引論：我們?yōu)槟砹?3篇法律職業(yè)倫理論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
我國《憲法》第129條規(guī)定:檢察機(jī)關(guān)是我國法律監(jiān)督機(jī)關(guān),《民事訴訟法》第14條規(guī)定:檢察機(jī)關(guān)有權(quán)對民事審判活動實行監(jiān)督,第15條規(guī)定:機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位對損害 國家、集體或者個人民事權(quán)益的行為,可以支持受損害的單位和個人向人民法院起訴。《刑事訴訟法》第99 條第2款規(guī)定:如果是國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)遭受損失的,人民檢察院在提起公訴的時候,可以提起附帶民事起訴。此外,《民事訴訟法》第208條規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)的抗訴權(quán)。從我國的法律規(guī)定可以得出結(jié)論:檢察機(jī)關(guān)是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān);檢察機(jī)關(guān)可以監(jiān)督民事審判活動;檢察機(jī)關(guān)對損害國家、集體或者個人民事權(quán)益的行為可以支持受損害的單位或者個人向人民法院起訴;在刑事訴訟中,對損害國家、集體利益的行為可以提起刑事附帶民事起訴。檢察機(jī)關(guān)對事實認(rèn)定錯誤、法律適用錯誤的生效民事、行政判決可以提出抗訴。檢察機(jī)關(guān)作為提起民事起訴的法律主體,既能最大限度地維護(hù)國家社會公益、維護(hù)法律秩序,又符合民事訴訟法的發(fā)展要求,無疑是提起民事訴訟的最佳法律主體。
二、國外檢察機(jī)關(guān)提起民事起訴制度的立法例
篇2
促進(jìn)我國中小企業(yè)發(fā)展的法律的培育起步較晚，發(fā)展還很不完善。部分有關(guān)的政策法律分散且操作性不強(qiáng)。需要在建設(shè)過程中不斷推出系列政策措施，加快立法，建立健全促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律制度，以引導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展。
1中小企業(yè)的界定
我國中小型企業(yè)也是相對于大型企業(yè)而言的。2003年我國實施的《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》所稱的中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的有利于滿足社會需要，增加就業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)，中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)耗制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
2中小企業(yè)的作用
2006年，我國中小企業(yè)數(shù)已經(jīng)達(dá)到4200多萬戶，占全國企業(yè)總數(shù)的99．8％，納稅金額占全國的50.2％；吸納75％的城鎮(zhèn)就業(yè)人口和75％以上農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動力；中小企業(yè)發(fā)明專利占全國的66％，研發(fā)的新產(chǎn)品占全國的82％。在我國的出口總額中約占60％。中小企業(yè)在、兢山、、產(chǎn)值、科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮舉足重輕，為推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。
3立法現(xiàn)狀
3.1我國企業(yè)的立法現(xiàn)狀。我國有關(guān)企業(yè)立法始于十—屆三中全會之后。中央和地方政府調(diào)整企業(yè)關(guān)系的立法工作取得重大成就，先后頒布400多個單行法律法規(guī)。例如：2000年頒布的供于鼓勵和促進(jìn)中小型企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，鼓勵社會和民間投資，充分發(fā)揮政府對風(fēng)臉投資的導(dǎo)向作用；2004年《證券投資基金法》為推動中國的風(fēng)險投資發(fā)剁共有力的法律保證；2005年《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》給予風(fēng)險投資企業(yè)政策扶持的方式；2009年《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理暫行辦法》，對擬創(chuàng)業(yè)板上市業(yè)的發(fā)行條件、發(fā)行程序、信息披露、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等方面進(jìn)行規(guī)定。雖然這些法律法規(guī)主要以國有企業(yè)為調(diào)整對象，但也基本上都適用于中小、盡管我國保護(hù)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律政策在實踐中已取得明顯成效，但是隨著改革全面深人開展．特別是政府職能的轉(zhuǎn)變和企業(yè)職能的改革，中小企業(yè)的立法現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)發(fā)脆有不適應(yīng)之處，這就需要把一些不合時寅的法律法規(guī)喧及時淘汰，不斷調(diào)整、改革、完善成適應(yīng)形勢需要的新法律法規(guī)。
3．2國外中小企業(yè)法律政策。
3．2．1美國。美國政府近30年時間的持續(xù)發(fā)展，在不同階段出臺相應(yīng)的法律，已經(jīng)形成了一個比較完善的中小企業(yè)立法體系。例如：早在1953年《小企業(yè)法案》確立了中小企業(yè)的法律地位：1958年《小企業(yè)投資法》鼓勵建立為中小企業(yè)提供風(fēng)險資金的投資公司，向中小企業(yè)提供地貸款支持中小企業(yè)的發(fā)展;1983《小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)法》使美國政府對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持實現(xiàn)法制化；1995年《小企業(yè)貸款法》為滿足中小企業(yè)貸款的需要提供法制保證；1996年，《小企業(yè)項目改進(jìn)法》；1999年《小企業(yè)投資中心技術(shù)改進(jìn)法》。以上相關(guān)法律、法規(guī)、政策的陸續(xù)出臺對于我國來說也是—個很好的借鑒。
3．22日本。日本是中小企業(yè)立法比較完善的國家，目前，在日本中小企業(yè)立法形成了完整的法律體系，例如：1948年《中小企業(yè)廳設(shè)置法》形成全國性的中小企業(yè)行政組織網(wǎng)絡(luò)；1950年《中小企業(yè)信用保險法》確立政府為中小企業(yè)提供擔(dān)保的角色和方式：1953年《中小企業(yè)金融公庫法》解決中小企業(yè)融資問題等形成了較為完整的融資立法體系，專門向中小企業(yè)提供長期貸款；1956年《中小企業(yè)振興資金助成法》促進(jìn)中小企業(yè)的設(shè)備改善；1963年《中小企業(yè)現(xiàn)代化資金助成法》為中小企業(yè)的現(xiàn)代化提供資金保證；1999年《中小企業(yè)經(jīng)營革新支援法》給予中小企業(yè)資金補(bǔ)助。在日本，中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的問題幾乎都在中小企業(yè)立法中得到解決。日本的中小企業(yè)立法促進(jìn)了國家的產(chǎn)業(yè)政策更加完善，使中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮積極作用。
4以它國為借鑒建立符合我國國情的法律法規(guī)
借鑒國外的中小企業(yè)法律制度的針對性、可操作性，階段性、靈活性和誘導(dǎo)性等特點針對我國中小企業(yè)及其法律調(diào)整的現(xiàn)狀和要求在以下幾方面對我國中小企業(yè)法律制度與政府扶持政策提出以下建議：
4．l法律方面如下。
4．1．1中小企業(yè)融資法律制度。我國中小企業(yè)融資制度屬于政府引進(jìn)性制度。政府曾企圖通過強(qiáng)制性制度變遷，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)貸款。但許多中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)的整合如城市信用社、信托投資公司、農(nóng)村信用社等的關(guān)閉和合并，使中小企業(yè)獲得貸款的機(jī)會進(jìn)一步減少。因此，中小企業(yè)融資尤待改造，充分發(fā)揮金融市場的調(diào)節(jié)功能。
4．1．2完善信用擔(dān)保法律制度。我國信用體系直接表現(xiàn)為信用缺失，包括整個社會缺少信用記錄、信用征集、信用調(diào)查、信用評估、信用擔(dān)保、信用管理等完善的信用制度體系。國家新的《中小企業(yè)信用擔(dān)保管理辦法》一直沒有出臺，致使實踐中有關(guān)中小企業(yè)信用擔(dān)保的一些重要問題無法得到解決。
4．1．3完善財政與稅收扶持法律制度。財政扶持政策主要應(yīng)體現(xiàn)在財政補(bǔ)貼和政府采購。財政稅收政策規(guī)對巾小企業(yè)的支持并非對某一項目進(jìn)行支持。針對我國現(xiàn)行的中小企業(yè)財政稅收政策規(guī)制的分散、沖突等問題，應(yīng)當(dāng)完善財政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠制度。
4．2政策方面如：
4．2．1中小企業(yè)人才保障的政策。高級管理技術(shù)人才是中小企業(yè)發(fā)展稀缺的要素。如何為中小企業(yè)提供高素質(zhì)的人才是中小企業(yè)政策的重要任務(wù)。我國的中小企業(yè)人才保障的政策中應(yīng)當(dāng)設(shè)置提供技術(shù)管理方面的培訓(xùn)，建立中小企業(yè)人力資源管理系統(tǒng)。
4．2．2完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)政策。目前，我國尚未形成—套完整的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)政策法規(guī)體系，尤其是技術(shù)發(fā)明、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)推廣，以及政府支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、對中小企業(yè)項目研究開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新活動的財政、稅收優(yōu)惠政策等方面的法律法規(guī)。
篇3
中國旅游業(yè)是與入世有密切相關(guān)的行業(yè)，它在進(jìn)入WTO以后會面臨怎樣的沖擊、又會有什么樣的發(fā)展，也即所謂機(jī)遇與挑戰(zhàn)的問題，業(yè)界及學(xué)術(shù)界多有奇文闡述，其中不乏真知灼見者。但就目前所發(fā)表的文章來看，大多數(shù)是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角和行業(yè)經(jīng)營的層面來論述的，而鮮有以法律的觀點對中國旅游業(yè)與入世關(guān)系進(jìn)行探討，這不能不說是某種缺憾。
在入世已近山雨欲來風(fēng)滿樓之際，個人以為，對于入世后旅游業(yè)的發(fā)展，不能僅僅停留在單一的戰(zhàn)術(shù)應(yīng)對策略的思索，而應(yīng)該全面、客觀地認(rèn)識入世的利弊，從戰(zhàn)略的高度做好挑戰(zhàn)。目前，我們欣喜地看到，旅游界已在積極面對入世作出應(yīng)對調(diào)整，以北京國旅、神州旅行社等五家旅行社強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建成實力雄厚的旅行社集團(tuán)概然面對入世后外資旅行社入華的沖擊。但同時，在國外資本極為重視、國內(nèi)旅游業(yè)賴以平穩(wěn)、健康發(fā)展的旅游外部環(huán)境的健全，尤其是其中的重要的組成部分—旅游法律環(huán)境的完善方面，仍不見有重大舉措和進(jìn)展，這不得不使人產(chǎn)生一個疑問：中國旅游業(yè)，WTO關(guān)前你是否已經(jīng)準(zhǔn)備好了？
（一）
根據(jù)旅游學(xué)發(fā)展的理論，一個國家旅游業(yè)的健康發(fā)展需要自身條件的具備和外部環(huán)境的完備兩個方面。自身條件的具備不許贅述，而就外部環(huán)境言，主要有政治環(huán)境，即應(yīng)具備發(fā)展旅游業(yè)的的良好的和平條件、保證游客生命和財產(chǎn)安全的保護(hù)政策和治安環(huán)境。而旅游業(yè)是脆弱的行業(yè)，其主要是基于這一點而言的。其二為社會環(huán)境。社會環(huán)境即旅游資源，在旅游發(fā)達(dá)國家已達(dá)成共識，如旅游目的地風(fēng)俗民情、旅行社、賓館等其他旅游企業(yè)的規(guī)范與否均為此類。其三為法制環(huán)境，這在國內(nèi)旅游企業(yè)的經(jīng)營中并非十分注重，在長期人治傳統(tǒng)土壤的中國旅游企業(yè)經(jīng)營者，更關(guān)心的是人的網(wǎng)絡(luò)，而非法的保障。但在國外旅游投資者看來，法制環(huán)境是旅游經(jīng)營的決定性因素，因為法律作為國家意志的體現(xiàn)，可以對其他方面，如社會環(huán)境等進(jìn)行強(qiáng)制性的規(guī)范，，使旅游經(jīng)營環(huán)境的其他方面達(dá)到和國家旅游導(dǎo)向和態(tài)度的一致性。
所謂旅游業(yè)的法制環(huán)境，主要指的是與旅游業(yè)有關(guān)的法律、行政法規(guī)、條例、地方法規(guī)、管理制度等、法律法規(guī)、法律制度對旅游業(yè)的影響。這些規(guī)定旅游法律關(guān)系各主體之間的權(quán)利、義務(wù)及相關(guān)法律責(zé)任的各類規(guī)范和制度，是旅游業(yè)得以良性發(fā)展的保障，為旅游業(yè)的快速增長營造了良好的完備的法律秩序。
旅游法制環(huán)境的構(gòu)成，由旅游立法、旅游執(zhí)法和旅游法律意識等諸方面構(gòu)成。就立法角度而言，既包括了旅游法律的國內(nèi)淵源，也包括了國際淵源。旅游法律的國內(nèi)淵源，指的是由國家立法機(jī)關(guān)、行政主管機(jī)關(guān)及相關(guān)行政管理部門和縣級以上立法機(jī)關(guān)、人民政府頒布的法律、法規(guī)和政策。就法律效力來看，應(yīng)由旅游基本法、旅游專門法規(guī)、旅游相關(guān)法規(guī)、地方法規(guī)這樣一個完整的體系構(gòu)成。并以此指導(dǎo)旅游業(yè)的發(fā)展，保證國家旅游發(fā)展計劃的實施。
在即將入世之際，我們可以預(yù)見到中國旅游業(yè)的競爭將會變得越來越激烈，國內(nèi)旅游經(jīng)營者將會從目前處在國家產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策的羽翼下一下子推向市場，與外國旅游企業(yè)在國際國內(nèi)市場上進(jìn)行公平的角逐。他們不僅受到國內(nèi)旅游法律法規(guī)的規(guī)范，，而且還適用有關(guān)國際旅游界的
與旅游業(yè)的高速增長大相徑庭的是旅游法制建設(shè)的嚴(yán)重滯后，盡管自1985年《旅行社管理暫行條例》頒布以來，國家的立法機(jī)關(guān)、行政主管及相關(guān)部門、縣級以上地方立法及政府陸陸續(xù)續(xù)頒布了一些有關(guān)旅游業(yè)的法律、法規(guī)和文件，對旅游業(yè)的初期發(fā)展起到了一定的作用，但在中國邁向旅游強(qiáng)國的今天，在加入WTO之后旅游業(yè)的國際化程度越來越高的情形下，仍以現(xiàn)行旅游法規(guī)對旅游市場進(jìn)行規(guī)范，舉個不恰當(dāng)?shù)睦樱帽仁邱{駛一輛頂級法拉利跑車正在極速飛馳，但糟糕的是它的剎車制動系統(tǒng)先天不足，跑的越快車毀人亡的概率越高。因此，入世后，應(yīng)充分利用過渡期的時機(jī)，在旅游立法方面加快步伐。
就旅游立法的角度而言，從旅游發(fā)達(dá)國家的情況看，旅游法律的建設(shè)是與旅游業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合的。尤其是二次世界大戰(zhàn)后全球旅游業(yè)如雨后春筍般的快速發(fā)展，旅游業(yè)日益成為一個國民經(jīng)濟(jì)的主要和獨立的產(chǎn)業(yè)，無論其形式、規(guī)模和內(nèi)容均發(fā)生了根本性的變化，出現(xiàn)了不少需要規(guī)范的新矛盾和亟需解決的新問題。正是在這種背景下，本世紀(jì)50—60年代期間，一些旅游發(fā)達(dá)國家正式提出“旅游法”這一概念，旅游法作為一個新興的法律部門在旅游發(fā)達(dá)國家應(yīng)運(yùn)而生了，成為源于民法、商法等法律體系而又相對獨立的部門法。反觀我國，由于旅游法制建設(shè)的相對滯后，直到如今，旅游法在中國法學(xué)界仍然沒有一席之地，同時旅游界中人有很少懂法旅游者，因此陷入了一個尷尬的境地。我認(rèn)為這是極不正常的，而這也是既學(xué)過法律、又在從事旅游教學(xué)和科研的我選擇旅游法律作為主攻方向的原因所在。
依據(jù)加入WTO后，旅游業(yè)實行高度開放的政策，通過競爭提高旅游資源的配置的實際，我國在旅游立法方面工作應(yīng)該主要從以下幾個方面著手：
1、加快制定旅游業(yè)的“憲法”—《中華人民共和國旅游法》
我們知道，所謂旅游法，有廣義概念和狹義概念之分。從廣義而言，指的是調(diào)整旅游活動中各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，也即包含整個旅游法律規(guī)范的體系，它既有國內(nèi)法體系也包括國際旅游公約、條約等國際法規(guī)范，也有實體性規(guī)范和程序性規(guī)范；就狹義理解，主要指的是旅游法，即規(guī)范旅游行業(yè)的基本法。
《中華人民共和國旅游法》是我國的旅游基本法，早在1982年國家旅游局就組織專家成立了《中華人民共和國旅游法》起草領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，并于1985年年底提交了第一稿送審稿。此后至今，已經(jīng)進(jìn)行了十余次的修改、送審，其體例、構(gòu)架、原則精神等基本已經(jīng)成熟，但總因旅游業(yè)行業(yè)跨度大、涉及多方的利益等原因而遲遲難以頒布。在2000年3月召開的九屆人大三次會議上，人大代表提出的有關(guān)旅游議案數(shù)量首次進(jìn)入前10名。
《中華人民共和國旅游法》是規(guī)定我國旅游業(yè)發(fā)展的基本原則、宗旨和旅游活動各主體間，即旅游者、旅游經(jīng)營者、旅游行政管理部門和境外旅游組織之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的基本法律。并對國家發(fā)展旅游業(yè)的根本宗旨、行政管理部門的權(quán)限和作用、旅游企業(yè)的經(jīng)營活動規(guī)范、旅游者合法權(quán)益保護(hù)、旅游資源開發(fā)利用保護(hù)和旅游涉外關(guān)系、社會各方面對旅游業(yè)的發(fā)展的職權(quán)利以及旅游涉外關(guān)系等問題作出規(guī)定。在加入世界貿(mào)易組織之后，只有一個較為成熟的《中華人民共和國旅游法》，才能為旅游業(yè)日益激烈的國際競爭提供政策保障，確定基本的市場競爭規(guī)則，并借此解決長期困撓旅游界的問題。
目前，制定和頒布《中華人民共和國旅游法》的各項條件已經(jīng)基本具備，首先，旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位已經(jīng)獲得全社會的普遍認(rèn)可，依法治旅成為管理層、經(jīng)營者和旅游者的共同要求。其次，外國旅行社、中外合資（作）旅行社進(jìn)入旅行社行業(yè)、外商獨資飯店進(jìn)入限制取消，3年內(nèi)可設(shè)立外商全資飯店、外資參與旅游資源開發(fā)、國民待遇等均需要在旅游基本法當(dāng)中明確。第三，旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展受到了條塊分割、行業(yè)壁壘等因素的制約，協(xié)調(diào)好旅游企業(yè)及其相關(guān)行業(yè)的關(guān)系已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急，同時各方面的正當(dāng)權(quán)益也亟需保護(hù)，而這只有通過旅游基本法才能予以保證。第四，我國目前已頒布的旅游法律、法規(guī)，盡管法律效力并不高，但涵蓋面較廣，凡旅游業(yè)的主要部門如旅行社、飯店、旅游景點景區(qū)管理、旅游投訴等方面均已涉及，這為《中華人民共和國旅游法》的制定奠定了基礎(chǔ)。
2、修改“老化”、與WTO原則相違背的法律和法規(guī)
中國的旅游業(yè)是在1978—1988年間得到迅速發(fā)展的，至1986年正式列入國家計劃，標(biāo)志著其產(chǎn)業(yè)地位的確立。我國的旅游法制建設(shè)同樣也是在這一時期奠定基礎(chǔ)的，1985年5月由國務(wù)院頒布的《旅行社管理暫行條例》是我國關(guān)于旅游業(yè)管理的第一個法規(guī)，標(biāo)志著我國旅游立法工作的建設(shè)性發(fā)展。目前，我國大部分旅游法規(guī)是在1980年后期、1990年代中期以前頒布制定的，而據(jù)以制定這些法規(guī)的旅游業(yè)實際情況、旅游經(jīng)營體制等基礎(chǔ)條件發(fā)生了極大的變化，因此他們在很多方面均顯得落后于現(xiàn)實，自然也失去了對市場的規(guī)范和指導(dǎo)作用，事實上已經(jīng)成為失去無效的法律，甚至于對旅游事業(yè)的發(fā)展帶來了負(fù)面影響。如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于旅游飯店閉路電視的管理辦法》、《海關(guān)總署關(guān)于外商投資的賓館、飯店、餐飲業(yè)進(jìn)口自用洋酒問題的批復(fù)》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、公安部《關(guān)于當(dāng)前旅館業(yè)治安情況和加強(qiáng)管理工作的意見的通知》、鐵道部《旅游企業(yè)購買火車票結(jié)算辦法的有關(guān)規(guī)定》、國家旅游局、民航局《旅游企業(yè)購買飛機(jī)票結(jié)算辦法的有關(guān)規(guī)定》、國家外匯管理局《涉外價格和收費(fèi)標(biāo)價、計價管理暫行辦法》、中國人民建設(shè)銀行《關(guān)于頒發(fā)<旅游旅館設(shè)計暫行標(biāo)準(zhǔn)>的通知》；中國人民建設(shè)銀行、國家旅游局、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部《旅游旅館設(shè)計暫行標(biāo)準(zhǔn)》；國家旅游局《旅游基本建設(shè)管理暫行辦法》國家旅游局《關(guān)于嚴(yán)格禁止在旅游業(yè)務(wù)中私自收授回扣和收取小費(fèi)的規(guī)定》等。
現(xiàn)在，中國加入WTO已不再遙遠(yuǎn)，作為世貿(mào)組織非歧視原則、國民待遇原則的體現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)所有世貿(mào)組織成員均享有平等的待遇，屆時，非市場因素將逐漸淡出，中外旅游經(jīng)營企業(yè)的競爭遵從的將是同樣的游戲規(guī)則。因此，應(yīng)有計劃、系統(tǒng)地對現(xiàn)有已公布的旅游法律、法規(guī)按照入世后的旅游市場和中國的實際，對與WTO原則不相符合的部分作出修改。
根據(jù)發(fā)表的中美世貿(mào)雙邊協(xié)議文本，中國已承諾在所有重要服務(wù)行業(yè)，在經(jīng)過合理的過渡期后，將不再限制包括旅游業(yè)在內(nèi)的所有服務(wù)行業(yè)的市場準(zhǔn)入，旅游業(yè)傳統(tǒng)的兩大支柱—旅行社和飯店業(yè)首當(dāng)其沖，允許外國旅行社進(jìn)入中國，允許外商全資經(jīng)營飯店。目前，我國有關(guān)旅行社和飯店的法規(guī)顯然帶有服務(wù)貿(mào)易壁壘的傾向，如在旅游業(yè)中對外資市場準(zhǔn)入程度最低的的旅行社行業(yè)表現(xiàn)尤為明顯。1996年10月頒布的《旅行社管理條例》中，依然將旅行社行業(yè)作為特許經(jīng)營行業(yè)，規(guī)定了復(fù)雜的申報審批程序及其高額注冊資金的限定，實行《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》制度，只有領(lǐng)取《許可證》后才能辦理工商注冊登記。該法規(guī)對“人”的活動和資格限制較多，外國旅行社在中國境內(nèi)不得從事旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)，只能在經(jīng)國家旅游局批準(zhǔn)后才能在華設(shè)立從事咨詢、聯(lián)絡(luò)、宣傳活動的辦事機(jī)構(gòu)。1998年12月國家旅游局和國家對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部聯(lián)合《中外合資旅行社試點管理辦法》，規(guī)定外國旅行社只能在部分地區(qū)試辦合資旅行社，并強(qiáng)調(diào)中方的絕對控股權(quán)。
至于賓館飯店的管理，與旅行社一樣在法律上存在著市場準(zhǔn)入限制條款，此外，在飯店的登記開業(yè)管理，尤其是飯店的治安管理方面，我們看到相當(dāng)多的規(guī)定仍然與國際慣例有一定的距離，如異性同開一間房要出示身份證和結(jié)婚證、警察可以無需搜查令即可以在任何時候進(jìn)入客房等等，所以當(dāng)前年四川省旅館業(yè)管理的地方性法規(guī)，借鑒了國際飯店業(yè)經(jīng)營的規(guī)則，明確規(guī)定警察不得隨意進(jìn)入客房、異性開房不需結(jié)婚證時，在全國引起了軒然大波。應(yīng)該講飯店業(yè)是旅游行業(yè)中國際慣例化程度最高的，但在國際旅游者非常注重的個人隱私權(quán)的尊重方面國家相關(guān)法律并沒有具體明確的規(guī)定。
再如十余年來一直在旅游界爭論不休的小費(fèi)問題，根據(jù)國際旅游服務(wù)業(yè)的慣例，服務(wù)人員收取小費(fèi)是合法允許的，并且也是衡量其服務(wù)水平的主要尺度，而在我國，因為有1985年國家旅游局的《關(guān)于嚴(yán)格禁止在旅游業(yè)務(wù)中私自收授回扣和收取小費(fèi)的規(guī)定》，因此收取小費(fèi)在我國嚴(yán)格來說是違法行為。一個15年前與國家旅游局糾正行業(yè)不正之風(fēng)文件幾乎同時下達(dá)的行政法規(guī)，明顯帶有應(yīng)急性和草率性，由于他對所謂收受小費(fèi)的性質(zhì)論定帶有當(dāng)時社會存在的痕跡，對私自收受小費(fèi)金額的標(biāo)準(zhǔn)更與當(dāng)前社會生活水平的實際相去甚遠(yuǎn)。這樣的法規(guī)在我國旅游立法中不在少數(shù)。事實上，早就有旅游企業(yè)置之不理，制定了本企業(yè)有關(guān)小費(fèi)的政策，《關(guān)于嚴(yán)格禁止在旅游業(yè)務(wù)中私自收授回扣和收取小費(fèi)的規(guī)定》實際上已是名存實亡。最近北京一家中外合資旅行社公開向社會和企業(yè)員工宣布在導(dǎo)游服務(wù)中，導(dǎo)游員可以光明正大地收取小費(fèi)，旅游者可以根據(jù)該旅行社的指導(dǎo)性小費(fèi)比例數(shù)向?qū)в螁T、司機(jī)及其他優(yōu)質(zhì)服務(wù)的人員支付小費(fèi)。選擇在中國行將入關(guān)時挑戰(zhàn)小費(fèi)這一旅游界最為敏感的問題之一，是否就是修改一部本無生命力的法規(guī)的導(dǎo)火索？！該是對一批老化過時的旅游法律、法規(guī)文件實行“安樂死”的時候了。
3、抓緊旅游專門法的立法活動，建立體系完備的涵蓋旅游業(yè)主要領(lǐng)域的部門法。
我國目前在旅游業(yè)各個主要方面，如旅行社、飯店、景點、旅游安全、旅游投訴、旅游市場管理、旅游運(yùn)輸管理等領(lǐng)域雖然均有相應(yīng)的法規(guī)，但大多是“條例”、“暫行條例”、“通知”之類，顯而易見的是這些法規(guī)的法律效力較低，有的還只是政策性的文件。到目前為止，我國既沒有《旅行社法》、《飯店法》，也沒有《導(dǎo)游法》、《景點景區(qū)管理法》，更枉論《旅游保險法》、《旅游者權(quán)益保護(hù)法》、《旅游合同法》了。其他如采用符合WTO原則和國際慣例的法律手段、加強(qiáng)對國內(nèi)旅游企業(yè)的保護(hù)，防止外國實力雄厚的旅游企業(yè)的壟斷行為，均是旅游立法中應(yīng)該考慮的。這些法規(guī)對旅游業(yè)有關(guān)領(lǐng)域的行業(yè)經(jīng)營活動、行為準(zhǔn)則、旅游經(jīng)營者和旅游消費(fèi)者的權(quán)利義務(wù)均作出可行的、針對性強(qiáng)的規(guī)定，這是維護(hù)旅游業(yè)自由和公平的市場結(jié)構(gòu)、加快市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制完善的必需，也是依據(jù)WTO透明度原則，為入世后的旅游業(yè)提供一個良好的法律環(huán)境。
（三）
有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，在旅游國際化的進(jìn)程中，不僅要有體系完備的旅游法律，而且我們還應(yīng)十分重視旅游法律環(huán)境的另一個重要構(gòu)成—旅游執(zhí)法。
旅游執(zhí)法也就是旅游法律的適用，它是旅游法律實施的重要方式之一。主要指國家機(jī)關(guān)及其工作人員，依照法定的職權(quán)和程序，把法律規(guī)范運(yùn)用到具體的人或組織，并對違法者實行制裁的專門活動。換言之，只有具有法定權(quán)利的國家機(jī)關(guān)和公職人員，才有權(quán)適用法律。
1978年我國開始實行改革開放政策以來，旅游業(yè)的體制改革工作得到了非常大的發(fā)展，逐步在各方面確立了市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)即法制經(jīng)濟(jì)，旅游業(yè)同樣也被納入了社會主義法制的軌道。國家除了制定和頒布了一系列的旅游專業(yè)法規(guī)、文件外，在對旅游業(yè)進(jìn)行宏觀管理和行業(yè)管理上，更多采用了法律手段和經(jīng)濟(jì)手段。
在法制建設(shè)的“十六字方針”中，“有法可依”實際上指的是旅游立法活動，而“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”指的是法律的貫徹和執(zhí)行。沒有執(zhí)法，再好的法律也只是一紙空文。在一定程度上講，中國旅游業(yè)法制環(huán)境的完善最艱巨的任務(wù)不在立法，而在執(zhí)法。有法必依不能只是停留在口頭上，更應(yīng)貫徹在執(zhí)法實踐中。
國家旅游局作為旅游行業(yè)的主管部門，十分重視旅游法規(guī)的執(zhí)行和貫徹，除了在各地建立旅游行政管理機(jī)關(guān)以外，國家旅游局設(shè)立了政策法規(guī)司，在各地旅游局下設(shè)立了政策法規(guī)處或者政策法規(guī)室，具體負(fù)責(zé)旅游法制工作。在強(qiáng)化旅游執(zhí)法工作方面，建立了較為完善的執(zhí)法制度，既有常規(guī)的年度檢查、日常檢查，也有專項檢查、個案檢查，從旅游市場秩序、財經(jīng)制度、遵守行業(yè)法規(guī)等方面進(jìn)行檢查，強(qiáng)化執(zhí)法工作。1995年，為了加強(qiáng)對全國旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，切實維護(hù)海內(nèi)外旅游者的權(quán)益，國家旅游局在全國范圍內(nèi)分級設(shè)置了旅游質(zhì)量監(jiān)督所。為了提高旅游執(zhí)法干部的執(zhí)法水平，各級旅游行政管理部門通過挑選優(yōu)秀高校畢業(yè)生、舉辦各種形式的培訓(xùn)班、加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)、法律知識的學(xué)習(xí)等方式，培養(yǎng)既有豐富實際工作經(jīng)驗，又有高度政策水平的旅游執(zhí)法隊伍。
篇4
1中小企業(yè)準(zhǔn)入法律制度在中小企業(yè)法律體系中的地位
由于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展涉及許多領(lǐng)域，中小企業(yè)法的內(nèi)容十分廣泛。在一般意義上，凡是涉及中小企業(yè)的立法，都可以稱之為中小企業(yè)法。我國有學(xué)者認(rèn)為，關(guān)于中小企業(yè)的立法有兩類性質(zhì)的法律。一是關(guān)于中小企業(yè)組織與活動法，主要涉及中小企業(yè)的組織體系，中小企業(yè)的設(shè)立、中小企業(yè)的組織形式、中小企業(yè)的管理與運(yùn)營等方面。二是主要規(guī)定國家對中小企業(yè)扶持政策的法律。后一類立法是專門為中小企業(yè)而制定，主要體現(xiàn)在國家的經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策。也有學(xué)者認(rèn)為，中小企業(yè)法不調(diào)整企業(yè)組織形態(tài)，具有明顯的政策傾向，帶有促進(jìn)法的性質(zhì)。中小企業(yè)法在狹義上是指國家扶持與引導(dǎo)中小企業(yè)的法律，但在廣義上還包括反壟斷法的一些內(nèi)容。我國中小企業(yè)法也是一個非常廣闊的領(lǐng)域，不但包括規(guī)范中小企業(yè)準(zhǔn)入、運(yùn)行、退出法律，而且包括專門促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律。兩方面的中小企業(yè)制度盡管表現(xiàn)方式各異，但卻是任何一個國家中小企業(yè)發(fā)展不可或缺的。
中小企業(yè)準(zhǔn)入法律作為中小企業(yè)法的重要組成部分，在我國完善中小企業(yè)準(zhǔn)入立法是由我國中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、我國中小企業(yè)立法的缺陷等原因決定的。所以中小企業(yè)準(zhǔn)入立法作為規(guī)定中小企業(yè)的法律形態(tài)、資本制度、登記規(guī)制程序等問題的法律規(guī)范，和企業(yè)法的關(guān)系十分密切。中小企業(yè)準(zhǔn)入立法是在我國企業(yè)立法落后、各種法律形態(tài)的中小企業(yè)發(fā)展不均衡的情況下針對中小企業(yè)更好的進(jìn)入市場的一種制度安排。
雖然中小企業(yè)促進(jìn)法是各國扶持、保護(hù)中小企業(yè)發(fā)展的重要法律，其內(nèi)容不涉及中小企業(yè)的設(shè)立、組織形式等具體問題。但從扶持或促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展看，也不能不從中小企業(yè)的設(shè)立開始，也必須涉及中小企業(yè)的運(yùn)行、退出等問題。而中小企業(yè)促進(jìn)法涉及的中小企業(yè)設(shè)立等內(nèi)容，與企業(yè)組織法的內(nèi)容不同，中小企業(yè)的設(shè)立仍然要按企業(yè)法規(guī)定的條件和程序進(jìn)行，這就是中小企業(yè)準(zhǔn)入法律制度要解決的問題。只有建立合理、完善的中小企業(yè)市場準(zhǔn)入制度，才能為中小企業(yè)進(jìn)入市場提供更多的機(jī)會。因此，中小企業(yè)準(zhǔn)入法律制度為中小企業(yè)立法奠定了堅實的法律基礎(chǔ)，也是中小企業(yè)法律制度中的前提和基礎(chǔ)。
2中小企業(yè)準(zhǔn)入法律制度的性質(zhì)及內(nèi)容
關(guān)于中小企業(yè)法的性質(zhì)，并沒有在世界范圍內(nèi)取得一致意見，不同的國家基于其經(jīng)濟(jì)政策和法律傳統(tǒng)的考慮，對中小企業(yè)法性質(zhì)的認(rèn)識也不相同。在美國，由于自由經(jīng)濟(jì)的觀念根深蒂固，美國的法律側(cè)重于通過中小企業(yè)法防止壟斷和消除經(jīng)濟(jì)的不平等。美國的政府、立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)構(gòu)認(rèn)為必須從維護(hù)自由競爭的經(jīng)濟(jì)制度高度去認(rèn)識和解決中小企業(yè)的問題。美國《小企業(yè)法》第二章規(guī)定了“扶持和保護(hù)小企業(yè)”的目的在于“保護(hù)自由競爭”。由此可見，美國的中小企業(yè)法的目的在于維護(hù)市場競爭秩序，有“市場管理法”的含義，在大的視角下屬于經(jīng)濟(jì)法的范疇。日本的主流觀點認(rèn)為中小企業(yè)法就是產(chǎn)業(yè)政策法的重要組成部分，是與反壟斷法、產(chǎn)業(yè)法、產(chǎn)業(yè)振興法等并列的日本經(jīng)濟(jì)法的重要內(nèi)容。
在中國目前有兩種代表性觀點，一是史際春教授認(rèn)為“中小企業(yè)法是國家旨在保護(hù)、扶持和引導(dǎo)、限制中小企業(yè)的法。從表面上看，中小企業(yè)法似乎屬于經(jīng)濟(jì)組織法、市場主體法意義上的企業(yè)法范疇，但實質(zhì)上中小企業(yè)法徒有企業(yè)法之名而無企業(yè)法之實。中小企業(yè)法不調(diào)整企業(yè)組織形態(tài)，一般不涉及企業(yè)的設(shè)立、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)作機(jī)制、解散和清算等，具有明顯的政策傾向性，帶有促進(jìn)法的性質(zhì)。”二是還有一些學(xué)者認(rèn)為，中小企業(yè)法具有綜合性，即從法律層面上看首先是憲法，它是中小企業(yè)立法的基石，是第一層次；其次，是我國的《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《獨資企業(yè)法》等規(guī)定中小企業(yè)法律形態(tài)，這是民商法層次上的中小企業(yè)法，是第二層次；最后是為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展專門針對中小企業(yè)的立法，如《中小企業(yè)促進(jìn)法》這是經(jīng)濟(jì)法層次上的中小企業(yè)法，是第三層次。我認(rèn)為根據(jù)我國中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和中小企業(yè)立法的情況，國家為了保護(hù)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，綜合運(yùn)用各種法律政策手段，提供法律制度的支持，使中小企業(yè)法的保護(hù)范圍日益擴(kuò)大，所以應(yīng)從廣義上理解中小企業(yè)法，中小企業(yè)法不僅屬于民商法，還屬于經(jīng)濟(jì)法的范疇。而中小企業(yè)準(zhǔn)入法律制度更側(cè)重于民商法的范疇，是我國民商法的重要內(nèi)容。
3中小企業(yè)準(zhǔn)入法律制度的內(nèi)容
中小企業(yè)市場準(zhǔn)入法律制度，是有關(guān)國家和政府準(zhǔn)許中小企業(yè)進(jìn)入市場，從事商品生產(chǎn)經(jīng)營活動條件和程序規(guī)則的各種制度和規(guī)范的總稱。它是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定歷史階段，隨著市場對人類生活的影響范圍和程度日益拓展和深化，為了保護(hù)社會公共利益的需要而逐步建立和完善的。目前各國中小企業(yè)準(zhǔn)入制度一般規(guī)定在民商法的有關(guān)規(guī)范中，雖然各國規(guī)定有所差別，但總體而言，主要包括以下內(nèi)容。
（1）中小企業(yè)的法律形態(tài)。作為市場主體重要組成部分的中小企業(yè)，進(jìn)入市場必然要選擇法律設(shè)定的形態(tài)。所謂中小企業(yè)法律形態(tài)是指法律規(guī)定的按企業(yè)責(zé)任形式或按企業(yè)所有制形式劃分的基本形態(tài)。中小企業(yè)準(zhǔn)入的基本形態(tài)，主要是按照企業(yè)的責(zé)任形式來確立的，具體表現(xiàn)為有限責(zé)任形態(tài)、有限和無限混合的責(zé)任形態(tài)、無限責(zé)任形態(tài)，相應(yīng)的由《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《個人獨資企業(yè)法》等法律進(jìn)行規(guī)制。中小企業(yè)法定設(shè)立成本和運(yùn)行成本，決定了現(xiàn)實法律形態(tài)中，個人獨資企業(yè)數(shù)量最多，有限責(zé)任公司存續(xù)最長，合伙企業(yè)數(shù)量少且存在時間最短。我國除了存在以上法律形態(tài)外，還存在以所有制為標(biāo)準(zhǔn)劃分的企業(yè)形態(tài)，即國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、三資企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)等形態(tài)。中小企業(yè)準(zhǔn)入法律制度有利于以國家法律的形式將市場主體的行為方式予以確定，規(guī)范了中小企業(yè)的基本法律形態(tài)問題，使中小企業(yè)進(jìn)入市場有明確的法律依據(jù)，從而先確定適合自己發(fā)展的法律形態(tài)。
（2）注冊資本的規(guī)章制度。中小企業(yè)的資本制度是中小企業(yè)進(jìn)入市場的最基本條件之一，中小企業(yè)資本不僅涉及股東債權(quán)人的利益，而且關(guān)系到交易秩序和交易安全，決定企業(yè)設(shè)立成本高低，直接影響投資者的信心和投資決策，是衡量一個國家經(jīng)濟(jì)環(huán)境良好的指標(biāo)之一。注冊資本制度中，核心內(nèi)容就是法定最低注冊資本額的規(guī)定，尤其是公司法對注冊資本有明確的規(guī)定。
（3）中小企業(yè)登記規(guī)制程序。一個中小企業(yè)如果只具有法律規(guī)定的形態(tài)及條件，還不能進(jìn)入市場，需要經(jīng)過法律規(guī)定的登記程序才能成為市場主體，所以企業(yè)登記制度也是中小企業(yè)準(zhǔn)入法律規(guī)范的不可缺少的組成部分。
（4）中小企業(yè)的組織形式。它是指中小企業(yè)各種法律形態(tài)中所包含的具體形式，在公司制法律形態(tài)中有無限公司、有限責(zé)任公司、股份有限公司、兩合公司等形式，在合伙制法律形態(tài)有無限合伙、有限合伙等形式。這些眾多的企業(yè)組織形式為中小企業(yè)進(jìn)入市場提供了更多的選擇，有利于中小企業(yè)采用最有效的形式進(jìn)行發(fā)展。
篇5
加入WTO我國逐步開放旅游市場，對旅游業(yè)產(chǎn)生重大而深刻的影響，目前，國內(nèi)旅游業(yè)人才普遍匱乏，因此如何培養(yǎng)人才、使用人才和吸引人才、留住人才，就現(xiàn)在的企業(yè)人才狀況，應(yīng)重視使用激勵的手段。黨的十五大報告中強(qiáng)調(diào)指出：“ 人才是科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最重要的資源，要建立一整套有利于人才培養(yǎng)和使用的激勵機(jī)制。”本文將探討在新形勢下如何建立起我國旅游業(yè)人才激勵機(jī)制問題。
一、我國旅游業(yè)人力資源開發(fā)面臨的問題
1、旅游業(yè)人才流動的不均衡與人才流動率過高并存
所謂人才流動，就是作為人力資本的核心與精華的人才，在工作地區(qū)、部門、行業(yè)以及工作崗位上的變動，亦即人才工作內(nèi)容和生活空間的移動和變遷。人才流動是社會各系統(tǒng)之間物質(zhì)、信息和能量變換的關(guān)鍵。合理、有序的人才流動，是人力資源優(yōu)化配置和有效使用的重要條件。而我國旅游業(yè)人才的不合理流動及流向不合理的現(xiàn)象十分突出，由內(nèi)陸地區(qū)向沿海沿江沿邊流動的趨向相當(dāng)明顯。西部擁有數(shù)量豐富的有待開發(fā)的旅游資源，然而由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)于東部沿海地區(qū)，加上沒有良好的激勵機(jī)制吸引和留住人才，致使人才東南飛的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
2、旅游業(yè)高層次、高素質(zhì)的人才極度缺乏
我國現(xiàn)階段的旅游業(yè)人才資源存在著一系列結(jié)構(gòu)上的矛盾，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是知識結(jié)構(gòu)的不合理，即熟悉計劃經(jīng)濟(jì)的人過多，熟悉市場經(jīng)濟(jì)的人才少；二是層次結(jié)構(gòu)不合理，即中初層次的人才多，高層次的人才少；三是學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理，即低學(xué)歷的人員多，高學(xué)歷的人才少；四是職業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，即事業(yè)單位的人才多，企業(yè)的人才少；五是區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理，即東部地區(qū)的人才多，而西部地區(qū)的人才少。具體而言，就是那些熟悉國際國內(nèi)旅游市場，能熟練運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營手段和管理技術(shù)的專業(yè)適用型人才以及金融運(yùn)作人才等高級專家和高級管理人員極為稀缺。
3、加入WTO后將使我國旅游業(yè)人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重
WTO后，大批跨國集團(tuán)進(jìn)入中國旅游市場，憑借他們雄厚的經(jīng)濟(jì)實力和管理上的優(yōu)勢，使大批優(yōu)秀的高素質(zhì)的人才外流，將會嚴(yán)重削弱國內(nèi)旅游企業(yè)的競爭力。
二、我國旅游業(yè)人力資源管理中激勵的原理分析及應(yīng)用情況
1、激勵理論是關(guān)于如何滿足人的各種需要、調(diào)動人的積極性的原則方法的概括。總的說可劃分為內(nèi)容型激勵理論、過程型激勵理論和行為改造型激勵理論三類。三者在旅游企業(yè)實行激勵機(jī)制過程中有不同的應(yīng)用。
（1）內(nèi)容型激勵理論是針對激勵的原因與起激勵作用的因素的具體內(nèi)容進(jìn)行研究的。如馬斯洛的“需要層次理論”把人的需要分成從低到高的生理、安全、社交、尊重、自我實現(xiàn)的五種需要；赫茲伯格的“雙因素理論”將作用于職工的心理因素分成保健因素和激勵因素。旅游企業(yè)要確定需要的主次順序和結(jié)構(gòu)及滿足人才特定的需求目標(biāo)才能以最大的激勵來吸引、留住、開發(fā)企業(yè)所需的人才。
（2）過程型激勵理論是研究人的動機(jī)產(chǎn)生到最終采取行為的心理過程的理論。主要有弗魯姆的“期望理論”和亞當(dāng)斯的“公平理論”。過程型理論就是要找出對員工行為起決定作用的某些關(guān)鍵因素，弄清它們之間的相互關(guān)系，以預(yù)測和控制員工行為。
（3）行為改造理論是研究如何改造和轉(zhuǎn)化人們的行為使其達(dá)到目標(biāo)的一種理論。這方面的理論主要有亞當(dāng)斯的“挫折理論”，斯金納的“歸因理論”。應(yīng)用行為改造理論要求企業(yè)幫助員工確立正確的戰(zhàn)勝挫折的方法，按照員工的不同需要進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練，弄清員工行為的真正原因以正確決策。
2、對激勵的層次和類別的分析
旅游企業(yè)管理激勵的因素是多方面的，激勵體制按照不同的方法可以分成不同的種類，如經(jīng)濟(jì)激勵、目標(biāo)激勵、動機(jī)激勵、工作激勵等等。按激勵本質(zhì)可分兩大類：一類是物質(zhì)激勵，一類是精神激勵。物質(zhì)激勵是管理者激發(fā)員工積極性最基本的方法，正確運(yùn)用物質(zhì)激勵的手段，滿足人才的正當(dāng)合理的需求，可以調(diào)動人才的主動性和積極性，激發(fā)其工作熱情。精神激勵則是滿足其精神需要來調(diào)動人的工作激情，可以彌補(bǔ)物質(zhì)激勵的不足，且能進(jìn)一步推動物質(zhì)激勵的發(fā)展。與物質(zhì)激勵相比，精神激勵的范圍更廣、方法更多。企業(yè)在人才開發(fā)與管理中將物質(zhì)激勵和精神激勵的方法相互配合，優(yōu)勢互補(bǔ)，使激勵作用效益最大化。
3、旅游企業(yè)中仍有激勵不足的現(xiàn)象
（1）物質(zhì)激勵使用不靈活使激勵作用大為降低。大部分的旅游企業(yè)仍奉行以計時工資或計件工資制的工資制度，忽視服務(wù)行業(yè)的特殊性，工資報酬不能體現(xiàn)出人才工作質(zhì)量的高低，即沒能把勞動差別與工資收入差別聯(lián)系起來，造成干好干壞一個樣，無法實現(xiàn)激勵的促進(jìn)作用。
（2）物質(zhì)激勵的分配不公、利益均勢失衡，甚至使激勵作用走向反面。物質(zhì)激勵做到公正、公平、公開，避免暗箱操作。如果該激勵的沒激勵或激勵不及時以及成績是在所有成員共同努力的結(jié)果最后卻只由高層管理人員獲得獎勵，由此不但不能激發(fā)人才的工作積極性反而挫傷他們的工作熱情和愿望，使激勵作用走向反面效果。
（3）精神激勵同物質(zhì)激勵未能很好的配合使用，在一定程度上削弱了激勵作用的效果。精神激勵應(yīng)該是物質(zhì)激勵的重要的有益的補(bǔ)充，單純的使用物質(zhì)激勵或精神激勵都不能很好地發(fā)揮激勵的作用，而只能是兩者的結(jié)合使用。鑒于現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)水平，應(yīng)以物質(zhì)激勵為主，輔之以精神激勵，才能充分顯示激勵的作用。
（4）激勵手段單一，難以滿足人才需求的差異性和動態(tài)性。不同激勵的種類、手段各有其不同的效用、功能和使用對象，加上人才的動態(tài)變化，如果企業(yè)僅憑主觀愿望認(rèn)為只要有獎勵即可，圖省心省事，不注重激勵手段的動態(tài)性，將失去激勵應(yīng)有的效果。因此，需要企業(yè)將激勵制度化、規(guī)范化，把激勵的手段揉進(jìn)企業(yè)制度中固定下來，形成完整的激勵型人力資源管理體制。
三、建立激勵型的人才開發(fā)機(jī)制的主要措施
1、建立科學(xué)合理的激勵型用工、培訓(xùn)和晉升制度。
旅游企業(yè)要建立優(yōu)勝劣汰，能者上庸者下，競爭上崗的激勵體制，充分調(diào)動員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成你追我趕，人人爭先，富有活力的企業(yè)用人環(huán)境。就要打破傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)下的“大鍋飯”式的平均分配主義和用工晉升機(jī)制，實行業(yè)內(nèi)待崗和員工流動制，從而有利于人才培養(yǎng)和使用。
2、建立公正嚴(yán)明的激勵型的考核和評估制度。
對人才進(jìn)行公正合理的評價，反映其素質(zhì)和工作潛能，為評估提供客觀依據(jù)。（1）逐級、逐日考核制。實行逐級管理體制，由上級考核員工，將其工作效率、服務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)技能、勞動紀(jì)律、管理能力等與獎金報酬掛斷。（2）過失提醒制。對于員工的工作失誤以書面提醒的形式給予警告，并鼓勵其改正。（3）實行獎勵證書制。對于工作表現(xiàn)提出、成績顯著的人才，應(yīng)及時給予表揚(yáng)、獎勵，并頒發(fā)榮譽(yù)證書和獎金，以激勵先進(jìn)帶動一般。（4）實行年終綜合考核考評制。在每年底，可對員工工作技能、崗位適應(yīng)性等各個方面進(jìn)行全面的綜合測評，肯定成績，找出不足，并幫助其制訂新的奮斗目標(biāo)，同時把考評的結(jié)果作為其加薪、調(diào)職、晉升等重要依據(jù)，激發(fā)其進(jìn)一步認(rèn)識自我、強(qiáng)化自我、發(fā)展自我的意識。（5）實行管理人員民主測評制和每月工作報告制。由各級員工對管理人員進(jìn)行民主的評價，并由其個人做工作報告，激勵管理人員不斷改進(jìn)工作。（6）實行外語水平考試制。由于旅游業(yè)的發(fā)展日益國際化，國外游客來華增多，外語對于旅游業(yè)人才的重要性不言而喻，因此，應(yīng)鼓勵他們提高外語能力，把考試結(jié)果適度地與薪酬福利、晉升機(jī)會等聯(lián)系起來，并適當(dāng)提供補(bǔ)助和培訓(xùn)機(jī)會，促進(jìn)學(xué)習(xí)外語的熱情。（7）實行各級管理人員研討制。定期或不定期召集各級管理人員一起暢談行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，競爭上的優(yōu)、劣勢及未來發(fā)展的形勢等問題，可以不受約束，各抒己見，實現(xiàn)不同思想、觀點的大碰撞，使各級管理人員從中獲得啟發(fā)，把握行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展形勢，更加提高工作的積極性。
3、建立靈活自主的激勵型工資分配制度。
（1）實行崗位等級工資制。將崗位分成不同級別，每一級別又分成不同檔次，每一職位等級視情況可設(shè)最低工資，但可以不設(shè)最高工資額度，實行下不保底，上不封頂?shù)撵`活機(jī)制，同時又上、下適當(dāng)交叉，以崗分級，以能定崗，一崗多薪，崗變薪變的動態(tài)式管理。（2）擴(kuò)大工資分配范圍，簡化員工收入結(jié)構(gòu)。（3）實行質(zhì)量考核加薪制個人加薪不是根據(jù)年齡、工齡和資歷，而是根據(jù)工作實績嚴(yán)格考核后決定。（4）實行競爭性工資分配制。在一些重要的崗位和優(yōu)秀的人才上應(yīng)給予高于一般崗位和一般人員的工資，實行高薪養(yǎng)才，這不僅可以增強(qiáng)員工的積極性，而且保持人才競爭的優(yōu)勢。
4、建立民主的管理體系和富有人情味的企業(yè)用人文化。要進(jìn)一步激勵人才的積極性和創(chuàng)造性，還需深入發(fā)掘中國傳統(tǒng)的“以人為本”的文化理念，營造民主的企業(yè)氛圍，重視人才的主人翁地位，通過法制、制度等多種渠道實現(xiàn)人才的民利，積極鼓勵人才對行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展提出合理化建議，進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造革新，鼓勵員工的發(fā)明創(chuàng)造和服務(wù)革新，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量；同時，鼓勵人才對企業(yè)管理積極思考和探索，并對員工的成就和合理化建議給予肯定和贊揚(yáng)，并同個人的加薪、調(diào)職等相聯(lián)系起來。
參考文獻(xiàn)：
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篇6
西方學(xué)術(shù)界對信息倫理的研究是同信息技術(shù)應(yīng)用導(dǎo)致的社會生活的沖突和失序緊密聯(lián)系在一起的。西方倫理學(xué)家認(rèn)為，計算機(jī)革命不僅是一場技術(shù)或金融的革命，從根本上說，它是一場社會和道德的革命。因此，在開發(fā)和利用信息系統(tǒng)的同時，必須明確考慮到這些系統(tǒng)的發(fā)展帶來的倫理學(xué)問題，必須有一種新的倫理學(xué)來為即將到來的賽伯社會提供指導(dǎo)和決策工具。信息倫理是指涉及信息開發(fā)、信息傳播、信息加工、分析、管理和利用等信息活動方面的倫理要求、倫理準(zhǔn)則、倫理規(guī)范，以及在此基礎(chǔ)上形成的新型的倫理關(guān)系。發(fā)達(dá)國家由于信息技術(shù)起步早，發(fā)展快，其所涉及到的信息倫理問題要比我們更多一些，為了維護(hù)本國的利益，保證信息安全，各國政府和相關(guān)的機(jī)構(gòu)都紛紛尋求對策，以確保國家的安全。
1.1美國
美國業(yè)界行為規(guī)范的典型代表之一，可以說是計算機(jī)協(xié)會（AssociationofComputingMachinery,ACM)的倫理守則：①對社會和大眾的福利要有所貢獻(xiàn)；②避免傷害他人；③誠實和值得信賴；④行為要公平且不能有歧視；⑤尊重財產(chǎn)權(quán)；⑥保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)；⑦經(jīng)授權(quán)后再使用電腦和通信資源；⑧尊重個人隱私；⑨保護(hù)信息使用者的機(jī)密；?遵守專業(yè)有關(guān)的法律法規(guī)；?了解電腦系統(tǒng)可能受到的沖擊，并能進(jìn)行正確的評價，包括風(fēng)險分析；有助于大眾對電腦的計算及其結(jié)果的了解。
美國計算機(jī)倫理協(xié)會規(guī)定了計算機(jī)用戶在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中應(yīng)遵守的10條行為準(zhǔn)則：①不應(yīng)利用計算機(jī)去傷害他人；②不應(yīng)干擾別人的計算機(jī)工作；③不應(yīng)窺探別人的文件；④不應(yīng)用計算機(jī)進(jìn)行偷竊；⑤不應(yīng)用計算機(jī)作偽證；⑥不應(yīng)使用或拷貝你沒有付錢的軟件；⑦不應(yīng)未經(jīng)許可而使用別人的計算機(jī)資源；⑧不應(yīng)盜用別人的智力成果；⑨應(yīng)該考慮你所編程序的社會后果；⑩應(yīng)該以深思熟慮和慎重的方式來使用計算機(jī)。
美國南加利福尼亞大學(xué)網(wǎng)絡(luò)倫理協(xié)會則是利用逆向思維指出了6種網(wǎng)絡(luò)不道德行為類型：①有意地造成網(wǎng)絡(luò)交通混亂或擅自闖人網(wǎng)絡(luò)及其相聯(lián)的系統(tǒng)；②商業(yè)性或欺騙性地利用大學(xué)計算機(jī)資源；③盜竊資料、設(shè)備或智力成果；④未經(jīng)許可而接近他人的文件；⑤在公共用戶場合做出引起混亂或造成破壞的行為；⑥仿造電子郵件信息。
1.2日本
1992年2月，日本電子網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)（ElectronicNetworkConsortium)了《網(wǎng)絡(luò)服務(wù)倫理通用指南》，旨在促進(jìn)國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)健康發(fā)展，避免毀譽(yù)、誹謗及與公共秩序、倫理道德有關(guān)的問題發(fā)生。
1.3英國
英國計算機(jī)學(xué)會（BritishComputerSociety,BCS)由電腦從業(yè)人員組成，強(qiáng)調(diào)要發(fā)展電腦并有效地利用電腦。其信息倫理準(zhǔn)則是：①信息人員在對雇主及顧客盡義務(wù)時，不可背離大眾的利益；②遵守法律法規(guī)，特別是有關(guān)財政、健康、安全及個人資料的保護(hù)規(guī)定；③確定個人的工作不影響第三者的權(quán)益；④注意信息系統(tǒng)對人權(quán)的影響；⑤承認(rèn)并保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。
2.關(guān)于信息倫理學(xué)研究的相關(guān)思考
2.1注重學(xué)科理論的研究
美國教授曼納認(rèn)為，應(yīng)該將倫理學(xué)理論應(yīng)用到“因計算機(jī)技術(shù)而產(chǎn)生、改變或突出了的倫理問題”，他提出的計算機(jī)倫理學(xué)是指在生產(chǎn)、傳遞和使用計算機(jī)技術(shù)時所出現(xiàn)的倫理問題，是倫理學(xué)理論的應(yīng)用。
大量信息倫理學(xué)論文和專著涌現(xiàn)出來是從20世紀(jì)80年代中期開始的，信息倫理學(xué)的研究取得了突破性的發(fā)展。1985年，J.H穆爾在況哲學(xué)》雜志上發(fā)表“什么是計算機(jī)倫理學(xué)?”的文章，對計算機(jī)技術(shù)運(yùn)用中發(fā)生的一些“專業(yè)性的倫理學(xué)問題”進(jìn)行了探討，成為最早的計算機(jī)倫理學(xué)研究方面的論文。同年，德國的信息科學(xué)家拉斐爾卡普羅教授發(fā)表了題為“信息科學(xué)的道德問題”的論文，研究了電子形式下專門信息的生產(chǎn)、存儲、傳播和使用問題。從宏觀和微觀兩個角度探討了信息倫理學(xué)的問題，包括信息研究、信息科學(xué)教育、信息工作領(lǐng)域中的倫理問題，是最早的以信息科學(xué)作為倫理學(xué)研究對象的論文。1986年，美國南部衛(wèi)理公會大學(xué)管理信息科學(xué)專家RichardO.Mason在發(fā)表的《信息時代的四個倫理問題)〉中，就提出了著名的“PAPA”理論，EP:信息隱私權(quán)（Privacy)、信息正確權(quán)（Accuracy)、信息產(chǎn)權(quán)（Property)、信息資源存取權(quán)(Accessibility)。
到了90年代，信息倫理學(xué)的研究發(fā)生了深刻的變化。它沖破了計算機(jī)倫理學(xué)的束縛，將研究的對象更加明確地確定為信息領(lǐng)域的倫理問題，并直接使用了“信息倫理學(xué)”這個術(shù)語。但仍然沒有脫離信息技術(shù)與倫理學(xué)之間的緊密聯(lián)系，即研究的重點仍是信息技術(shù)的倫理問題。在90年代的中后期，這種研究方向發(fā)生了變化，信息倫理學(xué)的研究也發(fā)生了本質(zhì)的變化。1996年，英國學(xué)者R.西蒙和美國學(xué)者W.B.特立爾共同發(fā)表題為“信息倫理學(xué)：第二代”的文章。他們認(rèn)為，計算機(jī)倫理學(xué)是第一代信息倫理學(xué)，其所研究的范圍有限，研究的深度不夠，只是對計算機(jī)現(xiàn)象的解釋，缺乏全面的倫理學(xué)理論，對與信息技術(shù)和信息系統(tǒng)有關(guān)的倫理問題和社會問題，以及解決這些問題的方法缺乏深層次的研究和認(rèn)識。這正是第二代信息倫理學(xué)形成的真正的和直接的原因。1999年，拉斐爾卡普羅教授“數(shù)字圖書館的倫理學(xué)方面”，對信息時生巨大變化的圖書館方面產(chǎn)生的倫理問題加以分析和論述。2000年，他又“數(shù)字時代的倫理與信息”。這篇論文的主題還是論述數(shù)字時代圖書館的倫理問題，但他提出：“作為一種描述性的理論，信息倫理學(xué)揭示了一種權(quán)利結(jié)構(gòu)。這種權(quán)利結(jié)構(gòu)對不同文化和不同時代的信息觀念和傳統(tǒng)觀念的態(tài)度產(chǎn)生影響，作為一種不受約束的理論，信息倫理學(xué)開創(chuàng)了對道德態(tài)度和道德傳統(tǒng)的批判。”隨后他又發(fā)表了“21世紀(jì)倫理學(xué)對信息社會的挑戰(zhàn)”的論文，專門論述了信息社會的倫理問題，特別討論了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境提出的信息倫理問題。拉斐爾卡普羅教授的信息倫理學(xué)觀點的變化及其對計算機(jī)倫理學(xué)和信息倫理學(xué)差異的論述，反映出信息倫理學(xué)理論的發(fā)展和變化，將信息倫理學(xué)提高到了一個新的理論發(fā)展水平。
從1990年到2000年的10年間，世界上共出版了：《信息倫理學(xué)原理}(RichardJamesSeverson,1997)、《信息倫理學(xué)：圖書館與信息產(chǎn)業(yè)的考慮》（ArnieP.Mintz,1990)等幾十部信息倫理學(xué)研究方面的專著，而關(guān)于信息倫理學(xué)的論文則難以統(tǒng)計。麻省理工大學(xué)、匹茲堡大學(xué)、長島大學(xué)等許多高等學(xué)府分別開設(shè)了“電子前沿的倫理與法律”、“信息倫理學(xué)”等相關(guān)課程。信息倫理學(xué)自形成以來不過短短幾十年光景，其發(fā)展之快是有目共睹的。這就進(jìn)一步證明了，信息倫理學(xué)的形成是滿足信息社會倫理需要的，是符合信息社會發(fā)展需要的，是值得專家學(xué)者們研究探討的。
2.2信息倫理學(xué)研究的國際性
經(jīng)過國內(nèi)外學(xué)者近30多年的初步探索，信息倫理學(xué)學(xué)科體系初步形成。隨著信息倫理理論研究的深人，信息倫理學(xué)的許多會議和活動都具有國際性。特別是20世紀(jì)末期，大型的國際性信息倫理學(xué)會議和活動比較頻繁（表1)。
特別是2000年的聯(lián)合國教科文組織信息倫理學(xué)第三屆國際大會，將會場分別設(shè)在亞洲、非洲、歐洲和美洲的不同國家和地區(qū)，使更多的學(xué)者能夠參與。這次國際會議總的精神是強(qiáng)調(diào)公平、公正地進(jìn)人信息社會。與此同時，在與信息技術(shù)、計算機(jī)倫理學(xué)、網(wǎng)絡(luò)及法律有關(guān)的各種國際會議也安排了信息倫理學(xué)的內(nèi)容。信息倫理學(xué)在國際學(xué)術(shù)活動中占據(jù)的地位和所取得的成果可見一斑。
頻繁的國際學(xué)術(shù)會議的召開，對加強(qiáng)世界各國信息倫理學(xué)研究與交流，幫助信息倫理學(xué)學(xué)者共同探討解決信息時代倫理問題的策略，促進(jìn)信息倫理學(xué)的發(fā)展起到了良好的作用。
2.3重視理論在行業(yè)上的應(yīng)用
圖書館是從事社會信息服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，其職業(yè)倫理屬于信息學(xué)倫理的范疇。服務(wù)方式及內(nèi)容都直接受到信息倫理學(xué)的影響。首先，信息倫理學(xué)最著名的PAPA理論均與信息有著千絲萬縷的聯(lián)系；其次，圖書館的信息服務(wù)，特別是網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的開展，更需要用職業(yè)道德倫理來約束和規(guī)范行業(yè)的行為。可以說，圖書館倫理屬于一種特殊的職業(yè)倫理，在圖書館管理活動中能夠發(fā)揮凝聚、導(dǎo)向、操作和激勵功能。20世紀(jì)80年代以來，隨著信息環(huán)境變化和信息道德問題的增加，一些信息團(tuán)體開始檢討和重視信息倫理，圖書館信息服務(wù)倫理亦受到圖書館職業(yè)團(tuán)體的重視，成為信息活動職業(yè)倫理的一個重要組成部分。目前世界上已有30多個國家或地區(qū)的圖書館行業(yè)組織制訂了倫理準(zhǔn)則。
美國圖書館協(xié)會（ALA)是世界上最早制定圖書館倫理守則的協(xié)會。早在1938年，ALA就公布了它的第一份職業(yè)倫理守則：《圖書館館員倫理守I?,隨著社會的發(fā)展和信息環(huán)境的演進(jìn)以及圖書館職業(yè)角色的改變，先后進(jìn)行了三次修訂（1975、1981、1995)。現(xiàn)行使用的倫理守是1995年頒布的第四版，正式名稱為〈漢國圖書館協(xié)會倫理守則>。該守則既強(qiáng)調(diào)了圖書館職業(yè)價值，又陳述了圖書館職業(yè)之倫理責(zé)任。
英國圖書館協(xié)會的倫理守則于1983年公布，其全名為淺國圖書館協(xié)會職業(yè)行為守貝?。該守則是一份相當(dāng)嚴(yán)格的職業(yè)倫理守則。不僅其內(nèi)容里含有懲處性規(guī)定，而且其協(xié)會還設(shè)有紀(jì)律委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督與執(zhí)行。
日本圖書館協(xié)會于1980年了名為個書館員的倫理綱領(lǐng)>的倫理守則。該守則通過12條綱領(lǐng)條文詳細(xì)闡述了圖書館員的職業(yè)責(zé)任和職業(yè)倫理規(guī)范。
2.4用立法來保證學(xué)科的發(fā)展
發(fā)達(dá)國家非常注重用立法的途徑來保證其各項政策的實施。對于信息倫理的研究仍是如此。特別是美國，為了使該國的信息化建設(shè)穩(wěn)步向前發(fā)展，始終處于領(lǐng)先地位，先后制定了一系列的政策和法律來規(guī)范人們的行為。
1990年6月，美國國家圖書館與信息科學(xué)委員會制定了一套指導(dǎo)政府信息政策的原則，即《公共信息準(zhǔn)MK其目的是保護(hù)公共信息的傳播權(quán)、利用權(quán)以及相關(guān)的法律權(quán)利。美國還以立法的形式制定了《1996年電信法毅、m信正派條例K絡(luò)環(huán)境下保護(hù)隱私權(quán)的新法案)、《電子傳播隱私法毅、個特網(wǎng)保護(hù)法毅等相關(guān)法律，以減少或避免信息技術(shù)帶來的一系列信息倫理問題對國家信息政策的沖擊和國家信息政策與信息法律產(chǎn)生的沖突，繼而營造良好的法律環(huán)境，保障正常的信息交流和傳播秩序。
篇7
一、重視法學(xué)職業(yè)倫理教育之理由
法學(xué)職業(yè)倫理是法學(xué)教育中的一個重要組成部分，法學(xué)教育乃是一國法律制度最基本的造型因素之一。作為培養(yǎng)決定社會最終公平正義的法律職業(yè)人士的法學(xué)教育必須重視職業(yè)道德教育，筆者認(rèn)為重視法學(xué)倫理教育的理由主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.法律職業(yè)倫理是公民道德素養(yǎng)的高度概括。在任何一個社會，都有一定的道德倫理要求，這些基本的道德倫理要求規(guī)范著公民的行為，使社會在有序的狀態(tài)下運(yùn)行。在中國，這種道德倫理的規(guī)范作用尤為突出。中國古代幾千年的封建儒家倫理對當(dāng)今社會仍然有巨大的影響，倫理型文化是我國文化的特質(zhì)，是我國文化與西方文化的一個重要區(qū)別。在重視倫理道德的中國，國家和社會對公民的道德素養(yǎng)有比較嚴(yán)格的要求。公民的道德標(biāo)準(zhǔn)是法律職業(yè)倫理的基石。法律倫理是倫理精神的集中體現(xiàn)，它根植于我國社會的一般倫理之中。離開社會一般倫理，不可能形成法律倫理。作為法律職業(yè)人士首先應(yīng)當(dāng)具有一般公民所具有的基本道德素養(yǎng)。這是作為公民而言，應(yīng)當(dāng)做到的最基本的為人準(zhǔn)則。一般公民具有的道德素養(yǎng)，法律職業(yè)人士當(dāng)然應(yīng)當(dāng)具有。因為法律職業(yè)倫理無非是公民的一般道德標(biāo)準(zhǔn)在法律領(lǐng)域的高度概括，是從事法律職業(yè)的公民在特殊領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)遵循的社會一般道德準(zhǔn)則。在國家重視和提倡提高全社會公民的道德素養(yǎng)的大環(huán)境下，重視和提高法律職業(yè)人士的道德素養(yǎng)是重視公民道德素養(yǎng)的必然要求。
2.法律職業(yè)倫理是法律職業(yè)人必備的職業(yè)道德。法律職業(yè)人首先必須具備合格公民的道德底線，但僅止于此是不夠的。法治是法律職業(yè)人之治，法律職業(yè)人作為實現(xiàn)法治的關(guān)鍵因素，必須具有其他公民所不具備的職業(yè)道德素養(yǎng)。如同醫(yī)生應(yīng)當(dāng)遵循醫(yī)德、教師應(yīng)當(dāng)遵循師德一樣，法律職業(yè)人也同樣應(yīng)當(dāng)信守特殊的法律職業(yè)道德。著名法學(xué)教育家孫曉樓早在為民國法律教育所做的規(guī)劃中就提出：“有了法律學(xué)問，而沒有法律道德，那是不合乎法律的本質(zhì)意義，也不合乎法律教育的目的。”法學(xué)院校培養(yǎng)的法律人才須具有剛直不阿的品行，要“富貴不能，貧賤不能移，威武不能屈”，要不徇私情，不畏高壓，尊崇法律。而忽略法律倫理和法律理想的法學(xué)教育只能向社會輸送高級渣滓，甚至成為破壞良好社會秩序的害群之馬。法律職業(yè)人的法律倫理素養(yǎng)在一定程度上影響著法律的實效。因為“當(dāng)一條規(guī)則和一套規(guī)則的實效因道德上的抵制而受到威脅時，它的有效性就可能變成一個毫無意義的外殼。”可見，法律職業(yè)人的法律倫理素養(yǎng)對實現(xiàn)社會公平和正義具有重要作用。
3.法律職業(yè)倫理教育是防范司法腐敗的重要手段。當(dāng)今，司法腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，形形的司法腐敗在社會中普遍存在。司法腐敗泛濫的現(xiàn)實使人們開始深思導(dǎo)致司法腐敗的深層原因，在對司法腐敗追根溯源的時候，人們發(fā)現(xiàn)法律職業(yè)人的道德倫理素養(yǎng)是導(dǎo)致司法腐敗的一個重要因素。在司法實踐中，法律職業(yè)者享有較大的自由裁量權(quán)，相對于外部監(jiān)督制約而言，職業(yè)道德和自律是更為重要和有效的控制司法腐敗的重要防線。法律職業(yè)人的整體素質(zhì)不高、欠缺法治國家所要求的法律職業(yè)道德素養(yǎng)是導(dǎo)致司法腐敗的直接因素，這一因素比制度不完善等因素更為直接和關(guān)鍵。因此，化解和遏制司法腐敗，必須從重視法學(xué)倫理教育開始，從源頭上堵截司法腐敗的產(chǎn)生。可見，法律倫理教育是遏制司法腐敗的一個重要途徑。
基于以上理由，筆者認(rèn)為法律職業(yè)倫理教育必須在法學(xué)教育中給予足夠的重視。那么，我國當(dāng)今法學(xué)教育中的法律職業(yè)倫理教育是怎樣的呢?這需要對我國法律職業(yè)倫理教育的現(xiàn)狀予以概覽。
二、法學(xué)職業(yè)倫理教育之現(xiàn)狀
從我國當(dāng)前法學(xué)教育中的職業(yè)倫理教育現(xiàn)狀看，在我國當(dāng)今法律教育中普遍存在忽視法律倫理教育地位的傾向。法律職業(yè)倫理培養(yǎng)的缺失是我國當(dāng)前法學(xué)教育存在的問題之一。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.高校法學(xué)教育缺乏法律職業(yè)倫理教育。高等法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)承擔(dān)傳授法律理論知識，培養(yǎng)學(xué)生解決法律問題的能力和進(jìn)行法律價值觀教育，樹立法律正義兩方面的任務(wù)。但是，我國現(xiàn)今高校法學(xué)教育只重視法律知識的傳授，始終未對法律正義價值觀的教育給予足夠的重視，缺少法律倫理方面的研究，也沒有開設(shè)法律倫理方面的課程。截至1999年，我國高等法學(xué)教育的本科、碩士和博士的培養(yǎng)規(guī)定中都沒有把法律倫理作為培養(yǎng)要求。雖然在1999年修訂的《法律碩士專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)方案》中，首次明確地把“法律職業(yè)倫理”作為一門課程單獨設(shè)置，但其使用的教材內(nèi)容空泛，難以達(dá)到培養(yǎng)法律職業(yè)倫理素質(zhì)的目的。目前在我國只有少數(shù)高等法學(xué)院校開設(shè)了《司法職業(yè)道德》選修課程，至今還沒有高校專門從法律倫理角度開設(shè)課程。高等法學(xué)教育長期沒有把法律倫理作為學(xué)生的必修課程之一，法律職業(yè)倫理教育一直為我國法律教育所忽視，這無疑是高校法學(xué)教育的一個重大缺陷。而在法治發(fā)達(dá)的西方高校法學(xué)教育中，大都設(shè)有司法倫理之類的法律職業(yè)道德訓(xùn)導(dǎo)課程。比如英國的《律師職業(yè)行為指引》一書每年都出版一本，在法學(xué)院的教學(xué)中是重頭戲。而我們的高校法律教育至今在這方面還是空白，不能不說是一個遺憾。
2.司法考試忽視對司法倫理的考察。國家司法考試作為公民進(jìn)入法律職業(yè)圈的門檻，在考察法律職業(yè)人對法律專業(yè)知識掌握的同時，卻沒有將職業(yè)倫理作為一個考察內(nèi)容在考核中予以重點考核。雖然在司法資格考試中，有關(guān)于職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律的考試內(nèi)容，但是，法律職業(yè)是實踐性極強(qiáng)的活動，法律實踐中要求的法律職業(yè)倫理不能通過書面考試的方式考察出來。掌握法律知識、通過書面考試的人并不必然在司法實踐中具有較高的道德倫理素養(yǎng)。司法考試對考生倫理素養(yǎng)的考察與實踐中的要求相差甚遠(yuǎn)，難以達(dá)到考核法律職業(yè)人的法律倫理素養(yǎng)的目的。
3.法律職業(yè)倫理觀念教育意識淡漠。以往我國高校法學(xué)教育一直是重知識性傳授的法學(xué)教育模式，在教學(xué)活動中，教師以詮釋法律條文和法律規(guī)則為主要教學(xué)內(nèi)容，不關(guān)注隱含在法律背后的法律理念和價值取向，缺乏對法律知識的價值和倫理的闡釋和關(guān)懷，導(dǎo)致許多法學(xué)專業(yè)學(xué)生只知法律的條文，不知法律的價值和倫理。老師在傳授法律知識的時候，忽略對學(xué)生法律倫理素養(yǎng)的培養(yǎng)，只注重理論知識的考察，不重視道德倫理修養(yǎng)，使本應(yīng)在日常教學(xué)中應(yīng)當(dāng)做到的法律職業(yè)倫理培養(yǎng)和言傳身教成為空中樓閣，這是作為教育主體的老師法律倫理教育意識不強(qiáng)的必然結(jié)果。
三、完善法學(xué)職業(yè)倫理教育的設(shè)想
篇8
一、地方高校法學(xué)實踐教學(xué)的職業(yè)化趨勢分析
教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見（征求意見稿）》（教高司函〔2004〕259號）指出，高等學(xué)校應(yīng)著眼于國家發(fā)展和人的全面發(fā)展需要，堅持知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，注重能力培養(yǎng)，著力提高大學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。要堅持以社會需求為導(dǎo)向，深化教學(xué)改革，構(gòu)建主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的人才培養(yǎng)體系。隨著現(xiàn)價段依法治國政策的大力實施和推進(jìn)，法治社會建設(shè)需要大量高素質(zhì)的法律職業(yè)人才，法學(xué)教育為了適應(yīng)這一社會需求，也越來越注重對法科生法律職業(yè)能力的培養(yǎng)。為此中央政法委員會、教育部《關(guān)于實施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃的若干意見》中提出了“適應(yīng)多樣化法律職業(yè)要求，堅持厚基礎(chǔ)、寬口徑，強(qiáng)化學(xué)生法律職業(yè)倫理教育、強(qiáng)化學(xué)生法律實務(wù)技能培養(yǎng)，提高學(xué)生運(yùn)用法學(xué)與其他學(xué)科知識方法解決實際法律問題的能力，促進(jìn)法學(xué)教育與法律職業(yè)的深度銜接”的主要任務(wù)，明確了法學(xué)教育職業(yè)化的走向。
職業(yè)教育的主要內(nèi)容包括職業(yè)技能和職業(yè)倫理兩個方面。職業(yè)技能是指學(xué)生畢業(yè)后為就業(yè)所必需的技術(shù)和能力，畢業(yè)生是否具備良好的職業(yè)技能，是能否順利找到工作的前提；職業(yè)倫理指的是關(guān)于從事某種職業(yè)的群體或個體的一些總體性的價值要求，即指狹義上的職業(yè)道德規(guī)范。職業(yè)技能的訓(xùn)練和強(qiáng)化必須建立在實際操作的基礎(chǔ)上，職業(yè)倫理的培養(yǎng)即價值觀的培養(yǎng)，必須建立在實際的生活中。總而言之，職業(yè)技能的訓(xùn)練和職業(yè)倫理的教育離不開日常的生活實踐，必須在實踐環(huán)節(jié)中加以提高和增強(qiáng)。因而，在法學(xué)教育中，對于培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)技能和職業(yè)倫理來說，實踐教學(xué)有著至關(guān)重要的作用。
綜上可見，中國法學(xué)教育的職業(yè)化走向是明確的，作為應(yīng)用性人才培養(yǎng)為目標(biāo)的地方高校應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化法學(xué)實踐教學(xué)，以培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和職業(yè)能力為導(dǎo)向?qū)ζ溥M(jìn)行改革和創(chuàng)新，切實增強(qiáng)實踐教學(xué)的針對性和實效性。
二、當(dāng)前地方高校法學(xué)實踐教學(xué)缺乏實效性的原因分析
（一）實踐教學(xué)目標(biāo)不明確，教學(xué)內(nèi)容缺乏規(guī)范性、系統(tǒng)性
當(dāng)前，法學(xué)教育要重視實踐教學(xué)已經(jīng)成為各高校法學(xué)教學(xué)團(tuán)隊的共識，各地方高校在課程設(shè)置及專業(yè)建設(shè)方面已經(jīng)加大實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的投入，但是總的評價，法科畢業(yè)生的實務(wù)操作能力不足，實踐教學(xué)仍是法學(xué)教育中的一個薄弱環(huán)節(jié)。造成這種現(xiàn)狀的因素有很多，但實踐教學(xué)目標(biāo)不明確，教學(xué)內(nèi)容缺乏規(guī)范性、系統(tǒng)性無疑是一個不可忽視的原因。目標(biāo)是方向，目標(biāo)的不清晰導(dǎo)致實踐教學(xué)缺乏針對性和導(dǎo)向性。當(dāng)前，地方高校將人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于“培養(yǎng)能夠服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用性人才”，這是一個抽象的表述，但如何判斷“應(yīng)用性人才”并沒有一個很清晰、明確的標(biāo)準(zhǔn)，具體到法學(xué)實踐教學(xué)的目標(biāo)更是比較模糊。同時，法學(xué)實踐教學(xué)內(nèi)容較為松散，沒有一個統(tǒng)一的教學(xué)大綱及內(nèi)容要求，導(dǎo)致各高校在法學(xué)實踐教學(xué)的課程設(shè)置及課程內(nèi)容差異很大。大多數(shù)法學(xué)教師在教學(xué)的過程中都過于重視學(xué)科的體系化與基礎(chǔ)理論的講授，這已經(jīng)不能夠適應(yīng)現(xiàn)階段社會中各類用人單位對法科生職業(yè)能力發(fā)展的需要。當(dāng)今社會是理論與能力并存的社會，法科生只掌握法學(xué)理論知識根本無法在社會競爭中立足，法學(xué)實踐教學(xué)內(nèi)容一定要與法律自身特有的法律職業(yè)特點、法律實踐操作等各方面緊密的結(jié)合起來。
（二）實踐教學(xué)師資不足，實踐教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱
實踐教學(xué)必須要有豐富實踐經(jīng)驗的師資及教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施保障，這是提升實踐教學(xué)實效的關(guān)鍵。目前地方高校受地域、學(xué)校層次及辦學(xué)條件的限制，在師資配置及實踐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上普遍存在不足。一方面，法學(xué)專業(yè)應(yīng)用性強(qiáng)，而實務(wù)經(jīng)驗缺乏的師資必然影響實踐教學(xué)的質(zhì)量。同時，實踐教學(xué)需要有針對性的指導(dǎo)，但逐年擴(kuò)招導(dǎo)致師生比嚴(yán)重失調(diào)，師資匱乏與學(xué)生數(shù)量增長矛盾日益凸顯，致使諸多高校實踐教學(xué)也采用大班教學(xué)，這種狀態(tài)下的實踐教學(xué)效果自然不容樂觀。另一方面，法學(xué)實踐教學(xué)同樣需要基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)支持，創(chuàng)設(shè)實踐環(huán)境，但是目前大部分地方高校對其重視度不夠，實踐教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施資源短缺，諸如小組討論、法學(xué)實驗等等活動無場所展開，這也成為實踐教學(xué)順利開展的一大障礙。
（三）缺乏科學(xué)合理的實踐教學(xué)評價機(jī)制
科學(xué)合理的教學(xué)評價機(jī)制是衡量教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果的有效途劍目前大多數(shù)的地方高校實踐教學(xué)的評價方式同理論課一樣，采取期末試卷考試及畢業(yè)論文考核，試卷及論文質(zhì)量參差不齊，且內(nèi)容多是教材理論知識。筆者認(rèn)為，就法學(xué)專業(yè)來講，單純的試卷及論文考試并不能有效的對學(xué)生的實踐能力進(jìn)行檢測和評價。在現(xiàn)有的這種評價機(jī)制下，學(xué)生普遍存在突擊復(fù)習(xí)應(yīng)付考試現(xiàn)象，因而無法獲知學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，也無法合理的衡量教師的教學(xué)效果。因此，要增強(qiáng)實踐教學(xué)效果必須要重視對其評價機(jī)制的改革和完善。
三、地方高校以提高法科生職業(yè)能力為目標(biāo)強(qiáng)化法學(xué)實踐教學(xué)的舉措
法學(xué)教育的得失成敗、法學(xué)人才的質(zhì)量高低與依法治國方略的實施推進(jìn)和法治社會的建設(shè)進(jìn)程息息相關(guān)。面對“法科生就業(yè)難”和職業(yè)能力低的現(xiàn)狀，地方高校應(yīng)該努力糾正自身弊端，反思現(xiàn)狀，積極有效的開展法學(xué)實踐教學(xué)改革。
（一）結(jié)合職業(yè)能力要求，明確實踐教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)，規(guī)范教學(xué)內(nèi)容
目標(biāo)明確才能有的放矢的展_教學(xué)，因此，對法學(xué)實踐教學(xué)目標(biāo)的準(zhǔn)確定位，是有效進(jìn)行法學(xué)實踐教學(xué)的前提。地方高校的法學(xué)實踐教學(xué)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)法學(xué)教育的發(fā)展趨勢，以職業(yè)化為導(dǎo)向進(jìn)行改革和創(chuàng)新。明確法學(xué)實踐教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力的目標(biāo)，結(jié)合職業(yè)能力要求，規(guī)范實踐教學(xué)內(nèi)容。法律職業(yè)多樣，但總的來講，各法律職業(yè)的基本要求是一致的，需要具備專業(yè)的理論知識、嫻熟的法律技能及良好的職業(yè)道德，鑒于此，法學(xué)實踐教學(xué)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)和法律職業(yè)能力要求緊密結(jié)合起來，在教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計方面要注重各種職業(yè)能力的培養(yǎng)，有針對性的進(jìn)行實踐活動，逐漸形成系統(tǒng)規(guī)范的教學(xué)內(nèi)容。在具體的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)中，實現(xiàn)專業(yè)知識與職業(yè)技能的“融合”、“轉(zhuǎn)化”與“轉(zhuǎn)移”，實現(xiàn)法學(xué)學(xué)科教育與拓展就業(yè)領(lǐng)域的兼顧。
（二）加大實踐教學(xué)體系建設(shè)的扶持力度，創(chuàng)造職業(yè)體驗環(huán)境
實踐教師資源配置及實踐教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為實踐教學(xué)提供物質(zhì)保障。實踐教學(xué)中職業(yè)能力的培養(yǎng)需要一定的硬件支撐來創(chuàng)造職業(yè)體驗環(huán)境。其中，師資配置是重點及基礎(chǔ)，地方高校應(yīng)當(dāng)從培養(yǎng)現(xiàn)有資源和引進(jìn)外來力量兩個方向強(qiáng)化法學(xué)實踐教學(xué)隊伍，尤其是應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化同司法實務(wù)部門（法院、檢察院、公安局、律師事務(wù)所等）的交流與合作，鼓勵高校教師“走出去”兼任律師、陪審員和仲裁員等社會實踐工作，從而增加教師的實務(wù)經(jīng)驗，提高教師的實踐能力，同時可以“請進(jìn)來”一定數(shù)量的司法實務(wù)部門的人才擔(dān)任兼職指導(dǎo)教師，其將給實踐教學(xué)帶來大量的實踐案例和豐富的實務(wù)經(jīng)驗。另外，加大實踐教學(xué)資金扶持力度，除相關(guān)模擬法庭、實驗室等硬件建設(shè)外，還應(yīng)當(dāng)鼓勵師生走進(jìn)社會，與司法實務(wù)部門合作，可嘗試高校與司法實務(wù)部門協(xié)同辦學(xué)，使學(xué)生能夠切實的參與實務(wù)操作環(huán)節(jié)，在真實的職業(yè)環(huán)境中培養(yǎng)其職業(yè)能力。
（三）構(gòu)建科學(xué)合理的實踐教學(xué)評價體系
教學(xué)評價在教學(xué)中是一個重要的環(huán)節(jié)。考核方式的科學(xué)化，能夠在最大程度上準(zhǔn)確的評價學(xué)生整個學(xué)期的學(xué)習(xí)成績，檢驗學(xué)生對知識掌握的情況。法學(xué)實踐教學(xué)評價機(jī)制應(yīng)當(dāng)結(jié)合實踐教學(xué)的目標(biāo)來進(jìn)行設(shè)計，改變傳統(tǒng)的試卷考試方式，變?yōu)閯討B(tài)監(jiān)測。法律實務(wù)是具有完整性、連續(xù)性的操作，因此法學(xué)實踐教學(xué)評價不能斷章取義，而是應(yīng)當(dāng)綜合、動態(tài)評價。除此之外，對法科畢業(yè)生的考核可以不再單純的采用畢業(yè)論文形式，可嘗試讓具有實務(wù)資格的老師直接帶領(lǐng)學(xué)生參與司法案件，在案件終結(jié)后對其進(jìn)行評價，這樣的評價能直接的體現(xiàn)學(xué)生的職業(yè)能力現(xiàn)狀及教師的實踐教學(xué)水平，結(jié)果更科學(xué)，也更具有說服力。
（四）以提升職業(yè)能力為目標(biāo)，改進(jìn)實踐教學(xué)方式
德國杰出教育家第斯多惠曾指出：“不稱職的教師強(qiáng)迫學(xué)生接受真知，一個優(yōu)秀的教師則教學(xué)生主動尋求真知。”適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方式對教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)和教學(xué)任務(wù)的實現(xiàn)具有重要的作用。當(dāng)前一些高校的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)仍然采用傳統(tǒng)的以教師為主導(dǎo)的教學(xué)方式，學(xué)生被動的接受，無法充分的調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，教學(xué)效果可想而知。法學(xué)實踐教學(xué)欲要實現(xiàn)法科生職業(yè)能力的提升目標(biāo)，建議在教學(xué)中采取引探式教學(xué)方式，由老師為主導(dǎo)變?yōu)橐詫W(xué)生為主體，使學(xué)生變被動為主動，讓學(xué)生能夠切實的在法學(xué)實踐活動中去感知、體驗、學(xué)習(xí)、思索。
發(fā)現(xiàn)問題只是解決問題癥結(jié)的開始，地方高校法學(xué)專業(yè)要實現(xiàn)長足發(fā)展必須要重視法學(xué)實踐教學(xué)，通過實踐教學(xué)指導(dǎo)學(xué)生把理論知識用來分析解決實際問題，充分發(fā)揮法學(xué)實踐教學(xué)的作用，進(jìn)一步啟發(fā)學(xué)生對實際問題的思考，培養(yǎng)學(xué)生解決問題的實際能力和創(chuàng)造精神，切實提升法科學(xué)生的職業(yè)能力，從而提升地方高校的辦學(xué)質(zhì)量，提高法科生的就業(yè)率，為社會輸送滿足職業(yè)需求的高、精、尖法律人才。
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[1]柴麗.地方高校法學(xué)教育中法律職業(yè)技能培養(yǎng)的實效性研究[J].新課程研究，2014（05）
篇9
信息倫理的存在基礎(chǔ)，首先來源于信息活動的倫理需求。需求產(chǎn)生創(chuàng)造的動力，經(jīng)濟(jì)活動和精神活動無不如此。近三十年來，由于計算機(jī)特別是網(wǎng)絡(luò)活動的日益頻繁，倫理規(guī)范的需求隨之產(chǎn)生。先是網(wǎng)絡(luò)問題頻頻發(fā)生，一是信息使用的不平等。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力圖平民化、普及化，但還是難以做到最終平等，而一旦“信息高速公路”變成某些人的“高速信息私路”，那么對其他信息使用者肯定是不道德的。二是道德冷漠。信息的生產(chǎn)責(zé)任淡薄，垃圾信息大量產(chǎn)生，浪費(fèi)網(wǎng)絡(luò)資源；信息使用者有償意識淡薄，極力免費(fèi)使用有償信息，損害商業(yè)秩序。三是人際情感疏遠(yuǎn)。人機(jī)交往頻繁，導(dǎo)致人際接觸減少，從而疏遠(yuǎn)了人際感情聯(lián)系。四是道德沖突。信息的生產(chǎn)、傳播超越物理空間，導(dǎo)致民族國家倫理沖突。五是信息污染、信息欺詐問題嚴(yán)重，個人的隱私和身心健康受到侵犯。這只是網(wǎng)絡(luò)活動一個方面的問題，在更廣泛的信息活動中，問題同樣大量產(chǎn)生并存在著。由于這些問題的大量產(chǎn)生和普遍存在，人們迫切需要建立一種倫理秩序，以解決存在的問題和抑制這類問題的發(fā)生，這樣就使信息倫理有了最初的存在基礎(chǔ)。
2.本體定性
信息倫理的本體定性，也就是信息倫理本質(zhì)的規(guī)定性。這就引出兩個問題，一是信息倫理是什么？二是信息倫理學(xué)研究什么？前者回答信息倫理的內(nèi)涵問題，是信息倫理的本體定性；后者解決信息倫理的外延問題，是信息倫理在理論上的深化與升華。關(guān)于信息倫理的本體定性，呂耀懷指出：“信息倫理又稱信息道德，它是調(diào)整人們之間以及個人與社會之間信息關(guān)系的行為規(guī)范的總和。”[1]這里，主張用倫理調(diào)整信息關(guān)系，意在強(qiáng)調(diào)倫理與法律的區(qū)別，即不靠法律強(qiáng)制而是依靠輿論的力量，來維持信息關(guān)系的平衡。關(guān)于信息倫理學(xué)的研究對象，沙勇忠指出：“信息倫理學(xué)的本質(zhì)是一門綜合性和應(yīng)用性的倫理學(xué)，是一門以信息倫理為研究對象，探討信息倫理的生成、本質(zhì)、功能及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。”[2]信息倫理學(xué)以信息倫理為研究對象，這沒有什么疑問。論者又進(jìn)一步指出，它是一門綜合性和應(yīng)用性的學(xué)科，這至少抓住了信息倫理學(xué)的一個重要本質(zhì)，即它是一個新興的交叉學(xué)科，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
3.實踐價值
信息倫理學(xué)是一門實踐哲學(xué)，這應(yīng)該是沒有什么疑問的問題。在更廣泛意義上說，倫理學(xué)就是實踐哲學(xué)。信息倫理學(xué)是在倫理學(xué)基礎(chǔ)上成長起來的哲學(xué)，自然它也是實踐哲學(xué)的一種。就信息倫理來說，一方面它是從信息活動的實踐中產(chǎn)生的，是信息實踐活動需要信息倫理規(guī)范調(diào)整，信息倫理應(yīng)運(yùn)而生；另一方面，信息倫理對信息實踐活動具有規(guī)范和指導(dǎo)作用，同時它本身也要經(jīng)受實踐的檢驗，實現(xiàn)自身不斷強(qiáng)化，以發(fā)揮更大的作用。這說明信息倫理具有很大的實踐價值，實踐也是她自身生存和發(fā)展的生命線。
4.發(fā)展前景
信息倫理無論是作為一個新興學(xué)科，還是作為一個實踐哲學(xué)范疇，都具有良好的發(fā)展前景。一是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)正在或準(zhǔn)備進(jìn)入信息社會，信息活動正在開始或可能成為這些國家和地區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)活動。美國和歐洲的發(fā)達(dá)國家，信息產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中占有越來越大的份額，甚至成了支柱產(chǎn)業(yè)。美國首富比爾?蓋茨作為成功人士，他就是靠信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了微軟帝國。那些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，正在把傳統(tǒng)制造業(yè)向境外轉(zhuǎn)移，而用信息業(yè)來填補(bǔ)制造業(yè)留下的空白。二是新興的工業(yè)化國家和地區(qū)成功經(jīng)驗表明，信息產(chǎn)業(yè)的支撐不可忽略。韓國、新加坡和中國的香港、臺灣，在經(jīng)濟(jì)的崛起過程中，信息產(chǎn)業(yè)都發(fā)揮了舉足輕重的作用。三是發(fā)展中國家在進(jìn)行新興的工業(yè)化過程中，信息產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率也越來越大。如今在我國的工業(yè)化建設(shè)中，信息化建設(shè)是同步進(jìn)行的。四是信息產(chǎn)業(yè)是一個十分寬泛的產(chǎn)業(yè)集群，它不僅包括信息通訊、網(wǎng)絡(luò)等新興迅速崛起的行業(yè)，而且還包括報刊、出版、電視、廣告等傳統(tǒng)行業(yè)，所有這些行業(yè)的發(fā)展都可看作是信息產(chǎn)業(yè)的壯大。五是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，也離不開信息業(yè)的支持和幫助。所有這一切表明，信息產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展前景，這同時標(biāo)志著信息倫理也具有良好的發(fā)展前景。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要合適的規(guī)則來規(guī)范，信息倫理就是信息經(jīng)濟(jì)的合適的規(guī)則。
二、信息倫理的結(jié)構(gòu)構(gòu)成
1.理論構(gòu)建
信息倫理的表現(xiàn)形式首先是理論形態(tài)，它是由計算機(jī)倫理學(xué)起步的。20世紀(jì)70年代，美國教授W.曼首先發(fā)明并使用了“計算機(jī)倫理學(xué)”這個術(shù)語。他認(rèn)為，應(yīng)該在計算機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域引進(jìn)倫理學(xué)，解決在生產(chǎn)、傳遞和使用計算機(jī)所出現(xiàn)的倫理問題。1985年，J.H.穆爾在《元哲學(xué)》發(fā)表《什么是計算機(jī)倫理學(xué)？》論文，對計算機(jī)技術(shù)運(yùn)用中發(fā)生的一些“專業(yè)性的倫理學(xué)問題”進(jìn)行了探討。同年，德國的信息科學(xué)家拉菲爾?卡普羅教授發(fā)表題為《信息科學(xué)的道德問題》的論文，提出了“信息科學(xué)倫理學(xué)”“交流倫理學(xué)”等概念，從宏觀和微觀兩個角度探討了信息倫理學(xué)的問題，包括信息研究、信息科學(xué)教育、信息工作領(lǐng)域中的倫理問題。他將信息倫理學(xué)的研究放在科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會知識等背景下進(jìn)行。他認(rèn)為任何倫理理論都是對人的自由反映，通信與信息領(lǐng)域的倫理也是如此。1986年，美國管理信息科學(xué)專家R.O.梅森提出信息時代有4個主要倫理議題：信息隱私權(quán)（Privacy）、信息準(zhǔn)確性（Accuracy）、信息產(chǎn)權(quán)（Property）、信息資源存取權(quán)（Accessibility），通常被稱為PAPA議題。20世紀(jì)90年代，“信息倫理學(xué)”術(shù)語出現(xiàn)。1991年，D.福勒和G.帕拉迪斯共同出版《信息系統(tǒng)中的倫理學(xué)》專著。1995年，斯皮內(nèi)洛出版了《信息技術(shù)的倫理方面》專著。兩部專著的中心論點仍然是倫理學(xué)與信息技術(shù)之間的緊密聯(lián)系，將視點置于信息技術(shù)的倫理方面。90年代中后期，將信息技術(shù)和信息倫理緊密結(jié)合在一起的研究方向發(fā)生了變化，信息倫理學(xué)研究發(fā)生了本質(zhì)變化。1996年，英國學(xué)者R.西蒙和美國學(xué)者W.B.特立爾共同發(fā)表《信息倫理學(xué)：第二代》的論文，認(rèn)為計算機(jī)倫理學(xué)是第一代信息倫理學(xué)，其所研究的范圍有限，研究的深度不夠，只是對計算機(jī)現(xiàn)象的解釋，缺乏全面的倫理學(xué)理論，對于信息技術(shù)和信息系統(tǒng)有關(guān)倫理問題和社會問題，以及解決這些問題的方法缺乏深層次的研究和認(rèn)識。1999年，拉菲爾?卡普羅教授《數(shù)字圖書館的倫理學(xué)方面》，對信息時生巨大變化的圖書館方面產(chǎn)生的倫理問題加以分析和論述。2000年，他又論述數(shù)字時代的圖書館的倫理問題，指出：“作為一種描述性的理論，信息倫理學(xué)揭示了一種權(quán)力結(jié)構(gòu)。這種權(quán)力結(jié)構(gòu)對不同文化和不同時代的信息觀念和傳統(tǒng)觀念的態(tài)度產(chǎn)生影響。作為一種不受約束的理論，信息倫理學(xué)開創(chuàng)了對道德態(tài)度和道德傳統(tǒng)的批判。”隨后，他又發(fā)表題為《21世紀(jì)信息社會的倫理學(xué)挑戰(zhàn)》論文，專門論述信息社會的倫理問題，特別討論了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境提出的信息倫理問題。他將信息倫理學(xué)從計算機(jī)倫理學(xué)中區(qū)分出來，強(qiáng)調(diào)的是信息倫理學(xué)，而不是計算機(jī)倫理學(xué)。我國的信息倫理學(xué)研究起步較晚，但最近幾年發(fā)展很快，2002年以來，我國陸續(xù)出版了多部信息倫理學(xué)專著。從1998年至2004年，信息倫理學(xué)論文已達(dá)218篇。
2.行業(yè)規(guī)約
行業(yè)規(guī)約是信息倫理又一個外在表現(xiàn)形式。美國計算機(jī)倫理協(xié)會的10條戒律，為其成員規(guī)定了職業(yè)道德行為規(guī)范。具體內(nèi)容是：你不應(yīng)用計算機(jī)去傷害別人；你不應(yīng)干擾別人的計算機(jī)工作；你不應(yīng)窺探別人的文件；你不應(yīng)用計算機(jī)進(jìn)行偷竊；你不應(yīng)用計算機(jī)作偽證；你不應(yīng)使用或拷貝沒有付錢的軟件；你不應(yīng)未經(jīng)許可使用別人的計算機(jī)資源；你不應(yīng)盜用別人的智力成果；你應(yīng)該考慮你所編的程序的社會后果；你應(yīng)該以深思熟慮和慎重的方式來使用計算機(jī)。
美國計算機(jī)協(xié)會還希望其成員支持下列一般的倫理道德和職業(yè)行為規(guī)范：為社會和人類作出貢獻(xiàn)；避免傷害他人；要誠實可靠；要公正并且不采取歧視；尊重包括版權(quán)和專利在內(nèi)的財產(chǎn)權(quán)；尊重知識產(chǎn)權(quán)；尊重他人的隱私；保守秘密。
有些機(jī)構(gòu)還明確劃定了被禁止的網(wǎng)絡(luò)違規(guī)行為，如美國南加利福尼亞大學(xué)網(wǎng)絡(luò)倫理協(xié)會指出了6種網(wǎng)絡(luò)不道德行為表現(xiàn)：有意地造成網(wǎng)絡(luò)交通混亂或擅自闖入網(wǎng)絡(luò)及其相聯(lián)的系統(tǒng)；商業(yè)性或欺騙性地利用大學(xué)計算機(jī)資源；偷竊資料、設(shè)備或智力成果；未經(jīng)許可而接近他人的文件；在公共用戶場合作出引起混亂或造成破壞的行動；偽造電子郵件信息。
1996年2月，日本電子網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)(Electronic Network Consortium)了《網(wǎng)絡(luò)服務(wù)倫理通用指南》，旨在促進(jìn)國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)健康發(fā)展，避免毀譽(yù)、誹謗及與公共秩序、倫理道德有關(guān)的問題的發(fā)生。[3]
2002年3月，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會制定并且正式實施《中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》；2002年11月，《中國圖書館職業(yè)道德準(zhǔn)則（試行）》開始實施。
3.學(xué)科結(jié)構(gòu)
建立完善的學(xué)科結(jié)構(gòu)，也是信息倫理成熟與否的外在標(biāo)志。程現(xiàn)昆指出，信息倫理在我國尚未引起廣泛關(guān)注。其根據(jù)是1992年國家技術(shù)監(jiān)督局《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)?學(xué)科分類與代碼》，在這一文件中，有兩處可以列入信息倫理學(xué)，但沒有列入。一處是“信息科學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)”，列有7個一級學(xué)科、18個二級學(xué)科，未列入信息倫理學(xué)；一處是“哲學(xué)”的二級學(xué)科“倫理學(xué)”，列有8個二級學(xué)科，也未列入信息倫理學(xué)。由此，程現(xiàn)昆認(rèn)為，“十幾年以前，信息倫理學(xué)尚未引起中國學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，出現(xiàn)這種情況也在情理之中。現(xiàn)在，我們有必要將倫理考量的視域由信息技術(shù)拓展到信息社會的整個社會信息活動，以此來形成信息倫理的學(xué)科追求，并以此作為把握信息倫理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)以及構(gòu)建學(xué)科體系的基礎(chǔ)與前提。”程現(xiàn)昆進(jìn)一步認(rèn)為，“信息倫理學(xué)是植根于信息實踐活動，在信息與倫理雙重視域及其背景學(xué)科的交叉結(jié)合中，研究現(xiàn)實社會的信息道德問題的一門邊緣學(xué)科或交叉學(xué)科。”[4]
程現(xiàn)昆的研究對我們有很大的啟示，但有兩處值得商榷，第一處他說“將倫理考量的視域由信息技術(shù)拓展到信息社會的整個社會信息活動”，筆者認(rèn)為應(yīng)刪去“信息社會的”這一限定語，理由在于一是信息社會在我國尚未到來，而是“整個社會信息活動”內(nèi)涵很大，既包括信息社會的信息活動，也包括非信息社會的信息活動，這樣再用“信息社會”加以限定不僅沒有意義，而且還影響信息概念的準(zhǔn)確表達(dá)。第二處，信息倫理學(xué)的學(xué)科結(jié)構(gòu)圖中，上部的三個層次排列不準(zhǔn)確，第一層次“信息哲學(xué)”，第二層次“理論信息倫理學(xué)”，第三層次“應(yīng)用信息倫理學(xué)”，將理論與應(yīng)用（實踐）看成母子關(guān)系，不夠嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)。
4.社會影響
信息倫理是社會倫理的一種表現(xiàn)形式，不僅僅是學(xué)者們紙上談兵，因而社會影響對它來說特別重要，甚至是決定它生死存亡的重要因素。社會倫理是什么？是可以在社會上普遍應(yīng)用的倫理。信息倫理也要在社會上普遍應(yīng)用，所以要注意其社會影響研究。事實上，信息倫理是在社會上受到普遍而深刻關(guān)注的倫理。首先，信息倫理受國際社會的關(guān)注。信息倫理的產(chǎn)生和發(fā)展從一開始就帶有濃厚的國際色彩。信息倫理學(xué)的許多會議和活動都具有國際性。其中，最重要的國際會議當(dāng)屬1997年、1998年和2000年召開的第一、二、三屆聯(lián)合國教科文組織信息倫理學(xué)國際大會。這三次國際大會的規(guī)模逐漸擴(kuò)大。第二屆國際大會建立了世界范圍內(nèi)的信息倫理學(xué)虛擬論壇。這個論壇由來自德國的R.庫勒恩教授主持，共召開了兩輪討論會。第一輪討論會的主題是：(1)信息倫理學(xué)的概念和聯(lián)合國教科文組織的作用；(2)信息倫理學(xué)的社會與政治方面，包括信息富有與信息貧窮、作為公有和私有商品的信息；(3)全球信息市場的倫理方面，包括信息的可行性、所有權(quán)和合法性，網(wǎng)絡(luò)的隱私、秘密、安全，仇恨和暴力。第二輪討論會的主題是隱私、信息鴻溝、科學(xué)與教育、信息市場和公眾的作用。大會提出聯(lián)合國教科文組織應(yīng)做的8項工作。第三屆國際大會將會場分別設(shè)在亞洲、非洲、歐洲和美洲的不同國家和地區(qū)，使更多的學(xué)者能夠參與，參與者和論文數(shù)量之多遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了前兩次。各大洲的會議分別提出了代表各自利益的信息倫理學(xué)建議和宣言。與會者提交的論文反映了各地信息倫理學(xué)的最新研究成果和水平，更代表了世界范圍內(nèi)信息倫理學(xué)的理論進(jìn)展。這次國際大會總的精神是強(qiáng)調(diào)公平、公正地進(jìn)入信息社會。大會探討了新的信息環(huán)境下信息倫理問題的解決方法。與此同時，在與信息技術(shù)、計算機(jī)、倫理學(xué)（特別是應(yīng)用倫理學(xué)）、網(wǎng)絡(luò)及法律有關(guān)的各種國際會議也安排了信息倫理學(xué)的內(nèi)容，由此可見信息倫理學(xué)在國際學(xué)術(shù)活動中占據(jù)的地位和所取得的成果。其次，信息倫理在我國也得到關(guān)注，特別是最近幾年，我國對信息倫理的重視達(dá)到了前所未有的水平。其主要表現(xiàn)在于一是積極參與國際合作。2000年10月，我國在北京承辦了聯(lián)合國教科文組織的亞太地區(qū)信息倫理研討會。二是積極進(jìn)行理論譯介和理論研究。國家、地方、大學(xué)和有關(guān)單位近年來資助了多個信息倫理研究項目。三是積極制定和踐行信息倫理行業(yè)規(guī)約。四是積極進(jìn)行信息法律和信息倫理的對接。從已有的相關(guān)法律法規(guī)看，我國已經(jīng)部分實現(xiàn)了信息倫理的法制化，對信息倫理的成長和發(fā)育無疑具有重大推動意義。
參考文獻(xiàn)：
[1]呂耀懷.構(gòu)建數(shù)字化生存的倫理空間.光明日報，2000-08-01.
篇10
一、法學(xué)實踐教學(xué)存在的問題分析
(一)法學(xué)教學(xué)目標(biāo)定位模糊
我國法學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)較為模糊，通常采用“社會主義法制事業(yè)接班人”、“高素質(zhì)、高層次”之類的模糊概念描述我國法學(xué)人才培養(yǎng)的目標(biāo)。學(xué)術(shù)界在法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)方面往往爭論不休，有的主張“素質(zhì)教育”、有的主張“通識教育”、有的主張“職業(yè)教育”、有的主張“精英教育”等等眾說紛紜。長期以來，我國傳統(tǒng)的法學(xué)教學(xué)模式在法律職業(yè)與法學(xué)教育之間存在斷層，切斷了理論與實踐之間的必然聯(lián)系，使法律職業(yè)與法學(xué)教育長期處于分離的狀態(tài)。一方面法學(xué)院校越來越自給自足，自我辦學(xué)、自我完善和自成一體，中國法學(xué)教育學(xué)院化成為主流，法學(xué)教材上理論性的探討越來深入。另一方面中國的法律職業(yè)難以形成專門分工，法律從業(yè)人員難以走上職業(yè)化發(fā)展道路，也難于適用市場對法學(xué)專業(yè)人才的需求，社會的發(fā)展不僅需要有一大批受過高等法學(xué)教育的法官、檢察官、律師以及從事立法、行政執(zhí)法的職業(yè)法律人，更需要大批在一線企事業(yè)單位從事與法律相關(guān)工作的法律人才，諸如法律顧問，法律秘書，從事內(nèi)部規(guī)范管理、知識產(chǎn)權(quán)管理、合同管理、賬務(wù)管理、勞動管理工作的人員等。法學(xué)專業(yè)目標(biāo)定位不適應(yīng)新時期法律職業(yè)對法律人才提出的基本要求，應(yīng)加以改革。
（二）專業(yè)實踐性課程教學(xué)形式化
法學(xué)實踐性課程教學(xué)活動趨于形式化，如模擬法庭和畢業(yè)實習(xí)等實踐課程問題較為突出，模擬法庭的實訓(xùn)過程,老師導(dǎo)演，學(xué)生被動參與,模擬過程就是在背臺詞,缺乏角色意識，你說你的，我說我的，訓(xùn)練過程沒有有機(jī)地結(jié)合案情本身的需要進(jìn)行設(shè)計。學(xué)生很難體會作為法官、檢察官或律師審理案件的感受,也不能運(yùn)用其掌握的知識靈活地處理問題。畢業(yè)實習(xí)更是有名無實,由于實習(xí)往往安排在大四下半學(xué)期,而此時多數(shù)學(xué)生迫于就業(yè)壓力開始考研的準(zhǔn)備、找工作,實習(xí)管理不到位,實習(xí)對于許多學(xué)生來講只是“找個單位蓋章”的代名詞。教學(xué)安排與實際情況完全分離，導(dǎo)致教學(xué)安排形同虛設(shè)。
（三）專業(yè)教師實踐教學(xué)能力有待提高
擔(dān)任實踐性法學(xué)課程的教師除了要具備一般法學(xué)教師必備的法律專業(yè)知識外,還應(yīng)該具備實踐能力，有辦案的實際經(jīng)驗，而不能只是紙上談兵。除傳授專業(yè)知識外,還要講授執(zhí)業(yè)技巧、職業(yè)道德、關(guān)注學(xué)生實踐操作能力的培養(yǎng)。目前在我國的法學(xué)院校中，兼職從事法律職業(yè)的教師比例雖然不低，但實踐能力強(qiáng)并能將實務(wù)操作能力應(yīng)用于實踐教學(xué)的教師卻很少。教師雖然具有一定的學(xué)術(shù)造詣，但是教師本人更多注重理論研究，缺乏實踐經(jīng)驗，有些甚至缺乏相應(yīng)的從業(yè)資格，難以滿足實踐教學(xué)的需要。
二、國外法學(xué)實踐教學(xué)
（一）美國法學(xué)實踐教學(xué)
美國的法學(xué)教育屬于職業(yè)教育,學(xué)生入學(xué)后主要進(jìn)行職業(yè)訓(xùn)練，注重法律案例分析,以教授分析問題的技能、口頭辯護(hù)以及語言表達(dá)的技能為主要形式。因為學(xué)生將來的培養(yǎng)方向為執(zhí)業(yè)律師，所以美國法學(xué)專業(yè)對法律實踐教學(xué)尤為重視。開設(shè)診所課程培如：家庭法、移民法、行政法等培養(yǎng)學(xué)生實際辦案的能力；開設(shè)民事法案例課堂實踐訓(xùn)練、爭議解決的選擇方式、多方協(xié)商訓(xùn)練等課程培養(yǎng)學(xué)生分析、辯論解決問題能力；開設(shè)法律職業(yè)規(guī)范和倫理課程培養(yǎng)學(xué)生未來的執(zhí)業(yè)意識。
（二）德國法學(xué)實踐教學(xué)
德國的法律教育分為兩個階段。第一階段是進(jìn)行基礎(chǔ)教育，學(xué)制四年，學(xué)習(xí)法學(xué)基礎(chǔ)知識和理論，學(xué)生通過各州進(jìn)行的考試成績達(dá)標(biāo)以上者即通過第一次國家考試的資格，結(jié)束第一階段的專業(yè)學(xué)習(xí)。這一階段通過設(shè)置專題討論課程、練習(xí)課程培養(yǎng)學(xué)生對法學(xué)理論的理解能力。2003年法學(xué)教育改革后將談判理論、辯論、調(diào)解糾紛和聽證等實踐課程加入法學(xué)教育中，作為法律專業(yè)學(xué)生附加的技能。第二階段是見習(xí)期，為期二年，在法院、檢察院和政府機(jī)構(gòu)等部門進(jìn)行，每個學(xué)生可以在不同部門實習(xí)，通過學(xué)習(xí)使學(xué)生熟悉法律實務(wù)工作，培養(yǎng)學(xué)生具備法官、檢察官等的職業(yè)能力。
（三）日本法學(xué)實踐教學(xué)
日本的法學(xué)教育側(cè)重理論訓(xùn)練，是一種通才式教育即普及式教育而非職業(yè)教育。因為法律專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后不僅僅想成為職業(yè)律師，還想成為國家公務(wù)員、記者和公司經(jīng)理人等。同時法律考試通過率極低僅為2%~3%，教師教導(dǎo)學(xué)生時是站在法官的角度看待法律。但在上世紀(jì)90年代，法學(xué)實踐教學(xué)的理念滲入法學(xué)教育中，日本各公立和私立大學(xué)均將公司法、會計法等課程納入課表之中，通過其起到職業(yè)培訓(xùn)的作用。
三、我國法學(xué)實踐教學(xué)的設(shè)計與選擇
（一）專業(yè)認(rèn)知式的實踐教學(xué)
1.專業(yè)認(rèn)知實習(xí)
通過專業(yè)認(rèn)知實習(xí)使學(xué)生初步了解國家立法、司法機(jī)關(guān)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、設(shè)置、任務(wù)、職責(zé)等，明確法律職業(yè)（律師、法官、檢察官、公證員、企業(yè)法律顧問等）的特點、種類、任職資格、工作范圍、內(nèi)容等。使學(xué)生在今后的學(xué)習(xí)中有的放矢、明確目標(biāo)，為自己未來職業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。
2.課堂案例教學(xué)實訓(xùn)
課堂案例教學(xué)是老師根據(jù)教學(xué)進(jìn)度和需要精選案例。也可以聘請優(yōu)秀的法官、檢察官或律師為客座教師，定期為學(xué)生開設(shè)案例課，他們豐富的實踐經(jīng)驗和生動的案例分析，有利于培養(yǎng)學(xué)生的法律思維、法律推理、分析技能和法律實踐能力。
（二）理論應(yīng)用式的實踐教學(xué)
1.模擬法庭實訓(xùn)
模擬法庭教學(xué)是對學(xué)生所學(xué)基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識靈活運(yùn)用的實地檢驗與訓(xùn)練，推行模擬法庭教學(xué)，實現(xiàn)學(xué)生之間模擬角色的輪換互動。模擬法庭是一種系統(tǒng)的全過程的專業(yè)技能的訓(xùn)練。教學(xué)目的是通過審判實務(wù)的模擬，培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)技能，是將法學(xué)通識教育與法律職業(yè)教育相結(jié)合的有效手段。
2.法律辯論實訓(xùn)
法律論辯實訓(xùn)是指法學(xué)專業(yè)學(xué)生運(yùn)用專業(yè)理論知識、職業(yè)語言和思維，根據(jù)案件事實進(jìn)行論證、辯駁以說服對方及裁決者的技能，是其語言表達(dá)、邏輯思辨等能力在法律業(yè)務(wù)中的具體運(yùn)用。掌握嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼f理技術(shù)、雄辯的口才對律師等法律職業(yè)者來說無疑是一項相當(dāng)重要的技能。
3.診所式法律實訓(xùn)
診所式法律實訓(xùn)強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育，主要是教授學(xué)生如何去做律師工作，樹立律師的職業(yè)責(zé)任心，為社會提供法律服務(wù)。主要是把學(xué)生所學(xué)的專業(yè)基礎(chǔ)理論與實踐的結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生理論和實踐結(jié)合的能力，也是對學(xué)生所掌握的基礎(chǔ)理論的檢測，是學(xué)生走向社會的前期工作準(zhǔn)備。
4.企業(yè)法律事務(wù)實訓(xùn)
企業(yè)法律事務(wù)實訓(xùn)是使學(xué)生初步了解企業(yè)法律顧問事務(wù)實體與程序的基本問題、難點問題及操作實務(wù)中的有關(guān)問題。了解企業(yè)基本法律實務(wù)的特點、種類和基本內(nèi)容。了解企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、職責(zé)業(yè)務(wù)范圍、工作程序。培養(yǎng)學(xué)生處理企業(yè)法律事務(wù)的實踐動手能力。
5.畢業(yè)實習(xí)
法學(xué)專業(yè)學(xué)生畢業(yè)實習(xí)是法學(xué)專業(yè)本科生培養(yǎng)與教育中的一個主要教學(xué)環(huán)節(jié)，是法學(xué)專業(yè)教學(xué)計劃的重要組成部分，是培養(yǎng)法學(xué)專業(yè)學(xué)生綜合運(yùn)用本專業(yè)所學(xué)的基礎(chǔ)理論、基本技能和專業(yè)技能解決實際問題的重要教學(xué)過程，也是法學(xué)專業(yè)學(xué)生走出校門、適應(yīng)社會、順利就業(yè)的排演和前奏。根據(jù)畢業(yè)實習(xí)的性質(zhì)目的與任務(wù)，結(jié)合本次實習(xí)實行分散實習(xí)與集中實習(xí)相結(jié)合，實習(xí)單位有法院、檢察院、政府機(jī)關(guān)、企業(yè)單位、高校事業(yè)單位等不同性質(zhì)單位的特點，學(xué)生在實習(xí)中存在具體的崗位差別，學(xué)院對學(xué)生的實習(xí)內(nèi)容只作必須與法律事務(wù)和行政事務(wù)有關(guān)的統(tǒng)一要求，對每個學(xué)生的具體實習(xí)任務(wù)不作統(tǒng)一的具體要求，每一個實習(xí)生的實習(xí)工作內(nèi)容由實習(xí)指導(dǎo)單位和指導(dǎo)教師具體指派。
（三）理論研究式的實踐教學(xué)
1.法律問題調(diào)查實訓(xùn)
法律問題調(diào)查實訓(xùn)的目的在于培養(yǎng)學(xué)生觀察和認(rèn)識社會的能力，提高學(xué)生對法律理論與實踐的理解力，同時也為學(xué)生寫作畢業(yè)論文提供選題思路。它不僅要求學(xué)生對所學(xué)知識和技能進(jìn)行綜合運(yùn)用，而且使學(xué)生通過關(guān)鍵或焦點問題進(jìn)行社會調(diào)查，圓滿完成學(xué)習(xí)計劃，實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。
2.學(xué)年論文實訓(xùn)
學(xué)年論文綜合實訓(xùn)的基本教學(xué)目的是培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識，獨立分析和解決問題的能力；培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用法律邏輯思考法律問題的能力；培養(yǎng)學(xué)生勇于探索的創(chuàng)新精神,嚴(yán)肅認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)求實的工作作風(fēng)；培養(yǎng)學(xué)生從事科學(xué)研究和專門技術(shù)工作的初步能力，為將來畢業(yè)論文的寫作奠定堅實的基礎(chǔ)。
3.畢業(yè)論文實訓(xùn)
對法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生進(jìn)行畢業(yè)論文實訓(xùn)學(xué)習(xí)的目的在于使學(xué)生在專業(yè)基本知識、基本理論、基本技能和運(yùn)用知識能力、文獻(xiàn)檢索能力、外語能力以及文化素質(zhì)、思想品德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面得到綜合訓(xùn)練。通過撰寫畢業(yè)論文，可以使學(xué)生了解科學(xué)研究的過程，掌握如何收集、整理和利用材料；懂得如何圍繞選題進(jìn)行調(diào)查、對掌握的材料進(jìn)行科學(xué)的分析；掌握如何利用圖書館收藏的資料，如何檢索文獻(xiàn)資料，如何運(yùn)用文獻(xiàn)資料等方法。畢業(yè)論文實訓(xùn)是進(jìn)行科學(xué)研究學(xué)習(xí)的一個極好的機(jī)會，因為它不僅有教師的指導(dǎo)與傳授，學(xué)生本人還直接參與和親身體驗科學(xué)研究工作的全過程及其各環(huán)節(jié)，是一次系統(tǒng)的、全面的實踐機(jī)會。撰寫畢業(yè)論文的過程是訓(xùn)練學(xué)生獨立進(jìn)行科學(xué)研究的過程，有利于培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)研究能力，使學(xué)生初步掌握進(jìn)行科學(xué)研究的基本程序和方法。法學(xué)專業(yè)人才既要有較扎實的專業(yè)基礎(chǔ)知識和專業(yè)基本技能，又能發(fā)揮無限的創(chuàng)造力，不斷解決實際工作中出現(xiàn)的新問題。同時，通過畢業(yè)論文綜合實訓(xùn)可以有效地檢驗以往教學(xué)質(zhì)量存在的問題。
參考文獻(xiàn)：
篇11
一、深化法學(xué)教學(xué)的基本理念
基于當(dāng)前的社會現(xiàn)實，結(jié)合高素質(zhì)法律人才培養(yǎng)要求，法學(xué)教育必須首先樹立先進(jìn)的教學(xué)理念，具體包括三個方面的內(nèi)容。
1.多元化目標(biāo)
法學(xué)是顯學(xué)，是社會通行的應(yīng)用學(xué)科，法學(xué)教育的宗旨在于讓規(guī)則性的法律良性運(yùn)行在社會各領(lǐng)域。各法學(xué)院校要根據(jù)自身的條件，分類分層培養(yǎng)個性化和多元化的法律人才，如外語院校提供各語種的跨國法律人才，地方院校培養(yǎng)適應(yīng)地方特色的補(bǔ)充人才。如此才能接軌國際法學(xué)教育，并提升法學(xué)教育的社會適應(yīng)性。
2.國際視野
要求適格的法律人才既有評判中國法律問題的能力，又有把脈世界法律問題的眼光。法學(xué)教育的要求是培養(yǎng)具有深邃法治歷史知識和成熟社會經(jīng)驗的國家建設(shè)者，更高層次的要求則是在法學(xué)教育的過程中全球視野和全球思維的養(yǎng)成。只有真正做到博覽古今中外，吸取各方所長，并在實際中加以應(yīng)用，才能在在國際競爭合作日益加強(qiáng)的今天，讓我國的法學(xué)教育屹立于世界的潮頭。
3.中國本位
在法治化建設(shè)的進(jìn)程中，中國還有一段很艱辛的路途要走。誠然中國的法律人需要也必然會借鑒更為成熟的西方法律文化制度，但所有的意見和批評應(yīng)該立足于中國社會。如果只是隔岸觀火般一味否定，就不能更好地解決中國的法律問題。所以，在法學(xué)教育的過程中立足于中國的國情和法學(xué)發(fā)展規(guī)律，對于中國法治進(jìn)程的推進(jìn)是大有裨益的。
二、采用新型的法學(xué)教育方式
法學(xué)教育包含兩個要素――專業(yè)要素和職業(yè)要素。這兩個要素又分為專業(yè)知識、法律技能和職業(yè)倫理三個方面，三方面的內(nèi)容為法律人才的培養(yǎng)打下了堅實的基礎(chǔ)。每一部分都不可或缺，它們的缺失會影響到法學(xué)教育的質(zhì)量。
就專業(yè)知識而言，法學(xué)教育已經(jīng)取得不錯的成績。2007年教育部高校法學(xué)學(xué)科教育指導(dǎo)委員會確立了法學(xué)專業(yè)的16門核心課程，這也成為現(xiàn)在各法學(xué)院校專業(yè)知識授課的基本依據(jù)。與法學(xué)專業(yè)知識教學(xué)相比發(fā)展不平衡的是，法律技能和職業(yè)倫理的傳授并未找到真正的突破口。在課堂上教師傾向采用解釋的方法來突出理論知識，在法學(xué)教育的過程中缺失了對學(xué)生解決問題能力的培養(yǎng)和職業(yè)倫理的熏陶。
在當(dāng)前培養(yǎng)以實踐性為基礎(chǔ)的應(yīng)用型、涉外型、基層型法律人才的形勢下，法學(xué)教育應(yīng)該突破傳統(tǒng)的“灌輸式”教育模式，綜合運(yùn)用多種教學(xué)方法，如情景體驗教學(xué)法、案例教學(xué)法、蘇格拉底討論法等，在教育環(huán)節(jié)著力推動學(xué)生對于經(jīng)典案例、基本問題的研究性學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)問題，在問題中理解知識，在問題和知識中形成法律思維，掌握法律技能，獲知法律倫理。使學(xué)生自發(fā)形成主動發(fā)現(xiàn)、研究、解決案件問題的能力，最終推動學(xué)生實踐操作水平的提高。基于此，新型的法學(xué)教育突破了傳統(tǒng)法學(xué)教育的固有模式，在拓展思維視野、培養(yǎng)實踐操作能力等方面發(fā)揮了重要的作用。
三、構(gòu)建科學(xué)的法學(xué)課程體系
以面向職業(yè)、面向社會為指導(dǎo)思想，堅持寬口徑、厚基礎(chǔ)和個性化的培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)的法學(xué)課程體系，對于提升法律專業(yè)化水平，提高法學(xué)人才培養(yǎng)層次至關(guān)重要。所以在法學(xué)課程設(shè)置上，既應(yīng)設(shè)置開放型理論課程體系，又應(yīng)構(gòu)建實務(wù)型課程體系。開放型理論課程體系，應(yīng)當(dāng)包括法律必修課和柔性選修課，以推進(jìn)個性化教育。構(gòu)建實務(wù)型課程體系，作為推進(jìn)實踐教學(xué)手段的改革可以做以下的嘗試。
開設(shè)模擬法庭和模擬仲裁庭教學(xué)。模擬案例來自于理論教學(xué)相關(guān)的實務(wù)案例。教學(xué)可以包含三個方面：模擬法庭、仲裁庭課堂教學(xué)環(huán)節(jié)；不定期的法庭現(xiàn)場觀摩；參加各級模擬法庭大賽。
鼓勵“診所式教育”，推進(jìn)高校與實務(wù)部門以及案件當(dāng)事人合作。在案件中學(xué)生親自負(fù)責(zé)法律咨詢及案件訴訟等工作，讓學(xué)生直接參與到案件審理，從而鍛煉出職業(yè)素質(zhì)優(yōu)良的實務(wù)人才。
篇12
On the History and the Present Condition of Journalism Professional Ethics Study in China
Zheng BaoweiFan YapingShu Shu
（The Research Center of Journalism and the Development of Society, Renmin University of China , Beijing 100872;
School of Journalism, Renmin University of China, Beijing 100872; School of Journalism, Lanzhou University, Lanzhou 730000)
Abstract The paper analyzes the history and the present condition of journalism professional ethics study in China.
Key wordsjournalismprofessional ethics
新聞職業(yè)道德研究于今已有20余年，研究歷史已較長，但研究熱情卻始終不減。尤其是近年來，由于媒體從業(yè)者職業(yè)道德問題屢屢發(fā)生，職業(yè)道德問題因此屢屢受到社會關(guān)注，也引起了研究者更廣范圍、更深入的探討。
一、對研究狀況與歷史的簡單掃描
對新聞職業(yè)道德的關(guān)注最早始于80年代初，基本是和我國改革開放的進(jìn)程同步的。從那時到現(xiàn)在，相關(guān)研究成果十分豐富，不僅產(chǎn)生數(shù)量龐大的論文和各類文章，而且已出版相關(guān)教材和專著10余部。
就專著與教材來看，比較有代表性的有：周鴻書《新聞倫理學(xué)論綱》、中華全國新聞工作協(xié)會編《新聞職業(yè)道德》、陳桂蘭主編《新聞職業(yè)道德教程》、王軍《新聞工作者與法律》、黃瑚《新聞倫理學(xué)》、王天定《新聞道德與規(guī)范》、黃瑚編《新聞法規(guī)與職業(yè)道德教程》、陳汝東《傳播倫理學(xué)》等。這些撰著已經(jīng)涉及新聞職業(yè)道德的歷史、基本理論、原則規(guī)范、內(nèi)涵等各方面內(nèi)容，較系統(tǒng)地介紹了新聞職業(yè)道德的方方面面。
就研究論文來看，僅以CNKI收錄文章為考察對象，就可獲得專門研究“新聞職業(yè)道德”的論文617篇和涉及新聞職業(yè)道德問題的文章近千篇，這還不包括CNKI未收錄期刊上的文章及國內(nèi)出版的論文集中的文章等。可以看出，研究論文數(shù)量巨大。
就研究開始的具體時間來看，1979年12月，復(fù)旦大學(xué)新聞系編印的《外國新聞事業(yè)資料》（1979年第4期）上發(fā)表的《新聞道德的準(zhǔn)則》首次將新聞職業(yè)道德引入我國新聞學(xué)研究中。但當(dāng)時新聞職業(yè)道德研究并未引起更多人關(guān)注，直到1982年，由于黨的“十二大”報告明確提出要“在各行各業(yè)加強(qiáng)職業(yè)責(zé)任、職業(yè)紀(jì)律的教育”，從而大大促進(jìn)了新聞領(lǐng)域?qū)π侣劼殬I(yè)道德的研究，新聞職業(yè)道德概念隨之開始在新聞界流行和普及，并為各界所認(rèn)同。
總括1979年至今的新聞職業(yè)道德研究，可以看出這樣幾個階段：
1、1979年―1991年：這一時期，新聞界經(jīng)過撥亂反正，在理論上弄清了新聞事業(yè)的性質(zhì)、社會定位等帶有根本性意義的大問題，意識到了新聞事業(yè)既是黨的事業(yè)的重要組成部分，同時還是現(xiàn)代社會中一門具有獨特的社會職能的職業(yè)。既然是職業(yè)，就必然有其職業(yè)道德要求。同時，這個時期新聞失實這種新聞實踐領(lǐng)域的老問題依舊存在，而追求不正當(dāng)物質(zhì)利益的行業(yè)不正之風(fēng)這類新問題又接踵而來。所有這些因素共同決定了這個時期新聞職業(yè)道德研究的逐漸興起。當(dāng)然，總體來看，這一時期的相關(guān)研究內(nèi)容還較為單一，主要集中在反對新聞失實、虛假新聞，提倡新聞工作者追求新聞?wù)鎸嵭缘确矫妫灰渤霈F(xiàn)了少量研究美國新聞職業(yè)道德、反對有償新聞、新聞倫理學(xué)等的論文，但數(shù)量很少。
2、1992年-1997年：這個時期，對新聞職業(yè)道德問題的研究無論從論文數(shù)量還是從研究強(qiáng)度來看都明顯加強(qiáng)，論文數(shù)量每年都在增加，到1997年達(dá)到第一個研究高峰。之所以出現(xiàn)這樣一個研究，一方面與這個時期新聞職業(yè)道德準(zhǔn)則的出臺與不斷修訂有關(guān)系――1991年1月《中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》出臺，1994年4月、1997年1月兩次修訂，《準(zhǔn)則》的出臺明顯推動對新聞職業(yè)道德的研究；另一方面，也與這個時期新聞界在市場化中片面追逐利潤、淡化新聞報道的社會責(zé)任有關(guān)，另外，這個時期“有償新聞”的泛濫也促使了人們對新聞職業(yè)道德研究的熱潮。與此相應(yīng)，這個時期，新聞職業(yè)道德研究內(nèi)容明顯豐富了；而且，與有償新聞有關(guān)的研究明顯成為一個重點。
3、1998年-2004年：這一階段，有償新聞研究在繼續(xù)，但與前一階段相比，對有償新聞的研究大都與突發(fā)事件結(jié)合起來論述。突發(fā)事件成為促進(jìn)這個階段新聞職業(yè)道德研究不斷延續(xù)的重要因素。《東周刊》事件、2003年山西繁峙礦難事件引出的受賄事件等，都促使了新聞學(xué)術(shù)界對職業(yè)道德研究的重視，新聞職業(yè)道德研究走入又一個高峰，僅2004年一年的研究論文就達(dá)百余篇。同時，從新聞專業(yè)主義角度審視新聞職業(yè)道德成為新的研究熱點。其次，新聞倫理學(xué)研究也在繼續(xù)：除了對國內(nèi)新聞倫理問題進(jìn)行研究外，對韓國、日本、美國等國家的新聞倫理研究的介紹和論述增多。另外，對新聞職業(yè)道德觀的相關(guān)研究也受到了重視。除此以外，研究者開始從新聞娛樂化、炒新聞、新聞策劃等角度研究新聞職業(yè)道德。還有，網(wǎng)絡(luò)道德的相關(guān)研究也開始出現(xiàn)。
4、2005年至今：這個時期，從有償新聞、虛假新聞、炒新聞、新聞專業(yè)主義等切入對新聞職業(yè)道德的研究在繼續(xù)。同時，新聞職業(yè)道德與我國的相關(guān)政策相聯(lián)系（如新聞職業(yè)道德與和諧社會的構(gòu)建，三個代表與新聞職業(yè)道德等）的研究，也占不小比重。隨著2006年網(wǎng)絡(luò)傳播研究成為熱點，對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的新聞職業(yè)道德的關(guān)注度明顯增大。另外，研究者對新聞自律的研究越來越重視了。
二、研究的主要視角和內(nèi)容
總括20多年來有關(guān)新聞職業(yè)道德的研究，可以發(fā)現(xiàn)以下研究視點和內(nèi)容：
1.新聞失實與新聞職業(yè)道德關(guān)系研究
新聞失實是新聞職業(yè)道德研究的一個最常見的切入點，也是從80年代初新聞學(xué)界一開始研究新聞職業(yè)道德問題至今一直持續(xù)關(guān)注的一個點。當(dāng)然，隨著不同時期新聞失實形式的不斷變化，研究的認(rèn)識和結(jié)論也在不斷地更新。就內(nèi)容來看，對新聞失實的研究主要圍繞失實的表現(xiàn)、失實的原因以及如何防止失實等層面來展開；從目前來看，不同層面的研究論文數(shù)量都很龐大，所獲得的認(rèn)識和具體內(nèi)容也較為系統(tǒng)、深入。從研究成果的形態(tài)和類型來看，也相當(dāng)豐富和多樣，有新聞理論著作中較全面、系統(tǒng)的梳理和闡述，有研究論文中就某一認(rèn)識視點所做的深度分析與論述，也有大量來自業(yè)界的對某些失實個案的解剖和反思。
2.“有償新聞”與新聞職業(yè)道德關(guān)系研究
“有償新聞”在新聞職業(yè)道德研究中也占有很大比重。與“有償新聞”相關(guān)的研究主要集中在“有償新聞”的成因、后果及如何防治等方面。
關(guān)于“有償新聞”的成因，研究者的觀點較為統(tǒng)一，普遍認(rèn)為，“有償新聞”的成因主要分為主觀與客觀兩方面的因素。從主觀看，新聞工作者社會良知的喪失，對個人和小團(tuán)體利益的追逐是重要原因。①從客觀因素看，市場化背景下形成的新聞產(chǎn)品市場交易的不規(guī)范，為“有償新聞”的出現(xiàn)提供了機(jī)制和土壤；企業(yè)或其他組織在市場競爭中的宣傳需求，則為“有償新聞”提供了買方市場。
關(guān)于如何防治“有償新聞”，研究者主要圍繞“自律”、“領(lǐng)導(dǎo)”、“監(jiān)督”、“改革”等幾個方面提出了各自的對策。從近年的研究來看，加強(qiáng)媒體和新聞工作者自律，似乎受到更多人的強(qiáng)調(diào)。如有學(xué)者認(rèn)為，無論是監(jiān)督、評議還是懲罰，起到的無非是一種修枝剪葉的功效，只有新聞職業(yè)道德教育，才是從根做起，才能夯實新聞職業(yè)道德理念的根基。②當(dāng)然，也有學(xué)者提出通過提高新聞工作者的待遇的方法來杜絕“有償新聞”。③
3.新聞炒作、新聞媚俗與新聞職業(yè)道德關(guān)系研究
90年代以來，新聞炒作與媚俗之風(fēng)盛行。一些媒體迎合人們的低級趣味，一味媚俗，大肆炒作，引起許多社會公眾的反感。新聞實踐中存在的這些問題，引發(fā)了學(xué)界和業(yè)界對新聞炒作與新聞媚俗問題的關(guān)注。
新聞炒作與媚俗和新聞職業(yè)道德的聯(lián)系在于：首先，新聞職業(yè)道德的缺失是新聞炒作與新聞媚俗的原因之一；其次，加強(qiáng)新聞職業(yè)道德建設(shè)是減少和避免新聞炒作與新聞媚俗的重要條件。一些對新聞炒作與媚俗問題的研究者正是由此出發(fā)對新聞新聞炒作與媚俗問題進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和關(guān)注的。
4.典型案例與新聞職業(yè)道德研究
新聞職業(yè)道德研究常以新聞界發(fā)生的某些違反職業(yè)道德的典型案例作為研究的切入點和突破口，通過某些案例，呈現(xiàn)新聞職業(yè)道德的現(xiàn)狀與問題，并進(jìn)一步提出對策。這類研究的路徑一般是：案例介紹引出新聞道德缺失話題，然后就新聞道德問題的相關(guān)內(nèi)容、對策進(jìn)行論述。
如，著名的山西繁峙礦難中11名記者受賄事件，就曾成為新聞職業(yè)道德研究的一個典型案例，引發(fā)了許多研究文章。另外，“茶水發(fā)炎”事件、“楊麗娟事件”等也都曾引起眾多學(xué)者由此出發(fā)對新聞職業(yè)道德問題的研究和討論。有學(xué)者指出，作為一個有社會責(zé)任和職業(yè)良知的記者，必須做到：絕不有意編造虛假新聞，這是新聞工作者的一條最基本的道德底線。④
5.新聞專業(yè)主義與新聞職業(yè)道德關(guān)系研究
從新聞專業(yè)主義切入來研究新聞職業(yè)道德問題，是近年新聞職業(yè)道德研究出現(xiàn)的一個重要特點。圍繞二者間的關(guān)聯(lián)，有學(xué)者指出：新聞專業(yè)主義從本質(zhì)上說，至少包含三方面的理念：新聞媒介的社會功能、新聞從業(yè)者的使命和社會責(zé)任、新聞從業(yè)者的行業(yè)準(zhǔn)則。⑤ 還有學(xué)者認(rèn)為，新聞專業(yè)主義中的媒體社會功能、新聞從業(yè)者使命和社會責(zé)任應(yīng)該對應(yīng)著新聞職業(yè)道德中的職業(yè)職責(zé)和職業(yè)權(quán)利；同樣，新聞專業(yè)主義中的行為準(zhǔn)則和新聞職業(yè)道德中的職業(yè)利益也密切相關(guān)，新聞從業(yè)者只有在滿足一定的行業(yè)準(zhǔn)則前提下，才能夠獲得其應(yīng)有的職業(yè)利益，獲得別人的賞識和尊重。因此，新聞職業(yè)道德是新聞專業(yè)主義的重要組成部分，是使新聞成為一項專業(yè)的必要條件。同時，新聞職業(yè)道德也對新聞專業(yè)主義起到了一定的保障作用。⑥ 另外一些學(xué)者把新聞專業(yè)主義視為解決新聞職業(yè)道德缺失問題的治本之策。如陳力丹認(rèn)為，通過長期的新聞專業(yè)主義教育，內(nèi)化新聞工作者的職業(yè)角色，是解決新聞職業(yè)道德問題的長遠(yuǎn)之計。⑦
6.新聞職業(yè)道德與新聞法制關(guān)系研究
新聞職業(yè)道德與新聞法規(guī)，一個涉及新聞自律，一個涉及新聞他律，兩者密不可分，故研究新聞職業(yè)道德必然要涉及新聞法制問題。在這方面，一個基本的認(rèn)識是，新聞職業(yè)道德與新聞法制之間是相互作用的：新聞職業(yè)道德為新聞法規(guī)提供存在的價值基礎(chǔ)，對新聞法規(guī)具有多方面補(bǔ)充；反過來，新聞法規(guī)又可以保障新聞道德規(guī)則的實施。⑧ 從現(xiàn)有研究看，學(xué)界往往是將自律和他律同時作為新聞職業(yè)道德建設(shè)的途徑來看待的。如有研究者就強(qiáng)調(diào)：新聞傳媒職業(yè)道德建設(shè)一要靠他律，二要靠自律。⑨
7.新聞職業(yè)道德建設(shè)措施研究
研究新聞職業(yè)道德建設(shè)措施者也不少，取得的認(rèn)識也較為多樣。如有研究者強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)新聞職業(yè)道德建設(shè)應(yīng)從三方面入手：一是完善自律監(jiān)督機(jī)制；二是建立健全重視職業(yè)道德修養(yǎng)的機(jī)制；三是完善和加強(qiáng)有關(guān)職業(yè)道德修養(yǎng)的學(xué)習(xí)制度等。⑩另有研究者則提出，加強(qiáng)新聞職業(yè)道德建設(shè)應(yīng)當(dāng)促使新聞職業(yè)道德內(nèi)化；促使宏觀管理和調(diào)控體制良性整合；優(yōu)化新聞職業(yè)道德的外部監(jiān)督體系；提升社會公共道德水準(zhǔn)和道德判斷力，鏟除違背職業(yè)道德的社會土壤等。11
8.外國新聞職業(yè)道德狀況研究
對外國新聞職業(yè)道德的介紹和研究主要集中在歐美等發(fā)達(dá)國家。相關(guān)研究視角和內(nèi)容主要分為這樣幾類：
（1）美國新聞職業(yè)道德狀況研究。這方面研究相當(dāng)多，有些研究也較深入。如關(guān)巖德的《美國新聞道德建設(shè)簡況》一文，對美國新聞道德建設(shè)的情況作了較全面、深入的介紹，具體涉及到美國新聞職業(yè)道德建設(shè)的理論基礎(chǔ)與發(fā)展，美國新聞法規(guī)與新聞職業(yè)道德規(guī)范，美國新聞行業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制（如新聞評議會、媒介內(nèi)部專職督察員或道德顧問的設(shè)置、新聞評價活動）等；另外還介紹了美國新聞院校加強(qiáng)職業(yè)道德教育的情況。12
（2）各國新聞職業(yè)道德準(zhǔn)則比較研究。這方面較具代表性的研究成果是陳中原的《形象與信譽(yù)的基石――81個國家(地區(qū))、7個國際組織的新聞職業(yè)道德準(zhǔn)則的初步比較分析》。該文從新聞職業(yè)道德準(zhǔn)則的出現(xiàn)時間、價值標(biāo)準(zhǔn)、新聞生命、采寫原則、版面安排等五個方面對不同國家和地區(qū)的新聞職業(yè)道德準(zhǔn)則進(jìn)行全面比較，分析了各國新聞職業(yè)道德準(zhǔn)則的共性和個性。13
（3）中外新聞職業(yè)道德狀況比較研究。此類研究的路徑一般是先介紹西方新聞自律情況，再結(jié)合中國的實際情況做說明。以肖志峰《西方新聞自律的歷史演進(jìn)對我國新聞道德建設(shè)的鏡鑒》一文為例，文章首先介紹了西方新聞職業(yè)道德發(fā)展的歷程，然后轉(zhuǎn)向西方新聞自律發(fā)展對我國新聞道德建設(shè)的啟示的探討。14
9.網(wǎng)絡(luò)媒體職業(yè)道德研究
網(wǎng)絡(luò)媒體職業(yè)道德研究內(nèi)容主要集中在網(wǎng)絡(luò)給新聞職業(yè)道德帶來的影響和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的職業(yè)道德要求等方面。就第一方面的研究來看，很多人的認(rèn)識已經(jīng)比較明確，如認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)媒體在真實性、抄襲、把關(guān)人缺失、新聞保密、隱私權(quán)等方面都更有可能出現(xiàn)諸多問題。15就對網(wǎng)絡(luò)新聞職業(yè)道德要求的研究看，研究者多從強(qiáng)化職業(yè)責(zé)任和自我約束能力、依靠自律原則規(guī)范從業(yè)者的行為、加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的約束等方面進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。16可以看出，目前這方面研究的層次還比較淺，主要停留在傳統(tǒng)職業(yè)道德理論與網(wǎng)絡(luò)傳播特點的機(jī)械對照與分析層面。
三、小結(jié)
綜觀近年來有關(guān)新聞職業(yè)道德問題的研究，可以得出以下結(jié)論和認(rèn)識：
1、新聞職業(yè)道德問題涉及新聞傳媒的公信力和新聞工作者的社會形象，因此對其研究有著十分重要的理論研究價值和實踐指導(dǎo)意義。
2、從現(xiàn)有研究成果看，研究成績總體來看是不錯的。對一些問題的研究已經(jīng)比較深入，也獲得了不少研究成果。而且，研究視野比較開闊，涉及面比較廣，研究內(nèi)容也比較深入。在新的研究視角的開拓方面，研究者也較為注意。如近年來，新聞倫理學(xué)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的新聞職業(yè)道德、新聞自律等新的研究視角被不斷開掘出來。
3、從現(xiàn)有研究來看，問題也是明顯的。主要表現(xiàn)為有關(guān)新聞職業(yè)道德問題出現(xiàn)原因和對策的研究中前后邏輯與可行性分析的缺失。具體來說：在成因分析方面，大多著重于原因的說明，而缺乏原因與結(jié)果之間的必然聯(lián)系的論證和分析；在涉及新聞職業(yè)道德缺失的后果時，偏重于情緒性的宣泄和簡單層次的描述，且理論視野較為狹窄；在對策研究方面，學(xué)界提出的種種對策往往沒有足夠的理論支持，也缺乏可操作性，多為自說自話和拍腦袋的產(chǎn)物。當(dāng)然，這些問題已經(jīng)獲得了一些學(xué)者的重視。
注釋
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國內(nèi)首個研究西部報業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國家社會科學(xué)研究基金項目
篇13
該校化學(xué)工程系的某學(xué)生在畢業(yè)后在一家小公司幸運(yùn)地找到了一份工作，很快他發(fā)現(xiàn)這是一項對環(huán)境有嚴(yán)重破壞效果的工程。經(jīng)過初步考慮，他發(fā)現(xiàn)自己主要有四個選擇：①辭職，這樣一來可以避免自己做破壞環(huán)境、違背倫理的事情，但是，在當(dāng)時惡劣的經(jīng)濟(jì)狀況和就業(yè)環(huán)境之下，再找一份工作絕非易事。在尊重個人利益的西方價值體系中，這種考慮是合乎情理的。②勸說公司老板増加環(huán)保措施，事實上在此之前己經(jīng)有工程師提出過這種建議，結(jié)果是慘遭解雇。③告密，希望政府環(huán)保部門能夠阻止這項工程的繼續(xù)實施。政府可能對公司課以罰款，公司將倒閉，最終他還是會失去工作，最重要的是，告密違反了“對雇主忠誠”的原則。在歐美早期的各種工程師職業(yè)規(guī)范中，這一條曾經(jīng)被列為“最高原則”。當(dāng)代工程倫理體系盡管加上了“對職業(yè)的忠誠”和“對社會公共利益的忠誠”，然而“對雇主忠誠”和“保密原則”仍然得到工程界和社會公眾的普遍承認(rèn)。④若無其事、繼續(xù)工作。這樣雖然可以暫時保住工作，但是必須昧著良心干破壞環(huán)境的工作，而且一旦東窗事發(fā)，同樣面臨公司倒閉和個人失業(yè)的命運(yùn)。更嚴(yán)重的是，這個年輕人還會失去經(jīng)過幾年努力而獲得的“職業(yè)工程師”執(zhí)照，而且短期之內(nèi)無法重新申請。何去何從?這位年輕人面臨一個艱難的選擇。
因為該案例沒有標(biāo)準(zhǔn)的正確答案，所以學(xué)生給出的答案五花八門。盡管如此，這種案例分析提高了學(xué)生學(xué)習(xí)工程倫理學(xué)的興趣，并為他們將來在實際工作中可能遇到的工程倫理選擇提供了一次實戰(zhàn)訓(xùn)練。現(xiàn)在看來，工程倫理學(xué)的教學(xué)和制度性實施為保護(hù)環(huán)境和公眾利益提供了一種除政府行為(比如對公司處罰)以外的另一種有效措施。這里面包含某種值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的東西。工程倫理學(xué)是一塊可以攻玉的他山之石。
雖然工程倫理的概念在西方工業(yè)化初期的某些行規(guī)和條例中己經(jīng)開始出現(xiàn)，然而主要是在過去的20年里，隨著保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)和社會生活的重要主題，工程倫理的研究、教學(xué)和制度性實施在西方各國才有了長足的進(jìn)步和發(fā)展。比如美國工程和技術(shù)認(rèn)證委員會(ABET)在20世紀(jì)80年代就明確要求美國各大學(xué)的工程教育必須包括工程倫理的教育課程才能通過認(rèn)證。1996年推出的美國工程師“工程基礎(chǔ)”考試的修訂本也包含了工程倫理的內(nèi)容。英國、法國、德國、日本、加拿大、澳大利亞等工業(yè)發(fā)達(dá)國家的工程師專業(yè)組織也都紛紛制定或更新了本專業(yè)的倫理規(guī)范，認(rèn)同、接受、履行工程倫理規(guī)范是成為職業(yè)工程師的必要條件。到20世紀(jì)90年代中期，我國臺灣的工程界和教育界也把工程倫理教育作為工程師必備的專業(yè)素養(yǎng)，并開設(shè)了工程倫理學(xué)課程。
2工程倫理學(xué)與國家的可持續(xù)發(fā)展策略
在過去的幾年里，構(gòu)建和諧社會和追求可持續(xù)發(fā)展逐漸成為我國政治和經(jīng)濟(jì)生活的主旋律。像計劃生育政策一樣，可持續(xù)發(fā)展也將成為我國的一項長期基本國策。因為隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)増長，不可再生的資源將越來越少，環(huán)境的污染和惡化將抵消經(jīng)濟(jì)増長所能帶來的所有成就，工程從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范的缺失將給社會帶來廣泛、有時可能是巨大的災(zāi)難性后果。有一種流行的觀點認(rèn)為，像環(huán)境污染之類的現(xiàn)象是工業(yè)化過程中不可避免的負(fù)面效應(yīng)，是經(jīng)濟(jì)増長的必然代價。這種觀點是以歷史決定論為思想基礎(chǔ)的，即歷史的發(fā)展必須遵循自身的某種嚴(yán)格的邏輯規(guī)律，我們不可能跨越歷史發(fā)展階段而實施相應(yīng)的政策和措施。英國哲學(xué)家波普爾曾經(jīng)在《歷史決定論的貧困》(1957)中從理論上系統(tǒng)地批駁了歷史決定論6]。從現(xiàn)實的角度來看，我們沒有任何理由相信，在充分認(rèn)識到環(huán)境污染和資源枯竭的危害以及糾正這些錯誤所將要付出的巨大代價之后我們不可能有所作為，我們必須重復(fù)西方發(fā)達(dá)國家己經(jīng)走過的彎路和陷阱。新一屆中央政府順應(yīng)時代潮流，與時俱進(jìn)，將國家發(fā)展戰(zhàn)略從過去的追求單純的經(jīng)濟(jì)増長調(diào)整為追求可持續(xù)發(fā)展，全面的發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會成為當(dāng)代中國政治經(jīng)濟(jì)生活的第一主題。用西方的話來說，工程倫理學(xué)在當(dāng)代中國是一■項“政治上正確^(politicallycorrect)的事業(yè)。
作為研究工程倫理學(xué)的學(xué)者，我們是否己經(jīng)準(zhǔn)備好了呢?顯然沒有，事實上我們已經(jīng)滯后于時代的步伐。政府目前比我們的動作更快。國家人事部、建設(shè)部、國家環(huán)境保護(hù)總局于2006年6月己經(jīng)聯(lián)合頒布《關(guān)于印發(fā)“注冊環(huán)保工程師制度暫行規(guī)定”、“注冊環(huán)保工程師資格考試實施辦法”和“注冊環(huán)保工程師考核認(rèn)定辦法”的通知》并規(guī)定，申請全國勘察設(shè)計注冊環(huán)保工程師資格考核認(rèn)定的專業(yè)技術(shù)人員符合考核認(rèn)定條件，經(jīng)測試合格后，即可取得《中華人民共和國注冊環(huán)保工程師資格證書》。根據(jù)同期由中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會的全國勘察設(shè)計注冊工程師環(huán)保專業(yè)委員會秘書處編輯的《注冊環(huán)保工程師執(zhí)行資格考核認(rèn)定測試手冊》，參加考試的人員不分專業(yè)方向，但是，凡是與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的工程項目的主要工程師都必須具備《中華人民共和國注冊環(huán)保工程師資格證書》。考核內(nèi)容主要分為兩個方面:①涵蓋環(huán)保專業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，②水污染防治、大氣污染防治、固體廢物處理處置和物理污染防治等方面相關(guān)的專業(yè)知識。
關(guān)于考試內(nèi)容有兩點值得引起我們的注意。第一，《測試手冊》完全缺乏倫理和道德的維度，也就是工程倫理學(xué)中的典型內(nèi)容，比如工程師的職業(yè)道德和規(guī)范，對雇主、職業(yè)和社會公共利益的忠誠，工程倫理的基本原則，各種利益沖突的處理，等等。從文化差異上來看，中國在歷史上長期實行的是仁義和道德政治，并非法治，這種政治文化在國民的心理特征中有根深蒂固的積淀。相比之下，西方的政治具有明顯的法治特征。中國目前的目標(biāo)是構(gòu)建法制社會，但是這并不等于說我們可以放棄道德和倫理的維度。實際上兩種政治理念各有長處和短處，如果說法治主要強(qiáng)調(diào)的是外在的社會約束，那么道德倫理主要強(qiáng)調(diào)的是內(nèi)在的自我約束，沒有理由認(rèn)為我們只能取其中的一樣而必須放棄另一樣，兩者應(yīng)該是互補(bǔ)的關(guān)系。在我國構(gòu)建法制社會是否完成，何時能完成都存在疑問的情況下，特別是工程倫理在西方國家己經(jīng)證明工作有效的情況下，完全放棄倫理道德維度和中國傳統(tǒng)的政治文化顯然是一個錯誤。所以我國工程倫理學(xué)界的首要任務(wù)是要爭取將工程倫理的內(nèi)容放進(jìn)各種職業(yè)工程師資格考試中去。
第二，目前的考試和學(xué)習(xí)內(nèi)容對工程師面對未來可能遇到的倫理挑戰(zhàn)和利益沖突沒有太大的直接幫助。西方的工程倫理學(xué)教育己經(jīng)經(jīng)歷了兩個主要的發(fā)展時期。開始采取的是“從上致下”的教學(xué)方法，即首先討論的是工程倫理學(xué)的基本原理和原則，然后再將這些原理和原則應(yīng)用于工程的實踐案例，教學(xué)實踐證明效果不理想。然后普遍采用的是“從下致上”的教學(xué)方法，即從案例教學(xué)出發(fā)，然后再引入基本概念和理論性的原理原則分析。教學(xué)實踐證明，“從下致上”的教學(xué)方法能很快引起工科學(xué)生學(xué)習(xí)工程倫理學(xué)的興趣。像本文開始介紹的那種案例分析顯然對工程學(xué)生面對未來可能遇到的倫理挑戰(zhàn)和利益沖突是一次實戰(zhàn)演練。
3工程倫理學(xué)在中國的學(xué)術(shù)建構(gòu)
目前看來工程倫理學(xué)在中國的發(fā)展至少應(yīng)該包括以下幾個方面:①學(xué)術(shù)研究:由幾個主要的理工院校牽頭，系統(tǒng)研究歐美各國的工程倫理研究、教學(xué)和制度實施狀況，翻譯國外重要的工程倫理學(xué)教材。②課程教育體系的建立:在學(xué)術(shù)研究的基礎(chǔ)上，開始編寫自己的工程倫理學(xué)教材，培訓(xùn)工程倫理學(xué)教師隊伍，在理工院校開設(shè)工程倫理學(xué)的選修課。逐步爭取工程倫理學(xué)成為全國理工院校工程教育的必修課。③開展工程倫理學(xué)的中國化研究，收集本國的工程倫理案例，研究西方的工程倫理學(xué)基本原則和理論體系，中西倫理文化的區(qū)別，整合中國當(dāng)代和傳統(tǒng)的倫理價值觀念，建立成熟的工程倫理學(xué)基本原則和理論體系。④推動建立中國的“職業(yè)工程師”考核制度，并使工程倫理學(xué)成為相關(guān)考試的內(nèi)容。
在我國發(fā)展工程倫理學(xué)有必要借鑒我國生命倫理學(xué)的發(fā)展過程和經(jīng)驗。我國的生命倫理學(xué)在邱仁宗先生的倡導(dǎo)下，經(jīng)過20多年的研究和發(fā)展，己經(jīng)初具規(guī)模。己經(jīng)形成北京、上海和武漢三大生命倫理學(xué)研究中心。中國的生命倫理學(xué)研究己經(jīng)取得國際學(xué)界的認(rèn)可，并于2006年8月在北京承辦了第8屆世界生命倫理學(xué)大會。醫(yī)學(xué)倫理學(xué)己經(jīng)成為全國醫(yī)學(xué)院的必修課程。生物醫(yī)學(xué)研究倫理審查制度己經(jīng)得到生物和醫(yī)學(xué)界的認(rèn)可，原來是生命倫理學(xué)的學(xué)者找生物和醫(yī)學(xué)研究者做倫理審查，現(xiàn)在是他們主動找上門要求做倫理審查，因為在國際著名生物醫(yī)學(xué)雜志上必須有倫理審查委員會(RB)的審查報告。綜觀我國生命倫理學(xué)的發(fā)展過程，大致上可以分為三個階段:①案例研究，②生命倫理學(xué)基本原則和價值體系的理論分析，特別是四個基本原則之間的沖突和關(guān)系研究。③生命倫理學(xué)基本原則和價值體系的中國化研究。目前我國的生命倫理學(xué)研究己經(jīng)進(jìn)入第三階段。
工程倫理學(xué)和生命倫理學(xué)同為應(yīng)用倫理學(xué)，盡管兩者有所區(qū)別，還是應(yīng)該有許多共同之處。在我國發(fā)展工程倫理學(xué)應(yīng)該觀察生命倫理學(xué)過去二十年的發(fā)展過程，他們的成功經(jīng)驗。比如工程倫理學(xué)的理論發(fā)展可能也要經(jīng)歷類似的三個階段。工程倫理學(xué)界是否也可以建立工程倫理審查委員會，政府讓工程倫理學(xué)專家對重大工程進(jìn)行工程倫理審察，并使它成為一種制度?在科學(xué)全面發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的政治環(huán)境下，這可能成為一項有益而且長期可行的措施。當(dāng)然西方目前己經(jīng)證明行之有效的措施是建立“職業(yè)工程師”執(zhí)照制度。
