引論：我們?yōu)槟砹?3篇行政監(jiān)察法范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
我們依據(jù)《行政監(jiān)察法》賦予的職權(quán)，緊緊圍繞改革和發(fā)展中的突出問題以及黨和政府重大決策、重要部署的貫徹落實(shí)，深入開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，認(rèn)真查處和糾正有令不行、有禁不止的行為，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，維護(hù)政府權(quán)威，保證政令暢通，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展以及社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善發(fā)揮了積極作用。
一是積極穩(wěn)妥地抓好了效能監(jiān)察。我們采取定期檢查與不定期檢查、普遍檢查與重點(diǎn)抽查、明察與暗訪相結(jié)合等方式，加強(qiáng)了對全縣各級各單位履行職責(zé)的效率與質(zhì)量情況的監(jiān)督檢查。幾年來，累計(jì)開展各類形式的效能檢查390余次，涉及單位220個(gè)（次），提出整改建議410余條，督促建章立制240余項(xiàng)，其中2004年，開展效能檢查110余次，涉及單位62個(gè)，提出整改建議130余條，督促建章立制85項(xiàng)。通過開展效能監(jiān)察，使各單位內(nèi)部管理和約束機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化，機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，行政管理進(jìn)一步改善，職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，部門之間推諉扯皮、辦事拖拉現(xiàn)象明顯減少，服務(wù)質(zhì)量和辦事效率明顯提高。
二是扎實(shí)有效地開展了執(zhí)法監(jiān)察。根據(jù)上級安排，結(jié)合我縣實(shí)際，先后對社會(huì)保障資金、國債資金、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金、水利建設(shè)專項(xiàng)資金的管理使用情況以及“收支兩條線規(guī)定”執(zhí)行情況等，開展了執(zhí)法監(jiān)察。7年來，共開展執(zhí)法監(jiān)察41項(xiàng)，查出違紀(jì)違規(guī)資金1.5億元，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失
1.1億元。針對查出的問題，及時(shí)提出整改建議，協(xié)助健全和完善相關(guān)規(guī)章制度，并督促有關(guān)部門抓好了落實(shí)。圍繞防治非典、城鎮(zhèn)住房制度改革、治理整頓建筑市場秩序、中小企業(yè)改制、農(nóng)村合作基金會(huì)的清理整頓以及環(huán)保執(zhí)法、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法、安全生產(chǎn)等進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查，有效地打通了政策執(zhí)行中的“梗阻”，確保了上級有關(guān)政策的貫徹落實(shí)和相關(guān)工作的順利開展。
三、深入糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)解決了一批損害群眾利益的突出問題
一是堅(jiān)持不懈地抓好了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。每年我們都會(huì)同有關(guān)部門對全縣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，及時(shí)查處和糾正加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題。1999年，我們在全縣實(shí)行了農(nóng)民負(fù)擔(dān)聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)員制度，緊緊依靠群眾的支持和參與，推動(dòng)減負(fù)工作的深入。這一經(jīng)驗(yàn)做法被省紀(jì)委監(jiān)察廳、市紀(jì)委監(jiān)察局面向全省、全市予以推廣。實(shí)行稅費(fèi)改革以后，連續(xù)三次對全縣涉農(nóng)負(fù)擔(dān)文件進(jìn)行了清理，廢止文件36件，廢止或修改行政條款97條。2003年以來，在全縣普遍推行了涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度，提高了涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)的透明度，促進(jìn)了農(nóng)民負(fù)擔(dān)的進(jìn)一步減輕。
二是堅(jiān)持不懈地治理教育亂收費(fèi)。我們督促教育主管部門，逐步建立和實(shí)行了教育收費(fèi)聽證、備案、審計(jì)、公示、督導(dǎo)、責(zé)任追究等一系列規(guī)章制度。根據(jù)群眾反映，不定期對各中小學(xué)校收費(fèi)情況進(jìn)行抽查，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)問題，對有關(guān)責(zé)任人員依紀(jì)依法給予嚴(yán)肅處理，有效的規(guī)范了教育收費(fèi)行為。2004年以來，我們加強(qiáng)了對教育“一費(fèi)制”實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保了這項(xiàng)改革措施的順利推行。
三是堅(jiān)持不懈地糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)。我縣在全市率先推行了醫(yī)藥集中招標(biāo)采購制度。幾年來，累計(jì)開展招標(biāo)活動(dòng)58次，活動(dòng)采購藥品3700余萬元，讓利患者300余萬元，較好地杜絕了醫(yī)藥購銷環(huán)節(jié)的不正之風(fēng)。同時(shí)，嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷中吃回扣、收受紅包等違紀(jì)違法行為，處理違紀(jì)違規(guī)人員11名，使藥品虛高價(jià)格進(jìn)一步降低。2000年，市紀(jì)委監(jiān)察局面向全市推廣了我縣藥品集中招標(biāo)采購的經(jīng)驗(yàn)。
四是堅(jiān)持不懈地優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幾年來，我們先后采取了對骨干企業(yè)掛牌保護(hù)、涉企收費(fèi)限額和收費(fèi)公示、清理涉企收費(fèi)檢查達(dá)標(biāo)升級項(xiàng)目、開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)檢查等一系列措施，為企業(yè)健康發(fā)展提供了有力保障。為適應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的需要，2003年，縣紀(jì)委監(jiān)察局在全縣開展了“優(yōu)化環(huán)境年”活動(dòng)，同時(shí)牽頭成立了治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境委員會(huì)，制定了《關(guān)于進(jìn)一步治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》、《關(guān)于對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行責(zé)任追究的暫行規(guī)定》等文件，對營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提出了明確具體的目標(biāo)任務(wù)和措施。通過搞好組織協(xié)調(diào)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。在治理涉企收費(fèi)罰款方面，按照“清理項(xiàng)目、核定標(biāo)準(zhǔn)、限定總量、統(tǒng)一審批、部門分別征收”的原則，組織力量對45個(gè)單位收費(fèi)項(xiàng)目逐一進(jìn)行清理、審核，取消62項(xiàng)，將保留的464項(xiàng)匯編成《陽谷縣現(xiàn)行行政性事業(yè)性營業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》，發(fā)放到各有關(guān)單位，并面向社會(huì)進(jìn)行了公開。兩年來，通過限額收費(fèi)累計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)225.83萬元；嚴(yán)肅查處了16起違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款的案件，在全縣引起較大反響。在治理公路“三亂”方面，對上路檢查的單位、人員批次、執(zhí)法規(guī)范等作出了嚴(yán)格規(guī)定；設(shè)立專項(xiàng)舉報(bào)電話，隨時(shí)受理群眾投訴；不間斷地對各單位上路執(zhí)法情況，進(jìn)行明察暗訪，及時(shí)督促各單位規(guī)范上路執(zhí)法人員行為，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)案件。幾年來，共查處公路“三亂”案件17件，處分違紀(jì)人員17名，責(zé)令辭退11名，有效地鞏固了治理公路“三亂”成果。在縣電視臺(tái)開辦了“紀(jì)檢監(jiān)察優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”電視專欄，及時(shí)報(bào)道為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的先進(jìn)典型，對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境起到了積極作用。
五是堅(jiān)持不懈地抓好了民主評議行風(fēng)。按照糾、評、建相結(jié)合的思路，我們每年都組織力量對全縣各級各單位的行業(yè)作風(fēng)開展民主評議活動(dòng)。2003年以來，按照縣委、縣政府的要求，進(jìn)一步改進(jìn)了評議方法，擴(kuò)大了評議范圍，圍繞“提高隊(duì)伍素質(zhì)、改善服務(wù)水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)依法行政、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展”，每年對縣直各單位行風(fēng)建設(shè)情況，開展兩次“下評上”活動(dòng)，評議和檢驗(yàn)各單位的廉政建設(shè)、履行職責(zé)、辦事公開、依法行政情況。截止目前，已開展評議活動(dòng)5次，有效地促進(jìn)了部門行業(yè)作風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)，在全縣上下營造出了一個(gè)政通人和、風(fēng)清氣正、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)一致謀發(fā)展的良好氛圍。
三、扎實(shí)推進(jìn)體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，從源頭上防治腐敗工作穩(wěn)步深入
按照反腐敗標(biāo)本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度的要求，我們把行政監(jiān)察的重點(diǎn)放在對權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控和干部選拔任用的監(jiān)督上，會(huì)同有關(guān)部門，扎實(shí)推進(jìn)體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，使從源頭上防治腐敗工作不斷取得階段性成果，逐步減少了滋生腐敗的土壤和條件。
一是積極推進(jìn)行政審批制度改革。特別是2004年，我們以學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，組織專門力量，對行政許可主體和行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真清理，共確定50個(gè)單位為行政許可主體，廢止規(guī)范不符合《行政許可法》規(guī)定的規(guī)范性文件43件；加強(qiáng)了對上級已取消行政許可事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管，進(jìn)一步提高了審批效率和質(zhì)量，并且促使政府機(jī)關(guān)各部門進(jìn)一步更新了施政理念和工作方式，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變。
二是深入推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。在連續(xù)幾年對預(yù)算外資金和“小金庫”進(jìn)行清理檢查的基礎(chǔ)上，按照“取之合法、收繳分離、納入預(yù)算、收支脫鉤”的要求，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）所有收支實(shí)行了財(cái)政所“零戶統(tǒng)管”，將縣直有預(yù)算外收入的單位全部納入了財(cái)政專戶管理，使“收支兩條線”規(guī)定得到全面落實(shí)。加強(qiáng)對政府采購活動(dòng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處和糾正違反《政府采購法》的問題，使政府采購范圍不斷擴(kuò)大，采購行為不斷規(guī)范，不僅節(jié)約了大量財(cái)政資金，而且提高了資金使用效益。
三是穩(wěn)步推動(dòng)干部人事制度改革。縣委、縣政府每次調(diào)整干部，監(jiān)察機(jī)關(guān)均派人參與考察。對教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、縣直有關(guān)單位招考工作人員以及干部就業(yè)安置等，監(jiān)察機(jī)關(guān)均實(shí)行了全程監(jiān)督。按時(shí)參加組織部門召集的干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議，并積極建言獻(xiàn)策。同時(shí)，認(rèn)真調(diào)查處理干部公示和干部離任審計(jì)發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題。通過發(fā)揮監(jiān)督作用，促進(jìn)了干部人事制度改革各項(xiàng)措施的落實(shí)。
此外，通過對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓活動(dòng)的全程監(jiān)督，使這兩項(xiàng)制度得到了全面推行。通過加強(qiáng)對政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開情況的監(jiān)督檢查，使“四項(xiàng)公開”逐年深化，提高了各級各單位的工作透明度，有效地保障了人民群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
回顧幾年來的行政監(jiān)察工作，我們體會(huì)比較深的有以下幾點(diǎn)：
一是必須堅(jiān)持圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全面履行行政監(jiān)察職能。我們注意把行政監(jiān)察工作寓于改革和發(fā)展進(jìn)程之中，緊貼經(jīng)濟(jì)建設(shè)、緊貼改革開放、緊貼政府中心工作確定監(jiān)察重點(diǎn)，主動(dòng)深入改革開放第一線和市場經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域開展監(jiān)督監(jiān)察，研究解決在廉政勤政方面嚴(yán)重影響改革發(fā)展穩(wěn)定的問題，及時(shí)處理和糾正行政違紀(jì)行為，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。
二是必須堅(jiān)持把解決損害群眾利益的突出問題放在重要位置，維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益。工作中，我們牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，把解決群眾反映突出的問題作為重點(diǎn)，深入基層和群眾，傾聽群眾的意見和呼聲，著力解決發(fā)生在老百姓身邊、損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的違紀(jì)案件，妥善處理，理順群眾的情緒，解決群眾的實(shí)際問題，維護(hù)社會(huì)形勢穩(wěn)定，使行政監(jiān)察工作較好地體現(xiàn)了以最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現(xiàn)了“群眾利益無小事”的政治立場，促進(jìn)了政府機(jī)關(guān)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。
三是必須堅(jiān)持從源頭上預(yù)防和治理腐敗，發(fā)揮標(biāo)本兼治、懲防并舉的綜合效能。我們在查處違紀(jì)案件、嚴(yán)肅行政紀(jì)律的同時(shí)，注重通過加強(qiáng)教育、強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革、推動(dòng)制度創(chuàng)新，不斷加大從源頭上防治腐敗的力度，有效地消除了腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。
四是必須堅(jiān)持依法監(jiān)察，嚴(yán)格規(guī)范行政行為。我們在工作中嚴(yán)格依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定行使監(jiān)察職能，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行政紀(jì)律約束和規(guī)范政府機(jī)關(guān)各部門的行政行為，防治行政權(quán)力的缺失和濫用，認(rèn)真糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、有令不行、有禁不止等行為，全面推進(jìn)依法行政，確保了行政權(quán)力在法制軌道上運(yùn)行。
五是必須堅(jiān)持以監(jiān)督促管理，促進(jìn)政府行政能力和水平的提高。我們充分利用行政監(jiān)察屬于政府序列、貼近的優(yōu)勢和特點(diǎn)，主動(dòng)深入到行政管理活動(dòng)的過程中，發(fā)揮促進(jìn)廉政和勤政建設(shè)的雙重作用。通過監(jiān)督檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并有針對性地提出整改措施和建議，督促監(jiān)察對象完善管理制度，創(chuàng)新管理方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高管理與服務(wù)的水平。
篇2
經(jīng)稽查發(fā)現(xiàn)*市金馬焦化有限公司、國電豫源發(fā)電有限責(zé)任公司、河南豫光鋅業(yè)有限公司、河南聯(lián)創(chuàng)化工有限公司、*市方升化學(xué)有限公司、*市太行水泥有限公司等六家企業(yè)，在取用焦作引沁灌區(qū)供給的地表水中沒有依法繳納水資源費(fèi)。
原因是：這些企業(yè)在當(dāng)?shù)厥抢惔髴簦哂幸欢ǖ挠绊懀步o予一定的保護(hù)和照顧；企業(yè)拒絕向水行政主管部門提供取水?dāng)?shù)據(jù);有些企業(yè)強(qiáng)調(diào)在使用焦作引沁灌區(qū)供水中已繳了水費(fèi)，不應(yīng)再次繳納水資源費(fèi)。
廳水政監(jiān)察總隊(duì)在稽查中發(fā)現(xiàn)這個(gè)問題后，經(jīng)過多方調(diào)查了解、核查取證，確定上述幾家企業(yè)取用的地表水只繳納了工程水費(fèi)而未繳納（或足額繳納）水資源費(fèi)，且欠費(fèi)時(shí)間長、數(shù)額巨大，對其他企業(yè)的管理產(chǎn)生了不良影響，違反了《水法》和《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》。針對此案例具有一定的特殊性，我們認(rèn)為應(yīng)幫助地方將上述企業(yè)水資源費(fèi)征收納入正常的管理軌道。總隊(duì)根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定于20*年6月向上述企業(yè)發(fā)出關(guān)于報(bào)送取用水情況通知。起初這些企業(yè)未把水利廳發(fā)出的通知當(dāng)回事，未于理睬。隨后我們按照執(zhí)法程序又向企業(yè)發(fā)出關(guān)于催報(bào)取用水情況說明的通知，并將水法規(guī)定和處罰依據(jù)一一列明，這些企業(yè)找關(guān)系、找領(lǐng)導(dǎo)找當(dāng)?shù)卣\(yùn)做，不予配合水利部門工作，不愿繳納水資源費(fèi)。我們以電話和快遞等方式與企業(yè)負(fù)責(zé)人聯(lián)系闡明我們的觀點(diǎn)和態(tài)度，強(qiáng)調(diào)我們是按照職責(zé)在依法行政，限期給予配合，否則對于拒不接受監(jiān)督管理的企業(yè)將依法予以處罰，同時(shí)加大水法規(guī)宣傳力度，把貫徹科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到實(shí)際工作中，堅(jiān)持以人為本，與企業(yè)多方溝通，在執(zhí)法中服務(wù)、在服務(wù)中執(zhí)法，服務(wù)與執(zhí)法相結(jié)合，努力創(chuàng)造社會(huì)和諧，處罰不是目的理念，采取下基層和請進(jìn)來的方式向企業(yè)宣傳水法和規(guī)章制度、對企業(yè)提出的問題作耐心細(xì)致的解答，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到資源面前人人平等，節(jié)約水資源是每個(gè)單位、每個(gè)公民的職責(zé)，應(yīng)合法經(jīng)營。
通過調(diào)集供水單位和每個(gè)用水單位這幾年的取水?dāng)?shù)據(jù)，對企業(yè)欠繳的水資源費(fèi)分別計(jì)算，經(jīng)落實(shí)從2006年以來應(yīng)追繳拖欠水資源費(fèi)5037388元。我們召開企業(yè)座談會(huì)，采取公平、公正的方法聽企業(yè)申述，最后向欠費(fèi)企業(yè)發(fā)出清繳水資源費(fèi)通知并委托*市水利局負(fù)責(zé)具體征收事宜，要求將追繳水資源費(fèi)落實(shí)情況報(bào)送省水政監(jiān)察總隊(duì)備案。目前上述企業(yè)已按規(guī)定將清欠的水資源費(fèi)繳入國庫，并接受了當(dāng)?shù)厮块T對取水事項(xiàng)的日常管理。經(jīng)多方協(xié)調(diào)溝通終于理清多年未理順的管理關(guān)系，解決了一直以來未解決的問題，通過上述案例的查處，為國家挽回了經(jīng)濟(jì)損失，提高了企業(yè)知法、守法意識(shí)和自覺性，維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性，提升了水政執(zhí)法人員的地位，同時(shí)也提高了企業(yè)節(jié)約用水的意識(shí)。
二、*市河南巨龍淀粉實(shí)業(yè)有限公司的嚴(yán)重違法取水事件
河南巨龍淀粉實(shí)業(yè)有限公司是創(chuàng)建于1997年，是中南地區(qū)最大、全國單產(chǎn)生產(chǎn)能力較強(qiáng)的淀粉加工企業(yè)，曾在報(bào)紙電視中報(bào)道。然而在稽查中發(fā)現(xiàn)該公司存在以下違法事實(shí)：（1）新建、改建和擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目未編報(bào)水資源論證報(bào)告。（2）建設(shè)項(xiàng)目竣工后也未經(jīng)水行政主管部門對節(jié)水設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收、擅自投入使用。（3）拒不安裝計(jì)量設(shè)施。（4）妨礙市縣水政執(zhí)法人員進(jìn)入取水場所調(diào)查取證。（5）未按照規(guī)定申請辦理取水許可證。（6）拒不依法繳納水資源費(fèi)。由于該企業(yè)是平頂山和*市的龍頭企業(yè)，企業(yè)董事長、兼總經(jīng)理是省、市人大代表，又是*市人大常委，在一定程度上受到當(dāng)?shù)卣Ｗo(hù)，存在行政干預(yù)，水利執(zhí)法力度很弱，水政人員正常執(zhí)法工作難以開展。應(yīng)向國家上繳的水資源費(fèi)無法正收。我們對此案件給予了高度重視，在企業(yè)不配合、基層水政執(zhí)法人員進(jìn)不去企業(yè)得不到第一手資料的情況下，如何對該企業(yè)違法取水行為予以查處呢？大家開會(huì)討論，認(rèn)為為了維護(hù)法律嚴(yán)肅性，對拒不提供取水?dāng)?shù)據(jù)、拒不接受監(jiān)督檢查的單位、按照水法有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。我們通過報(bào)紙、網(wǎng)上公布的信息，和群眾提供的取水圖片等資料，根據(jù)企業(yè)在媒體公布的生產(chǎn)情況，按照水法有關(guān)規(guī)定并參照河南省用水定額對河南巨龍淀粉實(shí)業(yè)有限公司近年來的取水和應(yīng)追繳的水資源費(fèi)進(jìn)行核算，以豫水政監(jiān)察20*[36]號函，告知該公司存在的違法行為，并請攜帶有關(guān)證件、取水?dāng)?shù)據(jù)和繳納水資源費(fèi)憑證等證明材料，限期到水利部門說明情況、接受檢查。該企業(yè)在規(guī)定期限未與水利部門聯(lián)系、也未提供任何取水資料，置之不理。隨后我們對該企業(yè)發(fā)出最后期限，逾期將按照水法有關(guān)規(guī)定予以處罰。考慮到企業(yè)的利益，本著對企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，我們查到了企業(yè)負(fù)責(zé)同志的聯(lián)系電話，我們曉之以理，動(dòng)之以情，作到有理有節(jié)，宣傳講解各項(xiàng)水法規(guī)。第二天，企業(yè)派了具體負(fù)責(zé)的經(jīng)理到水利廳，當(dāng)我們把測算出應(yīng)繳水資源費(fèi)和逾期應(yīng)處罰款計(jì)算表交給企業(yè)時(shí)，他們傻眼了，連連檢討，承認(rèn)錯(cuò)誤。說不學(xué)法、不懂法、不守法會(huì)給企業(yè)造成這么嚴(yán)重的后果。他們解釋說企業(yè)為了某種利益對外公布的生產(chǎn)數(shù)據(jù)有很大的水分，存在很大虛度，隨后請水政執(zhí)法部門去企業(yè)實(shí)地檢查。我們在檢查中也客觀公正的對企業(yè)目前的生產(chǎn)情況和取水情況進(jìn)行了核實(shí)。對企業(yè)的違法行為提出了嚴(yán)厲批評，并提出了整改措施，限期安裝計(jì)量設(shè)施，經(jīng)水利部門驗(yàn)收后雙方管理。根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況按規(guī)定申請辦理新的取水許可證，今后按月抄表計(jì)費(fèi)。并對欠繳的水資源費(fèi)予以追繳。目前企業(yè)一眼機(jī)井已安裝了計(jì)量設(shè)施，另一眼機(jī)井計(jì)量設(shè)施正在準(zhǔn)備安裝，還有一眼機(jī)井出水不好，正在辦理報(bào)廢。通過此案件的查處增強(qiáng)了企業(yè)的法律意識(shí)，也為基層水政執(zhí)法人員撐了腰，為今后工作的開展鋪平了道路。
三、*市鄭州豫中能源有限責(zé)任公司漏繳水資源費(fèi)案
20*年6月在稽查中發(fā)現(xiàn)，鄭州裕中能源有限責(zé)任公司自2007年投產(chǎn)，正式運(yùn)行后，沒有及時(shí)安裝計(jì)量設(shè)施，未按照水法規(guī)定向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T足額繳納水資源費(fèi)，經(jīng)核查存在漏繳水資源費(fèi)28.42萬元，隨后我們委托*市水利局水資辦對該企業(yè)漏繳水資源部分予以追繳入庫，縣水資辦已將追繳情況書面材料報(bào)水政監(jiān)察總隊(duì)備案。
四、魯州生物科技(山東)有限公司西平分公司欠繳水資源費(fèi)案
魯州生物科技(山東)有限公司西平分公司年加工玉米150余萬噸，大米20萬噸，年產(chǎn)淀粉糖系列產(chǎn)品120余萬噸、飼料系列產(chǎn)品40余萬噸，化工系列產(chǎn)品10余萬噸，生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，受到當(dāng)?shù)卣谋Ｗo(hù)。我們在檢查中發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未按規(guī)定辦理取水許可證、未裝表計(jì)量、未按規(guī)定繳納水資源費(fèi)等違法行為。考慮到當(dāng)?shù)厮块T執(zhí)法具有一定難度，總隊(duì)責(zé)成*市水務(wù)局查辦此案。市局水政科和縣大隊(duì)負(fù)責(zé)同志先后多次深入該公司，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、拍照取證、做訊問筆錄、下達(dá)有關(guān)法律文書，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)努力，西平縣人民政府出臺(tái)了《關(guān)于魯州生物科技(山東)有限公司西平分公司有關(guān)稅費(fèi)問題的會(huì)議紀(jì)要》（西政閱[20*]23號，追繳水資源費(fèi)16萬元。該公司現(xiàn)已辦理取水許可證，裝表計(jì)量，納入了正常管理。
五、*市華豫恒通化工有限公司（原上蔡縣化肥廠）
年生產(chǎn)合成氨6萬噸，有自備井3眼，該公司多年以來一直沒有申請辦理取水許可證，2006—2007年由上蔡縣政府協(xié)調(diào)，每年向上蔡縣水利局繳納水資源費(fèi)5.2萬元。
正陽駿馬化工有限公司。年生產(chǎn)合成氨6萬噸、甲醇3萬噸、三聚氫氨1.5萬噸。有自備井3眼，取水許可證過期多年，自生產(chǎn)以來沒有安裝取水計(jì)量設(shè)施，經(jīng)政府協(xié)調(diào)每年繳納水資源費(fèi)10萬元。
廳水政監(jiān)察總隊(duì)對此案進(jìn)行督辦，責(zé)成*市水務(wù)局水政監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)對企業(yè)展開調(diào)查，依據(jù)《中華人民共和國水法》有關(guān)規(guī)定，*市水務(wù)局水政監(jiān)察支隊(duì)于20*年6月，依據(jù)水法律法規(guī)對*市華豫恒通化工有限公司（原上蔡縣化肥廠）、*市正陽縣駿馬化工有限公司，進(jìn)行了現(xiàn)場勘查、拍照取證、訊問筆錄、企業(yè)存在違法取用水事實(shí)確鑿，分別對兩家企業(yè)下達(dá)了有關(guān)法律文書。據(jù)*市水務(wù)局水政監(jiān)察支隊(duì)匯報(bào)，由于多種原因，兩家企業(yè)答應(yīng)辦理取水許可證、安裝取水計(jì)量設(shè)施，接受納入正常管理，但至今還沒有落實(shí)。目前正在催辦中，總隊(duì)稽查科將全程關(guān)注案件的進(jìn)展情況，如不能按期完成，將由總隊(duì)直接查處。
1、什么是行政？行政是國家政府機(jī)關(guān)依法管理國家事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的活動(dòng)。
2、什么是行政機(jī)關(guān)？行政機(jī)關(guān)是指依照憲法和有關(guān)法律組織成立，依法行使國家行政職能，對國家行政事務(wù)進(jìn)行管理的國家機(jī)關(guān)。它負(fù)責(zé)實(shí)施憲法、法律、法令和國家權(quán)力機(jī)關(guān)確定的各項(xiàng)任務(wù)。
3、什么是行政相對人？行政相對人有何特征？行政相對人簡稱相對人，是指在國家行政管理關(guān)系中處于被管理地位的公民、法人和其他組織。
行政相對人在行政管理中既是被管理對象，又是行政權(quán)利義務(wù)的主體。其特點(diǎn)是：（1）行政相對人是在行政法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)共同構(gòu)成行政法律關(guān)系的主體；（2）行政相對人在行政法律關(guān)系中負(fù)有服從管理義務(wù)，同時(shí)也享有法律規(guī)定的權(quán)利；（3）行政相對人只有在某一具體的行政法律關(guān)系中成為相對人，并非在所有行政關(guān)系中始終處于相對人的地位，也不是一個(gè)固定不變的法律主體資格。
4、什么是行政行為？行政行為有何特征？所謂行政行為是指國家行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施國家行政管理，直接或間接產(chǎn)生行政法律后果的行為。它包括抽象行政行為和具體行政行為。行政行為具有以下特征：（1）行政行為是行政機(jī)關(guān)的行為。它基于行政權(quán)而產(chǎn)生；（2）行政行為是行政管理行為。它隨行政機(jī)關(guān)的行政管理而發(fā)生，不是為實(shí)現(xiàn)國家行政管理職能的行為不是行政行為；（3）行政行為是一種法律行為。行政行為依法律而實(shí)施，并產(chǎn)生法律后果。
5、什么是抽象行政行為？抽象行政行為（亦稱普遍行政行為）是指行政機(jī)關(guān)為了實(shí)施行政管理權(quán)而制定和公布具有普遍約束力的規(guī)范性文件的公務(wù)行為。如水利部依法制定的行政規(guī)章；省水利廳制定的有關(guān)規(guī)范性文件等。抽象行政行為的特點(diǎn)是不以特定的社會(huì)事實(shí)、組織、公民為對象的行政行為。
6、什么是具體行政行為？具體行政行為是指行政機(jī)關(guān)為了行使行政管理權(quán)，對特定的、具體的公民、法人或其他組織所采取的單方公務(wù)行為。其特征如下：
（1）行為的主體是行政機(jī)關(guān)及其工作人員；
（2）行為所針對的對象是特定的、具體的；
（3）行為的根據(jù)是法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機(jī)關(guān)規(guī)定的行政措施、的決定、命令等；
（4）行為的作出是單方面的，無需征得相對人的同意。
7、什么是行政爭議？行政爭議如何處理？行政爭議是指國家行政機(jī)關(guān)同行政相對人之間因?yàn)樘囟ǖ木唧w行政行為而引起的糾紛。依據(jù)我國法律、法規(guī)的規(guī)定，處理行政爭議有兩種方式，即行政復(fù)議和行政訴訟。
篇3
第三條縣政府法制辦對行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督和處理；縣監(jiān)察局對在行政執(zhí)法過程中違反行政紀(jì)律的單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)察和處分。
第四條行政執(zhí)法單位和行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的權(quán)限履行職責(zé)，不得越權(quán)執(zhí)法或者推諉、放棄法定職責(zé)。
第五條行政執(zhí)法單位的具體行政行為應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。
第六條行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)合理使用自由裁量權(quán)，對違法行為情節(jié)較輕、沒有造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)以最低限額為處罰標(biāo)準(zhǔn)。
第七條行政執(zhí)法單位不得違規(guī)、重復(fù)抽樣，不得收取抽樣檢測費(fèi)用。
第八條行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)對內(nèi)設(shè)部門的檢查予以聯(lián)合，不得多部門、多次對同一管理單位進(jìn)行檢查。
第九條行政執(zhí)法單位對依法受理的審批、許可、確認(rèn)、裁決等申請事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)辦理完畢；法律、法規(guī)、規(guī)章對辦理期限未作明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。
第十條行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)慎重使用行政強(qiáng)制措施，能夠就地封存的，不得異地封存；不得違規(guī)收取抵押金或保證金；不得草率拘押企業(yè)法定代表人。
第十一條行政執(zhí)法單位不得強(qiáng)制管理對象接受自愿性質(zhì)的服務(wù)。行政單位沒有提供服務(wù)或提供的服務(wù)達(dá)不到法律規(guī)定要求的，不得收取服務(wù)費(fèi)用。
第十二條行政執(zhí)法人員不得有以下行為：
（一）履行公務(wù)時(shí)超出本部門的法定職權(quán)，要求管理相對人派車接送，接受管理相對人宴請，提出購買商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求；
（二）向管理相對人攤派錢物；
（三）強(qiáng)迫管理相對人訂購刊物或者音像制品等；
（四）要求管理相對人報(bào)銷各種費(fèi)用，索取或者收受管理相對人財(cái)物；
（五）擅自收費(fèi)，或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；
（六）擅自實(shí)施行政檢查，或者未按法制機(jī)構(gòu)的批復(fù)檢查和檢查未按照規(guī)定登記；
（七）收費(fèi)、罰款不使用專用票據(jù)。
（八）為單位、個(gè)人謀取其他不當(dāng)利益。
第十三條行政執(zhí)法單位和行政執(zhí)法人員在作出具體行政行為的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十四條縣政府法制辦可以通過下列方式對行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合：
（一）開展行政執(zhí)法檢查；
（二）調(diào)閱審查有關(guān)案卷、文件或資料；
（三）對行政執(zhí)法單位和行政執(zhí)法人員進(jìn)行考核或者向其了解有關(guān)情況；
（四）向行政管理相對人和有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查；
（五）對有關(guān)問題組織調(diào)查或者督查處理；
第十五條縣政府法制辦對行政執(zhí)法單位和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法違法行為，有權(quán)做出以下處理：
（一）責(zé)令立即糾正或者限期糾正；
（二）責(zé)令履行法定職責(zé)；
（三）通報(bào)批評；
（四）暫扣或收繳行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件；
篇4
第一，從《許可法》的內(nèi)容上看，監(jiān)察機(jī)關(guān)主要應(yīng)從以下三點(diǎn)履行監(jiān)督、檢查的職能：一是對違法設(shè)定行政許可的，如不能設(shè)定許可的單位隨意設(shè)定許可。二是對違法實(shí)施行政許可的，如違反法定程序?qū)嵤┬姓S可。三是實(shí)施許可后行政機(jī)關(guān)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成了嚴(yán)重后果。在促進(jìn)《許可法》實(shí)施的過程中，監(jiān)察機(jī)關(guān)通過對以上三方面內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其中的問題，受理違反這幾方面的檢舉、控告，調(diào)查處理這幾方面的違紀(jì)案件，以及受理相關(guān)的申訴，從而“促進(jìn)”、“保護(hù)”或者“保證”《許可法》的正確實(shí)施。
第二，從監(jiān)察的方式、方法或手段上看，根據(jù)《行政監(jiān)察法》，監(jiān)察機(jī)關(guān)主要通過提出監(jiān)察建議或者作出監(jiān)察決定的方式，來促進(jìn)《許可法》的實(shí)施。具體來說：（一）對違法設(shè)定許可的或者違法實(shí)施許可的，提出予以糾正或撤銷的監(jiān)察建議，或者作出予以糾正或撤銷的監(jiān)察決定；（二）對違法設(shè)定許可的或者違法實(shí)施許可的，以及在實(shí)施許可中的其他違紀(jì)違法行為的，提出給予行政處分的監(jiān)察建議，或者作出給予行政處分的監(jiān)察決定。
第三，《行政監(jiān)察法》賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的首要職責(zé)是，檢查國家機(jī)關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題。如何充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)，促進(jìn)《許可法》的實(shí)施？（一）從檢查的對象看，主要是針對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員，這是由于他們代表國家享有設(shè)定或者實(shí)施行政許可的權(quán)力。（二）從檢查的內(nèi)容看，主要是針對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在“遵守”或者“執(zhí)行”《許可法》有關(guān)規(guī)定中的問題，對“遵守”或“執(zhí)行”得不好的，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法給予相應(yīng)處分或處理。（三）從檢查的方式看，可以就行政機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施《許可法》進(jìn)行綜合性的執(zhí)法檢查；也可以就實(shí)施《許可法》時(shí)存在的某些問題，進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查；還可以就實(shí)施《許可法》的效率效能問題，組織效能監(jiān)察等。
從上面幾個(gè)問題可以看出，監(jiān)察機(jī)關(guān)通過對行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員執(zhí)行《許可法》情況的監(jiān)督、檢查，對他們在遵守和執(zhí)行這部法律時(shí)存在的漏洞、薄弱環(huán)節(jié)和不當(dāng)行為，進(jìn)行糾舉，提出改正的意見和建議，并督促執(zhí)行。同時(shí)，對他們在實(shí)施《許可法》時(shí)的違法違紀(jì)行為予以懲戒，以維護(hù)和嚴(yán)肅政紀(jì)，促進(jìn)《許可法》正確實(shí)施。履行好這些職責(zé)，正是監(jiān)察機(jī)關(guān)在促進(jìn)《許可法》實(shí)施工作中最基本的“分內(nèi)”之事。
《行政許可法》對監(jiān)察工作的影響
第一，行政監(jiān)察工作面臨的環(huán)境更好了。《許可法》的正確實(shí)施，有助于建立一個(gè)服務(wù)、責(zé)任、誠信、透明、有限的政府；《許可法》將促進(jìn)政府和社會(huì)、政府和市場的關(guān)系更加厘清，政府部門之間的權(quán)限更加明晰。這種形勢使得行政監(jiān)察工作將面對一個(gè)更加法治、更加廉潔和更加高效的行政環(huán)境，這有利于促進(jìn)行政監(jiān)察工作更加規(guī)范、更加合理、更加科學(xué)。
篇5
（二）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，積極推行行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。今年省里將制定出臺(tái)《行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》。通過細(xì)化法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的行政違法行為和處罰種類、幅度,依法、科學(xué)設(shè)置行政處罰程序,全面規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平，促進(jìn)各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政。在此之前會(huì)同市法制辦在市直有關(guān)行政執(zhí)法部門開展行政處罰自由裁量試點(diǎn)工作。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)對行政服務(wù)中心的監(jiān)督檢查。按照建設(shè)服務(wù)型政府和高效便民的要求，督促和協(xié)助有關(guān)部門加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)“四合一”中心建設(shè)工作，完善功能，規(guī)范管理，提高公共服務(wù)水平。加強(qiáng)對衡辦發(fā)[20*]6號《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，開通重大投資項(xiàng)目綠色通道的決定》的監(jiān)督檢查。
（四）進(jìn)一步推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，開展電子監(jiān)察工作。督促有關(guān)部門盡快建立和完善統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，抓好網(wǎng)絡(luò)安全和基礎(chǔ)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，完成政務(wù)辦公應(yīng)用系統(tǒng)的部署與培訓(xùn)，并督促市直各部門相關(guān)工作按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。衡陽被定為省里開展電子監(jiān)察工作的試點(diǎn)單位，為此，要建立好行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績效評估、投訴處理和情況專報(bào)等業(yè)務(wù)工作功能，大幅提升行政監(jiān)察水平和力度。加強(qiáng)對行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的網(wǎng)上監(jiān)控，促進(jìn)政府管理創(chuàng)新。同時(shí)，將確立兩縣作為我市電子監(jiān)察的試點(diǎn)，推進(jìn)電子監(jiān)察工作在全市開展。
（五）進(jìn)一步深化政務(wù)公開、廠務(wù)公開、辦事公開工作。督促市政府辦、市總工會(huì)按照中央、省市有關(guān)文件精神，繼續(xù)深化政務(wù)公開、廠務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開工作。同時(shí)督促和協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極開展國有企業(yè)效能監(jiān)察工作。
二、繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革
（一）加強(qiáng)對已取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。督促并配合市法制辦對已取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕采取改變名稱、拆分許可權(quán)、備案等方式變相恢復(fù)或新設(shè)許可項(xiàng)目的行為，嚴(yán)肅查處仍舊實(shí)施已取消和調(diào)整項(xiàng)目、違法違規(guī)設(shè)立審批事項(xiàng)或變相審批等行為。
（二）繼續(xù)深化對《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。特別是要加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)尤其是環(huán)保、安監(jiān)、建設(shè)、國土資源、食品藥品監(jiān)管等監(jiān)管部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查行政許可的實(shí)施和許可后的監(jiān)管環(huán)節(jié)，對監(jiān)管不力、的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
三、加大行政問責(zé)力度
（一）加大對行政效能問題和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件的查處力度。要加強(qiáng)辦案力量，加大辦案力度，集中查處一批在“保增長、擴(kuò)內(nèi)需”中亂作為、不作為的案件，影響或干擾重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的案件，以及因行政效能等問題嚴(yán)重?fù)p害群眾利益或嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境或引發(fā)等典型案件。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范行政效能投訴的受理、辦理。進(jìn)一步完善行政效能投訴工作機(jī)制，搞好投訴情況分析、辦好投訴中心簡報(bào)。對領(lǐng)導(dǎo)交辦、涉及民生、企業(yè)反映強(qiáng)烈等影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題的投訴，實(shí)行重點(diǎn)掛牌督辦制度。尤其是省政府行政效能投訴中心轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的投訴件，要高度重視、及時(shí)辦理，力求讓投訴人滿意。市行政效能投訴中心也將加強(qiáng)對投訴件轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦情況的管理、考核和通報(bào)，對拖延不辦、辦理不力或投訴人滿意度低的，要查明責(zé)任并進(jìn)行追究。
四、繼續(xù)抓好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作
（一）加大對貫徹落實(shí)市委、市政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“1+8”文件的監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果與年底市紀(jì)委目標(biāo)管理考核工作掛鉤。
（二）認(rèn)真落實(shí)市委、市政府“項(xiàng)目建設(shè)年”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程的效能監(jiān)察。按照市委、市政府“項(xiàng)目建設(shè)年”要求，加大對重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，特別是中央“擴(kuò)內(nèi)需、促增長”政策落實(shí)涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)地區(qū)，以及投資規(guī)模大、工作難度大、影響面廣的重點(diǎn)項(xiàng)目，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，及時(shí)了解掌握企業(yè)遇到的困難和問題，為企業(yè)排憂解難。嚴(yán)肅查處各種強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻工等損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，維護(hù)好企業(yè)周邊及施工環(huán)境。同時(shí)，要加強(qiáng)對市委、市政府重大工程建設(shè)審批服務(wù)項(xiàng)目的全程監(jiān)督，凡在審批服務(wù)中，超時(shí)一次的或?qū)Ψ?wù)質(zhì)量有投訴意見的，由市監(jiān)察局給予該單位黃牌警告，三次超時(shí)或有嚴(yán)重違規(guī)行為的，由市監(jiān)察局對相關(guān)單位負(fù)責(zé)人實(shí)行問責(zé)。
（三）繼續(xù)做好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展環(huán)境測評點(diǎn)和監(jiān)督員工作，充分發(fā)揮測評點(diǎn)在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的重要作用。繼續(xù)加強(qiáng)與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境測評點(diǎn)企業(yè)、監(jiān)督員的聯(lián)系溝通，對測評點(diǎn)企業(yè)反饋的關(guān)于行政執(zhí)法檢查等相關(guān)信息進(jìn)行收集和分析，提出對策和建議，定期向市委、市政府報(bào)告。將企業(yè)投資者滿意率測評結(jié)果納入市委、市政府年終目標(biāo)管理考核范疇，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。
（四）加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法檢查行為的監(jiān)督。積極推行行政執(zhí)法檢查預(yù)批備案制度，通過部門申報(bào)、審核把關(guān)、媒體公示等程序，將相關(guān)部門、相關(guān)執(zhí)法檢查項(xiàng)目納入預(yù)批許可。備案登記進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法部門到企業(yè)進(jìn)行檢查的行為，提高行政執(zhí)法水平。
五、幾點(diǎn)要求
（一）要充分發(fā)揮新聞媒體的在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中心的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用。繼續(xù)辦好《效能衡陽》欄目，圍繞“項(xiàng)目建設(shè)年、項(xiàng)目服務(wù)年”要求，對我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和行政效能監(jiān)察工作特別是重大建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中的正反面典型進(jìn)行宣傳和報(bào)道，充分發(fā)揮輿論在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的監(jiān)督作用。對有損我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和行政不作為、亂作為、慢作為等影響行政效能的人和事進(jìn)行公開曝光，以敬效尤。
（二）要充分發(fā)揮信息綜合的參謀助手作用。要抓好縣市區(qū)和市直各部門的信息調(diào)研工作，掌握情況，收集信息，及時(shí)向上級和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送相關(guān)工作信息，以便領(lǐng)導(dǎo)了解動(dòng)態(tài)、科學(xué)決策；或在省內(nèi)部刊物進(jìn)行登載，交流經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工作。
篇6
二、監(jiān)察對象
具有行政審批(包括審批、核準(zhǔn)、審核、備案事項(xiàng))、行政執(zhí)法、費(fèi)用收取、檢測檢驗(yàn)、證照審驗(yàn)發(fā)放職能的行政執(zhí)法單位，與企業(yè)設(shè)立、項(xiàng)目建設(shè)、公益事項(xiàng)密切相關(guān)的單位(含所屬下級機(jī)構(gòu))及其工作人員。
第一批監(jiān)察的部門和單位：縣交通局、公安局、司法局、發(fā)展和改革局、旅游局、國土資源局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、水務(wù)局、林業(yè)局、教育局、民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、文體廣電局、農(nóng)牧業(yè)局、商務(wù)局、科技局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、經(jīng)濟(jì)局、氣象局、人防辦、公安消防大隊(duì)、交警大隊(duì)、人民銀行、國稅局、地稅局、物價(jià)工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督局等30個(gè)單位及其工作人員。
三、主要內(nèi)容
（一）加強(qiáng)效能建設(shè)，提高行政效能。一是根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，制定和完善落實(shí)《行政許可法》的相關(guān)制度。二是立足機(jī)制創(chuàng)新，規(guī)范審批行為，明確審批內(nèi)容、程序、權(quán)限，減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事手續(xù)。貫徹落實(shí)《自治區(qū)黨委、政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境的決定的實(shí)施意見》（××黨發(fā)[2003]14號），推行行政首長問責(zé)制、首問責(zé)任制、一次性告知制、失誤差錯(cuò)追究制等規(guī)章制度，積極探索審批與服務(wù)、監(jiān)督與管理并重，權(quán)力與責(zé)任掛鉤的工作模式。三是全面推行辦事公開制度，公開服務(wù)承諾，建立限期辦結(jié)制、超時(shí)默認(rèn)制和公示、聽證制度。嚴(yán)格公開辦事條件、辦事依據(jù)、辦事規(guī)則、辦事程序、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果和辦事紀(jì)律，增加權(quán)力運(yùn)行和工作的透明度，方便群眾辦事和監(jiān)督，促進(jìn)政府部門工作廉潔優(yōu)質(zhì)高效，為投資者提供熱情、及時(shí)、全面、專業(yè)的服務(wù)。
（二）規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)持公正執(zhí)法。一是規(guī)范執(zhí)法檢查行為。在行政執(zhí)法檢查中，行政執(zhí)法人員要掛牌上崗，亮證執(zhí)法，堅(jiān)持以人為本，以理服人，以法服人，禮貌待人；執(zhí)法行為必須與執(zhí)法主體資格相稱，不得超越職責(zé)范圍、管轄區(qū)域進(jìn)行執(zhí)法查處，不得非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收生產(chǎn)經(jīng)營者財(cái)產(chǎn)，不得違法違規(guī)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行措施。二是規(guī)范裁決行為。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行行政裁決，做到公平、公正，不得違法違規(guī)裁決。三是規(guī)范行政處罰。在執(zhí)行行政處罰時(shí)，必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)條文必須準(zhǔn)確，程序必須合法。要以幫助教育和解決實(shí)際問題為目的，堅(jiān)持就輕、合理、適度的原則，禁止下達(dá)和變相下達(dá)罰沒收入指標(biāo)。
（三）講求誠實(shí)守信，堅(jiān)決兌現(xiàn)承諾。各單位要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和政府的決定、命令以及有關(guān)優(yōu)化投資環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)定，嚴(yán)禁搞“上有政策、下有對策”，確保政令暢通。要著力解決對法律法規(guī)和縣委、政府出臺(tái)的政策措施執(zhí)行不力或消極抵觸，搞部門利益至上等問題。切實(shí)做好政務(wù)公開工作，全面、準(zhǔn)確、真實(shí)地公布信息，不得隨意撤消、變更已經(jīng)生效的行政決定。
（四）規(guī)范工作紀(jì)律，制止不良風(fēng)氣。各部門要建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，認(rèn)真抓好各項(xiàng)制度的執(zhí)行，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，杜絕公款旅游、超標(biāo)準(zhǔn)接待等現(xiàn)象發(fā)生。規(guī)范公款參觀、考察、學(xué)習(xí)審批程序。嚴(yán)格查處統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)虛報(bào)浮夸、弄虛作假行為，尤其要對弄虛作假騙取財(cái)政資金或撈取政績的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
四、工作措施
（一）抓好制度建設(shè)。各部門、各單位要根據(jù)合法合理、精簡效能、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、系統(tǒng)完整、公開透明、監(jiān)督制衡的原則，按照從嚴(yán)治政、執(zhí)政為民的要求，結(jié)合本部門、本單位工作職能和業(yè)務(wù)實(shí)際，建立健全崗位目標(biāo)責(zé)任制、窗口集中辦理制、聯(lián)合辦理制、限時(shí)辦理制、辦事公開制、服務(wù)承諾制、效能告誡制、績效考核制、首問責(zé)任制、一次性告知制和失誤差錯(cuò)追究制等內(nèi)部監(jiān)督管理制度。同時(shí)，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，使各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處。
（二）建立投訴機(jī)制。根據(jù)《××倫貝爾市對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行責(zé)任追究的暫行辦法》（××黨辦發(fā)[2003]19號），進(jìn)一步完善行政效能舉報(bào)投訴機(jī)制，設(shè)立行政效能投訴中心，由該中心和縣紀(jì)委室、優(yōu)化辦負(fù)責(zé)行政效能投訴的受理、登記與摘錄工作。投訴中心通過受理和辦理效能投訴工作，采取下達(dá)《監(jiān)察通知書》、《監(jiān)察建議書》、《監(jiān)察決定書》等形式，對各部門、各單位開展效能建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各部門、各單位要設(shè)立行政效能投訴站，根據(jù)分級管理和歸口辦理的原則，受理對本部門、本單位行政效能問題的投訴。縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對政府各部門的行政效能投訴進(jìn)行查處。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。一是開展專項(xiàng)檢查。圍繞改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效率這個(gè)重點(diǎn)，認(rèn)真組織開展專項(xiàng)檢查，并針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出監(jiān)察建議，督促有關(guān)單位進(jìn)行整改。二是進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。各部門、各單位要定期或不定期地深入基層、農(nóng)村、企業(yè)，現(xiàn)場聽取群眾和企業(yè)的意見和建議，接受群眾和企業(yè)的現(xiàn)場評議監(jiān)督。三是建立執(zhí)法監(jiān)督制度。對重大執(zhí)法活動(dòng)，邀請人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員或新聞?dòng)浾邊⑴c，增加工作透明度，加強(qiáng)執(zhí)法過程重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。四是強(qiáng)化評議制度。效能監(jiān)察工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是對監(jiān)察對象進(jìn)行科學(xué)有效的評議。要與已經(jīng)開展的行風(fēng)測評、廉政測評有機(jī)結(jié)合，與組織部門年度實(shí)績考核結(jié)合起來，加大評議范圍，擴(kuò)大“民評官”的范圍。每年要組織行政相對人、社區(qū)居民、農(nóng)村百姓、個(gè)體工商戶、企業(yè)法人召開座談會(huì)，填寫測評票，對有關(guān)行政機(jī)關(guān)的效能情況進(jìn)行測評。五是運(yùn)用好測評結(jié)果，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。對測評結(jié)果優(yōu)秀的予以獎(jiǎng)勵(lì)，對結(jié)果排后的部門、單位當(dāng)年不能評為實(shí)績突出班子，連續(xù)兩年排后的班子成員要進(jìn)行組織調(diào)整。
（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。各部門、各單位對行政工作人員在實(shí)施行政許可、行政征收、行政檢查、行政處罰和采取行政強(qiáng)制措施、履行行政復(fù)議職責(zé)以及處理行政內(nèi)部事務(wù)時(shí)出現(xiàn)不作為行為和行政過錯(cuò)行為，及時(shí)進(jìn)行處理。
五、方法與步驟
2005年的行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作從2005年8月初開始到2005年12月底結(jié)束。具體分四個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段，宣傳教育，大力動(dòng)員(2005年8月初至9月中旬)。
縣政府將召開動(dòng)員大會(huì)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)作動(dòng)員講話。組建效能建設(shè)和監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。各新聞媒體要開設(shè)效能建設(shè)和監(jiān)察工作專欄，加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)知曉面，增強(qiáng)社會(huì)影響力。各單位要召開全體干部動(dòng)員大會(huì)，舉辦行政效能建設(shè)培訓(xùn)班。各部門、各單位要在群眾易見的位置張貼一幅行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作宣傳標(biāo)語。要廣泛向社會(huì)各界征集加強(qiáng)行政效能建設(shè)意見。各部門、各單位要通過在中央街設(shè)立征集意見咨詢臺(tái)及其他多種形式開展廣泛的宣傳活動(dòng)，宣傳活動(dòng)的開展情況要留存證明資料備查。縣行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各部門、各單位宣傳活動(dòng)進(jìn)行隨機(jī)督查。
被監(jiān)察的部門、單位要根據(jù)縣政府的方案要求，結(jié)合本部門、本單位實(shí)際，制定相應(yīng)的方案，組建機(jī)構(gòu)，分步實(shí)施。被監(jiān)察的部門、單位要抓緊健全和規(guī)范規(guī)章制度，包括崗位目標(biāo)責(zé)任、政務(wù)公示、服務(wù)承諾、首問責(zé)任、辦事時(shí)限、效能告誡、績效考核、行政失誤和過錯(cuò)責(zé)任追究等方面內(nèi)容的規(guī)范性管理制度，并張榜公布。同時(shí)，組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和單位制定的各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，增強(qiáng)干部的行政效能建設(shè)意識(shí)。版權(quán)所有
第二階段，執(zhí)行制度，規(guī)范行為(2005年9月中旬至10月末)。一是開展自查自糾活動(dòng)。要組織力量對照行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容，對所屬單位、重點(diǎn)崗位和本單位的行政相對人以及與本單位有工作業(yè)務(wù)聯(lián)系的部門、企業(yè)、個(gè)體工商戶開展調(diào)查研究，廣泛聽取開展行政效能建設(shè)工作的意見，認(rèn)真查找本單位在落實(shí)兌現(xiàn)政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法行政、效能建設(shè)方面存在的主要問題。開展自查活動(dòng)，具體包括：機(jī)關(guān)內(nèi)部關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、行風(fēng)建設(shè)、行政效能建設(shè)各項(xiàng)制度是否健全，是否有一定的深度和廣度，是否具有可操作性，執(zhí)行和落實(shí)是否到位，對違反有關(guān)制度紀(jì)律的人員是否已依照規(guī)定進(jìn)行了處理；管轄范圍內(nèi)工作人員是否嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和法定形式、法定范圍、法定程序管理職責(zé)；是否按照政務(wù)公開要求，做到公開內(nèi)容全面、公開形式多樣、公開程序規(guī)范、公開范圍廣泛、公開時(shí)間統(tǒng)一、公開效果明顯；在工作中是否存在辦事少、辦事速度慢、辦事效率差、辦事成本高的“少慢差費(fèi)”現(xiàn)象；在執(zhí)法過程中是否存在不按程序執(zhí)法、不公正執(zhí)法、不文明執(zhí)法等問題；是否存在審批不按法律法規(guī)文件的規(guī)定，在手續(xù)齊備情況下不是由工作人員直接辦理，而擅自增加領(lǐng)導(dǎo)審批簽字環(huán)節(jié)的現(xiàn)象。要對照工作職責(zé)，召開干部座談會(huì)，開展自我查擺。各部門、各單位要通過到各執(zhí)法對象、服務(wù)對象、工作對象中進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，廣泛征求意見，發(fā)放問卷調(diào)查測評表，組織召開各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、各界群眾、人大代表、政協(xié)委員、義務(wù)監(jiān)督員代表座談會(huì)，設(shè)立意見箱、公布受理電話等形式，廣泛征集社會(huì)各界意見，幫助查擺存在的問題；各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入管轄的各個(gè)工作崗位開展經(jīng)常性檢查。以上工作開展情況各部門、各單位要留存材料備查。要通過電視、報(bào)紙等媒體對自查自糾工作的開展情況進(jìn)行宣傳，宣傳材料留存?zhèn)洳椤？h行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將進(jìn)行隨時(shí)抽查，確保自查工作切實(shí)取得成效。各部門、各單位針對查擺出的各類問題，要實(shí)行整改工作責(zé)任制，明確各環(huán)節(jié)、各崗位人員的整改責(zé)任，要重點(diǎn)針對群眾反映的突出問題進(jìn)行邊查邊改，邊整邊改。整改結(jié)果要通過電視、報(bào)紙、會(huì)、座談會(huì)等形式向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。自查自糾活動(dòng)結(jié)束后，各單位要進(jìn)行認(rèn)真、全面的總結(jié)，總結(jié)結(jié)果以書面形式報(bào)縣行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織若干調(diào)查小組，深入到被監(jiān)察單位及其重點(diǎn)崗位，采取召開小型座談會(huì)、個(gè)別走訪、書面征求意見等方式開展調(diào)查研究，分析被監(jiān)察單位在行政效能建設(shè)和制度執(zhí)行方面存在的問題，根據(jù)行政監(jiān)察的有關(guān)要求，逐個(gè)提出監(jiān)察建議。被監(jiān)察單位根據(jù)自身存在的問題和監(jiān)察建議，制定整改方案。9月份定為縣直行政執(zhí)法機(jī)關(guān)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”，由單位主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，深入企業(yè)和基層現(xiàn)場辦公，到個(gè)體經(jīng)營戶中聽取意見，幫助企業(yè)和基層群眾解決具體問題和實(shí)際困難。9月底舉行座談會(huì)。“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”結(jié)束后，各單位工作開展情況報(bào)縣行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第三階段，接受群眾監(jiān)督，開展效能評議(2005年11月初至12月初)。由縣行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，邀請和組織部分縣人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員及社會(huì)各界代表，對各單位開展行政效能建設(shè)工作落實(shí)情況進(jìn)行測評，并提出整改意見。
篇7
第四條市、（縣、區(qū)）級國土資源管理部門的紀(jì)檢監(jiān)察部門和執(zhí)法監(jiān)察部門是市、（縣、區(qū)）級國土資源管理部門內(nèi)部監(jiān)督檢查部門，分別負(fù)責(zé)受理市、（縣、區(qū)）范圍內(nèi)國土資源行政執(zhí)法方面的投訴、舉報(bào)和工作，調(diào)查處理市、（縣、區(qū)）級國土資源管理部門內(nèi)部執(zhí)法違法案件，對、、行為依法追究責(zé)任。
第五條市、（縣、區(qū)）級國土資源管理部門對本級執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法監(jiān)督工作履行組織領(lǐng)導(dǎo)、直接監(jiān)管的職責(zé)：
（一）對局系統(tǒng)內(nèi)機(jī)關(guān)及基層法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)、宣傳、教育、實(shí)施情況和各項(xiàng)規(guī)章制度、政策措施的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（二）對行政執(zhí)法隊(duì)伍履行職責(zé)、行使職權(quán)和依法行政情況進(jìn)行督察；
（三）對行政執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法內(nèi)容、范圍、執(zhí)法程序以及執(zhí)法文書、票據(jù)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（四）對受理的舉報(bào)、投訴、控告案件的承辦情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（五）對執(zhí)法人員的隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、文明執(zhí)法以及違規(guī)違紀(jì)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，現(xiàn)場督糾；
（六）對在執(zhí)法監(jiān)督、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由監(jiān)督部門提出處理意見，報(bào)分管執(zhí)法監(jiān)察的局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行；
（七）對不當(dāng)?shù)木唧w行為，責(zé)令執(zhí)法人員糾正；
（八）市級國土資源管理部門對區(qū)級國土資源管理部門的執(zhí)法監(jiān)督工作履行指導(dǎo)、督察、協(xié)調(diào)等職責(zé)。
第六條行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查形式：
（一）實(shí)行執(zhí)法工作報(bào)告制度。上級監(jiān)督機(jī)關(guān)有權(quán)按照有關(guān)規(guī)定、程序，要求受檢單位配合工作，提供行政執(zhí)法工作情況及相關(guān)書面材料。
（二）建立現(xiàn)場監(jiān)督制度。市、（縣、區(qū)）級國土資源管理部門的監(jiān)督檢查部門適時(shí)組織對分局行政執(zhí)法工作進(jìn)行巡查、監(jiān)督，現(xiàn)場糾正在執(zhí)行工作制度、執(zhí)法程序和隊(duì)容風(fēng)紀(jì)等方面出現(xiàn)的問題，對具體行政行為進(jìn)行現(xiàn)場檢查、重點(diǎn)督查和專項(xiàng)檢查。
（三）實(shí)行行政處罰備案制度。分局每月將行政處罰情況列表向市局備案。重大行政處罰決定及時(shí)報(bào)送本級人民政府法制局備案。
（四）對執(zhí)法人員進(jìn)行抽查考核；根據(jù)工作需要調(diào)閱具體行政行為案卷和其他有關(guān)文書。
（五）直接受理或責(zé)成受檢單位受理有關(guān)行政執(zhí)法方面的來信來訪和投訴舉報(bào)。
（六）建立過錯(cuò)責(zé)任追究制度。對經(jīng)調(diào)查核實(shí)的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任進(jìn)行追究。
第七條有下列情況之一的，追究受檢單位的責(zé)任：
（一）因過錯(cuò)行為造成行政復(fù)議被撤銷、行政訴訟敗訴的案件；
（二）對市、（縣、區(qū)）級國土資源管理部門制定的各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行、落實(shí)不到位造成不良影響的；
（三）拒絕、拖延履行法定職責(zé)的；
（四）對執(zhí)法監(jiān)督檢查中指出的問題不及時(shí)糾正、不報(bào)告處理結(jié)果的。
第八條行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由其所在單位予以批評教育，并依照相關(guān)制度追究相關(guān)執(zhí)法人員的責(zé)任：
（一）儀容不整、言行舉止不文明的；
（二）工作消極、不積極履行工作職責(zé)的；
（三）不按規(guī)定的權(quán)限行使職權(quán)的；
（四）違反規(guī)定程序行使職權(quán)的。
第九條行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由其所在單位給予行政處分，對其中不宜再擔(dān)任行政執(zhí)法工作的，經(jīng)分管執(zhí)法監(jiān)察的局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，收回其執(zhí)法證件，取消其執(zhí)法資格，另行處理：
（一）違反本制度第八條所列行為之一且屢教不改的；
（二）違法行使職權(quán)造成政治影響或較大經(jīng)濟(jì)損失的；
（三）造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；
（四）、，不能秉公執(zhí)法的；
（五）貪贓枉法、的；
（六）態(tài)度粗暴，侮辱、打罵當(dāng)事人，故意損壞公私財(cái)物、侵害行政相對人合法權(quán)益的；
（七）對舉報(bào)人和申請復(fù)議或訴訟的當(dāng)事人打擊報(bào)復(fù)的。
（八）酒后執(zhí)法的；
第十條接受社會(huì)和相關(guān)部門的監(jiān)督：
（一）接受相關(guān)部門的監(jiān)督。加強(qiáng)與相關(guān)行政部門的協(xié)調(diào)，自覺接受其監(jiān)督。對相關(guān)行政部門反饋的意見，確屬己方處罰不當(dāng)?shù)陌讣瑧?yīng)堅(jiān)決予以糾正。
（二）接受社會(huì)的監(jiān)督。市、區(qū)級國土資源管理部門應(yīng)向社會(huì)公開投訴舉報(bào)電話號碼和信箱，建立、接待制度，接受公民、法人和其他組織對行政執(zhí)法方面的投訴、舉報(bào)，并對有保密要求的舉報(bào)人予以保密。
（三）接受新聞媒體輿論的監(jiān)督。對廣播、電視、報(bào)刊反映的行政執(zhí)法方面的問題，必須及時(shí)調(diào)查核實(shí)并認(rèn)真進(jìn)行整改，處理結(jié)果在有關(guān)媒體上公布。
篇8
第三條各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。
各級人民政府及其工作部門的法制機(jī)構(gòu)是該級人民政府及其工作部門實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的工作機(jī)構(gòu)。
第四條行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查應(yīng)遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究和合法、適當(dāng)、高效的原則。
第二章行政執(zhí)法
第五條本辦法所稱的行政執(zhí)法是特指行政機(jī)關(guān)依法作出具體行政行為的活動(dòng)。
第六條行政執(zhí)法必須以法律、法規(guī)、規(guī)章以及經(jīng)報(bào)市人民政府備案的規(guī)范性文件為依據(jù)。
第七條行政執(zhí)法應(yīng)建立和實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制，明確行政執(zhí)法的內(nèi)容、權(quán)限、執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)以及執(zhí)法責(zé)任人。
第八條各級人民政府及其工作部門可根據(jù)工作需要進(jìn)行委托執(zhí)法。被委托組織須有履行相應(yīng)職責(zé)的能力。被委托組織不得再行委托。
第九條各級人民政府需委托執(zhí)法的，應(yīng)報(bào)上一級人民政府批準(zhǔn)；市人民政府工作部門需委托執(zhí)法的，應(yīng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，或報(bào)上一級行政主管部門批準(zhǔn)并報(bào)本級人民政府備案；區(qū)、縣（含縣級市，下同）人民政府工作部門需委托執(zhí)法的，應(yīng)報(bào)上一級行政主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)本級人民政府備案。
被委托組織必須以委托機(jī)關(guān)的名義并依照委托的權(quán)限行使行政執(zhí)法權(quán)。委托機(jī)關(guān)對被委托組織的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并承擔(dān)法律責(zé)任。
第十條行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)按規(guī)定著裝或佩帶證章、標(biāo)志，并出示行政執(zhí)法證件。
第十一條行政機(jī)關(guān)查處行政管理相對人的違法行為，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)依照下列程序進(jìn)行：
（一）登記立案。
（二）調(diào)查取證。
（三）作出處理決定，制作處理決定書。處理決定書應(yīng)加蓋行政機(jī)關(guān)印章并載明：
1．當(dāng)事人（公民）的姓名、性別、年齡、工作單位、住址；法人（或其他組織）的名稱、法定代表人（或單位負(fù)責(zé)人）、辦公地址等基本情況；
2．認(rèn)定的違法事實(shí)；
3．適用的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件；
4．處理結(jié)論；
5．處理決定的履行日期或限期；
6．當(dāng)事人申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利及期限。
（四）依法送達(dá)。
第十二條行政機(jī)關(guān)對事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)簡單的違法行為，可以依法當(dāng)場處理。
在行政執(zhí)法活動(dòng)中，對某些違法行為需作即時(shí)處理的，可以依法作先行處理或依法作現(xiàn)場處理。先行處理或現(xiàn)場處理后，如有必要，再行補(bǔ)辦法定手續(xù)。
第十三條罰款、沒收非法所得的財(cái)物，應(yīng)給當(dāng)事人開具法定票據(jù)，并全部上交財(cái)政。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三章行政執(zhí)法檢查
第十四條本辦法所稱行政執(zhí)法檢查是指上級人民政府對下級人民政府、本級人民政府對所屬工作部門、上級人民政府工作部門對下級人民政府工作部門的行政執(zhí)法情況進(jìn)行的檢查。
第*條各級人民政府法制機(jī)構(gòu)在開展行政執(zhí)法檢查工作中的主要職責(zé)是：
（一）編制年度執(zhí)法檢查工作計(jì)劃并組織實(shí)施；
（二）指導(dǎo)本級政府工作部門開展執(zhí)法情況的自查；
（三）會(huì)同或配合上級人民政府或有關(guān)部門對專項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況的檢查；
（四）根據(jù)人大常委會(huì)和政府的部署，組織落實(shí)政府系統(tǒng)的執(zhí)法大檢查；
（五）向上級人民政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)送本級人民政府年度執(zhí)法檢查工作計(jì)劃、年度開展執(zhí)法檢查工作的總結(jié)以及由政府組織的對專項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況檢查的報(bào)告。
第*條行政執(zhí)法檢查應(yīng)以下列法律、法規(guī)、規(guī)章為重點(diǎn)：
（一）近期頒布施行的法律、法規(guī)、規(guī)章；
（二）與政府各個(gè)時(shí)期的中心工作密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章；
（三）人大常委會(huì)和政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際需要而列為重點(diǎn)檢查的法律、法規(guī)、規(guī)章。
第十七條各級人民政府的工作部門對由本部門主管的法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況，每年應(yīng)進(jìn)行自查，并向本級人民政府和上一級人民政府主管部門的法制機(jī)構(gòu)書面報(bào)告自查情況。
第十八條對在行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按下列規(guī)定處理：
（一）對規(guī)范性文件違背法律、法規(guī)、規(guī)章的，由本級人民政府或上一級人民政府工作部門糾正或責(zé)令改正；
（二）對法律、法規(guī)、規(guī)章本身存在的問題，以及解決這些問題的意見和建議，應(yīng)及時(shí)向市人民政府法制局反映；
（三）對在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的其他需要解決的問題，由本級人民政府督促有關(guān)部門或單位限期解決。
第十九條法律、法規(guī)、規(guī)章頒布施行一年后，負(fù)責(zé)實(shí)施的主管部門應(yīng)向本級人民政府和上一級人民政府主管部門書面報(bào)告。內(nèi)容包括宣傳教育、配套措施、成效、存在的問題及改進(jìn)的意見等情況。
第二十條建立行政處罰情況統(tǒng)計(jì)制度。
各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對行政處罰情況的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，并按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。各區(qū)、縣人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級人民政府及其工作部門以及下一級人民政府的行政處罰情況的統(tǒng)計(jì)工作。
行政處罰情況的統(tǒng)計(jì)按月份進(jìn)行，每月十日前將上月的行政處罰情況報(bào)送市人民政府法制局。
行政處罰情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表由市人民政府法制局統(tǒng)一印制。
第四章行政執(zhí)法監(jiān)督
第二十一條本辦法所稱行政執(zhí)法監(jiān)督是指各級人民政府對所屬工作部門和下級人民政府、上級人民政府工作部門對下級人民政府工作部門的行政執(zhí)法工作進(jìn)行的監(jiān)督。
第二十二條行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容為：
（一）行政執(zhí)法主體及程序的合法性；
（二）具體行政行為的合法性與適當(dāng)性；
（三）行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)；
（四）其他需要監(jiān)督的事項(xiàng)。
第二十三條實(shí)行規(guī)范性文件備案制度。按《*市規(guī)范性文件備案辦法》（市人民政府穗府＜1992＞50號）執(zhí)行。
第二十四條實(shí)行重大行政處罰決定備案制度。本市行政機(jī)關(guān)作出重大行政處罰決定，應(yīng)在發(fā)出《行政處罰決定書》之日起十天內(nèi)報(bào)同級人民政府和上一級行政機(jī)關(guān)備案。
第二*條重大行政處罰決定的備案材料包括：
（一）備案報(bào)告；
（二）案由的綜合材料；
（三）《行政處罰決定書》。
第二*條各級法制機(jī)構(gòu)在執(zhí)行行政監(jiān)督公務(wù)時(shí)，有權(quán)調(diào)閱行政處罰案卷和其他有關(guān)材料；對執(zhí)法犯法者有權(quán)予以制止或責(zé)令糾正。
第二十七條實(shí)行行政執(zhí)法證件管理制度。按《*市行政執(zhí)法證件管理辦法》（市人民政府穗府＜1993＞57號）執(zhí)行。
第二十八條對在行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，按下列規(guī)定處理：
（一）對違法設(shè)立行政執(zhí)法組織或委托執(zhí)法不當(dāng)?shù)模杀炯壔蛏弦患壢嗣裾m正或責(zé)令撤銷；
（二）對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自制發(fā)和使用行政執(zhí)法證件的，由本級或上一級人民政府糾正或責(zé)令撤銷；
（三）對行政執(zhí)法中的爭議，由本級人民政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，報(bào)本級人民政府作出決定；
（四）對行政執(zhí)法無合法依據(jù)或有其他違法、不當(dāng)行為的，由本級人民政府或上一級行政機(jī)關(guān)糾正或責(zé)令改正；
（五）對拒不執(zhí)行行政裁決或行政處理決定的，由本級人民政府或上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令執(zhí)行或限期改正。
第二十九條對干預(yù)、侵犯企業(yè)經(jīng)營自的投訴、申訴，按隸屬關(guān)系由市、區(qū)、縣人民政府法制機(jī)構(gòu)受理查處。
第三十條對違反本規(guī)定的，按隸屬關(guān)系由市、區(qū)、縣人民政府對該行政機(jī)關(guān)及其主要負(fù)責(zé)人責(zé)令限期改正或通報(bào)批評。
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（二）明確任務(wù)，自查自糾。根據(jù)安排，3月4日到3月11日，全縣各行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)組織本單位和所管轄的下屬單位開展了自查自糾，重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)，大力整治行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中“亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查”和吃拿卡要等突出問題，進(jìn)行了一次全面梳理，分析了原因，提出了整改措施，落實(shí)了整改責(zé)任，抓好了整改落實(shí)，形成了自查自糾情況小結(jié)，并留存?zhèn)浒浮?/p>
（三）強(qiáng)化監(jiān)督，深入推進(jìn)。為加強(qiáng)全縣專項(xiàng)檢查活動(dòng)的檢查指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)現(xiàn)和解決行政執(zhí)法過程中存在的問題，確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。3月12日至4月20日，以及6月10日至6月11日，由縣監(jiān)察局、編辦、法制辦、縣行政服務(wù)中心組成督查小組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直、駐縣各單位開展行政執(zhí)法自查自糾情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查貫穿整個(gè)活動(dòng)，確保活動(dòng)持續(xù)深入推進(jìn)并取得實(shí)效。
二、行政執(zhí)法情況
我縣現(xiàn)有行政執(zhí)法職能單位58個(gè)，其中縣直、駐縣單位42個(gè)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場、管委會(huì)17個(gè)。通過自查自糾、監(jiān)督檢查幾個(gè)階段工作的開展，我縣行政執(zhí)法的整體情況良好，在行政執(zhí)法過程中，執(zhí)法單位和執(zhí)法人員能嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法”的原則，認(rèn)真履行行政執(zhí)法職責(zé)，依法行使行政審批權(quán)、核準(zhǔn)權(quán)、審查權(quán)、檢查權(quán)和處罰權(quán)。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）執(zhí)法主體整合到位。通過自查，各職能部門、同一單位的各科室及下屬機(jī)構(gòu)執(zhí)法職能基本整合到位，具備行政執(zhí)法主體資格，無超越法定職權(quán)，越權(quán)執(zhí)法行為，執(zhí)法人員均持有效證件參與行政執(zhí)法，暫未發(fā)現(xiàn)有單位重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法現(xiàn)象。
（二）執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任明確。各執(zhí)法部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬機(jī)構(gòu)職能權(quán)限的執(zhí)法權(quán)限清晰，責(zé)任明確，問責(zé)機(jī)制健全規(guī)范。
（三）行政執(zhí)法層級精簡到位。實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法重心下移，執(zhí)法檢查成果共享，暫未發(fā)現(xiàn)有多層重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象。
（四）行政執(zhí)法程序完善。建立了公開透明、統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法程序和內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制。
（五）自由裁量權(quán)基本規(guī)范。建立了公開、統(tǒng)一、規(guī)范的自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，自由裁量幅度合理、可操作性強(qiáng)。
（六）行政執(zhí)法責(zé)任制全面落實(shí)。能按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)肅責(zé)任追究。
（七）行政審批制度改革到位。根據(jù)國務(wù)院、省、市關(guān)于行政審批改革的相關(guān)文件精神，我們對我縣行政審批事項(xiàng)再次進(jìn)行了清理，并下發(fā)了文件《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市人民政府<關(guān)于精簡和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定>的通知》，嚴(yán)格實(shí)行行政審批事項(xiàng)目錄管理制度，并向社會(huì)公開，在目錄之外的一律不得設(shè)置行政審批事項(xiàng)，并對目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及進(jìn)做好上級取消和下放管理的行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作。對保留的項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范審批流程，繪制流程圖并納入全縣網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)統(tǒng)一運(yùn)行。
三、存在的問題及下步工作打算
從我縣專項(xiàng)檢查情況看，雖然整體情況較好，但在自查自糾階段中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)有待加強(qiáng)。雖然我縣近年來開展了形式多樣的執(zhí)法人員培訓(xùn)活動(dòng)，并積極爭取參加上級組織的培訓(xùn)，但因執(zhí)法人員多、范圍廣、執(zhí)法事項(xiàng)多、專業(yè)性強(qiáng)等原因，難于滿足全縣行政執(zhí)法人員培訓(xùn)需求，導(dǎo)致部分執(zhí)法人員對深層次法律法規(guī)條文掌握不夠全面，理解不夠透徹，運(yùn)用不夠熟練，執(zhí)法人員的理論水平和執(zhí)法水平還有待進(jìn)一步提高。
（二）執(zhí)法案卷質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。執(zhí)法案卷不規(guī)范、不統(tǒng)一的問題仍然在少數(shù)單位存在，在執(zhí)法程序、文書制作中有待進(jìn)一步規(guī)范和完善。
（三）部分單位未完全做好上級取消和下放管理的行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作。對保留的項(xiàng)目，未及時(shí)規(guī)范審批流程，繪制流程圖并納入全縣網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)統(tǒng)一運(yùn)行。
針對以上存在的問題，下一步，我縣將以此次專項(xiàng)檢查為契機(jī)，采取有力措施，著力抓好問題的整改。
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二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高民行監(jiān)督工作水平。
民行檢察工作的性質(zhì)決定了必須要有一支高素質(zhì)的民行檢察隊(duì)伍，否則這項(xiàng)工作就沒有后勁，就會(huì)給民行工作帶來影響。我們結(jié)合今年開展的“黨員先進(jìn)性教育”和中政委開展的“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”學(xué)習(xí)活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和維護(hù)司法公正的信念，充分發(fā)揮民行監(jiān)督職能作用。我院民行干警在任務(wù)重、困難多、無經(jīng)費(fèi)、人員少的情況下，仍然積極主動(dòng)扎實(shí)工作，堅(jiān)持邊學(xué)邊干，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)和提高執(zhí)法水平，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室，積極學(xué)習(xí)法學(xué)理論和各種法律法規(guī)，努力提高民行干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，以適應(yīng)新時(shí)期民行檢察工作的需要。
三、文明執(zhí)法、文明辦案，服務(wù)大局。
民行檢察工作既是一項(xiàng)維護(hù)司法公正和法律尊嚴(yán)的工作，又是一項(xiàng)處理大量社會(huì)矛盾糾紛的“民心工程”，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，是檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系社會(huì)的重要窗口之一，在實(shí)踐中我們結(jié)合民行檢察工作的特點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)到檢察人員自身嚴(yán)格執(zhí)法、文明辦案的重要意義。在執(zhí)法過程中堅(jiān)決克服特權(quán)思想和霸道作風(fēng)，做到文明禮貌接待當(dāng)事人，幫助他們學(xué)習(xí)、理解有關(guān)法律知識(shí)，增強(qiáng)運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)，讓人民群眾有理有處講，有冤有處伸，讓申訴人深切感受到檢察權(quán)關(guān)是他們的貼心人，同時(shí)加快辦案速度，避免“遲來的公正”，提高執(zhí)法效率，特別是對有影響的案件加大工作力度，切實(shí)維護(hù)申訴人的合法權(quán)益。
在辦案中對不符合抗訴條件的，我們認(rèn)真做好服判息訴工作，做到一張笑臉、一杯熱茶，工作方法上耐心聽取耐心講解，并堅(jiān)持公開透明的原則，嚴(yán)格依法辦案，切實(shí)做到程序公正，充分保障雙方當(dāng)事人行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)民事權(quán)利，由此人民群眾都愿意到檢察機(jī)關(guān)來申訴、來咨詢，開創(chuàng)了民行工作的良好局面。
在我們所受理的民行申訴案件中，沒有一件重復(fù)上訪和集訪案件，有效的維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
同時(shí)，民行科服從院里的統(tǒng)一調(diào)派，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干到偵查第一線參與辦理了一起大要案件近一月有余。
盡管今年的民行檢察工作取得了一定的成績，但離人民群眾的要求和期盼還相差甚遠(yuǎn)，在今后的民行檢察工作要繼續(xù)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
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二、檢查內(nèi)容
2011年以來，行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行《行政處罰法》、《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》、《政府信息公開條例》、《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，實(shí)施行政處罰工作的總體情況。
（一）實(shí)施行政處罰的主體、權(quán)限和依據(jù)合法情況。
1.是否在法定權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰；
2.實(shí)施行政處罰是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、增幅等實(shí)體內(nèi)容的規(guī)定；
3.是否存在行政不作為現(xiàn)象；
4.委托行政處罰是否依法向政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)送備案；
5.制定的行政處罰規(guī)范性文件是否依法公開并向上級行政機(jī)關(guān)報(bào)送審查備案。
（二）實(shí)施行政處罰的程序合法情況。
1.行政處罰告知制度、聽證制度、罰繳分離制度和收支兩條線管理等制度的執(zhí)行情況；
2.建立行政處罰案卷制度以及規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作開展情況等。
（三）行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況。
1.行政執(zhí)法人員資格管理和持證執(zhí)法情況；
2.對行政執(zhí)法人員以及下級行政機(jī)關(guān)行使行政處罰權(quán)的評議考核和責(zé)任追究情況。
三、檢查步驟和方法
本次檢查采取全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，自查與互查、抽查相結(jié)合的方法，統(tǒng)一組織，上下聯(lián)動(dòng)，檢查分五個(gè)階段進(jìn)行：
(一)自查階段（6月底前完成）。
市政府所屬各行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)對照檢查內(nèi)容，對本部門行政處罰實(shí)施工作情況進(jìn)行自查，并將自查報(bào)告在6月30日前報(bào)送市監(jiān)察局、市政府法制辦。
（二）督查階段（7月底前完成）。市監(jiān)察局、市政府法制辦牽頭，從相關(guān)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)抽調(diào)人員組成督查組，對照自查情況進(jìn)行督查。主要圍繞這次檢查的內(nèi)容，重點(diǎn)督查公安、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)部門及其直接管理的、法律法規(guī)授予行政處罰權(quán)的組織行政處罰實(shí)施情況。
督查方式：1.聽取公安、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)部門開展自查情況的匯報(bào)；
2.對上述部門2011年1月1日至2012年6月30日期間辦結(jié)的行政處罰案卷按比例隨機(jī)進(jìn)行抽查；
3.向人大、法院等有關(guān)機(jī)關(guān)了解上述部門2011年以來行政復(fù)議、行政訴訟和行政投訴的基本情況；
4.電話回訪當(dāng)事人等。
督查組對督查情況進(jìn)行歸納、分析、匯總，肯定成績、指出不足，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出改進(jìn)意見和建議。市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)委根據(jù)督查情況及時(shí)改正。
（三）互查階段（9月底前完成）。省監(jiān)察廳、省政府法制辦組織各設(shè)區(qū)的市進(jìn)行互查。按照省統(tǒng)一安排，市監(jiān)察局、市政府法制辦牽頭，從市公安局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)委抽調(diào)人員組成檢查組，開展互查。
（四）整改階段（10月底前完成）。
市監(jiān)察局、市政府法制辦向被檢查單位反饋檢查情況，提出整改意見和建議。各被檢查單位將整改情況于10月20日前報(bào)市監(jiān)察局、市政府法制辦。
對檢查中發(fā)現(xiàn)的、造成嚴(yán)重后果的違法行為，要堅(jiān)決糾正，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（五）總結(jié)階段（11月底完成）。市監(jiān)察局、市政府法制辦對檢查情況進(jìn)行總結(jié)，向市政府報(bào)告檢查的情況并進(jìn)行通報(bào)。
四、工作要求
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（三）落實(shí)依法行政工作情況。否按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》要求實(shí)施行政管理工作；否積極推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任并建立行政執(zhí)法責(zé)任追究制度；否建立科學(xué)民主的行政決策機(jī)制；否依法制定和公布規(guī)章、規(guī)范性文件；否按照《省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施<省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法>通知》政辦明電[]136號)要求落實(shí)行政執(zhí)法委托和投訴舉報(bào)等相關(guān)制度及對行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了評查等。
（四）開展行政執(zhí)法案卷評查情況。否建立健全行政執(zhí)法案卷評查制度；否定期進(jìn)行了行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制案卷的檢查評議。
（五）收費(fèi)情況。行政事業(yè)收費(fèi)是否持證，做到合法有效；行政收費(fèi)是否做到零收費(fèi)或按省政府規(guī)定的下限執(zhí)行；行政收費(fèi)是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，否實(shí)行收支兩條線。
二、檢查方法及時(shí)間
按照全面檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合、定期檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的原則，實(shí)行檢查前公開預(yù)告制度。結(jié)合公民、法人和其他組織對違法行為的投訴舉報(bào)根據(jù)收集到線索有針對性地開展執(zhí)法檢查。檢查中采取聽取匯報(bào)、查閱自查報(bào)告、查閱案卷和文件、詢問有關(guān)人員、現(xiàn)場檢查、調(diào)查行政管理相對人、召開座談會(huì)等形式進(jìn)行，并深入基層開展“明查暗訪”
第一階段：自查自評階段各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門參照縣政府檢查內(nèi)容，開展自查，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題要邊查邊改并形成自查情況報(bào)告，于月底前報(bào)縣政府法制辦。
第二階段：抽查階段縣政府法制辦牽頭組成檢查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門行政執(zhí)法情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
第三階段：匯總迎接省市檢查階段）檢查組進(jìn)行總結(jié)并向縣政府書面報(bào)告情況，同時(shí)把檢查結(jié)果作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門績效評估考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。做好省市來檢的一切準(zhǔn)備工作。
三、工作要求
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第三條人民法院依法對行政案件獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
人民法院設(shè)行政審判庭，審理行政案件。
第四條人民法院審理行政案件，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。
第五條人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進(jìn)行審查。
第六條人民法院審理行政案件，依法實(shí)行合議、回避、公開審判和兩審終審制度。
第七條當(dāng)事人在行政訴訟中的法律地位平等。
第八條各民族公民都有用本民族語言、文字進(jìn)行行政訴訟的權(quán)利。
在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，人民法院應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言、文字進(jìn)行審理和法律文書。
人民法院應(yīng)當(dāng)對不通曉當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言、文字的訴訟參與人提供翻譯。
第九條當(dāng)事人在行政訴訟中有權(quán)進(jìn)行辯論。
第十條人民檢察院有權(quán)對行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督。
第二章受案范圍
第十一條人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：
（一）對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰不服的；
（二）對限制人身自由或者對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的；
（三）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自的；
（四）認(rèn)為符合法定條件申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；
（五）申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；
（六）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的；
（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的；
（八）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的。
除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提訟的其他行政案件。
第十二條人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項(xiàng)提起的訴訟：
（一）國防、外交等國家行為；
（二）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、的具有普遍約束力的決定、命令；（三）行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定；
（四）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。
第三章管轄
第十三條基層人民法院管轄第一審行政案件。
第十四條中級人民法院管轄下列第一審行政案件：
（一）確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件；
（二）對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提訟的案件；
（三）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。
第十五條高級人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。
第十六條最高人民法院管轄全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。
第十七條行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。
第十八條對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。
第十九條因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。
第二十條兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個(gè)人民法院提訟。原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院提訟的，由最先收到狀的人民法院管轄。
第二十一條人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于自己管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院。受移送的人民法院不得自行移送。
第二十二條有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，由上級人民法院指定管轄。
人民法院對管轄權(quán)發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報(bào)它們的共同上級人民法院指定管轄。
第二十三條上級人民法院有權(quán)審判下級人民法院管轄的第一審行政案件，也可以把自己管轄的第一審行政案件移交下級人民法院審判。
下級人民法院對其管轄的第一審行政案件，認(rèn)為需要由上級人民法院審判的，可以報(bào)請上級人民法院決定。
第四章訴訟參加人
第二十四條依照本法提訟的公民、法人或者其他組織是原告。
有權(quán)提訟的公民死亡，其近親屬可以提訟。
有權(quán)提訟的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以提訟。
第二十五條公民、法人或者其他組織直接向人民法院提訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。
經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。
兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。
由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為，該組織是被告。由行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。
行政機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。
第二十六條當(dāng)事人一方或雙方為二人以上，因同一具體行政行為發(fā)生的行政案件，或者因同樣的具體行政行為發(fā)生的行政案件、人民法院認(rèn)為可以合并審理的，為共同訴訟。
第二十七條同提訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。
第二十八條沒有訴訟行為能力的公民，由其法定人代為訴訟。法定人互相推諉責(zé)任的，由人民法院指定其中一人代為訴訟。
第二十九條當(dāng)事人、法定人，可以委托一至二人代為訴訟。
律師、社會(huì)團(tuán)體、提訟的公民的近親屬或者所在單位推薦的人，以及經(jīng)人民法院許可的其他公民，可以受委托為訴訟人。
第三十條訴訟的律師，可以依照規(guī)定查閱本案有關(guān)材料，可以向有關(guān)組織和公民調(diào)查，收集證據(jù)。對涉及國家秘密和個(gè)人隱私的材料，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定保密。
經(jīng)人民法院許可，當(dāng)事人和其他訴訟人可以查閱本案庭審材料，但涉及國家秘密和個(gè)人隱私的除外。
第五章證據(jù)
第三十一條證據(jù)有以下幾種：
（一）書證；
（二）物證；
（三）視聽資料；
（四）證人證言；
（五）當(dāng)事人的陳述；
（六）鑒定結(jié)論；
（七）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄。
以上證據(jù)經(jīng)法庭審查屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)。
第三十二條被告對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。
第三十三條在訴訟過程中，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)。
第三十四條人民法院有權(quán)要求當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充證據(jù)。
人民法院有權(quán)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)以及其他組織、公民調(diào)取證據(jù)。
第三十五條在訴訟過程中，人民法院認(rèn)為對專門性問題需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)交由法定鑒定部門鑒定；沒有法定鑒定部門的，由人民法院指定的鑒定部門鑒定。
第三十六條在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，訴訟參加人可以向人民法院申請保全證據(jù)，人民法院也可以主動(dòng)采取保全措施。
第六章和受理
第三十七條對屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服的，再向人民法院提訟；也可以直接向人民法院提訟。
法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服再向人民法院提訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三十八條公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
申請人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提訟。法律另有規(guī)定的除外。
第三十九條公民、法人或者其他組織直接向人民法院提訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。
第四十條公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除后的十日內(nèi)，可以申請延長期限，由人民法院決定。
第四十一條提訟應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；
（二）有明確的被告；
（三）有具體的訴訟請求和事實(shí)根據(jù)；
（四）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。
第四十二條人民法院接到狀，經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案或者作出裁定不予受理。原告對裁定不服的，可以提起上訴。
第七章審理和判決
第四十三條人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)，將狀副本發(fā)送被告。被告應(yīng)當(dāng)在收到狀副本之日起十日內(nèi)向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料，并提出答辯狀。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到答辯狀之日起五日內(nèi)，將答辯狀副本發(fā)送原告。
被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理。
第四十四條訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行。但有下列情形之一的，停止具體行政行為的執(zhí)行：
（一）被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；
（二）原告申請停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會(huì)公共利益，裁定停止執(zhí)行的；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。
第四十五條人民法院公開審理行政案件，但涉及國家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定的除外。
第四十六條人民法院審理行政案件，由審判員組成合議庭，或者由審判員、陪審員組成合議庭。合議庭的成員，應(yīng)當(dāng)是三人以上的單數(shù)。
第四十七條當(dāng)事人認(rèn)為審判人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審判，有權(quán)申請審判人員回避。
審判人員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系，應(yīng)當(dāng)申請回避。
前兩款規(guī)定，適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人。
院長擔(dān)任審判長時(shí)的回避，由審判委員會(huì)決定；審判人員的回避，由院長決定；其他人員的回避，由審判長決定。當(dāng)事人對決定不服的，可以申請復(fù)議。
第四十八條經(jīng)人民法院兩次合法傳喚，原告無正當(dāng)理由拒不到庭的，視為申請撤訴；被告無正當(dāng)理由拒不到庭的，可以缺席判決。
第四十九條訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重，予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過或者處一千元以下的罰款、十五日以下的拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行的人，對人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書，無故推拖、拒絕或者妨礙執(zhí)行的；
（二）偽造、隱藏、毀滅證據(jù)的；
（三）指使、賄買、脅迫他人作偽證或者威脅、阻止證人作證的；
（四）隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損已被查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)的；
（五）以暴力、威脅或者其他方法阻礙人民法院工作人員執(zhí)行職務(wù)或者擾亂人民法院工作秩序的；
（六）對人民法院工作人員、訴訟參與人、協(xié)助執(zhí)行人侮辱、誹謗、誣陷、毆打或者打擊報(bào)復(fù)的。
罰款、拘留須經(jīng)人民法院院長批準(zhǔn)。當(dāng)事人對決定不服的，可以申請復(fù)議。
第五十條人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。
第五十一條人民法院對行政案件宣告判決或者裁定前，原告申請撤訴的，或者被告改變其所作的具體行政行為，原告同意并申請撤訴的，是否準(zhǔn)許，由人民法院裁定。
第五十二條人民法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)。地方性法規(guī)適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。
人民法院審理民族自治地方的行政案件，并以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù)。
第五十三條人民法院審理行政案件，參照國務(wù)院部、委根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令制定、的規(guī)章以及省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)制定、的規(guī)章。
人民法院認(rèn)為地方人民政府制定、的規(guī)章與國務(wù)院部、委制定、的規(guī)章不一致的，以及國務(wù)院部、委制定、的規(guī)章之間不一致的，由最高人民法院送請國務(wù)院作出解釋或者裁決。
第五十四條人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況，分別作出以下判決：
（一）具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。
（二）具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：
⒈主要證據(jù)不足的；
⒉適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的；
⒊違反法定程序的；
⒋超越職權(quán)的；
⒌的。
（三）被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行。
（四）行政處罰顯失公正的，可以判決變更。
第五十五條人民法院判決被告重新作出具體行政行為的，被告不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為。
第五十六條人民法院在審理行政案件中，認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的主管人員、直接責(zé)任人員違反政紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料移送該行政機(jī)關(guān)或者其上一級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察、人事機(jī)關(guān)；認(rèn)為有犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料移送公安、檢察機(jī)關(guān)。
第五十七條人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起三個(gè)月內(nèi)作出第一審判決。有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批準(zhǔn)，高級人民法院審理第一審案件需要延長的，由最高人民法院批準(zhǔn)。
第五十八條當(dāng)事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。當(dāng)事人不服人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。逾期不提起上訴的，人民法院的第一審判決或者裁定發(fā)生法律效力。
第五十九條人民法院對上訴案件，認(rèn)為事實(shí)清楚的，可以實(shí)行書面審理。
第六十條人民法院審理上訴案件，應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀之日起兩個(gè)月內(nèi)作出終審判決。有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批準(zhǔn)，高級人民法院審理上訴案件需要延長的，由最高人民法院批準(zhǔn)。
第六十一條人民法院審理上訴案件，按照下列情形，分別處理：
（一）原判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)正確的，判決駁回上訴，維持原判；
（二）原判決認(rèn)定事實(shí)清楚，但是適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的，依法改判；
（三）原判決認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，或者由于違反法定程序可能影響案件正確判決的，裁定撤銷原判，發(fā)回原審人民法院重審，也可以查清事實(shí)后改判。當(dāng)事人對重審案件的判決、裁定，可以上訴。
第六十二條當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為確有錯(cuò)誤的，可以向原審人民法院或者上一級人民法院提出申訴，但判決、裁定不停止執(zhí)行。
第六十三條人民法院院長對本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定認(rèn)為需要再審的，應(yīng)當(dāng)提交審判委員會(huì)決定是否再審。
上級人民法院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)提審或者指令下級人民法院再審。
第六十四條人民檢察院對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。
第八章執(zhí)行
第六十五條當(dāng)事人必須履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定。
公民、法人或者其他組織拒絕履行判決、裁定的，行政機(jī)關(guān)可以向第一審人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。
行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定的，第一審人民法院可以采取以下措施：
（一）對應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或者應(yīng)當(dāng)給付的賠償金，通知銀行從該行政機(jī)關(guān)的帳戶內(nèi)劃撥；
（二）在規(guī)定期限內(nèi)不執(zhí)行的，從期滿之日起，對該行政機(jī)關(guān)按日處五十元至一百元的罰款；
（三）向該行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察、人事機(jī)關(guān)提出司法建議。接受司法建議的機(jī)關(guān)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理情況告知人民法院；
（四）拒不執(zhí)行判決、裁定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
第六十六條公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期間不提訟又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。
第九章侵權(quán)賠償責(zé)任
第六十七條公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯造成損害的，有權(quán)請求賠償。
公民、法人或者其他組織單獨(dú)就損害賠償提出請求，應(yīng)當(dāng)先由行政機(jī)關(guān)解決。對行政機(jī)關(guān)的處理不服，可以向人民法院提訟。
賠償訴訟可以適用調(diào)解。
第六十八條行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由該行政機(jī)關(guān)或者該行政機(jī)關(guān)工作人員所在的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償。
行政機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的行政機(jī)關(guān)工作人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。
第六十九條賠償費(fèi)用，從各級財(cái)政列支。各級人民政府可以責(zé)令有責(zé)任的行政機(jī)關(guān)支付部分或者全部賠償費(fèi)用。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
第十章涉外行政訴訟
第七十條外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進(jìn)行行政訴訟，適用本法。法律另有規(guī)定的除外。
第七十一條外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進(jìn)行行政訴訟，同中華人民共和國公民、組織有同等的訴訟權(quán)利和義務(wù)。
外國法院對中華人民共和國公民、組織的行政訴訟權(quán)利加以限制的，人民法院對該國公民、組織的行政訴訟權(quán)利，實(shí)行對等原則。
第七十二條中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約同本法有不同規(guī)定的，適用該國際條約的規(guī)定。中華人民共和國聲明保留的條款除外。
