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二、財政國庫管理制度改革的指導思想和基本原則

我市財政國庫管理制度改革的指導思想是：按照社會主義市場經濟體制下公共財政的發展要求，結合我市實際，逐步建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度，進一步加強財政監督，提高資金使用效益，更好地發揮財政的宏觀調控作用。

根據上述指導思想，我市財政國庫管理體制改革應遵循以下原則：

（一）監督管理原則。實行“一結合、三不變”，即財政國庫集中支付與財務集中結算相結合，不改變預算單位資金使用權限、財務管理權限和會計核算權限。通過改變財政資金的賬戶設置及收繳和撥付方式，實現對財政資金活動全過程的有效監管，增強財政收支活動的透明度。

（二）規范操作原則。合理確定財政部門、預算單位和銀行的管理職責，使各項財政資金的支付都按規范的程序在財政國庫單一賬戶體系內運作，做到預算有依據、執行有監督、管理有制度、安全有保障。

（三）便利透明原則。減少資金申請和撥付環節，使預算單位用款更加及時和便利，同時，提高財政支出的透明度，實現對財政資金支出活動全過程的有效監管。

（四）積極穩妥原則。一方面要確保改革后新老模式的充分磨合和平穩轉換，另一方面要確保我市財政國庫集中支付改革能夠穩步推進、取得實效，因此，改革必須做到整體設計、分步實施、先行試點、逐步推開。

三、財政國庫管理制度改革的主要內容

我市財政國庫管理制度改革的總體框架為：建立國庫單一賬戶體系，將所有財政資金都納入單一賬戶體系管理，收入直接繳入國庫或財政專戶，支出通過財務結算中心的財政集中支付單一賬戶（以下簡稱財政集中支付專戶）體系支付到商品和勞務供應者或用款單位。

（一）建立財政國庫單一賬戶體系

國庫單一賬戶體系是由財政部門設立的，以財政國庫單一賬戶為核心，預算外資金財政專戶、財政集中支付專戶、預算單位零余額賬戶和特設專戶為輔助的財政資金收付和清算體系。各賬戶的構成和功能如下：

1．國庫單一賬戶。財政部門在同級中國人民銀行支行開設國庫單一賬戶，用于記錄、核算、反映財政預算內資金和納入財政預算管理的政府性基金(以下統稱預算資金)的收入和支出活動，并按預算計劃及時將財政資金劃撥到財政集中支付專戶。

2．財政集中支付專戶。財政部門在商業銀行開設的財政集中支付專戶，用于記錄、核算、反映進入市級機關財務結算中心的預算單位預算內外資金收入和支出活動及未進結算中心單位財政國庫直接支付和授權支付涉及到的財政資金收支活動，并用于與財政零余額賬戶、預算單位零余額賬戶、預算外資金財政專戶及特設賬戶進行清算，實現當日支付。

3．政府非稅收入匯繳專戶和預算外資金財政專戶。財政部門在商業銀行開設政府非稅收入匯繳財政專戶和預算外資金財政專戶。政府非稅收入匯繳財政專戶用于非稅收入匯繳結算，向國庫單一賬戶和預算外資金財政專戶繳款；預算外資金財政專戶用于記錄、核算反映的預算外資金收入和支出活動，并將財政國庫直接支付和授權支付所需列入部門預算的預算外清算資金及時劃撥至財政集中支付專戶。

4．預算單位零余額賬戶。財政部門在商業銀行為預算單位開設單位零余額賬戶（現暫以公務卡代替），用于記錄、核算和反映實行財政授權支付的資金活動，并與財政集中支付專戶進行當日支付清算。

5．特設專戶。在管理上有特殊要求的財政性資金，經同級人民政府或財政部門批準，由財政部門開設特設專戶進行管理，用于記錄、核算和反映特殊專項的資金活動，并與財政集中支付專戶進行支付當日清算。

上述賬戶和專戶要與財政部門及其支付執行機構、中國人民銀行國庫部門和預算單位的會計核算保持一致，相互核對有關賬務記錄，逐步實現由國庫單一賬戶核算所有財政性資金的收入和支出，并通過在商業銀行開設的支付賬戶處理日常支付和清算業務。

（二）建立分月用款計劃制度

分月用款計劃是支出預算的執行計劃，由預算單位依據批準的年度部門預算(預算執行控制數)，按照支出預算執行進度分資金性質編制。經財政部門批復的用款計劃是辦理各項財政資金支付的依據。

預算單位應于每月中旬前將次月的用款計劃報財政部門，經批準后執行。

（三）規范收入收繳程序

1．收入類型：財政收入按政府收入分類標準進行分類。

2．收繳方式：財政收入的收繳分為直接繳庫和集中匯繳。

3．收繳程序：

（1）直接繳庫程序。直接繳庫的稅收收入，由納稅人或稅務人提出納稅申報，經征收機關審核無誤后，由納稅人通過開戶銀行將稅款繳入國庫單一賬戶。直接繳庫的非稅收入，比照上述程序繳入國庫單一賬戶。

（2）集中匯繳程序。小額零散稅收收入，由征收機關于收繳收入的當日匯總繳入國庫單一賬戶；直接繳庫以外的非稅收入，由征收機關通過政府非稅收入匯繳專戶繳入國庫單一賬戶或預算外資金財政專戶。

（3）規范收入退庫管理。涉及從國庫退庫的，依照法律、行政法規有關國庫管理的規定執行。

（四）規范支出撥付程序

1．支出類型。按照政府支出分類科目標準及支付管理的需要，具體分為：

（1）工資支出，指預算單位的工資性支出。

（2）購買支出，指預算單位除工資支出、零星支出之外購買服務、貨物、工程項目等支出。

（3）零星支出，指預算單位購買支出中的日常小額部分，除《政府采購品目分類表》所列品目以外的支出，或列入《政府采購品目分類表》的品目，但未達到規定數額的支出。

（4）轉移支出，指撥付給預算單位或下級財政部門，未指明具體用途的支出。

2．支付方式。按照不同的支付主體，對不同類型支出分別實行財政直接支付和財政授權支付。

（1）財政直接支付。由財政部門開具支付令，通過財政集中支付專戶，直接將財政資金支付到收款人或用款單位賬戶。實行財政直接支付的支出包括：工資支出、工程采購支出、物品和服務采購支出，轉移支付以及適宜實行財政直接支付的其他支出。

（2）財政授權支付。預算單位根據財政授權自行開具支付令，通過財政集中支付專戶將資金支付到收款人賬戶。實行財政授權支付的支出為未納入財政直接支付管理的購買支出和零星支出。

財政直接支付和財政授權支付的具體支出項目，由財政部門根據支出管理需要確定。

3．支付程序。

（1）財政直接支付程序。預算單位依據批復的用款計劃，在財政直接支付額度內向財政國庫支付執行機構提出支付申請；財政國庫支付執行機構根據批復的用款計劃及相關要求對支付申請審核無誤后，向銀行發出支付令；銀行從財政零余額賬戶向收款人付款后，與財政集中支付專戶進行清算。

工資性支付涉及的各預算單位人員編制、工資標準、開支數額等，分別由編制部門、人事部門和財政部門核定。

（2）財政授權支付程序。財政國庫支付執行機構依據批準的預算單位分月用款計劃生成授權支付(清算)額度清單，并在執行月份開始前通知銀行；預算單位依據批復的用款計劃，在授權支付額度內向銀行開具支付令；銀行通過預算單位零余額賬戶向收款人付款或向預算單位支付現金后，與財政集中支付專戶進行清算。

（3）已納入財務結算中心集中結算的預算單位，其支出以實行直接支付為主，未進入財務結算的預算單位，除規定須直接支付的支出外，其余支出實行授權支付。

四、財政國庫管理制度改革的配套措施

建立現代財政國庫管理制度，是一項十分復雜的系統工程。為保證改革的順利進行，必須做好制度性和操作性的基礎工作。

（一）深化預算編制改革。在全面推行部門預算制度的基礎上，進一步細化預算編制，使所有財政資金的支付建立在明晰的預算基礎上，為順利實施國庫集中收付制度創造條件。

（二）制訂配套制度辦法。制訂財政國庫集中支付管理辦法、會計核算辦法、銀行清算辦法等一系列制度辦法，為改革的順利實施提供制度保障。

（三）建立現代化的財政管理信息系統和銀行支付清算系統。主要包括：建立預算編制管理信息系統和預算執行管理信息系統，保證財政資金的撥付符合預算安排和支出進度要求；建立財政收入管理信息系統，監控稅收和非稅收入征收入庫情況；建立國庫現金管理信息系統，及時反映國庫收支和平衡狀況；建立國庫收支總分類系統，做到所有收支賬目在一個系統中反映；建立銀行支付清算系統，加快財政資金撥付的到賬時間，提高資金支付清算的效率。通過建立現代化的財政管理信息系統和銀行支付清算系統，為改革的順利實施提供現代化的技術支撐。

（四）完善財務結算中心運行機制。充分發揮財政國庫集中支付和財務集中結算的各自優勢，各級財務結算（會計核算）中心承擔財政國庫支付執行機構職能，具體辦理財政直接支付和財政授權支付業務，利用現有操作平臺和預算執行管理信息系統網絡，實現財政國庫集中支付信息和會計核算信息的共享。財務結算中心要做好轉軌和改革試點的有關工作，在具體辦理財政直接支付和財政授權支付業務的同時，保留原始憑證“見單審核”的監督措施，以保證會計信息的真實性和完整性，滿足對市級預算單位財務監管的需要。

（五）完善監督制約機制。加強對財政資金使用的監督，建立健全財政國庫支付執行機構的內部監督制約制度，定期對財政國庫支付執行機構的相關業務進行內部審計。審計部門要結合現代財政國庫管理制度的建立，進一步加強對預算執行情況的年度審計檢查，促進預算執行部門和單位依法履行職責，確保財政資金運行。

五、財政國庫管理制度改革的實施步驟和要求

按照財政國庫管理制度改革的總體規劃和目標，我市改革的實施步驟為：

*年底前市本級要做好試點的有關準備工作（確定試點單位、銀行；開設改革試點所需相關賬戶；保證改革試點所需的硬件設備到位，網絡暢通；起草完成改革試點方案），從2008年1月1日起選擇10個財政全額撥款單位（名單見附件），試行財政國庫集中支付；對已實施財務集中結算的單位，結合財務集中結算的實際，逐步向財政國庫集中支付轉軌；對其他使用財政性資金的事業單位逐步實行財政國庫集中支付。各縣(市、區)要根據省財政廳的要求，結合各自實際，積極創造條件，因地制宜地采取一些過渡性措施，穩步推進，爭取“十一五”期間在我市建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現代財政國庫管理制度。

推進財政國庫管理制度改革，重點要抓好以下五個方面的工作：

（一）加強組織領導。財政國庫管理制度改革涉及面廣，政策性強，情況復雜。搞好這項改革，對加強財政管理監督，提高資金使用效益，從源頭上防治腐敗，具有重要意義。各級各部門要統一思想，提高認識，切實加強組織領導。財政部門要精心籌劃，周密安排，促進改革的順利進行。

（二）規范財政性資金賬戶管理。財政國庫管理制度改革的核心問題是建立健全國庫單一賬戶體系，圍繞建立新的賬戶體系，要進一步清理預算單位銀行賬戶，建立健全預算單位銀行開戶財政審批和備案制度。

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二、加強組織領導，保證改革工作協調運行。財政國庫管理制度改革不僅關系到預算執行是否規范，影響預算執行的質量，而且涉及到財政資金使用的追蹤問效，以及人大和審計部門的監督檢查，政策性強，涉及面廣，情況復雜，任務繁重。各級財政部門務必高度重視，按照方案要求，積極向當地黨委、政府匯報相關情況，爭取黨委、政府的重視和支持。在各級黨委和政府的領導下，精心組織，周密部署，加強與有關部門的溝通，通力協作，盡快按照方案要求，提出成立地方財政國庫管理制度改革的協調組織機構方案，以及本地區財政國庫管理制度改革實施意見、建議，主動承當起相應的工作任務。要制定內部管理工作規程，形成分工明確，密切協作的有力制約機制。要制定相應的辦事程序，方便單位辦事。

實行財政國庫管理制度改革，財政部門的收付、審核等工作量大幅度增加，各級財政部門要按方案要求，根據改革需要，建立健全財政國庫管理機構，充實財政國庫管理部門人員，加強國庫管理部門力量，并為其提供必要的工作條件，提高改革服務水平和質量。同時，要在改革經費等方面積極支持改革試點單位財務部門和人民銀行國庫部門工作，并相互協調配合，共同做好財政國庫管理制度改革工作，保證改革工作協調運行。

此外，財政國庫管理制度改革所改變的只是預算資金的撥付方式和程序，并不改變預算單位的資金使用權，也不改變預算單位的財務管理、會計核算等職責和管理權限。新的國庫支付方式要求預算單位按預算安排和用款計劃申請使用財政資金，使用財政資金的計劃性、科學性和規范性得到加強。同時，預算單位使用集中管理的財政信息系統，在數據錄入、財務處理、數據上報等方面更為快捷便利，對本單位支出管理更加細致，財務管理水平和監督力度將明顯提高。各級財政部門要認真宣傳解釋工作，把改革的這一關鍵因素向試點單位領導和財務人員講明、講清，消除預算單位顧慮，取得預算單位的積極支持，加快改革進程。

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（三）主要目標。根據市水務局分配給我縣的指標，確定我縣2020年用水總量、用水效率和水功能區限制納污控制目標。2020年全縣用水總量控制指標為4.83億立方米，其中地下水為1.46億立方米（不含地熱水資源）、地表水為3.37億立方米；萬元工業增加值用水量下降率為32%，農田灌溉水有效利用系數提高到0.61；水功能區水質達標率達到81%。到2020年，建立用水總量、用水效率、水功能區限制納污控制制度，明確水資源管理控制指標；以現有水資源監控系統建設為基礎，構建覆蓋全縣的水資源監控系統，提高水資源監控能力；建立水資源管理責任制，落實考核制度。到2020年，全面建立和實行最嚴格水資源管理制度，水資源合理配置格局基本形成，用水效率和效益顯著提高，水環境質量和水生態狀況明顯改善，地下水超采得到有效控制，經濟社會發展用水保障能力大幅度提升。

二、加強水資源開發利用控制紅線管理，嚴格實行用水總量控制

（一）嚴格水資源開發利用規劃管理。為合理開發、利用、節約與保護水資源，編制縣水資源開發利用與保護規劃、水資源供求中長期規劃，強化水資源開發利用與保護規劃和國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃、環境保護規劃等相關規劃的協調統一，形成完善的水資源規劃體系。實施水工程建設、涉河涉水建設、鄉村土地開發等必須符合流域綜合規劃、防洪規劃和水資源綜合管理規劃，并由縣水行政主管部門按照管理權限進行審查。

（二）落實建設項目水資源論證制度。強化水資源開發利用事前管理，在編制國民經濟和社會發展規劃以及城鎮總體規劃時，要充分考慮當地水資源條件；在進行工業園區、行業專項規劃時，按要求開展建設項目水資源論證、辦理取水許可，進行審批和核準立項。對未依法完成水資源論證的建設項目，建設單位不得擅自開工；對違反規定的，一律責令停工。加強水資源論證事后監督，實行建設項目水資源論證后評估。

（三）嚴格實行取用水總量控制制度。根據我縣的用水總量控制指標，按行業和區域對用水指標進行分解，優先保障生活，統籌生產和生態用水，保障水資源可持續利用；加強用水總量統計，準確客觀反映全縣行政區內用水總量，為取用水總量控制制度提供技術支撐，全面實行計劃用水管理，根據當年來水情況和企業計劃產量，定額下達用水計劃。

（四）嚴格實施取水許可制度。嚴格規范取水許可審批管理，對取用水總量已達到或超過控制指標的區域，嚴格控制新增取水，從源頭加強建設項目需水管理。對不符合國家產業政策或列入國家產業結構調整指導目錄中淘汰類的，產品不符合省行業用水定額標準或不滿足清潔生產相關標準的，在城鎮公共供水管網能夠滿足用水需要卻通過自備取水設施取用地下水的，以及地下水嚴重超采的地區取用地下水的建設項目取水申請，一律不予受理。建立完善取水許可管理臺賬制度，規范相關文件、表格，理順許可管理手續程序。

（五）嚴格實行水資源有償使用制度。認真執行黑龍省水資源費征收標準，嚴格水資源費征收、使用和管理。按照規定的征收范圍、對象、標準和程序征收，確保應收盡收，任何單位和個人不得擅自減免、緩征或停征水資源費。對故意拖欠、拒繳水資源費的企業依法予以處罰。水資源費主要用于水資源的節約、保護和管理，嚴格依法查處擠占挪用水資源費的行為。

（六）嚴格地下水管理和保護。實行地水用水總量控制和水位控制，采取有效措施開展地下水禁采、限采、壓采等地下水保護工作。逐步建立區域和重要水源地地下水取用水總量控制和水位控制雙指標監測體系。劃定并公布地下水禁采區和限采區。嚴禁取用地下水發展高耗水產業。規范機井建設審批管理，開展地下水動態監測，限期關閉在城鎮公共供水管網覆蓋范圍內的自備水源井。

（七）加快水資源配置工程建設。針對我縣水資源、水工程條件，順應水生態文明建設和經濟社會發展對水資源的需求，加快實施河流治理和水源地保護等工程，保障城鎮生活、工業發展供水需要。

三、加強用水效率控制紅線管理，全面推進節水型社會建設

（一）全面加強節約用水管理。加快推進節水型社會建設，建立健全有利于節約用水的體制機制，加強部門配合協調，形成合力，共同推進節水型社會建設。設立節約用水管理機構具體負責全縣的節水工作。推進節水載體建設、開展節水型社會、節水型城市、公共機構節水單位、節水型企業、節水型灌區創建活動。嚴格限制高耗水工業項目建設和高耗水服務業發展，引水、調水、取水、供水工程優先考慮節水。積極推進水價改革，實行階梯水價制度，發揮價格杠桿對節水的促進作用。

（二）強化用水定額管理。取水審批過程中嚴格執行省用水定額，按照用水定額核定取水量，對用水大戶實行計劃用水管理，強化用水監控管理，對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。推進計量設施安裝工作，使節水考核工作有充分的科學依據。實行節水“三同時”制度，對違反“三同時”制度的責令停止取用水并限期整改。對各類取用水戶定期開展水平衡測試工作，促進取用水戶節水水平和用水效率的提高。

（三）加快推進節水技術改造。實行節水器具準入制度，禁止生產和銷售不符合節水強制性標準的產品。加大農業節水改造力度，大力發展管道輸水、噴灌、微灌等高效節水灌溉。針對縣工業化進程的加快，按照國家節能減排工作要求，進一步加大節水減排力度，加大工業節水技術改造，新建、改建和擴建建設項目應制定節水措施方案與建設項目取水許可申請一并報批。加快城市供水管網改造成，著力降低管網漏失率。發展污水處理回用或雨洪資源等非常規水資源利用，出臺鼓勵非常規水源開發利用的政策，將非常規水源納入水資源統一配置。

四、加強水功能區限制納污紅線管理，嚴格控制入河排污總量

（一）嚴格水功能區監督管理。建立水功能區監督管理制度，核定水域納污容量，建立水功能區監測體系和監管制度，開展水功能區水質監測、評價，制定水功能區水質監測方案，落實水功能區水質監測經費。切實加強水污染防控，加大主要污染物減排力度，提高城市污水處理率，加強對直接向水體排放污染物的企事業單位的監督管理。規范入河排污口審批管理程序，加強監察力度，對違規排污入河的，依法懲處。將水功能區監測和達標建設納入我縣政府考核指標體系。

（二）加強飲用水水源保護。依法劃定飲用水水源保護區，開展飲用水源地保護和安全達標建設工作。禁止在飲用水水源保護區內設置排污口，已設置的排污口由縣水務局、環保局責令限期拆除。強化飲用水水源應急管理，完善飲用水水源地突發事件應急預案，積極立項建設備用水源。加強水土流失治理，防治面源污染，禁止破壞水源涵養林。建立和完善水源地水質水量監測體系，定期公布水源地監測情況。切實加強農村飲用水源保護區保護和建設，嚴格落實各項管理措施。

（三）推進水生態系統保護與修復。開展河湖確權劃界工作，推進河湖健康評估，開展水生態系統保護與修復，開展水生態文明創建活動，積極維持河流合理基流和湖泊、水庫以及下水的合理水位，維護河湖生態健康，貫徹落實水生態補償制度。

五、保障措施

（一）建立水資源管理考核制度。將水資源開發、利用、節約和保護的主要指標納入我縣年度考核指標體系，縣政府依據市實行最嚴格水資源管理制度年度考核工作方案，對相關責任部門實施最嚴格水資源管理制度目標完成情況、制度建設和措施落實情況進行考核。考核結果作為各相關責任部門領導干部綜合考核評價的重要依據。

（二）落實水資源管理責任制。加強實行最嚴格水資源管理制度的領導，縣實行最嚴格水資源管理制度考核工作領導小組，負責實行最嚴格水資源管理制度的落實和實施監督管理，研究解決全縣水資源管理工作中的突出問題。各部門要加強溝通協調，各司其職，密切配合，形成合力，共同做好最嚴格水資源管理制度的實施工作。

發改局：負責將最嚴格水資源管理制度考核指標納入經濟社會發展規劃和社會綜合評價體系，在審批和核準項目時執行建設項目水資源度論證程序，進行審批和核準立項；加強節約用水管理，出臺限制高耗水產業發展，遏制農業粗放用水的政策文件,項目備案、核準、審批中，嚴格依據國家產業發展政策，禁止高耗水、高污染項目進入我縣;負責落實實行最嚴格水資源管理制度相關項目的申報、立項工作；結合全縣用水狀況，開展經濟結構調整工作；參與相關規劃的編制工作及相關管理制度建設。負責水價改革，適時調整縣城自來水水價、農業灌溉水價、再生水水價，逐步建立起超定額用水累進加價的辦法,穩步推進階梯式水價制度。

水務局：負責水資源保護及開發利用規劃的制定；用水指標的分解；取水許可制度的實施；入河排污口的審批和監管；建設項目水資源論證的審批；水資源費的征收；地下水動態監測；計劃用水管理；水資源監控系統建設；水資源管理機構和水政執法隊伍建設；計量設施的安裝；農業節水工程建設；非常規水開發利用政策的制定；開展水生態文明創建活動；開展節水宣傳；負責承擔組織、協調、綜合工作。

財政局：建立水資源管理經費保障機制，加大公共財政對水資源管理基礎設施、監測控制、管理執法的投入；參與制定實行最嚴格水資源管理制度項目年度計劃，保障最嚴格水資源管理制度經費；提高水資源管理經費撥付效率，加強對水資源費征收使用的監管，依法開展水資源費使用管理監督檢查；負責落實水資源費主要用于水資源節約、保護和管理；負責落實將水資源管理人員經費和工作經費納入本級財政預算及實行最嚴格水資源管理制度相關資金的統籌、管理、監督；建立完善水資源管理穩定投入機制，保障資金合理使用。

工信局：合理調整工業布局和產業結構；加強對工業節水的技術指導，提高工業用水重復利用率，降低萬元工業增加值用水量；負責推廣工業節水新技術、新設備、新工藝；對工業企業積極推廣節水技術改造，積極爭取國家節水改造資金；負責節水型工業企業創建活動。

住建局：負責進行市政排水管網建設和污水處理廠建設工作，提高城市污水處理率和回收利用率；負責城鎮自來水管網改造工作，降低管網漏損率；負責備用水源建設；負責公共機構節水型單位建設；負責公共供水管網范圍內用水戶計量設施的安裝；負責對公共供水管網范圍內用水戶的用水量進行統計；開展城鎮水源地安全保障達標建設。

環保局：負責核定水域納污容量和企事業單位排污量，制定水功能區水質監測方案并對水功能區水質進行監測；加強對直接向水體排放污染物的企事單位和個體工商戶的監督管理；對飲用水源地保護區內的排污口進行清理；制定飲用水源地突發污染事件應急預案；對超標排放的企事業單位責令其整改并依法予以查處、征收超標排污費；開展河湖生態環境質量評估，貫徹落實水生態補償制度；負責監督檢查污水處理廠的運行狀況，采取措施切實加強對污水處理設施的監管力度，促使達標排放，改善水環境。

市場監督管理局：負責對生產和銷售環節產品節水強制性標準符合性的監督檢查，禁止生產和銷售不符合節水強制性標準的產品。

文廣體局：組織新聞媒體拍攝相關宣傳片，利用電視、網絡、廣播等媒體及文藝節目開展水資源宣傳，增強群眾的水患意識、節水意識和水資源保護意識；配合做好實行最嚴格水資源管理制度的宣傳工作；配合水務、環保、住建、工信、國土等職能部門，對縣內違反最嚴格水資源管理制度的典型事件進行報道、曝光，營造輿論聲勢，震懾違法行為。

統計局：負責提供全口徑工業增加值及經濟指標等數據和考核指標數據的測算。

國土局：負責河湖確權劃界工作。

法制辦：負責審核關于水資源節約、保護及再生水等方面的規范性文件；協調加強水資源管理和保護的行政執法，搞好水政執法人員的培訓。

編辦：負責設立專門節約用水的管理機構，并落實管理人員編制。

各鄉鎮人民政府：配合各有關職能部門完成實行最嚴格水資源管理制度的貫徹落實工作；加強轄區內農業用水、生活用水和工業用水節水宣傳及節水技術推廣工作；加強對轄區內違法取水、非法排污、水體污染、水環境保護、新建高耗水、高污染水項目的巡查與督查，發現問題及時通報相關職能部門，并配合處理。

其他相關部門按照職責，配合做好最嚴格水資源管理制度的實施工作。

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3、搬運過程當中，搬運工人應服從班組長指揮，協調一致。

4、對待客戶應和氣，嚴禁偷、拿、索要客戶財物。愛護公司，有損公司形象的事不做，有損公司形象的話不說，嚴禁與客戶發生爭吵。

5、對待業務無大小、貴賤之分，認真完成公司交給的每一項業務。

6、不遲到，不早退，不曠工。嚴格遵守公司的各項規章制度，有問題應及早反映解決。

7、干活過程中，在客戶家中不抽煙；在樓道中不打鬧；在行車中不向車外拋棄廢物。愛護客戶財物，對客戶物品做到不丟、不損。

8、中午期間嚴禁喝酒。

9、工作當中嚴禁發生打架、吵架現象，嚴禁未經公司統一私自丟活，降價。

10、全體員工應同心同德，共同遵守各項章程制度，共同維護公司對外形象。

家政服務員應具備的服務禮儀

1、家政服務員必須具有高水準的服務形象；熱情主動的服務意識；周到完美的服務效果；禮貌和善的服務方式。

2、家政服務形象總體要求：服務周到、禮貌熱情、儀容整潔、儀態大方。

3、家政服務人員形象規范具體要求：

A、接到家政服務派單后，應及時準備用品和工具，盡快前往進行家政服務，不可拖延不辦，若因故不能及時進行家政服務，應向業主說明原因。

B、家政服務人員上門進行家政服務時，應注意登門禮節：先按門鈴或以中指扣門，按門鈴的時間要適當，不宜長時間按鈴，扣門節奏要輕緩，不可用手掌、拳頭拍門或砸門。待業主開門后，首先禮貌地自我介紹，語言模式為：“我是××家政服務工作人員×××，先生（小姐、太太）您處需要提供的××家政服務，是否可以進行。”并出示相關證件。待業主同意認可后，方可進行登門服務。

C、家政服務人員不得以施工作業為由，衣冠不整，形態不雅的上門進行家政服務工作，禁止穿拖鞋，著便裝、短褲或背心，甚至赤膊上門進行家政服務。

D、在業主家中進行家政服務時，不可吸煙、吃零食或互相說笑，對業主及其家人不可有無禮表示。新晨

E、進行家政服務時，應佩帶工作用布、塑料鞋套等保潔用具，盡可能保持業主家中清潔；若因特殊情況不可保持，應向業主通報，工作完畢后及時給予清掃干凈。

篇5

按照每個鄉（鎮）選擇1個村的原則，確定XX鎮XX村、XX鎮XX村、XX鎮XX村、XX鎮XX村等X個村作為農村宅基地管理制度改革試點村。通過改革規范宅基地使用管理，逐步實現從“一戶一宅”向“戶有所居”、從長期無償向分類有期有償、從單一居住功能向擁有諸多功能等轉變。探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，推進房地一體的農房抵押貸款試點。鼓勵社會資本通過租賃、入股、合作等方式開發利用農村閑置宅基地和集體建設用地，壯大村集體經濟、增加農民土地財產性收入，改善農村生產生活條件，促進鄉村振興。

二、基本原則

（一）堅守底線，改革創新。

既堅守“土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損”三條底線，又大膽作為、敢于嘗試，積極探索推進宅基地管理新模式、新方法、新路子。

（二）政府引導，農民主體。

發揮政府統籌謀劃、組織協調作用，為改革提供政策支持和制度保障。堅持農民自主管理，充分發揮村民自治和村民理事會作用，激發群眾內生動力，保障農民權益，使改革成果惠及廣大農民。

（三）積極探索，統籌推進。

積極實踐，大膽探索，先行先試，在實踐中不斷完善，把農村宅基地制度改革與加強農民建房管理、美麗鄉村建設、農村人居環境整治、農村產業發展、鄉村治理、增加農民收入，壯大農村集體經濟等有機結合起來，提升改革的系統性和完整性，提高改革綜合效益。

三、主要工作任務

（一）夯實宅基地管理基礎

1.開展宅基地調查摸底。對試點村宅基地進行全面調查摸底，對住宅情況、人口信息、近五年內建房意愿、村內空地及基礎設施等進行準確登記，建立臺賬檔案，充分掌握宅基地利用現狀和近期需求。（牽頭單位：縣農業農村局，責任單位：各鄉（鎮）人民政府）

2.完善村莊規劃方案。按照城鄉一體化建設總體要求，結合宅基地和村內基礎設施利用現狀，根據人口變化和社會發展需求，編制“多規合一”的實用性國土空間規劃。加強宅基地總規模控制，根據村莊人口規模、產業發展、耕地數量等規劃村莊用地。（牽頭單位：縣自然資源局，責任單位：縣農業農村局、住建局、交通運輸局、文廣新旅局、水利局、林業局、生態環境局，各鄉（鎮）人民政府）

3.發揮村民理事會作用。制定村民理事會監督管理制度，完善村民理事會工作章程，強化管理職能，加強對村民理事會的引導和監督，防止家族宗族勢力干擾。在宅基地資格權認定、申請、流轉、退出等事務中充分發揮村民理事會的民主管理作用。（牽頭單位：縣民政局，責任單位：各鄉（鎮）人民政府）

（二）完善宅基地管理制度

4.加強宅基地審批管理。壓實鄉（鎮）一級屬地管理責任，制定試點村村民建房管理辦法，嚴格“一戶一宅”制度，規范村民建房行為，嚴格村民建房審批，防止有新房沒新貌、超高超大建設、無序建設、建新不拆舊等現象。（牽頭單位：縣農業農村局，責任單位：縣自然資源局、住建局、城管局，各鄉（鎮）人民政府）

（三）完善宅基地資格權認定

5.完善宅基地資格權認定。結合農村實際，統籌考慮戶籍關系、土地承包、居住情況、履行義務等因素，研究農村宅基地資格權認定操作細則，明確分戶標準，賦予農村集體經濟組織成員長期而有保障的宅基地權利，保障農村宅基地資源公開公平合理分配。（牽頭單位：縣農業農村局，責任單位：縣自然資源局、住建局，責任單位：各鄉（鎮）人民政府）

6.加快房地一體的確權登記發證。以房地一體的農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證、第三次全國國土調查工作為契機，推進宅基地和集體建設用地確權登記，完善宅基地檔案，對符合登記發證條件的，發放房地一體的不動產權證。（牽頭單位：縣自然資源局，責任單位：各鄉（鎮）人民政府）

（四）創新宅基地利用方式

7.建立宅基地有償使用機制。堅持“一戶一宅、面積法定”原則，制定村集體經濟組織主導下的宅基地有償使用制度，明確宅基地有償使用標準。結合超標準占用宅基地和一戶多宅等實際情況，對歷史原因超過規定面積標準、“一戶多宅”的，可以自主選擇退出多占超占部分或者交納有償使用費；對非本集體經濟組織成員通過繼承房屋或其它方式占用和使用宅基地的，可以自主選擇有償退出占用房屋或者交納有償使用費。由村集體經濟組織對采取有償等方式退出的宅基地、村內空閑地進行集中規劃使用的宅基地實行擇位競價。由鄉（鎮）政府和村集體經濟組織制定競價規則，有償分配宅基地的對象為符合建房條件的本村農戶。支持村集體、村民理事會創新工作方式，探索采取村規民約約束、列入失信黑名單、扣減集體分配收益、聯系單位代扣代繳等各種方式，確保有償使用費落實到位。（牽頭單位：縣農業農村局，責任單位：縣自然資源局、住建局、民政局，各鄉（鎮）人民政府）

8.合理利用騰退后的宅基地。統籌考慮騰退宅基地周邊環境，騰退出的宅基地在符合村莊規劃的前提下，按照“宜林則林、宜耕則耕、宜建則建”的原則綜合利用。未布局村莊規劃的，納入“過渡宅基地”臨時管理，進行復耕復綠，發展庭院經濟；暫不能利用的宅基地，允許村股份經濟合作社進行收儲用于發展村集體經濟。（牽頭單位：縣農業農村局，責任單位：縣自然資源局、林業局、住建局，各鄉（鎮）人民政府）

9.盤活利用閑置宅基地增加農民收入。積極探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，適度放活宅基地使用權。在符合“一戶一宅”等農村宅基地管理規定和相關規劃、尊重農民意愿前提下，允許返鄉人員、下鄉人員和當地農民合作改建自住房，租用農村閑置房用于養老或開展民宿經濟等經營性活動，拓寬村集體和農民增收渠道。嚴禁違法違規買賣農村宅基地。（牽頭單位：縣農業農村局，責任單位：縣自然資源局、住建局，各鄉（鎮）人民政府）

10.喚醒沉睡土地資產壯大集體經濟。鼓勵社會資本以租賃、入股、合作等方式與村股份經濟合作社綜合利用集體建設用地，用于鄉村旅游、鄉村民宿、鄉村電商、文化創意、養生養老等產業，釋放土地價值潛能。嚴禁用于房地產開發建設小產權房、私人會所、別墅大院等。（牽頭單位：縣農業農村局、自然資源局、商務局、文廣新旅局，責任單位：縣住建局，各鄉（鎮）人民政府）

11.實施房地一體的農房抵押貸款試點。在風險可控的前提下，賦予農村宅基地、農民住房抵押融資功能，盤活農民土地用益物權的財產屬性，穩妥探索宅基地使用權抵押。適時建立貸款風險緩釋機制和貸款風險補償基金，做好抵押登記、抵押物處置、風險補償、抵押物處置后農民住房保障等配套支持工作，保障抵押權人合法權益。（牽頭單位：縣金融工作局，責任單位：人民銀行XX支行、縣農業農村局、自然資源局、財政局）

（五）用活“增減掛”政策助推宅基地改革

12.優化鄉村振興用地布局。用活用足“增減掛”政策，對房前屋后便于耕種、不易被占用、單個地塊面積不小于400平方米、與周邊農用地相連的退出宅基地用于“增減掛”項目，符合條件的可以復墾為耕地。項目區復墾驗收后，等量置換出建新指標，除用于預留村民建房和易地搬遷外，優先用于村鎮基礎設施建設和農村新產業、新業態發展。（牽頭單位：縣自然資源局，責任單位：各鄉（鎮）人民政府）

13.合理分配“增減掛”收益資金。統籌推進“增減掛”節余指標省內流轉，所得收益全部用于鄉村振興。完善“增減掛”收益分配機制，進一步提高收益返還標準，確保“增減掛”周轉指標收益足額返還農村集體經濟組織，用于改善農村的生產生活條件，助力村集體經濟發展。（牽頭單位：縣自然資源局，責任單位：縣財政局、農業農村局，各鄉（鎮）人民政府）

四、工作步驟

（一）調查摸底階段（2020年9月底前完成）。

摸清農村房屋權屬、農村建設用地等底數；摸清拆除、騰出宅基地的數量以及5年內需新增宅基地數量等，建立工作臺賬，并于9月20日前分別報縣農業農村局和縣自然資源局備案。

（二）試點改革階段（2020年11月底前完成）。

各鄉（鎮）要對照試點改革內容，組織召開專題會議，全面動員部署改革試點工作，統一思想，倒排時間，責任到人，掛圖作戰。按照邊試點、邊研究、邊總結、邊提煉的要求，制定完善農村宅基地資格權認定、農民建房管理、宅基地有償使用、宅基地有償退出等管理制度、辦法和操作細則，編制修訂試點村村莊規劃等工作，同時，總結試點做法與成效，形成長效機制，促進宅基地有效利用。

五、保障措施

（一）組織保障。

成立由縣政府縣長任組長，縣政府分管領導為副組長，縣農業農村局、自然資源局、林業局、城管局、文廣新旅局、財政局、民政局、住建局、金融工作局、商務局等單位為成員單位的XX縣農村宅基地管理制度改革工作領導小組。領導小組設辦公室在縣農業農村局，由縣農業農村局局長任辦公室主任，辦公室負責方案政策的擬定、業務指導、督查檢查、經驗總結等工作的落實；同時建立農村宅基地管理制度改革聯席會議制度，各成員單位要不定期研究、協調、解決改革推進過程中的相關問題。各鄉（鎮）要成立黨委書記任組長的農村宅基地管理制度改革工作領導小組，統籌安排專門人員負責改革工作，把推進宅基地管理制度改革試點作為夯實基層基礎的重要任務，切實加強組織領導，形成齊抓共管、上下聯動的工作合力，穩步推進改革，確保我縣農村宅基地管理制度改革試點工作順利推進。

（二）政策保障。

縣級層面制定完善農村宅基地資格權認定、農民建房管理、宅基地有償使用、宅基地有償退出等一系列管理制度、辦法和操作細則。在縣級制度框架下，各鄉（鎮）、試點村要根據實際制定符合本區域實際的措施辦法。

（三）資金保障。

加強資金整合，強化資金調度，縣財政局要保障縣宅基地改革辦和各鄉（鎮）必要的工作經費。宅基地有償退出資金原則上由村集體自行解決，對經濟基礎薄弱村，籌集不到的，可采取臺賬式“宅票”制度進行管理，將退出宅基地面積記好賬，簽訂退出協議，將來村民子女申請建房時扣除相應的退出面積，超出面積按標準繳納有償使用費。

（四）宣傳保障。

篇6

一、在會計電算化條件下實行企業內部管理制度的必要性

隨著會計電算化的普及，計算機已經完全替代了手工記賬，而這種會計工作手段的改變，也對會計工作的方方面面產生了重大影響。在這種情況下，為了使會計電算化更好地實行，建立健全的企業內部管理制度成為一個首要問題。

當計算機入駐會計工作環境之后，許多工作方式都需要改變。比如在以前，會計人員的主要工作是記賬，填寫報表，對賬本進行統計等；在有了會計電算化之后，會計人員只需要按時將相關憑證輸入計算機，計算機就可以自動完成記賬、制作報表等工作。因此會計工作人員的工作重點也相應地發生了改變。而會計人員在有了會計電算化的主要工作就是管理工作，他們要對系統安全，記賬的憑證與審核等進行內部控制，這就需要制定新的內部控制制度。因此，在會計電算化的企業中，要保障企業資金的安全性，確保企業各種經濟活動的有效性，都需要重視企業內部控制制度的建立和完善，而這種制度相對以前也更加復雜了。只有是這種制度得到優化，才能夠更好地實行計算機的應用。

二、會計電算化條件下的企業內部管理制度存在的問題

前文我們討論了在會計電算化條件下建立和完善企業內部管理制度的必要性和重要性，在不同的大小企業中，隨著會計電算化的普及，也已經開始改善企業的內部管理制度。但是，在改善內部管理制度的過程中，我們也看到了一些建設過程中產生的問題。因此，下面就來討論在會計電算化條件下的企業內部管理制度存在的問題。

（一）企業內部對制度的建立不夠重視，制度流于形式

在會計電算化條件下的企業內部管理制度，應該與“企業內部”產生緊密的聯系。因為不同的制度針對的是不同的企業，如果兩個企業具有不同的管理方式，不同程度的會計電算化發展，卻采用相同的內部管理制度，那么必然會出現一些問題。而在實際工作中，也確實存在這種問題。有一些企業中的領導或者是會計人員沒有意識到一個適合自己企業的管理制度的重要性，甚至認為制度只是一種擺設，這樣他們就很有可能在制定制度的時候照搬照抄，這樣子就沒有與企業自身的工作方式，管理方式，人員分配等做出相應的調整，那么制度出來的制度也沒有辦法有針對性的實行。在這種情況下，如果內部管理制度不能落實，可能會有很嚴重的后果。比如：系統癱瘓，數據丟失等問題。因此，制定適合企業自身的內部管理制度是非常重要的。

（二）制度形成后相關部門對制度的檢查落實力度不夠

通過上一點的分析，我們看到企業對于制度的正確建立重視不夠，這就會導致一些不利于企業發展的問題。因此企業需要認真建立制度。但是，建立了一個適合企業的內部管理制度，并不一定就能夠達到很好的效果。因為， 許多企業即使建立了非常適合企業發展的內部管理制度，也沒有很好地去實行，這是因為很多企業沒有在制定制度后對相關制度的實行與否進行檢查和落實。因此，重視制度建立卻輕視制度檢查與落實的做法是不可取的。而對制度檢查落實的力度不夠，是因為以下兩個原因。一個是有些企業可能本身就不重視制度的建立，這種情況下自然也不會重視對制度的檢查和落實。第二個原因是形成了恰當的內部管理制度，卻沒有形成一個有效的考核監督體系。這種情況下許多企業中的領導不知道應該怎么去考核和監督，這就會導致內部工作無法做好，間接導致了不當使用會計電算化，從而造成一些嚴重的后果。這種情況其實比制度沒有建立好還要嚴重，因為在對制度進行考核和監督的過程中已經開始了制度的實行，如果制度沒有執行好，也沒有被發現，那么這就會成為一個越來越嚴重的問題存在于會計電算化的條件下，產生非常不利的影響。

三、會計電算化條件下的企業內部管理制度的優化方案

經過前文的討論，我們首先看到了會計電算化對當今會計工作的重大改變，對企業造成的影響，其次看到了會計電算化在企業中還不夠完善，還存在一些問題，因此就需要企業內部管理制度來完善會計電算化，而前文我們又分析了現有企業內部管理制度的不足之處，因此，最后我們重點來討論在會計電算化條件下企業內部管理制度的優化。

（一）要對員工開展有關企業內部管理制度的理論學習

之所以企業內部管理制度還沒有很好的展開，就是因為員工對于在會計電算化條件下企業內部管理制度的轉變并不十分了解。因此，應該組織相關的理論學習來對員工進行教育，讓員工了解到在會計電算化條件下他們職責的轉變。在員工當中，對財務部門會計人員的管理最為重要。對他們進行教育，讓他們更加了解當今制度的變化，充分增強他們對電算化內部管理制度的理解把握能力。

（二）內部管理制度中要明確不同會計人員的分工

在內部管理中，重要的一個方面就是對不同職務的分離。計算機會計和手工會計具有一個共性，就是他們都需要在進行經濟業務時對可能造成欺詐和舞弊的行為進行分工，這樣才能減小風險。因此，就需要建立一套具有職務劃分的內部管理制度，而在會計電算化的條件下，就應該在新型內部管理制度中添加專門針對于會計電算化的人員分工。比如，要根據會計電算化的特點增設監控和檢查方面的人員，而可以減少或者合并記賬的人員，同時也要對操作人員制定嚴格的規定，禁止越權操作、非法操作等行為。這樣才能夠確保會計電算化的正常運行。

（三）要加強對制度的監控和指導

在一個企業中，具有相關的管理部門，同時還有各級的財政和主管部門。這些部門都應該對內部管理制度做出一定的貢獻。他們主要能做的就是加強對制度的監控，保證內部管理制度的正常運行，同時保證內部管理制度能夠對會計電算化產生促進作用。另一方面，管理部門看問題的角度是比較宏觀的，因此我認為他們應該能夠對相關的內部管理制度進行相關的指導工作，從而更好地令相關部門完善內部管理制度。

四、總結

通過前文的分析，我們看到了很多現今需要關注的問題。首先我們了解了隨著社會和科學技術的發展，會計電算化已經逐漸取代手動會計在企業中逐漸成長起來。但是，會計電算化畢竟是一種新興的事物，因此它在企業中生存和發展時還存在著各種各樣的問題，需要采用不同的方法對之進行改善。一個非常重要和有效的方法就是優化企業內部的管理制度。因此我們首先對現今企業內部的管理制度進行了介紹，同時也提出了這其中還存在著不少的問題，之后就提出了相關的優化方案，一方面是對企業內部人員的管理，另一方面使企業內部不同管理部門也需要做一些事情，同時還要加大對制度本身的管理，從而讓企業內部管理制度得到更好的優化，從而在會計電算化條件下讓企業更好的發展！

參考文獻：

[1]趙合喜，王吾.會計電算化[M].北京：高等教育出版社，2002.

[2]武慧潔.淺析會計電算化和會計信息化[J].中北大學學報，2006（6）.

[3]羅文.建立健全適應會計電算化發展的內部控制制度[J].農業科研經濟管理，2005（4）.

篇7

消防安全管理人：劉建玲

各處室消防安全責任人：

教務處：米衛民

政教處：王梓維

教科室：王波

總務處：葉國雄

圖書館： 于世娟

食堂：

財會室：熊雪松

電腦房： 黃小林

體育館：楊協飛

教師辦公室：辦公室負責人

教室：各班班主任

消防教育培訓人：劉建玲

義務消防隊：

滅火組：組長：葉國雄

副組長：李金繁

組員：白劍橋、嚴闖林、張華

疏散組：組長：楊協飛

副組長：周子坤

組 員：各班班主任

救護組：組長：龔莉莉

副組長： 趙淑琪

組員：李春恒、張戰普、趙征

通訊組：組長：王波

副組長：朱莉

組員：各班主任

學校消防安全工作歸口安全處。

二、職責

消防安全責任人職責：

(一)貫徹落實消防法律、法規和規章，批準實施學校消防安全責任制、學校消防安全管理制度;

(二)批準消防安全年度工作計劃、年度經費預算，定期召開學校消防安全工作會議;

(三)提供消防安全經費保障和組織保障;

(四)督促開展消防安全檢查和重大火災隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題;

(五)依法建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作;

(六)與各處室負責人簽訂消防安全責任書;

(七)組織制定滅火和應急疏散預案;

(八)促進消防科學研究和技術創新;

(九)法律、法規規定的其他消防安全職責。

消防安全管理人職責：

(一)組織制定學校消防安全管理制度，組織、實施和協調校內各單位的消防安全工作;

(二)組織制定消防安全年度工作計劃;

(三)審核消防安全工作年度經費預算;

(四)組織實施消防安全檢查和火災隱患整改;

(五)督促落實消防設施、器材的維護、維修及檢測,確保其完好有效，確保疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;

(六)組織管理義務消防隊;

(七)組織開展師生員工消防知識、技能的宣傳教育和培訓，組織滅火和應急疏散預案的實施和演練;

(八)協助學校消防安全責任人做好其他消防安全工作。

其他校領導在分管工作范圍內對消防工作負有領導、監督、檢查、教育和管理職責。

各處室消防安全責任人職責：

(一)各處室負責人是本部門的防火責任人，對本部門防火工作全面負責。

(二)協助學校消防安全管理人搞好本部門防火宣傳教育，普及消防常識，增強教職工的消防意識。

(三)每天組織防火巡查，發現火災隱患、及時整改。

(四)督促檢查師生員工嚴格執行各項消防安全制度、規程，防止事故發生。

(五)負責詳細記錄本部門消防活動以及檢查情況，建立臺帳。

(六)發現火情，要及時組織人員撲救，同時向消防安全管理人報告。

(七)負責管轄區域內的消防器材維護保養，確保器材完好。

教職員工消防安全職責

(一)熱愛消防公益事業;

(二)認真貫徹執行有關消防法規、規定;

(三)嚴格遵守消防制度和安全操作規程;

(四)班前班后開展消防安全檢查，及時消除火險隱患，不能消除的，應采取措施并及時向消防安全管理人報告;

(五)學習消防知識，接受消防教育、參加各項消防活動，維護保養消防設施。

(六)遇有火災，及時報警，并積極撲救，保護火災現場，協助調查火災原因。

教工宿舍消防安全職責

(一)教工應自覺學習消防法律法規，服從消防安全管理，接受防火安全檢查，遵守學校用火用電管理規定。嚴禁私拉亂接和違章使用電器，違者一律沒收，并視其情節給予批評教育或學校行政紀律處分。

(二)教工嚴禁攜帶易燃、易爆、有毒物品進入教工宿舍。為保證消防通道暢通，禁止在教工宿舍樓道內停放自行車或堆放雜物。

(三)教工宿舍禁止私自安裝電源插座、插線板或電源設備，禁止使用大功率電器。

(四)教工應自覺接受宿舍樓長每日防火巡查和公安消防管理部門及學校組織的防火安全檢查。自覺維護和愛護宿舍區域的消防設施設備(包括室內消火栓箱、水帶、水槍、應急疏散標志)、消防器材，禁止將消防設施設備、器材任意搬動、損壞或挪作他用。

(五)宿舍樓長要對住校教工進行防火安全宣傳、督促住校教工遵守消防法律法規和校規校紀，制止私拉亂接和違章使用電器的行為，防止火災事故的發生。

三、各類消防安全制度

消防安全管理制度

(一)貫徹執行《中華人民共和國消防法》、《廣東省實施《中華人民共和國消防法》辦法》和其他有關消防法律法規。

(二)將消防工作納入工作規劃，確保消防安全管理工作與單位正常工作兩不誤。

(三)配齊配足消防器材，確保消防演練活動正常開展。

(四)定期召開消防工作會議，總結經驗教訓，表彰先進，研究解決消防工作出現的新情況、新問題，并逐步完善各項消防安全制度和要求，健全消防工作臺帳。

(五)組織開展消防安全宣傳教育活動，并將消防知識納入培訓教育，學校每季應至少組織開展一次消防培訓教育，

組織新上崗和進入新崗位的教職工進行上崗前的消防安全培訓

(六)組織開展消防安全大檢查，督促各處室認真執行各項消防安全制度，加強消防安全防范。

(七)按照滅火和應急疏散預案，每半年至少開展一次消防安全滅火逃生演練，并結合實際，不斷完善預案。

(八)配合區教育局及消防大隊開展火災調查，保護火災現場，協助調查火災原因。

(九)完成上級部門交辦的其他各項任務。

防火檢查制度

防火檢查每月至少進行一次，并應當填寫防火檢查記錄。消防安全責任人、消防安全管理人和被檢查部門負責人應當在檢查記錄上簽名。重點檢查以下內容：

(一)火災隱患和隱患整改情況以及防范措施的落實情況;

(二)疏散通道、疏散指示標志、應急照明和安全出口情況;

(三)消防車通道、消防水源情況;

(四)消防設施、器材配置及有效情況;

(五)消防安全標志設置及其完好、有效情況;

(六)用火、用電有無違章情況;

(七)重點工種人員以及其他員工消防知識掌握情況;

(八)消防安全重點單位(部位)管理情況;

(九)易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施落實情況以及其他重要物資防火安全情況;

(十) 防火巡查落實及記錄情況;

(十一) 其他需要檢查的內容。

防火巡查制度

校內消防安全重點單位(部位)應當進行每日防火巡查。巡查的內容主要包括：

(一)用火、用電有無違章情況;

(二)安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應急照明是否完好;

(三)消防設施、器材和消防安全標志是否在位、完整;

(四)常閉式防火門是否處于關閉狀態，防火卷簾下是否堆放物品影響使用;

(五)消防安全重點部位的人員在崗情況;

(六) 其他消防安全情況。

防火巡查人員應當及時糾正消防違章行為，妥善處置火災隱患，無法當場處置的，應當立即報告。發現初起火災應當立即報警、通知人員疏散、及時撲救。

防火巡查應當填寫巡查記錄，巡查人員及其主管人員應當在巡查記錄上簽名。

整改火災隱患制度

(一)為確保學校消防安全，保護學校財產和師生員工安全特制定本制度。

(二)制定每日防火巡查計劃，在巡查中發現火災隱患情況必須及時向其所在的部門領導、消防安全管理人提出口頭或書面形式進行整改意見，切不可拖延。

(三)學校對教育行政主管部門和公安機關消防機構、公安派出所指出的各類火災隱患，應當及時予以核查、消除。

(四)對不能及時消除的火災隱患，消防安全責任人或者消防安全工作主管領導應提出整改方案，確定整改措施、期限以及負責整改的部門、人員，并落實整改資金。

(五)火災隱患尚未消除的，應當落實防范措施，保障消防安全。對于隨時可能引發火災或者一旦發生火災將嚴重危及人身安全的，應當將危險部位停止使用。

(六)火災隱患整改完畢，整改單位應當將整改情況記錄報送相應的消防安全工作責任人或者消防安全工作主管領導簽字確認后存檔備查。

消防設備定期檢測、維修制度

(一)應當按照國家有關規定，配置消防設施和器材，設置消防安全疏散指示標志和應急照明設施，每年組織檢測維修，確保消防設施和器材完好有效。

(二)消防器材應當放置在明顯和便于取用的地方，周圍不準堆放物品和雜物。

(三)各類消防設施、器材由專人管理，負責檢查、維修、保養、更換和添置，保證完好有效，嚴禁圈占、埋壓和亂用。

(四)對消防栓、滅火器等消防設施器材經常進行檢查，保持完善備用。

(五)學校應當保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;嚴禁堆放物品。

疏散通道、安全出口管理制度

(一)學校內的安全出口數目、疏散寬度和距離，必須符合《消防法》的有關規定。

(二)安全出口通道不得存放貨物，不準停放車輛和其他有影響疏散的遮擋物。

(三)安全管理部門每天要進行安全巡視檢查，嚴禁安全出口上鎖、堵塞，保證單位內所有安全出口正常通行。

(四)學校內所有行政教學樓、教工宿舍等安全出口，疏散通道，必須設置疏散指示標志和符合標準的燈光疏散指示標志。

(五)安全處、總務處應對單位各種安全疏散指示牌進行檢查保養，發現損壞要及時更換維修。

(六)教室、功能室、教工宿舍等人員密集場所，禁止違規使用大功率電器，在門窗、陽臺等部位不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。

消防安全教育制度

(一)加強消防職業安全培訓，教育教職員工群防群治，做好火災、爆炸事故的預防和撲救工作。

(二)定期張貼消防宣傳標語，掛消防宣傳圖，致力提高師生消防安全意識、消防業務水平和防火、滅火基本技能。

(三)制定落實每半年組織全體師生進行一次消防滅火實戰演習，義務消防隊每月進行訓練。

(四)嚴格要求教職員工通過經常化、制度化的教育培訓，使在各自懂得在崗位生產過程中的火災危險性，懂得預防火災的措施，懂得火災撲救方法。

職工定期消防培訓制度

學校應當采取下列措施對學生進行消防安全教育，使其了解防火、滅火知識，掌握報警、撲救初起火災和自救、逃生方法。

(一)開展學生自救、逃生等防火安全常識的模擬演練，每學期至少組織一次學生消防演練;

(二)根據消防安全教育的需要，將消防安全知識納入教學和培訓內容;

(三)對每屆新生進行不低于4學時的消防安全教育和培訓(由政教處、安全處組織實施);

(四)對進入實驗室的學生進行必要的安全技能和操作規程培訓;

(五)每季度至少舉辦一次消防安全專題講座，并在校園網絡、廣播、黑板報開設消防安全教育欄目。

(六)組織新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前的消防安全培訓;

消防安全重點單位(部位)對員工每年至少進行一次消防安全培訓。

動火管理制度

(一)凡在本校內需要動火的人員(包括外來施工人員)必須提前到申報并經消防安全管理人審批后方可動火。

(二)落實現場防火監護人員并配備相應的滅火器材。

(三)動火過程中，一旦發現不安全苗頭時，要立即停止動火作業。

(四)發生火災事故時，要及時處理、撲救并報警。

(五)動火人員要嚴格執行安全操作規程。

(六)作業人員和現場監護人在動火完畢后，應徹底清除現場火種，方可離開現場。

用電安全管理制度

(一)為防止用電造成火災事故發生，凡動用電維修、安裝各類用電設備者必須持證上崗。

(二)非電工人員嚴禁動用、檢查、安裝各類用電設備，外來人員要動用電時必須交用電說明并報消防安全管理人審批后方可作業。

(三)發現用電設施損壞、不安全(包括各類電器)應及時向消防安全管理人匯報。

(四)嚴禁使用不符合國家規定的插座和電線。

(五)電工安裝、維修用電設施時，一律嚴禁赤腳。

(六)各處室消防安全責任人和電工要定期對單位各類用電設備進行檢查，如有發現各類電器、電線等用電設施損壞，及時更換。

(七) 所有辦公室、教室等人員在離開時要切斷電源，防止火災事故發生。

滅火疏散預案制度

要制定滅火和應急疏散預案，建立應急反應和處置機制，為火災撲救和應急救援工作提供人員、裝備等保障。滅火和應急疏散預案應當包括以下內容：

(一)組織機構：指揮協調組、滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組、安全防護救護組;

(二)報警和接警處置程序;

(三)應急疏散的組織程序和措施;

(四)撲救初起火災的程序和措施;

(五) 通訊聯絡、安全防護救護的程序和措施。

(六)其他需要明確的內容。

學校實驗室應當有針對性地制定突發事件應急處置預案，并將應急處置預案涉及到的生物、化學及易燃易爆物品的種類、性質、數量、危險性和應對措施及處置藥品的名稱、產地和儲備等內容報學校安全處備案。滅火和應急疏散預案每半年至少組織一次消防演練，并結合實際，不斷完善預案。

消防演練應當設置明顯標識并事先告知演練范圍內的人員，避免意外事故發生。

防火檔案制度

(一)為了使防火工作能順利地進行，便于有效的安全管理，特建立本制度。

(二)為便于查找和使用，防火檔案資料應按其系統進行分類編號。

(三)單位防火檔案由消防安全管理人嚴加保管，未經單位領導同意任何人員不能查看檔案資料。

(四)消防監督檔案在保管人員變動時辦好移交手續，不得把檔案帶走或據為己有。

(五)凡涉及到重大機密內容，不能歸入此檔，以防泄密，并嚴格落實防火檔案保管責任人。

(六)消防防火檔案及其材料在撤銷、銷毀時必須經單位領導同意方可進行。

四、相關要求

篇8

第一條本規定根據有關消防、防火法規，結合本公司具體情況，為了保證本企業消防設施、器材的持續有效性，杜絕廠區火災隱患的存在，確保生產過程中不發生火災事故，增強員工防火意識制定。

第二條本規定旨在加強公司的防火安全工作，保護生設備、企業財及工作人員生命安全，保障各項工作的順序進行。

第三條本公司的防火安全工作，實行“預防主，防消結合”的方針，由防火安全領導小組負責實施。各部門及人員按照各自的安全職責分工負責，并與安委會簽訂消防安全責任書。

第二章防火安全的組織與機構

第四條確保各項防火安全措施落實，公司成立以總經理組長的消防領導小組，成員包括各部門經理及安全主管部門有關人員。

第五條各部門、各班組均實行防火安全責任制，設防火責任人。公司的防火責任人由總經理擔任，各部門防火責任人由各部門行政主要領導擔任，班組的防火責任人分別由班組長擔任。此外，各生班組和要害工作部位設立負責抓消防工作的兼職防火安全員。

第六條防火安全領導小組要建立義務消防隊，以防在萬一發生火災及專業消防隊未到達前，能起到控制火勢漫延或把火撲滅在初起階段的作用。

第三章防火安全職責

第七條全體職工都應增強消防意識并有安全防火的責任和義務。

第八條公司防火責任人和各班組的防火責任人分別對本公司和本班組的防火安全負責。

第九條各級防火安全責任人的職責是：

1.貫徹上級的消防工作指示，嚴格執行國家消防法規；

2.將消防工作列入議事日程，做到與生、經營同計劃、同布置、同檢查、同總結、同評比；

3.執行防火安全制度，依法糾正違章；

4.協助調查火災原因，提出處理意見。

第十條防火安全領導小組的職責是：

1.處理本公司防火安全工作；

2.制定本公司的防火安全制度和措施；

3.組織防火安全檢查，主持整改火災事故隱患；

4.組織交流經驗，評比表彰先進。

第十一條各生班組和要害工作部位的兼職防火安全員在防火安全領導小組領導下，落實本工作部位的防火安全措施。

第十二條義務消防隊接受防火安全領導小組的指揮調動，認真履行消防職責。

第四章防火安全措施

第十三條公司的防火安全工作，要本著以“預防主，防消結合”方針的原則，防患於未然。

第十四條各部門在生和工作中，都應嚴格執行公司防火安全領導小組頒布的有關防火條例，并根據自己的實際情況，定出具體措施。

第十五條防火安全領導小組應經常對全體干部、職工進行防火安全教育，并組織義務消防隊進行消防訓練。

第十六條各生班組、要害部位的兼職防火安全員，應在每日下班和交接班前，對本工作部位進行一次防火安全檢查；各部門的防火責任人應每月對本公司的防火安全工作做一次檢查；本公司防火安全領導小組半年進行一次檢查，每季度進行抽查；完善逐級檢查制度以保證及時發現和消除火險隱患。

第十七條給生班組、倉庫各要害部位及職工宿舍區配置相應種類和數量的消防器材，并保證有效，上述消防設備及器材不得藉故移作他用。

第十八條對從事電工、電焊工易燃易爆等特殊工種的人員，要按規定進行防火安全技術考核，取得合檢證方可操作，提出動火申請后方可進行。

第十九條施工單位在作業中需用明火的，要按規定由動火單位填寫《臨時動火作業申請表》按不同級別事前進行審批。一級動火作業指可能發生一般性火災事故，由部門主管提出意見，經本部門防火責任人審批；二級動火作業指可能發生重大火災事故，由部門主管提出意見，經本部門防火責任人審核，報總經理審批；三級動火作業由防火安全責任人提出意見，經總經理審核，報消防監督機關審批。要嚴格辦理審批手續，待批準后發給《臨時動火許可證》方可進行動火作業，下班前要嚴格執行檢查制度，確認安全后方可離開。全體職工不論在宿舍或工作區，嚴禁使用電爐。

第二十條倉庫的庫存物資和器材，特別是對易燃、易爆有害物品，要嚴格管理。

第二十一條任何人發現火險，必須及時、準確地向保安員或消防機關報警，并積極投入叁加撲救。各部門接到火災報警后，應及時組織力量配合消防機關進行撲救。

第五章防火安全事項

1.安全主任負責消火栓系統、噴淋系統、火災報警系統和滅火器、消防救援器材的日常巡檢工作，發現圈占、損毀和失效的消防器材，及時匯總上報處理。

2.安全主任在廠區日常安全巡檢過程中，負責對消防通道、消防標示、消防應急燈的例行檢查工作，發現堵塞通道、鎖閉安全出口的情況，現場立即責令改正；將缺失、損毀、失效的消防標示、應急燈統計造冊，及時匯總上報處理。

3.消火栓、滅火器、專用工具等消防設施，按區域落實專人負責管理，妥善保管，定期檢查，不得隨意作為它用或圈占，確保時刻保持良好狀態。

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4.消防重點部位應根據生產規模、火災危險特點、所使用危險化學品性質，制定相應的消防安全方案。

5.消防泵房設有專業技術人員值班管理，制定消防設備的安全操作規程，設有值班記錄，保證消防系統時刻處在良好狀態。

6.配有消防專用配電柜或獨立回路，確保消防電源的可靠性；設有備用發電機，確保停電時的安全設施用電。

7.對工藝裝置、系統可能引發火災、爆炸的部位，設置超溫、超壓等檢測儀表以及聲、光報警、聯鎖等安全裝置。

8.對存在可燃氣體（蒸汽）可能泄漏、擴散的地點，設置可燃氣體濃度檢測報警器，并與生產設備實現安全連鎖。

9.對使用危險化學品的生產車間和貯存區，設置醒目的防火標志和防爆電氣裝置；使用不產生火花的銅制、合金制或其它工具；禁止穿著能產生靜電火花的化纖織物衣服和帶鐵釘的鞋進入上述區域。

10.機動車輛進入廠區必須按規定路線行駛，未經批準，禁止機動車輛進入易燃、易爆生產區和倉庫區；經批準進入上述區域的機動車輛，必須安裝阻火器。

11.不準在辦公室和更衣室存放汽油，酒精等易燃、可燃液體；嚴禁任何人員在廠區、倉庫區吸煙和攜帶火種；嚴禁在防火間距、消防通道內搭設建筑、構筑物或堆放各類物品。

12.廢棄的沾油纖維物品，如：手套，棉紗等，以及可燃物品，應放入有蓋的鐵制專用容器內，并存放在安全地點，定期清除。使用后剩下的廢料、廢渣，如廢汽油、煤油、機油、催化劑等不準隨意亂倒，必須回收集中在一個安全的地方。嚴禁使用汽油等揮發溶劑擦洗設備、工具、地面和衣物。

13.建立消防設施檔案和防火檢查記錄檔案，火災隱患整改紀錄檔案。

第六章獎勵與懲罰

第二十二條對防火安全工作定期檢查評比，對取得下列成績的單位或個人，給予適當的表彰和獎勵。

(一)進行消防技術革新，改善防火安全條件，促進安全生者；

(二)堅持防火安全規章制度，敢於同違章行作斗爭，保障安全者；

(三)不怕危險，勇於排除隱患，制止火災爆炸事故發生者；

(四)及時撲滅火災，減少損失者；

(五)其他對消防工作有貢獻者。

第二十三條對無視防火安全工作，違反有關消防法規，經指出拒不執行的部門或個人，應視情節給予處分和包括經濟制裁在內的處罰。

第二十四條對玩忽職守造成火災事故的，應對直接責任者和所在部門的防火責任人追究責任，觸犯刑律的，還應上報司法機關追究刑事責任。

第七章附則

第二十五條本公司下屬各部門可根據本制度制訂具體防火安全實施措施。

第二十六條本制度由公司防火安全領導小組負責解釋。

第二十七條本制度經呈董事會核準后公布實施，修改亦同。

第二十八條本制度自發文之日起執行。公司以前制定的有關制度、規定等如與本制度有抵觸的，按本制度行。

附：火災防護

1.倉庫及工廠內應嚴禁吸煙及攜帶引火物品。

2.生車間工作時間大門不得下鎖。

3.易燃及爆炸等危險物品應放于安全地點，除必要數量外，不得攜入工作場所。

4.倉庫應指派專人看守，并標明“嚴禁煙火”字樣，如系儲藏揮發性易燃物，并應注意溫度及通風。

5.滅火設備應照規定設置，放在明顯容易取用之地點，并定期檢查，應保持隨時可用狀態，同時要熟悉使用方法。

6.電線不得接過大保險絲，電力使用后，應確實關閉電源。

7.使用氧氣乙炔焊接時，應注意附近有無易燃物品，使用易燃物品的人員需經嚴格訓練。

8.電器設備應經常檢查，大風、地震后更應立刻檢查有無損害。

9.爐、煙囪、鍋爐等易燃易爆的設備應經常檢查。

10.使用電器設備或增接電器設備均應請示上級后通知專門人員辦理。

11.首先發現起火的人，應立即呼救，并停止工作，迅速關閉電源或其他火源，在場員工，均應立刻協同滅火。

12.發現火災應迅速將著火物附近的可燃物移開。

13.火災發生時主管人員應一面叁加搶救，一面沈著指揮救火，并迅速通知本公司防火安全領導小組及義務消防隊，必要時應通知本地消防隊協同搶救，同時通知其他單位戒備。

14.如火勢一時不能撲滅，主管人員應一面指揮救火，一面指揮搶救人員及物品。

15.救火時，應特別注意下列事項：

（1）油類或電線失火，應用砂或地毯等物撲滅，切勿用水滅火。

（2）衣服著火，立即在地上打滾，較易撲滅。

（3）先救人，后搶物。搶救物品時，應先搶救帳冊、憑證及重要文件或貴重物品。

篇9

1.設計方案的質量管理；

2.器材與材料的質量管理；

3.工程實施的質量管理；

4.系統維護及維修保養的質量管理。

四、設計方案的質量管理

1.設計方案的質量管理工作，由工程技術部負責實施，其他相關部門配合。

2.設計質量保證體系：

3.設計前業務人員應該提交盡可能詳盡的設計委托書，使得設計人員清楚明白用戶的需求、現場條件以及設計目標。有可能的情況下，還應與設計人員一起實地考察現場，與用戶深入溝通，確保設計的工程方案可以達到用戶的要求。

4.設計人員必須遵循國家相關標準和法規，制定出科學合理的系統方案，必須符合建設單位的使用要求，可以達到國定相關規定的檢驗要求。

5.設計的方案中，選用的專業器材必須是通過公安部門檢測的持有生產許可證的合格產品。

五、器材與材料的質量管理

1.建立供應商檔案，包括：所代物資的資質證明、合格證、檢驗試驗報告、價格、功能、質量等有關資料并進行綜合分析，分類建立供應商信息檔案。選擇合格的供應商。

2.采購部必須確保采購的器材與材料符合工程需要，達到國家有關部門的要求，技防工程專用的專業器材必須選用通過公安部門檢測的合格產品。

3.工程技術部必須對采購回來的器材和設備進行質量把關，對主機等關鍵設備必須要檢查合格后才能送往工地現場調試。

4.根據設計要求和施工組織設計的規定，按質、按時、按期采購材料設備，保障按質、按量、按時供應到施工現場。做到材料、設備質量證明文件的收集，并保證真實、齊全、完整與工程施工同步。

六、工程實施的質量管理

1.工程技術部在工程開工前，設計人員必須將技術交底卡提前交給施工班組的負責人，明確相關工程質量與技術要求。

2.施工質量標準和技術規程

gb50348-XX安全防范工程技術規范

ga308—XX安全防范系統驗收規則

ga/t74—XX安全防范系統通用圖形符號

ga/t75—1994安全防范工程程序與要求

ga/t70—XX安全防范工程費用預算編制辦法

ga/t367—XX視頻安防監控系統技術要求

ga/t368—XX入侵報警系統技術要求

ga/t394—XX出入口控制系統技術要求

ga/t269—XX黑白可視對講系統

ga/t72—1994樓寓對講電控防盜門通用技術條件

ga38—XX銀行營業場所風險等級和防護級別的規定

gb/t16676—1996銀行營業場所安全防范工程設計規范

3.施工質量管理體系

4.工程實施過程中，必須狠抓工程質量，落實設計方案中的各項質量要求，以確保沒有工程質量隱患。

5.所有線材及材料必須經過現場檢測后才能入管布線，不能達到使用要求的、有故障隱患的材料絕對不可以勉強使用。

6.布線工程完成后，必須經過檢測后才可以通電試機。不能通過檢測的必須找出原因，排除后才能通電試機。

7.調試過程中，必須按照相關標準進行測試，確保將合格的系統交付給用戶使用，未能通過的項目，必須與設計人員一起找出原因所在，排除后再行檢測，通過后才可以投入試運行。

8.做好工程實施過程中的各項記錄，為以后的系統維護工作打好基礎。

七、系統維護及維修保養的質量管理

1.工程完成后，售后服務部必須協同工程技術部做好工程技術資料的交接工作。

2.建立系統維護工作檔案，按照公司的其他相關規定，落實好系統維護的日常例行工作，強化各種周期性的例行檢查。

篇10

二、由防雷安全領導小組制定雷電災害應急預案，并在發生雷電災害時啟動預案，必須在最短時間內做到組織領導到位、技術指導到位、物資供應到位、救援人員到位，確保高效妥善處理災情。

三、建立健全雷電災害報告制度，在遭受雷電災害后由防雷安全領導小組長及時向總經理、董事會和市氣象局防雷辦公室報告災情，并協助防雷辦公室組織做好雷電災害的調查、鑒定工作，分析雷電災害事故原因，提出解決方案和措施。

四、由工程維修部電工班長負責關注氣象部門發出的雷暴預報，并及時告知防雷安全領導小組組長和副組長。

五、為確保防雷設施安全有效，工程維修部應加強對防雷設施的檢查維護，如發現防雷設施損壞的，應及時告知防雷安全領導小組組長和市氣象局防雷辦公室，盡快排除防雷安全隱患。在檢查報告、合格證失效前十五個工作日提前由工程維修部經理向市防雷辦公室提出檢測申請，并積極配合做好防雷設施定期檢測工作。

六、要加強防雷知識的宣傳教育，提高公司員工防雷安全意識和自我保護技能，制定相應的防范措施。

篇11

2 適用范圍

本制度適用于xx公司各部門、各分廠的消防安全管理。

3 依據

4. 職工消防安全教育、培訓規定

4.1 新進單位的員工必須經過廠級、車間、班組三級消防安全教育，方可正式上崗工作。

4.2 臨時工、合同工、農民工、基建隊以及外來參觀人員入廠也需進行消防安全教育。

4.3 對職工的消防教育應納入定期教育計劃中進行培訓，成績合格方可上崗工作。

4.4 凡從事有可能引起火災危險的特殊工種人員：電工、電焊工、危險品專管員應經專業培訓，取得上崗證后方可上崗作業。

4.6 本規定的實施要求和程序具體見公司《安全生產管理制度》。

4.7 本規定由安全環保部負責組織實施。

5. 防火巡查規定

5.1 消防安全重點部位要每日進行防火巡查，并確定巡查內容、部位和頻次。

5.2 巡查用火、用電有無違章情況。

5.3 巡查安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應急照明是否完好。

5.4 消防設施、器材和消防安全標志是否在位。

5.5 巡查消防安全重點部位的人員在崗情況。

5.6 巡查消防設施、防火卷簾下是否堆放物品影響使用。

5.7 糾正制止違章行為。

5.8 發現初起火災立即報警并及時撲救。

5.9 做好巡查記錄，同時主管人員要在巡查記錄上簽名確認。

5.10 本規定由安全環保部負責組織實施。

6. 消防安全疏散設施管理規定

6.1 在保障疏散通道、安全出口的消防指示標志、應急照明設施要處于正常狀態。

6.2 嚴禁占用疏散通道、安全出口或在疏散通道上安裝柵欄及影響疏散的障礙物。

6.3 嚴禁在安全出口道上鎖、遮擋或覆蓋。

6.4 嚴禁有其他影響安全疏散的行為。

6.5 本規定由安全環保部負責組織實施。

7. 值班規定

7.1 值班人員要按時上崗并按檢查要求進行巡邏。

7.2 值班人員在值班期間不得擅自離開崗位，有特殊情況不能上崗或中途脫崗要提前辦好委托手續。

7.3 密切注意廠區的治安、消防工作情況，特別注意生產用電、用火情況。

7.4 認真做好值班記錄，做好交接班手續。

7.5 本規定的實施要求和程序具體見公司《安全生產管理制度》。

7.6 本規定由安全環保部負責組織實施。

8. 消防器材管理規定

8.1 消防器材分布在各部門并由部門消防責任人負責保管。

8.2 定期對消防器材進行檢查、測試、維修。

8.3 室內外消火栓、滅火器要保持干燥，防止霉爛、銹蝕。

8.4 不得隨意挪用消防器材，不準圈占、埋壓消防設施和消防水源。

8.5 消防設施如需要拆除、移位、挪用時，必須由負責施工部門提出申請，經公司安全委員會主管領導批準方可實施，重大改動，必須經高層管理會議決定。

8.6 本規定由安全環保部負責組織實施。

9. 火災隱患整改規定

9.1 對不能當場改正的火災隱患、管理職能部門或專兼職的消防管理人員應及時向消防安全管理人或責任人報告，并提出整改方案。

9.2 在火災隱患未消除之前，要落實防范措施，保障消防安全，一旦嚴重危及人身安全的，應當將危險部位停產停業整頓。

9.3 火災隱患整改完畢，負責整改的部門應當將整改情況記錄報送安全環保部（或消防安全管理人）簽字確認后存檔備查。

9.4 對公安消防機構責令限期改正的火災隱患，應當在規定期限內改正，并由安全環保部寫出火災隱患復函，報送公安消防機構。

9.5 本規定由安全環保部負責組織實施。

10. 用火消防安全管理規定

10.1 根據企業內部的火災危險性，全公司內嚴禁吸煙。

10.2 生產作業區動用明火，必須辦理動火審批手續，經公司防火負責人批準，并采取安全保證措施，現場專人監護，在規定地點、時間內由指定動火人動火，使用完畢需檢查現場，確實無誤，方可離開現場。具體見公司《安全生產管理制度》。

10.3 倉庫內嚴禁使用電爐、蚊香、電熱器。生產、實驗用明火爐須批準。

10.4 經批準同意動用明火源，但嚴禁用易燃液體引火。

10.5 重點部位要制定相應的崗位防火責任制度，明確防火負責人，落實防火安全措施。

10.6 本規定由安全環保部負責組織實施。

11. 電氣消防安全管理規定

11.1 電氣設備安裝、調試應由專業人員按照電氣安全操作規程進行操作，禁止非作業人員操作。

11.2 電氣設備線路不能超負荷運行，轄區電工要每天巡回檢查，發現問題及時整改。

11.3 消防設備用電的電氣線路應定期檢修保養。

11.4 電閘盒要保持完好，不準用銅鐵絲代替保險絲。

11.5 配電房和電氣設備周圍保持清潔，不準堆放雜物。

11.6 用電保護裝置規格應與用電設備容量相適應。燃氣開關閥門要完好。

11.7 防雷靜電接地設施保持性能良好，每年定期進行檢測，電阻不得大于10W。

11.8 易燃易爆危險場所的電氣線路和設備應符合勞部發[1995]56號《爆炸危險場所安全規定》的要求。

11.9 各種照明燈具的發熱部位不準直接接觸建筑物的可燃構件、配電板、插座、繼電氣、空調器等50厘米以內不準堆放可燃物品。

11.10 電氣線路設施每年定期進行徹底檢查，線路老化、破損，要及時維修。

11.11 因工程需要須拉用臨時電線應報公司消防安全委員會負責人批準，并由專業電工進行安裝，用后即拆。具體見公司《安全生產管理制度》。

11.12 本規定由工程設備部負責組織實施。

12. 化學品消防安全管理規定

12.1 使用和堆放易燃易爆化學物品的車間和倉庫，不得堆放雜物和其他可燃物，須保持環境整潔，過道暢通。

12.2 化學品倉庫應按規定存放整齊、通風，并保持室內恒溫。

12.3 裝運儲存使用易燃易爆物品的人員要熟悉物品的性能和預防應急措施。

12.4 危險品倉庫要專人負責、專人管理，擔任安全專管員須經公安消防部門培訓核準方可上崗。

12.5 對滲漏散落遺留地面的易燃易爆化學物品必須及時清理干凈。

12.6 儲存易燃易爆化學物品的倉庫必須符合防火防爆要求。

12.7 本規定由儲運部負責組織實施。

13. 義務消防隊的組織管理規定

13.1 建立兼職義務消防隊。

13.2 配備相應的消防裝備器材。

13.3 每季組織消防業務學習和滅火技能訓練，提高預防能力。

13.4 本規定由安全環保部負責組織實施。

14. 消防應急預案

為確保公司消防安全，針對企業的特性，在加強日常消防安全管理的同時，為快速應對突發事件，及時有效地進行組織救護，控制和減少事故的損失，特制定本應急預案。

14.1 事故應急預案組織網絡圖：附圖

14.2 應急處置程序

a. 當突發事故發生時，相關人員必須立即按事故應急組織體系自動進入實戰狀態，聽從指揮體系指揮，組織搶險工作。

b. 要保證通迅聯絡系統暢通，做到信息準確無誤，有效地控制狀態發展。

c. 要確保可運用的車輛，服從指揮調配，及時快速地運送人員、物資。

d. 在有關人員未趕到之前，進行現場自救，并做好現場保護工作，以便事故調查。

e. 組織做好事故現場及后勤保障工作。

f. 具體按事故類別進行安全處置。

14.2.1火災事故

a. 無論在任何時間和場所，一旦發現失火，都要立即報警，并組織員工充分利用現場的滅火器和消防水帶進行撲救，因為在火災初起階段是最容易撲救、撲滅，但千萬不要見了火就驚慌失措，要沉著。

b. 在撲不滅的情況下，一邊要及時疏散人員到安全地點，疏散要組織分工，熟悉現場的人員來維護秩序，有序疏散，防止驚慌造成擠傷或踩傷。

c. 火災發生后，在保證人員不受傷害的情況下，要有組織地進行物質疏散，特別是離火近的，汽油、柴油及有氣體的鋼瓶或易燃易爆、劇毒物品。

d. 發生火災時在高樓處的人員要及時組織營救，防止跳樓。

e. 火災撲救應急流程具體見公司《火災撲救應急預案》。

14.2.2天然氣泄漏安全處置

a. 天然氣容易泄漏的部位主要是：法蘭協定接封面，玻璃板式液統計墊片，氣、液相助料管道，氣、液物料管送閥門，安全閥及焊接處，一旦泄漏后極易占據較大空間，擴散范圍大，易形成爆炸性氣云，如遇火源極易發生爆炸，造成人員傷亡事故和大面和火災。

b. 處置泄漏的措施有：

1. 發泄漏信號，通知鄰近、周圍禁止各種點火源出現，并向安全地帶（上風口）疏散。

2. 劃出警戒范圍，嚴禁各種車輛和無關人員進入。進入現場的人員嚴禁攜帶和使用不防爆的手機，BP機，對講機、手電等，控制和消除泄漏擴散區域內的一切點火源（如靜電、電火花、摩擦、剝離等產生的點火源）。

3. 設法堵漏，堵漏時嚴禁使用發火工具，堵漏現場及擴散區域內應盡量減人員，堵漏操作人員應作全身氣密性防護，并將全身淋濕，防止發生爆燃后造成全身性燒傷。

4. 啟用固定冷卻水系統或消防車輛對設備噴水保護，防止天然氣擴散至泵房接觸電氣火花引起爆炸，破壞冷卻系統或使罐體開裂，造成嚴重事故。

5. 飄散的氣體進行吹掃，因天然氣的氣體比空氣重，飄散的氣體可長時間停留在低洼處，因此要用水蒸汽或噴霧水來進行吹掃，進一步來消除因泄漏可能造成的爆炸和著火的危險。

14.3電氣線路和設備起火時的安全處置

14.3.1電氣火災的特點

電氣線路和設備發生火災，一般形成兩種情況：

a. 電氣線路和設備起火后，將周圍的可燃物引燃；

b. 電氣線路和設備本身的燃燒線路起火往往形成一條“火龍”處置電氣線路和設備火災的關鍵是，既要防止人員的觸電傷亡事故，又要盡快將火勢控制往或撲滅掉。

14.3.2滅火時的安全處置措施

a. 禁止無關人員進入著火現場，以免發生觸電傷亡事故，特別是對于有電線落地，已形成跨步電壓，接觸電壓的場所，一定要劃出危險區域，標志明顯，專人看管，以防誤入而傷人。

b. 迅速切斷電源，保證滅火順利進行，具體方法是：通過各種開關切斷電源，但關掉各種電氣設備時，拉閘的動作要快，以免在拉閘過程中產生的電弧傷人，通過剪斷電線來切斷電源，對于架空線，應在電源來的方向斷電，對于扭在一起的合股線，應分開剪斷。

c. 正確選用滅火劑進行撲救：撲救電氣火災的滅火劑通常有干粉、二氧化碳，鹵代烷等，在噴射過程中要注意保持適當距離，一般情況下，距著火電氣1 –2米以外都認為是安全的。

d. 采取安全措施，帶電滅火。用室內消火栓滅火是常用的重要手段，但用水帶電滅火一定要采取安全措施，即撲救者要穿戴絕緣手套，膠帶紙或均壓服，在水槍噴嘴處連接入地導線，水與帶電體保持安全距離10米，射水時用弧射以增加水柱長度減小電流強度，采用間隙式射水，使用噴霧水槍噴射霧狀水等，使水流不連續，電流不能形成回路，使用潔凈水滅火等，以保證人身安全和有效地進行滅火。

14.4異常氣味時的安全處置

14.4.1火場氣味的產生及其性質

在火場上遇到有毒氣體，是因供氧不足而產生的一氧化碳，以及氯化氫，二氧化硫，化物等燃燒生產物，在一些特別場所還會遇到一些異常氣味，難以報清氣味的種類，火場的燃燒生產物和一些氣體對人體有很大危害，有些氣體還有著火，爆炸危險，為保障火場內的人員安全，必須采取安全措施。

14.4.2防毒的安全措施

a. 查清毒氣的種類和擴散的范圍，并盡快通知有可能遭受毒害的人，讓其盡快撤離或將門、窗關閉。

b. 在房間內發覺有毒氣或異常氣味時，應盡快打開門、窗進行自然通風。

c. 在查清毒氣種類和范圍的同時，應盡快找出毒氣的泄漏地點，并想盡辦法進行堵塞，止住泄漏。

d. 對已出現的各種有毒氣體，可用噴霧水進行驅趕，驅趕時應盡量站在上風方向，借助風的作用增強驅趕效果，并能有效地防止人員中毒。

e. 在有毒氣體或異常氣味的環境中進行各項作業時，必須使用各種呼吸保護器具或用濕毛巾、口罩等簡便器材進行防護，如出現頭昏、惡心，呼吸困難等癥狀時，應及時進行救護。

14.5事故安全處置，下列相關人員須親臨現場

a. 一般事故發生：值班干部在場組織搶救外，部門經理必須親臨現場，落實整改措施，同時報廠長或部門總監，安全環保部主任、安委會主任。

b. 重大事故發生：第一時間當事部門經理、廠長、部門總監、安全環保部主任、工程設備部經理、行政部經理、工會主席、安委會主任。

c. 天然氣發生泄漏事故：當事部門專管員、廠長或部門總監、安全環保部主任、工程設備部經理、基建主管、安委會主任。

14.6 本規定由公司安委會指導安全環保部統一組織實施。

15. 發生火災報告規定

15.1 發生火災事故，應立即向公安消防部門報警，同時進行火災撲救。

15.2 保護好火災現場，協助公安消防部門查清事故原因。

15.3 火災后應及時寫出書面情況上報當地公安消防部門及有關單位，并提出有關火災處理意見。

15.4 吸取火災教訓，對事故“三不放過”的原則，以防類似火災事故的發生。

15.5火災報告具體流程按公司《火災撲救應急預案》執行。

15.6 本規定由安全環保部負責組織實施。

16. 消防安全管理獎罰規定

16.1 單位消防安全責任落實，消防工作成績突出，全年無火災事故，對單位防火負責人，根據目標管理責任進行獎勵。

16.2 班組消防安全制度健全，措施得力，無違章情況，由車間根據目標管理責任制實施獎勵。

16.3 專（兼）職消防員工作熱情高、責任心強、及時完成各項任務，工作出色，無事故，按有關規定給予一次性獎勵。

16.4 對消防工作提出合理化建議被采用，并有顯著成效，視貢獻大小進行一次性獎勵。

16.5 對及時發現火災因素，及時消除火險隱患，杜絕火災發生，視情節給予獎勵。

16.6 對積極參加火災撲救，及其他見義勇為行為，視情節給予獎勵。

16.7 企業防火責任人，分廠部門防火責任人，不發行職責，責任制不落實，火險嚴重，未能積極整改，對防火責任人罰款。

16.8 班組安全制度不落實或違章發生火災的，對直接責任者進行罰款。

16.9 擅自動用明火、吸煙等違反用火管理規定，按公司現場管理條例罰款。

篇12

建園標準參差不齊，部分建筑消防安全條件差 由于需要，社會上興建了很多民辦幼兒園，其中不乏標準未達到者，這些幼兒園地點分布廣泛，現狀復雜多樣，沒有統一的管理標準、制度規范，甚至一些民辦幼兒園采用磚木結構，耐火等級低，消防設施不健全甚至沒有，極易發生火災事故，有的民辦幼兒園被隨意設置在居民住宅、簡易建筑內，或由其他性質建筑改建的現象嚴重，造成消防通道不暢、防火間距不足、消防設施欠缺、電氣線路陳舊老化、不便管理等現象。

人員密集、疏散困難 幼兒園作為人員密集場所，學生人數較多，活動室面積少，判斷、應變和自救能力差，一旦發生火災或其他緊急情況，極易恐慌、混亂，不易統一疏散，很難在短時間內組織起有效的救援措施，極易造成大量人員傷亡的嚴重后果。

校園內沒有相應的安全防范事故預案 缺乏必要的消防器材，加上疏散通道不暢等，處置稍有不當，就可能造成群死群傷的惡性事故。

校園內違規用火用電 很多民辦幼兒園內管理人員教育層次不高，沒有統一的管理規范，而且大多數人員都沒有消防意識，隨意拉接電線等，給消防安全埋下了極大隱患。

消防安全責任未落實 部分幼兒園負責人自身消防安全意識差，盲目追求經濟效益，對火災事故持僥幸心理;沒有建立相關的消防安全管理制度以及滅火疏散預案等制度，或者雖有相關的規章制度，但未認真落到實處，或者相關制度理論與自身現狀不符，沒有可行性，讓相關規章制度形同虛設。

消防的整改和預防方案

嚴格規范建園標準及準入政策機制 幼兒園在初建、改建或擴建時，必須嚴格執行現行的國家工程建設技術標準，建設、設計、施工、工程監理等單位依法對建設工程的消防設計、施工質量負責，務必達到《建筑設計防火規范》等相關技術標準的要求，在選址、建筑材料、防火間距、安全疏散、應急照明等方面的設計都必須符合相應法律法規要求，做到依法通過消防驗收或者竣工驗收消防備案。在具備法律規定的消防安全條件后，向當地公安消防機構申報進行消防安全檢查，經檢查合格后方可投入使用。

提高負責人管理能力，強化校園硬件設施 幼兒園負責人應通過培訓、考核，具備應有的綜合管理能力，熟知相應法律法規，定期接受消防安全知識學習與培訓，提高對校園消防安全的重視。

幼兒園定期開展消防法律法規等知識的學習 對幼兒開展消防知識啟蒙教育，對教職員工進行消防安全培訓，使教職工對消防安全真正掌握“一懂三會”，切實全面提高校園消防安全“四個能力”建設。

不斷更新幼兒園內教學硬件設施 教室、宿舍、食堂等固定資產類設施，要定期檢查、維修等，對校園自身而言，從基本設施上為孩子們提供安全的學習環境和生活環境;桌椅、床鋪、教學電器等設備要嚴格按照相關法律法規及技術要求規范等，保證質量從優，并定期維護保養;校園內大型娛樂設施、各類玩具是孩子們喜愛的對象，學校務必要嚴格按照采購程序，從源頭保證物品的高質量、過硬的安全保障，充分考慮到與孩子們的年齡與接受，使用能力相符等因素。

全方位宣傳教育，強化逃生能力 每學年組織師生開展疏散逃生演練、消防知識競賽、消防趣味運動會等活動，加強消防安全宣傳教育，強化園內人員的逃生自救能力，以提高師生的消防安全意識。

“家園共育”實施消防安全教育

除了在幼兒園內進行消防安全宣傳外，要充分利用家長資源，“家園”一起加強幼兒消防安全教育。

第一，家長和教師應該告訴孩子不要玩火，不要玩弄電器設備，否則會讓自己受到傷害。

第二，教會孩子認識一些消防標志，讓他們認識到什么是安全出口，什么是疏散的方向，哪些地方哪些東西不能玩，哪些東西是危險物品，等等。

第三，教會孩子如何彎腰匍匐前進，如何保護自己。教會孩子怎樣撥打119火警電話，怎樣報火警。

第四，告訴孩子火災發生時，哪些地方不能待，身上著火了怎么辦。

第五，告訴孩子在無法逃生時應該待在什么地方，如何讓消防隊員及時找到他們，等等。

篇13

三、消防安全職責

（一）中心消防安全責任人職責：

1、貫徹執行消防法規，保證中心消防安全符合規定，掌握本院的消防安全情況；

2、建立健全中心消防安全規章制度，批準年度消防工作計劃，為消防安全提供必要的經費和組織保障；

3、組織制定中心消防安全責任，開展消防安全檢查，督促落實火災隱患整改，及時處理和研究涉及消防安全的重大問題。

（二）消防安全管理人職責

1、具體負責中心消防安全工作的組織領導、建設規劃，落實消防安全管理措施；

2、負責制定中心消防安全規章制度，組織人員開展消防安全檢查，組織落實火災隱患整改工作；

3、組織開展消防安全教育、培訓。

（三）科室消防安全責任人職責：

1、科室消防安全責任人在中心消防安全責任人和管理人的領導下，對科室的消防安全全面負責，與中心簽定安全生產目標考核責任狀，將消防安全工作納入科室管理；

2、定期進行防火安全檢查，及時消除火災事故隱患，及時報告重大火災隱患，做好火災隱患整改工作，并做好記錄；

3、對職工進行經常性的消防知識教育和滅火及逃生等技能培訓，提高職工消防意識；

4、定期檢查消防器材，及時更換過期消防器材，做好消防器材清潔保養工作。

（四）職工消防安全職責

1、自覺遵守消防法規和中心消防安全規章制度，認真履行防火義務和責任；

2、自覺接受消防安全教育和培訓，服從防火安全管理，掌握防火和滅火的基本知識，做到“三懂三會”（懂得本崗位操作中的火險隱患，懂得火災預防措施，懂得撲救初起火災；會報警，會撲滅初起火災，會使用各種消防設施）；

3、了解消防設施，熟悉滅火器所在位置，發生火災及時報警，積極撲救。

四、消防安全培訓制度

（一）中心每年至少組織一次職工消防安全培訓，培訓內容： 1、消防法規、消防安全制度和保障消防安全的操作規程；2、本部門、本崗位的火災危險性和防火措施；3、消防設施的性能和滅火器材的使用方法；4、報火警、撲救初起火災及自救逃生的知識和技能；5、滅火和火災應急疏散演練。

（二）新職工上崗前必須進行消防安全培訓。

五、禁煙制度

凡設有禁煙標志或明確規定的禁煙場所，嚴禁吸煙及使用明火。

六、消防安全檢查制度

（一）消防安全科室每月自查一次，中心每季度組織檢查一次，節假日放假前組織檢查一次。

（二）對檢查中發現的火災隱患應制定整改措施并及時進行整改，同時要做好記錄備案。

七、消防系統維護制度

（一）消防系統（包括火災自動報警系統和自動噴淋滅火系統）必須按維護規定進行維護，并進行登記。維護工作必須由具有二級以上資質的消防工程維護單位承擔，并須簽定維護協議書，接受消防部門及主管單位監督、檢查、考核。

（二）辦公室設專人負責消防設備、設施的維修和保養，制定檢查、維修保養方案，做好檢查后設備運行狀態的記錄。

（三）定期進行消防栓出水檢查，室外消防栓每年至少保養二次，手提式滅火器每月氣壓檢查一次，隨時檢查安全出口標志以及消防疏散通道應急照明燈具是否正常。

（四）消防設施、設備、滅火器材，未經許可或無緊急需要不得隨意動用或移位。

八、重點部位防火管理制度

（一）總務倉庫

1、倉庫內設置禁煙火標志，嚴禁吸煙和明火作業，不準亂接電線、電燈，禁止使用電爐等用電物品。物資進庫時要認真檢查驗收，嚴防火種帶入。

2、非工作人員不準隨便入內，領料人進庫須經管理人員同意，外來人員原則上不準進庫，如果工作需要，經部門領導同意后方能入庫。

2、貯存的物資要根據不同性質分類存放，易燃、可易燃液體、化學物品、氣體鋼瓶等應分別與其它材料隔存，貴重物品與一般物品隔存，對易燃、易爆物品要小心輕放，嚴禁撞擊、重壓、摩擦。

2、倉庫保管人員應熟悉和掌握所貯存物資的性質，尤其對易燃、易爆物品，必須在掌握其性能后，方可貯存和操作。

6、倉庫保管人員應掌握滅火器材的使用方法，平時要做好滅火器材的保養工作，保證其完整好用。發現倉庫有火險隱患，應立即報告并迅速采取有效措施予以處理，防止火災發生。

（二）氧氣瓶倉庫

1、氧氣瓶倉庫由專人負責管理。

2、嚴禁在庫內吸煙，防止庫內和庫外帶入明火，庫內不得裝有其它火源設備，電燈要裝防爆燈，控制庫房的濕度、溫度。

3、嚴禁違章操作，氧氣瓶裝卸時必須輕拿輕放，嚴防震動、摩擦撞擊和重壓、傾倒，空瓶和滿瓶應分別放置并有標志。

4、氧氣瓶灌裝后，保管員必須檢查每瓶的開關是否擰緊，防止漏氣。

（三）綜合檔案室

1、綜合檔案室由專人負責管理。

2、嚴禁帶易燃、易爆物品入室，室內禁止吸煙、使用明火。

3、一般工作人員不準隨便入內，如果工作需要，經部門領導同意后方能入室。

（四）指揮調度室

1、出入調度室必須隨手關門，調度室內嚴禁吸煙、使用電爐和動用明火。

2、機房未經許可不準入內，因工作需要入內應注意安全，嚴禁吸煙和動用明火。

（五）汽車庫位

1、車庫內須配備消防器材，并做到定期檢查，防止過期、失效。

2、車庫內嚴禁存放過量的汽油、機油等燃料及其他物品。

3、嚴禁在車庫內吸煙和動用明火。

4、及時清理車庫內各種廢棄物，保持車庫整潔。

5、嚴禁載有易燃、易爆化學物品的車輛在中心停車位停泊。