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1.4管理技術不全面電力工程項目管理所涉及的部門較多，管理技術不全面往往會給電力工程項目的正常開展帶來隱患。電力工程項目管理要求管理人員具備豐富的信息儲備，但是，由于傳統電力工程項目管理模式對管理人員的素質要求不高，因而管理人員對電力工程項目的施工工藝缺乏重視，沒有在管理工作中認真學習新的施工技術及管理方法，所以目前大多數的管理人員普遍存在素養及工藝技術水平不高的現象，這就導致電力工程項目技術不全面，嚴重影響到電力工程項目的順利開展，阻礙電力工程施工活動按時按量地完成。

2加強電力工程項目管理的應對措施

2.1加強電力工程項目管理力度由于電力工程項目施工具有一定的風險，所以電力企業必須要對電力工程項目管理提高重視。電力企業可以通過以下措施來加強電力工程項目的管理力度：第一，完善施工安全責任制度，嚴格執行項目經理負責制，項目經理需要全權負責電力工程項目的安全管理。第二，加大資金投入，引進先進的安全施工設施，有效避免安全事故的發生。第三，全面落實各項施工管理工作。嚴格執行持證上崗制度，對施工技術人員進行專業培訓，經考核合格后需簽訂施工安全責任書，從而保證電力工程項目施工人員的人身安全及工程項目的經濟效益。

2.2創新電力項目工程管理方式針對管理方式不合理這個問題，電力企業必須要不斷創新電力項目工程管理方式，完善管理規劃制度。一方面，電力企業需要提高現代管理軟件的應用率。適用于電力項目工程管理的軟件較多，這些軟件能夠結合工程項目資源、進度及實際工程量與工程施工情況，制定科學合理的施工進度計劃，從而能夠避免進度緩慢給電力工程項目管理帶來的不良影響。另一方面，需要完善管理規劃制度。電力企業相關負責人需要深入施工現場，加強監督與學習，采取有效的措施來合理控制工程的投資、進度及質量，通過完善管理規劃制度來發揮電力企業的最大優勢，實現經濟效益的最大化。

2.3規范電力工程項目管理流程規范電力工程項目管理流程是提高項目管理水平的重要前提，所以電力企業要能夠合理調整企業的組織結構層級，確保企業的組織結構處于扁平化狀態，這樣有助于減少項目建設信息傳遞層級，避免信息傳遞失真情況的出現。除此之外，組織機構扁平化還能夠加強領導層與技術層的交流，領導層能夠掌握項目施工的基本動態信息，技術層能夠根據領導層的意見來開展施工活動，從而為管理工作的有序進行提供技術保障。另外，電力企業還需要利用工程項目委托合同對工程進展加強控制。在編制工程項目進展計劃時，必須要結合項目的具體特點及控制需要，從而使其具有實踐性、指導性及控制性，管理人員需要對電力工程項目的投資、進度及質量實施全面控制，在保障質量的基礎上提高施工效率。

2.4提高人員的綜合素質及管理技術針對電力工程項目管理技術不全面，電力企業必須要對項目管理人員及施工技術人員加強培訓，切實提高其綜合素質及技術水平。一方面，需要結合管理人員的實際情況，來加強管理技術培訓。電力企業可以定期組織培訓活動，為缺乏實踐經驗的人員提供鍛煉機會，以此來提高管理人員的基礎知識及管理水平，保障其有效地開展管理工作。電力企業還可以將技術培訓與獎懲機制結合起來，從而充分調動管理人員的積極性。另一方面，電力企業還需提高施工技術人員的綜合素質，要能夠通過培訓活動來培養施工技術人員的思想道德、文化、業務等多方面的素質，進一步提高其技能水平。最后，電力企業還可以大力引進綜合能力較強的管理型人才，為項目管理工作的有序開展提供人才儲備。

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1.2電力工程投資費用管理

電力工程建設中，對投資費用的管理也是項目管理工作中的重要組成部分，是一項不可缺少的工作。實施投資費用管理就是為了保證在合理預算的范圍內完成整個電力工程項目。這就需要相關的部門根據工程建設的實際需求，根據市場、工程計劃等測算工程項目所需的資金，并在此基礎上制定科學的資金利用計劃書，將各項資金合理地分配到各個具體的工作中。加強對施工設計變更的控制是降低額外工程費用的有效手段，對工程項目投資費用控制有重要的意義。

1.3電力工程建設施工安全管理

加強電力工程項目安全管理也是項目管理中關鍵的環節，是保證工程施工安全，也是保證工程在工期內高質量完成的前提條件。進行工程項目質量管理，需要各個施工部門嚴格地按照施工計劃進行施工，并定期對工程施工的質量進行評估，判斷施工是否達到相應的質量標準。電力工程施工過程中，實施安全管理，首先要提高施工人員的安全施工意識，加大對安全施工的宣傳力度，其次需要不斷地完善安全施工措施，施工過程中采取一定的安全防護。

2電力工程項目管理中存在不足以及強化措施

隨著電力事業的快速發展，電力工程建設項目管理工作得到了一定的完善，但就目前而言，還存在一定的不足之處，對整個工程的質量、進度、安全等造成一定的影響，需要采取有效的措施進行強化，具體表現在以下幾個方面。

2.1電力工程項目管理中存在的不足

第一，隨著社會經濟的發展，經濟結構體系發生了很大的變化，計劃經濟體系逐漸向著市場經濟的方向發展。但是對于電力工程項目管理來說，一些電力企業中計劃經濟體制下的管理理念依舊在沿用，這就對電力工程的投資、進度等管理工作造成很大的影響，也會影響施工、監理等單位的具體工作。在經濟發展的過程中，政府與企業都進行著不斷的改革，但是改革過程中的規章制度卻不夠統一，這就將電力工程項目管理工作分成了若干個部分，如監理單位只負責質量與安全的管理，這樣就削弱了各個項目管理部門的聯系，影響了項目管理的質量。

第二，目前一些監理企業還沿用著依附式的管理體制，這種體制對電力工程項目監理控制的發展造成很大的影響。監理企業的存在價值一般是依附在某一個具體的企業中，但是隨著社會的發展，監理企業就需要完全地脫離這個母體，如果還存在依附關系，就會造成依賴性存在，在人力、物力以及財力上沒有一個獨立的運行空間。另外，一些工程項目監理企業不具備該項目的監理資質，監理人員的素質有待提高，這些因素都對電力工程項目管理造成很大的影響，對工程整體的質量、進度、成本控制帶來一定的制約，不利于電力企業的健康發展。

2.2強化電力工程項目管理的措施

針對上述電力工程項目管理中存在的問題，需要采取以下四個方面的措施加以強化：

第一，建立完善的工程項目管理組織，這對于提高項目管理質量具有很重要的意義。目前市場上多數電力企業采用矩形組織結構，這種組織結構適用于大型的工程項目管理，在電力工程項目管理中具有明顯的優勢。這種結構的特點包括以下三個方面：（1）這種組織結構實現了工程資源、信息共享，大大節約了施工的成本；（2）利用這種組織結構的管理模式，對人力資源進行合理的調配，短時間內可以調配所需的人才，將不同工種的人才聚集在一起可以在最短的時間內解決實際的問題；（3）在這種模式下，工作人員能夠充分地與不同部門進行接觸，有助于自身綜合素質的提升，促進自我發展。

第二，建立和完善電力工程項目評價管理機制，這種機制是指，在電力工程項目完工并運行一定時間后，對整個電力項目涉及施工、生產等過程進行科學的分析與評價，根據項目的社會效益、經濟效益等進行全面的科學評價。評價管理機制需要具有很高的客觀性以及公平性，保證電力工程管理機制的完善性。

第三，在電力工程施工前，要先對施工圖紙進行仔細的分析，結合建筑整體施工結構，合理地進行電力工程施工工藝流程；然后，做好對相關圖紙的會審工作，并且組織有關參建部門進行技術交底，解決施工設計方案中存在的問題，消除各種隱患；對于電力工程項目難度較大的施工部位，要特別注意，并做好相應的保障措施，確保電力工程施工能安全進行，并保證能在工期內完工。在電力工程施工的過程中，由于市場形勢變化、天氣變化等因素的影響，有時不得不對原先制定好的施工方案進行調整，以適應工程施工的具體情況。在實際的電氣施工過程中，要定期召開一次工程平衡進度會，結合市場形勢的變化，以及施工材料成本的變化，對施工人員以及設備等做出相應的調整，控制施工的進度，并在保證施工質量的前提下按期完成施工。

第四，在電力工程人力資源方面，對于施工人員進行了重新的組合，并明確了每一組、每一個施工人員的工作職責，面對施工問題時，能夠及時地找到負責人員進行有效的解決。這種施工人員的有效調配，大大激活了企業對人力資源的利用，避免了電力工程項目施工中對人員安排不合理而造成工作效率低下的問題出現。另外，由于對每一個施工人員都有明確的職責，所以施工人員的職能意識被逐漸地增強，在進行施工中，由于對每一個施工人員施工內容以及資源利用等情況都有據可查，所以施工人員在施工過程中也能對施工的各項資源進行科學整合并合理利用。

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1.1.1項目管理是一項復雜、艱巨的工作。項目管理是一項復雜而又艱巨的工作，其復雜性與生產管理的復雜性有本質的區別，原因在于項目管理是由多個部門和單位組成，工作橫跨多個組織，在執行的過程中含有很對不確定因素，在管理過程中需要很多科學知識來對問題進行解決。

1.1.2項目管理是一項具有創造性的工作。項目管理中的創造性來源于科技的支持與發展，對項目管理前期的構思過程中要注重信息尤其是科技新的的組織管理工作，這對新構思的創造以及解決問題都有十分重要的意義。

1.1.3項目具有可預知壽命周期的特點。項目的整個壽命周期中，擁有一個較為明確的工作程序，以不同的項目內容進行劃分。總的來說項目在不同階段中涉及到的管理特點也各不相同，需要根據實際情況去完成不同的任務，但是不管如何劃分，每個階段的開始以及完成需要的實踐和條件都需要有明確的規定，方便后期的檢查工作。

1.1.4項目管理過程中需要建立相對應的項目組織和集權領導。在項目的實施過程中很可能會出現連貫與整個組織部門的問題，要求各部門能夠尋迅速作出相互依存、相互關聯的反應。對那些復雜而且學科比較復雜的工程項目，一般是以矩陣的形式在組織，這種方法能夠取得職能和項目組織兩者都能獲益的組織方式。

1.1.5項目負責人在項目管理中要發揮應有的作用。項目管理的負責人需要對項目管理技術能夠充分的了解和利用，借個各專業的不同特點綜合考慮問題，熟練運用科技管理，來達到項目的預期目標。

1.2項目管理的適用性因素

對項目管理的運用必須要結合實際情況才能發揮作用，項目的管理方式以及項目管理能否發揮其積極的作用，取決于組織間的相互關系、技術的復雜性、用戶或公共團體的需求以及其他方面因素。在通常情況下考慮如下幾個因素的：（1）所管理的必須是單一、可辨認的一個完整任務；（2）任務本身復雜且具有一定風險，必須依賴多個組織和技術的互相配合；（3）具有明確的終止日期和壽命周期。

二、基建工程項目的控制系統和管理信息

將信息技術與現代的項目管理理論相結合，著手開發以網絡和計算機為基礎、項目管理需要的控制系統，以計算機作為工程項目管理的輔助手段，提高數據采集和信息溝通的效率，是信息量大且雜亂的信息進行統一、有序的組織管理。

2.1項目中信息管理和控制系統的特點

信息系統的信息要素涉及到項目的進度、費用以及和實施方向有關的數據加工工作和信息的產生，而系統本身的控制要素主要由所已知的信息形成的決策和給出的有關問題解決或者資源利用有關的指令，信息要素和控制要素在設計之初必須要求二者相互依存和彼此兼容，不然不能起到綜合系統的功效。

三、南方電網基建的綜合管理系統

下面結合南方電網基建工程中的項目管理的實際運用。

3.1南方電網基建項目中項目管理的體系和運用

南方電網的項目管理核心理念是：以客戶為中心、以控制為手段、以計劃為基礎、將目標作為導向。PMI將項目管理分為：（1）項目整合管理；（2）項目范圍管理；（3）項目時間管理；（4）項目成本管理；（5）項目質量管理；（6）項目人力資源管理；（7）項目溝通管理；（8）項目風險管理；（9）項目采購管理。其中項目管理三要素為：項目時間管理、項目質量管理、項目成本管理，這三要素是確保整個工程能夠按時、按成本、按質量的完成目標的管理措施。通常施工項目管理模式有：一、傳統項目管理模式即設計-招標、投標-建造；二、交鑰匙總承包模式，即EPC總承包模式；三、項目管理總承包（PMC）和項目管理服務（PM）。

南方電網基建工程的管理目標是：規范達標、綠色可靠、檔案齊全、零缺陷。通過實踐進行分析，項目管理的九個領域中，技術管理、進度管理、項目管理、進度管理、安全管理、質量管理（“六個管理”）需要強加控制。值得注意的是項目管理的知識體系中包含的項目管理和“六個管理”中包含的項目管理是有區別的，“六個管理”中的項目管理是指出了除質量、安全、技術管理、造價外的其他管理內容，是一項綜合管理，涵蓋了項目管理的知識體系中的人力資源管理內容。

3.2南方電網基建項目的管理實踐

3.2.1項目管理的思路和內容。以國際先進的項目管理為基本理念，對業主項目部開展規范化建設，有效解決業主缺位等問題；根據實際需要制定業主項目部的管理標準，實現項目經理職業化、項目管理專業化的目標；重點對示范工程展開建設，對樣板點實行重點建設，以此來實現南方電網基建管理的目標。

3.2.2安全管理的思路和內容。要全面進行安全風險管理的體系建設，對安全和安全培訓方面要加大投入，確保整個工程質量的安全；要保證基建工程的安全風險的控制，在基建項目開始時就要展開風險評估和控制以及作業危險辨識等措施。

3.2.3質量管理的思路和內容。首先要提出可測量、可描述的建設目標，保障作業指導措施在施工過程中嚴格執行，采取與生產部門統一的驗收標準和缺陷概念，實施對質量缺陷的責任追溯，以達到生產零缺陷的目標。南方電力基建公司在實際操作中對質量控制作業的標準實行動態修訂機制（WHS），W是見證點（witness）；H指停工待檢點(holdness)；S指旁站點控制(standby)。

3.2.4造價管理的思路和內容。項目的設計階段和決策階段占項目總造價的30%-70%以上，所以要從源頭上對造價進行控制。電力基建工程中的施工費、材料費、勘察設計費、監理費都是從市場上采購產生的，對這部分的費用進行合理控制和管理，是整個基建造價的關鍵。此外約15%的費用為建設單位的內部開支，要做到透明開支的范圍、將責任主體明確化、對財務科目和項目開支統一化管理，保證整個工程項目的開支處于全面監督的范圍。

3.2.5技術管理的思路和內容。對典型造價和標準設計進行全面完善和應用，全面實現標準化建設的目標。構建具有“3C綠色電網”的技術管理體系，全面推動電網朝“高效、智能、綠色、可靠”的方向轉變。3C綠色電網是指以先進的通信技術、控制技術和計算機技術為措施，打造一個能夠覆蓋城鄉的綠色電網。

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投資價值最大化原則。市場經濟條件下，投資者總是追求投資的最大利潤。一般講利潤與風險是共存的，雖說小水電相對來說是低風險項目，但風險因素是存在的，處理不當照樣導致投資失敗。投資者在考慮收益最大化的同時應重視風險因素，正確權衡受益增加與風險加大的得失，盡量減少風險因素，使投資價值達到最大化。

投資決策的科學性原則。隨著小水電資源的深度開發，加上小水電高科技技術的廣泛使用,小水電投資決策的難度、復雜性都比過去大得多。僅靠少數人憑經驗主觀地進行決策或所謂“邊投資，邊論證”、“先投資，后論證”的做法都是不可取、不可行的。為避免小水電投資決策出現重大失誤和損失，必修建立科學的決策程序和決策方法。

系統性原則。小水電投資項目的建設經營過程中受制于許多因素，影響經濟效益方面的主要有小水電資源條件、開發技術含量、建設條件、資金籌措、電量銷售價格、市場競爭力等。這些因素相互聯系，彼此制約。小水電投資決策應以系統的觀念綜合考慮以上因素，避免對至關重要的一些因素考慮不周，或片面強調某項次要因素。

時效性原則。小水電是資金密集型的投資項目，資金墊付是小水電投資的首要條件，同等數量的資金由于墊付時間的不同具有不同的價值。應優先投資資源指標優良、回收期短、經濟效益好的項目。實踐證明，在流域開發過程中，集中資金，滾動開發，會產生更好的經濟效益。

2實行投資項目法人責任制

小水電投資項目決策確定后，投資人出資組建項目法人公司是首要任務。計劃經濟管理體制下的小水電是在工程建成投產后，才進行工商登記取得法人資格的（先建項目，后設法人）。而實行投資項目法人責任制則是要求先注冊登記成立項目公司后，由項目公司負責建設經營（先有法人，后有項目）。小水電投資項目法人責任制的實行，首先有利于建立責、權、利相一致的約束機制；第二項目公司投資人的出資保證了投資項目資本金的來源；第三項目公司作為投資項目的唯一主體避免了小水電建設與經營期間管理上的割裂現象。

項目公司的組建應考慮公司股本結構與資本結構的合理性。股本結構指投資人之間持有項目公司股份的比例，一般來說，采用相對控股方式更有利于最大限度地維護全體股東權益。資本結構指項目公司資本金（注冊資本）占項目總投資額的比例關系。投資項目資本金制度要求資本金由投資人全額出資，資本金比例太大，股東籌資壓力大，同時不能充分利用金融貸款資金獲取投資利益最大化；資本金比例太小，項目公司負債率高,財務風險大。國家有關規定水電項目資本金不低于20%是很有必要的，特別是收益率低的項目適當提高資本金比例后，既可縮短償還債務年限，又大大提高了資本金的流動性。

3風險控制

小水電投資項目的風險是投資決策考慮的首要因素，為避免投資損失，必須加強對風險的控制。小水電投資項目風險可分為系統風險和個別風險。系統風險是無法控制的，主要有電量銷售、電價水平、政策變化等；個別風險是可以控制的，主要有總投資成本、未來經營成本、投資機會、投資時機等。

系統風險雖無法控制，但可通過擴大小水電投資人的合作范圍，發揮利用合作伙伴優勢，分散和轉移風險。個別風險中對投資收益率影響最大的是總投資成本。降低總投資成本的手段主要有設計優化，工程招投標，施工質量、工期控制，合同、資金管理等。目前廣泛推廣應用的“無人值班、少人值守”技術雖增加一定的設備投資，但可大幅降低未來經營成本。投資機會、投資時機的把握應在廣泛收集市場信息資料基礎上，進行財務評價指標分析后綜合考慮。

4投資項目后評價

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2.農民工應具備一定的現場施工的安全技能與環保意識

農民工要具備一定安全防范能力，要能夠妥善處理突發事故造成的傷害。例如：水利水電施工項目的多發事故，高出墜落、坍塌、透水等。從事高處作業應掌握安全防范措施，并遵守高處作業的操作標準；掌握水利水電工程的土建工種安全操作，重點是要掌握高處作業、用電、爆破的施工現場安全要求規范。水利水電工程施工應重視環境保護問題。由于水利水電項目大多數設計到涉及到發電、航運、灌溉、防洪項目，這樣就使得工程規模大、周期長，施工工作面影響范圍比較大，農民工要注意施工過程中的環境保護，這關系到水利水電項目的經營效益。農民工在水利水電項目的現場施工中要嚴格按照環境管理體系規范進行施工，做好施工區域的環境保護工作。例如，農民工施工中要重視植被的保護，不要隨意砍伐樹木和破壞植被；不要隨意排放施工機械污水和生活污水；對施工機械設備合理調配，減少夜間的機械施工活動，避免噪聲擾民，不得隨意傾倒廢棄物，保持生活區域與施工現場的整潔，廢棄物要集中收集和統一運輸到處置點。

二、水利水電企業對農民工培養素質和培訓技能的措施

1.對農民工培訓應給予重視

社會經濟的快速發展，促使水利水電項目獲得了發展機遇。水利水電施工企業要在市場競爭中獲得優勢，就必須解決好農民工的素質和技能培訓問題。這些外來務工人員缺乏水利水電施工項目所需要的一些技術，要對農民工進行系統培訓。水利水電施工企業要給予農民工崗位培訓，重視農民工的施工環境、居住條件以及醫療保障，為農民工安心工作創造條件。

2.開展農民工技能培訓遇到的困難

水利水電施工企業對農民工的技能培訓還存在著一些問題。施工企業安排專業的培訓公司對農民工進行培訓，要考慮到農民工的數量，所投入的資金。由于水利水電施工項目需要農民工盡快上崗，采取的是短期培訓。水利水電施工項目安排農民工的崗位較多的從事粗放型工種，涉及的技術含量比較低。有的施工企業對此類培訓并不積極。在培訓中，需要花費培訓費用，還要承擔相關費用，在缺乏培訓專項資金的支持下，培訓范圍必須狹窄，難以切實達到提高施工企業農民工的素質和工作技能的作用。而且有的培訓方式也不適合農民工，輕視技能培訓；培訓流于形式，培訓效果和培訓質量低下，忽視農民工培訓的特殊性；脫離工作實際，所學知識很難運用到實際工作中。

3.對農民工技能培訓應采取的有效措施

水利水電企業施工項目的經營效益與農民工素質培養有著正相關關系。因此，為了能夠提高農民工的素質，需要社會各方面的支持。在政府角度，要出臺相關的政策，逐步完善農民工培訓的法律和法規，并對農民工培訓給予資金補貼。政府要對培訓的企業給予稅收減免，進行引導和鼓勵水利水電施工企業積極開展農民工素質培訓。對于培訓給予科學的考核，避免形式上的頒發證書之類的方法，而且要重視實踐應用效果，應對于水利水電建設項目產生明顯的經營效益。在水利水電項目施工過程中，應在工地安排技術人員和熟練工人對農民工進行培訓，要明確培訓目標，對培訓任務進行細分，有針對性地設計農民工技能培訓和素質培養模型，建立培訓檔案和培訓考核制度。

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根據上述印尼電站項目實施的特點和難點，我院在印尼首都雅加達專門成立了海外設計服務中心，服務中心的主要工作是海外部分有關設計事務的處理但不包括現場工代服務，服務中心由機電土三大專業各一名設計代表組成，其中設一名設計總代表，負責服務中心團隊的整體運作。團隊通過以下幾點工作來克服海外工程不利因素，改善設計服務質量，滿足現場施工進度:1)通過專業組合的團隊協作形式來服務不同的總包商和雇主，既滿足總包商和雇主對海外設計服務組織模式的要求，同時可以化解不同總包商和雇主對于設計服務力量、服務延續性和專一性的擔憂。2)建立團隊內部、外部設計協調程序。由總代表負責編制團隊制度，明確成員對口不同項目與總包商、業主審圖團隊、當地設計分包團隊等的溝通;明確聯絡方式和報告制度。項目設計協調文件以EPC合同為基礎，是設計接口的橋梁，是變更和索賠的依據，同時也是整個工程項目協調程序的一部分。通過設計團隊接收、回復雇主、總包商、設計分包商的技術函件和郵件構建了內外部門之間的聯系，并使得溝通規范化、模式化，提高了設計管理的質量和效率。經統計，在Suralaya電站項目中，設計技術函件占整個項目函件數量的30%之多。根據新版FIDIC《設計采購施工(EPC)交鑰匙工程合同條件》第4．9款規定，承包商應按照合同的詳細規定建立質量保證體系，在每一個設計階段開始前，向業主提交有關工作的所有程序以及貫徹質量要求的文件，以供參考。所以對設計文件的管理是業主和總包商對設計質量體系進行控制的重要體現之一，也是設計團隊在設計服務工作中的重中之重。3)通過由總包商協調，與每個項目的業主審圖團隊制定了較為合理的審圖流程，規定:a．業主審圖單位每周必須完成設計團隊提交的圖紙審閱內容。b．通過每周定期的圖紙審閱意見交流會，減少圖紙的審批意見，盡量杜絕圖紙出現C等級，加快對于現場急需圖紙的特殊審閱和批準。4)完善海外設計服務所需的設備，如用工程打印機等來彌補海外相關設計服務的缺失。a．因為提交業主審批的圖紙都是從國內快遞到印尼，出版時漏印或者少印的圖紙在雅加達打印后補充提交以減少圖紙運輸中占用的時間。b．業主審閱后的圖紙和意見單通過掃描上傳至國內供國內設計團隊修改、升版。節約了回遞國內花費的時間和成本。c．審閱后批為A或者B的圖紙復印后提交現場供備料和施工用。通過在雅加達購買、使用工程打印機完善充實了海外設計服務內容，實實在在加快了圖紙的提交、審閱后的圖紙反饋和現場施工的進度。5)完善審圖交流渠道。如在業主審圖單位布置遠程視頻設備，通過遠程視頻會議連線業主審圖工程師和國內設計團隊，對復雜、難度大和急需解決的技術問題進行交流，縮短了圖紙審閱周期，加快了設計問題的解決。6)根據每個項目的工程進度和審圖要求，接收項目設計經理的工作任務，通過總代表的分配和協調，團隊成員分工協作參加由業主組織的工程月會(會議地址根據項目需要會安排在雅加達、現場或離現場較近的城市)、審圖交流周會和遠程視頻會議，來提高設計服務效率，加快圖紙審閱和審批進度。7)海外設計服務團隊以掛靠總包商名下開展工作。由于當地政局、自然災害、交通條件等因素都會影響海外工作人員的工作和生活，所以依靠總包商與中國使館以及當地社團的聯系，在處理來往印尼設計人員的安全、食宿、交通、工作簽證辦理等方面制造便利。

3溝通心得

對于海外設計服務團隊來說，服務的核心工作是和業主審圖工程師的溝通交流，如何能在最短時間內解決審圖工程師提出的關于圖紙的疑問、化解審圖工程師對于按照中國規范設計的擔憂、讓業主堅信我們的設計是能夠完全滿足EPC合同對于技術方面的要求是海外設計服務團隊工作的主要努力方向。看似簡單的交流往往也反映了一個設計人員對于專業知識和語言的掌握，對于電站各項工藝系統的理解，更體現了交流的技巧和態度。本人作為團隊的負責人，在若干年的海外服務工作中總結出以下幾點溝通心得:1)盡可能多的了解當地經濟狀況、風俗習慣;掌握業主審圖工程師的性格特點，正所謂知己知彼，方能從容應對。印尼是個濃厚的國家，但由于人民收入相比中國有較大差距。所以當地人的性格在中國人面前既覺得“技不如人”(需要我們國家來幫助建設電站項目)，又普遍好“面子”希望得到中國人的“抬舉”(畢竟代表的是業主)，只要你尊重他，他起碼不會排斥你，經常性的拜訪和善意的交流就會加深對方對你的信任，這樣在審圖交流中出現爭論時對方也不至于一棒子把你的設計方案否定了，也不會出現談不攏就“翻臉”的情況。2)做到談判交流時不卑不亢，以理服人。畢竟中國的規范在國內已實踐幾十年，且運用到國內同等機型項目無數，我們應該堅信中國的規范要求最起碼不低于國際通用規范的標準。當然我們也會經常遇到個別極端崇尚美標等國際標準的審圖工程師，在這種情況下也不必死磕，通常我們會做個參數比對等方式來證實我們的標準要求不低于美標等國際標準，這樣也慢慢建立起審圖工程師對中國規范的信任。3)因為審圖工程師個人能力和理解會有很大差異，有時不同項目在不同審圖單位同樣問題遇到不同意見時，通過被認可的審圖工程師來做不被認可的審圖工程師工作，他們之間國籍相同，語言相通，彼此的信任度更高，這樣往往會使問題簡單化，既節省了審圖交流的精力和時間，也取得了不錯的效果。4)語言的掌握和合理運用。與審圖工程師的交流只能用英語，所以英語詞匯量特別是專業英語詞匯量的掌握以及口語表達能力至關重要，由于早期印尼電站項目多為歐美國家或日本承建，所以審圖工程師的英語表達沒有任何問題，這對海外設計服務團隊成員的英語能力的要求就顯得極為重要，如果對方認為你表達有問題，那只會讓對方不愿和你多交流甚至會輕視你的個人能力造成交流存在障礙。另外多學點當地的語言也會派上不小的作用，在日常生活或者閑聊時偶爾用當地語言和對方說兩句無形中會拉近彼此的距離，自然在工作交流中就會更容易在觀念、觀點上達成默契。5)審圖工程師當中不免存在個別為了一己私利，通過“卡”設計圖紙的審批來影響現場的施工進度，以暗示收取好處或介紹當地分包、材料供貨商來承接電站部分業務。遇到此類問題不能頂撞或者消極處理，而要采用迂回的“戰術”，比如拉上總包商一起參加圖紙的審閱會議，通過總包商的地位、威信來打消對方的意圖;或者給總包商出主意，讓總包商中意的當地分包商通過一些手段來做審圖工程師的工作等。要記住，總包商有義務來協助和協調設計圖紙的審批，而不是錯誤的理解圖紙審批工作是設計單位單方面的任務。

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2.1項目機電特點概述

加蓬大布巴哈項目位于非洲加蓬境內的Ogooué河流，屬于引水地面式電站，一期裝設4臺單機容量為45.76MW的立式混流式水輪發電機組，輸出電壓為225kV和63kV，分別向莫安達冶金企業和弗朗斯維爾變電站供電。項目官方語言為法語，合同為1999年出版的國際工程師聯合會（FIDIC）首版（并在2006年翻譯成法語）的格式，要求項目執行采用ISO、IEC、AFNOR、DIN、GB、IEEE、ASTM、ANSI、ACI等國際通用標準，并在機電設計和采購部分詳細規定執行的標準條款。機電采購專項條款中規定，業主和業主咨詢全程參與采購過程，總承包方只能根據業主批準的供貨商短名單進行邀請招標或指定招標，且與設備采購制造有關的設計文件（設計方案、計算書、圖紙等）、采購文件（招標文件、材料證明、設備制造圖紙、試驗檢驗文件等），必須事先得到業主批準，才能開展相關工作。

2.2機電采購管理理念

水電站項目的機電設備采購管理是整個項目的中間環節，一般采購金額占合同總額的比重有10%—20%，采購管理的環節容易被忽略。然而，設計的意圖最終能否實現，設備運行效果是否良好，與設備的質量有密切關系。尤其在水電站項目中，水輪發電機以及電氣系統等大型、系統性設備的設計、生產制造的質量，各性能參數和試驗檢驗結果，對主合同要求的效率保證、試運行發電和在電網中運行效果都有著重大影響。EPC項目管理的龍頭在設計，優勢在設計、采購和施工力量的整合，而采購工作大部分在國內進行，因此項目部不僅要對外協調業主和業主咨詢，對內協調采購部門、設計院、供貨商、安裝施工單位等，也需要將設計的專業的技術力量融入采購工作，協調工作量極大，且對項目各部門的執行能力要求較高。

2.3機電采購流程

根據項目總進度計劃編制設計圖紙提交計劃和永久機電設備采購計劃，在項目實施過程中用PDCA方式及時檢查更新。根據主合同要求和項目特點擬寫設備采購流程，將項目部、設計院、業主咨詢、采購部門、供貨商等相關單位的職責和工作程序明確界定。通常項目部將供貨商資質材料、招標文件送業主咨詢審批，采購部門按批復的合格供貨商短名單和招標文件進行招標。設備招標圖紙和招標文件技術部分由設計院負責編制，并在采購過程中參加設備招標的技術合同談判，對采購合同的技術條款提出意見。采購部門結合技術條款的評審意見進行商務談判并簽訂設備采購合同，此后進入設備生產和監造、催交、驗收和發貨的環節。

3設備采購的風險控制

3.1供貨商管理

供貨商管理是業主對項目管控的重點之一，主合同規定只有通過業主審核的供貨商能作為項目的潛在供貨商。業主不僅對供貨商的資質等級、技術能力、生產設備、人員配置、業績和市場都有嚴格的篩選要求，也對語言能力和海外項目服務經驗有要求。機電設備種類繁多，國內的設備生產制造廠家也多，若通過業主審查的某項設備采購短名單少于三家則無法按時開展邀請招標，必須再次搜集供貨商資質給業主審核，如此造成采購周期的延長對項目工期的影響難以估計。因此采購部先結合主合同要求對供貨商采取資格預審的方式進行審查和篩選，尤其注意主合同對不同的設備、材料的生產制造標準的要求，檢驗試驗的要求等，選擇滿足主合同要求又具有豐富的海外項目經驗，熟悉歐美標準，業績良好且語言能力良好的供貨商報項目部供業主審核。在主機及附屬設備采購前，業主對供貨商資質文件審批時間過長，且設計圖紙和招標文件尚未完全得到業主批復。采購部根據設備招標采購周期、生產制造周期、出廠和運輸的周期、現場安裝周期等綜合分析，該項目當時已錯過最佳采購時機，無法滿足原進度計劃中設備進場安裝的時間節點。因此采購部門向項目部申請，邀請了業主代表到國內幾大水輪機和協作生產廠考察，參觀廠家生產車間、工作區，了解廠家質量管理體系、工作流程、人員配置情況等。通過現場考察現場進行深度資質審核，很快業主批復了滿足要求的供貨商短名單，同時此期間也得到業主對設計方案和招標文件的批復，主機設備的招標采購工作順利開展。

3.2采購與設計的接口

從項目總進度計劃細化為設計進度計劃和采購進度計劃過程就能看出，采購工作的前一步往往是設計的審批，設計圖紙和招標文件得到業主咨詢的批復是開展設備采購的基礎。因此國內采購部門需與項目部和設計院保持良好的溝通，經常跟進設計審批過程，尤其是業主對招標文件技術條款的審批意見，很可能對設備采購有重大影響。本項目的設計合同為“咨詢服務”合同，合同范圍包括勘測和設計、招標文件技術部分的編制，但不包括永久設備的合同談判和簽訂。在機電設備招標采購時，設計院僅以咨詢的方式參與合同談判，而無需對采購承擔更多的責任，因此設備采購的風險控制更多地依賴于項目部和國內采購部的管控。為了保證設計和招標的專業性和規范性，項目部引進了具有豐富設計經驗的專家咨詢組，由水電十四局勘測設計研究院和昆明勘測設計研究院的技術專家組成，作為對永久設備招標文件評審和合同談判的專業技術力量，對設計圖紙和招標技術文件提供專業的評審意見。就設備采購來說，設計院提交招標文件后，項目部轉交國內專家咨詢組對招標文件技術條款和圖紙進行評審，并將評審意見反饋設計院，最終設計院完成修改的版本由項目部報送業主咨詢。對于水輪發電機組和勵磁調速器等重大機電設備的招標采購，在招標文件的評審和修訂階段，由國內采購部門負責協調設計院、專家咨詢組、項目部相關人員召開評審會議，形成會議紀要并跟蹤落實。采購部門根據采購計劃制定招標文件報批跟蹤計劃，若招標文件審批時間過長而推遲采購時間時，分析延誤原因、采購風險，結合項目部、設計院的意見提出解決方案的建議并及時上報公司高層，將采購的周期風險降低。采購合同簽訂后，根據設計進度和設備生產進度的需求，采購部適時組織設計院、廠家、專家咨詢組等召開設計聯絡會，就設計詳圖和生產詳圖的細節問題進行溝通和明確，廠家生產詳圖也按照主合同要求的格式與設計院的圖紙一同報批，設計院作為圖紙報批的專業人員負責向業主咨詢進行解釋。在水輪發電機組的圖紙報批期間，業主咨詢多次反復提出修改意見，意見多數集中在材料適用性、機組制造依據的GB標準的適用性上。雖然主合同寫明GB標準也是項目的執行標準，與IEC、ASTM一樣有效，但業主要求提供可靠的試驗參數和標準對比報告作為支撐材料。由于地域的語言、專業知識和補充資料不足的限制，現場缺乏足夠的設計、制造專業的技術人員向業主進行圖紙說明。于是項目部將圖紙和修改意見反饋回國內設計院修改，同時將專家咨詢組分析業主咨詢的意見也反饋給設計院。經過多次反復修改，仍有部分圖紙未得到業主咨詢最終批準，而此時已到了必須投料生產的階段。為順利解決圖紙報批的問題，項目部邀請業主咨詢、設計院、專家咨詢組、廠家等共同到國內召開圖紙審批會，廠家技術人員在設備制造方面的專業知識輔助設計院一同就圖紙修改意見與業主咨詢溝通，按業主要求提供補充資料，大力推進了圖紙報批進程。

3.3設備監造和出廠驗收

采購合同簽訂后進入生產制造、催交發運的階段。對于生產質量要求高的大型機電設備如水輪發電機組采取了駐廠監造的方式進行管控，監造每半個月提交一次周報。業主要求水輪發電機組需將主材質量證明文件和合格證報送業主審批后才能開展生產，并在下料前檢查關鍵組配件的ITP檢驗計劃（Inspection&TestPlan），以此作為主機采購合同款項支付的前提。因此監理周報中除了常規的設計生產進度、主材采購進度、包裝出廠進度、檢驗試驗報告以及下周工作計劃、需協調解決的問題以外，還有主材質量文件、ITP檢驗計劃的檢查情況等。出廠驗收也是設備采購的重要環節。按照采購合同技術條款對設備外觀、尺寸、顏色進行檢查，并詳細檢查出廠資料、試驗報告和數據等。水輪發電機組是整個水電站項目最重要的設備，業主對水機出廠驗收非常重視，因此項目部邀請業主、業主咨詢、專家咨詢組、設計院、采購部一同參加，同時還邀請了具有國際ISO認證的第三方檢驗機構，確保設備的出廠檢驗工作公正合理，驗收完達成一致意見形成會議紀要，由采購部跟蹤落實。出廠資料包含圖紙、計算書、試驗報告、GB標準規范（英文版）等，采購合同要求資料全部提供中/法版本，而部分資料尚未完成翻譯工作僅有英語版本，此時安裝單位正在等待水機一期埋件到達現場，為保證現場安裝工期，業主同意先將中/英文版出廠資料隨設備發往現場，最終提交的所有的資料都為中/法版。

4設備采購的后續缺陷處理

大布巴哈項目位于非洲加蓬，本項目永久設備都在國內采購，再通過海運、陸運等方式發往現場，運輸期間設備出現受潮、破損以致無法使用的情況時有發生。設備采購合同均為FOB（FreeOnBoard）合同，廠家將設備送往指定的港口裝船之后的運輸風險由項目部承擔，設備從國內港口抵達大布巴哈電站現場的海運、陸運過程發生的損毀可能是多方面的原因所導致。設備抵達后，項目部檢查設備的外觀、出廠資料等，并將損壞的設備拍片發回國內采購部，采購部根據現場照片、數據和報告等聯系廠家協調解決。2011年11月，項目采購的戶外電壓互感器、SF6斷路器按期抵達加蓬利伯維爾港口后，發現部分互感器和斷路器出現幾處破損，經查詢是由于海上運輸期間遇上較大風浪產生顛簸撞擊產生。采購部立即將現場發回的照片和報告反饋給廠家，廠家提出較為詳細的修復方案，但現場缺乏修復的專業人員和設備。缺陷處理往往在發生現場安裝高峰期，也是影響機電設備安裝進度的主要因素，因此采購部協調廠家人員攜帶必要的工具、備品備件和詳細的修復方案趕往現場協助修復設備。對于無法修復只能更換的零配件，采購部及時補充采購。對于需要盡快發往現場的更換的小型零部件，采取先由廠家攜帶入場更換，隨后再簽訂補充采購合同的方式。電纜是采購過程中最難準確估計工程量的機電物質之一，最初采購部按設計院核實的工程量清單進行了采購，后現場安裝時發現電纜不足而引起設計變更。設計院重新核對了需補充采購的電纜清單，經項目部審核后采購部立即開展電纜補充采購。由于現場安裝高峰期急需補充電纜，采購部向項目部申請，將緊急需求的部分電纜采用空運方式發往現場，確保安裝工期。

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1．2人力資源管理與企業發展存在差異

人力資源管理貫穿企業發展的方方面面，因此，人力資源管理要結合企業發展戰略，制定有效的管理戰略以及管理制定，才能保障人力資源管理的效益和作用。目前我國水利水電企業中，沒有重視到人力資源管理的作用，人力資源部門僅僅對企業員工的招聘、調度、職位的晉升以及薪資等方面開展工作活動，而不是以企業的發展戰略為工作前提，僅僅將人力資源管理當做一項管理工作，忽略了人力資源管理是以促進企業發展為前提的一項科學活動。企業在工作崗位的設置上也有很大的缺陷，目前的大部分水利水電企業中多以“因人設事，因人設崗”作為工作崗位安排的原則，且人力資源管理方面也僅以當前或短期的利益作為工作出發點進行管理和調度，沒有認識到人力資源管理需要立足于企業長久的發展，導致了人力資源管理與企業發展相分離。

1．3缺乏有效的激勵機制

激勵制度是至當員工在出色的完成任務目標、為企業創造了巨大的價值時，企業通過薪酬、獎金、福利或是股份分成等形式獎勵員工，從而提高員工對工作的積極性。實現企業經濟效益的提高。激勵機制的建立能夠鼓勵員工完成富有挑戰性的任務或困難的工作，并且對員工的個人能力也起到了鍛煉的效果。隨著我國企業的不斷發展，激勵制度已經成為目前企業管理中的重要內容，也是公司吸引人才的前提。企業員工對工作的不滿意最直接的是企業缺乏相應的激勵制度。雖然在長久的發展中，我國水利水電企業也重視到這一問題，并提出了一定的物質獎勵，但該問題依舊存在于人力資源管理中，這主要是由于物質獎勵與約束機制存在缺陷，導致企業員工對工作的積極性下降。

2提高水利水電工程項目人力資源管理的措施

(1)不斷更新人力資源管理觀念，貫徹落實“以人為本”的原則，合理優化人力資源。

傳統的人力資源管理觀念束縛著水利水電企業的發展，導致人力資源管理的效率無法得到有效的提升。因此，不斷更新人力資源管理觀念，是有效提高人力資源管理效益，實現企業綜合實力提高的重要前提。企業管理層要重視企業人力資源管理部門與現代人力資源管理理論思想相結合，并以此作為人力資源管理工作的指向標，進一步實現思想觀念的轉變。重視企業人才資源管理，并重視優秀人才對企業發展的作用，將人才培養作為企業的一項重要任務，最大程度的對人才進行吸收、培養以及使用，立足于企業未來的發展，建立正確的發展戰略，正確認識人才使用對企業發展的積極作用，并建立完善的人才培養機制，促進企業內部競爭，并做好人力資源優化，將優秀人才調度到適合的崗位，提高人才使用的效率。

(2)結合企業發展戰略進行人力資源管理。

企業管理層要將企業戰略與人力資源管理相統籌，將人力資源合理利用，并且實現各項人力資源管理工作的中心是要以服務企業開展的，實現人力資源管理與企業發展戰略的相適應，有助于促進企業的平穩運營。水利水電企業規模不同，對人力資源管理的工作開展的要求也不同。但是，人力資源管理的實質是結合企業發展戰略進行人力資源的合理規劃，通過各種人力資源管理措施來提高企業員工的工作效率，以此實現企業發展戰略。

(3)建立有效的激勵制度。

人才的流失主要是由于企業缺乏有效的激勵制度。因此，如何建立有效的激勵制度是實現水利水電企業人力資源管理效率提高的重要前提。首先，需要規范企業內部競爭制度，在員工崗位確定后，落實雙向選擇制度，促進企業內部的合理競爭，通過面試與筆試相結合的方法，打破企業職工“鐵飯碗”的現象，讓人人都能參與職位的競爭。然后，建立健全的激勵制度。以員工的崗位、對企業的貢獻作為獎金的參考依據，所以，有效的績效考核與個人薪資的結合是提高人力資源管理的重要措施。最后，建立目標激勵制度，為每個員工制定科學的目標，并實現以目標為工作核心、以員工待遇與任務完成情況的企業管理，以此調動企業的積極性。

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1電力工程項目施工安全管理作用

施工安全管理作為整個工程項目管理中的重要構成部分，它在實踐過程中能夠逐漸自我調劑與完善。實施施工安全管理的作用概括起來如下[3]：（1）實施施工安全管理是對施工人員安全和健康負責人的表現，這也是我國的時展需要，體現著我國社會的文明、公正以及安全。（2）實施施工安全管理是對施工企業的一種監督形式，能夠不斷推進企業安全生產規章制度的完善與發展，逐漸改進管理措施中存在的不足之處。（3）施工安全管理中已經明確了施工環境的安全衛生標準，實施施工安全管理能夠督促施工企業嚴格貫徹落實安全管理標準，進而不斷改善施工環境。最終提升施工企業的競爭力。

2電力工程施工安全管理問題分析

隨著社會對于電力方面的需求迅速提高，電力公司正在建設越來越多的電力工程項目。然而在工程建設中，往往存在不同參與建設單位之間安全管理責任劃分不清晰，導致管理不善的問題，最終引發各種安全事故。雖然引起各類事故的原因是多方面的，但實際調查研究表明，原因歸根結底還是施工現場沒有做好安全管理措施。很多情況下管理人員都是為了應付上級領導或者監督部門的檢查或者評比，所做的安全工作都只是停留在表面，而并沒有認真貫徹落實安全規范中的細枝末節。這種做法必然無法全面促進安全管理工作的提升，最終導致的后果就是施工安全管理工作流于形式，無法得到真正落實。企業運行的終極目的就是盈利，但是安全生產是電力企業盈利的基礎。但很多領導對這方面的認識不足，認為實施安全管理工作要投入很多資金，但是卻不見明顯收益。還有部分領導思想比較浮躁，在日常管理過程中很少甚至基本不會親臨施施現場進行監督與檢查工作，這樣自然就無法獲得全面且真實的現場資料，不會認真仔細思考所執行的施工安全管理措施是否符合本工程的實際情況，有沒有安全隱患等。上述這些工作看似不起眼，但是往往都是導致重大安全事故的罪魁禍首。另一方面，受到當今社會總體環境的影響，電力企業內部很多員工在思想上開始動搖。不是關心和關注所在企業或者班組的施工安全問題，沒有清醒的認識到自身崗位的安全責任，在具體實施過程中自然也無法得到很好的貫徹落實，通常都是消極被動應付了事。甚至部分員工對于安全規章制度比較抵觸和反感，使得施工現場很多顯而易見的違章違規行為長時間無法得到有效改正。

3電力工程施工安全管理策略分析

3.1嚴格執行安全責任制

進行項目施工時，需要劃分情況每個環節的責任，將責任落實到確定的部門和人身上。這樣可以確保管理責任到位，明確責任是進行安全施工的重點所在。電力施工型企業首先必須要認真遵照并執行國家頒布的規章制度、法律法規等，但是這些還遠遠不夠。因為國家頒布的政策法規是綜合全國情況制定的，而每個地區必然會有自己的特色所在。因此施工單位還需要在綜合考慮本地區上級主管部門的建議和要求的基礎上，再結合企業本身的特點制定屬于本單位的安全生產責任制。所有部門和管理人員都需要簽訂《安全生產責任書》，把安全施工的義務和責任明確化、規范化，具體落實到部門、班組以及個人。這樣可以充分調動施工企業所有人員工作的積極性，保證施工安全。

3.2強化并完善防范措施

對于電力工程項目施工而言，其安全管理工作的重點在于避免出現誤操作以及施工人身傷亡事故。為避免出現此類故障或事故，在施工過程中所有人員都必須嚴格按照管理制度、操作規范來完成施工過程。同時還需要在實踐中逐漸細化和完善安全施工管理體系，制定詳細地安全控制手段和措施。為鼓勵員工，充分調動員工工作積極性，還應該制定科學合理的獎懲制度。為推進施工作業的標準化、統一化和規范化，施工單位需要制定標準施工組織方案以及詳細地技術指導書。此外，還應該強化安全施工的監控力度，進一步推動安全施工的規范化。施工企業相關領導必須防微杜漸，一有機會就應該親臨施工現場進行檢查和監督，還可以及時掌握施工現場的安全施工狀況，進而分析并找到安全施工的薄弱環節，這樣在指導和協調施工現場各項工作時可以做到游刃有余。所有責任人員，包括安全監督人員、工作負責人、班長或者組長等都必須履行好各自的崗位責任，真正發揮各自應用的作用和效果。最后，對對于外委施工單位而言，也要采取措施強化安全監管力度，如果在施工過程中發現存在安全職責沒做好等問題，必須立即指出并整改，如果屢教不改則應該取消其承建資格。

3.3加大安全培訓力度，提升施工人員安全意識

施工人員的安全意識好壞直接決定在施工現場的安全性，組織施工人員進行安全培訓教育是快速提升他們安全意識和素質的有效措施。教育的形式有多種，比如案例分析、安全警示等等，經過各種形式的安全學習與培訓之后，施工員工通常都能夠逐漸建立“安全第一”以及“一切事故都能夠預防”的思想意識。意識到確保施工安全的重要作用，以及一旦出現安全事故的后果。除了進行安全培訓學習之外，還需要加強他們的專業素質培訓，將安全培訓和專業培訓進行有機結合，在提升他們安全責任意識的同時還可以顯著提升他們的自我保護能力、專業技術能力等。培訓時需要注重安全培訓學習內容的實用性以及針對性。比如針對管理人員應該側重安全管理方面的培訓，而針對施工人員則應該側重施工安全方面的培訓。

4電力工程項目施工安全技術措施分析

4.1建立并健全施工安全管理技術措施

施工組織設計中通常都包含有施工安全技術措施，整個施工過程中都必須在該技術文件的安排與指導下進行。施工安全技術文件必須提前預測施工過程中所有環節潛在的安全隱患，并且針對這些可能出現的安全隱患制定行之有效的技術措施予以防范。在制定施工組織方案時，電力工程項目施工企業應該充分結合本工程項目的特征來制定有針對性的安全技術措施。具體而言，施工安全技術措施核心內容有以下幾個方面：進入施工現場安全規定；施工作業時的用電安全規范；深坑以及地面施工作業安全規定；立體交互作業以及高處作業施工安全規定；器械設施操作安全規定；施工過程中用到的新結構、新材料、新工藝以及新技術時需要注意的安全規范；自然災害預防安全措施，比如洪水、雷電、臺風等自然災害；最后還有防爆防火等突發事件預防措施。

4.2強化技術培訓力度，提升施工人員的專業水平

電力工程項目施工單位應該在單位內部選用具有高超技術、并且責任心和事業心很強的專業技術人員來兼職做培訓員。企業單位給這批培訓員提供機會來提升他們自己的專業素質，比如組織他們進行集中培訓，選派參與崗位培訓、外派到其他單位參觀學習交流等。這批培訓員可以將他們所學所感通過培訓的方式分享給單位其他員工，以此來發揮以點帶面的作用。在單位內部逐漸建立起互相學習與幫助的良好氛圍，從整體上提升施工人員的綜合素質，降低安全事故發生的概率。另一方面，在具體操作中，還可以根據施工現場具體狀況實施演習，通過這種方式可以讓員工更加牢固的掌握事故應對方法和措施，確保施工人員本身以及設備的安全。

5結束語

隨著社會經濟的快速增長，人們的日常生產生活對于電力的需求也在迅速提升。所以電力企業正在建設越來越多的工程項目。這就對電力施工安全管理提出了嚴苛要求，在執行施工現場安全管理工作時，必須注重所有細枝末節，認真貫徹落實安全管理方案和措施。同時電力施工人員也需要在實踐中逐漸總結經驗并強化自身學習，以提升施工人員本身的管理能力以及專業素質。只有這樣才可以確保電力工程項目施工的有序順利推進。

作者:羅順榮 單位:四川電力設計咨詢有限責任公司

參考文獻

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三是技術措施：結合項目具體情況，對施工方案科學制定，促使成本得到降低，在這個方面，包括諸多的措施；如合理確定施工方法，選擇合理的施工機械，安排施工順序等，要想降低施工成本，非常關鍵的內容，就是對施工方案科學選擇。在施工過程中，要將一系列的新工藝、新材料等應用過來，這樣各項消耗方可以得到降低，工作效率得到提升。

2　項目管理方法質量管理

一是對質量管控體系和制度進行構建：機構的主要工作是檢查、監督和管理質量。在質量管理過程中，施工單位需要構建一系列的制度，如圖紙會審制度、質量自檢制度、質量互檢制度等。

二是施工中的質量管理：首先是前期管理，對工程項目施工過程中的各個影響因素進行分析，以便將一系列針對性的管理措施應用到施工過程中的每一個施工環節，科學控制，促使整個工程質量得到保證。結合人的因素和勞動組織因素，在施工之前，項目經理需要分解工程目標，向各個施工班組下達分解目標，各個班長結合工程情況，對施工人員科學配置，優化組合施工班組。在施工之前，各個專業需要進行圖紙會審，這樣可以及時找出設計圖紙中影響施工質量的各種問題，進行事前控制。

其次是施工過程的管理，在電力工程項目中，質量管理的重點就是保證在施工過程中，嚴格依據圖紙和相關的規范來進行施工，將相應的質量標準給嚴格執行下去，落實質量管理制度，將檢查監督工作給深入開展下去。

最后是電氣裝置試運行管理，完成了電氣安裝工程之后，需要試運行，通過試運行，來檢驗電氣裝置和電氣裝置安裝工程的施工質量。在試運行的過程中，需要對運行過程中出現的問題及時處理，保證電氣裝置能夠與圖紙和相關技術規范所符合。

3　項目管理方法安全施工的管理

一是強化班組安全管理：要想控制事故，施工現場是非常重要的位置。在施工過程中，需要將相關的制度給嚴格實施下去，如技術交底制度、工作票制度、安全檢查制度等，沒有交底，避免施工，只有具備了工作票和完善的安全措施，方可以順利施工。要將施工班組作為安全管理的單位，現場負責人全權負責，有效控制每一個施工環節，這樣整個工程施工安全方可以得到保證。

二是做好安全監察工作：要及時構建項目工程的安全管理網絡，落實相關的安全負責人。將安全工作獎懲制度給嚴格執行下去，嚴格處罰那些違章行為。項目部結合相關的制度要求，定期經常的檢查各個施工點，特別是不同的施工隊伍在技術力量和人員素質方面存在著較大的差異，要深入檢查那些施工薄弱環節。

三是做好文明施工：對于現代化施工來講，在施工現場，需要營造良好的作業環境和衛生環境，構建良好的施工秩序。結合具體情況，對管理組織機構和文明施工制度進行構建和完善，將現場文明施工的檢查和控制給落實下去，以便有效提升文明施工管理水平。

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1．2進度計劃相關理論依據

項目工程進度計劃控制的相關理論有四種，分別為分工協調控制理論、彈性控制理論、系統控制理論、循環控制理論。第一種，分工協調控制理論，指通過將整個工程系統分為兩個層面:橫向系統和縱向系統。縱向系統由監理員等項目進度監理人員構成，主要負責工程的質量情況。橫向系統由技術人員組成，控制項目的進度。兩個系統有機配合，保障工程的運行。第二種，彈性控制理論，指在工程項目進行開展前，將項目的進度保留一定的彈性空間，防止出現突況影響整個項目的進度。第三種，循環控制理論，指將整個電力工程項目的進度計劃分為計劃、實施、調整和協調四個步驟，組成一個封閉性的控制系統，及時發現每個步驟中的問題并實行相關的調整。第四種，系統控制理論，指將整個項目進度看作一個系統，做好每個階段的進度計劃，并有效地實施。

2影響工程進度計劃的因素

2．1施工地現場環境的影響

由于電力工程項目施工時會占據較大的土地面積，所以為了避免對市區居民生活的影響，大多電力工程項目的施工位置都比較偏僻，其地理環境較為惡劣。如果不考慮所處地的地質、天氣因素和土質情況對其的影響，會嚴重影響電力工程項目的施工進度，甚至會被迫終止電力工程項目。例如，2004年在貴州省的某水電站工程項目，就是沒有考慮當地的氣候和環境因素，導致施工不得不取消原施工計劃，延遲了整個工程的竣工時間。

2．2電力工程項目主線

在整個電力工程項目建設過程中，主線花費的時間最多。如對于變電站工程項目來講，其主控樓就是一條主線。在實際現場施工時，從工程的挖基到最后內外墻的粉刷過程里，都會實施電氣的安裝工作，假如沒有控制好進度的話，會使得整個變電站工程項目竣工時間延長。

2．3電力項目相關方面對其的影響

相關施工單位影響整個電力工程項目的進度。除此之外，為施工項目提供材料、運輸單位及設備供給單位也會對整個項目的進度產生影響。且在眾多的非直接影響因素里，工程項目方案設計的科學合理與否，最大程度的影響了電力工程的進度。

2．4人員分配和施工技術方面

在我國，電力工程項目的施工人員一般由農民或者教育程度不高的人員組成，由于其專業技術水平受限，在某些專業技術環節，施工人員不能進行正確的操作。此外，在面對新型的作業設備時，由于操作經驗或者理論知識的欠缺，不能合理的使用新型設備等，導致現場施工事故的發生。我國在電力工程項目施工時，也存在人員任務分配不合理、工作職位不清的現狀。這也導致了電力工程項目進度的延誤。因此，對電力工程項目進行施工時，必須對現場施工人員的任務進行合理的分配，明確各工作人員的工作職責，提升工作人員的技術水平，降低對工程進度計劃的影響。

3保證電力工程項目進度計劃的有效開展的措施

3．1做好項目開展前的準備工作

在電力工程項目開展前，應完善項目的施工進度和明確施工人員的工作制度。在施工方案設計前，要對電力項目工程所處地進行認真的勘察，明確當地環境因素對其的影響，且應提升現場相關作業人員的專業技術水平和綜合素質。

3．2科學合理設計進度方案

由于工程項目的實施存在一定的不穩定因素，因此需要在設計方案時，不僅要考慮影響進度的影響，而且要合理的保持一定的彈性空間，利用彈性空間，防止出現計劃不全面的情況。

3．3加強對電力工程施工過程的進度計劃管理

在實際施工時，監理人員應對工程項目的進度隨時進行跟蹤，了解在施工過程中出現的問題和情況，并對工程項目的進度計劃進行相應程度的調整，保證項目的進度。如果出現實際施工進展和項目進度計劃進展不一致時，應以實施施工進度為準，調整項目進度計劃中的實施方案。

3．4有效管理電力施工順序

施工順序的良好進行保證了進度進化的正常開展。只有將各項工作開展的先后順序落實，才能保證各施工階段的緊密聯系，保證工程項目的質量。

3．5清晰造價師的權力和責任

因造價師對項目的管理有重大的影響，其影響涉及報價決策、造價分析、成本管理以及進度管理等工作，其造價決策的科學與否決定了項目能否正常開展。因此要清晰造價師的權力，并確定其職責。在施工前，應成立相應的造價部門，確定各人員職責，并在造價決策方案設計時，讓所有造價師都參與其中，成立造價方案組，選擇最優造價方案。

4進度計劃對電力工程項目的重要意義

進度計劃管理是電力工程項目管理的重要組成部分，明確進度計劃對電力工程項目的重要性，是保證電力項目正常進行的關鍵要素。編制一個實效合理且經濟的進度計劃，不僅關系到電力工程項目的經濟效益，可以有效提高供電公司在市場中的競爭地位，同時，進度計劃是對一個電力工程開展負責任的表現，能避免出現資源浪費，影響國家經濟效益情況的發生。

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1.2設計招投標要求的風險。現今的電力設計市場是賣方市場，經常出現壓縮正常的設計費、擠壓合理的設計周期等現象。這導致設計市場的畸形發展，因此，怎樣招標對設計質量非常重要。

2.初步設計階段的風險管理。初步設計的主要內容一般包括：設計的依據；設計的規模；主要設備布置及一二次電氣系統圖；主要土建圖紙；衡量的主要經濟量化條件及剖析。在這個階段的風險主要包括：

2.1業主擅自干預的風險。業主有時會自作主張修改設計圖，企圖按照個人意愿進行，結果導致設計停頓。其次，一些業主不經設計同意擅自復制設計材料，不能在約定時間將設計費交給設計方，極力壓縮設計費用等現象。

2.2新技術應用的風險。若對一項技術沒有充分掌握就直接采用，或第一次進行該項目設計，沒法參考以前的技術積累，會出現比較大的風險。

3.施工圖設計階段的風險管理。在施工圖設計階段，需要完成的制圖量非常大，需要不同專業之間進行技術相互協調和相互配合。在這個階段的風險主要包括：

3.1施工單位與設計單位配合的風險，當施工單位由于技術原因導致施工困難時，往往以難以施工和設計不夠詳細等原因要求設計單位更改設計。

3.2監理單位與設計單位配合的風險。監理單位為了有效控制工程投資，會出現要求設計單位降低標準，或對設計圖紙進行變更。

3.3設計人員工作安排的風險。設計人員需要對設計質量負責，對設計投資掌握負責和對設計周期負責。目前設計單位的設計周期短，為把設計任務及時完成，會出現設計質量存在缺陷。

3.4審查圖紙的風險。由于趕工程進度原因，審查人員無法確保對圖紙質量進行全面、詳細審查。

二、電力設計項目的風險評價

電力設計項目的風險評價包括確定風險發生概率分級和風險影響程度分級，進而進行風險等級分析評估，確定風險管控優先級。1.風險概率評價。根據歷史資料法或層次分析法，對風險事件發生的概率度進行量化評價。其中等級分別分為5，4，3，2，1，對應的可能發生比率為（≥1/2，1/3，1/8，1/20，1/80），即概率發生可能性為：極高、高、中、低、極低。

2.風險危害嚴重程度評價。風險概率評價完成后，需考慮風險事件影響項目的危害嚴重程度，如表1所示。其中項目目標分為質量、進度、費用和范圍4項，權重均為0.25。

3.風險指標體系的風險概率數。對每一種風險指標，根據概率度和嚴重程度相乘得到風險概率數。該數越大，風險的危害越嚴重。以某一電力設計項目為例，計算各風險指標的風險概率數。可得，設計招投標要求和設計人員工作安排的風險概率系數最高，需進行風險應對和監控。