引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
二、依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)
促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的孵化、帶動(dòng)和推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化離不開龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)科技的孵化器和強(qiáng)大推手。廣東農(nóng)墾目前已建立了4家國家級(jí)龍頭企業(yè)、9家省級(jí)龍頭企業(yè)，先后培育了燕塘牌牛奶、三環(huán)牌白砂糖、太陽牌劍麻制品、三葉牌菠蘿罐頭、粵寶牌濃縮天然膠乳、名富牌番石榴、雄鷗牌蒸青綠茶、紅江牌紅江橙等名牌產(chǎn)品，其中三葉牌菠蘿罐頭為中國名牌產(chǎn)品，名富牌番石榴、雄鷗牌蒸青綠茶、紅江牌紅江橙為首批中國名牌農(nóng)產(chǎn)品，大大提高了墾區(qū)企業(yè)知名度，增強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭力。
一是在所有龍頭企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心。先后啟動(dòng)建立了糖蔗、名優(yōu)水果、茶葉、乳品加工、肉豬飼養(yǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，全面實(shí)施無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品等系列標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合優(yōu)良品種、科學(xué)栽培（養(yǎng)殖）技術(shù)、病蟲害生物綜合防治技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和質(zhì)量追溯系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，總結(jié)出一套成功的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和管理經(jīng)驗(yàn)。目前，墾區(qū)已建立了豐收糖業(yè)公司菠蘿罐頭、名富果業(yè)公司番石榴、紅江農(nóng)場(chǎng)紅江橙、平崗農(nóng)場(chǎng)白對(duì)蝦（青蟹）、湛墾畜牧公司肉豬等5個(gè)“無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地農(nóng)場(chǎng)”，其中豐收糖業(yè)公司及名富果業(yè)公司被農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局確定為首批“全國農(nóng)墾無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)”試點(diǎn)農(nóng)場(chǎng)。湛墾畜牧公司、名富果業(yè)公司被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為“全國無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)單位”。此外，豐收糖業(yè)公司菠蘿、紅江農(nóng)場(chǎng)紅江橙、名富果業(yè)公司番石榴（紅陽桃）、華海糖業(yè)公司茶葉、東方劍麻公司劍麻等生產(chǎn)基地被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為“全國南亞熱帶作物名優(yōu)基地”。燕塘乳業(yè)公司建立了國家級(jí)科技創(chuàng)新中心，根據(jù)市場(chǎng)需要和消費(fèi)者口味，先后開發(fā)出幾十個(gè)花色品種投放市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)效益連年以兩位數(shù)增長；還被確定為“中國學(xué)生飲用奶定點(diǎn)生產(chǎn)基地”及全國首批“學(xué)生奶奶源升級(jí)計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè)。
二是發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范、帶動(dòng)作用。樹立典型，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)的實(shí)施應(yīng)用，大大推進(jìn)了墾區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。如豐收糖業(yè)公司在無公害菠蘿標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地農(nóng)場(chǎng)建設(shè)中，制訂了菠蘿生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，將菠蘿生產(chǎn)過程分為園地規(guī)劃、品種選擇、農(nóng)藝措施、施肥管理、病蟲害綜合防治、花期調(diào)節(jié)、果實(shí)采收、產(chǎn)品加工及綜合效益等9個(gè)環(huán)節(jié)，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高了菠蘿生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。該公司生產(chǎn)的“三葉”牌菠蘿罐頭通過美國FDA注冊(cè)，出口美國、加拿大等國免檢，出口創(chuàng)匯在幾年內(nèi)翻了近一番。
篇2
實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營既是我國目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)育水平達(dá)到一定程度所提出的客觀要求，也是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越提出的內(nèi)在要求。
近幾年來，中央一再強(qiáng)調(diào)指出，農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制要保持長期不變，在這一大的農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度框架內(nèi)，如何揚(yáng)長避短，適應(yīng)國內(nèi)和國際兩個(gè)市場(chǎng)變化的需求，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，確保農(nóng)民增收，便成為擺在我們面前亟待解決的重大課題。實(shí)際上，大力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正是處理和解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制所面臨一系列難解之題的一個(gè)最為有效的舉措。
首先，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)上看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以彌補(bǔ)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制自身難以克服的弱點(diǎn)和不足。在聯(lián)產(chǎn)承包制下的以戶為單位的生產(chǎn)經(jīng)營方式，規(guī)模細(xì)小，經(jīng)營分散，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱。當(dāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，單靠農(nóng)民個(gè)人力量顯得越來越為有限，很多農(nóng)戶既沒有擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營的基本資源條件，又缺少依靠科技手段提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的資本投入實(shí)力，因此很難突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式的束縛，這樣生產(chǎn)上不去，農(nóng)民收入的提高也就成為無源之水。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以將分散的農(nóng)戶聯(lián)結(jié)為一體，通過產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務(wù)鏈條，把每個(gè)農(nóng)戶都納入到現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系列之中，真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的“統(tǒng)分結(jié)合”。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以大大發(fā)展農(nóng)戶的企業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)場(chǎng)化經(jīng)營和定單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛的應(yīng)用，通過國內(nèi)和國際間的分工和協(xié)作，充分發(fā)揮地域經(jīng)濟(jì)的資源優(yōu)勢(shì)、品種優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全方位發(fā)展和進(jìn)步。農(nóng)民的增收也就有了充分的保障。
其次，從流通環(huán)節(jié)來看，聯(lián)產(chǎn)承包制本身存在著小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。一家一戶和彼此封閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位，割斷了生產(chǎn)與市場(chǎng)的內(nèi)在聯(lián)系，當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，特別是市場(chǎng)供求關(guān)系由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┻^于求以后，由于絕大多數(shù)農(nóng)民所占有的市場(chǎng)信息有限，加上市場(chǎng)調(diào)節(jié)滯后性的影響，很多農(nóng)民難以正確把握市場(chǎng)的波動(dòng)或盲目跟著市場(chǎng)走，往往陷入市場(chǎng)虛假信號(hào)的陷阱，或是產(chǎn)品銷售受阻，或是賣不出預(yù)期的價(jià)錢，有時(shí)甚至出現(xiàn)豐產(chǎn)不增收或是豐產(chǎn)減收的情況。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以在農(nóng)戶與市場(chǎng)之間架起一座橋梁，將農(nóng)戶分散性的小生產(chǎn)融入到大市場(chǎng)之中。
第三，以戶為單位的聯(lián)產(chǎn)承包制，難以抵御各種突如其來的風(fēng)險(xiǎn)。包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、行政干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)等。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以戶為單位的生產(chǎn)經(jīng)營體制，可以使少數(shù)頭腦靈活，市場(chǎng)預(yù)測(cè)較為準(zhǔn)確的農(nóng)戶富裕起來，率先步入小康行列。但對(duì)大多數(shù)農(nóng)戶來說，在市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)之下，很難規(guī)避無時(shí)不在的各種風(fēng)險(xiǎn)，從較長時(shí)期來看，必然會(huì)出現(xiàn)大量生產(chǎn)難以維持甚至破產(chǎn)的農(nóng)民，形成兩極分化。通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以大大增強(qiáng)廣大農(nóng)戶抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，走共同富裕之路。一方面，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以將農(nóng)戶的生產(chǎn)、經(jīng)營各項(xiàng)活動(dòng)統(tǒng)合起來，種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)形成有機(jī)整體，并與市場(chǎng)聯(lián)通起來，從而可以從整體上減輕市場(chǎng)波動(dòng)、突發(fā)的自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)帶來的不利影響;另一方面，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，產(chǎn)業(yè)的各鏈條和各環(huán)節(jié)結(jié)為整體，形成合力，在產(chǎn)業(yè)鏈中構(gòu)建起有效的信息溝通和反饋系統(tǒng)，當(dāng)一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，馬上會(huì)引連鎖效應(yīng)，迅速做出應(yīng)對(duì)反應(yīng)，從而最大限度化解風(fēng)險(xiǎn)，降低損失;另外，行政性干預(yù)對(duì)于農(nóng)戶來說也是引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的因素之一。
篇3
㈠甘肅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的層次
根據(jù)甘肅省近幾年農(nóng)業(yè)整體產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與特征，在《甘肅省“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中從戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和地方性特色產(chǎn)品三個(gè)層次，著力構(gòu)建具有甘肅特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
1.戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
作為戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展帶有全局性和基礎(chǔ)性。應(yīng)該是涉及到全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大問題。基于這一考慮，筆者認(rèn)為，甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化糧食、馬鈴薯、草食畜三大產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平和層次。
2.區(qū)域性特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
結(jié)合甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合條件和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)特征以及國內(nèi)外市場(chǎng)的供需狀況，我們認(rèn)為應(yīng)全力推進(jìn)中藥材、種子、水果、蔬菜、釀酒原料等重點(diǎn)區(qū)域性特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.地方性特色產(chǎn)業(yè)。
甘肅省還有一些地方性的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品還未形成產(chǎn)業(yè)化或者規(guī)模化的優(yōu)勢(shì)。這些產(chǎn)品與當(dāng)?shù)氐淖匀弧⑸鷳B(tài)環(huán)境相適應(yīng)，成為當(dāng)?shù)刂匾霓r(nóng)產(chǎn)品，當(dāng)然這其中包含了多年來科技進(jìn)步對(duì)產(chǎn)品的改良和促進(jìn)，這些農(nóng)產(chǎn)品成為當(dāng)?shù)氐牡胤疆a(chǎn)品。如規(guī)模較小的小雜糧生產(chǎn)、特色林果及區(qū)域性的產(chǎn)品生產(chǎn)。
㈡甘肅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型
根據(jù)甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，甘肅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可以分為三個(gè)類型。
1.種植產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。
該產(chǎn)業(yè)是甘肅重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。涉及到國計(jì)民生的基礎(chǔ)，主要包括了糧食作物小麥、玉米、谷子、大豆、馬鈴薯和主要經(jīng)濟(jì)作物中的油料、蔬菜、線麻、煙葉、甜菜、中藥材、瓜類等。其中，大部分已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈條，成為一些地區(qū)或縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。
2.畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。
畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)是甘肅產(chǎn)業(yè)化程度最高的產(chǎn)業(yè)之一。其中牛羊肉、豬肉、禽類、蛋奶類、毛絨類產(chǎn)品是甘肅畜產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，已經(jīng)形成了綠色、天然、規(guī)模、品牌、系列化的優(yōu)勢(shì)。
3.林果產(chǎn)業(yè)。
甘肅由于獨(dú)特的自然條件優(yōu)勢(shì)，形成了良好的林果產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)的重要基地。其中蘋果、葡萄、桃等產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)在靜寧縣蘋果、秦安桃、敦煌葡萄等，已經(jīng)形成規(guī)模與品牌，具備了較大的市場(chǎng)空間。已經(jīng)成為當(dāng)?shù)厝罕姷闹匾?jīng)濟(jì)支撐。
三、甘肅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分區(qū)方案
根據(jù)甘肅各縣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的測(cè)算，依據(jù)自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、產(chǎn)業(yè)特征、現(xiàn)代化水平和縣級(jí)行政區(qū)界完整原則可以將甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)劃分為六個(gè)一級(jí)行政區(qū)域并在一級(jí)區(qū)域基礎(chǔ)上劃分了不同的二級(jí)區(qū)域。
㈠黃河沿岸蔬菜及特色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)
該產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)主要包括：城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)、永靖縣、永登縣、皋蘭縣、榆中縣、白銀區(qū)、平川區(qū)、靖遠(yuǎn)縣、景泰縣、紅古區(qū)共13個(gè)縣級(jí)行政區(qū)。該產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)可以分成黃河沿岸蔬菜主導(dǎo)區(qū)和黃河沿岸特色農(nóng)畜產(chǎn)品主導(dǎo)區(qū)兩個(gè)二級(jí)區(qū)域。
1.黃河沿岸蔬菜主導(dǎo)區(qū)。
主要包括城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、紅古區(qū)、安寧區(qū)共5個(gè)行政區(qū)。從產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)及該區(qū)所處的地理區(qū)位分析，該地區(qū)在高原夏菜種植、保鮮、物流，玉米種植和制種產(chǎn)業(yè)、林果產(chǎn)業(yè)有一定優(yōu)勢(shì)，可以依靠區(qū)域內(nèi)科技優(yōu)勢(shì)及市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有高附加值的鮮活農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。
2.黃河沿岸蔬菜畜產(chǎn)主導(dǎo)區(qū)。
黃河沿岸蔬菜畜產(chǎn)主導(dǎo)區(qū)包括：皋蘭縣、平川區(qū)、靖遠(yuǎn)縣、景泰縣、永靖縣、榆中縣、永登縣、白銀區(qū)共8個(gè)縣區(qū)。這一地區(qū)除在高原夏菜種植方面具備優(yōu)良的自然條件外，在肉羊、山羊毛、綿羊毛等畜產(chǎn)品方面也具備一定的比較優(yōu)勢(shì)，充分利用自然地理優(yōu)勢(shì)及城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代蔬菜生產(chǎn)、發(fā)展特色肉羊養(yǎng)殖與精深加工，在區(qū)域小雜糧等方面，形成一定特色。
㈡河西走廊糧食及特色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)
該產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)主要包括：金川區(qū)、永昌縣、涼州區(qū)、民勤縣、古浪縣、甘州區(qū)、民樂縣、臨澤縣、高臺(tái)縣、山丹縣、肅州區(qū)、金塔縣、瓜州縣、敦煌市、玉門市及嘉峪關(guān)市共16個(gè)縣級(jí)行政區(qū)。可分成河西走廊西部制種畜產(chǎn)林果主導(dǎo)區(qū)、河西走廊中部畜產(chǎn)糧食林果主導(dǎo)區(qū)、河西走廊東部釀酒原料畜產(chǎn)糧食主導(dǎo)區(qū)。
1.河西走廊西部制種畜產(chǎn)林果主導(dǎo)區(qū)。
河西走廊西部制種畜產(chǎn)林果主導(dǎo)區(qū)包括：肅州區(qū)、瓜州縣、金塔縣、敦煌市、玉門市及嘉峪關(guān)6個(gè)縣市。除瓜州縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平亟待提高外，其余縣區(qū)都較高。從區(qū)域產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)分析，該地區(qū)未來產(chǎn)業(yè)拓展方向主要有：玉米種植和制種業(yè)，釀酒原料，特色林果，肉羊肉牛產(chǎn)品精深加工。
2.河西走廊中部畜產(chǎn)糧食林果主導(dǎo)區(qū)。
該主導(dǎo)區(qū)包括臨澤縣、民樂縣、山丹縣、高臺(tái)縣、甘州區(qū)共5個(gè)縣區(qū)。該地區(qū)在畜產(chǎn)品（主要為羊肉、羊毛、牛肉）上有比較優(yōu)勢(shì)。此外，在糧食（主要為小麥）、林果（主要為葡萄、梨）方面也具有一定的優(yōu)勢(shì)。除甘州區(qū)外，其余縣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平都較高。該地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展方向?yàn)榕Ｑ虻刃螽a(chǎn)品生產(chǎn)及精深加工，糧食種植和特色林果業(yè)。糧食生產(chǎn)則是全省單產(chǎn)最高的地區(qū)；是甘肅糧食的集中產(chǎn)區(qū)；林果業(yè)及蔬菜業(yè)是近年來發(fā)展起來的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，具有較大的市場(chǎng)潛力。
3.河西走廊東部釀酒原料畜產(chǎn)糧食主導(dǎo)區(qū)。
該主導(dǎo)區(qū)包括：金川區(qū)、民勤縣、永昌縣、涼州區(qū)、古浪縣共5個(gè)縣區(qū)。除去古浪縣以外其余縣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平都較高。地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展方向?yàn)獒劸圃袭a(chǎn)業(yè)，畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，糧食種植和制種產(chǎn)業(yè)。以武威、金昌為主體的石羊河流域，是水資源條件較為緊缺，多年來，以節(jié)水農(nóng)業(yè)為主體，走出了一條適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的路子。形成了省內(nèi)重要的釀酒葡萄、啤酒花種植基地；擴(kuò)大了糧食的規(guī)模化系列化生產(chǎn)；充分利用農(nóng)作物秸桿及北部荒漠草場(chǎng)發(fā)展畜產(chǎn)品，拓展發(fā)展空間。
㈢甘南高原及祁連山沿線特色畜牧產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)
該產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)主要包括：天祝縣、肅南縣、肅北縣、阿克塞縣、合作市、臨潭縣、卓尼縣、舟曲縣、迭部縣、瑪曲縣、碌曲縣、夏河縣共12個(gè)縣級(jí)行政區(qū)。可以分成祁連山地畜產(chǎn)品主導(dǎo)區(qū)和甘南高原畜產(chǎn)菌業(yè)主導(dǎo)區(qū)兩個(gè)二級(jí)區(qū)域。
1.祁連山地畜產(chǎn)主導(dǎo)區(qū)。
該主導(dǎo)區(qū)主要包括天祝縣、肅南縣、肅北縣、阿克塞縣4個(gè)縣。祁連山北麓及淺山地區(qū)帶，是河西走廊水資源的調(diào)蓄區(qū)，要在保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境的條件下，充分利用草場(chǎng)資源及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，特別是肅南高山細(xì)毛羊、鹿系列、天祝白牦牛等品種。
2.甘南高原畜產(chǎn)菌業(yè)主導(dǎo)區(qū)。
包括合作市、臨潭縣、卓尼縣、迭部縣、瑪曲縣、碌曲縣、夏河縣、舟曲縣8個(gè)縣區(qū)。該地區(qū)屬青藏高原東北部，海拔相對(duì)較高，牧草資源豐富，是全省主要的牧區(qū)和重要的畜牧產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。此外，該地區(qū)森林資源豐富，是涵養(yǎng)水源的重要的地表覆蓋植被，是甘肅黃河重要水源補(bǔ)給區(qū)，具備發(fā)展多種菌類種植產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良條件。
㈣隴東黃土高原糧食及農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)
該產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)主要包括：涇川縣、靈臺(tái)縣、崆峒區(qū)、崇信縣、華亭縣、華池縣、合水縣、正寧縣、寧縣、慶城縣、鎮(zhèn)原縣、環(huán)縣、西峰區(qū)13個(gè)縣級(jí)行政區(qū)。可分為隴東北部羊畜產(chǎn)林果糧食產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)和隴東南部畜產(chǎn)林果糧食產(chǎn)品主導(dǎo)區(qū)。
1.隴東北部羊畜產(chǎn)林果糧食產(chǎn)品主導(dǎo)區(qū)。
包括西峰區(qū)、慶城縣、環(huán)縣、華池縣、寧縣、合水縣、正寧縣、鎮(zhèn)原縣共8個(gè)縣區(qū)。該區(qū)域是甘肅傳統(tǒng)過雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)，形成了養(yǎng)羊的傳統(tǒng)，也成為該區(qū)域的特色優(yōu)勢(shì)；同時(shí)該區(qū)大力發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為區(qū)域的品牌優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
2.隴東南部畜產(chǎn)林果糧食產(chǎn)品主導(dǎo)區(qū)。
包括崆峒區(qū)、涇川縣、靈臺(tái)縣、崇信縣、華亭縣共5個(gè)縣區(qū)。該區(qū)域以平?jīng)鰹橹行模呀?jīng)形成現(xiàn)代菜牛、奶牛養(yǎng)殖基地，應(yīng)通過科技應(yīng)用與推廣，發(fā)展肉牛等畜產(chǎn)品規(guī)模養(yǎng)殖；同時(shí)業(yè)已形成的“紅富士”蘋果生產(chǎn)基地，要在科技支撐下，走規(guī)模化、生態(tài)化發(fā)展的路子。
㈤隴中黃土高原旱作農(nóng)業(yè)糧食及農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)
該產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)主要包括：會(huì)寧縣、秦州區(qū)、麥積區(qū)、清水縣、秦安縣、甘谷縣、武山縣、張家川縣、莊浪縣、靜寧縣、安定區(qū)、通渭縣、隴西縣、渭源縣、臨洮縣、漳縣、岷縣、臨夏縣、臨夏市、康樂縣、廣河縣、和政縣、東鄉(xiāng)縣、積石山縣24個(gè)縣級(jí)行政區(qū)。可分為隴中林果馬鈴薯畜產(chǎn)主導(dǎo)區(qū)、隴中藥材馬鈴薯主導(dǎo)區(qū)隴中油料畜產(chǎn)馬鈴薯主導(dǎo)區(qū)。
1.隴中林果馬鈴薯畜產(chǎn)主導(dǎo)區(qū)
包括靜寧縣、莊浪縣、秦州區(qū)、麥積區(qū)、通渭縣、秦安縣、甘谷縣、清水縣、武山縣、張家川縣共10個(gè)縣區(qū)。該區(qū)域主要為六盤山南麓溫涼區(qū)域，現(xiàn)在已經(jīng)形成了靜寧、莊浪、秦安、麥積、秦州等林果大縣，形成了“紅富士”“花牛”等品牌，應(yīng)圍繞果品基地建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)模，著手林果的加工增值，提高產(chǎn)品的附加值。同時(shí)，該區(qū)域也是馬鈴薯種植的重要區(qū)域，馬鈴薯淀粉的加工已經(jīng)成為該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)化的龍頭。應(yīng)在基地建設(shè)和產(chǎn)品深加工的集團(tuán)化作業(yè)上下功夫。畜產(chǎn)品生產(chǎn)也是該區(qū)域的特色之一。要充分利用農(nóng)產(chǎn)品的秸稈及草地資源，發(fā)展農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)，突出羊、豬等品種，突出養(yǎng)殖—肉品儲(chǔ)備—加工的產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，圍繞特色中藥材種植，發(fā)展中藥種植加工的路子。
2.隴中藥材馬鈴薯主導(dǎo)區(qū)。
隴中藥材馬鈴薯主導(dǎo)區(qū)包括：隴西縣、渭源縣、漳縣、岷縣、康樂縣、臨洮縣、安定區(qū)、會(huì)寧縣共8個(gè)縣區(qū)。該區(qū)域以隴西文峰、首陽為中心，是我國西部重要的中藥材種植、儲(chǔ)藏、加工集散中心。該區(qū)域是全省糧食增產(chǎn)的核心區(qū)域，需要進(jìn)一步推廣和應(yīng)用雙壟溝播技術(shù)，實(shí)施玉米等糧食增產(chǎn)戰(zhàn)略，擴(kuò)大糧食播種面積及科技推廣和應(yīng)用的范圍，提高增產(chǎn)效果。該區(qū)域是全省重要的馬鈴薯種植、加工基地，其菜用型和淀粉型生產(chǎn)總量在全省具有重要地位。同時(shí)，其區(qū)域內(nèi)小雜糧生產(chǎn)，在一定范圍內(nèi)具有一定市場(chǎng)需求。
3.隴中油料畜產(chǎn)馬鈴薯主導(dǎo)區(qū)。
包括：廣河縣、和政縣、東鄉(xiāng)縣、積石山縣、臨夏縣、臨夏市共6個(gè)縣區(qū)。該區(qū)域是甘肅重要的二陰地區(qū)，多年的選擇性生產(chǎn)已經(jīng)形成了油料生產(chǎn)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，具有品質(zhì)好，產(chǎn)量高、規(guī)模大特點(diǎn)。由于穆斯林宗教的盛行，牛羊養(yǎng)殖、加工等成為必然的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，適宜的馬鈴薯?xiàng)l件，菜用型馬鈴薯具有一定的市場(chǎng)前景。
㈥隴南特色農(nóng)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)
該產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)主要包括：武都區(qū)、宕昌縣、成縣、康縣、徽縣、西和縣、禮縣、兩當(dāng)縣、文縣共9個(gè)縣級(jí)行政區(qū)。可分為隴南藥材主導(dǎo)區(qū)和隴南蔬菜畜產(chǎn)品主導(dǎo)區(qū)兩個(gè)二級(jí)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)。
1.隴南藥材主導(dǎo)區(qū)。
包括武都區(qū)、宕昌縣、文縣、西和縣、禮縣共5個(gè)縣區(qū)。該區(qū)是甘肅重要的中藥材產(chǎn)區(qū)，是區(qū)域發(fā)展的品牌產(chǎn)品，其中大黃、紋黨、半夏、紅（黃）芪、黨參等中藥材是傳統(tǒng)的集中產(chǎn)區(qū)。現(xiàn)在圍繞中藥材資源，建設(shè)了一批中藥制劑、飲片加工生產(chǎn)廠家，走出了產(chǎn)加銷一條龍產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路子。由于隴南獨(dú)特的局地氣候條件，特色林果業(yè)具有一定市場(chǎng)潛力。油橄欖、核桃、銀杏、柿子、茶葉等，受到規(guī)模影響具有區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
篇4
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展很快，但地域發(fā)展不平衡，存在一定的差異。
20世紀(jì)90年代初、中期，中國各省區(qū)先后實(shí)施了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，而東北地區(qū)推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化稍晚于南方沿海及山東，河南等省份，因此與南方發(fā)達(dá)省份相比，東北地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步較晚，水平還很低。其中最主要的表現(xiàn)為龍頭企業(yè)少（據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國有60%以上的龍頭企業(yè)分布在東部，僅有10%以下的龍頭企業(yè)分布在中西部），農(nóng)產(chǎn)品加工層次低，產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制不健全，可以看出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的拉動(dòng)作用比經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)大。
二、中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的問題
1.龍頭企業(yè)規(guī)模小，雖然近年來中國龍頭企業(yè)數(shù)量增加了不少，但規(guī)模大、競(jìng)爭力強(qiáng)、具有廣闊發(fā)展前景的企業(yè)不多。
但是相對(duì)于發(fā)達(dá)國家，中國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織數(shù)目仍相對(duì)較少，且多數(shù)龍頭企業(yè)規(guī)模小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各類龍頭企業(yè)近9萬家，其中年銷售收入500萬元以上的近6萬家，過億元的達(dá)8000多家。多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，且主要從事從產(chǎn)品粗加工。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力方式需要轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也需要調(diào)整，中國農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值鏈需要上移，這些都離不開技術(shù)。但現(xiàn)在中國的科技部門大多涉及制造業(yè)和服務(wù)業(yè)多，對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域涉及得甚少，農(nóng)業(yè)的教育和科研和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)也沒有形成有效地結(jié)合。現(xiàn)有農(nóng)業(yè)的高校畢業(yè)生進(jìn)入農(nóng)業(yè)就業(yè)的比例也很低，農(nóng)業(yè)科技知識(shí)力量缺乏。農(nóng)民盼望科技，卻不懂如何通過市場(chǎng)機(jī)制獲取科技，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁不開步伐的重要影響因素。
2.契約關(guān)系的保障效應(yīng)低下。
主要表現(xiàn)在農(nóng)戶和企業(yè)間的非對(duì)等的關(guān)系。首先是由于企業(yè)所擁有的完善的組織機(jī)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、營銷系統(tǒng)，決定了它處于優(yōu)勢(shì)地位；而大多數(shù)農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小且高度分散缺乏相應(yīng)的組織支撐，資金、技術(shù)力量薄弱。因此在訂立契約時(shí)農(nóng)戶往往是出于劣勢(shì)地位。其次由于公司和農(nóng)戶間的目標(biāo)利益不同可能導(dǎo)致的契約執(zhí)行過程中的敗德問題。企業(yè)的目的在于降低原材料成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)農(nóng)戶來說，他們?cè)谝獾氖寝r(nóng)產(chǎn)品自身的銷售是否能收回成本，增加收入。因此，當(dāng)公司出現(xiàn)經(jīng)營困難的狀況，或者合同價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)格很多時(shí)，他們就會(huì)根據(jù)自己的目標(biāo)利益把自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品賣給其他公司。以上所述的違約情況相當(dāng)普遍，這樣必然影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利進(jìn)行，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中存在的主要問題。
三、健全和完善中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策建議
1.大力加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)。
搞好龍頭企業(yè)建設(shè)，能帶動(dòng)多種農(nóng)副產(chǎn)品的開發(fā)。具體做法有：
（1）發(fā)展一些機(jī)制好、競(jìng)爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，利用龍頭企業(yè)額的規(guī)模優(yōu)勢(shì)加快技術(shù)改造，增強(qiáng)實(shí)力，使其能夠發(fā)展成為大型龍頭企業(yè)集團(tuán)。
（2）將重點(diǎn)放在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的提升上，選擇附加值高的產(chǎn)品提高龍頭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭力。
（3）利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)教育和科研院校聯(lián)合創(chuàng)辦高科技示范農(nóng)業(yè)園，興辦農(nóng)業(yè)基地，進(jìn)行專業(yè)生產(chǎn)合作。
（4）加快龍頭企業(yè)的科技進(jìn)步，與有關(guān)科研、教學(xué)單位共建開發(fā)區(qū)，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)裝備企業(yè)。
2.大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新提升。
科技是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升，從而推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。因此要帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新升級(jí)應(yīng)該著重于三個(gè)方面。
（1）要加快科技體制改革，使科技力量在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中找到自己的位置，在新品種開發(fā)、引進(jìn)、培育中發(fā)揮龍頭作用，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)揮紐帶服務(wù)作用。
（2）搞好農(nóng)民科技培訓(xùn)，建立靈活高效實(shí)用的培訓(xùn)體系，鞏固完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，采取多種形式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技教育培訓(xùn)，不斷提高其科技文化素質(zhì)和致富本領(lǐng)，使農(nóng)民能在產(chǎn)業(yè)化鏈條中使得科技服務(wù)充分發(fā)揮驅(qū)動(dòng)作用。
（3）技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)該是以節(jié)約資源、提高效率為導(dǎo)向的。集約利用自然資源、科技資源和經(jīng)濟(jì)資源，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.利用契約來完善現(xiàn)有的制度安排。
（1）降低交易成本。
充分運(yùn)用好股份合作制的經(jīng)營機(jī)制和利益分配機(jī)制。股份合作制是一種將龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益緊密結(jié)合的組織形式。是農(nóng)戶入股龍頭企業(yè)或者與企業(yè)一起組建合作制企業(yè)，將龍頭企業(yè)與農(nóng)戶以資產(chǎn)為紐帶聯(lián)結(jié)起來，使雙方收益趨于一致，就可以大大減少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作中的運(yùn)行成本，此外，可以加大合作社的資本積累和培養(yǎng)大戶，且保護(hù)資產(chǎn)價(jià)值的相對(duì)穩(wěn)定。
篇5
一、臨武山水鴨天下
湖南臨武鴨是我國名地方麻鴨之一，又是古代皇家貢鴨。作為臨武鴨產(chǎn)業(yè)的國家級(jí)龍頭企業(yè)——臨武舜華鴨業(yè)發(fā)展有限公司成立于1999年10月。公司自創(chuàng)立以來，始終貫徹“服務(wù)農(nóng)民、報(bào)效社會(huì)”的經(jīng)營宗旨和“名在質(zhì)量、利在創(chuàng)新”的經(jīng)營理念，不斷發(fā)展創(chuàng)新，構(gòu)建了“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，獲得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
(一)龍頭企業(yè)規(guī)模不斷壯大，帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)
目前，舜華鴨業(yè)已建成現(xiàn)代化加工廠2個(gè)，種鴨場(chǎng)3個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)106個(gè)。2005年出欄加工達(dá)到550萬羽，實(shí)現(xiàn)銷售收入2.8億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額2670萬元。帶動(dòng)農(nóng)戶23600戶，戶均增收1160元。
(二)產(chǎn)品不斷優(yōu)化，品牌影響力不斷增強(qiáng)
產(chǎn)品由過去的鹵鴨發(fā)展到現(xiàn)在的香辣鴨、板鴨、鴨肉粽等8大類70多個(gè)品種產(chǎn)品，產(chǎn)品暢銷全國20多個(gè)省市，遠(yuǎn)銷香港及南非等地區(qū)和國家。2004年“舜華”商標(biāo)被認(rèn)定為“湖南省著名商標(biāo)”，形成了良好的品牌效應(yīng)。
(三)基地建設(shè)初具規(guī)模，養(yǎng)殖基地與龍頭企業(yè)的關(guān)系更加緊密
舜華鴨業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了鴨業(yè)生產(chǎn)基地的建設(shè)。目前，有規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)106個(gè)，平均養(yǎng)鴨10萬羽以上。同時(shí)通過協(xié)會(huì)與公司簽訂合同，既解決了家庭式生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節(jié)的矛盾，又解除了舜華鴨業(yè)的原料的后顧之憂，從而使基地與龍頭企業(yè)之間的關(guān)系更加緊密。
(四)農(nóng)民收入得到保障，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)出路得到拓展
“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)場(chǎng)”模式的創(chuàng)新，使農(nóng)戶有了公司和協(xié)會(huì)的多項(xiàng)服務(wù)保障，養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)農(nóng)戶每養(yǎng)殖1羽鴨可獲利1.5～2.0元，為農(nóng)民帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，還為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了新的出路，現(xiàn)今，公司員工有850人，直接安排農(nóng)村和街道剩余勞動(dòng)力近800人，帶動(dòng)種養(yǎng)殖農(nóng)村勞動(dòng)力近9萬人。
二、創(chuàng)新發(fā)展：從“丑小鴨”到“天鵝”的蛻變
臨武舜華鴨業(yè)公司在實(shí)現(xiàn)臨武鴨產(chǎn)業(yè)化的過程中，一直在尋找適合自己發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，通過不斷摸索總結(jié)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，走出了一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的希望之路，實(shí)現(xiàn)了從“公司+農(nóng)戶”到“公司+基地+農(nóng)戶”再到“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)場(chǎng)”的三次跨越式發(fā)展，從“丑小鴨”成功蛻變?yōu)椤疤禊Z”。
(一)“臨武鴨模式”的演變
1、“臨武鴨模式”的雛形：“公司+農(nóng)戶”
1996年，臨武鴨業(yè)公司實(shí)行“公司+農(nóng)戶”模式，由公司與養(yǎng)鴨戶簽訂購銷合同，鴨農(nóng)按照合同約定養(yǎng)殖臨武鴨，鴨業(yè)公司按照合同約定收購臨武鴨。從“臨武鴨模式”的實(shí)踐看，由于公司無法完全監(jiān)控臨武鴨的養(yǎng)殖質(zhì)量，導(dǎo)致加工成品質(zhì)量不過關(guān)；另外，由于農(nóng)戶分散，計(jì)劃性不強(qiáng)，養(yǎng)殖難以控制，養(yǎng)鴨成活率僅為70％，無法取得規(guī)模效益，因而該模式不久便被淘汰。
2、“臨武鴨模式”的發(fā)展：“公司+基地+農(nóng)戶”
1999年10月，舜華鴨業(yè)公司成立，提出了“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式。由公司開發(fā)養(yǎng)鴨基地，統(tǒng)一提供鴨苗、防疫、調(diào)配飼料，鴨農(nóng)參與到基地生產(chǎn)中去。從“臨武鴨模式”的實(shí)踐看，第一，由于少數(shù)農(nóng)民短視，基地不足以制約養(yǎng)鴨戶。當(dāng)公司試圖借助鄉(xiāng)村的集體力量，通過簽訂基地建設(shè)合約，以此把分散的農(nóng)民按原有的行政劃分來組織起來，以達(dá)到專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，取得效益。實(shí)踐證明，以行政命令式的行政組織——村委會(huì)這一有著多元化社會(huì)目標(biāo)的組織難以在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮中介組織的效率，更違背市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)營，難以奏效。第二，農(nóng)戶分散經(jīng)營，是獨(dú)立個(gè)體，現(xiàn)實(shí)利益太強(qiáng)，合同信譽(yù)度差。同時(shí)，對(duì)鴨子也不便于防疫管理，一旦發(fā)現(xiàn)死鴨，極易發(fā)生大規(guī)模感染傳播，造成整個(gè)基地癱瘓。第三，“一家一戶一口塘”連起來形成的基地，在養(yǎng)殖過程中遇到了基本農(nóng)田有限的新問題，規(guī)模發(fā)展遇到瓶頸。因而該模式也被淘汰。
3、“臨武鴨模式”的深化：“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)場(chǎng)”
從2003年開始，舜華鴨業(yè)公司通過不斷探索，提出“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)化新模式。“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)場(chǎng)”的運(yùn)作方式是，首先由公司根據(jù)市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，通過契約與合同和協(xié)會(huì)或農(nóng)場(chǎng)約定本年度生產(chǎn)的數(shù)量、品種及主要的品質(zhì)和技術(shù)指標(biāo)。協(xié)會(huì)會(huì)同公司再把生產(chǎn)任務(wù)分解落實(shí)到各個(gè)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)戶。農(nóng)副產(chǎn)品收獲后，由協(xié)會(huì)(或與公司一起)驗(yàn)收、收購。從“臨武鴨模式”的實(shí)踐看，公司鼓勵(lì)、支持和幫助養(yǎng)鴨大戶利用全縣閑置的山塘水庫辦農(nóng)場(chǎng)，由分散的小規(guī)模經(jīng)營逐漸轉(zhuǎn)向農(nóng)場(chǎng)規(guī)模化養(yǎng)殖。通過協(xié)會(huì)將農(nóng)戶擰成一股繩，減少了利益主體，大大提高了養(yǎng)殖效率。公司與養(yǎng)鴨戶形成了穩(wěn)固的契約關(guān)系，具有很強(qiáng)的帶動(dòng)能力和明顯的規(guī)模效益。
(二)“臨武鴨模式”的創(chuàng)新
1、組織形式的創(chuàng)新——協(xié)會(huì)與農(nóng)場(chǎng)的引入
“臨武鴨模式”通過由“公司+農(nóng)戶”到“公司+基地+農(nóng)戶”再到“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)場(chǎng)”模式的轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)了組織形式的創(chuàng)新。協(xié)會(huì)由公司引導(dǎo)，農(nóng)民在自愿的原則下組織起來，協(xié)會(huì)的主要功能是提供信息、調(diào)劑資金、協(xié)調(diào)生產(chǎn)、幫助交易談判等等。農(nóng)場(chǎng)由幾戶、十幾戶農(nóng)民自發(fā)成立，采取合伙、股份合作等方式經(jīng)營。協(xié)會(huì)與農(nóng)場(chǎng)的引入，一是有利于在合作組織范圍內(nèi)成員互相間了解、信任和監(jiān)督。中國農(nóng)村是一個(gè)典型的靜態(tài)社會(huì)，通過地源關(guān)系、親緣關(guān)系，農(nóng)民之間不僅相互了解，而且存在著相互監(jiān)督和道德約束。因此，協(xié)會(huì)和農(nóng)場(chǎng)能夠?qū)Ψ稚⑥r(nóng)戶的機(jī)會(huì)主義進(jìn)行監(jiān)督和約束，從而彌補(bǔ)了前兩種模式的組織缺陷。二是有利于節(jié)約簽約、執(zhí)行和監(jiān)督契約的成本。養(yǎng)鴨協(xié)會(huì)和農(nóng)場(chǎng)的介入，公司只需和協(xié)會(huì)或養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)簽訂合同，由一方對(duì)多方(散戶)到一方對(duì)幾方(農(nóng)場(chǎng)和協(xié)會(huì))，監(jiān)督起來也比較容易，更較大程度地降低了交易成本。三是有利于企業(yè)與農(nóng)戶之間購銷關(guān)系的穩(wěn)定，公司、協(xié)會(huì)與農(nóng)戶之間的組織關(guān)系較以前更為緊密。
2、風(fēng)險(xiǎn)利益保障機(jī)制的創(chuàng)新——“三統(tǒng)一”服務(wù)與“5、4、3”扶持政策
在鴨子養(yǎng)殖過程中，為確保臨武鴨品質(zhì)，公司組建了下屬控股子公司——臨武鴨養(yǎng)殖公司，成立了臨武鴨養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，對(duì)養(yǎng)殖戶統(tǒng)一發(fā)放純種臨武鴨苗、統(tǒng)一防疫治療、統(tǒng)一飼料經(jīng)營。通過“三統(tǒng)一”服務(wù)，一方面使農(nóng)戶養(yǎng)殖的鴨子達(dá)到“無疫病、無違禁添加劑和無規(guī)定藥物殘留”的“三無”安全要求，確保了鴨子的質(zhì)量和安全；另一方面提高了鴨子的孵化率和成活率。目前，臨武鴨種蛋孵化率在95％以上，養(yǎng)殖成活率在90％以上，降低了鴨農(nóng)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高了養(yǎng)殖效率。
為進(jìn)一步發(fā)展臨武鴨產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，公司積極探索，在龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖公司、信用社、農(nóng)戶之間建立四方信貸機(jī)制，并建立了風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制：對(duì)養(yǎng)殖戶實(shí)行“5、4、3”的扶持政策，即養(yǎng)殖戶每養(yǎng)1羽臨武鴨，信用社給予貸款5元，舜華鴨業(yè)公司給飼料款4元，養(yǎng)殖戶自籌資金3元。公司還設(shè)立臨武鴨養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)基金，由財(cái)政出資10萬元，公司出資20萬元，養(yǎng)殖戶按實(shí)際交鴨數(shù)量每羽上繳0.05元共同籌措。基金由臨武鴨養(yǎng)殖協(xié)會(huì)按照“專款專用，遇缺即補(bǔ)”的原則掌握使用。對(duì)那些因自然災(zāi)害、疫病、意外導(dǎo)致一次性損失在500元以上的養(yǎng)殖戶，經(jīng)鑒定給予適當(dāng)補(bǔ)償。從公司方面看，公司統(tǒng)一發(fā)放鴨苗，每羽鴨苗可獲利0.2元；統(tǒng)一飼料供應(yīng)，每噸飼料可獲利50元；通過深加工，每羽鴨可獲利1元；統(tǒng)一防疫，自制蛋黃疫苗、大腸桿菌疫苗還可獲利。臨武鴨產(chǎn)業(yè)化環(huán)環(huán)得利，企業(yè)與農(nóng)民共同發(fā)展。
3、技術(shù)開發(fā)培訓(xùn)機(jī)制的創(chuàng)新——技術(shù)開發(fā)與技術(shù)培訓(xùn)職能的分離在前兩種模式中，養(yǎng)鴨農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)是由公司出面解決，采用“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)場(chǎng)”模式后，技術(shù)開發(fā)由公司負(fù)責(zé)，而技術(shù)培訓(xùn)與推廣由養(yǎng)鴨協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)。職能的分離一方面有利于企業(yè)集中精力，全身心地投入到生產(chǎn)經(jīng)營中去，向?qū)I(yè)化、規(guī)模化方向更快地發(fā)展，更好地帶動(dòng)農(nóng)民致富和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，有利于協(xié)會(huì)發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、政府的技術(shù)推廣部門與農(nóng)民之間的橋梁作用。
總之，與前兩種模式相比，“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)場(chǎng)”在穩(wěn)定契約方面具有較大的組織優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，它仍然存在著一些信息和履行方面的制度缺陷。應(yīng)當(dāng)肯定的是，正在興起的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)村制度的又一次深刻變革，而產(chǎn)業(yè)化組織模式的創(chuàng)新則是這一變革的先導(dǎo)和支撐。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新的意義即在于把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等活動(dòng)穩(wěn)定地聯(lián)接在一起并使之一體化，以提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入，真正解決“小農(nóng)戶、大市場(chǎng)”的矛盾。
三、成功的奧秘和經(jīng)驗(yàn)啟示
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。舜華鴨業(yè)的“臨武鴨模式”對(duì)此進(jìn)行了有益探索，可以從中得出諸多有益的啟示。
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式必須與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體情況相適應(yīng)。而不應(yīng)搞“一刀切”
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是一個(gè)循序漸進(jìn)的發(fā)展過程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式的發(fā)展同樣是一個(gè)組織程度由低到高，由不成熟到成熟，由不完善到逐步完善的過程。隨著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，舜華鴨業(yè)根據(jù)鴨業(yè)生產(chǎn)加工的特點(diǎn)，從具體情況和實(shí)際需要出發(fā)對(duì)產(chǎn)業(yè)化組織形式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制適時(shí)進(jìn)行創(chuàng)新，從“公司+農(nóng)戶”到“公司+基地+農(nóng)戶”再到“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)場(chǎng)”，逐步形成了企業(yè)、協(xié)會(huì)、農(nóng)場(chǎng)三者分工協(xié)作和“利益均沾，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；聯(lián)利聯(lián)心，共同發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)共同體。從生產(chǎn)關(guān)系角度看，這是一種體制模式，它能夠?qū)⑥r(nóng)民家庭同相關(guān)組織，按照產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和利益關(guān)系，組成生產(chǎn)經(jīng)營共同體甚至命運(yùn)共同體，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作，有效地防止利益結(jié)構(gòu)的扭曲和失衡，克服了家庭經(jīng)營“一小二散”的問題，適應(yīng)了當(dāng)前產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，是新型的農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)關(guān)系，是促進(jìn)家庭經(jīng)營走向現(xiàn)代化規(guī)模經(jīng)營的有效組織形式。可見，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具體組織形式要根據(jù)具體情況和實(shí)際需要出發(fā)加以選擇，并不斷進(jìn)行完善和創(chuàng)新。
(二)社會(huì)化大生產(chǎn)的龍頭企業(yè)必須有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相匹配，家庭農(nóng)場(chǎng)、合作制和股份制農(nóng)場(chǎng)將成為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要組織形式
根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論，專業(yè)化分工、協(xié)作不僅擴(kuò)大市場(chǎng)交易規(guī)模，而且促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展。當(dāng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展更多地利用工業(yè)分工的成果并同時(shí)與工業(yè)品的交易規(guī)模增大的情況下，農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式將逐步讓位于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式中，應(yīng)該以農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營為主，龍頭企業(yè)和各種專業(yè)化服務(wù)組織進(jìn)行社會(huì)化的服務(wù)，是一種市場(chǎng)或契約聯(lián)結(jié)下的與現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)相匹配的生產(chǎn)組織方式，農(nóng)場(chǎng)只從事生產(chǎn)，而產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種服務(wù)都由社會(huì)分工產(chǎn)生的龍頭企業(yè)和各種服務(wù)組織(龍頭企業(yè)、合作組織、技術(shù)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等)提供。
臨武鴨最初由農(nóng)戶零星飼養(yǎng)，生產(chǎn)水平低，經(jīng)營效益低，后來通過優(yōu)化資源配置，推進(jìn)經(jīng)營資源向企業(yè)和養(yǎng)殖大戶集聚，在建立養(yǎng)殖基地的基礎(chǔ)上培育和發(fā)展一大批養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)(基本上是家庭農(nóng)場(chǎng)或者合作制農(nóng)場(chǎng))，使產(chǎn)業(yè)規(guī)模得以迅速擴(kuò)張和穩(wěn)固，企農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益都有明顯提高。“臨武鴨模式”成功經(jīng)驗(yàn)和發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)的龍頭企業(yè)必須有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相匹配，家庭農(nóng)場(chǎng)、合作制農(nóng)場(chǎng)和股份制農(nóng)場(chǎng)將成為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要組織形式，從而不斷推進(jìn)專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有效提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
(三)協(xié)調(diào)利益分配必須充分發(fā)揮中介組織的作用，中介組織的發(fā)展將成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的劑
多元參與者主體結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的經(jīng)營利益共同體，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。其中，利益分配問題是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)中最核心的問題。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，中介組織能提高農(nóng)民的組織化程度和在市場(chǎng)中的談判地位，促進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)場(chǎng)(農(nóng)戶)之間利益的合理分配，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的劑。“臨武鴨模式”為我們提供的成功經(jīng)驗(yàn)是，充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會(huì)的功能，以產(chǎn)品為紐帶，協(xié)調(diào)農(nóng)企利益關(guān)系、增強(qiáng)相互信任和理解，可以將不同經(jīng)營主體形成合力，通過“專業(yè)化分工+社會(huì)化服務(wù)”，形成規(guī)模化經(jīng)營，生成規(guī)模效益，使產(chǎn)業(yè)化鏈條內(nèi)部的組織化程度進(jìn)一步提高，聯(lián)系更加規(guī)范、緊密、協(xié)調(diào)，有效實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)鴨產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)飼養(yǎng)變?yōu)橐?guī)模飼養(yǎng)、由傳統(tǒng)經(jīng)營向現(xiàn)代規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。
(四)增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力必須不斷進(jìn)行自主創(chuàng)新
龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、競(jìng)爭能力的強(qiáng)弱和產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)能力的大小，直接決定著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模和成效。而龍頭企業(yè)競(jìng)爭能力的強(qiáng)弱和產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)能力的大小關(guān)鍵在于自主創(chuàng)新。在一定意義上，技術(shù)創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的靈魂所在，農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和應(yīng)用的水平直接決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平；市場(chǎng)需求是第一需求，得市場(chǎng)則得天下，沒有市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)、企業(yè)無法生存更無從發(fā)展，在很大程度上龍頭企業(yè)市場(chǎng)開拓力度的強(qiáng)弱直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成敗；而制度創(chuàng)新是激發(fā)企業(yè)活力和調(diào)動(dòng)要素生產(chǎn)力的最重要因素之一，對(duì)企業(yè)的發(fā)展壯大起著至關(guān)重要的作用。
篇6
2.沒有實(shí)踐的企業(yè)或基地，技術(shù)指導(dǎo)的少，行政干預(yù)的多
3.資金嚴(yán)重不足
各農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)普通表現(xiàn)經(jīng)營中的資金不足，如我們鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站由于資金不中，無法大量經(jīng)營一些新農(nóng)藥、蔬菜新品種和水旱田的除草劑等。這些新推廣應(yīng)用的各種物質(zhì)，要求的技術(shù)性很強(qiáng)，所以很多群眾到某農(nóng)資部門買藥，由于他們不懂技術(shù)，就講不明白使用方法，群眾只好不買或不使用這種技術(shù)，嚴(yán)重影響了新技術(shù)的推廣應(yīng)用速度。
4.農(nóng)技推廣的服務(wù)化體系不健全
我們各農(nóng)業(yè)站相比其它各站，還是較好的，因?yàn)椋紫任覀兇禾旄闳娴霓r(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，直接深入到各村組。其次全面落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，擴(kuò)大各項(xiàng)新技術(shù)應(yīng)用面積。第三進(jìn)行較完全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)服務(wù)，如我們能及時(shí)為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的玉米、大豆新品種，水稻推廣拋秧技術(shù)等，但后加工、銷售環(huán)節(jié)，我們的服務(wù)能力很薄弱。諸如養(yǎng)魚、果樹、畜牧、食用菌、蔬菜等推廣機(jī)構(gòu)，大多是清一色的技術(shù)服務(wù)，其它的物質(zhì)供應(yīng)是五花八門，真假難辨，這樣就難免出現(xiàn)技術(shù)不懂，信息不靈，難買、難賣等許多問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
二、增強(qiáng)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能力的措施
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程中，上級(jí)部門必須進(jìn)行宏觀調(diào)控，在財(cái)力上必須集中資金辦大事，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和經(jīng)營，扶持農(nóng)技推廣體系建設(shè)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的五化
即布局區(qū)域化，逐步形成一鄉(xiāng)一品、一村一品；生產(chǎn)專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益；管理企業(yè)化，有利于經(jīng)營和提高效益；經(jīng)營一體化，即指產(chǎn)供銷一體的系列服務(wù)；農(nóng)民組織化；有利于農(nóng)民互相學(xué)習(xí)技術(shù)，統(tǒng)一組織生產(chǎn)和銷售。
篇7
（二）龍頭企業(yè)實(shí)施安全低碳技術(shù)與管理的成本收益
對(duì)于龍頭企業(yè)，實(shí)施安全低碳技術(shù)需要提高農(nóng)產(chǎn)品的加工標(biāo)準(zhǔn)化程度，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。在產(chǎn)品的包裝、運(yùn)輸中，需要采用合理的技術(shù)、安全衛(wèi)生的包裝材料，以保證流通環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量安全[2]。對(duì)于產(chǎn)品定價(jià)，還需要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，了解消費(fèi)者能接受的價(jià)格水平，以合理定價(jià)。技術(shù)上的規(guī)范與質(zhì)量管理均需要投入成本，而產(chǎn)品競(jìng)爭力與良好的社會(huì)聲譽(yù)則會(huì)給企業(yè)帶來收益。
（三）政府加強(qiáng)安全低碳監(jiān)管的成本收益
目前這種污染環(huán)境的“化學(xué)農(nóng)業(yè)”難以在短期內(nèi)有效改善，“低碳化”的整體規(guī)模也很難迅速擴(kuò)大[3]。究其原因，主要是農(nóng)戶與龍頭企業(yè)面對(duì)“安全低碳農(nóng)業(yè)”缺乏積極性，低碳技術(shù)需要的大量投入阻礙了其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。保證投資和融資，確定農(nóng)產(chǎn)品的“低碳”標(biāo)準(zhǔn)立法，建立有效的預(yù)警、監(jiān)督與懲罰機(jī)制，這些都需要政府的大量投入。但是，“低碳農(nóng)業(yè)”有效運(yùn)行之后，政府的整體成本會(huì)顯著下降，運(yùn)行效率會(huì)更高。
（四）消費(fèi)者選用安全低碳產(chǎn)品的成本收益
顯而易見，安全低碳農(nóng)產(chǎn)品的投入成本高，其定價(jià)相應(yīng)也高。消費(fèi)者會(huì)在“安全低碳”與價(jià)格之間進(jìn)行權(quán)衡。高價(jià)格的安全低碳產(chǎn)品會(huì)讓消費(fèi)者更放心，但會(huì)損失消費(fèi)者的一部分經(jīng)濟(jì)利益。但大多數(shù)時(shí)候，消費(fèi)者不得不選擇生活中的某些必需品，即便知道存在劣質(zhì)危害，這使得一些生產(chǎn)者去冒險(xiǎn)違法生產(chǎn)劣質(zhì)不合格的產(chǎn)品，這一問題成為當(dāng)前關(guān)注的熱點(diǎn)。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要利益相關(guān)者行動(dòng)策略博弈分析
（一）政府與農(nóng)戶之間低碳博弈分析
在目前我國農(nóng)價(jià)穩(wěn)定的政策環(huán)境下，農(nóng)戶采用高碳技術(shù)得到的收益很高，例如化肥等的施用，少量的投入即可以帶來大量的產(chǎn)出。而采用低碳技術(shù)，雖然一方面農(nóng)產(chǎn)品最終收獲的價(jià)格較高，這個(gè)價(jià)格高于采用高碳技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，另一方面采用低碳技術(shù)的投入成本也可能較低，但是采用低碳技術(shù)所對(duì)應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量也很低，例如有機(jī)食品、綠色食品等。綜合分析考慮，采用低碳技術(shù)的收益相應(yīng)是較低的。因此，在這種情形下，基地農(nóng)戶不愿意采用低碳技術(shù)，這形成了一種均衡。打破這一均衡的方法是引入政府對(duì)農(nóng)戶采用低碳技術(shù)的財(cái)政補(bǔ)貼。一方面，對(duì)采用低碳技術(shù)和生產(chǎn)方式的農(nóng)戶、采用低碳生產(chǎn)資料的農(nóng)戶給予財(cái)政補(bǔ)貼，或者對(duì)提供低碳技術(shù)的科技服務(wù)企業(yè)給予補(bǔ)貼，以便降低采用低碳技術(shù)的成本，提高采用低碳技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品的收益；另一方面，對(duì)采用高碳技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品予以處罰性的政策和法律，例如征收碳稅、環(huán)境治理費(fèi)用等等。在政府財(cái)政補(bǔ)貼的參與下，農(nóng)戶采用高碳技術(shù)的相應(yīng)成本增加，采用低碳技術(shù)的相應(yīng)成本減少。導(dǎo)致的結(jié)果是農(nóng)戶會(huì)選擇采用低碳技術(shù)，這就因此打破了原有均衡，形成了新的均衡。
（二）政府與龍頭企業(yè)之間低碳博弈分析
對(duì)于龍頭企業(yè)來說，在目前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較穩(wěn)定的背景下，龍頭企業(yè)采用技術(shù)化的生產(chǎn)方式、“化學(xué)農(nóng)業(yè)”等得到的收益很高，其付出的相應(yīng)成本則很低。目前發(fā)生的很多食品安全事件，其主要原因是生產(chǎn)加工者的生產(chǎn)成本低，其收益遠(yuǎn)大于成本。生產(chǎn)加工者通過使用農(nóng)藥、添加劑等改善了產(chǎn)品的外觀和產(chǎn)量，降低了生產(chǎn)成本，結(jié)果卻得到了更高的效用，于是很多生產(chǎn)加工者甘冒風(fēng)險(xiǎn)。若龍頭企業(yè)提供低劣產(chǎn)品，這種行為會(huì)對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生負(fù)外部性，這種負(fù)外部性會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定、增加政府監(jiān)管成本。龍頭企業(yè)若沒有采取安全低碳技術(shù)及管理，最終提供給消費(fèi)者的產(chǎn)品就存在質(zhì)量安全問題，對(duì)消費(fèi)者及政府的利益都會(huì)有損害。雖然采用低碳技術(shù)得到的價(jià)格可能高，但是一方面采用低碳技術(shù)的產(chǎn)出很低，另一方面采用低碳技術(shù)本身需要成本，例如循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的人工成本、農(nóng)家肥等等。綜合分析，龍頭企業(yè)采用低碳技術(shù)的收益很低，因此龍頭企業(yè)不愿意采用低碳技術(shù)。為打破這種均衡，需要政府一方面對(duì)采用低碳技術(shù)和生產(chǎn)方式的龍頭企業(yè)、采用低碳生產(chǎn)資料的龍頭企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼，或者對(duì)提供低碳技術(shù)的科技服務(wù)企業(yè)予以補(bǔ)貼，以便降低龍頭企業(yè)采用低碳技術(shù)的成本，提高因采用低碳技術(shù)的收益。另一方面，需要實(shí)施懲罰性賠償制度、質(zhì)量監(jiān)管制度等政策制度。懲罰性賠償制度是指法院判決侵權(quán)行為人應(yīng)承擔(dān)的賠償額高于其侵權(quán)行為引發(fā)的實(shí)際損害額的一種民事賠償制度[4]。懲罰性賠償制度則會(huì)使這些生產(chǎn)加工者在其原有成本的基礎(chǔ)上，考慮懲罰性賠償所帶來的額外成本風(fēng)險(xiǎn)，因此，會(huì)在一定程度上抑制這種行為。質(zhì)量監(jiān)管制度也是如此，質(zhì)量監(jiān)管制度的推行會(huì)促使龍頭企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)、檢驗(yàn)、包裝、運(yùn)輸和貯存，進(jìn)而產(chǎn)品質(zhì)量得到保證，也給龍頭企業(yè)帶來了額外的成本。懲罰性賠償制度、質(zhì)量監(jiān)管制度等政策制度的推行，都使得龍頭企業(yè)采用高碳技術(shù)的相應(yīng)成本增加，使龍頭企業(yè)充分考慮成本收益，放棄使用高碳技術(shù)，選擇采用低碳技術(shù)，因此打破了原有均衡，形成新的均衡。
（三）龍頭企業(yè)與消費(fèi)者之間低碳博弈分析
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益相關(guān)者之間：一方面，若龍頭企業(yè)向消費(fèi)者提供低劣產(chǎn)品，使消費(fèi)者的相關(guān)權(quán)益受到損害，即這種行為會(huì)對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生負(fù)外部性。若龍頭企業(yè)沒有采取安全低碳技術(shù)及管理，最終提供給消費(fèi)者的產(chǎn)品存在質(zhì)量安全問題，對(duì)消費(fèi)者的利益會(huì)有損害。另一方面，如果龍頭企業(yè)采用安全低碳技術(shù)，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品價(jià)格高、產(chǎn)量少。結(jié)果導(dǎo)致龍頭企業(yè)不愿意采用安全低碳技術(shù)，即使采用安全低碳技術(shù)，因?yàn)榈吞籍a(chǎn)品成本價(jià)格高，雖然低碳產(chǎn)品質(zhì)量可靠，但是考慮到價(jià)格因素，消費(fèi)者對(duì)高價(jià)格安全低碳產(chǎn)品的購買量也很少，這形成了一種均衡。
打破這種不利均衡，需要政府的參與，需要對(duì)采用低碳技術(shù)和生產(chǎn)方式的龍頭企業(yè)予以補(bǔ)貼，才可能使采用低碳技術(shù)的產(chǎn)品降價(jià)、消費(fèi)者愿意購買；或者對(duì)采用低碳生產(chǎn)資料的龍頭企業(yè)予以財(cái)政補(bǔ)貼，給提供低碳技術(shù)的科技服務(wù)企業(yè)予以財(cái)政支持，以便降低采用低碳技術(shù)的成本，提高采用低碳技術(shù)的收益；或者對(duì)購買和使用低碳農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者予以補(bǔ)貼，降低因購買低碳技術(shù)產(chǎn)品的成本。另一方面，政府官員問責(zé)制度、社會(huì)責(zé)任監(jiān)管制度的建立等，都有利于打破原有的不利均衡。政府官員問責(zé)制度有助于減少和抑制行政不作為或亂作為的行為，減少帶來的相應(yīng)損失，也有利于明確相應(yīng)的責(zé)任主體；嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)、檢驗(yàn)、包裝、運(yùn)輸和貯存，產(chǎn)品質(zhì)量就可以得到保證，這有利于提高競(jìng)爭力，保護(hù)人身安全、生態(tài)環(huán)境以及合理利用資源，也有助于維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。社會(huì)責(zé)任監(jiān)管制度的推行，意味著除政府外，社會(huì)公眾的參與對(duì)龍頭企業(yè)采用低碳技術(shù)成本收益的影響。因采用低碳技術(shù)對(duì)龍頭企業(yè)社會(huì)聲譽(yù)信譽(yù)、媒體社會(huì)形象、以及企業(yè)品牌價(jià)格等都會(huì)帶來影響。總體上，會(huì)使龍頭企業(yè)采用高碳技術(shù)的社會(huì)成本增加，采用低碳技術(shù)的社會(huì)成本減少。在此基礎(chǔ)上，龍頭企業(yè)進(jìn)行選擇時(shí)會(huì)充分考慮社會(huì)責(zé)任帶來的成本收益。
綜上，在政府財(cái)政補(bǔ)貼和社會(huì)監(jiān)管的參與下，龍頭企業(yè)采用高碳技術(shù)的相應(yīng)成本增加，采用低碳技術(shù)的相應(yīng)成本減少；消費(fèi)者購買低碳產(chǎn)品的成本減少。這會(huì)使得龍頭企業(yè)愿意選擇采用低碳技術(shù)，消費(fèi)者愿意購買低碳技術(shù)產(chǎn)品，因此打破了原有均衡，形成了新的均衡。
三、政策建議
首先，政府應(yīng)對(duì)農(nóng)戶采用低碳技術(shù)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)采用低碳技術(shù)和生產(chǎn)方式的農(nóng)戶、采用低碳生產(chǎn)資料的農(nóng)戶給予財(cái)政補(bǔ)貼，或?qū)μ峁┑吞技夹g(shù)的科技服務(wù)企業(yè)給予補(bǔ)貼，以降低采用低碳技術(shù)的成本，提高采用低碳技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品的收益；對(duì)采用高碳技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品予以處罰性的政策和法律，例如征收碳稅、環(huán)境治理費(fèi)用等。使農(nóng)戶在政府財(cái)政補(bǔ)貼的參與下采用高碳技術(shù)的相應(yīng)成本增加，采用低碳技術(shù)的相應(yīng)成本減少，讓農(nóng)戶選擇采用安全低碳技術(shù)。
其次，應(yīng)建立一個(gè)能夠促使龍頭企業(yè)選用安全低碳技術(shù)的激勵(lì)約束機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制、合同機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和聲譽(yù)機(jī)制等機(jī)制的制度安排，促使龍頭企業(yè)在充分考慮其成本收益的基礎(chǔ)上，選擇實(shí)施安全低碳技術(shù)。對(duì)采用低碳技術(shù)和生產(chǎn)方式的龍頭企業(yè)、采用低碳生產(chǎn)資料的龍頭企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼，或?qū)μ峁┑吞技夹g(shù)的科技服務(wù)企業(yè)予以補(bǔ)貼，以便降低龍頭企業(yè)采用低碳技術(shù)的成本，提高因采用低碳技術(shù)的收益。推行懲罰性賠償制度、質(zhì)量監(jiān)管制度等政策制度，讓龍頭企業(yè)通過懲罰性賠償?shù)戎贫瘸浞挚紤]法律成本，使其不采用安全低碳技術(shù)和管理的成本上升、收益下降、風(fēng)險(xiǎn)提高，采用安全低碳技術(shù)和管理的成本下降、收益提高。使龍頭企業(yè)采用高碳技術(shù)的相應(yīng)成本增加，讓其放棄使用高碳技術(shù)，選擇采用低碳技術(shù)。
篇8
1.發(fā)揮低碳生活、低碳消費(fèi)對(duì)安全低碳需求和生產(chǎn)的引導(dǎo)和拉動(dòng)作用。
全社會(huì)加大安全低碳知識(shí)宣傳普及，倡導(dǎo)低碳生活、低碳品味和低碳文化，提高消費(fèi)者對(duì)安全低碳技術(shù)與產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)的巨大附加價(jià)值的認(rèn)同，讓安全低碳成為消費(fèi)者主要選購標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先選購，引導(dǎo)低碳消費(fèi)和需求。需求導(dǎo)向和市場(chǎng)選擇會(huì)產(chǎn)生巨大持久市場(chǎng)壓力和動(dòng)力。加強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)戶普及低碳知識(shí)和低碳技術(shù)，激發(fā)農(nóng)民低碳生活和，開發(fā)農(nóng)村低碳需求，引導(dǎo)農(nóng)戶的低碳理念。
2.塑造低碳需求市場(chǎng)。
激發(fā)全體居民潛在的低碳生活和低碳需求，提高低碳商品的附加價(jià)值，是消費(fèi)者愿意為低碳水平支付較高的價(jià)格。通過巨大的低碳需求來刺激農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體采用安全低碳技術(shù)與模式。
3.建立碳匯交易市場(chǎng)體系。
通過自愿性碳市場(chǎng)交易，生產(chǎn)者同容易通過碳匯交易實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值，在金融市場(chǎng)上融資。健全了碳交易市場(chǎng)規(guī)則，了碳排放標(biāo)準(zhǔn)、碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)、碳匯標(biāo)準(zhǔn)、低碳水平標(biāo)準(zhǔn)，完善低碳農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息系統(tǒng)和機(jī)制，低碳和高碳產(chǎn)品的市場(chǎng)鑒別與選擇機(jī)制。美歐日等國家實(shí)施的森林碳匯、地質(zhì)碳匯的自愿碳市場(chǎng)交易來引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化采用低碳技術(shù)與模式。
4.實(shí)行推薦性或強(qiáng)制性的碳標(biāo)簽制度。
碳標(biāo)簽制度，讓消費(fèi)者很容易識(shí)別低碳水平和高碳商品，讓消費(fèi)者優(yōu)選選擇低碳商品，刺激低碳生產(chǎn)
三、建立最嚴(yán)厲的多層次的質(zhì)量安全和環(huán)境污染監(jiān)管體體系
構(gòu)建行政監(jiān)控、司法監(jiān)督、龍頭企業(yè)監(jiān)督、消費(fèi)者監(jiān)督、公民監(jiān)督多元利益相關(guān)主體參與的全社會(huì)全面全程監(jiān)管體系。一要建立嚴(yán)密行政監(jiān)控體系。著力根除質(zhì)量安全監(jiān)管、碳排放和環(huán)境污染監(jiān)管上的地方政府不作為、亂作為、瀆職、弄虛作假、腐敗行為。明確職責(zé)，增加檢驗(yàn)檢測(cè)次數(shù)，監(jiān)測(cè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估預(yù)警水平，提高監(jiān)管水平和力度。構(gòu)建科學(xué)有效的低碳農(nóng)業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系,根據(jù)碳足跡建立碳排放核算體系和監(jiān)控體系，為地方政府政績考核提供客觀依據(jù)。食品安全和碳減排列入政府任期目標(biāo)和官員政績考核體系，實(shí)行縣區(qū)長負(fù)責(zé)制。二要完善司法監(jiān)督。增加環(huán)境法庭和環(huán)境法官，立案并及時(shí)審理重大的質(zhì)量安全和環(huán)境污染違法犯罪行為和政府的瀆職和腐敗性為，審判質(zhì)量安全侵權(quán)、污染侵權(quán)的民事案件，從重從快判處重大公共案件違法犯罪分子，時(shí)刻保持高壓勢(shì)態(tài)。探索構(gòu)建懲罰性賠償制度面，讓質(zhì)量侵權(quán)和污染傷害責(zé)任人破產(chǎn)紳士傾家蕩產(chǎn)。三要建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)主導(dǎo)的全面全程自查監(jiān)控體系。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈上實(shí)施全社會(huì)全面全程監(jiān)管體系，首要的是落實(shí)龍頭企業(yè)主體責(zé)任。將質(zhì)量安全責(zé)任和碳減排目標(biāo)合理落實(shí)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。通過內(nèi)部自查自糾，將質(zhì)量安全隱患和污染消滅在萌芽狀態(tài)。實(shí)施“減量化”的目標(biāo)管理，農(nóng)業(yè)碳匯效應(yīng)為考核指標(biāo)，根據(jù)碳足跡建立碳排放核算體系和監(jiān)控體系。建立所有利益相關(guān)者參與的全員全面全程的質(zhì)量與碳排放監(jiān)管與保證體系。四要健全社會(huì)監(jiān)督體系。完善食品源頭可追溯制度，開通網(wǎng)絡(luò)微信、微博、手機(jī)電話、短信等多種渠道，消費(fèi)者有質(zhì)量疑慮，讓消費(fèi)者方便快捷查到質(zhì)量、產(chǎn)地和市場(chǎng)信息，增加發(fā)現(xiàn)幾率，明確責(zé)任主體。落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見》，建立食品安全和環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。公開各食品監(jiān)管部門、環(huán)保局、公安和紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報(bào)電話、微信、E-mail；開通24小時(shí)投訴舉報(bào)熱線。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額不設(shè)上限。賦予舉報(bào)者請(qǐng)求司法保護(hù)權(quán)。廣泛聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員。五要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體曝光和監(jiān)督作用。公布黑名單企業(yè)，使其無法獲得貸款、和財(cái)政補(bǔ)貼。列入重點(diǎn)污染企業(yè)名錄的企業(yè)也必須公開相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。
四、制定和完善法律體系，加大侵權(quán)主體的民事與刑事責(zé)任
一要完善公益訴訟制度。公益訴訟制度是以司法手段維護(hù)質(zhì)量食品安全和環(huán)境污染的重要法器，對(duì)食品安全違法和違法排污、破壞環(huán)境、環(huán)境污染的龍頭企業(yè)起到潛在震懾效果。關(guān)鍵是通過法律制度設(shè)計(jì)消除對(duì)訴訟成本過高的擔(dān)憂。食品安全和環(huán)境污染公益訴訟應(yīng)減免訴訟費(fèi)，將原告承擔(dān)的訴訟成本轉(zhuǎn)嫁給敗訴的被告，增加懲罰性賠償責(zé)任，提高原告訴訟收益。修訂行政訴訟法，列入環(huán)境公益訴訟的條款，比如明確規(guī)定政府部門環(huán)境信息不公開，社會(huì)組織可以提起行政訴訟；如果企業(yè)排污超標(biāo)，要求其公開排放信息而置之不理，社會(huì)組織可請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)去撤銷其環(huán)評(píng)許可等等。支持設(shè)立民間環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，為環(huán)境公益訴訟收集污染證據(jù)提供最大支持。二要加大民事和刑事責(zé)任，提高質(zhì)量安全和環(huán)境污染的違法成本，產(chǎn)生足夠強(qiáng)大的威懾。以危害公共安全罪加大對(duì)食品安全和環(huán)境污染的刑事責(zé)任，實(shí)施最高刑懲，讓其破產(chǎn)；加大民事承擔(dān)責(zé)任，根據(jù)科學(xué)研究對(duì)人體危害來判定對(duì)身體潛在傷害的損失處以幾百萬、幾千萬的傷害賠償。建設(shè)食品安全信用系統(tǒng)，不良企業(yè)和責(zé)任人終身禁入。
五、建立健全碳財(cái)稅支撐體系
即是在充分考慮安全低碳的公益性和正外部性，以安全低碳為標(biāo)準(zhǔn)，著眼于優(yōu)化整個(gè)低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化價(jià)值鏈上價(jià)值與財(cái)政再分配,采取低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的碳稅和低碳補(bǔ)貼政策。目前，一要完善能源稅，加大龍頭企業(yè)、種養(yǎng)加儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)上高排放、高能耗、高污染能源的生產(chǎn)成本，迫使采用低排放清潔能源。二要逐步實(shí)施低碳補(bǔ)貼。（1）政府應(yīng)對(duì)農(nóng)戶采用低碳技術(shù)、原料與設(shè)備進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。（2）對(duì)采用低碳技術(shù)和生產(chǎn)方式的龍頭企業(yè)、采用低碳生產(chǎn)資料的龍頭企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼，降低龍頭企業(yè)采用低碳技術(shù)的成本，提高因采用低碳技術(shù)的收益，或使其低碳產(chǎn)品降價(jià)、減少價(jià)格劣勢(shì)，促進(jìn)消費(fèi)者購買。(3)給提供低碳技術(shù)的科技服務(wù)企業(yè)予以財(cái)政支持，以便降低采用低碳技術(shù)的研發(fā)成本，提高低碳技術(shù)的收益。（4）公共采購安全低碳技術(shù)專利，無償?shù)剞D(zhuǎn)讓農(nóng)戶和龍頭企業(yè)使用。（5）對(duì)購買和使用低碳農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者予以價(jià)格補(bǔ)貼，抵消因購買低碳技術(shù)產(chǎn)品的增加差價(jià)。（6）推廣沼氣等新能源的財(cái)政補(bǔ)貼，推進(jìn)沼氣發(fā)展。（8）為減少田間農(nóng)作物秸稈燃燒帶來霧霾和二氧化碳，提高回收農(nóng)作物秸稈的財(cái)政補(bǔ)貼金額。今后，在建立ISO14067碳足跡國際標(biāo)準(zhǔn)和碳排放核算體系的基礎(chǔ)上，開證碳稅。對(duì)內(nèi)銷的高碳農(nóng)產(chǎn)品征收碳稅，提高種養(yǎng)加碳排放的生產(chǎn)成本、提高高碳農(nóng)資成本和高碳技術(shù)成本，迫使其放棄高碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和高碳生產(chǎn)技術(shù)。對(duì)出口產(chǎn)品征收碳稅以免國外在征收碳稅，將稅收留在國內(nèi)。碳稅要專款專用，用于節(jié)能減排效果好的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，并支持低碳技術(shù)研發(fā)。
六、建立健全碳金融支撐體系
探索適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化安全低碳發(fā)展的碳匯金融市場(chǎng)和交易。無論是農(nóng)業(yè)環(huán)境改善、還是低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用、低碳生產(chǎn)資料的采用，都需要大量資金投入。這些投入往往是基地種養(yǎng)殖專業(yè)戶和龍頭企業(yè)難以承受，需要碳財(cái)稅和碳金融的支持。低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)高，難度大，只有加大和碳財(cái)稅和碳金融支持力度，才能激發(fā)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)采用安全低碳技術(shù)與模式的積極性。為此，構(gòu)建碳為核心的匯碳金融市場(chǎng)體系、低碳農(nóng)業(yè)碳金融組織體系、低碳農(nóng)業(yè)碳金融產(chǎn)品體系和低碳農(nóng)業(yè)碳金融政策體系。在總結(jié)碳匯交易試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推廣擴(kuò)大碳金融市場(chǎng)，構(gòu)建適合中國國情和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化安全低碳發(fā)展的碳金融市場(chǎng)，包括森林碳匯、農(nóng)作物碳匯扽遠(yuǎn)期碳匯期貨為主體的農(nóng)業(yè)碳匯交易市場(chǎng)。碳金融就是根據(jù)碳足跡核算的生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值為依據(jù)，以低碳產(chǎn)品為抵押的、以碳匯預(yù)期價(jià)值為依據(jù)，在碳交易市場(chǎng)和金融市場(chǎng)融資的行為活動(dòng)。政府、金融機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目主體各方的共同努力,構(gòu)建碳金融市場(chǎng)交易平臺(tái)，健全碳金融風(fēng)險(xiǎn)管理與防范機(jī)制。積極推進(jìn)低碳金融服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)行碳金融衍生品的開發(fā)。引導(dǎo)低碳農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)以及農(nóng)業(yè)碳匯市場(chǎng)建設(shè)，建立我省農(nóng)業(yè)碳匯交易平臺(tái)，充分發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)作用。
七、健全低碳技術(shù)創(chuàng)新推廣體系
低碳技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化價(jià)值鏈的價(jià)值創(chuàng)造與增值、成本節(jié)約和質(zhì)量環(huán)境改善有著不可替代的重大作用。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化安全低碳發(fā)展的科技支撐,構(gòu)建一個(gè)強(qiáng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化安全低碳技術(shù)創(chuàng)新與推廣的科技政策和科技服務(wù)支撐體系,是保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化安全低碳健康持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略支點(diǎn)。健全安全低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。要充分利用科教大省和科技優(yōu)勢(shì)，加大財(cái)政投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，集中攻克關(guān)鍵的重大的安全低碳技術(shù)。龍頭企業(yè)、科研院所、大專院校組建安全低碳技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)中心，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)研發(fā)，盡快開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的安全低碳核心技術(shù)。逐步建立健全低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、技術(shù)推廣體系、技術(shù)保障體系與技術(shù)服務(wù)體系,完善支撐低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系。加快龍頭企業(yè)根據(jù)安全低碳需求研發(fā)安全低碳產(chǎn)品，開發(fā)安全低碳優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及其加工品。
八、發(fā)揮龍頭企業(yè)實(shí)施安全低碳技術(shù)和模式的組織作用
培育壯大龍頭企業(yè)，發(fā)揮安全低碳技術(shù)與模式的示范、帶頭和組織作用。質(zhì)量安全危機(jī)和環(huán)境污染的受損最大的是龍頭企業(yè)，事實(shí)上第一責(zé)任人，承擔(dān)了所有風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，同時(shí)龍頭企業(yè)組織管理能力最強(qiáng)，理應(yīng)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化安全低碳發(fā)展的龍頭，在選擇安全低碳技術(shù)、模式和路徑，建設(shè)安全低碳基地、優(yōu)化整合價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈管理等起示范、帶頭和組織作用。充分利用國務(wù)院《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》，扶大扶強(qiáng)一批安全低碳型龍頭企業(yè)。建立一個(gè)能夠促使龍頭企業(yè)選用安全低碳技術(shù)的激勵(lì)約束機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制、合同機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和聲譽(yù)機(jī)制等機(jī)制的制度安排，促使龍頭企業(yè)在充分考慮其成本收益的基礎(chǔ)上，選擇實(shí)施安全低碳技術(shù)。幫助龍頭企業(yè)提升資本、技術(shù)、品牌和管理能力，積極扶植種養(yǎng)加的安全化、低碳化、規(guī)模化和集約化，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化安全低碳發(fā)展。龍頭企業(yè)要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方式,走低碳型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑。龍頭企業(yè)要提高低碳科技創(chuàng)新能力，安全低碳技術(shù)嵌入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式
九、著力建設(shè)一批高水平的安全低碳產(chǎn)業(yè)化基地
支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、專業(yè)化的安全低碳基地，圍繞龍頭企業(yè)建安全低碳基地，圍繞優(yōu)勢(shì)和特色農(nóng)產(chǎn)品建基地，圍繞開發(fā)項(xiàng)目建基地，推動(dòng)安全低碳標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化建設(shè)、集約化經(jīng)營。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地大力推廣低碳作物品種、低碳耕作制度、低碳施肥養(yǎng)地和低碳栽培技術(shù)、綜合利用技術(shù)、秸稈綜合利用等。在積極推進(jìn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和碳排放分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。要要組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范工程，發(fā)揮科技園區(qū)、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)科技推廣中的示范帶動(dòng)作用。
十、引導(dǎo)基地農(nóng)戶采用安全低碳技術(shù)和模式
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的食品安全與環(huán)境保護(hù)教育和知識(shí)宣傳，既是政府責(zé)任，也是龍頭企業(yè)和媒體的社會(huì)責(zé)任。普及低碳知識(shí)和技術(shù)，培育農(nóng)民低碳生產(chǎn)和生活意識(shí)，引導(dǎo)基地農(nóng)戶采用安全低碳技術(shù)與經(jīng)營模式，促進(jìn)從高碳種養(yǎng)殖想低碳種養(yǎng)加模式轉(zhuǎn)變。為基地農(nóng)戶提供可行安全低碳技術(shù)方案和模式。包括：種養(yǎng)加環(huán)節(jié)采用新型能源和清潔技術(shù)；優(yōu)化耕作制度,提高復(fù)種指數(shù);培育優(yōu)良品種,延長減排鏈條;改進(jìn)施肥、用藥、飼養(yǎng)、養(yǎng)殖、防治病蟲害等技術(shù);實(shí)施保護(hù)耕作,減少碳素流失;推行秸稈過腹還田；整治養(yǎng)殖污染技術(shù)等等。幫助基地農(nóng)戶因地制宜選擇安全低碳模式，提高種植養(yǎng)殖的碳匯效應(yīng)。向農(nóng)戶推薦低碳種養(yǎng)加組合模式、綠色生物防治與物理防治技術(shù)的綜合植保模式、觀光休閑種養(yǎng)加模式等等。
篇9
1.加快中心城市發(fā)展，推進(jìn)城市群建設(shè)。
成都平原城市群優(yōu)勢(shì)很明顯，全國第四大航空港、西部交通樞紐和西部金融中心，進(jìn)一步加強(qiáng)鞏固成都在全省的輻射帶動(dòng)作用，財(cái)富論壇也給成都帶來了極大地機(jī)遇，全球500強(qiáng)企業(yè)一半以上進(jìn)駐成都，打造國際經(jīng)濟(jì)金融、IT中心。同時(shí)積極建設(shè)綿陽科技中心和德陽制造業(yè)中心，形成成德綿經(jīng)濟(jì)帶。川南城市群具有產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，宜賓、瀘州的白酒、化工業(yè)發(fā)達(dá)，優(yōu)先發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)白酒金三角發(fā)展。并且川南四個(gè)城市都靠近長江或支流，瀘州、宜賓是省內(nèi)重要的碼頭港口。鐵路、公路和航空運(yùn)輸也很發(fā)達(dá)。川東北城市群的資源優(yōu)勢(shì)主要是天然氣，因此應(yīng)該充分利用天然氣發(fā)展產(chǎn)業(yè)來壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。攀西城市群的旅游資源和農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源很豐富，以涼山和攀枝花為支撐點(diǎn)，涼山優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，追求“綠色GDP”，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，攀枝花重點(diǎn)發(fā)展鐵礦產(chǎn)業(yè)。
2.以龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，并行發(fā)展各種行業(yè)協(xié)會(huì)，加快農(nóng)民組織化進(jìn)程。
首先，必須有龍頭企業(yè)帶動(dòng)。政府要提供資金、政策支持，為龍頭企業(yè)提供低息貸款或無息貸款，對(duì)龍頭企業(yè)的稅收方面給予優(yōu)惠。龍頭企業(yè)自身要改善管理水平，對(duì)員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高企業(yè)的競(jìng)爭力，發(fā)揮好輻射帶頭作用。另外，積極組建各類農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，加速農(nóng)民組織化。農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)與政府溝通，為農(nóng)民或龍頭企業(yè)提供市場(chǎng)信息和技術(shù)服務(wù)，協(xié)調(diào)市場(chǎng)價(jià)格和行業(yè)管理，分工合作，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭，一致對(duì)外，反傾銷、反歧視。同時(shí)因其帶有公益性，省及地方政府應(yīng)給予農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)資金和政策支持。
篇10
1.2特征分析
1.2.1緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。思南縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，氣候條件優(yōu)越，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，目前已形成一個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)(糧油)、三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(生態(tài)茶、果蔬、生態(tài)畜牧)和三個(gè)輔助產(chǎn)業(yè)(烤煙、中藥材、油茶)主次分明互為促進(jìn)的良性發(fā)展格局。
1.2.2不斷創(chuàng)新經(jīng)營體制。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的重點(diǎn)在于激活農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，經(jīng)營體制只有不斷創(chuàng)新才能適應(yīng)新時(shí)展要求。
1.2.2.1與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革緊密結(jié)合。思南烏江利民木業(yè)有限公司，按照“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，在甕溪鎮(zhèn)投入5000萬元流轉(zhuǎn)商品林地2萬畝，積極開展林地流轉(zhuǎn)工作，通過林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押等模式，流轉(zhuǎn)抵押林地面積1623hm2，涉及農(nóng)戶215戶，1075人，兌現(xiàn)林地流轉(zhuǎn)費(fèi)3280萬元，畝均價(jià)格1347元，戶均收入7.02萬元，最高達(dá)到44.28萬元，目前公司正在雙塘工業(yè)園區(qū)新建年產(chǎn)5萬m3木材精深加工廠1座。2.2.2.2與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)緊密結(jié)合。本縣積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)實(shí)體與村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合，塘頭青杠壩村，從2012年起先后成立了種植協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)和用水協(xié)會(huì)，本村80%農(nóng)戶都加入了協(xié)會(huì)，“村支兩委”以“三個(gè)協(xié)會(huì)”為立足點(diǎn)，分別對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、用水業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，2013年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到92.8萬元，2014年青杠壩村已成為銅仁市僅有的2個(gè)“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織省級(jí)示范單位”村之一。
1.2.2.3走聯(lián)合發(fā)展之路。2014年，由縣財(cái)政補(bǔ)貼38萬元，扶持常青、國禮、華康等3家專業(yè)合作社和貴州武陵綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司共同租賃貴陽龍福春茶文化廣場(chǎng)門面，協(xié)同建設(shè)貴陽“梵凈山茶城”思南茶葉營銷專區(qū)。2013年9月縣成立了農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)，以服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社為宗旨，以聯(lián)合和合作為紐帶，積極為會(huì)員提供指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)等服務(wù)。
1.2.2.4整村流轉(zhuǎn)土地。大壩場(chǎng)鎮(zhèn)小德浩村“聚心農(nóng)場(chǎng)”成立于2013年，按照每年田200元/667m2、土100元/667m2的價(jià)格，先期流轉(zhuǎn)26.5hm2連片土地，建立農(nóng)業(yè)園區(qū)，正逐步流轉(zhuǎn)91.3hm2田土、21.3hm2荒山草地，全村土地流轉(zhuǎn)率已達(dá)到100%。目前，農(nóng)場(chǎng)已建成生態(tài)養(yǎng)羊場(chǎng)2個(gè)，完成存欄基礎(chǔ)母羊260多只。建成養(yǎng)豬場(chǎng)1個(gè)，開辦便民服務(wù)商店1個(gè)。種植辣椒23.3hm2、優(yōu)質(zhì)水稻2.7hm2。同時(shí)，輻射帶動(dòng)周邊散戶種植辣椒13.3hm2，發(fā)展水產(chǎn)漁業(yè)1.3hm2、養(yǎng)魚3萬多尾。發(fā)展模式目前正在全市推廣。
2、山區(qū)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)策與建議
加快培育和發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是深化農(nóng)村改革的重大舉措之一，是激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要手段之一，應(yīng)著力從以下方面推進(jìn)：
2.1夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，力爭在基地建設(shè)上取得新突破著力抓好生態(tài)茶、果蔬、生態(tài)畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和烤煙、中藥材、油茶三個(gè)輔助產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，搞好產(chǎn)品深加工。
2.2做強(qiáng)龍頭企業(yè)，力爭在增強(qiáng)帶動(dòng)能力上取得新突破按照“上規(guī)模、高水平、多層次、強(qiáng)帶動(dòng)”的要求，采取政府扶持、招商引資等多種形式，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中、優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚。鼓勵(lì)、支持社會(huì)資本和個(gè)人投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。
2.3發(fā)展專合組織，力爭在提升組織化程度上取得新突破借鑒壽光“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋基地＋農(nóng)戶”的成功模式，通過發(fā)展專業(yè)合作組織促進(jìn)龍頭企業(yè)壯大，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“建一個(gè)組織，興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，活一地經(jīng)濟(jì)，富一方群眾”目標(biāo)。
2.4密切利益關(guān)系，力爭在利益聯(lián)結(jié)機(jī)制上取得新突破一是健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。大力推廣“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”和“農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)各類社會(huì)化服務(wù)組織，創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類中介服務(wù)組織，培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。二是健全合作機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介組織的作用，建立有序的行業(yè)自律機(jī)制。
2.5強(qiáng)化服務(wù)保障，力爭在社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)上取得新突破
2.5.1創(chuàng)新方式加快土地流轉(zhuǎn)。一要加快農(nóng)村集體土地確權(quán)頒證步伐，穩(wěn)定農(nóng)民土地預(yù)期，規(guī)避土地權(quán)屬糾紛。二要賦予村級(jí)集體對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的調(diào)配權(quán)，探索由農(nóng)戶將承包地統(tǒng)一向村委集中再統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的模式。三要建立土地流轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、租賃、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。四要積極發(fā)展土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，促進(jìn)土地有序健康流轉(zhuǎn)。
2.5.2創(chuàng)新方式提高融資能力。一是創(chuàng)新信貸支持方式。各類銀行要制定配套政策和具體舉措，擴(kuò)大信貸額度和發(fā)放專項(xiàng)信貸，全面推行以本縣甕溪鎮(zhèn)為代表的林權(quán)抵押貸款做法。二是創(chuàng)新保險(xiǎn)支持方式。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)實(shí)體的各自特點(diǎn)，開發(fā)具有針對(duì)性的保險(xiǎn)產(chǎn)品。三是創(chuàng)新財(cái)政支持方式。優(yōu)先扶持示范性新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體建設(shè)。
2.5.3創(chuàng)新方式保障人才和農(nóng)技供給。一是積極搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)實(shí)體開展技術(shù)服務(wù)，提高技術(shù)推廣的有效性和覆蓋率。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)。深入實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽光工程”，健全農(nóng)業(yè)技能持證上崗制度。三要建立健全新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。四要營造農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的良好環(huán)境。
2.6切實(shí)加大投入，力爭在政策扶持方面取得突破
2.6.1出臺(tái)財(cái)政扶持政策。建議設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展專項(xiàng)資金，通過貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等形式，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)實(shí)體興建生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目。
2.6.2實(shí)行支農(nóng)項(xiàng)目傾斜。擴(kuò)大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項(xiàng)目由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體承擔(dān)的規(guī)模；整合各類支農(nóng)項(xiàng)目，優(yōu)先扶持農(nóng)村專業(yè)大戶、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體，涉農(nóng)立項(xiàng)要向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體傾斜。
篇11
發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)達(dá)國家對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染主要采用源頭控制的對(duì)策。源頭治理技術(shù)包括兩類，一類是能夠以產(chǎn)品、儀器、設(shè)備設(shè)施或咨詢服務(wù)等形式存在的技術(shù)，例如生物農(nóng)藥、有機(jī)肥料、微生物飼料添加劑、農(nóng)田水利設(shè)施工程建設(shè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套技術(shù)等，這一類技術(shù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。另一類是以方法和知識(shí)形態(tài)存在的技術(shù)，例如農(nóng)田最佳養(yǎng)分管理技術(shù)、高線條帶種植技術(shù)、農(nóng)業(yè)水土保持技術(shù)措施等。這一類技術(shù)由于無法進(jìn)行排他性使用，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者既不需付費(fèi)，技術(shù)提供者也無法收費(fèi)，所以無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)農(nóng)業(yè)環(huán)境問題需要進(jìn)行末端治理時(shí)，環(huán)境治理一般就具有明確的責(zé)任主體，從而環(huán)境治理的受益就具有排他性，這就形成了環(huán)境治理的市場(chǎng)需求，并進(jìn)一步促成治理技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。末端治理技術(shù)包括環(huán)境問題的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)，污染物回收、處置以及環(huán)境修復(fù)等技術(shù)，這些技術(shù)基本上都能夠以產(chǎn)品、儀器、設(shè)備設(shè)施或咨詢服務(wù)等形式存在，相關(guān)技術(shù)在發(fā)達(dá)國家基本都已形成較為成熟的產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合國《綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算手冊(cè)2003》（簡稱SEEA），是經(jīng)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)，由聯(lián)合國、歐洲委員會(huì)、國際貨幣基金組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、世界銀行等國際組織聯(lián)合，是綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的最新權(quán)威文獻(xiàn)。SEEA對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的分類，反映了發(fā)達(dá)國家環(huán)境技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。列出了SEEA中與農(nóng)業(yè)環(huán)境相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。[5]這些產(chǎn)業(yè)實(shí)際上就是農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化結(jié)果。
我國農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其原因
目前，我國市場(chǎng)化主體參與農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)研發(fā)、推廣和應(yīng)用還非常少，農(nóng)業(yè)環(huán)境企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，對(duì)解決農(nóng)業(yè)環(huán)境問題缺乏有效支撐。《第一次全國污染源普查公報(bào)》（2010）沒有農(nóng)業(yè)污染源的治理情況，就反映了這一現(xiàn)狀。2007年，我國開展了第一次全國污染源普查，普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2007年12月31日，時(shí)期為2007年度。普查對(duì)象是我國境內(nèi)排放污染物的工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源和集中式污染治理設(shè)施。普查內(nèi)容包括各類污染源的基本情況、主要污染物的產(chǎn)生和排放數(shù)量、污染治理情況等。公報(bào)中數(shù)據(jù)顯示工業(yè)源污染和城市生活源污染得到了有效遏制，但缺乏農(nóng)業(yè)源污染的治理情況。我國農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重滯后導(dǎo)致農(nóng)業(yè)源污染無法有效治理，這主要有以下幾個(gè)方面的原因。對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境問題的重視程度不夠。農(nóng)業(yè)環(huán)境問題從行為開始到危害結(jié)果的顯現(xiàn)，往往需要較長的周期，不像工業(yè)和城市環(huán)境問題來得猛烈，而等到危害結(jié)果顯現(xiàn)時(shí)，其治理的難度又相當(dāng)大，另外農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)的應(yīng)用短期效應(yīng)并不顯現(xiàn)，再加上農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的份額越來越小，致使農(nóng)業(yè)環(huán)境問題長期得不到足夠的重視，從而其技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化也難以有所進(jìn)展。
對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)化認(rèn)識(shí)不足。長期以來，農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)就如其他農(nóng)業(yè)技術(shù)一樣，被認(rèn)為技術(shù)推廣的主體是政府，并且由于農(nóng)業(yè)環(huán)境問題具有更強(qiáng)的外部性，這一傾向得到了加強(qiáng)。事實(shí)上，技術(shù)的推廣和問題的解決，市場(chǎng)比政府有更強(qiáng)的力量和更高的效率。這一點(diǎn)在一般性環(huán)境產(chǎn)業(yè)的迅速增長得到驗(yàn)證。部門職責(zé)真空導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)支持不足。對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境問題負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的主要有環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門和衛(wèi)生部門，由于三個(gè)部門的職責(zé)范圍和問題解決方式不同，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)境問題的解決存在真空。基于環(huán)境責(zé)任，環(huán)保部門重點(diǎn)關(guān)注必然會(huì)影響環(huán)境的污染行為和導(dǎo)致重大生態(tài)退化的行為和事件。那些只是有可能造成微觀環(huán)境問題的行為和事件，不在環(huán)保部門關(guān)注的范圍內(nèi)。農(nóng)業(yè)部門的主要責(zé)任在于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)部門主要從生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)上去強(qiáng)調(diào)資源的合理利用和科學(xué)投入，其推動(dòng)的環(huán)境技術(shù)一般是依附于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。基于衛(wèi)生部門的責(zé)任和工作內(nèi)容，衛(wèi)生部門只能按照衛(wèi)生和疾病標(biāo)準(zhǔn)從檢測(cè)、監(jiān)控、隔離和治療的角度去解決這一問題，發(fā)展起來的技術(shù)也只能是在人群聚居區(qū)域和食品環(huán)節(jié)的檢測(cè)、監(jiān)控、隔離技術(shù)和疾病治療技術(shù)，對(duì)于生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本上無能為力。我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)節(jié)能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)和資源循環(huán)技術(shù)缺乏相關(guān)部門的有力支持。
農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的主要技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)類型
農(nóng)業(yè)環(huán)境問題與農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)類型。農(nóng)業(yè)環(huán)境問題關(guān)注的是如何保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，如何避免農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境的有害影響，以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境的有利影響。因此，農(nóng)業(yè)環(huán)境問題可以分為三類問題：外源污染、對(duì)內(nèi)和對(duì)外有害，對(duì)外有利。相應(yīng)的農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)主要包括三類：控制外源污染的技術(shù)，避免和減少農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境（包括對(duì)內(nèi)和對(duì)外）有害影響的技術(shù)，促進(jìn)和放大農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境有利影響的技術(shù)（）。技術(shù)屬于廣義的農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)，其中針對(duì)生活需求環(huán)節(jié)的新產(chǎn)品技術(shù)，更主要屬于產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，一般不列入農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)研究領(lǐng)域。外源污染的環(huán)境技術(shù)中針對(duì)污染物的形成和排放的技術(shù)屬于一般性環(huán)境技術(shù)，也不列入農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)的范疇。因此，從具體內(nèi)容上講，農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)主要包括六大類技術(shù)：①污染和有害物的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、檢測(cè)和評(píng)價(jià)技術(shù)，以及農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境有利的檢測(cè)和評(píng)價(jià)技術(shù)。②清潔農(nóng)業(yè)技術(shù)。主要包括改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法和使用環(huán)境友好投入品。③循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處置技術(shù)。由于農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物大多數(shù)都可以循環(huán)利用，而無需無害化處置，因此主要是循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)。④農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境以及農(nóng)業(yè)影響的環(huán)境的修復(fù)技術(shù)。⑤農(nóng)產(chǎn)品安全和生物多樣性恢復(fù)技術(shù)。由于生物多樣性的恢復(fù)，要么不是特別緊迫、要么在環(huán)境修復(fù)后自然恢復(fù)，因此主要是農(nóng)產(chǎn)品安全恢復(fù)技術(shù)。⑥通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)非農(nóng)業(yè)的循環(huán)、環(huán)境修復(fù)和恢復(fù)生物多樣性的技術(shù)。農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要類型。農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)總要以知識(shí)或?qū)嵨锏刃螒B(tài)存在和被利用，而技術(shù)形態(tài)決定了農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)能否以產(chǎn)品形式出現(xiàn)在市場(chǎng)上。一般來講，實(shí)物形態(tài)的技術(shù)都可以以產(chǎn)品的形成出現(xiàn)在市場(chǎng)上。知識(shí)形態(tài)的技術(shù)要分兩種情況：對(duì)于那些簡單的、容易學(xué)習(xí)的、不具有競(jìng)爭性和排他性的知識(shí)，一般會(huì)作為公共知識(shí)而不進(jìn)入市場(chǎng)；對(duì)于那些復(fù)雜的、不易被學(xué)習(xí)的，具有排他性的知識(shí)可以以服務(wù)的形式進(jìn)入市場(chǎng)。另外，有些實(shí)物形態(tài)的技術(shù)，由于一次性投入大，追加成本低，也會(huì)以服務(wù)的形式進(jìn)入市場(chǎng)。列出了每一類農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)的典型技術(shù)，并根據(jù)相應(yīng)的技術(shù)形態(tài)，分析了這些技術(shù)形成產(chǎn)業(yè)的可能性。凡是能以產(chǎn)品的形式進(jìn)入市場(chǎng)的，都具有發(fā)展成產(chǎn)業(yè)的潛力。#p#分頁標(biāo)題#e#
推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的基本路徑
篇12
制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，任何經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)育都是由各利益集團(tuán)謀求利益的活動(dòng)促成的。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)育的可能性中，永遠(yuǎn)都存在潛在的經(jīng)濟(jì)利益。如市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大和交易額的增加、新技術(shù)在生產(chǎn)上的成功運(yùn)用，都會(huì)使某些成本的增率遞減，或者在成本方面作等量的投資可以引起收入有更大程度的增長。這就要求變革現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)組織方式去獲取潛在的利益。于是，主體利益集團(tuán)中一些人看到了這些潛在的利益，具有創(chuàng)新精神的一些人（或是個(gè)人、集團(tuán)，也可是政府部門）組成行動(dòng)集團(tuán)，根據(jù)最大利潤原則進(jìn)行幾種創(chuàng)新方案的比較選擇，并充分估計(jì)到預(yù)期成本后開始制度創(chuàng)新。這就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成原因的最好注解。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化按組織結(jié)合的特點(diǎn)分有三種表現(xiàn)形式：一為松散式，二為過渡式，三為緊密式。松散式表現(xiàn)為，農(nóng)戶和龍頭的結(jié)合沒有任何經(jīng)濟(jì)約束，某一相互聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是通過純粹的、偶然的市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行的。這種關(guān)系既不穩(wěn)定也互相不負(fù)責(zé)任，相互之間的關(guān)系和交易的對(duì)象隨時(shí)可能變化。過渡型表現(xiàn)為各經(jīng)濟(jì)主體通過某種經(jīng)濟(jì)約束或協(xié)議進(jìn)行交易活動(dòng)，這些約束常常是合同或契約，期限可長可短。相互之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一定時(shí)期內(nèi)保持穩(wěn)定，協(xié)約由各方協(xié)商，經(jīng)營和管理職能仍保持在各個(gè)相互獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體之內(nèi)，但龍頭企業(yè)起制導(dǎo)作用。緊密式的產(chǎn)業(yè)化除具有上述過渡式的特點(diǎn)外，參與的各方不僅有經(jīng)濟(jì)約束，更重要的是各方經(jīng)營管理的獨(dú)立性已經(jīng)喪失，作為共同的出資方，組成新的企業(yè)主體，各自的經(jīng)營管理權(quán)部分或全部喪失，生產(chǎn)計(jì)劃、組織管理、經(jīng)營策略、利益分配等為總公司或集團(tuán)決定，各方進(jìn)行統(tǒng)一的活動(dòng)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化剛剛起步時(shí)，很多經(jīng)濟(jì)聯(lián)系都只是簡單的甚至是無任何約束力的協(xié)議。但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的逐步發(fā)展，這些經(jīng)濟(jì)關(guān)系都必須按照規(guī)范方式進(jìn)行規(guī)定，以理順經(jīng)濟(jì)責(zé)任和權(quán)利。同理，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)分工的發(fā)展，也必將促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織形式由松散式向過渡式、緊密式發(fā)展。
建立合理的利益機(jī)制在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中有著必然要求。在產(chǎn)業(yè)化中，各利益群體往往從自身利益出發(fā)，很難自動(dòng)地取得相互間的利益平衡。在利益總和既定的前提下，各利益群體將依據(jù)其所處的地位對(duì)利益進(jìn)行分割，而在這個(gè)利益共同體中，農(nóng)民的競(jìng)爭力總是最弱的。這就決定了各種以減少農(nóng)民以外的利益群體擁有的利益來增加農(nóng)民利益的辦法，肯定會(huì)遇到種種阻力。因此建立合理的利益機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建立和發(fā)展的關(guān)鍵。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各種平衡工具或者手段往往是以利益在各環(huán)節(jié)上的分配是否合理為依據(jù)的。
利益機(jī)制可以概括為兩個(gè)方面：一是利益如何創(chuàng)造，二是利益如何合理分配。前者是后者的基礎(chǔ)，是依據(jù)；后者對(duì)前者有促進(jìn)作用，是利益機(jī)制的關(guān)鍵。創(chuàng)造利益的最直接主體，分為農(nóng)戶和加工、運(yùn)銷企業(yè)兩級(jí)，他們都為整個(gè)體系的利益形成做出了貢獻(xiàn)，都有必要采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高生產(chǎn)水平，創(chuàng)造更多的利潤。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初期，在產(chǎn)業(yè)體系中起主導(dǎo)作用的龍頭企業(yè)對(duì)廣大缺技術(shù)、少資本的農(nóng)戶的培訓(xùn)、扶持尤為重要。龍頭企業(yè)自身經(jīng)營管理效率的提高和規(guī)模的不斷壯大是整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至生存的關(guān)鍵。但影響體系利益規(guī)模的還有其他外部的因素，如市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)區(qū)位等。在利益分配過程中，由于農(nóng)戶處于出賣原料的地位，作為價(jià)格的接受者，一般難以得到正常的利潤，常常需要對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。加工和運(yùn)銷企業(yè)在經(jīng)營過程中，資金投入多，周轉(zhuǎn)快，利潤較大，資金利潤率常高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為扶持農(nóng)戶生產(chǎn)，與之簽定經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議是分配利益時(shí)常常采用的方法。在這里，通過協(xié)調(diào)渠道或中介組織進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督，對(duì)于協(xié)議的公平合理是必要的。關(guān)于其他相關(guān)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)部門如畜牧部門，其參與利益分配的方式常常是與產(chǎn)業(yè)化的結(jié)合方式有關(guān)。在松散式或過渡式的產(chǎn)業(yè)化形式中，服務(wù)費(fèi)用往往是直接向農(nóng)戶收取，農(nóng)戶把它計(jì)入生產(chǎn)成本并轉(zhuǎn)入農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)中；或者是龍頭企業(yè)與之簽定協(xié)議，按協(xié)議收取費(fèi)用。而在緊密式的產(chǎn)業(yè)化中，服務(wù)部門的服務(wù)支出作為一種投資入伙，按協(xié)議或按股份分取所得利益。
另一方面，在利益的分配上，除了要求公平合理外，還要求從產(chǎn)業(yè)整體出發(fā)，使得一定規(guī)模的利益刺激能夠產(chǎn)生規(guī)模效益，使整個(gè)系統(tǒng)創(chuàng)造的效益最大化。這其中應(yīng)該還包括為提高經(jīng)濟(jì)效率而相互尋找代表更高生產(chǎn)力的主體，并在自愿基礎(chǔ)上進(jìn)行的結(jié)合活動(dòng)，這就是效率原則。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，通常在發(fā)展之初，龍頭企業(yè)資金報(bào)酬率是最高的，而農(nóng)戶與各服務(wù)環(huán)節(jié)的資金報(bào)酬率相對(duì)要小，這是由工業(yè)化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一般生產(chǎn)率水平差異決定的。所以在此階段，利益分配偏向于加工廠，而當(dāng)加工廠達(dá)到一定發(fā)展水平時(shí)，其邊際報(bào)酬率會(huì)下降。為穩(wěn)定生產(chǎn)基地和服務(wù)體系，利益分配就應(yīng)向農(nóng)戶和各服務(wù)組織傾斜。這是一體化建設(shè)中利益分配總是難以平衡的根本原因。
二
任何成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在內(nèi)容和形式上都有許多共同性，即：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營；龍頭企業(yè)按照市場(chǎng)需求，與農(nóng)戶簽定產(chǎn)銷合同，建立生產(chǎn)基地，提供配套服務(wù)；農(nóng)民按合同生產(chǎn)、交售，企業(yè)按合同收購、加工，把產(chǎn)品銷往國內(nèi)外市場(chǎng)；利潤在各個(gè)環(huán)節(jié)合理分配，生產(chǎn)者、加工者、銷售者結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共沾的經(jīng)濟(jì)共同體或農(nóng)工貿(mào)一體化。
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，以下幾項(xiàng)是關(guān)鍵性的工作：
1.明確各主體的職能和義務(wù)，劃分各方權(quán)、責(zé)、利在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中的關(guān)系。從性質(zhì)上劃分，所謂主體即政府部門、企事業(yè)單位和個(gè)人。
政府部門。組織發(fā)動(dòng)一個(gè)項(xiàng)目，特別是在當(dāng)?shù)厣唐方?jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，龍頭企業(yè)十分缺乏，國營農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售單位經(jīng)濟(jì)力量薄弱的時(shí)候，政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)就顯得十分重要。這種作用表現(xiàn)在：①組織有關(guān)部門就某一項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)分析和可行性論證，資金、信貸、人員的安排和計(jì)劃；②對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持和管理，在龍頭企業(yè)建設(shè)與管理、基地建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)方面給予財(cái)稅支持；③作為產(chǎn)業(yè)化體系各方利益的監(jiān)督者和協(xié)調(diào)者，對(duì)一體化內(nèi)部各組織間的經(jīng)濟(jì)協(xié)議和利益分配提出建議，對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行公正的裁決；④對(duì)職能部門進(jìn)行相應(yīng)改革，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。需要指出的是，用政府行政命令組織服務(wù)組織會(huì)使產(chǎn)業(yè)內(nèi)部交易費(fèi)用過高，這已被相當(dāng)多的實(shí)踐所證實(shí)。所以，政府部門的角色、作用必須慎重處理。當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化充分發(fā)展，或者跨越行政區(qū)域時(shí)，政府部門的這些行政性作用將逐步被覺悟的、有經(jīng)濟(jì)能力的各“經(jīng)濟(jì)人”之間的理性協(xié)作所取代。
企事業(yè)單位。作為投資經(jīng)營主體和服務(wù)主體，其經(jīng)營的好壞不僅關(guān)系到單位本身，而且影響到從事這一行業(yè)的廣大農(nóng)戶和其他企事業(yè)單位。加工廠在努力提高經(jīng)營水平、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，對(duì)原料供應(yīng)者——農(nóng)戶的生產(chǎn)也進(jìn)行相應(yīng)扶持，以取得農(nóng)戶的長期信任，獲得穩(wěn)定的貨源。
篇13
與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)無論是規(guī)模還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力均比較弱，以肉食加工為主的圳通公司與濰坊得利斯集團(tuán)不可比，得利斯也是一家濰坊地區(qū)的肉食加工龍頭企業(yè)，目前總資產(chǎn)達(dá)21億元，年銷售收入高達(dá)27億元，創(chuàng)利稅1.6億，安排職工就業(yè)4500人。以肉雞加工為主的諸城外貿(mào)集團(tuán)，年實(shí)現(xiàn)銷售收入更是高達(dá)61億元，利稅2.1億元。
1.2市場(chǎng)建設(shè)速度慢，規(guī)模小，擔(dān)當(dāng)不了龍頭地位
近些年，通榆縣各種市場(chǎng)建設(shè)速度很快，也有了一些規(guī)模，但與發(fā)達(dá)地相比真可謂小巫見大巫。如壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，占地43.3hm2，投資2.8億元，是全國“十大”農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)之一，也是全國最大的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。該市場(chǎng)為全國蔬菜的集散地，每天上市的蔬菜中只有10%的量是壽光本地生產(chǎn)的。蔬菜進(jìn)入壽光批發(fā)市場(chǎng)，先進(jìn)行檢質(zhì)，合格后檢斤，然后進(jìn)入市場(chǎng)，價(jià)格固定。不存在討價(jià)還價(jià)問題，質(zhì)量不合格不允許進(jìn)入市場(chǎng)。但經(jīng)過整理后走出這個(gè)市場(chǎng)就成為名牌的蔬菜進(jìn)入國內(nèi)大型超市和國際市場(chǎng)，高效益隨之產(chǎn)生。如幾毛錢一斤的大蔥，經(jīng)過簡單加工包裝，就成了日本大蔥，價(jià)格也從幾角錢變成一美元。
1.3農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度低
通榆縣目前農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)中介組織數(shù)量少，發(fā)展緩慢，起的作用也不充分。與發(fā)達(dá)地區(qū)差距大，如山東濰坊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)及市場(chǎng)4360多家，各類農(nóng)民中介合作組織占基地農(nóng)戶比例12%，而且中介作用十分明顯。如各類龍頭企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)每年與基地農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)訂單，每年返還一定比例的企業(yè)利潤給基地農(nóng)戶，龍頭企業(yè)和基地農(nóng)戶之間的權(quán)利和義務(wù)的約束能否履行合同，有無違約以及違約責(zé)任的追糾，這些工作均由農(nóng)民中介組織去實(shí)施。如果農(nóng)民這種組織化程度太低，就制約了龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)的健全和完善。
2通榆縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)策和建議
鑒于通榆縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃和發(fā)展，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面做些工作。
2.1下大決心做好基地農(nóng)戶的規(guī)模化生產(chǎn)
通榆縣是吉林省省最早的畜牧縣，全縣大牲畜、牛和羊的存欄數(shù)早在改革開放初，雖然存欄分別只有16萬頭、7.6萬頭和21萬只，但均在全省前列。但發(fā)展到2004年這些指標(biāo)雖然發(fā)展到16萬頭、11萬頭和50萬只，但均下降到了全省中等水平。說明速度太慢了。通榆縣號(hào)稱30hm2萬畝耕地，人均水平全省最高。但也就是這一優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致全縣農(nóng)民養(yǎng)成了廣種薄收的粗放經(jīng)營習(xí)慣。因此，在做好基地農(nóng)戶規(guī)模生產(chǎn)上應(yīng)下大決心做好以下幾項(xiàng)工作：抓住百萬畝優(yōu)質(zhì)高效基本農(nóng)田建設(shè)這個(gè)契機(jī)，下決心把多余的耕地退出來。全縣6萬農(nóng)戶有這6.67萬hm2高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田足矣，其余耕地一律還草、還林、使一望無際的荒漠變碧波萬頃的草原。只有這樣才能大力發(fā)展通榆農(nóng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)——牧業(yè)。真正回歸到風(fēng)吹草低現(xiàn)牛羊的美麗景象。到那時(shí)，每戶農(nóng)民精耕細(xì)作一坰地，放牧一群牛羊，或養(yǎng)雞或養(yǎng)大鵝。牛羊等大牲畜存欄規(guī)模迅速擴(kuò)大，豬雞鴨鵝等家畜養(yǎng)殖大戶遍地開花。到了那時(shí)候，各種大型的龍頭企業(yè)才能落戶通榆，牧業(yè)的龍型經(jīng)濟(jì)才能直正起飛。因此，沒有基地規(guī)模這棵梧桐樹，就根本引不來龍頭企業(yè)這樣的金鳳凰。
2.2把精力放到培植龍頭企業(yè)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地
搞好檢驗(yàn)檢疫，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等服務(wù)上來。為增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)功能，要堅(jiān)持國有、集體、民營、外資一起上，采取一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)個(gè)體私營大戶、轉(zhuǎn)產(chǎn)后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，吸引外地和國外客商創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。堅(jiān)持按比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。政府要搞好區(qū)劃布局，對(duì)龍頭企業(yè)在資金、稅收等方面實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的深加工和現(xiàn)代營銷業(yè)，鼓勵(lì)扶持名優(yōu)產(chǎn)品，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)效用。
2.3推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
要制訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，形成一整套完善的操作規(guī)范。通過建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、保鮮、貯藏、運(yùn)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)的全方位質(zhì)量監(jiān)控。加上實(shí)施品牌戰(zhàn)略，全縣要加快推進(jìn)“無農(nóng)藥殘毒放心食品生產(chǎn)基地”的認(rèn)證，培訓(xùn)懂得生產(chǎn)綠色有機(jī)無公害農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民技術(shù)員，加快綠色食品認(rèn)證工作。
