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作者：周姝 單位：成都電業局青白江供電局

生產技術的改進是必然，也是普遍的，而管理能力的提高、生產過程的改善不可能在一夜之間完成，因此，充分考慮人、機、環境三要素，以增量方式逐步引入三要素的發展變化，建立生產班組安全管理能力成熟度模型。研究認為，安全管理能力成熟度模型可以定義5個不同的“成熟度”等級，一個組織可按一系列小的改良性步驟向更高的成熟度等級前進，。成熟度等級1:初始級(1)人人員松散管理，對于各崗位工作沒有明確的崗位技能要求和安全職責規定。(2)機設備驗收投運沒有明確的技術規范，設備運行維護職責不明確，未建立隱患排查制度，不能及時把控設備運行風險，一旦設備出現故障，采取事后補救的措施。未建立應急搶險制度，無可行的事故應急預案。基本上沒有電力生產作業管理制度，針對每項作業制定特殊作業方案。(3)環境基本上沒有安全文化氛圍。面對特殊氣候條件等外部環境，沒有關于設備和作業出現風險的預控措施。初始級在安全管理能力成熟度模型中處于最低級，沒有健全的電力生產作業管理制度，沒有人員素質要求和安全文化，基本上忽視風險存在，事后處置，疲于應付各項電力生產作業。但是，如果一項特定的作業認為碰巧由一個有能力的管理人員和一個優秀的作業團隊來做，則這項工作可能是成功的。由于缺乏健全的管理，大多數的行動只是應付危機，而非事先計劃好的任務。

處于成熟度等級1的電力生產班組，由于作業過程完全取決于當前的人員配備，具有不可預測性，人員變化了，過程也跟著變化。結果，要事先做好風險把控、保證安全措施到位，幾乎是不可能的。成熟度等級2:可重復級(1)人針對班組各崗位制定了最低的崗位技能要求。如新進及轉崗員工，必須首先通過《電力安全工作規程》(以下簡稱《安規》)考試，生產一線員工每年進行身體檢查、通過《安規》考試，工作票簽發人、工作負責人(監護人)、工作許可人、專責監護人、工作班成員滿足《安規》要求，特種作業人員持證上崗。一般作業人員可能單純處于“要我安全”的狀態，在工作中，可能出現為趕工作進度而忽視安全的情況。(2)機設備首次驗收投運沒有明確的技術規范，但對類似情況形成一定的規范，類似工作可以充分吸取首次工作的經驗。根據上次突發事件應急處置的情況，制定了類似的應急預案。設備首次出現故障不可控制，但根據事故隱患成因、發展，以及處置情況進行分析整理，把握隱患規律，杜絕類似隱患轉變成事故。具有通用的電力生產作業管理制度，針對基本的作業制定了較為完善的管理規范。(3)環境電力生產班組感受到定期組織安全學習的意義，具有一定的安全意識，知道吸取類似工作的安全經驗應用到本次工作。對于類似氣候條件等外部環境，形成了基本的關于設備和作業出現風險的預控措施。安全管理能力成熟度處于可重復級的電力生產班組，對員工崗位技能等有明確的要求，有些基本的施工作業的管理行為、作業方案等是基于相似電力生產作業中的經驗。在這一級采取了一定措施，這些措施是實現一個完備過程所必不可缺少的第一步。不像在初始級那樣，疲于應付各種危機狀態，管理人員在類似問題出現時便可發現，并立即采取修正行動，以防它們變成危機;能夠及時發現基本的隱患，并及時治理，避免隱患演變成事故。通過這些措施，使得能夠在類似問題變得無法收拾前及時發現并且處理。成熟度等級3:已定義級(1)人作業人員技術技能要求做了明確的規定，同時規定了班組各崗位安全職責。人員滿足崗位要求，明確各自的職責，能夠按照安全管理規定執行，在工作中，基本上是“我要安全”，不會簡省安全措施，能夠確保自身安全。(2)機對于設備驗收投運、運行維護、隱患排查等工作形成較為完善的制度規定，形成較為完善的應急保障體系和制度，電力生產作業管理制度較為完善，涵蓋全面，在電力生產作業中，具有一定的指導作用。關鍵是，能夠把電力生產作業當作一個動態的過程，具有相應的制度對過程進行跟蹤和評審，能及時發現過程中的問題。(3)環境電力生產班組能夠制定切合自身實際的安全學習制度，能夠按照要求定期組織安全學習，班組成員知曉安全管理工作相關規定，基本能按照相關規定開展工作。面對特殊氣候條件等外部環境，形成了基本的關于設備和作業出現風險的預控措施。處于已定義級的班組，具有一定的安全管理能力，對電力生產各項工作均有完善的安全管理制度作為保障，工作人員能夠按照制度要求做好落實;能夠通過對過程控制的相關規定，對電力生產過程進行評審，以保證電力生產過程可控，同時保證施工作業質量。

成熟度等級4:已管理級(1)人崗位技術技能要求明確，安全職責清楚。人員滿足崗位要求，嚴格履行崗位安全職責，主動落實各項安全管理規定，在工作中，基本做到“我能安全”和“三不傷害”———不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。能夠主動、認真地分析和總結電力生產各項工作中的危險點和注意事項，制定相應安全措施，并將安全措施落實到位。(2)機形成完善的設備驗收投運、運行維護、隱患排查、應急救援等制度規定，電力生產作業管理制度完善，涵蓋全面，相對具體，可操作性較強，是電力生產作業實踐的行為指南。通過制度對電力生產作業當作一個動態的過程進行管理，設定合適的評審周期和指標，落實過程管理負責人職責，對電力生產過程進行跟蹤和評審，及時發現過程中的問題并能及時修正。(3)環境電力生產班組能夠自覺開展安全學習，常態化開展對事故案例的學習，及時發現工作中的安全問題、總結教訓、吸取經驗，能夠主動分析、舉一反三列出工作中的危險點和預控措施，并嚴格按照規程執行。面對特殊氣候條件等外部環境及其對設備、作業的影響，能夠根據歷年數據和統計學規律，形成了基本的關于設備和作業出現風險的預控措施。處于已管理級的班組，具有一定的安全管理能力，能對各項電力生產工作設定安全目標和生產質量目標，在生產過程中能夠不斷將實際情況與目標進行比對，及時糾正過程與目標的偏離情況。成熟度等級5:改進優化級(1)人崗位技術技能要求明確，安全職責清楚。人員滿足崗位要求，嚴格履行崗位安全職責，主動落實各項安全管理規定，能結合自身實際，對電力生產安全管理提出有建設性的意見。同時，班組所有成員經常就各自分析和總結的電力生產各項工作中的危險點和注意事項進行交流，主動吸取事故案例教訓，班組人員安全素質進一步提升。(2)機對風險能夠及時預控，及時發現和治理隱患，基本保證一般隱患不惡化、不出現重大隱患。電力生產作業管理制度較為完善，涵蓋全面，在電力生產作業中，具有較強的指導作用。(3)環境班組成員能夠自覺開展安全學習，對事故安全學習情況，以及工作、生活中的安全經驗能夠與班組成員一起進行分享和交流，相互促進，形成濃厚的安全文化氛圍。電力生產作業中，人員相互督促、相互提高，杜絕發生不安全行為，確保各項施工作業中安全措施到位。基于歷年數據和統計學規律，能夠結合當前設備狀況、氣候條件及其他外部環境，前期做好風險把控，合理安排隱患治理等電力生產工作，確保人員健康、設備安全穩定運行。電力生產班組安全管理人、機、環境三大要素達到上述要求，即該班組安全管理能力成熟度達到改進優化級。在這一級，班組開始連續的改進電力生產過程，使用過程控制方法，從各方面獲得的知識將被運用在以后的電力生產工作中，從而使電力生產過程融入正反饋循環，使安全管理能力及工作質量得到穩步的改進。

系統理論觀點，將電力生產看作一個動態的過程，從人、機、環境三要素入手，以增量方式引入三要素的發展變化，建立電力生產班組安全管理能力成熟度5級模型。安全管理能力成熟度處于低一級的生產班組，將重點放在人、機、環境三方面的不斷改進上，主動采取措施提高三要素所處的成熟度等級，只有三要素均達到上一級的要素要求，安全管理能力成熟度才能夠上一個等級。在安全管理能力成熟度提高、安全管理能力提升的進程中，班組將會把重點放在對電力生產過程進行不斷的優化，采取主動的措施去找出過程的弱點與長處，以達到預防缺陷的目標。但值得一提的是，只有安全管理能力成熟度達到第5級改進優化級的電力生產班組，電力生產班組安全管理能力成熟，能夠根據歷史數據等各有關過程的有效性資料，預測電力生產過程中的風險、及時把控，并提出對過程進行修改的建議。達到該級的電力生產班組可自發的不斷改進，防止同類缺陷二次出現。

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3、在對安全管理考核機制方面的欠缺。建立健全安全管理考核機制，是執行安全管理制度的重要手段。電力行業缺乏有效的管理考核機制，在一些電力企業，不注重考核的科學性，一味的追求高標準，嚴要求，不根據實際需求，加重考核力度，這樣，很容易使員工形成抵觸情緒，造成工作效率低下。另外，對于違規行為的懲處力度不盡相同，有的企業對違規行為的懲處力度較大，有的單位懲處力度較小，很多企業中，部門之間的處罰也有區別，這種情況，會大大增加員工的逆反心理，對工作造成很大影響。

二、強化電力安全管理執行力的對策

1、加強對電力安全管理工作的重視程度為了促進電力企業安全管理工作的執行，必須要提升對電力安全建設工作的重視程度，為此，可以從以下幾個方面做起：

（1）做好安全教育以及培訓工作提高工作人員的安全意識，是加強安全管理執行力的關鍵。首先，電力企業領導必須提高自身安全意識，樹立良好的形象，加強對員工的安全培訓，將專業知識與安全管理有機結合。另外，管理人員應加強對員工的技能指導，深入到基層中去，提升基層工作人員的技術水平，強化員工的安全意識，并定期組織開展安全事故研討會，對發生的安全事故進行分析研究，督促員工必須遵守相關的規章制度進行規范操作，吸取事故中的經驗教訓，提升安全管理的執行力。

（2）重視企業內部安全文化的傳播企業文化是企業在長期生產過程中形成的一種能夠被員工接受的作風與思想，目前，由于一些電力企業安全文化的建設與傳播程度不足，導致很多員工安全意識不足，安全建設作風被弱化。為此，在下一階段下，電力企業必須要重視安全文化的建設與傳播，令安全意識能夠深入到員工的內心深處。

2、完善制度，健全安全管理體系制度是安全管理執行力的有效保障，要建立好完善的制度，需要從以下幾個方面做起：

（1）進行周密的決策，保證制度的民主性與科學性任何制度出臺前，必須經過管理人員的深入分析研究，與企業實際情況相結合，合理采納員工的意見和建議，提高制度的嚴密性和科學性。在制度的實施階段，必須做好相應的推廣工作，及時對員工進行宣傳教育，加大實施力度，并且，在實施過程出現的問題和漏洞，及時的修改和完善。

（2）細化各項業務流程為了提高安全管理的執行力，必須針對企業的實際情況，對各個部門或崗位制定嚴格的管理制度，細化業務職責和業務流程，建立科學合理的工作標準，不斷提升電力企業安全管理的執行力。

（3）實施崗位責任制落實崗位責任制，明確每個員工的工作職能，將安全責任落實到人頭，加強對安全責任的落實工作，提高員工的安全意識和責任意識，提高員工對安全管理制度的執行力。

3、完善監督、考核、激勵與約束工作完善監督考核機制，采取預防為主，防治結合的方針，結合相應的激勵制度和責任追究制度，對安全管理工作積極的推進，激發員工對安全管理工作的熱情，提高個人的執行力，對提高電力系統安全管理執行力有著積極的作用。

（1）強化監督工作，防患于未然完善監督職能是提高執行力的重要環節，只有將監督工作落實到實處，才能夠準確、及時的發現安全管理工作中存在的問題，才能夠科學合理的解決這些問題。所以，企業應該指派相關工作人員對日常巡檢，對安全制度的執行情況進行定期匯報和總結，針對執行過程中出現的問題及時進行糾正，提高監督工作的質量，切實提高安全管理執行力。

（2）完善激勵機制制定完善的激勵制度，對參與安全管理工作業績突出的員工要根據激勵機制予以獎勵，用來激發員工的工作熱情，充分發揮員工的主觀能動性，從而形成企業內部一種積極、高效的工作態度和工作熱情。

（3）建立責任追究制度實行激勵制度的同時，必須建立完善的責任追究制度，對工作中的失職人員、違規行為必須根據責任制度進行相應的處罰，切實貫徹落實處罰責任追究制度，將安全管理與每一位員工的切身利益掛鉤，以此來提高員工對安全管理的重視，提高安全管理的執行力。

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1.2不按規程操作

習慣性違章，不按照《安全操作規程》操作。習慣性違章屬于多發性違章行為，包括違章操作、違反勞動紀律和違章指揮。習慣性違章往往會造成嚴重的后果——在執行電力設備檢修工作時，需要填寫工作票，而有些工作人員在未填寫工作票的情況下進行檢修作業，遇到了觸電事故，導致死亡；在停電作業時，在沒有驗電、停電的情況下，造成了觸電死亡事故；在公路邊的施工現場工作，工作人員沒有按照規定穿反光衣，進而引發了交通事故；在高空作業時，沒有按照安全操作規程拴掛安全帶，進入現場不佩戴安全帽，在操作現場抽煙等。這一系列的違章行為，都為電力安全管理工作的開展帶來了一定的阻礙。

1.3設備管理存在安全隱患

安全工具和特種設備的管理存在一定的安全隱患。電力企業發生的安全事故很大程度上都與工作人員的違規操作行為和設備的不安全狀態有必然的聯系，同時，環境因素也占有一定的比例。操作人員使用的安全工具部分質量不合格，存在安全隱患，特別是施工企業使用的登高用具和絕緣用具，這些安全用具往往都存在質量不合格的情況。施工現場的特種設備包括電梯、起重設備和電焊機等。在特種設備的管理中，依然存在操作人員無證上崗和違規使用設備，起重設備使用時沒有配備合格的信號指揮人員，電焊機、電梯等配電柜沒有按要求配備，導線絕緣性能差等情況。另外，特種設備按規定需要定期檢修，而定期檢修卻沒有按規定時間進行，這樣就使得不能及時排查、處理設備中存在的安全隱患，讓設備帶病運行，長此以往便會引發安全事故。此外，在施工過程中，還存在設備檢修不及時和試驗記錄不及時的情況，不按照規范要求填寫相關內容，存在信息失真的情況。同時，在管理過程中，保管工作也具有一定的隨意性，沒有按要求執行。

2加強安全管理的對策

2.1樹立正確的安全意識

在工作中，要牢記“安全第一，預防為主”的原則。從這一點來看，安全工作中的重點就是事故的預防。在安全管理工作中，要將預防安全事故的工作放在第一位，時刻牢記“安全無小事”。預防工作就是要采取一定的安全措施，提前消除安全隱患，保證企業的生產作業處于可控狀態。電力企業管理層必須要認識到安全管理工作的重要性，從自身做起，嚴格遵守安全生產規章制度，按制度辦事。在工作和生活中，必須要了解員工的工作狀態和思想情況，要求員工遵守規章制度，同時，還要定期或不定期地開展安全教育，在學習過程中將過去發現的問題和事故通報討論，分析總結，舉一反三，避免類似問題的再次發生。積極強化員工的自保、互保意識，做到“四不傷害”，即不傷害自己、不傷害別人、不被他人傷害、保護他人不受傷害。電力企業還應該組織全體員工定期開展應急演練，并且組織員工參加不同的安全技術培訓，利用多種手段讓員工熟練地掌握安全知識和操作規程，以便在日后的工作中能夠及時處理遇到的安全問題，面對事故能夠快速反應、沉著應對，在保證人身安全的同時，盡量減少財產損失。

2.2落實安全責任制

嚴格落實安全生產責任制，對各級員工進行考核。電力企業不僅要建立完善的安全管理體系，還要全方位地管理安全生產，不能松懈對任何環節的管理。同時，實施企業第一負責人擔任安全第一責任人制度，按照企業的實際情況制訂企業當年的生產目標和計劃，層層分解，將責任落實到人，做到人人身上有目標，個個肩上有責任。另外，把設備和線路按區域劃分，將安全責任明確地分配到各個部門，將責任落實到人。然后，簽訂《安全生產責任書》，將安全責任與每個員工的經濟利益聯系到一起，做到獎罰分明，以便于安全管理工作的開展。鑒于此，要加強現場安全監督，杜絕安全管理漏洞，及時找出現場存在的安全隱患，有效處理危險源，防患于未然。

2.3杜絕違章行為，嚴格按規章操作

為了確保電力生產能夠安全進行，必須嚴格執行“兩票制度”，即工作票和操作票制度，要求工作票和操作票的正確率達到100%，從根本上杜絕無票作業，堅決抵制不負責、麻痹意識等不良行為。現場作業人員必須嚴格按照規程執行，落實安全保障措施，保證現場處于可控狀態。同時，要強化安全管理，實施標準化的安全管理，提高全員的安全意識和操作水平，從根本上提高電力企業的安全管理水平。

2.4嚴格管理安全工具和特種設備

嚴格管理安全工具和特種設備，要做到以下3點：

①對安全工具采取嚴格的報廢制度，嚴禁使用不合格的工具，到期或是損壞的要及時強制報廢，禁止在工作中使用。同時，嚴禁將報廢的安全工具以任何形式轉租給其他個人或單位使用。

②電力企業必須制訂嚴格的安全工具維修制度，嚴格監督制度的落實情況，對正在使用的安全工具、材料要做好詳細的驗收記錄和修試記錄，并且規范保管，做到有據可查，落實責任。規范工作能讓安全工作處于有效的監控之中，進而保證安全管理工作的規范化發展。

③對于特種設備，相關工作人員必須持證上崗，定期組織操作人員進行培訓。同時，設備要定期組織專業技術人員檢修，發現隱患及時處理。隨著各種新技術、新設備的應用，電力企業的工作越來越簡單化，現場工作人員越來越少，安全管理工作的任務越來越大，管理制度也在不斷地更新。因此，要不斷提升電力企業的安全管理標準和要求，電力企業職工要切實貫徹落實相關制度，將理論知識運用到實踐中，杜絕違章的惡習，提升自身的責任意識，以提高電力企業的安全管理水平。

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1.2違章操作屢見不鮮

在實際的電力生產活動中，違反安全生產條例的設備操作、生產管理以及生產紀律的現象屢屢發生，這些違章操作是造成電力生產安全事故的直接導火索，如配電維護人員在沒有辦理維修單填寫的手續，沒有熟悉設備損壞情況直接進行操作維修，造成了設備漏電觸電的安全事故。除此以外，有些修理人員仗著自己經驗豐富，對于強調在維修前要求斷電、驗電要求置之不理，這些違章操作行為對維護人員的生命安全產生威脅。

1.3電力生產設備管理存在漏洞

電力企業在開展日常電力生產過程中，沒有制定一個相對規范工作程序，這就導致日常電力設備的檢修、維護工作不能有序開展，對于電力生產設備來講如果不能及時發現問題缺陷，一旦電力設備出現癱瘓，必然影響生產進度，甚至可能造成安全事故。這歸根結底是因安全工作不能產生效益，電力企業不重視電網管理安全工作，這種管理上的漏洞實時威脅了電網運行安全。

1.4電力生產安全制度大打折扣

電力企業在進行日常生產活動時，往往不能遵循有關部門頒布的安全規章,最終造成電力安全事故頻頻發生，正是由于電力企業忽視，造成電企員工對于相關的規章制度并不了解，但為更有效率完成生產指標，工作人員往往略知一二沒有完全領會規章內容，在實際工作中不根據有關要求生產作業，工作人員往往憑借經驗主義開展工作，無視那些規章條例，筆者發現正是這些安全制度沒有有效落實，才會釀成一次次觸目驚心安全生產事故。

2加強電力安全生產監察的重要意義

2.1有利于提高電力企業社會、經濟利益

電力企業如果產生安全生產事故，必然影響日常電力生產秩序，對于電力企業的經濟效益產生不利影響，對此電力企業需要注重日常生產監察工作，通過監察管理來控制事故發生，控制生產成本，有效提升企業經濟利益，除此以外要重視作業工人的安全生活保障，這對工作人員免除了生活上的后顧之憂，把全身心投入到工作，電力企業通過安全生產監察，提升企業的知名度，從獲取政府政策扶持,最終實現經濟、社會效益雙豐收。

2.2全面推動國民經濟可持續發展

我國當前社會生產普遍基于電力能源，一旦電力生產出現任何問題，便極大影響了多數企業的正常秩序，從而造成嚴重的經濟損失，正是由于政府部門尤其重視電力行業的科學發展，因此電力企業應當注重日常電網生產的安監工作，通過建立健全電網監察安全機制，推動電網監察有章可循，筆者堅信只有保證電力日常活動,才能確保企業的日常生產運行，最終實現國民經濟可持續發展。

2.3提升社會大眾生活質量

人民群眾的日常生活與電力網絡緊密相連，一旦缺少電網支持與運轉，人民群眾生活質量就得到保障，甚至極大影響社會的安全穩定，甚至對國家電力網絡的安全運行產生嚴重威脅。因此,電力企業將電力安全監察落到實處，才能確保電網生產的安全，廣大人民群眾可借助電網得到社會咨詢，豐富了人民群眾的業余生活，更好提升了自身所處的生活環境。

3加強電力安全監察的有效措施

3.1構建計算機系統網絡

電網工作電動化是電力企業一直所倡導的，筆者認為只有建立健全計算機系統網絡，將先進的科學技術運用到實際的電網安全監管中，借助先進監管設備，才可優化電力企業電力監察系統，增強電力企業管理能力，有效提升生產效率,筆者認為構建計算系統網絡能夠促進作業人員在日常監察過程中提升自身的業務能力，更好得為社會服務。

3.2積極推廣與應用評估技術

電力企業當前所應用機械設備與現代化要求格格不入，對此技術人員及時評估電力設備，并且向電力企業報批采購更先進的電力設備，然而我國對于評估電力設備水平仍處于劣勢，技術人員不能掌握評估知識，不能掌握外國先進技術,,電力企業當前需要積極引進與學習先進評估技術，并結合國內實際情況加以改善，并將其評估技術運用電力生產的日常安全監察中，從而能夠確保電力企業的安全生產。

3.3增強監察人員的業務能力

電力企業的電力安全監察工作具有專業性與復雜性，這就要求監察人員具有專業的業務能力，這也是開展監察實踐工作的重要途徑，監察人員需要開動腦筋，獨有獨立思考的能力，強化個人心理素質，除此以外電力安全監察工作充分協調好個人與集體以及社會利益，需要有效克服監察人員的消極情緒，對于復雜問題需要分析其安全因素，全面掌握相關專業知識脈絡，全面掌握與了解安全監察工作內容，才能夠提升監管人員對于安全生產實際問題的處理能力與業務素質，從而更好推動電力企業的科學發展。

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（一）企業上下對電力生產安全的認識程度不深

市場經濟的迅猛發展刺激著企業競爭的不斷加劇，也刺激著企業不斷擴大生產活動的規模，將追逐經濟效益列為企業發展的主要目標。重視經濟效益無可厚非，但企業對電力生產安全的忽視也造成了一系列嚴重的問題，小則造成電力設備的嚴重損耗，降低企業生產效率，大則引發生產安全事故，威脅企業員工的生命安全與整個企業的財產安全。企業的生產安全責任人與相關工作人員對生產安全的認識不深、意識薄弱，領導團隊將短期的經濟效益放在企業生產的首要位置，忽視了對生產安全的控制與管理，工作人員在具體的操作環節中無視生產安全規程、違規操作，最終導致了不可挽救的嚴重后果。究其原因，企業上下電力生產安全意識的淡薄造成企業片面追求生產效益，忽視了對生產操作環節應有的安全管理與監控。

（二）企業沒有建立完善標準的電力生產安全監管體系

眾所周知，電力企業的生產活動往往包括著諸多復雜的工序與環節，生產程序的冗雜意味著管理者不易進行統一的指揮調度與監控，追究生產安全的責任時面臨千頭萬緒，難以落實。此外，雖然現階段部分企業在電力安全生產管理的技術與制度層面取得了一定的成效，企業領導者仍舊未將整個生產環節納入到安全生產管理體系中，未形成科學、標準、正規的安全生產監督與管理控制系統，沒有建立完善系統的制度加以鞏固。部分企業的電力生產安全管理體系缺乏工作人員的培訓制度、生產安全獎懲制度與責任安全的逐層反饋制度，使得生產安全管理淪為一個空架子，不能從根本上解決電力生產安全監督效率低、效果差的尷尬局面。

（三）技術層面的落后制約了電力生產安全的監督管理

在企業電力生產的各個環節中，企業上下的安全意識與責任意識影響了電力生產運作的環境與氛圍，而具體操作人員的技術水平則從根本上決定了企業電力生產安全監管體系的整體水平。先進的生產安全技術是企業電力生產安全系統的“軟件”，完備的電力生產設備是這一系統的“硬件”，兩方面的缺失都牽制了生產安全管理的有效運行。企業電力生產安全管理方面的技術落后，設備老舊，不僅限制了各項生產安全保障措施的實際落實工作，更造成企業無法同當前電力系統自動化與科學化的大環境相適應，還未開始激烈的市場競爭便輸在了起跑線上。

三、電力生產安全技術在未來的發展趨勢

（一）加大資金投入，完善電力系統的結構

電力設備會隨著電力生產運行的全面發展而得到廣泛的應用，電力生產安全技術的更新也面臨著廣闊的前景與全新的挑戰。為確保電力生產運行能夠快速高效的發展，企業應當不斷加大安全管理技術水平上的投入力度，充分利用科學技術在該領域的各項成果優化電力生產每一個環節與操作步驟的運行，通過充足的資金支持來推進電力系統結構上的改進與完善，從而提高企業電力系統與設備的整體水平。在未來的發展階段，企業將不斷引進先進的電力安全生產設備與裝備，以高效的電力生產安全技術為依托，從技術水平層面有效減少電力系統的運行損耗，提高電氣設備的使用壽命與生產效率，從根本上改變電力生產安全事故頻發的現狀。

（二）完善繼電保護技術，加強安全管理與技術監督

在電力生產活動的各個環節中，繼電保護是電力系統安全運行的關鍵，對整個電力系統起著保駕護航的作用。這就要求企業重視繼電保護技術的發展，將繼電保護設備的管理與維護納入到企業電力生產安全管理的體系中。企業應當建立相關的監督管理制度與機制，對繼電保護裝置進行定期的檢測與試驗，確保設備能夠在電力設備產生故障時及時啟動，最大程度上減輕安全事故的危害與后果。此外，人作為電力設備的終極使用者與直接操作者，其操作水平的高低對電力系統的運行安全性與穩定性起著決定性的作用。因此，提高繼電保護人員的專業素質和技術水平迫在眉睫。

（三）推廣遠程監督技術，全面提高安全生產的技術水平

為全面提高電力安全生產的技術水平，企業可適當在電力生產的過程中引入現代計算機網絡技術，將電力生產安全的管理同通信工程、無線視頻等領域的技術成果結合起來，靈活運用遠程視頻監控技術提升電力生產安全管理的范圍與效率。企業的電力生產安全負責人通過遠程監控系統管理電力生產的各個環節，不僅大幅度提升了生產線上各流程的工作質量與效率，還有利于管理者及時發現電力生產中的問題，在電力生產發生安全事故的第一時間采取有效措施，在最大程度上降低風險、挽回損失。

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在進行電力生產時，安全管理者要時刻樹立“安全生產、居安思危”的管理思想，由于在不同環境、不同時間段，工作人員的精神面貌及工作狀態不同，因此，其安全管理的重點也不盡相同。例如在高溫、雷雨季節，工作人員的工作環境比較差，電力設備也容易發生故障，這是安全管理人員就需要將安全管理的重點放在員工操作行為及電力設備上。安全生產對電力企業的穩定發展有十分重要的意義，如果沒有安全，那么企業的市場就會被其他企業代替，因此，電力企業要做好安全生產管理，合理的將強化理論應用在電力安全生產中，為安全生產環境提供保障，不斷提高安全管理人員和工作人員的安全意識，從而真正的做好安全生產。

3強化理論在電力安全生產管理中的應用

3.1完善安全生產制度。要想將強化理論完全應用在電力安全生產中，就必須將強化理論的相關思想滲透到安全生產制度中，通過嚴格的制度來對工作人員的行為進行約束。因此，電力企業要根據實際情況，結合強化理論，制定完善安全生產制度，從而保證安全強化方式的有效執行。安全管理是衡量企業管理水平的重要指標，電力企業只有充分認識安全生產管理的重要性，在強化理論下，編制精細化、規范化的安全生產管理制度，才能為電力企業的安全生產提供保障，電力企業要將安全生產責任落實具體的班組及個人身上，從而保證安全生產制度的有效執行。

3.2建立完善的安全生產監督管理機制。為確保電力生產的安全，其強化方式必須采用動態的安全防范措施，因此，電力企業要建立完善的、長期的安全生產監督管理機制，堅持以人為本，預防為主的管理理念。電力企業要全面落實人身安全防范的各項措施，確保工作人員的人身安全，同時電力企業要堅持統一調度，嚴格的按照相關規定進行調度管理，從而保證電網的運行安全。電力企業要建立專門的安全監督小組，對工作人員的行為進行監督管理，發現工作人員有違規操作的現象后，要及時進行糾正，對于情節嚴重的行為，要根據相關規定對相關人員進行嚴肅的處理，只有這樣才能為電力安全生產提供保障。

3.3完善安全工作評價體系。安全工作評價是一種新型的現代管理方法，安全工作評價對提供電力企業的安全生產管理水平有十分重要的意義，因此，電力企業要不斷完善安全工作評價體系。強化理論認為企業開展安全工作評價是一項重要的隱患管理工作，要將這項工作當成是企業的日常工作進行，安全工作評價的內容和評價指標必須根據電力企業日常工作的實際情況確定，防止出現安全工作評價內容和實際工作不符合的現象。由于不同的強化方式，其評價結果存在一定的差異，因此，電力企業要根據實際情況對評價結果進行合理的安排。

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研究電力系統信息安全問題、制定電力系統信息遭受內部外部攻擊時的防范與系統恢復措施等信息安全戰略是當前信息化工作的重要內容。

一、電力系統的信息安全體系

信息安全指的是為數據處理系統建立和采用的技術和管理的安全保護，保護計算機硬件、軟件和數據不因偶然和惡意的原因遭到破壞、更改和泄露。包括保密性、完雅性、可用性、真實性、可靠性、責任性等幾個方面。

信息安全涉及的因素有，物理安全、信息安全、網絡安全、文化安全。

作為全方位的、整體的信息安全體系是分層次的，不同層次反映了不同的安全問題。

信息安全應該實行分層保護措施，有以下五個方面，

①物理層面安全，環境安全、設備安全、介質安全，②網絡層面安全，網絡運行安全，網絡傳輸安全，網絡邊界安全，③系統層面安全，操作系統安全，數據庫管理系統安全，④應用層面安全，辦公系統安全，業務系統安全，服務系統安全，⑤管理層面安全，安全管理制度，部門與人員的組織規則。

二、電力系統的信息安全策略

電力系統的信息安全具有訪問方式多樣，用戶群龐大、網絡行為突發性較高等特點。信息安全問題需從網絡規劃設計階段就仔細考慮，并在實際運行中嚴格管理。為了保障信息安全，采取的策略如下：

(一)設備安全策略

這是在企業網規劃設計階段就應充分考慮安全問題。將一些重要的設備，如各種服務器、主干交換機、路由器等盡量實行集中管理。各種通信線路盡量實行深埋、穿線或架空，并有明顯標記，防止意外損壞。對于終端設備，如工作站、小型交挾機、集線器和其它轉接設備要落實到人，進行嚴格管理。

(一)安全技術策略

為了達到保障信息安全的目的，要采取各種安全技術，其不可缺少的技術層措施如下：

1．防火墻技術。防火墻是用于將信任網絡與非信任網絡隔離的一種技術，它通過單一集中的安全檢查點，強制實糟相應的安全策略進行檢查，防止對重要信息資源進行非法存取和訪問。電力系統的生產、計量、營銷、調度管理等系統之間，信息的共享、整合與調用，都需要在不同網段之間對這些訪問行為進行過濾和控制，阻斷攻擊破壞行為，分權限合理享用信息資源。

2．病毒防護技術。為免受病毒造成的損失，要采用的多層防病毒體系。即在每臺Pc機上安裝防病毒軟件客戶端，在服務器上安裝基于服務器的防病毒軟件，在網關上安裝基于網關的防病毒軟件。必須在信息系統的各個環節采用全網全面的防病毒策略，在計算機病毒預防、檢測和病毒庫的升級分發等環節統一管理，建立較完善的管理制度，才能有效的防止和控制病毒的侵害。

3．虛擬局域網技術(VLAN技術)。VLAN技術允許網絡管理者將一個物理的LAN邏輯地劃分成不同的廣播域，每一個VLAN都包含1組有著相同需求的計算機工作站，與物理上形成的LAN有相同的屬性。但由于它是邏輯而不是物理劃分，所以同一個LAN內的各工作站無須放置在同一物理空間里，既這些工作站不一定屬于同一個物理LAN網段。一個VLAN內部的廣播和單播流量都不會轉發到其他VLAN中，有助于控制流量、控制廣播風暴、減少設備投資、簡化網絡管理、提高網絡的安全性。

4．數據與系統備份技術。電力企業的數據庫必須定期進行備份，按其重要程度確定數據備份等級。配置數據備份策略，建立企業數據備份中心，采用先進災難恢復技術，對關鍵業務的數據與應用系統進行備份，制定詳盡的應用數據備份和數據庫故障恢復預案，并進行定期預演。確保在數據損壞或系統崩潰的情況下能快速恢復數據與系統，從而保證信息系統的可用性和可靠性。

5．安全審計技術。隨著系統規模的擴展與安全設施的完善，應該引入集中智能的安全審計系統，通過技術手段，實現自動對網絡設備日志、操作系統運行日志、數據庫訪問日志、業務應用系統運行日志、安全設施運行日志等進行統一安全審計，及時自動分析系統安全事件，實現系統安全運行管理。

6．建立信息安全身份認證體系。CA是CertificateAuthority的縮寫，即證書授權。在電子商務系統中，所有實體的證書都是由證書授權中心(CA中心)分發并簽名的。一個完整、安全的電子商務系統必須建立起一個完整、合理的CA體系。CA體系由證書審批部門和證書操作部門組成。電力市場交易系統就其實質來說，是一個典型的電子商務系統，它必須保證交易數據安全。在電力市場技術支持系統中，作為市場成員交易各方的身份確認、物流控制、財務結算、實時數據交換系統中，均需要權威、安全的身份認證系統。在電力系統中，電子商務逐步擴展到電力營銷系統、電力物質采購系統、電力燃料供應系統等許多方面。因此，建立全國和網、省公司的cA機構，對企業員工上網用戶統一身份認證和數字簽名等安全認證，對系統中關鍵業務進行安全審計，并開展與銀行之間、上下級CA機構之間、其他需要CA機構之間的交叉認證的技術研究及試點工作。

(三)組織管理策略

信息安全是技術措施和組織管理措施的統一，“三分技術、七分管理”。據統計，在所有的計算機安全事件中，屬于管理方面的原因比重高達70%以上。沒有管理，就沒有安全。再好的第三方安全技術和產品，如果沒有科學的組織管理配合，都會形同虛設。

1．安全意識與安全技能。通過普及安全知識的培訓，可以提高電力企業職員安全知識和安全意識，使他們具備一些基本的安全防護意識和發現解決某些常見安全問題的能力。通過專業安全培訓提高操作維護者的安全操作技能，然后再配合第三方安全技術和產品，將使信息安全保障工作得到提升。

2．安全策略與制度。電力企業應該從企業發展角度對整體的信息安全工作提供方針性指導，制定一套指導性的、統一的安全策略和制度。沒有標準，無法衡量信息的安全，沒有法規，無從遵循信息安全的制度，沒有策略，無法形成安全防護體系。安全策略和制度管理是法律管理的形式化、具體化，是法規與管理的接口和信息安全得以實現的重要保證。

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1.落實責任，分級排查

貫徹并落實預控管理制度，對管理人員采取專業巡線崗位責任制，提高管理人員的巡線出勤率以及降低失誤率，這一制度對管理人員有明確的責任要求，切實有效的落實了管理措施，能夠進一步提升電力設施的日常運行維護和管理工作，電力設施相關部門組織有關人員分組巡線，有關人員對自己所管轄的電力設施進行日常巡查，發現隱患后及時排除并解決，對隱患資料進行拍照、收集以及以出報告形式進行討論研究，制定出宣傳圖冊，如未能解決的隱患應及時上報上一級電力公司，上級公司立即派遣專業人員進行核實并解決。公司將發現的隱患進行歸檔，并劃分出等級，對隱患較大的地區貼出警示牌、加大安全用電宣傳力度，此外，情況嚴重時，應上報上級部門，專業人員對隱患檔案進行劃分并且給出指導性建議，或者請求相關政府單位進行協助，從而解決隱患問題。

2.加強預控，提前防范

違章建筑的預控措施首先清理輸電線路的周邊環境，對電路下有建屋需求的居民進行交涉，并貼出警示牌，嚴禁違章搭建，在當地可以聘請專業的護線管理工作人員，借助他們熟悉當地地形的特點，能夠及時對電力設施的隱患進行匯報，從而電力公司可以及時解決隱患問題。護線員可以通過走訪村委、鄉政府進行協商溝通，規劃好建筑項目實施地點，建立和完善電力設施在電路保護區域的建筑項目審批制度與工作流程。

3.抓住重點，強化宣傳

借助現代化多媒體技術，充分利用紙媒、廣播、電視、宣傳車以及宣傳標語、橫幅等宣傳方式，加大農村電力設施的保護力度，強化農村居民打擊盜竊電力設施意識，普及盜竊犯罪的知識，在宣傳手段上進行多樣化改變，內容上結合當地文化程度進行宣傳標語的制作。實現打擊盜竊電力設施行為人人有責，印制《電力法》、《電力設施保護條例》等相關法律文獻，廣泛張貼進行普及法律安全用電知識，抓住正反案例中的要點，做到以案說法，引導居民輿論，促進電力設施安全工作的有效開展。同時，安全用電宣傳還應走進學校、小區以及各用電單位，通過這一方式，強化居民安全用電以及保護電力設施的意識，將這一意識落實到生活工作中去。

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安全生產是企業永恒的主題，是電力企業各項工作的重中之重，它關系到國家財產安全和員工的人身安全，直接影響著電力企業員工的切身利益及企業的效益、穩定和發展。只有抓好安全管理，企業的生存與發展才有保障。某電廠2006年8月“以大代小”技改工程開工建設，2007年底2×330MW雙機投運。企業實行火力發電集控運行、點檢定修管理體制，建立了全廠信息化管理系統，實現了運行控制自動化和設備管理、點檢定修、技術監控信息網絡化，依靠科技進步打造數字化電廠，實現了管控模式的現代化。技改后，該電廠累計完成發電量203.5億kWh。快速的發展給企業帶來了許多新問題，如：安全生產固有規律與疏于安全責任之間的矛盾；固有安全管理方法與先進生產力不適應的矛盾；員工安全意識和安全技能與現代化安全生產要求不適應的矛盾；安全管理長效機制與“頭痛醫頭腳痛醫腳”之間的矛盾；安全管理文化缺失與強化安全執行力之間的矛盾等。這些矛盾導致現場責任制不落實、制度不落實等問題隨處可見，安全生產基礎非常薄弱，與建設本質安全型企業差距很大。建設本質安全型企業就是通過逐步解決生產過程中的人、設備、環境和管理中存在的各種不安全因素，最終實現人員無違章、管理無漏洞、系統無故障、設備無缺陷、環境氛圍好的目的，使安全生產始終處于可控、在控狀態。建設本質安全型企業的實踐證明，一個企業生產過程的安全得到了有效控制，那么這個企業的本質安全就有了扎實基礎。針對企業安全管理中存在的瓶頸，該電廠將生產作業流程“六規”應用于安全管理中，從而改變了安全生產面貌。

2生產作業流程“六規”的定義和內容

生產作業流程“六規”是該電廠安全生產管理的一種方法，即通過規定時間、規定地點、規定人員、規定內容、規定指導、規定監督(簡稱“六規”)，切實加強現場作業風險防范。該“六規”是在繼承傳統的“兩票三制”的基礎上，采取“一個流程標準、一個實施辦法、一個管理平臺”的思路，推進安全基礎建設和作業現場建設，從源頭進行深化和管控的管理方法。應用該方法，可實現從臨時被動消缺到主動有計劃地工作；從傳統“兩票”上單一安全措施到全面的安全、質量、工期風險控制措施；從員工被動學習到主動學習；從現場作業的隨意性到規范性；從傳統的行政命令模式到自覺的落實各級安全生產責任，達到提高員工安全意識和技能、促進點檢定修、提高設備健康水平的目的，最終使企業實現零傷害、零缺陷、零違章、零非停的安全生產目標。每項作業任務開工前，僅票面安全措施做完后還不能許可開工。首先，應在規定時間，由規定的人員，在規定的地點，按照規定的內容提示，對參加工作的人員講述工作任務，辨識本項工作中的安全、質量、工期風險，講清對應的防范措施，并依次講明落實每項措施的責任人(簡稱“三講”，如圖1—3所示)，經視頻上傳后方可到現場開工。其次，根據作業的風險大小，規定相應的專業技術人員、管理人員、安全監督人員、廠級領導按照規定的作業項目到規定地點，參與作業任務的指導講解。最后，建設一個“六規”視頻監督管控平臺，規定監督人員對講解后的視頻進行抽查點評，并在當日生產調度會上總結點評并進行考核。圖1講任務圖2講風險措施生產作業流程“六規”管理方法簡單明了，可操作性強。

3生產作業流程“六規”應用效果

3.1作業人員安全意識極大增強。該電廠在實行生產作業流程“六規”后，安全管理綜合能力得到大幅提高，作業人員安全意識極大增強。生產作業流程“六規”規定，在講作業任務前，主講人要剖析同類作業事故案例，警示本次作業不能出現類似的違章行為；還要和工作班成員一起回顧本企業在此處檢修是否發生過不安全情況，克服作業人員的麻痹大意思想；同時各級管理人員要到位補充指導講解，既增強員工的安全意識，又重溫安全知識，達到作業前安全動員的目的。3.2作業人員風險辨識能力顯著提高。歷年電力安全事故分析表明，要在物的不安全狀態下有效控制事故，必須提高作業人員對現場作業風險的辨識和控制能力，并采取相對應的防范措施。生產作業流程“六規”明確要求，對作業的安全、質量、工期風險作完整、詳細的提示，如：作業前，老師傅都會回顧以往違規行為并深度剖析，對新員工可起到警示作用；安全風險中“對環境和人員精神狀態”的提醒，起到第一時間摁住危險源頭、第一地點預防事故苗頭的作用；質量風險中對“人員能力要求”的提醒，對能否順利完成本次作業至關重要。3.3有效提高安全生產管控能力。按照生產作業流程“六規”要求，講解前主講人必須提前進行準備，查閱圖紙、規程等資料，學習同類事故案例，總結經驗教訓，全面分析作業中可能出現的風險，并落實防范措施，做到有備無患。通過“兩票”流程與“六規”視頻管控平臺的關聯，對“兩票”和“六規”視頻管控平臺實施有效管控，使未上傳“六規”視頻的工作票和操作票無法開工和操作。3.4實現安全生產責任到位做實。該電廠自運用生產作業流程“六規”視頻管控平臺以來，切實發現了責任制不落實、制度不落實等方面問題。如：主講人冒名頂替；“三講室”工作班成員與實際工作票所列成員不符；按照規定一種工作票要求專業專工(點檢員)到位參與講解(指導)的任務，專工卻未參與講解(指導)；講解內容不符合規程要求等。“六規”視頻管控平臺的應用，切實確保了責任制的落實。3.5提高檢修作業人員技能水平。在生產作業流程“六規”的講解內容提示中，有關質量風險的內容包括缺陷原因和劣化趨勢分析、缺陷處理的方法等。主講人在講解之前要對缺陷的原因進行分析，為了能準確分析缺陷發生的原因，就必須了解設備的構造及性能，這是一個提高自身專業技術知識的過程。其次，為了講解缺陷處理方法，就必須將理論知識與實際經驗有機結合，特別是在講解檢修工序和工藝時，師傅的補充講解對提高檢修作業人員的技能水平有很好的幫助。如：在找動平衡時，計算的理論重量和相位角與實際會有一定差距，若能結合師傅長期工作的經驗，不僅能提高工作效率，還能提高工作質量。3.6創新培訓手段，提高員工業務素質。為提高講解質量，電廠組織專業技術人員，分專業編制了電氣運行、汽機運行、鍋爐運行、脫硫灰控運行、化水運行、輸煤運行等6種運行操作講解材料，編制了電氣一次、電氣二次、鍋爐、汽機、脫硫、化學、輸煤、脫銷、熱控、土建保溫、保潔等11種檢修作業講解材料。由于“三講室”設有視頻監控，主講人、參與人為了保證講解效果，便會提前進行講解材料的準備，促使員工主動學習。目前，外包人員、勞務派遣工逐漸增多，但這些人員安全意識淡薄；通過不斷學習、講解，講中促學，可有效提高了作業人員安全風險意識，成為員工安全培訓的一項行之有效的抓手。3.7責任追究做到有據可依。隨著新《安全生產法》的頒布和實施，企業為落實安全生產責任，對安全責任追究越來越嚴格，生產作業流程“六規”在企業的實施，實現了從傳統粗放式管理向精細化管理模式轉變，為規章制度落實、安全生產責任落實提供了有效依據。每項作業都要進行“三講”，且每個“六規”視頻錄像都會做好痕跡保留，通過對現場錄制、回播，確保知曉工作負責人是否講解，講解內容是否符合規程，專業專工及管理領導是否參與，工作班成員是否全部參與。“六規”視頻影像資料可以追溯，現場發現違章可從源頭開始追查，如：在某企業作業現場發現，該辦理一級動火票的區域辦理了二級動火票，當追查該項作業視頻時，發現參與講解的動火執行人不是其本人，因此工作負責人、動火執行人都應對此負責。

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1.2主觀風險

①部分領導對于安全監理的重視度不夠、思想認識不高，導致安全建立責任落實不到位，權責不統一；②部分地區安全監理機構不健全、監理制度不完善、安全監管不到位、安全教育不深入、不普及、不專業；③水電工程建設過程中，施工現場的安全監理工作較為薄弱，對基層、現場的安全生產監管存在層層衰減現象；④部分工程項目對排查出的安全隱患整改不認真、不全面、不徹底；⑤部分水力工程建設和運行人員安全意識不強，安全知識貧乏，甚至不顧生命危險進行違章作業。

1.3重大危險源

在水電工程施工過程中，存在以下重大危險源：高邊坡（一、二級危巖邊坡）作業；水上和大壩等高處作業；隧洞、地下工程作業；大型起重設備起重作業；大壩圍堰填筑和拆除；汛期大壩基坑、廠房施工；爆破作業；大型設備設施安裝與拆除；大型高排架（腳手架）、平臺的搭設、使用和拆除；臨時用電、防中毒、防衛生病疫、防汛防旱、防臺風等。

2電力工程安全監理風險防范

2.1提高管理者的安全監理意識

要想提高水電工程施工的安全性，首先要提高工程管理者的安全監理意識。從思想上入手，加大宣傳教育力度，使工程管理人員擺脫計劃經濟時代的陳舊思想觀念，按照市場規律辦事，尊重相關規章制度，積極配合安全監理工作，為安全監理工作提供支持。

2.2建立安全監理責任制

只有明確責任才能把工作落到實處，在水力水電工程安全監理工作當中有必要實施責任制，對安全監理的責任進行科學劃分，然后落實到具體的崗位上，在水力水電工程中，最為主要的是明確總監理工程師和專業監理工程師的安全監理責任。①總監理工程師需要從較宏觀的方面對工程安全進行監管，例如對施工單位資質的審核、對施工設計方案的審核、對施工技術和材料的審核以及事故的調查等。②專業監理工程師則主要負責預審工作，并隨時向總監理工程師提出相關的意見和建議。③監理員主要職責是負責工地日常的安全監管工作，確保各項安全規定得到落實，并對異常情況進行及時反饋。

2.3制定安全檢查制度

安全監理人員應擁有高度負責的工作態度。①要做好施工前的安全檢查工作，對施工單位的資質、施工方案、施工技術、施工設備進行詳細檢查，逐條落實安全規定，對于不符合要求的堅決不許開工。②做好施工階段的安全檢查工作，在施工階段檢查中，監管人員要做好安全巡視工作，定期到工程現場實施檢查，尤其是對于關鍵環節和事故多發環節要進行重點監管，排查安全隱患，在檢查時要做好相關記錄，盡可能仔細全面地找出隱藏的安全隱患，然后針對實際情況采取相應消除解決的辦法。同時進一步完善安全管理制度條例，不斷進行細化和補充，對違反相關規定者進行嚴厲的批評教育和經濟處罰，使員工時刻記住安全第一重要。

2.4強化安全教育和培訓

電力工程建設過程中，安全培訓是一大重要工作環節。不但要加大培訓的范圍，而且還要加大培訓的頻率和次數，培訓內容則要涵蓋安全監理需要關注和學習的安全知識和教育、安全生產的相關法律法規、車輛及特種機械安全駕駛和使用等。①在培訓人員的范圍上，主要包括車輛、船只、特種機械的駕駛人員和作業人員，包括農民工、季節工、臨時工、本項目單位正式員工的學習和培訓，同時也包括項目經理、工長、技術人員、管理人員的學習和培訓。對于那些從事特殊工作、特殊危險工種的人員，必須要嚴格學習和培訓，而且還要予以嚴格的考核，考試成績合格者方可持證上崗。②對于電力工程建設安全教育的頻率和次數，除了開工前的周期培訓以外，還要在施工期間每一個月舉行一次安全碰頭或者安全交心討論會議，極特殊情況下，還要召開安全緊急會議和培訓會議。總之，只有從上至下地抓好的安全生產培訓，才能確保安全監理和安全生產工作順利有序進行，從而充分保障電力建設工程事業的和諧有序發展。

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1.3變電運行調度中存在誤操作行為。近幾年，我國電網迅猛發展，輸電網的規模更大結構更加復雜，變電運行人員很可能操作失誤，比方說誤拉合斷路器、帶電掛接地線、非同期并列等，這些失誤會引發很嚴重的事故或者擴大事故。造成調度失誤的原因主要是人為因素，如果調度人員的專業素質不硬，或者工作態度不嚴謹。

2電力變電運行安全管理模式的創新探索

由上述可知，在當下的電力企業發展中，變電運行管理模式無論是在管理措施方面，還是在設備巡檢方面都存在著很多的問題，并且這些問題的存在嚴重的影響了電力企業的有序發展。所以，如果電力企業要想在今后的發展道路上，更能符合時代的需求，就必須在變電管理模式上進行創新，摸索出一條更為有效的管理模式。在此對電力變電管理運行模式的創新進行了一定的探索，希望能夠為電力企業的發展而貢獻自己的一份力量。

2.1切實落實各項安全措施。保證安全是電力變電運行的首要任務，變電運行管理模式的創新就要把安全放在第一位，全面落實安全管理責任。針對上述管理安全問題，應該建議一個系統的安全管理責任體系，使所有的工作人員意識到自己肩負的安全責任，工作人員在工作中才能夠克服散漫，安全措施才能落實到位。

2.2完善設備巡檢維護機制。設備的巡檢維護有助于工作人員及時發現變電運行設備存在的問題，從而排除變電運行中存在的安全隱患，保障設備正常運行。變電運行管理模式的創新就要完善設備巡檢維護機制。首先，根據電站的實際情況制定科學合理的巡檢路線圖，路線圖制定的原則是在巡檢設備不重不漏的基礎上盡量的使巡檢路線簡捷方便，要根據設備的調整及時更新巡檢路線不能存在巡檢盲區。其次，巡檢人員應該充分意識到巡檢工作的重要性，要有細心認真的工作態度，不能夠敷衍了事。在巡檢過程中要分清主次，做到一些負荷量大、安全要求程度高的重點設備重點檢查。

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1.2電力信息網絡安全當前面臨的風險分析

在電力信息網絡安全所面臨的安全風險可分為網絡設備風險以及網絡中信息風險兩個層面。在電力信息網絡安全并非是單點安全，它所指的是在整個電力企業的信息網絡整體安全，這就涵蓋著管理以及技術兩方面。在電力信息網絡安全的物理安全風險方面主要就是信息網絡服務系統中的設備以及服務器和用戶端計算機等這些設備，在物理安全風險方面主要有火災以及雷電等，這些風險會使得電力信息網絡突然中斷或者系統發生癱瘓等。在網絡安全風險方面主要有電力實時系統安全風險以及網絡體系結構安全風險和網絡通信協議安全風險。在電力信息網絡安全系統的安全風險主要就是操作系統安全風險和數據庫安全風險以及病毒危害風險、黑客入侵風險。應用安全風險方面就是身份認證和授權控制安全風險，信息傳輸完整性風險，信息傳輸機密性以及不可抵賴性風險。在管理上的安全風險主要就是責權不明以及管理的混亂，安全管理制度的不完善和操作性不強，網絡管理員自身方面存在的問題以及缺乏對網絡可控性和可審查性。

2當前我國電力信息網絡安全現狀及應對策略探究

2.1當前我國電力信息網絡安全現狀分析

從當前我國的電力信息網絡安全現狀情況來看，還存在著諸多的問題有待進一步的解決，首先就是電力企業的員工在信息網絡安全意識方面還有待加強，最為突出的就是用戶的安全意識有待加強，系統登陸口令比較的簡單，有的甚至是將賬號以及密碼借給他人使用，對電力信息資源的共享以及管理不理性，這些方面對信息網絡安全都有著比較大的威脅。另外，就是電力企業員工多網絡長時間的占用，從而大量的消耗了網絡資源，從而給電力信息網絡安全的通信增加了負擔，這對電力系統內部的網絡通信效率有了很大的影響，有的由于對網頁的瀏覽以及使用了優盤致使一些網絡病毒在信息網絡中大肆的傳播，從而給電力信息網絡安全帶來了很大的威脅。再者就是缺乏統一的信息安全管理的規范，由于種種因素使得電力信息網絡安全的管理規范還沒有得到統一完善的建立。還有就是在和電力行業特點相適應的信息網絡安全體系方面的建設還沒有完善，在電力系統當中的信息網絡已經滲透到了諸多的領域，在管理以及經營和生產等方面的應用已經是愈來愈多，但實際的安全技術和策略等應對措施比較的缺乏。還有就是信息網絡硬件系統不牢固，這是比較普遍的問題，雖然互聯網的硬件系統已經在安全性和穩定性方面都具備，但依然在一些方面還存在著脆弱性，硬件故障對信息的傳輸會造成不安全的威脅以及信息失真。

2.2針對我國電力信息網絡安全現狀的應對策略

在對電力信息網絡安全的相關問題采取防范措施時，要能夠從實際出發，首先要對電力企業人員在信息安全網絡的意識上得到加強，對員工在信息網絡的安全教育和培訓方面進行強化，要能夠讓電力企業的員工通過教育培訓對電力信息網絡安全的重要性有充分的認識，要能夠對相關的要求規定嚴格的遵守。另外，就是要創建電力信息網絡安全體系的防護骨架，要能夠將其和電力工業特色、企業電腦信息技術的實際得到有機的結合，從而來創建電力新提案權體系的防護骨架，還要能夠根據信息業務的功能，把電力信息系統分成不同的層面，也就是信息網絡安全自動化系統以及生產管理系統和電力信息管理系統，這樣能夠循序漸進有規律的對實際問題加以解決。再者就是對安全管理的強化，首先在網絡的設備安全管理方面，網絡設備的安全管理要能夠將分區防御以及雙網雙機得以實現，進而再建立多層防御以及登記防御的體系，對信息網絡的數據要做好檢測和控制工作，并要能夠對網絡的訪問加以嚴格控制，要進行實施入侵防護措施，在網絡的訪問權限進行設置。對網絡的性能要進行及時的檢測，從而使得網絡的安全運行得以保證，在電力信息的傳輸過程中要進行加密處理，要保證信息的保密性，針對敏感性的數據信息要設置復雜的保密方式，防止非法的偵聽和盜取信息數據。另外還可以通過防火墻的隔離措施進行對非法網絡入侵問題進行防范，安裝入侵檢測系統以及服務器核心防護系統，對網絡的安全性進行實時的監控，這樣能夠使得電力企業信息網絡安全事故得以較低。為能夠有效的將電力企業的生產控制區安全得以保障，通過在生產控制區以及外部網絡匯接點上架設網絡隔離設備，能夠將生產控制區的安全得以有效的保障，網絡隔離設備能夠在不影響電力系統的狀況下，把生產控制系統的數據單向發到與之相連的MIS網絡或者是其它的業務系統當中，能夠將一些網絡入侵以及病毒的攻擊等得以有效的隔離，這樣就對電力企業的生產控制系統的安全運營有了保障。最后在信道安全方面進行采取相關的手段也能夠對電力信息網絡的安全起到保護作用，在跨廣域網的安全措施方面可通過MPLSVPN將多種業務進行隔離，這樣能夠保證各種業務間的安全性和獨立性，為能夠使得各電力部門的網絡正常的運行，將MPLS進行引入是最佳的解決方案，這樣能夠實現電力調度等生產控制業務在跨廣域網時的安全防護。

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1.2電力的安全生產有利于提高企業的效益

企業是以盈利為目的，當今社會是一個充滿競爭的社會，企業效益的好壞都關系到企業自身的良好發展。電力生產過程中發生的故障和損失都會損害企業的利益，頻頻發生的事故也會造成整個電力企業的混亂。

1.3電力生產的特點需要安全生產

由發電廠生產的電能經升壓變電站、輸電線路、降壓變電站、配電線路送到用戶，組成了“產、供、銷”統一的龐大整體。電力的存儲需要相當大的科技支撐，所以其大規模的存儲在目前尚不能進行，因此“產、供、銷”必須同時進行，必須確保其過程的連續性和完善性，每個環節都必須做好安全管理和風險控制，任何一個環節的問題都有可能導致全網的癱瘓。

2電力安全生產管理簡析

2.1電力的設備維護

電力設備維護工作包括運行中的維護和設備停運后的檢修維護。因此必須要確保運行的設備性能的良好以及控制設備運行的人員素質，定時進行設備的維護和檢修。

2.2電力運行維護

電力運行維護要求在運行過程中通過觀察檢測各項參數來判斷設備是否處于正常運行的狀態，在運行過程中，操作人員要嚴格按照流程根據設備的特性來進行操作，在發現異常后要及時采取有效的措施進行處理。操作人員要隨時掌握互感器、電壓器等的運行狀況，了解設備的保護動作原理以及報警動作的原因，認真對設備進行檢查。

2.3電力系統維護

電力系統維護主要包括對現場設備運行數據的收集，運行數據的傳輸和分析處理，運行數據的傳送。現場設備的數據收集有利于分析風險發生的設備狀態，為改進設備提供重要依據。實際數據與主機系統之間具有傳輸聯系，以保證操作的便捷性。

3電力安全生產管理風險控制存在的問題

電力生產的工作流程必須遵循科學嚴謹的原則，電力的生產過程為電能首先經過升壓型的變電站，再通過輸電線路送往降壓型的變電站，經過內部的轉化之后最終由配電線路輸送到廣大的用戶，這就構成了生產和供給以及銷售有機統一的一個較為龐大的體系。由于科技水平的限制和電能的特殊性質，電能的大規模存儲仍然難度較大，因此要求店里的“產、供、銷”必須具有完整性和連續性，這就要求電能的連續供應和生產，每一個換季的問題都有可能導致大規模的電力生產安全問題，因此在生產過程中進行風險的控制非常重要。在生產過程中出現的問題大多分布在人員、設備和工作環境中。主要表現為：①人員的素質水平較低，導致操作不當，或者安全防護的措施不到位。②設備老化，硬件設施老舊，沒有及時改進設備導致漏電等問題。③工作環境，電力生產過程中其工作環境為高壓，電器設備多，而且也會存在一些易爆物品和有毒物質。這些潛在的威脅如果得不到及時的處理，將會危害電力企業的正常發展和工作人員的身體健康。

4電力安全生產管理中的風險控制

4.1提高人員的操作水平

人員的素質直接關系到電力生產是否能夠正常運行，必須提高操作人員的素質。主要方式是對操作人員進行理論知識和實踐的培訓。首先應當提高工作人員的安全意識。其次，定時開展電力安全生產管理風險控制方面的講座和知識交流會，進行員工間的經驗交流。最后，提高專業技能，電力企業應當加大對工作人員培訓的資金投入，提高工作人員的素質，同時也引進一些高素質的專業人才。

4.2定期對設備進行維護檢查，更新設備

設備的正常運行是安全生產中重要的一環。企業應當對設備進行定期的維護和檢查，降低故障設備可能帶來的安全隱患，對于已經老化過時的設備進行更新。在設備的建設期，嚴格檢查設計院出具的設計方案，根據具體實際選擇適合企業自身的設備，在設備的安裝過程中嚴格做好檢查和監督；在設備的運行階段，要求工作人員定期對設備進行檢查和維護，工作人員應當掌握設備的具體性能，根據具體規定和說明操作設備，減小設備的損壞率，延長使用壽命；在設備的檢修期應嚴格遵照檢修的規則對設備進行拆解檢查，提高設備的安全性能。在設備方面廣泛運用的是代替法。主要指的是在條件允許的情況下，用低風險、低故障率的裝備代替高風險裝備。電力安全生產管理中的重要手段是在保證企業效益的基礎上對設備進行更新改造或者直接采用更為先進的設備。例如將手工調節改為全自動控制調節，利用新型的清洗劑清洗零件等。

4.3提高工作環境和外部環境的安全性

工作環境中存在一些潛在威脅，其工作的性質決定了環境中的高壓以及易燃易爆和有毒物質。在外界也會存在一些影響正常工作的有害物質，對于這種情況應采取以下方法：①隔離法。這是在電力安全生產管理中常用的一種方法，主要指的是對于環境中存在的危險源進行隔離和控制，在合理的工作區域和范圍內確保其可控性。例如在帶電設備與維護現場之間設置防護欄，在設備工作結束之后及時關上電閘等。②個人防護法。外界環境中經常出現一些突發現象，對工作人員的安全產生了威脅，所以在工作過程中應當配備一定的勞動保護用品，例如安全帽、安全帶等。

4.4行政方法

利用行政力量進行行政的監督，改進工作制度，進行人員的專業培訓和選拔，保證電力生產管理的高質量。建立科學、合理、有效的管理機制和激勵機制，對于電力企業的人員資源進行有效調動和合理分配，定時對員工進行培訓，對于員工的工作做嚴格的監督和考核，并納入行政機制。