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篇1
第3條員工享有取得勞動報酬、休息休假、獲得勞動安全衛生保護、享受社會保險和福利等勞動權利，同時應當履行完成勞動任務、遵守規章制度和職業道德等勞動義務。
第4條單位負有支付員工勞動報酬、保護員工合法勞動權益等義務，同時享有生產經營決策權、勞動用工和人事管理權、工資分配權、依法制定規章制度權等權利。
第二章員工招用與培訓教育
第5條招用員工實行男女平等、民族平等原則，特殊工種或崗位對性別、民族有特別規定的從其規定。
第6條招用員工實行全面考核、擇優錄用的原則，不招用不符合錄用條件的員工。
第7條員工應聘職位時，應滿18周歲，身體健康，現實表現良好。員工應聘時提供的身份證、畢業證、計生證等證件必須是本人的真實證件，不得借用或偽造證件欺騙。錄用員工，不收取員工的押金（物），不扣留員工的身份證、畢業證等證件。
第8條單位十分重視員工的培訓和教育，根據員工素質和崗位要求，實行職前培訓、職業教育或在崗深造培訓教育，培養員工的職業自豪感和職業道德意識。
第9條單位對新錄用的員工實行試用期制度，根據勞動合同期限的長短，試用期為1至3月。試用期包括在勞動合同期限中，并算作本單位的工作年限。
第三章勞動合同管理
第10條單位招用員工實行勞動合同制度，自員工入職之日起30日內簽訂勞動合同，勞動合同由雙方各執一份。
第11條勞動合同統一使用勞動局印制的勞動合同文本，勞動合同必須經員工本人、單位法定代表人（或法定代表人書面授權的人）簽字，并加蓋單位公章方能生效。勞動合同自雙方簽字蓋章時成立并生效；勞動合同對合同生效時間或條件另有約定的，從其約定。
第12條在本單位連續工作滿10年以上的員工，可以與單位簽訂無固定期限的勞動合同，但單位不同意續延的除外。
第13條單位與員工協商一致可以解除勞動合同，由單位提出解除勞動合同的，依法申報勞動部門失業登記備案，符合失業待遇條件的，依法享受失業保險待遇。雙方協商一致可以變更勞動合同的內容，包括變更合同期限、工作崗位、勞動報酬、違約責任等。
第14條員工有下列情形之一的，單位可以解除勞動合同：
（1）、在試用期內不符合錄用條件的；
（2）、嚴重違反勞動紀律或者單位規章制度的；
（3）、嚴重失職，營私舞弊，對單位利益造成重大損害的；
（4）、被依法追究刑事責任的；
（5）、被勞動教養的；
（6）、單位依法制定的懲罰制度中規定可以辭退的；
（9）、法律、法規、規章規定的其他情形。
單位依本條規定解除勞動合同，可以不支付員工經濟補償金。
第15條有下列情形之一，單位提前30天書面通知員工，可以解除勞動合同：
（1）、員工患病或非因工負傷，醫療期滿后，不能從事原工作，也不能從事單位另行安排的適當工作的（經勞動鑒定委員會確認）；
（2）、員工不能勝任工作，經過培訓或調整工作崗位，仍不能勝任工作的；
（3）、勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經協商不能達成協議的；
（4）、單位開展業務活動發生嚴重困難，確需裁減人員的；
（5）、法律、法規、規章規定的其他情形。
單位依本條規定解除勞動合同，按國家及本省、市有關規定支付員工經濟補償金
（1）、患職業病或因工負傷被確認完全喪失或部分喪失勞動能力的；
（2）、患病或非因工負傷，在規定的醫療期內的；
（3）、女職工在符合計劃生育規定的孕期、產期、哺乳期內的
（4）、應征入伍，在義務服兵役期間的；
（5）、法律、法規、規章規定的其他情形。
第17條單位與員工可以在勞動合同中約定違反勞動合同的違約責任，違約金的約定，遵循公平、合理的原則。
員工違反法律規定或勞動合同的約定解除勞動合同，應賠償單位下列損失：
（1）、單位錄用員工所支付的費用；
（2）、單位為員工支付的培訓費用，雙方另有約定的按約定辦理；
（3）、對單位造成的直接經濟損失；
（4）、勞動合同約定的其他賠償費用。
第18條非單位過錯，員工提出解除勞動合同，應當提前30日以書面形式通知單位。知悉單位商業秘密的員工，勞動合同或保密協議對提前通知期另有約定的從其約定（不超過6個月）。
員工給單位造成經濟損失尚未處理完畢的，不得依前兩款規定解除勞動合同。
員工自動離職，屬于違法解除勞動合同，應當按本規定第25條第二款的規定賠償單位的損失。
第19條有下列情形之一，勞動合同終止：
（1）、勞動合同期滿，雙方不再續訂的；
（2）、勞動合同約定的終止條件出現的；
（3）、員工死亡或被人民法院宣告失蹤、死亡的；
（4）、單位依法解散、破產或者被撤銷的；
（5）、法律、法規、規章規定的其他情形。
終止勞動合同，單位可以不支付員工經濟補償金；法律、法規、規章有特別規定的從其規定。
第20條員工在規定的醫療期內，女職工在符合計劃生育規定的孕期、產期和哺乳期內，勞動合同期滿的，勞動合同的期限自動延續至醫療期、孕期、產期和哺乳期滿為止（本規定第22條的情形除外）。
第21條勞動合同期滿單位需要續簽勞動合同的，提前30天通知員工，并在30日內重新簽訂勞動合同；不再續簽的，在合同期滿前書面通知員工，向員工出具《終止勞動合同通知書》，并在合同期滿后3個工作日內辦理終止勞動合同手續。
第22條單位解除勞動合同，向員工出具《解除勞動合同通知書》，并在合同解除后3個工作日內辦理解除勞動合同手續。
第四章工作時間與休息休假
篇2
1 我國勞動保障制度的問題
1.1 勞動保障制度不統一
我國勞動保障制度發展過程中主要矛盾是勞動保障制度的配套管理體制不統一，部分勞動保障制度針對的社會群體差距較大，很多成員享受制度優惠，但是還有部分成員享受不到制度優惠，原因在于行政管理政策多門，社會保障項目的協調難度很大，另一部分問題是歷史性問題，體現了不同地區、范圍的社會保障制度的差異性。
1.2 勞動保障制度改革滯后
我國的國家體制相對單一，改革之后，社會主義市場經濟不斷涌入，出現多元化的保障基因，由于受到改革之前國家單一保障改革落后的影響，我國的勞動保障制度的改革進程相對落后。
1.3 勞動保障制度覆蓋范圍不全
傳統的勞動保障制度項目主要針對國家機關、事業單位和國有企業，其推行也只是以上部門，覆蓋面積很難涉及到民營企業、私營企業和自由職業者，就我國的整體環境來看，勞動保障制度的覆蓋范圍不全面，需要提升國家勞動保障制度覆蓋面積，提升勞動保障的比率。
1.4 勞動保障制度統籌層次偏低，屬地原則未能落實
由于我國私營企業或者民營企業承擔或參與的勞動保障制度統籌層次很低，很多地縣級的企業根本無法推行勞動保障制度，省級部分城市還存在很多企業不繳勞動保障款項的情況，原因在于私營企業和民營企業的人員流動性很強，當人才流失之后，勞動保障制度的歸屬成為問題，部分去也利用多種理由不接受或者拖欠勞動保障款項的繳納。
1.5 勞動保障制度資金的籌措及管理尚不到位
就我國當前來看，勞動保障資金的籌資很難，勞動保障制度的資金主要來源于企業和勞動者、政府三方面，當前多數企業在勞動保障制度中的統籌占據主導，因此部分民營企業和國有企業出現經營效益問題，部分企業處于虧損的狀況，由此導致勞動保障制度在企業的推行受阻。
1.6 勞動保障亟待加強立法
勞動保障立法是針對勞動保障制度專門設立的法律，需要對其進行完善來強化勞動保障制度的規范，拓展勞動保障制度的覆蓋面積。當前我國勞動保障制度需要依靠國務院和相關部門的規章制度來推行。但近年來我國的勞動保障制度緊張狀況不容樂觀，呈現出地區差異性的情況，整體進展效果一般，需要通過立法來縮小地區差異性。
2 完善我國勞動保障制度的對策
2.1 完善勞動保障管理與服務體系
第一，根據我國實際狀況，對勞動保障部門進行重組和劃分，提升勞動保障管理部門在規劃、政策和管理層面的一致，形成勞動保障資金運行保持良好的循環。第二，建立勞動保障制度的監察機構，強化對問題和制度落實情況的監督和檢查。第三，實施統一性強的服務體系，根據全國范圍或者 全省范圍實施統一性強的服務管理體系，保證勞動者在特定的區域合理的流動。
2.2 擴大勞動保障制度項目的覆蓋面
我國政府需要拓展國有大中型企業、事業單位和地營企業等不同 企業類型加入到勞動保障制度中來，雖然將其落實的難度很大，但是該項措施是拓展勞動保障制度覆蓋面積的最有效措施，也是實施過程的必要環節，可以將該過程分批進行或者采取不同區域區別對待的方式，建立起多功能且多渠道的機制和措施，并采取政策或者稅收層面的優惠，保證勞動保障制度在全面范圍內得到拓展，提升覆蓋面積。
2.3 明確政府及相關部門勞動保障制度職責
中央政府和地方政府需要明確自身在勞動保障制度推行過程中的責任和權利，明確政府、企業和個人的職權范圍，我國的社會主義性質決定了政府在我國實施勞動保障制度中的重要作用，尤其在國家推行勞動保障制度過程中，政府起到決定性作用，在勞動保障制度的屠光中扮演重要角色，承擔很多項工作和任務，不能過分的強調政府作用，實施勞動保障建設過程中，需要發揮好 政府和市場的雙向作用，實施雙管齊下的措施，保證政府和市場的協調作用，對勞動保障制度進行完善。
2.4 政府牽頭，多方位籌集勞動保障基金
由于經濟基礎是實現上層建筑的主要支撐，因此為了推廣我國的勞動保障制度，實現勞動保障制度全民化和全員化的目標，需要充足的資金和財力作為具體的后背力量，發揮政府在勞動保障制度中的監督和主導作用。由此可見，對勞動保障制度實施項目資金籌資的過程中，政府起到良好的引導作用，可以通過財政方式、行政方式或經濟支撐、稅收政策優惠的措施來實現資金的籌集，由此保障勞動保障基本資金的來源和數量，保障勞動保障制度資金籌集的有效性。
2.5 通過提高勞動者的技能來提升勞動保障水平
只有提升勞動者的勞動技能，才能提升勞動保障的實施水平，因此需要企業、政府、或者社區部門的合作，利用不同形式的培訓或者實踐工作的方式來提升勞動者的職業技能，利用不斷加強勞動保障配套設施的建設力度，不斷完善勞動保障的工作機制，由此來提升勞動者的專項技能，深入提升勞動保障制度的水平。
2.6 加強勞動保障法制建設
當前我國的勞動保障制度改革主要通過國務院或者相關部門的規章制度或者地方行政法規來推動勞動保障規章制度的推行，只通過行政規章制度是根本不足的，我國政府需要將老公保障法作為社會主義市場經濟法律體系建設的重要組成，在此基礎上不斷完善我國勞動保障制度相關法律體系，保障勞動保障制度的落實。
參考文獻
[1]黃玉君，呂博，鄧大松.我國最低生活保障制度統籌發展的問題及對策研究[J].社會保障研究，2015，06：45-51.
篇3
（一）大力推進勞動合同簽訂工作。進一步分類制定、完善勞動合同示范文本并向社會公布。勞動保障部統一制訂餐飲、建筑等行業的勞動合同范本，各級勞動保障部門免費印發供用人單位和職工使用，縣(區)勞動保障部門、街道（鄉鎮）、社區勞動保障工作平臺要逐戶指導、督促轄區內餐飲和建筑企業與職工依法簽訂勞動合同。
（二）完善勞動合同管理規章制度。根據不同行業的用工特點，制定和公布勞動合同管理制度及配套規章制度的示范文本，促進勞動合同管理的規范化。各省研究編寫1-2個行業勞動合同管理規章制度范本，提供給企業參考。
（三）推進勞動合同制度實施示范點建設。開展“百市示范點”活動，各省要選擇3-4個地市級城市，培育勞動合同制度實施示范市。各地勞動保障部門要選擇若干企業，培育勞動合同制度實施示范企業。通過培育勞動合同制度實施示范城市和示范企業，發揮典型引路作用。結合各地進行的統籌城鄉就業試點工作，抓住機遇，推動試點城市企業勞動合同簽訂率大幅提高。
（四）建立和運用切實有效的管理手段，促進勞動合同的依法履行。指導企業建立健全勞動合同管理臺帳，加強勞動合同制度運行的日常管理工作，全面掌握職工基本情況和勞動合同履行情況。在有條件的企業免費推廣使用企業勞動合同管理軟件，實現對勞動合同簽訂、續訂、變更、解除、終止等各個環節的動態管理，逐步實現勞動合同管理的規范化。
二、進一步夯實基礎工作
（一）建立以勞動合同管理為基礎的勞動用工備案制度，制定具體操作辦法。結合勞動用工備案制度建設，繼續開展對企業勞動用工和勞動合同制度實施情況的摸底調查，建立企業勞動用工信息數據庫，全面掌握各類企業勞動用工和勞動合同簽訂的動態情況。
（二）建立科學的勞動合同抽樣調查制度。規范勞動合同制度統計指標體系，提高勞動合同統計數據的準確性。定期采集勞動合同制度執行情況有關數據，分析存在的問題，提出對策建議。
三、廣泛開展宣傳培訓活動
（一）做好《勞動合同法》的宣傳培訓工作。各地抓住《勞動合同法》頒布實施的有利時機，結合實際情況，制定《勞動合同法》的具體貫徹落實辦法，認真組織學習貫徹。大力開展宣傳培訓工作，在全社會掀起學法、懂法、守法的，為進一步推進勞動合同制度的實施營造有利的社會氛圍。加強對用人單位法定代表人和勞資管理人員的專題培訓，開展“勞動合同法普及月”等專項活動。探索建立企業勞動合同管理人員持證上崗制度。
（二）做好勞動合同法律法規的日常宣傳培訓工作。結合“再就業援助月”、“春風行動”、“民營企業招聘周”、“大中專技校畢業生就業服務周”等公共就業服務專項活動開展勞動合同制度宣傳活動。對農村富余勞動力轉移進行技能培訓時，增加勞動合同知識的培訓。在各類職業技能培訓班、創業培訓班、技工學校、各類職業技術學校開設勞動保障法律知識講座。
（三）進一步發揮新聞媒體的宣傳和監督作用。大力宣傳勞動合同制度在維護勞動者和用人單位合法權益中的重要性和必要性，不斷增強用人單位和勞動者簽訂勞動合同的主動性。對勞動合同簽訂率高，勞動合同履行好的企業要廣泛宣傳，發揮其積極作用。對存在拒不與勞動者簽訂勞動合同等嚴重侵害勞動者合法權益行為的企業予以曝光。
（四）充分發揮勞動保障工作網的作用。定期公布有關勞動合同和規章制度示范文本供勞動者和用人單位參考。及時更新有關政策法規，提供政策咨詢平臺。積極宣傳示范城市和示范企業的好做法和好經驗，定期公布各地三年行動計劃的進展情況。
四、充分發揮相關部門作用，進一步加大監察執法力度
（一）發揮基層工會組織在勞動合同簽訂中的作用，督促企業與職工簽訂勞動合同，指導幫助職工與企業簽訂、履行勞動合同，對不與職工簽訂勞動合同的企業及時向勞動保障行政部門舉報，力爭使建立工會組織的企業職工基本簽訂勞動合同。
篇4
直接禁止企業對員工進行罰款，從制度層面上保護了員工的利益，防止一些企業制定嚴苛的規章制度對員工進行任意的處罰，通過剝削員工的利益來減少人力成本的支出。其中最為典型的例子是：廣州海珠區某酒樓一位洗碗工，前不久被指偷喝了酒樓一碗粥，被罰款2000元。
但這也給合法經營的企業出了一道難題，對員工進行小額罰款本來是希望員工自覺遵守企業規章制度，提高員工的職業素質和崗位責任心，提升團隊的凝聚力，讓企業生產經營更具有效率，而該條例的出臺無疑提高了企業管理難度。
未來應如何降低該條例給企業帶來的管理風險呢？企業對員工的罰款權，何去何從？本文將結合現行的有關法律、法規，嘗試給出解決方案。
1982年4月10日原勞動部實施的《企業職工獎懲條例》第12條規定：“對職工的行政處分分為：警告，記過，記大過，降級，撤職，留用察看，開除。在給予上述行政處分的同時，可以給予一次性罰款。第16條規定，對職工罰款的金額由企業決定，一般不得超過本人月標準工資的百分之二十?！?/p>
雖然該條例第4條明確規定僅適用于全民所有制企業和城鎮集體所有制企業的全體職工，但其他所有制形式的企業都參照該條例，通過制定規章制度來對員工進行罰款。
1995年1月1日實施的《勞動法》并沒有對企業的罰款權進行規定。
2004年12月1日實施的《深圳市員工工資支付條例》第34條第1款第2項，明確規定了單位有權依據單位規章制度對員工進行違紀經濟處罰。具體規定為：“用人單位按照依法制定的規章制度對員工進行的違紀經濟處罰”。
2008年1月1日，《勞動合同法》正式實施，但并未對企業的罰款權進行限制，同時2008年1月15日《企業職工獎懲條例》被廢止[引用《國務院關于廢止部分行政法規的決定》]。同年11月1日實施的《深圳經濟特區和諧勞動關系促進條例》第16條第1款限制了企業對員工的罰款權，具體規定為：“用人單位依照規章制度對勞動者實施經濟處分的，單項和當月累計處分金額不得超過該勞動者當月工資的百分之三十，且對同一違紀行為不得重復處分?！?/p>
目前《深圳市員工工資支付條例》和《深圳經濟特區和諧勞動關系促進條例》仍然現行有效。
《深圳市員工工資支付條例》第34條第1款第2項規定的“用人單位按照依法制定的規章制度對員工進行違紀經濟處罰”以及《深圳經濟特區和諧勞動關系促進條例》第16條第1款規定的“用人單位依照規章制度對勞動者實施經濟處分的，單項和當月累計處分金額不得超過該勞動者當月工資的百分之三十，且對同一違紀行為不得重復處分”與該條例第51條相沖突，應如何適用？
《深圳市員工工資支付條例》的效力級別屬于較大市的地方性法規，與省級地方性法規的《廣東省勞動保障監察條例》沖突時，根據上位法優先的規定，應優先適用《廣東省勞動保障監察條例》。
《深圳經濟特區和諧勞動關系促進條例》效力級別屬于經濟特區法規，依據2002年2月1日實施的《深圳市法制局關于我市行政機關行政執法適用法律的指導意見》二、關于特區法規的適用中的（一）“特區法規在特區內適用。特區法規與法律、行政法規、省地方性法規、部門規章、省政府規章對同一事項規定不一致的，在特區內適用特區法規的規定?！备鶕貏e法優先的規定，在深圳市范圍內《深圳經濟特區和諧勞動關系促進條例》的效力高于《廣東省勞動保障監察條例》。
因此，在該條例生效以后，深圳市企業應仍有權通過制定規章制度對員工進行罰款。但實務中應注意的是須根據《勞動合同法》第四條的規定依法建立、完善和執行勞動規章制度。
工資的定義
《廣東省工資支付條例》第54條規定對工資做出以下定義：“工資，是指用人單位基于勞動關系，按照勞動者提供勞動的數量和質量，以貨幣形式支付給勞動者本人的全部勞動報酬。一般包括：各種形式的工資（計時工資、計件工資、崗位工資、職務工資、技能工資等）、獎金、津貼、補貼、延長工作時間及特殊情況下支付的屬于勞動報酬性的工資收入等；但不包括用人單位按照規定負擔的各項社會保險費、住房公積金，勞動保障和安全生產監察行政部門規定的勞動保護費用，按照規定標準支付的獨生子女補貼、計劃生育獎，喪葬費、撫恤金等國家規定的福利費用和屬于非勞動報酬性的收入?！?/p>
上述規定的員工工資，在該條例正式實施以后，一般情況下是不能被企業扣減的。
該條例第51條規定的例外
依據該條例第51條的規定，雖然法規直接限制企業對員工進行罰款，但是法律、法規另有規定企業有權對員工進行罰款的則不受該條限制。所以深圳市外企業應有權行使以下權利：
依據《廣東省工資支付條例》第十五條，企業有權向勞動者主張賠償因其過錯所造成的直接經濟損失，但每月賠償額度應受到原勞動部關于印發《工資支付暫行規定》的通知第十六條的限制，每月扣除的部分不得超過勞動者當月工資的20%。
對策
應明確在該條例正式實施以后，企業不能依據自己制定的規章制度對員工進行直接罰款。因此，企業應刪除對員工罰款的相應規章制度，重新思考新的管理模式，以應對新出臺的條例。
作為企業對員工最直接的管理措施如考勤制度，受該條例的影響是最大的。為正確適用該條例第54條規定的同時，也能對企業員工進行有效的管理，如下建議和對策可供參考：
非經濟性處罰取代罰款
企業可對違紀員工處以警告，記過，記大過，開除等非經濟性處罰取代原有的罰款制度。譬如遲到1次被1次警告，警告達到3次被記過1次，累積記大過3次者，屬于嚴重違反企業規章制度，可依企業規章制度解除勞動合同并且無需支付經濟補償金。
企業應設置非經濟處罰制度的具體適用范圍，并列明每種行為所導致的后果。對新入職的員工必須要求其知悉并簽字確認有關的規章制度；作出處罰決定后，違紀員工必須在處罰決定書上簽字，以證明其已知悉并同意企業對其作出的處罰決定。
對超過一定的處分次數的員工，則應視情形對處分行為進行公告，讓員工引以為鑒，改正自己的工作作風和態度。
薪酬設計上不做減法，做加法
根據《廣東省工資支付條例》第54條，獎金屬于工資的一種，也就是說扣減獎金就是扣減工資。企業必須做出相應的應對措施，如企業可創設出勤獎制度，在規章制度中明確出勤獎的定義：出勤獎并非工資的一部分，發放的數額并不固定。
這種獎金并非傳統意義上的全勤獎金，而是通過累計積分來發放獎金。該獎金可分別設置幾個級別，每個級別有該級別所對應的積分范圍，按員工每天的考勤計算其當月累計出勤積分，獎勵相應的獎金。若員工月平均積分低于一定額度將處以非經濟性處罰；嚴重者，企業可以單方解除勞動關系。
按績效考核計發工資
企業績效考核制度，可對當月員工完成的工作量、工作完成情況、工作作風等進行評分，所得分數與該名職工所在崗位對應的崗位系數相計算，以得出該名員工當月的工資數額。
員工的出勤情況可以作為績效考核項目中評定工作態度的參考，出勤情況間接影響員工當月所獲得的工資。
篇5
檢查對象
行政檢查內容
行政檢查法律依據
檢查時間
檢查方式
聯合檢查
部門（沒有此項不填）
1
康平縣財政局
康平縣國有資產經營有限公司
1、是否依法設置會計賬簿；2、會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料是否真實、完整；3、會計核算是否符合本法和國家統一的會計制度的規定；4、從事會計工作的人員是否具備專業能力、遵守職業道德。
《中華人民共和國會計法》第三十二條
10月
現場調閱審查
2
康平縣交通運輸局
康平縣出租車服務公司
對道路運輸及道路運輸相關業務、公共交通、出租、水運行業等的監督檢查
《中華人民共和國道路運輸條例》（國務院令第406號,2012年11月9日修正）第五十九條、第六十一條
《機動車駕駛員培訓管理規定》第四十七條
《出租汽車經營服務管理規定》第四十二條
9月
現場檢查、查閱相關檔案。
3
康平縣農業農村局
1、康平縣康平鎮鑫盛豐種業；2、康平縣嘉華農資銷售中心
種子經營、銷售行為檢查
《中華人民共和國種子法》第五十條
4月
現場調閱審查或查驗
4
康平縣農業農村局
沈陽佳合食品有限公司
動物防疫活動、肉鴨屠宰活動監督檢查
《中華人民共和國動物防疫法》第五十八條、五十九條
4月
現場調閱審查或查驗
5
康平縣農業農村局
張強順治屠宰場
動物防疫活動、生豬屠宰活動監督檢查
《中華人民共和國動物防疫法》第五十九條
《生豬屠宰管理條例》第二十一條
4月
現場調閱審查或查驗
6
康平縣農業農村局
輝山現代化奶牛養殖場
生鮮乳生產收購等活動監督檢查
國務院《乳品質量安全監督管理條例》第四條
4月
現場調閱審查或查驗
7
康平縣農業農村局
沈陽市大興種雞場
種畜禽生產、經營、銷售行為檢查
《中華人民共和國畜牧法》第六十一條、六十二條、六十四條、六十五條、六十八條、
5月
現場調閱審查或查驗
8
康平縣農業農村局
沈陽康泰源肉業有限公司
屠宰類檢查
《生豬屠宰管理條例》第八條
5月
現場調閱審查或查驗、檢驗、鑒定、勘驗、年檢等
9
康平縣農業農村局
沈陽市張強鎮民盈農資經銷站
農藥經營使用監督檢查
《農藥管理條例》第四十一條
6月
現場調閱審查或查驗
10
康平縣市場監督管理局
沈陽恒生生物科技發展有限公司
1、特種設備使用登記證；2、特種設備作業人員證；3、檢驗報告；4、設備檔案；5、各種管理制及專項救援預案；6、現場使用狀況。
《中華人民共和國特種設備安全法》第十四條 、第十五條 、第三十三條 、第三十四條 、第三十五條
9月
現場調閱審查、查驗、檢驗、勘察
11
康平縣市場監督管理局
沈陽觀鑫大藥房連鎖有限公司
醫療器械經營
《醫療器械監督管理條例》第三條、第三十二條
9月
現場調閱審查、查驗、檢驗、勘察
12
康平縣市場監督管理局
康平萬家福購物廣場有限公司生活廣場分公司
食品經營者食品安全主體責任
《食品安全法》第三十三條
9月
現場調閱審查、查驗、檢驗、勘察
13
康平縣市場監督管理局
沈陽市百世果蔬專業合作社
有機產品認證檢查
《有機產品認證管理辦法》第四條、第十二條
10月
現場調閱審查、查驗、檢驗、勘察
14
康平縣衛生健康局
康平賓館
1、衛生許可證；2、從業人員健康證；3、公共用品清洗、消毒；4、衛生設施設備設置、使用情況；5、衛生管理制度及衛生管理檔案情況；6、公共場所衛生檢測情況；7、禁煙標識等
《公共場所衛生管理條例》第十二條
《公共場所衛生管理條例實施細則》第三十五條、第三十六條、第三十七條、第四十條
5月
現場調閱審查或查驗
15
康平縣衛生健康局
康平萬家福購物廣場有限公司
1、衛生許可證；2、從業人員健康證；3、公共用品清洗、消毒；4、衛生設施設備設置、使用情況；5、衛生管理制度及衛生管理檔案情況；6、公共場所衛生檢測情況；7、禁煙標識等
《公共場所衛生管理條例》第十二條
《公共場所衛生管理條例實施細則》第三十五條、第三十六條、第三十七條、第四十條
6月
現場調閱審查或查驗
16
康平縣衛生健康局
康平縣自來水公司
1、衛生許可證；2、衛生設施設備設置、使用情況；3、衛生管理制度及衛生管理檔案情況；4、公共場所衛生檢測情況；5、禁煙標識等6、職業健康人員體檢7、防護用品8、警示標識9、職業健康檔案
《公共場所衛生管理條例》第十二條
《公共場所衛生管理條例實施細則》第三十五條、第三十六條、第三十七條、第四十條
《中華人民共和國職業病防治法》第七十二條、第七十三條
7月
現場調閱審查或查驗
17
康平縣醫療保障局
沈陽市康平縣盛德中醫院
對定點醫療機構、定點零售藥店日常監管
《中華人民共和國社會保險法》第七條
6月
現場調閱審查或查驗
18
康平縣人力資源和社會保障局
1、沈陽紅瑞塑編廠； 2、遼寧凌勃防腐工程科技有限公司； 3、沈陽昌盛塑料編織廠； 4、沈陽共盈彩條布廠
1、用人單位制定內部勞動保障規章制度的情況。2、用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況。3、用人單位遵守禁止使用童工規定的情況。4、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定的情況。5、用人單位遵守工作時間和休息休假規定的情況。6、用人單位支付勞動者工資和執行最低工資標準的情況。7、用人單位參加各項社會保險的情況。
《中華人民共和國勞動法》第八十五條、第八十六條
《勞動保障監察條例》第十五條
4月
現場調閱審查或者檢查
19
康平縣人力資源和社會保障局
1、沈陽和利塑編有限公司； 2、沈陽恒生生物科技發展有限公司； 3、沈陽華鑫塑業； 4、沈陽華源塑業有限公司
1、用人單位制定內部勞動保障規章制度的情況。2、用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況。3、用人單位遵守禁止使用童工規定的情況。4、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定的情況。5、用人單位遵守工作時間和休息休假規定的情況。6、用人單位支付勞動者工資和執行最低工資標準的情況。7、用人單位參加各項社會保險的情況。
《中華人民共和國勞動法》第八十五條、第八十六條
《勞動保障監察條例》第十五條
5月
現場調閱審查或者檢查
20
康平縣人力資源和社會保障局
1、沈陽天辰彩布廠； 2、沈陽興康塑業有限公司； 3、沈陽雪龍塑業有限公司； 4、沈陽騰龍新能源有限公司
1、用人單位制定內部勞動保障規章制度的情況。2、用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況。3、用人單位遵守禁止使用童工規定的情況。4、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定的情況。5、用人單位遵守工作時間和休息休假規定的情況。6、用人單位支付勞動者工資和執行最低工資標準的情況。7、用人單位參加各項社會保險的情況。
《中華人民共和國勞動法》第八十五條、第八十六條
《勞動保障監察條例》第十五條
6月
現場調閱審查或者檢查
21
康平縣人力資源和社會保障局
1、沈陽康平燃氣有限公司； 2、沈陽瑞麗塑業有限公司； 3、沈陽華康塑業有限公司； 4、沈陽康順塑料編織袋廠
1、用人單位制定內部勞動保障規章制度的情況。2、用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況。3、用人單位遵守禁止使用童工規定的情況。4、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定的情況。5、用人單位遵守工作時間和休息休假規定的情況。6、用人單位支付勞動者工資和執行最低工資標準的情況。7、用人單位參加各項社會保險的情況。
《中華人民共和國勞動法》第八十五條、第八十六條
《勞動保障監察條例》第十五條
7月
現場調閱審查或者檢查
22
康平縣人力資源和社會保障局
1、康平縣沈康環保建材廠； 2、沈陽六通管業有限公司； 3、沈陽市康平縣創新時代彩條布廠
1、用人單位制定內部勞動保障規章制度的情況。2、用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況。3、用人單位遵守禁止使用童工規定的情況。4、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定的情況。5、用人單位遵守工作時間和休息休假規定的情況。6、用人單位支付勞動者工資和執行最低工資標準的情況。7、用人單位參加各項社會保險的情況。
《中華人民共和國勞動法》第八十五條、第八十六條
《勞動保障監察條例》第十五條
8月
現場調閱審查或者檢查
23
康平縣人力資源和社會保障局
1、沈陽碩成機械有限公司2、沈陽新區弘曲棉紡織有限公司；3、中 國石油天然氣股份有限公司遼寧沈陽康平二牛加油站
1、用人單位制定內部勞動保障規章制度的情況。2、用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況。3、用人單位遵守禁止使用童工規定的情況。4、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定的情況。5、用人單位遵守工作時間和休息休假規定的情況。6、用人單位支付勞動者工資和執行最低工資標準的情況。7、用人單位參加各項社會保險的情況。
《中華人民共和國勞動法》第八十五條、第八十六條
《勞動保障監察條例》第十五條
9月
現場調閱審查或者檢查
24
康平縣人力資源和社會保障局
1、沈陽市聚緣塑業；2、沈陽宏泰國際貿易有限公司；3、沈 陽華泰塑業有限公司
1、用人單位制定內部勞動保障規章制度的情況。2、用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況。3、用人單位遵守禁止使用童工規定的情況。4、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定的情況。5、用人單位遵守工作時間和休息休假規定的情況。6、用人單位支付勞動者工資和執行最低工資標準的情況。7、用人單位參加各項社會保險的情況。
《中華人民共和國勞動法》第八十五條、第八十六條
《勞動保障監察條例》第十五條
10月
現場調閱審查或者檢查
25
康平縣人力資源和社會保障局
1、康平縣東勝塑編廠；2、沈陽市奕桐塑業有限公司；3、沈陽雪龍塑業有限公司
1、用人單位制定內部勞動保障規章制度的情況。2、用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況。3、用人單位遵守禁止使用童工規定的情況。4、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定的情況。5、用人單位遵守工作時間和休息休假規定的情況。6、用人單位支付勞動者工資和執行最低工資標準的情況。7、用人單位參加各項社會保險的情況。
《中華人民共和國勞動法》第八十五條、第八十六條
《勞動保障監察條例》第十五條
11月
現場調閱審查或者檢查
26
康平縣自然資源局
康平二牛華興紅磚廠分散式風電項目
1、被檢查單位有無經過審批的水土保持方案
2、水土保持方案的落實情況
《中華人民共和國水土保持法》第四十三條、第四十四條
8月
現場勘驗檢查
27
康平縣自然資源局
沈陽美世人造板制造有限公司
是否非法加工木材
《森林法》第六十五條、第六十七條
10月
現場審查或查驗
28
康平縣自然資源局
康平縣張強鎮麗國帶鋸木材加工點
是否非法加工木材
《森林法》第六十五條、第六十七條
10月
現場審查或查驗
29
康平縣自然資源局
康平縣立國木材加工廠
是否非法加工木材
《森林法》第六十五條、第六十七條
10月
篇6
二、實施步驟
（一）準備階段。依據《實施意見》確定的目標、任務和要求，在20*年10月31日前，制定我區實施勞動保障監察網格化管理工作方案，科學合理地劃分網格，落實辦公場所和工作經費。
（二）推進階段。按照工作方案，有序開展協理員招聘、錄用、培訓工作，年內做好網格化管理開辦的各類事項，確保網格化工作的順利開展。
（三）實施階段。2009年1月起，全面推進網格化管理，組織指導開展業務工作，協理員全面履行監察職責。以網格為單位，對用人單位實施動態監管，為廣大勞動者和用人單位提供服務和指導，掌握用人單位在用工管理、工資支付、勞動標準、社會保險等基本信息，監控用人單位遵守勞動保障法律法規的情況，按照相關要求處理監察業務。
（四）督查階段。區人事和勞動局對各街道勞動保障監察中隊實施網格化管理工作情況進行指導和督查，結合年度工作要求，對各中隊網格化管理工作情況進行綜合評定，迎接市勞動保障行政部門的檢查和考核，并建立長效管理機制，努力形成勞動保障監察網絡的全覆蓋。
三、人員配備管理及經費預算
（一）人員配備管理
1、人員配備。根據《實施意見》“每2－3個社區劃分一個監察網絡，每個監察網格至少配備1名勞動保障監察協理員”的要求，按照科學合理、節儉高效的原則，依托街道勞動保障所的服務平臺，整合資源，分步到位，最終在我區所有監察網格中實現協理員全覆蓋。
2、人員管理。兩年內勞動保障監察協理員統一在街道勞動保障所集中辦公，同時成立街道勞動保障監察中隊。根據《*市勞動保障監察協理員管理辦法》（錫勞社察[20*]14號）的要求，協理員實行按級管理，由區勞動保障監察機構負責對本區協理員的業務管理，人員調配、業績考核和監督檢查。街道勞動保障所負責督促協理員全面履行工作職責，定期評定和反饋協理員的工作表現。
（二）經費安排
勞動保障監察協理員的人員及工作經費參照社區事務工作站就業型人員標準安排預算解決，勞動保障行政部門對監察網格化管理的工作經費由同級財政預算安排；勞動保障網格化管理工作開辦經費按照市、區規定標準安排。
四、工作要求
篇7
各類用人單位，包括企業、個體經濟組織、民辦非企業單位等。重點是各類非公有制企業和個體工商戶，特別是勞動密集型的加工制造、建筑施工、餐飲服務業。
二、檢查內容
檢查用人單位遵守勞動合同法的情況，主要內容是：
（一）直接涉及勞動者切身利益的規章制度制定和執行情況，包括用人單位制定規章制度是否經過法定程序及規章制度的內容是否合法等；
（二）勞動合同訂立、解除和終止情況，包括是否及時訂立勞動合同，是否建立職工名冊備查，勞動合同文本是否規范，解除或終止勞動合同是否依法支付經濟補償等；
（三）遵守工作時間和休息休假規定、女職工和未成年工特殊保護規定情況，包括是否超時加班，是否建立帶薪年休假制度，是否違反禁忌勞動和四期保護等女職工和未成年工特殊保護規定等；
（四）遵守工資支付規定和最低工資規定情況，包括是否依法及時足額支付工資，加班是否依法支付加班工資，是否違反最低工資標準等；
（五）社會保險登記和申報情況，包括是否依法辦理社會保險登記，是否依法參加各項社會保險險種，是否依法申報社會保險參保人數和繳費基數等；
（六）遵守勞務派遣有關規定的情況，包括是否依法訂立兩年以上勞動合同，勞務派遣協議的內容是否違反法律規定，勞務派遣單位和用工單位是否存在侵害被派遣勞動者合法權益的行為等；
（七）用人單位遵守其他勞動保障法律法規的情況。
三、檢查方法和步驟
專項檢查采取用人單位自查與實地檢查、抽查和召開座談會等方式進行。在檢查中要注意將宣傳勞動合同法知識貫穿始終，并積極暢通投訴舉報渠道，認真受理和查處群眾投訴舉報案件。
專項檢查分三個階段：
一是宣傳動員階段（2008年9月1日至9月10日）。各級勞動保障部門要開展多種形式的宣傳活動，充分利用廣播、電視、報紙、雜志、網絡等新聞媒體，進一步普及勞動合同法法律知識，提高用人單位和勞動者特別是廣大農民工的法律意識，營造維護勞動者權益的法制環境。要組織開展送法進企業活動，以中小企業、勞動密集型企業為重點，宣傳勞動合同法的各項內容，提供有關依法用工的咨詢建議，幫助用人單位自覺遵守各項法律規定。要向社會公布咨詢、投訴舉報電話，并通過電子郵件、公眾信箱、12333熱線等方式為勞動者提供更為便捷的服務，引導廣大勞動者正確地理解勞動合同法規定的各項權利和義務，通過法定渠道依法維護自己的合法權益。
二是用人單位自查階段（2008年9月11日至9月17日）。各地勞動保障部門要向所轄區域檢查范圍內的用人單位發出報送遵守勞動合同法律法規有關情況的書面通知，要求用人單位對照勞動合同法的各項規定開展自查，對存在的問題要詳細說明情況和原因，提出整改方案，并將自查情況及整改方案材料報送當地勞動保障監察機構。
三是執法檢查階段（2008年9月18日至10月31日）。各級勞動保障部門開展對所轄區域內的用人單位遵守勞動合同法情況的檢查。要集中力量對違法案件高發的重點行業、重點企業和重點區域的用人單位進行重點檢查，嚴肅查處各種違法行為。對檢查中發現的問題，要及時調查處理。在此階段，省廳將派出督查組赴有關市進行督促檢查。
四、具體工作要求
（一）加強領導，精心組織。今年是勞動合同法實施的第一年，各地勞動保障部門要高度重視，從深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識到落實國家勞動保障法律法規規定對維護廣大勞動者合法權益、促進經濟社會發展的重要意義，切實加強組織領導。要結合本地區實際制定專項檢查實施方案，周密部署，精心組織。省轄市要加強對所屬縣（市）的調度督查，確保本地專項檢查工作的全面開展，并取得實效。
（二）明確任務，落實責任。各地勞動保障部門要嚴格執行主辦監察員制度，明確專項檢查的目標任務并進行分解落實，分片包干。已經推行勞動保障監察網格化管理的地方，要由監察員和協理員按網格進行任務分解，責任落實到人。在執法中要高度關注勞動用工方面出現的新情況，加強對基層工作的指導和協調，及時研究解決存在的問題。要嚴格執行重大違法案件和群體性突發事件報告制度，按規定及時上報在專項行動中發現的典型案件和因勞動用工引發的突發事件。
（三）依法辦案，嚴格執法。各地勞動保障部門在檢查中要堅持依法行政，嚴肅查處違法行為。對在檢查中發現的或勞動者投訴舉報的用人單位不與勞動者訂立勞動合同、不按規定支付工資和拖欠工資、不依法解除勞動合同、不依法參加社會保險等違法行為，要及時立案，按照有關規定責令其改正，并依法實施行政處罰或行政處理。對嚴重違反勞動合同法的行為，在依法進行處理的同時，還要按照《勞動保障監察條例》的規定向社會公布。
篇8
一、存在的問題
（一）案卷中執法文書制作中存在的問題。認真分析如下：
1. 執法文書制作內容表述不準或過于簡單。主要表現在引用法律法規不準確、不完整；執法人員隨意使用難懂的簡略用語、方言和口頭語，敘述事實邏輯混亂，表述不清；涂改現象嚴重，使檔案失去應有的原始性和可靠性，降低了其參考價值。
2.填寫勞動保障監察文書時空項嚴重。如各類文書的編號、簽發日期、負責人、經辦人簽字、行政機關名稱等空項嚴重或填寫不全，對文書的真實性和后期的檔案整理都造成了影響
3.卷宗內執法文書不全。如無投訴登記表、立案登記表、送達回執或結案報告等，如在辦理欠薪案件中，經常在辦案過程中因勞資雙方協商達成一致，案件了結，而執法人員多因事情已解決，思想松懈，疏忽對案件文書的完善，甚至出現連結案報告都不寫的現象。
4.案卷內文書裝訂順序不統一。由于沒有統一的裝訂要求，文書裝訂過程中存在隨意性，經常出現同類文書裝訂位置不同的現象。
（二）案卷收集、歸檔不規范。存在的主要問題如下：
1.勞動保障監察案卷歸檔范圍不明確，入檔歸檔不及時。長期以來對勞動監察案卷歸檔范圍、時效不明確。時效唯一可以依據的是《關于實施〈勞動保障監察條例〉若干規定》（中華人民共和國勞動和社會保障部令第25號），其中第四十條只是作了“勞動保障監察案件結案后應建立檔案，檔案資料應當至少保存3年”規定；對檔案資料歸檔范圍界限模糊，沒有明確的規定。而在實際處理案件過程中，所有材料都由承辦人掌握，根本不可能及時整理歸檔。等案件處理完畢后，經常出現部分材料漏報，甚至丟失，造成檔案材料不全，不能充分表達執法監督力度的可靠性。
2.證據材料收集不全，提取不規范。對依法所得的物證，如工資表、考勤表、繳納各項社會保險票據等復印件，未能注明來源，要求提供者簽名，單位蓋章、注明日期等，降低檔案材料的可信度。
3.檔案管理人員技術力量薄弱。一是基層勞動保障監察機構往往對檔案管理工作重視不夠，檔案管理人員多為兼職，職責不明確，在工作時不能夠兢兢業業、全心全意投入，對檔案業務知識了解甚少，對檔案的查閱、抄錄、復制、借出隨意。且針對勞動保障監察案件辦理流程復雜，過程周期長，需存檔保留資料量大的實際情況，在工作中，難免常出現各種漏洞、錯誤，泄密和丟失情況時有發生，造成檔案資料管理混亂，許多信息不能被有效地挖掘和利用。二是缺乏先進的檔案管理技能，檔案的存儲管理多使用紙張存放，極易損壞、流失，絕大部分工作都通過手錄完成，工作效率低。特別對執法過程中收集的大量影像資料，電子材料等缺乏專業的整理、保管方法，極易丟失，泄密。
二、對策和措施
（一）加強培訓，掌握技能。要選用政治素質較好、熟悉檔案管理工作、懂勞動保障法律法規、熱心于勞動保障監察工作和責任心較強的執法人員，擔任專職的檔案管理員。同時，要加強思想教育和業務學習培訓，使執法人員和檔案管理人員更好地掌握文書制作、材料收集的技能和方法，做到及時收集、定時移交，不斷提高業務水平。不斷加強檔案管理人員思想教育，使其深刻認識勞動保障監察檔案管理工作的重要性，嚴格遵守檔案管理的各項規章制度，杜絕在檔案管理工作中涂改、偽造、泄漏他人信息等嚴重問題的發生；
（二）完善各項規章制度。要按照《勞動保障監察條例》《關于實施勞動保障監察條例若干規定》《中華人民共和國檔案法》等有關規定，結合實際，制訂適合勞動保障監察工作的《檔案管理制度》《檔案管理人員崗位責任制》《檔案保管保密制度》等，對檔案的書寫、收集、整理、編目、裝訂、查閱等一系列問題作出具體詳細規定，使得勞動保障監察檔案管理工作有章可循，不斷加強勞動保障監察案卷檔案管理，有效保護和利用檔案，促進檔案管理工作的標準化和規范化；
（三）加大投入，實現勞動保障監察檔案管理信息化。積極開發勞動保障監察案卷檔案管理計算機軟件，對勞動保障檔案管理工作環境進行數字化、信息化改革，及時應用先進的科學技術進行檔案的記錄和管理，實現勞動保障監察案件辦理、檔案管理信息化。在建檔、調檔、歸檔過程中，全部使用計算機錄入、查詢，提高工作效率，實現從傳統檔案管理向數字化檔案管理的轉變。特別是應針對企業建立一種能夠及時更新、實時監管的電子檔案，根據“兩網化”建設要求，對企業建立一企一檔的電子化管理手段，及時匯總分析企業用工信息及勞動者的狀況，以便能夠實時了解企業用工動態，加強對企業用工的監督管理。
【參考文獻】
篇9
二、目標任務
2013年全區勞動保障監察工作以構建和諧勞動關系、加強和創新社會管理為主題，以維權維穩、促進人力資源和社會保障事業發展為主線，健全完善誠信等級評價和“一書兩金”長效機制建設，全面提升勞動保障監察“兩網化”運行標準，擴大“兩網化”管理覆蓋面，用人單位信息錄入完整不少于700戶；書面審查不少于700戶；在按時完成上級部署專項執法檢查任務的同時，自行組織開展全區性專項執法檢查至少一次；督促用人單位及時簽訂勞動合同，為員工繳納社會保險。
三、工作措施
（一）轉變執法理念，打響“文明監察”品牌
大力倡樹“寓服務于執法之中”的執法理念，自覺把服務作為一種價值觀念、一種行為準則，貫穿于整個監察執法過程，切實做到服務到位、執法規范、打擊有力。
服務到位。一要完善勞動保障監察建議書制度。對用人單位在用工管理方面存在不符合人力資源社會保障法律法規和規章規定的情形，但不宜予以行政處理、行政處罰的，以書面形式向用人單位提出有關整改和解決問題的建議措施；二要推行陽光執法。實行政務公開，向社會公布勞動保障監察職責、監察事項、執法程序、執法依據和管轄范圍；三要強化行政調處工作。堅持宣傳教育在先，對有舉報投訴的用人單位開展約談，進行調解處理；四要堅持上門執法服務。利用勞動保障監察平臺宣傳相關的人力資源法律法規，變單一執法為宣傳法律法規、規范用工管理、促進勞動關系和諧的過程。
執法規范。一要完善勞動保障監察工作制度和執法程序。落實主辦監察員制度、錯案追究制度、案件調查審核處理“三分離”制度和重大案件專家會審、集體討論、行政處理處罰集體研究決定制度，堅決杜絕濫用行政處罰自由裁量權，切實提高勞動保障監察案件質量，確保所辦案件成為擺得上桌面、經得起推敲、受得住檢驗的鐵案。二要深入推行一體執法。凡涉及對用人單位用工情況的檢查活動，一律由勞動保障監察機構統一組織實施，監察執法事項統一規劃，監察執法力量統一調度，對勞動保障違法行為統一處理處罰，堅決杜絕多頭執法、重復檢查以及相互推諉、拖延辦理監察事項等現象的發生。
打擊有力。要堅持綜合運用書面審查、舉報投訴專查、日常巡視檢查、專項檢查和社會保險稽查等各種監察執法方式，積極做好維權維穩工作。對性質惡劣的違法行為，要嚴厲打擊，做到有法必依、執法必嚴、違法必究、究必有果，彰顯法律的尊嚴。
（二）全面推進勞動保障監察“兩網化”管理和誠信等級評價工作
全面深入推進“兩網化”監管，要著力在四個方面做實際事、下細功夫：一是基層網格機構隊伍建設實現人員落實、經費落實、職能落實、責任落實。要堅持“兩手抓，兩手都要硬”：一手抓勞動保障監察機構隊伍自身建設，充實人員、提升素質；一手抓基層網格機構隊伍建設，結合基層公共服務平臺建設，通過開發公益性崗位或直接面向社會聘用等形式，落實基層網格工作人員，并加強勞動保障監察專業能力培訓，使基層網格工作人員切實承擔起采集信息、宣傳、監測、預防預警、調處和配合執法六項職能，真正成為基層網格人力資源社會保障工作的知情者、宣傳者、建議者、預警者、調解者和參與者。二是用人單位用工信息入庫確保真實完整。堅決杜絕弄虛作假，不真實不完整的信息一律不準入庫；已經入庫的信息，要采取多種方式盡快補充完善，確保準確無誤。三是實現信息比對工作的實質性突破。將所采集的用人單位用工信息與就業登記、勞動用工備案、社會保險經辦等業務信息進行比對，為分類監管、動態監控和評估分析提供數據支撐。四是建立健全預防預警機制。要立足信息采集和評估分析，實施用人單位分類監管和動態監控，及早預防可能發生的重大勞資糾紛；對已經出現重大勞動保障違法案件征兆的，要第一時間發出預警，有針對性地做好應急準備工作，必要時啟動應急預案，將重大勞資糾紛解決在萌芽中。
要扎實做好用人單位人力資源社會保障誠信等級評價工作。一要將人力資源社會保障年度書面審查作為等級評價的基礎手段，初步掌握招用職工、訂立勞動合同、工資支付、工作時間、職業培訓、社會保險、規章制度等方面的情況；二要及時記錄接受舉報投訴、立案查處、專項執法檢查和重大勞動保障違法案件查處過程中掌握的情況，不斷充實誠信檔案的內容；三要及時將勞動保障監察機構掌握的情況與就業登記、勞動用工備案、社會保險經辦等業務信息進行比對，提高誠信檔案中信息數據的準確性；四要加大征信力度，定期開展用人單位信息采集工作，并通過信息系統實時記錄信息新增和變更情況以及勞資矛盾的調處情況，使誠信檔案涵蓋的單位更多、數據更全、信息更準、利用更便捷。
為確保誠信等級評價工作有力推行、實施到位，要堅持做到：一是嚴把標準。始終堅持以事實為依據、以法律為準繩，嚴格按規定的標準和程序切實做好誠信等級評價工作。二是嚴肅紀律。本著求真務實的原則進行評價，評價結果要真實反映用人單位的人力資源社會保障工作實際情況。三是確保實效。對A級誠信示范單位進行抽查復核，并采取區、街道聯合方式對C級非誠信單位進行重點檢查，真正體現守信受益、失信懲戒原則。
（三）突出重點，扎實做好勞動保障監察執法服務工作
一是加強小微企業監管服務。針對小微企業存在的合同簽訂率和參保繳費率低等突出特點和問題，要積極發揮“兩網化”監管的職能作用，定期對網格內小微企業進行日常巡視檢查，及時發現存在的問題，并通過宣傳、教育、培訓等多種形式和渠道幫助其建立健全企業勞動用工制度，引導小微企業規范用工。對多次檢查發現問題拒不整改企業，要將其作為重點監管對象，加大監管力度，依法處理處罰。
二是加大力度解決欠薪問題。一要建立健全企業欠薪報告制度并按季通報。通過勞動者舉報、企業自報、日常巡查等多種途徑獲得工資拖欠信息，及時了解企業欠薪情況，有效防范因欠薪引發的；對發生欠薪的企業，要做到早發現、早介入、早解決，勞動保障監察專兼職監察員或協管員每月至少一次向欠薪企業尤其是重點欠薪企業了解其新欠和償還情況，指導企業按照計劃償還欠款。二要暢通舉報投訴渠道，落實欠薪舉報投訴首問責任制，明確責任，及時妥善解決欠薪問題。三要學習壽光經驗，積極探索“一書兩金”制度，按照上級部署和要求，選擇典型企業、行業推行“一書兩金”制度，擴大實施范圍，形成有效解決欠薪問題的長效機制。
三是強化預防和應急處置機制建設，加大對重大勞動保障違法案件的查處力度。一要落實重大事件和重要情況報告制度。對發生10人以上群體性上訪、欠繳社會保險費、拖欠職工工資3個月以上、因改制改組（拆遷、關閉、破產）職工安置可能引發突發事件的企業，企業裁員20人以上（或20人以上企業關閉破產）、企業主逃逸等重大情況和信息，各基層監察網格要本著“知情信息及時報”的原則，在事件發生（或知情）后2小時內，向區勞動保障監察處報告情況；對因少報漏報或隱瞞不報而造成惡劣影響甚至導致嚴重后果的，要對相關責任人依法追究、嚴厲問責。二要建立“日監控、月匯集、季研判”的輿情分析研判制度。要增強工作敏感性，預判重大勞資矛盾出現的前兆，立足“早發現、早處置”。加強日監控，對涉及勞動用工方面的問題進行收集、跟蹤、處理，遇有重大事件及時報告；月匯集，區勞動保障監察處每月要向基層網格、重點監控用人單位收集相關信息，第一時間掌握一手資料；季研判，每季度要召集研判分析會，對勞動用工運行及發展趨勢進行分析，形成勞動保障監察案件季度分析報告。三要建立重點預防監控制度。把改制企業、發生過工資拖欠、經營困難、裁員人數多、使用勞務派遣人數多、勞資矛盾多、農民工人數多的企業作為重點預防和監控對象，采取重點聯系的方法，明確人員責任。重點對企業的規章制度、工時制度、工資分配制度、勞動用工管理等進行幫助指導，對違法違規的行為及時處理，防患于未然。四要健全重大勞動保障違法案件（群體性）事件應急處理機制。要進一步完善重大事件的應急準備、協調和處理機制，加強與公安、工會、經信、等部門的聯系，建立正常信息互通機制；要建立重大事件快速反應預案，確保第一時間介入，并公平、公正進行調處，快速有效處理重大案件。
四是扎實有效開展書面審查工作。繼續擴大書面審查的范圍和數量，2013年計劃書面審查的用人單位數量再增長75%。書面審查的重點內容是勞動合同、工資支付、休息休假、社會保險以及勞務派遣用工的情況，重點單位除小微企業外，還包括新開辦單位、勞務派遣單位和誠信等級評定為C級的單位。
（四）加強管理建設、能力建設和作風建設，提高勞動保障監察執法效能和服務水平
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（二）日常巡查、專項檢查中產生擬培育誠信單位。各市（縣）、區勞動保障部門可結合監察每個時段的日常巡查、專項檢查，分階段選出一批勞動用工較規范、行業內具有較大影響力的用人單位，作為各市（縣）、區勞動保障誠信擬培育單位。
（三）用人單位主動申報誠信單位。用人單位有誠信培育要求，可主動向勞動保障部門提出申請，勞動保障部門就可以將其列入誠信培育單位。
二、誠信培育階段
*年將誠信單位的培育服務工作貫穿于監察工作的始終，在不同階段確立側重點，注意抓好每個階段的工作重點。
（一）年初：在用人單位將《勞動保障誠信培育單位告知書》回執反饋給勞動保障部門后，勞動保障監察部門定期匯總出勞動保障誠信單位培育名單，指定勞動保障培育責任人，對培育責任人進行事前業務培訓，事中信息反饋，事后責任考核。對用人單位進行上門服務，服務內容詳細填寫《勞動保障誠信培育單位上門指導聯絡卡》。
（二）年中：集中安排勞動保障誠信培育單位的勞資人員、法定代表人參加勞動保障政策宣傳培訓班，講解《勞動合同法》、《江蘇省工資支付條例》等勞動法律法規、勞動糾紛處理實用方法、社會保險費工資總額知識以及誠信單位申報指標、企業內部規章制度等方面的知識。
（三）年末：年末集中時間對所培育的誠信單位的勞動用工情況進行驗收，并在《勞動保障誠信培育單位上門指導聯絡卡》上填寫服務總結，對是否可以進行當年度誠信單位資格申報提出培育責任人意見。
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通過學習使全系統干部職工基本具備了現代法制觀念，法律意識得到進一步增強，法律素質有了較大提高。同時也有效提高了全系統干部職工依法決策、依法行政、依法管理和依法辦事的能力，實現了由注重依靠行政手段管理向注重運用法律用段管理的轉變，全面提高了依法行政的水平。為進一步促進我縣勞動保障事業的不斷發展創造良好的法制環境。
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甲乙雙方在平等自愿的基礎上，就乙方退休返聘宜達成以下協議：
一、聘用期限：自______年____月____日起至______年____月____日止。
二、協議期間甲方的責任與義務：
1、乙方的返聘工資為____________元/月，甲方應在每月10日以銀行形式支付乙方上月勞務報酬。如遇休息日或法定節假日，則順延。
2、甲方執行國家和省、市有關勞動保護規定，為乙方提供符合國家規定的勞動保護設施和勞動條件，切實保障乙方在工作中的安全和健康。
三、協議期間乙方的責任與義務：
1、乙方按照甲方的要求從事______工作，并履行聘用崗位的的工作職責。
2、乙方保證在甲方返聘期間遵守國家的法律法規，遵守甲方的各項規章制度和勞動紀律，服從甲方的管理和教育。
四、乙方的工作時間與福利：
1、乙方在返聘期間的工作時間按下列第_____項確定：
(1)實行標準工時制。
(2)實行經勞動保障行政部門批準實行的不定時工作制。
(3)實行經勞動保障行政部門批準實行的綜合計算工時工作制。結算周期：按_____結算。
2、返聘期間乙方參照甲方在職職工的標準享受福利。
五、協議的變更、解除和終止：
1、經協商一致，甲乙雙方可終止本協議。
2、協議期滿，本協議自動終止。如需續簽協議，應在協議期滿前30日內通知對方，甲乙雙方協商一致后重新簽訂協議。
3、乙方嚴重違反甲方規章制度，或嚴重失職造成甲方利益損失的，甲方可以提前解除協議。
4、乙方不能勝任工作的，甲方可以提前解除協議。
5、甲乙雙方任何一方有違約之處且無法調解，另一方可提出終止本協議。
六、下列條款為甲乙雙方約定的其他內容：
1、甲方給乙方辦理相應的商業保險。
2、乙方非因工受傷或患病不能正常工作的，須憑區、縣級以上醫院證明書方可請假;請假時間超出一個月的，甲方有權解除本協議。
3、乙方因工受第三人傷害的，其待遇按國家規定向第三人主張損害賠償。
4、乙方提供給甲方的證件及資料必須真實、合格、有效。若存在偽造或夸大等現象，甲方可解除本協議，且不作任何經濟補償。若給甲方造成損失，乙方尚須賠償甲方由此造成的一切損失。
5、甲方或乙方解除本協議，須提前30天書面通知對方并辦理工作交接手續。乙方須在甲方安排人員接崗并完成交接工作后方可離崗，乙方在交接完成前擅自離崗的，須按本協議約定的報酬的二倍支付甲方違約金。
6、在簽定本協議時，乙方確認已熟知甲方之規章制度，并承諾自覺遵守。協議期間，如乙方違反甲方規章制度，甲方有權按該規章制度進行處理直至解除本協議。此種情形之處理或解除，乙方除須按協議約定支付甲方違約金外，尚須賠償甲方由此造成的一切損失。
7、甲方所訂立的規章制度作為本協議的附件，與本協議具有相同的法律效力。
8、《保密協議》作為本協議的附件，與本協議具有相同的法律效力。
9、甲方根據工作需要及實際人員配置，有權調整乙方的工作崗位。
10、在日常工作中因乙方原因造成甲方損失或影響甲方形象的，乙方同意按約定承擔違約金及賠償金(不可抗力或不可預見因素除外)。
七、若有爭議，雙方協商解決。
八、本協議一式二份，甲乙雙方各執一份。
篇13
本辦法所稱社會勞動中介服務機構，是指社會勞務中介機構、社會職業技能培訓機構、社會職業技能考核鑒定機構以及承辦境外承包工程、對外勞務合作和介紹公民個人出境就業的機構。
第四條 勞動監督檢查遵循專職檢查與群眾監督、監督檢查與指導服務、教育與處罰相結合的原則。
第五條 市、縣兩級勞動保障行政部門是勞動監督檢查工作的主管部門，勞動保障行政部門設立的勞動監督檢查機構和經市政府批準的受委托組織（以下簡稱“勞動監督檢查機構”）具體負責實施勞動監督檢查工作。工商、物價、公安等部門和工會組織應在各自的職責范圍內對用人單位和社會勞動中介服務機構遵守勞動法律、法規的情況進行監督。
第六條 市勞動監督檢查機構負責對市屬用人單位、社會勞動中介服務機構和市區范圍內外商投資企業、外地駐石單位的勞動監督檢查。縣（市）、區勞動監督檢查機構負責對本行政區域內用人單位和社會勞動中介服務機構的勞動監督檢查，已有規定的除外。
第七條 下列情況屬于勞動監督檢查的范圍：
（一）用人單位制定的內部規章制度；
（二）招用、招聘職工，裁減人員；
（三）勞動合同與集體合同；
（四）工作時間和休息、休假；
（五）勞動工資報酬；
（六）社會保險和職工福利；
（七）職業介紹、職業培訓和職業技能鑒定；
（八）女職工和未成年工特殊保護；
（九）法律、法規、規章規定的其它事項。
第八條 勞動監督檢查實行勞動年審制度。用人單位和社會勞動中介服務機構應當按規定如實填報《勞動年審手冊》和表格，并提供有關資料?！秳趧幽陮徥謨浴罚毥洷締挝还徍撕炚隆趧颖Ｕ闲姓块T在勞動年審中不得違反規定收費。
第九條 勞動保障行政部門應在收到《勞動年審手冊》和表格之日起七個工作日內，完成對用人單位和社會勞動合格的，在《勞動年審手冊》上加蓋勞動年審專用章，對經審查不合格的，應按規定進行處理。
第十條 勞動監督檢查機構應建議勞動監督檢查舉報制度，受理對勞動違法行為的投訴。對超出管轄權范圍的事項，應及時移送有管轄權的機關，或告知舉報人向有管轄權的受理機關投訴。
第十一條 勞動監督檢查機構查處勞動違法案件，應按《行政處罰法》的有關規定進行。勞動監督檢查機構對勞動違法行為輕微、沒有危害后果的，應大查清事實的基礎上，向用人單位和社會勞動中介服務機構簽發《勞動監察限期改正指令書》，受送達的單位必須按要求進行改正。
第十二條 禁止任何單位和個人擅自招收、使用童工。違反規定的，由勞動保障行政部門責令其將童工送回原居住地，并對單位按每招收、使用一名童工一千五百元至三千元的標準處以罰款，對個體經濟組織按有關規定處罰。招收、使用的童工發生傷、殘、亡的，視情節輕重，對用人單位按每名童工五千元至一萬元的標準處以罰款。
第十三條 利用廣播、電視、報刊以及其它載體招用人員廣告，須經當地勞動保障行政部門審查。未經審查擅自刊登、張貼、散發、播出的，由保障行政部門責令改正，并處以二百元至一千元的罰款。
第十四條 用人單位招用人員應遵守勞動力管理的有關規定。違反規定的，由勞動保障行政部門責令改正，并予以處罰：
（一）用人單位不得擅自招用農村和外來勞動力域招用無外來人員就業許可證件人員進城（指市區及縣（市）政府所在地）務工。違反規定的，按每名二百元至五百元的標準處以罰款。
（二）與勞動者建立勞動關系，應當訂立勞動合同，并按規定經勞動保障行政部門鑒證。違反規定的，按每名五十元至三百元的標準處以罰款。
（三）用人單位不得招用與其它單位未解除勞動合同的職工。違反規定的，按每名五百無至一千元的標準處以罰款。
（四）用人單位不得違反規定向職工收取集資款、培訓費、風險金、抵押金、保證金等及其它不合理費用和非法扣留勞動者證件、檔案。違反規定的予以警告。
第十五條 用人單位應按規定選定某一個銀行建立一個工資基金專戶和實行工資總額使用手冊管理制度。違反規定的，由勞動保障行政部門責令改正，予以警告。違反規定坐支、套支現金發放工資的，由勞動保障行政部門予以糾正，并按違規金額的5％處以罰款。
第十六條 用人單位支付勞動者工資不得低于當地最低工資標準。違反規定的，由勞動保障行政部門責令限期改正并可責令支付賠償金，拒不支付的，按每名三百元至五百元的標準處以罰款。
第十七條 單位和個人應遵守職業技能開發的有關規定。違反規定的，由勞動保障行政部門責令改正，并處以罰款：
（一）職業培訓實體的開辦、更名、撤銷和發放職業資格證書應按有關規定辦理。違反規定的，可視情節輕重處以三千元至五千元的罰款。
（二）職業培訓實體應與學員或用人單位簽訂培訓合同。培訓合同應明確培訓目標、內容、期限、費用和畢（結）業后就業方式等。違反規定的，可處以二千元至三千元的罰款。
（三）招用和從事技術工種工作的勞動者，就業上崗前必須經過培訓和取得資格證書。違反規定的，可視情節按每名二百元至五百元的標準處以罰款。
第十八條 用人單位制定的內部勞動規章制度不得違反勞動法律、法規、規章規定。違反規定的，由勞動保障行政部門責令改正，予以警告。
第十九條 企業裁減人員應按有關經濟性裁減人員法律、法規、規章的規定進行。違反規定的，由勞動保障行政部門責令改正并予以警告。
第二十條 用人單位和社會勞動中介服務機構不按規定參加勞動年審或在勞動年審中弄虛作假的，由勞動保障行政部門責令改正，并對個體經濟組織處以二百元至五百元的罰款，對其它單位處以三千元至五千元的罰款。
第二十一條 有下列行為之一的，由勞動保障行政部門責令改正，并處以警告和罰款：
（一）無理阻止勞動監督檢查工作人員進入現場進行監督檢查的，處以二千元至五千元的罰款；
（二）拒絕在規定的時間和地點就勞動保障行政部門提出的問題作出解釋和說明或拒不提供有關資料、證據和情況的，處以五百元至一千元的罰款；
