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篇1

一是完善盧氏模式，提升“四大體系”建設水平

1.金融服務體系。規范縣、鄉、村三級金融扶貧服務機構管理，確保人員到位、職責到位、工作到位，目前，全縣各鄉鎮、街道全部建有金融服務站，所有行政村均有金融服務部，全面開展扶貧小額信貸相關的政策宣傳、貸后管理等工作，金融扶貧三級服務體系作用發揮良好。

2.信用評價體系。建立了信息采集系統,印制下發了信息采集標準，截止目前，共采集并進行農戶等級評定14.3萬戶，同時，將評定結果全部反饋到鄉鎮金融服務站及貧困戶家中，激勵貧困戶建立良好信譽。

3.產業支撐體系。協同督導縣發改委依托主導產業，組織搞好帶貧企業、帶貧合作社及扶貧產業項目建設，持續提升產業帶貧能力。

4.風險防控體系。扶貧小額信貸嚴格按照“5萬以下、3年以內、兩免一補”執行基準利率進行。縣財政注入扶貧小額信貸風險補償金700萬元，用于扶貧小額信貸的風險補償。對每月按時付息、且滿一年戶貸戶用貸款的用戶進行貼息，每半年為一個周期，8月份，已發放年度扶貧小額信貸貼息20.45萬元，惠及建檔立卡貧困戶110戶。

二是規范小額信貸發放。

2.做好企業帶貧。堅持“體現差異化，著重帶動未脫貧貧困戶增收”的工作原則，主要對無勞動能力、無技能、無項目的貧困戶進行覆蓋。為全縣除享受戶貸戶用貸款外的建檔立卡貧困戶發放金融扶貧幫扶資金，分別對已脫貧享受政策的貧困戶2681戶，每戶發放456元金融扶貧幫扶資金；對未脫貧2259戶貧困戶，發放1000元的金融扶貧幫扶資金。此次共計發放347.8萬元，于6月28日發放到位。

3.落實好精準扶貧企業貸款工作。認真貫徹落實《的通知》，將以上精神和要求轉發至金融扶貧指揮部各成員單位認真學習。要求各鄉鎮、各相關單位認真按照文件要求組織篩選企業，重點選擇帶動能力強、產業基礎好、帶貧效果明顯的涉農企業等作為貸款主體，目前，帶貧企業材料正在市扶貧辦審核。

三、完善預警監測，提升風險防控水平。

1.加強統計監測。加強與金融機構對接核實，緊盯貸款動態，定期分析研判，抓早抓小，形成上下貫通的風險防范監測。

2.提前做好還款準備。對到期還款企業提前兩個月進行跟蹤，督促相關單位做好還款準備，防止出現到期未還款或逾期問題。目前，我縣無逾期貸款。

四、下步工作打算

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1、促進轉移就業

一方面，開展就業扶貧專場活動會，促進就業。我局在X年底前，搜集就業崗位 個，打印招聘簡章和扶貧宣傳材料XX份，下發到各鄉鎮、各村小組宜傳到戶，同時送崗位下鄉，在鄉村召開扶貧專場活動會。為幫扶有就業愿望的農村貧困勞動力就業，企業與貧困勞動力進行用工對接，提供就業崗位XX個，參會人員XX多人，達成意向就業人員XX人。

2、提升就業技能

針對我縣農村貧困勞動力有培訓愿望者開展特色產業技能培訓，聘請有經驗豐富，農業技師授課。截至目前，共開展了XX期培訓，培訓學員XX人。

3、創建就業崗位

按照上級工作部署，創建XX個基層公益性崗位，解決XX名貧困勞動力就業，并對每人每月補貼XX元。

二、存在的問題

1、培訓不到位。一是培訓時間短，質量不高；二是貧困戶年齡偏大，接受能力較差，導致培訓效果不佳。

2、貧困勞動力就業愿望不強，不利于吸納貧困勞動力就近就業。

三、下一步工作打算

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 一、領導重視，思想統一，機構健全。

為了全面做好我鄉的脫貧攻堅工作，鄉黨委、政府高度重視，成立了以鄉黨委書記為組長、鄉長為副組長、各村書記及駐村第一書記為成員的脫貧攻堅工作領導小組，并多次召開專題班子會議，研究部署我鄉的扶貧工作。同時鄉政府還專門成立了扶貧工作站，各村成立了扶貧工作室，并且明確了工作職責，確定了鄉村干部專職負責脫貧攻堅工作，以及扶貧開發系統維護、檔案資料收集、信息報送等日常事務。

二、全面落實“十大工程”

在結對幫扶過程中，真正做到因戶施策，緊緊圍繞愛民花生、茭白基地、中藥材種植、光伏發電等產業基礎，結合我鄉各村群眾的傳統種養殖生產生活習慣，集中力量，統籌各項強農惠農政策，千方百計引導貧困戶，盡早脫貧，同時做好政策的宣傳工作，確保貧困戶能享受到黨和政府的優惠政策。具在以下幾方面：

一是產業發展扶貧工程。轄區4個行政村因地制宜依托產業扶貧項目，有效帶動貧困戶脫貧。

1、柏樹村藥材基地+光伏發電助脫貧。在柏樹村6組土地開發項目點上打造147.64畝藥材基地，現已種植藥材白芨30余畝，其余土地正在養地階段，同時育苗棚內藥材黃精種苗正在培育。鼓勵全村75戶貧困戶利用扶貧小額信貸入股專業合作社分紅，或到農業專業合作社內務工，目前已吸納10余名貧困戶在柏樹村藥材基地務工。另與縣園區企業江西博源堂藥業有限公司合作在柏樹村11組黃家山積極探索“公司+合作社+基地+農戶”的模式，開展中藥材種植，現已完成土地流轉和土地平整，預計10月中下旬開始種植太子參10畝，11月種植玄參50畝，明春種植枳殼20畝。

柏樹村有兩個50KW光伏發電站從1月并網發電至今，共計產生收益18931.03元，國家配套補貼7246.12元，截止8月已進行今年第一次收益分配，29戶貧困戶受益，平均每戶受益達650余元。

充分利用小額信貸金融扶貧政策，全村共有47人辦理了小額貸款共計47000元，并全部入股到花生專業合作社，目前已給26戶分紅100元。

2、紅巖村種、養殖產業比翼齊飛，光伏發電錦上添花

紅巖村積極探索“農場+基地+農戶”模式，村委會與德安縣旻隆生態家庭農場簽訂了合作協議，在9組流轉30余畝土地，目前土地已平整好，計劃明年發展艾葉種植基地，基地的日常管理由農場負責，同等條件下，優先考慮將貧困戶雇用到基地內務工。

紅巖村幫扶單位水務局積極作為，為有勞動能力的貧困戶送去雞苗、種豬，截止7月已給16戶貧困戶送去了16頭種豬，給21戶貧困戶送去了750只雞苗，3戶貧困戶60只鴨苗，為貧困戶的發展提供了可持續的發展動力。

紅巖村已建立一個光伏發電站，從去年7月并網發電至今，已產生效益15615.41元，國家配套補貼24190.46元，截止8月已進行了今年第一次收益分配，19戶貧困戶受益，平均每戶受益達800余元。

此外，全村共有49人辦理了小額貸款共計49000元，并全部入股到花生專業合作社，目前已給24戶分紅100元。

3、南山村茭白產業金秋收獲形勢喜人。

南山村在幫扶單位縣農業局的支持下發展茭白產業，今年已經種植茭白30余畝，預計年產量2000斤/畝，并成立了茭白專業合作社。國慶前夕是茭白收獲季節，目前市場價格4.5元/斤,預計收入達15萬元，除去成本，利潤有9萬元左右，全村44戶貧困戶已全部入股合作社進行分紅，平均每戶可分到近2000元，此外對于在家有勞動能力的貧困戶，按照100元/天的工資雇用到田里勞作，目前已雇用10余人。

全村共有25人辦理了小額貸款共計25000元，并全部入股到花生專業合作社，目前已給14戶分紅100元。

4、土塘村優質稻產業，以質量取勝

土塘村在高標準農田上開展優質水稻種植。目前已種植30余畝，成立了優質水稻專業合作社，鼓勵貧困戶利用扶貧小額信貸入股專業合作社分紅，或到農業專業合作社內務工，并按照150元/天的工資標準予以支付。

半個月后將是優質稻收割時期，預計今年產量在2萬斤左右。

此外，全村共有29人辦理了小額貸款共計29000元，并全部入股到花生專業合作社，目前已給17戶分紅100元。

二是就業扶貧工程。全鄉已安置貧困戶到公益性崗位務工13人，其中保潔員11人，農家書屋管理員2人；介紹在花生扶貧車間、茭白基地等農業產業基地務工15人，介紹引導貧困家庭勞動力到縣園區企業務工3人。

三是危舊房改造扶貧工程。全鄉2018年貧困戶危舊房改造共有10戶，其中7戶已脫貧戶，3戶未脫貧戶。為盡快完成危房改造任務，鄉黨委政府經過與愛心企業溝通，為他們爭取了免費支持每戶9噸水泥，90噸水泥8月份已全部配送到位。目前，土塘村的已脫貧戶程先枝基本全部完工；南山村未脫貧戶洪富根已完工，已脫貧戶付岳生門窗已裝好，開始粉墻 ；柏樹村已脫貧戶王清本周封頂，李保恩本周安裝門窗，未脫貧戶王賢柏門窗已裝好，陳貴楊門窗已裝好；紅巖村已脫貧戶羅華星本周拆掉模板、粉刷，吳祥本周倒地面、粉刷，羅國華本周定模板。

四是基礎設施扶貧工程。今年以來，投入資金21萬元，新建南山村3組簡易橋梁，對9組護坡維修整治，對5組、10組農村公路進行硬化及排水管維修工程。有效地改善了農村的基礎設施條件。

五是村莊整治工程。2018年投資35萬元，用于南山村4組水庫移民居住點的道路、池塘、綠化等方面的村莊整治。此外，南山9組新上報了一個污水處理項目，該項目投資約30萬元，計劃12月中旬完工，現正在進行設計、預算及招投標等程序。

六是社會保障扶貧工程。通過財政兜底保障幫扶，全鄉建檔立卡貧困戶1-9月份共計發放低保金357 人775522元，五保金26人63435。

七是教育扶貧工程。積極配合縣扶貧移民辦、縣教育主管部門，做好貧困戶學生信息收集匯總，為119名在校學生申請春季教育幫扶補助，共計101339.37元。其中小學生76人53510元；初中生28人29079.37元；高中生28人18750元； 另積極申報中高職學生享受“雨露”計劃資金補助，上半年共計補助15人69000元。

八是健康扶貧工程。幫扶因病入院治療貧困戶，通過居民醫療保險及大病救助等途徑減免醫療費，并全面實現先看病，后付費。對全鄉所有貧困戶由鄉財政統一代繳重大疾病商業補充保險，并且按要求免除貧困戶城鄉居民醫療保險費。

三、存在的問題

一是宣傳力度不夠。對各村的扶貧工作宣傳力度不夠，鮮有在市級以上宣傳媒體上稿報道。

二是部分幫扶干部雖然都經常下戶，但是流于形式，只和貧困戶家中某個人接觸，簡單的送送慰問物資、填個表，沒有真正沉下心來，與貧困戶談心交朋友，沒有真正了解其需要什么。有的扶幫干部想在產業幫扶上做文章，但都不了了之。

三是部分幫扶干部APP沒有做到每月簽到更新，一證一冊填寫不完善、不規范，貧困戶已享受的政策部分項目未登記，貧困戶未簽字確認等。

四是上報材料不及時。有些村每每需要上報材料表格時，總要三催四請，即使交來也是質量不高，導致常有材料逾期上報至縣里的情況發生。

五是產業扶貧收益與貧困戶未有效對接。各村雖均有產業，但貧困戶收益效果不是很好。一是未有效吸納貧困戶在合作社內務工；二是未有效引導貧困戶以土地、資金、技術等其他形式入股到合作社，難以激發脫貧內生動力，使得扶貧產業項目未能高效的惠及貧困戶，讓扶貧產業項目在扶貧效率上大打折扣。

四、下一步打算

1、竭盡全力抓產業。充分借助幫扶單位和連心強基工作組的有效力量，發揮駐村第一書記的引領作用，結合實際為各村產業發展布局多謀劃、多籌措，建立完善產業發展與貧困戶利益聯結機制，動員貧困戶以勞動技能、土地、山林等多種方式入股，參與產業發展，讓貧困戶共享更多的發展紅利。

篇4

三、村戶扶貧資料完善情況：前期我們扶貧工作站利用近20天的時間逐村逐戶進行檢查指導，從墻上資料張貼是否完備、信息填寫是否規范、享受政策是否全面、袋內資料是否齊全、政策知曉是否熟悉、戶家是否滿意、資料信息是否一致等方面進行了全片檢查，發現問題立即督促整改。為使此項工作有始有終，我鎮前不久把每周一、周二定為扶貧工作日，每周一周二除突發事件外，我鎮的全體村組干部、包村干部、包村班子成員全部走村入戶，宣講政策、完善資料、落實政策、整改提升，切實提升我鎮脫貧攻堅質量，確保在省檢、國檢以及市區考核中位居前列。當前，我們再次組織幫扶人員進村入戶，填寫貧困戶登記表，開展問卷調查，確保登記表、扶貧手冊、墻上資料、國辦系統四方面信息一致，數據統一。當前我們正在把最新收集上來的數據與國辦系統一一比對，發現問題及時處理。

四、輿論宣傳方面：多渠道多途徑大力宣傳脫貧攻堅工作，在全社會營造濃厚的輿論氛圍。通過懸掛橫幅、涂刷墻字、電視宣傳、村級廣播、制作噴繪、發放材料等方面大力宣傳扶貧工作。截至目前，全鎮各村居共懸掛橫幅120條，涂刷標語墻字500多處，制作噴繪300多副，電視媒體在黃金時段滾動宣傳扶貧各項政策，村級廣播更是全天候播放脫貧攻堅相關內容，發放紙質材料一萬余份。幫扶人更是經常性入戶宣講，耐心解讀。目前在我們符離鎮目之所及，皆是脫貧攻堅；耳之所聞也是扶貧立志。扶貧攻堅，婦孺皆知；脫貧致富，全員參與。

五、政策落實情況：

1.2017年產業扶貧實施情況。 2017年共安排產業資金到戶543戶，到戶資金472.54萬元，其中442戶產業扶貧資金入股特色種植養殖基地，83戶資金直接到戶；扶持產業扶貧基地4個，帶動貧戶就業230人；20個村居全部建成光伏電站，村集體經濟收入確保不低于6萬元；享受光伏到戶資金197戶,產業扶貧率為22.2 % 。

2.健康脫貧政策落實情況。健康脫貧，應享盡享，“351、190”政策的實施使得貧困戶就醫支出，微乎其微。16年底至17年8月11日止，我鎮共有15166人享受新農合報銷868.235萬元、大病保險報銷42.92萬元、民政救助96.94萬元、政府兜底146.萬元、“180”補償11.90萬元，健康脫貧率100%。

3.教育扶貧實施情況。主動與教體局、中心校聯系，安排村組干部入戶核實核準貧困戶子女就學信息，查看打款情況。截止到8月11日，共有學前教育、義務教育、高中教育階段553名享受教育扶持資金23.2875萬元，58名大學生每人3000元的雨露計劃資金扶持。安排村組干部、轄區學校上門宣傳教育資助政策，幫助貧困戶申請相關助學金、大學生路費資助、國家生源地助學貸款、雨露計劃、義務教育階段貧困（寄宿）生各種補助等，確保不讓一戶因學致貧。

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二是精準識別，摸清底數。

精準識別工作目前已全面完成摸底，最終確定貧困戶745戶2511人，切實為做好精準扶貧和完善扶貧檔案資料奠定了基礎。下一步，我鄉將認真做好建檔立卡工作，加強對貧困戶的動態管理。在工作措施上，從產業扶貧、教育脫貧、發展生產、兜底保障四個方面對識別出的貧困戶實施精準脫貧。

三是抓動態管理，真扶貧扶真貧。

1、組織幫扶責任人對全鄉現系統內的所有貧困家庭進行了認真核查，帶表入戶，目前已全部核查到位，并建立臺賬。在這次核查中，做到嚴格程序和標準，注重摸準貧困群眾的實際生活狀況，認真審查真實可靠的脫貧支撐材料，將核查的收入數額及享受政策的材料完善至貧困戶檔案中，確保做到精準幫扶，精準脫貧。2、根據核查工作方案，按照誰核查、誰簽字、誰負責的要求，確保核查工作落實到位、結果真實，同時將幫扶責任人核查出的信息與村兩委提供的貧困戶信息再次核對，確保信息真實準確。杜絕出現數字脫貧、虛假脫貧現象。3、堅持因人施策、因戶施策，對建檔立卡貧困戶逐一對接扶貧政策，落實幫扶措施。從根本性指標是否達到“兩不愁三保障”入手，缺什么就補什么，切實解決貧困戶真正需要解決的問題，從根本上提高群眾滿意度。同時，對于邊緣戶家庭，建立工作臺賬，繼續跟蹤幫扶，確保實現穩定脫貧。

四是抓項目管理，放大扶貧成效。

重新整理項目資料，目前鄉村兩級級項目檔案資料已基本完成，正在查漏補缺。認真做好項目分紅工作，目前，所有實施到分紅日期的項目已全部完成分紅，并建立了扶貧分紅臺賬。目前，全鄉產業扶貧項目已給貧困戶分紅78.15萬元。

五是抓行業扶貧，推進扶貧政策對接

落實貧困家庭學生資助政策和醫療保障政策，實施危房改造工程，目前我鄉2018年共有危房改造任務150處，其中45處建設完成，53處正在建設,52處即將動工；安全飲水工程共249戶安裝任務（其中建檔立卡貧困戶109戶，四類人員140戶），目前已完成200戶，剩余49戶正在施工。

篇6

按指揮部“硬抽人、抽硬人”要求，成立以衛計局黨組書記、局長劉軍同志為班長，選派借調干部原長潭河侗族鄉中心衛生院黨支部組織委員、公共衛生科科長賈登（退服軍人）任駐村第一書記，局抽調基婦股股長吳秀瓊（女）、辦公室副主任鄭鵬飛、財管中心辦公室主任曹孟瓊（女）、主管會計師田萬洲、借調干部原萬寨衛生院辦公室主任業務骨干郭久菊（女）為成員的脫貧工作專班，明確職能分工，強化責任意識。向家村共10個村民小組，抽調尖刀班包組干部10人，其中幫扶單位派駐7人，村支兩委3人。工作專班嚴格執行六天五夜“崗位在村、工作在村、吃住在村”的工作制度。

二、工作開展情況

尖刀班按宣恩縣精準扶貧指揮部一號令要求，嚴格執行八個到村到戶，為確保扶貧對象人人精準，群眾戶戶人口，尖刀班進一步加大精準識別力度，完善佐證檔案到村到戶資料，反復走訪所有農戶，逐戶核查是否有危房、是否有口糧、是否有四季換洗衣被、是否有重病重殘、是否有讀書郎、勞動力是否充足及是否有種植養殖需求等具體情況。對于需要動態調整的對象，嚴格按照程序進行調整，確保“無一漏進、無一錯退、無一錯進、無一還貧未進”，并及時準確掌握群眾家庭變化情況，對建檔立卡貧困戶、邊緣戶、存疑戶實行“一戶一檔”制，完善邊緣戶、存疑戶不應納入建檔立卡貧困戶的佐證資料證明，做到建檔立卡貧困戶國家扶貧系統數據、紙質檔案材料、家庭數據情況三者完全吻合。

堅持國家脫貧標準底線，完善水、電、路、網、危改、易遷、村委會、衛生室、文化廣場等基礎設施建設。按照“一管清水進農家”的要求，全村共新建飲、蓄水池12口，已完成所有供水管道鋪設，鋪設管道22800米。飲、蓄水池全部完工，10口已經蓄水投入使用，二組、八組為提升工程，正協調電力部門進行供電設施施工，安裝水泵，預計9月中旬完工。整修加蓋蓄水池5口，已全部完工，全村安全飲水切實得到保障；實施“電網提升”工程，按照“確保農村生活用電穩定，有生產用電需求的地方不卡口”要求，協調電力部門完成全村農村電網升級改造，改擴建、新增臺變4臺，正加緊建設施工，確保生產生活用電需求和電壓穩定；實施“通暢通達”工程，新修產業路3公里，已全線貫通投入使用，九組組級公路1公里硬化已完工，全村組級公路硬化實施全覆蓋；已完成全村光纖、寬帶、4G網絡已全覆蓋；實施“農村安居”工程，易地扶貧搬遷71戶，236人，其中貢茶苑14戶，61人，集鎮新區57戶，175人。實行危房改造8戶，22人，其中建檔立卡貧困戶7戶，20人，非建檔立卡貧困戶1戶，2人。已全部完工，確保全村群眾住房安全保障。

按照“五個一”要求，認真貫徹執行產業扶貧政策。發展規模化養蜂專業戶1家，并成立養蜂專業合作社，原龍頭企業興業茶廠于今年成立專業合作社，村級專業合作社已達到四家。完善貧困戶與龍頭企業、專業合作社利益聯結機制，與148戶貧困戶簽訂幫扶協議，確保有勞動能力的戶每戶參與產業發展，不斷提高村集體經濟和貧困戶收入水平，新發展黃豆110畝，辣椒38畝，人均產業達到1.6畝;推廣清潔生豬養殖，擬定發展生豬養殖戶26戶，正在進行圈舍建設；對家中無勞動能力、子女無能力贍養的搬遷戶統一兜底保障，對有勞動能力的貧困戶，強化就業保障，進行公益性崗位、生態護林員、保潔員政策傾斜，解決4戶貧困戶家庭成員穩定就業；利用東西協作、職業中介、勞務市場等渠道提供就業信息，向易地輸送勞動力增加貧困戶收入，新增外出務工就業貧困戶44戶，110人；根據群眾需求開展茶園管理等技術培訓兩場次，提高管理技術。

迄今為止，開展改圈26戶，在原建10口垃圾池基礎上，計劃再投放垃圾桶15個，實施農村生活垃圾戶分類、村集中、鄉處理，爭取項目資金完成兩個文化廣場亮化工程；利用3.14植樹節新綠化2公里，通過制定村規民約，進行衛生評比等活動實現人居環境大提升。

篇7

一是領導重視程度有待加強。從中央到省、市，都把精準扶貧作為“一號”工程來抓，但從目前工作推進情況來看，全區上下還未形成黨政同責，各部門參加、全社會參與、齊心協力推進工作的局面。各縣級領導深入到聯點村開展蹲點調研，督促、檢查和指導力度還需加強。個別鄉鎮主要負責同志工作安排給包片領導和駐村干部后，習慣于聽匯報，作指導，親自深入貧困村和貧困戶中開展調研、指導工作，解決具體問題力度不夠，沒有真正做到親歷親為，一些工作僅僅是說在嘴上，還沒有真正抓在手上，放在心上，工作被動應付，缺乏積極作為精神。區扶貧部門牽頭抓總的作用發揮還不夠充分，頂層設計做得不扎實，對部門、鄉鎮開展工作督導不力。各部門在工作中未能形成聯動機制，工作落實不到位，制定的行業方案缺乏可操作性。“聯點包戶”制度未能得到及時落實，還未開展實質性工作。

二是思想認識不到位。個別鄉鎮和部門對精準扶貧的重要性、緊迫性認識不足，把精準扶貧工作當做一般性工作，主要負責人過問少，親自抓得少，仍然停留在召開會議、宣傳政策上，沒有實質行動。部分鄉鎮、村“等靠要”思想嚴重，張口要政策，伸手要條件，工作被動。有的部門大局意識不強，認為精準扶貧主要是扶貧部門的事，行業部門只要湊湊數就行，把精準扶貧當作工作負擔。個別鄉鎮和貧困村不同程度的存在拿來主義的思想，工作積極性、主動性和創造性不強，注重于等上面政策和資金支持，缺乏主動突擊、積極爭取的精神，部分貧困群眾還沒有真正形成“我要脫貧”的思想，主動參與和支持精準扶貧工作的自覺性不高。

三是基礎工作不扎實。精準扶貧貴在精準，前一階段工作中，不少村上的貧困戶精準識別還有不精準的問題，對貧困家庭的收入支出、致貧原因、發展意愿等基本情況了解掌握的不詳細，基礎工作做得不扎實。大多數貧困村普遍存在建檔立卡工作程序不規范、村戶檔案缺頁漏項，基礎資料不齊全、數據邏輯混亂、致貧原因界定不準確等問題。各貧困村制定的脫貧計劃不科學、不完整，操作性不強，鄉鎮與鄉鎮之間、貧困村與貧困村之間的工作水平參差不齊、進度不平衡。

四是宣傳引導不深入。宣傳工作僅僅局限于做宣傳牌、掛橫幅、發放宣傳資料等形式，在深入宣傳政策和先進典型經驗方面還做的很不夠，營造氛圍不濃。第一書記和駐村工作隊成員經常性深入貧困戶家中開展工作力度不大，宣傳工作與群眾的生產生活實際聯系不緊密，沒能真正與貧困戶拉家常、問寒問暖，向群眾講清講透相關政策，導致部分貧困戶對政策理解的不深不透。各鄉鎮、部門和單位的領導和扶貧干部對精準扶貧相關政策的主動學習不夠，自身對相關政策理解掌握不深不透，對下一步如何開展工作說不到點子上，心中無數，工作方式方法上有待改進和加強。

五是發展思

路不明確。各鄉鎮、各部門、第一書記和駐村扶貧工作隊在精準扶貧中的主要任務就是幫助貧困村和貧困戶如何脫貧致富謀思路、想辦法、出點子、定措施。但在實際工作中，各鄉鎮、各部門為貧困村、貧困戶精準施策上出實招、精準推動上下實功方面做得還很不夠，就培育增收產業和特色產業方面思路不清，制定的產業發展措施與貧困戶的脫貧致富聯系不緊密，甚至閉門造車、脫離實際，對貧困戶如何持續發展產業、確保脫貧不返貧等的研究不深，沒有從長遠的角度去思考、去謀劃，具體解決問題的辦法不多，措施不細不實。制定的脫貧攻堅方案和計劃不具體、操作性不強，甚至個別鄉鎮、村還存在照抄照搬和雷同現象，沒有集中精力去潛心研究，沒有真正做到因地制宜、因村施策、因戶施策。對于以上這些問題，各鄉鎮、各部門一定要高度重視、主動認領、對號入座，認真加以研究，切實抓好整改落實。

目前，全省精準扶貧相關政策已陸續出臺，各項精準扶貧項目也已基本確定，下一步我們工作的重點就是如何在推動工作上求突破，在抓好落實上下功夫。一季度已經過去，要完成今年的精準脫貧攻堅任務，時間緊、任務重。各鄉鎮、各部門和駐村工作隊要嚴格按照區委、區政府總體要求，對當前工作進行再梳理，再完善，再提高，理清輕重緩急，明確完成時限和節點，確保全區精準扶貧攻堅既定目標任務全面實現。在具體工作中，要按照“六個精準”、“八個一批”的總體要求，統籌兼顧，全面推進，就近期工作而言，既要抓好全局，更要突出工作的重點，要把產業扶貧、易地搬遷、金融扶貧、勞動力培訓轉移、大數據平臺建設等擺在突出位置來抓。

（一）切實做實做細產業扶貧措施。按照精準扶貧一村一策、一戶一策或一戶多策的要求，要在突出抓好建檔立卡戶發展產業、增收脫貧措施落實的基礎上，各鄉鎮、各相關部門要圍繞各自的職責和優勢，分別明確具體工作任務，切實做實做細產業扶貧各項措施。一是農牧局牽頭，各鄉鎮、各相關部門配合，緊緊圍繞富硒資源優勢，在“五大富硒產業鏈”培育中，重點通過財政投入（5400元/人）、金融支持（每個貧困村50萬元產業發展互助金、銀行3-5萬元/戶貼息貸款）、行業部門扶持、社會力量參與等方式，扶持貧困戶發展特色種養殖業。在規模化種植、養殖，發展家庭牧場上下功夫、出實招。二是區文化旅游體育局牽頭，各鄉鎮、扶貧局配合，充分利用我區現有的旅游資源，大力發展徒步采風、滑雪滑草、農家樂、美麗鄉村游、休閑農業等旅游項目；認真實施好投資300萬元的三合鎮邦業隆村旅游扶貧項目，帶動周邊兩個村的100戶貧困群眾實現增收。今年，區上重點確定10家基礎好、有規模、有特色、誠信經營的農家院，政府給予重點幫扶，提升農家樂檔次和水平，帶動貧困群眾增收。三是各鄉鎮牽頭，區扶貧局、市場和安全生產監督管理局配合，鼓勵貧困戶大力發展運輸、餐飲、小加工、小賣部等家庭經營，帶動貧困戶增加經營性收入。四是由各鄉鎮牽頭，扶貧局、農牧局、工業和商務局等部門配合，加大積極扶持經濟效益好、社會責任強的農牧業龍頭企業、專業合作社、商貿流通等企業，對無能力發展產業和喪失勞動能力的貧困戶，通過帶資入股的形式，實現資產收益脫貧。今年，巴藏溝鄉要依托郭爾三村已建的100個家庭牧場和李家村奶牛養殖基地，重點發展養殖業和富硒大蒜、飼草種植。沙溝、古城和石灰窯鄉等依托與威斯頓公司簽訂馬鈴薯購銷合同，擴大馬鈴薯種植面積，建立油菜、蠶豆、樹莓等特色種植基地，大力發展牛、羊和蛋雞等規模養殖。三合鎮重點發展鄉村旅游，馬鈴薯、大蒜種植，生豬養殖等產業。洪水泉鄉依托土地資源優勢，重點發展燕麥種植和家庭牧場、生態牧場等規模養殖場建設。平安鎮和小峽鎮，在對建檔立卡貧困戶實施好政策兜底扶貧的同時，要有針對性的實施家庭養殖、小賣部、扶貧資金入股分紅等幫扶措施。以上各項措施要在4月底完成基礎工作，5月份全面付諸實施。總之，我們要切實發揮好每戶5400元的產業扶貧資金、金融扶貧資金的支撐，立足貧困實際，千方百計發展增收產業，形成“八仙過海、各顯神通”的局面。

（二）全力實施好易地扶貧搬遷項目。今年，全區扶貧易地搬遷將重點在三合鎮和石灰窯鄉的5個貧困村的832戶3204人當中實施，其中，對三合鎮翻身、邦業隆、窯洞、索爾干4個村采取“進鎮上樓”方式，在三合集鎮集中安置409戶、貨幣安置184戶；對石灰窯鄉上法臺村采取整村就地安置227戶、貨幣安置12戶。整村搬遷安置要堅持高起點規劃、高標準建設，突出民族特色和地域特色，推動人口向城區、集鎮和中心村聚集。對集中安置的農戶，要全面配套基礎設施和公共服務設施，對搬遷建房資金不足的群眾，積極協調相關部門提供貸款和貼息補助，對自主安置的農戶給予貨幣補助。2月9日和4月16日，區政府組織相關部門在石灰窯上法臺村和三合鎮分別召開了扶貧易地搬遷專題調研和現場辦公會，對全區易地搬遷安置工作進行了詳細安排和部署，石灰窯鄉、三合鎮和區扶貧、住建、水利、林業、交通、

國土、新農辦、供電等相關部門按照職責分工和既定任務目標，狠抓工作落實，確保搬遷安置任務全面完成。4個村的易地搬遷集中安置區一期工程要在8月底按期完工，保證192戶群眾在年底全部搬遷入住；二期工程要在5月底完成設計、招投標等前期工作，6月上旬正式開工建設。石灰窯鄉要在4月底前制定完成上法臺村整村就地搬遷安置工作方案，確定具體安置地點，農房戶型、建設面積、投資預算、資金籌措、建設方式以及基礎設施、公共服務、建設資金等各項準備工作，確保5月份正式開工建設。（三）抓緊落實扶貧產業園建設項目。區扶貧局要積極與省市相關部門進行對接，盡快落實項目資金700萬元，按照省上的要求，抓緊落實扶貧產業園項目。一是區扶貧局牽頭，各鄉鎮、農牧局配合，依托現有的綠雛、成貴、金陽、聯勝等規模養殖場，以公司+農戶、貧困戶帶資入股、利潤分紅等形式發展特色養殖，帶動農戶1200戶，養殖畜禽1.08萬頭（只），平均每戶增收1500元以上，該項目要按照省上的新要求，至少將一半以上的農戶確定到建檔立卡戶貧困戶中，同時建成家庭牧場65個。二是農牧局牽頭，各鄉鎮、扶貧局配合，對發展產業受限制的貧困村，采取組建專業合作社等方式，在川水地區流轉土地集中種植富硒大蒜300畝、蔬菜1000畝，帶動520戶貧困戶增收。三是區就業局牽頭，各鄉鎮、扶貧局配合，支持有實力的公司，通過平安旅游產品開發基地“公司+農戶”形式，帶動500名離不開家又無條件發展產業的貧困婦女從事刺繡、串珠等工藝品制作，人均年增收4000元以上。

（四）進一步加大金融扶貧力度。由各鄉鎮牽頭負責，區扶貧局、財政局、金融服務中心、信用聯社配合，對貧困村需求貸款的農戶和資金需求量進行詳細的摸底，抓緊在各個貧困村組建扶貧資金互助社，最大限度的發揮扶貧資金的撬動作用。各鄉鎮、各相關部門要切實用好、用活國家在金融扶持方面的各項政策，將貧困村的50萬元產業發展互助資金與“三農惠農”貸款、財政支持貧困戶貸款貼息、信用小額信貸免擔保、免抵押等資金緊密結合起來，全區精準扶貧融資達到5000萬元以上，切實解決規模種養殖、小型加工、商貿餐飲等創業計劃中的資金難題。對每個貧困村50萬元的扶貧互助社資金，實行村財鄉管，制定精準扶貧資金互助社具體操作和管理辦法，將50萬元資金放大3倍向農戶借貸，支持發展生產、增加收入。區扶貧局盡快制定資金互助社的指導意見，促使互助資金盡快發揮效益。對2017年的產業扶貧到戶資金要從今年及早著手，制定具體的金融扶貧工作方案，由政府貸款，將每戶5400元產業扶持資金以貸款方式提前落實，及早實施，確保資金發揮好效益，保證明年全面實現全區脫貧目標。要繼續深入開展信用平安建設，加快對信用村、信用戶的授信，及時為貧困村、貧困戶提供信貸支持。

（五）全面落實各項民生扶貧項目。按照精準扶貧“八個一批”要求，各鄉鎮、各部門要認真貫徹執行好省、市精準扶貧相關政策，確保精準扶貧各項措施落到實處。一是積極整合“陽光工程”“雨露計劃”安排專項經費，以就業為導向，加大職業技能提升和貧困戶教育培訓工程實施力度，抓好烹飪、機械操作、刺繡、種養殖技術等技能培訓，實現貧困戶再就業，靠技能增收脫貧。今年開展貧困勞動力技能培訓1131人次，勞務輸出787人。二是健全學前教育資助制度，穩步推進農村義務教育階段學生營養改善計劃，完善貧困家庭學生助學體系，加大對就讀高等院校貧困大學生的資助和助學貸款力度。積極鼓勵和扶持貧困家庭的子女“兩后生”到教學質量高、就業渠道廣的職業院校接受職業教育。今年通過發展教育脫貧103戶105人，對全區70名在校大中專貧困生進行補助。三是對貧困人口實行基本醫療和大病保險制度全覆蓋，構筑基本醫療保險、大病保險、醫療救助“三重醫療保障”，有效遏制和阻止因病致貧、因病返貧。今年實現醫療救助脫貧304戶309人。四是進一步加強最低生活保障制度與扶貧政策的有效銜接，對符合條件的貧困家庭及時納入最低生活保障范圍，做到應保盡保。對無勞動能力且無法依靠產業扶持和就業實現脫貧的貧困戶，實行居家養老。今年通過政策性保障兜底脫貧148戶365人。同時，各鄉鎮要牽頭抓總，區扶貧、水務、交通、林業、住建、文體、衛計、教育、新農辦、供電等相關職能部門要主動作為，密切配合，按照貧困村在基礎設施和公共服務“缺什么補什么”的原則，整合資金，全面解決在貧困村水、電、路、氣、網、綠等基礎設施短板，補齊村級服務中心、文化廣場、幼兒園、早教點、衛生室等公共設施缺口，有效改善貧困村發展條件和公共服務。

（六）抓緊建設精準扶貧大數據平臺。由區精準扶貧指揮部辦公室和區扶貧局牽頭，各鄉鎮配合，扎扎實實做好貧困戶基本信息、檔案資料等各項基礎工作和相關數據、信息采集，對全區2306戶7530人精準識別建檔立卡戶的基礎資料進行全面核實，立即著手信息采集和數據錄入等工作，確保在4月底前完成大數據平臺建設任務，5月份正式聯網啟動使用。

（一）加強組織領導，在狠抓責任落實上下功夫。各鄉鎮作為精準扶貧攻堅工作的主體，要主動承擔主體責任和屬地管理責任，黨政主要領導要親自抓、親自管、親自干，至少承包1個貧困村，經常性的開展督促檢查和指導工作。對精準扶貧各項工作實行掛圖作戰，確保鄉精準扶貧工作站和村工作室的高效運轉，切實把精準扶貧各項工作做細、做實、做出成效。特別是承擔具體工作任務的農牧、水利、民政、教育、財政、扶貧、供電等部門，既要履行好包村幫戶責任，更要落實好行業主管責任，積極爭取項目支持，做好產業幫扶等工作，形成全社會支持和參與精準扶貧工作的局面。各鄉鎮、各部門要把精準扶貧作為各項工作的重中之重，切實把心思和精力集中到精準扶貧上，把措施和力量聚焦到精準扶貧上，做到精準扶貧工作優先安排、優先落實、優先保障。

（二）強化宣傳引導，在營造濃厚氛圍上下功夫。一方面，要積極組織廣大干部認真學習中央及省、市、區出臺的精準扶貧相關政策知識，確保我們的各級干部對精準扶貧相關政策熟記熟知，做到開展精準扶貧“自身過硬”。另一方面，各級干部要主動深入到農戶家中和田間地頭，采取多種行之有效、群眾喜聞樂見的辦法，扎實開展宣傳工作，切實加大對精準扶貧扶持政策、相關規定及相關程序的宣傳力度，在全區上下營造精準扶貧攻堅的濃厚氛圍，確保群眾能夠全面了解和掌握有關精準扶貧政策，并積極主動支持和參與到此項工作中來。

（三）夯實基礎工作，在實現精準識別上下功夫。各鄉鎮和駐村工作隊要對建檔立卡的貧困戶再進行一次“回頭看”，對貧困戶進行一次再走訪、再宣

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二、項目進度情況：

（一）貧困戶生產建設情況：為抓好全村85戶貧困戶的發展問題，鄉政府組成4個工作組于8月對其進行全面走訪調查，根據不同情況與各戶“定發展項目，定建設內容，定發展資金，定完成時間”，并與其保持聯系。到目前為止，完工的46戶，正在實施的35戶，還未動工的4戶，從完成的情況看，質量比較好。

（二）蠶業產業發展項目：一是全村規劃栽桑500畝，目前定桑苗483畝，整地工作正在進行。二是老桑園改造規劃800畝，目前正在開展修枝工作。預計在元月份全面完成刷白，培肥工作。三是37個室外蠶棚建設工作正在進行中，預計2月份完成。四是蠶沙無害化處理池規劃100口，目前完成63口，動工27口。五是養蠶消毒用水池規劃130口，目前完成56口，動工32口。

（三）生產便民通道規劃10公里，完成2.5公里，動工4公里。

三、項目工程的具體做法：

（一）扶貧產業發展、環境改造：主要以貧困戶投資、投勞為主，項目中解決材料錢，產業發展給予補助，按四定要求驗收后兌現。

（二）新栽桑按每畝300.0元補助，自己投工投勞和出桑苗錢，經驗收合格后按面積兌現。老桑園改造按完成面積和標準每畝補助100.0元；蠶棚建設按60平方米一個計算經驗收合格，每個補1350元；蠶沙無害化處理池和消毒用水池完工后驗收合格每口補助500.0元；生產通道驗收合格每米補助25元，公路整治統一購石料，群眾投工投勞完成。

（三）政府組成項目工作和進度質量督察組對項目進行指導和督促，并與村簽訂責任書，實行獎懲。

四、通過項目的實施所取得的成效：

通過半年來的項目實施，去得了一定成效：一是85戶貧困戶大部分實現脫貧，如陳久華等養雞業得到發展，人居環境得到較好改善；二是生產便民路的啟動和推進，農民得到了出行方便實惠。三是通過公路整治農民生產資料的運進和農產品的運出比以前方便。四是農民對產業發展的信心更足，對致富更加充滿希望。

五、存在的主要問題：

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二、對2014、2015、2016年精準扶貧包村幫扶工作“回頭看”情況

（一）取得的主要成效

1、加強領導，制定工作方案

縣供銷合作社能認真貫徹落實縣委、縣政府精準扶貧的工作部署，成立了以主要負責人為組長的扶貧攻堅領導小組，派駐由分管領導為組長包村幫扶工作組，結合聯系村的實際情況，研究制定《縣供銷合作社精準扶貧攻堅實施方案》，落實工作措施，明確工作任務，多方爭取和籌集幫扶資金。

2、建檔立卡，壓實脫貧責任

協助聯系村對已建檔立卡的貧困戶多次上戶進行核查，確保程序規范、數據準確，并將年度脫貧任務分解到戶到人，對貧困戶實行包村幫扶組工作人員和村兩委干部包戶的“2+1”雙重的責任制，實現幫扶責任人對建檔立卡貧困戶全覆蓋。

3、落實措施，扶貧取得成效

（1）因戶施策，產業扶貧到戶。

對每個貧困戶逐戶分析貧困原因，因地制宜，因戶施策，利用村距離縣城近的優勢，充分發揮村民種養傳統，通過每戶5000元的產業幫扶資金支持，幫扶黃、紅卡貧困戶發展微小產業，幫助發展一些大棚蔬菜，接納一些有勞動力的黃、紅卡貧困戶主動參與到生豬、牛養殖大戶，幫助一些貧困戶掌握實用脫貧的養殖技術，增加他們的收入。同時積極推行貧困戶出土地、出勞力，合作社包投入、包技術、包銷售的產業脫貧模式。

（2）加大宣傳，政策扶貧到戶。

一方面縣社包村幫扶組工作人員要不斷加大縣委縣政府對貧困戶產業扶貧、安居扶貧、保障扶貧、健康扶貧、教育扶貧、勞務扶貧等各項惠民政策的宣傳力度，讓每戶貧困知曉有關惠農政策。另一方面克服供銷社弱勢部門的不足，要求包村幫扶組牢固樹立“群眾利益無小事”、“群眾的事就是自己的事、自己親人的事”意識，從點滴做起，從小事做起。對符合條件的貧困戶幫扶組人員和村干部一起親自上戶收集有關材料，積極辦理有關低保、殘疾人補貼、新農合補償和醫療救助、兩癌救助等具體事宜，比如為貧困戶文政忠2015年辦理低保、2016年辦理殘疾人生活補助等，讓貧困戶深切地感受到政府的關懷和溫暖，讓改革的成果惠及各種弱勢群體，真正讓扶貧惠民政策落實到戶到人。

（3）爭取項目資金，幫扶扶貧到戶

每年我社從有限的財力中拿出2萬元用于聯系村幫扶，用于貧困戶發展產業、危房改造和大病慰問等。積極開展對貧困兒童的募捐籌資活動，免費贈送書包和學習用品，積極幫扶一至二名高中生順利完成學業。同時對部分貧困戶免費捐贈一部分化肥農資等，確保貧困戶正常春耕生產。

（二）存在的不足

1、單位自有資金有限，向上級和有關涉農部門爭取項目資金的渠道少，辦法不多，造成幫扶力度不大，幫扶效果不明顯。

2、包村幫扶組人員基層工作經驗不足，與縣扶貧辦和鄉有關黨政領導、分管領導、扶貧工作人員溝通較少，造成幫扶方式單一，難以發揮自身部門的優勢。

3、第一書記配置不夠強，與原單位工作脫鉤不徹底，有時月駐村不滿20天，幫扶手冊記錄不夠詳細，作用發揮還不夠。

三、2017年脫貧工作打算和工作措施

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年初及時調整充實了駐村幫扶工作領導小組，根據實際情況，重新調整了幫扶戶的幫扶責任人，把扶貧工作作為落實科學發展觀的重要舉措。

（二）開展了駐村幫扶工作。

積極開展黨建促脫貧攻堅工作。今年共深系點鄉村開展脫貧攻堅、黨建工作共19次。撰寫工作簡報18期。

走進貧困戶家中開展宣講活動，重點宣講了精神、精準扶貧有關政策文件、以及水法律法規、河長制工作等。通過入戶走訪、實地察看、民情懇談等方式，了解結對貧困戶基本情況、思想動態、困難訴求等，其次認真填寫幫扶責任人入戶臺賬，更換貧困戶明白卡，幫扶責任人向貧困戶認真宣傳精準扶貧精準脫貧政策，幫助貧困戶樹立脫貧致富信心，確保脫貧攻堅工作有序有效順利開展。

（三）籌劃全面，細化落實。

召開領導班子專題研究村幫扶工作會議共9次，每季度召集村“兩委”研究駐村幫扶工作1次，共計4次，做好5戶貧困戶“一戶一策”措施臺賬，建立健全了水利局駐村幫扶季度及月任務清單；并按要求做好了全年幫扶工作臺賬；同時要求幫扶責任人每月到幫扶戶家中了解情況，宣傳政策等工作，并做好入戶臺賬工作。

（四）及時整改存在問題。針對5戶貧困戶幫扶手冊填寫和管理不規范，填寫存在隨意涂改事項較多問題，幫扶責任人重新填寫了貧困戶幫扶手冊。

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沉下心思訪民情

7月25日，工作隊一行3人進駐大冷鎮大冷村。工作隊從做好貧困戶的排查摸底入手，編制了“大冷鎮大冷村扶貧對象農戶登記表”和“駐大冷村工作聯系卡”。每天伴著初升的旭日，工作隊員開始了一天繁忙的工作，進村入戶實地走訪。每到一戶，都對居民的致貧原因、亟待解決的問題等進行詳細的登記，收集群眾關心的農民增收、民生低保、社會維穩、產業發展等熱點、難點問題，從群眾關心什么、需要什么中找路子，想辦法，與群眾“零距離”接觸，心連心交流。他們將聯系卡發放到每一戶居民手中，聯系卡上面詳細登記每個人的職務、電話、意見、有何需求等。晚上，工作隊員對白天調查了解到的情況進行整理歸類，仔細分析和研究各戶致貧原因，掌握好第一手材料，有針對性地制定幫扶計劃。截至目前，工作隊已完成大冷村6個居民小組、110戶貧困戶的走訪工作，登記了每戶的基本情況，發放聯系卡120余份，篩選出45戶生活困難的貧困戶。工作隊員對貧困戶情況進行認真梳理，歸納出大冷村居民導致貧困的原因有4類：因病致貧，當地農村高血壓、心臟病及糖尿病發病人口較多；陋習致貧，主要是兒女出嫁后，老人要負擔債務；思想致貧，少數農戶安于貧困的生活，養成了惰性；上學致貧，有個別家庭由于孩子上學，造成家庭負債累累。結合各自家庭不同的致貧原因，工作隊已著手制訂有針對性的幫扶計劃……

撲下身子解民憂

駐村工作隊員在工作日記中這樣寫道：“下鄉駐村的收獲、感受是從文件、材料和匯報中得不到的，只有面對面才能心貼心，只有‘身入’基層、‘心入’群眾，才能聽到群眾心聲、摸到基層實情，才能制定符合民意、順應民心、促進民生的政策措施。”在走訪調研的基礎上，工作隊從改善貧困居民的生活狀況著眼，從調整農業產業結構布局和大冷村長遠發展考慮，著手研究制訂切實可行的幫扶計劃。

對于因病致貧的農戶，工作隊及時向廳里反映，與省內幾家大醫院協調，進行有針對性的治療；對于因學致貧的家庭，由廳領導分別與貧困家庭結成“助學對子”，進行幫扶；對于摸不著致富門路的貧困戶，工作隊協調專業技術團隊，對他們進行栽植、種植、駕駛、月嫂等專業技術培訓。截至目前，工作隊已籌集資金5萬元，為3戶房屋破損嚴重的貧困戶維修了住房，其他幫扶工作也在有序推進中。

結合大冷村種植結構單一，種植一般糧食作物占全村總耕地95%以上的情況，工作隊從調整種植結構著手，大力發展經濟作物。結合林業發展需求，建設苗木生產基地。現已完成苗木、果樹專業合作社的申報工作。

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從2015年9月起，按照縣委、政府的安排部署，縣招商合作局掛鉤幫扶馬鞍山三勝村，三勝村屬非建檔立卡貧困村，全村有15個自然村15個村民小組881戶3184人，共有貧困戶54戶214人，經過2018年貧困戶回頭看進行信息復核、隨訪、回訪，以對象精準為基礎，確定了1戶困難戶4人繼續作為建檔立卡貧困人口管理，并將每戶的致貧原因和幫扶措施制定好；確認脫貧53戶210人，目前建檔立卡貧困戶53戶210人，剔除戶1戶3人。為扎實做好掛鉤村的各項工作，縣招商合作局從人力、物力等方面給予大力支持，指定1名副局長為掛鉤領導，1名干部為駐村工作隊員，具體負責掛鉤村工作，局長以及其他干部職工經常深入掛鉤村指導幫扶掛鉤工作。尤其是掛鉤村的扶貧和環境衛生整治工作等重點工作，全局干部職工參與，確保重點工作狠抓落實。在2018年度，縣招商合作局緊緊圍繞促進貧困群眾增收脫貧目標，繼續通過領導包村、下派工作隊員駐村，實行精準幫扶對策、干部結對幫扶辦法，堅持產業幫扶到村、干部幫扶到戶，開展節假日慰問等原則，認真履行脫貧攻堅責任。并給貧困戶發放扶貧手冊和公示卡，方便貧困戶隨時聯系幫扶干部。我單位干部還堅持每月最少下村入戶一次，為貧困戶宣講政策，確保扶貧計劃穩步推進，積極認真地落實幫扶措施。

二、脫貧攻堅工作開展情況

2018年度，縣招商合作局堅持把精準扶貧工作作為工作的重中之重，統一思想認識，強化組織領導，按照精準扶貧、精準脫貧的要求，全面動員黨員職工，每個月深入貧困村戶走訪調研，和群眾拉家常，提升群眾滿意，狠抓工作落實；黨組書記羅躍高同志定期在村委會開展政策宣講和干部動員活動，并悉心聽取村三委成員及其各村民小組長的扶貧開展情況匯報。在迎接省、州、縣各級領導調研視察期間，單位主要負責人和掛鉤幫扶責任人都駐村協助工作，確保各項工作順利開展、有序推進。

 三、開展“掛包幫”“轉走訪”定點扶貧和扶貧工作隊隊員工作情況

縣招商合作局十分重視包村扶貧工作，指定一名副局長為掛鉤領導，1名干部為駐村工作隊員，專項負責包村扶貧工作，掛鉤扶貧工作任務艱巨，責任重大，進行駐村工作期間，積極完成本職工作，風里來雨里去，帶病堅持，確保扶貧攻堅工作的有序進行，展現招商局干部的踏實肯干能吃苦的精神。從今年1月份起，每月招商合作局都開展了一次“五凈兩規范”、“三個一”等活動，再次掀起走訪，拉近與掛鉤貧困戶的距離，向貧困戶宣傳政策，為貧困戶制定幫扶計劃，幫貧困戶解決困難。全體干部職工每月不少于2次到村委會進行扶貧工作并主動走訪、隨訪、回訪貧困戶20余次，了解幫扶的貧困人口，自然情況，致貧的主要原因，以及下一步發展方向，脫貧的路子。同時，按時參加馬鞍山鄉組織的扶貧工作例會，及時匯報了解到的貧困情況，讓鄉村兩級統籌考慮，提出科學、有效的解決脫貧路子，有針對性的幫扶，做到精準扶貧。

2018年度縣招商合作局緊緊圍繞促進貧困群眾增收脫貧目標，繼續通過領導包村、下派工作隊員駐村，實行精準幫扶對策、干部結對幫扶辦法，堅持產業幫扶到村、干部幫扶到戶，開展節假日慰問等原則，認真履行脫貧攻堅責任。并給貧困戶發放扶貧手冊和公示卡，方便貧困戶隨時聯系幫扶干部。縣招商合作局干部還堅持每月最少下村入戶一次，為貧困戶宣講政策，確保扶貧計劃穩步推進，積極認真地落實幫扶措施。截止今年11月份，縣招商合作局干部職工“六·一”慰問發放慰問金6000元；“七·一”慰問發放慰問金4000元；“九·九”重陽節慰問建檔立卡貧困戶老人20人，發放慰問金4000元；為便于各項工作的順利開展，2018年給予補助扶貧攻堅工作經費4萬元。

縣招商合作局在完成好掛鉤村日常工作任務外，結合本部門工作特色，展現出縣招商合作局工作新亮點：

一是宣傳黨的政策和法律知識。及時把黨的路線、方針、政策和縣、鄉黨委政府的重要會議精神、重要工作部署宣傳到三勝村委會，讓群眾及時了解掌握現行的方針和惠民政策。充分利用農閑和其他休息時間召集群眾，舉行三清潔活動、法律法規知識的宣傳，引導群眾學習法律法規知識和自我保健知識，提高農民群眾的自身素質。

二是協助村黨支部抓好村黨建工作。按照馬鞍山鄉黨委黨建工作要求，協助村黨支部抓好各項黨建工作任務落實；主動配合村、組黨支部培養入黨積極分子，每年抓好1名30歲以下、高中文化以上、有一定致富技能的青年農民入黨積極分子。

三是參與制定新農村建設規劃。按照新農村建設的總體要求和馬鞍山鄉的統一部署，做好協調工作，參與制定好所掛村的新農村建設規劃。

四是創建和諧平安村。主動及時收集村情民意，排查化解矛盾糾紛，抓好各類災害和安全隱患的防控、排查和消除，保護好村民的生命和財產安全，做到所掛村無越級上訪事件、群體性事件、惡性案件、公共衛生和食品安全事件。

五是利用招商職能，積極對外推廣本地資源（紅雪梨）。將馬鞍山鄉紅雪梨寫進招商引資項目手冊，作為專題推薦項目，加強宣傳力度，提高國內外各界對紅雪梨的知曉度和美譽度，2018年3月為更好的推薦和提升我縣高原特色農產品加工和提質增量，巍山縣招商合作局報請縣委、縣人民政府同意，由縣人民政府副縣長李雪剛、縣政協副主席只廉清帶隊的一行到青島舉鑫國際貿易有限公司考察參觀期間，向該公司領導紹了巍山高原特色農業發展情況，并推薦了巍山紅雪梨深加工項目，經協商達成共識，積極協助招商落地企業（豐圓果仁有限公司）開發有關紅雪梨特色產品（雪梨膏、雪梨醋、雪梨含片、雪梨精等），并協調公司與合作社接洽，簽訂購買手續，提高貧困村農戶收入。

六是利用招商引資洽談會、推介會，推廣貧困村特色農產品。在招商引資推介會上，大力宣傳馬鞍山鄉紅雪梨、核桃、蘋果等特色林果，為果農拓寬銷售渠道，促進“掛包幫”貧困村林果業種植與銷售。

四、存在的問題和下一步工作計劃

檔案臺賬資料有待進一步完善，對于貧困戶家庭信息有變化的需要及時更新，村委會及其工作隊人員對各種要報送表格、資料的填寫要求理解層次不一，在檔案資料上，部分表格填寫上還不夠細致完善，仍需進一步加強；其次是產業發展典型太少，家庭小型產業幫扶措施普遍規模較小，不具備帶動脫貧能力，缺少高標準、高質量示范點；最后是群眾素質普遍較低，思想認識不到位，特別是貧困戶素質較低，入戶調查核算盲報、不承認、不認賬的現象仍然存在，群眾滿意度提升難度大。

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一、全鄉基本情況

****鄉成立于1986年8月，位于**區東南部，距**區中心53公里，全鄉轄八個村委會30個村民小組，1362戶5311人。其中**聚集村1個，藏漢混居村4個，漢族村3個，**436戶1702戶，占總人口32.3%。2013年界定貧困村7個，594戶2242人，貧困發生率42.4%。通過幾年的集中攻堅行動，退出貧困村1個，減貧410戶1625人。截止2017年底，全鄉貧困戶 184 戶 617 人。2018年返貧2戶8人，新識別4戶15人，最新動態數據188戶625人，2018年退出貧困村4個，脫貧98戶347人,剩余未脫貧2個村，91戶280人,貧困發生率4.8%。

二、精準扶貧工作

一是精準識別，精準幫扶。按照省、市、區脫貧攻堅突出問題整改方案，特別針對在貧困人口識別和貧困退出等方面存在的問題，全面查漏補缺，健全工作臺賬，抓實建檔立卡，強化精準識別，確保把貧困戶一戶不漏地納入建檔立卡范圍，把不符合標準的及時剔除出去，實現貧困人口有進有出、動態管理。嚴格落實“12345”貧困人口進出識別程序。精準識別，精準幫扶。致貧原因分析精準到位，堅持問題導向，對貧困村、貧困戶進行認真分析研判，區分因災、因病、因學和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術等情況，列出需求清單，因人施策，對癥下藥，真正做到精準幫扶。對基礎信息不精準、收入核算不準確、檔案材料不齊全等問題，持續抓好整改提高工作，舉一反三，全面徹底解決類似問題，做實做細做好大數據信息的動態調整工作，力求信息系統與貧困戶家庭實際情況百分之百相符。

二是確定發展思路，制定脫貧計劃。扶貧工作的重要任務是貧困村制定精準脫貧方案，貧困戶制定“一戶一策”精準脫貧計劃。按照村不漏戶、戶不漏人的要求，全面深入摸清村情和戶情，結合實際制定了貧困村精準脫貧方案和貧困戶“一戶一策”精準脫貧計劃。近期，我鄉又對“一戶一策”精準脫貧計劃有針對性地開展了“回頭看”。截止目前，“一戶一策”精準脫貧計劃取得了階段性成效并與“六大特色產業”進行了對接。

三是抓好產業發展，增加群眾收入。今年以來，依托各村的資源優勢，扎實推進貧困戶穩定增收渠道，因村制宜、因戶施策，深入研判、系統謀劃，確保村有增收產業、戶有致富門路。為了用好用活產業扶貧發展資金，借鑒農村“三變”改革經驗，全面推行了“黨支部+合作社+貧困戶”的帶貧機制，將下撥產業資金入股給三個“帶貧”合作社，分別與**市國軍種植農民專業合作社簽訂帶貧入股分紅協議，投資40萬元，帶動貧困戶30戶；與**市**區富原種植農民專業合作社簽訂入股分紅協議，投入資金137萬元，帶動貧困戶51戶；與**市**區扶農種植農民專業合作社簽訂入股分紅協議，投入資金110萬元，帶動貧困戶55戶。合作社吸納136戶貧困戶入股發展產業，年底進行分紅（分紅標準，貧困戶分60%，合作社占30%，村集體積累10%），即帶動了村級積累穩步增加、也帶動貧困群眾持續增收。同時，為了提高貧困群眾的自我發展能力，**鄉組織有需求的貧困戶進行勞務技能培訓，確保貧困戶中的勞動力培訓全覆蓋。

四是落實易地扶貧搬遷，完成危房改造任務。易地扶貧搬遷方面制定出臺《**鄉關于加快推進易地扶貧搬遷工作實施意見》等文件，建立了易地扶貧搬遷領導小組，實行駐村領導和分管領導包抓易地扶貧搬遷雙責任制，靠實包抓領導責任，督促加快搬遷入住進度。2016年實施的24戶和2018年實施1戶搬遷戶全面完成搬遷入住；危房改造方面加強配備了農村危房改造工作力量，實行駐村干部、幫扶工作隊、村干部包戶制度，各級干部要形成合力，由駐村領導負總責，把任務明確到人，每個危改戶至少有3個幫扶責任人（駐村干部、幫扶工作隊、村干部），靠實鄉村包抓責任，落實工作任務。

五是全面推進健康扶貧，夯實教育扶貧基礎。全面落實健康扶貧政策，每村落實一名健康扶貧專干，大力宣傳“先診療后付費”制度、貧困大病患者在縣域內就診免收住院押金、建檔立卡貧困人口合規醫療費用實際報銷比例達到85%以上、建檔立卡貧困人口合規醫療費用3000元以上部分無限額兜底和“五幫兩核”等政策；教育扶貧方面，認真落實“兩免一補”和“營養餐”教育資助政策。同時，進一步加大控輟保學工作力度，經過反復勸返，核查出的義務教育階段輟學學生，全部返校就讀。積極開展健康扶貧工作。建檔立卡貧困家庭學生全部接受九年義務教育，“兩免一補”和“營養餐”教育資助政策全部享受，義務教育鞏固率100%，沒有因貧失學輟學的情況。

六是加強環境保護，改善人居環境。一是鄉黨政主要領導以身作則,深化環境保護工作意識，主動查找環境保護工作中存在的問題,成立領導小組，制定整改方案,確保整改工作取得實效。二是充分發揮公益性人員的職責,對管轄區域時時巡查,對溝渠排污口進行拉網式排查,嚴防非法傾倒危險廢物,發現問題及時報告處置。并加強對全鄉范圍內所有畜禽養殖場的巡查、監管和整治。對畜禽養殖場實行“一場一策”治污管理,大力引導畜禽養殖戶提高環保責任意識，嚴禁養殖場暗自向場外的河流、水體及場地排放污物。三是嚴格按照區委、區政府關于拆危除舊安排部署，充分發動廣大干部和群眾的主觀能動性，全面開展危舊房拆除工作，截至目前，拆除危舊房349戶1259間，22779平方米，拆除殘垣斷壁59處1032米，全鄉人居環境得到進一步提升。

七是加強基層組織建設，夯實脫貧攻堅基礎。一是強化主體責任。為確保我鄉脫貧攻堅工作取得實效，鄉黨委、政府多次召開會議專題研討，認真部署安排。成立了以黨委書記為組長，黨委副書記、政府鄉長和分管領導為副組長，其他副科級以上領導為成員的脫貧攻堅領導小組，靠實了工作責任，認真落實黨政主要領導是脫貧攻堅工作第一責任人的責任；并強化了村支書和村委主任責任，對本村脫貧攻堅工作承擔主體責任。二是強化幫扶責任。由30人組成7個幫扶工作隊（其中：區選派幫扶干部14名，區選派第一書記6名，省招標集團公司選派第一書記1名，鄉包村干部8名，）在全鄉7個行政村開展精準扶貧精準脫貧幫扶工作，實現了全鄉7個貧困村選派干部全覆蓋。我鄉為了強化幫扶工作隊的幫扶責任，對全鄉幫扶隊伍進行精細化管理，和鄉村干部職工同獎、同罰、同問責。

三、存在的困難和問題

今年我鄉脫貧攻堅雖然取得了一定的成效，但由于立地條件差，自然條件惡劣，發展起步慢，以通社公路為主的基礎設施建設檔次低、人居環境條件較差、農業產業化、規模化程度較低、 農業抵御自然風險的能力較差，脫貧攻堅任務還十分艱巨，主要表現在：

（一）農業結構單一，基礎條件脆弱，農業產業化程度低。

（二）全鄉整體貧困程度深，脫貧攻堅任務還十分艱巨。

（三）創新發展的措施不多，農民收入增幅較小。

（四）基礎設施建設還有欠賬，需下大力氣補齊短板。 （五）群眾教育引導不夠深入，自主發展意識和“造血”功能還整體不強。

四、下一步工作打算