安警戒組：由*公安分局牽頭，武警、人武部等單位組成。主要職責：負責設置警戒區域，維護現場秩序，疏通搶險通道，組織危險區域人員撤離，監控事故重大責任嫌疑人，勸說圍觀群眾離開事故現場。

（5）應急通信組：由區安委辦牽頭，通信企業等部門和單位組成。主要職責：保障處置工作的通訊暢通。

（6）交通保障組：由*公安分局牽頭，交巡警、交通、城管等部門組成。主要職責：交通管制、路橋維修，開設“綠色通道”保障運輸暢通。

（7）應急物資和經費保障組：由區民政局牽頭，財政、發改、交通等部門組成。主要職責：組織、調集、運輸、征用應急物資、設備、食品、藥品、房屋、場地等；保障和落實應急經費。

（8）生活保障組：由當地鎮鄉人民政府、街道辦事處牽頭，相關部門配合。主要職責：為應急人員提供食、宿等生活保障等。

（9）新聞報道組：由區委宣傳部牽頭。主要職責：引導媒體宣傳和事故情況、處置進展、預警公告、自救防護等信息。

（10）專家技術組：由區安監局牽頭。主要職責：聯系安全生產事故救援方面專家，根據科學依據，做好技術指導，為應急提供科學、準確的理論依據。

（11）調查與評估組：由區安監局牽頭，公安、檢察、監察、工會等部門組成。主要職責：確定生產安全事故的性質、原因和責任，評估損失，提出處理意見。

（12）善后工作組：由當地鎮鄉人民政府、街道辦事處牽頭，民政、衛生、工會、事故單位、保險等單位和社會公益組織組成。主要職責：負責死、傷者親屬及受影響人員的安撫、慰問工作，做好人員安置、補償，征用物資補償，事后重建，污染物收集、清理與處理等事項；妥善處理好善后事宜，盡快消除各種不安全因素。

（四）事故應急救援專家組

設立全區安全生產專家組，聘請有關科研人員、專家和具有豐富應急處置經驗的人員組成專家組，為各類生產安全事故應急處置提供技術保障和智力支撐。

專家組的主要職責：對生產安全事故災難進行分析研究和事態評估；向區應急指揮部提供工作建議、處置措施和決策咨詢。

（五）事故應急救援隊伍

1、*區應急救援隊。由公安、消防、武警、民兵和抽調的城區各單位工作人員組成救援隊，按照生命救助第一的原則，在第一時間迅速、高效地開展生命救援工作。

2、專業救災隊伍。由*消防大隊、區安監局組成。主要負責生產安全事故的專業應急工作。

3、生產經營單位應急救援隊伍。在生產安全事故發生后，按照生命救助第一的原則，發揮第一時間投入應急救援工作的作用，迅速、高效地開展生命救援工作，最大限度地控制事態發展，減少人員和財產損失。

4、志愿者隊伍。主要從事故發生地的機關、企事業單位、村（居）社區、公益團體等社會力量中動員具有一定救援知識和技能的志愿者組成。主要參與應急工作的后勤保障、疏散安置、宣傳動員等非一線工作。

三、預警和信息報送

（一）監測和預測

各鎮鄉人民政府、街道辦事處和區有關負有生產安全監管職責的部門，是生產安全監測預測的責任部門。各責任部門要加強監測預報體系建設，全面掌握各類有關生產安全的重大危險源分布狀況及周邊環境，有計劃地開展重大事故隱患調查并利用技術、人工等多種監測手段，實施有效監控，分析有利因素和危險信息，及時組織相關單位、專家對危險源和重大事故隱患的監測結果、涉及范圍、危害程度等進行分析預測，做到早發現、早報告、早處置。

（二）信息報送

1、生產安全事故的信息報送以值班信息快報為主渠道。各鎮鄉人民政府、街道辦事處和區級負有生產安全監管責任的部門，是受理報告和向上級報告的責任主體。

2、當地機關、企事業單位、社會團體和公眾應當迅速向各級政府或有關部門報告生產安全事故發生征兆、可能導致發生的各種隱患和現場情況，并有權對相關部門、個人的工作過失和不當處置行為進行舉報。

3、監（預）測和信息報送要點

——基本情況和可能涉及的因素，如事故類型、時間、地點、氣候條件、周邊建筑、交通和人口密度情況，可能引發的次生、衍生事故等。

——危害程度和可能達到的級別，如可能造成的人員傷亡、財產損失和社會不良影響，對經濟發展和社會穩定造成的危害等。

——已采取的措施、下步應對措施和相關請求等。

4、信息報送程序和時限要求

——發生或將發生一般（IV級）級別以下或未能確定級別的生產安全事故：事故發生單位負責人在接到報告后，應于1小時內報區人民政府、區安監局和負有安全生產監督管理職責的有關部門，區人民政府向可能涉及的其它相關縣（特區）人民政府通告。

——發生或將發生一般（IV級）級別以上的生產安全事故：區人民政府和區安監局在接報后2小時內報市人民政府和市安全生產監督管理局，向可能涉及的其它相關縣（特區）人民政府通告。對已確定級別較高的生產安全事故，可采取先報基本情況、后報其它情況的方式，以縮短報送時間，爭取處置時間。

（三）預警信息

1、根據生產安全事故分級、緊急程度和嚴重性，預警級別分為4級，從輕到重依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示，分別代表發生一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）和特別重大（I級）4個級別的生產安全事故。

2、預警信息的內容主要包括：突發生產安全事故的名稱、類型、預警級別、預警區域或場所、預警期起止時間、影響估計、警示事項、應對措施、社會動員及機構等。

3、根據各類生產安全事故的監測預測部門的報告和預案，按照生產安全事故可能發生、發展趨勢和危害程度，經區應急指揮部和上級應急領導機構核實、批準后，由區人民政府藍色預警信息，表示可能發生一般（IV級）的生產安全事故；黃色、橙色、紅色的預警信息，由上級應急領導機構。

4、預警信息的、調整和解除可以使用報紙、廣播、電視、移動通迅網絡、信息網絡、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式，對特殊人群、特殊場所和宣傳盲區應當采取有針對性的公告方式。新聞媒體、通信、人防等部門和單位有義務按各級應急領導機構的要求預警信息。

（四）新聞報道

1、發生一般（IV級）級別的生產安全事故后，必要時，根據現場指揮部新聞報道工作機構提供的情況，在區政府有關部門指導下，向媒體和社會公眾通報生產安全事故的基本情況、應急措施、存在困難和下階段工作部署。較大（III級）、重大（II級）或特別重大（I級）級別的生產安全事故的新聞，由上級應急領導機構決策和安排。

2、生產安全事故的新聞形式主要包括授權、舉行新聞會、組織報道、接受記者專訪等，并與政府新聞發言人制度有機結合。

3、生產安全事故的宣傳報道嚴格按照上級有關文件規定執行，做到準確把握、正面引導、講究方式、及時主動、注重效果、遵守紀律、嚴格把關。

四、預案的啟動與終止

（一）預案的啟動

1、區應急指揮部辦公室應當及時對各鎮鄉（街道）、有關部門報告的信息進行分析，并及時通報給區應急指揮部各成員單位。必要時報請區應急指揮部批準，立即組織召開全區應急指揮部成員會議，組織聽取有關專家意見，討論決定是否啟動*區生產安全事故應急預案。

2、對符合本預案規定情況的，區應急指揮部應當立即啟動本應急預案。

3、各鎮鄉人民政府、街道辦事處負責本行政區域范圍內生產安全事故的防范和處置工作，各級有關部門根據預案和各自的職責任務承擔責任和義務。

（二）生產安全事故分級響應

1、一般生產安全事故的應急響應（IV級）

區政府負責組織有關部門開展一般生產安全事故應急救援工作，報送信息或請示藍色預警信息。主要應急措施如下：

（1）由區應急指揮部統一領導應急工作；設立現場指揮部指揮應急；區安監局接到事故報告后，應當立即組織對生產安全事故進行調查、確認和評估，及時采應措施控制事態發展；現場指揮部按規定向區人民政府報告，提出是否啟動應急救援預案；同時及時向市應急指揮部報告，向有關部門報告、通報。

（2）區應急領導機構可根據現場情況，請求上級支持。

2、較大生產安全事故（III級）、重大生產安全事故（II級）及特別重大生產安全事故（I級）的應急響應

發生較大生產安全事故、重大生產安全事故及特別重大生產安全事故的應急救援工作由上級政府及上級應急指揮部組織實施。區應急指揮部按照本預案全力以赴地組織救援，做好應急處理工作，并及時向上級政府、有關部門及上級應急指揮部報告救援工作進展情況。區人民政府和區級相關部門在上級政府及上級應急指揮部的統一領導和指揮下做好全區范圍內的應急救援工作。

（三）響應的升級和降級

當生產安全事故不斷發展或演變，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，事故責任部門應當報上級指揮部審定，及時提升預警和反應級別；對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，事故責任部門應當報上級指揮部審定，相應降低反應級別或撤銷預警。

（四）響應的終止

一般生產安全事故隱患或相關危險因素消除后，生產安全事故應急救援工作終結，應急救援隊伍撤離現場。現場指揮部辦公室組織有關專家進行論證分析，經現場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報區應急指揮部批準、宣布應急響應結束。區應急指揮部辦公室根據匯總之后的應急處理工作情況報告，向有關部門提出具體處理意見和建議。區應急指揮部對生產安全事故發生單位、責任單位的整改工作進行監督，及時跟蹤處理情況，并隨時通報處理結果。

五、一般生產安全事故（IV級）以上級別（含IV級）的應急處置措施

（一）先期處置

發生或即將發生生產安全事故的信息得到核實后，事故發生地鎮鄉人民政府、街道辦事處有關負責同志應立即趕赴現場，根據現場實際情況，組織指揮當地應急隊伍和有關單位進行先期處置。

對即將發生的生產安全事故，按照本預案和有關文件的規定，預測事故類型、危害程度和可能達到的級別；報送信息；請示相應的預警信息。

生產安全事故發生后，事故單位及事發地鎮鄉人民政府、街道辦事處應迅速采取必要措施搶救人員和財產，控制事態發展。同時，在1小時內向區應急指揮部辦公室報告，并組織有關單位嚴格保護事故現場，因搶救、疏散交通等原因移動了的事故現場物件，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證等；先期到達的區級部門、單位和人員，當地政府要積極配合開展工作。主要任務是：劃定警戒區域；疏散相關人群；救治傷病人員；排除明顯險情；確保處置工作的后勤保障。

（二）事中處置

1、區應急指揮部或現場指揮部，立即通知以*消防大隊、*公安分局為主的救援力量，以生命救助為首要目標，實施救援行動和緊急疏散，避免事態擴大。

2、*消防大隊、*公安分局和社會其它救援力量啟用緊急救援標志，攜帶應急裝備，以最快速度分別抵達指定地點集合，并根據命令派遣部分或全部力量趕赴受災現場。道路交通管理部門依據緊急救援標志，為救援隊伍車輛和設備提供區轄區內的交通暢通保障和優先通行。派遣的各分隊必須在規定時限內抵達現場，并服從現場指揮部統一組織指揮。

3、區應急指揮部成員單位迅速到位，立即啟動事故調查組、事故處理組、醫療救治組、案件查辦組、專家咨詢組、綜合組、現場檢測與評估組、信息組等事故處理機構的工作，及時采取措施控制事態發展，并部署相關鎮鄉人民政府、街道辦事處及部門開展應急救援工作：向區政府或上級應急指揮機構報送信息；請示上級應急領導機構同意相應的預警信息；立即開始組織后續力量，準備增援。

4、區應急指揮部或現場指揮部啟動專業救援隊伍應急，根據需要具體協調、調集相應的安全防護設備。現場指揮部按照派遣的救援隊伍和力量，有效地組織現場指揮。

5、事故發生地鎮鄉人民政府、街道辦事處根據事故程度啟動相應的應急預案，配合開展一般以上級別的生產安全事故的應急處理工作，認真貫徹落實上級部署的各項應急救援工作。

6、根據有關部門和專家的建議，通知有關應急救援機構隨時待命，為專業應急救援指揮機構提供基礎支持。

7、各救援隊伍抵達現場后，按照現場指揮部的命令和生產安全事故應急預案，配置不同力量，組織現場工作小組，開展施救工作。

8、組織群眾開展自救互救；向社會發出危險或避險警告。

9、實施動態監測，進一步調查核實；繼續報送信息。

10、區應急指揮部指揮協調有關成員單位或臨時召集相關區級部門及公路、電力、通信等單位組織必需物資，保障救援隊伍和受災人員的供給以及受災地區的交通、電力、通信等暢通；根據事件發展趨勢，組織后續力量增援。

11、區應急指揮部調集轄區內的應急資源供給；必要時請求上級應急機構指導、協調后備隊伍支援。

12、現場指揮部根據生產安全事故預案，實施下階段工作；視現場情況，命令區緊急救援隊轉為常規救援隊伍或休整、收隊。

13、生產安全事故處置工作已基本完成，次生、衍生和耦合事故隱患被基本消除后，由預警信息的機構解除預警信息，應急處置工作即告結束。

（三）后期處置

1、善后工作

應急工作結束后，發生生產安全事故的單位及相關鎮鄉人民政府、街道辦事處和區級相關部門組織實施善后工作。區應急指揮部和區級相關職能部門應當及時指導或會同鎮鄉人民政府、街道辦事處和部門幫助事故單位開展善后處置；

（1）事故責任單位及有關部門對現場進行清理、監測，繼續排查隱患。

（2）事故單位按照國家有關規定，對事故中致病、致殘、死亡的人員和家屬給予相應的補助和撫恤。

（3）事故責任單位依法對征用的應急物資（場所）的所有人給予補償。

（4）事故責任單位和民政部門救濟受災受害群眾，恢復正常生活、生產、工作秩序。

（5）向受災受害群眾提供心理輔導及司法援助。

2、社會救助、保險

各級社會公益組織應廣泛動員和開展救助捐贈活動。相關保險公司根據投保合同及損失情況，及時理賠。

對事故責任單位造成的生產安全事故應急處置及善后工作經費，可采取政府審批、財政墊支的方式處理，待處置結束后，事故責任單位應按有關規定承擔。

3、調查、總結

依法對生產安全事故進行調查，及時確定事故性質、原因和責任，提出整改措施。屬于責任事故的，對責任主體提出處理意見，構成犯罪的，依法追究責任。

區應急指揮部和有關鎮鄉人民政府、街道辦事處根據對生產安全事故的全面調查、評估和處置結果，總結經驗教訓、積累經驗，形成書面材料上報備案。

區應急指揮部根據現場情況撤銷現場指揮部。

六、保障

各級政府、生產安全事故應急指揮機構和有關職能部門應根據應急工作職責和任務，做好生產安全事故的應急保障工作，提高生產安全事故的快速反應能力。

七、獎勵與責任追究

（一）在事故災難應急工作中有下列事跡之一的單位和個人，應依據有關規定給予表彰：

1、出色完成應急處置任務，成績顯著的；

2、防止災難或搶險救災有功，使國家、集體和人民群眾的財產免遭損失或最大限度降低損失的；

3、對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；

4、有其他特殊貢獻的。

（二）在事故災難應急工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關規定，對有關責任人員視情節和危害后果，給予行政處分,屬違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

1、不按規定制訂事故災難應急預案的；

2、拒絕履行應急準備和應急救援責任的；

3、瞞報、漏報、遲報事故災難信息的；

4、拒不執行事故災難應急預案，不服從命令和指揮或在應急響應時臨陣脫逃的；

5、盜竊、挪用、貪污應急資金或物資的；

篇7

二、公共娛樂場所應急救援指揮組織

成立全市公共文化娛樂場所重大生產安全事故應急救援工作領導小組（以下簡稱領導小組）。

組長：

副組長：

成員：

領導小組設立辦公室，辦公室設在市文化局文化市場管理科，辦公室主任由侯愛玲同志兼任。

三、事故應急救援工作職責

（一）領導小組

！、負責組織《預案》的制定和修訂，并組織實施；

2、負責做好全市公共文化娛樂場所事故應急救援的組織、配合、協調工作；

3、及時掌握事故救援工作的開展情況，對重大問題作出決策；

4、及時做好事故救援的信息傳遞工作；

5、組織做好事故預防的宣傳、教育、檢查等工作。

（二）組長

負責指揮、組織、協調事故發生公共文化娛樂場所的應急救援工作，配合協調消防、安監、衛生急救等單位做好各自的救授工作。

（三）副組長

具體負責事故現場應急救援的指揮、組織、協調工作。

（四）成員

市文化局文化市場管理科負責落實市直管公共文化娛樂場所制定本場所具體的《重大安全事故應急預案》，組織對市直管公共文化娛樂場所安全事故預防進行檢查，發生事故及時電話向領導小組報送信息，并配合消防、安監、衛生急救等單位組織救援。

市文化局秘書科負責為安全事故應急救援工作落實救援人員、交通工具、急救物品等后勤保障工作。

各縣市區文化局負責落實管轄的公共文化娛樂場所《重大安全事故應急預案》的制定及安全事故預防的宣傳、教育和檢查工作，發生事故及時向當地安全生產主管部門及市公共文化娛樂場所事故應急救援工作領導小組報送信息，并在當地安全生產事故應急救援工作領導小組領導下，積極配合當地有關部門組織救援和事故調查。

四、事故應急救援工作程序

（一）信息報告

事故發生后，最早發現者根據事故類型立即撥打火警119或急救120電話，同時向事故發生場所負責人及市文化局文化市場管理科報告。若事故發生在縣市區管轄的公共文化娛樂場所，縣市區文化局接消息后應立即報告當地重大生產安全事故應急救援工作領導小組，同時電話向市領導小組辦公室報告。

（二）信息傳遞

領導小組辦公室接報告后，立即向領導小組負責人報告。若事故發生在市直管公共文化娛樂場所，領導小組負責人、辦公室工作人員在15分鐘內趕到現場配合消防、安監、衛生急救等單位就地組織場所人員做好應急救援工作。若事故發生在縣市區管轄的公共文化娛樂場所，由縣市區文化局配合當地有關部門組織救援工作，領導小組辦公室隨時與縣市區文化局聯系，掌握事故應急救援工作的開展情況，如有必要，領導小組辦公室經領導小組負責人同意后，安排人員趕赴縣市區協助應急救援工作。

（三）實施救援

1、在撥打消防等國家開設的應急電話及向主管部門報告后，事故發生的公共文化娛樂場所應立即啟動本場所制訂的《重大安全事故應急預案》，實施內部自救，并對本場所事故的性質和后果嚴重程度進行快速分析，必要時請求外援。

2、領導小組接公共文化娛樂場所發生事故的報告后，立即啟動本《預案》，及時開展應急救援。各縣市區文化局負責指揮轄區內的事故應急救援，領導小組協調救援工作。市文化局文化市場管理科負責市直管公共娛樂場所的事故應急救援，領導小組具體指揮、組織、協調應急救援工作。

（四）事故應急處置

火災、爆炸事故：立即撥打火警119電話，若有人員受傷同時撥打急救電話120，并按照分級管理原則，及時向所屬文化行政管理部門報告。在消防隊未到現場之前，在保證人身安全的前提下，事故發生的公共文化娛樂場所應立即控制事故的發展，迅速疏導顧客從安全通道撤離場所，電氣火災先切斷電源，無法切斷電源的，立即通知氣、電管站；油類火災及時將可燃物品搬離火場。

中毒事故：立即撥打急救120電話，并按照分級管理原則，及時向所屬文化行政管理部門報告。在實施救援時，應特別注意搶險人員必須配戴好防護用具，及時切斷氣源、電源，防止事故范圍擴大和火災爆炸事故發生。

（五）事后處理

1、應急救援結束后，領導小組成員據職責劃分，督促事故發生公共文化娛樂場所組織有關人員對事故現場進行認真檢查，消除隱患，防止二次事故發生。

2、協助、配合消防、安監、衛生部門進行事故調查、處理工作。

五、責任追究

公共文化娛樂場所重大安全生產事故發生之后，領導小組對不能按本《預案》要求及時報告傳遞信息、不能在規定時限趕到事故現場參加應急救援工作、以及工作不力的工作人員，通過調查核實，將按有關規定追究其相應的責任。

六、工作要求

篇8

1、《建筑法》

2、《安全生產法》

3、《關于特大安全事故行政責任追究的規定》

4、《廣東省安全生產條例》

5、《特種設備安全監察條例》

6、《建筑起重機械安全監督管理規定》（建設部令第166號）

7、《關于印發建筑起重機械備案登記辦法的通知》（建質[2008]76號），

8、《關于印發建筑起重機械備案登記辦法的通知》（建質[2008]76號）

9、《轉發省建設廳關于建筑起重機械和特種作業人員管理系統正式投入使用的通知》（建通[2008]127號）

10、其它法律、法規。

二、工程規模和建筑起重機械概況

（一）工程規模

擬建設**樓一幢，七層鋼筋砼框架結構，采用預應力管樁基礎，4314.25m2，工程預算造價約592萬元，層高3.2m，建筑總高度25.4m。

（二）建筑起重機械概況

根據本工程主體工程量和裝飾工程量的大小，本工程擬設置一臺井架式物料提升機，井架選用二斗車架體，屋面高度為22.4，搭設總高度為25.6m(16節)。

第二章

編制目的

為加強對起重機安全事故的防范，及時做好安全事故發生后的救援處置工作，最大限度地減少事故造成的損失，維護正常的社會秩序和工作秩序，根據《特種設備安全監察條例》的要求，結合本工程實際，特制定本單位起重機安全事故應急救援預案。

第三章

預案的適用范圍

本預案所稱安全事故，是指在本工程起重機使用中發生的，造成或可能造成人身安全和財物損失的事故，事故類別包括：

1、因檢查維修出現問題而造成事故。

2、操作不檔；違章違紀蠻干，不良操作習慣；判斷操作失誤，指揮信號不明確，安全意識差和操作技能低下是引發的事故。

第四章

應急救援指揮機構的設置

（一）指揮機構的設置和職責

1、指揮機構的設置

項目部成立施工現場安全生產事故應急救援指揮領導小組，組長由項目經理擔任，副組長為項目副經理擔任，成員由技術負責人、質安員、施工員等各承包組組長等人員組成。

現場指揮：項目部項目經理

工程應急反應小組：項目部管理人員、各班組長成員、義務消防隊成員通訊負責人。

2、指揮機構的職責

在應急情況下，值班人員組成最初應急組織。值班主管一旦發現或接到緊急情況通知，應馬上確定應急級別，報告現場指揮或應急總指揮，調動應急反應小組。在此階段的指揮和控制通過現場指揮中心來執行，作為應急指揮中心，根據應急總指揮（項目經理）的指示，及時通報公司管理層或指揮聯絡外界。事故發生初期，先由值班主管擔任初期應急崗位指揮，直到按應急預案規定的負責人到崗位后再交接崗位，正式啟動應急預案。

（二）項目應急救援小組名單

（三）應急救援專業隊伍任務

（1）事故發生后立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區域內的其他人員。搶救受害人是應急救援的首要任務，在應急救援行動中，要求做到快速、有序、有效地實施現場急救與安全轉送傷員降低傷率，減少事故的損失。

（2）指導群眾防護，防止事態發展，組織群眾安全撤離現場。

（3）迅速控制危險源，對事故造成的危害進行監測、測定事故危害區域、危害性質及危害程度。

（4）查清事故原因，查明人員傷亡情況，協助公司等上級部門對事故調查。

（5）做好現場清潔，減少、消除事故災痕。

第五章

應急救援報警和聯絡方式

根據事故規模危害程度緊急情況確定報警方式，包括城市公用特殊通訊電話：報警110；火警119；急救120；交警122；氣象站121。

項目部應急救援通訊網絡包括本工程應急辦公電話：

，明確聯絡方式：應急救援聯絡方式有：

（1）電話；

（2）應急機構人員手機；

（3）場內廣播。

第六章

事故的緊急處置措施

事故處理程序：

排除險情

發現事故

盡快切斷電源

救治傷者

查明原因、處理

善后

發出警報，通知應急小組

1、一旦事故發生，不論事故現場何種情況，發現事故人員必須第一時間發出警報（大聲呼叫），由機械操作人員切斷電源，通知周邊作業人員全部停止作業，撤離到安全地帶。并用手機通知項目應急總指揮和聯絡員。

2、應急總指揮接到事故報告后，應立即召集應急機構人員，帶齊必要工具，到事故現場集中。

3、應急救援人員集中后，應全面聽從應急總指揮的安排，合理分工，一方面排除險情，一方面組織救援人員對傷員實施救護，并根據傷情，實施救治或轉送醫院（汕頭市潮陽區西臚衛生院）。

4、險情排除，人員得到有效救護后，應組織對事故進行調查，按事故處理“四不放過”原則進行處理，并按事故類別上報上級相關部門。

第七章

應急保障條件

1、搶險隊伍

項目部由項目管理人員組成應急救援小組，由項目經理任總指揮。

2、應急救援裝備

項目部應急救援裝備包括值班電話、報警電話、滅火器材、消防斧、防毒面具、緊急照明燈具、應急藥箱及擔架等。

3、應急救援藥品

外用藥品：通常有雙氧水、雷佛奴爾水、紅藥水、碘酒、消毒棉簽、藥棉、紗布、膠布、繃帶、創可貼、跌打萬花油、眼膏、碘胺結晶、燙火膏、清涼油或驅風油、三角巾、急救包等。

4、內服藥品：人丹、十滴水、保濟丸或藿香正氣丸、一般退燒藥品等。

第八章

應急救援措施

1、工作原則

事故發生后，救援工作應有序進行，重、特大事故應急救援工作遵循“保護人員安全優先，防止和控制事故蔓延、擴大為主；統一領導指揮、人員分工、分級負責、綜合協調、快速高效、現場自救與上級或社會救援相結合“的原則。

人員急救步驟：急救是對傷員提供緊急的監護和救治，給傷員最大的生存機會，急救一定要遵循下述四個步驟：

（1）調查事故現場，調查時要確保對調查人、傷病員或其他人無任何危險，迅速使傷病員脫離危險場所，尤其在工地、工廠大型事故現場，更是如此。

（2）初步檢查傷病員，判斷其神志、氣管、呼吸循環是否有問題，必要時立即進行現場急救和監護，使傷病員保持呼吸道通暢，視情況采取有效的止血、防止休克、包扎傷口、固定、保存好斷離的器官或組織、預防感染、止痛等措施。

（3）呼救，應請人去呼叫救護車，你可繼續施救，一直要堅持到救護人員或其他施救者到達現場接替為止。此時還應反映傷病員的傷病情和簡單的救治過程。

（4）如果沒有發現危及傷病員體征，可作第二次檢查，以免遺漏其他的損傷、骨折和病變。這樣有利于現場施行必要的急救和穩定病情，降低并發癥和傷殘率。

2、起重機械傷害事故的急救措施

當機械性傷害發生時，應盡快將傷員搬支安全地點進行包扎、止血、固定傷肢，應急以后及時送醫院治療。

（1）止血

①出血的種類

動脈出血：血色鮮紅，出血對象小噴泉一樣噴出，時間捎久，就會有生命危險；

靜脈出血：血色暗紅，出血時慢慢流出，時間久了也有危險；

毛細管出血：血色鮮紅，出血時血液從整個傷面滲出，常自動凝固。

②止血方法

止血方法一般有四種，即加壓包扎止血法、指壓止血法、填塞止血法和止血帶止血法。

加壓包扎止血法：用止血紗布或干凈毛巾、布料折成比比稍大的墊子蓋住傷口，然后用三角巾或繃帶加壓包扎，就可以達到止血的目的。

指壓止血法：用手指或掌、掌把出血的血管上部（近心臟的一頭）用力壓向其下面的骨頭，阻斷血液來源，達到臨時止血的目的。

堵塞止血法：把消毒過的棉花或紗布堵塞在傷口處，在用加壓法包扎，在此適用于腋窩、肩部、大腿部傷口的止血。

止血帶止血法：止血帶止血適用于大血管出血，尤其是動脈出血，當采用加壓包扎止血法不可以有效地止住出血時可用此法，常用橡皮管作止血帶，也可用繃帶、三角巾、布帶等代替，使用止血帶時要記住六個字：快、準、墊、上、適、放。

快：動作快，搶時間；

準：看準出血點，準確包扎止帶；

墊：墊上墊子，不要直接扎在皮膚上；

上：扎在傷口上方，接近傷出口，但禁扎于上臂中段；

適：松緊適宜，以出血停止，摸不到遠端脈搏為合適；

放：每隔半小時放松2～3分鐘，松止血帶時，應同時用指壓法壓迫止血，緩緩放松。

（2）包扎

包扎的目的：保護傷口、減少感染、壓迫止血、固定骨折、扶托傷膚、減輕疼痛。

①扎注意事項：動作要輕而熟練，不可碰撞傷口。包扎部位要準確接觸、覆蓋傷口的敷料要干凈，最好經過消毒。包扎要牢固，緊松合適，打結應避開傷口。

②扎用器材：有條件時可用三角巾，四頭帶和專用繃帶等包扎救護材料。當無專用材料時，可靈活的采用身邊干凈的衣服、毛巾等進行包扎。

第十章

起重機械安全事故預防措施

1、建筑起重機械必須按建筑起重機械備案登記辦法執行，并辦理產權登記、安裝告知和使用登記等相關手續，各種防護措施應齊全、有效，并經檢測、驗收合格后再投入使用。

2、項目部必須制訂起重機械操作規程和設備管理制度，并嚴格執行。

3、建筑起重機械應配備持建筑特種作業物料提升機操作工上崗證的人員，并由專人負責操作。

4、每班作業前，應檢查鋼絲繩、離合器、保險棘輪、傳動滑輪等，確認安全可靠，方準操作。

5、作業時應嚴格遵守操作規范，嚴禁違規作業、嚴禁超載，操作時不準擅離崗位。工作中要聽從指揮信號，信號不明或可能引起事故時，應停止操作，待弄清情況后方可繼續作業。

6、吊運重物需在空中停留時，除使用制動器外，應同時使用棘輪保險卡牢。

7、作業中突然停電，應立即拉閘刀，并將運送物送下。

篇9

2術語和定義

3應急預案的編制

4應急預案體系的構成

5綜合應急預案的主要內容

6專項應急預案的主要內容

7現場處置方案的主要內容

8附件

附錄A（資料性附錄）應急預案編制格式和要求

前言

本標準的附錄A為資料性附錄。

本標準由國家安全生產應急救援指揮中心提出。

本標準由全國安全生產標準化技術委員會歸口。

本標準起草單位：中國安全生產科學研究院、北京科技大學。

本標準主要起草人：鄧云峰、蔣仲安、時訓先、鐘茂華、劉功智、鄭雙忠。

引言

生產經營單位安全生產事故應急預案是國家安全生產應急預案體系的重要組成部分。制訂生產經營單位安全生產事故應急預案是貫徹落實"安全第一、預防為主、綜合治理"方針，規范生產經營單位應急管理工作，提高應對和防范風險與事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產損失、環境損害和社會影響的重要措施。

為了貫徹落實《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》，指導生產經營單位做好安全生產事故應急預案編制工作，解決目前生產經營單位應急預案要素不全、操作性不強、體系不完善、與相關應急預案不銜接等問題，規范生產經營單位應急預案編制工作，提高生產經營單位應急預案的編寫質量，根據《安全生產法》和《國家安全生產事故災難應急預案》，制定本標準。

應急管理是一項系統工程，生產經營單位的組織結構、管理模式、風險大小以及生產規模不同，應急預案體系構成不完全一樣。生產經營單位應結合本單位的實際情況，從公司、企業（單位）到車間、崗位分別制訂相應的應急預案，形成體系，互相銜接，并按照統一領導、分級負責、條塊結合、屬地為主的原則，同地方人民政府和相關部門應急預案相銜接。

應急處置方案是應急預案體系的基礎，應做到事故類型和危害程度清楚，應急管理責任明確，應對措施正確有效，應急響應及時迅速，應急資源準備充分、立足自救。

生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則

1范圍

本標準規定了生產經營單位編制安全生產事故應急預案（以下簡稱應急預案）的程序、內容和要素等基本要求。

本標準適用于中華人民共和國領域內從事生產經營活動的單位。

生產經營單位結合本單位的組織結構、管理模式、風險種類、生產規模等特點，可以對應急預案框架結構等要素進行調整。

2術語和定義

下列術語和定義適用于本標準。

2.1應急預案emergencyresponseplan

針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。

2.2應急準備emergencypreparedness

針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。

2.3應急響應emergencyresponse

事故發生后，有關組織或人員采取的應急行動。

2.4應急救援emergencyrescue

在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。

2.5恢復recovery

事故的影響得到初步控制后，為使生產、工作、生活和生態環境盡快恢復到正常狀態而采取的措施或行動。

3應急預案的編制

3.1編制準備

編制應急預案應做好以下準備工作：

a）全面分析本單位危險因素，可能發生的事故類型及事故的危害程度；

b）排查事故隱患的種類、數量和分布情況，并在隱患治理的基礎上，預測可能發生的事故類型及事故的危害程度；

c）確定事故危險源，進行風險評估；

d）針對事故危險源和存在的問題，確定相應的防范措施；

e）客觀評價本單位應急能力；

f）充分借鑒國內外同行業事故教訓及應急工作經驗。

3.2編制程序

3.2.1應急預案編制工作組

結合本單位部門職能分工，成立以單位主要負責人為領導的應急預案編制工作組，明確編制任務、職責分工，制定工作計劃。

3.2.2資料收集

收集應急預案編制所需的各種資料（包括相關法律法規、應急預案、技術標準、國內外同行業事故案例分析、本單位技術資料等）。

3.2.3危險源與風險分析

在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎上，確定本單位可能發生事故的危險源、事故的類型和后果，進行事故風險分析，并指出事故可能產生的次生、衍生事故，形成分析報告，分析結果作為應急預案的編制依據。

3.2.4應急能力評估

對本單位應急裝備、應急隊伍等應急能力進行評估，并結合本單位實際，加強應急能力建設。

3.2.5應急預案編制

針對可能發生的事故，按照有關規定和要求編制應急預案。應急預案編制過程中，應注重全體人員的參與和培訓，使所有與事故有關人員均掌握危險源的危險性、應急處置方案和技能。應急預案應充分利用社會應急資源，與地方政府預案、上級主管單位以及相關部門的預案相銜接。

3.2.6應急預案評審與

應急預案編制完成后，應進行評審。內部評審由本單位主要負責人組織有關部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管理的部門組織審查。評審后，按規定報有關部門備案，并經生產經營單位主要負責人簽署。

4應急預案體系的構成

應急預案應形成體系，針對各級各類可能發生的事故和所有危險源制訂專項應急預案和現場應急處置方案，并明確事前、事發、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責。生產規模小、危險因素少的生產經營單位，綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫。

4.1綜合應急預案

綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。

4.2專項應急預案

專項應急預案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故）、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。

4.3現場處置方案

現場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施。現場處置方案應具體、簡單、針對性強。現場處置方案應根據風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。

5綜合應急預案的主要內容

5.1總則

5.1.1編制目的

簡述應急預案編制的目的、作用等。

5.1.2編制依據

簡述應急預案編制所依據的法律法規、規章，以及有關行業管理規定、技術規范和標準等。

5.1.3適用范圍

說明應急預案適用的區域范圍，以及事故的類型、級別。

5.1.4應急預案體系

說明本單位應急預案體系的構成情況。

5.1.5應急工作原則

說明本單位應急工作的原則，內容應簡明扼要、明確具體。

5.2生產經營單位的危險性分析

5.2.1生產經營單位概況

主要包括單位地址、從業人數、隸屬關系、主要原材料、主要產品、產量等內容，以及周邊重大危險源、重要設施、目標、場所和周邊布局情況。必要時，可附平面圖進行說明。

5.2.2危險源與風險分析

主要闡述本單位存在的危險源及風險分析結果。

5.3組織機構及職責

5.3.1應急組織體系

明確應急組織形式，構成單位或人員，并盡可能以結構圖的形式表示出來。

5.3.2指揮機構及職責

明確應急救援指揮機構總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應職責。應急救援指揮機構根據事故類型和應急工作需要，可以設置相應的應急救援工作小組，并明確各小組的工作任務及職責。

5.4預防與預警

5.4.1危險源監控

明確本單位對危險源監測監控的方式、方法，以及采取的預防措施。

5.4.2預警行動

明確事故預警的條件、方式、方法和信息的程序。

5.4.3信息報告與處置

按照有關規定，明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法。

a）信息報告與通知

明確24小時應急值守電話、事故信息接收和通報程序。

b）信息上報

明確事故發生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內容和時限。

c）信息傳遞

明確事故發生后向有關部門或單位通報事故信息的方法和程序。

5.5應急響應

5.5.1響應分級

針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。

5.5.2響應程序

根據事故的大小和發展態勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序。

5.5.3應急結束

明確應急終止的條件。事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經事故現場應急指揮機構批準后，現場應急結束。應急結束后，應明確：

a）事故情況上報事項；

b）需向事故調查處理小組移交的相關事項；

c）事故應急救援工作總結報告。

5.6信息

明確事故信息的部門，原則。事故信息應由事故現場指揮部及時準確向新聞媒體通報事故信息。

5.7后期處置

主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產秩序恢復、善后賠償、搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂等內容。

5.8保障措施

5.8.1通信與信息保障

明確與應急工作相關聯的單位或人員通信聯系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統及維護方案，確保應急期間信息通暢。

5.8.2應急隊伍保障

明確各類應急響應的人力資源，包括專業應急隊伍、兼職應急隊伍的組織與保障方案。

5.8.3應急物資裝備保障

明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置、管理責任人及其聯系方式等內容。

5.8.4經費保障

明確應急專項經費來源、使用范圍、數量和監督管理措施，保障應急狀態時生產經營單位應急經費的及時到位。

5.8.5其他保障

根據本單位應急工作需求而確定的其他相關保障措施（如：交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫療保障、后勤保障等）。

5.9培訓與演練

5.9.1培訓

明確對本單位人員開展的應急培訓計劃、方式和要求。如果預案涉及到社區和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。

5.9.2演練

明確應急演練的規模、方式、頻次、范圍、內容、組織、評估、總結等內容。

5.10獎懲

明確事故應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內容。

5.11附則

5.11.1術語和定義

對應急預案涉及的一些術語進行定義。

5.11.2應急預案備案

明確本應急預案的報備部門。

5.11.3維護和更新

明確應急預案維護和更新的基本要求，定期進行評審，實現可持續改進。

5.11.4制定與解釋

明確應急預案負責制定與解釋的部門。

5.11.5應急預案實施

明確應急預案實施的具體時間。

6專項應急預案的主要內容

6.1事故類型和危害程度分析

在危險源評估的基礎上，對其可能發生的事故類型和可能發生的季節及事故嚴重程度進行確定。

6.2應急處置基本原則

明確處置安全生產事故應當遵循的基本原則。

6.3組織機構及職責

6.3.1應急組織體系

明確應急組織形式，構成單位或人員，并盡可能以結構圖的形式表示出來。

6.3.2指揮機構及職責

根據事故類型，明確應急救援指揮機構總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責。應急救援指揮機構可以設置相應的應急救援工作小組，明確各小組的工作任務及主要負責人職責。

6.4預防與預警

6.4.1危險源監控

明確本單位對危險源監測監控的方式、方法，以及采取的預防措施。

6.4.2預警行動

明確具體事故預警的條件、方式、方法和信息的程序。

6.5信息報告程序

主要包括：

a）確定報警系統及程序；

b）確定現場報警方式，如電話、警報器等；

c）確定24小時與相關部門的通訊、聯絡方式；

d）明確相互認可的通告、報警形式和內容；

e）明確應急反應人員向外求援的方式。

6.6應急處置

6.6.1響應分級

針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。

6.6.2響應程序

根據事故的大小和發展態勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序。

6.6.3處置措施

針對本單位事故類別和可能發生的事故特點、危險性，制定的應急處置措施（如：煤礦瓦斯爆炸、冒頂片幫、火災、透水等事故應急處置措施，危險化學品火災、爆炸、中毒等事故應急處置措施）。

6.7應急物資與裝備保障

明確應急處置所需的物質與裝備數量、管理和維護、正確使用等。

7現場處置方案的主要內容

7.1事故特征

主要包括：

a）危險性分析，可能發生的事故類型；

b）事故發生的區域、地點或裝置的名稱；

c）事故可能發生的季節和造成的危害程度；

d）事故前可能出現的征兆。

7.2應急組織與職責

主要包括：

a）基層單位應急自救組織形式及人員構成情況；

b）應急自救組織機構、人員的具體職責，應同單位或車間、班組人員工作職責緊密結合，明確相關崗位和人員的應急工作職責。

7.3應急處置

主要包括以下內容：

a）事故應急處置程序。根據可能發生的事故類別及現場情況，明確事故報警、各項應急措施啟動、應急救護人員的引導、事故擴大及同企業應急預案的銜接的程序。

b）現場應急處置措施。針對可能發生的火災、爆炸、危險化學品泄漏、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現場處置、事故控制，人員救護、消防、現場恢復等方面制定明確的應急處置措施。

c）報警電話及上級管理部門、相關應急救援單位聯絡方式和聯系人員，事故報告基本要求和內容。

7.4注意事項

主要包括：

a）佩戴個人防護器具方面的注意事項；

b）使用搶險救援器材方面的注意事項；

c）采取救援對策或措施方面的注意事項；

d）現場自救和互救注意事項；

e）現場應急處置能力確認和人員安全防護等事項；

f）應急救援結束后的注意事項；

g）其他需要特別警示的事項。

8附件

8.1有關應急部門、機構或人員的聯系方式

列出應急工作中需要聯系的部門、機構或人員的多種聯系方式，并不斷進行更新。

8.2重要物資裝備的名錄或清單

列出應急預案涉及的重要物資和裝備名稱、型號、存放地點和聯系電話等。

8.3規范化格式文本

信息接報、處理、上報等規范化格式文本。

8.4關鍵的路線、標識和圖紙

主要包括：

a）警報系統分布及覆蓋范圍；

b）重要防護目標一覽表、分布圖；

c）應急救援指揮位置及救援隊伍行動路線；

d）疏散路線、重要地點等的標識；

e）相關平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。

8.5相關應急預案名錄

篇10

各級農機安全生產委員會要按照國家建立“橫向到邊，縱向到底”應急預案體系要求，在2月底前做好本級農機安全生產事故應急預案的編制工作。原來已經編制農機安全生產事故應急預案的，應根據近年來農機安全生產的特點和開展應急預案演習、應急救援工作中存在的問題進行修改、完善。

農機安全生產事故應急預案必須經實施應急預案的有關單位認可，由制定單位，印送與應急預案實施有關的單位，并報同級安全生產監督管理部門和上級農機安全生產委員會備案。

二、加強對應急預案的監督管理，確保在關鍵時刻能夠及時啟動應急預案

各級農機安全生產委員會應當對實施應急預案的有關人員進行上崗前培訓，使其熟悉相關的職責、程序，提高個體素質。同時，對本部門的相關人員、農民群眾進行培訓和宣傳教育，使其掌握農機事故發生后應當采取的自救和救援行動。

篇11

1.2編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發公共事件總體應急預案》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》等法律法規及有關規定，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于下列安全生產事故災難的應對工作：

（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉移安置10萬人以上，或者直接經濟損失1億元以上的特別重大安全生產事故災難。

（2）超出省（區、市）人民政府應急處置能力，或者跨省級行政區、跨多個領域（行業和部門）的安全生產事故災難。

（3）需要國務院安全生產委員會（以下簡稱國務院安委會）處置的安全生產事故災難。

1.4工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性，充分發揮專業救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。

（2）統一領導，分級負責。在國務院統一領導和國務院安委會組織協調下，各省（區、市）人民政府和國務院有關部門按照各自職責和權限，負責有關安全生產事故災難的應急管理和應急處置工作。企業要認真履行安全生產責任主體的職責，建立安全生產應急預案和應急機制。

（3）條塊結合，屬地為主。安全生產事故災難現場應急處置的領導和指揮以地方人民政府為主，實行地方各級人民政府行政首長負責制。有關部門應當與地方人民政府密切配合，充分發揮指導和協調作用。

（4）依靠科學，依法規范。采用先進技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

（5）預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

2組織體系及相關機構職責

2.1組織體系

全國安全生產事故災難應急救援組織體系由國務院安委會、國務院有關部門、地方各級人民政府安全生產事故災難應急領導機構、綜合協調指揮機構、專業協調指揮機構、應急支持保障部門、應急救援隊伍和生產經營單位組成。

國家安全生產事故災難應急領導機構為國務院安委會，綜合協調指揮機構為國務院安委會辦公室，國家安全生產應急救援指揮中心具體承擔安全生產事故災難應急管理工作，專業協調指揮機構為國務院有關部門管理的專業領域應急救援指揮機構。

地方各級人民政府的安全生產事故災難應急機構由地方政府確定。

應急救援隊伍主要包括消防部隊、專業應急救援隊伍、生產經營單位的應急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍及有關國際救援力量等。

國務院安委會各成員單位按照職責履行本部門的安全生產事故災難應急救援和保障方面的職責，負責制訂、管理并實施有關應急預案。

2.2現場應急救援指揮部及職責

現場應急救援指揮以屬地為主，事發地省（區、市）人民政府成立現場應急救援指揮部。現場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員，及時向國務院報告事故災難事態發展及救援情況，同時抄送國務院安委會辦公室。

涉及多個領域、跨省級行政區或影響特別重大的事故災難，根據需要由國務院安委會或者國務院有關部門組織成立現場應急救援指揮部，負責應急救援協調指揮工作。

3預警預防機制

3.1事故災難監控與信息報告

國務院有關部門和省（區、市）人民政府應當加強對重大危險源的監控，對可能引發特別重大事故的險情，或者其他災害、災難可能引發安全生產事故災難的重要信息應及時上報。

特別重大安全生產事故災難發生后，事故現場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即報告當地人民政府和上級主管部門。中央企業在上報當地政府的同時應當上報企業總部。當地人民政府接到報告后應當立即報告上級政府，國務院有關部門、單位、中央企業和事故災難發生地的省（區、市）人民政府應當在接到報告后2小時內，向國務院報告，同時抄送國務院安委會辦公室。

自然災害、公共衛生和社會安全方面的突發事件可能引發安全生產事故災難的信息，有關各級、各類應急指揮機構均應及時通報同級安全生產事故災難應急救援指揮機構，安全生產事故災難應急救援指揮機構應當及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可越級上報。

發生安全生產事故災難的有關部門、單位要及時、主動向國務院安委會辦公室、國務院有關部門提供與事故應急救援有關的資料。事故災難發生地安全監管部門提供事故前監督檢查的有關資料，為國務院安委會辦公室、國務院有關部門研究制訂救援方案提供參考。

3.2預警行動

各級、各部門安全生產事故災難應急機構接到可能導致安全生產事故災難的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發生。

4應急響應

4.1分級響應

Ⅰ級應急響應行動（具體標準見1.3）由國務院安委會辦公室或國務院有關部門組織實施。當國務院安委會辦公室或國務院有關部門進行Ⅰ級應急響應行動時，事發地各級人民政府應當按照相應的預案全力以赴組織救援，并及時向國務院及國務院安委會辦公室、國務院有關部門報告救援工作進展情況。

Ⅱ級及以下應急響應行動的組織實施由省級人民政府決定。地方各級人民政府根據事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出其應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。

4.1.1國務院有關部門的響應

Ⅰ級響應時，國務院有關部門啟動并實施本部門相關的應急預案，組織應急救援，并及時向國務院及國務院安委會辦公室報告救援工作進展情況。需要其他部門應急力量支援時，及時提出請求。

根據發生的安全生產事故災難的類別，國務院有關部門按照其職責和預案進行響應。

4.1.2國務院安委會辦公室的響應

（1）及時向國務院報告安全生產事故災難基本情況、事態發展和救援進展情況。

（2）開通與事故災難發生地的省級應急救援指揮機構、現場應急救援指揮部、相關專業應急救援指揮機構的通信聯系，隨時掌握事態發展情況。

（3）根據有關部門和專家的建議，通知相關應急救援指揮機構隨時待命，為地方或專業應急救援指揮機構提供技術支持。

（4）派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援，必要時協調專業應急力量增援。

（5）對可能或者已經引發自然災害、公共衛生和社會安全突發事件的，國務院安委會辦公室要及時上報國務院，同時負責通報相關領域的應急救援指揮機構。

（6）組織協調特別重大安全生產事故災難應急救援工作。

（7）協調落實其他有關事項。

4.2指揮和協調

進入Ⅰ級響應后，國務院有關部門及其專業應急救援指揮機構立即按照預案組織相關應急救援力量，配合地方政府組織實施應急救援。

國務院安委會辦公室根據事故災難的情況開展應急救援協調工作。通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和事發地毗鄰省（區、市）人民政府應急救援指揮機構，相關機構按照各自應急預案提供增援或保障。有關應急隊伍在現場應急救援指揮部統一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。

現場應急救援指揮部負責現場應急救援的指揮，現場應急救援指揮部成立前，事發單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災難發生地人民政府負責協調，全力控制事故災難發展態勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發生，果斷控制或切斷事故災害鏈。

中央企業發生事故災難時，其總部應全力調動相關資源，有效開展應急救援工作。

4.3緊急處置

現場處置主要依靠本行政區域內的應急處置力量。事故災難發生后，發生事故的單位和當地人民政府按照應急預案迅速采取措施。

根據事態發展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。

4.4醫療衛生救助

事發地衛生行政主管部門負責組織開展緊急醫療救護和現場衛生處置工作。

衛生部或國務院安委會辦公室根據地方人民政府的請求，及時協調有關專業醫療救護機構和專科醫院派出有關專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。

事故災難發生地疾病控制中心根據事故類型，按照專業規程進行現場防疫工作。

4.5應急人員的安全防護

現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。

現場應急救援指揮部根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。

4.6群眾的安全防護

現場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：

（1）企業應當與當地政府、社區建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。

（2）決定應急狀態下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。

（3）指定有關部門負責實施疏散、轉移。

（4）啟用應急避難場所。

（5）開展醫療防疫和疾病控制工作。

（6）負責治安管理。

4.7社會力量的動員與參與

現場應急救援指揮部組織調動本行政區域社會力量參與應急救援工作。

超出事發地省級人民政府處置能力時，省級人民政府向國務院申請本行政區域外的社會力量支援，國務院辦公廳協調有關省級人民政府、國務院有關部門組織社會力量進行支援。

4.8現場檢測與評估

根據需要，現場應急救援指揮部成立事故現場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發展趨勢，預測事故后果，為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。

4.9信息

國務院安委會辦公室會同有關部門具體負責特別重大安全生產事故災難信息的工作。

4.10應急結束

當遇險人員全部得救，事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經現場應急救援指揮部確認和批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。由事故發生地省級人民政府宣布應急結束。

5后期處置

5.1善后處置

省級人民政府會同相關部門（單位）負責組織特別重大安全生產事故災難的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩定，盡快恢復正常秩序。

5.2保險

安全生產事故災難發生后，保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

5.3事故災難調查報告、經驗教訓總結及改進建議

特別重大安全生產事故災難由國務院安全生產監督管理部門負責組成調查組進行調查；必要時，國務院直接組成調查組或者授權有關部門組成調查組。

安全生產事故災難善后處置工作結束后，現場應急救援指揮部分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告并及時上報。

6保障措施

6.1通信與信息保障

建立健全國家安全生產事故災難應急救援綜合信息網絡系統和重大安全生產事故災難信息報告系統；建立完善救援力量和資源信息數據庫；規范信息獲取、分析、、報送格式和程序，保證應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。

有關部門應急救援指揮機構和省級應急救援指揮機構負責本部門、本地區相關信息收集、分析和處理，定期向國務院安委會辦公室報送有關信息，重要信息和變更信息要及時報送，國務院安委會辦公室負責收集、分析和處理全國安全生產事故災難應急救援有關信息。

6.2應急支援與保障

6.2.1救援裝備保障

各專業應急救援隊伍和企業根據實際情況和需要配備必要的應急救援裝備。專業應急救援指揮機構應當掌握本專業的特種救援裝備情況，各專業隊伍按規程配備救援裝備。

6.2.2應急隊伍保障

礦山、危險化學品、交通運輸等行業或領域的企業應當依法組建和完善救援隊伍。各級、各行業安全生產應急救援機構負責檢查并掌握相關應急救援力量的建設和準備情況。

6.2.3交通運輸保障

發生特別重大安全生產事故災難后，國務院安委會辦公室或有關部門根據救援需要及時協調民航、交通和鐵路等行政主管部門提供交通運輸保障。地方人民政府有關部門對事故現場進行道路交通管制，根據需要開設應急救援特別通道，道路受損時應迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要。

6.2.4醫療衛生保障

縣級以上各級人民政府應當加強急救醫療服務網絡的建設，配備相應的醫療救治藥物、技術、設備和人員，提高醫療衛生機構應對安全生產事故災難的救治能力。

6.2.5物資保障

國務院有關部門和縣級以上人民政府及其有關部門、企業，應當建立應急救援設施、設備、救治藥品和醫療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。

各專業應急救援機構根據實際情況，負責監督應急物資的儲備情況、掌握應急物資的生產加工能力儲備情況。

6.2.6資金保障

生產經營單位應當做好事故應急救援必要的資金準備。安全生產事故災難應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當地政府協調解決。國家處置安全生產事故災難所需工作經費按照《財政應急保障預案》的規定解決。

6.2.7社會動員保障

地方各級人民政府根據需要動員和組織社會力量參與安全生產事故災難的應急救援。國務院安委會辦公室協調調用事發地以外的有關社會應急力量參與增援時，地方人民政府要為其提供各種必要保障。

6.2.8應急避難場所保障

直轄市、省會城市和大城市人民政府負責提供特別重大事故災難發生時人員避難需要的場所。

6.3技術儲備與保障

國務院安委會辦公室成立安全生產事故災難應急救援專家組，為應急救援提供技術支持和保障。要充分利用安全生產技術支撐體系的專家和機構，研究安全生產應急救援重大問題，開發應急技術和裝備。

6.4宣傳、培訓和演習

6.4.1公眾信息交流

國務院安委會辦公室和有關部門組織應急法律法規和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關支持。

地方各級人民政府結合本地實際，負責本地相關宣傳、教育工作，提高全民的危機意識。

企業與所在地政府、社區建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關應急知識。

6.4.2培訓

有關部門組織各級應急管理機構以及專業救援隊伍的相關人員進行上崗前培訓和業務培訓。

有關部門、單位可根據自身實際情況，做好兼職應急救援隊伍的培訓，積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力。

地方各級人民政府將突發公共事件應急管理內容列入行政干部培訓的課程。

6.4.3演習

各專業應急機構每年至少組織一次安全生產事故災難應急救援演習。國務院安委會辦公室每兩年至少組織一次聯合演習。各企事業單位應當根據自身特點，定期組織本單位的應急救援演習。演習結束后應及時進行總結。

6.5監督檢查

國務院安委會辦公室對安全生產事故災難應急預案實施的全過程進行監督檢查。

7附則

7.1預案管理與更新

隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，以及實施過程中發現存在問題或出現新的情況，應及時修訂完善本預案。

本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

7.2獎勵與責任追究

7.2.1獎勵

在安全生產事故災難應急救援工作中有下列表現之一的單位和個人，應依據有關規定給予獎勵：

（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的。

（2）防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或者減少損失的。

（3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

（4）有其他特殊貢獻的。

7.2.2責任追究

在安全生產事故災難應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關規定，對有關責任人員視情節和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；其中，對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監察機關給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（1）不按照規定制訂事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。

（2）不按照規定報告、通報事故災難真實情況的。

（3）拒不執行安全生產事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。

（4）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。

（5）阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的。

（6）散布謠言，擾亂社會秩序的。

（7）有其他危害應急工作行為的。

7.3國際溝通與協作

篇12

第四條縣漁業生產事故應急救援處置領導小組（以下簡稱領導小組）在縣政府的領導下，統一組織協調成員單位對重、特大漁業險情、事故開展應急處置工作，主要職責：

（一）組織并實施重、特大漁業安全事故的應急救援預案；

（二）統一調配施救人員、船舶、物資、器材等；

（三）適時宣布進入和終止緊急狀態命令；

（四）建立成員單位聯席會議制度。

第五條領導小組各成員單位職責：

（一）縣畜牧獸醫水產局：參與救助、處置行動；及時向領導小組報告水上漁業生產遇險情況；選派本系統的干部、車輛參加救助工作。

（二）縣安監局：協調、監督有關單位做好漁業應急處置工作。

（三）縣交通局：負責協調選派本系統的干部、船艇、車輛參加救助。

（四）縣旅游局：負責協調選派本系統的干部、旅游船艇參加救助。

（五）縣環保局：參與水域污染事故應急反應的組織、協調指導，并提供水域污染處置的技術支持。

（六）縣財政局：負責水上漁業生產緊急情況救助經費保障工作。

（七）縣衛生局：負責傷病員的搶救和治療。

（八）縣公安局：負責組織協調治安管理工作，查處水上違法犯罪案件，根據救助工作要求調派警車、警員參加救助行動，依職責對重大炸魚、毒魚、電魚及漁業污染事件等漁業案件應及時給予立案偵查。

（九）縣民政局：負責水上遇難人員遺體的處置工作，對生活困難的傷亡人員家屬，給予臨時救助。

第六條領導小組辦公室實行24小時值班制度，值班報告專線電話號碼為：、。

第七條發生以下險情、特大事故，鄉（鎮）人民政府、有關部門接報后，應在30分鐘內將基本情況報告領導小組、縣政府，并及時續報遇險船舶、人員、漁業水域污染救助處置過程的重要情況：

（一）遇險人數3人以上（含3人）；

（二）死亡、失蹤人數1人以上（含1人）；

（三）漁業水域污染造成損失3萬元以上（含3萬元）事故及其它可能嚴重污染漁業水域的情況；

（四）其他造成漁業直接經濟損失10萬元以上的事故。

第八條險情報告內容應包括以下方面：

（一）險情性質（碰撞、火災、沉沒、污染、炸魚、毒魚等）；

（二）發生險情的時間、地點；

（三）船舶資料及船員人數；

（四）人員傷死、污染等情況；

（五）已采取的措施和效果；

（六）所需的援助方式和協調內容。

第九條發生第七條所列的水上漁業生產險情或重、特大事故，領導小組和負有行政管理職責的行業管理部門應立即啟動求助。遇險人數3人以下由領導小組副組長統一組織、協調施救工作；3人以上和損失及影響重大的險情或事故由領導小組組長或組長授權人員統一組織、協調施救工作。

啟動搜救后，領導小組辦公室應據險情或重、特大事故報告以及當時的氣象和水文情況向縣領導匯報，通知負有相關行政管理職責的縣直部門負責人迅速趕赴領導小組辦公室或現場組織、協調救助和處置工作，并通知有關成員單位進入工作狀態。

第十條當現場救助力量不足時，領導小組辦公室可視救助工作需要，協調有關成員單位參加救助、協調、調用其它有救助能力的船艇參與救助。

第十一條水上發生險情或重、特大事故時，各種水上搜救力量和險情、事故現場附近的艦艇以及可參與搜救的船舶，要服從統一指揮和調度，無條件地迅速參與搜救。

第十二條當有下列情況之一的，經領導小組辦公室報縣領導小組批準后，即可中止或結束搜救工作。

（一）遇險情況已證實不再存在；

（二）遇險人員的生命安全不再受威脅；

（三）漁業生態環境安全不再受威脅；

（四）遇險人員不再有任何合乎情理的生存希望。

第十三條搜救中止或結束后，領導小組辦公室應對搜救情況進行評估，對險情或事故的損失情況進行統計，將評估及統計結果報領導小組，并據小組領導指示向縣政府和省、市漁業主管部門報告。

篇13

規范安全生產事故的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產損失，維護職工的生命安全，維持正常的安全生產秩序。

1.2 編制依據

依據《安全生產法》、《職業病防治法》、《消防法》、《特種設備安全監察條例》、《危險化學品安全管理條例》、《江蘇安全生產條例》和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》等法律法規及有關規定，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于本企業發生安全生產事故救援工作。

1.4 應急預案體系

根據本企業管理體系及行業特點，應急預案體系包括綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。

(1)綜合應急預案:規定本企業應急組織機構和職責、應急響應原則、應急管理程序等內容。

(2)專項應急預案:主要是根據本企業生產加工特點，為應對幾種安全事故類型。各專項事故預案詳見5.4各項應急救援預案

(3)現場處置方案:是針對具體的部位、設備設施、事件及災害所制定的應急處置措施。

1.5 應急工作原則

遵循快速反應，統一指揮，單位自救與專業應急救援相結合的原則。

2生產經營單位的危險性分析

2.1 生產經營單位概況

xxxxx有限公司坐落于如東縣岔河鎮xxxxxx，廠區周邊為xxxx，單位地址為xxxxxxxx號，距鎮政府約x公里，占地面積xxxm2，建筑面積xxx m2，職工總數xxx人，是一家民營企業。單位生產車間xxxx m2，有xxxx等設備。

2.2 危險源與風險分析

本企業是xxxxx企業, 企業存在xxxxx、xxxx等特點,涉及到xxxx，xxxx等危險源.這些危險源蘊含著一定的危險。

3組織機構及職責

3.1 應急組織體系

(1)事故應急救援工作在廠領導統一領導下，各有關職能科室分工合作，各司其職，密切配合，迅速、高效、有序開展。

(2)成立事故應急總指揮部。總指揮由廠長擔任，如有特殊情況廠長不能到位時，由生產副廠長代任。副總指揮由生產副廠長和設備副廠長擔任。成員由生產科、保衛科、設備科、技術科、材料科以及各車間負責人組成。

安全生產事故應急救援組織結構圖:（略）

3.2 指揮機構及職責

(1)應急救援總指揮部

職責

①負責組織有關部門制定應急搶救預案。

②負責統一部署應急預案的實施工作，及緊急處理措施。

③負責調用本廠范圍內各類物資、設備、人員和占用場地。

④負責組織人員和物資疏散工作。

⑤負責配合上級部門進行事故調查處理工作。

⑥負責做好穩定生產秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

⑦負責組織預案的演練，及時對預案進行調整、修訂和補充。

(2 )應急總指揮部辦公室

職責

①應急指揮辦公室是本企業應急指揮部的日常辦事機構。

負責平時的應急準備。負責報告、信息報送、組織聯絡各職能部門及協調。

②負責與外界的渠道溝通、引導公眾輿論。

③聯系地點及電話，廠辦公室: xxxxxxx

(3)搶險、搶修組(設備科)

職責