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高校實驗技術人員職務評聘工作是高校實驗技術隊伍管理工作的重要組成部分，對隊伍建設起著杠桿的作用，完善職務評聘是實驗室隊伍建設的重要環節。高校實驗技術人員的專業技術職務評聘自1987年底開始試點、1988年全面鋪開，至今有10多年的歷程，這項工作對鞏固和促進高校實驗技術隊伍的建設起到了積極的作用，但也暴露出一些問題和矛盾。

一、實驗技術系列職稱評聘中存在的問題

（1）實驗技術人員職稱名額偏少，職稱設置不盡合理學校每年下撥的實驗技術人員高級職稱的名額偏少。以我院為例，2001年有工程師35人，只有2人獲得晉升為高級工程師；而講師14人，卻有3人晉升為副教授。除去實驗技術人員學歷層次偏低等因素外，高級職稱的名額下撥比例偏少是重要因素，實驗技術人員晉升職稱難成了有目共睹的事實，嚴重挫傷了一部分人的積極性。最高職稱為“高級工程師”，滿足不了實驗技術人員學歷層次近年來提高的要求。特別是許多年輕人，已拿到了碩士甚至博士文憑，副高職稱滿足不了年輕人對自我發展的需求，這是造成這支隊伍不穩定最重要的原因之一。

（2）評聘不分開，重評審輕聘任目前在許多高校中，聘任制流于形式的成分還很大，不聘任或不續聘的人員極少，幾乎有了任職資格，也就等于聘任上了崗，并且一直被聘任到退休，頒發聘任書和簽定協議書成了走過場，甚至連這一手續都沒有。同時，只要評上高一級的職稱，在工資等各方面待遇也是無條件晉升。這在一段時間里曾起到了激勵作用。大家為了評上相應的職稱，對照評審要求，找差距，調整自己，向著既定目標靠攏，這種工作態度和奮發向上的精神曾經帶動了一批人積極向上。但隨之帶來的問題是，職稱到手以后，壓力在一部分人的心中消失了，滿足于現狀，不思進取，虛度光陰，特別是在知識老化速度加快的今天，他們的水平很快就與專業職稱不相符合。這種現象在高校各系列職稱評聘中普遍存在，實驗技術系列也不例外。

（3）職稱評審標準與實際工作表現脫節在職稱評審過程中制定一定的標準，可以使評審更具有科學性。作為標準之一的論文或著作，是衡量一個專業技術人員的理論基礎和學術水平的，我校對于申報職稱人員都有一定數量的文章要求。這對于促進實驗技術人員提高科研水平和理論水平起了很大的作用，但同時也帶來了負面的影響，實驗技術人員一味追求論文數量而忽視了做好本職工作，另一方面還助長了虛要文章、文章上不給掛名就不愿干工作等不正之風的產生。從專家評審的角度來說，也有”唯論文“的趨勢，往往忽視實驗技術人員的實際工作能力、工作水平和工作態度，而單從論文的數量上來進行考察和評審。雖然實驗技術工作是一項技術性、實踐性很強的工作，但由于評審中對平時的工作考核結果不重視，由此產生了不論平時工作表現如何，只要有文章就能升職稱的不正常現象，也使實驗技術人員的平時考核流于形式。

二、加強職稱評聘以促進實驗技術隊伍的建設

如何建設一支高水平的實驗技術隊伍，采取的手段和方法是多方面的，但職稱問題是高校在職人員所密切關注的問題，也是與工資等一系列待遇息息相關的，因此如何合理利用職稱評審這一杠桿，以充分調動人員的積極性，挖掘潛力，建設一支結構合理的高水平隊伍，是高校師資工作的重點。為發揮職稱的積極作用，針對實驗技術隊伍的特點，應該做好下列幾點：

（1）合理設置高級職稱崗位針對目前實驗技術隊伍層次普遍提高的狀況，除了適當增加高級職稱的名額外，在職稱設置上，實驗技術隊伍應設置正高職稱。尤其是對于一些重點建設的實驗室如：重點投資的大型儀器實驗室、國家重點實驗室、國家級研究中心，設置正高職稱更顯為必要。這樣，可在實驗技術人員中起到激勵作用，使他們能有更高的追求目標，也有利于鼓勵和引導他們安心于自己的工作崗位。同時，也吸引一些碩士、博士畢業生投身于實驗技術工作，提高實驗技術隊伍的整體水平。

（2）評聘分開，理順評審與聘任的關系職稱的評、聘分離是指在評上職稱后，是否馬上聘任，要看能力和表現，即使在獲得聘任后，還要不斷考察其能否勝任本職工作，不勝任的立即解聘，使每個人都有緊迫感，都有不斷提高自己的渴望；同時，其福利待遇是按所聘任的崗位（職位）來確定。評聘分開有助于強化競爭機制，有利于優勝劣汰，有助于合理地流動，同時有利于更客觀地評價人員的水平和解決職務限額的矛盾；評聘分開有利于專業技術職務評審工作的社會化、統一化和科學化，有利于公平競爭、堅持標準、保證質量，有利于聘任制的真正實施；評聘分開更有利于隊伍的建設，增強其活力。

（3）堅持正確的導向，調整和完善評聘條件

1.堅持德才兼備，注重思想政治表現在評審中，應堅持思想政治條件與業務條件并重，引導實驗技術人員走又紅又專的道路。良好的職業道德、強烈的事業心和牢固的教書育人意識是對他們思想政治表現考核的重點。

2.強調實際工作能力，與平時的考核工作緊密結合針對不同類型的實驗技術人員，制定符合其各自特點的和切實可行的評審標準；同時，將平時的考核結果作為評審的重要依據，使評審工作與考核工作緊密結合。

3.加強對培訓和提高的要求為鼓勵和促進實驗技術人員的學習和提高，應在職稱評審時對人員的培訓和再學習有明確的要求。進入知識經濟時代，科學技術日新月異，不學習就會被淘汰。因此，實驗員是否參加培訓和參加培訓的質量應該作為一項評審的指標，無論是對專業知識的學習，還是對外語水平、計算機能力的培訓提高，都應該有明確的標準和要求。

（4）考核制度應進一步健全、完善

在考核中應堅持工作數量與工作質量并重的原則，堅持公平合理的原則，考核宜采取個人自評、群眾評議和領導考察相結合的方法，力求做到公正合理、實事求是地反映出被考核者的工作狀態和工作實績。

1.對于從事教學實驗的人員對從事教學實驗技術人員工作量的考核應從教學實驗所面對學生的數量、面對學生的層次（高年級或低年級）等入手，著重考核教學實驗過程的質量。如對學生實驗過程中經常會出現的問題做到心中有數，以便對實驗儀器設備和實驗裝置進行改進，對實驗步驟進行調整，使實驗效果更好，工作起來更有方向性和目的性。

2.對于從事科研工作的人員實驗人員直接參與科研工作的越來越多，特別是在一些應用性的課題里，實驗人員承擔了相當重的科研任務，幾乎擔當了教師的角色，因此，在考核時，應著重對他們的科研成果如文章、經費、成果轉化的社會效益和經濟效益等進行考核。

3.對于從事大型儀器的服務管理工作人員實驗技術人員對大型儀器的服務和管理是否上水平，儀器功能開發率、完好率、使用率是衡量的尺度。在保證儀器完好率的前提下，應當追求儀器功能的高開發率和高使用率，使儀器的作用得以充分發揮。實驗員管理上水平對儀器最大程度的發揮作用起了相當關鍵的作用。同時應加強對外開放和服務，盡量提高設備的利用率，充分發揮使用效益；鼓勵創新，挖掘潛力，促使他們在實驗技術與測試方法等方面進行研究，開發設備使用的新功能。

高校師資管理的核心目標是最大可能的發揮人員的主動性和創造能力。應當充分利用職務評聘的杠桿作用，建立起一種競爭、激勵、自我發展的有效運行機制，優化隊伍結構，建設一支”素質優良、結構合理、相對穩定、充滿活力“的實驗技術人員隊伍。

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2這也需要進行材料的成本控制

在施工過程中，進行材料成本的分析，進行材料成本控制優化工作，實現不同材料成本的控制環節的協調，保證材料的采購招投標模式的應用，進行招投標方式的優化，保證競爭體制的良好性，進行高質量、低價格材料的選擇，實現其成本的有效控制。這需要進行材料使用計劃的制定，進行限額發料制度的應用。針對施工圖設計其工程數量需要，進行材料使用計劃的制定，進行相關臺賬的建立，做好材料的超耗量的分析，進行相關對策的研究，保證材料用量范圍的控制，進行材料的日常管理優化，做好材料的分類工作，進行材料的定期清點。

3這就需要進行質量控制管理

工作的協調，保證企業的良好生存及其發展，保證質量控制體系的健全，避免施工過程中的修復、返工等情況的出現，避免一些工作上的麻煩。這也需要進行新技術、新工藝等的應用，針對現場施工特點，進行新技術的引進，進行成本的支出減少，做好成本控制及其管理工作。這就需要做好工程項目的變更及其索賠工作，保證相關專業人員的工作，進行變更索賠工作效益的提升，進行變更、索賠資料的收集整理控制，更有利于其進行變更及其索賠，從而滿足現實工作的要求。其對于專業人員的要求是必要高的，其具備相關的技術，能夠明確造價的關鍵點，從而有利于變更索賠工作的開展。這也需要進行工程工期計劃的制定，保證工程施工過程中的安全性，保證施工任務的圓滿完成，保證質量環節、安全環節等的協調，需要按照業主的要求，進行施工任務的完成，進行可行性的施工計劃的制定，保證有效保證措施的應用，實現施工目標及其計劃目標的分析，進行其存在原因的分析，做好成本的控制，進行制定工作計劃的應用，避免盲目的施工，進行施工過程中的進度控制，保證工程總工期目標的實現，避免工期的延后等情況，進行成本的控制。為了做好市政工作的成本控制及其管理工作，進行相關因素的考慮是必要的，畢竟市政工程成本控制及其管理工作涉及的內容是非常多的，需要進行工程造價理論的結合，需要進行工程項目實際情況的分析，進行成本控制及其管理措施的協調，做好事前預測，優化成本管理方案，加強成本控制，對市政工程的人力、物力和財力實行資源優化配置，從根本上做好市政工程成本的控制與管理。

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武警水電指揮部受水利部委托，在建設期間履行該項目主管職責，武警水電指揮部成立武警水電部隊工程指揮部負責現場協調管理；自治區水利工程質量監督中心站為質量監督單位；水利部東北勘測設計研究院為設計單位；東北勘測設計研究院咨詢公司為監理單位；武警水電第三總隊為施工總承包單位；滿拉水利樞紐管理局負責運行管理。

滿拉水利樞紐工程各參建單位克服高寒缺氧、氣候惡劣等極端艱苦的自然條件和復雜的地質條件，密切配合，共同努力，順利完成了工程建設任務。工程經受了2000年年楚河近百年一遇的洪水考驗，大壩等主要建筑物運行正常。

2工程施工質量控制情況

水利部和自治區人民政府對滿拉工程的建設質量高度重視，幾年來對滿拉工程的質量監督工作是卓有成效的。自1996年武警水電指揮部代部行使建設單位管理職能以來，高度重視工程的建設質量，并于1996年3月與水利部東北勘測設計研究院簽訂了《滿拉水利樞紐永久工程施工監理合同》，從而進一步完善了質量管理體制。

武警水電三總隊堅持百年大計質量第一的方針，為了進一步健全施工單位內部質量管理機構，完善內部質量管理機制，確保滿拉工程的建設目標和施工質量，1996年初武警水電三總隊成立了滿拉工程指揮所，具體負責、指揮滿拉工程的施工、管理，施工單位內部嚴格施行三檢制度。為保證質量管理部門的正常工作，施工單位各級質量管理部門配備了必要的技術力量。

工程監理單位嚴格質量控制程序，參與工程日常驗收和單元工程質量評定，組織分部工程的驗收工作，在施工中督促施工單位嚴格按照設計文件和規程規范施工，實行質量一票否決制，因此為保證工程施工質量創造了先決條件。

質量監督單位本著“監督、幫助、促進”的原則，堅持實事求是，工程質量用數據說話的工作方針，采取巡回監督的方式，對工程建設全過程實施了質量檢查與監督。

1997年成立滿拉水利樞紐管理局，其職責之一是參與工程質量監督。幾年來，主要工作是堅持參加建設單位組織的周生產協調會、工程技術專題討論會和70余項分部工程驗收工作：檢查發現質量問題，及時督促解決。2000年9月份成立自治區水利工程質量監督中心站，同年11月份組織6名質量監督員并邀請水利部建管總站的3名質量監督專家，重點對滿拉水利樞紐工程的項目劃分、質檢原始資料、質量評定資料和各參建單位的質量保證（檢查）體系進行了抽檢、核查，進一步規范了工程質量評定工作。之后又組織質量監督員對工程質量進行了全面監督，并形成了質量監督報告。

滿拉工程建設體制健全，質量保證體系完善，質量控制手段有效，施工過程把關嚴格，發現問題處理及時，措施得當。各參建單位密切配合，實事求是，共同為創建一個優質的工程而精心工作。

3工程施工質量分析評定

3.1項目劃分

滿拉水利樞紐工程分為土質心墻堆石壩、泄洪洞、引水隧洞及壓力管道、地面發電廠房工程、地面升壓變電站工程、交通工程、永久性生活及輔生產房屋共7個單位工程，81個分部工程，2891個單元工程。

3.2質量評定結果

滿拉水利樞紐單元工程累計評定2891個，全部達到合格標準，其中2410個達到優良標準，單元工程綜合優良率為83.36％。分部工程共評定81個，全部合格，其中64個優良，優良率79.01％。

工程質量評定采用施工單位自評、監理單位復核的形式。所評定的7個單位工程全部達到合格標準，其中5個單位工程達到優良標準，且土質心墻堆石壩、泄洪洞、引水隧洞及壓力管道工程和地面發電廠房工程4個主要單位工程均達到優良標準，單位工程優良率71.43％。

3.3混凝土質量

混凝土試塊檢測及取施工單位自檢，監理單位見證的方式。共取混凝土抗壓試件813組（試驗結果見表1）；取S4抗修試件4組、S6試件20組、S8試件5組，抗凍D200試件5組、D250試件5組，試驗結果均符合設計及規范要求。

表1混凝土試塊試驗結果

3.4主要材料質量

主要材料質量檢測采用施工單位自檢，監理單位見證的方式。

（1）水泥：工程主要采用甘肅永登水泥廠生產的永登牌525號普通硅酸鹽水泥及拉薩水泥廠生產的拉薩牌525號普通硅酸鹽水泥。共取樣185組，試驗結果均符合國標要求。

（2）鋼材：工程主要采用成都鋼鐵廠、邯鄲鋼鐵集團公司、天津舜豐鋼鐵公司等廠生產的鋼材。共取樣試驗99組，其中1996年6月份一批φ14鋼材30t及2000年4月份一批φ12鋼材16t，試驗結果不符合國標要求，作退貨處理，其余試驗結果均符合國標要求。

（3）砂石骨料：工程砂料采用甲不拉料場及曲水料場砂，甲不拉砂料細度模數在2.76～3.14之間，曲水砂細度模數在1.59～2.74之間。共取樣38組，試驗結果均符合設計及水工規范的要求。

滿拉水利樞紐工程粗骨料采用甲不拉料場，共取樣242組，試驗結果符合水工規范的要求。

3.5機電設備、金屬結構采購及安裝質量

滿拉水利樞紐工程機電設備采購工作，由武警水電指揮部統一組織。

主要機電設備均通過集中詢價、貨比三家的方式選定。其中水輪發電機組、110kV主變壓器、110kV高壓開關設備、發電機控制保護測量系統、計算機監控系統等，分別由重慶水輪機廠、西安變壓器廠、西安高壓開關廠、阿繼股份有限公司及南瑞集團等國內資信度高，且具備高海拔產品制造經驗的廠家生產，基本保證了滿拉工程主要機電設備的質量。在安裝過程中，工程建設嚴格實行參建的安裝單位內部三檢制度、監理終檢制度及質量監督制度，積極推行質量一票否決制度，并實施有效的過程控制，基本上杜絕了違章違規現象，確保按設計文件及規程規范施工。

4主要質量問題處理情況

4.13號、4號機組座環質量問題

（1）問題

進場后的3號、4號機組座環，局部凹陷超標，平整度差，不滿足設計要求。

（2）處理措施及結果

返廠處理并使之滿足設計要求。返廠處理后經設計、監理、安裝及管理運行單位聯合驗收，設備制造質量滿足設計要求。

4.2大壩使用不合格填筑料問題

（1）問題

上游4207.00m～4207.80m高程堆石料約3000m3細料偏多，部分石料粒徑偏小，含泥量偏高，級配差，經檢測單位鑒定為不合格料；下游4207.000m～4207.400m高程，約200m3碎石過渡料含有泥質粉砂巖，不滿足設計要求。

（2）處理措施及結果

上述不合格料已按監理工程師要求，全部挖除后重新填筑。處理后質量等級重新評定為優良。

4.3泄洪洞側槽使用不合格橡膠止水帶問題

（1）問題

在泄洪洞側槽樁號分別為0～070.450m、0～060.45、0～50.45m、0～040.450m四條伸縮縫使用的橡膠止水帶老化現象嚴重，經鑒定為再生橡膠止水帶。

（2）處理措施及結果

設計要求鑿除伸縮縫處寬1.0m；深0.5m范圍內混凝土，重新更換合格橡膠止水帶并澆筑同標號混凝土。施工單位在監理工程師現場監督下，按設計要求進行處理。處理后質量滿足設計要求。質量評定為合格。

4.4泄洪洞下平段底板混凝土表面質量問題

（1）問題

泄洪洞下平段為施工導流洞的一部分，混凝土表面存在部分表層裂縫、錯臺和導流期運行造成的部分洞段混凝土底板表面破壞等質量問題。

（2）處理措施及結果

建設、設計、監理及施工等單位在下閘蓄水后共同研究，提出了鑿去破壞混凝土至底板鋼筋后5cm，涂CS－601混凝土界面處理劑，然后用C30細石混凝土回填的處理措施，并進行了認真處理，處理結果符合設計要求。處理后經建設、設計、監理、運行管理及施工等單位聯合檢查驗收，認為能滿足泄洪洞安全運行的需要。2001年3月，根據水利部的指示精神，各有關單位對泄洪洞全線進行了斷水檢查，檢查結果表明，泄洪洞運行狀況良好，下閘蓄水后的缺陷處理部位未發生破壞。

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根據所預測的施工成本以及工程經濟核算模式，結合機械設備、材料、人力的需要情況以及類似工程的相關經驗來編制成本控制計劃。項目總負責人要組織相關技術人員，充分了解和掌握該項工程的特點，根據工程中的重點和難點，制定出科學、可行的控制成本計劃以及具體方案，并預測實行該方案能夠為工程節約多少成本，比較與最初的預測相差多少，不斷對方案進行優化，將整個施工過程的權利與責任落實到團隊和個人，為執行計劃做好準備。在實際施工過程中，要將具體資金花費與計劃方案的資金花費相比較，如果存在偏差要明確是施工中成本沒有按照計劃進行控制還是由于計劃不合理導致的，如果是計劃不合理，要及時作出調整，修正相關成本指標。

3成本控制計劃的執行

施工開始以后，就要開始正式執行成本控制計劃，按照計劃對每一個環節進行科學管理。

3．1間接成本的控制

施工成本分為兩個部分，一個是直接成本，一個是間接成本，其中間接成本的大小與整個施工過程沒有直接關系，要控制這部分成本，就要對項目管理層的結構進行調整，要盡量選擇那些一專多能的管理人員，避免人員冗余、責任不清的現象發生，即保證管理層的精簡性。根據本工程的特點，合理設置崗位，在不影響工程管理質量的前提下盡量壓縮成本，避免浪費。財務部門要定期對間接費用開支進行審核，如果發現問題，要及時作出反饋，并制定出糾偏措施。

3．2直接成本的控制

直接成本占整個施工成本的大多數，是構成工程實體或者是有助于構成工程實體而花費的成本，直接成本的控制包括一些幾方面:

3．2.1材料成本

材料成本占整個施工階段成本的一半以上，而且節約潛力很大，是直接成本控制的關鍵環節。一旦工程中其他部分的成本出現虧損，就需要靠節約材料費用來保證施工費用不超支。控制材料費用的基本原則就是“量價分離”，一方面控制材料用量，一方面控制材料價格。通常施工中每一環節材料用量都有額定值，領取材料時要限額，不能一次領取過多材料，且每次材料進場后都要進行驗收，盡量避免由于二次搬運造成材料損耗，將材料用量控制責任落實到具體班組和個人。要不斷改進施工技術，應用新的技術和工藝來減少材料的消耗，分析每一種材料的性能，在不影響施工質量的前提下，可以選擇一些性能類似、價格較低的代替材料。另一方面就是材料價格，主要是在采購材料的過程中控制成本，采購部門的工作人員要準確掌握各類材料的市場價格，采購過程中貨比三家，對供應商的實力及信譽進行嚴格考核，選擇質優價廉的材料，同時要將運輸成本考慮在內，根據施工計劃均衡供應材料，盡量減少材料的儲備量，降低管理和運輸成本。

3．2.2人工成本

對于人工費用的控制同樣要遵循量價分離的原則，一方面要控制人工數量，另一方面要控制人工單價。對于項目中一些技術含量不高的環節可以選擇單價較低的日結工資施工隊伍，有效控制人工費單價，但是這一部分的控制潛力是有限的，人工費的控制主要通過減少用工量來控制，施工前要制定勞動力計劃，盡量控制非生產人員的數量，通過革新技術來調高生產率，有效控制人工成本。

3．2.3有效管理施工合同

合同管理也是成本控制中的重要內容，目前大多數工程項目雖然都實行工程量清單的報價制度，但是實際施工中卻受到很多不確定因素的限制，工程量清單中有可能沒有完全包含所有子項目，因此，項目負責人必須熟悉合同中的所有條款，考慮綜合因素，明確哪些子項目是報價中沒有的，這些子項目的具體花費是多少，編制具體書面信息，及時向業主反映，爭取得到業主認可并簽訂預算補充合同。項目負責人要履行合同中的具體條款，對合同中的關鍵問題作出提示，落實具體責任，根據合同來指導施工中的細節，盡量避免合同糾紛。合同管理中的另一重要環節就是索賠，負責人在履行合同義務的過程中，要注意觀察合同另一方是否有違約的現象，如果存在違約現象，要及時收集和記錄證據，根據合同內容和當事人的違約狀況如實計算出索賠費用，編制索賠報告。

3．2.4機械成本

要根據投標書中標明的機械型號和具體的施工條件來決定購置還是租賃，如果使用周期較短，要盡量選擇租賃的方式，如果使用者周期較長或者是機械短缺，可以考慮購置機械，但是要考慮到項目的承受能力，不能盲目購置。施工過程中要合理計劃機械的使用時間，尤其對于租賃機械，要盡量避免閑置。

3．2.5分包工程成本

建筑工程的施工大多數都采用承包模式，在整個施工過程中業主只需要和總承包商溝通，責任與權力相對明確。總承包商受到技術、人力以及設備等因素的限制，往往需要將一部分項目分包出去，尤其是一些專業性較強的項目。對分包工程的成本控制也是非常重要的，首先要對分包單位進行綜合考核，盡量降低風險;其次，在施工階段的成本控制主要集中在人為控制上，要建立健全管理制度，有效減少人為因素對工程質量以及成本的影響，處理好進度、質量與成本之間的關系。對于承包商與分包單位之間的經濟往來要進行詳細記錄，明確材料款、工程款等各款項的具體走向，避免由于責任不明而造成經濟損失。

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機構設立完善的成本控制組織機構有利于監督并合理控制市政公用工程項目施工過程中的實際支出。在實際施工過程中，能夠及時處理并解決施工過程中遇到的突發性狀況，能夠協調各級人員之間的工作問題。擁有完善的成本控制機構是實施市政公用工程項目中必不可少的一部分。

2．1合理利用人員

市政公用工程成本控制的主要目的是為了合理控制成本。而對于成本控制機構的日常工作人員就要嚴格要求，必須做到人員與崗位相匹配，合理利用工作人員，不多設崗位，不多招人，避免資源浪費。

2．2合理化的工作流程

在具體施工過程中，建立合理化的工作流程是必不可少的。成本控制機構必須與施工方形成統一、協調的工作關系，各部門間必須相互協調并相互制約，防止工作上的信息重復。能夠及時有效的應對施工過程中遇到的各類調整及變化。

3成本控制的方法

3．1成本控制意識的培養

在市政公用工程成本控制中，合理的控制成本來源于方方面面的措施。而具體的節約成本措施需要每個工作人員去執行，去計劃。在施工過程中，具體的成本控制是依靠各個工作環節中工作人員去控制的。只有加強工作人員對于合理控制公用工程成本的意識，培養合理控制成本的觀念，讓工作人員在施工過程中，自覺的做到節約成本。

3．2完善的規章制度和預算

首先，市政企業對于公用工程成本必須做出嚴格的預算計劃。在公用工程項目未開動前，工作人員需要經多個環節的考察、研究，對于每個施工環節都要做出嚴格推算，對于一些意外情況的發生也要準備相應的預算計劃。從施工方案到施工團隊，以及各個環節的供應商的材料比較，都要制定相應的工作計劃。只有制定合理的科學的成本預算，才能在市政公用工程項目的成本控制方面起到掌控全局的作用。其次，建立完善的工作制度，擁有完善的工作制度有利于提高工作人員個辦事效率。完善的工作制度一旦建立起來，所有工作人員必須按照規章制度執行，對于日常工作中表現優秀的員工要給予一定的獎勵，提高工作人員積極性。對于在工作中因自身原因造成的一些失誤，要給予一定的處罰。這就需要制度的詳細及可執行性。只有制定詳細具體的工作制度，才能減少日常施工過程中出現的失誤，減少意外造成的損失，工作人員才能有規可循，按照制度去執行標準，才能起到提高施工過程中的效率。

3．3施工過程中的防患

在公用工程施工過程中，施工安全和工作人員安全是最為重要的。只有積極地創造好的施工環境，針對施工方案和工作流程不斷的改進和優化，任務分配明確，保證工程質量，減少質量安全問題，提高工作效率，不做重復勞動。加大安全防護的宣傳和做好安全防護的措施。只有確保施工和人員安全，才能減少意外支出，保證工作效率，減少市政公用工程施工成本。安排特定人員在工程施工地隨時監督檢查，針對每項任務，都要做到嚴格的把關和監督作用。合理分配好每個工作人員手中的權利和工作中的任務，對于各個環節的具體情況，要及時的了解、處理解決問題，沒有辦法處理的問題及時向上級部門反映。施工過程中的隱患及意外隨時會出現，只有做好防患工作，才能減少額外支出，節約市政工程施工成本。

3．4事后分析

每一個工程項目完成后，都是對下一個工程項目的分析和預測。只有不斷分析工程施工過程中遇到的問題和解決方法，在下一個工程項目中才能更好地做到合理的成本控制。在對每個完工工程項目分析的同時，還要及時的做到發現問題、記錄問題、分析問題、改正措施、補充要點，從而達到提高工作效率和合理控制工程成本。對于每項具體的費用開支，必須做到數據真實準確無誤。工程成本費、人工費、機器耗材、額外支出等費用，都要進行具體的分析，根據工程最終完成目標及完成情況作出分析，得出結論，找出施工過程中的浪費事項及不夠完善的地方。必要時，還要與往年相關數據做出對比，找出問題原因，改進成本控制方案。只有在每個工程結束后不斷完善，才能做出合理的公用工程成本控制方案。

3．5采用先進技術

隨著科學技術的發展，很多機器已經代替了手工勞動。高科技的設備，大大提高了工作效率，促進了生產力的發展，減少了勞動成本的投入，控制了施工過程中的預算。先進的管理技術更容易讓工作人員接受，從而大大提高工作人員的工作效率。在市政公用工程施工過程中，采用先進的設備和技術，可以大大提高工作過程中的效率，起到節約生產成本的根本目的。市政企業應根據公用工程項目，在合理預算范圍內采用先進的設備和技術，從而提高效率，控制成本。

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價值工程理論在建筑施工中的應用通過發現問題、探討問題、最后處理問題的方式進行，它是應用監管操作方案。也就是說，通過價值工程理論對商品性能以及成本之間的聯系來提升建筑施工各商品價值。在施工過程中，我們要敢于嘗試，接觸新的科技，從而使得商品價值得以提高。以更新項目設計方法來管理其成本是一個系統性的方式，只注重成本的節儉是不對的，而更應該重視經濟和技術兩方面對立統一的關系，處理以及調節，不能只著重節儉，不顧水平方面的提高，也不能只看重技能，不顧經濟發展，這樣的話，建筑施工項目就難以發揮其性能。建筑工程施工人員必須結合價值工程理論對施工項目進行探討、理解，通過完成其性能化，提高經濟效率，使得其價值得到顯著的提升，實現全面的施工項目的更新效益。建筑施工過程項目的成本控制作用：對建筑施工過程中項目的成本的控制，一般就是說，在建筑施工過程中的項目成形的時間段，指揮、控制、監管好生產商品以及整個系統模式中所需要的所有物力財務、人力財務以及其它形式的各種支出，按時改正所用的誤差，把各個項目的生產支出費用限制在一定的區域之內，保障成本預定值的順利完成。建筑施工中對各項目成本的管理是為了減輕其成本，使得經濟水平得到改善。

3價值工程理論對建筑施工各項目成本的監管

在商品交換過程中，客服買的是商品最主要的性能，而不只是買商品的自身。因此，擁有全方位高性能商品，其造價成本一定也是相對較高的，但當其出現不必要的性能使得部分顧客用不到的情況時，性能多余的狀況就隨之產生；相反，還會有一些性能不全面的情況發生。價值工程理論技術是通過以科技與經濟水平聯系在一起對建筑施工過程中的各項目成本進行監管，以性能的探討為核心，把商品推到合適的價格，然后以相對較低的生產資源來完成它的特有性能。在經濟學公式中，價值等于商品的實用效能與商品生產資源成本的比值，因此，不難得出此三者的關系具有相對性。運用價值工程理論對生產的資源進行監管，就會減少性能不夠或者亢進的情況發生，下面重點從三部分講述價值工程理論對建筑施工過程中項目成本的管理。

3.1以節儉為準則，對成本進行監管

在商品的質地有保障的同時必須節省資源和設施的支出。一直以來，學校就分質量監管與成本監管為不同的科目，以質量的改善為技能單位的義務，減輕成本當做是財政單位的任務。而在具體操作中，技能單位常常花費很大的資源成本去改善商品的質量，而財政單位又不顧商品的質量去減低生產成本。而價值工程理論需要在有系統的操作中，在保障商品質量的前提下，以節約成本為準則，降低資源的浪費，在每個項目的施工操作中減輕資源的支出，從而避免造成不必要的成本浪費。這一工程必須以其性能完好為前提，從而實現質量以及資源材料的雙贏，使得商品的數量、質地以及生產商品的成本之間存在的問題得以系統的解決。

3.2組裝技能基礎，建立控制信息領域

對價值的參數其正確而又準確的探討、計數是建筑施工工程中價值工程理論的關鍵所在，要求能夠整理好無數的成本的數字以及性能方面的信息，對價值的探討是操作的重點，必須運用外界很多信息，所以，構建控制信息領域是對價值工程進行探討的前提。包括的領域主要有估計數額數據庫原料以及設施的市場價等，公司施工額定庫且可以對其進行快速的檢查與系統的分析，從而能夠完成其相應的性能。

3.3價值分析的作用

基于建筑施工過程中價值工程成本管理操作領域的不斷推廣，關系到管理各個部件使用時間的周期的支出，因此，價值必須要經過嚴密的探討、綜合理解，探究各個操作的具體方式，盡量對其進行改善，了解性能和成本的聯系，改進價值參數，運用價值分析減少一些多余的性能，減少支出，減輕成本。

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1.2語言不一難以準確理解和掌握

現行建筑工程施工質量驗收標準中存在許多由于語言不一使其在實施過程中很難理解和掌握的情況。這些情況大部分都是由于語言表述不明確,容易產生歧義,主要表現有以下幾點:a.在質量驗收標準中有這么一句話“滿足結構安全和使用功能”與“滿足安全使用”這些語言不僅文字不同,所包含的含義也有所不同,前面一句話的意思是結構安全和使用功能都要滿足要求,而后面那句話的語意就不明確,這就使得施工人員容易摳字眼,使語句產生歧義。所以,語言的不一,將會影響標準實施中難以準確的理解和掌握。b.功能的主次。驗收標準中明確主要功能和次要功能,在驗收條文中有提出:一些永久性的缺陷,如改變建筑結構的外形尺寸,會影響一些次要的使用功能,為了防止對社會財富帶來的影響,在不影響安全和主要功能正常使用的條件下可以按照處理方案和協商文件對建筑工程施工質量進行驗收。然而,問題來了,如何對主次功能進行區分,在現行的驗收標準中,對主要功能和次要功能并沒有明確的區分;如房屋采光的功能,就只是采光功能,沒有什么主次之分;混凝土梁、柱的功能就是結構支撐,沒有什么主次功能之分;假如相關標準不明確這個問題,就會使本來有主次功能之分的變為沒有主次之分,反之也是。所以,在現行建筑工程施工質量驗收標準中要明確主次之分,這有利于對工程質量的驗收。

1.3工程質量中對“缺陷”的理解

在不同的場合運用缺陷二字所表現出的含義也有所不同。在現行驗收標準中對“缺陷”術語的含義與質量管理體系標準中“缺陷”術語的含義是不同的。在現行驗收標準中,對于更為嚴重的缺陷還沒有明確的定義。然而,對缺陷處理的方法也不同,主要有以下處理方法:

a.在現行的驗收標準條文中有明確指出,對四種不同的缺陷分別提出了不同的處理方法。如對一般缺陷的處理方法是通過翻修或更換進行處理;對于嚴重缺陷應當是推倒重來,對于更為嚴重的缺陷必須按照相關的技術方案進行加固處理。

b.現行質量驗收標準中明文提出了一些不應該有的嚴重缺陷,也提出了對出現的嚴重缺陷,應該由施工單位提出相對應的技術解決方案,并且必須得經過監理單位認可后方可進行處理,對處理的地方必須重新檢查驗收。這與現行標準對嚴重缺陷的處理方式不一致。

c.在有的驗收條文中,僅僅提出了不應該存在的缺陷,但是沒有具體的列出是什么缺陷,也沒有提出對該缺陷的處理方法,僅僅只是在相關條文中提出如何防止這種缺陷的產生;然而,現行驗收標準與質量管理體系標準對“缺陷”的理解是不一致的,要求也不一致,處理的方式也不一致。所以,在現行建筑工程施工質量驗收標準中所出現的缺陷要準確把握,并分析缺陷的類型,正確讀取缺陷的含義。

2對現行建筑工程施工質量驗收標準問題的相關建議

筆者根據多年的從業經驗,對現行建筑工程施工質量驗收標準問題提出以下幾條建議:

a.堅持杜絕為不符合標準和設計要求的工程留有余地。我國推行的現行建筑工程施工質量驗收標準相對于其他國家的標準來說已經很低,如果施工質量比這一標準還要低的話,這將會嚴重影響我國建筑工程質量的發展;所以,我國對那些不符合質量標準的建筑應當毫不留情,并且應當逐漸提升我國現行建筑工程施工質量的驗收標準。

b.由于現行標準與規范之間是相互依存,相互匹配的,所以在標準和規范中使用的語言盡量做到一致,避免由于語言不一所帶來的問題。

c.現如今,我國現行建筑工程施工質量驗收標準應當充分借鑒國外的質量驗收標準;然而,隨著經濟全球化的不斷深入,我國應當提升現行建筑工程施工質量的驗收標準,以達到與世界接軌。

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1.2影響建筑工程施工的影響因素

比較多由于建筑工程施工的周期比較長，涉及環節比較多，因此影響建筑施工的因素也比較多，首先，是地形地貌因素的影響，雖然在建筑設計前期階段就充分考慮了建筑工程所處的地形地貌，但是在具體的施工過程中可能會遇到一些沒有預想道德水文地質，比如在進行建筑物的地基施工時可能會遇到淺水層地質，影響施工的進度；其次，建筑材料、施工人工以及投資資金不到位等因素的影響。在施工過程中可能會因為建筑材料的短期、人工數量的不足以及投資資金不到位而無法開展工作而導致施工被迫停止；最后，一些不可抗力因素的出現。比如遇到惡劣天氣、地震的不可抗力因素出現而導致施工受到影響。

1.3施工質量具有很大的波動性

一般來說施工質量管理具有嚴格規劃的流程控制，因此施工質量具有很大的穩定性，但是畢竟施工質量管理不同與其它流水式的管理，其受到各種突發因素的影響較大，因此施工的質量存在很大的波動，比如在施工過程中因為施工材料的輕微變化都會給建筑施工質量構成影響，而且建筑材料輕微的變化在具體的施工管理中又很難發現，因此需要施工管理人員在建筑工程施工質量管理中要嚴格規范施工質量，切實將各種質量變化控制在有效的范圍內。

1.4建筑工程施工質量管理具有隱蔽性

特征在建筑工程施工中每個施工環節都具有聯系性，要想實施下一工序就必須要做好上一工序，因此在建筑工程施工管理中具有很明顯的隱蔽性，如果沒有及時地發現上一道工序的質量問題，那不可能在下面的工序中發現此問題進而會給建筑施工的質量構成威脅，產生安全隱患。

2建筑工程施工質量管理的重點

基于建筑工程施工過程涉及多個環節的因素，為強化建筑工程施工質量管理，需要對建筑工程施工過程中的每個環節進行有目的重點控制，從而提高建筑工程施工質量的管理。根據建筑工程施工環節，我們主要從建筑工程施工的事前控制、事中控制以及事后控制著手。

2.1建筑工程施工過程的事前質量控制

建筑工程施工過程質量的事前控制主要是建筑工程還沒有進行施工之前的控制措施。建筑工程在施工前需要進行一系列的準備工作，因此準備工作是事前控制的關鍵，準備工作包括：對施工原料的質量控制、對機械設備的質量控制、對施工方案的審查以及對工程技術環節的檢查等。同時也要嚴格規劃設計建筑工程施工圖紙。

2.2建筑工程施工過程的事中質量控制

事中控制主要是對建筑工程施工過程中的質量控制。該環節的控制重點是對施工工序的質量控制，該環節的施工控制包括：施工過程的質量控制、中間產品質量控制、分布分項質量控制以及設計圖紙的修改。可以說事中質量控制是整個施工過程質量控制的關鍵，施工過程的質量好壞在很大程度上直接決定了建筑工程的質量。

2.3施工過程事后質量控制

事后質量控制主要是對建筑施工完工以后對其進行的質量控制。該環節主要包括：竣工質量檢驗、工程質量評定以及工程質量審查。事后質量控制是對建筑施工質量的總體檢驗，是發現問題并彌補質量缺陷的關鍵環節，也是對建筑工程質量進行總體評價的最后環節，如果事后質量控制不嚴格那么就會導致整個建筑工程的質量沒有辦法得到保障。

3影響建筑施工過程質量的因素

如前所述影響建筑施工質量的因素比較多，具體而言主要包括：

3.1人的因素在建筑施工中，人是重要的因素

人的因素能夠對建筑工程的質量構成很大的影響，如果在施工過程中參與施工的人能夠認真負責，并且具有過硬的技術技能，那么就會促進建筑工程的質量，相反則反之。在建筑施工中人的因素主要包括施工操作人員、管理人員、監理人員以及組織人員等等。

3.2建筑施工機械設備的因素

建筑工程具有施工周期長，施工要求高，涉及較大機械設備的生產過程，機械設備是建筑施工中最重要的因素，如果機械設備發生故障就會嚴重影響建筑工程的進度。

3.3建筑施工方法的因素

采取什么樣的施工方法對施工質量也會構成很大的影響，比如采取科學的先進的施工方法就會大大提高施工的工作效率，而且有助于提升建筑工程施工的質量。

4加強建筑工程施工質量管理與控制的具體措施

4.1建立健全質量管理責任制

強化施工人員的責任意識施工人員是建筑工程施工質量管理的重要因素，施工人員的責任意識高低直接影響建筑工程施工質量，因此強化建筑工程施工質量管理就要建立完善質量責任制：首先，實施項目經理質量責任制。在整個建筑工程施工中需要項目經理發揮其組織與協調的職能，只有項目經理切實履行其職責才能保證建筑工程施工過程的質量得以保障。因此要建立項目經理質量責任制，明確項目經理的職責，規范他們的職權，從而提高他們履行其職責的積極性；其次，要強化施工人員的質量責任制。施工人員是具體施工者，他是保障建筑工程施工質量的第一線，因此要規范他們的施工流程，保證他們要嚴格按照施工工藝進行操作，在發現問題后要及時向有關人員進行反映，以此將問題及時地解決；最后，加強監理人員的責任制。監理人員要發揮其監理職能首先就是要熟悉與掌握施工設計圖紙，并且在監理過程中要切實提高自己的職業道德素質，嚴格監督建筑施工過程的質量。

4.2加強機械設備的使用與保養

機械設備是建筑工程施工質量的有效保障，機械設備的好壞直接影響建筑工程的質量，因此為避免在施工過程中因為機械設備發生故障而引發的建筑工程質量問題，應該加強對機械設備使用的維護與保養工作。首先，要加強對機械設備采取的控制。在采購機械設備時一定要選擇質量過硬的生產廠家，并且要經過招投標的方式選擇機械設備生產商，并且要與其簽訂合同，保證采購的機械設備的質量；其次，機械設備的使用一定要符合具體的建筑施工要求。在選擇機械設備時一定要保障機械設備能夠滿足建筑工程施工的要求，并且在機械設備進入施工現場前，要對機械設備的運行情況進行試運行，分析與掌握機械設備的工作性能；最后，在使用機械設備的過程中一定要注重對機械設備的合理使用，及時地進行維護與保養，以此延長機械設備的使用壽命。

4.3提高建筑施工材料的質量管理

建筑材料是建筑工程質量的生命，任何建筑工程的質量都是建立在質量過硬的建筑材料的基礎上，而且由于建筑材料的應用范圍非常廣，任何環節的材料質量不合格都會對整個建筑工程的質量構成致命的威脅。因此要加強對建筑材料質量的管理：一是嚴格規范材料的進場檢查工作。建筑材料在進入施工現場前一定要對其進行全面的檢查，查驗建筑材料的生產合格證、質量合格證，并且對建筑材料進行抽樣檢查，在確保建筑材料符合建設要求的情況下，才能運行建筑材料進場；二是保護好現場建筑材料。許多建筑材料對存在的環境有著嚴格的要求，比如鋼筋，鋼筋要存儲在干燥的地方，因為一旦鋼筋被雨水淋濕之后就容易生銹，進而就會影響鋼筋的性能；三是提高對建筑材料采購人員的管理。建筑材料采購人員有時為了獲得某些利益，他們會采取以次充好的方式，將一些質量不合格的產品應用到建筑施工中，這樣會給建筑工程的質量帶來直接的安全問題。

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1.2提高價值的途徑

根據價值的含義，要提供價值，就是要通過改進產品或建筑物的設計或者施工方法，用更少的資源，充分實現用戶需求必要的功能。提高功能的途徑有：①通過改進設計或者施工方法，功能不變，成本降低；②通過改進設計或者施工方法，功能有很大的提高，成本略有提高；③改進設計或者通過施工方法，功能提高，成本降低；④通過改進設計或者施工方法，功能略有降低，成本大大降低：⑤通過改進設計或者施工方法，功能提高，成本不變；本案例采用房屋設計功能不變，施工成本降低的方法進行。

1.3價值工程的工作程序

①準備階段：一是對象選擇。包括設計方面、施工方面、成本方面；二是組織價值工程工作團隊；三是制訂工作計劃。②分析階段：一是收集資料；二是進行功能分析；三是進行功能評價。③方案創新和評價階段。④實施和成果驗收階段。

1.4價值工程評價的一般步驟

①計算功能系數Fi，采用0-1打分法；②核算功能現實成本，包括建筑產品的和構件的建造成本；③計算成本系數Ci=ci/∑ci；④計算價值系數Vi=Fi/Ci；⑤根據市場競爭、住戶需求和企業實力等因素，確定目標成本；⑥按功能重要性系數分配現實成本和分配目標成本，并計算二者之差，該差額就是預期的成本降低指標。

2價值工程案例分析

本例是推行新型城鎮化建設中，房地產開發項目中商住樓項目。開展價值工程降低成本活動情況。①通過價值工程團隊分析，制定提高價值的最佳方案。②確定房屋功能系統圖表。總要求：安全、質量合格、滿足用戶需要。具體項目：結構安全、造型美觀、節能環保、裝飾工程、屋面防水。③計算功能比重因子。⑦確定價值分析的對象，制定改進措施。價值改進對象是指價值系數小于1者，如表4中的地基基礎、主體結構和裝飾工程。確定改進項目后，應該組織相關人員分析問題出現的原因，制定解決問題的措施，明確實現的目標。⑧取得的成果。該工程項目通過價值工程管理技術的實施，首先，不僅實現了降低成本、提高價值的目的，而且促進了項目管理水平總體提高一個臺階。第二，促進了技術的進步。第三，提高了經濟效益。第四，贏得公司和建設主管部門的肯定，該工程獲州級QC項目優質工程獎。

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②管理內容的不確定性。隨著建筑工程的進行，建筑本身在逐漸趨向完成，建筑周邊的環境因素也在不停變化，因此管理工作也要隨時改動。如果一味按照某種套路來進行管理，是無法滿足現實工程的需求的。

③質量缺陷的隱蔽性。建筑工程施工中會出現層層掩蓋的現象，有時出現的各種瑕疵會被下一層施工所掩蓋。漏洞被遮蓋在鋼筋混凝土之下，很難發現。大多數漏洞只有在爆發后才能被察覺，此時要進行修補就要浪費大量的時間和人力物力。

二、建筑工程施工質量管理存在的問題

1.質量管理體系不完善。我國正在經歷一個高速變化的時代，我國的建筑工程質量管理體系目前已初具雛形，但仍有很多缺陷。現在的建筑工程質量管理體系仍然存在計劃經濟時期的缺陷，例如，建設施工中存在著政出多門和政企不分的現象，由此可以看出，我國的質量管理體系本身的功能并沒有得到完全的發揮，很難對建筑工程進行有效的監督和控制，對提升工程質量的作用也不夠明顯，明顯跟不上建筑行業的發展需求。

2.建筑工程單位質量意識淡薄。建筑行業的技術在日新月異的科技支持下，每一天都在改變，各種新技術、新工藝、新材料不斷被投入到市場上。但在我國許多建筑企業固守己見，拒絕引進新技術、新材料，始終套用傳統的管理方式和經驗來應付早已改變的工程。同樣的原因導致這些企業忽視質量管理工作，對于國家頒布的相關標準和施工生產文件中的各種要求視而不見，施工現場監管意識薄弱，出現問題找不到負責人，懲罰措施無法起到懲戒和警示作用。這些都為以后頻繁出現的施工質量問題埋下了隱患。

3.現場施工管理工作不到位。許多工程質量問題，往往是由現場施工管理不到位所造成的。有些技術人員尚未熟悉施工圖紙就動工，導致施工中經常按照印象來施工，問題小的導致規格誤差，大的就很有可能導致后續事故。另外，未經審核的圖紙投入施工或不按圖紙施工的現象屢見不鮮。

三、加強建筑工程施工質量管理的措施

1.構建完善的工程施工質量責任體制。一項建筑工程施工活動的順利完工離不開各個員工的共同努力，而由于建筑工程具有勞動密集型特點，涉及到的人員較多，從整體上管理較為困難，于是，構建完善的工祖賀楠撫寧縣城建管理監察大隊程施工質量責任體系需要施工單位大力推廣應用項目工作分解法，將總體工程按照一定的方法分解成規模較小的分項工作，并根據總體質量目標的規劃，給每個分項目標賦予一定的質量任務，加強質量任務的考核，完善分項質量目標的責任體制，根據各個分項質量目標完成情況，進行獎懲，以此激勵或者約束各個分項施工管理者的行為。

2.做好建筑工程施工前的質量管理。只在施工過程中進行質量管理的做法是不科學的。一些施工單位忽視施工設計階段的質量管理工作，導致一些設計方案脫離現實，在施工階段難以實現。有些施工計劃嚴重的著重于形式，項目報告經常出現重復內容，甚至直接拿其他項目的編制內容來濫竽充數。有時設計單位本身專業技能就有所缺陷或偏重，如注重土建工程的強度而忽略水電、管道的鋪設需求，導致在實際施工中有些項目的施工因為其他項目的建設而難度增加。有的建筑企業在施工設計階段只提供人員名單而不提供任職崗位分工，以至于在施工過程中人員散亂，各崗位之間串崗嚴重。再加上施工中的操作規范很難控制，工程監理受到建筑單位的影響無法獨立工作，檢測敷衍了事。材料進出場沒有限制，質量沒有保障。種種原因導致本來可以在設計階段避免的缺陷被延續到施工階段。同時，工程施工項目不是一蹴而就的事情，是一個長期的復雜的過程，因此要保證工程施工的順利進行就必須對工程項目所在位置環境、基礎設施、地殼構造、氣候變化及道路、線路等情況有一個綜合的了解，根據設計施工圖要求的具體內容進行實際考察。

3.對材料（建筑材料、半成品、構配件）質量的管控。建筑材料、半成品、構配件的生產廠家是供貨的主體，用招標方式優選合格的供貨廠家是采購訂貨的前提，力爭一次訂足、備齊貨源。對于各種在施工中使用到的原材料、半成品、構配件，進場時都要進行嚴格的檢查，堅決杜絕不合格的材料進入施工現場。進場檢查要實際抽查材料的各種性能，并檢查材料的產品合格證。一些材料要進行試驗后才能被用到施工中。根據建筑材料、半成品、構配件的特性，對有防潮、防曬、防銹、防腐、通風、隔熱、溫度、濕度等要求的材料，安排適宜的存放場所，保證存放質量。不合格的建筑材料、半成品、構配件不準進入施工現場，已進場的不合格品嚴禁使用，并及時做出標識、記錄，指定專人看管，限期清除現場。

4.加強建筑機械設備管理。效率意味著效益，管理好建筑工程機械設備能夠有效的提升施工效率。在施工中要可是注意以科學為基本原則，做好安全防范措施。根據施工順序和技術的要求，先做好未投入使用的設備的防止順序，減少移開其他器械浪費的時間和資源，同時還要做好各種器械的維護工作，定期對它們進行保養，確定它們能夠適時的使用。對現場操作設備的人員責任做好落實，保證“誰使用，誰管理”，確定操作人員都是持證上崗、能夠熟練、安全、準確的操作器械。機械的使用、維護都要做好記錄，設備出入場要有許可，設備進場時要做好檢查工作，杜絕器械帶病上陣。

5.采取合理的措施提升施工技術水平。顯而易見施工階段的質量管理工作是整個質量管理工作中最重要的部分。施工技術則直接影響著建筑工程的質量。除了施工中采用的施工技術，施工人員專業技術水平也有很大影響，除此之外，技術因素還包括檢測工作的準確性、記錄數據的允許誤差范圍大小、設備操作誤差等硬性影響。想要切實提高企業的施工質量，就要從企業的管理層開始重視質量管理工作，上層的重視能夠拉升基層的重視，從而從上到下建立一個能夠有效運行的質量管理體系。技術人員可以從施工的細節入手，加強細節施工技術，用規范的操作技術來保障施工的質量。另外，施工企業還要負起對施工人員和技術人員進行培訓的責任，除了定期對它們進行安全教育、文化素質培訓外，還要針對他們的崗位，有針對性的進行技術培訓，幫助施工人員建立一個安全第一、服務至上的觀念。做好考核制度和獎懲制度能夠督促員工自覺的維護施工質量。

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二十世紀九十年代以來，隨著國民經濟的不斷發展，人民的生活水平的不斷提高，我國的城市建設也在不斷的發展。人們的思想觀念、審美觀念都發生了重大的變化。市政工程不再滿足于它的實用性，而進一步向功能性、美觀性、文化性方面發展。一條城市道路不僅要寬闊通暢，更要求其美觀大方，給人以一種賞心悅目的美感，通過道路兩側景觀的不斷變化，反映出一個城市的文化積淀來。在城市中進行游覽、休閑活動的人群，大部分的活動空間都是在附屬工程上，例如：人行道、步行街、休閑廣場等等。這就要求我們的設計、施工人員不僅要搞好主體工程的設計、施工，還要加強對附屬工程的設計、施工和質量控制，才能給城市的市民們一個美麗、通暢的活動場所。

1.附屬工程的屬性

1.1.定義根據中華人民共和國行業標準《市政道路工程質量檢驗評定標準》（CJJ1—90）第六章《附屬構筑物》的界定，附屬工程一般指：

⑴道路側石、路緣石；

⑵人行道；

⑶收水井、支管；

⑷護底、護坡、擋土墻。

1.2.特點作為附屬工程，其技術含量不高，質量要求比主體工程低，因此很容易造成施工人員的思想麻痹。其外，附屬工程主要靠人工進行操作，勞動強度不大，但事情煩瑣復雜，容易造成浪工，一旦管理不善，是最容易產生質量問題的。

2.附屬工程的質量通病

2.1.路牙沿：

⑴直順度達不到要求；

⑵路牙相鄰高差偏差較大；

⑶路牙沿相鄰塊之間間距不均勻，砂漿勾縫不密實飽滿；

⑷路牙前后錯縫嚴重；

⑸路牙沿底基層及土基不密實，產生不均勻沉降。

2.2.人行道：

2.2.1.預制板人行道：目前多為彩色、拼裝式預制板人行道路面。

⑴人行道道板與路牙頂面沒接順；

⑵縱橫縫不直順，縫寬大小不一，彎道地段處理不當；

⑶盲道上下坡不平滑；

⑷人行道道板平整度，基層壓實度達不到要求。

2.2.2.瀝青類人行道：瀝青類人行道的基層混合料拌和不均勻，產生夾層土現象，使得基層不能形成一定的強度。同時人行道的壓實機械的相對薄弱，造成基層壓實度達不到要求，以至于瀝青混合料人行道鋪筑完成后，因基層的不均勻沉降造成瀝青路面的不平整。

2.3.收水井、支管：

2.3.1.收水井：是排除路面積水的重要附屬工程。主要表現為幾何尺寸不符合要求，井的內外粉刷不均勻，與路緣石相交部位沒有按要求低于路緣石頂面，起不到收水作用。

2.3.2.支管：支管是連接收水井與排水主干線的管道。其主要表現為管道連接不直順，管節之間砂漿密封不實。管道溝槽回填不密實。

2.4.護坡、護底、擋土墻：

2.4.1.護坡、護底：

⑴護坡、護底底部土方不密實，產生空鼓、下沉、下滑現象；

⑵塊石砌筑沒有按照要求進行施工，產生通縫；

⑶砂漿勾縫不飽滿，外部看上去高低不平，甚至有脫落現象。

2.4.2.擋土墻：

⑴塊石擋土墻砌筑砂漿不飽滿，外露部分砌體勾縫不密實，出現平整度差、裂縫、空鼓、脫落等現象；

⑵塊石砌筑沒有按照要求進行施工，產生通縫；

⑶水泥混凝土擋土墻幾何尺寸不符合要求，砼強度達不到設計指標；

⑷擋土墻基礎沒有處理好，產生不均勻沉降。

3.附屬工程的施工和質量監控

3.1.把好附屬工程的材料關

附屬工程的主要材料為原材料和預制品。原材料一般同主體工程一道控制采購，只要按要求做好進場材料的檢驗關，不合格的材料不準進場，是不會出現問題的。而預制品大多數水泥制品廠生產的半成品，還有少部分是施工現場的預制品。例如：路牙（側石）、沿（平石）、人行道板，收水井井框等，這些預制品的質量的好壞直接影響附屬工程的施工質量。路牙（側石）、沿（平石）預制品的幾何尺寸稍有變化，就會對路牙（側石）、沿（平石）的直順度、相鄰高差、穩定性產生影響，甚至會破壞路牙（側石）、沿（平石）的整體形象；人行道板的幾何尺寸、表面翹曲的變化太大，就會影響到人行道的平整度、縱橫縫的直順度的質量。因此，對預制品的選用，是十分慎重的事情。我市在這方面有過不少經驗，我們采取的主要措施為：注重源頭的控制。選擇好生產預制品的廠家，同他們一起對預制品的生產過程進行質量控制，保證預制品的出廠質量。

由于新技術、新材料、新設備、新工藝的使用，市政工程在施工水平、技術裝備工程質量上得到了有力的保障。而附屬工程的施工手段上，由于其空間的局限，技術要求的相對簡

單，仍然以人工為主，施工質量的好壞與施工人員的素質、技術水平有很大關系。因此在附屬工程開工前，必須要向有關施工人員進行施工技術、質量要求交底。必要時要對施工操作人員進行業務、技能培訓，使他們熟悉工藝流程、施工方法和質量要求。才能保證附屬工程的施工質量。

3.2.制訂好切實可行的施工方案

開工前，要根據設計要求、質量標準對附屬工程的施工制訂好切實可行的施工方案。例如：目前人行道大多數采用彩色人行道板鋪成五彩的人行道，同時為了方便殘疾人，還專門設計了殘疾人通道。因此在制定施工方案時，要把這些因素都要考慮到里面去。特別是彎道部分人行道板鋪筑、殘疾人通道的安排、彩色道板花紋的設計等等。要做到外觀美觀大方，又要保證工程質量，還要方便使用。

3.3.把好施工過程質量關

在施工過程中，施工管理人員應主動積極的配合質量檢驗人員把好工程質量關。及時查驗施工質量，特別是關鍵部位更要加強管理，發現問題，及時處理。如石灰土基層的拌和與壓實；路牙沿鋪設時相鄰高差、直順度、穩定性等的控制；人行道道板鋪筑中的縱、橫縫控制，平整度控制，鋪底砂漿的拌和質量，與路牙頂面高差的控制等；收水井的位置和幾何尺寸、內外粉刷質量，支管的直順度與接口砂漿的密封性；護坡護底的土基壓實度、塊石的鋪砌和勾縫質量；塊石擋土墻砌筑的丁順關系，混凝土擋土墻模板的支立牢固與否等等。同時，還要注意施工工藝流程是否按施工方案進行。

3.4.以人為本，提高施工人員的技術水平

4.做好附屬工程的管理工作

這是一句題外話，但實際上城市道路工程的美觀與工程完工后的管理是密不可分的。

由于附屬工程大多數是以人為活動中心的。在實際使用過程中，汽車開上人行道，壓壞人行道板，致使人行道變形、汽車撞壞路牙沿現象時有發生；街道兩旁的商店、飯店里的污水傾倒，致使人行道表面污染；清潔工清掃道路后不將垃圾拉走，而是擁入收水井，致使收水井堵塞不能起到排水作用。這些現象都是與現代化文明城市不相符的。因此需要我們加大工程完工后的管理力度，既要建造好市政工程，又要管理好市政工程，使得我們的城市道路工程整體形象更加美好、通暢、舒服，給人們以一種美的享受。

篇12

一、施工工程項目成本控制的內容

施工工程項目的成本控制，是指工程施工過程中，把控制成本的觀念滲透到施工技術、施工方法、施工管理的措施中，通過技術、方法比較、經濟分析和效果評價，對工程施工過程中所消耗的資源和費用開支進行指導、監督、調節和限制，及時糾正將要發生和已經發生的偏差，把各項施工費用控制在成本控制方案的范圍之內。

(1)運用目標管理控制工程成本目標，成本是按單位工程施工圖測算，并根據預期目標確定的，工程利潤按公式:利潤=工程造價-目標成本-稅金。

在確定每個單位工程的最低利潤額后將項目目標進行公開招標，用合同方式代替行政命令。

(2)在縱向上實行四級承包，項目經理按核定利潤(中標利潤)與公司施工部門簽訂包工期、質量、安全、成本為主要指標的分項工程承包合同;各工長將承包指標，以施工任務書形式落實到施工隊(班)組;各施工隊(班)組以定額工日為依據，對施工小組(人員)逐日下達施工任務。

(3)在橫向上，項目經理以公司法人委托人的身份與公司內、外部生產、施工、經營單位簽訂構件預制件、配件加工、材料采購、外包工程等經濟合同，用經濟和法律手段規范項目經理部與相關單位的責任，緊緊圍繞實現項目成本目標開展管理工作。加強基礎管理確保成本目標的實現加強基礎管理，應從組織、技術、經濟、合同等多方面采取措施。

(4)要有明確的組織結構，有專人負責和明確管理職能分工;技術上要對多種施工方案進行選擇;經濟上要對成本進行動態管理，嚴格審核各項費用支出，采取對節約成本的獎勵措施等;合同措施主要是收集、整理設計變更、工程簽證、費用索賠、決算書發文等。

二、建立嚴密有效的項目成本內控體系。

企業成本控制體系，具體應包括3個相對獨立的控制層次:

第一個層次是在項目部及造價編制人員全過程中融入相互牽制、相互制約的制度，建立以防為主的監控防線。

第二個層次是在有關人員在從事業務時，必須明確業務處理權限和應承擔的責任，對一般業務或直接接觸客戶的業務，均要經過復核，重要業務實行各職能部門簽認制，專業崗位應配備責任心強，工作能力全面的人員擔任此職，并納入程序化、規范化管理，將監督的過程和結算定期直接反饋給財務部門的負責人。

第三個層次是以現有的稽核、審計、紀律檢查部門為基礎，成立一個由公司直接領導并獨立審計項目部的審計小組。審計小組通過內部常規稽核、項目審計、落實舉報、監督審查會計報表等手段，對項目部實施成本控制，建立有效的以“查”為主的監督防線。以上3個層次構筑的成本控制體系對項目發生的經濟業務進行防、堵、查、遞進式的監督控制，對于及時發現問題、防范和化解項目部的經營風險和會計風險，將具有重要的作用。

三、造價管理人員合理確定機械臺班定額，把單車、單機核算落實到機型和操作者個人，做到事前測算、事中控制、事后考核，提高機械使用效率，爭取超額完成臺班定額工作量，同時，注意控制機械設備的維護成本。

(1)控制人工費成本和現場經費

一方面抓好人員編制，定崗定員，工程項目組織結構要精干、高效、盡量縮小中標人工費與實際工資標準的差距。另一方面注意間接費用的控制，保持一支筆審批經費制度，特別控制招待費、差旅費、辦公費、電話費、低額耗品的耗用等雜項開支。

(2)項目總工期與總成本的關系

工程活動的成本與它的持續時間的關系:隨著活動持續時間的延長或縮短，成本會相應的變化。這樣不同的安排，就會有不同的總工期，就會有不同的總成本，由此引起項目總工期和總成本之間復雜的關系。

對一個具體的工程項目，要精確地繪制曲線是不可能的，這由于工期壓縮可選擇的方案較多，而方案的組合更不計其數。可以設計幾套方案，如模板方案、設備方案、組織方案，以得到工期與成本關系的幾個點，可以大致確定工期與成本的關系走向。四、施工工程項目成本控制的主要措施

施工階段應在滿足工程質量和進度的條件下，加強成本控制。施工階段是一個經由投入資源和條件的成本控制進而對施工工程及各環節進行材料、人工、機械的控制，直至對所完成的工程產品的質量檢驗全過程的控制。技術與經濟相結合是控制項目成本的有效手段，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一關系，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，把控制項目成本的觀念滲透到各項施工措施之中。

(1)編制目標責任成本和目標責任預算

工程中標后開工之前，造價編制與管理人員應指導項目部確定工程的目標責任成本，項目部應根據目標責任成本編制控制計劃。在中標額的基礎上調整預算以確定工程項目的預算成本，即從中標額中減掉間接費用、利潤等項目;在確定預算成本中的稅金時，如果其數額高于或低于向業主收取的數額，要按實際應交數予以調整;現場經費中的臨時設施費根據實際需要進行調整，先將中標價中的臨時設施費減掉，再將施工現場實際產生的費用計入預算成本。預算成本是項目部成本的最高限額，嚴防突破。根據本工程的合同承諾、工程所處環境、人才機的配備及市場發展趨勢分別控制定出材料費、機械費、人工費及數量比較大的材料單價控制表，并制定出各分部分項工程的責任預算。項目部以各分部分項工程的實物量為基礎，按照部門、施工隊和班組的分工進行分解，形成各部門、施工隊和班組的責任成本，為以后的成本控制作好準備。項目經理對各工長簽訂以考核工期、質量、安全、成本為主要指標的分項工程承包合同，各工長將承包指標以施工任務書形式落實到施工隊組，各施工隊組以企業定額為依據，對施工小組逐日下達施工任務。

(2)對人工費、材料費、機械費的控制

在人工費控制上實耗工日數不得超過定額工日數，并結合實際發放工資與定額工資的情況對各工種直接費用進行控制。為防止“窩工”，項目部很有必要培養、配備一批一專多能的技術工人，便于調節各工序人數松緊情況，這樣既能加快工程進度，又能節約人工費用，材料控制上應著重把好價格關和數量關，實行材料臺賬管理。材料采購要盡量減少中間環節或直接從廠家進貨，拉大與預算價的降幅，爭取更大的利潤空間，實現工程項目的低成本目標控制。

結語

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1．2加強機械的平衡調度，提高機械利用率

在公路工程施工過程中，合理調撥能夠把機械及設備使用費有效降低。要控制好調撥機械設備的數量，調撥數量過多會使機械設備使用率降低，但是如果調撥數量比較少，又會導致不能滿足施工需求，從而延誤施工進度。同時，對于機械設備的操作人員，應嚴格要求其操作技能，禁止操作人員在機械設備的操作過程中出現不規范和不熟練的問題，從而確保施工的順利進行。所以，工程機械設備調撥的同時，也要滿足施工生產需求，科學合理的進行機械設備的組織調撥，從而降低機械設備使用費，達到降低施工成本的目的。由于工程中所購置的大型機械一般都比較昂貴，定額臺班使用費也比較高，所以為有效降低使用費，應嚴格做好大型機械的調度，提高機械設備使用率。

1．3做好機械設備的維修保養，提高機械的完好率

應加強機械設備平時的維修保養，確保機械設備處于正常使用狀態，隨時處于待命狀態。施工中所使用的機械設備除了花錢購置的設備，大部分機械設備為項目外部租賃的機械設備，因此在進行機械設備租賃時，在所簽訂的合同中應對完好率有詳細約定。必須有專門的工作人員專項負責工程項目設備的維修和保養，使機械設備一直處于良好的工作狀態，這樣可以有效提高機械設備的完好率。