引論：我們?yōu)槟砹?3篇環(huán)保項(xiàng)目論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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驗(yàn)收監(jiān)測(cè)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，遵守行為規(guī)范，廉潔自律，應(yīng)勇于發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)問題。為保證驗(yàn)收監(jiān)測(cè)期間的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)期間，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)人員必須要認(rèn)真地監(jiān)督被測(cè)污染源的實(shí)際生產(chǎn)負(fù)荷，從而能夠使治理設(shè)備以及生產(chǎn)機(jī)械的正常運(yùn)轉(zhuǎn)得到充分的保障，同時(shí)還要保證其具備與驗(yàn)收監(jiān)測(cè)要求相符合的運(yùn)行條件?？梢圆捎谜{(diào)查統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)期間的燃料消耗量、原材料的使用量以及生產(chǎn)產(chǎn)品的數(shù)量，并且用這些數(shù)據(jù)比對(duì)相應(yīng)的設(shè)計(jì)指標(biāo)，就能夠有效地對(duì)生產(chǎn)機(jī)械的實(shí)際運(yùn)行負(fù)荷進(jìn)行核算。同時(shí)調(diào)查環(huán)境保護(hù)處理設(shè)施的負(fù)荷，一般要求生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的75%以上的情況下進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，國(guó)家、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)負(fù)荷另有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)應(yīng)注意問題：1）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員應(yīng)嚴(yán)格按制訂的監(jiān)測(cè)方案開展監(jiān)測(cè)工作，按技術(shù)規(guī)范進(jìn)行采樣，嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)境管理檢查和工況核實(shí)，在生產(chǎn)工況符合要求的情況下開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)有效；2）現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題，可以直接補(bǔ)測(cè)，如誤操作或企業(yè)突發(fā)異常情況等；3）及時(shí)收集編寫報(bào)告時(shí)所需資料，如在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的與手工監(jiān)測(cè)同時(shí)段的數(shù)據(jù)等；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作的準(zhǔn)確性是保證后續(xù)實(shí)驗(yàn)室分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的準(zhǔn)確性的前提，也是得出驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)論的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，要認(rèn)真對(duì)待扎實(shí)開展。
3切實(shí)將環(huán)境管理檢查工作做好
環(huán)境管理檢查工作的主要內(nèi)容包括：1）完成各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)的情況；2）具體的落實(shí)各項(xiàng)措施及相關(guān)的規(guī)定制度的情況；尤其應(yīng)重視環(huán)評(píng)批復(fù)中提到重點(diǎn)注意問題的落實(shí)情況；3）核查項(xiàng)目環(huán)境管理檔案資料，內(nèi)容包括：環(huán)保組織機(jī)構(gòu)、各項(xiàng)環(huán)境管理規(guī)章制度、施工期環(huán)境監(jiān)理資料、日常監(jiān)測(cè)計(jì)劃等；4）“三廢”處理和綜合利用情況；5）存在潛在突發(fā)性事故隱患的項(xiàng)目的環(huán)保應(yīng)急計(jì)劃，配備和設(shè)施情況。環(huán)境管理檢查工作應(yīng)注意的問題：1）環(huán)保資料檢查和現(xiàn)場(chǎng)核查同步進(jìn)行；2）對(duì)環(huán)境和周圍居民影響較大的項(xiàng)目，為了解公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的態(tài)度，必要時(shí)應(yīng)對(duì)附近居民、團(tuán)體組織進(jìn)行有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期、施工期、運(yùn)行期間環(huán)保工作公眾意見調(diào)查；3）對(duì)在建設(shè)中造成生態(tài)和植被破壞的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)檢查是否按“環(huán)評(píng)”及其批復(fù)的要求進(jìn)行了生態(tài)保護(hù)和植被恢復(fù)，并將該項(xiàng)工作列為檢點(diǎn)；4）為了能夠使環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行得到保證，必須要認(rèn)真地考核企業(yè)的環(huán)境保護(hù)制度的合理性；5）按行業(yè)特點(diǎn)確定相應(yīng)的檢查內(nèi)容，諸如清潔生產(chǎn)、污染物總量控制等。
4完善新建項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告
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二、實(shí)物期權(quán)定價(jià)模型
實(shí)物期權(quán)分析法是指企業(yè)或者是個(gè)人在進(jìn)行投資決策時(shí)擁有的、能根據(jù)決策時(shí)尚不確定的因素，改變行為的權(quán)利（期權(quán)）進(jìn)行投資可行性分析的方法。麻省理工學(xué)院FaimoK.Lamalain分析：如果投資者對(duì)某個(gè)投資項(xiàng)目進(jìn)行首輪投資后，若該項(xiàng)目盈利前景良好，將能降低投資者進(jìn)行第二輪投資的成本，而如果第一輪沒有投資，今后想再投資該項(xiàng)目或進(jìn)入該投資領(lǐng)域就要付出相當(dāng)高的成本。在進(jìn)行投資時(shí)還要考慮應(yīng)用動(dòng)態(tài)規(guī)劃中的整數(shù)規(guī)劃進(jìn)行投資時(shí)機(jī)的選取。可以看出，期權(quán)法強(qiáng)調(diào)了投資是分階段進(jìn)行的，投資資金往往并不是一步到位，而是先投入先期部分資金，生產(chǎn)銷售該產(chǎn)品，同時(shí)繼續(xù)對(duì)產(chǎn)品的性能、技術(shù)進(jìn)行研發(fā)和改進(jìn)，這可以減少投資者的潛在損失，其價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一次性投入的情況。這種方法就是針對(duì)項(xiàng)目的發(fā)展動(dòng)態(tài)過程，根據(jù)項(xiàng)目開始投資后，管理者能夠收集到更多的關(guān)于項(xiàng)目進(jìn)程和最終產(chǎn)品市場(chǎng)特征的信息。后繼的商業(yè)化過程是在前期的成功基礎(chǔ)上實(shí)施的，是可以選擇的;當(dāng)新的信息不斷到達(dá),項(xiàng)目投資回報(bào)率不確定性逐漸消失時(shí),管理者可通過修正最初投資策略,提高項(xiàng)目的價(jià)值和限制損失。如果項(xiàng)目成功，企業(yè)能從中獲得巨大的投資收益；如果不成功,企業(yè)至多也是損失項(xiàng)目投入的沉沒成本,相當(dāng)于期權(quán)的成本。
對(duì)于期權(quán)定價(jià)模型而言，焦?fàn)t煤氣的利用技術(shù)中，只有以焦?fàn)t煤氣作原料生產(chǎn)甲醇這項(xiàng)技術(shù)可以進(jìn)行下一步投資，可以利用甲醇為原料生產(chǎn)甲醛、聚甲醛、醋酸等化工產(chǎn)品。而其他的投資項(xiàng)目成為最終的消費(fèi)品。期權(quán)的投資前提是籌資的無限可能性，但是在實(shí)踐中難免有種種困難。存在很多的不確定性，也使得我們?cè)谶M(jìn)行環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目投資決策中不能夠簡(jiǎn)單的依靠一種投資決策方法。
三、灰色關(guān)聯(lián)分析評(píng)價(jià)方法
灰色理論概述與于1982年由我國(guó)學(xué)者鄧聚龍教授所提出。鄧教授認(rèn)為現(xiàn)實(shí)世界并不是清清楚楚的白色系統(tǒng)，又非一無所知的黑色系統(tǒng)，而是略知一二的灰色系統(tǒng)。灰色系統(tǒng)理論主要研究“小樣本貧信息不確定性問題”。以往用白色的思想處理問題，要找到因素間明確的映射關(guān)系，然而確定性作用原理在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)的等領(lǐng)域都沒有物理原型，雖然能知道某些因素，但很難明確全部因素，更不可能建立明確的映射關(guān)系。比如影響物價(jià)的許多因素，如心理預(yù)期、政府導(dǎo)向等是無法量化的。一些可以量化的數(shù)據(jù)又缺乏詳細(xì)的資料，因此對(duì)物價(jià)的定量預(yù)測(cè)具有一定難度，若不考慮這些因素，只將可以得到數(shù)據(jù)的因素考慮進(jìn)去，必然帶來預(yù)測(cè)結(jié)果的不準(zhǔn)確。就白色系統(tǒng)常用的回歸分析工具而言，在應(yīng)用過程中具有其缺點(diǎn)。比如：要求樣本有大容量，是正態(tài)分布，平穩(wěn)過程才能得到統(tǒng)計(jì)規(guī)律，計(jì)算工作量較大，不容易分析復(fù)雜系統(tǒng)等等。而對(duì)于以上困境，灰色理論應(yīng)運(yùn)而生，它處理問題另辟蹊徑，不是找概率分布，求統(tǒng)計(jì)規(guī)律，而是用生成的方法求得隨機(jī)性弱化，規(guī)律性增強(qiáng)的新數(shù)據(jù)序列。這一新的數(shù)據(jù)序列既能體現(xiàn)原數(shù)據(jù)序列的變化趨勢(shì)，又消除了其波動(dòng)性，它可以較好的解決某些參數(shù)已知，某些參數(shù)未知的系統(tǒng)問題。
在我國(guó)焦?fàn)t煤氣的利用技術(shù)上既有新的技術(shù)也有些不被淘汰的舊技術(shù)，當(dāng)然對(duì)于現(xiàn)在的生產(chǎn)而言，這些技術(shù)是相當(dāng)成熟的，而要將項(xiàng)目的技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行有效結(jié)合不是件容易得事情，更何況環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的投入需要考慮更多的因素。需要我們對(duì)項(xiàng)目的各方面進(jìn)行綜合性考慮，這就涉及了灰色系統(tǒng)關(guān)聯(lián)評(píng)價(jià)方法。作為一種綜合評(píng)價(jià)方法，這種方法在對(duì)白黑兩種情況的考慮是相當(dāng)充分的，即使實(shí)際中技術(shù)和經(jīng)濟(jì)都存在不確定性，我們也是能進(jìn)行相應(yīng)決策分析的。就焦?fàn)t煤氣的利用上來說，可以根據(jù)項(xiàng)目的各種經(jīng)濟(jì)性參數(shù)和項(xiàng)目的技術(shù)參數(shù)來構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從而為項(xiàng)目投資決策的分析提供決策依據(jù)。
四、結(jié)論
由于本文所要研究的是環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目投資決策評(píng)價(jià)方法研究現(xiàn)狀，我們?cè)趯?duì)目前比較流行的幾種評(píng)價(jià)方法進(jìn)行分析之后，發(fā)現(xiàn)在進(jìn)行單一的項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)，如果考慮的因素不是很多，可以采用NPV方法來進(jìn)行項(xiàng)目投資的決策分析?？墒沁@種方法又不能擺脫靜態(tài)性，而實(shí)物期權(quán)定價(jià)模型可以解決這個(gè)問題，使項(xiàng)目的投入具有動(dòng)態(tài)性，可以提高決策的效果。但是如果我們?cè)谶M(jìn)行一個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)時(shí)，如果所要考慮的因素不僅僅是經(jīng)濟(jì)因素，那么影響我們做出最終投資決策的就不能用NPV方法進(jìn)行簡(jiǎn)單的評(píng)價(jià)，必須借助于系統(tǒng)工程理論中的綜合評(píng)價(jià)來進(jìn)行綜合評(píng)判，從而決定我們待上項(xiàng)目的未來。
通過對(duì)三種評(píng)價(jià)方法的說明，結(jié)合文章的背景，山西的焦化產(chǎn)業(yè)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目決策時(shí)不僅要考慮投資性指標(biāo)，還要考慮到技術(shù)投入指標(biāo)和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)。只有將這三者考慮周全，才能做出正確的評(píng)價(jià)結(jié)果，從而有效的指導(dǎo)實(shí)際工作。這也是作者今后所要進(jìn)一步研究的重點(diǎn)，利用凈現(xiàn)值法和實(shí)物期權(quán)方法對(duì)經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)進(jìn)行先評(píng)價(jià)，然后通過這一步整理好的經(jīng)濟(jì)參數(shù)與技術(shù)指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)進(jìn)行結(jié)合，利用灰色系統(tǒng)關(guān)聯(lián)分析綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)待上投資項(xiàng)目進(jìn)行最終綜合價(jià)值的評(píng)價(jià)，依據(jù)綜合價(jià)值最高原則可以選擇出優(yōu)先進(jìn)行開發(fā)的投資項(xiàng)目。這樣就實(shí)現(xiàn)了我們的決策分析。
總之，在今后的研究中，努力將技術(shù)創(chuàng)新與環(huán)境保護(hù)聯(lián)系起來，不光考慮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)特性、也要考慮項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新性和環(huán)境保護(hù)特性。充分利用項(xiàng)目評(píng)價(jià)中的各種評(píng)價(jià)方法進(jìn)行深入細(xì)致的評(píng)價(jià)工作，從而有效的指導(dǎo)實(shí)際工作。文中提到的綜合評(píng)價(jià)方法灰色系統(tǒng)關(guān)聯(lián)理論只是綜合評(píng)價(jià)方法的一種，今后將其他的綜合評(píng)價(jià)方法進(jìn)行再分析，通過實(shí)際案例結(jié)合數(shù)學(xué)模型來分析這種投資決策評(píng)價(jià)方法的優(yōu)越性。
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篇3
一、NPV評(píng)價(jià)方法
凈現(xiàn)值法（NPV）：是評(píng)價(jià)投資方案的一種方法。該方法是利用凈現(xiàn)金效益量的總現(xiàn)值與凈現(xiàn)金投資量算出凈現(xiàn)值，然后根據(jù)凈現(xiàn)值的大小來評(píng)價(jià)投資方案。凈現(xiàn)值為正值，投資方案是可以接受的；凈現(xiàn)值是負(fù)值，投資方案就是不可接受的。凈現(xiàn)值越大，投資方案越好。凈現(xiàn)值法是一種比較科學(xué)也比較簡(jiǎn)便的投資方案評(píng)價(jià)方法。我們知道傳統(tǒng)的項(xiàng)目評(píng)價(jià)中對(duì)于投資決策分析而言，主要是采用這種凈現(xiàn)值法，這種方法也曾經(jīng)被美國(guó)亞利桑那州立大學(xué)資本資產(chǎn)投資管理學(xué)院的DondleL.MeeDer提出并且利用這種方法用于投資決策具有嚴(yán)重局限的概念中，因?yàn)樗且酝顿Y決策在一定條件下能夠還原為前提的，也就是說項(xiàng)目的投資在市場(chǎng)條件惡化時(shí)，能夠以某種方式還原，如果不能還原，則是一個(gè)要么投資，要么永遠(yuǎn)都不投資的決策，而如果公司現(xiàn)在不進(jìn)行投資決策，那么它將永遠(yuǎn)失去投資機(jī)會(huì)。但是人們普遍認(rèn)為，凈現(xiàn)值法利用現(xiàn)值可加性原理，運(yùn)用數(shù)學(xué)方法進(jìn)行演繹計(jì)算，應(yīng)該是一種最理性、最科學(xué)的分析方法，是投資決策分析中的法寶。
但是就我們所要研究的環(huán)保類項(xiàng)目的投資決策而言,凈現(xiàn)值法只是用于靜態(tài)的投資項(xiàng)目分析,對(duì)于動(dòng)態(tài)的多投資階段的項(xiàng)目顯得有些不足,得到的評(píng)價(jià)結(jié)果勢(shì)必也是有局限性的。就焦化產(chǎn)業(yè)中的焦?fàn)t煤氣利用技術(shù)的選擇與比較中,關(guān)鍵是如何確定折現(xiàn)率,這也是一大難題,可以說,到現(xiàn)在為止,這不得不依靠我們的主觀判斷,其道理就像任意多的已知數(shù)與一個(gè)未知數(shù)相加其結(jié)果還是未知數(shù)一樣簡(jiǎn)單,在凈現(xiàn)值為零的情況下,向左向右稍微調(diào)整某個(gè)因素,凈現(xiàn)值就能變成或正或負(fù)。還有一個(gè)重要問題是焦?fàn)t煤氣的利用技術(shù)的產(chǎn)生過程有其特殊的局限性和特點(diǎn)。焦?fàn)t煤氣是指用幾種煙煤配成煉焦用煤,在煉焦?fàn)t氣中經(jīng)過高溫干餾后,在產(chǎn)出焦炭和焦油產(chǎn)品的同時(shí)所得到的可燃?xì)怏w,是煉焦產(chǎn)品的副產(chǎn)品。對(duì)于單一焦化企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)就是焦炭生產(chǎn)和銷售。而對(duì)那些利用焦?fàn)t煤氣生產(chǎn)其他工業(yè)產(chǎn)品是由于國(guó)家環(huán)保政策法規(guī)的要求，故其計(jì)算時(shí),當(dāng)其凈現(xiàn)值為零或者是負(fù)數(shù)時(shí),也都可以投資。但是在什么范圍內(nèi)進(jìn)行投資需要新的算法和條件,這也就是本文最終所要傳達(dá)的信息。
二、實(shí)物期權(quán)定價(jià)模型
實(shí)物期權(quán)分析法是指企業(yè)或者是個(gè)人在進(jìn)行投資決策時(shí)擁有的、能根據(jù)決策時(shí)尚不確定的因素，改變行為的權(quán)利（期權(quán)）進(jìn)行投資可行性分析的方法。麻省理工學(xué)院FaimoK.Lamalain分析：如果投資者對(duì)某個(gè)投資項(xiàng)目進(jìn)行首輪投資后，若該項(xiàng)目盈利前景良好，將能降低投資者進(jìn)行第二輪投資的成本，而如果第一輪沒有投資，今后想再投資該項(xiàng)目或進(jìn)入該投資領(lǐng)域就要付出相當(dāng)高的成本。在進(jìn)行投資時(shí)還要考慮應(yīng)用動(dòng)態(tài)規(guī)劃中的整數(shù)規(guī)劃進(jìn)行投資時(shí)機(jī)的選取?？梢钥闯?，期權(quán)法強(qiáng)調(diào)了投資是分階段進(jìn)行的，投資資金往往并不是一步到位，而是先投入先期部分資金，生產(chǎn)銷售該產(chǎn)品，同時(shí)繼續(xù)對(duì)產(chǎn)品的性能、技術(shù)進(jìn)行研發(fā)和改進(jìn)，這可以減少投資者的潛在損失，其價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一次性投入的情況。這種方法就是針對(duì)項(xiàng)目的發(fā)展動(dòng)態(tài)過程，根據(jù)項(xiàng)目開始投資后，管理者能夠收集到更多的關(guān)于項(xiàng)目進(jìn)程和最終產(chǎn)品市場(chǎng)特征的信息。后繼的商業(yè)化過程是在前期的成功基礎(chǔ)上實(shí)施的，是可以選擇的;當(dāng)新的信息不斷到達(dá),項(xiàng)目投資回報(bào)率不確定性逐漸消失時(shí),管理者可通過修正最初投資策略,提高項(xiàng)目的價(jià)值和限制損失。如果項(xiàng)目成功，企業(yè)能從中獲得巨大的投資收益；如果不成功,企業(yè)至多也是損失項(xiàng)目投入的沉沒成本,相當(dāng)于期權(quán)的成本。
對(duì)于期權(quán)定價(jià)模型而言，焦?fàn)t煤氣的利用技術(shù)中，只有以焦?fàn)t煤氣作原料生產(chǎn)甲醇這項(xiàng)技術(shù)可以進(jìn)行下一步投資，可以利用甲醇為原料生產(chǎn)甲醛、聚甲醛、醋酸等化工產(chǎn)品。而其他的投資項(xiàng)目成為最終的消費(fèi)品。期權(quán)的投資前提是籌資的無限可能性，但是在實(shí)踐中難免有種種困難。存在很多的不確定性，也使得我們?cè)谶M(jìn)行環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目投資決策中不能夠簡(jiǎn)單的依靠一種投資決策方法。
三、灰色關(guān)聯(lián)分析評(píng)價(jià)方法
灰色理論概述與于1982年由我國(guó)學(xué)者鄧聚龍教授所提出。鄧教授認(rèn)為現(xiàn)實(shí)世界并不是清清楚楚的白色系統(tǒng)，又非一無所知的黑色系統(tǒng)，而是略知一二的灰色系統(tǒng)。灰色系統(tǒng)理論主要研究“小樣本貧信息不確定性問題”。以往用白色的思想處理問題，要找到因素間明確的映射關(guān)系，然而確定性作用原理在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)的等領(lǐng)域都沒有物理原型，雖然能知道某些因素，但很難明確全部因素，更不可能建立明確的映射關(guān)系。比如影響物價(jià)的許多因素，如心理預(yù)期、政府導(dǎo)向等是無法量化的。一些可以量化的數(shù)據(jù)又缺乏詳細(xì)的資料，因此對(duì)物價(jià)的定量預(yù)測(cè)具有一定難度，若不考慮這些因素，只將可以得到數(shù)據(jù)的因素考慮進(jìn)去，必然帶來預(yù)測(cè)結(jié)果的不準(zhǔn)確。就白色系統(tǒng)常用的回歸分析工具而言，在應(yīng)用過程中具有其缺點(diǎn)。比如：要求樣本有大容量，是正態(tài)分布，平穩(wěn)過程才能得到統(tǒng)計(jì)規(guī)律，計(jì)算工作量較大，不容易分析復(fù)雜系統(tǒng)等等。而對(duì)于以上困境，灰色理論應(yīng)運(yùn)而生，它處理問題另辟蹊徑，不是找概率分布，求統(tǒng)計(jì)規(guī)律，而是用生成的方法求得隨機(jī)性弱化，規(guī)律性增強(qiáng)的新數(shù)據(jù)序列。這一新的數(shù)據(jù)序列既能體現(xiàn)原數(shù)據(jù)序列的變化趨勢(shì)，又消除了其波動(dòng)性，它可以較好的解決某些參數(shù)已知，某些參數(shù)未知的系統(tǒng)問題。
在我國(guó)焦?fàn)t煤氣的利用技術(shù)上既有新的技術(shù)也有些不被淘汰的舊技術(shù)，當(dāng)然對(duì)于現(xiàn)在的生產(chǎn)而言，這些技術(shù)是相當(dāng)成熟的，而要將項(xiàng)目的技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行有效結(jié)合不是件容易得事情，更何況環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的投入需要考慮更多的因素。需要我們對(duì)項(xiàng)目的各方面進(jìn)行綜合性考慮，這就涉及了灰色系統(tǒng)關(guān)聯(lián)評(píng)價(jià)方法。作為一種綜合評(píng)價(jià)方法，這種方法在對(duì)白黑兩種情況的考慮是相當(dāng)充分的，即使實(shí)際中技術(shù)和經(jīng)濟(jì)都存在不確定性，我們也是能進(jìn)行相應(yīng)決策分析的。就焦?fàn)t煤氣的利用上來說，可以根據(jù)項(xiàng)目的各種經(jīng)濟(jì)性參數(shù)和項(xiàng)目的技術(shù)參數(shù)來構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從而為項(xiàng)目投資決策的分析提供決策依據(jù)。
四、結(jié)論
由于本文所要研究的是環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目投資決策評(píng)價(jià)方法研究現(xiàn)狀，我們?cè)趯?duì)目前比較流行的幾種評(píng)價(jià)方法進(jìn)行分析之后，發(fā)現(xiàn)在進(jìn)行單一的項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)，如果考慮的因素不是很多，可以采用NPV方法來進(jìn)行項(xiàng)目投資的決策分析。可是這種方法又不能擺脫靜態(tài)性，而實(shí)物期權(quán)定價(jià)模型可以解決這個(gè)問題，使項(xiàng)目的投入具有動(dòng)態(tài)性，可以提高決策的效果。但是如果我們?cè)谶M(jìn)行一個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)時(shí)，如果所要考慮的因素不僅僅是經(jīng)濟(jì)因素，那么影響我們做出最終投資決策的就不能用NPV方法進(jìn)行簡(jiǎn)單的評(píng)價(jià)，必須借助于系統(tǒng)工程理論中的綜合評(píng)價(jià)來進(jìn)行綜合評(píng)判，從而決定我們待上項(xiàng)目的未來。
通過對(duì)三種評(píng)價(jià)方法的說明，結(jié)合文章的背景，山西的焦化產(chǎn)業(yè)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目決策時(shí)不僅要考慮投資性指標(biāo)，還要考慮到技術(shù)投入指標(biāo)和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)。只有將這三者考慮周全，才能做出正確的評(píng)價(jià)結(jié)果，從而有效的指導(dǎo)實(shí)際工作。這也是作者今后所要進(jìn)一步研究的重點(diǎn)，利用凈現(xiàn)值法和實(shí)物期權(quán)方法對(duì)經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)進(jìn)行先評(píng)價(jià)，然后通過這一步整理好的經(jīng)濟(jì)參數(shù)與技術(shù)指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)進(jìn)行結(jié)合，利用灰色系統(tǒng)關(guān)聯(lián)分析綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)待上投資項(xiàng)目進(jìn)行最終綜合價(jià)值的評(píng)價(jià)，依據(jù)綜合價(jià)值最高原則可以選擇出優(yōu)先進(jìn)行開發(fā)的投資項(xiàng)目。這樣就實(shí)現(xiàn)了我們的決策分析。
總之，在今后的研究中，努力將技術(shù)創(chuàng)新與環(huán)境保護(hù)聯(lián)系起來，不光考慮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)特性、也要考慮項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新性和環(huán)境保護(hù)特性。充分利用項(xiàng)目評(píng)價(jià)中的各種評(píng)價(jià)方法進(jìn)行深入細(xì)致的評(píng)價(jià)工作，從而有效的指導(dǎo)實(shí)際工作。文中提到的綜合評(píng)價(jià)方法灰色系統(tǒng)關(guān)聯(lián)理論只是綜合評(píng)價(jià)方法的一種，今后將其他的綜合評(píng)價(jià)方法進(jìn)行再分析，通過實(shí)際案例結(jié)合數(shù)學(xué)模型來分析這種投資決策評(píng)價(jià)方法的優(yōu)越性。
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篇4
一、論文研究的目的和意義
本文通過對(duì)該項(xiàng)目的可行性案例研究，希望能夠達(dá)到以下目的：第一，為相關(guān)可行性研究提供一個(gè)參考框架；第二，希望有可能起到拋磚引玉的作用，引起有關(guān)方面對(duì)項(xiàng)目可行性研究的重視。
二、項(xiàng)目投資可行性研究的界定
可行性分析①?。‵easibilityAnalysis）是指在投資決策之前，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證并試圖對(duì)其可行或不可行評(píng)價(jià)的一種科學(xué)方法。在投資項(xiàng)目管理之中，可行性研究分析是在項(xiàng)目投資決策之前，調(diào)查、研究與擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等各種因素，在此基礎(chǔ)上分析投資建設(shè)方案。
概括來說，有著以下非常重要的意義：
1.項(xiàng)目投資決策和建設(shè)立項(xiàng)的依據(jù)；
2.項(xiàng)目評(píng)估和向銀行申請(qǐng)貸款或籌資的依據(jù)；
3.項(xiàng)目設(shè)計(jì)和工程建設(shè)的依據(jù)；
4.向當(dāng)?shù)卣鸵?guī)劃、環(huán)保部門申請(qǐng)建設(shè)的依據(jù)；
5.本工程建設(shè)補(bǔ)充基礎(chǔ)資料的依據(jù)；
6.項(xiàng)目與各有關(guān)部門簽訂合同或協(xié)議的依據(jù)；
7.核準(zhǔn)采用新技術(shù)、新設(shè)備研制計(jì)劃的依據(jù)；
8.企業(yè)安排項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施的依據(jù)。
三、項(xiàng)目投資可行性研究的內(nèi)容和方法
1.項(xiàng)目投資可行性研究的內(nèi)容
（1）項(xiàng)目建設(shè)的理由與目標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)的理由與目標(biāo)研究，是根據(jù)已確定的初步可行性研究報(bào)告，從總體上進(jìn)一步論證項(xiàng)目提出的依據(jù)、理由、背景及預(yù)期目標(biāo)，即進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的必要性分析。
（2）市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)。市場(chǎng)預(yù)測(cè)是對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)出品和所需主要投入品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、容量、價(jià)格，及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，有以下主要內(nèi)容：
①市場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)查。市場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)查主要包括調(diào)查擬建項(xiàng)目同類產(chǎn)品市場(chǎng)容量、價(jià)格，及競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀。
②產(chǎn)品供需預(yù)測(cè)。產(chǎn)品供需預(yù)測(cè)是指利用市場(chǎng)調(diào)查所獲得的相關(guān)信息資料，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品未來市場(chǎng)供需的數(shù)量、品種、質(zhì)量和服務(wù)進(jìn)行定性分析、定量分析。
③價(jià)格的預(yù)測(cè)。項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格是測(cè)算項(xiàng)目投產(chǎn)后銷售收入、生產(chǎn)成本和經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，也是考核項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面之一。
④競(jìng)爭(zhēng)力分析。競(jìng)爭(zhēng)力分析是研究擬建項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的可能性和相關(guān)能力。既要研究項(xiàng)目自身競(jìng)爭(zhēng)力，也要研究競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)力，并進(jìn)行對(duì)比分析。
⑤市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析是在產(chǎn)品供需、價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)能力等常規(guī)分析達(dá)到一定深度的前提下，對(duì)未來國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)某些重大不確定因素發(fā)生的可能性，及其可能對(duì)項(xiàng)目造成的損失程度進(jìn)行的分析。
（3）建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案。建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案研究是在市場(chǎng)預(yù)測(cè)和資源評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，論證遴選擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案，作為確定項(xiàng)目技術(shù)方案、設(shè)備方案、項(xiàng)目方案、原材料燃料供應(yīng)方案及投資估算等的依據(jù)。
（4）場(chǎng)址選擇。可行性研究階段的場(chǎng)址選擇，是在初步可行性研究規(guī)劃選址已確定的范圍內(nèi)，進(jìn)行具體坐落位置的選擇，習(xí)慣上稱之為項(xiàng)目選址。
（5）技術(shù)方案、設(shè)備方案和項(xiàng)目方案。項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案確定后，應(yīng)進(jìn)行技術(shù)方案、設(shè)備方案和項(xiàng)目方案的具體研究論證。
（6）組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置。合理、科學(xué)地確定項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和人力資源配置是保證項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)順利進(jìn)行，提高勞動(dòng)效率的重要條件。
（7）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。項(xiàng)目建設(shè)方案確定后，應(yīng)提出項(xiàng)目的建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，科學(xué)地組織建設(shè)各階段工作，按項(xiàng)目進(jìn)度安排資金，保證按期建成投產(chǎn)，充分發(fā)揮投資效益。
（8）投資估算與總成本費(fèi)用估算。投資估算是在對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、設(shè)備方案、技術(shù)方案、工程方案及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等進(jìn)行分析研究基本確定的前提下，估算項(xiàng)目投入總資金（包括建設(shè)投資和流動(dòng)資金），并測(cè)算建設(shè)期內(nèi)分年度的資金需要量。投資估算作為制定融資方案、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，及初步設(shè)計(jì)概算的財(cái)務(wù)依據(jù)。融資方案是在投資估算的基礎(chǔ)上，研究擬建項(xiàng)目資金來源、融資方式、融資結(jié)構(gòu)、融資成本及融資風(fēng)險(xiǎn)，比選融資方案，并以此為基礎(chǔ)研究資金籌措方案和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)?？偝杀举M(fèi)用估算是項(xiàng)目在一定時(shí)期內(nèi)為生產(chǎn)和銷售運(yùn)營(yíng)而支出的所用費(fèi)用之和。
（9）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是在國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和市場(chǎng)擠擠價(jià)格體系下，分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益與用各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，分析盈利能力、償債能力，持續(xù)發(fā)展能力等據(jù)以判斷項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是在合理配置資源的原則下，采用影子價(jià)格等經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度考核項(xiàng)目所耗費(fèi)的社會(huì)資源和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)科學(xué)合理性。社會(huì)評(píng)價(jià)是分析擬建項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的影響和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)條件對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度，評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目的社會(huì)可行性。
（10）風(fēng)險(xiǎn)分析。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析是在市場(chǎng)預(yù)測(cè)、技術(shù)方案、工程方案、融資方案及社會(huì)評(píng)價(jià)論證中已通過初步風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)上，進(jìn)一步綜合分析識(shí)別項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中潛在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素。
2.項(xiàng)目投資可行性研究的方法
運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)，運(yùn)用定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，具體應(yīng)用中采用內(nèi)部收益率發(fā)、凈現(xiàn)值法、投資回收期法和不確定性分析等方法對(duì)項(xiàng)目是否可行進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。
本論文在理論闡述的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目投資可行性研究進(jìn)行了探討，以期能夠?yàn)轫?xiàng)目投資可行性研究在實(shí)際工作的應(yīng)用提供一點(diǎn)可能的啟示和思路，以求在未來有關(guān)的研究，克服缺憾，并以科學(xué)理論指導(dǎo)來指導(dǎo)項(xiàng)目可行性研究的工作實(shí)踐。
注釋：
①建設(shè)部.建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)[M].中國(guó)計(jì)劃出版社，1993.
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篇5
（三）加強(qiáng)保障制度的建設(shè)與實(shí)施國(guó)內(nèi)部分高校實(shí)施本科生導(dǎo)師制失敗的重要原因之一是缺少完善的制度保障［2－5］。因此，要保障本科生導(dǎo)師制高效運(yùn)行，發(fā)揮其在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)中的積極作用，需要構(gòu)建完善的配套制度。1．成立本科生導(dǎo)師制實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組學(xué)院成立了由院長(zhǎng)、黨總支書記、黨總支副書記以及各教研室主任組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)導(dǎo)師制的實(shí)施和管理工作。內(nèi)容包括學(xué)院本科生導(dǎo)師的日常管理、協(xié)調(diào)、調(diào)整和考核工作，委派輔導(dǎo)員做好學(xué)生的分組工作，并協(xié)助導(dǎo)師做好日常管理工作。2．規(guī)范本科生導(dǎo)師的選派方法學(xué)院明確規(guī)定，本科生導(dǎo)師一般由各教研室提名，并報(bào)主管教學(xué)副院長(zhǎng)審批，由本科生導(dǎo)師制實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組選派。在新生入學(xué)前兩周，領(lǐng)導(dǎo)小組及學(xué)院團(tuán)總支根據(jù)當(dāng)年的具體情況給學(xué)生指派導(dǎo)師，每位導(dǎo)師按著3～6名學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)配備。原則上本科生導(dǎo)師一聘4年，每年可以依據(jù)工作需要和學(xué)生專業(yè)興趣進(jìn)行微調(diào)。3．明確本科生導(dǎo)師的職責(zé)學(xué)院明確本科生導(dǎo)師具有“五導(dǎo)”職責(zé)，即思想引導(dǎo)、學(xué)習(xí)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、生活輔導(dǎo)和成才向?qū)?，全方位?duì)本科生進(jìn)行指導(dǎo)，端正學(xué)生思想，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和創(chuàng)新性，及時(shí)疏通學(xué)生心理和生活困擾，引導(dǎo)學(xué)生順利走向社會(huì)。4．規(guī)范本科生導(dǎo)師考核辦法學(xué)院明確了本科生導(dǎo)師的考核辦法，主要包括：①考核頻率。本科生導(dǎo)師工作考核每學(xué)年進(jìn)行一次，由學(xué)院導(dǎo)師制實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。②考核內(nèi)容及考核結(jié)構(gòu)?？己藘?nèi)容主要根據(jù)導(dǎo)師上交的《自然保護(hù)區(qū)學(xué)院指導(dǎo)教師指導(dǎo)學(xué)生情況反饋表》《導(dǎo)師工作總結(jié)》，學(xué)生上交的《自然保護(hù)區(qū)學(xué)院“導(dǎo)師制”學(xué)生培養(yǎng)學(xué)期情況表》從導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生的工作態(tài)度、是否按時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行集中指導(dǎo)和個(gè)別指導(dǎo)、指導(dǎo)方法的科學(xué)性和可行性、被指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)業(yè)情況和學(xué)生對(duì)導(dǎo)師的評(píng)價(jià)等方面綜合評(píng)價(jià)導(dǎo)師履行職責(zé)的情況?？己私Y(jié)構(gòu)則包括導(dǎo)師自評(píng)（30％）、學(xué)生評(píng)議（50％）和學(xué)院評(píng)價(jià)（20％）。③獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰措施?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀（≥85分）、合格（60（含）～85分）及不合格（＜60分）3個(gè)等次，并計(jì)入教師年度考核檔案。考核不合格者，將取消其導(dǎo)師資格，建議取消當(dāng)年職務(wù)職稱晉升資格?？己藘?yōu)秀者將由導(dǎo)師制實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)定為“自然保護(hù)區(qū)學(xué)院優(yōu)秀本科生導(dǎo)師”，頒發(fā)證書和500元獎(jiǎng)金，并將在年度考核、職稱晉升、崗位聘任、進(jìn)修提高、先進(jìn)評(píng)選等方面優(yōu)先考慮。
實(shí)施本科生導(dǎo)師制的成效
（一）學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)得到明顯提升從2006年以來，全院本科生均有機(jī)會(huì)參與科研課題。在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，學(xué)院共獲批大學(xué)生科研創(chuàng)新項(xiàng)目17項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目3項(xiàng)、北京市級(jí)項(xiàng)目1項(xiàng)、校級(jí)項(xiàng)目13項(xiàng)，并已完成5篇本科畢業(yè)論文、12篇調(diào)查論文，發(fā)表SCI論文2篇、中文期刊論文5篇，4篇被《北京林業(yè)大學(xué)本科生科研訓(xùn)練項(xiàng)目論文集》收錄。學(xué)生科研興趣項(xiàng)目組1成員曾獲美國(guó)自然歷史博物館承辦的國(guó)際學(xué)生保護(hù)科學(xué)大會(huì)“4分鐘快速演講”獎(jiǎng)，是大會(huì)唯一獲獎(jiǎng)的本科生，也是唯一獲獎(jiǎng)的中國(guó)學(xué)生。學(xué)生科研興趣項(xiàng)目組成員還榮獲“2010年北京中國(guó)青年鳥類學(xué)家研討會(huì)”優(yōu)秀報(bào)告獎(jiǎng)1項(xiàng)。此外，學(xué)院學(xué)生在導(dǎo)師的指導(dǎo)下還申請(qǐng)并獲批暑期社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目共14個(gè)，其中市級(jí)項(xiàng)目5個(gè)、校級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)、校級(jí)項(xiàng)目4個(gè)，獲得優(yōu)秀暑期實(shí)踐論文共10篇，受益人數(shù)達(dá)69人。
篇6
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以改造中低產(chǎn)田為重點(diǎn),以農(nóng)田水利基本建設(shè)為突破口,建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水、高效農(nóng)田,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力,以開展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果的應(yīng)用推廣為重點(diǎn),加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的科技培訓(xùn),提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民綜合素質(zhì),促進(jìn)科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率[1]。自1995年以來,蕪湖縣先后在易太、六郞、陶辛、方村、花橋、紅楊等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)及科技推廣措施項(xiàng)目。該項(xiàng)目的實(shí)施,對(duì)蕪湖縣農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步起到了巨大的促進(jìn)作用。
1農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的作用
1.1加速了新品種的應(yīng)用推廣
種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ),抓好良種引進(jìn)和試驗(yàn)示范、實(shí)現(xiàn)良種良法配套,是提升優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化程度的基礎(chǔ)。蕪湖縣農(nóng)技推廣中心利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)施平臺(tái),緊緊抓住新品種引進(jìn)試驗(yàn)示范這根主線,積極與各大專院校、科研院所以及大的種業(yè)集團(tuán)協(xié)作,每年引進(jìn)一定數(shù)量的新品種開展不同層次的試驗(yàn),對(duì)試驗(yàn)中表現(xiàn)突出的品種,進(jìn)一步擴(kuò)大面積進(jìn)行示范推廣。15年中,先后引進(jìn)水稻、油菜品種近400個(gè),開展糧油新品種生產(chǎn)展示近800 hm2。根據(jù)大田生產(chǎn)用種統(tǒng)計(jì),自2000年以來,全縣95%以上的推廣品種是在綜合開發(fā)試驗(yàn)示范中篩選出來的。目前蕪湖縣水稻品種每2~3年就更換1次,良種覆蓋率達(dá)到98%以上,優(yōu)質(zhì)率達(dá)96%,油菜良種覆蓋率100%,優(yōu)質(zhì)率達(dá)99%以上。由于綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施和引導(dǎo),蕪湖縣新品種推廣工作扎實(shí)有效,品種優(yōu)良率和產(chǎn)量穩(wěn)步提高,2000—2003年連續(xù)被安徽省農(nóng)委評(píng)為優(yōu)質(zhì)良種示范推廣和新技術(shù)應(yīng)用先進(jìn)縣,2003年獲省“農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化創(chuàng)建十強(qiáng)縣”稱號(hào),2006年被安徽省農(nóng)委確定為優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)示范縣。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范的基礎(chǔ)上,2008年蕪湖縣實(shí)施蕪湖市1.33萬(wàn)hm2超級(jí)稻推廣工作,當(dāng)年推廣超級(jí)稻3 000 hm2,2007—2009袁隆平院士連續(xù)3年來蕪湖縣考察,目前蕪湖縣超級(jí)稻推廣已過6 666.67 hm2。
1.2促進(jìn)了新技術(shù)的應(yīng)用
提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要保證。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的啟動(dòng)下,蕪湖縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心利用有限資金,先后引進(jìn)推廣了水稻旱育秧技術(shù),1996年后進(jìn)行改良推廣,年推廣面積8 000 hm2,最高年份應(yīng)用面積1萬(wàn)hm2以上;1995年起示范推廣軟盤拋秧技術(shù),并開展了水育旱管方面的技術(shù)研究,年推廣面積3 333.33 hm2以上;1998年起重點(diǎn)推廣水稻免耕直播技術(shù),年推廣面積達(dá)6 666.67 hm2;1998—2002年開展了優(yōu)質(zhì)雙低油菜綜合技術(shù)運(yùn)用與高產(chǎn)攻關(guān),年應(yīng)用面積1.67萬(wàn)hm2,并獲農(nóng)業(yè)部一等獎(jiǎng);2004年起開展水稻集成技術(shù)的應(yīng)用,2005年應(yīng)用面積達(dá)2.67萬(wàn)hm2,2006年3.33萬(wàn)hm2以上;2005年引進(jìn)無盤拋秧技術(shù)并進(jìn)行示范推廣,2006年推廣面積1 013.33 hm2;為適合集約化生產(chǎn)需要,2003年起與農(nóng)機(jī)管理局協(xié)作,開展水稻機(jī)插秧技術(shù)研究與示范,2005年全面推廣水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù),2006年全程機(jī)械化應(yīng)用率達(dá)90%以上;1997年實(shí)施推廣油菜“一殺一封”免耕移栽高產(chǎn)配套技術(shù),全縣化除率已達(dá)98%以上,同年實(shí)施無草害、無螟害工程;1998年起開展測(cè)土配方精準(zhǔn)施肥技術(shù)示范推廣,同年引進(jìn)推廣農(nóng)作物秸稈速腐技術(shù)、沼液肥料和有機(jī)肥增施技術(shù);2000年起引進(jìn)農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)并在水稻、油菜生產(chǎn)上應(yīng)用,累計(jì)應(yīng)用面積達(dá)5.33萬(wàn)hm2;在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施起動(dòng)下,2005年起蕪湖縣全面開展了農(nóng)業(yè)部測(cè)土配方施肥技術(shù),年推廣應(yīng)用面積4萬(wàn)hm2。農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)應(yīng)用,不僅提高了農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì),更改進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及,降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和勞動(dòng)強(qiáng)度。
1.3為發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)注入了活力
為有效地利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金,結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,15年來蕪湖縣農(nóng)技推廣中心根據(jù)蕪湖縣耕作制度特點(diǎn),在加強(qiáng)新品種新技術(shù)引進(jìn)的同時(shí),組織技術(shù)人員在項(xiàng)目區(qū)對(duì)主要農(nóng)作物進(jìn)行有效的組裝配套,并開展高產(chǎn)高效模式的研制與示范推廣,先后開展了“油-瓜-稻”三雜配套、“油-瓜-棉”立體種植、“早白菜薹-早熟毛豆-秋延西瓜”、“早白菜薹-土豆、西瓜-雜交水稻”、“油-棉套栽”、“煙葉-稻”一年兩熟輪作等為主的高效栽培模式的研制與示范推廣,2000年這些模式被縣委確定為“傻瓜技術(shù)”,力倡在全縣范圍內(nèi)應(yīng)用推廣,年推廣種植面積達(dá)1萬(wàn)hm2以上,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益極為顯著。高效模式運(yùn)用推廣,有力地推動(dòng)了蕪湖縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,促進(jìn)了糧經(jīng)作物的協(xié)調(diào)種植[2],提高了全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
1.4推動(dòng)了種植水平提高
開展高產(chǎn)攻關(guān)示范是推動(dòng)全縣整體種植水平提高的有力保證。多年來,蕪湖縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心利用綜合開發(fā)科技措施,在涉及到的項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持開展“百、千、萬(wàn)”高產(chǎn)攻關(guān)示范,并以此為基礎(chǔ)逐步建立糧油無公害生產(chǎn)基地。15年來縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心先后開展糧油高產(chǎn)攻關(guān)511.9 hm2,高產(chǎn)栽培示范近4 000 hm2,已建立鎮(zhèn)級(jí)無公害生產(chǎn)基地5個(gè),面積1.33萬(wàn)hm2。在抓攻關(guān)示范上,農(nóng)技中心組織工作隊(duì)進(jìn)村駐點(diǎn),高級(jí)農(nóng)藝師主抓萬(wàn)畝示范基地建設(shè),農(nóng)藝師負(fù)責(zé)千畝示范片的具體指導(dǎo);每個(gè)高級(jí)農(nóng)藝師抓好1個(gè)66.67 hm2高產(chǎn)攻關(guān)點(diǎn),在示范區(qū)內(nèi),縣鎮(zhèn)技術(shù)人員協(xié)助高中級(jí)農(nóng)藝師抓好示范片、攻關(guān)點(diǎn)及上門入戶的技術(shù)指導(dǎo),不留技術(shù)推廣死角。此外,在綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施中,每年每名農(nóng)技人員聯(lián)系10~15個(gè)科技示范戶、3~5戶種植大戶、2~4個(gè)示范村,達(dá)到點(diǎn)面結(jié)合的示范效果。15年中,已累計(jì)培育科技示范戶2 502個(gè),種植大戶668戶,開展現(xiàn)場(chǎng)觀摩91場(chǎng),觀摩1.94萬(wàn)人次。高產(chǎn)攻關(guān)示范工作的開展,推動(dòng)了全縣種植水平的整體提高。
1.5提高了農(nóng)民素質(zhì)
農(nóng)業(yè)科技措施的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、提高農(nóng)民素質(zhì),這也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的有效手段。在項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后,為造就一批穩(wěn)定的土專家隊(duì)伍,蕪湖縣農(nóng)技推廣中心從栽培、植保、土肥、環(huán)保等專業(yè)站所抽派實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家成立了科技培訓(xùn)“講師團(tuán)”,編印有針對(duì)性的鄉(xiāng)土教材,在每年春秋兩季,集中開展技術(shù)培訓(xùn),并根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)特點(diǎn),靈活機(jī)動(dòng)地開展關(guān)鍵性技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn),年辦培訓(xùn)班100場(chǎng)次以上,培訓(xùn)咨詢近2萬(wàn)人次,發(fā)放各種技術(shù)資料15萬(wàn)~20萬(wàn)份。此外,利用項(xiàng)目實(shí)施契機(jī),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,縣鎮(zhèn)兩級(jí)組成聯(lián)合技術(shù)指導(dǎo)組,在農(nóng)作物生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)節(jié),深入田間地頭,在全縣開展巡回指導(dǎo),指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)水肥管理和病蟲害綜合防治,提高了農(nóng)民科學(xué)種植素質(zhì)。
1.6以項(xiàng)目實(shí)施為基礎(chǔ),組織開展訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施,提升了蕪湖縣優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和檔次。為增加農(nóng)技推廣服務(wù)功能,做好農(nóng)業(yè)綜開發(fā)工作,2000年縣農(nóng)技推廣中心以綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施為依托,創(chuàng)建了533.33 hm2六郞專用品種示范區(qū),在專用品種示范區(qū)內(nèi)單一品種區(qū)域化種植,做到一村一品、一鄉(xiāng)一品[3],同時(shí)積極與加工企業(yè)合作,為企業(yè)與種植農(nóng)戶牽線搭橋,開展訂單生產(chǎn)。在技術(shù)服務(wù)上,為他們篩選品種,通過測(cè)土配方,開展精準(zhǔn)施肥,通過增施有機(jī)肥,進(jìn)行科學(xué)水肥管理,達(dá)到健身栽培,通過植保技術(shù)承包,開展病蟲害綜合防治,降低生產(chǎn)成本,提高產(chǎn)品品質(zhì)。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有力推動(dòng)下,自2000年以來,先后與企業(yè)協(xié)作,創(chuàng)建無公害生產(chǎn)基地8個(gè)、綠色食品生產(chǎn)基地3個(gè)、無公害蔬菜生產(chǎn)基地2個(gè),累計(jì)面積達(dá)1.87萬(wàn)hm2,創(chuàng)建無公害大米品牌8個(gè)、綠色食品品牌3個(gè)、無公害蔬菜和茶葉品牌6個(gè),開展水稻訂單生產(chǎn)近9.33萬(wàn)hm2、油菜訂單近6.67萬(wàn)hm2。社會(huì)化服務(wù)工作的開展,有力地推動(dòng)了企業(yè)品牌的創(chuàng)建,提高了蕪湖縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)水平。
1.7促進(jìn)了社會(huì)化服務(wù)組織的建立
運(yùn)籌項(xiàng)目資金,在項(xiàng)目區(qū)創(chuàng)建和扶持社會(huì)化服務(wù)組織,開展“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一栽培與肥水管理、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一機(jī)械機(jī)收、統(tǒng)一收購(gòu)加工”的“五統(tǒng)一”措施。在項(xiàng)目實(shí)施中蕪湖縣共組建配方肥銷售網(wǎng)點(diǎn)36個(gè),年供肥能力5 000~6 000t,直接供應(yīng)配方肥1.33萬(wàn)~1.67萬(wàn)hm2,輻射采用配方施肥面積1.33萬(wàn)hm2,累計(jì)年采用配方施肥面積2.67萬(wàn)~3.00萬(wàn)hm2;創(chuàng)建機(jī)耕機(jī)收農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織10個(gè),在水稻播栽與收獲季節(jié)對(duì)全縣水稻開展全程機(jī)械化服務(wù);以全縣668個(gè)生產(chǎn)大戶、40個(gè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶為依托,組建了16個(gè)植保統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)承包社會(huì)化服務(wù)隊(duì),年實(shí)施和輻射水稻病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治面積2.67萬(wàn)hm2以上,輻射帶動(dòng)清水、火龍崗兩鎮(zhèn)面積1萬(wàn)hm2,統(tǒng)防統(tǒng)治年累計(jì)面積3.67萬(wàn)hm2。利用協(xié)會(huì)+企業(yè)抓主推品種應(yīng)用和提升糧油品質(zhì),農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施以來,累計(jì)開展糧油訂單生產(chǎn)超過20萬(wàn)hm2,其中開展水稻訂單9.33萬(wàn)hm2,油菜訂單6.67萬(wàn)hm2,小麥訂單4萬(wàn)hm2。
1.8提高了農(nóng)技人員服務(wù)水平
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施,鍛煉了農(nóng)技推廣隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金很大程度上彌補(bǔ)了農(nóng)技推廣資金的不足,使得一批先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)得以運(yùn)用推廣。綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施以來,縣農(nóng)技推廣中心先后引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)12項(xiàng),同時(shí)也取得了一大批科研成果。在這期間先后獲得省部級(jí)一、二等獎(jiǎng)4次,市縣級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)19項(xiàng),有1人獲國(guó)務(wù)院特殊津貼和3人獲省政府特殊津貼,2人獲安徽省學(xué)術(shù)和學(xué)科帶頭人稱號(hào),1人獲安徽省杰出青年科技創(chuàng)新獎(jiǎng),4人獲農(nóng)業(yè)部先進(jìn)個(gè)人,1人獲全國(guó)糧食生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)兵;項(xiàng)目的實(shí)施大大提高了專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平,中心技術(shù)人員15年中先后有92篇學(xué)術(shù)論文在省部級(jí)以上刊物上發(fā)表,50%的專業(yè)技術(shù)人員能獨(dú)立編寫項(xiàng)目論證,承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施和撰寫實(shí)施總結(jié),并具備承上啟下接納培養(yǎng)后輩人才的能力,提高了農(nóng)技人員為農(nóng)服務(wù)的整體水平。
2發(fā)展對(duì)策
2.1提高農(nóng)業(yè)科技資金比例,建設(shè)展示中心
農(nóng)業(yè)及科技推廣措施在整個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金中所占比重過小,每年在項(xiàng)目實(shí)施面積、良種良法配套及新技術(shù)運(yùn)用方面推廣有限,建議提高農(nóng)業(yè)科技措施資金比例。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新品種、新技術(shù)應(yīng)用展示每年隨項(xiàng)目實(shí)施鎮(zhèn)的變化而更替,雖然擴(kuò)大了示范展示范圍,但新技術(shù)的應(yīng)用從農(nóng)民接受到熟練應(yīng)用需要一個(gè)時(shí)間過程,不斷的變化地點(diǎn),不利于項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶對(duì)新品種、新技術(shù)的鞏固和提高。建議在農(nóng)開項(xiàng)目中另辟一部分資金,用于扶持建設(shè)一個(gè)穩(wěn)定的、面積在33.33 hm2以上的展示中心,重點(diǎn)展示新品種、新技術(shù)及新的科研成果。
2.2支持和鼓勵(lì)科技人員繼續(xù)學(xué)習(xí)
科技是第一生產(chǎn)力,農(nóng)開項(xiàng)目中對(duì)科技人員繼續(xù)教育及科技成果缺少應(yīng)有的支持,建議在農(nóng)開項(xiàng)目中列出專項(xiàng)資金用于支持和鼓勵(lì)農(nóng)技人員參加各類專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行繼續(xù)教育學(xué)習(xí),對(duì)引進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果給予資金支持,對(duì)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)將成果進(jìn)行成功轉(zhuǎn)化并取得顯著業(yè)績(jī)的專業(yè)技術(shù)人員給予表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
2.3創(chuàng)建社會(huì)化服務(wù)意識(shí)
加大對(duì)協(xié)會(huì)的扶持,利用項(xiàng)目實(shí)施契機(jī),創(chuàng)建一些社會(huì)化服務(wù)組織。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施中,在項(xiàng)目區(qū)扶持成立一些協(xié)會(huì),如糧油種植協(xié)會(huì)、棉花生產(chǎn)協(xié)會(huì)、植保社會(huì)化服務(wù)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)等,構(gòu)建“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶+企業(yè)”的平臺(tái),開展“統(tǒng)一良種、統(tǒng)一栽培管理、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一訂單、統(tǒng)一收購(gòu)加工”的“五統(tǒng)一”措施[4],提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)。
2.4提高農(nóng)民素質(zhì)
狠抓農(nóng)民素質(zhì)的培養(yǎng),是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的有效手段。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是綜合性的,在農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施上投入較大,在項(xiàng)目區(qū)核心農(nóng)戶培育上缺少應(yīng)有的獎(jiǎng)金扶持。建議在項(xiàng)目實(shí)施中把造就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線專家,納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施的一項(xiàng)重要內(nèi)容。農(nóng)技推廣中心從種子、栽培、植保、土肥、環(huán)保等專業(yè)站所抽派實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家成立科技培訓(xùn)“講師團(tuán)”,對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)民集中與分季節(jié)開展技術(shù)培訓(xùn),對(duì)核心農(nóng)戶采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的技術(shù)培訓(xùn),加強(qiáng)生態(tài)意識(shí)和無公害生產(chǎn)意識(shí)的培養(yǎng),全方位提高農(nóng)民種植素質(zhì)。
3參考文獻(xiàn)
[1] 徐世明.搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)[j].農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù),2008(10):31-33.
篇7
關(guān)鍵詞 ：民族地區(qū)；高校；校園文化；對(duì)策
中圖分類號(hào)：G641文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-2596（2015）01-0233-03
基金項(xiàng)目：本文是高等學(xué)校大學(xué)生思想政治教育專題研究項(xiàng)目論文，項(xiàng)目名稱：《邊疆民族地區(qū)高校校園文化建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策研究》（NJSZ1208）
高校的競(jìng)爭(zhēng)最終歸結(jié)為文化的競(jìng)爭(zhēng)，校園文化自然成為高校越來越重視的內(nèi)容，而邊疆民族地區(qū)高校校園文化建設(shè)與內(nèi)地普通高校相比，因其特殊性和自身優(yōu)勢(shì)而散發(fā)著獨(dú)特魅力。民族地區(qū)高校一般都為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)輸送合格人才，但同時(shí)它又是一個(gè)面向全國(guó)招生的普通高校，尤其近年來，隨著大學(xué)生層次多元化，民族文化與社會(huì)文化的沖擊等因素影響，邊疆民族地區(qū)高校校園文化建設(shè)面臨著許多新的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。
一、邊疆民族地區(qū)高校校園文化建設(shè)現(xiàn)狀
邊疆民族地區(qū)高校校園文化除具有一般高校校園文化的特點(diǎn)外，具有獨(dú)特的種族群體性。由于不同民族間的文化、歷史背景和審美心理都不同以及同一民族文化體系構(gòu)成不一樣，所以邊疆民族地區(qū)高校不同民族間的學(xué)生存在差異。邊疆民族地區(qū)高校校園文化還具有鮮明的地域性和民族性。文化的重要特征之一就是傳承性，民族地區(qū)的文化是祖先傳承下來的，很難再加以創(chuàng)新。
二、邊疆民族地區(qū)高校校園文化建設(shè)存在的問題
（一）邊疆民族地區(qū)高校校園文化活動(dòng)側(cè)重民族性多，大眾參與性少
邊疆民族地區(qū)高校因其特殊的地域性和民族性，當(dāng)?shù)孛褡鍖W(xué)生占有很大比例，在開展校園文化活動(dòng)時(shí)，帶有民族性質(zhì)的活動(dòng)多些，而參加這些活動(dòng)的也多數(shù)為這些當(dāng)?shù)氐拿褡鍖W(xué)生，因民族學(xué)生更多地受這種文化的熏陶，有基礎(chǔ)和民族情結(jié)。漢族學(xué)生也會(huì)參與其中，但受眾面不大。
（二）高校重視不夠，主導(dǎo)性不強(qiáng)
一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)校園文化重視程度不夠，缺乏深度認(rèn)識(shí)，對(duì)校園文化活動(dòng)規(guī)劃不合理，在一些活動(dòng)上缺乏理論指導(dǎo)。有的認(rèn)為開展文化活動(dòng)是娛樂，只是為了豐富學(xué)生的校園文化生活，和教學(xué)不掛鉤，對(duì)教育的促進(jìn)作用不大。
（三）忽視了大學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，沒有充分重視學(xué)生是校園文化活動(dòng)的主體
在一些民族地區(qū)高校，開展校園文化活動(dòng)時(shí)沒有充分考慮大學(xué)生的需求，認(rèn)為只要學(xué)校組織，學(xué)生參加就可以了，沒有充分發(fā)揮學(xué)生在校園文化活動(dòng)中的主體作用。
（四）沒有形成邊疆民族地區(qū)高校特色的具有鮮明民族特色、時(shí)代精神的大學(xué)精神
大學(xué)精神是高校校園文化的靈魂，是高校師生員工在長(zhǎng)期的互動(dòng)中所積淀的相對(duì)穩(wěn)定的價(jià)值觀念、行為規(guī)范的總合。大學(xué)精神具有較強(qiáng)的整合、激勵(lì)和協(xié)調(diào)功能。建設(shè)大學(xué)精神不僅是高等教育自身發(fā)展的需要，同時(shí)也是社會(huì)進(jìn)步的需要。民族地區(qū)高校只有找到符合本校實(shí)際的大學(xué)精神，才能辦出民族特色，發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，而一些邊疆民族地區(qū)高校沒有形成體現(xiàn)民族特色和時(shí)代精神的大學(xué)精神，這對(duì)開好校園文化活動(dòng)是不利的，更不利于開展具有民族傳承性的校園文化。
三、邊疆民族地區(qū)高校校園文化建設(shè)的對(duì)策研究
（一）在高校校園文化與社會(huì)文化的整合中，注重民族文化傳承
校園文化作為社會(huì)文化的一個(gè)分支，是學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的一個(gè)有效途徑，而身處邊疆民族地區(qū)的高校在民族文化與校園文化有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)上，必須順應(yīng)社會(huì)文化的發(fā)展需求，在校園文化與社會(huì)文化的整合中，傳承民族優(yōu)秀文化。呼倫貝爾學(xué)院位于呼倫貝爾市，是一所由和呼倫貝爾市共同管理的普通高等學(xué)校，地處祖國(guó)北疆少數(shù)民族地區(qū),少數(shù)民族學(xué)生數(shù)量多，且大多為蒙古族、鄂溫克族、鄂倫春族、達(dá)斡爾族等，這為我們開展校園文化活動(dòng)提供了良好的條件。呼院的校園文化就扎根在這豐厚的民族文化土壤里，有著濃厚的民族文化氛圍。我院針對(duì)民族地區(qū)學(xué)生特點(diǎn)，舉辦了一些校園文化活動(dòng)，如校園文化藝術(shù)節(jié)、大學(xué)生藝術(shù)展演、蒙語(yǔ)主持人大賽、蒙語(yǔ)歌手大賽、蒙語(yǔ)演講比賽等。在這些活動(dòng)的舉辦中，保護(hù)傳承民族優(yōu)秀文化。
（二）成立校園文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，注重共青團(tuán)在校園文化建設(shè)中的作用發(fā)揮
學(xué)校要發(fā)展，管理是關(guān)鍵。高校校園文化建設(shè)必須要建立完善的領(lǐng)導(dǎo)體制。民族地區(qū)高校少數(shù)民族學(xué)生多，民族成分復(fù)雜，而要開展校園文化，就更應(yīng)該建立完善的校園文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并充分發(fā)揮共青團(tuán)在校園文化建設(shè)中的作用。呼倫貝爾學(xué)院作為一所民族地區(qū)高校，始終重視校園文化建設(shè)，成立了專門的校園文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮共青團(tuán)引領(lǐng)青年、凝聚青年、服務(wù)青年的功能。在校園文化活動(dòng)的開展中，呼倫貝爾學(xué)院共青團(tuán)充分結(jié)合當(dāng)代青年學(xué)生的思想特點(diǎn)，把握青年工作的方向。認(rèn)為新時(shí)期、新形勢(shì)下的青年工作要始終保持與時(shí)俱進(jìn)，就必須研究青年的需求，研究變化中的社會(huì)，研究變化中的青年，在創(chuàng)新中謀發(fā)展，在發(fā)展中求創(chuàng)新。比如讓一些沒有舞蹈、音樂、朗誦、演講、書法等特長(zhǎng)的學(xué)生更好地融入到校園文化活動(dòng)這個(gè)大舞臺(tái)上來，就必須拓寬校園文化活動(dòng)的渠道。基于此，我院共青團(tuán)于2010年策劃舉辦了首屆相聲小品大賽，反響熱烈，也讓校園這片廣闊的天地真正成為了青年學(xué)子體驗(yàn)和釋放青春激情的舞臺(tái)。
高校作為人才培養(yǎng)的搖籃,是傳播先進(jìn)優(yōu)秀文化、培養(yǎng)愛國(guó)主義、集體主義和民族精神的重要場(chǎng)所。高等學(xué)校思想政治教育的根本任務(wù)就是培養(yǎng)具有思想意識(shí)自主、道德行為規(guī)范的合格人才。呼倫貝爾學(xué)院把開展校園文化活動(dòng)作為學(xué)生的第二課堂，作為對(duì)第一課堂的補(bǔ)充。將說教色彩濃厚的思想政治教育融入到豐富多彩的校園文化活動(dòng)中，比如通過以團(tuán)支部為單位開展的主題團(tuán)日設(shè)計(jì)活動(dòng)、大學(xué)生主題演講比賽、大學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、參觀愛國(guó)主義教育基地、增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)主題教育活動(dòng)等內(nèi)容豐富、形式活潑的活動(dòng)，使廣大青年進(jìn)一步堅(jiān)定信仰，樹立信心，提高思想政治素質(zhì)。通過這些活動(dòng)的開展，加強(qiáng)大學(xué)生的世界觀人生觀價(jià)值觀教育。
（三）以校園文化活動(dòng)為依托，加強(qiáng)民族地區(qū)高校學(xué)生間的溝通適應(yīng)能力
校園文化作為校園生活的重要組成部分，是學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的有效載體。在邊疆少數(shù)民族地區(qū)高校中，學(xué)生之間的民族成分、生活習(xí)慣各不相同，加之有的少數(shù)民族學(xué)生漢語(yǔ)水平起點(diǎn)低，而漢族學(xué)生又不懂少數(shù)民族語(yǔ)言，所以在溝通交往方面存在困難。而民族地區(qū)高校要加強(qiáng)不同民族學(xué)生的管理和促進(jìn)民族間的融合，開展校園文化活動(dòng)無疑是最行之有效的途徑。在內(nèi)蒙古這個(gè)民族地區(qū)，為了促進(jìn)各民族同學(xué)之間的相互了解和交流，構(gòu)建和諧校園，自治區(qū)教育廳會(huì)通過開展一些活動(dòng)來體現(xiàn)，比如在全區(qū)民族高校開展的“讓愛伴我成長(zhǎng)——我與民族同學(xué)的故事”征文、演講活動(dòng)，就是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)交流的有效形式之一。
呼倫貝爾學(xué)院常年開展的民族民間廣場(chǎng)舞活動(dòng)一直是我院加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和各民族學(xué)生交流與交往的重要載體，民族民間廣場(chǎng)舞在我院已經(jīng)開展了15年左右，并于2011年和2012年分別榮獲全國(guó)高校校園文化建設(shè)優(yōu)秀成果評(píng)選優(yōu)秀獎(jiǎng)和二等獎(jiǎng)，是我院多年來積極探索特色校園文化，加強(qiáng)校園文化建設(shè)的成果體現(xiàn)。我院的民族民間廣場(chǎng)舞是以呼倫貝爾地區(qū)少數(shù)民族舞蹈為元素的一種民族特色濃郁的集體舞。我院地處祖國(guó)北疆少數(shù)民族地區(qū)，這為開展校園文化活動(dòng)提供了良好的地域條件，我院在校生中少數(shù)民族學(xué)生的比例一直在30%左右，多民族的生源構(gòu)成也為我們開展活動(dòng)奠定了良好的基礎(chǔ)。我院制定了一系列政策對(duì)民族文化加以保護(hù)傳承，把民族民間廣場(chǎng)舞列為校園文化精品項(xiàng)目進(jìn)行培育。我院通過加大對(duì)民族藝術(shù)活動(dòng)的推廣和普及，促進(jìn)了同學(xué)間的溝通和交流，協(xié)調(diào)了民族關(guān)系，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)，對(duì)青年學(xué)生綜合素質(zhì)的提升具有潛移默化的影響。
（四）注重培養(yǎng)少數(shù)民族學(xué)生干部，加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)高校校園文化隊(duì)伍建設(shè)
高校學(xué)生干部是最年輕的成年人干部，加強(qiáng)高校學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮高校學(xué)生干部在學(xué)生管理和校園文化建設(shè)中的作用，對(duì)推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作健康開展有重要意義。從目前邊疆民族地區(qū)高校學(xué)生干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀來看,少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)生干部選拔機(jī)制和內(nèi)地其他高校的學(xué)生干部選拔機(jī)制有所不同，民族地區(qū)高校學(xué)生的民族成份比較復(fù)雜,這就要求我們?cè)谶x拔學(xué)生干部時(shí),要考慮一定的民族比例和因人而異的選拔措施,這樣才有利于開展工作。例如呼倫貝爾學(xué)院大學(xué)生聯(lián)合會(huì)在職能設(shè)置中有一項(xiàng)很重要的作用，就是協(xié)助共青團(tuán)開展校園文化活動(dòng)，所以根據(jù)需要設(shè)有文藝部、宣傳部、廣播站等，各民族學(xué)生干部在這些活動(dòng)中切實(shí)得到了鍛煉和提升。
（五）加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)建設(shè)
學(xué)生社團(tuán)是高校大學(xué)生校園文化的一個(gè)重要組成部分，對(duì)高校校園文化建設(shè)起著重要的作用，對(duì)豐富大學(xué)生校園文化生活，提高綜合素質(zhì)有著重要意義。高校學(xué)生社團(tuán)是學(xué)生自愿組成，按照社團(tuán)章程開展活動(dòng)的非盈利性組織。民族地區(qū)高校校園文化的現(xiàn)代化過程需要得到社團(tuán)文化的支撐，同時(shí)，各級(jí)各類民族性社團(tuán)也是特色校園文化的亮點(diǎn)，其不可復(fù)制性正是學(xué)校特色社團(tuán)文化的核心所在。高校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生社團(tuán)的建設(shè)和組織引導(dǎo)，建立健全社團(tuán)的規(guī)章制度。以呼倫貝爾學(xué)院大學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)為例，呼院大學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)組建于2006年，制定了《呼倫貝爾學(xué)院大學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)章程》，并在其后的發(fā)展中逐步完善健全相關(guān)規(guī)章制度。我院的社團(tuán)聯(lián)合會(huì)是學(xué)校各類社團(tuán)的學(xué)生組織管理機(jī)構(gòu)，它以其自發(fā)組織性散發(fā)著獨(dú)特魅力。綠色北疆青年環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)、愛心家教、創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)、攝影協(xié)會(huì)、記者社團(tuán)、海瀾社團(tuán)、文學(xué)社、話劇社等社團(tuán)已成為我院學(xué)生第二課堂的一個(gè)重要組成部分，在宣傳民族文化、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)方面作了大量有效的工作。比如我院的綠色北疆青年環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)，成立于2007年，是呼倫貝爾民族地區(qū)為數(shù)不多的一支綠色環(huán)保隊(duì)伍，以“提高綠色意識(shí)、構(gòu)建綠色家園、為了綠色生命、貢獻(xiàn)綠色力量”為宗旨。社團(tuán)成員利用課余時(shí)間，開展了與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的、豐富多彩的活動(dòng)，參與了黑龍江綠色龍江環(huán)保組織的關(guān)于保護(hù)額爾古納濕地鳥類的活動(dòng)，與呼倫貝爾市環(huán)境保護(hù)局、達(dá)賚湖自然保護(hù)局以及輝河自然保護(hù)局等建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，與全國(guó)各省市自治區(qū)高校及社會(huì)綠色協(xié)會(huì)建立了長(zhǎng)期項(xiàng)目合作關(guān)系。為保護(hù)呼倫貝爾民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境作出了重要的貢獻(xiàn)，既宣傳了呼倫貝爾的少數(shù)民族文化，又構(gòu)建了和諧校園生活，豐富了校園文化內(nèi)涵。
篇8
1農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的作用
1.1加速了新品種的應(yīng)用推廣
種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，抓好良種引進(jìn)和試驗(yàn)示范、實(shí)現(xiàn)良種良法配套，是提升優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化程度的基礎(chǔ)。蕪湖縣農(nóng)技推廣中心利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)施平臺(tái)，緊緊抓住新品種引進(jìn)試驗(yàn)示范這根主線，積極與各大專院校、科研院所以及大的種業(yè)集團(tuán)協(xié)作，每年引進(jìn)一定數(shù)量的新品種開展不同層次的試驗(yàn)，對(duì)試驗(yàn)中表現(xiàn)突出的品種，進(jìn)一步擴(kuò)大面積進(jìn)行示范推廣。15年中，先后引進(jìn)水稻、油菜品種近400個(gè)，開展糧油新品種生產(chǎn)展示近800 hm2。根據(jù)大田生產(chǎn)用種統(tǒng)計(jì)，自2000年以來，全縣95%以上的推廣品種是在綜合開發(fā)試驗(yàn)示范中篩選出來的。目前蕪湖縣水稻品種每2~3年就更換1次，良種覆蓋率達(dá)到98%以上，優(yōu)質(zhì)率達(dá)96%，油菜良種覆蓋率100%，優(yōu)質(zhì)率達(dá)99%以上。由于綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施和引導(dǎo)，蕪湖縣新品種推廣工作扎實(shí)有效，品種優(yōu)良率和產(chǎn)量穩(wěn)步提高，2000—2003年連續(xù)被安徽省農(nóng)委評(píng)為優(yōu)質(zhì)良種示范推廣和新技術(shù)應(yīng)用先進(jìn)縣，2003年獲省“農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化創(chuàng)建十強(qiáng)縣”稱號(hào)，2006年被安徽省農(nóng)委確定為優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)示范縣。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范的基礎(chǔ)上，2008年蕪湖縣實(shí)施蕪湖市1.33萬(wàn)hm2超級(jí)稻推廣工作，當(dāng)年推廣超級(jí)稻3 000 hm2，2007—2009袁隆平院士連續(xù)3年來蕪湖縣考察，目前蕪湖縣超級(jí)稻推廣已過6 666.67 hm2。
1.2促進(jìn)了新技術(shù)的應(yīng)用
提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要保證。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的啟動(dòng)下，蕪湖縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心利用有限資金，先后引進(jìn)推廣了水稻旱育秧技術(shù)，1996年后進(jìn)行改良推廣，年推廣面積8 000 hm2，最高年份應(yīng)用面積1萬(wàn)hm2以上;1995年起示范推廣軟盤拋秧技術(shù)，并開展了水育旱管方面的技術(shù)研究，年推廣面積3 333.33 hm2以上;1998年起重點(diǎn)推廣水稻免耕直播技術(shù)，年推廣面積達(dá)6 666.67 hm2;1998—2002年開展了優(yōu)質(zhì)雙低油菜綜合技術(shù)運(yùn)用與高產(chǎn)攻關(guān)，年應(yīng)用面積1.67萬(wàn)hm2，并獲農(nóng)業(yè)部一等獎(jiǎng);2004年起開展水稻集成技術(shù)的應(yīng)用，2005年應(yīng)用面積達(dá)2.67萬(wàn)hm2，2006年3.33萬(wàn)hm2以上;2005年引進(jìn)無盤拋秧技術(shù)并進(jìn)行示范推廣，2006年推廣面積1 013.33 hm2;為適合集約化生產(chǎn)需要，2003年起與農(nóng)機(jī)管理局協(xié)作，開展水稻機(jī)插秧技術(shù)研究與示范，2005年全面推廣水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)，2006年全程機(jī)械化應(yīng)用率達(dá)90%以上;1997年實(shí)施推廣油菜“一殺一封”免耕移栽高產(chǎn)配套技術(shù)，全縣化除率已達(dá)98%以上，同年實(shí)施無草害、無螟害工程;1998年起開展測(cè)土配方精準(zhǔn)施肥技術(shù)示范推廣，同年引進(jìn)推廣農(nóng)作物秸稈速腐技術(shù)、沼液肥料和有機(jī)肥增施技術(shù);2000年起引進(jìn)農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)并在水稻、油菜生產(chǎn)上應(yīng)用，累計(jì)應(yīng)用面積達(dá)5.33萬(wàn)hm2;在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施起動(dòng)下，2005年起蕪湖縣全面開展了農(nóng)業(yè)部測(cè)土配方施肥技術(shù)，年推廣應(yīng)用面積4萬(wàn)hm2。農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)應(yīng)用，不僅提高了農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)，更改進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和勞動(dòng)強(qiáng)度。
1.3為發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)注入了活力
為有效地利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，15年來蕪湖縣農(nóng)技推廣中心根據(jù)蕪湖縣耕作制度特點(diǎn)，在加強(qiáng)新品種新技術(shù)引進(jìn)的同時(shí)，組織技術(shù)人員在項(xiàng)目區(qū)對(duì)主要農(nóng)作物進(jìn)行有效的組裝配套，并開展高產(chǎn)高效模式的研制與示范推廣，先后開展了“油-瓜-稻”三雜配套、“油-瓜-棉”立體種植、“早白菜薹-早熟毛豆-秋延西瓜”、“早白菜薹-土豆、西瓜-雜交水稻”、“油-棉套栽”、“煙葉-稻”一年兩熟輪作等為主的高效栽培模式的研制與示范推廣，2000年這些模式被縣委確定為“傻瓜技術(shù)”，力倡在全縣范圍內(nèi)應(yīng)用推廣，年推廣種植面積達(dá)1萬(wàn)hm2以上，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益極為顯著。高效模式運(yùn)用推廣，有力地推動(dòng)了蕪湖縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)了糧經(jīng)作物的協(xié)調(diào)種植[2]，提高了全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
1.4推動(dòng)了種植水平提高
開展高產(chǎn)攻關(guān)示范是推動(dòng)全縣整體種植水平提高的有力保證。多年來，蕪湖縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心利用綜合開發(fā)科技措施，在涉及到的項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持開展“百、千、萬(wàn)”高產(chǎn)攻關(guān)示范，并以此為基礎(chǔ)逐步建立糧油無公害生產(chǎn)基地。15年來縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心先后開展糧油高產(chǎn)攻關(guān)511.9 hm2，高產(chǎn)栽培示范近4 000 hm2，已建立鎮(zhèn)級(jí)無公害生產(chǎn)基地5個(gè)，面積1.33萬(wàn)hm2。在抓攻關(guān)示范上，農(nóng)技中心組織工作隊(duì)進(jìn)村駐點(diǎn)，高級(jí)農(nóng)藝師主抓萬(wàn)畝示范基地建設(shè)，農(nóng)藝師負(fù)責(zé)千畝示范片的具體指導(dǎo);每個(gè)高級(jí)農(nóng)藝師抓好1個(gè)66.67 hm2高產(chǎn)攻關(guān)點(diǎn)，在示范區(qū)內(nèi)，縣鎮(zhèn)技術(shù)人員協(xié)助高中級(jí)農(nóng)藝師抓好示范片、攻關(guān)點(diǎn)及上門入戶的技術(shù)指導(dǎo)，不留技術(shù)推廣死角。此外，在綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施中，每年每名農(nóng)技人員聯(lián)系10~15個(gè)科技示范戶、3~5戶種植大戶、2~4個(gè)示范村，達(dá)到點(diǎn)面結(jié)合的示范效果。15年中，已累計(jì)培育科技示范戶2 502個(gè)，種植大戶668戶，開展現(xiàn)場(chǎng)觀摩91場(chǎng)，觀摩1.94萬(wàn)人次。高產(chǎn)攻關(guān)示范工作的開展，推動(dòng)了全縣種植水平的整體提高。
1.5提高了農(nóng)民素質(zhì)
農(nóng)業(yè)科技措施的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、提高農(nóng)民素質(zhì)，這也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的有效手段。在項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，為造就一批穩(wěn)定的土專家隊(duì)伍，蕪湖縣農(nóng)技推廣中心從栽培、植保、土肥、環(huán)保等專業(yè)站所抽派實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家成立了科技培訓(xùn)“講師團(tuán)”，編印有針對(duì)性的鄉(xiāng)土教材，在每年春秋兩季，集中開展技術(shù)培訓(xùn)，并根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)特點(diǎn)，靈活機(jī)動(dòng)地開展關(guān)鍵性技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，年辦培訓(xùn)班100場(chǎng)次以上，培訓(xùn)咨詢近2萬(wàn)人次，發(fā)放各種技術(shù)資料15萬(wàn)~20萬(wàn)份。此外，利用項(xiàng)目實(shí)施契機(jī)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，縣鎮(zhèn)兩級(jí)組成聯(lián)合技術(shù)指導(dǎo)組，在農(nóng)作物生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)節(jié)，深入田間地頭，在全縣開展巡回指導(dǎo)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)水肥管理和病蟲害綜合防治，提高了農(nóng)民科學(xué)種植素質(zhì)。
1.6以項(xiàng)目實(shí)施為基礎(chǔ)，組織開展訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，提升了蕪湖縣優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和檔次。為增加農(nóng)技推廣服務(wù)功能，做好農(nóng)業(yè)綜開發(fā)工作，2000年縣農(nóng)技推廣中心以綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施為依托，創(chuàng)建了533.33 hm2六郞專用品種示范區(qū)，在專用品種示范區(qū)內(nèi)單一品種區(qū)域化種植，做到一村一品、一鄉(xiāng)一品[3]，同時(shí)積極與加工企業(yè)合作，為企業(yè)與種植農(nóng)戶牽線搭橋，開展訂單生產(chǎn)。在技術(shù)服務(wù)上，為他們篩選品種，通過測(cè)土配方，開展精準(zhǔn)施肥，通過增施有機(jī)肥，進(jìn)行科學(xué)水肥管理，達(dá)到健身栽培，通過植保技術(shù)承包，開展病蟲害綜合防治，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品品質(zhì)。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有力推動(dòng)下，自2000年以來，先后與企業(yè)協(xié)作，創(chuàng)建無公害生產(chǎn)基地8個(gè)、綠色食品生產(chǎn)基地3個(gè)、無公害蔬菜生產(chǎn)基地2個(gè)，累計(jì)面積達(dá)1.87萬(wàn)hm2，創(chuàng)建無公害大米品牌8個(gè)、綠色食品品牌3個(gè)、無公害蔬菜和茶葉品牌6個(gè)，開展水稻訂單生產(chǎn)近9.33萬(wàn)hm2、油菜訂單近6.67萬(wàn)hm2。社會(huì)化服務(wù)工作的開展，有力地推動(dòng)了企業(yè)品牌的創(chuàng)建，提高了蕪湖縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)水平。
1.7促進(jìn)了社會(huì)化服務(wù)組織的建立
運(yùn)籌項(xiàng)目資金，在項(xiàng)目區(qū)創(chuàng)建和扶持社會(huì)化服務(wù)組織，開展“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一栽培與肥水管理、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一機(jī)械機(jī)收、統(tǒng)一收購(gòu)加工”的“五統(tǒng)一”措施。在項(xiàng)目實(shí)施中蕪湖縣共組建配方肥銷售網(wǎng)點(diǎn)36個(gè)，年供肥能力5 000~6 000t，直接供應(yīng)配方肥1.33萬(wàn)~1.67萬(wàn)hm2，輻射采用配方施肥面積1.33萬(wàn)hm2，累計(jì)年采用配方施肥面積2.67萬(wàn)~3.00萬(wàn)hm2;創(chuàng)建機(jī)耕機(jī)收農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織10個(gè)，在水稻播栽與收獲季節(jié)對(duì)全縣水稻開展全程機(jī)械化服務(wù);以全縣668個(gè)生產(chǎn)大戶、40個(gè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶為依托，組建了16個(gè)植保統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)承包社會(huì)化服務(wù)隊(duì)，年實(shí)施和輻射水稻病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治面積2.67萬(wàn)hm2以上，輻射帶動(dòng)清水、火龍崗兩鎮(zhèn)面積1萬(wàn)hm2，統(tǒng)防統(tǒng)治年累計(jì)面積3.67萬(wàn)hm2。利用協(xié)會(huì)+企業(yè)抓主推品種應(yīng)用和提升糧油品質(zhì)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施以來，累計(jì)開展糧油訂單生產(chǎn)超過20萬(wàn)hm2，其中開展水稻訂單9.33萬(wàn)hm2，油菜訂單6.67萬(wàn)hm2，小麥訂單4萬(wàn)hm2。
1.8提高了農(nóng)技人員服務(wù)水平
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，鍛煉了農(nóng)技推廣隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金很大程度上彌補(bǔ)了農(nóng)技推廣資金的不足，使得一批先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)得以運(yùn)用推廣。綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施以來，縣農(nóng)技推廣中心先后引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)12項(xiàng)，同時(shí)也取得了一大批科研成果。在這期間先后獲得省部級(jí)一、二等獎(jiǎng)4次，市縣級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)19項(xiàng)，有1人獲國(guó)務(wù)院特殊津貼和3人獲省政府特殊津貼，2人獲安徽省學(xué)術(shù)和學(xué)科帶頭人稱號(hào)，1人獲安徽省杰出青年科技創(chuàng)新獎(jiǎng)，4人獲農(nóng)業(yè)部先進(jìn)個(gè)人，1人獲全國(guó)糧食生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)兵;項(xiàng)目的實(shí)施大大提高了專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，中心技術(shù)人員15年中先后有92篇學(xué)術(shù)論文在省部級(jí)以上刊物上發(fā)表，50%的專業(yè)技術(shù)人員能獨(dú)立編寫項(xiàng)目論證，承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施和撰寫實(shí)施總結(jié)，并具備承上啟下接納培養(yǎng)后輩人才的能力，提高了農(nóng)技人員為農(nóng)服務(wù)的整體水平。
2發(fā)展對(duì)策
2.1提高農(nóng)業(yè)科技資金比例，建設(shè)展示中心
農(nóng)業(yè)及科技推廣措施在整個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金中所占比重過小，每年在項(xiàng)目實(shí)施面積、良種良法配套及新技術(shù)運(yùn)用方面推廣有限，建議提高農(nóng)業(yè)科技措施資金比例。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新品種、新技術(shù)應(yīng)用展示每年隨項(xiàng)目實(shí)施鎮(zhèn)的變化而更替，雖然擴(kuò)大了示范展示范圍，但新技術(shù)的應(yīng)用從農(nóng)民接受到熟練應(yīng)用需要一個(gè)時(shí)間過程，不斷的變化地點(diǎn)，不利于項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶對(duì)新品種、新技術(shù)的鞏固和提高。建議在農(nóng)開項(xiàng)目中另辟一部分資金，用于扶持建設(shè)一個(gè)穩(wěn)定的、面積在33.33 hm2以上的展示中心，重點(diǎn)展示新品種、新技術(shù)及新的科研成果。
2.2支持和鼓勵(lì)科技人員繼續(xù)學(xué)習(xí)
科技是第一生產(chǎn)力，農(nóng)開項(xiàng)目中對(duì)科技人員繼續(xù)教育及科技成果缺少應(yīng)有的支持，建議在農(nóng)開項(xiàng)目中列出專項(xiàng)資金用于支持和鼓勵(lì)農(nóng)技人員參加各類專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，對(duì)引進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果給予資金支持，對(duì)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)將成果進(jìn)行成功轉(zhuǎn)化并取得顯著業(yè)績(jī)的專業(yè)技術(shù)人員給予表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
2.3創(chuàng)建社會(huì)化服務(wù)意識(shí)
加大對(duì)協(xié)會(huì)的扶持，利用項(xiàng)目實(shí)施契機(jī)，創(chuàng)建一些社會(huì)化服務(wù)組織。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施中，在項(xiàng)目區(qū)扶持成立一些協(xié)會(huì)，如糧油種植協(xié)會(huì)、棉花生產(chǎn)協(xié)會(huì)、植保社會(huì)化服務(wù)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)等，構(gòu)建“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶+企業(yè)”的平臺(tái)，開展“統(tǒng)一良種、統(tǒng)一栽培管理、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一訂單、統(tǒng)一收購(gòu)加工”的“五統(tǒng)一”措施[4]，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)。
2.4提高農(nóng)民素質(zhì)
狠抓農(nóng)民素質(zhì)的培養(yǎng)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的有效手段。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是綜合性的，在農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施上投入較大，在項(xiàng)目區(qū)核心農(nóng)戶培育上缺少應(yīng)有的獎(jiǎng)金扶持。建議在項(xiàng)目實(shí)施中把造就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線專家，納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施的一項(xiàng)重要內(nèi)容。農(nóng)技推廣中心從種子、栽培、植保、土肥、環(huán)保等專業(yè)站所抽派實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家成立科技培訓(xùn)“講師團(tuán)”，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)民集中與分季節(jié)開展技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)核心農(nóng)戶采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)生態(tài)意識(shí)和無公害生產(chǎn)意識(shí)的培養(yǎng)，全方位提高農(nóng)民種植素質(zhì)。
3參考文獻(xiàn)
[1] 徐世明.搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)[J].農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù)，2008(10):31-33.
篇9
創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中最具活力的組成部分。創(chuàng)業(yè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新等方面都有著極其重要的作用，這種作用已被各國(guó)學(xué)界和政府所認(rèn)可，也被近年來的發(fā)展實(shí)踐所證實(shí)。中國(guó)廣袤的西部地區(qū)（中國(guó)西部地區(qū)是指國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略所包括的關(guān)于在區(qū)位上和發(fā)展水平上具有同性質(zhì)的中國(guó)西部廣大區(qū)域。西部地區(qū)包含四川、重慶、貴州、云南、廣西、陜西、甘肅、青海、寧夏、內(nèi)蒙古、新疆和等12個(gè)省、自治區(qū)和直轄市），當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期的相對(duì)落后狀況，需要地方政府做出更多的努力，通過制定和完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)良性發(fā)展。
創(chuàng)業(yè)扶持政策及其體系
學(xué)術(shù)界對(duì)于創(chuàng)業(yè)扶持政策的專門研究是近些年才開始的。Woolley和Rottner（2008）認(rèn)為創(chuàng)業(yè)扶持政策包括所有以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)為目的的支持活動(dòng)，如創(chuàng)業(yè)融資、培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等。Hart（2003）認(rèn)為創(chuàng)業(yè)扶持政策涵蓋了從地方政府到國(guó)家不同層面的創(chuàng)業(yè)支持活動(dòng)。一般而言，創(chuàng)業(yè)扶持政策是針對(duì)創(chuàng)業(yè)的基本元素進(jìn)行激勵(lì)、刺激與扶持的政策體系，作用是用來降低初創(chuàng)企業(yè)面臨的不確定性影響，從促使創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)形成到識(shí)別創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、增加創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)到扶持新創(chuàng)企業(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展（黨蓁，2011）。
對(duì)于創(chuàng)業(yè)扶持政策的體系，在實(shí)踐上和理論上也沒有形成定論。國(guó)務(wù)院2008年111號(hào)文件中將創(chuàng)業(yè)政策劃分為12類，分別是突出工作重點(diǎn)、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、改善行政管理、強(qiáng)化政策扶持、拓寬融資渠道、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)支持、建立孵化基地、創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持、提供用工服務(wù)、強(qiáng)化政府責(zé)任、完善工作機(jī)制、營(yíng)造良好氛圍。方世建（2009）把創(chuàng)業(yè)政策歸納為六類，分別是創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)教育、減少進(jìn)出障礙、支持初創(chuàng)企業(yè)、初創(chuàng)與種子融資、目標(biāo)群體措施。倫德斯特羅姆（Lundstrom）和史蒂文森（Stevenson）在2001年通過對(duì)10個(gè)擁有不同的人口數(shù)量、GDP、人口增長(zhǎng)和創(chuàng)業(yè)活躍程度的國(guó)家的研究（6個(gè)歐盟國(guó)家和4個(gè)亞太國(guó)家），提出了圍繞動(dòng)機(jī)、技能和機(jī)會(huì)三要素建立起來的創(chuàng)業(yè)政策框架，這個(gè)框架所包含的六個(gè)方面是： 促進(jìn)創(chuàng)業(yè)文化、開展創(chuàng)業(yè)教育、減少進(jìn)入障礙、創(chuàng)業(yè)融資、商業(yè)環(huán)境支持和目標(biāo)群體戰(zhàn)略（高建等，2007）。
因我國(guó)西部地區(qū)的創(chuàng)業(yè)扶持政策還處于起步階段，所以本文參照史蒂文森的政策體系，來展開分析和討論。
西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)扶持政策的現(xiàn)狀與認(rèn)識(shí)
表1僅是西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)扶持政策的部分示例，結(jié)合其他政策和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)實(shí)際情況，我們對(duì)西部創(chuàng)業(yè)政策有一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)。
一是創(chuàng)業(yè)扶持政策體系日漸成型。近些年來，創(chuàng)業(yè)作為全國(guó)性的共識(shí)也波及到西部。從中央到西部地方各省區(qū)，都制定出臺(tái)了一系列扶持創(chuàng)業(yè)的政策。從表1可以看出，按照創(chuàng)業(yè)政策的理論框架來分析，西部地區(qū)已經(jīng)有著涵蓋創(chuàng)業(yè)教育、減少創(chuàng)業(yè)障礙、融資、商務(wù)環(huán)境打造以及目標(biāo)群體戰(zhàn)略的創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策。二是西部地區(qū)地方政府創(chuàng)業(yè)扶持政策涉及的內(nèi)容逐步細(xì)化。例如，在稅收減免方面，國(guó)稅總局對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)給予企業(yè)所得稅按15%稅率繳納的優(yōu)惠；在注冊(cè)登記等程序方面，陜西省在全省工商登記窗口均設(shè)立專門企業(yè)登記“綠色通道”，提供免費(fèi)的優(yōu)先、預(yù)約、延時(shí)、跟蹤及節(jié)假日加班服務(wù)，符合條件的服務(wù)對(duì)象予以當(dāng)場(chǎng)登記、2日內(nèi)辦結(jié)。三是針對(duì)特定目標(biāo)群體的創(chuàng)業(yè)政策，影響力日益廣泛。西部創(chuàng)業(yè)政策在大學(xué)生、農(nóng)民等群體中的促進(jìn)作用被社會(huì)所接受。眾多大學(xué)生（包括東中部地區(qū)）參加國(guó)家組織的各類赴西部計(jì)劃，西部地區(qū)畢業(yè)生扎根本地，利用西部創(chuàng)業(yè)政策的優(yōu)勢(shì)，形成了一股創(chuàng)業(yè)浪潮。例如，四川廣元市對(duì)于在廣元?jiǎng)?chuàng)業(yè)的全日制普通高等學(xué)校畢業(yè)生，給予項(xiàng)目無償資助5萬(wàn)元或10萬(wàn)元。云南對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的高校畢業(yè)生，3年內(nèi)按每戶每年8000元的最高限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅等。四是在創(chuàng)業(yè)政策的扶持下，西部地區(qū)形成了一批國(guó)家創(chuàng)業(yè)型城市和園區(qū)。成都、重慶、西安、南寧等城市，已經(jīng)成為西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活躍的陣地和排頭兵；在創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展上，成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西部智谷青年（大學(xué)生）創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，西安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、重慶信息服務(wù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、廣西北部灣創(chuàng)業(yè)園、云南海歸創(chuàng)業(yè)園等逐漸成為西部創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)者。在這些城市和園區(qū)，創(chuàng)業(yè)政策比較集中，效果也非常明顯，政策的示范作用通過這些地方向整個(gè)西部地區(qū)擴(kuò)散。
西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)扶持政策的問題與創(chuàng)業(yè)瓶頸
我國(guó)重視創(chuàng)業(yè)及其政策是近些年才開始的，加之創(chuàng)業(yè)扶持政策本身就是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，目前西部地區(qū)在政策的制定、政策涉及內(nèi)容、目標(biāo)群體以及創(chuàng)業(yè)保障、服務(wù)等方面，尚存在一些問題和缺憾，具體分析如下：
（一）缺乏政策制定的主動(dòng)性，自上而下政策較多
目前，眾多創(chuàng)業(yè)扶持政策的出臺(tái)，大多源自十七大報(bào)告對(duì)創(chuàng)業(yè)的重視。十七大報(bào)告明確提出要“促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”，隨后國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部等部門《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》（〔2008〕111號(hào)），全國(guó)范圍內(nèi)的創(chuàng)業(yè)扶持政策開始陸續(xù)出臺(tái)。西部地區(qū)各省區(qū)也是按著這個(gè)方向和思路，基本上都制定了創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的綜合性政策，如《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于做好我區(qū)促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》。而后國(guó)家在全民創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)稅收、創(chuàng)業(yè)融資和科技型創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域陸續(xù)出臺(tái)了系列政策，西部地方政府各部門也按照相應(yīng)的政府職責(zé)自上而下制定了相應(yīng)政策。所以，就總體而言，西部地區(qū)地方政府在創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)上和扶持政策的制定上，并沒有發(fā)揮自身的主動(dòng)性和積極性。這種狀況也反映出西部地區(qū)地方政府對(duì)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能缺位。
（二）創(chuàng)業(yè)教育匱乏，創(chuàng)業(yè)文化薄弱
從社會(huì)需求和總體發(fā)展形勢(shì)看，西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)教育普及程度相當(dāng)有限，創(chuàng)業(yè)文化更是非常淡薄，與發(fā)達(dá)國(guó)家和中國(guó)平均水平相比，仍處于落后狀態(tài)。
盡管西部地區(qū)政府對(duì)于教育較為重視，但是整體教育體系中創(chuàng)業(yè)文化、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的培養(yǎng)十分不足。無論是中小學(xué)基礎(chǔ)教育，還是高等教育，課程里理論知識(shí)偏多，沒有創(chuàng)業(yè)英雄的塑造、沒有競(jìng)爭(zhēng)文化的熏陶，應(yīng)試教育仍然占據(jù)主導(dǎo)。眾多的體制內(nèi)國(guó)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量舉辦的技校，往往只能給學(xué)員傳授一門技術(shù)，例如機(jī)電維修、汽車修理，但是激發(fā)創(chuàng)業(yè)意識(shí)、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)文化的機(jī)構(gòu)少之又少。這樣的氛圍和環(huán)境中，很難產(chǎn)生大批具有高度創(chuàng)業(yè)意識(shí)和動(dòng)機(jī)的創(chuàng)業(yè)群體。
目前西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)扶持政策中的創(chuàng)業(yè)教育體系，大多局限于人力資源和社會(huì)勞動(dòng)部門主導(dǎo)的職業(yè)技能培訓(xùn)，其他少數(shù)高等院校開設(shè)的少量創(chuàng)業(yè)課程作為輔助，在普及程度、深度和有效性方面都非常欠缺。同時(shí)，西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)教育缺乏動(dòng)力，教育基礎(chǔ)底子薄，創(chuàng)業(yè)方面的培訓(xùn)起步比較晚，高等院校在創(chuàng)業(yè)理論研究上欠缺，沒有一套自成體系的教育方式方法。另外，創(chuàng)業(yè)文化因缺乏成長(zhǎng)的社會(huì)土壤異常薄弱，社會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)本身存在擔(dān)憂、觀望的態(tài)度，青年群體對(duì)體制內(nèi)生存的向往和依賴，造成創(chuàng)業(yè)精神和冒險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)人數(shù)比例非常低。
（三）現(xiàn)有政策關(guān)注創(chuàng)業(yè)前端多，后續(xù)扶持乏力
從企業(yè)生命周期出發(fā)，創(chuàng)業(yè)過程會(huì)經(jīng)歷4個(gè)階段—?jiǎng)?chuàng)業(yè)前階段、創(chuàng)業(yè)階段、早期成長(zhǎng)階段及晚期成長(zhǎng)階段。從創(chuàng)業(yè)政策理論框架的視角，一般認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)扶持政策至少應(yīng)涵蓋動(dòng)機(jī)階段、機(jī)會(huì)階段和企業(yè)成長(zhǎng)的前階段（通常被認(rèn)為是創(chuàng)立之始42個(gè)月之內(nèi)）。西部地區(qū)現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)扶持政策大多是處于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)和增加創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的階段。各地區(qū)頒布實(shí)施創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的辦法或意見，人力資源社會(huì)保障部門提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和項(xiàng)目技能培訓(xùn)以增加各類人員創(chuàng)業(yè)的意愿和能力，屬于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)階段的政策；而注冊(cè)登記便利、稅費(fèi)減免、少量資金幫扶和針對(duì)一些目標(biāo)群體的特定政策，大多傾向于降低創(chuàng)業(yè)難度和門檻，增進(jìn)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。在引導(dǎo)某些群體充滿熱情地走向創(chuàng)業(yè)、降低創(chuàng)業(yè)難度之后，真正的事業(yè)成長(zhǎng)才剛剛開始，而這方面的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、配套的風(fēng)險(xiǎn)控制甚至退出機(jī)制等等，政策上都是非常少的。所以，某種程度上來說，現(xiàn)行創(chuàng)業(yè)扶持政策是“虎頭蛇尾”，沒能“善始善終”，考慮到創(chuàng)業(yè)的全過程。
（四）政策目標(biāo)群體狹窄，惠及面有限
十報(bào)告指出“引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作”因此西部地區(qū)在制定創(chuàng)業(yè)政策之時(shí)，也非常傾向于這些目標(biāo)群體，如大學(xué)生、農(nóng)民、科技類創(chuàng)業(yè)者等等。但是，廣袤的西部地區(qū)，有著自身民族、宗教的特色社情，教育落后、無業(yè)人員較多、社會(huì)負(fù)擔(dān)重等等情況。目前的創(chuàng)業(yè)政策偏向大學(xué)生和航空航天、電子等高新技術(shù)領(lǐng)域，政策資源投放也限于一些創(chuàng)業(yè)園區(qū)和大中城市，而下崗工人、失地農(nóng)民、小手工業(yè)者、教育欠缺的少數(shù)民族群體（如新疆、的小生意群體），因個(gè)體和歷史原因較少獲得政府創(chuàng)業(yè)扶持政策幫扶。創(chuàng)業(yè)政策的惠及面還不夠，尚不能滿足廣大西部地區(qū)群眾的迫切需求。
（五）配套服務(wù)體系和保障不足，創(chuàng)業(yè)成本高
創(chuàng)業(yè)的配套服務(wù)體系是一系列服務(wù)構(gòu)成的整體創(chuàng)業(yè)環(huán)境和生態(tài)。從行政審批等公共服務(wù)來看，盡管西部各省區(qū)已經(jīng)做出各種努力，但是對(duì)于創(chuàng)業(yè)者而言，仍有著審批慢、耗時(shí)長(zhǎng)、關(guān)卡多的顧慮。創(chuàng)業(yè)者初期急需的各類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，如中介機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、廣告宣傳、法律等等，都沒有形成一套便利的體系。
西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)很多不是社會(huì)自發(fā)演化產(chǎn)生的，很大一部分機(jī)構(gòu)依附政府，官辦色彩嚴(yán)重。在這樣的背景下，這些創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)很難把自己真正放在與民企同等的地位，也就難以主動(dòng)深入企業(yè)，了解企業(yè)的實(shí)際需要，其服務(wù)職能就會(huì)大打折扣，兩者相互信賴的關(guān)系也難以建立。在政府層面，政府職能轉(zhuǎn)變不到位，支持力度不夠，導(dǎo)致扶持政策不配套、服務(wù)質(zhì)量低、工作人員素質(zhì)差等問題。在以GDP為目標(biāo)的情況下，政府更愿意將財(cái)政資金投入到各種項(xiàng)目中，而不愿意加大對(duì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)投入。現(xiàn)階段，西部地區(qū)各主要城市的高新區(qū)，集中了一大批有優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)科技企業(yè)，但是由于創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)組織缺乏，配套政策不足等，在一定程度上制約了這些科技企業(yè)的發(fā)展壯大。
此外，由于西部地區(qū)社會(huì)保障水平較低，社會(huì)保險(xiǎn)還不夠完善，創(chuàng)業(yè)者失敗后面臨的的風(fēng)險(xiǎn)較大，退路狹窄，從而在心理上和事實(shí)上都推高了創(chuàng)業(yè)成本，影響了創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
完善西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)扶持政策的路徑與建議
創(chuàng)業(yè)活動(dòng)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)扶持政策起點(diǎn)低，需要因地制宜、系統(tǒng)思考，循序漸進(jìn)、逐步完善。綜合來看，需要在以下幾個(gè)方面做出努力。
（一）整合政府職能，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策制定和執(zhí)行的推動(dòng)力量
西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)政策制定執(zhí)行中部門分割的現(xiàn)象一直存在，地方政府人力資源與社會(huì)勞動(dòng)保障部門、科技部門、發(fā)展和改革委員會(huì)、工商局、教育部門、稅務(wù)部門、團(tuán)委等眾多機(jī)構(gòu)各司其職，分頭制定了各自職能范圍內(nèi)的政策。但從社會(huì)和創(chuàng)業(yè)者角度，這些政策非常分散，又缺乏一個(gè)牽頭負(fù)責(zé)部門，因此很多政策流于形式，執(zhí)行乏力。因此，在創(chuàng)業(yè)政策的改善中，首要的問題就是政府部門形成合力，力促政策科學(xué)制定、有力推動(dòng)。
一是不改變現(xiàn)有政府框架體系的前提下，建議在發(fā)展和改革委員會(huì)或工商部門下設(shè)“創(chuàng)業(yè)與中小企業(yè)局”，整合各部門的創(chuàng)業(yè)扶持職能。這個(gè)局負(fù)責(zé)為政府創(chuàng)業(yè)政策的制定搜集相關(guān)信息，協(xié)調(diào)督促其他各部門出臺(tái)落實(shí)各自職責(zé)范圍內(nèi)的創(chuàng)業(yè)政策和措施，為創(chuàng)業(yè)者提供較為系統(tǒng)的技能培訓(xùn)、項(xiàng)目論證、政策指引等服務(wù)。
二是在單純機(jī)構(gòu)和職能整合的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化西部地區(qū)省級(jí)政府在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)中的統(tǒng)帥作用，增強(qiáng)各部門在業(yè)務(wù)職能上對(duì)創(chuàng)業(yè)認(rèn)識(shí)和支持的高度。逐步研究制定職能部門服務(wù)創(chuàng)業(yè)的具體考核指標(biāo)，探索審批簡(jiǎn)化、聯(lián)合辦公、增加便利的行政方式方法，共同促進(jìn)創(chuàng)業(yè)政策的制定和落實(shí)。
三是西部地區(qū)地方政府要充分利用“西部大開發(fā)”、“興邊富民行動(dòng)”、“扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃”等一系列中央扶持政策，把創(chuàng)業(yè)扶持政策放至區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度上予以重視，形成國(guó)家和地方共推創(chuàng)業(yè)的大好局面，才能形成高于東中部地區(qū)的創(chuàng)業(yè)氛圍，形成更強(qiáng)的刺激創(chuàng)業(yè)推動(dòng)力。
四是基于行政機(jī)構(gòu)的特性和我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)體制，只有將某項(xiàng)工作納入考核體系，同部門績(jī)效考核、領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核掛起鉤來，才能真正形成推動(dòng)力。鑒于此，凡是有關(guān)創(chuàng)業(yè)政策及創(chuàng)業(yè)方面的職責(zé)，必須盡快在西部地區(qū)建立各級(jí)政府機(jī)關(guān)的創(chuàng)業(yè)考核體系，強(qiáng)化督促創(chuàng)業(yè)政策的執(zhí)行力。
（二）完善創(chuàng)業(yè)教育體系，培育自主創(chuàng)業(yè)文化
創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)文化是西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)扶持政策的弱項(xiàng)，二者也需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期的探索和完善，依賴中小學(xué)教育、高等教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和社會(huì)文化塑造體系的不斷完善和持續(xù)推動(dòng)才能見效。
一是中小學(xué)教育系統(tǒng)植入創(chuàng)新、冒險(xiǎn)、自信、獨(dú)立、競(jìng)爭(zhēng)等精神，革除傳統(tǒng)教育的弊端。基礎(chǔ)教育對(duì)人的成長(zhǎng)和性格影響是非常大的。西部地區(qū)中小學(xué)教育大多照搬全國(guó)的教育體系，以知識(shí)灌輸為主，素質(zhì)教育改革因升學(xué)壓力大多浮于形式。探索中小學(xué)教育改革的關(guān)鍵在于人生觀、價(jià)值觀、事業(yè)觀以及人格獨(dú)立精神的重塑，不能走僵化的整齊劃一式教育道路，更多地關(guān)注個(gè)人自我管理、生活素質(zhì)培育、自信、獨(dú)立等個(gè)性化因素，從小培育良好的創(chuàng)業(yè)基因。
二是高等院校中開展專業(yè)化創(chuàng)業(yè)管理和運(yùn)作知識(shí)及實(shí)際引導(dǎo)教育。西部地區(qū)有一些教育大省，如四川、陜西、重慶等，要利用現(xiàn)有的重點(diǎn)大學(xué)教育資源，一方面在商學(xué)院建設(shè)上緊追東部地區(qū)，建設(shè)一批目標(biāo)導(dǎo)向性很強(qiáng)的工商教育基地；另一方面，也要在專業(yè)設(shè)置和院系調(diào)整中更加注意同創(chuàng)業(yè)實(shí)踐相結(jié)合，更加注意發(fā)展自身特色的專業(yè)方向。
三是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的力量。在政策的幫扶方向上，應(yīng)該注重高中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)出資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和政府部門組織的技能培訓(xùn)班三支力量。要及時(shí)引進(jìn)中東部社會(huì)力量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及一些大型公司設(shè)立的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基金，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)的力量，帶來新的創(chuàng)業(yè)理念和更好的培訓(xùn)方式。
四是在社會(huì)層面，要致力于營(yíng)造利于創(chuàng)業(yè)的社會(huì)文化氛圍。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá)，使得我們千年中華傳統(tǒng)文化中的“創(chuàng)業(yè)文化基因”比較匱乏，加之西部地區(qū)本身的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后，創(chuàng)業(yè)文化需要邁出更大的步伐才能突破傳統(tǒng)的藩籬。官本位思想、體制依賴思想、大鍋飯思想以及等靠要思想，都是急需破除的思想障礙。正面意義上樹立一批創(chuàng)業(yè)個(gè)人（如新疆孫廣信）和企業(yè)的典型，通過榜樣的力量推動(dòng)社會(huì)認(rèn)知改變。媒體等各個(gè)領(lǐng)域，在創(chuàng)業(yè)扶持政策的配合下，弘揚(yáng)合法追求財(cái)富、依靠個(gè)人努力創(chuàng)造價(jià)值、勇于開拓進(jìn)取、富于冒險(xiǎn)、充滿激情和寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍。
（三）下大力氣，打造全過程、全覆蓋、系統(tǒng)化的西部創(chuàng)業(yè)政策
西部地區(qū)的發(fā)展有著后發(fā)的優(yōu)勢(shì)，在政策制定上可以頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)規(guī)劃，少走一些彎路。
其一：全過程的創(chuàng)業(yè)政策。較為完整的創(chuàng)業(yè)扶持政策，在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的前期、中期和后期都應(yīng)該有一套鼓勵(lì)和支持措施。如上文所分析，西部地區(qū)的創(chuàng)業(yè)政策多關(guān)注創(chuàng)業(yè)前端，中后期的扶持措施較少。因此，對(duì)于西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)中期的扶持措施，例如稅收減免、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的平等機(jī)會(huì)創(chuàng)造、短期融資問題的解決等等，以及后期發(fā)展壯大階段的擴(kuò)張或失敗退出，都應(yīng)該有一個(gè)完整的設(shè)計(jì)和考慮。這種全過程的政策，主要是增加創(chuàng)業(yè)者對(duì)創(chuàng)業(yè)的可預(yù)期性判斷，增加成功概率，減少失敗帶來的負(fù)面影響。其二：全覆蓋的創(chuàng)業(yè)政策。西部地區(qū)目前針對(duì)大學(xué)生和科技類創(chuàng)業(yè)者的扶持，有不少跟風(fēng)而進(jìn)的成分。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展而言，覆蓋到農(nóng)民、小手工業(yè)者、民間小生意者以及欠缺教育的廣大社會(huì)群體的政策，在惠及面上不斷拓展，才能推動(dòng)西部地區(qū)掀起全民創(chuàng)業(yè)的熱潮，激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力，形成可持續(xù)的發(fā)展力量。其三：系統(tǒng)化創(chuàng)業(yè)政策。美國(guó)政策學(xué)政策科學(xué)家查爾斯·林德布洛姆提出的漸進(jìn)主義模式為政策學(xué)界廣泛接受，他認(rèn)為，公共政策不可能達(dá)到完全理性設(shè)計(jì)的效果，只能采取不斷積累的漸進(jìn)方式，最終達(dá)到根本變革的政策目標(biāo)。因此，西部地區(qū)的創(chuàng)業(yè)扶持政策制定和完善也需要遵循層次性、連續(xù)性的基本政策規(guī)律，因地制宜，不斷根據(jù)情況調(diào)整創(chuàng)業(yè)政策階段目標(biāo)和措施，形成一個(gè)系統(tǒng)化的良性循環(huán)。
（四）創(chuàng)業(yè)扶持的方向上，形成富有西部特色的領(lǐng)域和類型
創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)在其發(fā)展過程中，由于本地資源稟賦和社會(huì)風(fēng)情的差異，形成了不同的類型和模式。例如，我國(guó)東中部地區(qū)在創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型上，就明顯呈現(xiàn)出兩大基本的類型。生存型創(chuàng)業(yè)是在缺乏就業(yè)機(jī)會(huì)情況下的創(chuàng)業(yè)，具有明顯的被動(dòng)型，其目的是維持生計(jì)，這種類型的典型代表地區(qū)是溫州和蘇南，主要是家庭創(chuàng)業(yè)、家族創(chuàng)業(yè)和個(gè)體創(chuàng)業(yè)等；而機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)則是自覺自愿的創(chuàng)業(yè)選擇，它具有強(qiáng)烈的主動(dòng)、創(chuàng)新性，其目的是追逐新的商業(yè)機(jī)會(huì)，其典型代表是以中關(guān)村為代表的中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)“機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)型”，其創(chuàng)業(yè)者多為高科技人員，其最突出的特點(diǎn)是創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)。
西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)政策的制定和扶持方向上，也應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，調(diào)整好自身定位，形成獨(dú)具特色的類型。從現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)情況和資源來看，有五個(gè)方向具有較大潛力。
一是能源資源型。西部地區(qū)地域?qū)拸V，占全國(guó)土地面積的71.4%。礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量可觀，能源礦產(chǎn)在全國(guó)占有重要地位，根據(jù)目前探明儲(chǔ)量，西部地區(qū)煤炭的保有儲(chǔ)量占全國(guó)的36%，石油占全國(guó)的12%，天然氣占全國(guó)的53%，鉻鐵礦儲(chǔ)量占全國(guó)的73%，石棉礦占98%，鎳產(chǎn)量占全國(guó)的99%，汞產(chǎn)量占全國(guó)84%。但大部分產(chǎn)品的產(chǎn)量在全國(guó)所占的比重較小，因此創(chuàng)業(yè)者可以圍繞這些能源資源大做文章，通過產(chǎn)業(yè)政策培育一批典型企業(yè)。
二是旅游文化型。獨(dú)特的地理環(huán)境造化出西部地區(qū)的千姿百態(tài)、雄奇壯美，其旅游資源分布廣泛，自然和人文景觀交相輝映，加上自身民俗文化、的吸引力，使得旅游創(chuàng)業(yè)成為便捷而環(huán)保的政策扶持方向。西部各省區(qū)近些年已經(jīng)圍繞旅游文化發(fā)展了不少相關(guān)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)業(yè)者大有機(jī)會(huì)順勢(shì)而為。
三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移型。一些制造業(yè)和科技型配套產(chǎn)業(yè)正從東中部轉(zhuǎn)移至西部地區(qū)，在短期內(nèi)西部地區(qū)的人口紅利和低成本勞動(dòng)力仍然具有比較優(yōu)勢(shì)。西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)者可以利用這種轉(zhuǎn)移機(jī)會(huì)，縮小同其他地區(qū)的差距。
四是基地型創(chuàng)業(yè)。例如，在電子通訊方面，成都、西安等地的創(chuàng)業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為西部崛起的引領(lǐng)者。創(chuàng)業(yè)扶持政策通過集中資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，培育出一些全?guó)矚目的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，形成創(chuàng)業(yè)集聚效應(yīng)，也是一個(gè)較好的發(fā)展方向。
五是民族特色型。西部地區(qū)是少數(shù)民族最主要的居住地，他們?cè)诼L(zhǎng)的歷史融合中，形成了一些悠久的手工藝文化、特色食品、與宗教相關(guān)的產(chǎn)業(yè)以及小生意群體。在全國(guó)范圍內(nèi)這些民族特色很有希望成為品牌，通過創(chuàng)業(yè)政策的傾斜，完全可以形成市場(chǎng)化的民族特色創(chuàng)業(yè)方向。
（五）打造全方位的創(chuàng)業(yè)商務(wù)環(huán)境，完善配套服務(wù)政策體系
首先，在西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)的商務(wù)環(huán)境方面，主要是政府的產(chǎn)業(yè)扶持政策和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的完善問題。眾多創(chuàng)業(yè)成功者的經(jīng)驗(yàn)表明，在國(guó)內(nèi)的情況下，政府扶持和支持的產(chǎn)業(yè)方向，較易取得成功；在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面，很多初創(chuàng)的中小企業(yè)，面臨著國(guó)有大型企業(yè)壟斷半壟斷式的擠壓，市場(chǎng)秩序也不穩(wěn)定，因此西部地區(qū)的扶持政策可以在政府采購(gòu)、完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、加強(qiáng)工商監(jiān)管、增進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)等方面多著力。其次，西部地區(qū)的創(chuàng)業(yè)社會(huì)中介服務(wù)也急需完善功能。運(yùn)作規(guī)范、服務(wù)高效的社會(huì)化服務(wù)體系，對(duì)于創(chuàng)業(yè)者的幫助很大。西部各省區(qū)政府通過逐步引入創(chuàng)業(yè)中介機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為初創(chuàng)公司提供技術(shù)評(píng)估、項(xiàng)目可行性分析、市場(chǎng)調(diào)研、政策咨詢、融資指導(dǎo)以及管理技能和創(chuàng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提供會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、信息等方方面面的扶持，降低創(chuàng)業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本和失敗風(fēng)險(xiǎn)（常忠義，2008），讓創(chuàng)業(yè)者不再是自生自滅、孤獨(dú)的個(gè)人奮斗者。再者，破解融資方面，西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)政策也應(yīng)該做出積極努力。中國(guó)傳統(tǒng)的融資途徑一般是從血緣親緣關(guān)系開始，其次才是金融信貸機(jī)構(gòu)，最后才有可能是政府的資金扶持。西部地區(qū)由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)整體開放程度有限、積累不足，創(chuàng)業(yè)融資非常困難，在破解思路上必須多方合作、多元途徑并用。政府居于銀行和創(chuàng)業(yè)企業(yè)中間，可以依照市場(chǎng)規(guī)律，與銀行、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同攜手，降低中小企業(yè)銀行的貸款門檻，擴(kuò)大銀行放貸規(guī)模，學(xué)習(xí)創(chuàng)新上海浦東張江高科技園區(qū)的“易貸通模式”、金橋開發(fā)區(qū)的“金橋直貸通模式”，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)更便利的獲得銀行貸款資金。同時(shí)在民間融資和社會(huì)資本的運(yùn)作上，只要加以規(guī)范，完全可以引入基金和私募股權(quán)性質(zhì)的資金。另外，西部地方政府利用從中央爭(zhēng)取到各類扶持資金，可以設(shè)立專項(xiàng)資金，減少創(chuàng)業(yè)者的成長(zhǎng)障礙。最后，在社會(huì)保障方面給予更全面的覆蓋。很多創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)初期除了面對(duì)事業(yè)發(fā)展的壓力，又要承受個(gè)人生活方面的困難，因此積極協(xié)調(diào)社保部門，提供政策傾斜，在健康保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、退休、養(yǎng)老保險(xiǎn)方面增強(qiáng)保障力度，讓創(chuàng)業(yè)者成有所獲、敗亦有所依，放手闊步走向市場(chǎng)。
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