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農(nóng)村財務(wù)論文:財務(wù)運營角度下農(nóng)村基層醫(yī)療論文
1目前基層醫(yī)療衛(wèi)生財務(wù)工作中的主要問題
1.1基層醫(yī)療“以藥養(yǎng)醫(yī)”的模式依舊存在
目前，大部分農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運營狀況依舊不佳，收入和支出嚴重不平衡，嚴重虧損。在農(nóng)村基層醫(yī)療機構(gòu)中只有藥品出售得相對較好，其他醫(yī)療服務(wù)性收入幾乎沒有，機構(gòu)運營成本結(jié)果只能靠藥品收入來彌補，但依舊遠遠不夠。
1.2基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)運營情況不佳
目前農(nóng)村的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)缺乏良好的財務(wù)運營管理，還不具備良好的盈利能力。在獲得了大量品質(zhì)醫(yī)療資源后卻無法有效的合理利用，導(dǎo)致產(chǎn)生了嚴重的資源浪費情況。財務(wù)運營不佳則就無法將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展擴大。因為收入和成本不成正比，在收入增長的同時，支出的增長速度比收入更快，導(dǎo)致每年的運營結(jié)余不足以維持當年基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的發(fā)展。
1.3部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)巨額負債
部分地區(qū)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)因為基本建設(shè)等各種原因存在著負債，但是又因為財務(wù)運營能力不佳，無法獲取足夠的盈利進行償債。這樣就經(jīng)過長年積累，產(chǎn)生了巨額的負債。
1.4各級基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總體發(fā)展不平衡
眾所周知，在農(nóng)村中普遍存在著各級醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展不平衡的狀況。不同地區(qū)的相同級別基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展不平衡，同一家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不同年份發(fā)展不平衡，同地區(qū)三級基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間發(fā)展不平衡，因為衛(wèi)生機構(gòu)之間存在優(yōu)劣之分，加上絕大部分患者都有“重品質(zhì)、重高級”思想觀念，這就導(dǎo)致了好的醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展越來越好，甚至在超負荷運轉(zhuǎn)，差的醫(yī)療機構(gòu)則發(fā)展越來越差，甚至出現(xiàn)了醫(yī)療資源浪費。縱觀全國大部分農(nóng)村比較得出：村級衛(wèi)生服務(wù)站發(fā)展情況不佳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相比村衛(wèi)生服務(wù)站稍好，縣級醫(yī)院是三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中發(fā)展好的。因為發(fā)展不平衡，則無法同步進步，相互之間還會有所制約，甚至導(dǎo)致部分基層醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)無法拓展。
1.5政府投入不足制約了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的發(fā)展
各地政府雖然每年都有對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)投入的資金，但投入資金的比例和數(shù)額幾乎維持原樣，導(dǎo)致分配到各個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的比例相對來說就是逐年降低。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自身缺乏盈利手段的情況下，政府投入不足制約了農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的發(fā)展。
2改善目前基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)現(xiàn)狀的建議
2.1政府性投入資金需合理
應(yīng)將地方政府的衛(wèi)生財政情況加入政府每年考核中，使得當?shù)卣軌蚋又匾曓r(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生財務(wù)狀況以及機構(gòu)的發(fā)展情況與問題。政府應(yīng)能夠?qū)鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加大投資力度，提高在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的每年投資總量，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的發(fā)展徹底地落實，不再停留在紙上談兵。制定有效合理的投資分配計劃，將有限的醫(yī)療資源能夠高效地分配到三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中，做到三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能夠合理平衡的發(fā)展，對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)尤其需要重點關(guān)注和支持。
2.2任用培訓(xùn)相關(guān)經(jīng)濟類管理人才
擁有充足資金后更需要加強合理的運營管理，不能讓非專業(yè)管理人員盲目進行管理，導(dǎo)致資金不能發(fā)揮較大效用。需要挑選合適人員進行專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高其對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財務(wù)意識以及經(jīng)營管理能力，使得其能夠?qū)C構(gòu)營運支出和收入進行綜合協(xié)調(diào)，能夠?qū)C構(gòu)的效益較大化發(fā)揮。除了以上所述，在資產(chǎn)管理以及機構(gòu)設(shè)施合理配置上也應(yīng)進行長遠規(guī)劃，使得投入資產(chǎn)能夠得到充分利用，降低因自身不了解而產(chǎn)生資源浪費的情況。
2.3相關(guān)醫(yī)療保險制度需要完善
為了提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的利用率，需要制定一系列合理適用的配套醫(yī)療保險制度，使得廣大居民能夠合理地被分配到各級醫(yī)療機構(gòu)就診，要從制度上使得農(nóng)村居民對于看病求醫(yī)的方式得到改變，而不是一擁而上過度集中到其中某一級醫(yī)療機構(gòu)就診或是自己盲目買藥胡亂治病。
2.4完善基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)
根據(jù)各地不同的衛(wèi)生體系建設(shè)情況，制定出不同的計劃，繼續(xù)加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的建設(shè)進行推進和發(fā)展，有效地提高各級醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)水平。可以充分利用三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的合作機制，合理優(yōu)化分配各級醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生資源，減少因為系統(tǒng)內(nèi)部上下游競爭而互相抑制發(fā)展。
2.5系統(tǒng)的成本核算及適度收支平衡
為了避免在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出現(xiàn)“以藥養(yǎng)醫(yī)”的現(xiàn)象，需要對整個醫(yī)療服務(wù)價格體系進行規(guī)劃調(diào)整，不僅能做到將人群進行分流就診，還能進行系統(tǒng)的就醫(yī)成本核算，使得在業(yè)務(wù)拓展的同時，能夠使得收支適度平衡。
2.6對固定資產(chǎn)及各種物資進行適用管理
就當前各地區(qū)存在的同類大型醫(yī)療設(shè)備采購過多，實際效用并不高的現(xiàn)象，相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)一對其進行盤點與管理，同時也可相互調(diào)劑，將自身不需要的設(shè)備通過折舊采購或者贈送的方式，移交給急需此類設(shè)備的醫(yī)療機構(gòu)。今后應(yīng)以地區(qū)為單位對大型醫(yī)療設(shè)備的采購進行規(guī)劃，在對應(yīng)的規(guī)劃管理措施論證后，再決定是否采購；進一步建立完善大型設(shè)備庫存物資及固定資產(chǎn)的調(diào)劑制度和流程，提高大型醫(yī)療設(shè)備的效用。
3結(jié)語
目前的農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生財務(wù)管理工作狀況差強人意，依舊有很多問題需要解決。可喜的是基層各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)正在一步步發(fā)展和改革之中，通過不斷抽絲剝繭式的改革，在不久的將來，農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生工作將會逐漸往優(yōu)良的趨勢發(fā)展。
作者：許剛 單位：江蘇省寶應(yīng)縣疾病預(yù)防控制中心
農(nóng)村財務(wù)論文:農(nóng)村財務(wù)管理中農(nóng)村經(jīng)濟論文
一、我國農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題分析
(一)農(nóng)村財務(wù)管理制度不完善
農(nóng)村是由村來為基礎(chǔ)來進行經(jīng)濟的治理的，在村財務(wù)管理中財務(wù)管理部門普遍存在著缺失，往往由一人身兼財務(wù)管理部門的多個職位，這造成了村財務(wù)管理的嚴重問題，將財務(wù)權(quán)利與財務(wù)審核集中在一個人或幾個人身上，違背了財務(wù)管理的原則。
(二)財會人員素質(zhì)問題
農(nóng)村財務(wù)中的會計基礎(chǔ)是影響財務(wù)管理水平的重要因素，會計基礎(chǔ)主要是指會計人員的基礎(chǔ)知識、核算能力以及會計人員的素質(zhì)，這些能力的不足會導(dǎo)致工作效率低下、安全隱患得不到發(fā)現(xiàn)等問題。農(nóng)村財會人員的會計水平基本上偏低，操作的隨意性很容易帶來各種問題。因此，在農(nóng)村管理過程中，應(yīng)該注重財務(wù)工作人員的素質(zhì)培養(yǎng)，以提高農(nóng)村財務(wù)工作的有效性以及性。
(三)財務(wù)監(jiān)督機制不健全
財務(wù)監(jiān)督是保障財務(wù)信息真實完整的關(guān)鍵手段，在當前的農(nóng)村財務(wù)管理中，財務(wù)管理部門的組織結(jié)構(gòu)較為簡單，財務(wù)審核機制也十分寬松，在農(nóng)村財務(wù)管理機制運行的過程中，財務(wù)信息虛假的現(xiàn)象十分常見，財務(wù)違紀的現(xiàn)象總是得不到解決，農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督力度明顯不足。在農(nóng)村的財務(wù)管理單位中，會計核查以及會計監(jiān)督工作往往是混在一起的，這就使會計監(jiān)督人員及核算人員的職能得不到的發(fā)揮。此外，會計監(jiān)督的責(zé)任感落實也是制約會計監(jiān)督作用發(fā)揮的重要方面，很大一部分的會計人員的自我監(jiān)督?jīng)]有做好，會計的合格性得不到保障。所以，會計人員的責(zé)任感培養(yǎng)也很重要
(四)會計基礎(chǔ)工作的不足
雖然我國有制度對農(nóng)村的會計核算進行規(guī)范，但是，制度不可能將現(xiàn)實當中的所有問題考慮，會不可避免地發(fā)生與現(xiàn)實脫節(jié)的情況。此外，近年來我國的會計制度正在逐步與國際進行接軌，原先的農(nóng)村會計準則漸漸的不適應(yīng)時展要求，會計制度需要不斷地完善。我國的農(nóng)村在實際工作中普遍運用的是現(xiàn)金收付的會計核算制度，在這種制度當中，所有的經(jīng)濟業(yè)務(wù)處理都是以現(xiàn)金收付的實際值來確定的，因此，在基礎(chǔ)計算的過程中不論是否出現(xiàn)了需要補償?shù)默F(xiàn)金流動，都直接當作應(yīng)急費來處理；在現(xiàn)金支付中，只要是本期的現(xiàn)金流動，不論是否出現(xiàn)了不在本期中的現(xiàn)象都應(yīng)該計入本期中。現(xiàn)金支付制度雖然能夠更加直觀地反映現(xiàn)金流，但是它卻不能夠反映農(nóng)村的結(jié)算以及盈余，導(dǎo)致了某種程度上的會計核算信息缺失。
二、農(nóng)村財務(wù)管理的發(fā)展對策
財務(wù)管理的效果會極大的影響到農(nóng)村整體經(jīng)濟的發(fā)展，對農(nóng)村的未來有著深遠的影響，針對農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題，本文提出一些建議。
(一)建立健全農(nóng)村財務(wù)管理體制
農(nóng)村財務(wù)管理機制一直處于相對缺失的狀態(tài)，在農(nóng)村財務(wù)管理的發(fā)展過程中，可以將農(nóng)村的特性考慮進來，形成村級經(jīng)濟的財務(wù)管理制度。在組織結(jié)構(gòu)上，財務(wù)管理可以由上級機構(gòu)代為管理，例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門。這樣的管理模式可以有效地避免農(nóng)村財務(wù)管理中人員素質(zhì)、意識方面的問題，避免財務(wù)管理制度缺失帶來的管理漏洞，能夠有效地提高農(nóng)村財務(wù)管理的水平，降低農(nóng)村財務(wù)管理形成的成本，將農(nóng)村財務(wù)信息管理統(tǒng)一化。此外，這樣的模式還能夠?qū)崿F(xiàn)財務(wù)上的管控權(quán)利的分離，提高農(nóng)村財務(wù)管理的獨立性，使村民對財務(wù)的參與性得到提高，從而加強農(nóng)村經(jīng)濟的財務(wù)監(jiān)督。
(二)提升農(nóng)村財務(wù)管理工作者的素質(zhì)
財務(wù)人員的素質(zhì)提高了，農(nóng)村財務(wù)管理水平才能夠適應(yīng)時展的需要，才能夠解決當前農(nóng)村會計人員業(yè)務(wù)水平低、業(yè)務(wù)工作適應(yīng)難的問題。所以，農(nóng)村要自覺地組織員工進行學(xué)習(xí)，使農(nóng)村的財務(wù)工作人員不斷地提高自身的理論水平以及業(yè)務(wù)水平，讓他們掌握過硬的本領(lǐng)，具有扎實的會計知識以及嫻熟的會計技能。
(三)強化農(nóng)村的財務(wù)監(jiān)督
農(nóng)村應(yīng)該建立健全內(nèi)部控制制度，實現(xiàn)良好的內(nèi)部控制。應(yīng)該設(shè)置專門的內(nèi)部控制部門，實現(xiàn)對農(nóng)村財務(wù)活動的監(jiān)督和管理，通過相分離的職責(zé)實現(xiàn)財務(wù)管理與會計核算的分離。同時，農(nóng)村還應(yīng)該做出對財務(wù)活動的全過程監(jiān)督，做到事前、事中、事后的全程管理，真正地發(fā)揮內(nèi)部控制機制的作用。應(yīng)該使部門之間、上下級之間互相監(jiān)督，推動農(nóng)村的管理進步。此外，農(nóng)村還應(yīng)該盡量地借助外部監(jiān)督力量，用社會監(jiān)督的力量來提升農(nóng)村內(nèi)部的管理質(zhì)量，促進農(nóng)村會計核算能力的提高，彌補內(nèi)部監(jiān)督的不足，實現(xiàn)農(nóng)村的有效管理。
三、結(jié)束語
我國的農(nóng)村經(jīng)濟在改革開放之后有了很大的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟的整體規(guī)模以及農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了很大的進步，在鞏固我國農(nóng)村經(jīng)濟的過程中，財務(wù)管理將會占據(jù)重要的地位。農(nóng)村應(yīng)該盡快提高對財務(wù)管理的認識，加強財務(wù)管理制度的建設(shè)，結(jié)合實際情況制定最適合自身的財務(wù)管理方案，推動農(nóng)村經(jīng)濟的繼續(xù)增長。
作者：朱小林 單位：昆山市錦溪鎮(zhèn)經(jīng)濟服務(wù)中心
農(nóng)村財務(wù)論文:農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展財務(wù)審計論文
1強化農(nóng)村財務(wù)審計工作對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的意義
1.1經(jīng)濟長久健康的運行與審計工作密不可分
對農(nóng)村地區(qū)來說，審計工作重在找出農(nóng)村整個財務(wù)工作的漏洞之處。就可以針對這些漏洞把農(nóng)村地區(qū)本身的財務(wù)工作加以糾正改善。這樣，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟就能健康地運行下去。
1.2財務(wù)經(jīng)濟狀況的公開化與審計工作密不可分
審計工作的核心內(nèi)容包括了對農(nóng)村財務(wù)的具體審查核實。審查核實以后，便可以把財務(wù)的實際狀況告知村民。村民在財務(wù)宣傳欄中能夠清晰地了解每個月本村村民共有多少收入和多少支出。同時，財務(wù)宣傳欄還要把收入分別有哪些來源、支出有哪些去向都公布出來。這樣，農(nóng)村地區(qū)財務(wù)經(jīng)濟狀況便真正做到了公開化。
1.3經(jīng)濟支出的合理化與審計工作密不可分
正是由于審計工作把農(nóng)村地區(qū)的實際財務(wù)狀況給全部公布出來，所以審計人員可以分析經(jīng)濟支出中的不良之處，提出一些更為合理的經(jīng)濟支出對策。這些對策尤其要側(cè)重于以下3方面:農(nóng)村企業(yè)的現(xiàn)實發(fā)展;農(nóng)村科技的現(xiàn)實發(fā)展;農(nóng)村條件的現(xiàn)實改造。當經(jīng)濟支出從這3個重要方面真正落實之后，那么農(nóng)村的實際經(jīng)濟支出便能真正做到合法合理。
2強化農(nóng)村財務(wù)審計以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的對策
2.1建設(shè)法制化的審計工作
俗話說:“無規(guī)矩便不成方圓”。從法律的角度來解讀這句話，這句話說明了法律約束的必要性。對農(nóng)村地區(qū)來說，審計工作也要約束在一定的法律或法規(guī)之下。所以，農(nóng)村地區(qū)的權(quán)力部門有必要出臺一部審計工作的規(guī)范性條例。在這部條例中有必要指明審計工作的以下幾點重要內(nèi)容:追回款的法律約束;審計處罰的法律約束;專賬管理的法律約束;審計反饋的法律約束。讓上述這幾方面的審計工作都按照法律程序來有效執(zhí)行，從而使農(nóng)村地區(qū)在現(xiàn)實的經(jīng)濟發(fā)展中做到合理合法。
2.2建設(shè)良好的審計環(huán)境
長期以來，政府在農(nóng)村地區(qū)所設(shè)置的審計部門不被當?shù)刂匾暋＜幢闶菍徲嫴块T提出了合理合法的審計建議，當?shù)夭块T對這些建議也常常是視而不見。所以，為了充分轉(zhuǎn)變審計部門的這種不利地位，本文認為農(nóng)村地區(qū)的審計部門要多跟當?shù)氐谋O(jiān)察部門、紀檢部門聯(lián)合執(zhí)法，對當?shù)夭块T形成一定的威懾，讓當?shù)夭块T能慢慢重視起審計工作，并能真正落實審計部門提出的各種意見或建議。這樣，農(nóng)村地區(qū)有了良好的審計環(huán)境，審計工作能順利有效的開展，農(nóng)村經(jīng)濟也自然而然得到一定的改善。
2.3提升審計工作的實際效果
當前，農(nóng)村地區(qū)的實際審計工作收到的效果甚微。所以，提升農(nóng)村地區(qū)審計工作實效成了迫在眉睫的事情。為了真正提升審計的實效，本文認為關(guān)鍵要從以下幾方面著手:查明經(jīng)濟支出跟支出的去向是否屬實;查明各部門的具體支出、收入是否都符合要求;查明各部門簽訂的各種合同有沒有依法兌現(xiàn);查明相關(guān)債務(wù)有沒有按規(guī)定一一落實。審計人員要特別注意審計工作的質(zhì)量。而只有做好了以下幾點工作，審計質(zhì)量才能得到有效的保障:原始資料的審查;復(fù)印件的審查;證明材料的審查;審計報告的合法生成;審計結(jié)論的合法生成。審計部門按這些規(guī)定實實在在做好了審計工作以后，那么農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟狀況的合法合理也就得到了強有力的保障。
2.4提升審計人員自身的工作素質(zhì)
審計部門的領(lǐng)導(dǎo)要在平常的工作中多向?qū)徲嬋藛T做宣傳，告知每位審計人員提升自身工作素質(zhì)的必要性，讓每位審計人員都有嚴肅嚴格工作的強烈意識;審計部門的領(lǐng)導(dǎo)要在平常的工作中多為審計人員做培訓(xùn)，尤其要培訓(xùn)每位審計人員的專業(yè)審計能力;審計部門的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭做好追究責(zé)任的工作。當審計工作中發(fā)現(xiàn)了某些部門有不合法合理的收入、支出狀況時，審計部門的領(lǐng)導(dǎo)要敢于給出批評意見。對于某些嚴重違法違規(guī)的農(nóng)村干部，審計部門的領(lǐng)導(dǎo)更要敢于跟監(jiān)察部門、紀檢部門聯(lián)合追究農(nóng)村干部的責(zé)任。只有這樣，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟才能長久且健康地運行下去。
3結(jié)束語
綜上，本文談到了農(nóng)村地區(qū)審計工作對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實意義:經(jīng)濟長久健康的運行與審計工作密不可分;財務(wù)經(jīng)濟狀況的公開化與審計工作密不可分;經(jīng)濟支出的合理化與審計工作密不可分。本文談到了提升審計工作效率與質(zhì)量的具體建議:建設(shè)良好的審計環(huán)境;提升審計工作的實際效果;提升審計人員自身的工作素質(zhì);建設(shè)法制化的審計工作。
作者：吳國霞 單位：汪清鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心
農(nóng)村財務(wù)論文:農(nóng)村財務(wù)管理中會計電算化論文
一、我國目前農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀
（一）農(nóng)村會計人員職業(yè)素質(zhì)較低
與城鎮(zhèn)會計人員相比，農(nóng)村的會計人員學(xué)歷較低、年齡較大、專業(yè)知識掌握不全，并且普遍缺乏嫻熟的計算機知識和操作技能，農(nóng)村會計人員由于培訓(xùn)和進修的機會很少，導(dǎo)致其知識技能跟不上時代的發(fā)展步伐。隨著手工記賬向電算化的轉(zhuǎn)變，大部分農(nóng)村會計人員的思想和習(xí)慣不能迅速轉(zhuǎn)變，以及財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，導(dǎo)致財務(wù)管理出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象。
（二）缺乏適合農(nóng)村財務(wù)會計的軟件
隨著商業(yè)競爭日益激烈，商業(yè)會計電算化軟件的發(fā)展得到很好的促進作用。然而針對農(nóng)村財務(wù)管理的電算化軟件卻極少，許多適用于城鎮(zhèn)的電算化軟件并不適用于農(nóng)村財務(wù)管理，這無疑制約了農(nóng)村財務(wù)電算化的發(fā)展。農(nóng)村與城市的企業(yè)結(jié)構(gòu)不一致，城市擁有的資產(chǎn)主要是廠房、機械設(shè)備等，而農(nóng)村的企業(yè)主要以土地、水庫、池塘、山林等資源為主，因此一般的財務(wù)會計的軟件并不適用于農(nóng)村財務(wù)管理當中。
（三）資金投入不足，基礎(chǔ)工作建設(shè)不到位
實行會計電算化需要購置必須的計算機硬件、軟件以及有關(guān)的輔助設(shè)備，為了提升農(nóng)村會計人員的業(yè)務(wù)能力，還必須進行一些專業(yè)知識技能的培訓(xùn)，這些資金的投入合計起來不是個小數(shù)目。因此，資金投入不足也是制約農(nóng)村財務(wù)管理電算化的因素。會計電算化的基礎(chǔ)工作，諸如登記和裝訂會計賬簿、保管會計檔案、會計人員對新制度的理解，都和理想的農(nóng)村財務(wù)管理基礎(chǔ)存在一定的差距，需要加強基礎(chǔ)工作的建設(shè)步伐，才能從根本上實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)會計電算化。
二、電算化在農(nóng)村財務(wù)管理上的應(yīng)用
（一）建立健全的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在農(nóng)村財務(wù)管理中具有建設(shè)性的作用，體現(xiàn)在：財務(wù)會計與管理會計結(jié)合；內(nèi)外監(jiān)督的實現(xiàn)；內(nèi)部管理的控制。農(nóng)村財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)要以財務(wù)管理信息化為核心，以“事前控制、事中核算、事后分析”的系統(tǒng)流程有針對性的對農(nóng)村財務(wù)活動進行管理。會計人員可以從資金流額角度進行分析和核算，如銀行現(xiàn)金管理、應(yīng)收應(yīng)付管理、固定資產(chǎn)核算等。為了預(yù)防貪污腐敗的現(xiàn)象，應(yīng)設(shè)置系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的適時監(jiān)控，以杜絕基層操作上弄虛作假的行為。該健全的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城和市形成安全的網(wǎng)絡(luò)。保障了關(guān)鍵數(shù)據(jù)的安全。此外，為了滿足用戶個性化使用，節(jié)約投資成本，可以在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上設(shè)置模塊化組合；為了確保農(nóng)村財務(wù)管理信息化系統(tǒng)的安全性，可以采取網(wǎng)絡(luò)中心的高速服務(wù)設(shè)備。
（二）開發(fā)適用于農(nóng)村財務(wù)的會計軟件
由于軟件開發(fā)者沒有考慮到村集體經(jīng)濟組織與城市企業(yè)財務(wù)在資金籌集渠道、投資方向和利益分配上的顯著差異，以及農(nóng)民群體深層的傳統(tǒng)思想文化因素，導(dǎo)致目前的村用財務(wù)軟件存在可操作性差、適應(yīng)性差、普及率低等問題。軟件開發(fā)者在對農(nóng)村會計電算化的軟件開發(fā)過程中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村后續(xù)維護和咨詢的成本過高，導(dǎo)致其逐漸放棄對農(nóng)村會計軟件的開發(fā)。目前我國農(nóng)村使用的財務(wù)軟件主要是在農(nóng)經(jīng)站組織下開發(fā)的局部軟件系統(tǒng)，其技術(shù)含量和適用性較差。因此有必要開發(fā)一種由農(nóng)經(jīng)部門、財政部門以及軟件開發(fā)公司共同研發(fā)的農(nóng)村財務(wù)管理系統(tǒng)，確保該系統(tǒng)滿足農(nóng)村財務(wù)的需求，并且易于操作、具有較強的適用性。開發(fā)專用的農(nóng)村財務(wù)信息應(yīng)用軟件，既能增加財務(wù)的透明度，提高財務(wù)工作者的管理水平，又能提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（三）建立財務(wù)應(yīng)用服務(wù)供應(yīng)商
在Internet上提供財務(wù)軟件租賃，是會計電算化在農(nóng)村財務(wù)管理的應(yīng)用之一。財務(wù)應(yīng)用服務(wù)供應(yīng)商首先將客戶發(fā)送的數(shù)據(jù)進行相關(guān)業(yè)務(wù)加工，生成財務(wù)報表、賬簿等會計信息，然后將會計信息交給會計師事務(wù)所審計，財務(wù)供應(yīng)商向客戶提供數(shù)據(jù)處理的最終結(jié)果，并針對該結(jié)果給出一些專業(yè)的意見。建立財務(wù)應(yīng)用服務(wù)供應(yīng)商不僅能提高農(nóng)村財務(wù)管理的工作質(zhì)量，還能在一定程度上解決會計人員工作效率低和信息反饋緩慢的問題。財務(wù)應(yīng)用服務(wù)供應(yīng)商的建立，使得農(nóng)村財務(wù)報表實現(xiàn)遠程管理，因此財務(wù)工作人員可以通過網(wǎng)絡(luò)直接了解本村的財務(wù)運行狀況，從而提升了會計人員的信息反饋能力和工作效率。財務(wù)應(yīng)用服務(wù)供應(yīng)商的建立，還能從根本上降低資金的投入，因為使用單位僅需購置與財務(wù)應(yīng)用服務(wù)供應(yīng)商交換數(shù)據(jù)的計算機設(shè)備，減少了軟硬件設(shè)備的投資。財務(wù)應(yīng)用服務(wù)供應(yīng)商的建立，能夠減少審計人員的工作量，這是因為實施財務(wù)應(yīng)用服務(wù)供應(yīng)商模式后，審計人員不需要到現(xiàn)場進行大量的對賬工作，只需要在集中的應(yīng)用供應(yīng)商上開展審計工作即可，大大縮減了工作量，提高了工作效率。
三、電算化對農(nóng)村財務(wù)管理的作用
確保財務(wù)檔案的完整性。在農(nóng)村財務(wù)管理上實現(xiàn)電算化既可以解決傳統(tǒng)賬簿發(fā)生失竊、發(fā)霉等財務(wù)檔案的毀損問題，又能有效防止財務(wù)檔案管理不安全隱患，當財務(wù)檔案發(fā)生意外事故時，能起到一定的安全保障。提高工作工作效率。會計電算化的實現(xiàn)，既能提高了會計人員的工作質(zhì)量，又減輕他們的工作量，促進農(nóng)村財務(wù)管理的有序?qū)嵤Ｔ鰪姶甯刹苛疂嵶月梢庾R。實施會計電算化管理系統(tǒng)，能減少村干部隨意開支、弄虛造假、亂開發(fā)票等行為，增強干別的廉潔自律意識。健全農(nóng)村財務(wù)管理制度。我國不少鄉(xiāng)村在財務(wù)管理上不夠重視，對部分收入和支出不及時記賬，導(dǎo)致財務(wù)管理出現(xiàn)混亂狀態(tài)。實施電算化后，各項規(guī)章制度得到系統(tǒng)的管理，保障了村集體財務(wù)工作的有序進行。防止集體資產(chǎn)流失的現(xiàn)象發(fā)生。實施會計電算化后，每張原始單據(jù)都得到了嚴格的審核，杜絕了違規(guī)單據(jù)、手續(xù)不全的單據(jù)的入賬，既控制了不合理開支，又能有效防止部分干部貪污公款。
四、結(jié)束語
在農(nóng)村財務(wù)管理上運用會計電算化理論，有助于會計理論的研究和應(yīng)用。利用會計電算化的作用，建立完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、開發(fā)具有針對性的農(nóng)村電算化軟件以及建立財務(wù)應(yīng)用服務(wù)供應(yīng)商能有效的解決農(nóng)村電算化的問題。會計電算化是解決農(nóng)村財務(wù)管理問題的一種模式。實施會計電算化后，整個會計核算過程都受到了嚴格的監(jiān)控，既消除手工記賬的不規(guī)范、低效率的問題，又在一定程度上上杜絕了財務(wù)干部的違法違紀行為。因此，農(nóng)村財務(wù)管理實現(xiàn)電算化是促進農(nóng)村社會穩(wěn)定的有力措施，對農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展具有長遠的意義。
作者：錢英春 單位：吉林省雙遼市雙山鎮(zhèn)政府
農(nóng)村財務(wù)論文:新農(nóng)村建設(shè)中的財務(wù)論文
一、加大宣傳，加強認識
要促進農(nóng)村財務(wù)公開，就必須要加大宣傳力度，繼續(xù)提高干部與群眾對才農(nóng)村財務(wù)公開的認識，解決思想認識這個首要關(guān)鍵。必須要充分利用各種渠道來對財務(wù)公開的目的及意義進行廣泛宣傳。幫助村級干部去克服各種思想上的顧慮，樹立起人民公仆的觀念、群眾觀念和法制觀念等各種先進觀念。讓干部能夠做到勤政廉潔，解決少數(shù)干部的怕公開、不愿公開、不敢公開、不重視公開和不懂公開的問題。可以將財務(wù)公開工作的開展情況列入鄉(xiāng)、村干部考核的內(nèi)容中。還必須讓群眾能夠認識到自己有知情權(quán)，有權(quán)利了解財務(wù)的管理情況，并調(diào)動他們的積極性、主動性和參與性，以此來解決群眾對公開不關(guān)心、不參與、不監(jiān)督、害怕監(jiān)督的問題，進一步的為財務(wù)公開奠定堅實的思想基礎(chǔ)
二、進一步的規(guī)范村級財務(wù)管理制度促進財務(wù)公開
為了能夠讓財務(wù)有效公開，就必須要對村級財務(wù)管理制度進行規(guī)范。通過規(guī)范的財務(wù)制度不僅僅能夠制約村干部的行為，還能夠有效的促進村級財務(wù)的公開。要對村（居）年度財務(wù)預(yù)決算制度、村干部工資報酬管理制度、村級非生產(chǎn)性開支管理制度、村級建設(shè)項目招投標制度、資金管理制度、舊欠帳款清理制度等進行規(guī)范。通過規(guī)范的財務(wù)管理制度可以讓村級財務(wù)管理有章可循，使得村級財務(wù)管理能夠有章可循在進行村級財務(wù)管理時，要充分的體現(xiàn)出民主管理的思想，不斷的推進基層民主政治建設(shè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。在進行村級財務(wù)管理時，必須要嚴格按照規(guī)章制度，體現(xiàn)出民主管理，不斷推進基層民主政治建設(shè)。在遇到重大投資時，要做到?jīng)Q策、程序公開到位。村（居）財務(wù)管理必須要做到公開、透明，讓村（居）財務(wù)管理在廣大群眾的監(jiān)督下運作，讓群眾能夠清楚的了解到村上的財務(wù)情況，更能夠還干部一個清白。公開程序不能夠流于形式，必須要做到真公開、全公開。公開要做到以下幾點：（1）要統(tǒng)一公開時間，例如每一個月的什么時候進行公開；（2）要統(tǒng)一公開地點，例如公開的地點每一次都應(yīng)該在何處；（3）要統(tǒng)一內(nèi)容，公開的內(nèi)容應(yīng)該都是上一個月本村（居）財務(wù)收支往來明細情況，在年底的時候要公開全年的財務(wù)情況；（4）公開的情況需要有村（居）監(jiān)委會主任的簽名，公開后保留的時間應(yīng)該要長一些。
三、有效監(jiān)督促進農(nóng)村財務(wù)公開
監(jiān)督將會直接對農(nóng)村財務(wù)公開工作開展的好壞進行影響。實行財務(wù)公開是推進新農(nóng)村建設(shè)的重要措施之一，它也是黨的群眾路線以及集體所有制的經(jīng)濟性質(zhì)所決定的。要有效的開展農(nóng)村財務(wù)公開，就必須要做好監(jiān)督。
（一）建立起有效的預(yù)警糾錯機制
預(yù)警糾錯機制并沒有一個固定的模式，每一個地區(qū)應(yīng)該根據(jù)各自的情況來建立起一套有效的預(yù)警糾錯機制。預(yù)警糾錯機制需要根據(jù)中央的相關(guān)要求，加大力度進行指導(dǎo)和監(jiān)督村務(wù)公開和民主管理工作的開展，要積極的加強基層黨組織建設(shè)，讓廣大的農(nóng)民群眾能夠真正的成為建設(shè)新農(nóng)村、管理新農(nóng)村的主人，并要努力的的營造出一種全民關(guān)心、參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。同時還要讓村“兩委”適時的開展各種個案質(zhì)詢或者舉行聽證會，積極的聽取村民們的意見和建議，并要開誠布公地說明理由，不可遮掩真實目的。
（二）努力提高村組干部自身的素質(zhì)
加強監(jiān)督需要村組干部自身具有極高的素質(zhì)，從而能夠做到較好的自我監(jiān)督。隨著近幾年經(jīng)濟的快速發(fā)展，很多村組干部都是平時忙于各種生產(chǎn)任務(wù)，從而忽視和放松了學(xué)習(xí)，使得他們中的很多人都存在著政策水平不高、自覺性不足、有一定的私心雜念等各種問題。面對這種情況，為了能夠讓村組干部更好的做到自我監(jiān)督，需要通過靈活多樣的培訓(xùn)形式、新的考核辦法、淘汰機制來提高他們的自身素質(zhì)。在進行培訓(xùn)時，需要將村組干部的政治素質(zhì)教育放在首位，努力的提高他們的道德水準，讓黨的宗旨能夠在他們的心中生根發(fā)芽，增強他們的為民服務(wù)意識，正確的理解各項政策的含義，能夠利用好村民們所賦予的各項權(quán)利，積極的解決在廉潔自律和工作方法等方面存在的問題，讓他們能夠自覺的接受廣大群眾的監(jiān)督。
（三）加強對村民培訓(xùn)教育，提高民眾監(jiān)督效率
新農(nóng)村建設(shè)的主體就是廣大的農(nóng)民群眾，群眾素質(zhì)的高低與依法自治的能力高低將會直接對民主管理、財務(wù)公開的水平和效果產(chǎn)生決定性的影響。因此，為了能夠提高民眾監(jiān)督的效率，必須要增強廣大農(nóng)民群眾的主人翁意識以及他們的歸屬感。要提高農(nóng)民的民主意識，就必須要從教育和示范抓起，可以利用廣播、電視、報刊等多種媒體來普及民主知識，積極的開展村民自治、民主管理示范活動，讓農(nóng)民能夠看到民主的力量與好處，讓他們能夠積極的參與到財務(wù)公開的監(jiān)督工作中去。此外，還需要加強對財會人員、民主理財小組成員以及村民代表的培訓(xùn)，讓他們能夠具有更強的政策水平和依法辦事的能力，以便于能夠依法行使自己的監(jiān)督權(quán)力。
四、結(jié)語
總之，新農(nóng)村建設(shè)中財務(wù)公開是一項十分重要的工作，我們必須要重視農(nóng)村財務(wù)公開。要做好農(nóng)村財務(wù)公開工作，必須結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，從多個方面去努力。隨著時代的發(fā)展，會有越來越多的研究者對農(nóng)村財務(wù)公開進行更深層次、更科學(xué)性的分析，將對農(nóng)村財務(wù)公開作出更趨完善的詮釋。
農(nóng)村財務(wù)論文:農(nóng)村管理信息化視域的財務(wù)論文
1農(nóng)村財務(wù)管理信息化發(fā)展存在的問題
1.1對財務(wù)信息化的認識存在誤區(qū)
在農(nóng)村的財務(wù)管理工作中，大多數(shù)人將會計電算化理解為信息化，認為會計電算化建設(shè)就是信息化建設(shè)，從而使得信息化建設(shè)日趨邊緣化。總的來說，人們對于財務(wù)信息化的認識還不夠，存在著一定的認識誤區(qū)，不能正確認識到財務(wù)信息化建設(shè)對于經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，使得財務(wù)信息化發(fā)展程度不高。
1.2財務(wù)信息化存在孤島現(xiàn)象
農(nóng)業(yè)信息化進程的不斷加快，各個地區(qū)都建立了相應(yīng)的信息化平臺，例如技術(shù)信息化、教育信息化、政務(wù)信息化等，但是并沒有將財務(wù)信息化與之有效地整合在一起。財務(wù)管理信息化基本上還是處于獨立運行的狀態(tài)。由于軟硬件、投資、網(wǎng)絡(luò)等方面的原因，使得財務(wù)信息不能得到有效共享，導(dǎo)致出現(xiàn)財務(wù)信息孤島現(xiàn)象。
1.3財務(wù)軟件問題
現(xiàn)階段，財務(wù)軟件在控制功能方面存在一定的欠缺，應(yīng)該在保障操作適應(yīng)性、靈活性的基礎(chǔ)上，強化財務(wù)管理的控制功能，從而有效解決農(nóng)村財務(wù)管理中開支約束不足、管理混亂的問題。另外，合適的財務(wù)軟件，能夠提高財務(wù)管理工作效率，保障信息的真實性、性。
1.4缺乏健全的財務(wù)信息安全機制
農(nóng)村地區(qū)地域廣大、用戶分散，這些都加大了財務(wù)公司的工作難度與資金投入力度，使得財務(wù)軟件的維護工作不足。另外，一些鄉(xiāng)村地區(qū)的財務(wù)軟件基本上是由公司購置的，財務(wù)系統(tǒng)的維護能力不強，并且售后服務(wù)與操作培訓(xùn)都存在著諸多問題，導(dǎo)致財務(wù)信息安全性較差。同時，部分地區(qū)缺乏健全的財務(wù)信息內(nèi)控制度，人員不足，都為財務(wù)信息帶來了安全隱患。
1.5財務(wù)人員的素質(zhì)較差
在農(nóng)村財務(wù)信息的日常管理工作中，不僅需要操作人員，還需要維護人員。這對工作人員就提出了巨大的挑戰(zhàn)，不僅要具備較強的業(yè)務(wù)能力，還需要較高的綜合素質(zhì)。但是農(nóng)村地區(qū)由于缺乏有效的監(jiān)督，財務(wù)人員基本上上崗前沒有經(jīng)過嚴格的審核，良莠不齊，專業(yè)知識欠缺、綜合素質(zhì)較低。部分財務(wù)人員甚至對于業(yè)務(wù)不了解，出現(xiàn)了嚴重的管理問題。另外，由于信息化建設(shè)的加快，一系列先進的技術(shù)設(shè)備加入到了財務(wù)管理中，部分管理人員對于信息技術(shù)掌握不足，不利于財務(wù)信息化的發(fā)展。
2農(nóng)村財務(wù)管理信息化的發(fā)展策略
2.1提高對財務(wù)信息化的認識力度
在農(nóng)村地區(qū)財務(wù)信息化建設(shè)過程中，無論是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，還是工作人員，對于財務(wù)工作都應(yīng)該有一個的認識。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定要加大對于財務(wù)信息化的重視力度，明確發(fā)展的目標與內(nèi)容，充分認識到財務(wù)管理信息化發(fā)展對于農(nóng)村發(fā)展的重要性。工作人員要不斷強化自身的責(zé)任意識，具備認真負責(zé)的工作態(tài)度，認真完成財務(wù)管理的各項工作，保障信息的質(zhì)量與安全性。
2.2加強財務(wù)管理信息化與農(nóng)村各方面建設(shè)的聯(lián)系
財務(wù)管理信息化發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，并不是獨立的，而是應(yīng)該與農(nóng)村各方面建設(shè)緊密的集合。例如，財務(wù)管理信息化與政務(wù)信息化的有機結(jié)合，能夠為政務(wù)工作提供的數(shù)據(jù)參考，從而保障政務(wù)決策的科學(xué)性。將財務(wù)管理信息化與其他各項建設(shè)有機結(jié)合，打破財務(wù)孤島現(xiàn)象，能夠?qū)⒄?wù)、技術(shù)等方面的優(yōu)勢應(yīng)用到財務(wù)管理中，從而加快財務(wù)管理信息化進程，做到各方面協(xié)同發(fā)展，從而推動新農(nóng)村建設(shè)進程。
2.3加大農(nóng)村財務(wù)軟件的開發(fā)力度
農(nóng)村地區(qū)財務(wù)軟件，一定要與農(nóng)村的發(fā)展特點相結(jié)合，開發(fā)出實用性強、成本較低、維護簡便、操作性強的農(nóng)村財務(wù)專用軟件。政府一定要加大重視力度，對于軟件開發(fā)要大力支持，加大資金投入力度。另外，也可以結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)的成功經(jīng)驗，引入一些適合的技術(shù)設(shè)備，從而為農(nóng)村財務(wù)管理的信息化發(fā)展提供充足的物質(zhì)保障。
2.4加大監(jiān)督力度，保障信息安全
有效的監(jiān)督機制，不僅可以規(guī)范財務(wù)管理，還能保障財務(wù)信息的安全。應(yīng)該從多維角度來進行財務(wù)監(jiān)督；群眾監(jiān)督，應(yīng)該充分發(fā)揮出群眾的監(jiān)督作用，保障任何一筆財政支出，都符合人們的利益；業(yè)務(wù)監(jiān)督，應(yīng)該建立財務(wù)管理的監(jiān)督機制，安排專門人員進行監(jiān)督，保障財務(wù)人員在管理中能夠認真負責(zé)；審計監(jiān)督，對財務(wù)工作要進行定期的專項審計。2.5提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)人才是信息化建設(shè)的重要保障。應(yīng)該加大人才培養(yǎng)力度，不斷引進綜合素質(zhì)高的人才。國家應(yīng)該出臺相應(yīng)政策，大力支持大學(xué)生參加新農(nóng)村信息建設(shè)。另外，對于現(xiàn)有的財務(wù)人員，要進行信息技術(shù)培訓(xùn)，保障工作人員對于信息技術(shù)的熟練掌握。在人員上崗前，要進行嚴格的審核，不僅要業(yè)務(wù)能力強，綜合素質(zhì)也必須符合要求。
3結(jié)語
應(yīng)該針對農(nóng)村財務(wù)信息化建設(shè)進行詳細分析，找出存在的問題，及時解決。從多個方面入手，加強農(nóng)村財務(wù)管理的信息化建設(shè)，從而推動農(nóng)村平穩(wěn)、健康的發(fā)展。
作者：牛學(xué)義 單位：靈武市農(nóng)業(yè)局農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站
農(nóng)村財務(wù)論文:農(nóng)村基層醫(yī)療財務(wù)管理論文
1目前基層醫(yī)療衛(wèi)生財務(wù)工作中的主要問題
1.1基層醫(yī)療“以藥養(yǎng)醫(yī)”的模式依舊存在
目前，大部分農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運營狀況依舊不佳，收入和支出嚴重不平衡，嚴重虧損。在農(nóng)村基層醫(yī)療機構(gòu)中只有藥品出售得相對較好，其他醫(yī)療服務(wù)性收入幾乎沒有，機構(gòu)運營成本結(jié)果只能靠藥品收入來彌補，但依舊遠遠不夠。
1.2基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)運營情況不佳
目前農(nóng)村的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)缺乏良好的財務(wù)運營管理，還不具備良好的盈利能力。在獲得了大量品質(zhì)醫(yī)療資源后卻無法有效的合理利用，導(dǎo)致產(chǎn)生了嚴重的資源浪費情況。財務(wù)運營不佳則就無法將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展擴大。因為收入和成本不成正比，在收入增長的同時，支出的增長速度比收入更快，導(dǎo)致每年的運營結(jié)余不足以維持當年基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的發(fā)展。
1.3部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)巨額負債
部分地區(qū)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)因為基本建設(shè)等各種原因存在著負債，但是又因為財務(wù)運營能力不佳，無法獲取足夠的盈利進行償債。這樣就經(jīng)過長年積累，產(chǎn)生了巨額的負債。
1.4各級基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總體發(fā)展不平衡
眾所周知，在農(nóng)村中普遍存在著各級醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展不平衡的狀況。不同地區(qū)的相同級別基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展不平衡，同一家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不同年份發(fā)展不平衡，同地區(qū)三級基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間發(fā)展不平衡，因為衛(wèi)生機構(gòu)之間存在優(yōu)劣之分，加上絕大部分患者都有“重品質(zhì)、重高級”思想觀念，這就導(dǎo)致了好的醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展越來越好，甚至在超負荷運轉(zhuǎn)，差的醫(yī)療機構(gòu)則發(fā)展越來越差，甚至出現(xiàn)了醫(yī)療資源浪費。縱觀全國大部分農(nóng)村比較得出：村級衛(wèi)生服務(wù)站發(fā)展情況不佳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相比村衛(wèi)生服務(wù)站稍好，縣級醫(yī)院是三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中發(fā)展好的。因為發(fā)展不平衡，則無法同步進步，相互之間還會有所制約，甚至導(dǎo)致部分基層醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)無法拓展。
1.5政府投入不足制
約了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的發(fā)展各地政府雖然每年都有對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)投入的資金，但投入資金的比例和數(shù)額幾乎維持原樣，導(dǎo)致分配到各個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的比例相對來說就是逐年降低。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自身缺乏盈利手段的情況下，政府投入不足制約了農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的發(fā)展。
2改善目前基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)現(xiàn)狀的建議
2.1政府性投入資金需合理
應(yīng)將地方政府的衛(wèi)生財政情況加入政府每年考核中，使得當?shù)卣軌蚋又匾曓r(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生財務(wù)狀況以及機構(gòu)的發(fā)展情況與問題。政府應(yīng)能夠?qū)鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加大投資力度，提高在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的每年投資總量，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的發(fā)展徹底地落實，不再停留在紙上談兵。制定有效合理的投資分配計劃，將有限的醫(yī)療資源能夠高效地分配到三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中，做到三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能夠合理平衡的發(fā)展，對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)尤其需要重點關(guān)注和支持。
2.2任用培訓(xùn)相關(guān)經(jīng)濟類管理
人才擁有充足資金后更需要加強合理的運營管理，不能讓非專業(yè)管理人員盲目進行管理，導(dǎo)致資金不能發(fā)揮較大效用。需要挑選合適人員進行專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高其對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財務(wù)意識以及經(jīng)營管理能力，使得其能夠?qū)C構(gòu)營運支出和收入進行綜合協(xié)調(diào)，能夠?qū)C構(gòu)的效益較大化發(fā)揮。除了以上所述，在資產(chǎn)管理以及機構(gòu)設(shè)施合理配置上也應(yīng)進行長遠規(guī)劃，使得投入資產(chǎn)能夠得到充分利用，降低因自身不了解而產(chǎn)生資源浪費的情況。
2.3相關(guān)醫(yī)療保險制度需要完善
為了提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的利用率，需要制定一系列合理適用的配套醫(yī)療保險制度，使得廣大居民能夠合理地被分配到各級醫(yī)療機構(gòu)就診，要從制度上使得農(nóng)村居民對于看病求醫(yī)的方式得到改變，而不是一擁而上過度集中到其中某一級醫(yī)療機構(gòu)就診或是自己盲目買藥胡亂治病。
2.4完善基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)
根據(jù)各地不同的衛(wèi)生體系建設(shè)情況，制定出不同的計劃，繼續(xù)加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的建設(shè)進行推進和發(fā)展，有效地提高各級醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)水平。可以充分利用三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的合作機制，合理優(yōu)化分配各級醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生資源，減少因為系統(tǒng)內(nèi)部上下游競爭而互相抑制發(fā)展。
2.5系統(tǒng)的成本核算及適度收支平衡
為了避免在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出現(xiàn)“以藥養(yǎng)醫(yī)”的現(xiàn)象，需要對整個醫(yī)療服務(wù)價格體系進行規(guī)劃調(diào)整，不僅能做到將人群進行分流就診，還能進行系統(tǒng)的就醫(yī)成本核算，使得在業(yè)務(wù)拓展的同時，能夠使得收支適度平衡。
2.6對固定資產(chǎn)及各種物資進行適用管理
就當前各地區(qū)存在的同類大型醫(yī)療設(shè)備采購過多，實際效用并不高的現(xiàn)象，相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)一對其進行盤點與管理，同時也可相互調(diào)劑，將自身不需要的設(shè)備通過折舊采購或者贈送的方式，移交給急需此類設(shè)備的醫(yī)療機構(gòu)。今后應(yīng)以地區(qū)為單位對大型醫(yī)療設(shè)備的采購進行規(guī)劃，在對應(yīng)的規(guī)劃管理措施論證后，再決定是否采購；進一步建立完善大型設(shè)備庫存物資及固定資產(chǎn)的調(diào)劑制度和流程，提高大型醫(yī)療設(shè)備的效用。
3結(jié)語
目前的農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生財務(wù)管理工作狀況差強人意，依舊有很多問題需要解決。可喜的是基層各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)正在一步步發(fā)展和改革之中，通過不斷抽絲剝繭式的改革，在不久的將來，農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生工作將會逐漸往優(yōu)良的趨勢發(fā)展。
作者：許剛單位：江蘇省寶應(yīng)縣疾病預(yù)防控制中心
農(nóng)村財務(wù)論文:農(nóng)村財務(wù)經(jīng)濟管理論文
一農(nóng)村經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀分析
農(nóng)村經(jīng)濟一直被政府部門看作是頭等大事，將農(nóng)村經(jīng)濟管理工作擺在了重要的議事日程中，我國農(nóng)村經(jīng)濟管理工作取得了不錯的成績：
①農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)不斷完善。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開現(xiàn)代學(xué)科技術(shù)的支撐，大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)就必須要依靠完善的現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。為此我盟為切實提高我盟玉米產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐，提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，增加農(nóng)牧民收入，大力推廣玉米示范建設(shè)，以項目技術(shù)路線、主導(dǎo)品種、主推技術(shù)、示范園區(qū)建設(shè)、科技示范戶培育、農(nóng)民培訓(xùn)等實施內(nèi)容為主線，并通過專家咨詢指導(dǎo)、科技培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩活動等，有效帶動周圍農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，大大提高了玉米的產(chǎn)量與質(zhì)量，促進了農(nóng)民增收。
②農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件得到大大提高。目前農(nóng)村的居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件相比以前有了很大的提高：一是農(nóng)村合作醫(yī)療保障體系不斷完善，農(nóng)民的參合率不斷提高，為農(nóng)民提供了完善的醫(yī)療救助保障體系；二是農(nóng)村的標準化衛(wèi)生室建設(shè)規(guī)模越來越高，醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療設(shè)備等不斷提高，農(nóng)村的醫(yī)生薪酬待遇也納入到國家的財政開支范疇；三是農(nóng)村的幸福保障工程也在逐步的完善與發(fā)展。
雖然農(nóng)村經(jīng)濟管理在黨中央、地方政府的密切關(guān)注下取得了不錯的成績，但是結(jié)合筆者多年的農(nóng)村經(jīng)濟管理經(jīng)驗，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的現(xiàn)狀，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作還存在不少的問題：
①農(nóng)村經(jīng)濟管理體制還不完善。當前經(jīng)濟市場的快速發(fā)展要求農(nóng)村經(jīng)濟也要適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)村經(jīng)濟管理體制，但是目前農(nóng)村經(jīng)濟管理體制阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，例如我國的城鄉(xiāng)戶籍制度嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)一體化進程的不斷加快要求城鄉(xiāng)居民的戶籍轉(zhuǎn)變制度也要實現(xiàn)創(chuàng)新突破，但是城鄉(xiāng)居民的戶籍轉(zhuǎn)變制約導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民之間的流動性不高，影響一些具有城鎮(zhèn)戶籍的人員落戶農(nóng)村，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出的貢獻，進而嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。同時農(nóng)村經(jīng)濟管理的相關(guān)法律法規(guī)還不完善。市場經(jīng)濟的發(fā)展，要求所有與農(nóng)村經(jīng)濟管理相關(guān)的工作必須要依托完善的法律法規(guī)，但是由于當前針對農(nóng)村經(jīng)濟管理的相關(guān)法律法規(guī)不完善導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟管理部門不能對相應(yīng)的法律糾紛采取有效的解決措施。再者由于土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，多數(shù)沒有簽訂流轉(zhuǎn)合同，而是通過私下口頭協(xié)議方式進行，這種流轉(zhuǎn)方式引發(fā)了很多土地糾紛，也埋下了一些隱患，造成個別地方還出現(xiàn)集體上訪事件發(fā)生。
②農(nóng)村的財務(wù)管理工作存在問題。一是農(nóng)村的財務(wù)工作基礎(chǔ)比較薄弱。由于農(nóng)村干部對財務(wù)工作的認識不夠充足，導(dǎo)致農(nóng)村的財務(wù)工作沒有得以足夠的重視，導(dǎo)致農(nóng)村的財務(wù)信息透明度不高，而且由于農(nóng)村財務(wù)工作人員的專業(yè)素質(zhì)不高，導(dǎo)致他們不能嚴格按照財務(wù)工作制度的要求從事具體的工作，導(dǎo)致會計核算不符合相關(guān)的規(guī)定。最顯著的現(xiàn)象就是農(nóng)村的財務(wù)信息記錄不及時，很多農(nóng)村的財務(wù)人員一年只做一次賬。二是賬目管理混亂。賬目管理混亂是農(nóng)村財務(wù)管理的突出問題，當前農(nóng)村出現(xiàn)的“村官巨貪”現(xiàn)象，主要就是因為農(nóng)村的財務(wù)管理比較混亂，缺乏有效的監(jiān)督而產(chǎn)生的。三是財務(wù)人員素質(zhì)不高。農(nóng)村的財務(wù)人員大多數(shù)是沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人員擔(dān)任，而沒有經(jīng)過嚴格的審查，甚至財務(wù)人員的任命出現(xiàn)了“一朝天子，一朝臣”的現(xiàn)象，財務(wù)人員隨著村支書、村長的變化而變化。
③農(nóng)村基礎(chǔ)管理人員的能力不足以支撐農(nóng)村經(jīng)濟管理。目前農(nóng)村基層管理人員的能力與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的要求差距越來越大，其主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村基層管理人員的專業(yè)素質(zhì)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟管理的要求。現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展要求管理人員不能依靠傳統(tǒng)的粗放式的管理模式，而必須要具有法律意識、經(jīng)濟效益意識以及科技創(chuàng)新意識等，但是當前農(nóng)村基層管理人員的管理模式仍然是采取傳統(tǒng)的粗放式管理模式，采取強制性的管理方式。二是農(nóng)村基礎(chǔ)管理人員的知識結(jié)構(gòu)水平不高。現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展對管理人才的要求越來越嚴格，不僅要求管理人員具備一定的農(nóng)業(yè)管理知識，還要懂得基礎(chǔ)的法律知識、農(nóng)業(yè)科技知識以及市場營銷等綜合知識。而當前基層管理人員知識結(jié)構(gòu)的單一性已經(jīng)不能滿足復(fù)雜的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的發(fā)展要求。
二農(nóng)村經(jīng)濟管理問題的對策
1完善農(nóng)村經(jīng)濟管理體制
農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的順利實施需要完善的管理體制，因此農(nóng)村經(jīng)濟管理工作應(yīng)該以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為核心，加快管理方式轉(zhuǎn)變，著力深化體制改革，建立與市場競爭機制相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟管理體制：一是要進一步深化農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展制度，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰的多元化市場主體制度，鼓勵農(nóng)村實施農(nóng)村合作社、土地流轉(zhuǎn)等模式。二是進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。各級政府部門、農(nóng)村基礎(chǔ)機構(gòu)的管理者要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展理念，積極推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，大力拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值，比如我盟綠色食品認證制度的開展就是在各種政府部門管理者深化農(nóng)產(chǎn)品附加值理念的推動下，通過廣泛宣傳，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)走產(chǎn)品品牌化的發(fā)展之路的結(jié)果。通過綠色食品認證大大提高了我盟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場價值，進一步擴大了農(nóng)民增收范疇。三是進一步完善農(nóng)村經(jīng)濟管理的法律法規(guī)建設(shè)。我國立法機構(gòu)要及時地根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，制定一些具有針對性的法律法規(guī)，比如針對當前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式的改變，我國立法機構(gòu)要制定相應(yīng)的法律法規(guī)以此解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程出現(xiàn)的各種糾紛。
2加強建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟管理人員隊伍
加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，歸根結(jié)底要通過經(jīng)濟管理人員來實施，因此當前農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重點就是打造一批專業(yè)素質(zhì)高的農(nóng)村經(jīng)濟管理干部：一是要加強對現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍的教育培訓(xùn)，為農(nóng)村經(jīng)濟管理人員創(chuàng)造更多地學(xué)習(xí)機會，通過學(xué)習(xí)增強他們對現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的把握和運用能力；二是領(lǐng)導(dǎo)干部也要發(fā)揮其示范和引導(dǎo)作用，促使政府人員進行創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)；三是要繼續(xù)加快大學(xué)生村官制度，鼓勵的大學(xué)生參與到農(nóng)村經(jīng)濟管理中去，發(fā)揮他們的知識資源，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展貢獻一份力量。除此之外，農(nóng)村經(jīng)濟管理的團隊必須保持一定的穩(wěn)定性，要做到合理定編、定崗、定員，以此來確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有專人承擔(dān)其農(nóng)經(jīng)管理工作，并完善其問責(zé)制度。
3加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解體系建設(shè)，依法推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作：一是要建立完善的仲裁機構(gòu)，建立相應(yīng)的仲裁制度，規(guī)范仲裁委員會交班的各項事務(wù)，及時處理各種土地糾紛矛盾。二是加強對仲裁員的培訓(xùn)，增強農(nóng)民的法律意識。仲裁機構(gòu)要加強對仲裁法的宣傳，增強群眾懂法、用法、守法的意識，引導(dǎo)群眾通過法律途徑維護自己的合法權(quán)益。
4財政扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展
項目形成的資產(chǎn)做好確權(quán)管理工作，確保村集體收入有效增長，推動“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化。為切實維護村集體經(jīng)濟發(fā)展項目的資產(chǎn)管理，有效推動村集體經(jīng)濟的穩(wěn)定增長：一是要做好村集體資產(chǎn)的確權(quán)管理工作，明確“三資”管理工作的范圍、程序等。二是要進一步加強對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督。進一步完善構(gòu)建農(nóng)村財務(wù)收支審批制度、農(nóng)村財務(wù)審計制度、農(nóng)村財務(wù)公開制度以及農(nóng)村財務(wù)人員崗位責(zé)任制度。三是大力推進村集體資產(chǎn)項目運作的網(wǎng)絡(luò)化，提高“三資”管理信息的透明度。
作者：劉賽平單位：內(nèi)蒙古興安盟突泉縣突泉鎮(zhèn)人民政府
農(nóng)村財務(wù)論文:財務(wù)管理農(nóng)村合作醫(yī)療論文
一、加強基金預(yù)算管理，確保基金支出安全
新農(nóng)合基金預(yù)算是新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)實施方案的要求，按照“以收定支，收支平衡”的基本原則，為完成新農(nóng)合基金的籌集計劃和合理使用基金的任務(wù)而編制的年度基金收支計劃。經(jīng)辦機構(gòu)年初應(yīng)該根據(jù)新農(nóng)合基金的特點和要求，遵行政策性、性、合理性、完整性、保障重點性等原則編制基金支出預(yù)算。在編制預(yù)算時，必須堅持以收定支，收支平衡，統(tǒng)籌兼顧，使預(yù)算基金略有節(jié)余，不得編制赤字預(yù)算；新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)將預(yù)算草案報經(jīng)縣(市)級衛(wèi)生、財政部門備案、批準，并嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行，工作中認真分析基金的收支情況，定期向同級財政和衛(wèi)生部門報告預(yù)算執(zhí)行情況。財政和衛(wèi)生部門應(yīng)逐級匯總上報預(yù)算執(zhí)行情況，并加強基金監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即采取措施解決。通過對往年基金支出情況分析，根據(jù)預(yù)計籌資標準和實施方案對原預(yù)算方案進行適當調(diào)整，再逐級備案、批準，調(diào)整后的預(yù)算仍要保持收支平衡。合理、有效的預(yù)算計劃能為新農(nóng)合基金安全使用提供保障。
二、加強基金籌集管理，確保基金足額到位
新農(nóng)合基金籌集實行農(nóng)民個人繳費(含集體扶持繳納，目前個別經(jīng)濟條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組為農(nóng)民繳納部分參合費)和政府財政補助相結(jié)合的原則。新農(nóng)合制度自2003年運行以來，存在多種不同的基金收繳方式，隨著制度和措施的完善，目前大多地區(qū)采用代收代繳方式，即：首先，縣級政府和新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)共同擬定當?shù)匦罗r(nóng)合制度實施方案；其次，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)根據(jù)實施方案要求完成農(nóng)民個人繳費的收費工作；然后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)負責(zé)新農(nóng)合工作的人員將代收的農(nóng)民個人繳費足額繳入財政局社保基金專戶；各級財政補助按政策和制度要求在規(guī)定時間內(nèi)將補助資金直接撥付到縣財政局社保基金專戶。在籌集農(nóng)民個人繳費過程中，存在亂收費、挪用和為完成參合率而弄虛作假行為。為避免亂收費行為的發(fā)生，在新農(nóng)合基金收繳前，由財政部門統(tǒng)一印制定額收據(jù)分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收繳參合費人員執(zhí)定額收據(jù)收取參合費；為避免挪用行為發(fā)生，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)定時間內(nèi)將參合繳費足額繳入財政專戶，任何地方、部門、單位、個人不得截留挪用，否則視情況嚴重性追究刑事責(zé)任；新農(nóng)合政策和制度要求農(nóng)民自愿參合，不得強制、攤派參合，更不能弄虛作假，騙取國家財政補助。各級政府和財政部門應(yīng)根據(jù)制度要求，按時、足額配套補助資金，確保新農(nóng)合補償支出。做好新農(nóng)合基金籌集工作，才能保障當年新農(nóng)合報銷補償支出，才能保障參合農(nóng)民及時受益。
三、加強基金資產(chǎn)負債管理，確保基金有效使用
資產(chǎn)是指新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)在基金運行過程中形成的現(xiàn)金、銀行存款(包括財政專戶存款、支出戶存款)和暫付款等。新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定建立健全銀行存款和現(xiàn)金的內(nèi)部控制管理制度；應(yīng)按有關(guān)部門的管理要求在國有商業(yè)銀行開設(shè)銀行存款賬戶；現(xiàn)金的收付和管理要嚴格遵守國務(wù)院的《現(xiàn)金管理暫行條例》中的有關(guān)規(guī)定；應(yīng)按月和開戶銀行對賬，保障賬賬、賬款相符。以遼寧省某縣為例，在補償支出過程中，經(jīng)辦機構(gòu)工作人員不直接接觸現(xiàn)金，在結(jié)算醫(yī)院墊付款結(jié)算時為其開具轉(zhuǎn)賬支票，在結(jié)算參合農(nóng)民域外就醫(yī)和門診藥費補償時開具現(xiàn)金支票，參合農(nóng)民執(zhí)現(xiàn)金支票到銀行取款，確保了基金的安全使用。負債是指基金運行過程中形成的暫存款和臨時借款等，負債應(yīng)謹慎發(fā)生，定期處理，及時結(jié)清。目前，經(jīng)辦機構(gòu)存在的負債一般是給定點醫(yī)療機構(gòu)撥付的周轉(zhuǎn)金，能夠及時結(jié)清。在新農(nóng)合基金籌資水平有限的情況下，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)做好基金資產(chǎn)負債的管理，以保障新農(nóng)合的正常運轉(zhuǎn)。
四、加強基金分配和使用管理，確保基金合理支出
新農(nóng)合基金支出按用途分為醫(yī)療基金支出、風(fēng)險基金支出。醫(yī)療基金支出指按規(guī)定的限額和補償比例用醫(yī)療基金支付的住院和門診醫(yī)藥費用補償支出、大病保險繳費支出；風(fēng)險基金支出是指由于新農(nóng)合基金非正常超支而造成基金臨時周轉(zhuǎn)困難等而動用風(fēng)險基金所發(fā)生的支出。新農(nóng)合基金支出管理的原則是“以收定支、收支平衡、保障適度、逐步調(diào)整、略有節(jié)余”。統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)該根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展狀況、近幾年參合農(nóng)民住院率和新農(nóng)合基金支出情況等方面因素制定符合當?shù)貙嶋H情況的新農(nóng)合實施方案，一般政策規(guī)定住院基金支出70%，門診基金支出25%，大病保險繳費支出5%。新農(nóng)合實施方案是制度順利運行的有力保障，合理并符合當?shù)貙嶋H情況的實施方案，即保障了基金的安全，又使廣大參合農(nóng)民較大程度受益。加強新農(nóng)合基金安全、合理使用，定點醫(yī)療機構(gòu)是個關(guān)鍵因素，新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)要對申請定點的醫(yī)療機構(gòu)進行嚴格審查，對符合定點標準的醫(yī)院給予定點，以確保定點醫(yī)院合理合規(guī)進行醫(yī)療服務(wù)和落實新農(nóng)合實施方案。新農(nóng)合基金使用的基本要求是封閉運行，財政部門應(yīng)在規(guī)定的銀行設(shè)立基金專戶，所有新農(nóng)合資金收入全部存入財政專戶；經(jīng)辦機構(gòu)在規(guī)定的銀行設(shè)立基金支出戶，做到銀行管錢不管賬，經(jīng)辦機構(gòu)管賬不管錢，基金收支分離、管辦公開。基金的分配和使用是新農(nóng)合基金管理中最重要的環(huán)節(jié)，是新農(nóng)合制度順利開展的保障；基金使用的合理與否體現(xiàn)參合農(nóng)民的受益程度，體現(xiàn)國家政策的惠民程度。
五、加強基金結(jié)余管理，確保基金安全完整
基金結(jié)余是指當年基金收支相抵后的期末余額，正值為結(jié)余，負值為超支。新農(nóng)合基金結(jié)余包括醫(yī)療基金結(jié)余和風(fēng)險基金結(jié)余，醫(yī)療基金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，風(fēng)險基金結(jié)余按政策和制度要求保持在當年籌資總額的10%范圍內(nèi)，風(fēng)險基金用于發(fā)生不可預(yù)見的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件和當年重大疾病人數(shù)增多等導(dǎo)致按規(guī)定應(yīng)由醫(yī)療基金支付的醫(yī)療費用超支部門支出。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，新農(nóng)合基金累計結(jié)余保持在當年籌資總額的25%范圍內(nèi)。就目前各地區(qū)新農(nóng)合開展情況來看，雖然大多地區(qū)略有節(jié)余，但隨著參合農(nóng)民參合意識和健康意識的提高、經(jīng)濟發(fā)展水平的提高、醫(yī)療服務(wù)價格的提高，新農(nóng)合基金支出也在提高，給基金安全使用造成巨大壓力，各統(tǒng)籌地區(qū)要加強新農(nóng)合基金管理。如果基金當年入不敷出，需要經(jīng)合作醫(yī)療管理委員會批準，動用歷年滾存結(jié)余，向省級財政申請使用縣本級風(fēng)險基金，采取以上措施仍無法解決的，及時上報同級政府和上級主管部門。結(jié)余基金是新農(nóng)合基金使用的底限，任何單位、部門和個人不得擠占、挪用結(jié)余基金，以確保基金的安全和完整。
六、加強基金決算與監(jiān)管，確保基金陽光支付
新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按月向新農(nóng)合管理委員會、財政部門報送基金會財務(wù)報告，半年向縣(市)衛(wèi)生行政部門報送基金會財務(wù)報告。新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)于年度終了后，按統(tǒng)一規(guī)定的表式、報告時間和編制要求等編制基金年度財務(wù)報告，編制年度財務(wù)報告應(yīng)做到數(shù)字正確，內(nèi)容完整，報送及時。構(gòu)建新農(nóng)合基金監(jiān)管體系是實現(xiàn)基金收支與使用透明化、高效化管理的必要措施。首先，新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)要完善內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)，建立健全內(nèi)部管理制度，加強基金管理，實行賬目公開；經(jīng)辦機構(gòu)要加大審核、稽查力度，對參合患者不合理醫(yī)藥費進行嚴格審核剔除，對定點醫(yī)療機構(gòu)和參合農(nóng)民的違紀違規(guī)行為予以嚴肅處罰其次，構(gòu)建外部監(jiān)管組織，成員由財政部門、衛(wèi)生部門這、社會公眾等相關(guān)人組成，明確監(jiān)管職責(zé)，對基金籌集、使用、結(jié)余進行多方位監(jiān)督，對報銷明細實行村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)等“三級”公示，以確保基金健康高效運行；再次，重視審計工作，以審計為基礎(chǔ)強化對新農(nóng)合基金的監(jiān)管力度，協(xié)同發(fā)揮內(nèi)部審計、國家審計和社會審計的作用，根據(jù)不同審計類型的審計側(cè)重點不同來及時發(fā)現(xiàn)和糾正基金使用中存在的違規(guī)行為，以保障新農(nóng)合基金陽光支付。
作者：孔慶玲單位：遼寧省喀左縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心
農(nóng)村財務(wù)論文:現(xiàn)階段農(nóng)村財務(wù)會計論文
1現(xiàn)階段農(nóng)村財務(wù)會計管理工作中存在的不足
1.1財務(wù)會計管理制度不夠完善以及制度的設(shè)計跟不上農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展在農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)管理工作開展的過程中，很多財會行為的進行缺乏足夠的制度作為規(guī)范與約束，進而導(dǎo)致了一系列貪污犯罪問題的出現(xiàn)，造成了很多違法經(jīng)濟行為的發(fā)生。從整體角度來看，財務(wù)管理工作開展中，由于制度的不完善和漏洞的影響，造成了管理不力，各種票據(jù)管理不夠規(guī)范，很多農(nóng)村地區(qū)都存在著很多不規(guī)范的打白條等問題。從寧夏回族自治區(qū)的情況來看，特別是與惠農(nóng)直補、土地拆遷的案件時有發(fā)生，就是財務(wù)管理制度不完善與對國家法律法規(guī)理解的偏差造成的。與此同時，很多地區(qū)缺乏專業(yè)的會計人員，很多財務(wù)管理人員屬于兼職財務(wù)人員，一些集體資產(chǎn)管理、資金管理以及各種流程、檔案管理都不夠科學(xué)，存在很多急需解決的問題。很多村級的財務(wù)機構(gòu)，缺乏專業(yè)的會計人員，其內(nèi)部缺乏足夠的內(nèi)控制度，并且內(nèi)部控制落實效果不佳，嚴重制約了會計工作的順利開展。整體會計人員的崗位管理上，很多崗位的從業(yè)人員不具備足夠的資質(zhì)，有的起碼的會計證都沒有，就匆忙上崗，造成資金的管理與支出權(quán)限管理混亂，集體財產(chǎn)的流失，國家資源的無序的濫采濫伐。
1.2農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理不夠完善我國農(nóng)村特別是西部地區(qū)經(jīng)濟水平發(fā)展較為落后，交通信息不夠發(fā)達，溝通存在不及時的情況。再加上地方政府自身財務(wù)狀況較為緊張，相關(guān)監(jiān)督管理缺乏足夠的有效性。很多財務(wù)會計工作開展的過程中，缺乏嚴格的監(jiān)督，并且監(jiān)管態(tài)度不夠認真，對于一系列財務(wù)管理行為缺乏足夠的干預(yù)。對于一些農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)糾紛，很多具體責(zé)任的追究和劃分具有較高的難度，造成了財務(wù)監(jiān)督管理工作浮于形式，難以真正的將其監(jiān)管與約束作用進行發(fā)揮。農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管不力直接導(dǎo)致了基層矛盾的激化，造成大量的群眾上訪。
1.3相關(guān)賬目管理缺乏足夠的規(guī)范很多地區(qū)的財務(wù)管理工作，主要采用傳統(tǒng)的財務(wù)管理方式，賬目管理缺乏足夠的透明性，村務(wù)政務(wù)公開也只是走走形式，并且難以對于一些具體的財務(wù)支出進行嚴格的管理。由于賬目管理工作缺乏科學(xué)的管理手段，有關(guān)審核工作不夠嚴格，對于一些具體的財務(wù)收支管理和控制上存在著假賬、壞賬、呆死帳等現(xiàn)象，村級地方財務(wù)審計工作具有較高的難度。盡管有些地方也運用電子記賬，但是在實際運用中，電子記賬的優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來，特別是固定資產(chǎn)和在建工程方面，長期得不到清理和結(jié)轉(zhuǎn)，形成大量帳實不符，賬外賬的現(xiàn)象。在出現(xiàn)村集體資產(chǎn)流失等情況時，村民不能及時的獲得相關(guān)的集體財產(chǎn)變動通知，村集體在處置集體資產(chǎn)時存在著不符合程序的地方，甚至很隨意的情況。另外，部分地區(qū)的管理人員缺乏足夠的法律意識，對于一些賬目管理上的制度執(zhí)行也采用敷衍的態(tài)度來進行，財務(wù)支出管理存在公款私存、白條頂庫等現(xiàn)象。
1.4財會管理隊伍綜合素質(zhì)水平不足農(nóng)村地區(qū)由于其大環(huán)境所限制，財務(wù)管理人員本身不具備良好的專業(yè)素質(zhì)，并且從業(yè)人員的文化水平較低，沒有經(jīng)受過專業(yè)的財務(wù)管理技能的培訓(xùn)，缺乏足夠的理論能力與實際操作能力。整體財務(wù)管理隊伍平均年齡不斷增加，業(yè)務(wù)水平跟不上農(nóng)村社會的發(fā)展。在崗會計人員的待遇與社會平均待遇有一定的差距，這就使得農(nóng)村會計人員不能安心的工作，人浮于事，出工不出力的情況普遍存在；而且村級是自治組織，人員的任用上主觀性較強。與此同時，會計隊伍的人員流動也隨著村干部換屆進行改變，整體財務(wù)管理工作的開展缺乏良好的穩(wěn)定性與連續(xù)性。
2加強農(nóng)村財務(wù)會計隊伍建設(shè)的對策
2.1加強投入，多形式的改革農(nóng)村財務(wù)制度在開展農(nóng)村財務(wù)會計隊伍建設(shè)的過程中，要想真正的提高整體隊伍的素質(zhì)水平，就必須從基礎(chǔ)投入著手，加強對于人員培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)、資金等多方面的投入。現(xiàn)階段的農(nóng)村地區(qū)財會管理問題中，制度問題、經(jīng)濟環(huán)境、從業(yè)人員等多方面的問題都是造成現(xiàn)有農(nóng)村財務(wù)先天不足的重要因素。有關(guān)部門要提高重視，加大對于農(nóng)村財務(wù)管理工作的投入，并且構(gòu)建先進的財務(wù)管理體系，例如寧夏銀川市、中衛(wèi)市的會計委派制；村財鄉(xiāng)管制度；以及現(xiàn)在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的會計核算中心制度，都是解決農(nóng)村財務(wù)混亂的有益的探索；能更好的提高財務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量。與此同時，在人才引入上，要真正的打破體質(zhì)的束縛，不拘一格的招納人才，特別是從回鄉(xiāng)的大中專院校生中選拔那些沉下來、干起來、能作為的年輕人，要真正的提高人才儲備水平，通過構(gòu)建良好的人才引入渠道，更好的讓經(jīng)濟發(fā)展水平欠發(fā)達的地區(qū)走進的人才，更好的促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的繁榮。
2.2加強村級財務(wù)的監(jiān)督管理對于現(xiàn)有的財務(wù)管理制度，要進行進一步的規(guī)范與完善，并且真正意義上的實現(xiàn)財務(wù)公開。完善的制度是保障財務(wù)管理工作開展的重要前提，在進行財務(wù)管理工作中的報銷、憑證管理、審批等流程時，要本著客觀、規(guī)范、公正、透明的原則來開展，并且保障整個財務(wù)管理工作在有效的監(jiān)管之下開展。對于一些財務(wù)支出情況，要進行定期的公示，給予群眾充分的監(jiān)督機會，保障內(nèi)部相關(guān)會計資料具有足夠的真實性和有效性，保障集體財產(chǎn)的有效管理。在寧夏靈武市農(nóng)村“三資”改革后實施的“四簽兩審制”就有一定的代表意義；就是村主任、村書記、村監(jiān)會、經(jīng)手人、村會計四簽，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（會計服務(wù)中心）主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兩審，在一定程度上可以加強內(nèi)部監(jiān)督。在進行農(nóng)村財務(wù)審計時，要制定全村審計、定期審計、離任審計等不同的審計措施，有條件的地方應(yīng)該聘請社會中介機構(gòu)進行審計，這樣就會避免既是運動員又是裁判員的現(xiàn)象出現(xiàn)，更好的落實相關(guān)審計要求，提高農(nóng)村地區(qū)對于財務(wù)審計的重視程度。通過科學(xué)、嚴格的審計工作開展，對于財務(wù)管理工作中的一系列問題進行積極的解決，更好的改進現(xiàn)有財務(wù)管理工作的不足。
2.3加強農(nóng)村財務(wù)制度的宣傳教育工作在加強建設(shè)農(nóng)村財務(wù)會計隊伍，構(gòu)建新的農(nóng)村會計制度框架的同時，要重視宣傳教育工作的作用。通過定期的展開法律法規(guī)的宣傳，提高農(nóng)民對于自身合法權(quán)利的認識水平，并且對相關(guān)損害農(nóng)民利益的經(jīng)濟行為進行嚴厲的打擊與懲戒，更好的對經(jīng)濟犯罪進行遏制，嚴格的避免出現(xiàn)以權(quán)謀私、公款私用等違法行為。根據(jù)自身條件，充分運用網(wǎng)絡(luò)、多媒體、廣播以及各種有效工具，大力宣傳農(nóng)村財務(wù)制度，及黨在農(nóng)村的基本的路線方針政策。針對于現(xiàn)有農(nóng)村的管理干部，要進行合理的培訓(xùn)，并且提高其對財務(wù)管理工作的重視程度，通過定期的錄用、考核等操作，提高整體從業(yè)會計人員的專業(yè)素質(zhì)水平，從根本層面上，合理分配相關(guān)財務(wù)管理權(quán)利，強化整個財務(wù)管理隊伍的基本素質(zhì)。在財會隊伍開展內(nèi)部工作中，要緊密的進行配合，并且圍繞整體農(nóng)村集體經(jīng)濟增長的主題，采取長效的教育培訓(xùn)手段。對于一些工作中的不足，要采取批評教育、談話、限期整改等方式，對存在的問題進行解決。另外，在開展財務(wù)管理工作中，還要嚴肅紀律，對于一些違規(guī)問題進行嚴肅的處理，并且嚴格執(zhí)行相關(guān)的處理措施，保障整體隊伍具有良好的紀律性和嚴肅性，保障整體財務(wù)管理制度的規(guī)范執(zhí)行。
2.4提高農(nóng)村基層財務(wù)人員的薪酬待遇和政治待遇在我們周圍很多村集體經(jīng)濟條件很差，但是基層工作的人員工作辛苦，吃苦挨罵；上面千根線下面一根針，所有的工作都要落實在村兩委班子。農(nóng)村財務(wù)人員就不光是記賬那么簡單的事情了，還要處理很多與業(yè)務(wù)無關(guān)的事情，勞心勞力，工資很低，甚至不能養(yǎng)家糊口，勢必造成人員的不穩(wěn)定；而且除了極個別的財務(wù)人員能被選舉成村兩委會班子成員，大部分人員都會默默的終身守護著這一份清貧的工作，從而工作上的不安分，以至于會走上違法犯罪的道路。這就需要國家對這些人員從各方面進行關(guān)心、照顧、解決他們的后顧之憂，從而踏踏實實的安心工作。
3結(jié)束語
黨的十八大明確了農(nóng)業(yè)是社會經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)村的穩(wěn)定是全社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。好的農(nóng)村制度，一批愛崗敬業(yè)的專業(yè)會計人才是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是我國實現(xiàn)小康社會發(fā)展的基礎(chǔ)，是現(xiàn)代社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點內(nèi)容。在開展農(nóng)村基層的財務(wù)會計管理工作的過程中，財會人員必須要不斷的提高自身的專業(yè)能力，內(nèi)修素質(zhì)外塑形象，提高財會工作的質(zhì)量和效率。針對現(xiàn)有農(nóng)村財會管理工作中的不足，進行針對性的解決，完善現(xiàn)有制度，加強培訓(xùn)，提高財務(wù)管理工作的落實效果，真正的執(zhí)行有效的解決對策，更好的推動農(nóng)村地區(qū)的整體經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平。
作者：李建偉單位：靈武市寧東鎮(zhèn)人民政府
農(nóng)村財務(wù)論文:新農(nóng)村背景下農(nóng)村財務(wù)管理論文
1嚴格執(zhí)行財務(wù)公開制度
1.1要將財務(wù)狀況公開根據(jù)《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》，公開全部集體經(jīng)濟組織的財務(wù)活動，接受全體村民的監(jiān)督。要做到及時、據(jù)實、逐項逐筆地進行公布，集體經(jīng)濟組織負責(zé)人要及時解答和解決群眾的相關(guān)問題。
1.2對財務(wù)公開的內(nèi)容和形式進行規(guī)范在公開農(nóng)村財務(wù)的過程中，要符合本地經(jīng)濟社會的實際狀況，要統(tǒng)一公開時間、公開方式、公開內(nèi)容、公開程序以及公開檔案等內(nèi)容。各地在執(zhí)行過程中要切實堅持上述要求，對財務(wù)公開的內(nèi)容和形式等方面進行規(guī)范。
1.3強化對財務(wù)公開工作的監(jiān)督和指導(dǎo)如有部分村委不及時、不公開或假公開財務(wù)狀況，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站要安排專人協(xié)助他們清理相關(guān)財務(wù)問題，指導(dǎo)和監(jiān)督其財務(wù)公開。如有拒不執(zhí)行或搞假公開現(xiàn)象的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅處理相關(guān)責(zé)任人。
2推行“村級會計委托”制度
可以嘗試實行“村級會計委托”制度，堅持“五權(quán)不變”（資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、得益權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)）的前提下，轉(zhuǎn)變以前那種村級自行管理財務(wù)事宜，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站為相關(guān)村記賬以及代管資金的狀況。可以試行“村級會計委托”制度，它能夠很好地將村集體資金的管理權(quán)和所有權(quán)進行分離，更好地發(fā)揮這種“管錢的不花錢、花錢的不管錢”的機制，起到雙向監(jiān)督約束的良好效果，這樣能夠更好地使縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)對村級財務(wù)管理進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充實縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站的業(yè)務(wù)力量，維護我國的財經(jīng)紀律。提升農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)管理水平，可以通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)來實現(xiàn)，也可以使得村委的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)嚴把審批權(quán)限，還可以實現(xiàn)開源節(jié)流，取財有道，合理合法地用財。強化農(nóng)村地區(qū)的會計隊伍建設(shè)，滿足新農(nóng)村建設(shè)中的財務(wù)管理要求，借助開展培訓(xùn)、會計達標、集中辦公以及以老帶新等方法，更好地實現(xiàn)村級財務(wù)管理的制度化、規(guī)范化以及標準化。
3切實加強對農(nóng)村財務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)村財務(wù)管理既是經(jīng)濟問題也是嚴肅的政治問題，各級領(lǐng)導(dǎo)，尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)，要將農(nóng)村財務(wù)管理當成開展村干部廉政建設(shè)、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)及建設(shè)和諧社會的大事來抓。將其擺上議事日程，對其進行認真研究，提出和落實相應(yīng)的解決方案。這樣不但能夠做好財務(wù)管理，強化黨組織的向心力、吸引力以及凝聚力，還能夠處理好發(fā)展壯大集體經(jīng)濟和財務(wù)管理之間的關(guān)系。
4提升利用集體資產(chǎn)的效率
能夠更好地確認集體資產(chǎn)的屬性，農(nóng)村集體資產(chǎn)是村集體的相關(guān)成員入股及在長時間的勞動中所積累的共有資產(chǎn)，屬于集體性質(zhì)，應(yīng)該歸屬到各個集體經(jīng)濟組織中的所有成員共同所有。要強化集體資產(chǎn)管理，健全和完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，使之能夠有清晰的歸屬、明確的權(quán)責(zé)，而且能夠順暢地流轉(zhuǎn)。
5完善農(nóng)村財務(wù)管理制度，加強對農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督
5.1改進農(nóng)村財務(wù)管理制度要構(gòu)建、健全以及嚴格執(zhí)行農(nóng)村財務(wù)預(yù)決算的相關(guān)制度、費用定額制度、開支“一支筆”審批制度、非生產(chǎn)性開支管理制度以及集中辦公日制度。此外還要改進以及嚴格執(zhí)行農(nóng)村財務(wù)的檔案管理措施和制度。
5.2強化農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督力度一是進一步構(gòu)建和完善集體財務(wù)的審計監(jiān)督機制和制度；二是對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站而言，每季度都要審計各個行政村的財務(wù)情況。要建立健全村干部任期的經(jīng)濟責(zé)任審計制度以及干部離任審計制度。從縣農(nóng)村經(jīng)營管理部門的角度來看，要定期對相關(guān)行政村在財務(wù)管理方面的情況進行審計，例如，每6個月可以抽審部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每年要重點審計部分重點村。如當?shù)貤l件比較好，可以努力嘗試開展委托審計。然后，要進一步確認審計監(jiān)督的形式以及內(nèi)容。重點涵蓋了集體資產(chǎn)的財務(wù)收支以及管理使用，建設(shè)項目以及生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)包管理工作，此外也包括了群眾要求審計的相關(guān)事項以及集體的債權(quán)問題和債務(wù)問題等；三是要有所側(cè)重地進行專項審計工作；四是如果在審計過程中發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題，要對其進行嚴肅處理。例如，在審計過程中相關(guān)單位或個人侵占了相關(guān)資金或集體資產(chǎn)等，應(yīng)該使得責(zé)任人將自己所侵占的資金和集體資產(chǎn)如數(shù)退還給相關(guān)集體。牽涉到村干部或國家工作人員的違法亂紀問題，要將其移交到相關(guān)的紀檢監(jiān)察部門進行嚴肅處理。情節(jié)特別嚴重，甚至構(gòu)成了犯罪行為的，要向司法機關(guān)移交，對當事人依法追究刑事責(zé)任；五是要進一步強化農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的隊伍建設(shè)，對相關(guān)審計人員開展專業(yè)性強，有助于提升他們業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)內(nèi)容，而且還要落實持證上崗制度，根據(jù)相關(guān)法律開展審計活動。
作者：孫立嬌單位：柳河縣農(nóng)村經(jīng)濟管理局
農(nóng)村財務(wù)論文:農(nóng)村財務(wù)審計工作農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論文
隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的開啟和城市化進程的加快，現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，發(fā)展的同時也存在諸多問題。這時，就要落實好農(nóng)村財務(wù)審計工作，在提高經(jīng)濟效益的同時，對農(nóng)村經(jīng)濟活動中的違法亂紀行為進行有效監(jiān)督和查處，加強經(jīng)濟管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常開展。
一、做好農(nóng)村財務(wù)審計工作的積極作用
在農(nóng)村集體經(jīng)濟中，財產(chǎn)是集體成員共有的，任何個人不得私占、挪用。但還是存在一部分村領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)，肆意揮霍公款，大吃大喝，對財務(wù)管理工作十分懈怠，村務(wù)不能做到公開透明，造成這種現(xiàn)象的一個重要原因就是因為財務(wù)審計工作沒有嚴格落實到位，對農(nóng)村財務(wù)管理工作沒有盡到有效監(jiān)督和嚴格查處的職責(zé)，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部對財務(wù)管理工作不以為意、肆意亂為。因此，將財務(wù)審計工作落到實處，既能發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理當中存在的漏洞和不足，又能端正領(lǐng)導(dǎo)干部觀念，加強廉政建設(shè)，還能有效推進財務(wù)管理工作的改進和完善，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、當前農(nóng)村財務(wù)審計工作存在問題
1.相關(guān)法律法規(guī)不健全。
所謂“沒有規(guī)矩不成方圓”，在農(nóng)村財務(wù)審計工作的開展過程中，也需要相關(guān)法律法規(guī)作為指導(dǎo)標準和依據(jù)，但就目前的實際情況來看，雖然有《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)部農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計規(guī)定》等給農(nóng)村財務(wù)審計工作提供了大的方向，但仍未有符合地方，屬于地方自己的相關(guān)法律法規(guī)，導(dǎo)致在審計工作的實際開展過程中缺少規(guī)范，也并未實現(xiàn)審計工作的專業(yè)化和制度化，進而導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)審計工作沒有得到足夠的重視，觀念淡漠，在執(zhí)行過程中缺乏完善的規(guī)章制度，大大消減了執(zhí)行的力度。
1.1財務(wù)制度不健全。沒有建立相應(yīng)的財務(wù)管理制度或財務(wù)管理制度不完善，是很多農(nóng)村都存在的問題。監(jiān)督、約束機制的缺乏，導(dǎo)致很多村會計不清楚自己的職權(quán)，或者分工不清、職責(zé)不明確，村會計人員和出納人員由一人兼任；一部分領(lǐng)導(dǎo)干部手中握有一部分資金，卻無視會計制度，長期不向會計報賬；沒有建立資產(chǎn)總賬和明細帳，缺失有效監(jiān)督，很多資產(chǎn)支出去向不明，使得審計時缺少依據(jù)，無帳可查；還存在部分收入不入賬、多報少支、重復(fù)列支，財務(wù)不公開透明等等管理弊端，甚至于有的村連正規(guī)賬簿都沒有。
1.2審計工作不受重視，執(zhí)行力度不夠。外部有效規(guī)章制度和執(zhí)行標準的缺乏和內(nèi)部觀念淡漠等都使得農(nóng)村財務(wù)審計工作一直以來都不受重視，工作開展不到位，執(zhí)行力度不夠。按農(nóng)業(yè)部規(guī)定，農(nóng)村的財務(wù)審計工作由縣級以上經(jīng)管部門負責(zé)，實際上卻有很多省市的農(nóng)村經(jīng)管部門職能不明，縣市級農(nóng)村經(jīng)管部門職能混亂，導(dǎo)致農(nóng)村審計工作停留在查明經(jīng)濟狀況，出具審計意見上，而不對被審計對象進行經(jīng)濟監(jiān)督和懲治。
2.人員素質(zhì)不過關(guān)。
一方面審計人員對自身工作重要性沒有清醒認識，在執(zhí)行過程中不能恪盡職守，散漫懈怠，流于形式，財務(wù)審計工作執(zhí)行不到位，對農(nóng)村財務(wù)審計沒有科學(xué)計劃和具體實施方案以及規(guī)范記錄；審計過程不時摻有復(fù)雜的利益關(guān)系，程序不不規(guī)范，對于審計結(jié)果也缺乏及時有效的處理；一方面缺乏農(nóng)財務(wù)審計方面的專業(yè)人才，目前很多的從業(yè)人員的專業(yè)水平不夠、素質(zhì)低，在審計過程中缺乏專業(yè)性，工作粗糙，不能達到審計要求。
3.審計的農(nóng)村財務(wù)賬目不規(guī)范。
相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的完善，以及審計人員專業(yè)素養(yǎng)的提高都為農(nóng)村財務(wù)審計工作的順利進行構(gòu)建了基礎(chǔ)和保障，但在落實審計工作的時候，不免有很多村由于管理弊端和財務(wù)亂象等導(dǎo)致財務(wù)賬目混亂、信息缺失等，為財務(wù)審計工作的進行帶來極大不便，找不到有效核實依據(jù)。
三、做好農(nóng)村財務(wù)審計工作的建議
1.健全農(nóng)村財務(wù)審計工作相關(guān)的法律法規(guī)。
隨著現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，做好農(nóng)村財務(wù)審計工作變得越來越重要，因此，有關(guān)國家部門應(yīng)明確全體村民村級財務(wù)審計委托人的主體地位應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)，例如《中華人民共合同審計法》、《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計工作規(guī)定》等，結(jié)合各地農(nóng)村的實際情況，有針對性的制定出適合本地的，具體的財務(wù)審計相關(guān)規(guī)章制度、管理細則以及規(guī)范的審計程序和指導(dǎo)標準等來規(guī)范農(nóng)村財務(wù)審計工作和領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)，提高農(nóng)村財務(wù)管理工作的可操作性和時效性。
2.加大宣傳、教育力度，提高認識。
對農(nóng)村財務(wù)審計工作的忽視，很大一部分原因是由于依然采用傳統(tǒng)的工作方式，跟不上時展的落后觀念造成的。因此，要加大宣傳和教育力度，讓相關(guān)各級部門、村領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)民群眾都了解財務(wù)審計工作的必要性，認識到其對保障農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要作用以及自身的權(quán)力和義務(wù)，發(fā)揮各自監(jiān)督、管理、查處、配合的作用，相互協(xié)調(diào)配合，保障財務(wù)審計工作的順利有效進行。
3.強化農(nóng)村財務(wù)審計隊伍。
財務(wù)審計人員思想認識高、專業(yè)素質(zhì)強，是農(nóng)村財務(wù)審計工作順利開展的重要保障。應(yīng)經(jīng)常對審計人員進行教育培訓(xùn)，提高其思想認識和專業(yè)水平，加強政府審計隊伍建設(shè)，同時賦予村民真正的民主權(quán)力，推進農(nóng)村的民主政治建設(shè)，注重村民對財務(wù)審計工作的監(jiān)督職能，政府審計隊伍與村民審計隊伍二者相互協(xié)調(diào)，相互促進，提高財務(wù)審計工作質(zhì)量和效率。
4.加大村務(wù)公開透明度，擴寬村民監(jiān)督渠道。
作為農(nóng)村集體經(jīng)濟，本身村民就對其享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加大財務(wù)公開透明度，既保障了村民的權(quán)力，也能對村里的財務(wù)支出進行更直觀有效的監(jiān)督，促進財務(wù)管理制度的完善，杜絕中飽私囊等不法行為的發(fā)生。可以通過開設(shè)政府接待日，開設(shè)政府信箱、村務(wù)公示板等拓寬村民監(jiān)督渠道。
5.注重村級財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)的提高。
如上文提到的，農(nóng)村財務(wù)賬目不規(guī)范給財務(wù)審計工作的進行帶來了極大不便，因此，提高村級財務(wù)人員專業(yè)知識、技能和對相關(guān)法規(guī)政策的掌握也是提高農(nóng)村財務(wù)審計工作效率的必要舉措。可由主管當?shù)剞r(nóng)村財務(wù)審計的部門或村領(lǐng)導(dǎo)干部組織定期培訓(xùn)和相應(yīng)的專業(yè)考核，提高其專業(yè)技能，規(guī)范財務(wù)賬目，為財務(wù)審計人員提供清晰的賬目信息作為審計依據(jù)。
6.一經(jīng)查實，嚴肅處理。開展農(nóng)村財務(wù)審計工作的目的就是要確保黨和國家各項政策方針和財務(wù)法規(guī)的有效落實，保障農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行，并通過檢查審計對其經(jīng)濟活動展開分析，提出改進意見，促使其加強管理，維護集體經(jīng)濟利益，保障農(nóng)村經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。對不符合相關(guān)法規(guī)政策的錯誤行為要及時糾正，對違法亂紀、貪污腐敗行為要嚴肅處理，這樣才能保障財務(wù)審計工作的性，引起大家重視，為財務(wù)審計工作的有效開展打下堅實基礎(chǔ)。
四、結(jié)語
農(nóng)村財務(wù)審計是一項長期而艱巨的工作，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展具有不可忽視的重要作用。因此，我們要重視財務(wù)審計工作的有效落實，宏觀上需要完善相關(guān)的法律法規(guī)，制定符合自己本地實際情況的現(xiàn)金管理、集體資產(chǎn)管理、來客招待、財務(wù)公開等財務(wù)制度，細節(jié)上要加強培訓(xùn)，提高財務(wù)人員素質(zhì)，落實監(jiān)督檢查和懲治工作，保障財務(wù)審計對集體資金進行合理有效的配置，提高其使用效率，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。
作者：王麗紅 單位：通化縣金斗鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站
農(nóng)村財務(wù)論文:我國農(nóng)村財務(wù)收支下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文
一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政現(xiàn)狀
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是典型的“吃飯財政”
俗話說：“經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑”。經(jīng)濟發(fā)展的速度直接影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政收支情況，根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，我國目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的財政收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，根本沒有多少二、三產(chǎn)業(yè)的稅收，這樣就導(dǎo)致財源結(jié)構(gòu)較為單一，人民收入較低，地方經(jīng)濟難以發(fā)展。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的工作人員較多，經(jīng)常會出現(xiàn)一崗多人的現(xiàn)象，大多數(shù)都是閑人，這樣就導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政效率低下，財政壓力較大，根本不堪重負。其次國家近些年正在號召開展公共設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)保障方面投入的資金過多，政府又沒有什么收入來源，久而久之鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)就會出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)狀，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府連工作人員的工資都無法正常發(fā)放，政府工作人員沒有積極性，這樣就導(dǎo)致工作人員根本沒有心思去謀求農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方案。
（二）財政收支矛盾突出，財政包袱日趨沉重
隨著我國政府對新農(nóng)村的建設(shè)，各項政策已經(jīng)開始實行，但是中央財政部門并沒有給予農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府充足的資金，這樣就導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在新農(nóng)村建設(shè)中資金不足，只有借債實施政府建設(shè)新農(nóng)村的各項方案，這樣長此以往，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政財務(wù)收支出現(xiàn)嚴重虧空，根本再無力去建設(shè)社會公共事業(yè)，很多公共衛(wèi)生設(shè)施或公益設(shè)施無法正常運行。根據(jù)調(diào)查顯示，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政收入逐年在下降，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出正在逐年上升，這已經(jīng)成為我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的普遍問題，已經(jīng)直接威脅到我國新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無力提供農(nóng)村最基本的公共服務(wù)
自建國以來，我國加大了對城鎮(zhèn)化建設(shè)的速度，財政資源配置也逐漸傾向于城市和工業(yè)，這就使得我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政能力更為脆弱，隨著農(nóng)業(yè)稅的取消、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有過多的稅收，只能是任由財政支出比例逐漸增大。而且很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都無法按期給工作人員開支，這樣就導(dǎo)致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抱著“保工資”的心態(tài)，根本無力去對農(nóng)村公共設(shè)施進行建設(shè)，而且農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施不全、農(nóng)村義務(wù)教育執(zhí)行不徹底、農(nóng)村基礎(chǔ)保障不足，這就導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政困難加劇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作根本無法正常開展。
二、產(chǎn)生的原因
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部思想覺悟低
隨著政府對城鎮(zhèn)化進程的加快，各地都在大搞工程建設(shè)，這就給一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提供了機會，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中為了自己的一己私利而置國家法制而不顧，貪污受賄問題嚴重，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政方面基本都是一人說了算，沒有完善的財政管理政府，總是一些小集體在掌握著鄉(xiāng)鎮(zhèn)實權(quán)，缺乏約束力。
（二）政出多頭，管理不善
近些年政府頒布了一系列建設(shè)新農(nóng)村的法律法規(guī)，也給予了大量的資金補助，但是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也抓住了政策上的一些漏洞，從上至下形成貪污產(chǎn)業(yè)鏈，即使有專門的監(jiān)察部門也是走個形式而已，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的會議精神就決定了整個事件的結(jié)局，這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部的阻撓就導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計工作根本無法開展，而且在監(jiān)督審查體制方面也不健全，很多情況下鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)可以對財政資金隨意支配，不需要受到他人管制，這就更加滋長了貪污受賄問題的，雖然我國政府一直在加強對預(yù)算外資金的管理，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部卻至若惘然，依然我行我素。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理問題的應(yīng)對措施
（一）完善現(xiàn)行分稅制，減少財政級次
國家必須要實行徹底的分稅制，要對農(nóng)村地區(qū)的稅收體系進行完善，要根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實際情況進行地方稅種的制定，要對我國農(nóng)村稅務(wù)體系合理建設(shè)。同時還要對我國農(nóng)村地區(qū)的稅收事務(wù)權(quán)進行劃分，對各地的稅收進行統(tǒng)一分配，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，要建立相應(yīng)的監(jiān)管部門，強化地方財政職能，加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)。
（二）進一步完善轉(zhuǎn)移支付制度
我國政府要針對農(nóng)村地區(qū)的實際情況建立完善的轉(zhuǎn)移支付制度，要加大對地方財力性的支付力度，要能對地方稅務(wù)進行合理分配，要盡量將稅收還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用，這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府才有更多的能力去建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施。
（三）要按照財力、事權(quán)相統(tǒng)一的原則，合理界定地方各級收支范圍
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理權(quán)力進行合理劃分，要盡量將財力和事權(quán)進行統(tǒng)一，要有效降低財政稅負，要充分調(diào)動政府部門理財?shù)姆e極性，要對上級的財政權(quán)力進行分化，要合理使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支出責(zé)任，盡量減少專款規(guī)模。
（四）加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的支持力度
作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的主要部門，要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村的實際情況進行稅源的培植，要對稅務(wù)種類進行創(chuàng)新，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，對當?shù)氐馁Y源進行整合，從而進行招商引資，這樣不僅可以對農(nóng)村剩余勞動力進行轉(zhuǎn)移，還可以增加農(nóng)民收入，同時還可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，這樣就會在很大程度上減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政壓力。
作者：陳彩麗 單位：湖南省新晃侗族自治縣審計局
農(nóng)村財務(wù)論文:農(nóng)村商業(yè)銀行財務(wù)風(fēng)險論文
一、簡要分析農(nóng)村商業(yè)銀行財務(wù)風(fēng)險成因
（一）財務(wù)風(fēng)險規(guī)避水平低下
農(nóng)村商業(yè)銀行也是在近幾年逐漸改制形成的，所以它們身上帶有不成熟、起步晚、經(jīng)驗少的標簽，對于市場的把握能力較為低下，自身規(guī)避財務(wù)風(fēng)險的水平也比較低下，因此也容易產(chǎn)生財務(wù)風(fēng)險的問題。而這種規(guī)避水平低下的原因主要有兩個方面：其一，農(nóng)村商業(yè)銀行在貸款過程中，過分注重放貸速度，反而忽略了貸款質(zhì)量，易產(chǎn)生某些不良資產(chǎn)；其二，農(nóng)村商業(yè)銀行資本失衡，從而導(dǎo)致籌資的負債規(guī)模較大，進而影響了產(chǎn)權(quán)比率，為銀行財務(wù)風(fēng)險問題也添難不少。
（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟本身的不穩(wěn)定
明白我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史的話，就知道我國最初是以及時產(chǎn)業(yè)――農(nóng)業(yè)為國家發(fā)展基礎(chǔ)，是在改革開放之后才逐漸重視工業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展，至今也取得了較大的發(fā)展成效，但是就目前農(nóng)村的情狀，農(nóng)村經(jīng)濟主要還是以農(nóng)業(yè)為發(fā)展基礎(chǔ)，沿襲著傳統(tǒng)的“靠天吃飯”情景，農(nóng)民過著“面朝黃土背朝天”的日子，經(jīng)濟收入極為受到自然條件的影響。所以，這種現(xiàn)實情況展現(xiàn)了農(nóng)民收入的不穩(wěn)定性，一環(huán)傳一環(huán)，這種不穩(wěn)定性自然也影響到了農(nóng)村商業(yè)銀行的生存，為銀行帶來了較大的不可控風(fēng)險。
（三）地方政府過分行政干涉
從國民整體素質(zhì)水平分類來說，農(nóng)村群眾團體素質(zhì)還是較為偏低，包括農(nóng)村政府官員的素質(zhì)也不高，所以容易產(chǎn)生這樣一種現(xiàn)象，地方政府為了在短期內(nèi)提高政府功績，大力建設(shè)某些短期工程，忽略了金融風(fēng)險的問題，或者他們根本就不了解金融風(fēng)險的嚴重性，只顧盲目發(fā)展所謂的經(jīng)濟，殊不知他們已經(jīng)給銀行帶來了巨大的財務(wù)風(fēng)險。而且，政府干預(yù)的這種經(jīng)濟建設(shè)項目，大多是直接強行命令銀行發(fā)放貸款，就造成了老百姓常說的“政府點菜，銀行買單”的有趣俗語。
二、做好農(nóng)村商業(yè)銀行財務(wù)風(fēng)險防控管理的具體策略
（一）改變財務(wù)管理觀念
觀念是指導(dǎo)銀行進行財務(wù)管理的準則，它就如中學(xué)生的日常行為規(guī)則一般，觸犯了就會受到老師的批評，則銀行一旦違反了管理觀念，則會直接受到財務(wù)風(fēng)險的重壓。隨著市場經(jīng)濟的不斷深入和金融體制的新近改革，農(nóng)村商業(yè)銀行需要以財務(wù)管理為中心，則首先要樹立的就是正確的財務(wù)管理觀念，傳統(tǒng)的財務(wù)管理觀念不適合市場經(jīng)濟體制的面貌，并且存在粗放、滯后的問題，因此新的財務(wù)管理觀念必須從根本上摒除傳統(tǒng)財務(wù)管理的弊端和缺失，切實從銀行普通人員、管理階層員工兩個層次進行改進，樹立全員的管理理念，注重每一位銀行人員的專業(yè)技能培養(yǎng)，樹立市場經(jīng)濟、財務(wù)風(fēng)險的意識，從而促進農(nóng)村商業(yè)銀行的財務(wù)管理活動更加科學(xué)、謹慎、有效。
（二）實行預(yù)算管理
預(yù)算管理是一項多內(nèi)容的管理制度，包括計劃、調(diào)控和激勵等多種功效為一體，力求為農(nóng)村商業(yè)銀行實現(xiàn)經(jīng)營目標、體現(xiàn)存在價值、發(fā)展戰(zhàn)略思想而服務(wù)，也是銀行強化財務(wù)管理的有效工具。預(yù)算管理是在對農(nóng)村經(jīng)濟情況的調(diào)查基礎(chǔ)上，進而經(jīng)過預(yù)算編定、執(zhí)行、調(diào)控、評價和鼓勵等一系列環(huán)節(jié)，堅持以人為本的管理理念，積極鼓勵全體員工參與、配合的一項活動，但應(yīng)該注意的是，進行預(yù)算的管理，必須建立相應(yīng)的預(yù)算管理制度，加之建立相應(yīng)的預(yù)算管理體系，將銀行的所有經(jīng)濟活動納入其中，將活動各項消費預(yù)算進行詳細列舉，為銀行在實際活動中提供參考數(shù)據(jù)，為財務(wù)風(fēng)險問題進行一定量的調(diào)控。
（三）強化財務(wù)風(fēng)險管理
農(nóng)村商業(yè)銀行處于一個比較尷尬的境地，受農(nóng)村實際經(jīng)濟條件限制較大，使得其在投資、經(jīng)營和集資等各項財務(wù)經(jīng)濟活動中，常常處于收支失衡的狀態(tài)，面臨著巨大的預(yù)期收入少于實際收入的問題，從而造成一些難以預(yù)見的財務(wù)風(fēng)險。對此，農(nóng)村商業(yè)銀行在財務(wù)管理過程中，需要重視銀行存貸款額的變化率和收貸款情況的具體指數(shù)，關(guān)注風(fēng)險問題的規(guī)避與調(diào)控，根據(jù)自身運營情況和戰(zhàn)略發(fā)展目標，建立健全必要的風(fēng)險防控機制。同時，財務(wù)風(fēng)險問題的產(chǎn)生范疇并非在某一具體環(huán)節(jié)，而是可能產(chǎn)生在任何財務(wù)活動中，所以也應(yīng)該加強每一步驟的管理，切實降低財務(wù)風(fēng)險指數(shù)。
（四）注重財務(wù)管理信息化
當前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)幾乎已經(jīng)蔓延到各行各業(yè)，并且?guī)ьI(lǐng)著各行業(yè)迎合信息化時代的步伐，而且取得了一定的成效，因此農(nóng)村商業(yè)銀行也可以利用現(xiàn)代化的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為財務(wù)管理信息化做好鋪墊。比如，銀行可以請專門的互聯(lián)網(wǎng)信息人才為財務(wù)管理人員進行信息培訓(xùn)，讓他們能夠進行信息化財務(wù)管理操作；再者，銀行可以利用一些專門的財務(wù)管理軟件，盡量減少人員在工作上的手頭失誤；同時，銀行也可以建立高度集中的財務(wù)管理信息化系統(tǒng)，巧妙地借助現(xiàn)代化的信息手段，為銀行規(guī)整財務(wù)信息。
作者：毛寧 單位：侯馬農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司
農(nóng)村財務(wù)論文:加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療財務(wù)管理論文
1新農(nóng)合基金財務(wù)管理中存在的不足
新農(nóng)合所遵循的原則是“大數(shù)法則”。簡而言之，如果參合的人越多，基金數(shù)量則越大，也能讓更多的農(nóng)民受益。不過，很多農(nóng)民群眾對新農(nóng)合的了解不足，加上要自己承擔(dān)部分費用，導(dǎo)致參保積極性不高。
2加強新農(nóng)合基金財務(wù)管理，讓更多農(nóng)民群眾受益
2.1加大宣傳，提高基金籌集水平
首先，合管辦要利用多種途徑向農(nóng)民介紹新農(nóng)合的近期政策，具體的補償范圍及報銷方法，轉(zhuǎn)變他們對新農(nóng)合的認知。另外，告訴他們在生病的時候應(yīng)怎樣通過新農(nóng)合來獲取相關(guān)保障。其次，要著重開展一些醫(yī)療衛(wèi)生保健宣教工作，引導(dǎo)農(nóng)民生病要就醫(yī)，不能亂投醫(yī)，搞迷信活動。再次，政府拓寬籌資渠道，以增加基金額。，要完善工作方式方法，不斷提高基金籌集管理水平。目前，資金籌集的順序是從下往上，即從農(nóng)民到地方財政再上報道中央政府。筆者認為可以轉(zhuǎn)變一下資金籌集順序，從地方財政到中央政府，到農(nóng)民。這樣做主要利用了農(nóng)民不愿吃虧的心理，他們認為不參保的話，將會讓別人占了自個的便宜。因此，參保積極將明顯性提升，也能節(jié)約不少宣傳經(jīng)費。另外，要轉(zhuǎn)變基金收繳方式，為了節(jié)約收繳成本，并提高基金繳納率，建議統(tǒng)一采用協(xié)議委托方式收繳。
2.2重視對基金分配和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管
首先，要出臺相關(guān)監(jiān)管制度，加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管。明確合作醫(yī)療報銷的所有流程，并重點檢查其是否合理用藥，一次性醫(yī)療用品使用是否規(guī)范等。另外，要出臺相關(guān)懲處政策，并細化處罰標準，嚴厲打擊各種違規(guī)詐騙基金的行為。主管部門還要加大對醫(yī)療機構(gòu)的日常監(jiān)管力度，采用定期和不定期相結(jié)合的檢查方法，以確保基金的安全性。同時，要嚴厲查處過度醫(yī)療行為，確保基金能被合理運用。
2.3加強培訓(xùn)，提高經(jīng)辦服務(wù)水平
首先，要對工作人員加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的經(jīng)辦業(yè)務(wù)水平。尤其要對財務(wù)人員進行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和電算化培訓(xùn)，提高他們的財務(wù)管理水平。另外，要加快新農(nóng)合信息化系統(tǒng)建設(shè)，盡快實現(xiàn)信息化管理。
2.4健全新農(nóng)合基金的內(nèi)外監(jiān)管機制
對內(nèi)可成立專門的新農(nóng)合基金管理會，該部門獨立運行，不隸屬于基金管理部門。它主要負責(zé)參與制定、審批新農(nóng)合基金的相關(guān)計劃與決策，同時，監(jiān)督相關(guān)管理部門。部門成員可選擇專業(yè)人士擔(dān)任。外部監(jiān)管體系需進一步完善。要會同基金監(jiān)管委員會、財政部門、審計部門、衛(wèi)生主管部門共同參與，并細化各職能部門的監(jiān)管職責(zé)，避免權(quán)責(zé)不清的問題。同時，要加大宣傳，引導(dǎo)社會公眾參與監(jiān)督管理。此外，要重視審計工作，它對新農(nóng)合基金監(jiān)管工作有著十分重要的意義。
3結(jié)語
總之，新農(nóng)合是切實解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。不僅能切實保障廣大農(nóng)民群眾的健康，也有利于建立和諧新農(nóng)村。因此，要加強對基金的管理工作，使新農(nóng)合基金得到有效的組織和利用。
作者：王琴琴 黃大琴 付昭惠 單位：貴州省甕安縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會辦公室
