引論：我們?yōu)槟砹?3篇行業(yè)發(fā)展論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

（三）國(guó)有商業(yè)銀行自身發(fā)展的要求

安全性、流動(dòng)性和盈利性是商業(yè)銀行資金運(yùn)用的基本要求。在一定的安全性、流動(dòng)性要求下，商業(yè)銀行的盈利性不可忽視，真正的商業(yè)銀行本質(zhì)內(nèi)涵是追求盈利最大化的“理性經(jīng)濟(jì)人”，在趨利避害原則下，實(shí)現(xiàn)盈利最大化是其從事經(jīng)營(yíng)基本動(dòng)機(jī)，依據(jù)前文提到的綜合經(jīng)營(yíng)具有的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)和吸引客戶的優(yōu)勢(shì)，隨著分業(yè)經(jīng)營(yíng)下，商業(yè)銀行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)空間逐漸縮小，盈利最大化的實(shí)現(xiàn)是建立在其經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)空間不斷拓展基礎(chǔ)上的。在當(dāng)今，商業(yè)銀行證券化、電子化、信息化和一體化的發(fā)展格局下，把銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的空間定位于傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務(wù)，會(huì)抑制商業(yè)銀行功能的發(fā)揮，特別是國(guó)有商業(yè)銀行這樣具有一定規(guī)模和一定競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的銀行，分業(yè)經(jīng)營(yíng)會(huì)成為其發(fā)展的障礙。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)手段的電子化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化，使銀行綜合經(jīng)營(yíng)的成本優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)出來，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為商業(yè)銀行拋棄“分業(yè)制”，實(shí)行“綜合制”提供了技術(shù)支持。因而隨著商業(yè)銀行內(nèi)部機(jī)制的不斷完善，外部監(jiān)管的加強(qiáng)，國(guó)有商業(yè)銀行自身的發(fā)展必然需要綜合經(jīng)營(yíng)體制的建立。

三、我國(guó)商業(yè)銀行實(shí)施綜合經(jīng)營(yíng)的可能性和必然性

具有業(yè)務(wù)多元化，商業(yè)銀行化特征的綜合經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略順應(yīng)了世界商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流,以其靈活、多樣的全方位服務(wù)滿足了現(xiàn)代社會(huì)的需求,極大地推動(dòng)了一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)專業(yè)銀行轉(zhuǎn)化為商業(yè)銀行之后,自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)成為各銀行發(fā)展的宗旨追求利潤(rùn)、自負(fù)盈虧必將使各商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)觀念和體系發(fā)生改變,經(jīng)營(yíng)的綜合性戰(zhàn)略已成為一種商業(yè)銀行的必由之路。另外,隨著電子技術(shù)的不斷進(jìn)步,商業(yè)銀行人才素質(zhì)的不斷提高國(guó)際間商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,組合式商業(yè)銀行工具的大量涌現(xiàn),綜合經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略作為一種商業(yè)銀行領(lǐng)域的新生事物必將受到更多的國(guó)家和地區(qū)的青睞,成為世界商業(yè)銀行業(yè)發(fā)展的主流。目前我國(guó)正積極復(fù)關(guān),與世界經(jīng)濟(jì)接軌,復(fù)關(guān)后,市場(chǎng)領(lǐng)域的壟斷地位就要被打破,競(jìng)爭(zhēng)將日益國(guó)際化。我國(guó)的商業(yè)銀行要想在競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳,與強(qiáng)大的外國(guó)商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)抗衡,實(shí)施靈活、高效獨(dú)具特色的綜合經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略將成為最佳選擇。

（一）在資產(chǎn)業(yè)務(wù)方面

隨著證券市場(chǎng)特別是政府債券市場(chǎng)的迅速發(fā)展以及證券流動(dòng)性的提高，商業(yè)銀行可以及時(shí)調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，減少庫(kù)存現(xiàn)金、存放央行、存放同業(yè)等一級(jí)準(zhǔn)備，逐步增加持有部分變現(xiàn)能力強(qiáng)且收益率較高的政府短期債券作為二線準(zhǔn)備，以優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)盈利能力。由于在機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)分布、傳統(tǒng)客戶群、資金實(shí)力、專業(yè)人才、信譽(yù)、信息方面具有絕對(duì)的實(shí)力和優(yōu)勢(shì)，商業(yè)銀行在發(fā)行、兌付、承銷、買賣政府債券方面將獲得巨大的發(fā)展空間。特別是現(xiàn)在我國(guó)又將政府債券的作用從單純彌補(bǔ)財(cái)政赤字發(fā)展為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，政府債券的發(fā)行量將保持較大規(guī)模，商業(yè)銀行更是應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，在政府證券市場(chǎng)中保持并擴(kuò)大市場(chǎng)份額，獲取豐厚的利潤(rùn)回報(bào)。

（二）在負(fù)債業(yè)務(wù)方面

直接融資的發(fā)展，給客戶資產(chǎn)組合更多的選擇。客戶不滿足于把自己的商業(yè)銀行資產(chǎn)存放在銀行里，而更加看重投資類產(chǎn)品。商業(yè)銀行為拓展其負(fù)債業(yè)務(wù)，增加資金來源，必須要提供更多的包括證券、投資、保險(xiǎn)、基金、信用卡、外匯等在內(nèi)的有效商業(yè)銀行產(chǎn)品，才能進(jìn)一步鎖定客戶，使其在一站式商業(yè)銀行服務(wù)中得到滿意。商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)與證券公司和保險(xiǎn)公司的合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（三）在中間業(yè)務(wù)方面

我國(guó)現(xiàn)行商業(yè)銀行法不允許商業(yè)銀行從事股票業(yè)務(wù)，但并沒有限制商業(yè)銀行從事與資本市場(chǎng)有關(guān)的中間業(yè)務(wù)。特別是在當(dāng)前傳統(tǒng)的商業(yè)銀行業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展空間有限情況下，商業(yè)銀行可利用其在信息、專業(yè)水平、人力資源上的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)商業(yè)銀行創(chuàng)新，注意發(fā)展與資本市場(chǎng)有關(guān)的中間業(yè)務(wù):（1）資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，如為企業(yè)的股份制改造和證券市場(chǎng)中的收購(gòu)兼并提供資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)。（2）客戶理財(cái)業(yè)務(wù)，如涉及個(gè)人理財(cái)和公司理財(cái)?shù)淖稍兎?wù)。（3）資金結(jié)算與清算業(yè)務(wù)，如為券商資金往來提供結(jié)算、股票發(fā)行市場(chǎng)中申購(gòu)款的收繳與結(jié)算等。（4）信息咨詢業(yè)務(wù)，如為企業(yè)提供國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、進(jìn)出口政策、投融資政策、財(cái)政貨幣政策等重要信息。（5）基金資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，如基金托管業(yè)務(wù)、投資業(yè)務(wù)等。《商業(yè)銀行法》允許商業(yè)銀行發(fā)行商業(yè)銀行債券，發(fā)行、兌付、承銷政府債券等投資銀行業(yè)務(wù)。如在實(shí)踐中出現(xiàn):上海城市合作銀行推出了企業(yè)購(gòu)并轉(zhuǎn)項(xiàng)貸款；中國(guó)工商銀行托管開元。

（四）在國(guó)際業(yè)務(wù)方面

由于國(guó)際業(yè)務(wù)往往較少受到國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行法規(guī)的約束，商業(yè)銀行可以在國(guó)際業(yè)務(wù)中廣泛參與資本市場(chǎng)的運(yùn)作，如投資外國(guó)債券、在國(guó)外發(fā)行商業(yè)銀行債券、參加國(guó)際證券包銷和銀團(tuán)貨款等。商業(yè)銀行還可在境外購(gòu)買、控股或新設(shè)一家專門從事投資銀行業(yè)務(wù)的公司，直接從事包括證券市場(chǎng)一級(jí)、二級(jí)市場(chǎng)在內(nèi)的全部業(yè)務(wù)，如:中國(guó)工商銀行收購(gòu)香港西敏證券公司。對(duì)于國(guó)際網(wǎng)絡(luò)比較完善的商業(yè)銀行，則可嘗試全球保管業(yè)務(wù)，即跨國(guó)證券管理服務(wù)業(yè)務(wù)。

（五）在銀行IT業(yè)務(wù)方面

1999年底，全世界已有2700家銀行提供網(wǎng)上銀行的服務(wù)，不僅如此，使用者對(duì)在網(wǎng)上商業(yè)銀行的認(rèn)知度是很高的，62%的人認(rèn)為網(wǎng)上提供的信息超過與客戶面對(duì)面的交流，網(wǎng)上銀行具有全球性、全能性、全速性和全民性的特點(diǎn)。我國(guó)商業(yè)銀行可以通過銀行卡、網(wǎng)上銀行的服務(wù)，為客戶提供全方面的商業(yè)銀行服務(wù)。如:全國(guó)統(tǒng)一的銀行卡網(wǎng)絡(luò)中心將建立、銀行卡發(fā)行突破2億張、證券保險(xiǎn)通過網(wǎng)上銀行和銀行卡委托交易等。

結(jié)束語(yǔ)

自1933年美國(guó)等西方國(guó)家實(shí)行商業(yè)銀行分業(yè)經(jīng)營(yíng)模式而德國(guó)等一部分歐洲國(guó)家堅(jiān)持實(shí)行綜合經(jīng)營(yíng)模式以來，綜合經(jīng)營(yíng)與分業(yè)經(jīng)營(yíng)一直是一個(gè)很有爭(zhēng)議的話題。尤其在目前，隨著技術(shù)的進(jìn)步、信息處理和傳輸手段的改進(jìn)，金融自由化、經(jīng)濟(jì)和金融全球一體化的趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，越來越多的國(guó)家紛紛放棄原先的商業(yè)銀行分業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。隨著我國(guó)改革開放的程度不斷加深，我國(guó)商業(yè)銀行必然也會(huì)融入到世界銀行體系當(dāng)中，綜合經(jīng)營(yíng)將是我國(guó)最終的選擇。

參考文獻(xiàn)

1、楊玉熹：《混業(yè)經(jīng)營(yíng)是我國(guó)銀行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)》，中國(guó)法制出版社，2002版。

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5、陳衡：《“入世”后中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)》，《財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐》，2002年第4期。

篇2

1、監(jiān)理的定位不明確

監(jiān)理的定位問題，一直是束縛著我國(guó)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的原因之一。

1.1監(jiān)理的位置定位錯(cuò)誤

目前社會(huì)各界對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)存在分歧，在監(jiān)理應(yīng)處的位置方面，有的認(rèn)為監(jiān)理應(yīng)是獨(dú)立的第三方，有的認(rèn)為應(yīng)是業(yè)主方的代表，還有的認(rèn)為監(jiān)理應(yīng)代表政府；等等。思想、認(rèn)識(shí)的不一致，影響了工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

1.2監(jiān)理安全責(zé)任的擴(kuò)大化

監(jiān)理單位要不要對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)多大的責(zé)任，一直存在著爭(zhēng)議。現(xiàn)在很多地方制定的“監(jiān)理安全細(xì)則”和“監(jiān)理操作規(guī)程”都從不同程度上將監(jiān)理的責(zé)任任意擴(kuò)大化。只要是監(jiān)理審核過的方案出了問題，一律對(duì)監(jiān)理企業(yè)實(shí)行很重的行政處罰。這將必然導(dǎo)致監(jiān)理工程師在審核安全方案時(shí)，無限制的要求承包商提高安全系數(shù)而無視安全成本，不利于整個(gè)工程項(xiàng)目的正常順利實(shí)施。

2、監(jiān)理的工作范圍及內(nèi)容狹小

監(jiān)理工作范圍及內(nèi)容的狹小可以通過縱向與橫向兩個(gè)方面來體現(xiàn)。

2.1縱向方面：

目前，我國(guó)絕大部分工程監(jiān)理單位從事的都是施工階段的監(jiān)理，如對(duì)北京、上海、江蘇、浙江等十六省市172156個(gè)監(jiān)理工程的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，從事施工階段質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制的有148192個(gè)，占86.08%，而從事前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)與建造等階段咨詢服務(wù)的僅占13.92%。前期階段監(jiān)理的缺乏，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等方面不夠完善，導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多，工期失控，有的甚至影響工程質(zhì)量。

2.2橫向方面：

監(jiān)理單位按照建設(shè)部當(dāng)年對(duì)實(shí)施監(jiān)理制的初衷，應(yīng)該是“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，但是由于體制原因，機(jī)制上不配套，監(jiān)理的“三控”即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理的職能被異化，實(shí)際操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”，投資控制基本上由建設(shè)單位實(shí)施，很少項(xiàng)目給予監(jiān)理實(shí)行“三控制”，因此長(zhǎng)期以來，監(jiān)理的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”未得到有效貫徹。

3、監(jiān)理隊(duì)伍自身建設(shè)水平低

3.1監(jiān)理人員總體素質(zhì)低。

主要表現(xiàn)在監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型監(jiān)理人才，不熟悉國(guó)際慣例，缺乏語(yǔ)言交流溝通能力，參與國(guó)際性的監(jiān)理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)難度較大。此外專業(yè)監(jiān)理工程師的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要，尚未掌握一套必備的現(xiàn)代管理方法與手段，特別是項(xiàng)目總監(jiān)層次的人才更是十分匱乏，由于總監(jiān)對(duì)工程項(xiàng)目甚至對(duì)于一個(gè)監(jiān)理公司能起到關(guān)鍵性的形象作用和效應(yīng)，因而要求他具有較高的監(jiān)理藝術(shù)、業(yè)務(wù)水平、協(xié)調(diào)能力以及管理經(jīng)驗(yàn)等。人員素質(zhì)的差距在很大程度上是制約了我們監(jiān)理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2監(jiān)理取費(fèi)過低。

十多年來，過低的監(jiān)理費(fèi)用對(duì)我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，智力密集型的監(jiān)理企業(yè)尚達(dá)不到勞動(dòng)密集型施工企業(yè)的效益水平。監(jiān)理費(fèi)率過低影響了一些優(yōu)秀的高學(xué)歷、高學(xué)位、高職稱、高水平復(fù)合型人才的加入。目前實(shí)行的監(jiān)理費(fèi)取值仍執(zhí)行由建設(shè)部和國(guó)家物價(jià)局于1992年聯(lián)合的《工程建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。

二、國(guó)外監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展

1、高效的咨詢服務(wù)業(yè)

發(fā)達(dá)國(guó)家的監(jiān)理行業(yè)明確界定為咨詢業(yè)，并都對(duì)監(jiān)理人員的職業(yè)行為制定了道德規(guī)范和準(zhǔn)則，監(jiān)理也逐漸成為高效的并受人尊重的咨詢行業(yè)。如美國(guó)土木工程學(xué)會(huì)規(guī)定了咨詢工程師（監(jiān)理工程師）的道德準(zhǔn)則，其核心內(nèi)容強(qiáng)調(diào)了“正直、公平、誠(chéng)信、服務(wù)”，日本咨詢工程師協(xié)會(huì)制定了咨詢工程師（監(jiān)理工程師）《職業(yè)行為規(guī)范》，其基本原則是堅(jiān)持監(jiān)理工作的科學(xué)性、公正性、中立性、服務(wù)性。監(jiān)理工程師正直、公平、誠(chéng)信、服務(wù)等的工作態(tài)度和敬業(yè)精神，充分體現(xiàn)了FIDIC對(duì)監(jiān)理工程師要求的精髓。

2、安全責(zé)任非監(jiān)理工程師職責(zé)

國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）在1999年出版了幾本新版合同條件，在“施工合同條件”（新紅皮書）、“工程設(shè)備與設(shè)計(jì)/建造合同條件”（新黃皮書）以及“EPC交鑰匙項(xiàng)目合同條件”（銀皮書）中對(duì)安全生產(chǎn)管理的職責(zé)均有明確的規(guī)定。這三本合同條件均在承包商的一般義務(wù)中明確規(guī)定“承包商應(yīng)對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、所有施工方法和全部工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性承擔(dān)責(zé)任”（第4.1條款）。

AIA（美國(guó)建筑師協(xié)會(huì)）編制的系列合同文件中，對(duì)建筑師的職責(zé)有十分明確的界定，即“建筑師對(duì)承包商報(bào)批文件和材料的復(fù)審不代表對(duì)承包商的施工手段、方案、技術(shù)、操作順序或程序等方面在安全防范上通過了合法的批準(zhǔn)”（第4.2.7條款）。AIA中提及的建筑師相當(dāng)于我國(guó)的總監(jiān)理工程師。

ICE（英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)）出版的合同條件中及AS(澳大利亞標(biāo)準(zhǔn))4000—1997工程項(xiàng)目通用合同條件范本中的合同條款中對(duì)監(jiān)理工程師的安全責(zé)任也有以上類似說明。

3.業(yè)務(wù)寬深化。

發(fā)達(dá)國(guó)家的咨詢監(jiān)理業(yè)的歷史長(zhǎng)達(dá)百余年，業(yè)務(wù)發(fā)展均達(dá)寬闊深長(zhǎng)的高水準(zhǔn)程度，真正擔(dān)當(dāng)起全方位的監(jiān)理（咨詢）任務(wù)，覆蓋了整個(gè)建設(shè)的全過程。無論是英國(guó)實(shí)施的Q.S制，即測(cè)量師（QuantitySurveying），還是美國(guó)開展的CM方式（Fast--Track--Construction--Management），還是60年代以來在美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本等廣泛采用ProjectManagement即項(xiàng)目管理法（PM制），其核心都是對(duì)監(jiān)理工程師的地位、資格、職責(zé)、義務(wù)、工作方式以及同業(yè)主、承建單位等關(guān)系在法律經(jīng)濟(jì)上的定格，他們具體服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍已逐步擴(kuò)展到為業(yè)主提供投資規(guī)劃、投資估算、價(jià)值分析，向設(shè)計(jì)單位，施工單位提供費(fèi)用控制，項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)行合同管理、進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制、付款審定、工程索賠、信息管理、組織協(xié)調(diào)、決算審核等。

4.人才高素質(zhì)化。

國(guó)外對(duì)監(jiān)理工程師、咨詢工程師在學(xué)歷方面要求較高，大部分具有碩士、博士學(xué)位。有的監(jiān)理公司，高技術(shù)職稱人員所占的比例高達(dá)30%～40%以上，能熟練運(yùn)用FIDIC制訂的權(quán)威性國(guó)際通用的范本和國(guó)際慣例。如美國(guó)著名的蘭德公司，在547名監(jiān)理咨詢?nèi)藛T中，有200名博士，178名碩士。又如聯(lián)邦德國(guó)克瞄伯康采恩系統(tǒng)工程公司，在100名咨詢?nèi)藛T中，有50%具有博士學(xué)位。同時(shí)，國(guó)外重視在職監(jiān)理人員的教學(xué)，每年要投入較大的費(fèi)用用于人員培訓(xùn)，提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平。除此之外，國(guó)外在吸納監(jiān)理咨詢工程師時(shí)強(qiáng)調(diào)個(gè)人的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。如英國(guó)咨詢工程師協(xié)會(huì)規(guī)定入會(huì)的會(huì)員年齡必須在38歲以上，新加坡要求工程結(jié)構(gòu)方面的監(jiān)理工程師必須具有8年以上的工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。法國(guó)對(duì)其資質(zhì)要求似乎更高，除要求申請(qǐng)人必須是高等土木工程學(xué)院畢業(yè)生，具有10年以上工程經(jīng)歷，還必須通過法國(guó)建設(shè)部“技術(shù)監(jiān)理審查委員會(huì)”資審面試確認(rèn)方可。

經(jīng)上述嚴(yán)格的職業(yè)要求，監(jiān)理工程師素質(zhì)均達(dá)精通法律，主要是經(jīng)濟(jì)合同法和FID1C編制的條款；善于管理，主要是熟練掌握現(xiàn)代化管理方法和手段；有技術(shù)專長(zhǎng)，具備施工安裝各種專業(yè)知識(shí)，能進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，為高素質(zhì)、高智能的管理人才。

5.酬金優(yōu)厚化。

國(guó)際上監(jiān)理費(fèi)用的額度和價(jià)位比較高，通常情況下約占工程總造價(jià)的1%～4%之間，由于建設(shè)項(xiàng)目的種類、特點(diǎn)、服務(wù)內(nèi)容深度的差異，各國(guó)略有不同，如以工程總價(jià)為基數(shù)，美國(guó)收取3%～4%，德國(guó)收5%（含工程設(shè)計(jì)方案費(fèi)），日本收2.3%～4.5%（名為“設(shè)計(jì)監(jiān)理費(fèi)”），臺(tái)灣省收2.3%左右，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中還因監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)不同而有所浮動(dòng)。

三、我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向

1、明確監(jiān)理的定位

1.1監(jiān)理為服務(wù)于業(yè)主的咨詢單位

業(yè)主與監(jiān)理工程師簽訂的合同——《委托建設(shè)監(jiān)理合同》是委托合同的一種，監(jiān)理工程師受業(yè)主委托對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理和管理。監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)，即監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)委托為業(yè)主提供高水平的、專業(yè)化的智力服務(wù)。

《建筑法》第三十二條將工程監(jiān)理定位為代表建設(shè)單位，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督。所以，我們要以法律法規(guī)為依據(jù)來統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，工程監(jiān)理單位就是受業(yè)主的委托，依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理實(shí)際上是建設(shè)單位項(xiàng)目管理的延伸，也就是說，監(jiān)理應(yīng)該維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，為業(yè)主服務(wù)，幫助業(yè)主管理好工程項(xiàng)目。因此監(jiān)理單位一定要轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)意識(shí)，只有監(jiān)理的服務(wù)水平提高了，才能受到業(yè)主的認(rèn)可，監(jiān)理的地位才能提高。但是，監(jiān)理的獨(dú)立性也不應(yīng)忽視，監(jiān)理企業(yè)是獨(dú)立的法人，監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)時(shí)要遵循國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，遵守合同約定，法律規(guī)定的責(zé)任必須履行，遵守公平、公正、客觀的職業(yè)操守。

1.2正確理解監(jiān)理的安全責(zé)任

我國(guó)的《安全生產(chǎn)法》和《建筑法》中都沒有規(guī)定監(jiān)理工程師承擔(dān)施工中的安全管理職責(zé)，但《安全條例》中的第14條、第26條與第57條分別對(duì)監(jiān)理工程師在現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理中承擔(dān)的責(zé)任做出了一些規(guī)定。但其對(duì)監(jiān)理在施工過程中具體承擔(dān)的安全管理工作及承擔(dān)的具體責(zé)任不明確，比如在安全生產(chǎn)監(jiān)理方面，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)方案的審查，是實(shí)質(zhì)性的技術(shù)審查還是程序性審查，如果是技術(shù)性審查，應(yīng)該審查到什么程度等，都沒有做出明確規(guī)定。這就迫切需要相關(guān)實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，以《條例》為依據(jù)，對(duì)監(jiān)理的安全管理工作內(nèi)容、工作深度進(jìn)行細(xì)化，并對(duì)監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行明確界定，力爭(zhēng)做到客觀、科學(xué)、合理、易操作，避免將監(jiān)理的安全責(zé)任擴(kuò)大化，以正確指導(dǎo)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

2、全過程、全方位監(jiān)理

監(jiān)理工作面臨世界經(jīng)濟(jì)一體化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷健全和建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。工程監(jiān)理企業(yè)必須進(jìn)一步樹立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念、經(jīng)營(yíng)理念和服務(wù)意識(shí)，不斷拓展經(jīng)營(yíng)范圍、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，向縱深兩個(gè)方面擴(kuò)展，從單一的施工階段監(jiān)理向建設(shè)工程全過程的項(xiàng)目管理延伸，從單一的質(zhì)量控制項(xiàng)投資、進(jìn)度控制發(fā)面發(fā)展，應(yīng)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論，采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法和技術(shù)手段，為業(yè)主提供全過程、全方位的咨詢服務(wù)。這種咨詢服務(wù)可以是從建設(shè)工程前期策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)管理，到工程招標(biāo)、施工管理、試運(yùn)轉(zhuǎn)的全過程服務(wù)，包括進(jìn)度、造價(jià)、質(zhì)量及安全等方面的全方位管理。為工程監(jiān)理企業(yè)拓展其經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇。

3、提高監(jiān)理人員素質(zhì)

提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，應(yīng)當(dāng)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)務(wù)之急是多渠道并舉全面提高監(jiān)理工程師的素質(zhì)，以緩解到徹底解決監(jiān)理人才的年齡與知識(shí)老化的問題。其解決辦法是：①大力繼續(xù)推行培訓(xùn)工作，開展不同層次的監(jiān)理人員的培訓(xùn)和對(duì)國(guó)際工程監(jiān)理等專題研討，如監(jiān)理公司總經(jīng)理培訓(xùn)、總監(jiān)培訓(xùn)、某工程項(xiàng)目培訓(xùn)等；②開展國(guó)際同行間業(yè)務(wù)交流、互訪活動(dòng)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，知己知彼，搞清國(guó)際“軌道”，便于接“軌”。③選擇有關(guān)學(xué)校設(shè)立監(jiān)理專業(yè)，實(shí)行工程監(jiān)理專業(yè)本科教育。同時(shí)，可以在一些具備條件的大學(xué)設(shè)立工程監(jiān)理碩士學(xué)位或博士學(xué)位，以少數(shù)具備一定工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的年輕人為主要培養(yǎng)對(duì)象，學(xué)習(xí)科目可按照項(xiàng)目管理內(nèi)容設(shè)立，并借鑒國(guó)外工程管理學(xué)先進(jìn)的教學(xué)方法，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，培養(yǎng)一批高層次監(jiān)理人才。④盡快提高工程監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以吸引高素質(zhì)、高水平人才。

4、管理和監(jiān)理合一，并向項(xiàng)目管理公司過渡

4.1政策法規(guī)的引導(dǎo)趨勢(shì)

國(guó)際工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中，多數(shù)將建設(shè)項(xiàng)目的全過程管理工作與建造期的現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理工作合并委托同一家工程管理顧問公司承擔(dān)，而國(guó)內(nèi)工程由于歷史因襲性多數(shù)項(xiàng)目是管理與監(jiān)理分別委托的。國(guó)家建設(shè)部2003年3月10日出臺(tái)的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》四、（五）中規(guī)定：“對(duì)于依法必須實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目，具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項(xiàng)目管理企業(yè)受業(yè)主委托進(jìn)行項(xiàng)目管理，業(yè)主可不再另行委托工程監(jiān)理，該工程項(xiàng)目管理企業(yè)依法行使監(jiān)理權(quán)限，承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；沒有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項(xiàng)目管理企業(yè)受業(yè)主委托進(jìn)行項(xiàng)目管理、業(yè)主應(yīng)該另行委托監(jiān)理”。工程監(jiān)理是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，管理和監(jiān)理單位職能的合并，符合不斷發(fā)展的建筑市場(chǎng)運(yùn)作關(guān)系，也符合項(xiàng)目管理的要求。同時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)逐步向項(xiàng)目管理公司過渡。

建設(shè)部在2003年2月以建令[20O3]30號(hào)文了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，文中指出：積極推行工程總承包和工程項(xiàng)目管理是：

…貫徹中央“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)的需要。我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理公司本身的定位就應(yīng)該是為業(yè)主方服務(wù)的項(xiàng)目管理公司。…

多年來，由于客觀和主觀的原因，未能全面地實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，建設(shè)部在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上的上述《指導(dǎo)意見》，既為我國(guó)建設(shè)臨理事業(yè)的發(fā)展指出了方向，也提供了機(jī)遇。

4.2北京國(guó)金咨詢管理公司的發(fā)展路程強(qiáng)有力的證明了項(xiàng)目管理公司的市場(chǎng)生命力

“國(guó)金管理”創(chuàng)建于1998年8月，作為北京第一家專門從事建設(shè)項(xiàng)目全過程管理的企業(yè)，在業(yè)內(nèi)尚未對(duì)項(xiàng)目全過程管理形成共識(shí)，并缺乏政策法規(guī)的引導(dǎo)情況下，“國(guó)金管理”以最大程度滿足投資人的建設(shè)項(xiàng)目管理需求為己任，通過幾年不懈努力，由初期市場(chǎng)初步接受直至贏得了業(yè)界的廣泛認(rèn)同。成立6年來先后承擔(dān)全過程管理與監(jiān)理的已建和在建大中型項(xiàng)目共35個(gè)，總建筑面積約225.7萬(wàn)平方米；其中不乏國(guó)內(nèi)頂尖級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目，如中國(guó)最大的社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目——中國(guó)中央電視臺(tái)新臺(tái)址工程（總建筑面積約55萬(wàn)平方米，建安工程總投資約70億元）的建設(shè)項(xiàng)目全過程管理，及中國(guó)最具影響力的項(xiàng)目——地處天安門廣場(chǎng)的中國(guó)國(guó)家博物館改建擴(kuò)建工程（總建筑面積約18萬(wàn)平方米，總投資約20億元）的建設(shè)項(xiàng)目全過程管理。“國(guó)金管理”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明工程管理公司有著廣泛的市場(chǎng)需求和強(qiáng)盛的生命力。

4.2.1管理和監(jiān)理的合一

“國(guó)金管理”在多年項(xiàng)目委托管理實(shí)踐中早已推行項(xiàng)目管理與監(jiān)理的合一，取得了良好的效果。“國(guó)金管理”具有國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)頒發(fā)的中國(guó)工程咨詢甲級(jí)資質(zhì)和建設(shè)部頒發(fā)的中國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)，在承接的大型項(xiàng)目中，如：西門子中國(guó)總部大樓、恭親王府、農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)大院改造工程等都是管監(jiān)合一項(xiàng)目。實(shí)踐表明，通過合并建設(shè)項(xiàng)目管理與施工監(jiān)理工作，減少了項(xiàng)目管理的內(nèi)部工作界面，實(shí)現(xiàn)了資源的共享。提高了工作效率與質(zhì)量。并且這一新型的管理模式也與國(guó)際工程咨詢業(yè)的一般作法非常接近，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際通用作法的接軌，也符合中國(guó)政府關(guān)于培育和扶持工程項(xiàng)目管理企業(yè)的政策傾向及近期頒布的關(guān)于推動(dòng)“管監(jiān)合一”的相關(guān)法規(guī)。

4.2.2全過程的融會(huì)貫通

“國(guó)金管理”不僅具有中國(guó)工程咨詢甲級(jí)資質(zhì)、中國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)及工程招標(biāo)甲級(jí)資質(zhì)，并于2003年10月通過了建筑工程全過程管理（含監(jiān)理）的綜合管理體系認(rèn)證，即集ISO9001：2000的質(zhì)量管理體系、ISO14001：1996的環(huán)境管理體系、GB/T28001-2001的職業(yè)健康安全管理體系的三位一體的認(rèn)證，成為國(guó)內(nèi)首家完成建設(shè)項(xiàng)目全過程管理（含監(jiān)理）綜合管理體系認(rèn)證的工程咨詢企業(yè)，具有承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目全過程管理所需的完備的經(jīng)營(yíng)資格。其業(yè)務(wù)范圍向前延伸至項(xiàng)目功能策劃與立項(xiàng)研究，向后延伸至施工監(jiān)理，此延伸并非將階段性業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單地堆砌在一起。“國(guó)金管理”非常注重使項(xiàng)目前期策劃咨詢與項(xiàng)目建設(shè)期實(shí)施的有機(jī)結(jié)合，將建設(shè)期實(shí)施及后期管理中反饋的信息、數(shù)據(jù)經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析后用于項(xiàng)目前期的策劃咨詢，這樣的策劃與前期咨詢的成果具有很高的可行性，一旦經(jīng)業(yè)主或政府批準(zhǔn)付諸實(shí)施，一般都能指導(dǎo)實(shí)踐得到落實(shí)。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，對(duì)政府投資的非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目，要推行“代建制”，所謂“代建制”的實(shí)質(zhì)是以專業(yè)化的“工程項(xiàng)目管理單位”取代原有項(xiàng)目使用單位臨時(shí)自設(shè)的管理機(jī)構(gòu)，從而提高建設(shè)項(xiàng)目的管理水平。由于“國(guó)金管理”自發(fā)展之初，即將自己業(yè)務(wù)定位為全過程項(xiàng)目管理，經(jīng)過多年實(shí)踐，已經(jīng)積累了豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。所以自推行代建制以來，已先后承接了3個(gè)代建制項(xiàng)目，分別為：朝陽(yáng)區(qū)民政局辦公樓改擴(kuò)建工程、北京地壇醫(yī)院遷建工程及北京工人體育館、體育場(chǎng)結(jié)構(gòu)加固及改造工程。目前，朝陽(yáng)區(qū)民政局辦公樓改擴(kuò)建工程已進(jìn)入收尾階段，其他兩個(gè)項(xiàng)目也都在井然有序的向前進(jìn)展。為適應(yīng)全國(guó)各地建設(shè)項(xiàng)目對(duì)委托項(xiàng)目管理及實(shí)施“代建制”的需求，“國(guó)金管理”已制定了全國(guó)范圍的發(fā)展規(guī)劃，正向更高更遠(yuǎn)的目標(biāo)邁進(jìn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)WTO步伐的加快，國(guó)外先進(jìn)的項(xiàng)目管理公司將不斷涌入中國(guó)市場(chǎng)，我國(guó)的監(jiān)理企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，要想在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之列。必須借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，明確自己的發(fā)展方向，逐步發(fā)展為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目管理公司。

參考文獻(xiàn)：

[1]何伯森等.論工程項(xiàng)目施工中的安全管理[J].建設(shè)監(jiān)理.2005年（4）：39~41

篇3

一、金融危機(jī)對(duì)中國(guó)汽車配件行業(yè)的影響及原因分析

加入世界貿(mào)易組織以來，中國(guó)汽車配件行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力逐步提高，使得其在國(guó)際市場(chǎng)上有更多的機(jī)會(huì)，但自身仍在品牌戰(zhàn)略和成本管理方面存在許多弊端，致使在金融危機(jī)中承受了巨大損失。

1、金融危機(jī)對(duì)中國(guó)汽車配件行業(yè)的影響

隨著金融危機(jī)的爆發(fā)，歐美汽車市場(chǎng)的業(yè)績(jī)出現(xiàn)顯著下滑，這必然會(huì)對(duì)我國(guó)汽車配件行業(yè)的出口造成嚴(yán)重影響，國(guó)內(nèi)汽配行業(yè)必將面臨外國(guó)廠商減少采購(gòu)量的危機(jī)。國(guó)家信息中心產(chǎn)業(yè)研究部專家李偉利認(rèn)為，美國(guó)金融危機(jī)將會(huì)從兩個(gè)方面對(duì)國(guó)內(nèi)汽配行業(yè)產(chǎn)生不利影響。一是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的衰退對(duì)汽車需求造成嚴(yán)重打擊，國(guó)內(nèi)汽車零部件出口會(huì)受到較大影響；二是受金融海嘯影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩將導(dǎo)致汽車市場(chǎng)需求增長(zhǎng)速度逐步回落，從而影響國(guó)內(nèi)汽配行業(yè)的發(fā)展。

2、金融危機(jī)對(duì)中國(guó)汽車配件行業(yè)產(chǎn)生影響的原因分析

(1)缺乏自主創(chuàng)新意識(shí)

由于我國(guó)具有低成本的比較優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期以來已成為世界工廠，為世界各國(guó)提供配件加工，但由于我國(guó)汽配行業(yè)自主創(chuàng)新的意識(shí)和動(dòng)力不足，目前我國(guó)汽車零配件的質(zhì)量相差懸殊，有些甚至還沒有裝上車就已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的質(zhì)量問題，且大部分汽車配件企業(yè)僅注重配件的銷售量，很少重視售后服務(wù)，因此，尚未在國(guó)際市場(chǎng)上樹立自己的品牌，導(dǎo)致我國(guó)在技術(shù)質(zhì)量要求較高的汽車配件市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

(2)傳統(tǒng)的成本管理模式具有諸多弊端

國(guó)外汽車公司進(jìn)入新興市場(chǎng)一貫以成本戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，采用低價(jià)格為表現(xiàn)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)策略，來?yè)屨际袌?chǎng)。從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的效果來看，低價(jià)格可以使企業(yè)在與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)中，化解顧客對(duì)其它品牌的忠誠(chéng)，進(jìn)而奪取更大的市場(chǎng)份額。可見，成本管理在汽配行業(yè)管理中起著重要作用，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變遷，傳統(tǒng)的成本管理越來越顯示出其局限性，在認(rèn)識(shí)上、目標(biāo)上都存在著弊端，這就造成了成本會(huì)計(jì)信息失真。同時(shí)，由于中間流通環(huán)節(jié)過多，使得最終到達(dá)客戶的價(jià)格偏高，影響了其銷售規(guī)模的擴(kuò)大。

二、中國(guó)汽車配件行業(yè)積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的對(duì)策

1、加快創(chuàng)建我國(guó)汽配行業(yè)的自主品牌

企業(yè)降低成本并非要靠一味的縮減材料投入或人工投入，而應(yīng)依靠科學(xué)的管理方法，增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí)，通過引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，并加大投入，增強(qiáng)研發(fā)能力，打造屬于自己的零部件自主品牌，逐步減輕和擺脫整車企業(yè)的影響和控制，形成相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，走出自己的發(fā)展道路。同時(shí)，企業(yè)必須嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，從源頭抓起，即從汽車零配件的生產(chǎn)廠家抓起，提高汽車零配件市場(chǎng)中的銷售商的質(zhì)量，企業(yè)應(yīng)充分利用市場(chǎng)的自動(dòng)調(diào)節(jié)和國(guó)家的宏觀調(diào)控的引導(dǎo)來規(guī)范配件的市場(chǎng)價(jià)格，并通過不斷提高售后服務(wù)質(zhì)量，使我國(guó)的汽配產(chǎn)品得到國(guó)際認(rèn)可，爭(zhēng)取早日創(chuàng)造出自己的產(chǎn)品品牌來，使中國(guó)的汽車配件企業(yè)在國(guó)際金融危機(jī)中立足腳跟。2、轉(zhuǎn)變成本管理觀念，提高成本管理水平

成本管理在制造業(yè)企業(yè)管理中起著支撐性作用，企業(yè)必須認(rèn)清現(xiàn)狀，提高成本管理的能力，為企業(yè)發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從而增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)汽配行業(yè)應(yīng)引進(jìn)適時(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)，從企業(yè)內(nèi)部對(duì)生產(chǎn)成本進(jìn)行控制，借助價(jià)值鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟從企業(yè)外部進(jìn)行成本管理。

(1)樹立現(xiàn)代成本管理觀念，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)成本管理

我國(guó)汽配企業(yè)應(yīng)樹立通過技術(shù)創(chuàng)新來降低成本的管理觀念，通過技術(shù)創(chuàng)新，在產(chǎn)品質(zhì)量、款式、性能和工藝裝備上不斷改進(jìn)，以滿足消費(fèi)者需求的多樣化。雖然從短期看，技術(shù)改造和開發(fā)新產(chǎn)品都需要投入，會(huì)增加成本，但從長(zhǎng)期看，不僅可以獲得更大利益，而且有利于爭(zhēng)取競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，確立企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)。

(2)建立成本戰(zhàn)略，提高企業(yè)成本管理水平

我國(guó)大多數(shù)企業(yè)的成本管理還處于一種傳統(tǒng)的注重短期利益的模式中，隨著商品經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化發(fā)展，市場(chǎng)范圍日益擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，僅僅著重于短期利益的成本管理模式已不能適應(yīng)戰(zhàn)略管理的需要。企業(yè)必須樹立緊盯市場(chǎng)目標(biāo)，傾全力于產(chǎn)品的成本戰(zhàn)略，以成本為競(jìng)爭(zhēng)的中心，通過使用獨(dú)特的技術(shù)，借助有利的原材料購(gòu)進(jìn)渠道或者利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)的特性，在同業(yè)中作到成本最低，最終以低于同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的售價(jià)來獲得大量的市場(chǎng)份額，而成本戰(zhàn)略中最關(guān)鍵的就是根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)和所處的市場(chǎng)環(huán)境確定合理的目標(biāo)成本。

(3)建立“全面成本”的概念，進(jìn)行基于價(jià)值鏈的成本管理低成本優(yōu)勢(shì)是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中最基本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之一，但僅靠企業(yè)降低其自身的經(jīng)營(yíng)成本來是不夠的，傳統(tǒng)的成本管理較多的關(guān)注成本的核算和分析，無論標(biāo)準(zhǔn)成本還是ABC成本法都集中關(guān)注成本的準(zhǔn)確性，尤其對(duì)成本的控制管理相對(duì)較弱，隨著以資本為經(jīng)營(yíng)對(duì)象的新的經(jīng)營(yíng)模式和盈利模式的產(chǎn)生，企業(yè)采用基于價(jià)值鏈的全面成本管理已成大勢(shì)所趨。價(jià)值鏈模型反映了公司產(chǎn)品價(jià)值不斷累積的動(dòng)態(tài)過程，通常認(rèn)為包括研發(fā)、采購(gòu)、制造、銷售、服務(wù)等流程，它提出要減少非增值作業(yè)流程，降低成本，為顧客創(chuàng)造最大價(jià)值。基于價(jià)值鏈的全面成本管理，要求企業(yè)建立“全面成本”概念，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用系統(tǒng)整合的方法來考察企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)和相互關(guān)系，關(guān)注售后服務(wù)成本、營(yíng)銷成本等外部成本。

①研發(fā)成本的管理。金融危機(jī)的爆發(fā)對(duì)我國(guó)汽配行業(yè)進(jìn)一步進(jìn)行自主品牌創(chuàng)新提出了更高要求，然而，產(chǎn)品成本的80％以上在設(shè)計(jì)階段就已經(jīng)形成了，這要求設(shè)計(jì)人員具有全面的成本意識(shí)，同時(shí)將設(shè)計(jì)成本的降低幅度和設(shè)計(jì)人員的績(jī)效考核掛鉤。

②采購(gòu)成本的管理。我國(guó)汽配行業(yè)在其生產(chǎn)制造過程中需要大量采購(gòu)各種原材料，為了盡量降低采購(gòu)成本，需要企業(yè)在采購(gòu)過程中加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的選擇和對(duì)價(jià)格的談判，企業(yè)在選擇供應(yīng)商時(shí)不僅要關(guān)注單位價(jià)格的高低，還要關(guān)注原材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況等，以盡量降低生產(chǎn)過程中的產(chǎn)生不合格產(chǎn)品的可能性。導(dǎo)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低材料采購(gòu)成本。采購(gòu)部門應(yīng)將所需采購(gòu)的項(xiàng)目先分類，則盡可能一次采購(gòu)非直接物料，將相近或采購(gòu)地點(diǎn)相近的材料安排在一起，進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)，以通過擴(kuò)大采購(gòu)量來取得較低的采購(gòu)價(jià)格。

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2．市場(chǎng)需求不旺，價(jià)格持續(xù)疲軟

由于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力和進(jìn)口的不斷增加，市場(chǎng)供應(yīng)能力大幅度提升，而同期農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格萎靡，農(nóng)民生產(chǎn)積極性嚴(yán)重受挫，對(duì)氮肥的需求明顯趨軟，氮肥市場(chǎng)供過于求的態(tài)勢(shì)初步呈現(xiàn)。因此，自1996年以后，化肥積壓滯銷嚴(yán)重，化肥價(jià)格持續(xù)疲軟。在1996年，尿素零售價(jià)每噸一般在2200元到2400元，而到1998年則跌低到1800元／噸。至于生產(chǎn)企業(yè)的出廠價(jià)則跌得更低，有的企業(yè)每噸尿素出廠價(jià)僅為1300元左右，已經(jīng)降至成本線以下。1997年以后，價(jià)格下跌趨勢(shì)雖已明顯減緩，但由于化肥是一種典型的季節(jié)性消費(fèi)商品，其銷售也理所當(dāng)然地呈現(xiàn)出淡季、旺季交替非常明顯的態(tài)勢(shì)，價(jià)格受市場(chǎng)需求的影響，在淡季和旺季之間差別很大，有時(shí)1噸尿素最高價(jià)與最低價(jià)之間要相差幾百元，價(jià)格極其不穩(wěn)定，波動(dòng)很大。

3．氮肥庫(kù)存積壓嚴(yán)重

近幾年來，由于大量進(jìn)口和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的提高，以及市場(chǎng)需求的相對(duì)疲軟，氮肥市場(chǎng)已呈現(xiàn)買方市場(chǎng)態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)銷售極其不景氣。因此，全國(guó)總的氮肥庫(kù)存量在不斷增加，1997年以后，其庫(kù)存量雖呈相對(duì)波動(dòng)型減少趨勢(shì)，但總體庫(kù)存水平仍然不低，約占氮肥產(chǎn)量的10％～15％；而且，這種情況還是在大量小氮肥企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)、限產(chǎn)的情況下才暫時(shí)出現(xiàn)的。因此，庫(kù)存形勢(shì)不容樂觀。

4．企業(yè)數(shù)目不斷減少，開工狀況極不理想

20世紀(jì)80年代以后，由于改革開放和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的緣故，大量小氮肥企業(yè)難以為繼，小氮肥企業(yè)數(shù)目急劇減少，至1998年底僅剩834個(gè)。而且在現(xiàn)存的企業(yè)中，還存在著明顯的開工不足，一些企業(yè)仍處于半停產(chǎn)狀態(tài)。從1997年1月到1999年3月這段時(shí)間內(nèi)，不僅生產(chǎn)企業(yè)開工率不高，而且還在不斷走低，開工狀況很不理想，到1999年1月，開工率達(dá)到歷史最低，僅為57．88％。

5．效益狀況極不穩(wěn)定

1992年以后，由于氮肥銷售市場(chǎng)的逐漸放開和氮肥進(jìn)口的不斷增加，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，有不少企業(yè)被迫退出競(jìng)爭(zhēng)，因此市場(chǎng)供給和價(jià)格波動(dòng)更加頻繁。而與此同時(shí)成本卻高居不下，所以就整個(gè)行業(yè)而言，不僅效益不甚理想，而且非常不穩(wěn)定，呈現(xiàn)出明顯的周期性變化，并且波動(dòng)幅度還非常大。

6．企業(yè)規(guī)模大小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差

我國(guó)小氮肥企業(yè)起步是從年產(chǎn)200噸合成氨開始的，經(jīng)過40余年的發(fā)展，雖然其生產(chǎn)能力和生產(chǎn)規(guī)模有了很大幅度的擴(kuò)展，但企業(yè)總體規(guī)模還是太小，到1997年平均合成氨產(chǎn)量也不過2.08萬(wàn)噸／年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年全國(guó)小氮肥企業(yè)共有828家，其中合成氨生產(chǎn)能力大于4．0～4．5萬(wàn)噸／年的廠家有200個(gè)；生產(chǎn)能力大于2.0～2.5萬(wàn)噸／年的廠家約有350個(gè)；生產(chǎn)能力小于2.0萬(wàn)噸／年的仍然為數(shù)不少。雖然有250個(gè)左右企業(yè)進(jìn)入了大中型企業(yè)的行列，但從全行業(yè)來看，規(guī)模小的企業(yè)還是占多數(shù)，即使是進(jìn)入了大中型企業(yè)行列的企業(yè)，其規(guī)模也還是偏小。

7．裝備條件差，能耗高，污染嚴(yán)重，技術(shù)水平低

我國(guó)小氮肥企業(yè)多數(shù)以煤為原料，小規(guī)模的煤氣化技術(shù)，國(guó)際國(guó)內(nèi)無可借鑒，能耗高，裝備條件、技術(shù)水平較差，尿素裝置雖投產(chǎn)較晚，由于原材料、技術(shù)全部國(guó)產(chǎn)化，在當(dāng)時(shí)來講，雖建設(shè)成本低、見效快，但絕大多數(shù)仍是使用國(guó)際上早已淘汰了的水溶液全循環(huán)工藝，不僅污染嚴(yán)重，而且效率極低，所以我國(guó)小氮肥行業(yè)普遍能耗水平過高。小型氮肥企業(yè)主要以煤為原料，能耗均高于66．88百萬(wàn)千焦，高出國(guó)外先進(jìn)水平1倍多。以天然氣、成品油和煤炭為原料的尿素裝置能耗比國(guó)外分別高20％、25％、75％。另外，小氮肥企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)能力時(shí)，由于地方勞動(dòng)力比較便宜，忽視了裝備的自動(dòng)化控制水平的提高。

8．產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)不合理

我國(guó)小氮肥行業(yè)雖然其氮肥生產(chǎn)量已占整個(gè)氮肥生產(chǎn)的半壁江山，總體規(guī)模已非常可觀。但從結(jié)構(gòu)上來看，其產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)很不合理，具體來講，一是高濃度尿素產(chǎn)量比重低，低濃度碳銨產(chǎn)量比重高；二是肥料成分單一，復(fù)混或復(fù)合肥、專用肥產(chǎn)量低；三是產(chǎn)品功能單一，僅局限于增加土壤肥力，沒能將除草、殺蟲等多種功能結(jié)合起來。

9．人才缺乏，管理水平低

我國(guó)小氮肥企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大中型企業(yè)相比，本來人才尤其是高級(jí)技術(shù)和管理人才就非常緊缺，難以滿足目前企業(yè)發(fā)展的需要。再加上小氮肥企業(yè)地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的甚至是在農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不強(qiáng)大，本身就不具備吸引人才的條件。所以從總體上講，人才是小氮肥企業(yè)發(fā)展最為薄弱的環(huán)節(jié)，也是制約小氮肥企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。我國(guó)小氮肥企業(yè)的管理方法和管理手段都相當(dāng)落后，根本就沒有什么系統(tǒng)的理論來指導(dǎo)管理實(shí)踐。企業(yè)管理主要靠領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的影響力，人治色彩比較濃，缺乏必要的管理規(guī)范。有些企業(yè)雖然也制定一些管理規(guī)范，但執(zhí)行得相當(dāng)差，有時(shí)甚至成了領(lǐng)導(dǎo)為我所用的擋箭牌，所以從管理上往往是即興式的，缺乏系統(tǒng)的規(guī)范，顯得紊亂而無序。

10．農(nóng)化服務(wù)水平低

在傳統(tǒng)體制下，企業(yè)只管生產(chǎn)就行了，根本不用考慮服務(wù)和產(chǎn)品的適應(yīng)性，農(nóng)民施肥也多憑經(jīng)驗(yàn)而行，因此我國(guó)化肥利用率只有30％左右，而世界平均水平為60％，發(fā)達(dá)國(guó)家高達(dá)70％。

二、世界氮肥行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

1．世界氮肥生產(chǎn)有向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)

20世紀(jì)80年代以前，世界氮肥生產(chǎn)以發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)，直到1989年，發(fā)展中國(guó)家氮肥產(chǎn)量首次超過發(fā)達(dá)國(guó)家以后，發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)量卻呈現(xiàn)出逐步遞減的趨勢(shì)，氮肥生產(chǎn)開始從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。如日本，本國(guó)氮肥工業(yè)在其國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)重要的分量，但由于化肥工業(yè)屬于高消耗、高污染的行業(yè)，于是日本就逐漸縮減國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，將其生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)向國(guó)外。

2．向大型化方向發(fā)展

就世界范圍而言，目前氮肥生產(chǎn)明顯趨于大型化、集中化的趨勢(shì)，如美國(guó)僅有50多家氮肥廠，每廠平均生產(chǎn)能力為32萬(wàn)噸；俄羅斯有36家氮肥廠，平均每廠生產(chǎn)能力為40萬(wàn)噸；印度約有40家合成氨廠，每廠生產(chǎn)能力為40萬(wàn)噸。而我國(guó)的小氮肥平均每廠只有2萬(wàn)噸／年合成氨的生產(chǎn)能力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界水平；

3．高度重視環(huán)境保護(hù)

為了能維持一個(gè)良好的生存環(huán)境，世界各地，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)都高度重視環(huán)境保護(hù)。對(duì)于氮肥生產(chǎn)這一高污染行業(yè)，控制和要求就更為嚴(yán)格。一方面，對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的“三廢”

要進(jìn)行科學(xué)的治理和嚴(yán)格的控制，實(shí)行達(dá)標(biāo)排放，以免造成對(duì)環(huán)境的破壞；另一方面，積極研究開發(fā)新產(chǎn)品，進(jìn)行科學(xué)合理的施肥，提高化肥的利用效率，盡量減少因施肥不當(dāng)和利用率低而對(duì)土壤造成的傷害。

4．高度重視技術(shù)和生產(chǎn)工藝的進(jìn)步

為了滿足降低生產(chǎn)成本、控制污染的要求，未來氮肥生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備均朝著低能耗、重環(huán)境治理、操作方便、安全度高、易于監(jiān)控、裝置負(fù)荷、運(yùn)轉(zhuǎn)率高、連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)周期長(zhǎng)的方向發(fā)展。

5．品種多樣化、高度化和復(fù)雜化

國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)是新產(chǎn)品不斷產(chǎn)生，產(chǎn)品種類趨于多樣化，而且氮肥加工品種主要是以高濃度的復(fù)混肥、尿素和硝氨為主，或者直接是液氨肥，品種復(fù)合化的趨勢(shì)非常明顯。

6．高度重視農(nóng)化服務(wù)

未來農(nóng)業(yè)化服務(wù)必將成為發(fā)展重點(diǎn)，具有廣闊的發(fā)展空間。一些農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)和加拿大等國(guó)，幾乎所有土地都是按土質(zhì)配方施肥。目前，美國(guó)大約有235家專業(yè)農(nóng)化實(shí)驗(yàn)室（其中私人性的200家，大學(xué)35家），可為農(nóng)民提供高效的測(cè)土服務(wù)及根據(jù)測(cè)土結(jié)果提供肥料配方；另有分布于全美各地的數(shù)千家化肥分銷商和零售商，這些分銷商和零售商負(fù)責(zé)取土送往農(nóng)化實(shí)驗(yàn)室，然后根據(jù)測(cè)土配方，加工復(fù)混肥提供給農(nóng)戶并提供施肥服務(wù)，他們既經(jīng)營(yíng)，又生產(chǎn)和服務(wù)，三位一體。

三、我國(guó)小氮肥行業(yè)發(fā)展對(duì)策

1．高度重視營(yíng)銷工作

隨著我國(guó)化肥經(jīng)營(yíng)的放開和大量化肥進(jìn)口的競(jìng)爭(zhēng)，生產(chǎn)已初步呈現(xiàn)出供過于求的跡象。此時(shí)，氮肥企業(yè)必須為自己的產(chǎn)品出路著想。因此為適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，小氮肥企業(yè)必須在經(jīng)營(yíng)觀念上有重大突破，徹底從生產(chǎn)觀念轉(zhuǎn)變到經(jīng)營(yíng)觀念，充分研究市場(chǎng)，研究消費(fèi)者需求，研究競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手狀況，根據(jù)消費(fèi)者的需求組織生產(chǎn)，最大限度地滿足消費(fèi)者需求，并根據(jù)不同競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的市場(chǎng)策略來開展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而使本企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

2．強(qiáng)化內(nèi)部管理

小氮肥企業(yè)在未來發(fā)展過程中，必須不斷強(qiáng)化企業(yè)管理，實(shí)行向管理要效益，以管理促發(fā)展。二是要以科學(xué)的管理理論來指導(dǎo)企業(yè)管理的實(shí)踐，努力避免管理工作中的盲目性和主觀臆斷。二是要努力做好企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)工作、定額工作、計(jì)量工作、信息工作、職工教育以及管理規(guī)范的制定和修改等基礎(chǔ)工作，為實(shí)施全局性的綜合管理創(chuàng)造條件。三是要大力使用計(jì)算機(jī)等先進(jìn)的管理手段和以“老三論”（系統(tǒng)論、信息論、控制論）、“新三論”（協(xié)同論、突變論、耗散結(jié)構(gòu)理論）為核心的科學(xué)管理方法，以不斷提高管理效益，增加管理的科學(xué)性。四是要強(qiáng)化系統(tǒng)管理，弱化個(gè)人行為對(duì)整個(gè)管理活動(dòng)的影響力，尤其是管理決策中，必須嚴(yán)格遵循管理規(guī)章和決策程序，努力避免決策的個(gè)人意識(shí)，以減少主觀色彩，避免決策的失誤。五是要重點(diǎn)抓好成本管理和人事管理。成本管理和人事管理是整個(gè)管理系統(tǒng)中最為關(guān)鍵的組成部分，成本控制的好壞將直接影響到企業(yè)效益的好壞，進(jìn)而影響到企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展；人事工作做得好壞將直接影響到企業(yè)的凝聚力、向心力以及企業(yè)內(nèi)部的人際關(guān)系，管理得好可以避免企業(yè)內(nèi)部無謂的內(nèi)耗；所以把這兩部分抓好了，其他一切問題都將迎刃而解。

3．不斷進(jìn)行技術(shù)改造，力爭(zhēng)跟上世界技術(shù)發(fā)展的潮流

緊跟世界氮肥生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)。一是力爭(zhēng)在關(guān)鍵技術(shù)上尋求技術(shù)突破，從而帶動(dòng)整體技術(shù)水平躍上一個(gè)新臺(tái)階；二是無論技術(shù)引進(jìn)，還是技術(shù)改造，都應(yīng)該把環(huán)境保護(hù)放在一個(gè)重要的高度來考慮，從整個(gè)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的角度來促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步；三是要突出技術(shù)的節(jié)能性，通過大幅度降低能耗來降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，從而使得企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大幅度提高；四是要突出技術(shù)上的安全性，避免重大安全事故發(fā)生。

4．?dāng)U大企業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)能力，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力

篇5

中國(guó)的供水總量巨大，地區(qū)間水量差異也很大，并且全國(guó)人均水擁有量偏低。資源短缺、供水基礎(chǔ)設(shè)施不足、水污染以及水資源天然分布不平衡等因素導(dǎo)致中國(guó)各城市用水嚴(yán)重緊張。1995年前后，中國(guó)的年度可再生水資源約為28000億m3，繼巴西、俄羅斯、加拿大和印度尼西亞之后，位列全球第五。然而，就人均水資源擁有量而言，中國(guó)是全球最低的國(guó)家之一。中國(guó)的人均水資源擁有量不到2200m3，僅為全球平均量的四分之一。到21世紀(jì)中葉，當(dāng)中國(guó)的總?cè)丝谠黾拥?6億時(shí)，其人均水資源擁有量將降至1700m3。據(jù)報(bào)道，目前中國(guó)每天的缺水量為2880萬(wàn)m3。這一狀況意味著中國(guó)不得不用僅占全世界可再生淡水資源總量的6％的水資源來養(yǎng)活超過全球22％的人口。

中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大并擁有廣袤的灌溉土地，農(nóng)民們面臨著來自城市、工業(yè)、交通以及水電等行業(yè)不斷增長(zhǎng)的用水競(jìng)爭(zhēng)。下述因素致使水資源管理面臨巨大挑戰(zhàn)，包括降水分布不均、人口眾多、在約占國(guó)土面積一半的干旱地區(qū)分布著眾多城鎮(zhèn)，有關(guān)水的配置和利用的法律制度極為復(fù)雜等。而且，地區(qū)不平衡進(jìn)一步加劇了水資源短缺的局面。華北地區(qū)的人均水資源量?jī)H為華南地區(qū)的五分之一，然而兩地區(qū)的用水需求卻大致相當(dāng)。灌溉農(nóng)業(yè)效率低下致使耗水量大為增加，然而水生產(chǎn)力（每耗水單位的產(chǎn)量）卻相對(duì)低下，同時(shí)，因灌溉徑流攜帶農(nóng)藥和其他化學(xué)品而引發(fā)污染。中國(guó)是否能養(yǎng)活自己的問題將部分取決于其如何解決其水問題。

如今，中國(guó)水資源開發(fā)正處于十字路口。這方面涉及到選擇實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的道路以及在不同的發(fā)展遠(yuǎn)景和發(fā)展方案中做出戰(zhàn)略性選擇。中國(guó)對(duì)影響未來水資源開發(fā)和管理戰(zhàn)略方案選擇的某些內(nèi)容已經(jīng)進(jìn)行了探討。這些內(nèi)容包括：(1)洪災(zāi)和干旱的影響日益嚴(yán)重，極大地威脅著人們的生命和生活；(2)在許多地區(qū)，地表水和地下水日漸稀少；(3)包括環(huán)境用水在內(nèi)的各類用水對(duì)有限的水資源的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇；(4)城市化進(jìn)程的加快導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)土地的流失；(5)水土流失；(6)對(duì)包括土地、水和大氣質(zhì)量在內(nèi)的環(huán)境日益惡化的關(guān)注程度日益提高；(7)水利項(xiàng)目的長(zhǎng)期生存能力及可持續(xù)性：（8）不斷變化的社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，如對(duì)大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的移民和環(huán)境影響的關(guān)注。當(dāng)然，在上述基礎(chǔ)上，還需要滿足13億人口的需求，并與經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展引發(fā)的社會(huì)變化的步伐保持一致。需要達(dá)到可持續(xù)供水與人類和環(huán)境目標(biāo)之間的公正、平衡。

總體而言，迄今為止，中國(guó)應(yīng)對(duì)缺水的措施包括規(guī)劃和實(shí)施大型工程項(xiàng)目，如總投資預(yù)計(jì)超過600億美元的“南水北調(diào)”工程。該工程通過一系列水道將水從長(zhǎng)江引入黃河、淮河和海河流域，其中東線和中線工程預(yù)計(jì)在2010年底前竣工。長(zhǎng)期以來，盡管中國(guó)傾向于此類巨型工程，但如今也需要向下列方面轉(zhuǎn)移：（1）實(shí)施機(jī)構(gòu)改革計(jì)劃；（2）加強(qiáng)水資源管理，并使該管理一體化；（3）節(jié)水計(jì)劃，（4）通過提高家庭、工廠和農(nóng)業(yè)用水的價(jià)格加強(qiáng)需求管理。

中國(guó)已投入大量資金用于水行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。資金主要來源于公共部門，有時(shí)也配以多邊金融機(jī)構(gòu)和雙邊機(jī)構(gòu)的資金、商業(yè)貸款以及民營(yíng)資本。盡管水安全與發(fā)展和扶貧之間存在著聯(lián)系，水資源開發(fā)，特別是水資源管理的總投資仍顯不足。實(shí)施重大水資源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（比如為水電開發(fā)、灌溉、防洪和抗旱而建的大壩以及跨流域調(diào)水工程等）建設(shè)，尤其是在高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境下為此類項(xiàng)目籌集資金，仍然是一大實(shí)實(shí)在在的挑戰(zhàn)。近些年來，盡管在將新型水資源管理方法引入水利項(xiàng)目上取得了一些進(jìn)展，但仍存在一個(gè)主要問題，那就是，水資源利用仍然被認(rèn)為是生產(chǎn)和消費(fèi)的一部分，而不是一體化的開發(fā)和管理的一部分，而一體化開發(fā)和管理則包含了與其他各類用水的聯(lián)系以及對(duì)供水質(zhì)量和污水處理的考慮。中國(guó)水行業(yè)的一些具體問題分述如下。

二、灌溉農(nóng)業(yè)

缺水正嚴(yán)重地影響著中國(guó)的糧食生產(chǎn)能力，這種情況在華北尤為嚴(yán)重，中國(guó)大部分小麥、玉米和棉花產(chǎn)自那里，并且要取得高產(chǎn)，必須依靠灌溉。然而，由于工業(yè)和家庭生活用水需求迅速增長(zhǎng)，同時(shí)由于現(xiàn)代灌溉技術(shù)在某些缺水地區(qū)的應(yīng)用（如噴灌），灌溉用水實(shí)際上呈上升趨勢(shì)，使可用水進(jìn)一步短缺。由于缺乏環(huán)境配水和水污染的不斷加重，許多流域的河流環(huán)境正迅速惡化。如不立即執(zhí)行有效的水資源管理政策，這種情況將會(huì)進(jìn)一步惡化。要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)應(yīng)是通過“真正”的節(jié)水措施將灌溉農(nóng)業(yè)耗水量降至可持續(xù)水平，然后繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)用水的生產(chǎn)力，也就是提高每耗水單位的產(chǎn)量及經(jīng)濟(jì)價(jià)值。世行資助的塔里木河流域二期項(xiàng)目、節(jié)水項(xiàng)目以及海河流域水和環(huán)境綜合管理項(xiàng)目正致力于實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。隨著水和良田的進(jìn)一步短缺，種植結(jié)構(gòu)向經(jīng)濟(jì)價(jià)值高而耗水低的農(nóng)作物的轉(zhuǎn)變變得非常必要。隨著水價(jià)值的提高，小麥和玉米的種植最有可能呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，因?yàn)樾←満陀衩坠喔扔盟氖找嫦鄬?duì)較低。棉花以及各類高價(jià)值水果和蔬菜等作物的生產(chǎn)將會(huì)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。高價(jià)值水果和蔬菜的耗水量較大，但同時(shí)也適合于采用節(jié)水灌溉技術(shù)，如滴灌和溫室生產(chǎn)。此外，通常情況下，這些作物用地較少。

三、運(yùn)行與維護(hù)

運(yùn)行與維護(hù)資金的缺乏降低了基礎(chǔ)設(shè)施的預(yù)期壽命，并使所提供的服務(wù)低效且不公平，以至有時(shí)用戶們拒絕支付服務(wù)費(fèi)用。通過適當(dāng)?shù)倪\(yùn)行與維護(hù)確保投資的可持續(xù)性常常被當(dāng)作非重點(diǎn)問題。這種狀況表明中國(guó)應(yīng)采取新方法進(jìn)行運(yùn)行與維護(hù)。發(fā)達(dá)國(guó)家常常在項(xiàng)目的規(guī)劃初期就考慮其運(yùn)行與維護(hù)安排，并將它作為項(xiàng)目不可或缺的一部分予以實(shí)施。在大多數(shù)情況下，組織機(jī)構(gòu)和費(fèi)用分?jǐn)偟染咽孪茸龀霭才牛瑥亩芡ㄟ^收取適當(dāng)?shù)乃M(fèi)確保工程運(yùn)行與維護(hù)順利實(shí)施。包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家通常由政府部門負(fù)責(zé)運(yùn)行與維護(hù)。然而，組織機(jī)構(gòu)不健全以及缺乏費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制致使運(yùn)行與維護(hù)的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)行水費(fèi)并不能反映運(yùn)行維護(hù)的實(shí)際費(fèi)用，并且大大低于實(shí)際的收支平衡的價(jià)格。鑒于良好維護(hù)的高回報(bào)，一些發(fā)展中國(guó)家正打算設(shè)立運(yùn)行與維護(hù)專用資金，以確保資金充足。當(dāng)資源（水）有限時(shí)，這一點(diǎn)就顯得更為重要。

四、水費(fèi)

中國(guó)水行業(yè)的核心問題之一是水費(fèi)或水價(jià)問題。在中國(guó)，水依然是在很大程度上需要補(bǔ)貼的一種資源，各行業(yè)的消費(fèi)者所支付的費(fèi)用通常要低于制水和配水的實(shí)際費(fèi)用。中國(guó)的官員們常常更關(guān)注人們對(duì)水費(fèi)的承受能力及政治上的接受程度。但是，如果不提高水費(fèi)，就難以制定符合實(shí)際的水資源和環(huán)境融資戰(zhàn)略。應(yīng)采用按方計(jì)費(fèi)的收費(fèi)結(jié)構(gòu)。按方收費(fèi)是一種重要且有效的方法，它不但能促進(jìn)節(jié)水，實(shí)現(xiàn)需求管理，而且也能很好地調(diào)節(jié)用水量及水價(jià)，并使它們達(dá)到合理的水平。目前，灌溉水費(fèi)由兩部分組成，一是水費(fèi)本身，二是灌溉服務(wù)收費(fèi)。需要提高水價(jià)，并將收取的資金用于灌溉系統(tǒng)，以保證長(zhǎng)期的可持續(xù)性。為促進(jìn)節(jié)水，水費(fèi)/水價(jià)體系應(yīng)建立在按方計(jì)量而不是按面積（畝）計(jì)量的基礎(chǔ)之上。實(shí)現(xiàn)按方收費(fèi)需要在田間或其附近量水，而這正是用水戶協(xié)會(huì)的功能之一。有經(jīng)驗(yàn)表明，這種從以供水管理為中心的體制向以需水管理為中心的體制的轉(zhuǎn)變可大大降低田間的用水量，同時(shí)也可大大降低農(nóng)民所承擔(dān)的灌溉服務(wù)費(fèi)用。就飲用水而言，其當(dāng)前的收費(fèi)占家庭收入的比例還不到0.5％，大大低于普遍采用的4％的承受力參照基線。這一狀況將會(huì)威脅到項(xiàng)目的商業(yè)生存能力，對(duì)那些抱有商業(yè)目標(biāo)及面臨各種限制的國(guó)外投資者而言，更是如此。通常情況下，水價(jià)必須經(jīng)基層政府的審查和批準(zhǔn)，價(jià)格審批部門可能會(huì)因批準(zhǔn)外資企業(yè)的水價(jià)而遭到反對(duì)，因?yàn)槠渌畠r(jià)與適用于國(guó)內(nèi)企業(yè)的價(jià)位并不相符。與得到補(bǔ)貼的水處理廠不同，在商業(yè)基礎(chǔ)上批準(zhǔn)的私營(yíng)企業(yè)批量處理的水的較高的邊際成本，需要由地方公共事業(yè)單位、用水戶或外商承擔(dān)。最好和最負(fù)責(zé)任的減少這些風(fēng)險(xiǎn)的途徑是尋求一種明確、客觀的以財(cái)務(wù)為導(dǎo)向的水價(jià)結(jié)構(gòu)，并將合理的激勵(lì)措施納入其中，以降低成本和運(yùn)行費(fèi)用。為此，需要各方采取措施確保所有成本投入的風(fēng)險(xiǎn)和回報(bào)水平合理而負(fù)責(zé)，從而，確保較高的邊際水費(fèi)確確實(shí)實(shí)地反映對(duì)消費(fèi)者而言的市場(chǎng)價(jià)格，以及對(duì)投資者而言的市場(chǎng)回報(bào)。對(duì)任何項(xiàng)目而言，引入適當(dāng)?shù)乃M(fèi)或水價(jià)機(jī)制對(duì)該項(xiàng)目財(cái)務(wù)運(yùn)作的成功與否至關(guān)重要。至于對(duì)成本回收存在的顧慮，可通過溝通與宣傳以及引入商業(yè)管理原則加以逐步消除。

四、供水

中國(guó)的有些地區(qū)缺乏原水。原水水質(zhì)也因水位的下降和工業(yè)污染而降低。因而有必要：第一，加大污水處理的投資力度以減少污染；第二，對(duì)原水資源進(jìn)行公正和透明的管理，從而使水處理廠的投資者的利益不致被損害。近些年來，對(duì)地下水的過度開采以及地下水位不斷下降已成為日益嚴(yán)重的問題。過度開采是由于缺水引起的，在華北尤為如此。影響供水的其他一些因素包括：(1)城市需求的增長(zhǎng)和農(nóng)村灌溉需求得不到滿足；(2)低效的灌溉、飲用水及污水系統(tǒng)；(3)低效的工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水；(4)較低的廢水利用率；(5)終端用戶缺乏量水設(shè)施及水價(jià)較低；(6)水污染。限制用水需求并改進(jìn)供水是中國(guó)必須面對(duì)的問題。

五、水污染

水污染是中國(guó)所面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問題。在七大流域，超過40％的水質(zhì)達(dá)不到國(guó)家水質(zhì)要求。主要湖泊的藻類污染問題相當(dāng)嚴(yán)重。中國(guó)需要通過加強(qiáng)法制建設(shè)、實(shí)施流域管理等手段處理其江湖污染問題。所面臨的挑戰(zhàn)則是如何保持工業(yè)水污染的控制勢(shì)頭以及處理城市污水排放和非點(diǎn)源污染等問題。現(xiàn)在的主要問題是排污費(fèi)低于污染治理的邊際費(fèi)用，因此投資于污水處理的動(dòng)力并不大。在重要流域內(nèi)，尤其是在干旱地區(qū)，制定控制河道流量的法律將有助于降低污染。

六、洪水

人類文明發(fā)端以來，中國(guó)的河流沿岸和洪泛區(qū)一直是人類定居的重要地區(qū)。河流是天然的交通要道，洪泛區(qū)給人們提供了大片的肥沃土地。如今，洪泛區(qū)已成為中國(guó)大部分人口的家園，成就了其大部分工業(yè)，同時(shí)也提供了大片的農(nóng)田。遺憾的是，這些高產(chǎn)出地區(qū)的絕大部分易受洪水侵襲。在中國(guó)，洪水常常是毀滅性的，其主要致因是持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、范圍大及強(qiáng)度高的暴雨。除了天氣原因之外，洪水的其他致因包括：(1)在重大河系的上游流域大范圍的毀林和粗放式耕作，導(dǎo)致了嚴(yán)重的水土流失和下游河道的大量淤積；(2)用于消耗性用水的引水的增加（如黃河）使河床的形態(tài)日益惡化，同時(shí)大大降低了河道的輸沙和承載能力；(3)大片的湖區(qū)和低洼地區(qū)被開墾為居住區(qū)和耕作區(qū)，結(jié)果降低了它們的滯洪能力。數(shù)世紀(jì)以來，盡管修建了一系列防洪保護(hù)工程以將洪水控制在河岸內(nèi)，但幾乎每年中國(guó)幾大江湖流域中的一個(gè)或多個(gè)仍然發(fā)生洪災(zāi)。盡管以往進(jìn)行了大規(guī)模投資，但各大江湖的防洪標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低，比如，長(zhǎng)江（沒有滯洪區(qū)）的防洪標(biāo)準(zhǔn)為10~20年一遇，黃河為50~60年一遇，淮河為40年一遇，遼河、松花江和珠江約為20年一遇。因此，如果不進(jìn)一步修建防洪保護(hù)工程及改進(jìn)洪水管理措施，各大江湖沿線和流域內(nèi)不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)將使洪災(zāi)頻繁發(fā)生和經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)增大。

七、水行業(yè)戰(zhàn)略

中國(guó)要解決當(dāng)前面臨的水行業(yè)問題，必須轉(zhuǎn)變觀念與做法：(1)提高用水戶有效用水的責(zé)任意識(shí)；(2)采用使各利益方協(xié)作的一體化管理方式，如一體化的土地和水管理及一體化的水污染防治；(3)向可持續(xù)用水轉(zhuǎn)變，從以供水為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕枨蠊芾頌橹行模?4)通過提高人們對(duì)水的珍貴性的認(rèn)識(shí)，引入必要的水定價(jià)機(jī)制。為確保財(cái)務(wù)上的可持續(xù)性，有必要對(duì)各項(xiàng)供水服務(wù)進(jìn)行合理的定價(jià)。但要滿足貧困人口和弱勢(shì)群體的基本需求，需要設(shè)計(jì)出適當(dāng)?shù)乃畠r(jià)結(jié)構(gòu)和收費(fèi)體系。需要采取行動(dòng)，特別是采取創(chuàng)新策略改進(jìn)供水服務(wù)，擴(kuò)大衛(wèi)生服務(wù)和衛(wèi)生教育范圍，直面來自城市的挑戰(zhàn)，確保水和糧食安全，保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)及其生物多樣性以及對(duì)洪水和沿海地區(qū)進(jìn)行管理。

篇6

(二)改進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度

目前我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的報(bào)考資格要求較低，具有大專以上學(xué)歷者均可報(bào)考。而在美國(guó)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的報(bào)考人員要求具備碩士水平。此外，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試內(nèi)容理論不夠深，實(shí)務(wù)不夠強(qiáng)，有相當(dāng)一部分非執(zhí)業(yè)者對(duì)會(huì)計(jì)審計(jì)業(yè)務(wù)知之甚少，某些基礎(chǔ)性、實(shí)務(wù)性工作幾乎不得要領(lǐng)，但僅憑精通幾本考試用書也能獲得注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格。因此，應(yīng)提高參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的“門檻”，建議要求報(bào)考者具有會(huì)計(jì)專業(yè)本科以上學(xué)歷，允許非會(huì)計(jì)專業(yè)本科學(xué)歷者經(jīng)過強(qiáng)制性培訓(xùn)后參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試。另外，還應(yīng)加大考試的廣度和深度，盡可能接近實(shí)務(wù)，并逐步向國(guó)際水準(zhǔn)靠攏。

(三)加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師后續(xù)教育，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院的作用

在中國(guó)加入WTO的背景下，加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的后續(xù)教育更是一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。關(guān)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師后續(xù)教育的內(nèi)容，除了專業(yè)和相關(guān)學(xué)科知識(shí)、技能的培訓(xùn)外，還應(yīng)對(duì)其進(jìn)行計(jì)算機(jī)知識(shí)和外語(yǔ)培訓(xùn)。我國(guó)已于1998年在北京建立了國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院，于2001年在上海建立了上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院。這兩個(gè)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院是進(jìn)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師后續(xù)教育培訓(xùn)的重要基地，應(yīng)遵循朱總理“聘用世界最好的師資來教學(xué)，努力辦成國(guó)際一流的會(huì)計(jì)學(xué)院”的指示，重視與世界著名學(xué)府和國(guó)際機(jī)構(gòu)的交流，加強(qiáng)與會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合作，努力為中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供高層次、高附加值的職業(yè)后續(xù)教育，為提高中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的整體素質(zhì)發(fā)揮重要作用。

(四)加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育

目前在中國(guó)培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的高等教育中，還未單獨(dú)開設(shè)“職業(yè)道德”課程，其他課程中涉及職業(yè)道德的內(nèi)容也是一筆帶過，很少有案例研究和相關(guān)討論。在注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格考試、會(huì)計(jì)及審計(jì)人員的后續(xù)教育中也難見職業(yè)道德方面的內(nèi)容，這是形成我國(guó)會(huì)計(jì)界職業(yè)道德水平較低的一個(gè)重要原因。因此，在我國(guó)的高等學(xué)校教育及其有關(guān)后續(xù)教育中設(shè)置職業(yè)道德教育課程已是當(dāng)務(wù)之急，它將對(duì)提高我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德水準(zhǔn)起到積極而有效的作用。

(五)開展人才培訓(xùn)的國(guó)際合作

我國(guó)的會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)應(yīng)堅(jiān)持“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”方針，與國(guó)際會(huì)計(jì)公司廣泛合作。一方面選派年輕、英語(yǔ)基礎(chǔ)好的注冊(cè)會(huì)計(jì)師到國(guó)際會(huì)計(jì)公司學(xué)習(xí)和鍛煉；另一方面也邀請(qǐng)國(guó)際上的知名學(xué)者和國(guó)際會(huì)計(jì)公司的職業(yè)經(jīng)理到國(guó)內(nèi)傳授經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，引進(jìn)原版培訓(xùn)教材，使我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師直接學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)的會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，加速實(shí)現(xiàn)執(zhí)業(yè)和管理水平國(guó)際化進(jìn)程。

實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的規(guī)模經(jīng)營(yíng)

我國(guó)已基本上完成了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的脫鉤改制工作，現(xiàn)在又加入了WTO，要抓住機(jī)遇，有步驟地推動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的兼并與聯(lián)合，爭(zhēng)取在未來幾年內(nèi)形成一批實(shí)力較強(qiáng)、能與國(guó)際會(huì)計(jì)公司相抗衡的中國(guó)自己的”一大”、”二大”會(huì)計(jì)公司。筆者認(rèn)為，關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的具體途徑，主要有以下兩種模式：

(一)組建國(guó)內(nèi)集團(tuán)事務(wù)所

所謂集團(tuán)會(huì)計(jì)師事務(wù)所是由眾多的具有內(nèi)部聯(lián)系的事務(wù)所，按專業(yè)化、協(xié)作化、聯(lián)合化、集中化的原則，以一個(gè)或幾個(gè)大所為核心，在自愿、平等、互利、互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，打破部門、地區(qū)、所有制、規(guī)模大小的差異，聯(lián)合若干個(gè)分所、成員所組成的多形式、多層次的具有法人地位的大型聯(lián)合體。這種會(huì)計(jì)師事務(wù)所要求各個(gè)事務(wù)所有統(tǒng)一的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的業(yè)務(wù)質(zhì)量控制、統(tǒng)一的人事管理制度、統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度、統(tǒng)一的企業(yè)文化，意味著人才、客戶、信息等方面的資源共享，作到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，分工更細(xì)。

1.培育核心所。核心所的成長(zhǎng)方式主要有三種：(1)自身繁衍。事務(wù)所積極開發(fā)業(yè)務(wù)資源，廣為招賢納士，通過自身的積累來提高實(shí)力，以達(dá)到一定的規(guī)模。其優(yōu)點(diǎn)為穩(wěn)妥扎實(shí)，無須法律程序，但上規(guī)模緩慢，易受地域限制；(2)吸收合并。接納一個(gè)或一個(gè)以上的事務(wù)所加入本事務(wù)所，加入方解散并取消法人資格，僅有接納方存續(xù)，即“A+B＝A”。事務(wù)所的吸收合并是善意的、出于市場(chǎng)自主需求的主動(dòng)行為，這種需求可能包括：大所看中了小所的人力資源、經(jīng)營(yíng)特色、地理位置，而小所因經(jīng)營(yíng)不善、債務(wù)沉重或客戶變遷、經(jīng)營(yíng)多角化等原因，產(chǎn)生了加入大所以擴(kuò)大發(fā)展的動(dòng)機(jī)；(3)新設(shè)合并。事務(wù)所與一個(gè)或一個(gè)以上的事務(wù)所合并成立一個(gè)新的事務(wù)所，原合并雙方解散，取消原法人資格。新設(shè)合并一般適用于強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，采用這種合并方式前合并的各方都具備了在行業(yè)內(nèi)較高的聲望和品牌，丟掉哪一家牌子都是不小的損失，因此合并后名稱合二為一，即“A+B＝AB”。

在我國(guó)，以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合為特點(diǎn)的新設(shè)合并是效率最高的一種合并方式。其一，可以在短時(shí)間內(nèi)迅速壯大規(guī)模；其二，在我國(guó)的北京、上海、深圳、廣州等發(fā)達(dá)城市不乏一些規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)的事務(wù)所，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合具有一定的基礎(chǔ)；其三，同吸收合并相比，減少了”傳、幫、帶”的投入，合并雙方已具有了較強(qiáng)的人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、客戶資源優(yōu)勢(shì)，更易形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。

2.建立分所和發(fā)展成員所。這屬于核心所的擴(kuò)張方式。(1)建立分所。新設(shè)立分所的目的是出于滿足客戶資源分布、節(jié)省交易費(fèi)用的市場(chǎng)需求，而不必受行政區(qū)域的限制。分所只是總所的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)，不具有法人資格，其人、財(cái)、物、執(zhí)業(yè)質(zhì)量受總所的統(tǒng)一管理，其民事責(zé)任也由設(shè)立分所的總所承擔(dān)；(2)發(fā)展成員所。成員所方式是國(guó)際會(huì)計(jì)公司擴(kuò)大規(guī)模的通行做法，它可以在更大范圍內(nèi)更大規(guī)模地實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。核心所通過發(fā)展成員所，享有較高規(guī)模布局自由度，通過發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和地區(qū)優(yōu)勢(shì)，可以滿足企業(yè)集團(tuán)對(duì)事務(wù)所的地區(qū)性要求、技術(shù)要求。發(fā)展成員所要本著“寧缺毋濫、循序漸進(jìn)、成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)”的原則，逐步向外擴(kuò)張。成員所不宜過多、戰(zhàn)線不宜過長(zhǎng)，松散型的成員盡可能不予考慮。在管理上，核心所應(yīng)以資本控制為紐帶，對(duì)成員所實(shí)施統(tǒng)一的人員控制、制度控制以及質(zhì)量控制。

(二)成為國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所的成員所

部分事務(wù)所，可以考慮加入國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所，并成為其成員所，借助國(guó)際所來擴(kuò)張規(guī)模和實(shí)力。成為國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所的成員所，減少國(guó)內(nèi)事務(wù)所上檔次的漫長(zhǎng)的探索道路，是一條迅速學(xué)習(xí)和進(jìn)步的捷徑。從目前的行業(yè)形勢(shì)來看，證券市場(chǎng)的舞弊層出不窮，社會(huì)公眾對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的期望值日益增高，審計(jì)的難度和風(fēng)險(xiǎn)日益增大，在這種情況下，單靠事務(wù)所自身的積累，難以上規(guī)模、上檔次。而成為國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所的成員所，不僅可以引進(jìn)境外資本，增強(qiáng)我國(guó)事務(wù)所的資金實(shí)力，還能引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師理論和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，更好地和國(guó)際會(huì)計(jì)師進(jìn)行溝通和交流，有利于提高我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

拓寬我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)的業(yè)務(wù)邊界

拓寬我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)的業(yè)務(wù)邊界，會(huì)計(jì)師事務(wù)所走多元化經(jīng)營(yíng)道路，是會(huì)計(jì)市場(chǎng)開放和發(fā)展的客觀需要。一個(gè)機(jī)構(gòu)從事多項(xiàng)業(yè)務(wù)服務(wù)，可以共享各種專業(yè)人士的知識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量和效益，還可以降低成本，提高效率。加入WTO后，國(guó)內(nèi)事務(wù)所要在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中取得成功，必須積極開展市場(chǎng)營(yíng)銷，不能只開展單純的審計(jì)業(yè)務(wù)，而應(yīng)拓寬業(yè)務(wù)范圍，培養(yǎng)新的業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)行多樣化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。搶灘咨詢市場(chǎng)已成為世界注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)新一輪競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)應(yīng)當(dāng)順勢(shì)而為。

(一)傳統(tǒng)的管理咨詢服務(wù)

貿(mào)易自由化將加速經(jīng)濟(jì)全球化，并加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。傳統(tǒng)管理咨詢主要回答這樣一些問題：如何采用科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理戰(zhàn)略使股東的投資價(jià)值最大化?如何縮小中國(guó)證券市場(chǎng)與國(guó)際證券市場(chǎng)的差距?如何為上市公司和投資者提供適時(shí)的理財(cái)咨詢?如何為商業(yè)銀行建立風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)?等等。這些問題說明了管理咨詢服務(wù)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界接軌的重要性和緊迫性。在傳統(tǒng)的管理咨詢服務(wù)市場(chǎng)上，我國(guó)的國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所涉足卻不多，因此必須抓緊時(shí)機(jī)，積極開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

(二)新興的人力資源管理咨詢服務(wù)

21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的世紀(jì)，企業(yè)最重要的資源將是掌握知識(shí)和信息的人才。對(duì)信息的有效利用和創(chuàng)新要求未來企業(yè)必須重視對(duì)人力資源的管理。人力資源管理服務(wù)主要包括：職工教育與培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、提供職工利益管理、職工工資及利益分析與規(guī)劃、利潤(rùn)分享計(jì)劃、貨幣購(gòu)買養(yǎng)老金計(jì)劃、職工股票所有權(quán)計(jì)劃、養(yǎng)老金退休金及福利計(jì)劃、保險(xiǎn)金管理、企業(yè)生產(chǎn)、推銷、會(huì)計(jì)及人力資源工資的整套系統(tǒng)重建、系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)庫(kù)管理、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、客戶價(jià)值管理、人力資源咨詢專門化服務(wù)等。

(三)新興的網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)

加入WTO后，電子信息與通訊技術(shù)在我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用與普及將為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)開拓新的服務(wù)業(yè)務(wù)。據(jù)專家估計(jì)，美國(guó)與電子商務(wù)有關(guān)的咨詢收入占全美咨詢業(yè)務(wù)收入的比率，將從1998年的29%升到2003年的57%。我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)也必須正視這種事實(shí)，改良自身的經(jīng)營(yíng)理念與技術(shù)方法。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用，大大降低了外地業(yè)務(wù)的成本，節(jié)省下來的人力與財(cái)力可用于新業(yè)務(wù)的開展與客戶資源的開發(fā)。而信息的光速傳輸和全天候的在線提供了全新的業(yè)務(wù)時(shí)空，甚至可以發(fā)揮數(shù)量龐大的非執(zhí)業(yè)會(huì)員和其他專業(yè)人士的潛能，加上原有的客戶資源，完全可以憑借咨詢的業(yè)務(wù)平臺(tái)，提供更完善的服務(wù)。

(四)國(guó)際化業(yè)務(wù)

持續(xù)性的對(duì)外開放政策將吸引更多的國(guó)際跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，更多的中國(guó)跨國(guó)公司將參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)際化客戶日益增加，國(guó)際會(huì)計(jì)、國(guó)際審計(jì)、國(guó)際稅務(wù)、國(guó)際營(yíng)銷管理等跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)和貿(mào)易活動(dòng)密切相關(guān)的服務(wù)需求迅速增加。與此同時(shí)，將有更多的外資會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)入中國(guó)，會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。中國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)將國(guó)際化業(yè)務(wù)作為未來的優(yōu)先戰(zhàn)略，引進(jìn)新的國(guó)際服務(wù)項(xiàng)目以及國(guó)際和技術(shù)，拓展國(guó)際業(yè)務(wù)，“出口”會(huì)計(jì)服務(wù)，幫助中國(guó)企業(yè)尋找國(guó)外市場(chǎng)，為外資企業(yè)提供會(huì)計(jì)、稅務(wù)、法律法規(guī)咨詢服務(wù)，滿足國(guó)際客戶的服務(wù)需求，積極參與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，提高中國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的國(guó)際認(rèn)可度。

嚴(yán)格會(huì)計(jì)師事務(wù)所的內(nèi)部管理和質(zhì)量控制

會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)樹立品牌意識(shí)，“以質(zhì)量求生存，以信譽(yù)求發(fā)展”，良好的品牌是靠自身卓越的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德與良好的信譽(yù)來維持的。

(一)健全內(nèi)部人事管理制度

面對(duì)入世的沖擊，我國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所要增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，必須健全內(nèi)部管理制度，首當(dāng)其沖應(yīng)改變的管理制度是人事管理制度。會(huì)計(jì)師事務(wù)所是知識(shí)密集型企業(yè)，事務(wù)所內(nèi)部如果沒有合理的人事管理制度，是無法留住優(yōu)秀人才的。應(yīng)當(dāng)建立健全嚴(yán)格、合理、透明的各種制度，如人員聘用、考核與晉升制度、工資福利與保險(xiǎn)制度、合伙財(cái)產(chǎn)的管理與處置制度、合伙人與員工爭(zhēng)議制度等。

(二)建立完善的質(zhì)量控制體系

執(zhí)業(yè)質(zhì)量對(duì)事務(wù)所的生存和發(fā)展來說生死攸關(guān)，尤其是在中國(guó)加入WTO后更是如此。我國(guó)的各個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警、監(jiān)測(cè)和防范機(jī)制；對(duì)于具體的審計(jì)項(xiàng)目要確立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制；強(qiáng)化對(duì)業(yè)務(wù)質(zhì)量的三級(jí)復(fù)核制度的執(zhí)行；設(shè)置專門的質(zhì)量控制部門(如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)部)，依據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所內(nèi)各業(yè)務(wù)部門及下屬分所、成員所進(jìn)行定期質(zhì)量檢查，做到防檢結(jié)合，以防為主。要將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題劃分事故等級(jí)，通過教育、解聘甚至機(jī)構(gòu)調(diào)整等辦法，予以糾正，把執(zhí)業(yè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)消滅在形成過程之中。

(三)購(gòu)買注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)保險(xiǎn)

注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。除加強(qiáng)自身的質(zhì)量控制外，會(huì)計(jì)師事務(wù)所還應(yīng)購(gòu)買職業(yè)保險(xiǎn)，將事務(wù)所的風(fēng)險(xiǎn)部分地轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司。這既是加強(qiáng)自身風(fēng)險(xiǎn)防范能力的一種表現(xiàn)，也是對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé)，可以提高事務(wù)所的聲譽(yù)。我國(guó)目前基本上未規(guī)定實(shí)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)保險(xiǎn)制度，僅在事務(wù)所的會(huì)計(jì)制度中規(guī)定按收入的10%提取職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。這很難抵御日益增加的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。如今，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司、平安保險(xiǎn)公司等幾家保險(xiǎn)公司的條款已經(jīng)出臺(tái)，責(zé)任保險(xiǎn)制度已由理論探索轉(zhuǎn)化為實(shí)踐運(yùn)作。會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的保險(xiǎn)意識(shí)，主動(dòng)購(gòu)買保險(xiǎn)。

改善注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的執(zhí)業(yè)環(huán)境

(一)建立與國(guó)際慣例接軌的會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系

加入WTO后，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)其各成員國(guó)之間的國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)提出了更為迫切的要求，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則的應(yīng)用也將越來越廣。制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)，在考慮中國(guó)國(guó)情的同時(shí)，應(yīng)大膽引進(jìn)國(guó)際通用的會(huì)計(jì)慣例，加快與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的接軌，使會(huì)計(jì)信息的確認(rèn)、計(jì)量與披露等方面更符合國(guó)際慣例，以提高會(huì)計(jì)信息在國(guó)際范圍內(nèi)的可信性、有用性及可比性，更好地滿足各利益主體的決策需要，為國(guó)際會(huì)計(jì)界所認(rèn)可。審計(jì)準(zhǔn)則方面，應(yīng)在現(xiàn)有的獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則體系的基礎(chǔ)上，修訂完善獨(dú)立審計(jì)基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則、實(shí)務(wù)公告、執(zhí)業(yè)規(guī)范指南。筆者建議，審計(jì)準(zhǔn)則制定主體中增加企業(yè)方代表，使各方利益得到更好的均衡；審計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容方面，還應(yīng)補(bǔ)充咨詢等業(yè)務(wù)的具體準(zhǔn)則和實(shí)務(wù)公告。

(二)打破市場(chǎng)壁壘，減少政府對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的不當(dāng)干預(yù)

應(yīng)繼續(xù)大力推進(jìn)體制改革，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，減少不當(dāng)?shù)恼深A(yù)，打破市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所用正常競(jìng)爭(zhēng)手段達(dá)到擴(kuò)大市場(chǎng)占有率的目的。減少政府對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的行政干預(yù)必須在經(jīng)濟(jì)環(huán)境綜合治理的前提下進(jìn)行。第一，加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)厲打擊腐敗行為。一旦查出政府部門通過行政干預(yù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)而產(chǎn)生行敗和權(quán)力尋租行為，就應(yīng)當(dāng)查明原因，從嚴(yán)懲處，以形成注冊(cè)會(huì)計(jì)師良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。第二，進(jìn)一步清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，真正切斷政府部門與會(huì)計(jì)師事務(wù)所的利益聯(lián)系。清理整頓和脫鉤改制工作必須嚴(yán)格把關(guān)，確保人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)與名稱等方面真正脫鉤，防止出現(xiàn)“明脫暗掛”、“權(quán)力加盟”現(xiàn)象。第三，加快政府職能轉(zhuǎn)變，擺正政府和市場(chǎng)的關(guān)系。

篇7

（一）研究問題的提出

根據(jù)《2006年中國(guó)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)研究報(bào)告研究報(bào)告》，隨著改革開放的深化以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，交通運(yùn)輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，各種運(yùn)輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運(yùn)輸雖然運(yùn)量逐年增長(zhǎng)，但市場(chǎng)份額卻逐年下降，鐵路面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中，尤其是在交通運(yùn)輸部門中，鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國(guó)家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干”的地位不相適應(yīng)，有些地區(qū)的線路甚至無法支撐運(yùn)輸需求的巨大壓力，鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用明顯存在。

世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)共同規(guī)律是，當(dāng)一個(gè)國(guó)家處于經(jīng)濟(jì)起飛階段時(shí)，鐵路對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)往往具有先導(dǎo)性的帶動(dòng)作用。德國(guó)和美國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家的后來者，它們之所以能在19世紀(jì)末20世紀(jì)初后來居上，一個(gè)很重要的原因是他們?cè)诋?dāng)時(shí)對(duì)作為社會(huì)先行資本的鐵路進(jìn)行高投入，從而帶動(dòng)和支持了其它產(chǎn)業(yè)的大幅度發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

綜上所述，分析當(dāng)前鐵路建設(shè)存在的問題，研究制定鐵路行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，是一個(gè)具有重大理論意義和實(shí)踐意義的時(shí)代課題。本論文所探討的鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，即是基于此而做出的一份努力。

（二）論文的主要內(nèi)容和研究思路

就我國(guó)而言，國(guó)家鐵路已到了非改革不可的地步，否則就會(huì)嚴(yán)重制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。由于鐵路運(yùn)輸是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，所以在改革實(shí)施之前必須要有方向明確、思路清晰的發(fā)展戰(zhàn)略的指引，才會(huì)使改革向預(yù)定目標(biāo)順利推進(jìn)。因此論文的主要內(nèi)容即是圍繞“鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提和戰(zhàn)略方案如何擬定和設(shè)計(jì)”而展開，也就是說要從理論和方法上論證為鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略是在吸取國(guó)外鐵路變革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適合中國(guó)鐵路自己的國(guó)情和路情的。

論文的研究思路如下，首先是對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)存在的問題進(jìn)行分析并歸結(jié)其原因，提出通過制定發(fā)展戰(zhàn)略加快鐵路運(yùn)輸現(xiàn)代化進(jìn)程的觀點(diǎn)；然后指出鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提。最后在借鑒國(guó)外鐵路運(yùn)輸改革實(shí)踐和成果的基礎(chǔ)上，所進(jìn)行的對(duì)國(guó)家鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案的設(shè)計(jì)。

二、我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)存在問題分析

中國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)已有127年的歷史。與計(jì)算機(jī)、通訊、生物等高新技術(shù)行業(yè)相比，它是個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)，世界鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達(dá)國(guó)家鐵路較高的起點(diǎn)上，以全新的方式，用較短的時(shí)間，完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級(jí)，使鐵路這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)了全新的面貌。中國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)起步并不晚，但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距很大，還存在很多問題。

（一）我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀

改革開放以前，國(guó)家鐵路實(shí)行“政企合一”的計(jì)劃管理體制。這種管理體制，與國(guó)家宏觀計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的整體基礎(chǔ)相適應(yīng)，也與鐵路當(dāng)時(shí)自身經(jīng)營(yíng)的環(huán)境與條件相適應(yīng)。當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后，資金資源嚴(yán)重短缺，不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運(yùn)輸，適合中國(guó)國(guó)情、運(yùn)價(jià)低廉的鐵路運(yùn)輸因而長(zhǎng)期處于壟斷優(yōu)勢(shì)地位，沒有面臨生存競(jìng)爭(zhēng)方面的任何挑戰(zhàn)。

進(jìn)入新時(shí)期之后，國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題，這些問題集中表現(xiàn)在運(yùn)能短缺上。運(yùn)能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的基本情況的客觀存在，另一方面是不斷擴(kuò)大的對(duì)客貨運(yùn)輸?shù)木薮笮枨蟆Ｔ诙叩墓餐饔孟拢F路運(yùn)能短缺的問題不可避免。

進(jìn)入上世紀(jì)90年代，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，鐵路運(yùn)能短缺的嚴(yán)重后果一覽無余。全社會(huì)爆發(fā)出來的巨大貨運(yùn)需求壓向鐵路，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運(yùn)輸嚴(yán)重受阻，影響東部地區(qū)電力供應(yīng)缺口加大，迫使不少工廠半停產(chǎn)運(yùn)行。因鐵路發(fā)展不足制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使鐵路素有“瓶頸”之稱，國(guó)家因此而損失巨大。

同時(shí)，對(duì)局部區(qū)域鐵路客運(yùn)列車而言，一方面有些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運(yùn)輸，如湖北恩施州；另一方面普遍超員嚴(yán)重，特別是在重大節(jié)假日。客運(yùn)的全面緊張已成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。

（二）鐵路運(yùn)輸行業(yè)存在運(yùn)能短缺問題的原因分析

鐵路交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)能短缺問題除運(yùn)力基礎(chǔ)與運(yùn)輸需求矛盾的原因之外，還有其深層次的原因，這主要是：

1、就認(rèn)識(shí)根源而言，關(guān)鍵在于現(xiàn)代交通運(yùn)輸意識(shí)的普遍薄弱。人們并未真正理解現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通運(yùn)輸先行這種根本道理,為保障宏觀經(jīng)濟(jì)高效率、高效益運(yùn)行所必需的交通富裕度的觀念薄弱,甚至視超常緊張為正常。現(xiàn)代交通運(yùn)輸意識(shí)的缺乏，根植于我國(guó)長(zhǎng)期的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中。環(huán)境封閉、交通不便與運(yùn)輸需求被抑制的長(zhǎng)期存在，使人們很難超越小生產(chǎn)者的狹隘眼界去觀察和處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下大生產(chǎn)、大流通必然面對(duì)的諸多問題。

2、就經(jīng)濟(jì)根源而言，關(guān)鍵在于不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期存在。百事待舉而資金嚴(yán)重短缺，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基本矛盾之一。人們?cè)谵讚?jù)的經(jīng)濟(jì)條件下，很自然地會(huì)選擇將資金投向周期短、見效快、效益高的加工工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)，而對(duì)雖然社會(huì)收益廣泛，影響久遠(yuǎn)，但周期長(zhǎng)、收益慢、直接效益低的鐵路等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，則往往被置于忽視地位，從而忽視“社會(huì)成本”與“直接生產(chǎn)成本”間的協(xié)調(diào)均衡。而這一協(xié)調(diào)均衡，又恰恰是欠發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的必要條件。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，整體財(cái)力有限，所以需要一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期來改變鐵路的現(xiàn)狀。

三、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提

經(jīng)過近十幾年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向改革，鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)所依存的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和基礎(chǔ)，已發(fā)生了深刻變革，面對(duì)新世紀(jì)的新形勢(shì)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略必須注意兩個(gè)基本前提。

（一）將鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)放在優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略位置

行業(yè)在其生命周期的不同階段，應(yīng)該采取不同的戰(zhàn)略發(fā)展模式。行業(yè)生命周期分為開始期、成長(zhǎng)期、成熟期、衰退期。曾經(jīng)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，鐵路是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，已處于行業(yè)發(fā)展的衰退期，其實(shí)無論從我國(guó)鐵路與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況考察、還是從西方鐵路復(fù)蘇的國(guó)際比較考察、抑或是從交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的角度考察，鐵路都是需要大發(fā)展的重要交通運(yùn)輸方式，它正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期。從我國(guó)鐵路運(yùn)能短缺這一基本事實(shí)判斷，鐵路運(yùn)輸行業(yè)處在行業(yè)的成長(zhǎng)期，應(yīng)加大發(fā)展力度，以盡快發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；另外，從節(jié)約資源兼顧環(huán)境保護(hù)的角度考察，公路和航空運(yùn)輸耗費(fèi)石油巨大，土地資源日益銳減。相反，我國(guó)可轉(zhuǎn)化為電能的煤炭和水利資源豐富，因此，占地較少、對(duì)環(huán)境影響甚微的鐵路運(yùn)輸，特別是電氣化鐵路和城市軌道運(yùn)輸，應(yīng)成為我國(guó)交通運(yùn)輸體系發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。世界鐵路在全球范圍內(nèi)重新崛起，正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期；而我國(guó)的鐵路運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)處于行業(yè)的成長(zhǎng)上升期，由此決定了制定的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)保證其優(yōu)先得到發(fā)展。

（二）依行業(yè)市場(chǎng)化趨勢(shì)制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

在我國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)化的表現(xiàn)在于：①進(jìn)入上世紀(jì)90年代之后，鐵路貨物運(yùn)輸需求主體單一的格局己不復(fù)存在。多元化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體決定了多元化的運(yùn)輸需求主體，瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)行情產(chǎn)生了靈活多樣的運(yùn)輸需求，使鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)環(huán)境向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變；②同一時(shí)期，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)正常運(yùn)行所必備的各種生產(chǎn)要素，如鋼材、水泥、木材和柴油等，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的總格局中，也日益市場(chǎng)化，使鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的供給主要求助于市場(chǎng)，推動(dòng)其經(jīng)營(yíng)成本隨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而升降；③鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)化的另一個(gè)推動(dòng)因素是交通運(yùn)輸市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)開始留意研究公路、水路、管道和航空運(yùn)輸?shù)膭?dòng)態(tài)和規(guī)律，從以前的市場(chǎng)壟斷走向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

以上情況說明，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的投入和產(chǎn)出兩大領(lǐng)域，均已受到市場(chǎng)機(jī)制的制約和支配：鐵路運(yùn)輸在交通運(yùn)輸市場(chǎng)上已不再處于以前的絕對(duì)壟斷地位。隨著時(shí)間的延續(xù)，鐵路運(yùn)輸向深度市場(chǎng)化方向的發(fā)展趨勢(shì)己不可避免。對(duì)鐵路行業(yè)而言,就是要根據(jù)市場(chǎng)需求,提供其適合公眾需求的特有的產(chǎn)品和服務(wù),制定其行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

四、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案設(shè)計(jì)

《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出，到2020年，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程要達(dá)到10萬(wàn)公里，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，復(fù)線率和電化率均達(dá)到50%，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。在分析基本前提和借鑒國(guó)外鐵路改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從我國(guó)的國(guó)情和路情出發(fā)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略方案可作如下描繪和勾勒。

（一）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟選擇

1、實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸主業(yè)和輔業(yè)的分離

根據(jù)2005年底鐵道部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)有228.41萬(wàn)，其中運(yùn)輸主業(yè)職工152.68萬(wàn)人，非運(yùn)輸主業(yè)職工隊(duì)伍較龐大,這是世界上其他國(guó)家的鐵路行業(yè)所沒有的現(xiàn)象。鐵路辦社會(huì)，大而全，勢(shì)必制約鐵路運(yùn)輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)中的社會(huì)公共部門，如公檢法、醫(yī)院和學(xué)校等社會(huì)性、事業(yè)性單位應(yīng)剝離出鐵路系統(tǒng)，這些單位可以說都與鐵路運(yùn)輸沒有直接關(guān)系，長(zhǎng)期“捆綁”在一起將導(dǎo)致運(yùn)輸主業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，競(jìng)爭(zhēng)能力低下。

另外還應(yīng)剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè)，即工業(yè)、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測(cè)設(shè)計(jì)院，還與國(guó)家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等。機(jī)務(wù)段、車輛段、車務(wù)段和工務(wù)段等運(yùn)輸主業(yè)中的“多種經(jīng)營(yíng)”也應(yīng)被剔除。這些部門或多經(jīng)產(chǎn)業(yè)雖說與鐵路運(yùn)輸相關(guān)，但由于沒有實(shí)行分賬獨(dú)立核算，產(chǎn)業(yè)屬性不同，容易導(dǎo)致職責(zé)不清，扯皮推委。

2、對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范股份制改造

股份制是一百多年來被實(shí)踐證明為行之有效的資產(chǎn)組織形式，既可以迅速聚集社會(huì)資本，又可以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。鐵路行業(yè)在完成主輔業(yè)分離的前提下，選擇業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，即盈利能力強(qiáng)、管理效率高的資產(chǎn)，結(jié)合主干線、客運(yùn)專線和城際客運(yùn)鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，尋求境內(nèi)外投資者，進(jìn)行股份制改造，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

3、通過上市融資

實(shí)行股份制改造的目的是拓寬融資渠道，解決鐵路建設(shè)資金主要依賴于鐵路建設(shè)基金的收取與國(guó)家開發(fā)銀行的長(zhǎng)期借貸而成的長(zhǎng)期性的極度短缺問題。其它渠道資金的進(jìn)入為鐵路加快建設(shè)速度和更大程度擴(kuò)展規(guī)模注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力，更重要的是有助于幫助鐵路部門引進(jìn)新的經(jīng)營(yíng)管理理念、建立新機(jī)制。而其他渠道資金的籌集主要是通過公司上市來解決的。

相比客運(yùn)而言，貨運(yùn)業(yè)務(wù)彼此獨(dú)立性較強(qiáng)，更容易把市場(chǎng)前景較好的優(yōu)良資產(chǎn)單獨(dú)剝離出去進(jìn)行公司化改制；而且，貨運(yùn)的國(guó)際市場(chǎng)開放程度高，可以更好地吸收地方政府、社會(huì)和國(guó)際投資。因此，應(yīng)按照先貨運(yùn)后客運(yùn)的次序推動(dòng)股份制改造成功的企業(yè)上市融資。

（二）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施選擇

1、積極通過多種方式籌集建設(shè)基金

在我國(guó),制約鐵路交通運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵性問題是資金問題。美國(guó)鐵路建設(shè)之所以能在1887年一年中鋪軌2萬(wàn)多公里，一個(gè)重要的原因就是擁有發(fā)達(dá)完善的資本市場(chǎng)，可以迅速吸收國(guó)內(nèi)外的投資資金。我國(guó)的資本市場(chǎng)雖不發(fā)達(dá)，但卻具備了吸收投資的有利條件。首先，我國(guó)大陸性地理特征條件，決定了鐵路還遠(yuǎn)未達(dá)到發(fā)展的極限且在綜合交通運(yùn)輸體系中具有不可替代性；其次，集裝箱、冷凍冷藏、行包快運(yùn)等具有高附加值的貨運(yùn)業(yè)務(wù)正在成為鐵路新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)過商業(yè)性開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)之后必將達(dá)到較高的投資收益率。在籌集資金的過程中，除了在國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)上進(jìn)行股本融資這一方式外，可以選擇的方式還有直接債務(wù)融資、利用國(guó)際貸款以及融資租賃等。

2、明確政府的角色定位，積極轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范制改革

在“政企分開”的基礎(chǔ)上，還需要對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改造，建立有效激勵(lì)、嚴(yán)格約束、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的法人治理機(jī)構(gòu)。對(duì)于具備一定市場(chǎng)生存能力的改制企業(yè)，可以直接改制為國(guó)有股占49%以下，民營(yíng)資本持股51%以上的非國(guó)有法人控股的法人實(shí)體；那些暫時(shí)生存能力還比較弱的改制企業(yè)，可保持國(guó)有股占51%至75%的國(guó)有法人的控股地位，但仍應(yīng)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)明晰、獨(dú)立核算、面向市場(chǎng)、自負(fù)盈虧；實(shí)在無力經(jīng)營(yíng)的可以選擇破產(chǎn)清算或者出售。鐵路的政府主管部門的職能因而轉(zhuǎn)向宏觀管理和行業(yè)管理，不再干預(yù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)具體的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，當(dāng)前的主要任務(wù)應(yīng)是：落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，完善資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制；實(shí)現(xiàn)政企分開、社企分開、事企分開和減員增效，組建客運(yùn)公司及專業(yè)貨運(yùn)公司，為實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸專業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。

3、積極推進(jìn)鐵路行業(yè)技術(shù)引進(jìn)開發(fā)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的最終驅(qū)動(dòng)力是科學(xué)技術(shù)，包括與之相適宜的管理技術(shù)，員工和資金都因科學(xué)技術(shù)的光明前景而重新優(yōu)化組合，以實(shí)現(xiàn)更高水平的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。這種技術(shù)效應(yīng)是不可阻擋也無法回避的時(shí)代潮流，可謂順之者盛，逆之者衰。我國(guó)鐵路系統(tǒng)經(jīng)過近年來的技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)，鐵路技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢(shì)。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)及建設(shè)；鐵路行車安全技術(shù)保障系統(tǒng)開發(fā)；重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造；編組站自動(dòng)化、裝卸作業(yè)機(jī)械化及貨場(chǎng)設(shè)備制造；鐵路客貨運(yùn)信息系統(tǒng)開發(fā)等。

為順利實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)干部和職工必須轉(zhuǎn)變工作是完成國(guó)家運(yùn)輸任務(wù)的思想，樹立鐵路運(yùn)輸行業(yè)具有服務(wù)性特別強(qiáng)、同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)性也特別強(qiáng)的觀念，此外還需要不斷的學(xué)習(xí)和演練來更新自己的服務(wù)知識(shí)和技能。為此需要在市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)下，對(duì)現(xiàn)有的鐵路系統(tǒng)干部和職工進(jìn)行全新的思想動(dòng)員和教育培訓(xùn)，使之在新的工作環(huán)境下各司其職，保證社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

4、注重和其他運(yùn)輸行業(yè)的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)建交通運(yùn)輸大領(lǐng)域的“共贏”格局

在我國(guó)五大運(yùn)輸行業(yè)之間不僅存在著資源和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，而且還存在著因各自優(yōu)劣勢(shì)相異而需要協(xié)調(diào)配合的實(shí)際可能。因此就可能會(huì)出現(xiàn)兩種結(jié)局：惡性競(jìng)爭(zhēng)與良性競(jìng)爭(zhēng)。惡性競(jìng)爭(zhēng)是不突出和強(qiáng)化自己的運(yùn)輸專業(yè)優(yōu)勢(shì)，不講究服務(wù)的質(zhì)量和方式，而是拼命壓低運(yùn)輸價(jià)格，大打價(jià)格戰(zhàn)，最后落得個(gè)共敗共傷的結(jié)局，既浪費(fèi)了經(jīng)濟(jì)資源，又造成了社會(huì)效益的損失；良性競(jìng)爭(zhēng)與此剛好相反，五大運(yùn)輸行業(yè)堅(jiān)守各自的目標(biāo)市場(chǎng)，運(yùn)輸價(jià)格不下降或略微上揚(yáng)，在運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量和方式上下足功夫，靠服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新來贏得市場(chǎng)，這樣的競(jìng)爭(zhēng)方式不僅合理配置了經(jīng)濟(jì)資源，而且創(chuàng)造了越來越大的社會(huì)效益。

預(yù)計(jì)隨著市場(chǎng)發(fā)育得越來越完善，市場(chǎng)機(jī)制作用的越來越普遍和深入，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的行業(yè)結(jié)構(gòu)將趨向發(fā)達(dá)完善，通過且只能通過良性競(jìng)爭(zhēng)而必然形成“共贏”格局。屆時(shí)，處于獨(dú)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體地位的鐵路運(yùn)輸行業(yè)將呈現(xiàn)在世人面前，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。

結(jié)論

鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略問題既是一個(gè)嚴(yán)肅的實(shí)踐問題，又是一個(gè)重大的理論課題。因?yàn)橥ㄟ^中國(guó)鐵路建設(shè)與發(fā)展的歷史回顧和中外鐵路行業(yè)的對(duì)比分析，很容易得出鐵路運(yùn)輸行業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱的結(jié)論，發(fā)現(xiàn)存在著運(yùn)能短缺的問題.而僅有這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，問題的關(guān)鍵是：鐵路運(yùn)輸行業(yè)如何在技術(shù)飛速進(jìn)步、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代條件下確定自己的發(fā)展戰(zhàn)略以及如何實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展戰(zhàn)略。

鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究是個(gè)內(nèi)涵豐富、政策性和實(shí)踐都很強(qiáng)的課題。囿于篇幅和資料的限制和作者的學(xué)識(shí)水平，論文只是粗線條地對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略作了整體上的勾畫和描述，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有深入、細(xì)致和全面地揭示事物本身所蘊(yùn)含的特征和規(guī)律，因此論文的不足和缺陷在所難免，在此懇請(qǐng)各位專家、同行批評(píng)和指正。

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篇8

合伙制的CPA 事務(wù)所由兩名或兩名以上注冊(cè)會(huì)計(jì)師組成, 合伙人以各自的私人財(cái)產(chǎn)對(duì)事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。有利于擴(kuò)大事務(wù)所的規(guī)模, 提高風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力, 但最大缺點(diǎn)是任一合伙人的失敗都會(huì)使其他合伙人承擔(dān)無限連帶責(zé)任。

有限責(zé)任合伙制興起于是20 世紀(jì)90年代初, 它是指CPA 事務(wù)所以全部資產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任, 各合伙人以個(gè)人名義, 對(duì)個(gè)人行為及其監(jiān)督下的其它人的行為承擔(dān)無限責(zé)任。在此體制下, 合伙人只有與違規(guī)事件相關(guān)時(shí)才承擔(dān)無限責(zé)任, 其他合伙人只承擔(dān)有限責(zé)任, 這種形式融合了合伙制與有限責(zé)任公司制的優(yōu)點(diǎn), 摒棄了其不足。目前,“四大”均為有限責(zé)任合伙制, 許多大中型事務(wù)所也開始向此轉(zhuǎn)型。

有限責(zé)任公司制以出資人認(rèn)購(gòu)股份對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所承擔(dān)有限責(zé)任。我國(guó)按照《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》的規(guī)定只準(zhǔn)設(shè)立有限責(zé)任制和合伙制, 合伙制的CPA 事務(wù)所主要分布在深圳, 其于大約百分之九十的事務(wù)所均采用有限責(zé)任制。目前我國(guó)CPA 事務(wù)所的注冊(cè)資本最低為30 萬(wàn), 即大多數(shù)事務(wù)所的違規(guī)賠償金僅有30 萬(wàn), 巨大經(jīng)濟(jì)利益往往趨使CPA 追逐利益, 很不利于對(duì)會(huì)計(jì)師審計(jì)工作的約束。

由此筆者認(rèn)為, 無限責(zé)任的組織形式應(yīng)當(dāng)成為CPA 行業(yè)誠(chéng)信立業(yè)的必然選擇,在我國(guó)CPA 素質(zhì)不高、專業(yè)勝任能力有待完善的現(xiàn)狀下, 合伙制嚴(yán)厲的連帶責(zé)任會(huì)使很多合伙人望而卻步, 所以采用有限責(zé)任合伙制不失為一種選擇, 同時(shí)也有利于同國(guó)際大趨勢(shì)接軌。

二、CPA 事務(wù)所的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)

安然公司的破產(chǎn)與安達(dá)信的, 使人們的目光重新聚焦在會(huì)計(jì)師事務(wù)所能否同時(shí)進(jìn)行鑒證與管理咨詢服務(wù)的問題上。CPA 事務(wù)所的管理咨詢服務(wù)近年急速擴(kuò)張, 管理咨詢服務(wù)收入大大超過了其審計(jì)服務(wù)的收入。后來安然事件的爆發(fā)使大眾普遍認(rèn)為罪魁禍?zhǔn)自谟趯徲?jì)與管理咨詢服務(wù)融合的業(yè)務(wù)模式。

審計(jì)與管理咨詢服務(wù)的拆分之爭(zhēng), 最早可以追溯到著名審計(jì)學(xué)家莫茨與夏拉夫在1961 年提出的觀點(diǎn):“管理咨詢業(yè)務(wù)的擴(kuò)展必然會(huì)給審計(jì)的獨(dú)立性帶來負(fù)面影響”。[1]但此后大量的實(shí)證研究表明并無明顯證據(jù)支持這一判斷, 有不少研究成果認(rèn)為非審計(jì)服務(wù)不僅不會(huì)影響審計(jì)質(zhì)量, 反而有助于提高審計(jì)的獨(dú)立性, 管理咨詢服務(wù)可以加深CPA 對(duì)客戶的深入了解, 有利于降低風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大收入, 還有利于專業(yè)能力的擴(kuò)展。

事實(shí)上, 莫茨與夏拉夫曾提出過忠告:“無論是誰(shuí), 主張禁止獨(dú)立的公共會(huì)計(jì)師開展管理咨詢服務(wù), 都是錯(cuò)誤的。同時(shí), 如果公共會(huì)計(jì)師都毫無節(jié)制得自由開展這項(xiàng)活動(dòng), 也是危險(xiǎn)的。”[1]李若山教授也認(rèn)為:“法律上直接禁止會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事管理咨詢服務(wù)并不是最優(yōu)的制度安排, 讓市場(chǎng)發(fā)揮作用也許是可以采取的策略”。

CPA 行業(yè)是一種中介機(jī)構(gòu), 客戶信賴是其生存之本, 只有實(shí)質(zhì)獨(dú)立而沒有形式獨(dú)立仍得不到投資者的認(rèn)同, 所以在監(jiān)管法規(guī)出臺(tái)之前, 會(huì)計(jì)師事務(wù)所已經(jīng)迫于公眾媒體與市場(chǎng)需求的壓力, 對(duì)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)作出了調(diào)整, 一些大的會(huì)計(jì)師事務(wù)物所已先后分拆了管理咨詢業(yè)務(wù)。

針對(duì)中國(guó)具體情況, 筆者認(rèn)為審計(jì)與管理咨詢還是不分開好, 因?yàn)橹袊?guó)CPA 事務(wù)所咨詢業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入一般不大, 這兩者之間的沖突尚不明顯, 兩者結(jié)合在一起, 在查帳同時(shí)可以為客戶提供更好的服務(wù)。而且中國(guó)CPA 行業(yè)目前業(yè)務(wù)單一, 規(guī)模小而分散, 鑒證收入占總收入95% 以上, 面對(duì)各大國(guó)際會(huì)計(jì)公司的競(jìng)爭(zhēng), 有必要鼓勵(lì)其大力拓展新興咨詢服務(wù)領(lǐng)域, 擴(kuò)大事務(wù)所規(guī)模。

三、監(jiān)管模式———民間自律與外部監(jiān)管的選擇

國(guó)際上會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)管制模式一般有三類: 獨(dú)立型; 行業(yè)自律型; 政府干預(yù)型。美國(guó)是行業(yè)自律型的代表, 這種模式下CPA 主要由民間協(xié)會(huì)實(shí)行自律管理, 政府不加干預(yù)。1934 年《證券交易法》頒布后, 證券交易委員會(huì)( SEC) 代表政府對(duì)CPA 進(jìn)行管理, 實(shí)施最終監(jiān)督權(quán)與否決權(quán)。美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)( A ICPA) 負(fù)責(zé)規(guī)則的制定和行業(yè)自律, 建立了一整套自律監(jiān)管機(jī)制。1977年美國(guó)成立了公共監(jiān)管委員會(huì)(PO B), 代表公眾利益監(jiān)管CPA 。事實(shí)上, PO B 形同虛設(shè), 安然事件爆發(fā)后被SEC 解散。2002 年美國(guó)通過了《薩班斯一一奧克斯萊法案》,正式標(biāo)志著其CPA 行業(yè)自律歷史的結(jié)束,美國(guó)的監(jiān)管模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檎O(jiān)管下的獨(dú)立監(jiān)管模式。

克魯格曼認(rèn)為:“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身并不能解決所有問題。”[3]大量的研究也表明, 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要適度管制, 市場(chǎng)總有失靈的時(shí)候,完全依賴市場(chǎng)力量和民間自律進(jìn)行監(jiān)管是不可行的。當(dāng)然, 完全的官方監(jiān)管, 雖有利于提高效率與權(quán)威, 但必然會(huì)降低制定機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性, 兩者均非完美無缺。

我國(guó)的CPA 制度是多頭監(jiān)管與自律相結(jié)合的模式, 中注協(xié)具有半官方半民間性質(zhì), 是集部分行政管理行為與行業(yè)自律于一身的、受多頭領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)管的機(jī)構(gòu)。這一模式由我國(guó)CPA 行業(yè)發(fā)展歷史決定, 與原來的國(guó)情相適應(yīng), 但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看會(huì)嚴(yán)重影響CPA 行業(yè)的發(fā)展。[3]我國(guó)CPA 改革方向應(yīng)是在逐步擺脫政府機(jī)構(gòu)的色彩后, 成為市場(chǎng)條件下的自律民間團(tuán)體, 政府應(yīng)將行業(yè)的所有行政權(quán)利直接收回, 保證行業(yè)他律的威懾力。協(xié)會(huì)的作用則主要是保證專業(yè)質(zhì)量, 培訓(xùn)專業(yè)人士, 研討行業(yè)問題。

四、民事法律責(zé)任體系的建立

民事法律責(zé)任是CPA 行業(yè)維持誠(chéng)信的一大關(guān)鍵因素。民事法律在美國(guó)一直占有重要地位,“四大”>！

律處罰, 2002 年安達(dá)信的消失再次讓人們領(lǐng)略了民法的威力, 顯示了美國(guó)民事法律監(jiān)管的強(qiáng)度與力度。民事法律懲戒機(jī)制的威力與以下三個(gè)因素有關(guān): 注冊(cè)會(huì)計(jì)師不正當(dāng)行為被發(fā)現(xiàn)的概率、發(fā)現(xiàn)之后被處罰的概率、處罰力度。下面用公式來表示它們的關(guān)系: 民事法律懲戒機(jī)制的威力= 注冊(cè)會(huì)計(jì)師不正當(dāng)行為被發(fā)現(xiàn)的概率* 發(fā)現(xiàn)之后被處罰的概率* 處罰力度。

影響注冊(cè)會(huì)計(jì)師不正當(dāng)行為被發(fā)現(xiàn)的概率的主要因素是訴訟人群的范圍, 而發(fā)現(xiàn)之后被處罰的概率則與訴訟程序有關(guān),如舉證責(zé)任的安排、集團(tuán)訴訟的方式等, 公式中三者相互協(xié)調(diào)才能發(fā)揮威力。

我國(guó)現(xiàn)狀是缺乏必要的民事賠償機(jī)制, 目前還沒有一宗因虛假財(cái)務(wù)信息而獲得賠償?shù)拿袷掳咐? CPA 只接受行政處罰和刑事處罰, 而沒有民事賠償。主要的表現(xiàn)有兩個(gè)方面:

1、訴訟成本大于訴訟收益。

因?yàn)樵V訟人群的范圍直接決定了不正當(dāng)行為公之于眾的可能性, 如果者的范圍很窄, 則CPA 很容易逃脫責(zé)任, 反之,如果擴(kuò)大此范圍, 則會(huì)極大提高監(jiān)督力度。我國(guó)最高人民法院2002 年了《關(guān)于受理證券市場(chǎng)因虛假陳述引發(fā)民事侵權(quán)糾紛案有關(guān)問題的通知》, 限定法院只受理那些經(jīng)過證監(jiān)會(huì)查處的虛假陳述案, 限定了較窄的訴訟雙方范圍, 提高了條件, 對(duì)CPA 并無多大壓力。

篇9

（二）社會(huì)市場(chǎng)對(duì)會(huì)計(jì)人才需求的不斷變化

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷變化發(fā)展，國(guó)內(nèi)科學(xué)科技也產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，會(huì)計(jì)產(chǎn)業(yè)及時(shí)抓住了這個(gè)科技機(jī)遇，將我國(guó)先進(jìn)的科技融入到了會(huì)計(jì)行業(yè)，比如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)的有效運(yùn)用，使得獲悉會(huì)計(jì)信息變得更加便利，同時(shí)，也降低了成本，因此，受到了我國(guó)各個(gè)企業(yè)的大力追捧。中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，已然達(dá)到了與世界經(jīng)濟(jì)接軌的程度，這也要求我國(guó)企業(yè)也走出國(guó)門，向國(guó)際大舞臺(tái)發(fā)展，同時(shí)，也要求加大我國(guó)會(huì)計(jì)人員的綜合能力培養(yǎng)，以便跟上國(guó)際經(jīng)濟(jì)步伐。中國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，萌生了諸多新型業(yè)務(wù)的產(chǎn)生與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而將會(huì)計(jì)工作的職能向多方面發(fā)展，也加大了會(huì)計(jì)從業(yè)人員的難度。這也是我國(guó)高職會(huì)計(jì)教學(xué)承擔(dān)的重大責(zé)任，只有不斷加強(qiáng)對(duì)復(fù)合型人才的教育與培養(yǎng)，才可以快速的達(dá)到社會(huì)市場(chǎng)的各種不同需求，從而保障國(guó)家會(huì)計(jì)行業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展。

二、為促進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展的高職會(huì)計(jì)教育教學(xué)

（一）充分借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

我國(guó)的會(huì)計(jì)教育起步晚，并且缺少相關(guān)的研究分析，并且沒有國(guó)外的會(huì)計(jì)教育發(fā)展的快，還是落后一段距離。在實(shí)際的會(huì)計(jì)教育教學(xué)過程中，應(yīng)該以培養(yǎng)綜合型優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才為目標(biāo)，我國(guó)相關(guān)教育部門應(yīng)該學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)會(huì)計(jì)教育經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合國(guó)內(nèi)的教育研究成果，發(fā)展符合中國(guó)特色的會(huì)計(jì)教育模式。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生的主體地位

高職會(huì)計(jì)教育的設(shè)計(jì)理念是培養(yǎng)操作能力水平高的學(xué)生，并且也注重學(xué)生的在技術(shù)上全面的操作能力，設(shè)計(jì)的方法是在原有科學(xué)知識(shí)體系上，新增相關(guān)的專業(yè)知識(shí)。高職會(huì)計(jì)教育教學(xué)是以會(huì)計(jì)專業(yè)經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性為根本，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)學(xué)生的主體地位，明確學(xué)生的學(xué)習(xí)目的，而且充分采用行業(yè)中的典型事例進(jìn)行設(shè)計(jì)案例情景教學(xué)。我國(guó)以前的會(huì)計(jì)實(shí)際教學(xué)環(huán)境中，教學(xué)的有效性不是很理想，為了促進(jìn)教學(xué)的有效性，可以采用下面幾點(diǎn)做法：

（1）盡可能的完善會(huì)計(jì)行業(yè)的資料；

（2）盡可能多的提供會(huì)計(jì)行業(yè)使用的工具；

（3）增強(qiáng)學(xué)生和老師的互動(dòng)；

（4）提高學(xué)生的實(shí)踐操作水平；

（5）提高學(xué)生的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論知識(shí)水平；只有做到上面這些內(nèi)容，才有可能培養(yǎng)出大量的理論強(qiáng)、能力強(qiáng)的高職會(huì)計(jì)人才。

（三）不斷加強(qiáng)教師的自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

高職會(huì)計(jì)教育的內(nèi)容近年來有一個(gè)新的發(fā)展趨勢(shì)，就是提倡認(rèn)知心理構(gòu)建主義進(jìn)行會(huì)計(jì)的相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，采用該方法能為學(xué)生建立實(shí)踐性很強(qiáng)的課程目標(biāo)和應(yīng)用性很強(qiáng)的課程結(jié)構(gòu)。同時(shí)，也應(yīng)該鼓勵(lì)教師走出校門，在會(huì)計(jì)的實(shí)踐崗位上進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，這樣，有利于學(xué)生的主動(dòng)性學(xué)習(xí)，也有利于豐富會(huì)計(jì)職能經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，促進(jìn)高職會(huì)計(jì)教育的良性發(fā)展。高職院校現(xiàn)在也邀請(qǐng)有實(shí)踐特長(zhǎng)的公司管理人員到學(xué)校進(jìn)行講學(xué)，同時(shí)，也大力支持教師走出去，增強(qiáng)自身的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)，另外，建立相關(guān)的實(shí)習(xí)基地和實(shí)訓(xùn)基地。學(xué)校根據(jù)高職會(huì)計(jì)的實(shí)際教學(xué)特點(diǎn)，制定了以上幾點(diǎn)措施，希望能夠?yàn)閷W(xué)生創(chuàng)造一個(gè)學(xué)習(xí)氛圍濃厚的環(huán)境，希望能為學(xué)生增加大量的實(shí)踐崗位，有利于在教學(xué)過程中增強(qiáng)學(xué)生的操作能力。

篇10

（一）研究問題的提出

根據(jù)《2006年中國(guó)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)研究報(bào)告研究報(bào)告》，隨著改革開放的深化以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，交通運(yùn)輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，各種運(yùn)輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運(yùn)輸雖然運(yùn)量逐年增長(zhǎng)，但市場(chǎng)份額卻逐年下降，鐵路面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中，尤其是在交通運(yùn)輸部門中，鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國(guó)家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干”的地位不相適應(yīng)，有些地區(qū)的線路甚至無法支撐運(yùn)輸需求的巨大壓力，鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用明顯存在。

世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)共同規(guī)律是，當(dāng)一個(gè)國(guó)家處于經(jīng)濟(jì)起飛階段時(shí)，鐵路對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)往往具有先導(dǎo)性的帶動(dòng)作用。德國(guó)和美國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家的后來者，它們之所以能在19世紀(jì)末20世紀(jì)初后來居上，一個(gè)很重要的原因是他們?cè)诋?dāng)時(shí)對(duì)作為社會(huì)先行資本的鐵路進(jìn)行高投入，從而帶動(dòng)和支持了其它產(chǎn)業(yè)的大幅度發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

綜上所述，分析當(dāng)前鐵路建設(shè)存在的問題，研究制定鐵路行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，是一個(gè)具有重大理論意義和實(shí)踐意義的時(shí)代課題。本論文所探討的鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，即是基于此而做出的一份努力。

（二）論文的主要內(nèi)容和研究思路

就我國(guó)而言，國(guó)家鐵路已到了非改革不可的地步，否則就會(huì)嚴(yán)重制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。由于鐵路運(yùn)輸是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，所以在改革實(shí)施之前必須要有方向明確、思路清晰的發(fā)展戰(zhàn)略的指引，才會(huì)使改革向預(yù)定目標(biāo)順利推進(jìn)。因此論文的主要內(nèi)容即是圍繞“鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提和戰(zhàn)略方案如何擬定和設(shè)計(jì)”而展開，也就是說要從理論和方法上論證為鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略是在吸取國(guó)外鐵路變革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適合中國(guó)鐵路自己的國(guó)情和路情的。

論文的研究思路如下，首先是對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)存在的問題進(jìn)行分析并歸結(jié)其原因，提出通過制定發(fā)展戰(zhàn)略加快鐵路運(yùn)輸現(xiàn)代化進(jìn)程的觀點(diǎn)；然后指出鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提。最后在借鑒國(guó)外鐵路運(yùn)輸改革實(shí)踐和成果的基礎(chǔ)上，所進(jìn)行的對(duì)國(guó)家鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案的設(shè)計(jì)。

二、我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)存在問題分析

中國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)已有127年的歷史。與計(jì)算機(jī)、通訊、生物等高新技術(shù)行業(yè)相比，它是個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)，世界鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達(dá)國(guó)家鐵路較高的起點(diǎn)上，以全新的方式，用較短的時(shí)間，完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級(jí)，使鐵路這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)了全新的面貌。中國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)起步并不晚，但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距很大，還存在很多問題。

（一）我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀

改革開放以前，國(guó)家鐵路實(shí)行“政企合一”的計(jì)劃管理體制。這種管理體制，與國(guó)家宏觀計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的整體基礎(chǔ)相適應(yīng)，也與鐵路當(dāng)時(shí)自身經(jīng)營(yíng)的環(huán)境與條件相適應(yīng)。當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后，資金資源嚴(yán)重短缺，不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運(yùn)輸，適合中國(guó)國(guó)情、運(yùn)價(jià)低廉的鐵路運(yùn)輸因而長(zhǎng)期處于壟斷優(yōu)勢(shì)地位，沒有面臨生存競(jìng)爭(zhēng)方面的任何挑戰(zhàn)。

進(jìn)入新時(shí)期之后，國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題，這些問題集中表現(xiàn)在運(yùn)能短缺上。運(yùn)能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的基本情況的客觀存在，另一方面是不斷擴(kuò)大的對(duì)客貨運(yùn)輸?shù)木薮笮枨蟆Ｔ诙叩墓餐饔孟拢F路運(yùn)能短缺的問題不可避免。

進(jìn)入上世紀(jì)90年代，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，鐵路運(yùn)能短缺的嚴(yán)重后果一覽無余。全社會(huì)爆發(fā)出來的巨大貨運(yùn)需求壓向鐵路，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運(yùn)輸嚴(yán)重受阻，影響東部地區(qū)電力供應(yīng)缺口加大，迫使不少工廠半停產(chǎn)運(yùn)行。因鐵路發(fā)展不足制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使鐵路素有“瓶頸”之稱，國(guó)家因此而損失巨大。

同時(shí)，對(duì)局部區(qū)域鐵路客運(yùn)列車而言，一方面有些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運(yùn)輸，如湖北恩施州；另一方面普遍超員嚴(yán)重，特別是在重大節(jié)假日。客運(yùn)的全面緊張已成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。

（二）鐵路運(yùn)輸行業(yè)存在運(yùn)能短缺問題的原因分析

鐵路交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)能短缺問題除運(yùn)力基礎(chǔ)與運(yùn)輸需求矛盾的原因之外，還有其深層次的原因，這主要是：

1、就認(rèn)識(shí)根源而言，關(guān)鍵在于現(xiàn)代交通運(yùn)輸意識(shí)的普遍薄弱。人們并未真正理解現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通運(yùn)輸先行這種根本道理,為保障宏觀經(jīng)濟(jì)高效率、高效益運(yùn)行所必需的交通富裕度的觀念薄弱,甚至視超常緊張為正常。現(xiàn)代交通運(yùn)輸意識(shí)的缺乏，根植于我國(guó)長(zhǎng)期的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中。環(huán)境封閉、交通不便與運(yùn)輸需求被抑制的長(zhǎng)期存在，使人們很難超越小生產(chǎn)者的狹隘眼界去觀察和處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下大生產(chǎn)、大流通必然面對(duì)的諸多問題。

2、就經(jīng)濟(jì)根源而言，關(guān)鍵在于不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期存在。百事待舉而資金嚴(yán)重短缺，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基本矛盾之一。人們?cè)谵讚?jù)的經(jīng)濟(jì)條件下，很自然地會(huì)選擇將資金投向周期短、見效快、效益高的加工工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)，而對(duì)雖然社會(huì)收益廣泛，影響久遠(yuǎn)，但周期長(zhǎng)、收益慢、直接效益低的鐵路等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，則往往被置于忽視地位，從而忽視“社會(huì)成本”與“直接生產(chǎn)成本”間的協(xié)調(diào)均衡。而這一協(xié)調(diào)均衡，又恰恰是欠發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的必要條件。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，整體財(cái)力有限，所以需要一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期來改變鐵路的現(xiàn)狀。

三、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提

經(jīng)過近十幾年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向改革，鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)所依存的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和基礎(chǔ)，已發(fā)生了深刻變革，面對(duì)新世紀(jì)的新形勢(shì)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略必須注意兩個(gè)基本前提。

（一）將鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)放在優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略位置

行業(yè)在其生命周期的不同階段，應(yīng)該采取不同的戰(zhàn)略發(fā)展模式。行業(yè)生命周期分為開始期、成長(zhǎng)期、成熟期、衰退期。曾經(jīng)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，鐵路是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，已處于行業(yè)發(fā)展的衰退期，其實(shí)無論從我國(guó)鐵路與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況考察、還是從西方鐵路復(fù)蘇的國(guó)際比較考察、抑或是從交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的角度考察，鐵路都是需要大發(fā)展的重要交通運(yùn)輸方式，它正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期。從我國(guó)鐵路運(yùn)能短缺這一基本事實(shí)判斷，鐵路運(yùn)輸行業(yè)處在行業(yè)的成長(zhǎng)期，應(yīng)加大發(fā)展力度，以盡快發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；另外，從節(jié)約資源兼顧環(huán)境保護(hù)的角度考察，公路和航空運(yùn)輸耗費(fèi)石油巨大，土地資源日益銳減。相反，我國(guó)可轉(zhuǎn)化為電能的煤炭和水利資源豐富，因此，占地較少、對(duì)環(huán)境影響甚微的鐵路運(yùn)輸，特別是電氣化鐵路和城市軌道運(yùn)輸，應(yīng)成為我國(guó)交通運(yùn)輸體系發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。世界鐵路在全球范圍內(nèi)重新崛起，正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期；而我國(guó)的鐵路運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)處于行業(yè)的成長(zhǎng)上升期，由此決定了制定的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)保證其優(yōu)先得到發(fā)展。

（二）依行業(yè)市場(chǎng)化趨勢(shì)制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

在我國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)化的表現(xiàn)在于：①進(jìn)入上世紀(jì)90年代之后，鐵路貨物運(yùn)輸需求主體單一的格局己不復(fù)存在。多元化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體決定了多元化的運(yùn)輸需求主體，瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)行情產(chǎn)生了靈活多樣的運(yùn)輸需求，使鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)環(huán)境向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變；②同一時(shí)期，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)正常運(yùn)行所必備的各種生產(chǎn)要素，如鋼材、水泥、木材和柴油等，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的總格局中，也日益市場(chǎng)化，使鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的供給主要求助于市場(chǎng)，推動(dòng)其經(jīng)營(yíng)成本隨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而升降；③鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)化的另一個(gè)推動(dòng)因素是交通運(yùn)輸市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)開始留意研究公路、水路、管道和航空運(yùn)輸?shù)膭?dòng)態(tài)和規(guī)律，從以前的市場(chǎng)壟斷走向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

以上情況說明，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的投入和產(chǎn)出兩大領(lǐng)域，均已受到市場(chǎng)機(jī)制的制約和支配：鐵路運(yùn)輸在交通運(yùn)輸市場(chǎng)上已不再處于以前的絕對(duì)壟斷地位。隨著時(shí)間的延續(xù)，鐵路運(yùn)輸向深度市場(chǎng)化方向的發(fā)展趨勢(shì)己不可避免。對(duì)鐵路行業(yè)而言,就是要根據(jù)市場(chǎng)需求,提供其適合公眾需求的特有的產(chǎn)品和服務(wù),制定其行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。[]

四、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案設(shè)計(jì)

《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出，到2020年，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程要達(dá)到10萬(wàn)公里，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，復(fù)線率和電化率均達(dá)到50%，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。在分析基本前提和借鑒國(guó)外鐵路改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從我國(guó)的國(guó)情和路情出發(fā)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略方案可作如下描繪和勾勒。

（一）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟選擇

1、實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸主業(yè)和輔業(yè)的分離

根據(jù)2005年底鐵道部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)有228.41萬(wàn)，其中運(yùn)輸主業(yè)職工152.68萬(wàn)人，非運(yùn)輸主業(yè)職工隊(duì)伍較龐大,這是世界上其他國(guó)家的鐵路行業(yè)所沒有的現(xiàn)象。鐵路辦社會(huì)，大而全，勢(shì)必制約鐵路運(yùn)輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)中的社會(huì)公共部門，如公檢法、醫(yī)院和學(xué)校等社會(huì)性、事業(yè)性單位應(yīng)剝離出鐵路系統(tǒng)，這些單位可以說都與鐵路運(yùn)輸沒有直接關(guān)系，長(zhǎng)期“捆綁”在一起將導(dǎo)致運(yùn)輸主業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，競(jìng)爭(zhēng)能力低下。

另外還應(yīng)剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè)，即工業(yè)、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測(cè)設(shè)計(jì)院，還與國(guó)家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等。機(jī)務(wù)段、車輛段、車務(wù)段和工務(wù)段等運(yùn)輸主業(yè)中的“多種經(jīng)營(yíng)”也應(yīng)被剔除。這些部門或多經(jīng)產(chǎn)業(yè)雖說與鐵路運(yùn)輸相關(guān)，但由于沒有實(shí)行分賬獨(dú)立核算，產(chǎn)業(yè)屬性不同，容易導(dǎo)致職責(zé)不清，扯皮推委。

2、對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范股份制改造

股份制是一百多年來被實(shí)踐證明為行之有效的資產(chǎn)組織形式，既可以迅速聚集社會(huì)資本，又可以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。鐵路行業(yè)在完成主輔業(yè)分離的前提下，選擇業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，即盈利能力強(qiáng)、管理效率高的資產(chǎn)，結(jié)合主干線、客運(yùn)專線和城際客運(yùn)鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，尋求境內(nèi)外投資者，進(jìn)行股份制改造，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

3、通過上市融資

實(shí)行股份制改造的目的是拓寬融資渠道，解決鐵路建設(shè)資金主要依賴于鐵路建設(shè)基金的收取與國(guó)家開發(fā)銀行的長(zhǎng)期借貸而成的長(zhǎng)期性的極度短缺問題。其它渠道資金的進(jìn)入為鐵路加快建設(shè)速度和更大程度擴(kuò)展規(guī)模注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力，更重要的是有助于幫助鐵路部門引進(jìn)新的經(jīng)營(yíng)管理理念、建立新機(jī)制。而其他渠道資金的籌集主要是通過公司上市來解決的。

相比客運(yùn)而言，貨運(yùn)業(yè)務(wù)彼此獨(dú)立性較強(qiáng)，更容易把市場(chǎng)前景較好的優(yōu)良資產(chǎn)單獨(dú)剝離出去進(jìn)行公司化改制；而且，貨運(yùn)的國(guó)際市場(chǎng)開放程度高，可以更好地吸收地方政府、社會(huì)和國(guó)際投資。因此，應(yīng)按照先貨運(yùn)后客運(yùn)的次序推動(dòng)股份制改造成功的企業(yè)上市融資。

（二）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施選擇

1、積極通過多種方式籌集建設(shè)基金

在我國(guó),制約鐵路交通運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵性問題是資金問題。美國(guó)鐵路建設(shè)之所以能在1887年一年中鋪軌2萬(wàn)多公里，一個(gè)重要的原因就是擁有發(fā)達(dá)完善的資本市場(chǎng)，可以迅速吸收國(guó)內(nèi)外的投資資金。我國(guó)的資本市場(chǎng)雖不發(fā)達(dá)，但卻具備了吸收投資的有利條件。首先，我國(guó)大陸性地理特征條件，決定了鐵路還遠(yuǎn)未達(dá)到發(fā)展的極限且在綜合交通運(yùn)輸體系中具有不可替代性；其次，集裝箱、冷凍冷藏、行包快運(yùn)等具有高附加值的貨運(yùn)業(yè)務(wù)正在成為鐵路新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)過商業(yè)性開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)之后必將達(dá)到較高的投資收益率。在籌集資金的過程中，除了在國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)上進(jìn)行股本融資這一方式外，可以選擇的方式還有直接債務(wù)融資、利用國(guó)際貸款以及融資租賃等。

2、明確政府的角色定位，積極轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范制改革

在“政企分開”的基礎(chǔ)上，還需要對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改造，建立有效激勵(lì)、嚴(yán)格約束、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的法人治理機(jī)構(gòu)。對(duì)于具備一定市場(chǎng)生存能力的改制企業(yè)，可以直接改制為國(guó)有股占49%以下，民營(yíng)資本持股51%以上的非國(guó)有法人控股的法人實(shí)體；那些暫時(shí)生存能力還比較弱的改制企業(yè)，可保持國(guó)有股占51%至75%的國(guó)有法人的控股地位，但仍應(yīng)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)明晰、獨(dú)立核算、面向市場(chǎng)、自負(fù)盈虧；實(shí)在無力經(jīng)營(yíng)的可以選擇破產(chǎn)清算或者出售。鐵路的政府主管部門的職能因而轉(zhuǎn)向宏觀管理和行業(yè)管理，不再干預(yù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)具體的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，當(dāng)前的主要任務(wù)應(yīng)是：落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，完善資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制；實(shí)現(xiàn)政企分開、社企分開、事企分開和減員增效，組建客運(yùn)公司及專業(yè)貨運(yùn)公司，為實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸專業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。

3、積極推進(jìn)鐵路行業(yè)技術(shù)引進(jìn)開發(fā)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的最終驅(qū)動(dòng)力是科學(xué)技術(shù)，包括與之相適宜的管理技術(shù)，員工和資金都因科學(xué)技術(shù)的光明前景而重新優(yōu)化組合，以實(shí)現(xiàn)更高水平的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。這種技術(shù)效應(yīng)是不可阻擋也無法回避的時(shí)代潮流，可謂順之者盛，逆之者衰。我國(guó)鐵路系統(tǒng)經(jīng)過近年來的技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)，鐵路技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢(shì)。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)及建設(shè)；鐵路行車安全技術(shù)保障系統(tǒng)開發(fā)；重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造；編組站自動(dòng)化、裝卸作業(yè)機(jī)械化及貨場(chǎng)設(shè)備制造；鐵路客貨運(yùn)信息系統(tǒng)開發(fā)等。

為順利實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)干部和職工必須轉(zhuǎn)變工作是完成國(guó)家運(yùn)輸任務(wù)的思想，樹立鐵路運(yùn)輸行業(yè)具有服務(wù)性特別強(qiáng)、同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)性也特別強(qiáng)的觀念，此外還需要不斷的學(xué)習(xí)和演練來更新自己的服務(wù)知識(shí)和技能。為此需要在市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)下，對(duì)現(xiàn)有的鐵路系統(tǒng)干部和職工進(jìn)行全新的思想動(dòng)員和教育培訓(xùn)，使之在新的工作環(huán)境下各司其職，保證社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

4、注重和其他運(yùn)輸行業(yè)的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)建交通運(yùn)輸大領(lǐng)域的“共贏”格局

在我國(guó)五大運(yùn)輸行業(yè)之間不僅存在著資源和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，而且還存在著因各自優(yōu)劣勢(shì)相異而需要協(xié)調(diào)配合的實(shí)際可能。因此就可能會(huì)出現(xiàn)兩種結(jié)局：惡性競(jìng)爭(zhēng)與良性競(jìng)爭(zhēng)。惡性競(jìng)爭(zhēng)是不突出和強(qiáng)化自己的運(yùn)輸專業(yè)優(yōu)勢(shì)，不講究服務(wù)的質(zhì)量和方式，而是拼命壓低運(yùn)輸價(jià)格，大打價(jià)格戰(zhàn)，最后落得個(gè)共敗共傷的結(jié)局，既浪費(fèi)了經(jīng)濟(jì)資源，又造成了社會(huì)效益的損失；良性競(jìng)爭(zhēng)與此剛好相反，五大運(yùn)輸行業(yè)堅(jiān)守各自的目標(biāo)市場(chǎng)，運(yùn)輸價(jià)格不下降或略微上揚(yáng)，在運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量和方式上下足功夫，靠服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新來贏得市場(chǎng)，這樣的競(jìng)爭(zhēng)方式不僅合理配置了經(jīng)濟(jì)資源，而且創(chuàng)造了越來越大的社會(huì)效益。

預(yù)計(jì)隨著市場(chǎng)發(fā)育得越來越完善，市場(chǎng)機(jī)制作用的越來越普遍和深入，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的行業(yè)結(jié)構(gòu)將趨向發(fā)達(dá)完善，通過且只能通過良性競(jìng)爭(zhēng)而必然形成“共贏”格局。屆時(shí)，處于獨(dú)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體地位的鐵路運(yùn)輸行業(yè)將呈現(xiàn)在世人面前，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。

結(jié)論

鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略問題既是一個(gè)嚴(yán)肅的實(shí)踐問題，又是一個(gè)重大的理論課題。因?yàn)橥ㄟ^中國(guó)鐵路建設(shè)與發(fā)展的歷史回顧和中外鐵路行業(yè)的對(duì)比分析，很容易得出鐵路運(yùn)輸行業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱的結(jié)論，發(fā)現(xiàn)存在著運(yùn)能短缺的問題.而僅有這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，問題的關(guān)鍵是：鐵路運(yùn)輸行業(yè)如何在技術(shù)飛速進(jìn)步、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代條件下確定自己的發(fā)展戰(zhàn)略以及如何實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展戰(zhàn)略。

鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究是個(gè)內(nèi)涵豐富、政策性和實(shí)踐都很強(qiáng)的課題。囿于篇幅和資料的限制和作者的學(xué)識(shí)水平，論文只是粗線條地對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略作了整體上的勾畫和描述，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有深入、細(xì)致和全面地揭示事物本身所蘊(yùn)含的特征和規(guī)律，因此論文的不足和缺陷在所難免，在此懇請(qǐng)各位專家、同行批評(píng)和指正。

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篇11

（一）人工智能。人工智能是一門研究、理解和模擬人類智能，并且發(fā)現(xiàn)其內(nèi)在規(guī)律的學(xué)科。它是計(jì)算機(jī)科學(xué)的一個(gè)分支，試圖發(fā)現(xiàn)智能的實(shí)質(zhì)，并創(chuàng)造出一種以人類思考的方式做出相似反映的智能機(jī)器。同時(shí)，它又是計(jì)算機(jī)知識(shí)、心理學(xué)知識(shí)和哲學(xué)知識(shí)的集合，模擬人的意識(shí)和思維過程，讓機(jī)器能夠做到只有人類智慧才能做到的復(fù)雜的事項(xiàng)。

（二）智能家居。智能家居是嵌入式技術(shù)、通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的集合，通過系統(tǒng)將各種家居與人們的居家生活緊密結(jié)合，以提高人們生活的舒適感和安全感。隨著人工智能的迅猛發(fā)展，智能家居正與人工智能緊密結(jié)合，讓消費(fèi)者享受到更人性化的居家體驗(yàn)。

二、文獻(xiàn)綜述

歐陽(yáng)婷梓研究了人工智能對(duì)智能家居的影響，認(rèn)為人工智能應(yīng)用的落地將會(huì)使智能家居產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)還指出Al技術(shù)還有待突破，市場(chǎng)決定人工智能能否再次爆發(fā)。榮華英和兼國(guó)恩研究了人工智能發(fā)展背景下國(guó)際智能家居行業(yè)貿(mào)易發(fā)展前景，認(rèn)為國(guó)際智能家居行業(yè)貿(mào)易將朝智能產(chǎn)品設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)制造、智能高效物流和智能商業(yè)服務(wù)方向發(fā)展。吳斌在研究我國(guó)智能家居系統(tǒng)發(fā)展存在的問題時(shí)，指出要制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，降低系統(tǒng)成本并完善售后服務(wù)。

觀察現(xiàn)有研究，發(fā)現(xiàn)有關(guān)人工智能時(shí)代下智能家居行業(yè)發(fā)展的研究仍相對(duì)較少，本文指出Al對(duì)智能家居行業(yè)發(fā)展的影響，指出未來發(fā)展機(jī)遇，并預(yù)測(cè)未來該行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)行業(yè)發(fā)展具有指導(dǎo)意義。

三、智能家居行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國(guó)際智能家居行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。美國(guó)的Amazon Echo、Google Home和Apple HomeKit占據(jù)了國(guó)外的智能家居語(yǔ)音控制平臺(tái)市場(chǎng)，Contro14 利用Zigbee技術(shù)可以與世界知名品牌的家電產(chǎn)品連接，控制各種設(shè)備和系統(tǒng)；英國(guó)的Laing Homt公司早在2000年建立了“智能家居”示范街，給每棟房子都裝上了智能管理系統(tǒng)，近年也在國(guó)內(nèi)建立起了一些智能家居體驗(yàn)式展廳；日本軟銀生產(chǎn)的Pepper人形情感機(jī)器人能夠讀懂人類的情感，并做出相應(yīng)的反映，在各種場(chǎng)合為人們服務(wù)，松下于2017年“Panasonic Home+全屋智能”戰(zhàn)略，讓全屋各個(gè)部分的功能都智能化；德國(guó)的Apartimentum未來型公寓將物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和先進(jìn)科技結(jié)合起來讓住戶的生活更加簡(jiǎn)潔舒適。據(jù)中國(guó)報(bào)告大廳的《2016-2021年中國(guó)智能家居產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)研究報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示智能家居市場(chǎng)規(guī)模逐年上漲，但增長(zhǎng)速度開始放緩，隨著人工智能的發(fā)展，行業(yè)開始進(jìn)入技術(shù)融合，技術(shù)沉淀打造更加智能的家居用品的階段，2016～2018年全球智能家居市場(chǎng)規(guī)模變化如圖1所示。

（二）國(guó)內(nèi)智能家居行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。2012年智能家居行業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期，深受大眾追捧，但進(jìn)入2015年，銷售增速開始放緩，隨著政策的扶持，2016年市場(chǎng)規(guī)模增速開始上漲。工信部數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展迅速，2010年規(guī)模超過2，600億元，2015年達(dá)到7，500億元，2020年產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破15，000億元，物聯(lián)網(wǎng)在智能家居、智能社區(qū)和智慧城市等領(lǐng)域發(fā)展愈發(fā)強(qiáng)勁。面對(duì)如此紅利，相關(guān)企業(yè)加快布局，海爾建立U-home平臺(tái)、美的建立M-Smart平臺(tái)、阿里巴巴建立人工智能實(shí)驗(yàn)室并了智能音箱等產(chǎn)品。據(jù)中國(guó)報(bào)告大廳的《2016-2021年中國(guó)智能家居產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)研究報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，未來幾年智能家居市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)上漲，市場(chǎng)前景看好，市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)情況如圖2所示。

智能家居產(chǎn)業(yè)錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及眾多產(chǎn)品，根據(jù)目前各企業(yè)涉及的領(lǐng)域，大致分為六個(gè)流派：以海爾、美的為代表的傳統(tǒng)家電企業(yè)，通過將原有的產(chǎn)品智能化提高銷售；以阿里巴巴和京東為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，通過自產(chǎn)智能硬件或與傳統(tǒng)家電企業(yè)建立合作涉足智能家居行業(yè)；以華為和小米為代表的手機(jī)硬件企業(yè)，通過研發(fā)軟件、生產(chǎn)硬件和建立智能家居生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)軍智能家居行業(yè)；以Honeywell、Bosch和松下為代表的安防企業(yè)，在本身安防設(shè)備的基礎(chǔ)上智能化，占據(jù)智能家居安防市場(chǎng)；以Amazon Echo和Google Home為代表的國(guó)外智能家居企業(yè)，通過語(yǔ)音識(shí)別和人工智能技術(shù)進(jìn)軍國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；以及一些提供云平臺(tái)服務(wù)和小型硬件的供應(yīng)商。

四、當(dāng)前智能家居行業(yè)面臨的問題

（一）缺乏規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在整個(gè)智能家居產(chǎn)業(yè)中，至今還沒有制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各大公司各行其道，各自開發(fā)自己的系統(tǒng)，與其他廠商開發(fā)出來的系統(tǒng)并不兼容，目前具有代表性的是谷歌、蘋果、微軟加入了高通主導(dǎo)的AllSeen聯(lián)盟，英特爾、三星、戴爾等公司組成了智能家居設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟OIC。之后，谷歌在收購(gòu)Nest之后力推Thread，蘋果自家提出Homekit。一方面用戶的智能體驗(yàn)降低；另一方面加重了用戶的轉(zhuǎn)換成本。而人工智能是一項(xiàng)復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)，它不是一兩家公司就能經(jīng)營(yíng)好的，它需要各領(lǐng)域的公司參與進(jìn)來研發(fā)技術(shù)、搭建平臺(tái)、生產(chǎn)終端，各司其職，并用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)將各個(gè)環(huán)節(jié)連接起來。

（二）缺乏人性化的偽智能。目前，智能家居產(chǎn)品大多通過手機(jī)來實(shí)現(xiàn)，但有些廠商以“智能”為噱頭，將原本簡(jiǎn)單的操作強(qiáng)加到手機(jī)上，使得手機(jī)承擔(dān)較多的功能。然而，除了年輕人對(duì)智能手機(jī)的操作較為熟悉，其他用戶面對(duì)復(fù)雜的“智能”操作只能望而卻步，嚴(yán)重缺乏人性化設(shè)計(jì)。

（三）需求低且價(jià)格高。一方面智能家居概念映入人們眼簾的時(shí)間較短，人們對(duì)智能家居還不太了解；另一方面智能家居智能化水平不高，操作復(fù)雜，運(yùn)行過程中經(jīng)常出錯(cuò)，嚴(yán)重打擊了消費(fèi)者的體驗(yàn)。同時(shí)，目前的技術(shù)水平有限，技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)需要較高的研發(fā)費(fèi)用，加上日常的維護(hù)費(fèi)用，導(dǎo)致智能家居的消費(fèi)價(jià)格偏高，打擊了消費(fèi)者的購(gòu)買欲望。

（四）信息安全存在隱患。物聯(lián)網(wǎng)信息傳輸過程中，個(gè)人信息極易被黑客竊取，不法分子通過這些個(gè)人信息進(jìn)一步竊取用戶的財(cái)產(chǎn)，會(huì)造成巨大的社會(huì)不穩(wěn)定，對(duì)智能家居未來發(fā)展構(gòu)成巨大威脅。如果智能家居產(chǎn)業(yè)在未來想占據(jù)較大一部分家居市場(chǎng)，就必須克服信息安全問題，加大信息的監(jiān)管力度。

五、Al助力智能家居行業(yè)發(fā)展

（一）AI與智能家居結(jié)合進(jìn)入最終狀態(tài)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，智能家居經(jīng)過了用App遠(yuǎn)程控制家電的單品智能化和多個(gè)電器間相互感應(yīng)的智能互動(dòng)兩個(gè)階段，以上兩個(gè)階段均為弱智能階段，得通過手機(jī)來操作。而第三階段是家居產(chǎn)品與人工智能的深入結(jié)合，賦予家居產(chǎn)品人性化，擺脫手機(jī)的操控，通過自主學(xué)習(xí)、主動(dòng)記憶、自主決策為用戶提供舒適的生活。

（二）提升全新的交互體驗(yàn)。語(yǔ)音交流以其與人交流的親和感，成為當(dāng)今最流行的人機(jī)交互方式。人類通過語(yǔ)音給機(jī)器下達(dá)指令，機(jī)器通過語(yǔ)音識(shí)別執(zhí)行指令。近幾年，語(yǔ)音識(shí)別技術(shù)取得重大突破，語(yǔ)音識(shí)別準(zhǔn)確率達(dá)到97%以上。而智能音箱具有語(yǔ)音交互、提供音樂和有聲讀物等媒體內(nèi)容、提供多種互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)以及可以對(duì)智能家居進(jìn)行控制等功能，深受大眾追捧，因而被稱為智能家居的入口。為搶占智能家居的入口，互聯(lián)網(wǎng)各大巨頭紛紛加緊研究搶占市場(chǎng)。2014年11月，亞馬遜推出智能音箱Echo，至今已有幾千萬(wàn)的銷量，隨后谷歌推出GoogleHome，微軟推出Cortana，緊接著國(guó)內(nèi)的京東推出叮咚音箱，阿里巴巴也推出了“天貓精靈”，小米推出“小愛同學(xué)”。

（三）提供更安全、可控的應(yīng)用環(huán)境。傳統(tǒng)的密碼輸入和保護(hù)方式已經(jīng)不再滿足人們對(duì)操作便捷性和安全性的要求，于是推動(dòng)了人們對(duì)生物識(shí)別技術(shù)的開發(fā)。生物識(shí)別是指通過計(jì)算機(jī)與生物傳感器等高科技結(jié)合，提取人固有的生理特征和行為特征，以鑒定個(gè)人身份。目前人臉識(shí)別、指紋識(shí)別和虹膜識(shí)別已經(jīng)得到廣泛的應(yīng)用。為達(dá)到更高的安全水準(zhǔn)，通過紅外線照射獲取手指靜脈圖像的指靜脈技術(shù)也在緊密研究當(dāng)中，極大地迎合了人們對(duì)智慧生活的追求。

六、我國(guó)智能家居發(fā)展的機(jī)遇

（一）我國(guó)加速進(jìn)入老齡化社會(huì)，智能家居需求增大。因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系很多子女與父母在異地生活，難以妥善地照顧好父母的生活，而智能家居可以方便老人們的日常生活，提高老年人的生活質(zhì)量，加上多年財(cái)富的積累，老年人的經(jīng)濟(jì)實(shí)力比年輕人要高，隨著老齡化進(jìn)程的加快，老年人人口的比例將加重，多重原因結(jié)合起來支撐起了未來潛在的市場(chǎng)需求。

（二）“智能家居”概念將越來越普及。通過前些年“智能家居”概念的炒作，各大新聞客戶端、網(wǎng)站的轉(zhuǎn)載宣傳，讓越來越多的人認(rèn)識(shí)了解到智能家居的相關(guān)概念。近些年各大瀏覽器對(duì)“智能家居”關(guān)鍵詞的搜索數(shù)量大幅度增長(zhǎng)，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們對(duì)智能家居產(chǎn)品的信賴感也在增強(qiáng)。如今人們購(gòu)買家具，對(duì)房屋進(jìn)行裝修也會(huì)考慮適當(dāng)引進(jìn)智能家居的相關(guān)元素進(jìn)入日常的起居中。

（三）居民收入增多，消費(fèi)價(jià)格將降低。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的收入也在逐年上漲，到2020年我國(guó)將全面建成小康社會(huì)，屆時(shí)人們的收入水平將會(huì)大幅增長(zhǎng)，相比2010年翻一番。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，科技也在飛速發(fā)展，技術(shù)水平的不斷完善降低了智能家居產(chǎn)品的成本，同時(shí)電信運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用也在下調(diào)，日常的運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本也在下降，消費(fèi)者的消費(fèi)成本將會(huì)大幅下降，市場(chǎng)需求將會(huì)激增，市場(chǎng)規(guī)模將會(huì)擴(kuò)大。

（四）政策扶持，發(fā)展道路順暢。智能家居產(chǎn)業(yè)發(fā)展被寫入政府工作報(bào)告，政府相繼出臺(tái)《“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能三年行動(dòng)實(shí)施方案》、《智能制造工程實(shí)施指南（2016-2020年）》、《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》等指導(dǎo)性文件，促進(jìn)智能家居、智能機(jī)器人、智能制造裝備等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并成立“中國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟”和“人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，把涉及人工智能領(lǐng)域的所有環(huán)節(jié)全面整合，掃除阻礙人工智能發(fā)展的一切障礙。

七、我國(guó)智能家居行業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)

（一）標(biāo)準(zhǔn)日趨統(tǒng)一。當(dāng)智能家居行業(yè)依舊遵循現(xiàn)在的發(fā)展方式，各企業(yè)各行其道，系統(tǒng)間互不兼容，消費(fèi)者將會(huì)對(duì)該行業(yè)產(chǎn)生疲倦，未來市場(chǎng)規(guī)模可能難以擴(kuò)大。除非出現(xiàn)一家領(lǐng)導(dǎo)性標(biāo)桿企業(yè)，擁有自己的系統(tǒng)，能夠生產(chǎn)出所有類別的智能家居產(chǎn)品，用戶對(duì)該企業(yè)提供的方方面面都很滿意，進(jìn)而壟斷了整個(gè)智能家居市場(chǎng)。很顯然，出現(xiàn)這種情況的概率很小，沒有一家企業(yè)可以力挽狂瀾，所以市場(chǎng)逼著企業(yè)間建立起統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，為用戶提供便捷舒適的生活體驗(yàn)。

（二）AI與智能家居的完美融合。人工智能在智能家居領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用已是大勢(shì)所趨，只有智能家居與人工智能的完美結(jié)合才會(huì)讓人們的生活更加便捷。未來智能家居將會(huì)更加智能化、人性化，能夠準(zhǔn)確抓住用戶的喜好提供相應(yīng)的服務(wù)，根據(jù)用戶的工作安排相應(yīng)的行程。一整套智能家居系統(tǒng)猶如一個(gè)智能管家，在最優(yōu)的時(shí)間提供最優(yōu)的服務(wù)。

（三）個(gè)人信息更加安全。個(gè)人信息的安全是制約智能家居市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大的又一要素，因此行業(yè)內(nèi)將建立起一套世界領(lǐng)先的信息安全標(biāo)準(zhǔn)，并且該標(biāo)準(zhǔn)能夠和各地的法律法規(guī)銜接好，收集到的數(shù)據(jù)能夠安全地儲(chǔ)存好，能夠記錄數(shù)據(jù)的產(chǎn)生時(shí)間地點(diǎn)等情況，以便需要的時(shí)候能夠查證。

八、結(jié)語(yǔ)

人工智能時(shí)代下智能家居行業(yè)仍將在相當(dāng)?shù)囊欢螘r(shí)間處于一個(gè)無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、需求低、價(jià)格高的階段，但隨著老齡化進(jìn)程的加快，智能家居概念的逐漸普及、居民收入不斷增加、產(chǎn)品價(jià)格的不斷下降，智能家居產(chǎn)品的市場(chǎng)需求將會(huì)逐漸增長(zhǎng)，將促使企業(yè)間制定規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，人工智能將會(huì)與智能家居完美結(jié)合，為用戶提供更加舒適便捷的生活。

（來源：合作經(jīng)濟(jì)與科技 文/陳功正 王騰 陸暢 王蘊(yùn)鑫 陳黎陽(yáng) 編選：電子商務(wù)研究中心）

主要參考文獻(xiàn)

［1］陳晉.人工智能技術(shù)發(fā)展的倫理困境研究［D］.吉林大學(xué)，2016.

［2］鄧中祚.智能家居控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)［D］.哈爾濱工業(yè)大學(xué)，2015.

篇12

（一）理論分析

從發(fā)達(dá)國(guó)家保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展情況看，保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)弱周期特征。兩個(gè)方面的指標(biāo)可以佐證：保險(xiǎn)總收入與相關(guān)指數(shù)周期性；保險(xiǎn)投資收益與相關(guān)指數(shù)的周期性研判。

保費(fèi)收入與GDP、CPI指數(shù)的增速具有一定的相關(guān)性。人均GDP的增加也將一定程度地帶動(dòng)人均可支配收入的增加，當(dāng)收入增加時(shí)，各類保障需求將會(huì)顯現(xiàn)，購(gòu)買保險(xiǎn)產(chǎn)品的需求會(huì)提高，因此保費(fèi)增長(zhǎng)與人均GDP的增長(zhǎng)相關(guān)性較高。

保險(xiǎn)投資收益與證券市場(chǎng)波動(dòng)的弱相關(guān)。由于保險(xiǎn)產(chǎn)品具有一定的投資功能，尤其在美國(guó)壽險(xiǎn)市場(chǎng)，投資型產(chǎn)品的占比更高。當(dāng)證券市場(chǎng)高速增長(zhǎng)時(shí)，客戶將選擇減少在理財(cái)類保險(xiǎn)產(chǎn)品上的投入轉(zhuǎn)而投向證券市場(chǎng)。而證券市場(chǎng)的高峰過后，保險(xiǎn)產(chǎn)品理財(cái)功能的替代性凸顯，一部分客戶將選擇從證券市場(chǎng)理財(cái)轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)行理財(cái)，客戶的財(cái)富上升帶動(dòng)了保障需求的提高，帶動(dòng)保費(fèi)收入的增長(zhǎng)。

（二）實(shí)證分析

國(guó)金證券研究所（2008）在對(duì)美國(guó)壽險(xiǎn)市場(chǎng)的相關(guān)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)無論是保費(fèi)收入或資產(chǎn)收益率的波動(dòng)都很小。實(shí)證結(jié)果顯示，保險(xiǎn)行業(yè)收入與人均GDP增長(zhǎng)速度的相關(guān)性最高，而且表現(xiàn)出了較強(qiáng)的同步性；與CPI系數(shù)的相關(guān)性居中，且行業(yè)收入的增長(zhǎng)表現(xiàn)出一定的滯后性；與標(biāo)普指數(shù)的相關(guān)性最弱，若將兩組數(shù)據(jù)錯(cuò)開一年，則得出了一個(gè)相對(duì)較高的相關(guān)系數(shù)，標(biāo)普指數(shù)出現(xiàn)增長(zhǎng)高峰后一年，將可能出現(xiàn)壽險(xiǎn)行業(yè)收入的高峰。而對(duì)保費(fèi)收入與人均GDP、CPI及標(biāo)普指數(shù)比較的實(shí)證分析結(jié)果也顯示，保費(fèi)收入與上述三項(xiàng)指數(shù)的相關(guān)性與行業(yè)總收入與三項(xiàng)指數(shù)的相關(guān)性呈現(xiàn)出一定的一致性，而其中，保費(fèi)收入與標(biāo)普指數(shù)的相關(guān)性較總收入與標(biāo)普指數(shù)的相關(guān)性更弱。

從保險(xiǎn)行業(yè)投資收益波動(dòng)情況看，考慮到自1991年起美國(guó)壽險(xiǎn)行業(yè)資產(chǎn)配置在股票上的比例超過了10%，將1991年作為分割點(diǎn)來看在此之前的波動(dòng)和在此之后的波動(dòng)。實(shí)證分析顯示，無論是哪個(gè)時(shí)期，資產(chǎn)收益率的方差都非常小。通過與CPI及聯(lián)邦基金利率的比較可以看出，壽險(xiǎn)公司的資產(chǎn)收益率在較長(zhǎng)的期限上，與CPI及聯(lián)邦基金利率保持了趨勢(shì)上的一致性。在短期的波動(dòng)性和周期性上，要明顯弱于上述兩個(gè)指標(biāo)，在時(shí)點(diǎn)上表現(xiàn)出了一定的滯后性。因此，實(shí)證分析顯示了發(fā)達(dá)國(guó)家保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性，即弱周期性。

我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)波動(dòng)性、周期性

本文以1980～2006年GDP、保險(xiǎn)行業(yè)的保費(fèi)收入增長(zhǎng)速率兩組數(shù)據(jù)來考量我國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展周期。整體上看，保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展與GDP發(fā)展呈現(xiàn)高度的相關(guān)性，保費(fèi)增速曲線與GDP增速曲線擬合程度較高。但是，保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展卻存在非常明顯的波動(dòng)性、周期性。兩個(gè)層面的指標(biāo)證實(shí)這一判斷。

從保險(xiǎn)行業(yè)增長(zhǎng)率變化情況看。保險(xiǎn)行業(yè)保費(fèi)收入增速呈現(xiàn)明顯的大幅度起落的發(fā)展趨勢(shì)。最高年份保費(fèi)增長(zhǎng)率可以達(dá)到69.56%，但最低年度的增長(zhǎng)率僅為8.41%。

方差指標(biāo)來看。1980～2006年，GDP總量變動(dòng)方差為：175.53、標(biāo)準(zhǔn)方差為13.24；GDP增速的方差為：0.0061、標(biāo)準(zhǔn)方差為0.77939；而保險(xiǎn)行業(yè)的保費(fèi)收入的方差為：131266.4、標(biāo)準(zhǔn)方差為362.3；保費(fèi)增速方差為：0.032、標(biāo)準(zhǔn)方差為：0.18。從方差數(shù)據(jù)比較可以看出，保險(xiǎn)行業(yè)保費(fèi)變動(dòng)大大超過GDP的變動(dòng)。

我國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)周期背離的原因剖析

（一）我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)仍處于初步發(fā)展階段

與發(fā)達(dá)資本市場(chǎng)上保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展成熟相比，我國(guó)的保險(xiǎn)市場(chǎng)仍舊處于初步發(fā)展階段，市場(chǎng)參與主體、行業(yè)環(huán)境均為完全成熟，這是我國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展存在強(qiáng)波動(dòng)性的重要根源。盡管我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家保險(xiǎn)市場(chǎng)相比，我國(guó)的保險(xiǎn)深度仍然還處于比較低的水準(zhǔn)。整體上看，我國(guó)保險(xiǎn)仍舊處于初步發(fā)展階段，保險(xiǎn)業(yè)的底子薄，整個(gè)行業(yè)的思想基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)等都比較薄弱，保險(xiǎn)市場(chǎng)、保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體、保險(xiǎn)監(jiān)管者、保險(xiǎn)消費(fèi)者都還不成熟。同時(shí)，盡管改革開放以來保持了高速增長(zhǎng)，但層次不高，保險(xiǎn)企業(yè)等微觀主體改革還不夠深入，管理水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大的差距，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，要形成一種支持快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，還需要長(zhǎng)時(shí)間的探索和積累，這些是我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展出現(xiàn)大幅度起落的根本原因之一。

（二）保險(xiǎn)市場(chǎng)模仿競(jìng)爭(zhēng)激烈且粗放式經(jīng)營(yíng)易克隆

與其他企業(yè)相比，保險(xiǎn)等服務(wù)型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的培育有一些特殊的地方。保險(xiǎn)企業(yè)無法依靠市場(chǎng)的分割或壟斷為基礎(chǔ)建立企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；保險(xiǎn)公司的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不能依托于以新產(chǎn)品為手段。因?yàn)楸ｋU(xiǎn)產(chǎn)品很容易被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手復(fù)制，一旦模仿者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，那么復(fù)制者反而會(huì)戰(zhàn)勝初始的創(chuàng)新者。此外，監(jiān)管部門對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)所提供的保險(xiǎn)產(chǎn)品的相關(guān)信息透明和公開的要求也為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手模仿帶來便利條件，保險(xiǎn)企業(yè)以新產(chǎn)品為手段構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力是不可靠的。

從理論上分析，保險(xiǎn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大致來自兩方面：費(fèi)率優(yōu)勢(shì)，即通過低費(fèi)率取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；產(chǎn)品與服務(wù)優(yōu)勢(shì)，通過提供更多的特色產(chǎn)品、更優(yōu)秀服務(wù)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。相比較而言，第一類型基本上隸屬于粗放式經(jīng)營(yíng)方式，而且容易受制于外部環(huán)境的一些因素，不具備發(fā)展的持續(xù)性。因此，特色產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)服務(wù)已經(jīng)成為保險(xiǎn)公司持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)培育的必然選擇，也成為保險(xiǎn)公司發(fā)展的共識(shí)。但是，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，各大保險(xiǎn)公司廠商無不高舉“服務(wù)”大旗以贏取顧客的心。例如，保險(xiǎn)公司發(fā)展普遍都會(huì)采取如下一些提升服務(wù)質(zhì)量的策略：研究保險(xiǎn)客戶的需要，不斷推出適合客戶需求意愿的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)險(xiǎn)種；實(shí)施客戶分類服務(wù)，滿足客戶的多元化需求；提高產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)和售后跟蹤的服務(wù)質(zhì)量；逐步擴(kuò)大網(wǎng)上服務(wù)、機(jī)構(gòu)銷售和電話中心等銷售渠道，改革銷售方式，盡量方便客戶投保等。

但是，保險(xiǎn)公司之間的服務(wù)模式容易被對(duì)手模仿、復(fù)制。面對(duì)無休止的服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，保險(xiǎn)企業(yè)怎么能夠確立自己的服務(wù)優(yōu)勢(shì)呢？發(fā)展速度回落是保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)思路調(diào)整的直接后果。由于保險(xiǎn)企業(yè)難以進(jìn)行有效的產(chǎn)品和營(yíng)銷創(chuàng)新，優(yōu)勢(shì)企業(yè)的基礎(chǔ)并不牢固。保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)反復(fù)發(fā)展是目前發(fā)展的一種常態(tài)。

上述推理可以從我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體日趨增多，市場(chǎng)集中度不斷下降得到證實(shí)。隨著我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的全面開放，保險(xiǎn)公司數(shù)量快速增加，規(guī)模較大的保險(xiǎn)公司所占市場(chǎng)份額逐步下降，保險(xiǎn)業(yè)寡頭壟斷的格局逐步被打破，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。從保險(xiǎn)公司數(shù)量變化看，我國(guó)壽險(xiǎn)公司數(shù)量增長(zhǎng)較快，截至2006年，保險(xiǎn)公司達(dá)到98家，專業(yè)中介機(jī)構(gòu)達(dá)到2110家。市場(chǎng)主體的大量增加引致國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，市場(chǎng)集中度快速下降。

結(jié)論及其行業(yè)發(fā)展建議

盡管從某一段時(shí)間看，保險(xiǎn)市場(chǎng)的增長(zhǎng)率可能出現(xiàn)波動(dòng)，但總的發(fā)展趨勢(shì)是向上的。整體上看，我國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展變化是漸進(jìn)的，螺旋上升的，具體體現(xiàn)為保險(xiǎn)發(fā)展層次和水平在逐步的提升。實(shí)際上，從更長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期看，波動(dòng)性的規(guī)律對(duì)我們理解速度與規(guī)模也不無啟發(fā)。當(dāng)前我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)尚處于初步發(fā)展階段，但我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)模較小的問題仍十分突出。同時(shí)，保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)非常粗放，保險(xiǎn)市場(chǎng)有效供給不足、保險(xiǎn)承保面較窄、保險(xiǎn)市場(chǎng)總量較小的矛盾并沒有解決。因此，保險(xiǎn)企業(yè)未來發(fā)展必須把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主線，增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的能力，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，提高保險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的滲透力和貢獻(xiàn)度，體現(xiàn)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展的規(guī)律性要求。

參考文獻(xiàn)：

篇13

二是資產(chǎn)證券化的廣泛應(yīng)用

導(dǎo)致次級(jí)房貸的過度膨脹。上世紀(jì)90年代以后，美國(guó)銀行業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式逐步由“購(gòu)買—持有”向“發(fā)起—銷售”轉(zhuǎn)化，銀行收入和盈利更多地來源于資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。同時(shí)，由于資產(chǎn)證券化為銀行轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和釋放資本壓力提供了捷徑，為金融機(jī)構(gòu)降低審批標(biāo)準(zhǔn)提供了契機(jī)，推動(dòng)了次級(jí)貸款大規(guī)模發(fā)放和次貸支持債券市場(chǎng)的快速發(fā)展。2006年，美國(guó)約75%的次級(jí)房貸被證券化。

三是過度的金融創(chuàng)新造成信用風(fēng)險(xiǎn)在整個(gè)銀行體系的傳導(dǎo)和放大。美國(guó)次貸市場(chǎng)的總規(guī)模最高達(dá)1.3萬(wàn)億美元左右，創(chuàng)造出的抵押貸款支持債券超過2萬(wàn)億美元，而在此基礎(chǔ)上的全球CDO（債務(wù)抵押債券）市場(chǎng)規(guī)模超過6萬(wàn)億美元，CDS（信用違約掉期）市場(chǎng)規(guī)模2007年底頂峰時(shí)更是達(dá)到62萬(wàn)億美元之巨。銀行為拓展業(yè)務(wù)、擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模也紛紛參與到CDO和CDS市場(chǎng)，原本針對(duì)分散信用風(fēng)險(xiǎn)而設(shè)計(jì)的金融衍生工具，變成了風(fēng)險(xiǎn)不斷傳導(dǎo)和蔓延的擴(kuò)大器。與此同時(shí)，由于很多金融衍生產(chǎn)品設(shè)計(jì)得過于復(fù)雜，只能通過模型為其定價(jià)，使得投資者面臨的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其可識(shí)別和可承受的范圍，無法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有效地管控。因此，危機(jī)爆發(fā)后，許多銀行都因相關(guān)衍生品交易出現(xiàn)巨額虧損。

四是金融監(jiān)管的缺位使銀行業(yè)的發(fā)展脫離了穩(wěn)健的軌道。此次金融危機(jī)也暴露了現(xiàn)有監(jiān)管體系在混業(yè)經(jīng)營(yíng)、跨市場(chǎng)的金融創(chuàng)新等方面存在監(jiān)管真空。一方面，監(jiān)管機(jī)構(gòu)過于迷信市場(chǎng)的作用，忽視了資本逐利動(dòng)機(jī)下隱藏的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患，未對(duì)銀行盲目跟風(fēng)、放松貸款限制的行為采取必要的限制，最終釀成次貸危機(jī)；另一方面，監(jiān)管模式滯后于金融創(chuàng)新的實(shí)踐，對(duì)復(fù)雜產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)鏈條、跨行業(yè)和跨市場(chǎng)的金融產(chǎn)品及場(chǎng)外交易無法進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和分析，從而未能及時(shí)采取行動(dòng)致使危機(jī)不斷擴(kuò)散。

二、金融危機(jī)對(duì)我國(guó)銀行業(yè)發(fā)展帶來的警示

首先，我國(guó)銀行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)存在的信用風(fēng)險(xiǎn)不可忽視。近年來，在多種因素的作用下，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)過度繁榮，論文日趨高漲的房?jī)r(jià)和日益增多的投機(jī)行為，都加速著房地產(chǎn)泡沫的產(chǎn)生。而房地產(chǎn)開發(fā)貸款和住房抵押貸款都是銀行大力發(fā)展的主要業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在房地產(chǎn)開發(fā)資金中信貸資金所占比重已超過60%，一旦房地產(chǎn)泡沫破滅，銀行將成為房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的最大承擔(dān)者。此外，2008年底以來，我國(guó)投資高速增長(zhǎng)，與此相應(yīng)的是銀行信貸規(guī)模尤其是中長(zhǎng)期貸款的急劇膨脹。2009年，全年新增貸款9.6萬(wàn)億元，中長(zhǎng)期貸款比重為69.8%；今年一季度新增貸款2.6萬(wàn)億元，中長(zhǎng)期貸款高達(dá)93%。而在所有投資項(xiàng)目中，不乏重復(fù)建設(shè)和超前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，此類項(xiàng)目的特點(diǎn)是盈利能力差、還款時(shí)間長(zhǎng)，這使我國(guó)銀行業(yè)面臨較大的呆賬、壞賬風(fēng)險(xiǎn)。

其次，我國(guó)銀行業(yè)的金融創(chuàng)新能力亟待加強(qiáng)。客觀而言，金融創(chuàng)新只要運(yùn)用得當(dāng)，能幫助銀行分散風(fēng)險(xiǎn)、提高效率。我國(guó)商業(yè)銀行普遍以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主，息差收入占總收入比重往往超過80%，而發(fā)達(dá)國(guó)家銀行的中間業(yè)務(wù)收入占總收入的比重往往超過70%。由于息差收入占比過大，使銀行更容易受到利率風(fēng)險(xiǎn)及宏觀經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的影響，而且也制約了銀行的盈利能力。我國(guó)銀行業(yè)金融創(chuàng)新能力不足還體現(xiàn)在產(chǎn)品層次較低、較少原發(fā)性創(chuàng)上，絕大多數(shù)金融產(chǎn)品直接移植、克隆國(guó)外金融產(chǎn)品。由于這些產(chǎn)品缺乏對(duì)國(guó)內(nèi)客戶結(jié)構(gòu)和客戶需求的充分分析，也不能與銀行自身營(yíng)銷策略和業(yè)務(wù)能力有效匹配，難以真正達(dá)到提高銀行競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營(yíng)效率的目的。

第三，金融監(jiān)管的發(fā)展對(duì)我國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管水平提出了更高的要求。在此次金融危機(jī)過程中，混業(yè)經(jīng)營(yíng)的全能型銀行，其抵御和化解危機(jī)的能力明顯強(qiáng)于單一化經(jīng)營(yíng)的金融機(jī)構(gòu)。因此，混業(yè)經(jīng)營(yíng)將成為今后銀行業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。我國(guó)銀行業(yè)在綜合經(jīng)營(yíng)方面已邁出了步伐，目前已有9家商業(yè)銀行投資設(shè)立或參股基金公司，5家商業(yè)銀行投資設(shè)立金融租賃公司。然而，我國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)“一行三會(huì)”卻仍然是在分業(yè)經(jīng)營(yíng)的模式下設(shè)立并運(yùn)作的，這一監(jiān)管體制難以適應(yīng)今后日益發(fā)展的混業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。此外，隨著我國(guó)銀行金融創(chuàng)新和國(guó)際化速度的加快，監(jiān)管的理念、技術(shù)手段和國(guó)際合作等，都亟待提升。

第四，我國(guó)銀行業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。我國(guó)銀行業(yè)存在“大而不能倒”的機(jī)構(gòu)，如果不能建立相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制，一旦出現(xiàn)難以憑自身力量克服的危機(jī)，那么，很可能對(duì)整個(gè)金融市場(chǎng)造成強(qiáng)烈的沖擊和不可逆轉(zhuǎn)的傷害。因此，應(yīng)盡快完善相關(guān)應(yīng)對(duì)機(jī)制。

三、促進(jìn)我國(guó)銀行業(yè)健康發(fā)展的政策建議

（一）扎實(shí)做好傳統(tǒng)業(yè)務(wù)當(dāng)前，我國(guó)商業(yè)銀行應(yīng)謹(jǐn)慎參與資本市場(chǎng)和投行業(yè)務(wù)，認(rèn)真汲取國(guó)際金融危機(jī)中歐美銀行的教訓(xùn)，從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)自身擅長(zhǎng)的存款和信貸業(yè)務(wù)。進(jìn)一步充實(shí)資本金水平，配合國(guó)家宏觀政策，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債在期限結(jié)構(gòu)上的匹配，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)信貸資產(chǎn)的監(jiān)控和撥備，做好應(yīng)急預(yù)案。只有做好商業(yè)銀行的核心業(yè)務(wù)，我國(guó)銀行才真正具備進(jìn)入新業(yè)務(wù)領(lǐng)域并與外資銀行展開競(jìng)爭(zhēng)的本領(lǐng)。

（二）強(qiáng)化自身風(fēng)險(xiǎn)管理

提高銀行風(fēng)險(xiǎn)管理能力的基本前提是規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)。我國(guó)銀行業(yè)完善公司治理的道路還很漫長(zhǎng)，必須進(jìn)一步完善銀行內(nèi)部制衡機(jī)制，明確界定董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、管理層對(duì)銀行運(yùn)營(yíng)的決策、監(jiān)督、執(zhí)行等不同職責(zé)，相互之間形成有效的制衡機(jī)制，避免管理層的道德風(fēng)險(xiǎn)。銀行運(yùn)營(yíng)要始終堅(jiān)持穩(wěn)健的原則，全面履行新巴塞爾協(xié)議關(guān)于資本與風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，既要對(duì)傳統(tǒng)的信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，也要及時(shí)建立和完善針對(duì)非傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。在遵守風(fēng)險(xiǎn)隔離規(guī)范的前提下，加強(qiáng)各業(yè)務(wù)板塊之間的溝通與協(xié)調(diào)，避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的循環(huán)回歸。

（三）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)金融創(chuàng)新和國(guó)際化