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(三)呼喚功能型文本農業科技文本旨在向讀者受眾傳達農業科技知識,強調信息的真實性。所以通常屬于信息型功能文本,可采用交際翻譯策略,力求選詞用字準確專業、措辭精準嚴謹、邏輯清晰、行文通暢。要達到這個要求,必須先了解農業科技英語的特點。
二、農業科技
文本的文本特征農業科技文本是指有關農業科學技術的專業類文本,其文本特征主要表現在詞匯和語法方面。(1)詞匯方面:農業科學詞匯跨多個學科,普通詞語術語化。例如culture這個詞,通常指“文化”、在微生物學領域則表示“培養”,如bacterialculture指細菌培養。此外,農科術語多派生詞與復合詞及縮略語。(2)語法方面:農科英語廣泛使用名詞及名詞化結構、非限定動詞、被動語態以及長句。
三、翻譯策略
(一)直譯對于句式簡單、結構單一、詞匯意思明確的句段,為準確傳達原文信息,可采用直譯,使得譯文在形式內容上貼近原文,直觀易懂。原文:Guargrainsareasourceofguargumwhichhasmanyusesinfood,pa-permanufacturing,textileprinting,andharmaceuticalindustries.譯文:瓜爾豆膠源自瓜爾豆谷粒,可廣泛應用于食品、造紙、紡織印染和醫藥行業。原文講述的是瓜爾豆膠的作用以及最佳用途,主要運用主謂結構“Guargrainsare...”,后面是詳細的說明,同時套用了“which”引導的定語從句,增加信息量。譯文采用直譯法,簡潔明了。
(二)意譯當直譯無法準確恰當地表達出原文意思或容易產生歧義時,可采用意譯。原文:六月下連陰,遍地出黃金。譯文:RainingalltheJunewillsurelybringabigharvest.原文傳達意為六月連陰雨可滋潤莊稼,確保大豐收。此處黃金指代豐收,非指實物黃金。因此譯文中可用“harvest”來點出“黃金”的真正含義以傳遞作者的真實意圖。
(三)套用對于中國特色詞匯,有約定俗成的譯法,為避免歧義可直接引用,使讀者更易接受。譬如菜籃子工程(VegetableBasketProject)、三夏(夏收、夏種、夏管)(threesummer)(summerharvest,summerplanting,sum-mermanagement)。
(四)長句處理可采用拆分、轉換、重組,旨在完整翻譯出原文信息,做到準確無誤。原文:Multi-spangreenhousecoversanareaofrelativelylargeareaandcanbeachieved0.5-3hectaresaccordingtotheproductionneeds,generallyequippedwithbetterheating,cooling,ventilation,shadingandir-rigationsystems,agriculturalproductioncanbecarriedoutthroughouttheyear;Solargreenhousegenerallylessthan0.13hectares,andthesupportingsystemisnotperfect譯文:連跨式溫室占地面積相對較大,可達0.5—3公頃,面積大小可視生產需要進行調整,通常配備了更好的供暖、制冷、通風、遮陽系統和灌溉系統,可全年生產;太陽能溫室面積一般小于0.13公頃,而且配套體系也不健全。原文僅一句話,但包含的信息量非常大,對比介紹了Multi-spangreenhouse和Solargreenhouse,通過分號連接這兩個并列部分,分句中又嵌入并列成分和非謂語結構。譯文采用交際翻譯策略,對原文語序進行重組,將兩種greenhouse分開介紹,同時再將前后兩個分句分為幾個簡短的并列成分,用逗號和頓號隔開,使之符合漢語的表達,便于中國讀者接受。
(五)轉換譯法對于某些名詞化結構、被動句、非限定動詞、排比句等的處理須以譯文讀者為中心,進行靈活轉換,以準確傳達文本語境意義,達到良好的信息傳遞效果。原文:Facilityagricultureisartificially,constructedthroughtheuseoffacilities,tochangeitsinternalenvi-ronmentelement,asplanting,breedingandotheragri-culturalareasofproductionandtocreatefavorablecon-ditionstoimprovethequalityofagriculturalandlive-stockproductionandincreaseagriculturalproduction.譯文:設施農業指通過使用配套設施,人為創造或改變其內部環境要素如種植、養殖等農業生產領域,創造有利條件以提高農畜產品質量與產量的農業。原文包含非限定動詞“constructed”“tochange”,邏輯關系錯綜復雜,結構繁復。譯文打亂原來的語序,將表示方法手段的語義成分“through...”提前,同時將被動態的“constructed”轉化為漢語的主動表達“創造”,使得全文緊湊,結構清晰,達到信息傳遞的目的。
(六)增減譯法對于某些重復出現或省略內容的翻譯處理,需根據實際情況,采用交際翻譯策略,以真實反映原文意思為宗旨。原文:However,itwasobservedthat(Cropwateruseefficiency)mightnotprovidemuchinformationaboutthecompetitiveoryieldadvantageofonepartic-ularspeciesoveranotherbecauseimprovedWUEmayactuallyrestrictgrowthwithrelativelysmallincrementsinyieldandstillWUE,asaratio,isimproved譯文:然而據觀察,作物水分利用率可能不會提供太多關于某一物種較另一物種的競爭優勢或產量優勢,因為改進后的作物水分利用率通過相對小幅增產可能實際上會限制作物生長。同時,作為一種比率,作物水分利用率仍有待改進。原文介紹作物水分利用率,用詞簡練,結構緊湊,語意連貫。譯文將被省略成分如another所指代的“species”譯出。同時,將某些成分如relativelysmallincrementsinyield譯為“相對小幅增產”以符合漢語表達習慣,便于讀者理解。
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1.2做好科學普及,為公眾解疑釋惑很多突發事件與百姓的日常生活息息相關,如禽流感、柑橘大實蠅、毒香蕉、西瓜膨大劑等等。由于普通公眾很難具備相關的科學知識以及評判分析能力,因此農業科研單位要及時地做好科學普及。事情發生之后盡快安排專家從科學的角度告訴公眾怎樣盡量避免流感病毒從禽到人的傳播,禽肉禽蛋只要經過簡單的烹飪就可以完全阻斷病毒的危害,大實蠅不是蛆蟲,毒香蕉也沒有毒,西瓜膨大劑是與西瓜本身就具有的一種生長調節劑一樣的物質,均對人體無害,從而避免公眾因不了解而產生一些不必要的猜測、誤解甚至恐慌。同時,還可以幫助重建市場信心、幫助產業恢復生產。
1.3做好諫言獻策,為救災減災提供科技支撐近年來,一些嚴重突發事件和極端天氣異常時有發生,如2008年年初南方冰凍雨雪災害、2010年春西南5省大旱、汶川和玉樹地震等。這些情況發生時,農業科技人員都能及時奔赴災區,了解研判災情,分析提出科技需求和對策建議,并立即篩選、整理、集成一批針對性強、實用度高、見效快的品種和技術;同時,印制相應技術手冊或“明白紙”,將技術盡快送到農牧民手中,為實施科學救災、減少損失、恢復重建提供及時有效的科技支撐。此外,結合研究撰寫有預警價值文章,如“警惕北方越冬作物凍害損失”“從極端天氣看農業減災的緊迫性”等,諫言獻策以降低突發事件導致的嚴重損失。
1.4做好典型宣傳,塑造科研人員心系“三農”的良好形象無論是在SARS、禽流感、口蹄疫肆虐,還是在汶川大地震余震不斷的時候;無論是在異常天氣嚴重影響人民生活和生存,還是在農產品質量危及國家信譽的時候,不管是否在節假日,農業科研單位都在第一時間派出專家組深入一線開展調研,了解實際情況,制訂指導農業生產的對策,以最大限度地減少損失、降低對人民生活的影響。對相關工作動態、科研人員的先進事跡應及時收集、整理、,讓公眾更多地了解、理解農業科研工作和科技工作者,營造出農業科研人員關注國家需求、關注民生、心系“三農”、服務“三農”、勇于奉獻的良好氛圍和形象。
2深入剖析農業科技應急傳播的薄弱環節
通過近年工作的實踐與摸索,農業科研單位在應急科技傳播方面經受了一些考驗,做出了一定成績,也積累了不少經驗,但輿情關注不足、應對能力不強等情況比較普遍,依然存在明顯不適應的方面。
2.1管理模式滯后絕大多數農業科研單位尚未建立科學高效的應急科技傳播管理模式,還在以常規的程序來應付。常規政務管理模式層級較多,且負責科技傳播和業務管理的部門分離,致使事件突發后科技傳播部門跟進滯后、介入不深,很難迅速形成有效的應急協調機制,造成信息難以整合、傳遞時效滯后,不能及時組織權威、引導公眾輿論,在應急處置中處于被動地位。
2.2思想認識缺位一方面,受“多做少說”甚至“只做不說”的思維影響,農業科技領域的干部職工多年來只顧埋頭苦干,形成了對外不宣傳、少宣傳的狀態。另一方面,缺乏對現代傳播規律的認識,特別是利用網絡媒體、新媒體即時、互動的特點和優勢做好應急信息的意識不強、辦法不多,習慣于以被動的方式對待傳媒。
2.3隊伍配備不足當前,從事科技傳播的人員基本為兼職,多是在完成本職工作還有余力的情況下“順便”開展一些科技傳播。因此,不僅人員的數量明顯不足,而且專業素養、能力水平都有很大欠缺,更無法滿足應急科技傳播的要求。
3亟需建立農業科技應急傳播的快速反應機制
為適應現代農業科技發展和涉農突發事件妥善處置的需要,必須制訂應急傳播預案,盡快建立一個統一指揮、反應迅速、信息暢通、準確、運轉高效、保障有力的農業科技應急傳播機制。做到對上有信息、對外有報道、對內有聲音,確保各項工作跟得上、貼得近、打得贏。
3.1實行歸口管理制度突發事件發生急,要求處置應對急,特別要明確歸口部門和工作程序,按照“統一管理、分級負責、條塊結合”的基本原則,及時了解掌握情況,分析研判輿情,制定工作方案,不能亂中出錯。
3.2嚴明科技傳播要求應急科技傳播的稿件要按照全面、客觀、準確、及時、通俗的要求,按統一口徑統一,嚴禁以下屬單位或個人的名義自行。
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1.3有利于農科教與人才培養的緊密結合在科技成果轉化實踐中,加強了湖南農業大學的科技優勢、人才資源與農業產業的結合,有利于充分發揮農業高校支撐地方特色產業發展的作用。科技人員在開展科研活動時,把科研項目與農業生產實踐相結合,把科研選題和需要解決的產業技術難題相結合,研究的技術成果符合產業技術創新的實際需求,有利于提高農業科研成果的轉化應用效率。同時,引導激勵了廣大師生深入農村服務“三農”,提升了科研人員和研究生的科技創新和社會服務能力,使之成為建設高水平教學科研隊伍、培養現代農業科技人才的有效途徑。
2農業科技成果轉化工作中的薄弱環節
2.1科技成果轉化資金不足農業高校在推進科技成果轉化的過程中,開展工作的出發點主要是經濟社會效益,迫切需要政府的穩定支持,但資金投入不足已經成為制約科技成果轉化的瓶頸,大量農業科技成果因缺乏資金支持無法實現轉化應用。其原因主要有:一是農業生產受自然環境和配套技術的影響較大,農業科技成果的研究開發與轉化應用周期相對較長;二是農業科技成果轉化的比較收益和經濟回報率相對較低,受中試、產業化高風險性的影響,政府、企業、金融機構往往缺乏投資興趣;三是農業科技成果在一定程度上存在技術和市場風險,風險投資的資金往往傾向于成熟技術,農業科技成果轉化獲得風險投資的優先支持相對較難。
2.1科技評價體系不夠合理在人員評價方面,對從事不同類型工作的科技人員未能實現分類評價,現有的評價辦法涵蓋范圍不全面,往往適用于從事基礎研究、應用研究的科技人員,大多不適用于從事科技成果轉化和科技服務推廣的人員。在項目評價方面,對基礎研究、應用研究以及成果轉化等各類項目,往往采用相同的標準和方式評價,評價過程中往往重視項目結題驗收的數量和形式,忽視項目的后期成果轉化等效益評價,評價結果并不能客觀真實地反映項目的實施質量。在成果評價方面,主要根據數量、刊物影響因子及著作數量、專利授權數量等,甚至把發表SCI、EI論文作為衡量科技人員學術水平、創新能力的首要標準,沒有面向農業產業和區域發展對科技成果進行評價,造成對科技成果轉化的引導激勵不足。
2.3科技成果與農業產業結合不夠緊密第一,優勢學科、人才資源與地方優勢特色產業結合不緊密,學術帶頭人和學術骨干支撐優勢產業發展的作用沒有得到充分發揮。因晉升職稱的需要,相同條件下,科技人員更青睞于從事容易的縱向基礎研究和應用基礎項目,而對成果轉化、技術開發等短期難以產生效益的應用開發類項目興趣不大。第二,科學研究與農業生產實踐結合不緊密,科研項目偏離農業生產實踐,導致直接面向產業發展的可轉化的農業科研成果數量不多,特別是針對優勢特色產業技術創新鏈上的高水平成果較少。一些已有的研究成果,由于忽視在轉化應用中需要集成的相應配套技術,使其在轉化過程中因為技術瓶頸而無法實現。第三,專利技術成果轉化率偏低。多數高校十分重視專利的發明創造,并以此作為科技人員職稱晉升和業績考核的參數,卻往往忽視專利技術的轉讓、實施許可和產業化,特別是沒有制定相應標準科學評價專利技術在轉化運用中產生的效益。科技人員在開展科研活動時,如果僅僅是從項目本身的研究目標和擬解決的關鍵科學問題出發,一些研發成果雖然可以獲得專利授權,卻因為其技術成果與農業產業的實際需求不符,不能對接農業產業需要解決的技術難題,必然沒有轉化可能性。以湖南農業大學為例,1009-1013年共有467件專利獲得授權,發明專利在總量中所占比例較大,截至1013年有效發明專利擁有數量為136件,主要集中在農產品加工、農業機械工程、農業生物等學科領域,但已經轉化或實施許可的專利數量不足50件,專利技術成果的轉化效益尚未得到充分體現。
3推進農業科技成果轉化工作的對策措施
3.1創新科技成果轉化的工作機制第一,加強科技成果轉化的引導激勵。①制定引導學校教師從事成果轉化工作的政策措施,把成果轉化工作業績計入其科研工作量,納入績效分配體系,充分調動科技人員的積極性。②根據地方農業產業的實際需要,選派懂技術、懂市場的科技人員擔任地方政府科技特派員或掛職擔任科技副縣長,組織開展成果轉化工作;被派遣的科技人員除了全額享受學校規定的工資、津貼、福利和獎金待遇,另行安排交通食宿專項經費。第二,創新科技成果轉化人員的人事制度。①學校設立負責科技成果轉化的部門或機構,配備或聘請專職人員負責成果轉化工作,建好高校科技成果信息庫和企業科技成果需求信息庫。②制定完善人員聘任和考核管理辦法,遴選一批轉化推廣經驗豐富、實踐技術能力強的基層技術骨干和農技專家,聘為兼職教授或副教授,并根據其成果轉化工作實績給予相應待遇。③以農業產業鏈為基礎,每一個產業從校內學術帶頭人中遴選配置1名崗位科學家,崗位科學家從相關學院選聘產業技術創新能力強、生產實踐經驗豐富的教師組建專家團隊。第三,布局建設農業科技成果轉化基地。結合學校優勢學科和專業人才,布局建設科技成果轉化基地,推進農業新技術、新品種等科技成果的轉化。①圍繞省內主導和優勢產業發展,選擇區域內的農業龍頭企業、農業合作組織等作為建設載體,每一個產業相應組建一支包括產業專家、涉農部門管理專家等在內的專家團隊,進行成果轉化對接。②針對省內不同區域的特色產業發展,圍繞高產高效、優質安全、加工增值等產業發展目標,選擇區域內相關企業、合作組織等作為建設載體,每一個產業派遣一個科技特派員團隊對接建設,開展全產業鏈技術的集成創新,以及成果轉化與產業化。
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1.2農業科技示范帶動能力強
按照高標準規劃、高起點建設的要求,大力發展種植、養殖、加工等各類特色現代農業科技示范園區,形成了一批規模化種養基地、企業集群和加工園區。現代農業園區建設呈現出投資大、標準高、后勁足的特點。目前,已建設各類現代農業示范園區985處,在建各類現代農業園區269個。這些園區匯集了全國乃至發達國家的先進技術成果和高科技人才。現已建成全國第一個農業高科技示范園———壽光蔬菜高科技示范園,全省第一個農業國家級企業技術中心———諸城外貿國家級企業技術中心,全省第一個農業高新技術企業———濰坊華裕實業有限公司,擁有最多的省級農業科技示范園。壽光蔬菜高科技示范園被國家批準設立了博士后流動站,并與中國農業大學合作在壽光建立了中國農業種子研究院。2012年,濰坊(壽光)省級農業高新技術產業示范區獲得省政府正式批復,并入選2012年山東“藍黃”兩區十大新聞,與濱州、東營并稱為“全國農業現代化的三朵金花”。各具特色的科技園區,對各類農業先進技術進行了集成、配套、研發和推廣,引領了現代農業的發展方向,展現出了現代農業發展的廣闊前景,走上了良性循環、可持續發展的道路。
1.3農業良種繁育推廣水平高
近年來,濰坊市堅持高端、高質、高效和低碳、生態、可持續的現代農業發展戰略,大力實施種苗工程,農業良種繁育推廣呈現快速發展態勢,市場集中度逐步提高,品種區域試驗示范網絡初步形成,供種保障能力明顯增強。一批花生、蘆筍、蔬菜等新品種在國內市場占有份額逐步提高,市農科院培育的蘆筍新品種占全國種植面積的40%,花生新品種占全市種植面積的70%以上,品種自主創新能力逐步增強。目前,全市小麥良種繁育田有5萬多畝,玉米1萬多畝、花生0.8畝、蔬菜3.5畝。年種子生產數量達到0.6億kg,種苗10億株,種子產值16億元。已有500多種農產品及其加工產品出口到80多個國家和地區,禽肉、蔬菜出口分別占全國的1/3和1/5。先正達、瑞克斯旺、孟山都、海澤拉等世界知名種子公司紛紛落戶濰坊,建立了良種繁育基地。目前,全市種養業良種率達到95%以上,而且90%以上的達到了世界一流水平,80%以上的種苗實現了工廠化生產。
1.4農業科技服務范圍廣
經過多年的實踐和探索,濰坊市總結出了一系列提高農民組織化程度的有效形式和運行機制。全市各科研單位、高等院校積極響應市委市政府號召,充分利用專家和資源優勢,不斷強化公益性職能,拓展服務渠道,提升服務水平,覆蓋全市的科技推廣服務體系逐步建成。院企合作、校企合作、科技特派員等一批新型合作模式逐步完善,12316、科技咨詢服務熱線、遠程視頻網絡系統等一批快捷高效的信息通道建立,公益性科技推廣服務體系更加健全。專業合作社、股份合作社等農村合作經濟組織順勢而生,僅2012年全市新增農民專業合作社2326家;新增聯合社26家,總量達87家;31個村成功注冊登記為社區經濟專業合作社;新增土地股份合作社50家,總量達119家。全市農民專業合作組織數量、規模和發展水平在全省領先,注冊資金占到全省的1/3以上。先后聘請上百名院士、教授級人才作為政府科技顧問,與中國科學院、中國工程院、清華大學、北京大學等近百所大專院校、科研單位達成了長期的技術合作關系。
2濰坊市農業科技存在的困難和問題
2.1農業科技經費投入仍然不足
雖然近年來,濰坊市對農業科技的投入逐年增加,但與農業科技創新和應用的總體需求存在差距。農業科研財政投入占農業GDP比重仍然較低,導致科研基礎條件不能適應新時期創新任務的需要。農業科技投入的結構除了政府的引導性科技投入外,最主要來源于企業的自有資金,但濰坊市農業企業大部分屬于中小型企業,自身擁有的資金主要用于生產和經營過程中,大多數企業由于缺乏資金而無力開展科技創新。科技投入方式偏重于產中,產前和產后投入過少,一些長期性和基礎性農業科技工作沒有形成穩定的科技投入機制。
2.2生產環境改良難度較大
隨著人們生活水平的提高,環境與健康意識不斷增強,對無污染、安全、營養食品的需求與日俱增。但由于近年來工業污染嚴重,生態平衡遭到破壞,超量施用化肥和農藥的現象嚴重,造成土壤次生鹽漬化,營養失調,硝酸鹽積累及農藥和重金屬污染,農業環境日趨惡化,嚴重影響了濰坊市現代農業的發展。
2.3農業科技人才分布結構不夠合理
雖然濰坊市農業科技人員資源非常豐富,但是農業科技力量配置不夠合理,科技人員相對集中在高等院校和研究院所,企業科技力量相對薄弱;種養業科技人員相對集中,有機農業、農產品加工業、農產品質量安全保障等領域的技術力量相對薄弱;研究力量相對集中,技術推廣應用力量相對分散薄弱。
2.4農業科技成果轉化率還有待提升
農業科技推廣在農村的最直接表現是新品種、新技術、新模式的推廣應用。隨著優良品種的不斷出現,濰坊市優良品種推廣速度明顯滯后,不能適應廣大農民和市場需求,一些農業科技項目通過有關科技主管部門的驗收后,沒有后續資金的支持,造成很多項目成果的浪費。“產、學、研、用”的聯系不緊密,導致新品種、新技術等不能滿足生產實際的需要,使得科學技術研究和生產實際應用還存在脫節現象。
3科技支撐農業發展的目標及建議
3.1強化政策資金支持力度
把農業的現代化、科技化擺在重要的位置,持續加大農業科技投入,確保增量和比例均有提高。發揮政府在農業科技投入中的主導作用,保證財政農業科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅,逐步提高農業研發投入占農業增加值的比重,建立投入穩定增長的長效機制。按照增加總量、擴大范圍、完善機制的要求,繼續加大農業補貼強度,新增補貼向主產區、種養大戶、農民專業合作社傾斜,提高對種糧農民的直接補貼水平。組織農業各相關部門充分調研全市農業發展的現狀,借鑒現代農業發展先進地區的經驗,因地制宜,充分發揮資源優勢,在此基礎上建立健全全市現代農業發展的長期規劃,并制定相關配套政策措施,使全市農業產業化合理、有序、可持續健康發展。針對濰坊市農業科技面臨的現狀、借鑒外地先進經驗,建議盡早出臺具有中長期規劃性質的農業科技創新和技術推廣體系建設意見,從增加投入、完善體系、整合資源、建設隊伍、培養人才、政策扶持、擴大主體等多方面入手,分步驟解決農技推廣過程中的一系列問題。加強上下聯動和部門協作,努力形成更為有力、更為有效的農業技術推廣行政管理模式和行政運行方式。
3.2加強農業科技創新力度
一是明確農業科技創新方向。面向全市農業產業需求,把保障國家糧食安全作為首要任務,把提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率作為主要目標,把增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調作為基本要求,促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化,構建適應高產、優質、高效、生態、安全農業發展要求的技術體系。二是突出農業科技創新重點。大力加強農業基礎研究,加快推進前沿技術研究,著力突破農業技術瓶頸。在良種培育、節本降耗、節水灌溉、農機裝備、新型肥藥、疫病防控、加工貯運、循環農業、海洋農業、農村民生等方面取得一批重大實用技術成果。三是完善農業科技創新機制。打破部門、區域、學科界限,有效整合科技資源,建立協同創新機制。完善農業科研立項機制和農業科研評價機制,注重解決實際問題。支持企業加強技術研發和升級,鼓勵企業承擔國家各類科技項目,增強自主創新能力。積極培育以企業為主導的農業產業技術創新戰略聯盟,發展涉農新興產業。四是改善農業科技創新條件。加大國家各類科技計劃向農業領域傾斜支持力度,提高公益性科研機構運行經費保障水平。支持發展農業科技創新基金,積極引導和鼓勵金融信貸、風險投資等社會資金參與農業科技創新創業。加大涉農公益性行業科研專項實施力度。增加涉農領域工程實驗室、重點實驗室、工程技術研究中心、科技資源共享平臺的數量,支持部門開放實驗室和試驗示范基地建設。加強國際農業科技交流與合作,加大力度引進消化吸收國外先進農業技術。五是大力推進現代農業產業技術體系建設。以濰坊市優勢產業發展為依托,建立濰坊自己的產業科研體系,每個產業確定1名首席專家,組建1支專家團隊,建立1個研發中心,建立1批試驗示范基地。及時發現和解決生產中的技術難題,充分發揮技術創新、試驗示范、輻射帶動的積極作用。
3.3突出抓好種業科技創新
增加種業基礎性、公益性研究投入,加強種質資源收集、保護、鑒定,創新育種理論方法和技術,創制改良育種材料,加快培育一批突破性新品種。以壽光蔬菜、昌樂西瓜、安丘姜蒜、青州花卉、昌邑苗木、臨朐果品等一批品牌產業為依托,完善種質資源庫,加強品種收集及創新力度,推動區域化、標準化、規模化良種繁育體系建設,夯實濰坊市農業種業發展的基礎,提供符合市場需要且豐富多樣的良種。支持育繁推一體化種子企業,加快建立以企業為主體的商業化育種新機制。優化調整種子企業布局,提高市場準入門檻,推動種子企業兼并重組。支持企業與優勢科研單位建立育種平臺,鼓勵科研院所、高等學校科研人員與企業合作共享。鼓勵種子企業與農民專業合作社聯合建立相對集中穩定的種子生產基地。加大種子儲備財政補助力度。完善品種審定、保護、退出制度,強化種子生產經營行政許可管理,嚴厲打擊制售假冒偽劣、套牌侵權、搶購套購等違法行為。
3.4加強農產品質量安全體系建設
圍繞質量安全領域的難點問題,加強農產品中有毒有害物質檢測與監控技術研發,加強糧、油、肉、奶、蛋、蔬菜、果品、水產品等無公害(綠色、有機)生產、加工領域質量標準體系和檢測技術的研究與應用,建立健全農產品安全質量標準體系,完善農產品及食品化學農藥污染物殘留快速檢測技術、動物性食品殘留檢測技術、動物飼料有毒物質快速檢測技術,同時建立農產品信息可追溯技術,從源頭上保證農產品質量安全。將產地環境監控、農產品質量監測、投入物安全使用等技術進行配套集成,建立從“源頭到餐桌”的農產品全程質量控制技術體系,提高食品的質量安全水平。
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1.2積極推進農業科技成果轉化載體和產業基地(園區)建設
全市培育4個國家級高新技術農業產業化基地、4個國家級研究中心、2個國家級國際農業科技合作基地和1個省級濕地院士工作站。按照市委、市政府下發《關于特色農產品加工基地建設的指導意見》和市科技局下發的《關于加強農業科技示范園區建設的指導意見》等文件要求,“十二五”以來,全市共發展農業科技示范園區啟動區10個,分別是洮北區紅塔“雪寒”韭菜農業科技示范園區,洮北區食用菌高效栽培科技示范園區,鎮賚縣嘎什根鄉水稻農業科技園區,鎮賚縣哈吐氣鄉特色農業科技園區,洮南市洮府鄉雜糧雜豆農業科技園區,洮南市辣椒農業科技園區,通榆縣鴻興鎮奶牛示范園區,通榆縣什花道牧業示范園區,大安市百萬只狐貉貂養殖農業示范科技園區,大安市棚膜經濟農業科技示范園區。經過多年努力,全市農業科技示范園區建設正在進入新的良性發展軌道,成為現代農業建設的導向性工程,對現代農業起到了引領示范作用。
1.3注重農業科技成果實施和轉化,促進地方經濟發展
目前,白城燕麥、白城綠豆、油葵等8個產品獲國家地理標志保護產品,有30余個農業新品種通過省審定。建設了吉林省西部林木品種創新中心,建立了國內第一個蒙桑基因庫,成功選育出了向海桑1號;向日葵育種技術及生物技術研究在全國處于領先地位,玉米、蓖麻、雜糧雜豆的育種研究在全省乃至全國都占有重要位置;育成的裸燕麥優良新品種、休眠燕麥優良新品種和一年兩季雙熟的極早熟燕麥優良新品種(系),受到了廣大農民的青睞,種植面積在白城及周邊地區迅速擴大;育成的“白葵6號”等優良向日葵新品種、“白粳1號”等水稻新品種、“白蓖號”蓖麻新品種、“白雜號”高粱新品種和“白綠號”系列綠豆新品種也受到農民普遍歡迎,推廣種植面積逐年擴大。由于品種的改良,產品品質的全面提高,也使我市成為了全國綠豆、紅小豆主要出口基地,出口份額占全國總出口量的30%~40%。桑蠶、白刺、燕麥等成果的取得,為我市以百萬畝瀚海桑田、白刺、山杏為主要內容的三大生態產業化工程,解決了主要品種問題。
2白城市農業科技發展下步工作思路
在國家農業產業技術體系構建的新形勢下,白城市將以促進區域特色農業產業發展為宗旨,發揮優勢謀劃發展出路,加快科技成果傳遞引導地方農業進步。
2.1繼續加快農業科技研發與推廣
圍繞統籌推進農村工業化、城鎮化和現代化,以推廣新品種、普及新技術、提高農民科技素質為重點,努力打造高產、優質、高效、生態、安全型現代農業。圍繞全市百萬畝水田開發建設,抓好吉林省西部鹽堿稻區優質水稻新品種選育及配套栽培技術的研究與示范,滴灌節水技術及配套機具的研究,超高產水稻新品種選育及配套栽培技術研究,以及水稻種植全程機械化的研究;圍繞提升農業綜合產出能力,抓好優質食用向日葵雜交種選育、早熟陸地棉品種引進及栽培技術、甘草的育苗及栽培技術及有效成份提取的研究,大田一年兩熟的品種選育與配套栽培技術研究;圍繞加快發展畜牧業,抓好建設綠色無公害牧業新技術體系的研究與示范;圍繞荒漠化治理,抓好利用脫硫廢渣生物技術改良鹽堿地、耐鹽堿鄉土樹種、草地裸堿斑生態修復、吉林省西部沙堿地苜蓿人工草場和利用甘草種植防風固沙推廣示范基地建設等項目技術研究。重點抓好農村星火學校、專家大院、科技示范園區等農民科技培訓基地建設。
2.2繼續加大農業科技示范推廣平臺建設力度
抓好以科技成果應用和典型示范為重點的綠色高產優質稻米基地、燕麥、奶牛高效養殖、棉花新品種、甘草品種選育及配套栽培技術、大田一季雙熟品種、絨山羊高效養殖、沼氣應用等農牧業高效技術試驗示范園區建設,搞好園區規劃、品種選育和園區管理,提升新品種、新技術推廣能力,增強輻射帶動功能。打造高技術協同創新平臺。以市農科院、林科院、畜牧院、農機院、水產所為主體,打造現代農業、生態林業、綠色牧業、農機裝備和無公害水產養殖技術對接協作平臺,發展與國內外知名高校和一流科研機構緊密型技術合作,重點開展學科前沿技術、高科技成果和高端人才對接活動。計劃到“十三五”期末,新培育農業科技型企業20家,農林牧水產業科技示范園區(試范場)建設達到50個以上,每個縣(市、區)建成一個綠色無公害和農業標準化生產示范基地,農業科技成果轉化率達到70%以上。
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一、日本農業科技信息服務保障體系特點
1.日本政府重視農村通信基礎設施建設
日本歷屆政府都十分重視農村的通訊、廣播、電視等通信基礎設施的建設。尤其鄉鎮級以及地方綜合農協在信息通訊設施建設方面發展迅速。日本農村除了有線電視和電話、報紙等媒體很普及外,計算機也很普及。日本農戶購買微機可得到一定補助,政府所派的普及改良員除了教農民農業技術以外,還舉辦各類培訓班,承擔了面對農民的微機教學工作,促進了農村計算機的普及與應用。日本農民獲得信息的媒介渠道主要有以有線電視、計算機、傳真機為主3種形式,適應于不同經濟實力、人口密度、距離的不同地域。1994年,日本開始實施一項稱為“高度信息化農村系統”的計劃,直接服務于農民。目前,日本農林水產省正在制定一項名為“21世紀農林水產領域信息化戰略”的計劃,計劃的基本思路是大力充實農村的信息通信基礎設施,以建立發達的通信網絡。
2.日本政府重視農業科技信息網絡化建設
日本政府很重視農業科技信息網絡化建設,平均每個縣至少有一個與網絡相關的農業信息中心。跨入21世紀后,日本積極實施農業IT戰略,推進農業信息數字化,開發普及了氣象、病蟲害防治、農技、栽培等各類基礎數據庫。90年代初,日本建立了農業技術信息服務全國聯機網絡,即電信電話公司的實時管理系統(DRESS),其大型電子計算機可收集、處理、貯存和傳遞來自全國各地的農業技術信息。每個縣都設有DRESS分中心,可迅速得到有關信息,并隨時交換信息。日本現在已將29個國立農業科研機構、381個地方農業研究機構及571個地方農業改良普及中心全部聯網,其中,571個地方農業改良普及中心與農協或農戶之間可以進行雙向的網上咨詢。
3.政府從法律、政策、資金方面予以大力扶持
法律先行,政策配套,資金扶持。日本政府公布了一系列農業科技信息服務方面的法律,如2000年11月正式公布了“高度信息通訊網絡社會形成基本法”(簡稱“IT基本法”),旨在通過建設高度信息化的通訊網絡和公共服務體系,為實施農業領域的IT戰略和加快農業科技信息傳播提供了法律保障。日本政府還制定了一系列發展農村信息化的政策,如在農村盡快普及因特網,向農村開放提供國立農業科研機構的研究開發成果等信息。在資金方面也予以大力扶持,日本各地域的農村信息服務系統由政府投資。
4.重視農民的信息素質教育
日本農民繼續教育體系完備,包括民間研修教育機構、農林水產省農業大學校、就農準備校等,這些院校對提高農民信息素質發揮了重要作用。同時,日本農業科研機構都承擔了對農民進行計算機及網絡知識等信息素質培訓的職能,政府每年在全國各地經常舉辦面向所有居民的網絡與計算機培訓班。
二、對我國農業科技信息服務保障體系建設的借鑒
1.加強我國農村通信基礎設施的建設
加強我國農村通信基礎設施的建設,包括農村的通訊、廣播、電視等信息傳播的硬件設施。由于國家財力有限,如日本般在農村普及電腦及因特網尚不現實,但因地制宜,根據各地經濟條件及地域信息化水平的不同,形成以計算機、有線電視、廣播、電話等為主的各種傳播形式,是切實可行的。
根據我國國情,在農村普及有線電視是個很有效的途徑。很多農業類電視節目,本應是直接為農民服務的。可是由于條件所限,農民僅靠接收天線收看不到此類有線電視才能收到的節目。有線電視能不能通到農村,是農業科技信息能否有效傳播到農民手中的重要條件之一。因為,農民買電腦,上寬帶網絡還只能是極少數富裕地區農民能辦到的事,絕大多數地區農民尚難以接觸,即便能去網吧,又因為缺少相應的計算機應用及網絡知識而不能得到相關農業科技信息。報紙在農村的訂閱率也很低,農民只有極少數是通過報紙來獲得農業科技信息的。農民接觸最多的傳播媒體就是電視和廣播,相比較而言,電視的受歡迎率又遠勝過廣播,因此,通過電視這一最有效最普及的媒體傳播方式,把適用農業科技信息及時告知農民,是很有可行價值的。地方市縣電視臺由于技術及信息的限制,很難制作出較高水平的農業類電視節目,而有線電視中央七套及各省電視臺的農村頻道節目制作水平很高,信息來源較廣,且有價值的新信息較多,問題在于農民接收不到。因此,解決問題的癥結就在能否讓有線電視深入農村,惠及農民,從而使一些優秀的農業類電視節目能真正發揮其作用,擴大農民接觸農業信息的視野,為農業科技信息的有效傳播創造條件。
目前,農村已能安裝有線電視接收系統,但門坎較高,且收費不一致。據調查,豫北某縣有線電視初裝費是150元,年使用費100元;安裝無線數字電視機頂盒,所收臺比接有線還要多,機頂盒的價格是200元左右,年使用費是120元。豫東某縣有線電視初裝費是298元,年使用費100元;安裝無線數字電視機頂盒,機頂盒的價格是400元左右,年使用費是100元。農村信息化建設是實現農村現代化,建設新農村的有力支撐;農民是弱勢群體,收入較低,因此,政府應加大投資力度,盡量減免初裝費及年使用費,并嚴格要求各地費用統一,建立嚴格的獎懲機制,不使一些地方部門為了牟利,而隨意提高費用,影響有線電視的普及率,從而影響農村科技信息的傳播效率。
2.加強我國農業科技信息網絡化建設
借鑒日本的經驗,充分重視農業科技信息網絡化建設。目前,我國農業科技資源大多掌握在各級政府主辦的科研或普及機構手中,政府應協調這些機構間的數據庫資源建設及聯網,做好資源集成及共享工作,建立氣象、病蟲害防治、農技、栽培等各種農業科技信息數據庫。
目前,我國農業信息網絡發展很快,專業性農業網站越來越多,要按照國家“統籌規劃、國家主導、統一標準、聯合建設、互聯互通、資源共享”的信息化總方針,加快我國農業科技信息網絡化建設。統籌規劃全國農業科技信息網絡系統,特別是縣鄉(鎮)級農業科技信息服務系統。我國可將各級農業科研機構、農業科技信息中心及各地農業推廣中心全部聯網,取經日本,建立我國的農業科技信息實時管理系統,設置大型計算機收集、處理、貯存和傳遞來自全國各地、各部門的農業科技信息。在各縣鄉設分中心,農業從業者可迅速得到有關信息,并隨時交換信息。
3.重視政府在政策、完善法律、加強資金投入方面的扶持力度
我國的農業是弱勢產業,農民是弱勢群體,分散經營,他們需要政府在農業科技信息服務方面給予政策、法律、資金方面的支撐。借鑒日本的經驗,制定一系列農業科技信息服務政策,如信息標準化;農業科技信息免費提供;加強農業科技信息資源的集成共享;農業科技信息人才的培養、待遇、培訓政策;提高農民信息素質等一系列政策。同時,抓好農業科技信息服務相關法制、法規建設,結合我國農業科技成果信息服務的實際情況,從農業科技成果信息的采集到、傳播以及農業科技成果信息服務人員的培訓等方面出臺一套完整的法律,創造良好的服務環境,保證我國農業科技成果信息服務的健康快速發展。同時,加大政府投入力度,積極改善我國農業通信基礎設施及網絡化建設。
4.重視我國農民信息教育,提高農民信息素質
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系統業務功能分析項目數據集中、業務規范統一,為財政支農項目申報項目信息資源整合和全面監管提供依據。集成項目申報業務、項目立項業務、人員專家資料庫、經費管理業務、項目實施管理和成果管理及項目評審驗收等一系列項目管理職能,實現項目資源上的人、財、物的全面管理和項目滾動管理的全程跟蹤。提供動態的項目執行控制和資料管理,可及時監管項目實施進度和成果。支持多年數據集中管理、動態分析、對比分析和挖掘分析。與市財政預算系統能夠進行預算科目對接,實現協調辦公。預留與涉農補貼資金監管系統等相關系統對接的接口。
三、主要功能
1.項目申報管理上海市各區縣農委通過本系統進行農業科技項目的申報,預算申報數據經本系統校驗通過后,可形成上報文件,上報市級農委。上海市級農委通過本系統對區縣農委的項目申報材料進行初審后,聘請專家進行項目評審與立項,評審結果通知申報單位。對通過項目評審的支農項目進行支出預算和審核。需要進行數據調整的單位可自行進行調整,再次上報。
2.項目執行管理上海各區縣農委通過本系統進行項目執行(包括各類監督檢查、資金管理、整改處理等),各類數據經本系統校驗通過后,形成上報文件,上報市級農委。上海市級農委、各區縣農委通過本系統對區縣農委上報的各類材料進行審核與評估,必要時聘請專家參與項目評審,評審結果通知申報單位。
3項目驗收管理上海各區縣農委通過本系統進行項目驗收申請,提交驗收材料,各類數據經本系統校驗通過后,形成上報文件,上報市級農委。上海市級農委、各區縣農委通過本系統對區縣農委上報的各類驗收材料進行審核與評估,聘請專家參與項目評審,評審結果通知申報單位。
4項目資金管理上海市級和區縣級農委通過本系統,實現農業科技項目支出預算錄入、預算審批、預算審核等項目資金管理功能,同時通過與市財政局部門預算軟件的數據交換實現數據共享,向是財政局提交預算與接受市財政局的預算批復信息。
四、結語
信息系統建設和完善是一個漸進的過程,在對業務流程進行信息化改造的過程中,也會改變某些工作流程。本系統以農業科技項目集中監管為目的,以農業科技項目過程管理為核心,以農業科技項目資源管理為重點,全面實現了農業科技項目信息整合,從而方便高效地管理和控制農業科技項目活動,滿足農業科技項目管理與決策的需要,達到對農業科技項目全面管理的目的,為上級農委農業科技項目管理者對農業科技項目成果的正確評估提供依據。
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2.1農技推廣功能弱化
農技推廣職能弱化與作用缺失源于農技推廣供給與農戶需求的不對稱,即從推廣項目選擇機制和技術上不能適應變化中的農戶生產需求,表現在農技推廣服務內容不能滿足農戶需求及服務強度弱化。一是服務技術類型單一。傳統的農技推廣主要針對傳統農產品,甚至局限于以提高傳統農產品數量為目標,但農戶對技術的需求日益多樣化,有些農技推廣機構不能正確區分不同目標群體,為農戶提供“同質化”技術,在農技推廣過程中,只注重產中服務,忽視產前和產后服務。二是服務職能弱化。據調查,鄉鎮農技機構平均每年進行農技推廣只有19次,農技推廣人員平均每天用在技術推廣工作上的時間不到5h,不到1/3的農技人員每年會對農戶進行個別指導,指導覆蓋的范圍很小[11]。由于農技人員不能充分行使自身的職責,鄉鎮農技推廣服務體系的服務強度被大大減弱[12]。
2.2農技推廣經費保障不足
農技推廣存在經費不足制約了推廣力度。發達國家農技推廣經費一般占到農業總產值的0.6%~1.0%,發展中國家也在0.5%左右,但我國不足0.2%[13]。我國現階段農技推廣經費來源主要是政府財政一般性農技推廣事業費支出、專項推廣項目經費以及主要由農技推廣機構創收收入構成的其他非政府來源的推廣經費[14]。農業技術推廣支出主要為地方負責技術推廣人員的工資與基本事業費,技術推廣項目專項經費絕大多數來自省級與中央的投入(地市級的投入很少),有不到20%的縣每年會下撥一定的技術推廣專項經費。國家及省級下撥的農業技術推廣項目經費,途經縣財政農業局技術推廣機構,鄉鎮農技站則要看鄉鎮財政以及縣農技推廣機構的“默契”程度,這種經費下撥機制往往導致農技推廣經費流失,此外,基層農技推廣人員的事業費往往被當作推廣人員的工資,原本應用于培訓和試驗等的推廣事業費被挪用。農技推廣經費保障不足使得農業推廣服務功能難以實現。
2.3農技推廣隊伍不穩
基層農技推廣人員工作條件差、待遇不高,農技推廣人員編制被擠占、一身多職現象普遍存在[15];推廣人員在職稱評聘、日常激勵等方面政策不完善,對農技推廣人才重視程度不夠,人才培養引進機制缺失,導致農業技術推廣部門難以吸引、留住高層次人才,導致農業技術推廣隊伍不穩定。基層農技推廣機構普遍存在著農技推廣人員年齡老化、知識結構單一的現象,年齡結構“青黃不接”,知識結構尤其以種植、田間管理技術居多,“大農學”知識人才嚴重缺乏。農技推廣人員管理不到位,影響到農技推廣人員工作積極性,制約著農業技術推廣效率。
2.4農業科技成果供需失衡
我國農業科研與推廣是各自獨立的體系,難以保證農業科研成果符合農民需要,現行法律對于科研成果保護力度不足,農業技術創新缺乏有效激勵機制,科研成果難以與農業生產實踐無縫隙對接;農技推廣人員與農戶接觸所掌握的大量信息不能及時反饋給科研部門;農業規模較小,農戶采用新技術的成本較高,加之農民的文化水平、科技素質不高,對農業科技需求意識不強。科研與生產實踐的嚴重脫節,導致農業科研成果轉化率比較低。據統計,自1989年以來,全國各類農業科研機構取得的部級以上獎勵成果有60%~70%未能及時得到大規模的推廣應用。“十一五“期間我國農業科技成果轉化率約為41%,科技進步對農業生產的貢獻率約為52%,而發達國家已分別超過70%和85%[16]。
3綜合農協對提高農業技術推廣效率的作用分析
3.1多樣化業務節約交易費用
綜合農協從事指導、信用、購銷、保險等與農協成員的務農和生活方面有關的業務,并經營本地區內生產的所有的農產品。其主要業務特征是讓更多小農戶組織起來進入單家獨戶難以進入的經濟領域。綜合農協通過金融領域業務為農民提供吸納鄉村存款、會員銷售購買結算、生產生活貸款等服務,在借貸之前,幫助農民與推廣部門、供銷部門聯系,借助農協內部貸款搞好生產和銷售,使得分散小農在信息搜索、借貸擔保等方面節約交易費用。吸收會員存款,發放會員貸款,為農戶提供技術推廣服務,幫助農戶銷售產品,這種集合金融、科技、流通等多樣化業務具有“對內服務,對外盈利”的特征,為組織內部建立契約關系,營農指導經費保障提供強有力支持。基于多樣化業務,組織內部契約關系變得更為融洽。綜合農協通過多樣化業務體現內部服務能力與服務對象配合默契程度,節約了交易費用,提高了農業技術推廣效率。
3.2合作載體避免部門利益分立
綜合農協在組織架構上具有緊密的上下垂直關系,各項事業通過各對應機構統一部署,形成“中央會”、“都、道、府、縣農協中央會”、“基層農協”三級農協組織,除中央會承擔組織監督評估任務外,其他垂直部門屬于業務分擔協同關系,金融部門、推廣部門、供銷部門各司其職,但又相互配合,共同為農協會員提前、產中、產后服務。基層農協貼近農村,有利于迅速反饋農民需求,接受農民監督的涉農資金能夠得到有效使用。同時,綜合農協體系與政府協同農業普及事業體系,通過營農指導協議共同討論合作推廣事宜,這就避免了行政體制下多部門利益無序競爭導致推廣機構職能不到位和作用弱化問題。政府在政策、資金、物資、技術等方面給以支持,涉農問題由農業主管部門統一管理,農技推廣的科研項目由各級技術聯絡會議決定[17],使得農技推廣科研項目貼近農戶生產生活需求。綜合農協所搭建的合作載體打破部門利益分立格局,有效地開展農業技術推廣活動。
3.3健全的運行機制提高了小農抗市場風險能力
分散經營的小農戶,無法單獨面對日益擴大的市場,在市場競爭中往往處于“弱勢”地位。綜合農協以其健全自主的機構運作對農戶有相當的凝聚力,組織提高農戶抗市場風險能力。“三級農協”各有分工,中央會統籌全系統的綜合指導工作和購銷、信用、保險等公共服務,聯合會則按專業和功能進行分工,有信用聯合會、經濟聯合會、共濟聯合會、厚生聯合會和園藝、奶酪、畜產等專業聯合會,服務于各個產業的各個環節[18]。通過流通領域的合作化,確保了農民在購銷方面的有利地位,能夠根據市場變化情況,及時調整農業經營指導工作,使得農產品市場信息及時反饋到“田間地頭”,從而盡可能地減少農業損失,增加農民收入。綜合農協指導下的小農經濟注重農產品“品牌”的培育與推廣,農戶根據當地種養實際,結合自身資源優勢,在農協資金、科研、流通等環節幫助下,形成有競爭力的適度規模和品牌產品,提高新技術、新品種、新成果的推廣效率,提高農業在市場上的競爭力。
3.4全方位服務激發了農民合作意識
沒有屬于農民自己的“組織”,小農經濟天生的“弱勢性”導致對外來新技術新成果持有固有的懷疑態度。合作社可能不是經營效率最高的組織,卻是農民可以信賴的組織[19]。這一論述也適用于農民與部門利益條塊分割的行政體制之間的關系[20]。綜合農協為農協會員提供金融、科技、流通等全方位服務,成為農技推廣的強有力依托。綜合農協在會員收費、信貸、利益分配等機制,農業產前、產中、產后等環節,市場組織營銷等能力方面贏得農戶的支持與信任,特別是農協的營農指導員提供的服務從農業生產組織、技術培訓、基礎設施建設直至購銷,貼近農民生產生活,增強與農戶“親密度”,農業推廣活動已由單純的技術指導向農業經營和農民組織延伸,農民合作意識在綜合農協全方位服務中得到鞏固。
4結論與啟示
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2我國農業科技成果轉化存在問題的原因分析
我國農業在由傳統農業向現代農業轉變過程中,農業成果轉化與推廣應用還存在許多需要研究、探討的問題,分析研究這些問題,提出相應的改革措施,對今后現代農業發展至關重要。
2.1我國農業科技成果轉化與推廣體系及相關機制跟不上現代農業快速發展的步伐我國分散式傳統農業還占有相當大的比重,隨著大力推進現代農業的發展、農村城鎮化發展和農村人口大轉移,農村土地流轉速度加快,范圍不斷擴大,相關各部門制定的土地流轉政策和措施相繼出臺,各類市場主體紛紛涌入農業生產及相關產業,從事規模化、集約化和現代化農業生產,這為促進我國農業向大規模現代化邁進增添了活力,但也存在市場主體規模較小、缺少科技支撐、對農業生產及管理不熟悉、對市場風險抵抗能力不強等諸多問題[6]。而我國的農業科技成果轉化與推廣機制是在發展傳統農業基礎上建立起來的,不太適應當前現代農業發展對農業科技成果轉化與推廣的要求,因此,急需建立適應現代農業發展,面向新型多元經營主體的農業科技成果轉化與推廣體制機制。
2.2缺乏引導和發揮各類市場主體在農業科技成果轉化中作用的相應系統化政策或操作規章一是我國農業科技創新投入與農業推廣投入的比例不對稱,對成果創新的重視程度遠高于對成果轉化推廣的重視程度,對農業科技示范基地建設缺少長遠規劃或固定、持續的大投入[7];二是對農業成果中試放大與轉化工作重視不夠,許多成果存在區域適應性或生態因素限制,科研單位沒有精力和經費開展中試放大,即使抓了中試放大工作也是規模不大、范圍不廣、時間不持久,導致成果示范帶動作用強度不大、顯示度不高、宣傳效果不顯著;三是大部分農業企業或經營主體,從企業自身利益考慮,不愿意投入大量的資金抓成果轉化或推廣工作,只是以收購農副產品、生產加工、市場銷售為主;四是農業科技成果由潛在生產力轉化為現實生產力是一個漫長的過程,但目前國家設立的關于成果轉化的項目實施期比較短。
2.3農業科技成果“產供銷”機制不完善一是我國農業科技創新體制與轉化機制是以科研院所創新和農業推廣部門提供生產服務為主體,科技項目立項大多數是自上而下,通過專家評審、管理部門審批的立項機制,是導致一部分創新成果不適合生產或市場需求的根本原因之一[8];二是科研院所科技人員大部分時間忙于上項目、搞創新、參加各種學術會議、培養人才等方面工作,下基層調研時間較少,深入研究生產一線技術需求和市場需求成果精力也有限,這也不利于科技項目立項和科技創新。成果的完整性、可操作性和適應性也存在缺欠,對研發的成果進行轉化與推廣應用花費的時間較少或根本沒有多少時間到基層解決問題;三是創新主體與成果應用客體之間缺少有效成果溝通渠道和長效機制,導致許多成果無法實現其市場價值,雖然政府部門采取多種形式進行成果信息,舉辦對接會、洽談會等,收到了一定效果,但是效果不顯著,缺少成果市場化“產供銷”聯動機制;四是農業成果轉化推廣過程中,應用客體群體大而分散,掌握成果或技術的人員較少,技術服務難以到位,并且許多成果或技術由于受地理環境、氣候變化、應用客體對技術掌握程度和生產管理水平等因素限制,也導致成果應用達不到預期目標。
2.4農業科技成果評價機制在一定程度上不適應生產力發展一是隨著現代農業的快速發展,我國以政府部門為主導的傳統科技成果評價機制難以適應市場經濟條件下各類農業市場主體對科技成果的迫切需求,部分成果不符合市場需求,難以推廣應用或轉化;二是一項成熟的成果或配套完善技術的評價應該包括成果的先進性、區域的適應性、成果的可操作性、經濟的可行性和市場的需求性等方面,而我國過去的農業成果評價主要側重于成果的先進性和區域的適應性等方面,對成果的可操作性、適用性、應用前景、完善配套、成本與效益、市場需求等方面評價不夠,導致一部分成果不具備轉化條件;三是大部分成果評價時缺少中試環節,在成果轉化放大或產業化過程中出現諸多問題,導致成果轉化失敗或達不到預定目標;四是成果轉化中介機構雖然不少,但是絕大多數是事業單位在做成果轉化,中介機構大部分對市場或客戶需求了解不夠,對成果本身技術應用范圍、技術特點、技術成熟性與配套性的了解不夠深入,難以發揮成果中介轉化作用,導致成果轉化率不高;五是以政府及有關部門為主體的成果獎勵機制中評審環節是專家組評審,專家們評審過程中注重成果創新性,側重于科技產出為主的評價,市場主體極少有人參與評審,這種評審機制不太適應市場經濟條件下對成果進行正確評價[9]。
3提高我國農業科技成果轉化率的對策建議
3.1改革科研項目立項機制一是建立應用者(合作組織、農民、科技示范戶、企業)、研究者(科教單位、專家)和推廣者(推廣部門、合作組織、推廣人員)信息采集分析利用平臺,創建農業產業科技項目立項信息管理系統,促進立項和需求對接;二是創建產業目標導向的項目立項模式,對全國性重大共性技術項目,采取擇優委托方式確定項目負責人和承擔單位,由項目負責人和承擔單位組建跨學科、跨領域的全國性團隊,進行協同攻關,避免課題研究分散割裂,促進重大突破性、有價值和可轉化成果的產出;三是將項目立項與推廣應用掛鉤,與需求反饋結合,將推廣部門、合作組織、基層農技人員和科技示范戶納入項目實施方,形成科技上中下游項目承擔結合體,從源頭上解決項目立項與生產需求脫節、項目實施與生產分離等問題。
3.2改革科技評價機制一是委托第三方評估機構對項目完成狀況、執行效率、內部管理水平、工作進度、滿意程度及持續效應進行評估,定期向社會公布評定結果,加強公眾對項目執行情況的了解和監督,發揮社會信用的引導和監督作用;二是規范研究成果數據采集和認證,對項目立項、實施、驗收和成果等信息進行及時的收集、分析,提供完備、翔實的權威數據支撐,以實現全面、客觀、公正和準確的科技項目績效考評;三是對成果完成者、承擔機構、評價者及管理者的基本信息以及參與科技計劃活動中的信用狀況進行客觀記錄,將信用管理與成果轉化應用有機結合,提高成果適用性和真實性。
3.3改革成果獎勵制度一是對重大突破性成果實行主要完成人并列排名,擴大主要完成人獲獎面和受益面,促進創新活動大聯合、大協作,形成重大成果持續產出機制;二是采取符合農業科技創新特點和農業生產應用實際的成果評價方式,改變簡單以SCI、EI等重要索引收錄的論文和授權的發明專利數量為評價標準,加大技術創新原創性及其潛在和現實經濟效益在獎勵中的權重;三是擴大重大成果獎勵評判范圍,改變現有提供“效益證明”蓋章式成果應用評判模式,跳出成果應用“自我證明、自我評價”圈子,確保成果獎勵的權威性和有效性[10]。
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二、依托農業產業化龍頭企業
促進農業科技的孵化、帶動和推廣應用農業科技離不開農業產業化,農業產業化離不開龍頭企業,龍頭企業是農業科技的孵化器和強大推手。廣東農墾目前已建立了4家國家級龍頭企業、9家省級龍頭企業,先后培育了燕塘牌牛奶、三環牌白砂糖、太陽牌劍麻制品、三葉牌菠蘿罐頭、粵寶牌濃縮天然膠乳、名富牌番石榴、雄鷗牌蒸青綠茶、紅江牌紅江橙等名牌產品,其中三葉牌菠蘿罐頭為中國名牌產品,名富牌番石榴、雄鷗牌蒸青綠茶、紅江牌紅江橙為首批中國名牌農產品,大大提高了墾區企業知名度,增強了企業的競爭力。
一是在所有龍頭企業建立技術研發中心。先后啟動建立了糖蔗、名優水果、茶葉、乳品加工、肉豬飼養、水產健康養殖等無公害農產品標準化生產示范基地,全面實施無公害食品、綠色食品、有機食品等系列標準,并結合優良品種、科學栽培(養殖)技術、病蟲害生物綜合防治技術、現代農業技術裝備和質量追溯系統的推廣應用,總結出一套成功的無公害農產品生產和管理經驗。目前,墾區已建立了豐收糖業公司菠蘿罐頭、名富果業公司番石榴、紅江農場紅江橙、平崗農場白對蝦(青蟹)、湛墾畜牧公司肉豬等5個“無公害農產品示范基地農場”,其中豐收糖業公司及名富果業公司被農業部農墾局確定為首批“全國農墾無公害農產品質量追溯系統”試點農場。湛墾畜牧公司、名富果業公司被農業部批準為“全國無公害農產品標準化示范區建設單位”。此外,豐收糖業公司菠蘿、紅江農場紅江橙、名富果業公司番石榴(紅陽桃)、華海糖業公司茶葉、東方劍麻公司劍麻等生產基地被農業部批準為“全國南亞熱帶作物名優基地”。燕塘乳業公司建立了國家級科技創新中心,根據市場需要和消費者口味,先后開發出幾十個花色品種投放市場,經濟效益連年以兩位數增長;還被確定為“中國學生飲用奶定點生產基地”及全國首批“學生奶奶源升級計劃”試點企業。
二是發揮龍頭企業的示范、帶動作用。樹立典型,以點帶面,促進農業標準、農業新技術的實施應用,大大推進了墾區農業產業化和農業現代化進程。如豐收糖業公司在無公害菠蘿標準化生產示范基地農場建設中,制訂了菠蘿生產目標責任制實施細則,將菠蘿生產過程分為園地規劃、品種選擇、農藝措施、施肥管理、病蟲害綜合防治、花期調節、果實采收、產品加工及綜合效益等9個環節,全面實施標準化管理,提高了菠蘿生產經營管理水平。該公司生產的“三葉”牌菠蘿罐頭通過美國FDA注冊,出口美國、加拿大等國免檢,出口創匯在幾年內翻了近一番。
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(二)農業科技項目有較強的應用性。
與基礎研究相比,農業科技項目具有較強的應用特征。農業項目多數為農、林、牧、漁業產業經營中實際應用問題和亟待解決的技術難題,如2011年廣東省農業科技創新平臺建設項目,目的是建設一批農林種苗花卉農業、稻米加工、天然蜂業中蜂健康養殖、水產羅非魚加工、寶桑園果蔬汁飲料、水稻育種技術、百得佳有機先米國資源精深加工、春麟化工磷肥、微補植物營養、鴻威農漁產品加工機械等農業科技創新中心,培育一大批新產品、新品種、新技術、新工藝,加速以企業為創新中心的建設開發,促進農業產業化發展。
(三)農業科技項目具有成熟期長、社會影響深遠的特點。
農業領域的種植、養殖、加工至少需要1年以上時間,而林業產品可能需要更長的時間。農業科技項目帶來的效益不止是經濟效益,更多的是社會效益。農業項目對當地社會生活、經濟環境及自然環境的影響都是深遠和長期的,其社會影響可能遠遠大于所帶來的經濟效果,包括帶動農民就業、促進農業增收、輻射帶動農戶致富、培訓農民技術進步、調整當地的產業結構、節能減排、促進生態平衡、資源循環利用等方面。
(四)農業科技項目的社會效果很難量化。
除大多數的經濟效果可以量化外,農業科技項目所帶來的社會影響很多是屬于較難量化的,以貨幣計量或者實物計量都艱難。正因為農業項目的社會影響較之經濟效益突出,而社會效益的難以量化特征導致我們很難去對農業科技項目進行社會效益評價。現今,人們對科技項目的社會效益都不是十分重視,要么將之附屬在經濟效益評價,或借用對工業項目的社會評價方法來套用在農業科技項目上,是不符合農業科技項目的發展規律的。
二、農業科技項目績效評價的內容設計
考慮到農業科技項目的上述特點,對農業科技項目的評價就不能只簡單停留在經濟評價這個層面,還應該深入研究其社會評價方法。農業科技項目的評價應包括兩方面:經濟評價和社會評價。
(一)經濟評價。
經濟評價包括對財務支出合理合法性的評價和經濟指標實現程度的評價。
1、財務支出的合理合法性。
根據項目結題驗收時提供的專項審計報告和其他財務資料,與項目合同預算科目進行對照,逐一審核其合理合法性。第一,審核所提交的審計報告內容的完整性和數據的正確性。是否有承擔單位提交的審計報告與所附的數據、內容不一致的情況,或因項目負責人缺乏財務知識,或審計人員原因導致的審計報告中項目經費科目與合同書科目不相符等情況。第二,審核承擔單位提交的附件的真實性與合法合規性。所附的附件至少應包括:(1)項目承擔單位出具并加蓋財務印章的項目經費使用情況表及項目專項經費明細賬。明細賬包括專項經費明細賬和配套經費明細賬。并據以核實科技經費是否專款專用等;(2)項目合作單位出具并加蓋財務印章的項目經費使用情況表及項目明細賬。明細賬也包括兩部分:專項經費明細賬和配套經費明細賬;(3)大額支出的原始憑證復印件。關于大額支出的衡量,沒有統一的標準,應根據項目經費額度的大小來確定。第三,核對項目的預算支出與項目的實際支出是否相符,凡國家有明確規定的,變更合同支出必須經科技部門批準方可變更的,要查實其是否履行手續及手續的完備性。國家沒有規定的,凡實際支出與合同預算科目差距較大的,應有項目承擔單位提供的具體說明,并分析其合理性。第四,檢查政府資金的撥付和使用情況以及配套資金的到位情況。核查項目的專項經費的使用率、檢查配套資金的到位率以及是否存在虛報配套資金等。
2、經濟指標的完成程度。
核對經濟指標時,考慮到農業科技項目的應用性較強,應核對是否有項目承擔單位提供的反映其經濟指標完成與否的證明材料,如銷售合同、應用單位的證明、合作企業的財務報表等。
(二)社會評價。
對科技項目做社會評價是分析項目的實施給社會帶來的影響力。農業科技項目的社會影響力應從以下方面來分析:
1、項目的實施對國家或地方社會經濟發展的貢獻
第一,評價項目對國家或地方技術進步的促進作用。分析項目是否完成合同書的要求,包括出版的與項目相關的專著、科研論文、獲得的專利、獲得省部級以上的獎勵、研制成果的應用情況如生產效率的提高程度、科技成果應用的轉化率等,以及項目的成功程度。第二,如果屬于基礎研究的農業科技項目,即使沒有相關的應用效應,也應當視作項目所從事的工作是其他技術發明的后盾,而具有非常重大的社會意義。第三,關于科技服務類的農業項目,評價項目的實施對當地關鍵生產活動的重要性。農業科技攻關取得的創新成果,只有應用于農業生產實踐,才能實現其最終價值。對廣東省農業科技下鄉活動計劃,要依據項目所派出的農業科技專家、免費為農民群眾發放的科技資料和技術資料、贈送或者以優惠價格向農民銷售水稻、蔬菜、玉米等種子,贈送肥料、農藥,受益農民等情況來評價。對農村科技特派員行動計劃項目,要依據派出的省農業科技特派員數量,這些特派員在各村鎮、種養殖大戶、農業企業、農民專業合作社等服務點開展的“點對點”技術服務工作來判斷,包括:舉辦技術培訓專場、發放技術資料等。
2、項目的實施對國家或地方其他社會目標的影響和促進作用。
分析項目的實施對社會環境的其他影響,如帶動社會就業、收益分配效益、節約自然資源、改善生態環境等。比如,對廣東省森林生態建設網絡項目進行社會評價,要通過分析項目對定位站的建設,逐步開展不同森林類型的生態效益建設的研究,對促進森林小氣候、森林土壤、森林水文、森林部落、生物多樣性、森林健康等方面所發揮的作用和影響,這些影響往往是長期而深遠的。再如,廣東省在全國率先推進的現代漁業建設,極大地推進了現代漁業產業發展。廣州、梅州、深圳、佛山等地所發展的集垂釣、美食、娛樂、度假、旅游、商務于一體的高層次休閑漁業,每年觀賞魚產值10億元,占全國的60%,該項目所促動的配套漁具產業也迅猛發展起來,有200多家漁具生產企業,銷售收入占全國的60%以上。廣州、東莞、中山等地已成為觀賞魚養殖集散地,產品遠銷港澳臺、東南亞等地。對農業科技項目的社會影響力的評價往往需要大量的定性分析。
三、案例解析
(一)項目基本情況。
該項目課題名稱為“水產安全生產的綜合示范”,承擔單位略,項目執行期間為2006年10月1日至2008年10月31日。該課題研究內容為:在廣東、湖北兩省,圍繞水產安全生產的綜合示范開展重要魚蝦質量安全健康養殖技術研究與集成、有毒有害物質檢測監控技術研究與集成、保障水產品質量安全監管的機制和模式、重要魚蝦健康食品安全養殖示范與推廣研究。
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(二)青島市農業科技人才概況
青島市一線農業科技人才資源豐富(附表),從人數上看農業企業科技人才數為142人,僅占總人數1696人的8.37%,擁有博士學位的企業有17名,占2.02%,碩士有6人,占1.79%,具有高級職稱10人,占1.26%,可見無論從人數、學位、職稱哪個角度來看,農業企業的科研型人才的比例都很低,與之形成鮮明對比的是,農業高校和科研院所所占的比例分別是87.14%、98.21%、97.26%和94.46%,在人才的數量與比例上占絕大多數。在調研42家的龍頭企業中,認為企業科技創新十分重要的比例達百分之百,在制約企業科技創新的主要因素中,選擇人才缺乏的有37家,占調查企業的88.10%,可見科技人才的缺乏已經成為制約農業企業科技創新的瓶頸。
(三)人才共享的意義
發達國家約80%的科研工作在企業中完成,我國由于創新體系尚未健全,農業科研還是以科研機構為主體,科技人才也集中于此,但科技成果的轉化必須通過企業來完成。農業企業與科研機構的人才共享,是一種雙贏的活動。一是可以提高科技人才的效率。實現人才的流動,特別是向企業流動,可拓寬農業企業選才用才的視野,彌補高端創新人才資源的不足,提高人才的使用效率,實現"人盡其才、人盡其用"的理想模式;二是實現智力資源的共享。共享人才的同時對其所擁有的知識、技術、觀念等智力資源也實現了共享,可大幅提升企業原有人才素質的提高;三是,建立企業與研究機構的信息橋梁。農業科技人才到企業,可在企業與原單位間建立信息交流橋梁,使企業能及時了解最新的科研信息,又能使原單位了解企業的創新需求;四是降低研發風險。科技創新特別是農業企業的科技創新是高投入,高風險的活動,需要多層次多領域的人才進行保駕護航,實現人才共享可提高科技創新的成功率;五是提高科技人才的素質。在企業中開展科技創新活動,科技人才可進一步檢驗在原單位取得的理論成果,將大幅提高人才的實踐能力,進而提升其綜合能力。
(四)農業科技人才共享的現狀
在走訪調研中,幾乎所有的龍頭企業都有與科研機構合作的工作,但大多數流于形式,對企業科技創新產生的實際影響很小,其中人才共享的主要問題有:政府唱獨角戲。農業企業人才共享工作缺乏企業、科研機構和市場的有效參與,政府根據相關政策唱獨角戲,各方對政府的倡導做形式上的回應,付諸行動的少之又少,導致人才共享內容上虛多實少,形式勝于實效,人才共享效果不佳;農業科研成果與企業需求脫節。農業科研機構的眾多科技人才每年都會形成很多的科研成果,但由于與企業實際生產需求不符,成果轉化渠道不暢,導致科研成果轉化率低,農業科研與農業企業生產需求脫節嚴重;缺乏有效的共享模式。農業企業行業眾多、規模不一,對科技人才的需求也是千差萬別,政府在倡導人才共享時,往往忽視了針對性、可行性和操作性,人才共享的模式需進一步改進。
二、農業科技人才共享中的問題
從調研中發現,青島市農業企業與科研院所科技人才共享主要面臨四大障礙:
(一)用人觀念障礙
人的行為都受觀念的支配,農業科技人才共享的觀念障礙普遍存在于個人、原單位和企業中。多年來農業科研機構的科技人才,或深或淺都有“鐵飯碗”的思想,通過課題、論文等“硬件”來提升職稱、改善收入,到企業去掛職,需投入較大的精力,而結果卻不明朗,還有人擔心自己的知識產權會被侵占,致使在人才共享過程中,科技人才的主動性不強,甚至有抵觸情緒;有些科研機構門戶觀念濃厚,擔心核心技術的泄露和關鍵人才的流失,在人才共享的過程中口號叫的響,實際運作的主動性不高;用人企業由于擔心核心技術泄密,想用人卻又有防備心理,不想讓共享人才擔當企業科技創新的主力,只讓他們擔當技術顧問的角色,這反過來會挫傷人才的積極性。
(二)利益分配障礙
人才共享的主要產出就是創新成果,但創新成果的分配往往會造成矛盾。一是成果的歸屬,研究機構提供了科技人才,企業提供了研發資金和創新條件,雙方在創新成果的歸屬上一旦發生糾紛就會極大地阻礙人才共享的后續發展;二是創新成果的價值。從現行體制看,科研機構追求的是成果的數量和署名權,而企業注重創新成果所帶來的市場利潤,如果通過共享產出的成果無法轉換成市場利潤,企業參與人才共享的積極性會迅速降低。
(三)技術保密障礙
很多企業通過多年的生產經營,都有一定的核心技術與成果,這些技術和成果是企業保持競爭力、穩定市場的重要資源,甚至決定著企業的存亡。在人才共享過程中,調研的企業有近半數擔心其核心技術的泄密風險。科技人才在企業掛職的過程中,基于其自身的科學素養有可能發現企業的核心技術,由于缺乏必要的法律法規保護,企業的核心技術部分或全部有可能通過科技人才的流動和科研論文外泄,進而帶來巨大的經濟損失。
(四)信息交流障礙
信息交流是科技人才共享的基礎之一,農業科技人才信息網建設滯后,缺乏對人才信息的整合與分類,阻礙了企業與科研機構人才信息交流,使人才信息缺乏統一性、連續性、長期性和權威性。使企業無法及時獲取可靠的人才信息,還會出現信息滯后、信息失真和信息錯誤等現象。在調研企業中,約有80%的企業認為人才信息獲取的途徑不暢。
三、實現農業科技人才共享的建議
(一)加強政策、規定的引導和法律保障
政策引導和法律保障是農業企業人才共享的前提,政府應出臺相應的政策、法規加強對人才共享的鼓勵和引導并給予法律保障,科研機構也應通過相應的規章鼓勵人才到企業掛職,并根據掛職的實效予以考核。青島市2011年通過的《青島市科技創新促進條例》第三十八條提出“支持科研機構和高等學校選派科學技術人員到基層、企業和農村開展技術創新和成果轉化活動……作為專業技術職務評聘、崗位聘任的重要參考”,青島農業大學等科研機構也把到企業掛職鍛煉作為職稱晉升的重要條件。但相關的政策和制度缺乏實施細則和可行的評價方法,人才待遇、用人模式、利益分配和知識產權等問題還缺乏完善的法律保障,人才共享的實際效果因此也大打折扣。
(二)淡化“楚河漢界”的人才觀念
人才是社會共同的寶貴財富,由于多年的體制原因,政府、科研機構、企業的門戶觀念濃厚,要實現農業科技人才共享首先要破除這種“楚河漢界”的人才觀念。一是政府部門應積極引導各方破除門戶障礙,為人才共享提供政策、法律、信息、服務等保障,促進人才的流動共享;二是農業科研機構應鼓勵科技人才到企業掛職鍛煉,在為企業創造效益的同時,推進農業科研成果的轉化,切實利用科技推動農業企業的發展;三是科技人才自身要打破鐵飯碗的思想,積極參與企業的人才共享活動,實現理論聯系實際,全面提升自身的素質,把自己的科研成果轉化成現實的生產力;四是農業企業應積極創造條件吸引科技人才到企業掛職,為其提供配套的工作條件,使科技人才在企業科技創新中發揮重要作用,并根據其貢獻給予獎勵。
(三)農業企業科技人才共享模式
張小明(2002)將人才共享的模式分為,人才租賃、委托共享、借用共享、跨行共享、購買共享、項目式共享、候鳥式共享等模式。農業企業行業眾多,涉及種植、養殖、飼料、果蔬加工、肉食加工、奶制品加工、花生加工和農產品物流等多個行業。由于規模、行業不同,企業對科技人才的需求也大不相同,根據國內外的人才共享經驗,農業企業與科研機構科技人才共享的適宜模式有三種:咨詢式共享。是層次較低的人才共享模式,是指企業聘任科技人才擔任培訓、指導的顧問,為企業提供業務培訓、學術講座和技術指導等工作,特別是排解生產中的技術難題;項目式共享。是以科研項目為紐帶,將各方科技人才組成研發團隊,共同開展科研工作,包括基礎性研究、技術攻關、新產品研發等,要求企業與科研機構前期有較好的信息交流與合作,企業也必須具備一定的科研實力;聯盟式共享。是人才共享的高級模式,是在企業與科研機構建立科技創新聯盟的基礎上的人才共享,以實現農業產業長期持續發展為目的,是在人才培養、新產品開發、科研項目研發、科技成果轉化等方面長期、穩定合作過程中的人才共享。科技人才在創新聯盟的長期合作中,實現思想、知識和技術的交流,進一步提高了科技創新的效率。
(四)構建農業科技人才信息交流平臺
農業科技人才共享首先要實現人才信息共享,建立交流平臺有助于企業、政府、科研機構間的人才信息交流,使企業能夠聘用到急需的科技人才,科研機構也可通過信息交流了解企業的人才缺口,引導適合的人才到企業掛職鍛煉,提高人才共享的效率,有助于人才才能的發揮。農業科技人才信息交流平臺可由政府或各涉農協會為管理機構,統一組織企業、科研機構的人事部門按統一標準建設“農業科技人才數據庫”,依托于互聯網絡,構建人才信息的獲取、整理、存儲和機制,實現人才信息網絡的專業化、行業化、系統化,并對單位免費開放,實現人才信息共享。青島市已經建立的“青島市科技創新科綜合服務平臺”(www.sipc.cc)包含了科技計劃、科技成果、高新企業、技術合同、儀器共享、科技文獻和科技融資等多個平臺,如將人才信息交流平臺納入,將大大促進人才共享的效率和效果。