引論：我們?yōu)槟砹?3篇財務(wù)內(nèi)控論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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(二)完善內(nèi)控制度
科學嚴密的內(nèi)部控制制度是有效管理的基礎(chǔ)。一是按照“相互制衡、分級授權(quán)”的要求，實行嚴格的授權(quán)審批制度。每一項經(jīng)營活動都要有嚴格的授權(quán)，每個層級的管理人員權(quán)限劃分清晰，層次分明，并明確責任。對越權(quán)人員要從嚴從重處罰，并追究相應(yīng)的責任，主要包括資金支出審批與授權(quán)審批制度，員工行為獎懲制度等;二是按照“細、嚴、實”的原則，完善各項財產(chǎn)及物資定期實施盤點和核對的制度。確保賬實相符、賬賬相符，以保證會計信息的真實性，保護資產(chǎn)的完整性。主要包括財產(chǎn)清查制度等;三是按照“全程監(jiān)督”的要求，建立長效的內(nèi)部監(jiān)督機制。在加大內(nèi)部審計機構(gòu)審計頻率和審計范圍的同時，建立財務(wù)人員日常監(jiān)督制度，按照日、周、月的監(jiān)督審核頻次對不同的業(yè)務(wù)進行復核，對復核出現(xiàn)的問題要嚴肅對待，并與績效掛鉤，保證復核的嚴肅性，主要包括經(jīng)濟信息日常核對制度和舞弊行為預防、檢查、匯報制度等;四是按照“業(yè)務(wù)留痕”的原則，建立各關(guān)鍵控制點的證據(jù)鏈制度，對每一個業(yè)務(wù)流程上的關(guān)鍵控制點要確保有記錄，能控制，可監(jiān)督，避免出現(xiàn)監(jiān)控脫節(jié)現(xiàn)象，主要包括關(guān)鍵業(yè)務(wù)“留痕”管理制度;五是按照“及時準確”的原則，建立信息交流上報制度，對于業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的非正?，F(xiàn)象，在及時上報的同時，同級人員相互提醒，避免風險事態(tài)進一步擴大，主要包括重大風險預警報告制度。
(三)不相容崗位嚴格分離
不相容崗位要嚴格分離，一人不能同時完成整個業(yè)務(wù)全程流，同一業(yè)務(wù)部門不得完成業(yè)務(wù)事項的全流程。一般情況下，公司的經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動可以劃分為授權(quán)、簽發(fā)、核準、執(zhí)行和記錄五個步驟，每個步驟都有相對獨立的人員或部門分別實施或執(zhí)行，就能夠保證不相容職務(wù)的分離，從而便于內(nèi)部控制的發(fā)揮。關(guān)鍵崗位采取工作輪換制度并嚴格履行公休假制度。差錯和不軌行為就很容易被發(fā)現(xiàn)，通過職務(wù)分離不但能提高作業(yè)效率，而且也使內(nèi)部會計控制得到實施，有效保證會計信息的真實和完整。
(四)推進會計信息化
企業(yè)應(yīng)當充分重視信息化在財務(wù)管理中的作用，不斷推進會計信息化在本企業(yè)的應(yīng)用。有條件的企業(yè)應(yīng)在保證基本賬務(wù)處理信息化的情況下，逐步推進資金審批信息化、預算管理信息化、合同管理信息化等信息管理系統(tǒng)，將評估完成的業(yè)務(wù)流程固化在信息系統(tǒng)中，關(guān)鍵控制點形成有效制衡，一切以規(guī)范的流程進行操作，杜絕人為因素風險。
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(三)管理方式以及管理手段落后許多集團企業(yè)的發(fā)展過程中，都會由于兼并、收購等等手段來迅速的壯大企業(yè)，與此同時也帶來了很多問題，比如由于企業(yè)太大，旗下子公司太多而無暇顧及全局，無法及時掌握或者及時處理子公司出現(xiàn)的問題。另外，集團企業(yè)較小時候的管理方式、管理手段對于壯大之后的集團企業(yè)的管理就會顯得落后，不再適用。
二、集團企業(yè)財務(wù)控制的改進方式
(一)選擇合適的管理模式一般來說，企業(yè)內(nèi)控中的財務(wù)管理模式主要有三種：集權(quán)制、分權(quán)制、混合制。三種模式都是各有各的優(yōu)缺點：集權(quán)制可以增強集團企業(yè)對子公司的管控能力，但另一方面會導致子公司缺乏積極應(yīng)對市場變動的主動性還有經(jīng)營方面的主觀能動性也會受到挫傷，削弱了集團企業(yè)的應(yīng)變能力。對于不同的企業(yè)：不同規(guī)模、不同行業(yè)的企業(yè)也許對于財務(wù)控制模式的選擇并沒有唯一的優(yōu)劣標準。比如對于子公司與集團企業(yè)聯(lián)系比較緊密的企業(yè)，而子公司的控制權(quán)對于集團企業(yè)而言很重要，這樣的企業(yè)也許集權(quán)制會是比混合制更好的選擇。而對于一些需要積極應(yīng)對市場，比如說銷售或者就是流行的快消行業(yè)也許分權(quán)制會比混合制更好一些，因為采用分權(quán)制可以使得子公司有足夠的自可以去選擇適合自己的實際情形的銷售模式、銷售產(chǎn)品等，對集團企業(yè)而言，子公司的經(jīng)營積極性也許比控制能力更為重要，這個時候也許分權(quán)制會更好一些。但是，上述一些類型的企業(yè)在選擇財務(wù)模式的時候也與其規(guī)模有關(guān)，處于不同規(guī)模的企業(yè)的選擇可能也并不是一致的。華能集團是一家依靠國家以煤代油專項資金發(fā)展起來的以電力為中心的一家國有大型企業(yè)，由核心企業(yè)中國華能集團、9個成員公司以及這些公司旗下的400多家子公司組成。旗下有華能國際電力開發(fā)公司以及山東華能電力開發(fā)公司分別先后與紐交所上市。華能國際對其子公司的管理就是采取了混合模式，既有籌資、投資、財務(wù)業(yè)績等方面的控制，也有子公司發(fā)展的自由性。總的一句話“具體情況具體分析”，適合企業(yè)的、能給企業(yè)帶來最大利益的才是好的。
(二)建立相應(yīng)的財務(wù)控制制度完善集團企業(yè)的財務(wù)控制制度，需要建立與之相匹配的財務(wù)報告制度以及相應(yīng)的合適的管理機制，完成對相關(guān)指標比如利潤指標或者是資本報酬指標的考核。另外，有一個詞語叫做“尾大不掉”，當集團企業(yè)不斷做大的過程中雖然有許多好處，但是不可否認，許多的劣勢也就出來了，尾大不掉就是其中一個很明顯的問題。在集團企業(yè)較大的時候，信息的暢通無阻在解決這個問題的時候起了很關(guān)鍵的作用。說到底，企業(yè)太大，信息就無法像小企業(yè)一樣能很快而且完整的傳遞，所以才產(chǎn)生了大集團企業(yè)反映慢的問題。所以，在解決集團企業(yè)財務(wù)控制方面，建立一個通常的信息傳遞機制無疑是重要的。要獲得及時準確的財務(wù)信息構(gòu)建一個暢通無阻的財務(wù)信息溝通系統(tǒng)可以通過以下一些措施來實現(xiàn)，比如通過集團公司統(tǒng)一管理運行的財務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來強化對子公司以及集團企業(yè)自身的財務(wù)管理，規(guī)范子公司的日常運營活動；集團企業(yè)與子公司的財務(wù)目標進行統(tǒng)一，無論是資金、核算還是制度方面統(tǒng)一的進行，財務(wù)業(yè)績考核標準以及預算也應(yīng)該要相互統(tǒng)一，或者一些其他的合理的、可以促進集團企業(yè)加強財務(wù)控制的措施。如同上文提到的華能國際，其對子公司的財務(wù)控制主要體現(xiàn)在三個方面。投資額度、籌資額度、財務(wù)業(yè)績考評，籌資由母公司統(tǒng)一安排，投資超過一定限度之后才需要向母公司申請，財務(wù)業(yè)績考核主要考察利潤、凈資產(chǎn)收益率以及經(jīng)營性凈現(xiàn)金流三個方面。
(三)強化集團財務(wù)監(jiān)控要加強集團企業(yè)的財務(wù)控制，集團企業(yè)應(yīng)該建立一個合理的財務(wù)管理約束機制，只有這樣才能強化集團企業(yè)對子公司的財務(wù)監(jiān)控能力。集團企業(yè)要針對當前的宏觀政策、經(jīng)濟形勢，制定一個符合企業(yè)的、合理的、可實施的財務(wù)管理約束機制，建立健全各項財務(wù)管理制度。這樣的一個財務(wù)管理制度必須是經(jīng)過集團企業(yè)董事會慎重討論并決定，有集團企業(yè)的管理人負責實施監(jiān)督行使的，結(jié)合了集團企業(yè)的各方面情況包括集團企業(yè)的行業(yè)狀況、企業(yè)章程準則等等以及子公司面臨的市場實際情況，而不是“拍腦袋”做出的決定。同時還要定期檢查、日常督促，并建立起能夠促進集團企業(yè)資本保值、增值的措施，比如可以對企業(yè)的各項超過一定數(shù)目的現(xiàn)金流進行管理，控制資金的流動方向；或者是建立財務(wù)報告制度，設(shè)計一些切實可行的財務(wù)考核指標等等。完善集團企業(yè)的內(nèi)部審核制度。審核之時可以以集團企業(yè)的資產(chǎn)為主線進行，建立起完善的一個審計網(wǎng)絡(luò)，將集團企業(yè)各級都涵蓋進去，沒有特殊、沒有可以不接受審核的例外。另外，可以建立一個專門負責集團企業(yè)審核的審核委員會，當然審核委員會不僅僅是對集團企業(yè)進行內(nèi)部審核監(jiān)督，對于子公司也有著同樣的監(jiān)督作用。
(四)完善各項考核指標體系對于子公司而言，將公司資產(chǎn)保值、增值是其存在的一個必要條件。但是，子公司的經(jīng)營狀況以及給集團企業(yè)帶來的回報是需要使用數(shù)據(jù)來進行客觀評價的，而這一套可以被量化的客觀的數(shù)據(jù)、指標就是集團企業(yè)對子公司進行考核的一個評價體系。對于從這個評價體系評價出來表現(xiàn)好的子公司，集團企業(yè)應(yīng)該給予表揚，相反，對于表現(xiàn)差的子公司當然也就應(yīng)該給予懲罰措施。這樣的一套在集團企業(yè)財務(wù)控制方面的考核指標體系主要應(yīng)該包括一些基本的財務(wù)指標，比如企業(yè)變現(xiàn)能力，流動比率，速動比率，資產(chǎn)管理比率，負債比率，利潤增長率，營業(yè)額增長率等等。雖然這些容易度量的、可以量化的指標可以幫助我們輕松的度量子公司的表現(xiàn)，但是也不可過度相信。要做好定性與定量指標結(jié)合的分析，理論與實踐結(jié)合的分析，業(yè)績與市場結(jié)合的分析。
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從上述定義可知，內(nèi)部控制是指經(jīng)濟單位和各個組織在經(jīng)濟活動中建立的一種相互制約的業(yè)務(wù)組織形式和職責分工制度。內(nèi)部控制的目的在于改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益。它是因加強經(jīng)濟管理的需要而產(chǎn)生的，是隨著經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展完善的。最早的控制主要著眼于保護財產(chǎn)的安全完整，會計信息資料的正確可靠，側(cè)重于從錢物分管、嚴格手續(xù)、加強復核方面進行控制。隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展和生產(chǎn)規(guī)模的擴大，經(jīng)濟活動日趨復雜化，才逐步發(fā)展成近代的內(nèi)部控制系統(tǒng)。
提出內(nèi)部控制包括控制環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通、監(jiān)控等五個相互聯(lián)系的要素。
內(nèi)部控制是為實現(xiàn)經(jīng)營管理目標、組織內(nèi)部經(jīng)營活動而建立的各職能部門之間對業(yè)務(wù)活動進行組織、制約、考核和調(diào)節(jié)的方法、程序和措施。按其控制的目的不同，可以分為會計控制和管理控制。
內(nèi)部控制的目標是確保單位經(jīng)營活動的效率性和效果性、資產(chǎn)的安全性、經(jīng)濟信息和財務(wù)報告的可靠性。其主要作用：一是有助于管理層實現(xiàn)經(jīng)營方針和目標；二是保護單位各項資產(chǎn)的安全和完整，防止資產(chǎn)流失；三是保證業(yè)務(wù)經(jīng)營信息和財務(wù)會計資料的真實性和完整性。除此之外，保證單位內(nèi)財務(wù)活動的合法性也是內(nèi)部控制的目標。
良好的內(nèi)部控制雖然能夠達到上述目標，但無論內(nèi)部控制的設(shè)計和運行多么完善，它都無法消除其本身所固有的局限。這種局限性也必須明了并加預防。主要表現(xiàn)為：①受成本效益原則的局限；②如果負有不同責任的職員忽視控制程序、錯誤判斷、甚至相互勾結(jié)、內(nèi)外串通舞弊等，往往導致內(nèi)部控制失靈；③管理人員，逾越控制，對設(shè)置或?qū)嵤┑膬?nèi)部控制不予理睬，也會使建立的內(nèi)部控制形同虛設(shè)。
一、內(nèi)部控制基本分類
一是貨幣資金控制。資金是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，是企業(yè)進行經(jīng)營活動的血液，其高流動性使之能任意轉(zhuǎn)換為其他任何類型的資產(chǎn)，極易引發(fā)貪污、詐騙、挪用等違法亂紀的行為。貨幣資金控制的主要目的是實現(xiàn)企業(yè)貨幣資金開支的合理、合法和貨幣資金回收的安全可靠，防止貪污舞弊行為，保證資產(chǎn)的安全，保證會計資料準確，滿足生產(chǎn)和經(jīng)營的需要，提高貨幣資金的使用效益。
二是資產(chǎn)控制。綜合型醫(yī)院由于大型精密設(shè)備和儀器數(shù)量多，價值高，所以不但要加強資產(chǎn)的管理，而且內(nèi)部控制也必須到位，要在主管院長的統(tǒng)一領(lǐng)導下，將各職能部門與使用單位組成管理體系，明確職責，制定制度，對資產(chǎn)的購建審批、驗收、記錄、使用到報廢清理的全過程進行有效的控制，建立健全各類資產(chǎn)卡片、賬冊，防止資產(chǎn)流失、轉(zhuǎn)移。
三是監(jiān)督檢查并建立健全內(nèi)部控制機制。監(jiān)督檢查，是指企業(yè)對其內(nèi)部控制的健全性、合理性和有效性進行監(jiān)督檢查與評估，并作出相應(yīng)處理的過程。單位結(jié)合內(nèi)部控制監(jiān)督檢查工作，定期對內(nèi)部控制的健全性、合理性與有效性進行自我評估。
二、內(nèi)部控制基本目的
一是醫(yī)院要將近期利益與長遠利益結(jié)合起來，在醫(yī)院經(jīng)營管理中努力做出符合戰(zhàn)略要求、有利于提升可持續(xù)發(fā)展能力和創(chuàng)造長久價值的策略選擇。
二是醫(yī)院要結(jié)合自身所處的特定的行業(yè)和環(huán)境，通過健全有效的內(nèi)部控制，在提高社會效益的前提下，不斷提高營運活動的盈利能力和管理效益。因此，提高經(jīng)營管理效率，是醫(yī)院內(nèi)部控制的基本目的。
三是可靠的信息報告為醫(yī)院管理層提供適合其既定目的的準確而完整的信息，支持管理層的決策和對營運活動及業(yè)績的監(jiān)控。因此，提高信息報告質(zhì)量，是醫(yī)療行業(yè)必不可少的控制手段。
四是守法和誠信是醫(yī)院健康發(fā)展的基石。醫(yī)院必須將發(fā)展置于國家法律法規(guī)允許的基本框架之下，在守法的基礎(chǔ)上，救死扶傷、發(fā)揚革命的人道主義精神，實現(xiàn)自身的發(fā)展。因此，國家法律法規(guī)有效遵循，是醫(yī)院內(nèi)部控制的絕對保障。
三、內(nèi)部控制存在問題
一是認識不足。不少醫(yī)院并未意識到建立健全內(nèi)部會計控制的重要性，只是把它理解為各種規(guī)章制度的制訂、匯總，在某些醫(yī)院，領(lǐng)導者長官意識濃厚，指示會計人員造假，違反財經(jīng)法規(guī)，導致內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)。
二是制度不夠完善。財務(wù)管理的各項法規(guī)、制度現(xiàn)已基本滿足日常管理的需要，但關(guān)于內(nèi)部控制方面的規(guī)定沒有成型的文件規(guī)定。有的單位雖然建立了一些內(nèi)部會計控制制度，但不夠科學、嚴謹，僅僅把一些業(yè)務(wù)規(guī)章制度當作是內(nèi)部會計控制制度，其職責劃分、獎懲標準不明確，影響了執(zhí)行的效果。
三是信息不靈。醫(yī)院在建立了電算化會計系統(tǒng)后，醫(yī)院會計核算和管理的環(huán)境發(fā)生了變化，會計數(shù)據(jù)處理的速度快了，會議核算的準確性和可行性也有了極大的提高，但也為內(nèi)部控制帶來了許多新問題。計算機技術(shù)的復雜性以及計算機犯罪的隱蔽性和危害性，較之手工系統(tǒng)的內(nèi)部會計控制制度難度更大。
四是專業(yè)人員素質(zhì)不強。在一些醫(yī)院，一些不具有會計專業(yè)技能的人員充斥在會計崗位上，賬務(wù)處理混亂，會計操作性、原理性錯誤大增，導致會計基礎(chǔ)工作薄弱。許多財務(wù)管理人員并未受過正規(guī)專業(yè)教育，亦未對其進行管理培訓，這些低素質(zhì)的管理人員即使有全力為人民服務(wù)的思想，也因能力有限而無法真正發(fā)揮其有效作用。
四、內(nèi)部控制完善措施
一是要建立業(yè)務(wù)的常規(guī)性授權(quán)和辦理例外業(yè)務(wù)的特別授權(quán)體系，明確授權(quán)批準的范圍、授權(quán)審批層次、授權(quán)審批程序和授權(quán)審批責任，形成責任明確、有權(quán)有責的管理控制體系。醫(yī)院對于重大業(yè)務(wù)和事項，應(yīng)當實行集體決策或者聯(lián)簽制度，任何個人不得單獨進行決策或者擅自改變集體決策意見。
二是要建立科學、嚴密的醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制制度是安全、有效的財務(wù)管理的基礎(chǔ)。會計系統(tǒng)控制主要是通過對會計主體所發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行記錄、歸集、分類、編報等而進行的控制。明確規(guī)定計算機財務(wù)管理系統(tǒng)操體權(quán)限和控制方法。
三是要通過預算的編制和檢查預算的執(zhí)行情況，比較、分析醫(yī)院內(nèi)部各單位未完成預算的原因，并對未完成預算的不良后果采取改進措施，確保各項預算的嚴格執(zhí)行。做好醫(yī)院預算控制應(yīng)重點做好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制：確定預算的項目、標準和程序；編制和審定預算；預算執(zhí)行的授權(quán)；預算執(zhí)行過程的監(jiān)控；預算業(yè)績的考核和獎懲。
四是要各項退費必須提供交費憑據(jù)及相關(guān)證明，核對原始憑證和原始記錄，嚴格審批權(quán)限，完備審批手續(xù)，做好相關(guān)憑證的保存和歸檔工作。對門診、住院的藥品、檢查治療退費，必須提供原始發(fā)票、藥品處方或檢查治療單，經(jīng)藥房主任或檢查治療科室主任及收費、住院處負責人審批、簽注退款理由，經(jīng)財務(wù)科專職人員審查簽字后，分別交門診收費處或住院處負責人辦理退款手續(xù)，并存檔。
總之，對醫(yī)院內(nèi)部控制制度的實施，要綜合運用全方位、全過程的管理模式，運用行政手段、經(jīng)濟手段、法律手段，才能達到預期的效果。
參考文獻：
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1.內(nèi)部財務(wù)管理體系不夠完善
在相當多的事業(yè)單位中，財務(wù)管理部門和一些職能部門并沒有設(shè)立專業(yè)的工作人員，對財務(wù)工作人員的相關(guān)規(guī)定不充足，其中一些財務(wù)人員也是從其他部門轉(zhuǎn)行來進行財務(wù)管理工作的。在一些事業(yè)單位中，并沒有設(shè)定適合事業(yè)單位發(fā)展的財務(wù)管理的內(nèi)控制度，事業(yè)單位依靠傳統(tǒng)的制度模式進行管理，沒有意識到內(nèi)控制度不夠完善，一些簡單的管理條例不能滿足發(fā)展中的事業(yè)單位的財務(wù)管理模式。還有一些事業(yè)單位中，工作崗位出現(xiàn)偏差，使得內(nèi)部工作人員不能真正地各司其職。另外，有一些事業(yè)單位在進行資金管理的過程中并沒有設(shè)置內(nèi)審機構(gòu)，這就使得財務(wù)人員不能真正地發(fā)揮內(nèi)部管理的職能，使得事業(yè)單位的財務(wù)管理無章可循，在上級檢查時只能應(yīng)付，造成事業(yè)單位財務(wù)管理逐漸地形式化，達不到財務(wù)管理的效果。比如在會計人員之間不能形成一種內(nèi)部牽制的原則，一些職能始終得不到落實。
2.財務(wù)管理內(nèi)控意識淡薄
在事業(yè)單位中，要想真正落實財務(wù)管理，就需要加強事業(yè)單位整體的內(nèi)控意識，但是，一些事業(yè)單位的領(lǐng)導在單位發(fā)展的過程中缺乏內(nèi)控理念，財務(wù)管理意識逐漸薄弱，不能充分地認識到內(nèi)控管理制度的重要性和科學意義。因此，導致內(nèi)控制度形同虛設(shè)。還有一些領(lǐng)導在進行事業(yè)單位的財務(wù)管理中，認為內(nèi)控的內(nèi)涵就是對財務(wù)部門的監(jiān)督，對財務(wù)部門只是施行簡單的監(jiān)督職責，將財務(wù)預算當成了內(nèi)控制度的主要內(nèi)容。因而導致財會人員沒有受到足夠的重視，只是在事業(yè)單位中執(zhí)行相關(guān)的財務(wù)，沒有權(quán)利進行決策和管理，對內(nèi)控制度的執(zhí)行能力大大減弱，在實際的工作中不能真正達到相應(yīng)的效果。
3.相關(guān)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高
由于受到眾多因素的影響，在事業(yè)單位中的財會人員并沒有接受到正規(guī)的專業(yè)培訓工作，因此，相關(guān)工作人員的素質(zhì)無法滿足事業(yè)單位的要求。就目前來看，事業(yè)單位的財會人員對國家中制定的關(guān)于財經(jīng)的法律法規(guī)以及相關(guān)的政策標準研究不到位，這樣就使得財會人員在工作的過程中不能真正地做到得心應(yīng)手，所以就不能保證事業(yè)單位財務(wù)管理工作的正常實施。對事業(yè)單位經(jīng)濟運行中的財務(wù)信息處理不完善，就會影響后期的財務(wù)核算工作的工作質(zhì)量。因此，在工作的過程中，事業(yè)單位需要對財務(wù)人員開展提高整體素質(zhì)的培養(yǎng)與訓練，從而保證事業(yè)單位財務(wù)管理的正常執(zhí)行。
三、實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控制度的創(chuàng)新的途徑
1.充分發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督作用，在監(jiān)督方式上實現(xiàn)創(chuàng)新
內(nèi)部審計部門和財務(wù)內(nèi)部控制部門是事業(yè)單位的兩個同屬部門，事業(yè)單位在進行財務(wù)管理內(nèi)控制度創(chuàng)新的過程中，需要不斷地充實與發(fā)揮內(nèi)部審計部門的監(jiān)督作用。因為內(nèi)部審計部門對事業(yè)單位的資金運作比較了解，對事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部控制部門能夠進行合理有效的控制。這樣能促使整個事業(yè)單位部門有效地降低經(jīng)濟花費，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督作用，對事業(yè)單位的經(jīng)費進行定期審查，加強事業(yè)單位自身的建設(shè)。
2.提高財會人員綜合素質(zhì)，在人才培養(yǎng)方式上實現(xiàn)創(chuàng)新
高素質(zhì)的事業(yè)單位的財會人員能夠帶動整個事業(yè)單位的成長。事業(yè)單位中的財務(wù)管理要想實現(xiàn)內(nèi)部控制度創(chuàng)新，就要充分認識到財會人員的重要性使事業(yè)單位能夠適應(yīng)社會的發(fā)展，增強事業(yè)單位自身的服務(wù)價值。要大力提高財務(wù)人員的思想道德水平，對財會人員進行定期培訓，進一步提高財會人員的工作能力，提高財會人員的思想道德品質(zhì)和工作判斷能力，使得事業(yè)單位在開展各項工作的過程中能充分發(fā)揮財會人員的積極作用。
3.增強內(nèi)控意識，從思想上重視內(nèi)控制度創(chuàng)新
強化事業(yè)單位中領(lǐng)導和員工的內(nèi)控意識，整個事業(yè)單位才能夠真正地認識到內(nèi)控的積極意義，增強對內(nèi)控相關(guān)事項的理解，有效地增強事業(yè)單位中各個人員的職能，調(diào)動全體員工對財務(wù)管理的積極性，在良好的工作氛圍中做好財務(wù)管理工作。
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（二）促進依法理財、科學理財、民主理財。內(nèi)部控制管理要求必須要依法理財、科學理財、民主理財。
（三）促進單位各項管理工作走上制度化、規(guī)范化、程序化的軌道。這關(guān)系到行政事業(yè)單位管理效能的發(fā)揮和單位的長遠發(fā)展，對樹立良好社會形象至關(guān)重要。
二、財務(wù)管理內(nèi)部控制不足之現(xiàn)狀表現(xiàn)
（一）預算管理方面現(xiàn)狀
1.有的預算單位在資金使用中，支出控制不嚴，超支浪費現(xiàn)象嚴重，致使單位的會議費、招待費、車輛燃油維修費居高不下，嚴重影響了政府部門的公眾形象。
2.有的預算單位在項目支出資金管理使用中，基本支出和項目支出界定不清，用項目支出來彌補基本支出經(jīng)費的不足，用于維持日常公用支出，沒有做到專款專用。各項目間支出界定不清，經(jīng)費相互擠占，費用支出無計劃、無定額，或是計劃定額流于形式。
3.有的預算單位在專項資金使用過程中，沒有樹立講求經(jīng)濟效益的控制理財理念，重撥款而輕管理，重預算審核而輕實際效果，對項目資金實際使用績效缺乏有效的監(jiān)督和考核。
（二）資金管理方面現(xiàn)狀
1.賬戶管理不嚴，多頭開戶、賬戶外借等現(xiàn)象屢禁不止。多頭開戶可能產(chǎn)生對部分不常使用的賬戶疏于管理，從而給不法分子利用；賬戶外借造成單位賬戶信息泄露，后果不堪設(shè)想。
2.對賬不及時，在途資金失去監(jiān)管。
3.資金管理沒有執(zhí)行內(nèi)控制度，長期對資金會計行為失去監(jiān)管制約，使資金管理者出現(xiàn)漏洞。
4.往來賬款失于管理。大部分單位都存在著往來款長期掛賬，而且掛賬時間長，賬務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)無時間記錄，也沒有跟蹤管理記錄備查賬簿，有的因此產(chǎn)生呆賬、壞賬。
5.不能嚴格執(zhí)行資金支付制度，可能產(chǎn)生暗箱操作等一系列違規(guī)違紀行為。
（三）固定資產(chǎn)現(xiàn)狀
長期以來，不少行政事業(yè)單位不同程度地存在資產(chǎn)管理意識淡薄、管理松馳、資產(chǎn)利用率低、浪費流失嚴重等問題。單位部門之間對國有資產(chǎn)管理相互脫節(jié)，部分單位財務(wù)部門未建立固定資產(chǎn)明細賬，每年只管經(jīng)費收支，不管家底多少。后勤部門只管發(fā)放而不清楚資產(chǎn)價值和論文實物分布情況，使用部門只用不管。國有資產(chǎn)管理與財務(wù)管理嚴重脫節(jié)，資產(chǎn)處于既管又不管的狀態(tài)，致使存量不實，賬實不符，責任不清。國有資產(chǎn)處置隨心所欲，有的轉(zhuǎn)讓、拍賣資產(chǎn)未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行評估，擅自定價；有的對于不用或過時的固定資產(chǎn)未按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)就報廢，造成大量資產(chǎn)流失。
（四）制度建設(shè)方面現(xiàn)狀
單位內(nèi)部控制體制不暢，內(nèi)控制度有待完善。造成會計崗位設(shè)置和人員配置不夠合理，業(yè)務(wù)交叉過雜，人員兼職過多，職責不明確。會計事前、事中、事后審核監(jiān)督流于形式。相當一部分單位未設(shè)立內(nèi)審機構(gòu)，已建立內(nèi)審機構(gòu)的單位不能發(fā)揮應(yīng)有作用。內(nèi)控制度不完善，一部分單位對建立內(nèi)部控制制度不夠重視，已建立了內(nèi)控制度的單位，部分控制制度殘缺不全或有關(guān)內(nèi)容缺乏合理性，但更多的還是有章不循，將已訂立的制度“印在紙上，掛在墻上”，內(nèi)部控制制度名存實亡，失去了應(yīng)有的剛性和嚴肅性。
三、問題原因探析
（一）主觀因素：管理者對內(nèi)部控制特別是內(nèi)部會計控制缺乏認識，對內(nèi)部控制制度建設(shè)不重視。內(nèi)部會計控制制度沒有建立或是雖已建立但實際工作中形同虛設(shè)。一些管理者視內(nèi)部會計控制制度為“麻煩”，即使有制度也是一種“擺設(shè)”。
（二）客觀因素：有的單位因為人員編制制約，崗位設(shè)置不夠，一人多崗情況較為普遍，一些不相容職務(wù)沒有進行適當分離，缺乏相互制衡的機制，往往是出事了還不知問題出自哪里。
（三）方法落后?！笆潞蠊芾怼钡膫鹘y(tǒng)內(nèi)控方法依然盛行，即發(fā)現(xiàn)問題在事后補救，這種管理方法已不能適應(yīng)新經(jīng)濟條件下形勢發(fā)展的需要。
四、加強財務(wù)管理完善內(nèi)部控制建設(shè)的對策
（一）提高認識，統(tǒng)一思想。只有主觀認識到位，才能重視并積極開展各項工作，尤其是領(lǐng)導層，必須充分認識其重要性和必要性。加強內(nèi)信息港部控制建設(shè)不僅僅是單位制度貫徹的問題，更是治理腐敗、落實科學發(fā)展觀的需要，是適應(yīng)新時期形勢發(fā)展的必然要求。
（二）建立健全管理制度和監(jiān)管制度。這些制度包括：授權(quán)審批制度、會計管理制度、國有資產(chǎn)管理制度、預算計劃執(zhí)行制度和績效考評制度等。通常大多數(shù)人認為，財務(wù)管理，顧名思義，就是財務(wù)部門的事情。因此只要財務(wù)管理制度執(zhí)行好就行了。這個想法是大錯特錯，財務(wù)管理滲透進單位的每一個部門、每一個人，全體職工皆有責任做好相關(guān)工作，彼此之間還要相互溝通、配合、制約。
授權(quán)審批制度。分特別授權(quán)和常規(guī)授權(quán)兩種形式。常規(guī)授權(quán)是指在日常工作管理活動中按照既定的職責和程序進行的管理授權(quán)；特別授權(quán)是指在特殊情況、特定條件下進行的授權(quán)。特別授權(quán)是偶然行為，不利于事后責任追究。因此要嚴格控制特別授權(quán)的范圍、權(quán)限、時間（或事項）、程序和責任。單位重大的業(yè)務(wù)和事項，應(yīng)當實行集體決策審批或者聯(lián)簽制度。
會計管理制度。根據(jù)國家統(tǒng)一的行政事業(yè)單位會計制度，結(jié)合本單位特點制定切實可行的一整套會計管理制度。
國有資產(chǎn)管理制度。就是要建立國有資產(chǎn)日常使用管理制度和定期清查制度，采取財產(chǎn)記錄、實物保管、定期盤點、賬實核對等措施，確保財產(chǎn)安全。應(yīng)當嚴格控制資產(chǎn)外借、未經(jīng)授權(quán)人員使用和處置資產(chǎn)。
預算計劃執(zhí)行制度。旨在強化計劃管理、預算約束，規(guī)范使用各項經(jīng)費。
績效考評制度。各單位要科學設(shè)置考核指標體系，對單位內(nèi)部各責任部門和全體職工的工作完成結(jié)果進行定期和客觀評價，將考評結(jié)果作為確定職工晉升、評優(yōu)、調(diào)崗、辭退的依據(jù)。
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（二）加強企業(yè)會計審核的對策
1、制定合理的會計審核規(guī)則、程序
會計審核是一項專業(yè)性較強的工作，通過建立完善的會計審核規(guī)則和程序，能有效促進企業(yè)會計核算質(zhì)量的大幅度提高、保證會計審核工作有法可依，有章可循。通過建立健全會計審核檔案來規(guī)范和考核會計審核人員的行為。同時可以為企業(yè)解決經(jīng)濟動態(tài)發(fā)展中出現(xiàn)的各類問題提供信息依據(jù)。
2、提高企業(yè)會計人員綜合素質(zhì)
高質(zhì)量的會計審核工作，離不開高素質(zhì)的、高專業(yè)水平的會計審人員，高水準的會計審核人員，有利于減少審核工作中的出現(xiàn)的差錯，促進審核工作質(zhì)量的有效提升。在實際工作中，會計審核人員需要不斷地學習相關(guān)的專業(yè)知識，不斷地提高專業(yè)水平和工作能力。會計審核人員不但要具備專業(yè)知識，還要通過不斷地學習，掌握法律、管理以及相關(guān)經(jīng)濟方面的各類知識，不斷地加強職業(yè)道德教育，提升職業(yè)道德素養(yǎng)、職業(yè)操守，保證審計人員具備完成審核工作的內(nèi)在素質(zhì)要求。
3、依照相關(guān)法律法規(guī)進行建賬
對于各個單位和企業(yè)的各項資金流動情況需要記錄歸檔，以備相關(guān)的上級部門進行審查，保證其有帳可查，為此反映企業(yè)或單位資金流動真實情況的相關(guān)的核算內(nèi)容要如實記賬。在《會計法》里指出：各個單位實施會計核算中，必須依據(jù)各個單位的經(jīng)濟實際狀況，做好財務(wù)會計報表編制，并做好會計帳簿登記工作。禁止任何單位采用虛假的經(jīng)濟活動狀況或者虛假的統(tǒng)計資料實施會計核算。虛假的會計核算信息，即會給本單位的財務(wù)控制管理工作帶來不利影響，也會給社會經(jīng)濟秩序帶來不利影響。故此，真實準確的會計賬簿，是實施任何財務(wù)控制管理的重要的憑據(jù)，為此，要保證各單位財務(wù)控制管理工作的順利開展，其首要條件是財務(wù)建賬的真實性和準確性。
4、運用正確的會計核算方法
所謂正確的會計核算方法，通常是指會計審核人員通過采用合理而正確的方法處理會計工作。方法運用是否得當，也是標定各個單位會計審核工作質(zhì)量的基礎(chǔ)，在對會計各項成果審核實踐中，常常會涉及到專業(yè)性強的計算方法，需要我們以正確的態(tài)度來應(yīng)對，絕對禁止擅自以個人的意愿來應(yīng)對，隨意更改，因為這項工作，會計審核是要求具備的專業(yè)素養(yǎng)很高的工作，需要審核人員熟練掌握會計核算方法。
二、財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)
（一）財務(wù)內(nèi)控制度概念界定
所謂財務(wù)內(nèi)控制度通常是指一個單位或者企業(yè)為了維護自身資產(chǎn)的安全性，保證企業(yè)或單位的各項經(jīng)營活動完全符合國家規(guī)定的各項法律、法規(guī)和政策要求，實現(xiàn)其自身的風險合理控制，提升其經(jīng)營管理效益的目的，而需要在企業(yè)或單位內(nèi)部管理中，運用一系列的管理制度和方法的總稱，以這些互相聯(lián)系的、互相制約的制度來對企業(yè)進行內(nèi)部管理和控制。目前我國各個企業(yè)運作情況表明，存在會計工作秩序紊亂，虛假謊報信息嚴重，企業(yè)因經(jīng)營失控而失敗，其中重要因素就是企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理失控。
（二）精細化企業(yè)財務(wù)管理內(nèi)控制度的對策建議
1、加強企業(yè)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的管理，增強財務(wù)管理的自身調(diào)節(jié)能力
財務(wù)內(nèi)控制度，對于一個企業(yè)來說，是其經(jīng)營過程中非常重要的一項制度，同時也是促進企業(yè)不斷提升管理水平的重要舉措。一個企業(yè)在財務(wù)管理內(nèi)控制度進行編制過程中，首先對企業(yè)內(nèi)部的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞最大因素進行重點考慮。另外企業(yè)需要建立和完善崗位責任制，企業(yè)在制定崗位責任制過程中，需要按照財務(wù)會計工作具體要求，落實每個員工的工作職責和明確自身的工作內(nèi)容，制定崗位責任制，保證每個工作人員，明確自身在財務(wù)業(yè)務(wù)流程中的任務(wù)和要求、以及權(quán)限，規(guī)范每個工作人員的行為，保證財務(wù)工作各個環(huán)節(jié)管理的規(guī)范化，真正做好企業(yè)的財務(wù)管理內(nèi)控工作。
2、制定企業(yè)經(jīng)營的預算制度，完成財務(wù)預算計劃
對于一個企業(yè)來說，預算管理是企業(yè)進行一系列財務(wù)管理工作的重要基礎(chǔ)和保障，通過對一個企業(yè)的財務(wù)收支、資本經(jīng)營等活動控制，并且保證做到事前準確預算、事中有效控制、事后完善協(xié)調(diào)，這一系列的經(jīng)營管理活動，可以為企業(yè)的高層管理決策提供準確的科學依據(jù)。通過加強企業(yè)財務(wù)工作控制和監(jiān)督管理，可以保證企業(yè)的全面預算更符合其長遠經(jīng)營目標，并在此基礎(chǔ)之上，制定好企業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃，引導全體員工參與企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動中來。要做好企業(yè)的全面預算，首先要做好企業(yè)的經(jīng)營目標的量化管理，便于企業(yè)在各項經(jīng)營管理中落實貫徹預算，監(jiān)督預算的全面落實。其次，需要做好企業(yè)的財務(wù)報告的編制工作，加強對企業(yè)經(jīng)營狀況的分析，同時做好同預算的差異性比較分析，對于差異性較大的問題，需要進行根源分析，采取有效地措施進行整改，責令相關(guān)責任部門及時解決和處理。另外，企業(yè)需要將預算落實情況納入企業(yè)部門績效考核的標準之中，以促進各個部門落實預算和執(zhí)行預算的積極性和主動性，從而保證其工作效率。
3、加強對員工的培訓教育，提升財務(wù)管理的水平
在日益競爭激烈的現(xiàn)代企業(yè)管理中，對于人力資源的有效管理，是提高其競爭力的重要手段，是影響企業(yè)經(jīng)營成功與否的關(guān)鍵核心因素。企業(yè)員工的積極性和主動性，決定了一個企業(yè)開展各項工作的效率和果效。為了保障企業(yè)員工的素質(zhì)，在錄用招聘時要本著專業(yè)能力強、綜合素質(zhì)高的原則錄用，同時還要加強對員工培訓教育工作。首相，需要加強企業(yè)員工職業(yè)道德教育培訓建設(shè)，以提升其職業(yè)道德素養(yǎng)，這是由于財務(wù)會計工作，同其他的工作有著根本的區(qū)別，在實際工作中需要時刻遵守國家法律、法規(guī)。倘若一個企業(yè)中的財務(wù)會計人員對國家的財務(wù)法律、法規(guī)不熟悉，很難保障其在工作中不出現(xiàn)違法行為，就會使計信息的有效性大打折扣。為此，需要不斷地加強企業(yè)員工的職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)以及相關(guān)的法律、法規(guī)培訓教育，保證財務(wù)人員及時熟悉最新的法律法規(guī)，并且采用國家的各項優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)做好成本節(jié)約工作。其次，不斷提升財會人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，會計監(jiān)督作用越發(fā)顯得重要，財務(wù)會計工作即承擔著各種記賬、核算等工作，同時也擔負著對企業(yè)財務(wù)狀況及時分析，了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，準確及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的各種問題，并向有關(guān)的高級管理者和決策者進行匯報告知，保證高層管理者及時掌控企業(yè)經(jīng)營動態(tài)和問題，掌握處理問題時機，保證問題還在萌芽狀態(tài)或未擴大之前，采取有效的措施進行防范。通過以上分析可知，勝任財務(wù)工作需要較高的綜合能力和素養(yǎng)，為此需要加強對財務(wù)人員的培訓教育，從而真正發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督和會計審核的作用。
篇7
二、完善內(nèi)控制度，提高電算化水平
1.完善會計電算化環(huán)境下的醫(yī)院財務(wù)內(nèi)控制度
醫(yī)院財務(wù)管理實施會計電算化必須建立嚴格的內(nèi)控制度，保證軟件系統(tǒng)安全、正常的運行，只有這樣，會計電算化系統(tǒng)才能夠提供準確、真實的數(shù)據(jù)信息。內(nèi)控制度要通過人員和崗位的分工以及職責、權(quán)限的劃分來組織與管理各部門之間的關(guān)系，從而達到相互協(xié)調(diào)、相互制約，防止舞弊行為發(fā)生的目的。系統(tǒng)管理人員要負責硬、軟件系統(tǒng)管理，掌握數(shù)據(jù)庫超級口令，保證數(shù)據(jù)的安全，在技術(shù)上保證電算化系統(tǒng)能夠正常運行。電算化的會計崗位主要執(zhí)行系統(tǒng)操作、管理以及維護等工作；而審核崗位的主要工作是負責系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的運行審查，及時發(fā)現(xiàn)漏洞和錯誤。每個崗位工作人員要嚴格按照授予點的崗位權(quán)限進行系統(tǒng)操作，不能超越自己的崗位權(quán)限。醫(yī)院還要制定出明確的操作規(guī)程和注意事項，嚴格控制機房人員進入，制定登記運行日志和交接班手續(xù)制度，規(guī)范使用機器和數(shù)據(jù)備份。此外，醫(yī)院還要嚴格控制數(shù)據(jù)和程序，保證任何情況下都不能泄露、丟失、錯改數(shù)據(jù)，定期對保存的會計檔案進行檢查和復制，預防數(shù)據(jù)的損壞和丟失。醫(yī)院還應(yīng)當加強網(wǎng)絡(luò)安全控制，做好財務(wù)應(yīng)用平臺、系統(tǒng)平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺的安全防護工作，建立多層次的綜合安全體系，采用訪問限制、身份識別、數(shù)據(jù)加密等安全技術(shù)，制定高級別的防病毒措施，定期進行系統(tǒng)病毒檢測，保證會計電算化系統(tǒng)能夠安全正常的運行，提高數(shù)據(jù)可靠性。
2.提高電算化操作水平，嚴控成本預算支出
篇8
一、會計系統(tǒng)控制
會計作為一個信息系統(tǒng)，對內(nèi)能夠向企業(yè)管理層提供經(jīng)營管理的諸多信息，對外可以向企業(yè)投資者、債權(quán)人等提供用于投資決策的信息。會計系統(tǒng)控制主要是通過對會計主體所發(fā)生的各項能用貨幣計量的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行記錄、歸集、分類、編報等而進行控制，是確保會計信息的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。主要包括：依法設(shè)置會計機構(gòu)，配備合格會計人員，建立會計工作的崗位責任制，明確各崗位對所審核或做出的會計憑證真實性和完整性負責，同時對會計人員進行科學合理的分工，使之相互監(jiān)督和制約，更有利于輸出會計信息的真實完善；嚴格執(zhí)行會計基礎(chǔ)工作規(guī)范，按照規(guī)定取得和填制原始憑證，設(shè)計良好的憑證格式，對憑證進行連續(xù)編號，規(guī)定合理的憑證傳遞程序，明確憑證的裝訂和保管手續(xù)責任，合理設(shè)置賬簿，按照《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度的要求編制、報送、保管財務(wù)會計報告。
二、授權(quán)審批控制
授權(quán)審批是指企業(yè)在辦理各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)時，必須經(jīng)過規(guī)定程序的授權(quán)批準，用以規(guī)范經(jīng)濟業(yè)務(wù)的權(quán)力、條件和責任。企業(yè)應(yīng)當建立經(jīng)濟業(yè)務(wù)授權(quán)審批體系，明確授權(quán)審批的范圍、層次、程序和授權(quán)審批的責任。企業(yè)對于大的業(yè)務(wù)和事項，應(yīng)當實行集體審批或者聯(lián)簽制度，任何個人不得單獨進行決策或者擅自改變集體決策意見。授權(quán)批準的層次，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟活動的重要性和金額大小確定不同的授權(quán)批準層次，從而保證各管理層有權(quán)亦有責；授權(quán)批準的責任，應(yīng)當明確被授權(quán)者在履行權(quán)力時應(yīng)對哪些方面負責，應(yīng)避免授權(quán)責任不清，一旦出現(xiàn)問題又難咎其責的情況發(fā)生。授權(quán)批準制度規(guī)定每一類經(jīng)濟業(yè)務(wù)審批程序，以便按程序辦理審批,以避免越級審批，違規(guī)審批的情況發(fā)生，從而對企業(yè)經(jīng)營流程進行全面管理，進而有效保障會計信息質(zhì)量。
三、不相容職務(wù)分離控制
企業(yè)的財務(wù)活動貫穿經(jīng)營管理的全過程，不相容職務(wù)分離的核心是“內(nèi)部牽制”，可在一定程度上確保會計信息真實。不相容職務(wù)一般包括：授權(quán)審批與業(yè)務(wù)經(jīng)辦、業(yè)務(wù)經(jīng)辦與會計記錄、會計記錄與財產(chǎn)保管、業(yè)務(wù)經(jīng)辦與稽核檢查、授權(quán)審批與監(jiān)督檢查等。因此，企業(yè)在設(shè)計、建立內(nèi)部控制制度時，首先應(yīng)確定哪些崗位和職務(wù)是不相容的，其次要明確規(guī)定各個機構(gòu)和崗位的職責權(quán)限，使不相容崗位和職務(wù)之間能夠相互監(jiān)督，相互制約，形成有效的制衡機制。比如企業(yè)的審計部門對企業(yè)會計信息的監(jiān)督起著不可替代的作用，兩個部門應(yīng)當分別設(shè)立。企業(yè)應(yīng)當授予內(nèi)部審計部門適當?shù)臋?quán)力以確保其審計職責的履行，對企業(yè)審計部門的負責人的任免應(yīng)當慎重，負責人應(yīng)當具備相應(yīng)的獨立性、良好的職業(yè)操守，企業(yè)應(yīng)當賦予審計部門追查異常情況的權(quán)力和提出處理處罰建議的權(quán)力。
四、信息與溝通控制
篇9
（二）資金管理機制不完善
流動資金是企業(yè)正常運作的基本保證，可以說是企業(yè)的血脈。現(xiàn)階段，LSD集團在資金控制方面沒有進行較好的事前分析，存在資金管理不善問題，如資金流向不明、周轉(zhuǎn)不暢等問題，提高了整體的資金運作成本。LSD集團在母公司和子公司資金運轉(zhuǎn)方面缺乏較好的管理和控制機制，導致部分子公司缺乏充足的儲備資金，阻礙了部分業(yè)務(wù)的發(fā)展和市場擴張。在內(nèi)部財務(wù)資金控制方面沒有進行準確的分析，導致了投資方向的失誤，造成了資金浪費，也增大了經(jīng)營成本。部分子公司存貨管理不善，庫存積壓較多，不但造成了庫存成本的增加，也占用了大量資金，增大了運轉(zhuǎn)資金壓力。由此可見，LSD集團在資金的管理和控制方面并沒有采取實質(zhì)有效的措施，例如缺乏對于應(yīng)收賬款的較好控制，導致資金回流速度過慢，影響到了政策的業(yè)務(wù)運營。同時，在融資方面，目前LSD集團的融資渠道較為單一，不利于內(nèi)部財務(wù)控制的實施。
（三）內(nèi)部財務(wù)控制模式與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不符
LSD集團內(nèi)部財務(wù)控制模式與其發(fā)展戰(zhàn)略存在一定的矛盾，并且其管理結(jié)構(gòu)和管理模式也對內(nèi)部財務(wù)控制造成了不利影響。LSD集團公司主要的內(nèi)部財務(wù)控制模式在2008年初期建立的，根據(jù)自身對內(nèi)部財務(wù)控制的理解，制定了業(yè)務(wù)流程，并下發(fā)給各個子公司。由母公司統(tǒng)一進行財務(wù)管理，子公司無權(quán)對母公司做出的決定和制度擅自更改。在這種財務(wù)管理制度下，子公司只能根據(jù)母公司的相關(guān)制度來制定具體的業(yè)務(wù)流程，但是對于不同的子公司來說，統(tǒng)一的內(nèi)部財務(wù)控制模式可能并不適合其整體的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。另一方面，LSD集團在2008年所指定的內(nèi)部財務(wù)控制模式，與其當前所面臨的發(fā)展環(huán)境也有所沖突。近年來，LSD集團的主營業(yè)務(wù)受到了一定的沖擊，市場競爭日趨激烈，在這種情況下，LSD集團在財務(wù)管理方面應(yīng)當采取更加謹慎的策略。而在其現(xiàn)有的內(nèi)部財務(wù)控制模式中，控制力度還有待加強。
（四）缺乏科學的財務(wù)預算控制
有效的預算管理措施是企業(yè)實現(xiàn)最終內(nèi)部控制管理的直接途徑，只有通過有效的財務(wù)預算方式才能幫助總公司在一定程度上了解企業(yè)成本與利益的關(guān)系，并制定正確的發(fā)展業(yè)務(wù)方向。當前，LSD集團在預算財務(wù)控制方面的內(nèi)容不夠完善，雖然建立了財務(wù)預算機制，但是還停留原始階段，沒有真正發(fā)揮預算財務(wù)控制的真正作用，甚至其內(nèi)部的管理者也只是根據(jù)歷史經(jīng)營數(shù)據(jù)和經(jīng)驗，總結(jié)出結(jié)論進行最終的預算制度制定，缺乏科學、詳盡的調(diào)研分析。例如在2012年某項目開發(fā)中，子公司在做出項目預算之后匯報至總公司，總公司并沒有經(jīng)過嚴格的項目調(diào)查和董事會討論，而直接由相關(guān)負責人決定后批準了該項目預算。而在項目建設(shè)后期，由于預算資金不足，多次追加資金，在最后的審核結(jié)果中發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)了大量的資金浪費問題，項目成本大幅度高于預期水平。這一事例說明LSD集團當前的財務(wù)預算控制機制并不科學，往往依賴負責人的個人決策。
二、LSD集團內(nèi)部財務(wù)控制完善策略
（一）明確內(nèi)部財務(wù)控制的管理主體
在LSD集團內(nèi)部財務(wù)控制制度建設(shè)中，首先應(yīng)當明確內(nèi)部財務(wù)控制的管理主體，尤其是財務(wù)部門，應(yīng)當承擔應(yīng)有的責任。財務(wù)部門作為企業(yè)管理中的一個重要管理職能部門，應(yīng)當加大對財務(wù)部內(nèi)部的管理力度。其次，高層管理人員應(yīng)該分別負責財務(wù)部的基本日常工作，將股東制與內(nèi)部財務(wù)管理控制制度相融合，不斷完善公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，并根據(jù)實質(zhì)的政策加大管理力度，為企業(yè)財務(wù)控制管理的運行提供一個良好的發(fā)展環(huán)境，奠定基礎(chǔ)。最后，將職權(quán)進行集中，加大內(nèi)部和外部的監(jiān)督力度，幫助員工進行全方面的自我管理，完善員工的培訓機制，并且明確員工的自身工作職責，讓員工承擔其自己崗位的使命，完成自己的工作任務(wù)。最后應(yīng)該制定明確的公司內(nèi)部財務(wù)管理制度，根據(jù)員工自身工作的情況和表現(xiàn)，完善獎懲、報告，業(yè)績等方面的內(nèi)容，為企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制管理提供堅實的人才儲備，為以后的發(fā)展打好基礎(chǔ)。
（二）完善資金管理機制
首先，應(yīng)該從實際角度出發(fā)，積極主動的吸收國內(nèi)外先進的資金管理理念，針對LSD集團的實際情況，建立科學的資金管理模式，提高資金運轉(zhuǎn)效率和資金使用的有效性。其次，企業(yè)應(yīng)該建設(shè)完善的網(wǎng)絡(luò)信息資金控制系統(tǒng)，培養(yǎng)員工計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)的熟練程度，最大程度確保員工的職業(yè)技術(shù)水平能夠與時俱進。同時，還應(yīng)當加大力度著重培養(yǎng)員工解決問題的能力，形成一種高效的資金管理模式，從資金融資，成本運作等方面進行實施掌控，并且建立一個完善的資金信息共享平臺，將不同地區(qū)的財務(wù)數(shù)據(jù)信息進行實時的傳遞和掌握，加大流動資金的管理力度。最后，對進出入的信息數(shù)據(jù)進行及時的記錄，并不斷完善會計軟件和管理系統(tǒng)的內(nèi)容，實現(xiàn)資金網(wǎng)絡(luò)化信息的快速發(fā)展和全方面覆蓋，同時對資金投資進行有效管理，明確自身的資金發(fā)展方向，完善決策程序和步驟，避免失誤，并對企業(yè)資金的投資活動進行全方面的實時控制，落實負責人的各項責任，遵守合同的相關(guān)規(guī)定，實行投資項目的管理監(jiān)制，建立完善的財務(wù)資金目標控制體系，實現(xiàn)資金的各方面運作。
（三）從實際角度出發(fā)，建立適宜的內(nèi)部財務(wù)控制模式
LSD集團應(yīng)該根據(jù)自身情況不斷完善內(nèi)部財務(wù)控制制度內(nèi)容，并加大與分公司的業(yè)務(wù)聯(lián)系，積極主動地掌握企業(yè)內(nèi)部的運作情況，將收集到的有效信息進行準確的分析和比較。并根據(jù)子公司的實際業(yè)務(wù)運行情況，制定可行的內(nèi)部財務(wù)控制制度。最終方案決定后，應(yīng)該由集團的高級領(lǐng)導管理者進行批閱，考察此方案的制定是否符合企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的目標和要求，并且從綜合角度出發(fā)，對內(nèi)外部環(huán)境進行全方面的掌控，對制定的內(nèi)容進行選擇性的取舍，在實際業(yè)務(wù)發(fā)展中發(fā)現(xiàn)不足并及時改正。最后將實施過程中反應(yīng)的有效數(shù)據(jù)進行收集，隨后利用合理的方式進行后續(xù)的采訪調(diào)查，積極的與母公司的財務(wù)運作系統(tǒng)進行有效的對接，在完成企業(yè)制定發(fā)展目標的基礎(chǔ)上，提高財務(wù)管理效果。
（四）建立科學的財務(wù)預算控制體系縱觀
篇10
（一）高校財務(wù)內(nèi)部控制內(nèi)涵
財務(wù)內(nèi)部控制的概念最初出現(xiàn)于20世紀初期，財務(wù)內(nèi)部控制的作用主要在于審核相關(guān)財務(wù)信息，組織相關(guān)財務(wù)工作，確保財務(wù)信息的可靠性，從而保證資金的安全與完整。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，財務(wù)內(nèi)部控制的概念，也得到了進一步的豐富與完善。目前財務(wù)內(nèi)部控制除保證資金的安全與完整外，進一步強調(diào)了按照國家基本準則規(guī)范，運用適當?shù)姆椒?，合理有序地安排相關(guān)財務(wù)工作，進行資源的合理有效配置，確保財務(wù)信息的真實性、可靠性，為財務(wù)信息使用者提供決策有用的財務(wù)信息。與此相適應(yīng)，高校財務(wù)內(nèi)部控制，是指高校按照國家相關(guān)基本準則的規(guī)定，采用適當?shù)呢攧?wù)核算方法，對學校教學與科研管理過程中發(fā)生的各種經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行審核與監(jiān)督，保證科研活動的有序進行，并確保學校資產(chǎn)的安全與完整，防止、發(fā)現(xiàn)并糾正財務(wù)舞弊行為，降低高校的財務(wù)風險，進一步減少高?？赡苊媾R的損失，為實現(xiàn)高校的科研與教學目標制定并實施的一系列控制方法、制度和程序（梁曉妮，2006）。
（二）高校財務(wù)內(nèi)部控制要素
高校財務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境，是指在組織內(nèi)部，對其中的政策、科研活動組織執(zhí)行、相關(guān)業(yè)務(wù)往來等產(chǎn)生顯著影響的各種因素的組合?？刂骗h(huán)境作為高校財務(wù)內(nèi)部控制各要素發(fā)揮作用的前提與基礎(chǔ)，決定了內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，對于高校財務(wù)內(nèi)部控制的貫徹執(zhí)行發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，對高校財務(wù)管理目標以及高校戰(zhàn)略層次目標的實現(xiàn)具有重要意義。高校財務(wù)內(nèi)部控制風險評估，是指對組織中各種潛在事項的發(fā)生，可能會給組織財務(wù)目標的實現(xiàn)帶來的影響進行的分析與評估。通過對組織中內(nèi)部控制進行風險評估，結(jié)合高校的財務(wù)管理目標與戰(zhàn)略目標，對高校管理中存在的各種風險因素進行綜合分析評估，將有助于高校根據(jù)自身活動所處環(huán)境面臨風險的性質(zhì)、范圍、風險可能帶來的影響與后果等，選擇正確規(guī)避風險的措施，最終順利實現(xiàn)高校的管理目標，促進高校健康有序發(fā)展。高校財務(wù)內(nèi)部控制活動，主要是指單位組織為了保護高校資產(chǎn)的安全與完整，實現(xiàn)高校的財務(wù)管理目標，根據(jù)前述所進行的風險評估結(jié)果，運用相關(guān)控制措施，將高校面臨的各種風險控制在有效承受范圍內(nèi)。目前高校財務(wù)管理中應(yīng)用比較廣泛的控制措施，主要有會計系統(tǒng)控制、不相容職務(wù)分離控制、審核批準控制、實物資產(chǎn)控制等，通常將這些控制措施結(jié)合運用會發(fā)揮更好效果。高校財務(wù)內(nèi)部控制信息與溝通，主要強調(diào)單位內(nèi)部、單位內(nèi)部與外部之間的的信息傳遞。一方面，高校通過及時收集并綜合分析，將準確的財務(wù)信息與外部進行及時有效的交流與溝通，從而加強與利益相關(guān)者 、政府監(jiān)管部門以及社會公眾的信息溝通，更好地接受社會的監(jiān)督。另一方面，在單位內(nèi)部通過對相關(guān)信息及時進行收集與分析，并將其中重要相關(guān)信息，傳遞給單位內(nèi)部各有關(guān)部門，使其及時了解學校政策，知悉學校內(nèi)外部情況，從而更好地配合高校所作出的各項決策，做好本職工作。高校財務(wù)內(nèi)部控制監(jiān)督，是指單位在日常科研與教學過程中，對于財務(wù)內(nèi)部控制的建立與執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，評價財務(wù)內(nèi)部控制制度是否科學，運行是否有效，設(shè)計是否合理，最終對發(fā)現(xiàn)的財務(wù)內(nèi)部控制缺陷，提出合理有效建議并及時加以改進，以切實提高高校財務(wù)內(nèi)部控制運行的有效性，促進高校健康有序發(fā)展。
三、高校財務(wù)內(nèi)部控制現(xiàn)狀
（一）高校財務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境有待改善
目前我國高校在一定程度上仍處于粗放式管理階段，這進一步導致了當前高校財務(wù)內(nèi)部控制問題叢生，嚴重制約著高校的健康發(fā)展。當前事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境仍有待于進一步提高，財務(wù)內(nèi)部控制活動尚需進一步細化，信息化平臺建設(shè)亟待進一步建立健全，以及單位財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督機制仍需繼續(xù)加強（李衛(wèi)萍，2015），高校財務(wù)內(nèi)部控制應(yīng)由粗放式管理向精細化管理轉(zhuǎn)變。近年來，隨著高校經(jīng)濟腐敗案的接連發(fā)生，高校財務(wù)內(nèi)部控制的健全與否，愈來愈引起人們的普遍重視，內(nèi)部控制領(lǐng)域的專家學者，更是對此進行了深入細致的研究與探討。目前，社會各界也已認識到了完善的高校財務(wù)內(nèi)部控制，對于高校健康發(fā)展的重要意義?；谝陨细鞣矫嬖颍覈逃I(lǐng)域部分單位目前仍然面臨著較為嚴重的財務(wù)管理薄弱、透明度不高的問題，這進一步導致了教育領(lǐng)域，尤其是高校社會公信力的降低，在一定程度上加劇了社會矛盾。
（二）高校財務(wù)內(nèi)部控制制度不健全
王衛(wèi)星等（2016）通過對江蘇省59所高校開展問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在選取的59所高校中，僅有5%左右的高校有意愿聘請內(nèi)部控制領(lǐng)域的專家，為高校設(shè)計合理有效的內(nèi)部控制制度和內(nèi)部控制流程。有70%以上的高校自行組織有關(guān)人員，進行內(nèi)部控制制度的設(shè)計。另外還有5%的高校，目前還沒有建立起完整的內(nèi)部控制體系，在其相關(guān)管理文件中，只有關(guān)于內(nèi)部控制的“零星碎片式”記載。由此可見，目前高校財務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)尚未得到高校領(lǐng)導層的充分重視。高校主管部門對于高校財務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)，還未提高至戰(zhàn)略高度，缺乏科學合理的頂層設(shè)計。張縣平 （2008）經(jīng)過研究指出，高校目前面臨著財務(wù)內(nèi)部控制相關(guān)法律法規(guī)不健全、對于高校財務(wù)內(nèi)部控制定位不夠準確，尤其是高校財務(wù)內(nèi)部控制意識淡薄等問題。進一步提出，如何切實有效地解決高校財務(wù)內(nèi)部控制問題，已成為當前擺在高校面前亟需研究的重要課題。
（三）高校財務(wù)風險尚未得到有效防范
近年來，隨著高校不斷向縱深化發(fā)展，作為高校發(fā)展重要保障的辦學經(jīng)費，也由國家財政直接撥款向市場經(jīng)濟下的舉債擴張轉(zhuǎn)變。而目前高校尚未對大規(guī)模舉債所帶來的風險有充分的認識，從而導致高校的債務(wù)規(guī)模和風險日益擴大。楊從印等（2016）通過對教育部直屬高校開展調(diào)查問卷，系統(tǒng)地分析總結(jié)了當前教育部直屬高校財務(wù)內(nèi)部控制制度的建設(shè)情況。指出高校財務(wù)內(nèi)部控制制度的完善與否，直接關(guān)系到高校科研經(jīng)費的安全、規(guī)范與使用效果，是高校管理中的一項重要制度保障，直接影響到高校預防腐敗、“軟環(huán)境建設(shè)”等重大問題的落實情況。宗文龍等（2012）通過對事業(yè)單位內(nèi)部控制現(xiàn)狀所做的問卷調(diào)查，分析發(fā)現(xiàn)，事業(yè)單位當前面臨著事業(yè)性業(yè)務(wù)收入、基建工程項目以及“小金庫”等主要風險，并就如何進一步提高事業(yè)單位風險管理水平，加快推進事業(yè)單位改革提供了一系列可行性措施。綜合看，加快建立健全高校財務(wù)內(nèi)部控制制度，強化高校財務(wù)內(nèi)部控制運行流程，建立有效的風險防范機制，已成為當前高校需要重視的重要課題。
四、高校財務(wù)內(nèi)部控制對策建議
（一）營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境
內(nèi)部控制環(huán)境始終處于基礎(chǔ)性地位，良好有序的內(nèi)部控制環(huán)境，對于更好地發(fā)揮內(nèi)部控制的作用具有重要意義。一般來說，良好的內(nèi)部控制環(huán)境包括以下部分，即嚴謹有序的財務(wù)流程、健全有效的內(nèi)部控制制度、明確的崗位分工、專業(yè)素質(zhì)過硬的財務(wù)人員等。一方面，營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境，首先要建立內(nèi)部控制信息化系統(tǒng)，即將內(nèi)部控制的理念、信息交流與溝通等要素融入到信息系統(tǒng)，進而實現(xiàn)內(nèi)部控制體系的常態(tài)化和系統(tǒng)化，減少信息傳遞中人為因素的干擾，提高信息交流的質(zhì)量（劉永澤等，2012）。另一方面，根據(jù)《高等學校財務(wù)制度》規(guī)定，應(yīng)當注重對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓，不斷提升其業(yè)務(wù)技能和專業(yè)素養(yǎng)，同時提高高校領(lǐng)導對于內(nèi)部控制的重視程度，建立崗位責任制度，實行差異化管理模式，以實現(xiàn)權(quán)責統(tǒng)一和財務(wù)人員之間的優(yōu)勢互補。
（二）建立科學的內(nèi)部控制制度
有控則強，無控則弱，失控則亂。針對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中國特色和管理特質(zhì)，以及單位內(nèi)部控制與監(jiān)督的關(guān)系特點，田祥宇等（2013）對進一步豐富行政事業(yè)單位內(nèi)部控制理論，做了積極而有意義的探索。蔡雪輝（2013）就當前高校財務(wù)管理中存在的高校領(lǐng)導層財務(wù)內(nèi)部控制意識淡薄、缺乏科學完整的高校財務(wù)內(nèi)部控制規(guī)范性文件等突出問題，指出高校應(yīng)當加強自身規(guī)范化建設(shè)，制定嚴密而又規(guī)范的動態(tài)管理控制系統(tǒng)。隨著我國市場經(jīng)濟體制進一步完善，教育體制改革不斷推進，高校財務(wù)管理環(huán)境日趨復雜，如何在新形勢下順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，切實解決高校面臨的財務(wù)管理問題，梁國鋒（2013）進行了有益研究，對于如何進一步建立健全高校財務(wù)管理體制，促進高校健康有序發(fā)展提出了獨特的見解，頗有借鑒意義。2012年12月，財政部聯(lián)合教育部了修訂后的《高等學校財務(wù)制度》，其中明確指出當前各大高校應(yīng)當盡快建立起科學完整的高校財務(wù)內(nèi)部控制制度。
（三）建立精細化管理體系
為了改善高校財務(wù)內(nèi)部控制體系不夠完善精細的現(xiàn)狀，防范高校所面臨的業(yè)務(wù)風險，進一步提升高校財務(wù)風險防控能力，高校有必要盡快建立并完善高校財務(wù)內(nèi)部控制精細化管理體系，堵塞財務(wù)漏洞，防范財務(wù)風險（劉延平等，2015）。同時指出，加強高校財務(wù)內(nèi)部控制信息化建設(shè)，已成為現(xiàn)代大學高校財務(wù)內(nèi)部控制精細化管理模式下的顯著特征。樊子君等（2009）在對韓國內(nèi)部控制進行規(guī)范分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國當前內(nèi)部控制規(guī)范中所存在的問題與不足，通過進一步梳理總結(jié)分析，認為精細化管理是我國高校財務(wù)內(nèi)部控制發(fā)展的必經(jīng)之路，為我國高校財務(wù)內(nèi)部控制理論與實務(wù)的完善和發(fā)展提供了有益借鑒。
五、結(jié)語
在新制度經(jīng)濟學有關(guān)理論對制度進行闡述的基礎(chǔ)上，企業(yè)內(nèi)部控制制度得以確立并逐步發(fā)展完善，為高校財務(wù)內(nèi)部控制制度的研究提供了理論借鑒。高校財務(wù)內(nèi)部控制不僅有著理論意義，更有著實際意義。應(yīng)當充分認識到財務(wù)內(nèi)部控制的重要性，強化財務(wù)內(nèi)部控制觀念，降低財務(wù)風險，從而提高高校的辦學效益，增強競爭力。目前不管在國外還是國內(nèi)，對于內(nèi)部控制理論的研究還主要集中于企業(yè)組織方面，對于高校等非營利組織財務(wù)內(nèi)部控制的研究還較為缺乏。同時對該領(lǐng)域的研究，目前主要以高校財務(wù)內(nèi)部控制存在的問題以及如何完善高校財務(wù)內(nèi)部控制為主，而結(jié)合具體案例進行高校財務(wù)內(nèi)部控制的研究還比較少?；诋斍案咝Ｘ攧?wù)內(nèi)部控制領(lǐng)域研究的不足，該領(lǐng)域尚有較大的空間，有待進行進一步深入研究。
作者:孫雪東 袁建華 劉允巖 單位:1.山東農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院 2.聊城大學數(shù)學科學學院
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[8]蔡雪輝.內(nèi)部控制視角下高校財務(wù)管理探究[J].南京審計學院學報,2013(03).
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內(nèi)部控制的目標是合理保證單位經(jīng)營管理合法合規(guī)，資產(chǎn)安全、財務(wù)及相關(guān)信息真實完整，提高經(jīng)營效率和效果，促進單位實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的規(guī)定，單位內(nèi)部控制措施主要有:不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)審批控制、會計系統(tǒng)控制、財產(chǎn)保護控制、預算控制、運營分析控制、績效考評控制，此外常用的控制方法還有:內(nèi)部報告控制、復核控制、人員素質(zhì)控制等。建立內(nèi)部牽制制度，確保有利管理，防止弊端:明確牽制制度的原則、組織、分工;對有關(guān)人員和崗位制定牽制規(guī)定，保障牽制制度實施的規(guī)定。要掌握整個成本控制實施情況如何，要對食品飲料的收入，成本消耗進行統(tǒng)計，編制出收入和成本報告，以此考核標準成本預算的實施情況，并提出改進措施，控制實際成本消耗。制訂各種消耗定額、開支標準，按節(jié)約、合理的原則制訂和修改。包括材料定額、工時定額、流動資金定額、勞動保護用品配置標準、各項費用開支標準等。編制內(nèi)部價格，滿足會計核算，內(nèi)部經(jīng)濟核算和經(jīng)濟責任劃分的需要。制訂與企業(yè)內(nèi)部管理經(jīng)濟責任的劃分、考核相配套的內(nèi)部價格，如材料、產(chǎn)品、工具、內(nèi)部勞務(wù)的計劃價格、調(diào)拔價格、內(nèi)部結(jié)算價格等;明確價格制訂、修改的權(quán)限和實施的部門。
本著開源節(jié)流、降低成本、減少浪費的理念，重點加強餐廳的收支管理。餐廳是整個企業(yè)中收入的重要部門，也是支出最大的部門，各相關(guān)的崗位設(shè)置是關(guān)鍵，至少應(yīng)設(shè)置采購員、質(zhì)檢員、保管員、領(lǐng)料員四個崗位，分別由兩個以上部門負責，餐廳根據(jù)每日訂餐情況及日常用量提出每日材料采購計劃單，由總務(wù)部負責根據(jù)餐廳上報的計劃采購，保管員負責入庫、出庫管理，質(zhì)檢部和餐廳主要負責質(zhì)量和數(shù)量的檢驗，最后由餐廳根據(jù)當天用料派員工領(lǐng)料并辦理領(lǐng)料手續(xù)，授權(quán)各部門經(jīng)理審核、簽批。在菜品的加工中采用材料定額控制，由質(zhì)檢部門不定期抽樣調(diào)查，減少原材料的浪費。各部位相互監(jiān)督，相互促進，發(fā)現(xiàn)問題都有義務(wù)及時解決，不能解決的應(yīng)逐級報告盡快解決。
數(shù)量和質(zhì)量比較好控制，較難控制的是價格，在管理中實行“價格公示制度”能比較好地控制這一弊端，由于是長期進貨，定點送貨，價格一般都比市場價格要低，定期將原材料價格在公示板上公示，接受全體員工的共同監(jiān)督，這樣能夠更加公開透明。這種政府采購公開招標的方式還擴展到米面、調(diào)料、備品、燃料等大批物資的采購上，具體做法是，由兩家以上符合標準的供應(yīng)商帶著樣品參加投標，由使用部門提出用量及標準，由員工代表投票選定質(zhì)優(yōu)價廉的商品，由采購人員負責采購，按照審批權(quán)限逐級辦理采購申報、付款等相關(guān)手續(xù)，這樣執(zhí)行與決策相互分離，相互制約，防止浪費和腐敗。
餐廳收入用收支配比原則加以控制，以每天餐廳收入數(shù)和毛利率核算出庫材料等成本支出數(shù)，用以復核每日實際成本支出數(shù)，如支出過大應(yīng)排除集中進料如燃料等不可分批出庫的材料成本加以分析。財務(wù)部門要加強對材料的管理，設(shè)專人登記并保管材料明細賬，與保管員定期核對以達到賬實相符、賬賬相符。
篇12
內(nèi)部控制是企業(yè)為了使生產(chǎn)經(jīng)營活動有效運行而采取的一系列管理控制活動，是由企業(yè)管理層設(shè)計與執(zhí)行的以合理保證企業(yè)財務(wù)報告的可靠性、生產(chǎn)經(jīng)營有效性和對法律法規(guī)遵守的政策和程序。為了促使我國公司建立和完善內(nèi)部控制制度，五部委先后頒布了《內(nèi)控基本規(guī)范》和《內(nèi)部控制規(guī)范配套指引》，指出建立和實施內(nèi)部控制應(yīng)遵循的五項基本原則及五項基本要素。在酒店行業(yè)，由于內(nèi)部控制制度與執(zhí)行的完善與否，直接影響到酒店的聲譽和市場可信度，因此受到管理層的高度關(guān)注。由于酒店業(yè)服務(wù)項目多樣，價格差異較大，而且客戶的要求也不盡相同、員工流動性較大，加之季節(jié)性差異和時段差異，容易發(fā)生舞弊和錯誤；其次材料浪費嚴重，成本控制困難，而且在日常經(jīng)營活動中，由于酒店人員職業(yè)素養(yǎng)參差不齊，經(jīng)常有員工偷食偷拿現(xiàn)象發(fā)生。所以，酒店內(nèi)部控制不僅僅是內(nèi)部會計制衡和一個單純的管理過程，也是酒店內(nèi)部形成的一種文化，以糾錯防弊，對整個酒店的日?；顒舆M行監(jiān)督、調(diào)整和制約，保護酒店資產(chǎn)的完整性。
三、內(nèi)部控制在酒店財務(wù)流程再造中的運用
（一）完善內(nèi)部控制制度。首先，強化內(nèi)部控制環(huán)境：內(nèi)部控制環(huán)境是企業(yè)高管對內(nèi)部控制的態(tài)度，是企業(yè)財務(wù)流程再造的首重環(huán)節(jié)，強化環(huán)境建設(shè)，為流程再造打下堅實的基礎(chǔ)；其次，完善風險評估體系：財務(wù)流程再造是在原財務(wù)流程的基礎(chǔ)上除劣存優(yōu)，并引入新的先進的元素，是一個環(huán)環(huán)相扣的體系，其中任何一個體系的出錯都會引起一系列的反應(yīng)。因在財務(wù)流程再造的各個環(huán)節(jié)，增強風險意識，有效的控制風險；再次，全面落實控制活動：控制活動是酒店進行分析評估后所采取的的應(yīng)對措施控制，加強對關(guān)鍵風險點的有效控制，可以提高流程的運作效率；第四，共享信息、加強溝通：財務(wù)流程再造要求流程內(nèi)部及時的進行信息共享和交流以滿足有的放矢，及時管理的需要，以提高信息的有用性和問題解決的瞬時性；最后加強內(nèi)部監(jiān)督：內(nèi)部監(jiān)督能很好發(fā)現(xiàn)財務(wù)流程不足和缺陷，及時反饋相關(guān)信息，從而促進財務(wù)流程體系的自我改造，保持財務(wù)流程的活性。
篇13
一、基于財務(wù)管理角度的內(nèi)部控制的重要意義
內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位財務(wù)管理的突破口與核心，從內(nèi)部控制的角度進行行政事業(yè)單位的財務(wù)管理，能從根本上解決財務(wù)管理的問題。
1.內(nèi)部控制給財務(wù)管理資金的使用提供保證。進行內(nèi)部控制和建立完善的財務(wù)管理制度，能夠有效率地把管理和監(jiān)督權(quán)力分開，這有利于對銀行賬戶進行規(guī)范管理。為貫徹提出的及浪費行為，在對銀行賬戶進行內(nèi)部控制時，還應(yīng)著重控制消費性支出，盡可能做到究其來源。通過內(nèi)部控制管理使資金的利用效率得到保障。
2.內(nèi)部控制給會計的信息質(zhì)量提供保證。內(nèi)部控制要求事業(yè)單位財務(wù)工作人員具有優(yōu)良的職業(yè)道德和專業(yè)能力。一方面能夠從原始憑證入手，仔細核查會計信息的來源，并且能夠準確識別虛假的會計信息。另一方面，財務(wù)管理人員要敢于支出并且糾正事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)中不符合規(guī)定的行為，拒絕把不真實的會計信息入賬，拒絕做假賬。通過財務(wù)人員的內(nèi)部控制使會計信息質(zhì)量得到保證。
二、事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題
1.內(nèi)控意識薄弱且未意識到內(nèi)部控制的重要性。內(nèi)部控制是指一個單位為了實現(xiàn)其經(jīng)營目標，保護資產(chǎn)的安全完整，保證會計信息資料的正確可靠，確保經(jīng)營方針的貫徹執(zhí)行，保證經(jīng)營活動的經(jīng)濟性、效率性和效果性而在單位內(nèi)部采取的自我調(diào)整、約束、規(guī)劃、評價和控制的一系列方法、手續(xù)與措施的總稱。因此，內(nèi)部控制對于改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益有著重要意義。然而現(xiàn)階段有些事業(yè)單位相關(guān)管理人員覺得是否進行內(nèi)部控制無所謂，這一觀點是有失偏頗的。
2.內(nèi)部控制制度不健全。內(nèi)部控制制度的不健全為事業(yè)單位的經(jīng)營管理帶來很多障礙。最主要問題就是監(jiān)管未徹底分離降低資金的安全性和使用效率。其次即為會計信息失真，會計信息質(zhì)量降低，不利于事業(yè)單位的長遠發(fā)展。內(nèi)控制度不健全主要體現(xiàn)于兩個層次：第一，單位根本為建立內(nèi)部控制制度。這很不利于事業(yè)單位的健康發(fā)展。第二，單位本身雖有內(nèi)控制度，但是并不嚴格按照制度進行日常的工作和管理。例如，筆者曾多次提到的監(jiān)管分離，職責分工標準化透明化是很多事業(yè)單位內(nèi)部控制制度執(zhí)行過程中的軟肋。
3.會計人員綜合素質(zhì)有待提高。財務(wù)人員的綜合素質(zhì)是影響內(nèi)部控制有效性的重要因素。一方面，財務(wù)人員應(yīng)具備扎實的專業(yè)知識。依據(jù)《中華人民共和國會計法》規(guī)定，從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書。但從目前的現(xiàn)狀來看，行政事業(yè)單位在安排財務(wù)崗位時，對財務(wù)工作從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力要求并不高，部分從業(yè)人員所學專業(yè)與財務(wù)無關(guān)，沒有系統(tǒng)的財務(wù)專業(yè)知識，對應(yīng)有的內(nèi)部控制更是不知所從。另一方面，即使是具備良好的專業(yè)知識也是不夠的。對于執(zhí)行事業(yè)單位的內(nèi)部控制來說，一流的職業(yè)道德素質(zhì)也是必不可少的。而如今的事業(yè)單位的財務(wù)工作者并不積極地進行內(nèi)部控制和實施監(jiān)督職責，違背了其職業(yè)道德。而事業(yè)單位中的浪費行為，甚至挪用公款也是屢見不鮮。這跟財務(wù)從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高是有必然聯(lián)系的。
4.內(nèi)部外部的監(jiān)督工作不足。完善的內(nèi)部控制建設(shè)是一條漫長的道路，其間需要事業(yè)單位內(nèi)部工作人員以及社會力量的共同努力才可以實現(xiàn)。從內(nèi)部監(jiān)督來看，內(nèi)部審計是內(nèi)部控制一項重要組成部分，而一些事業(yè)單位沒有設(shè)立自己的內(nèi)部審計部門，或者是名義上設(shè)立了內(nèi)部審計機構(gòu)，但并未發(fā)揮實質(zhì)性作用，內(nèi)部審計工作沒有收到單位各部門的重視。從外部監(jiān)督來看，與企業(yè)的政府與社會輿論的廣泛監(jiān)督，事業(yè)單位作為一種非營利組織形式，工作內(nèi)容和職責得到了大眾的信任，事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)是政府以及社會略顯忽視的。
三、加強事業(yè)單位內(nèi)部控制的有效對策
1.增強內(nèi)控認識，完善內(nèi)控制度。缺乏內(nèi)控意識是事業(yè)單位現(xiàn)階段存在問題的根源。而要想增強內(nèi)部控制意識，應(yīng)該從單位領(lǐng)導對內(nèi)部控制重視程度開始。政府部門或業(yè)務(wù)主管部門可以組織單位主要負責人及相關(guān)領(lǐng)導進行內(nèi)部控制培訓，通過介紹內(nèi)部控制的重要性，強化內(nèi)部控制意識。各單位領(lǐng)導在進行內(nèi)部控制培訓后，應(yīng)在本單位完善內(nèi)部控制制度，并且組織員工學習內(nèi)部控制相關(guān)知識，嚴格執(zhí)行所指定的內(nèi)控制度。在實行內(nèi)部控制的過程中批評與自我批評，總結(jié)問題并改正，逐步進行內(nèi)部控制建設(shè)。
2.使用并完善國庫集中收付制度。國庫集中收付管理制度是指由財政部門代表政府設(shè)置國庫單一賬戶體系，所有的財政性資金均納入國庫單一賬戶體系收繳、支付和管理的制度。通過實行國庫集中收付制度，財政收入要通過國庫單一賬戶管理體系，直接繳入國庫；財政支出通過國庫單一賬戶管理體系，以財政直接支付和財政授權(quán)支付的方式，將資金直接支付到收款單位或收款人。國庫集中收付制度對于事業(yè)單位資金的來源及去向進行了有效控制，這無疑減少了資金在事業(yè)單位內(nèi)部違規(guī)運作的可能性，防止了挪用資金、事件的發(fā)生，保障了資金的安全性和使用效率，簡化了內(nèi)部控制的工作內(nèi)容。
3.切實加強各級管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與道德素質(zhì)。內(nèi)部控制制度有無效果，工作人員道德素質(zhì)與自身要求是關(guān)鍵。必須對具體工作人員及財會工作人員的業(yè)務(wù)與道德水平，加大繼續(xù)強化教育力度，提高業(yè)務(wù)水平及綜合道德素質(zhì)。會計控制是內(nèi)部控制制度的重要內(nèi)容。財會工作人員的道德水準、法制觀念和業(yè)務(wù)能力的高低是內(nèi)部控制制度執(zhí)行強弱的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立一支高素質(zhì)的財會工作人員隊伍是內(nèi)部控制制度執(zhí)行有效的重要保證。
4.加強內(nèi)外監(jiān)督工作。從內(nèi)部監(jiān)督看，事業(yè)單位應(yīng)當設(shè)立有效運行的內(nèi)部審計機構(gòu)，并且其工作能得到單位各部門的重視和支持。內(nèi)部審計是對組織中各類業(yè)務(wù)和控制進行獨立評價，以確定是否遵循公認的方針和程序，是否符合規(guī)定和標準，是否實現(xiàn)組織目標，因此內(nèi)部審計機構(gòu)是內(nèi)部控制建設(shè)實施的重要部門。單位領(lǐng)導與其他財務(wù)工作者都應(yīng)積極配合內(nèi)部審計部門，同時做好溝通協(xié)調(diào)工作。為有效地內(nèi)部控制提供保障。從外部監(jiān)督看，事業(yè)單位應(yīng)將其信息通過媒體的透明化公開化，積極接受上級監(jiān)管部門及社會大眾的監(jiān)督。同時政府和社會公眾也對重視對事業(yè)單位的監(jiān)督工作，使其在公開合理的監(jiān)督環(huán)境下運營和發(fā)展。
四、結(jié)語
事業(yè)單位建立健全的財務(wù)管理內(nèi)控制度不僅可以提高會計信息質(zhì)量、保護財產(chǎn)安全，使事業(yè)單位的財務(wù)工作有條不紊、健康地進行，還能夠?qū)⑹聵I(yè)單位財務(wù)管理工作推進到一個新的層面，給單位帶來良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
