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篇1

我局一直無行政執法案件，對權力運行防控工作不夠重視，機制不夠健全。為強化權力控制，我局結合當前實際，采取以下措施。一是進一步修訂了《行政許可過錯責任追究制度》、《行政執法責任制》、《自由裁量權實施辦法》等制度，加強權力運行管理機制建設，并以文件形式重新下發。二是利用黨課集中學習時機，重新學習了《行政許可法》、《行政處罰法》、《防震減災法》、《省防震減災條例》等法律法規，進一步提高全體執法人員法律意識、服務意識、責任意識和規范意識，在思想源頭上牢固樹立依法行政的服務理念。

三、加強學習，查漏補缺，確保檔案完整規范

一是加強內部學習。執法檔案一直由我局派駐市行政審批中心窗口人員負責，利用集中學習時機，局檔案管理員結合案卷實例，就歸檔工作的重要性及行政執法檔案、專業技術檔案的歸檔要求進行了充分講解，提高了窗口人員的認識。二是加強對外學習。審批窗口人員通過電話咨詢、向先進窗口學習等措施，進一步查找檔案歸檔中存在的問題，并及時進行真實補充。三是按照整改要求，加強與市行政審批中心業務科室溝通，修訂電子審批程序，完善了“申報表”、“流程表”等電子檔案要件。由于以前的電子審批監察系統打印的“申報表”和“流程表”信息不全，缺少審批人、辦結人記錄信息，無法補充以往檔案。修訂電子審批程序后，我局將從2012年4月開始打印電子系統中原始申報記錄和審批流程記錄信息，并將其作為今后行政審批檔案存檔的必備要件，供日后查詢，確保書面檔案的規范性和完整性。四是從現在起，行政執法檔案每周整理歸檔一次，窗口人員每月初將上月行政審批檔案送局檔案管理員再次審核，確保檔案歸檔規范無誤。

四、進一步加強審批服務和執法信息網上公開

一是通過審批中心網站、市防震減災信息網等網站，進一步修訂、補充、完善、公開我局行政審批指南和審批流程，讓辦事群眾能充分了解我局行政審批事項、流程及必備要件。二是從2012年起，按月將已辦結的審批項目通過市防震減災信息網、政府網等網站公示，接受上、下級部門和辦事群眾的監督和檢查。三是在市防震減災信息網、政府網上公開執法案件事項，執法一項公開一項。四是努力提高網上行政服務水平。我局將根據需求，充實完善市防震減災信息網，調整網站布局，突出豐富公眾咨詢、行政審批、通知公告、執法公告等內容，鏈接市行政審批中心網站，以方便社會群眾查詢、咨詢、申報。這項工作正在進行中。

篇2

我局領導高度重視“四項制度”貫徹落實工作，把推行“四項制度”工作作為首要的政治任務和加強自身建設，轉變機關作風，提高行政效能，推動當前發改工作的重要機遇來抓。早在5月15日我局及時召開了全局職工大會，就我局如何貫徹落實“四項制度”進行了專題研究和全面部署。會議決定成立以局黨組書記、局長*為組長的領導小組，黨組成員**為副組長，辦公室**、自登順等為成員的貫徹落實行政問責辦法等四項制度工作領導小組，領導小組下設辦公室，承擔落實四項制度的日常工作。

二、及時印發和下發學習材料。

我局辦公室為局機關每個公務員購置了《**省行政問責辦法等四項制度工作手冊》，同時，將“四項制度”的主要文件、領導講話和相關背景材料印發給各股室，為推動學習宣傳和全面貫徹落實“四項制度”奠定良好基礎。

三、及時傳達學習，不斷提高認識。

按照再動員、再學習、再要求、再深化、再落實的原則，我局召開了貫徹落實“四項制度”動及工作部署大會，會議通過學習省政府制定的“四項制度”，根據部門實際，提出了“五個一定要”的要求，即：一定要充分認識省政府作出實施“四項制度”決策的重大意義，切實提高落實“四項制度”的自覺性，切實增強執行“四項制度”的責任感和緊迫感；一定要原原本本學好“四項制”度，切實做到熟知“四項制度”、遵守“四項制度”，執行“四項制度”；一定要對“四項制度”的落實進行再動員、再部署、再要求，切實確保“四項制度”執行有力、落實到位、抓出成效；一定要有專門的機構牽頭抓這項工作，抽調專門人員承辦具體事項，以便迅速啟動實施“四項制度”工作，堅決有力地落實好縣政府安排部署的有關工作任務；一定要結合工作職責和職能，抓緊制定相應的工作措施和辦法，切實把“四項制度”貫徹到具體工作中，落實到實際行動上，要在

作作風、服務意識、辦事效率上取得顯著成效。

落實好“四項制度”要解決好以下五個問題：一是要理清部門和股室的職責，解決好“做什么”的問題；二是要擬定崗位職責，解決好“誰做什么”的問題；三要確立相關制度，解決好“怎么做”的問題；四要對社會承諾的事項作明確，解決好“怎樣監督”的問題；五要制定考核辦法，做好考核工作，解決好“如何問責”的問題。通過多次的傳達學習，我局干部職工的責任意識、服務意識、公仆意識和依法履行職責的法制意識明顯增強，公務員推動工作的積極性、主動性和創造性明顯提高，機關的服務形象進一步提升。局機關全體公務員按要求參加了縣監察局、縣人事局組織的全縣行政機關公務員行政負責人問責辦法等四項制度培訓考試。

四、采取多種形式，確保“四項制度”有效落實。

為切實轉變機關作風，提高服務水平，真正解決現實問題，全面貫徹落實好“四項制度”，我局結合部門實際，突出重點，狠抓落實，制定和出臺適合本單位、本部門貫徹“四項制度”的具體辦法，不斷把貫徹落實“四項制度”引向深入。

一是及時制定實施方案。按照縣人民政府關于實施行政問責辦法等“四項制度”有關工作的通知要求，我局及時研究制定了《縣發改局服務承諾制首問責任制限時辦結制實施細則》和印發《行政問責等四項制度的實施意見》。

二是及時對相關制度進行梳理和修訂。對照“四項制度”的要求，我局明確專人負責，目前正按照實施細則對發改局《考勤制度》、《工作運行制度》、《車輛管理制度》、《保密制度》、《學習制度》、《財務制度》等相關工作制度作進一步的修改和完善，同時對現行的行政許可、行政執法、政務公開、服務承諾等各項政策規定、制度進行清理。

三是加大公示制度，擴大宣傳范圍。按照實施“四項制度”的要求，我局將“四項制度”及相關背景材料、局機關貫徹落實“四項制度”的工作措施進行全面公示；同時在機關政務公開欄設置“四項制度”宣傳欄，將“服務機關八項工作承諾”等相關信息進行公示和張貼。

四是進行工作任務分解。按照縣政府的工作部署和要求，將急需辦理的工作事項分解到各股室，明確責任主體。擬定崗位職責、工作程序、服務問責事項等內容。

五是統一制作工作身份標牌。將機關人員的身份、職務、聯系電話等在政務公開欄、辦公室等場所進行公示，方便服務對象了解辦事人員身份，接受監督。

六是制定相關的配套措施。成立辦公室，設置同一對外窗口，規范了窗口接待工作。完善了登記、分類、交接等制度，加強了我局業務辦理文書。制定了行政許可（非行政許可）申請報件憑據、受理通知書、不予受理通知書、補正材料通知書、延期通知書等，整理規范了行政許可(非行政許可)事項所需的報件材料、報件清單和辦事流程、方便了來訪人員。

七是建立行政審查會議制度。在原有會議制度的基礎上，建立了審查會議制度，制定了審查會議辦法，規范了會議內容、參會范圍、時間，提高辦事時效。

下階段的工作安排:

下一步，我局將按全縣深入貫徹落實“四項制度”動員大會等的安排部署，進一步抓好“四項制度”的貫徹落實。

一要進一步加強領導。要充分發揮局貫徹落實“四項制度”領導小組及辦公室的領導職能，進一步對辦公室工作人員進行細化分工，切實抓緊抓好此項工作。同時，要按局黨組會議等的要求，各股室要盡快擬定本股室崗位職責，完善和制定辦公室工作職責、辦事流程，及時對外開展工作。

二要進一步加強學習和宣傳。要安排專門時間，認認真真、原原本本、反反復復學習《決定》和《辦法》，學習有關文件、講話和背景材料，切實掌握實行領導干部問責制的重大意義、基本原則和主要內容，進一步加強對四項制度的學習理解和把握，確保四項制度的正確實施。

三要盡快向社會公布服務承諾事項。按照“四項制度”的要求和時限，認真梳理修定完善我局服務承諾事項（包括服務項目、服務標準、政策規定、辦事依據、辦事條件、辦事程序、所需材料、辦理時限、辦理結果等）給予公示。完善投訴電話和郵箱的管理，并向社會各界公布，以便社會各界知曉發改局工作職能，主動接受社會的監督，切實促進機關依法行政、轉變作風、提高工作效能。

四是切實改進以行政許可為重點的行政行為。為了方便企業和群眾辦事，提高辦事效率，方便社會的監督，從源頭上預防不公正行為的發生，我局將以施行“四項制度”為契機，認真全面的總結近幾年政務工作的實行情況，重點梳理和查找備案、上報核準、審批、申報項目服務過程中存在的問題，進一步采取更有利的措施，切實完善行政審批程序，確保政務工作規范化和程序化，力求做到行政行為的公開、公正、廉潔。

篇3

根據你辦的通知精神，我委對照《市委辦公室、市政府辦公室關于印發2005年度全市三個文明建設綜合先進考核辦法的通知》（鹽辦發[2005]48號）中“依法行政工作和法治建設考核辦法”的要求，對我委的依法行政和法治建設工作進行了認真總結，現將有關情況報告如下：

1、提升依法行政工作水平。為進一步鞏固提高依法行政工作，我委有針對性地開展了幾項重點工作：一是強化項目管理。根據國家、省企業投資核準辦法，我委起草出臺了《鹽城市企業投資項目核準暫行辦法》及相關核準目錄、《鹽城市企業投資項目備案暫行辦法》，規范企業投資核準和備案工作。開展窗口現場駐點辦公，每周兩個半天，從事項目核準、備案的相關處室工作人員到行政審批窗口現場辦公，縮短工作流程，提高辦事效率。二是加強制度建設。圍繞做好行政執法工作，我委陸續出臺了依法行政規定、行政許可過錯責任追究暫行規定、法制宣傳教育培訓考核暫行規定和政務公開暫行規定等一系列規章制度，對我委政務公開、行政許可和法制宣傳教育進行規范。三是做好行政復議工作。針對目前發改系統行政復議案件增多的趨勢，我委未雨綢繆加強行政復議應訴的準備工作，加強行政復議法規的學習培訓，處室有一名同志通過省政府法制辦的考核，獲得行政復議資格證書，為行政復議開展打下良好的基礎。

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根據橫縣審計局《對2019年度橫縣本級一級預算單位部分重點事項專項審計調查的通知》（橫審通〔2020〕9號）精神，橫縣審計局從2020年5月22日至2020年7月20日對我單位開展2019年度橫縣一級預算單位部分重點事項進行專項審計調查。我單位2020年8月24日收到橫縣審計局審計報告（橫審調報〔2020〕1號）后，我局開展對部門預算安排的項目支出為0，預算執行率為0的整改工作部署。現將我單位落實整改的情況報告如下:

一、審計（或審計調查）發現存在的問題

（一）其他優撫支出經費1400000元，是部分退役軍人養老保險的項目支出為0，預算執行率為0

（二）自主就業補助經費1810000元，是發放2018年的退役士兵自主就業補助金的項目支出為0，預算執行率為0。

（三）部分優撫對象數據核查和管理工作經費978787元的項目支出為0，預算執行率為0。

二、整改情況

（一）督促各股室、二層單位預算編制更為科學合理，提升項目預算支出的及時性和有效性，避免不必要的資金浪費。

（二）合理利用項目資金，嚴格規范各類收支行為，提高項目支出預算執行率。

（三）完善項目管理機制，健全項目建設責任制，嚴格落實重點項目督促檢查制度，及時協調解決項目實施過程中的困難和問題。

三、下一步工作計劃

（一）規范預算編制、審核，合理配置財政資金，二層單位作為預算編制基層單位，在編制項目預算，尤其是階段性項目預算時，應堅持全員參與的理念，編制預算草案，要求項目有充分的立項依據、詳細的實施方案、明確的支出內容、具體的支出計劃、合理的績效目標等，重大預算項目應實行單位領導班子集體決策。

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二、實施步驟

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三）監督檢查內容：1.行政處罰自由裁量權細化、量化工作進展情況；2.健全完善依法行政相關配套制度情況；3.制定和落實依法行政第二個五年規劃情況；4.按民政發〔〕18號文件要求修訂完善規范性文件進展情況；5.年本單位學法計劃落實情況；6.年依法行政工作安排部署情況。

二、督查步驟

一）整理資料階段。各行政執法單位要對本單位依法行政工作認真總結，收集整理相關資料，對行政執法案卷，按執法類別和時間順序進行整理編號，形成案卷目錄。

二）自查自評階段。各行政執法單位要組織專門力量，對照《市行政執法案卷評查標準》和監督檢查內容進行自評自查，并寫出自評自查總結報告。對存在問題要認真研究，查缺補漏，制訂整改方案，明確整改措施，積極進行整改。自評自查案卷時，要填寫《縣行政執法案卷評分表》1按評分標準評出優秀、合格和不合格3種類型。

三）全面評查階段。自評自查結束后，縣政府統一領導下，從政府辦、法制辦、監察局、公安局、工商局、國稅局、森林公安分局等部門抽調人員，組成2個督查小組，對全縣行政執法工作及其案卷進行全面督查評查（詳23對行政執法監督檢查的內容要嚴格按照相關文件要求，采取查閱相關資料、聽取工作匯報的方式進行檢查；對案卷評查要按《市行政執法案卷評查辦法》進行評議打分，并逐卷作出優秀、合格和不合格的評價。對檢查、評查過程中發現的問題，督查小組應及時提出處理意見，各行政執法單位要嚴格按照處理意見逐一進行整改。檢查評查工作結束后，及時進行總結，并在全縣范圍內通報。

三、工作要求

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二、行政執法案卷中常見的問題

1、文書制作不夠規范。有些文書填寫不夠規范，有漏項或填寫不清楚，案卷材料不完整；有的詢問筆錄中的提問和案情不吻合，談話和記錄過于簡單，不能全面反映違法行為和事實；有些案卷沒有調查終結報告，或者結案報告內容不充分，基本情況和案情敘述不清；有的沒有領導簽批意見。

2、案卷制作標準不統一。由于缺乏統一的標準，行政執法文書和材料歸檔五花八門，導致行政執法案卷的質量良莠不齊。具體表現為有些案卷裝訂不符合規范，存在頁面大小不統一、卷宗編號、文書排列不規范，或未使用統一規范的卷宗封面。

3、涉案證據不夠充分。有些案件現場檢查（勘驗）筆錄文字表述不準確、不完整，字跡潦草，未準確認定違法事實發生的時間、地點，涉嫌違法卷煙數量、品牌。有些證據復印件來源不清楚，未標明出處、取證時間，或者未在復印件上注明與原件核對無異等字樣。

三、行政執法案卷評審工作的有效途徑

由于在行政執法案卷中存在以上問題，這些問題的存在勢必影響行政執法案卷的質量，因此采取積極有效的方式對行政執法案卷進行評審顯得十分必要。

1、狠抓組織領導。行政執法案卷是行政執法辦案的記錄，反映著執法辦案的質量和執法人員的素質，抓依法行政就必須抓案卷評審，抓好了案卷評審就抓住了全面推進依法行政工作的“突破口”。因此要成立案卷評審工作領導小組，切實加強組織領導，領導小組要負責對行政執法工作進行指導和監督檢查，自覺將案卷評審工作擺上重要議事日程，使案卷評審工作有領導抓，有機構管，有專人辦。

2、狠抓執法隊伍建設。執法人員的素質高低直接關系到行政執法水平和質量，各執法部門應該把執法隊伍建設作為全面推進依法行政的根本措施來抓，要以提高執法隊伍的整體素質為突破口來促進執法水平的提高。首先，要嚴把進人關，通過公開招考，選拔、錄用執法人員，努力建設一支思想素質、法律素質、業務素質過硬的執法隊伍，嚴格執行執法人員資格制度。其次，要建立執法人員培訓、考核、獎懲等制度，真正建立起一支紀律嚴明、清正廉潔、作風過硬、素質一流的執法隊伍。

3、嚴把案卷評審標準。嚴格按照《行政處罰法》、《煙草專賣行政處罰程序規定》等法律法規和規章要求，結合工作實際，將評審內容和標準按案件辦理過程分為立案、調查取證、審查決定、送達和執行、案卷歸檔等五個階段進行量化分解，制定好統一、規范、科學、合理的案卷評審標準，以執法主體和權限、事實與證據、法律適用、程序、文書制作為重點進行評審，確保整個行政執法案卷事實清楚、證據確鑿、定性準確、程序合法、處罰恰當、適用法律法規正確、材料完備、裝訂規范。

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（一）規范價格行政執法事項。根據現行法律、法規、規章及物價部門“三定”方案，對價格行政執法主體、執法人員、執法依據、執法職權等事項進行全面清理，對沒有合法依據的價格行政執法事項一律予以取消，嚴禁不具備價格行政執法資格的單位和人員行使執法權。嚴格價格行政執法主體的執法權限，嚴禁越權執法。

（二）規范價格行政自由裁量權。結合清理行政執法事項，認真查找，逐項登記包含自由裁量幅度的行政權力，編制價格行政處罰自由裁量權目錄。依照《省價格行政處罰自由裁量權指導規則》和《省價格行政處罰自由裁量權執行標準》，對價格行政處罰權力的行使范圍、條件、標準等具有彈性空間的內容進行細化量化、分檔設限，明確執行標準，最大限度地控制或壓縮自由裁量彈性空間。

（三）規范價格行政執法程序。合理配置內部執法機構、執法崗位和人員，將職權細化分解到具體執法機構和執法崗位，編制完整的執法工作流程，明確各環節工作時限、崗位職責及責任追究、監督形式。規范價格行政執法文書和執法工作案卷整理，統一按國家、省有關格式要求制作執法文書，嚴格執法案卷中實體內容、執法程序、執法文書等材料的編目裝訂、立卷歸檔。

（四）規范價格執法信息公開內容和方式。建立健全價格執法信息公開制度，除依法應當保密之外的執法項目、執法依據、執法權限、執法流程、執法標準、執法結果等事項都要及時公開，保證價格行政執法權力公開透明運行。重點推進價格行政處罰結果公開，對價格行政處罰項目結果以內容摘要的方式進行公開。

（五）規范價格行政執法行為。認真制訂價格行政執法行為規范，嚴格落實價格行政執法責任制，積極運用績效管理、評議考核等手段，提高執法效率和規范化水平。

（六）開展創建人民滿意站所活動。市價格監督檢查分局要按照市統一部署，細化工作方案，明晰領導責任，積極開展創建人民滿意站所活動，力爭入圍評選對象。

三、實施步驟

（一）清理自查階段（6月20日前）

認真組織執法事項清理，并將清理結果于6月10日前報市政府法制辦審查，經審查確認的價格行政執法主體、執法人員、執法職權等事項在日報、市政府門戶網站等媒體上予以公開。要按照本方案明確的各項任務，全面清理在價格行政執法事項、自由裁量權、執法程序、信息公開、執法行為等方面存在的問題，通過發放征求意見表、召開座談會等形式，廣泛征求群眾和社會各界對我局價格行政執法工作的意見和建議，并對發現的問題和收集的意見建議建立臺賬，制訂整改方案。要在6月20日前對清理自查情況匯總分析后撰寫自查報告，及時上報市監察局。

（二）整改提高階段（6月21日至8月20日）

1、自行整改提高。按照整改方案，落實整改措施，重點圍繞加強價格執法人員教育培訓、細化量化自由裁量權、規范執法信息公開、規范行政執法程序及文書、規范具體執法行為等方面進行整改提高。

2、督促整改提高。市監察局將組織督查組，采取聽匯報、查閱資料、組織座談等方式，對我局整改提高工作情況進行定期、不定期督查。

3、現場會推進提高。積極參加市召開的規范基層執法工作現場推進會，對工作行動遲緩、問題突出的單位進行通報督促。

（三）考核驗收階段（8月21日至9月20日）

按照市監察局制訂的考核細則，并結合民主評議政風行風、“百日整治”等活動對我局規范價格執法工作情況進行量化考核，對達不到上級要求的單位，要求其重新整改，直到驗收合格。

（四）總結評選階段（9月21日至10月20日）

對規范價格執法工作進行總結，參加市開展的人民滿意站所評選活動。

四、工作要求

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全縣已辦結的行政許可案卷和按一般程序作出的行政處罰案卷，年月日至年月日期間。為年度全縣行政執法案卷評查范圍。發展改革、公安、水利、農業、文化廣電新聞出版、衛生、地方稅務、質量技術監督、旅游、氣象等10個行政執法部門（含法律、法規授權的組織）年度行政執法案卷評查的重點對象。

二、評查方式

本次行政許可案卷和行政處罰案卷評查活動，采取各行政執法部門(單位)自查，縣政府法制辦組織檢查，省、市法制辦重點抽查的方式。

三、評查步驟

本次案卷評查工作從月初開始，月底結束。

1.開展自查自評（月日前）。列入重點評查對象的10個行政執法部門要制定具體工作方案，對本部門的行政許可、行政處罰進行自查自評，分別形成行政許可、行政處罰自查報告，并于月日前報縣法制辦。

非列入重點評查單位也要認真對照《江省行政許可案卷評查要點（試行）》和《江省一般程序行政處罰案卷評查標準（試行）》的要求和本通知精神，自行組織做好本單位的行政許可案卷和行政處罰案卷的評查工作，并按照要求將自查報告報送至縣法制辦。

2.組織檢查（月日前）。各行政執法部門自查結束后，縣政府法制辦將組織檢查，市法制辦組織抽查。月底前，省法制辦將組織重點抽查，具體方案另行通知。

3.整改總結（月底前）。根據省、市法制辦對縣政府的反饋意見，認真組織有關單位整改、糾正，并在規定時間內報告落實整改工作的情況。

四、評查工作要求

縣級各行政執法部門（單位）要高度重視這次案卷評查工作，將其作為規范行政執法行為的有效途徑，加強領導，落實責任，確保評查工作取得實效。

（一）對案卷評查中評出的優秀辦案人員給予通報表彰；對不合格案卷比例較高的行政執法機關，要把案卷評查和行政執法責任制的落實結合起來。必要時將以適當的形式予以通報批評；對違法辦案、造成嚴重后果的責任人，將建議有權機關依法追究相應的責任。案卷評查結果納入本年度依法行政考核。

篇10

年月日至年月日期間，全縣已辦結的行政許可案卷和按一般程序作出的行政處罰案卷，為2011年度全縣行政執法案卷評查范圍。發展改革、公安、水利、農業、文化廣電新聞出版、衛生、地方稅務、質量技術監督、旅游、氣象等10個行政執法部門（含法律、法規授權的組織）是2011年度行政執法案卷評查的重點對象。

二、評查方式

本次行政許可案卷和行政處罰案卷評查活動，采取各行政執法部門(單位)自查，縣政府法制辦組織檢查，省、市法制辦重點抽查的方式。

三、評查步驟

本次案卷評查工作從8月初開始，10月底結束。

1.開展自查自評（8月10日前）。列入重點評查對象的10個行政執法部門要制定具體工作方案，對本部門的行政許可、行政處罰進行自查自評，分別形成行政許可、行政處罰自查報告，并于8月10日前報縣法制辦。

非列入重點評查單位也要認真對照《江省行政許可案卷評查要點（試行）》和《江省一般程序行政處罰案卷評查標準（試行）》的要求和本通知精神，自行組織做好本單位的行政許可案卷和行政處罰案卷的評查工作，并按照要求將自查報告報送至縣法制辦。

2.組織檢查（8月25日前）。各行政執法部門自查結束后，縣政府法制辦將組織檢查，市法制辦組織抽查。9月底前，省法制辦將組織重點抽查，具體方案另行通知。

3.整改總結（10月底前）。根據省、市法制辦對縣政府的反饋意見，認真組織有關單位整改、糾正，并在規定時間內報告落實整改工作的情況。

四、評查工作要求

縣級各行政執法部門（單位）要高度重視這次案卷評查工作，將其作為規范行政執法行為的有效途徑，加強領導，落實責任，確保評查工作取得實效。

（一）要把案卷評查和行政執法責任制的落實結合起來，對案卷評查中評出的優秀辦案人員給予通報表彰；對不合格案卷比例較高的行政執法機關，必要時將以適當的形式予以通報批評；對違法辦案、造成嚴重后果的責任人，將建議有權機關依法追究相應的責任。案卷評查結果納入本年度依法行政考核。

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（一）對執法程序的監督切實到位。行政處罰程序更加合法。重實體輕程序現象有了明顯改善，立案、查處、核審、執行“四分離”制度得到健全。

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二、檢查的對象和內容

（一）檢查的對象

全縣具有行政執法權的單位及其執法人員。

（二）檢查的內容

本次行政執法檢查的內容涉及各行政執法單位深化行政執法責任制、評議考核制、錯案責任追究制、具體行政行為合法性、規范性文件和重大具體行政行為備案制等制度落實情況，法律、法規、規章的執行情況，行政訴訟法定代表人出庭應訴情況，行政復議案件辦理情況等。是否明了本單位具體執法職能包括行政許可（行政審批）、行政處罰、行政監管、行政強制、行政確認（登記）、行政征收、行政給付、行政裁決和其他具體行政行為。重點檢查行政執法單位及其執法人員從1月至12月的行政許可（行政審批）和行政處罰行為的合法性、正當性，具體內容包括：

1、行政許可（行政審批）行為。是否按照清理后的行政許可項目實施許可；是否按照法定程序、法定條件實施許可；有無違法實施許可收費；許可實施主體是否合法；執法人員有無執法資格；行政許可文書是否合法、完備、規范；許可實施機關和實施工作人員在實施許可中有無違法違紀行為；有無行政許可不作為；行政許可過錯責任追究情況；行政許可是否集中辦理，一窗對外等。

2、行政處罰行為。行政處罰實施主體是否合法；行政機關是否在法定職權范圍內實施處罰；行政處罰實施程序是否合法；執法人員有無執法資格；執法人員在執法過程中有無違法違紀行為；有無行政處罰不作為；行政處罰適用法律是否正確；實施處罰時對違法事實有無查清，證據是否確鑿、充分；行使自由裁量權是否合理；執法案卷是否規范、有無嚴重質量問題；行政處罰過錯責任追究情況等。

三、檢查的方法和步驟

行政執法檢查活動分三個階段進行，時間從6月至8月，共3個月。

（一）自查自糾階段（6月1日—6月30日）。全縣各執法機關單位要根據要求，出實施方案，認真組織自查自糾，發現問題，糾正問題。自查自糾要緊密結合實際，制定周密科學的自查方案，采取切實可行的措施，摸清執法過程中存在的問題，掌握行政執法中存在的不正之風問題，提高自查的效果。對自查中發現的問題，原則上自查從輕，被查從嚴。對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但在6月底前能講清問題，認識錯誤，自我糾正的，可依法依規從輕、減輕或免予處分；對拒不自查自糾、掩蓋問題或我行我素的，一經發現，按照黨和國家有關政策和法律法規從嚴處理。各單位要將自查自糾情況以書面形式（包括《行政執法情況調查表》）于6月30日前報縣政府法制辦。

（二）組織檢查階段（7月1日—7月31日）。縣紀委監察局、縣政府法制辦將組織人員對各執法機關、執法人員的執法情況進行檢查，并對檢查中發現的問題進行梳理歸類。對檢查中發現的職能交叉、執法主體不清楚等問題，要組織研究，提出解決方案，由有權機關裁定。對檢查中發現的違法違紀案件，要查清事實，提請有關機關對直接主管人和直接責任人依法給予行政處分；對性質嚴重的突出問題，將根據相關法律從嚴處理，并在媒體上進行曝光；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。縣紀委監察局、縣政府法制辦將公布舉報投訴電話接受社會各界監督，并組織召開社會各界群眾參加的座談會，對各單位的執法情況進行面對面監督，同時提出意見和建議。

（三）整改總結階段（8月1日—8月31日）。各有關單位對自查和檢查中發現的問題，要認真分析原因，提出整改方案，切實整改到位，并將整改結果形成書面材料于8月31日前報縣紀委執法室和縣法制辦。縣紀委監察局、縣法制辦將對各單位的整改情況進行復查督促，確保各類問題整改落實到位。

四、檢查的工作要求

（一）各單位要充分認識開展此次執法情況檢查的重要意義，切實加強組織領導，抓好落實。要高度重視這項工作，確定專人負責，加強領導和協調。

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二、重點突出、切中實際

行政處罰依據是否充分、適用是否準確，本次行政處罰案卷評查工作重點是全2010年1月至2010年7月作出的行政處罰案卷。評查主要內容為行政處罰的合法性和適當性。具體包括：行政處罰主體是否合法。違法事實是否清楚，證據是否確鑿，處罰內容是否適當，告知權利、救濟途徑和期限是否準確，否實行罰繳分離，否使用法定罰款、沒收財物單據等9大方面情況。為了更好的開展工作，參照《陜西省行政處罰案卷評查標準》具體制定了行政處罰案卷評查表》從立案階段、調查取證階段、審查決定階段、送達和執行階段及案卷檔案保存階段分解細化評查指標以百分制形式加以考核。

三、認真評查。

評查過程中發現存在以下幾方面問題：

有的科局行政處罰案卷全是用圓珠筆填寫。一普遍存在用圓珠筆填寫行政處罰案卷的情況。

卷內材料排列雜亂，二行政處罰案卷制作不規范。紙張大小規格不一。

有的加蓋內部機構公章，三極個別部門存在程序不合法現象。有的行政處罰決定書沒有加蓋執法部門公章。詢問筆錄中，詢問人僅為一人簽字，個別當事人簽字未使用鋼筆或簽字筆，文字書寫潦草。

認識不到位、態度不端正，糾其原因是因為個別同志思想不夠重視。還有一部分同志不注重業務學習，一知半解所致，對存在問題我進行了通報，嚴加整改。

四、整改措施、今后任務