引論：我們為您整理了13篇常態化防控工作意見范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
在病毒防控的關鍵時期，各商場嚴格執行消殺工作，按時定次對重點區域進行全面消毒，保持營業場所通風換氣，設置應急隔離區域，及時清理垃圾。相應的消殺記錄表應包括消殺時間、消殺范圍、消毒液名稱、消毒液配比濃度、配制時間、消毒方式、消殺人員等，內容要具體詳實，為防疫工作常態化提供有力保障。
二、強化防疫防護措施，保障掃碼測溫工作人員安全。
各商場儲備足夠數量的疫情防控物資包括消毒設備、消毒用品、防護服、口罩、手套、洗手液等，保障工作人員每日防護用品足額供應。掃碼測溫人員按照二級防護標準裝備，做好防護，確保自身健康安全，筑牢商場的第一道防線。
三、切實筑牢疫情防控防線，從嚴管控測溫掃碼工作。
各商場嚴格實行“三個一律”要求。人員進入商場，一律規范佩戴口罩、一律測體溫，一律亮綠碼通行。對未能提供通行碼的顧客，工作人員要詳細登記其姓名、身份證號、體溫、電話號、時間等；對既不能提供通行碼又不能提供身份信息的顧客，要求禁止進入商場。
篇2
王與庚
山西朔州市平魯區聯社始終堅持“存款立社”理念，將資金組織工作作為貫穿全面工作的主線，不斷優化激勵考核機制，改進服務質量，提升社會形象，推動存款業務持續向好發展。截至7月末，各項存款余額達61.06億元，較去年末增加5億元，較2011年同期凈增29.55億元。相當于5年內再造了一個平魯區聯社。
該聯社注重抓宣傳工作。向形象提升要業績。聯社利用報刊、電視電臺、網絡等媒體大力開展宣傳活動，借助墻體廣告、鬧市中心的廣告電子屏等傳播平臺，提升客戶的關注度。采取掛橫幅、標語、年畫、折頁等形式，加大宣傳力度.強化了農信社的社會形象。
該聯社度時把握宣傳時機，利用節日熱點。舉辦鬧元宵宣傳文娛隊、金融知識進廟會、迎新春送春聯、中秋送服務等活動。開展金融消費者權益保護日活動、送信貸政策下鄉、送金融知識進社區、送金融知識進學校、送金融知識進工廠企業。
該聯社注重優質服務。促進存款業務持續發展。聯社緊緊抓住農商行改制契機，穩步推進網點轉型，通過優化網點布局，加大網點改造力度。構建起了布局合理、硬件先進的網點新格局。結合服務方面的薄弱環節，集中開展整治活動，完善了服務考核辦法，構建了服務質量提升的常態化機制。
該聯社依靠科學的考核，鞏固了業務成果。聯社緊盯市場份額。考核細化到存款日均余額。一改過去只注重余額、增長額的考核模式，強化市場占有率考核，明確了獎懲措施。
該聯社多管齊下支農支小，以貸引存。聯社鼓勵所有客戶經理樹立以存定貸理念。積極引進黃金客戶，實行以貸引存、多存多貸戰略，提高了客戶經理的業余吸存積極性。河南靈寶農信社 織密案防網讓違規者無處遁形
齊勝利
近期以來，靈寶農信社認真貫徹落實中國銀監會《銀行業金融機構案防工作辦法》和省聯社囊防工作部署，明確管控目標和管理職責，強化條線治理和協調聯動，積極部署開展九種人排查、三十個嚴禁、員工行為整治、合規教育、打擊電信詐騙、反非法集資等專項治理活動，織密了案防網，促進了各項操作的合規到位，讓各類違規者無處遁形。
每年年初，該聯社盡早制定案防工作規劃，全面出臺《案防工作意見》、《突發事件處置預案》等一系列行之有效的規章制度和考核辦法，組織全體干部員工層層簽訂“案件防控責任書”和“員工合規從業承諾書”等，形成了“橫向道邊、縱向到底”的案件防控體系。
篇3
利用OA、工作QQ群、各種會議等形式，層層傳達學習集團公司2017年安全生產工作會議精神和2017年安全生產管理工作意見，明確安全生產“五個一”的工作思路。即：圍繞集團公司“基層基礎本質安全年”活動一條主線；把握“傳承、提升、創新、求實”一個工作導向；提升“安全是?！钡囊粋€發展理念；抓好“安全隱患”治理一個閉合管理；夯實“安全質量”系統考評一個建設。先后制定《關于加強2017年安全生產管理工作的意見》、《安全風險分級防控和隱患排查治理工作意見》、《物流中心安全生產與職業病危害防治責任》、《2017年雨季“三防”工作方案》、《2017年安全生產月工作方案》、《關于貫徹落實集團公司<關于開展安全生產百日攻堅治理行動的意見>的通知》、《關于吸取事故教訓開展安全生產大檢查活動的通知》、《關于落實集團公司〈進一步加強職業病危害防治和職業健康管理的意見〉的通知》等文件，確保上級安全指令、工作部署落實到基層。
二、注重安全宣傳教育，推進全員素質提升
自去年開展全員教育以來，通過思想政治教育、形勢任務教育、業務技能培訓和安全法規學習，全面提升員工綜合素質。今年一上手，繼續借中心全員教育東風，將安全質量管理融入全員教育體系，推進2017年安全質量管理工作再上新臺階。一是制定教育方案。按照中心全員教育辦公室統一部署，制定2017年全員教育方案和學習計劃。分為政治學習、業務培訓、文化學習和安全質量管理四個方面。在安全質量方面，側重于安全法規、專業知識、安全技術、服務質量等方面的學習培訓；二是創新文化載體。安監部門與宣傳部門聯合，利用內部網站開設安全文化專欄，每個支部或部室設置一名安全質量宣傳員，同時又是安全監督員，每月安全質量信息，利用輿論監督推進安全文化建設；三是強化紅線意識。教育廣大員工牢固樹立“安全才能生產、生產必須安全”的思想，安全是一道誰都不能逾越的紅線，在安全制度面前沒有特殊人員；四是強化責任意識。在日常安全宣教工作中，營造“我是企業主人”的主人翁思想，企業是我家，愛護靠大家，維護生產安全是員工的第一任務，讓安全成為一種責任、一種習慣；五是強化法規意識。認真學習安全生產法規制度，利用事故案例教育員工樹立“違反安全生產法規等于犯罪”的思想，增強大家遵紀守法意識；六是深化安全警示教育。在六月安全宣傳月和“119”宣傳月期間，重點開展交通事故、火災事故等警示教育活動，以慘痛的事實和教訓讓每一位員時刻繃緊安全生產弦。
三、 堅持“大、快、嚴”常態化，夯實基層基礎工作
按照集團公司統一部署，以持續深化安全生產隱患“大排查、快整治、嚴監督”集中行動為載體，采取“重過程、嚴管控、治隱患、留痕跡”管控措施，提升了基層基礎安全工作。
一是開展安全生產基層基礎工作夯實年活動。重點抓好崗位安全教育、崗位技術練兵、安全風險管控、應急救援能力等工作，夯實了基層基礎安全管理。
二是開展安全生產百日攻堅治理行動。充分發揮“網格化”管理作用，重點對“雨季三防”、電氣設備、吊裝運輸、消防安全和?；兹家妆愤M行攻堅治理，確保中心安全生產。
三是開展全面安全生產大檢查。按照集團公司關于吸取事故教訓開展全面生產安全大檢查工作要求，利用“區域·點數”檢查管理，不間斷地加強現場生產安全巡查。加強調度值班，對薄弱時間進行監管；加強現場管理，對薄弱崗位、地點隱患治理；加強安全教育，對薄弱人物“三違”幫教；加強風險分級管控，對薄弱生產環節建檔立案。
四、落實雨季“三防”措施，確保礦區安全生產
按照2017年雨季“三防”工作部署，認真貫徹落實集團公司總經理安全生產辦公會議及上級有關汛期防范災害要求，定期對防大風、防雷電、防洪澇設施進行檢驗檢查，做到事前排查、事中防控、事后巡查，加強“三防”動態管理，尹洼駐地加強防洪力量，搶險應急隊伍隨時集結待命。大雨來臨前，開展實地預警演練，提升應急搶險能力，全力防范雷電和暴雨帶來自然災害，保障礦區安全生產，同時提高全體員工自我防范意識和應對災害的處置能力。
五、冬季“三防”早落實，確保實現安全生產
冬季來臨，認真落實冬季防火、防寒、防凍、防風雪工作措施，武?？茊臃阑饝本仍A案，開展“119”消防日消防演練活動；汽運公司啟動交通事故應急救援預案，及時對車庫、車輛水泵、油路采取保溫措施，確保車輛在冬季安全行駛；物業站啟動防寒防凍、防風雪應急預案，加強管道、線路、供暖、燃氣使用的冬季安全措施；順立公司加大機械設備維護力度和防寒措施，確保冬季安全生產。
六、加強兩個體系建設，制定安全隱患檢查治理標準
結合實際繼續深化“兩個體系”建設，進一步加強安全生產風險分級管控和隱患排查治理。上半年制定安全風險責任清單，明確各單位、各崗位安全風險等級和管控責任。使安全風險管控和隱患排查有內容、有標準、有目標，加強安全隱患排查治理力度，全面提升安全風險管控能力；下半年按照行業領域、檢查類別、檢查對象、隱患內容、事故類型、控制措施和隱患級別對倉儲配送、加工生產等方面制定詳細的安全隱患檢查治理標準，進一步明確我單位安全風險管控目標和分級管理措施，利用較大危險源因素辨識管控，明確各單位較大安全風險源，重點管理，重點監控。對存在較大危險風險，威脅安全生產的電氣設備、特種設備、吊裝設備、燃氣設備、交通運輸、消防等設備掛牌管理，責任到班組個人，進一步修訂安全操作規程等各項管理制度，全面提升防范各類事故的能力。
七、全面深化安全質量建設，營造和諧發殿環境
一是加強職業衛生管理。認真貫徹落實《安全生產與職業危害防治責任制》，加強職業病防護措施落實，避免和消除職業對職工健康危害，為職工創造衛生工作環境；二是加強勞動防護，嚴格執行安全生產操作規程，按期配備必要并符合安全生產標準的勞動防護用品，保護職工人身安全；三是強化環境節能。按照集團公司節能環境工作要求，加強節能環保知識宣傳，定期開展節能環保監督檢查，及時上報月度節能環保信息；四是加強消防管理。定期對消防器材、消防設備、消防設備進行檢驗檢查，開展防火自救逃生演練，提升員工消防意識和自救能力；五是加強安全教育培訓。利用全員學習教育培訓，認真學習宣傳《山東省安全生產條例》、《山東省較大及以上生產安全事故典型案例匯編》，將安全生產法律法規、安全業務知識作為重點內容。7月份對安監管理人員進行為期2天的安全資格培訓，提升安全管理意識和管理水平；六是加強產品質量管理。順立公司從源頭入手，嚴把材料入庫關，對膠管加強過壓測試，保證加工材料質量合格。加強加工機器的維護保養和測試，加強對職工安全質量意識教育，加強勞動防護和健康防護，保證產品質量合格率逐步提升，保障安全質量持續向好發展；七是加強問題整改。對照集團公司安全質量系統考評標準和季度達標考核結果，認真總結分析存在的問題和不足，從基層、基礎方面查找主客觀原因，以高標準、嚴要求、重實效為出發點，全面加強安全質量標準化創建。
八、存在的問題與不足
一是安全質量管理標準化建設在高標準、嚴要求上還不深不細，缺少創新。
二是基層基礎工作還有待進一步加強、標準化建設上還存在短板。
三是在制度建設、基礎資料上還有待進一步完善。
九、明年工作打算
一是抓好上級各項安全工作會議、文件的貫徹落實。認真貫徹落實集團公司總經理安全生產辦公會精神，結合實際落實各項管理工作，營造穩定和諧發展的環境。
二是強化安全教育培訓。認真學習貫徹《山東省安全生產條例》，開展以安全生產法律法規知識、基本常識和崗位技能為主要內容的全員培訓活動，提升從業人員的安全意識和理論知識水平。利用多種形式和載體，深化員工安全思想教育，通過普及安全生產基礎知識，強化紅線意識、責任意識教育，讓勞動安全成為全體員工的第一需要，營造“要我安全”到“我要安全”的濃厚氛圍。
三加強季節性和重大節日期間的安全管理。抓好夏季防洪防汛防惡劣天氣和冬季防寒防凍防防風雪等特殊時期的安全監督檢查，在重大節日期間，更要堅持落實各項安全防范措施，確保礦區安全生產和物資供應。
四是強化安全綜合治理。利用“網格化”管理、“區域·點數”巡查、“兩個體系”建設、較大危險辨識和“大、快、嚴”集中行動等載體，嚴格落實“班組查隱患、單位抓整改、安監抓監督”責任制度，全面強化安全隱患排查治理，將隱患消滅在萌芽，堅決杜絕各類事故。
篇4
抓常態化管理，促工作落實到位。根據“執行重在到位。關鍵在于落實”的工作方針，全院著力完善目標考評機制，采取年初有計劃、一月一總結、一季一講評、半年一表彰的制度，鍥而不舍抓落實，形成了崇尚榮譽、創優爭先、緊張有序的良好工作氛圍。
抓教育培訓，促干警素質提高。該院結合創建“學習型檢察院”活動，對全體干警堅持正面教育，堅持文化育檢，堅持崗位練兵，把教育活動的“大道理”、“大主題”與“小節目”、“小活動”有機結合起來，教育培訓效果顯著提升。
抓黨風廉政建設，促廉潔公正執法。積極推進廉政風險防控機制，嚴把廉政風險點，為基礎建設項目上“廉政險”。建立的偵查信息查詢系統、警示教育基地等項目，均由院黨組一名班子成員全程負責，由檢察長與基礎建設項目責任人進行廉政談話，簽訂責任書，并將招標、施工到結算的全部情況向檢方干警公示，接受監督，所建工程最終沒有出現任何腐敗問題和投訴反映。
抓暖心工程，促干警積極性提高。2010年以來，該院加大投入，科學規劃，改善辦公環境，全面提升了基礎設施品位和檢務保障能力。在解決干警職級待遇、中層領導競爭上崗工作中，該院班子成員更是堅持公正廉明的處事方式，全院干警為之信服，工作熱情空前高漲。
服務大局，念好“三宇經”
一是在“融”字上下工夫，自覺把檢察工作重心納入黨委政府總體部署，找準服務大局的切入點，綜合運用檢察職能，從打擊到服務，從監督到教育，從業務到隊伍，在服務大局中不斷提升執法水平。3年來，該院共立案查處職務犯罪案件86案110人，所有到法院的案件都作了有罪判決。查辦大要案率、實刑判決率得到明顯提升，反貪查案工作連續兩年位居全市第一，全省第十二：反瀆工作連續3年位居全市第一，2012年位居全省第一；綜合查辦職務犯罪工作位居全省第一，受到省檢察院隆重表彰。
篇5
（四）穩步提升納稅服務質量。一是堅持開展服務理念主題教育。繼續開展“假如我是納稅人”主題實踐，開展納稅人意見征集、納稅人走訪活動，傾聽納稅人心聲，了解納稅人需求。二是拓展服務平臺。在繼續堅持QQ群、延時服務、預約服務等以往的好經驗、好做法基礎上，要有所創新，實現納稅服務形式的多元化；要積極推進“24小時自助辦稅服務廳”建設，切實讓納稅人感到方便、受到益處。三是盡快制定納稅服務綜合評價體系。突出納稅人滿意度，促進稅管員服務意識和質量的提升。四是要繼續加大稅收宣傳輔導力度。既要宣傳稅法知識，也要宣傳國稅工作。要通過網站、培訓以及新聞媒體等途徑向納稅人宣傳，要以認真負責的態度解答納稅人的咨詢；同時還要加強跟蹤問效，對稅收政策的落實情況要調查摸底，及時了解和解決企業在政策執行中遇到的問題，幫助他們掌握政策，服務企業發展，把納稅服務始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從。
篇6
四川省甘孜藏族自治州，消防安全風險點主要集中在藏傳佛教寺廟、易燃易爆危險品場所、低端商貿市場、居民小區(棚戶區)、養老機構5類場所和區域，具體場所分析如下:
1.1藏傳佛教寺廟
藏傳佛教在甘孜藏族自治州內有著深厚的群眾基礎和廣泛的社會影響，全州共有大小藏傳佛教寺廟512座，寧瑪、格魯、薩迦、苯波、噶舉五大教派俱全，注冊僧侶達5萬余人。這些寺廟大多為數百年、甚至逾千年的古建筑，歷史悠久、規模宏大，陳列著大量具有歷史、文化價值的壁畫、雕塑、唐卡等文物。通過調研，寺廟火災隱患大致可分為寺廟自身和人為活動兩個層面。(1)寺廟自身火災隱患主要表現在以下幾方面:藏傳佛教寺廟大多自主管理，沒有統一規劃，新、改、擴建建筑無施工圖紙，隨心所欲、自由修建，導致寺廟消防水源、消防車通道和消防基礎設施建設嚴重滯后，加之大量僧尼和信教群眾在寺廟周邊自建的簡易結構住房見縫插針，布局高度密集，且使用大量易燃可燃材料，火災荷載大，極易引發火災。同時，寺廟內電氣設施老化，線路布線隨意、私搭亂接的現象也較為嚴重，因電氣線路故障引發火災事故的問題尤為突出。(2)人為活動火災隱患則是部分僧尼消防安全意識較為淡薄，日常用火用電隱患大，特別是在法會、廟會、點燈節等活動期間，人們大量涌入寺廟燒香，寺廟經堂、殿堂點有數百甚至上千盞長明燈，稍有不慎就會引發火災。
1.2易燃易爆危險品場所
該類場所易燃易爆風險點多、有毒有害危險性大，一旦發生事故，極易發生爆炸燃燒，且次生災害發生率高，應急處置難度大，嚴重威脅城市安全。經調研，全州生產、經營、使用易燃易爆危險品的場所有143家，其中雷管、炸藥等爆炸物儲存倉庫11處，液化氣充裝、罐體儲存倉庫28處，加油加氣站等易燃液體儲存、銷售點99家，是威脅城市安全的重大危險源，其中不乏高風險區域。易燃易爆危險品場所存在的主要問題為:因先天規劃或后天城市發展，部分易燃易爆場所與周邊商業建筑、居民住宅、高壓電力線路的安全距離不符合要求。
1.3低端商貿市場
全州18個縣和海螺溝景區均有該類場所，涉及鞋帽服裝、農副產品、五金建材等各個類別，內部可燃物多、用電設備負荷大、電氣線路敷設亂，部分人員白天經營、晚上則住宿其中，發生火災后易造成人員傷亡和財產損失，且因管理不善易擴散形成區域性火災隱患。當前商貿市場主要存在以下問題:(1)未審先建留有隱患。部分市場因土地性質為農用地或其他原因，無法辦理正式建設手續，未審先建，存在耐火等級低、防火間距不足、消防設施缺失等先天患。(2)“三合一”問題多發。受制于周邊條件、生活成本等因素，市場內生活、經營、存儲“三合一”問題突出。(3)違章搭建和占道經營現象普遍。全州商貿市場普遍存在違章搭建、占道經營的現象，導致消防車無法通行。(4)消防設施缺損。部分商貿市場消防設施維護保養不夠，缺損現象嚴重。加之市場產權及承租關系復雜，消防設施和電氣線路改造必須征得多數業主同意，在無法達成共識情況下，消防安全投入難以保障。
1.4居(村)民住宅和棚戶區
居(村)民住宅歷來是亡人火災高發區域。近年來，全州共發生居(村)民住宅火災450余起、死亡33人、受傷13人，分別占比56%，91%，61%。加之全州各類危棚簡屋還有相當大的比例，消防安全現狀令人堪憂，其主要問題集中體現在以下幾方面:(1)電氣故障和用電隱患是致災主因。住宅因電氣線路故障引發火災145起，占居民住宅火災總數的31.73%。特別是電氣線路老化、私拉亂接、使用大功率電器、舊電器“超期服役”等問題，在農牧區住宅、老式民宅、群租房、違法建筑等居民住宅中尤為突出。(2)疏散通道堆物嚴重。從“96119”消防熱線群眾舉報火災隱患情況看，“占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口”類隱患居舉報火災隱患之首。而且調研中，街道鄉鎮、居村委代表普遍反映，目前對小區樓道堆物等違法違規行為缺乏有效制約手段，即使加以整治，往往容易反彈回潮。(3)消防設施缺損。全州居民小區、棚戶區普遍存在未配置消防設施、器材，消防水源嚴重不足等問題，如康定市，許多社區居民點未配置手抬機動泵、水帶、水槍、滅火器、應急照明燈等消防設施器材，社區無物業管理，未成立志愿消防隊，一旦發生火災，極易小火釀成大災。(4)群眾消防安全意識淡薄。近年來，因群眾生活用火不慎、臥床吸煙引發住宅火災165起、死亡18人，占住宅火災總數的57.9%。而且，群眾主動參與日常疏散演練的積極性不高，街鎮和居村委會工作人員每次組織參加演練的都是一些固定人員，演習往往流于形式。
1.5養老機構
目前全州共有49家養老機構，服務對象集中為老人、病患等弱勢群體，自我保護和逃生能力差，且老年人的心態特征、生活習慣易帶來臥床吸煙、遺留火種、忘關或未正確使用電熱器具等火災隱患。養老機構主要存在以下問題:(1)改建建筑“先天性”火災隱患突出。部分養老機構由老舊居民住宅改建而成，耐火等級不符合要求，防火間距和疏散樓梯數量不足，消防設施配置不全、維護不當，消防通道被擠占且寬度不足，有的甚至擅自擴大經營面積，拆除環通疏散樓梯，利用公共走道隔墻作為房間，利用彩鋼板搭建簡易房屋。據統計，全州共有42家養老機構屬于“無證運行”，但因人員安置難等原因，關停、清人等措施無法落實。(2)電器線路老化嚴重、故障頻繁。由于建設年代較早，電氣線路達到或超過使用壽命，加之后期電暖器等大功率用電設備不斷增加，存在超負荷用電情況，同時受季節性氣候及濕度影響，線路老化后絕緣性能下降導致短路、起火概率進一步升高。(3)內部人員消防安全素質低。養老機構主要經營管理人員和服務護理員以下崗職工、農村人員居多，年齡結構也偏老化，缺乏安全防范意識和自防自救能力，撲救初期火災和幫助老人逃生自救的作用有限，更有些經營者考慮人身及防盜安全，在外窗加裝鐵柵欄，人為制造疏散障礙。
2消防安全對策
2.1藏傳佛教寺廟
應在地方黨委政府的領導下，聯合統戰、發改、國土、住建、工商、安監、宗教、文物、水利、電力等部門，全面落實經常性消防監督管理工作;推廣和深化“送知識、送技能、送服務、送溫暖”等消防進寺廟“四送”活動，引領僧尼、居士等信眾關注消防、注意用火用電安全、提高初起火災撲救和逃生自救能力，激發寺廟火災隱患整改內部驅動;多方爭取資金，為寺廟配置消防設施器材、修建消防水池、設置防火墻等。
2.2易燃易爆場所
加大針對企業立項和選址等方面的監管力度，重點強化建設和生產經營期間安全生產監管;加強承包商、企業員工、入駐企業辦事人員消防教育培訓，狠抓員工崗位操作和安全行為控制;依法加強企業專職消防隊建設，積極開展專業化訓練，針對性配齊、配強消防車輛裝備，充分儲備、及時更新各類滅火藥劑，提升單位火災自防自救能力。
2.3低端商貿市場
按照“控制增量、消除存量、疏堵結合”的思路，通過納入新型城鎮化建設、產業升級計劃統籌改造、違章建筑等方式，實施關停并轉;屬地政府牽頭協調各職能部門和利益相關方制定方案，集中整治“三合一”現象;加大火災隱患曝光和消防違法行為懲戒力度;加強消防設施更新改造和維護保養。
2.4居民小區(棚戶區)
開展住宅小區消防安全整治行動，強化火災隱患排查整治;制訂居民小區消防管理公約和議事規則，強化落實業主(居民)、房屋實際使用人維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警等法定義務;通過州、縣兩級政府消防實事項目等形式，逐步為老舊住宅、棚戶區實施舊電氣線路改造，增配滅火器、應急照明燈等消防設施設備，推廣應用獨立式火災探測報警器和電氣火災防范技術;強化居民小區日常消防宣傳演練，設置固定消防宣傳欄，加大對熱心維護消防安全、主動舉報火災隱患行為的表彰獎勵力度，提升居民消防安全意識。
2.5養老機構
從嚴把關新建、改建、擴建養老機構消防安全，對存在火災隱患的養老機構實施專項改造，提高消防安全防護等級;完善更新養老機構消防設施設備，嚴格規范電氣設施使用，強化電氣線路維護保養;增加消防管理人員，加大教育培訓力度，提高管理人員消防安全素質。
3建立常態化消防工作機制建議
要推動消防工作由“短期應急”向“常態長效”轉型，進一步加強消防安全責任、消防法制、安全素質、社會治理和考核機制建設，積極構建公共安全火災防控體系，確保城市消防安全長治久安。
3.1在落實消防工作責任上下功夫
(1)黨委政府方面。緊扣“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，強化安全生產第一意識，積極推動各級黨委政府，依法將消防安全納入本地區國民經濟和社會發展規劃，將消防工作納入重要議事日程，定期聽取匯報、研判形勢，定期部署協調、督促落實重點工作。部門行業方面，明晰各部門消防工作責任，完善落實定期會商、隱患抄告、聯動執法、信息反饋機制，實現管行業必須管消防安全、管業務必須管消防安全。(2)基層落實方面。強化街鎮、居村消防管理，將消防安全納入綜治網格化管理等基層管理平臺，加強基層消防組織和多種形式消防力量建設，做到消防安全重心下移、力量下沉、保障下傾。(3)社會單位方面。督促社會單位落實消防安全主體責任，建立組織機構，健全制度規程，突出安全培訓，加強日常管理，尤其對易燃易爆危險品場所、低端商貿市場、大型城市綜合體等火災高危單位和區域，積極引入火災風險評估機制，全面實施消防標準化管理，提升消防安全自主管理水平。
3.2在提升公眾消防安全素質上下功夫
(1)突出媒介宣傳。參照發文加強媒體消防宣傳做法，由宣傳、文廣、消防等部門聯合起草工作意見，發動報刊、廣播、電視、網絡等媒體，開展消防公益宣傳，加強消防常識普及、日常火險提示。(2)突出公眾教育。全面落實中央9部委指導意見，扎實推進消防宣傳教育進機關、進學校、進社區、進企業、進農村、進家庭、進網站、進寺廟，加強消防科普教育基地等公共消防宣傳體驗設施建設，將消防安全知識納入領導干部及公務員培訓、學校教育、職業培訓的必學內容，定期組織城鄉居民開展滅火疏散逃生演練，強化對“老、弱、病、殘”等特殊群體的消防關愛監護。同時，鼓勵群眾舉報身邊火災隱患，對消防工作有貢獻的單位和個人，以“119消防獎”等形式加強宣傳報道和表彰獎勵。
篇7
以貫徹執行《消防法》為主線，以科學發展觀為統領。以預防和遏制重特大火災和群死群傷惡性事故的目標，按照全市安全生產“基層基礎突破年”工作的總體部署，全面實施構筑“防火墻”工程，大力強化火災隱患排查整治，不斷深化消防宣傳教育培訓，努力提升城鄉火災防控能力，積極構建社會化消防工作新格局，全力確?；馂男蝿莩掷m穩定，為“平安建設創造良好的消防安全環境。
二、工作目標
努力減少一般火災事故，火災形勢持續穩定好轉。全年火災亡人控制在人口總數的10萬分之19內?？刂戚^大以上的火災事故，堅決遏制重特大火災和群死群傷惡性火災事故。
基礎臺帳健全，基層消防機構建立健全。鎮人民政府、街道辦事處（以下簡稱各鎮街）設立消防安全管理辦公室達到100%配備專職消防安全監管人員1至2人。全區完成55名合同制消防隊員招聘任務。基層消防機構工作職責、制度明確。工作措施到位。按照上級要求，扎實開展基層基礎消防工作示范單位建設。
完成年度消防裝備建設任務。公共消防設施更加完善。完成楊家坪消防站遷改投入和白市驛消防站主體工程。按照《市人民政府關于加強“十一五”期間消防工作的意見》渝府發〔〕59號）和《市人民政府辦公廳關于加強撲救高層建筑火災消防裝備建設的意見》渝辦發〔〕300號）要求。
所有新農村建設村全部完成消防建設任務。多種形式消防隊伍和新農村建設消防工作扎實推進。建立31支村志愿消防隊；招募消防志愿者1萬人；配備合同制消防員55名。
三、工作任務及措施
一）實現消防工作社會化，健全和完善消防工作責任制。
加強對消防工作的領導。將消防工作納入全區經濟和社會發展規劃，全面落實政府消防工作組織領導責任。推動各鎮街認真履行《中華人民共和國消防法》賦予的消防工作職責。納入社會治安綜合治理范疇。要定期分析形勢，研究對策，及時解決轄區公共消防設施建設、滅火救援力量發展、社會消防安全責任制落實、重大火災隱患整治等消防工作的重大問題。要切實落實責任制，建立消防工作聯席會議制度，定期研究并協調解決消防工作重大問題，區防火安全委員會召開消防工作聯席會每季度不少于一次。
行業、系統主管部門要將消防工作納入本行業系統管理內容，落實政府部門消防安全監管責任。建立健全消防工作部門信息溝通和聯合執法機制。落實消防工作責任，開展消防安全檢查和教育培訓；要嚴格依法審核涉及消防安全的審批項目，加強消防安全源頭控制；具有安全監管職能的部門要結合各自職責，對發現的火災隱患依法查處或者移送公安消防部門處理。區教委負責抓好學校、幼兒園、托兒所的消防安全工作；區經信委負責抓好各生產企業的消防安全工作；區安監局要抓好危險化學品經營企業的消防安全工作；區衛生局負責抓好醫院、衛生院的消防安全工作；區旅游局負責抓好旅游景區及景區賓館飯店的消防安全工作；區工商分局負責抓好商場、超市、酒店、餐廳的消防安全工作；區文廣新局負責抓好舞廳、卡拉OK廳、夜總會、音樂茶座、酒吧、網吧等娛樂場所的消防安全工作；區民政局負責抓好福利院、敬老院的消防安全工作。
部署開展社會單位“四個能力”建設活動，強化社會單位消防安全主體責任。從本質安全入手。全面提高社會單位消除火災隱患、撲救初期火災、組織人員疏散和消防宣傳教育等“四個能力”單位員工達到三懂、三會、三能”基本要求，進一步落實社會單位消防安全主體責任，切實提高社會單位消防工作的自我管理水平。深化消防安全重點單位標準化管理建設達標工作，區級部門要定期對消防安全標準化管理工作督導檢查，確保年底前，全區60%消防安全重點單位達到標準化管理水平。
加強公共消防設施建設。2010年，落實公共消防設施建設責任。各鎮街要實施城鄉消防規劃。對不符合當地經濟社會發展需要的消防規劃要及時組織修訂；2011年對公共消防設施不能滿足滅火應急救援需要的要及時增建、改建、配置或者進行技術改造。區政府有關部門或單位每半年應組織不少于1次的公共消防基礎設施檢查。各鎮街要結合城鎮改造，集中整治城鄉結合部、城中村”及出租屋、三合一”場所、務工人員聚集地等存在消防安全突出問題，全面改善城鄉消防安全環境。城市市政消防水源，由區公安消防部門牽頭檢查，供水部門負責維護；鎮政府兼職消防隊、村義務消防隊消防設施，由公安消防部門、所在鎮負責檢查，所在鎮村負責管理維護。鎮村消防水源（含市政水源和天然水源）由各鎮村自行負責檢查、管理和維護。
二）提升城鄉抗御火災整體能力，夯實消防基層基礎。
所有鎮街建立的消防安全管理辦公室明確1至2名消防專管人員，加強社區、農村消防工作。依托鎮街“六位一體”村（居）七位一體”安全監管工作模式。同時，建立完善31個村領導消防工作小組，年底前，實現消防監管網絡的全覆蓋。貫徹實施鎮街消防工作規范化建設指導意見，進一步規范消防安全管理辦公室工作職責、管理制度、運行機制。按照市里標準，完成消防基層基礎示范單位建設。
各鎮街完成配備55名合同制消防隊員的任務，加強社會消防力量基礎建設。全年發展招募消防志愿者1萬人。實現所有鎮街全部建立政府專兼職消防隊、所有社區和行政村建立志愿消防隊的基礎上。6月份前完成31個村志愿消防隊伍建設。并按照區政府制定的鎮級消防應急救援隊和村級志愿消防應急救援隊管理辦法》要求，督促各鎮、村和社區加強專兼職消防隊管理，落實“建、管、訓、用、養”措施，健全運行保障機制，確保已建成的多種形式消防隊伍有效運轉，充分發揮其滅火救援戰斗隊、搶險救災突擊隊、消防安全檢查隊、消防知識宣傳隊、為民服務志愿隊的作用。
將消防水源、消防通道、消防通信、消防裝備等農村公共消防設施，夯實農村消防工作基礎。全面貫徹《村莊整治技術規范》結合“五在五心”工程。納入新農村建設實施。深入推行孤寡老人、留守兒童、殘障人員等弱勢群體“一對一”幫扶措施，切實預防和減少農村亡人火災事故發生。
全區范圍內深入貫徹落實《市城鄉社區消防安全管理規范》標準，開展消防安全社區創建活動。依托國家級安全社區、市級安全社區、區級安全社區。組織開展“城鄉消防安全示范社區”創建活動，打造12個消防安全管理示范社區。
三）提高公共消防安全水平。深入開展火災隱患排查整治。
綜合運用法律、行政、輿論等手段，繼續抓好高層建筑消防安全工作。以落實《市高層建筑消防安全管理規定》為契機。積極督促高層建筑落實建筑消防設施維護保養等制度，實現對高層建筑消防安全的常態化管理和動態化監管。
大力實施消防安全專項整治工作，開展消防安全專項整治。推行“4+X模式。4就是按照全市統一部署開展的高層建筑、三合一”和“九小”場所、人員密集場所、易燃易爆單位消防安全專項整治，大力宣傳《市高層建筑消防安全管理規定》徹底整治高層建筑中遺留的火災隱患。X就是針對我區消防實際，開展消防安全專項整治。繼續深入開展中小學校舍、學校及周邊消防安全專項整治行動，確保2010年完成90％的隱患整改任務。全力保證上海世博會和廣州亞運會召開期間全區社會面火災形勢穩定。
繼續通過政府掛牌督辦、媒體曝光、聯合執法等形式加大重大火災隱患的督促整改力度，強力整治重大火災隱患。進一步規范和加強重大火災隱患的立案、銷案及基礎檔案建設工作。全面實現重大火災隱患掛牌率、整改率達到100%
加強消防產品身份證信息管理。加大消防產品監督管理力度。組織質監、工商等部門大力開展消防產品聯合執法工作。加大對在建工程、人員密集場所等使用領域消防產品的抽檢力度；曝光生產、銷售、使用領域的不合格消防產品。
積極推動保險公司履行消防宣傳、培訓和安全檢查職責。積極推動保險與消防的良性互動機制。根據《市高層建筑消防安全管理規定》引導高層建筑內的公共娛樂場所和生產、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業參?；馂墓娯熑坞U。初步建立消防與保險互動機制。
加大對社會單位履職情況的監督，大力推進單位消防安全標準化管理。消防部門要結合新《消防法》宣傳貫徹。深化消防安全重點單位標準化管理建設達標工作，切實提高社會單位消防工作的自我管理水平，確保消防安全重點單位實現消防安全標準化管理。
四）提升全民消防安全意識，強化社會化消防安全宣傳。
落實教育、人力資源行政主管部門和學校、培訓機構、工會、共青團、婦聯等部門的消防責任；充分發揮九龍新聞、消防志愿者、消防科普教育基地、消防宣傳車等陣地作用，1擴展消防宣傳廣度。貫徹新《消防法》要求。搶占宣傳制高點，擴大宣傳覆蓋面，讓消防知識的普及手段和內容更貼近生活、貼近群眾。各鎮街、區政府有關部門在村組、社區、辦公區等場所設立消防宣傳教育固定專欄不能少于1個。全區各級學校師生人數在1000人以上的要明確2名消防專管人員，其它單位要明確1名消防專管人員。
突出抓好“社區消防安全宣傳教育示范工程”活動、消防宣傳教育“走進農民工”活動，全面推進消防知識大培訓。進一步深化“五進”工作。分層次、分批次完成市里下達的3萬農民工培訓任務，加大對消防安全重點單位責任人、管理人、公眾聚集場所從業人員的培訓力度，完成市里規定的消防志愿者注冊、招募任務。通過消防宣傳、教育、培訓制度化、經?；?、規范化，全社會營造“關心消防、解消防、支持消防、參與消防”濃厚氛圍，形成輿論監督、群眾監督和公眾參與的良性機制。
以便能及時的撲救初期火災，開展消防器材進家庭活動。鼓勵、引導有條件的家庭配置必要的消防器材。把火災損失降到最低。
反映有關消防信息，建立消防信息機制。公安消防部門要建立消防工作新聞制度。對消防安全狀況、重大火災隱患、重大消防事件和發生的重特大火災及查處情況進行準確、及時地公布，提示居民有針對性地采取火災防范措施。
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加強對生豬屠宰活動的日常監督檢查，依法嚴厲打擊私屠濫宰、制售病害肉、注水肉等違法犯罪行為，是我們的主要職責。上半年，我們切實履行職能，在堅持“檢查、巡查、抽查”三查制度的同時，嚴防工作中出現漏洞，進一步從環節上把好監管鏈條。全市面上在明確監管體制的基礎上，我們加大了協調指導和執法知識培訓工作，聯合鄉鎮實施專項整治。上半年多次組織打擊私屠濫宰專項整治活動，會同公安部門、電視臺開展聯合行動1次，與鄉鎮動物衛生監督分所聯合檢查、突擊檢查60次（天），實施執法檢查全區域覆蓋。上半年共立案查處9起，罰沒款52647.00元，沒收白肉627.32公斤，結案率100%。出動執法車輛60臺（次），出動執法人員300人（次）,鄉鎮日常監管平均每月1200人次。對沒收的白肉統一進行無害化處理，有效的遏制了生豬私屠濫宰等違法行為的發生，確保生豬屠宰管理工作穩定運行和肉品供應安全。
為了使生豬屠宰管理工作有更多的群眾能夠了解，讓老百姓能夠積極參與并支持我們的工作，一是在電視新聞等媒體上對生豬屠宰執法監管工作進行了廣泛宣傳；二是采取登門走訪、發放《守法經營告知書》等形式，認真貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國食品安全法》和國務院《生豬屠宰管理條例》等法律法規；三是建立舉報、投訴制度，充分發揮社會監督作用，讓老百姓參與和支持我們的生豬屠宰管理工作。設立有獎舉報電話并向社會公開，接受社會各界的投訴、舉報和監督，上半年共處理了14件舉報電話事件。采取扎實有效的工作措施，齊抓共管，確?！胺判娜狻惫こ袒堇c民，為全市生豬屠宰管理工作穩定運行提供組織保障和有力支撐。
半年來，大隊緊緊圍繞市委、市政府和局黨委的重要決策部署，按照“為民、務實、清廉”，以糾正和解決損害群眾利益、影響發展環境的突出問題為重點，以人民群眾滿意為標準，推動民主評議政風行風和績效管理工作的開展。我們以制度建設為抓手，以肉品質量安全為核心，切實解決工作上存在的無章可循和有章不循的問題。針對生豬屠宰管理工作運行中的問題和難點，建立大隊十項管理規章制度，完善了案件會商制度、上下班制度和考勤等制度。增強制度的可操作性，把工作責任落實到每個工作人員，并根據工作的輕重緩急，著力抓好對工作影響較大的重點制度檢查落實，杜絕責任不清，相互扯皮，紀律松懈的不良作風。對全市各鄉鎮監督分所的執法人員進行了一次執法辦案業務培訓，提高了鄉鎮執法人員的執法業務水平，為打造一支拉得出、打得響的隊伍奠定了基礎，為全市的生豬屠宰執法監管工作規范運行提供了保障。
大隊所有執法人員必須做到二個“嚴禁”，一是嚴禁執法人員與被管理對象存在任何形式的茍且；二是嚴禁向被管理對象通風報信。案件查處過程中堅決執行案件會商制度，做到公平、公正、公開處理每個案件，不徇私枉法，不辦理人情案。執法過程中，做到“執法留痕”，所有執法活動均建立電子檔案，案件查處一案一卷，專人負責保管。建立了大隊執法監管、執法案件查處、沒收白肉登記臺帳和鄉鎮日常監管、肉品經營戶狀況、重點監管對象、有“注水”嫌疑經營戶狀況、舉報投訴記錄、工作日記檔案。
總體上看，上半年畜禽屠宰執法監管工作有成效，有經驗，但也有不足，主要是工作上開拓不夠，守攤子、保穩定的思想占上風，對少數鄉鎮長期
累積的問題，辦法不多，措施不力，對照行業管理的職能，工作沒有完全做到位。在肯定成績的同時，我們工作還有許多不足，主要存在以下三個方面：（一）、全市畜禽屠宰執法監管面廣量大，大隊執法人員少，力量不足，并且缺乏必要的業務知識和執法培訓，原來的生豬辦有工作人員21人，主要負責城郊區的生豬屠宰管理，現在僅有6人，負責全市的畜禽屠宰執法監管工作，勢必給畜禽屠宰執法監管工作造成一定的影響；
（二）、鄉鎮動物衛生監督分所普遍存在執法監管人員少、經費不足、整體素質參差不齊等問題，導致執法力量薄弱，執法力度不夠；
（三）城郊區和農村生豬屠宰執法監管工作差距較大，鄉鎮與鄉鎮之間監管力度不一樣等問題導致鄉鎮畜禽屠宰管理工作難度大，偶有私屠濫宰、銷售未經檢疫的豬肉等違法違規現象發生，給生豬屠宰執法監管工作帶來一定的影響。
（一）、全面執法檢查。對全市35個鄉鎮生豬屠宰執法監管、肉品經營戶肉品來源、重點有“私屠濫宰”、“注水”嫌疑經營戶動向等狀況進行摸底調查，并建立執法監管和重點監控對象檔案，在此基礎上一是通過走街串巷、跟蹤調查、暗訪檢查等形式，全面進行“地毯式”執法檢查，重點關注銷售未經檢疫、無證無花、證物及證花不符豬肉以及低價銷售豬肉等攤販，鎖定一批非法經營戶，順藤摸瓜，順線追查產品來源，深挖私屠濫宰窩點；二是嚴密防控14戶有“注水”嫌疑經營戶的動向，堅決杜絕“注水”肉事件的發生；三是對有私屠濫宰嫌疑的123戶經營戶，落實鄉鎮動物衛生監督分所實施“一對一”日常監管，大隊分片責任人對所屬片區實施檢查、督查，確保私屠濫宰生豬等違法行為得到有效遏制；四是建立健全有獎舉報制度，暢通舉報投訴渠道，廣泛收集、主動排查，及時發現涉嫌私屠濫宰等違法行為的線索。
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中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）26-0170-02
因電力的生產、供銷、使用瞬間完成的特征，電力行業建立了嚴密的規章制度和防范措施，也鍛造了電力行業所特有的安全文化內涵。福建廈門某電力公司（以下簡稱華夏電力公司）裝機四臺300MW燃煤發電機組。該公司通過完善企業管理制度，不斷開展安全文化建設，通過了NOSA五星創建，實現電力安全生產達標一級企業。至2012年底，實現連續安全生產3234天，長周期安全生產得到有效保證。本文通過該公司在企業安全文化的實踐，探索與實踐安全文化在企業中的運用。
一、安全文化是企業安全管理水平的重要體現
安全文化是企業文化的一部分，安全文化更具針對性，是以安全生產為主題、以全體成員為主體、以安全生產管理為主線、以科學的思維方法為特征的一種文化。
開展安全文化建設有利于落實安全責任制。搞好安全文化建設，通過思想教育、行為規范、文化熏陶、環境影響等，激發全體成員高度的責任感、使命感，形成由企業的組織層面、各級的管理層面、職工的思想層面構成的多維的安全管理體系，達到安全生產的目的，增強電力企業的市場競爭力。
開展安全文化建設有利于彌補安全管理漏洞。企業只有管理者的重視，而沒有廣大員工的自覺，必然帶來安全管理上的漏洞。安全文化建設正是通過解決人的思想意識問題，彌補安全管理手段的不足。一方面通過制定制度、規程等措施約束企業所有員工的不安全行為，另一方面通過宣傳教育等手段，開展安全文化建設，使所有員工自覺規范安全行為，保證安全目標的實現。
二、電力安全文化建設的途徑
1.建立安全為基的理念文化
（1）開展常態化的安全教育。安全為本，教育為綱，安全教育是提高安全意識的重要手段，安全工作要從安全教育入手，一是通過安全教育使職工真正樹立“安全第一”的意識。二是通過安全教育，提高職工安全素質，使每個職工成為安全專家。三是通過安全教育，把嚴守安規的重要性深植職工心田，做到安全工作言行一致，把習慣性違章變成習慣性遵章。
華夏電力公司在生產經營和生活中，不斷灌輸“安全是所有工作基礎”的理念。在安全工作年會上，公司提出了“安全是基礎，工作是發電，目標是效益”的理念，明確闡述了安全與效益的關系，提出了“安全是所有工作的基礎”并貫穿于全年的工作。公司結合安全生產情況，提出了：“落實職工安全教育，落實安全投入與整改實效，落實職工安全技能培訓，落實安全管理和安全檢查，落實安全監督考核”的“五落實”要求。再結合每年開展的安全月、安康杯、春秋季安全檢查、迎峰度夏等各項工作，做到每月都有開展安全活動，每天進行安全教育。把安全教育掛在嘴邊，“年年講、月月講、日日講”，堅持不懈地開展安全生產教育，讓“安全為基”成為職工的共同理念。
（2）培育共同奮斗的安全目標。安全文化必定反映廣大職工的共同利益和愿望。企業安全文化與企業生產經營活動的結合形成經濟實力。華夏電力公司每年以1號文件形式公司年度安全生產目標和安全生產工作意見，明確地提出“安全第一、預防為主，綜合治理”的安全生產方針。同時，每年公司總經理與部門主任簽訂年度安全生產責任狀，進一步明確安全第一責任人的安全責任，將公司總目標分解到各部門。公司通過“三個掛鉤”，將年度安全目標與職工的經濟效益緊密掛鉤，年度安全目標與職工的董事會獎勵掛鉤，安全天數與職工的績效掛鉤，實現職工經濟效益與安全目標的緊密結合，使目標明確，責任清楚，安全工作成為人人共同為之奮斗和努力的方向。
2.建立以人為本的制度文化
安全理念要培植起來、堅持下去、發揮效用，必須充分建立在健全的安全管理基礎上，以行之有效的制度做保證。華夏電力公司在安全文化的實踐過程中，提出“認識到位、責任到位、監督到位”的“三到位”理念，重點抓好“三個完善”，從制度文化建設入手，不斷鞏固安全文化的落實。
（1）完善安全管理體系。華夏電力公司從2008開始，逐步導入NOSA安健環管理體系并于2011年通過了NOSA五星創建。NOSA體系是一套被世界廣泛認可和采用的基于風險控制的一種綜合安全風險管理系統。目前，NOSA已經在國內二十多個省份的電力、煤炭、港口、基建等行業得到廣泛應用。該公司通過三年的NOSA創建，通過對NOSA體系5部分、72個元素的不斷完善與整治，職工在行為規范的養成、安全文化的培育上取得了明顯的進步。2012年，該公司在NOSA五星創建的基礎上，又爭創電力標準化一級企業，并高分通過了一級評審，進一步推動企業的安全生產。
（2）完善安全責任體系。“凡事有人負責”，電力安全的核心要素是責任。堅持“逐級負責、分工負責、系統負責、崗位負責”的原則，形成責權分明、動作有序、互相支持、互相保證的電力企業安全責任體系。該公司堅持“公司控制事故，部門控制障礙，班組控制異常，個人控制違章”、逐級負責、層層防控的層防安全責任體系。
（3）完善安全監督體系。安全制度規定嚴、安全管理要求嚴、安全考核獎懲嚴，確保電力企業的安全監督體系充分發揮作用。
“安全監督要火眼金睛，糾正違章要不留情面，落實整改要決不馬虎，處罰違章要公平公正，安全責任要重于一切”，華夏電力公司提出安全監督“五要求”，對違章的處理不留情面，公平公正，對職工的教育及時跟上，讓職工能知道錯在哪，應該在哪改正。成立公司、部門、班組三個層面安全監督網，確立安全監督人員的地位和權力，提高這支隊伍整體素質，對關鍵生產裝置或生產技術復雜的安全要害部門，配備安全工程師，發揮安全監督的重要作用。結合公司管理體系優化整合，全面修訂了公司《安全生產責任制》、《事故調查管理規定》、《生產要害部位管理規定》、《“兩措”管理規定》等13個安全管理制度，為公司安全生產提供制度保證。
3.建立規范有序的行為文化
安全行為文化是安全文化的重要方面，也是建設安全文化的主要目標，要通過建設規范有序的行為文化，來引導職工自覺規范自己的行為。
（1）建設良好的安全生產環境。環境變化會刺激人的心理，影響人的情緒，打亂人的正常行為，也就是說電廠機組設備的運行失?；虿贾貌划?，也會對運行人員產生不利影響，嚴重的可能造成人的思維混亂和行為差錯。NOSA安健環體系很重要的一個環節就是“健康與環?！保w系建設倡導提高職工對安健環法律、法規的認識，掌握有關安全、健康、環保方面的標準，為職工提供一個安全、健康、舒適的工作環境。華夏電力公司各部門在NOSA體系推進過程中，積極檢查NOSA管理體系建設示范班組的班容、班貌以及所轄現場的72元素不符合項，查找偏差，落實責任，督促整改，在工作中自覺地對工作環境、工作程序進行風險評估，并按照安健環法律、法規去加以管理和控制。通過整治，企業標識標線清晰明了，管線及設備布局合理，整體作業環境有了較大改觀，生產現場文明水平有了很大的提高。
（2）加大安全行為激勵力度。現代行為學家把對管理對象的激勵分為“外予激勵”和“內滋激勵”，通常內滋的激勵是通過外予的激勵來完成的，即通過外部推動力來引發人的內部力量，最終提高職工安全意識。最常見的外予激勵是以提高工資、福利待遇、職務升遷和信任等為手段。但是由于激勵機制在實施中產生的兩面性，即在實施外予激勵手段時，對大多數職工產生了積極的效果，卻對少數職工的工作積極性起抑制或削弱作用，因而需要靈活運用激勵機制。在這方面，華夏電力公司采用正向激勵機制，多方調動職工的生產安全積極性。對激勵機制的致弱作用，則通過展開豐富多彩的文化活動，提升職工的主人翁意識，使其客觀地對待獎罰，來消除和彌補激勵機制中的抑制或削弱因素。如以演講賽、征文活動等激發職工的生活熱情；通過座談形式，增加溝通交流，暢通職工間的人際關系，也為人員在相關崗位間流動打下良好的基礎。
三、電力安全文化建設的重點
1.安全文化建設要重技能
職工如果對安全技能掌握不夠，在安全工作上只能有心無力，只有讓職工明白該怎么做、能做什么，安全工作才能真正取得實效。華夏電力公司以提高職工操作能力為主線，以突出安全業務素質為重點，致力于現場安全管理，致力于安全重點防線的保障，建起了安全生產保障網。安全培訓工作做到了“四個注重”：一是注重培訓對象，落實全員培訓計劃。公司制定了各崗位培訓計劃，突出抓好班組長、特種作業人員、主要技術工種的強制性安全培訓和教育。二是注重培訓內容，做到緊密結合現場實際，有針對性開展專業培訓教育，切實提高職工隊伍的安全素質、技術素質。三是注重培訓載體，創新方式方法。各部門積極開展安全知識競賽、安全技術比武、事故追憶反思等活動，激發職工的學習熱情，使安全培訓更加深入扎實。四是注重培訓引導。重點引導職工善于從苗頭性和隱性問題來判斷分析各項工作的發展趨勢，結合現場存在的不足和矛盾，研究新辦法，探索新規律，積累新經驗。2012年，該電力公司通過舉辦職工技能運動會，完成了各類技能競賽36場次，2347人次參與活動。
2.安全文化建設要重實效
安全文化建設能否取得實效，要以發展生產力為標準、以企業貢獻為準繩。安全文化建設要重實效，不斷分析、查找文化建設過程中的不合理環節，督查每一個關鍵環節，不斷改進、不斷創新，保障安全目標的順利完成。
在安全文化建設過程中，一抓執行力，把執行力建設與提高工作效率結合起來、與績效考核機制結合起來、與干部任用結合起來，確保指揮通暢、立說立行、行必有果；二強職能，在安全文化建設過程中，進一步加強部門之間、職能部門與基層班組之間、職能部門與領導層之間的溝通和協調，不把矛盾上交、把責任上推；三抓潛力，充分發揮職工主觀能動性，高質量、事半功倍地完成任務。
3.安全文化建設要重堅持
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我部成立了銀行安全保衛、綜合治理（創安、禁毒、普法和依法治行）領導小組，認真落實安全保衛目標管理和領導責任制，將安全保衛工作納入全年工作計劃，與支行營業部、各分理處負責人都簽訂了安全保衛目標管理責任書，做到誰主管、誰負責。并根據市行要求和本行實際制定印發了<<支行2009年創建金融安全區工作意見>>,明確各級負責人安全保衛工作職責，做到一級抓一級,分工到位、職責明確、相互配合、層層落實。
二、不斷健全內控外防機制，切實落實各項規章制度
一是做好日常安全保衛基礎工作。首先是積極組織全行員工認真學習《##銀行員工行為守則》（以下簡稱《守則》）、《##銀行關于對違反規章制度人員處理暫行規定》、《##銀行內部控制暫行規定》、《安全保衛責任書》等，加強全行員工法制教育，提高全行員工安全保衛意識。其次是加強經警隊伍建設。今年多次組織全行保衛、經警、交接人員的制度學習和培訓，規范保衛工作操作。特別是強化了經警軍事業務訓練、防爆槍訓練及經警人員的考核工作，對經警進行技能考核，優留劣汰，進一步提高了保衛隊伍的整體素質。同時做好員工動態管理工作，積極掌握員工工作和業余生活情況，對懷疑有不良行為的或經商行為的員工進行重點監控，并對廣大員工進行防搶預案演習，熟練掌握有關安全保衛設施操作要領，明確報警電話。還拔出大量保衛專項資金，及時更新一部分已老化的技防設備?？傊诩挤?、物防、人防上進行大投入，把好人防、技防、物防關，及時消除案件事故隱患，防患于未然。
二是定期召開防范案件分析會，及時傳達上級行有關文件精神，通報有關案情，研究工作中出現的新問題、新情況、新特點，分析本行管理工作的薄弱環節和漏洞隱患，并針對本行的薄弱環節，采取相應對策，對不良苗頭立足于早發現、早教育、早防范，防患于未然。
三是定期或不定期地對所轄各機構部門進行嚴格檢查，包括進行現場檢查與考核，強化我行各項規章制度的全面落實，經常組織專業部門人員加強對重點部位、重點崗位和重要環節執行規章制度情況的檢查，對發現有違規違法行為嚴厲查處，及時整改。尤其是不斷強化安全保衛工作的檢查落實，堅持每周的保衛科長檢查制度及每月的分行行長檢查制度，對各項安全工作的管理落實到崗、到人，強化報告制度，及時掌握本系統的安全保衛情況，努力防范案件事故的發生。今年以來，我行先后開展了職業道德、規章制度和法制教育活動、規章制度執行月大檢查活動、業務高風險點檢查活動、“抓內部管理，促業務發展”活動，積極檢查我行業務經營發展中存在的問題，對檢查中暴露出來的問題進行認真整改，消除隱患，不斷完善內控機制，建立長效機制。
三、創新“五化”安保理念，構筑和諧經營環境
1、對營業機構安全保衛工作實行規范理念管理。
我部認真落實省行的《營業機構安全保衛規范化管理手冊》。一是對營業機構負責任、會計主管、安全員以及每位一線員工崗位職責范圍進行了細化，做到各司其職，各負其責，重點落實了安全門管理、電視監控管理，進出營業場所人員身份識別審查、報警設備的設防與撤防、運鈔款包交接、電子身份驗證等要害環節的責任。二是自2006年開始，全部建立了《安全保衛工作日志》。第一批共評定出25個安全保衛規范管理達標網點，通過營業部達標驗收，樹立了一批安全保衛規范化管理示范單位，為下一步在全轄推廣總結了經驗，今后將做到以點帶面，推動全轄安全保衛工作再上一個新的臺階。
2、對社會化運鈔實行集約化理念管理。
隨著業務的發展和社會治安狀況的變化，針對銀行的犯罪案件有所增加，運鈔安全成為制約業務發展的重要因素，加強保衛工作已成為營業部改革發展不可缺少的條件。隨著我行案件防范和管理工作的不斷加強，
通過對運鈔實行集約化、社會化管理，有效地解決目前運鈔工作人、財、物的重復浪費，從整體上降低銀行經營風險和成本，安全風險轉稼到社會化服務單位，有效地提高了押運工作的防范應變能力和安全性，9年來無發生一起刑事案件，安全形勢出現了結構性變化。營業部按照省行“積極穩妥、周密組織、規范操作、防控風險”的原則，對運鈔實行集約化管理。
（一）全面完成社會化運鈔推廣工作。一是全面完成社會化運鈔推廣工作。2006年初，在調研論證的基礎上，我部率先將12個城區支行和1個農區支行的110個營業網點實行了社會化運鈔，成為全省農行系統第一個實行社會化運鈔的市地分行，為全省推廣社會化運鈔工作積累了成功經驗。2008年又全部完成4個農區支行社會化運鈔的推廣工作，大大減輕了農區行在人員、運鈔、守庫等方面的管理壓力，富余人員全部充實到“三農”業務崗位，4個農區行均成為當地第一個實行社會化運鈔的金融機構。至此，我行全面完成社會化運鈔的推廣工作，所取得的綜合效益十分明顯。社會化運鈔推廣工作完成后，我部共減少支行金庫6個，處所金庫18個，減少在用防暴槍70支，并全部上交公安部門，最大限度地減少了風險點。
（二）加強對社會化運鈔的管理。一是規范完善《押運服務合同》。對押運服務合同全部以總行《押運服務合同范本》為基礎進行續簽或改簽，對合同附件《押運服務款包交接操作規程》、《押運服務范圍》、《押運服務費用》等結合各支行實際進行補充完善，明確了押運服務范圍和服務費用，準確界定了雙方的權利與義務、責任范圍與責任區間等，將農行的風險和責任降至最低。二是全面推廣電子身份驗證系統。2007年底，根據總行《關于加強押運工作的緊急通知》和省行《關于啟用運鈔押運電子身份驗證系統的通知》，我行各級領導非常重視電子身份驗證系統的推廣工作，為147個營業網點配備驗證微機、密碼鍵盤、監控鏡頭等，采取對驗證人員進行現場指導、集中培訓等措施，確保了電子身份驗證系統的上線運行，強化了對進出網點人員的身份識別，防范了款包交接中存在的風險。三是強化對驗證系統的使用和管理。驗證系統上線運行后，加大了對社會化運鈔款包交接人員執行制度情況的檢查力度，對不按驗證程序對押運人員進行驗證、逆程序操作驗證的人員進行了通報批評和經濟處罰，確保了驗證系統的安全運行。四是加強與押運公司聯系協調。建立了《聯系協調會議制度》，每年堅持召開兩次聯席協調會議，雙方負責人和部分科長、車長代表參加會議，對前期社會化運鈔運行情況進行全面總結，找出存在的問題和風險點，提出意見和合理化建議，對下一步工作進行安排部署，確保社會化運鈔中存在的問題能及時被發現，并迅速徹底解決。
3、對金庫槍支實行精細化理念管理。
為保障設施安全，對金庫槍支全面實行精細化管理。完善了各項制度，組織各營業機構進行了突發事件預案演練；建立健全了營業機構安全保衛規范化管理辦法；對運鈔押運實行了程序化管理，對金庫安全實行了制度化管理，對槍支彈藥實行了精細化管理，確保萬無一失；實行了義務消防員制度，加強了消防設施建設。
（一）對金庫安全實行制度化管理。我部要把金庫的安全管理作為保衛工作的重中之重，堅持經常抓，反復查，始終保持一種高壓態勢，促使守庫和管庫人員始終如一地執行制度，并成為日常行為的準則，固化在每個動作中。一是全面貫徹總行129號《緊急通知》精神，成立查庫“飛行隊”，加大檢查力度，加強了守庫人員與管庫人員的崗位制約。二是認真學習落實總行《守庫規定》、《金庫管理暫行辦法》和省行《金庫管理實施細則》、《守庫值班實施細則》，從過去重點防范外部盜竊轉向既防外盜也防內盜上來，確保了金庫區域的絕對安全。三是對進出金庫區域人員全部實行電子身份驗證。我部在完成營業網點電子身份驗證的推廣工作后，2008年初，又在5個金庫全部推廣了電子身份驗證，切實加強了運用科技手段對進出金庫區域人員的身份識別和審查。四是強化了運用遠程視頻監控系統對金庫的安全管理。依托省行遠程視頻監控中心的運行，對5個金庫各重點部位的監控鏡頭與行領導、保衛處人員的辦公微機進行了連接，安排人員在每周不同時間斷輪流對金庫的安全管理情況進行實時監控，實行了《金庫遠程視頻監控檢查每周通報》制度，對發現的問題及時進行通報整改，提高了金庫工作人員執行規章制度的自覺性。
（二）對槍支彈藥實施精細化管理。我行充分認識到加強槍支彈藥管理的極端重要性，從細微處抓起，全面實施精細化管理。一是配備金庫槍支管理員。2007年底，為5個金庫全部配備了一名責任心強、思想穩定、工作認真的槍支管理員，切實加強了對槍彈的監督和管理，槍支出入柜登記和槍柜鑰匙交接登記必須有槍支管理員具體負責并監督，做到槍支出入柜登記和槍柜鑰匙交接登記時間精確、交接手續清晰，徹底杜絕了相互代替登記簽字、事后補登記和事先預登記的現象。二是認真做好對持管槍人員（包括隨車業務員、押運員、運鈔車司機）年度考核，保衛處對考核表進行全面審查，確保槍支使用管理的合規合法。三是堅持重大節日之前對槍支彈藥進行一次全面現場檢查，逐一進行登記核對。四是對各支行富余的槍支彈藥及時收回，由營業部保衛處統一封存保管，并不定期的將多余槍支上交公安部門。五是堅持每年為專職守押人員購買團體人身意外傷害及附加意外傷害醫療保險，進一步提高了守押人員的工作積極性。
4、加大投入，強化管理，對安防設施實行標準化理念管理。
（一）舍得花錢買安全。安全設施是抵御侵害、遏制犯罪、保障銀行財產和員工生命安全的第一道屏障，具有極為重要的防護作用。因此，我部在費用擺布上優先考慮安防設施建設，自2006年以來共投資3200余萬元用于安防設施建設和改造。
2006年在全省率先完成了147個營業網點模擬監控的升級改造，全部改造為數字電視監控，門前全部更換為日夜轉換型攝像機，極大提高了早晚解款時的監控效果，各網點監控錄像資料保存時間全部達到一個月以上。
2007年對5個金庫安防設施全部進行了建設改造。改造金庫門、加裝隔離門、更換密碼鎖、加固墻體、安裝生物識別系統（掌形儀）、安裝震動探測器等報警裝置，全面完成金庫安防設施建設達標工作，并經公安部門達標驗收合格，頒發驗收合格證書；為147個營業網點全部安裝了安全聯動門；改變了ATM設備電視監控管理模式，統一劃歸保衛部門建設管理，徹底解決了多頭管理容易形成管理真空的問題。
2008年加快了金庫遠程視頻監控系統、報警系統、門禁系統等安防設施的建設改造，為5個金庫全部配備UPS電源，各安裝嵌入式主機1臺，實現與省行遠程視頻監控中心聯網的同時，對金庫重要通道監控鏡頭與營業部領導、保衛部門人員辦公微機進行了連接，強化了依托科技手段對金庫的安全管理；在對全轄299臺ATM自助設備安防設施調查摸底的基礎上，全部完成了電視監控的安裝與改造；加快了轉型網點的安防設施建設，做到轉型網點確立后，安防設施及時建設到位，目前全轄轉型網點已達82個，占網點總數的56%。完成營業部保管箱業務庫電視監控、報警裝置、安全門、X射線安檢儀等安防設施建設，成為濟南市標準最高、設施一流、服務最好的保管箱業務庫。截至2008年底，全轄各類安防設施建設達標率均為100%，并通過了公安部門檢查驗收，并頒發合格證書。
5、加強制度建設，強化執行力，對檢查監督實行常態化理念管理。
“沒有規矩，不成方圓”，制度建設和制度執行是做好安全保衛工作的前提。近年來，我部在認真執行上級行各項安全規章制度的基礎上，結合本部實際，對安全保衛工作相關制度規定、操作規程進行了規范和細化。同時，加大了檢查監督力度，確保了檢查監督的嚴肅性，確保了制度的貫徹執行。
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2、改革公立醫院管理體制。根據政事分開、管辦分開、法人治理的原則，改革公立醫院管理體制。根據精簡效能、權責明確的原則，積極探索在衛生行政部門內建立代表政府履行出資人職責的專門機構，加強對公立醫院投資、運營等行為的監管。根據權責統一的原則，規范實施院長負責制。積極推進公立醫院院長職業化建設。
3、改革公立醫院運行機制。以逐步破除以藥養醫機制為重點，協助推進公立醫院補償機制改革。以全員聘用制度、崗位管理制度、績效工資制度為三大核心制度，推進公立醫院人事分配制度改革，建立能上能下、能出能進、獎勤罰懶、獎優罰劣的進人、管人、用人機制。
4、改革公立醫院監管機制。以公益性為導向，以質量、安全、效率、服務、費用、對口支援、患者滿意度為主要內容，建立公立醫院運行績效考核評價指標體系和辦法。選擇社會關注的主要指標，建立各級公立醫院運行指標社會公示制度，完善醫院巡查制度，加大公立醫院日常監管力度。根據實際情況需要，及時調整公立醫院日常監管重點，依法查處違法違規行為。
5、推進分工協作機制建設。認真貫徹省建立城市醫院與城鄉基層醫療衛生機構上下聯動、分工協作機制的意見。人民醫院、中醫院切實發揮城市醫院業務指導中心作用，從方便人民群眾看病就醫、構建分級分工、科學合理的醫療服務體系、發揮醫療服務體系的整體效能出發，從體制、機制、政策層面上，與醫師多點執業、城鄉對口支援、預約診療、發展社區衛生服務和康復醫療服務工作等有機結合起來，主動推進分工協作機制的建立，促進可持續發展。
二、努力改善醫療護理服務
高度重視廣大人民群眾和社會各界對醫療護理服務的深刻關切，把醫院文化建設擺上重要議事日程，全面促進人文醫院建設，把“以病人為中心”的服務理念真正落在實處，以及時方便、安全有效、優質價廉為目標，既兼顧當前，又立足長遠，以專項活動為載體，以制度建設為核心，努力改善醫療護理服務，不斷改善患者的就醫感受。
1、努力改善醫療服務。深入推進“三好一滿意”活動。全面落實省廳制定的改善醫療服務24條。大力開展志愿者醫院服務。開展醫院業務流程重組試點。大力推進醫德醫風和行風建設。2013年，二級醫院要開展預約診療服務，專家門診就診患者預約率力爭達到40%以上，出院病人復診預約率達到100%。以落實規劃為抓手，繼續完善城鄉一體的院前急救醫療服務體系。
2、努力改善護理服務。提高優質護理服務內涵，以落實臨床護理人力配備、完善責任護士制度、規范開展分級護理服務為三大重點，深入實施“優質護理服務示范工程”。以能力建設為中心，研究制定系統培訓方案，落實《市年輕護士素質提高行動方案（2013）》，開展“年輕護士素質提高行動”。開展護理服務技能競賽活動。加強?？谱o士技能培養，大力發展?？谱o理。加強護理員隊伍建設。各二級醫院要規范建設靜脈輸液配置中心。落實護理垂直管理、同工同酬、調整護理收費標準等改善護理服務的各項保障政策和措施。二級醫院開展優質護理服務的病房覆蓋率達到70%以上，其中A類病房每所綜合醫院分別達到5個；患者對護理服務的滿意度要爭取達到95%以上。
3、努力提升工作效率。二級醫院要通過住院業務流程重組、急慢病分治、縮短術前和治療前檢查等待時間、患者住院前在門診完成相關檢查、雙向轉診等等一切有效手段，并完善相關政策保障措施，努力縮短平均住院日。2013年，二級醫院出院患者平均住院日要較上年下降不小于1.5天。
4、努力做好醫療救治工作。認真做好突發公共事件和突發公共衛生事件醫療救治各項準備工作，加強急救醫療服務體系、醫院發熱門診、腸道門診、急診科、感染性疾病科、負壓病房等規范化建設，加強院前急救、醫院急診科、ICU、職業病科等相關專業的人員培訓，完善救治設備設施，完善醫療救治工作預案、方案和制度。密切關注手足口病、人感染性高致病性禽流感等重點疫情，及時有效、科學規范地組織實施醫療救治工作，努力提高救治成功率，降低病死率，切實保障廣大人民群眾的生命安全，維護社會穩定。
5、努力控制醫療費用。要把控制醫療費用作為落實公立醫院社會責任、體現公益性的主要方面之一。要深入落實衛生局推進檢查檢驗結果互認的工作意見，試行醫囑共享，落實“三合理”規范，實施臨床路徑管理。要嚴格控制藥占比，各醫院力爭2013年再下降2個百分點以上。要建立臨床用藥和檢驗檢查監控制度，及時發現并糾正不合理醫療行為，并與醫務人員績效考核掛鉤。通過各種行之有效的措施，力爭使各醫院平均門診人次診療費用和平均出院人次診療費用與上年持平，或增長幅度低于城市居民人均可支配收入和農村居民人均純收入增長幅度。
6、努力構建和諧醫患關系。以平安醫院創建為抓手，堅持預防為主，落實各項制度措施，努力預防醫患糾紛的發生。加強醫院人防、技防、設施防建設。完善醫患關系溝通協調組織，各醫院都要建立醫患溝通部門，完善各項工作制度，加強醫患溝通的教育與培訓，有效開展醫患溝通。嚴格執行告知制度，維護患方知情同意權。嚴格投訴管理，落實首訴負責制。嚴格執行醫療質量安全事件報告制度。大力推進醫療責任保險制度建設，各醫療機構都要參加各種形式的醫療責任保險。依法、及時、規范處置醫患糾紛，涉及賠償或補償金額超過萬元，要盡力引導到醫患糾紛人民調解組織或人民法院進行處理，堅決抗擊“醫鬧”行為，切實依法維護醫患雙方的合法權益。進一步學習掌握醫療事故技術鑒定和醫療損害鑒定工作的法規和政策要求。各醫院凡是在醫療事故和醫療損害鑒定中有過錯或存在責任的，必須在一個月內組織討論，明確責任和處理方式，形成書面處理意見，并及時上報衛生局醫政科。上報及處理情況納入綜合目標考核和等級醫院評審要求。強化開展平安醫院考評工作。2013年全市一級以上醫院創建平安醫院達標率100%。
三、不斷提升醫療服務能力
1、加強臨床?？平ㄔO。堅持“院有名科、科有特色、人有專攻”的專科建設理念，加大創建力度。各有關醫院對市級臨床重點專科運行質態要定期上報和做好被考核評估準備，做好臨床重點?？平ㄔO單位建設期滿后的復核迎檢工作。二級醫院要積極引進和開展醫療新技術、新項目，努力申報省廳新技術引進獎。著力培養?？迫瞬?，提高?？平ㄔO水平。加強醫院兒童、康復、精神等薄弱專科建設，不斷提升醫院服務能力。
2、加強醫療服務信息化建設。二級醫院要全面推行電子病歷。人民醫院要建成符合衛生部和省廳規定的必備功能要求的電子病歷系統，不斷完善電子病歷應用功能，重點完善臨床路徑管理、病案首頁自動生成、醫療核心制度執行、臨床危急值和抗菌藥物使用管理等方面的自動報警功能等，規范前、后臺格式化。全面推進HIS上水平，完善預約掛號、HIS輔助決策、信息查詢、成本核算等方面的功能。
3、建立健全市、鎮、村急救網絡體系。切實維護以人民醫院急救中心為全市急救中心主體、其它各醫院、衛生院為急救分站為支撐、各村級醫療機構、其它各醫療機構為輔助的高效運轉的三級醫療急救網絡。加強對急救中心工作人員（醫護人員、調度員、擔架員）的法律法規知識及相關專業技能的培訓。組織進行急救演練，提高急救人員的素質。逐步規范120急救中心的管理。規范人員配備（每車至少配備一名醫生、一名護士、一名擔架員及一名駕駛員），確保信息暢通。各醫院救護車要做到專車專用。二級醫院急診科要全面達標。
四、確保醫療質量安全
鞏固“醫療質量萬里行”活動成果，強化院長為醫療質量安全第一責任人的責任，完善院內和行業內醫療質量控制組織和制度體系，堅持依法治醫，嚴格要素準入，落實制度規范標準，推進醫療管理精細化，努力形成醫療質量持續改進機制，提升醫療質量，確保醫療安全。
1、推行等級醫院復核評價與評審。部署新一輪一級醫院等級評審，加大醫院平時運行質量的評分權重，依據等級醫院管理辦法和標準，規范開展醫院復核評價和評審工作。二級醫院要認真對照省衛生廳印發的縣市級綜合醫院評價標準和細則，全面規劃、積極實施，努力提升醫院整體水平。
2、強化醫療核心制度落實。強化醫務人員醫療核心制度的教育與培訓，繼續組織開展醫護人員“三基”考試。認真貫徹執行衛生部、省病歷書寫規范，加強對住院運行病歷的監控，開展門診和住院病歷質量檢查。以首診負責制、值班制度、會診制度、技術準入制度等重點，繼續開展醫療核心制度明查暗訪。組織醫政管理規范標準執行情況抽查活動。以落實醫療核心制度、提升常規醫療質量控制指標水平為重點，完善考核評價機制，加強醫院醫療質量控制中心建設。
3、強化臨床路徑管理。二級醫院要全面開展臨床路徑管理，全面覆蓋衛生部已經下發的臨床路徑。醫院開展的臨床路徑的?？坪筒》N必須達到上級要求的數量，并使臨床路徑管理制度化、常態化、規范化。認真落實省衛生廳下發的麻醉科臨床路徑，認真執行省廳有關惡性腫瘤、冠心病、骨關節置換等單病種診療規范，有條件的一級醫院試行推行開展臨床路徑管理，提升各級各類醫療機構單病種科學化診療水平。
4、強化醫療機構準入和行為監管。依據法律法規規章的規定，嚴格醫療機構設置審批、執業登記、變更、校驗。加強醫療機構行為的經常性、規范化監管，嚴格不良行為記分管理。衛生監督部門要組織開展醫療機構執業行為集中式、拉網式檢查。以機構基本標準、超范圍執業、命名不規范等為重點，依法查處各級各類醫療機構違法違規行為。做好非法行醫查處工作。
5、強化醫療技術臨床應用管理。貫徹落實國務院《醫療機構管理條例》、衛生部《醫療技術應用管理辦法》，《省省手術分級管理規范（2010）版》，，切實加強對醫療技術準入和應用管理。醫院要做好第二類和第三類醫療技術臨床應用申報、管理工作，嚴格手術分級管理，加強醫療技術臨床應用管理監督檢查力度。
6、強化醫師和護理隊伍管理。加強執業（助理）醫師準入和執業管理，認真依法做好醫師護士資格考試、注冊管理，加大醫師定期考核制度的實施力度。加強美容主診醫師、進修實習醫師服務行為的管理，依據《醫師外出會診管理暫行規定》，加強醫師會診管理。規范開展醫師多點執業工作。加強醫療護理管理隊伍建設。
7、強化醫療廣告監管。繼續開展醫療廣告專項整治行動，維護廣大人民群眾的健康利益。要增強整治行動的針對性，重點加強對涉及惡性腫瘤、不孕不育、整形美容、健康體檢、皮膚性病等內容醫療廣告行為的整治。加強與工商等部門的溝通協調，及時通報監測信息，努力形成工作合力。依法加大對醫療廣告違法違規行為的查處力度，發現一起及時查處一起。
8、強化醫院藥事管理。深入開展抗菌藥物臨床應用專項整治行動，研究制定年度實施方案并認真組織實施，二級醫院抗菌藥物臨床應用管理關鍵指標全面達標。推進臨床藥師制度。各醫療機構應當根據本機構性質、任務、規模配備適當數量臨床藥師，二級醫院原則上臨床藥師不少于3名。明確臨床藥師要參與臨床藥物治療，進行個體化藥物治療方案的設計與實施，開展藥學查房，為患者提供藥學專業技術服務；參加查房、會診、病例討論和疑難、危重患者的醫療救治，協同醫師做好藥物使用遴選，對臨床藥物治療提出意見或調整建議，與醫師共同對藥物治療負責；開展抗菌藥物臨床應用監測，實施處方點評與超常預警，促進藥物合理使用；開展藥品質量監測，藥品嚴重不良反應和藥品損害的收集、整理、報告等工作；協調基本藥物評價監測。繼續做好基本藥物實施監測評價工作，加強太和中心衛生院省級監測評價點的建設，不定期進行檢查指導，督促基本藥物制度各項政策措施的落實。省級監測評價點實行每月監測報告制度。加強培訓教育，落實制度規范，規范采購和使用行為。推進基本藥物臨床應用指南的培訓。深入開展國家基本藥物臨床應用指南和處方集培訓工作，加強對《指南》和《處方集》培訓工作的考核。促進基本藥物在二級醫院的推廣應用。強化藥物不良反應的監測。落實《藥品不良反應報告和監測管理辦法》，推動藥品不良反應報告和監測工作發展，落實藥品安全監管責任，保證公眾用藥安全。規范醫療機構建立藥品不良反應、用藥錯誤和藥品損害事件監測報告制度。要求醫療機構臨床科室發現藥品不良反應、用藥錯誤和藥品損害事件后，應當積極救治患者，立即向藥學部門報告，并做好觀察與記錄。醫療機構應當按照國家有關規定向相關部門報告藥品不良反應，用藥錯誤和藥品損害事件應當立即向所在地縣級衛生行政部門報告。品管理。按照《品和管理條例》、《品臨床應用指導原則》、《臨床應用指導原則》等一系列規章和規范性文件，認真做好品和管理，強化對品和印鑒卡的管理，規范品和處方權醫師的培訓、考核、準入管理。重點檢查病區藥房、急診藥房、手術室藥房的品和管理，促進臨床合理用藥，確保特殊管理藥品的臨床合理應用和安全。
9、強化醫院感染管理。加強院感管理隊伍建設，貫徹落實省院感專職人員管理辦法，穩定院感隊伍，加強崗位培訓、網上學習、考察交流等多種形式的學習培訓。加強對ICU、新生兒室、血液凈化室、手術室、消毒供應室、產房、內鏡室、口腔科等重點科室和部門的院感防控監管。繼續推行醫療單位以人民醫院為主體的區域集中消毒供應方式。加強院感監測工作，深入推進目標性監測，有序組織現患率調查。以醫務人員手衛生、各類物品消毒滅菌情況、城鄉基層醫療衛生機構落實院感防控措施等情況，加大院感工作監督檢查力度。
10、加強血液質量安全管理。血站要建立健全各項管理制度，加強對從業人員相關法規制度的培訓，進一步提高執行國家有關法規的意識，增強工作責任心。著力加強對血液質量安全的全程管理，從獻血員篩查、體檢到血液的初復檢、成分制備、保存和血液的發放等各個環節都要按質量規范嚴格操作，確保血液質量安全。擴大固定的自愿無償獻血者隊伍，盡快建立起無償獻血工作的長效機制和應急處理機制，提高應對各種突發事件的血液保障能力，推動無償獻血工作的健康、可持續發展。加強對工作人員的教育和培訓，內練素質，外樹形象，從工作細節入手，努力探索出“優質、高效、便捷”的無償獻血綜合服務模式。加強二級醫院輸血科的建設，完善健全醫療機構合理用血審核制度。嚴格掌握臨床輸血指征，提高成分輸血率，積極開展臨床互助獻血和自體血回輸工作。醫護人員要帶頭獻血，各醫院每年至少組織一次醫護人員無償獻血工作。
五、全力推進中醫藥事業科學發展
1、全面實施“十二五”衛生規劃中醫藥事業發展目標。認真學習貫徹新的《全國農村中醫藥工作先進單位建設標準》，針對存在不足和問題，嚴格按照標準要求切實抓好整改和落實，鞏固農村中醫藥先進單位建設成果。
2、強化中醫院建設，發揮中醫藥龍頭作用。推進中醫院標準化建設，完善中醫院的基本設備。完善中醫院綜合服務功能，加強中醫醫院兒科、老年病科、急診科、婦產科、精神衛生科、康復科、病理科等薄弱科室和急需加強科室的建設和發展，實施省中醫醫院中藥房建設與應對突發公共衛生事件能力建設項目，建立健全中醫“治未病”科室，提高綜合診療能力和水平。
3、加強機構中醫科室建設，穩固中醫藥服務體系。根據市中醫工作目標任務，落實馬橋衛生院建設省級鄉鎮衛生院示范中醫科建設達標各項工作；落實太和、四院建成市級基層（鄉鎮與社區）中醫藥特色專病?？频慕ㄔO任務；落實綜合醫院與鄉鎮衛生院中醫藥科室集中設置的國家中醫藥局先進單位建設標準，所有衛生院設置中醫科都要在裝修裝飾上體現中醫藥文化特色，綜合醫院與各中心衛生院以及具有兩個以上中醫科室的衛生院都要創造條件，集中設置中醫科室，形成相對獨立的中醫藥綜合服務區。人民醫院要按照綜合醫院示范中醫科建設要求，馬橋衛生院按照省鄉鎮衛生院示范中醫科建設標準建成中醫館服務區。各中心衛生院、四院各選擇一個村衛生室建設市基層中醫藥示范點，并通過上級部門驗收。
4、強化中醫藥服務能力建設。中醫院要進一步強化中醫藥特色，按照好新一輪中醫醫院等級評審要求，全面提升中醫藥服務能力。強化重點特色專科管理，進一步提升已有重點專科水平，創建更具特色的專病?？?；發展中醫至未病預防保健服務，建立健全中醫預防保健科，綜合醫院和有條件的衛生院（社區衛生服務中心）也要建立中醫預防保健科，提供中醫預防保健服務。抓好中醫藥預防保健宣傳。鞏固加強農村和社區中醫藥工作。
5、要認真做好基層醫院中醫藥人員的業務指導培訓工作。加強市、鎮、村三級網絡的中醫藥業務協作，與基層醫院建立和完善中醫工作組織協調機制和中醫業務合作，并簽訂協作協議，不斷提高全市醫療機構中醫藥服務能力。督促落實各醫院、衛生院制訂中醫藥在職人員培訓、后備隊伍培養計劃，全面做好在職中醫人員的繼續教育工作，抓好中醫政策傾斜和專項經費落實工作，繼續分層分類開展中醫藥適宜技術推廣工作，加大中醫藥健康教育力度，加強中醫藥工作宣傳，使中醫藥技術更好地為人民群眾健康服務。
六、加強城市社區衛生機構的建設和管理
以深化醫改為主線，以提高服務能力為核心，以加快體系建設為重點，以體制機制創新為突破口，以強化績效考核為著力點，以創建示范社區衛生服務中心為契機，進一步解放思想、轉變服務理念，改進服務方式，認真履行“六位一體”公共衛生服務職能，努力為廣大居民提供安全、有效、便捷的基本醫療和公共衛生服務。
1、加強機構建設，改善社區衛生服務條件。在充分整合現有資源的基礎上，進一步強化城市社區衛生服務中心建設。人民醫院、中醫院要對照省《城市社區衛生機構建設和設備配備標準》，制定不達標的社區衛生服務中心的改造計劃，落實改造提升措施。統一機構形象設計、機構標識，統一服務人員著裝、標識、證件，為開展上門服務提供必要的身份標識。要加強社區信息化建設，將社區衛生服務機構信息管理系統與基本公共衛生服務系統有效整合，與新農合、職工和居民醫保信息系統有效對接，充分發揮系統的技術支撐作用。加強計免信息化門診建設，加強中醫藥進社區工作，充分發揮中醫藥作用。積極開展創建示范社區衛生服務中心活動。按照省標，完善社區衛生服務中心、站建設，醫療集團所屬中醫院或人民醫院新建成中醫藥特色社區衛生服務中心一個）、人民醫院建成省級示范社區衛生服務中心1個。
2、加強社區衛生服務人才建設，提高社區衛生服務能力。按照已經核定的編制崗位，一個控制社區衛生服務非衛技人員比例和數量，多引進大學畢業生。加強全科醫生的培養，規范全科醫生“5+3”培養模式，即先接受五年的臨床醫學本科教育，再接受三年的全科醫生規范化培養?；鶎釉趰忈t生要實行轉崗培訓，獲得全科醫師轉崗培訓合格證書，注冊為全科醫師或助理全科醫師。每個中心必須有3-5名合格的全科醫師。
3、加強基本公共衛生服務，全面發揮社區衛生服務中心的功能。明確全科醫生（臨床醫生）基本公共衛生服務工作職責，健全基本公共衛生服務工作制度和績效考核制度，全面推行兒童保健、孕產婦保健、慢性病人的健康管理、精神病人的健康管理、老年人的健康管理，做好健康教育、預防接種、傳染病和突發公共衛生事件的報告和處理、衛生監督協管工作。積極引導醫務人員采取主動服務方式，適應社區衛生服務工作特點，在服務時間、服務方式、服務內容上有所突破，應用適宜技術，使用基本藥物，開展常見病、多發病和診斷明確的慢性病診療服務，建立中心與二級醫院雙向轉診制度，逐步做到小病在社區、大病到醫院、康復回社區。推進合理檢查、合理用藥、合理診療，力爭城市居民在社區門、急診比例提高到45%以上，門診均次費用比二級醫院低50%以上。
