引論：我們?yōu)槟砹?3篇科技發(fā)展論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
（1）發(fā)達國家和地區(qū)雄心勃勃
為了搶占納米科技的先機，美國早在2000年就率先制定了國家級的納米技術計劃（NNI），其宗旨是整合聯(lián)邦各機構的力量，加強其在開展納米尺度的科學、工程和技術開發(fā)工作方面的協(xié)調(diào)。2003年11月，美國國會又通過了《21世紀納米技術研究開發(fā)法案》，這標志著納米技術已成為聯(lián)邦的重大研發(fā)計劃，從基礎研究、應用研究到研究中心、基礎設施的建立以及人才的培養(yǎng)等全面展開。
日本政府將納米技術視為“日本經(jīng)濟復興”的關鍵。第二期科學技術基本計劃將生命科學、信息通信、環(huán)境技術和納米技術作為4大重點研發(fā)領域，并制定了多項措施確保這些領域所需戰(zhàn)略資源（人才、資金、設備）的落實。之后，日本科技界較為徹底地貫徹了這一方針，積極推進從基礎性到實用性的研發(fā)，同時跨省廳重點推進能有效促進經(jīng)濟發(fā)展和加強國際競爭力的研發(fā)。
歐盟在2002—2007年實施的第六個框架計劃也對納米技術給予了空前的重視。該計劃將納米技術作為一個最優(yōu)先的領域，有13億歐元專門用于納米技術和納米科學、以知識為基礎的多功能材料、新生產(chǎn)工藝和設備等方面的研究。歐盟委員會還力圖制定歐洲的納米技術戰(zhàn)略，目前，已確定了促進歐洲納米技術發(fā)展的5個關鍵措施：增加研發(fā)投入，形成勢頭；加強研發(fā)基礎設施；從質(zhì)和量方面擴大人才資源；重視工業(yè)創(chuàng)新，將知識轉化為產(chǎn)品和服務；考慮社會因素，趨利避險。另外，包括德國、法國、愛爾蘭和英國在內(nèi)的多數(shù)歐盟國家還制定了各自的納米技術研發(fā)計劃。
（2）新興工業(yè)化經(jīng)濟體瞄準先機
意識到納米技術將會給人類社會帶來巨大的影響，韓國、中國臺灣等新興工業(yè)化經(jīng)濟體，為了保持競爭優(yōu)勢，也紛紛制定納米科技發(fā)展戰(zhàn)略。韓國政府2001年制定了《促進納米技術10年計劃》，2002年頒布了新的《促進納米技術開發(fā)法》，隨后的2003年又頒布了《納米技術開發(fā)實施規(guī)則》。韓國政府的政策目標是融合信息技術、生物技術和納米技術3個主要技術領域，以提升前沿技術和基礎技術的水平；到2010年10年計劃結束時，韓國納米技術研發(fā)要達到與美國和日本等領先國家的水平，進入世界前5位的行列。
中國臺灣自1999年開始，相繼制定了《納米材料尖端研究計劃》、《納米科技研究計劃》，這些計劃以人才和核心設施建設為基礎，以追求“學術卓越”和“納米科技產(chǎn)業(yè)化”為目標，意在引領臺灣知識經(jīng)濟的發(fā)展，建立產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
（3）發(fā)展中大國奮力趕超
綜合國力和科技實力較強的發(fā)展中國家為了迎頭趕上發(fā)達國家納米科技發(fā)展的勢頭，也制定了自己的納米科技發(fā)展戰(zhàn)略。中國政府在2001年7月就了《國家納米科技發(fā)展綱要》，并先后建立了國家納米科技指導協(xié)調(diào)委員會、國家納米科學中心和納米技術專門委員會。目前正在制定中的國家中長期科技發(fā)展綱要將明確中國納米科技發(fā)展的路線圖，確定中國在目前和中長期的研發(fā)任務，以便在國家層面上進行指導與協(xié)調(diào)，集中力量、發(fā)揮優(yōu)勢，爭取在幾個方面取得重要突破。鑒于未來最有可能的技術浪潮是納米技術，南非科技部正在制定一項國家納米技術戰(zhàn)略，可望在2005年度執(zhí)行。印度政府也通過加大對從事材料科學研究的科研機構和項目的支持力度，加強材料科學中具有廣泛應用前景的納米技術的研究和開發(fā)。
2、納米科技研發(fā)投入一路攀升
納米科技已在國際間形成研發(fā)熱潮，現(xiàn)在無論是富裕的工業(yè)化大國還是渴望富裕的工業(yè)化中國家，都在對納米科學、技術與工程投入巨額資金，而且投資迅速增加。據(jù)歐盟2004年5月的一份報告稱，在過去10年里，世界公共投資從1997年的約4億歐元增加到了目前的30億歐元以上。私人的納米技術研究資金估計為20億歐元。這說明，全球對納米技術研發(fā)的年投資已達50億歐元。
美國的公共納米技術投資最多。在過去4年內(nèi)，聯(lián)邦政府的納米技術研發(fā)經(jīng)費從2000年的2.2億美元增加到2003年的7.5億美元，2005年將增加到9.82億美元。更重要的是，根據(jù)《21世紀納米技術研究開發(fā)法》，在2005～2008財年聯(lián)邦政府將對納米技術計劃投入37億美元，而且這還不包括國防部及其他部門將用于納米研發(fā)的經(jīng)費。
日本目前是僅次于美國的第二大納米技術投資國。日本早在20世紀80年代就開始支持納米科學研究，近年來納米科技投入迅速增長，從2001年的4億美元激增至2003年的近8億美元，而2004年還將增長20%。
在歐洲，根據(jù)第六個框架計劃，歐盟對納米技術的資助每年約達7.5億美元，有些人估計可達9.15億美元。另有一些人估計，歐盟各國和歐盟對納米研究的總投資可能兩倍于美國，甚至更高。
中國期望今后5年內(nèi)中央政府的納米技術研究支出達到2.4億美元左右；另外，地方政府也將支出2.4億～3.6億美元。中國臺灣計劃從2002～2007年在納米技術相關領域中投資6億美元，每年穩(wěn)中有增，平均每年達1億美元。韓國每年的納米技術投入預計約為1.45億美元，而新加坡則達3.7億美元左右。
就納米科技人均公共支出而言，歐盟25國為2.4歐元，美國為3.7歐元，日本為6.2歐元。按照計劃，美國2006年的納米技術研發(fā)公共投資增加到人均5歐元，日本2004年增加到8歐元，因此歐盟與美日之間的差距有增大之勢。公共納米投資占GDP的比例是：歐盟為0.01%，美國為0.01%，日本為0.02%。
另外，據(jù)致力于納米技術行業(yè)研究的美國魯克斯資訊公司2004年的一份年度報告稱，很多私營企業(yè)對納米技術的投資也快速增加。美國的公司在這一領域的投入約為17億美元，占全球私營機構38億美元納米技術投資的46%。亞洲的企業(yè)將投資14億美元，占36%。歐洲的私營機構將投資6.5億美元，占17%。由于投資的快速增長，納米技術的創(chuàng)新時代必將到來。
3、世界各國納米科技發(fā)展各有千秋
各納米科技強國比較而言，美國雖具有一定的優(yōu)勢，但現(xiàn)在尚無確定的贏家和輸家。
（1）在納米科技論文方面日、德、中三國不相上下
根據(jù)中國科技信息研究所進行的納米論文統(tǒng)計結果，2000—2002年，共有40370篇納米研究論文被《2000—2002年科學引文索引（SCI）》收錄。納米研究論文數(shù)量逐年增長，且增長幅度較大，2001年和2002年的增長率分別達到了30.22%和18.26%。
2000—2002年納米研究論文，美國以較大的優(yōu)勢領先于其他國家，3年累計論文數(shù)超過10000篇，幾乎占全部論文產(chǎn)出的30%。日本（12.76%）、德國（11.28%）、中國（10.64%）和法國（7.89%）位居其后，它們各自的論文總數(shù)都超過了3000篇。而且以上5國2000—2002年每年的納米論文產(chǎn)出大都超過了1000篇，是納米研究最活躍的國家，也是納米研究實力最強的國家。中國的增長幅度最為突出，2000年中國納米論文比例還落后德國2個多百分點，到2002年已經(jīng)超過德國，位居世界第三位，與日本接近。
在上述5國之后，英國、俄羅斯、意大利、韓國、西班牙發(fā)表的論文數(shù)也較多，各國3年累計論文總數(shù)都超過了1000篇，且每年的論文數(shù)排位都可以進入前10名。這5個國家可以列為納米研究較活躍的國家。
另外，如果歐盟各國作為一個整體，其論文量則超過36%，高于美國的29.46%。（2）在申請納米技術發(fā)明專利方面美國獨占鰲頭
據(jù)統(tǒng)計：美國專利商標局2000—2002年共受理2236項關于納米技術的專利。其中最多的國家是美國（1454項），其次是日本（368項）和德國（118項）。由于專利數(shù)據(jù)來源美國專利商標局，所以美國的專利數(shù)量非常多，所占比例超過了60%。日本和德國分別以16.46%和5.28%的比例列在第二位和第三位。英國、韓國、加拿大、法國和中國臺灣的專利數(shù)也較多，所占比例都超過了1%。
專利反映了研究成果實用化的能力。多數(shù)國家納米論文數(shù)與專利數(shù)所占比例的反差較大，在論文數(shù)最多的20個國家和地區(qū)中，專利數(shù)所占比例超過論文數(shù)所占比例的國家和地區(qū)只有美國、日本和中國臺灣。這說明，很多國家和地區(qū)在納米技術研究上具備一定的實力，但比較側重于基礎研究，而實用化能力較弱。
（3）就整體而言納米科技大國各有所長
美國納米技術的應用研究在半導體芯片、癌癥診斷、光學新材料和生物分子追蹤等領域快速發(fā)展。隨著納米技術在癌癥診斷和生物分子追蹤中的應用，目前美國納米研究熱點已逐步轉向醫(yī)學領域。醫(yī)學納米技術已經(jīng)被列為美國國家的優(yōu)先科研計劃。在納米醫(yī)學方面，納米傳感器可在實驗室條件下對多種癌癥進行早期診斷，而且，已能在實驗室條件下對前列腺癌、直腸癌等多種癌癥進行早期診斷。2004年，美國國立衛(wèi)生研究院癌癥研究所專門出臺了一項《癌癥納米技術計劃》，目的是將納米技術、癌癥研究與分子生物醫(yī)學相結合，實現(xiàn)2015年消除癌癥死亡和痛苦的目標；利用納米顆粒追蹤活性物質(zhì)在生物體內(nèi)的活動也是一個研究熱門，這對于研究艾滋病病毒、癌細胞等在人體內(nèi)的活動情況非常有用，還可以用來檢測藥物對病毒的作用效果。利用納米顆粒追蹤病毒的研究也已有成果，未來5～10年有望商業(yè)化。
雖然醫(yī)學納米技術正成為納米科技的新熱點，納米技術在半導體芯片領域的應用仍然引人關注。美國科研人員正在加緊納米級半導體材料晶體管的應用研究，期望突破傳統(tǒng)的極限，讓芯片體積更小、速度更快。納米顆粒的自組裝技術是這一領域中最受關注的地方。不少科學家試圖利用化學反應來合成納米顆粒，并按照一定規(guī)則排列這些顆粒，使其成為體積小而運算快的芯片。這種技術本來有望取代傳統(tǒng)光刻法制造芯片的技術。在光學新材料方面，目前已有可控直徑5納米到幾百納米、可控長度達到幾百微米的納米導線。
日本納米技術的研究開發(fā)實力強大，某些方面處于世界領先水平，但尚未脫離基礎和應用研究階段，距離實用化還有相當一段路要走。在納米技術的研發(fā)上，日本最重視的是應用研究，尤其是納米新材料研究。除了碳納米管外，日本開發(fā)出多種不同結構的納米材料，如納米鏈、中空微粒、多層螺旋狀結構、富勒結構套富勒結構、納米管套富勒結構、酒杯疊酒杯狀結構等。
在制造方法上，日本不斷改進電弧放電法、化學氣相合成法和激光燒蝕法等現(xiàn)有方法，同時積極開發(fā)新的制造技術，特別是批量生產(chǎn)技術。細川公司展出的低溫連續(xù)燒結設備引起關注。它能以每小時數(shù)千克的速度制造粒徑在數(shù)十納米的單一和復合的超微粒材料。東麗和三菱化學公司應用大學開發(fā)的新技術能把制造碳納米材料的成本減至原來的1／10，兩三年內(nèi)即可進入批量生產(chǎn)階段。
日本高度重視開發(fā)檢測和加工技術。目前廣泛應用的掃描隧道顯微鏡、原子力顯微鏡、近場光學顯微鏡等的性能不斷提高，并涌現(xiàn)了諸如數(shù)字式顯微鏡、內(nèi)藏高級照相機顯微鏡、超高真空掃描型原子力顯微鏡等新產(chǎn)品。科學家村田和廣成功開發(fā)出亞微米噴墨印刷裝置，能應用于納米領域，在硅、玻璃、金屬和有機高分子等多種材料的基板上印制細微電路，是世界最高水平。
日本企業(yè)、大學和研究機構積極在信息技術、生物技術等領域內(nèi)為納米技術尋找用武之地，如制造單個電子晶體管、分子電子元件等更細微、更高性能的元器件和量子計算機，解析分子、蛋白質(zhì)及基因的結構等。不過，這些研究大都處于探索階段，成果為數(shù)不多。
歐盟在納米科學方面頗具實力，特別是在光學和光電材料、有機電子學和光電學、磁性材料、仿生材料、納米生物材料、超導體、復合材料、醫(yī)學材料、智能材料等方面的研究能力較強。
中國在納米材料及其應用、掃描隧道顯微鏡分析和單原子操縱等方面研究較多，主要以金屬和無機非金屬納米材料為主，約占80%，高分子和化學合成材料也是一個重要方面，而在納米電子學、納米器件和納米生物醫(yī)學研究方面與發(fā)達國家有明顯差距。
4、納米技術產(chǎn)業(yè)化步伐加快
目前，納米技術產(chǎn)業(yè)化尚處于初期階段，但展示了巨大的商業(yè)前景。據(jù)統(tǒng)計：2004年全球納米技術的年產(chǎn)值已經(jīng)達到500億美元，2010年將達到14400億美元。為此，各納米技術強國為了盡快實現(xiàn)納米技術的產(chǎn)業(yè)化，都在加緊采取措施，促進產(chǎn)業(yè)化進程。
美國國家科研項目管理部門的管理者們認為，美國大公司自身的納米技術基礎研究不足，導致美國在該領域的開發(fā)應用缺乏動力，因此，嘗試建立一個由多所大學與大企業(yè)組成的研究中心，希望借此使納米技術的基礎研究和應用開發(fā)緊密結合在一起。美國聯(lián)邦政府與加利福尼亞州政府一起斥巨資在洛杉礬地區(qū)建立一個“納米科技成果轉化中心”，以便及時有效地將納米科技領域的基礎研究成果應用于產(chǎn)業(yè)界。該中心的主要工作有兩項：一是進行納米技術基礎研究；二是與大企業(yè)合作，使最新基礎研究成果盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。其研究領域涉及納米計算、納米通訊、納米機械和納米電路等許多方面，其中不少研究成果將被率先應用于美國國防工業(yè)。
美國的一些大公司也正在認真探索利用納米技術改進其產(chǎn)品和工藝的潛力。IBM、惠普、英特爾等一些IT公司有可能在中期內(nèi)取得突破，并生產(chǎn)出商業(yè)產(chǎn)品。一個由專業(yè)、商業(yè)和學術組織組成的網(wǎng)絡在迅速擴大，其目的是共享信息，促進聯(lián)系，加速納米技術應用。
日本企業(yè)界也加強了對納米技術的投入。關西地區(qū)已有近百家企業(yè)與16所大學及國立科研機構聯(lián)合，不久前又建立了“關西納米技術推進會議”，以大力促進本地區(qū)納米技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進程；東麗、三菱、富士通等大公司更是紛紛斥巨資建立納米技術研究所，試圖將納米技術融合進各自從事的產(chǎn)業(yè)中。
篇2
從更寬的視野來看，不僅僅是這三個領域的發(fā)展需要高揚“自主創(chuàng)新”的信心與勇氣。實際上，整個中國科技正面臨著前所未有的發(fā)展壓力：對外要適應國際科技競爭的緊迫形勢，對內(nèi)要滿足經(jīng)濟社會發(fā)展進程中的重大戰(zhàn)略性需求。而原始創(chuàng)新能力和技術創(chuàng)新能力的薄弱，已成為當前和未來相當長時期內(nèi)影響我國整體競爭力的極大障礙。
面向未來15年的《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》即將，科技部等有關部門正在著手制定科技“十一五規(guī)劃”——關于中國科技“未來”的探討與關注，在最近一年多來達到了前所未有的程度。就是在這樣帶著幾分焦灼、幾分期待、幾分信心的探討氛圍中，“自主創(chuàng)新”成為人們關于中國科技發(fā)展的共識。
帶著這個共識，再來看中國科技發(fā)展面臨的“壓力”，在很大程度上已經(jīng)變成了未來發(fā)展的重大機遇。未來10年，中國在這三大領域中最有可能實現(xiàn)自主創(chuàng)新的關鍵技術群究竟有哪些？有限的科技經(jīng)費究竟應當投入到哪些突破口？
下一代移動通信技術
移動通信是人類社會發(fā)展中的一大奇跡。2004年12月，全球（蜂窩）移動通信用戶總數(shù)已達17億以上，超過已有百年發(fā)展歷史的固定通信用戶數(shù)。過去10年，移動通信技術完成了由第一代模擬通信技術向第二代數(shù)字通信技術的過渡，當前正處于由其巔峰狀態(tài)向第三代（3G）移動通信技術過渡的進程中。
目前，世界發(fā)達國家紛紛投入力量進行第三代及下一代移動通信標準、技術和產(chǎn)品的開發(fā)。
——3G移動通信：國際電信聯(lián)盟（ITU－T）批準為3G的三大標準分別是歐洲的WCDMA，美國高通公司的CDMA2000和中國大唐電信的TD－SCDMA。3G已在全球30多個國家開始商用。
——增強型3G（Enhanced3G）：為了克服3G技術不能很好支持流媒體等業(yè)務的不足，國際電信聯(lián)盟已在制定增強型3G技術標準。專家預測，增強型3G技術將進入商用。
——4G（或Beyond3G）：下一代移動通信即所謂超3G（以下統(tǒng)稱Beyond3G）技術的研究是國際上的熱點。Beyond3G具有更高的速率與更好的頻譜利用率。歐盟、日本、韓國等國家已開始4G框架的研究，預期Beyond3G技術可望在2010年后開始商用。
中國移動用戶總數(shù)已達3.34億，居世界第一，總體技術水平與國際同步，處于由第二代向第三代的過渡時期。我國3G移動通信技術已經(jīng)具備了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的能力，我國大唐電信2000年5月提出的TD－SCDMA標準已成為國際電信聯(lián)盟正式采納的三大標準之一。此外，在國家“863”計劃的支持下，開展了Beyond3G技術的研究，預期該技術可望在2010年后開始商用。
Beyond3G技術對我國經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設具有十分重要的意義。德爾菲專家調(diào)查統(tǒng)計結果顯示，我國研發(fā)水平比領先國家落后5年左右，通過自主開發(fā)或聯(lián)合開發(fā)，在未來5年可能形成自主知識產(chǎn)權。以華為、中興為代表的一批高技術通信設備制造業(yè)公司，在第三代移動通信設備（3G）等研發(fā)方面緊跟國際前沿，打破了國外公司對高技術通信設備的壟斷，開始參與國際通信標準的制定，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的核心技術，具備了參與國際競爭的能力，具備實現(xiàn)技術和產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的契機。
中國下一代網(wǎng)絡體系
下一代網(wǎng)絡（NGN）泛指以IP為核心，同時可以支持語音、數(shù)據(jù)和多媒體業(yè)務的因特網(wǎng)、移動通信網(wǎng)絡和固定電話通信網(wǎng)絡的融合網(wǎng)絡。
世界各國和國際通信標準化組織都在積極開展下一代網(wǎng)絡的研究開發(fā)工作。國際電信聯(lián)盟電信標準化部門（ITU－T）、歐洲電信標準化協(xié)會（ETSI）、互聯(lián)網(wǎng)工程任務組（IETF）、第三代伙伴組織計劃（3GPP）等，都在致力于下一代網(wǎng)絡體系的研究。目前，美國、日本、韓國、新加坡以及歐盟都已啟動了下一代互聯(lián)網(wǎng)研究計劃，全面開展各項核心技術的研究和開發(fā)。
我國在下一代網(wǎng)絡的研究方面已取得了較大進展。“九五”期間，863計劃建成了“中國高速信息示范網(wǎng)”（CAINONET）、國家自然科學基金委支持的“中國高速互連研究試驗網(wǎng)NSFCNET”等重大項目，目前已開始基于NGN的軟交換技術在移動和多媒體通信中的應用研究。中興、華為等企業(yè)還推出了基于軟交換的NGN解決方案；在下一代互聯(lián)網(wǎng)研究上，中興、港灣網(wǎng)絡等推出的高端路由交換機，可應用于國家骨干IP網(wǎng)絡建設，以及大中型寬帶IP城域網(wǎng)核心骨干和匯聚。國內(nèi)公司還開始自行設計高端分組交換定制ASIC芯片。我國已成為少數(shù)幾個能夠提供全系列數(shù)據(jù)通信設備的國家之一。
下一代網(wǎng)絡技術對促進我國高新技術的發(fā)展，以及對改造和提升我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有舉足輕重的作用，對國家安全至關重要。從總體上看，我國互聯(lián)網(wǎng)技術跟隨國外發(fā)展，在技術選擇上缺乏系統(tǒng)研究，走過一些彎路，至今與國外仍存在較大差距。無論網(wǎng)絡用戶規(guī)模、網(wǎng)絡應用、網(wǎng)絡技術或網(wǎng)絡產(chǎn)品都尚有很大的發(fā)展空間。從全局著眼，應不失時機地開展中國下一代網(wǎng)絡體系的研究、應用試驗、關鍵技術研究和產(chǎn)品開發(fā)。不能像第一代互聯(lián)網(wǎng)那樣，技術、標準都是外國的，給國家安全造成隱患。
納米級芯片技術
當前，集成電路的發(fā)展仍遵循“摩爾定律”，即其集成度和產(chǎn)品性能每18個月增加一倍，按照器件特征尺寸縮小、硅片尺寸增加、芯片集成度提高和設計技術優(yōu)化的途徑繼續(xù)發(fā)展。
自上世紀90年代以來，全球集成電路制造技術升級換代速度加快。當前國際上CMOS集成電路大規(guī)模生產(chǎn)的主流技術是130nm，英特爾等部分技術先進的芯片制造公司已在用90nm進行高性能芯片生產(chǎn)。2005年，美國AMD公司已開始量產(chǎn)90nm的高性能芯片，國際上對65nm技術的開發(fā)也已成功。伴隨130nm到90nm技術的升級，考慮到擴大生產(chǎn)規(guī)模和降低成本，大多數(shù)公司將使用12英寸替代8英寸硅基片，這也必將帶來半導體設備的大量更新。
近年來我國一些先進集成電路制造公司的崛起，使國內(nèi)集成電路制造工藝技術與國際先進水平的差距有了顯著的縮小，但整體水平仍與先進國家相差2～3代。目前，我國集成電路設計公司年設計能力已超過500種，主流設計水平達到180nm，130nm技術正在開發(fā)中，90nm技術的研發(fā)也開始著手進行。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，我國集成電路已初步形成由十多家芯片生產(chǎn)骨干企業(yè)、十多家重點封裝廠、二十多家初具規(guī)模的設計公司、若干家關鍵材料及專用設備儀器制造廠組成的產(chǎn)業(yè)群體，設計、芯片制造、封裝三業(yè)并舉的蓬勃發(fā)展態(tài)勢。以中科院計算所為代表的研究機構和企業(yè)在CPU研發(fā)方面所取得的新進展，標志著我國集成電路設計具有較強能力，與國際先進水平的差距進一步縮小。目前我國芯片業(yè)大多集中在低端的交通、通信、銀行、信息管理、石油、勞動保障、身份識別、防偽等領域，IC卡芯片所占比重一直占據(jù)芯片總體市場的20％左右。
世界第一顆0.13微米工藝TD－SCDMA3G手機核心芯片10月9日在重慶問世
今后的IC是納米制造技術的時代，而納米級芯片技術是我國趕超國際的關鍵，它的成功將會是我國IC工業(yè)發(fā)展史上的重要里程碑和持續(xù)發(fā)展的動力，專家認為應優(yōu)先發(fā)展。
中文信息處理技術
包括漢字和少數(shù)民族文字在內(nèi)的中文信息處理技術，是漢語言學和計算機科學技術的融合，是一門與語言學、計算機科學、心理學、數(shù)學、控制論、信息論、聲學、自動化技術等多種學科相聯(lián)系的邊緣交叉性學科。
隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，中文信息處理技術已滲透到社會生活的各個方面。1994年，微軟開始進入中文軟件市場，微軟的WORD把國產(chǎn)WPS擠出了市場，繼而Windows中文版又把國產(chǎn)中文之星擠垮。微軟憑借其強大的優(yōu)勢地位，使國產(chǎn)的中文信息處理軟件舉步維艱。中文版的Windows、Office等占據(jù)了大部分的中文軟件市場，使中文信息處理逐漸喪失了其特殊地位。
經(jīng)過二三十年的努力，我國的中文信息處理，包括中文的編碼、字型、輸入、顯示、輸出等的基本處理技術已經(jīng)實用化，目前正在逐漸擺脫“字處理”階段，處于向更高級階段快速發(fā)展的時期。包括中文的文字識別機和手寫文字識別、語音合成、語音識別、語言理解和智能接口等技術的研究已獲得進展。中文的全文檢索、內(nèi)容管理、智能搜索、中文和其他文字之間的機器翻譯等技術也正在開發(fā)、研制，并取得了較大進展，涌現(xiàn)了聯(lián)想、方正、四通、漢王、華建等公司。
隨著中國加入WTO與世界各國交流的逐漸擴大以及網(wǎng)絡信息時代的來臨，中文信息處理技術越發(fā)顯得重要，其自動化水平的提高，將大大促進我國科技、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，同時使中華民族的文化在信息時代得到新的發(fā)展。未來無疑應當加強中文信息處理技術的研發(fā)投入與政策傾斜。
人類功能基因組學研究
20世紀末啟動的人類基因組計劃被公認為生命科學發(fā)展史上的里程碑，其規(guī)模和意義超過了曼哈頓原子彈計劃和阿波羅登月計劃。隨著人類基因組、水稻基因組以及其他重要微生物等50多種生物基因組全序列測定工作的完成，國際基因組研究進入到功能基因組學新階段。
功能基因組學已成為21世紀國際研究的前沿，代表基因分析的新階段。它是利用結構基因組所提供的信息和產(chǎn)物，發(fā)展和應用新的實驗手段，通過在基因組或系統(tǒng)水平上全面分析基因的功能，使生物學研究從對單一基因或蛋白質(zhì)的研究轉向多個基因或蛋白質(zhì)同時進行系統(tǒng)的研究，是在基因組靜態(tài)的堿基序列弄清楚之后轉入對基因組動態(tài)的生物學功能學研究。從1997年迄今已發(fā)表的有關功能基因組學的論文數(shù)以千計，其中不少發(fā)表在《細胞》《自然》《科學》等國際著名刊物上。
目前功能基因組研究的重點集中在四個方面：一是基因測序技術研究。預計今后幾年內(nèi)，測序技術將繼續(xù)發(fā)展，特別是有一些重要的改進將直接用于功能基因組的研究；二是單核苷多態(tài)性（SNP）以及在此基礎上建立的SNP單體型研究；三是基因組有序表達的規(guī)律研究。主要包括基因的深入鑒定、基因表達與轉錄組研究、蛋白和蛋白質(zhì)組研究、代謝網(wǎng)絡和代謝分子研究、基因表達調(diào)控研究等；四是計算生物學和系統(tǒng)生物學研究。
近幾年來，在國家“863”計劃、國家重大科技專項等的資助下，我國功能基因組學研究取得了一系列進展。中華民族占世界人口的1／5，有豐富的遺傳疾病家系資源，這是我國發(fā)展功能基因組研究的有利因素。“十五”期間，我國參與國際蛋白質(zhì)組計劃、國際人類基因組單體型圖計劃，高質(zhì)量按時完成了項目中所承擔的21號染色體區(qū)域的任務，建立并完善了中華民族基因組和重要疾病相關基因SNPs及其單倍型的數(shù)據(jù)庫的建設，在國際一流雜志上發(fā)表了一批高水平學術論文，申報了一批國家專利，收集、保存了一批寶貴的遺傳資源，并初步建立了遺傳資源收集網(wǎng)絡和資源信息庫的采集管理系統(tǒng)，組建了一批國家級基地，培養(yǎng)了一支隊伍，建立了一批技術平臺。但總體而言，我國在功能基因組研究及應用方面的原始創(chuàng)新成果數(shù)量較少，還不能為醫(yī)藥生物技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供足夠的知識和產(chǎn)品。
未來研究重點包括：
——功能基因組研究。重點開展植物功能基因組研究、人類功能基因組研究和重要病原微生物及特殊微生物功能基因組研究；
——蛋白質(zhì)組學研究。蛋白質(zhì)組學是一個新生領域，目前還處于初期發(fā)展階段，仍有許多困難有待克服。我國應選擇具有特色的領域開展研究；
——生物信息技術。我國的研究重點應集中在生物信息數(shù)據(jù)庫的構建、生物信息的開發(fā)、加工、利用及生物信息并行處理方面；
——生物芯片技術及產(chǎn)品。通過微加工技術和微電子技術在固體芯片表面構建的微型生物化學分析系統(tǒng)，以實現(xiàn)對細胞、蛋白質(zhì)、DNA以及其他生物組分的準確、快速、大信息量的檢測。常用的生物芯片包括基因芯片、蛋白質(zhì)芯片、生化反應芯片和樣品制備芯片等。生物芯片的主要特點是高通量、微型化和自動化。我國生物芯片研究緊跟國際前沿，它將對我國生命科學研究、醫(yī)學診斷、新藥篩選具有革命性的推動作用，也將對我國人口素質(zhì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護等作出巨大的貢獻。
專家認為，我國人類功能基因組學研究的研發(fā)水平比領先國家落后5年左右，若能高度重視，充分利用我國已有的技術和資源優(yōu)勢，未來10年我國可能實現(xiàn)人類功能基因組學研究的跨越發(fā)展。
蛋白質(zhì)組學研究
隨著被譽為解讀人類生命“天書”的人類基因組計劃的成功實施，生命科學的戰(zhàn)略重點轉移到以闡明人類基因組整體功能為目標的功能基因組學上。蛋白質(zhì)作為生命活動的“執(zhí)行者”，自然成為新的研究焦點。以研究一種細胞、組織或完整生物體所擁有的全套蛋白質(zhì)為特征的蛋白質(zhì)組學自然就成為功能基因組學中的“中流砥柱”，構成了功能基因組學研究的戰(zhàn)略制高點。
目前蛋白質(zhì)組學的主要內(nèi)容是建立和發(fā)展蛋白質(zhì)組研究技術方法，進行蛋白質(zhì)組分析。為了保證分析過程的精確性和重復性，大規(guī)模樣品處理機器人也被應用到該領域。整個研究過程包括樣品處理、蛋白質(zhì)的分離、蛋白質(zhì)豐度分析、蛋白質(zhì)鑒定等步驟。
附圖
自1995年蛋白質(zhì)組一詞問世到現(xiàn)在，蛋白質(zhì)組學研究得到了突飛猛進的發(fā)展。我國的蛋白質(zhì)組研究也在迅速開展，并取得了許多有意義的成果，中國科學家已經(jīng)在重大疾病如肝癌，比較蛋白質(zhì)組學的研究等方面取得了重要成就，在“973”計劃的資助下，我國已經(jīng)開始了二維電泳蛋白組分離研究、圖像分析技術和蛋白質(zhì)組鑒定質(zhì)譜技術研究等。
如何抓住國際上蛋白質(zhì)組學研究剛剛啟動的時機，迅速地進入到蛋白質(zhì)組學研究的國際前沿，是擺在我國生命科學研究發(fā)展方向上的一個重要課題。
目前我國在該領域的研發(fā)基礎較好，只比先進國家落后5年左右。蛋白質(zhì)組學屬科學前沿，專家建議結合我國現(xiàn)行的基因組研究及其他有我國特色或優(yōu)勢的領域開展研究，不要重復或追隨國際已有的工作，而應走自己的路，未來10年內(nèi)有可能取得重大科學突破。
生物制藥技術
生物制藥被稱為生物技術的“第一次浪潮”，其誘人前景引起了全世界各國政府、科技界、企業(yè)界的高度關注。
在過去的30年間，全球生物技術取得了令人矚目的成就。據(jù)美國著名咨詢機構安永公司2004年和2005年發(fā)表的第十八和第十九次全球生物技術年度報告分析，2003年全球生物技術產(chǎn)業(yè)營收達410億美元。目前已有190余種生物技術產(chǎn)品獲準上市，激發(fā)起投資者對生物技術股與融資的興趣。
近20年來，我國醫(yī)藥生物技術產(chǎn)業(yè)取得了長足的進步，據(jù)《中國生物技術發(fā)展報告2004》統(tǒng)計，我國已有25種基因工程藥物和基因工程疫苗，具有自主知識產(chǎn)權的上市藥物達9種，重組人ω－干擾素噴鼻劑2003年4月獲得國家臨床研究批文，可用于較大規(guī)模高危人群的預防。但總體上與世界先進水平相比還存在很大的差距，醫(yī)藥生物技術產(chǎn)品的銷售收入僅占醫(yī)藥工業(yè)總銷售額的7.5％左右。
為加快我國生物制藥技術的發(fā)展，今后的研究開發(fā)重點是：
——生物技術藥物（包括疫苗）及制備技術。圍繞危害人民健康的神經(jīng)系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)、內(nèi)分泌系統(tǒng)和腫瘤等重大疾病和疑難病癥的防治與診斷，應用基因工程、細胞工程、發(fā)酵工程和酶工程等技術，開發(fā)單克隆抗體、基因工程藥物、反義藥物、基因治療藥物、可溶性蛋白質(zhì)藥物和基因工程疫苗，拓寬醫(yī)藥新產(chǎn)品領域；
——高通量篩選技術。目前，國外許多制藥公司已把高通量篩選作為發(fā)現(xiàn)先導化合物的主要手段。典型的高通量篩選模式為每次篩選1000個化合物，而超高通量篩選可每天篩選10萬多個化合物。隨著分析容量的增大，分析檢測技術、液體處理及自動化、連續(xù)流動以及信息處理將成為未來高通量篩選技術研究的重點；
——天然藥物原料制備。目前，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)人類患有3萬多種疾病，其中1／3靠對癥治療，極少數(shù)人能夠治愈，而大多數(shù)人缺乏有效的治療藥物。以往多用合成藥物，隨著科技的進步，人們自我保健意識增強，對天然藥物的追求與日俱增。當前世界各國都在加強天然藥物的研發(fā)。
生物信息學研究
在生命科學的研究中，以計算機為工具對生物信息進行儲存、檢索和分析，對基因組研究相關生物信息獲取、加工、儲存、分配、分析和解釋——上世紀80年代一經(jīng)產(chǎn)生，生物信息學就得到了迅猛發(fā)展。其研究一方面是對海量數(shù)據(jù)的收集、整理與服務；另一方面是利用這些數(shù)據(jù)，從中發(fā)現(xiàn)新的規(guī)律。
具體地講，生物信息學是把基因組DNA序列信息分析作為源頭，找到基因組序列中代表蛋白質(zhì)和RNA基因的編碼區(qū)；同時，闡明基因組中大量存在的非編碼區(qū)的信息實質(zhì)，破譯隱藏在DNA序列中的遺傳語言規(guī)律；在此基礎上，歸納、整理與基因組遺傳信息釋放及其調(diào)控相關的轉錄譜和蛋白質(zhì)譜的數(shù)據(jù)，從而認識代謝、發(fā)育、分化、進化的規(guī)律。另外生物信息學還利用基因組中編碼區(qū)的信息進行蛋白質(zhì)空間結構的模擬和蛋白質(zhì)功能的預測，并將此類信息與生物體和生命過程的生理生化信息相結合，闡明其分子機理，最終進行蛋白質(zhì)、核酸的分子設計、藥物設計和個體化的醫(yī)療保健設計。
生物信息學的發(fā)展已經(jīng)將基因組信息學、蛋白質(zhì)的結構計算與模擬以及藥物設計有機地連接在一起，它將導致生物學、物理學、數(shù)學、計算機科學等多種科學文化的融合，造就一批新的交叉學科。
科學家們普遍相信，本世紀最初的若干年是人類基因組研究取得輝煌成果的時代，也是生物信息學蓬勃發(fā)展的時代。據(jù)預測，到2005年生物信息的全球市場價值將達到400億美元。
我國生物信息學研究起步較早。20世紀80年代末，國內(nèi)學者就在《自然》上報道了免疫球蛋白基因超家族計算機分析的工作。目前，多家大學和研究機構也相繼成立了生物信息中心或研究所，各種原始數(shù)據(jù)庫、鏡像數(shù)據(jù)庫和二級數(shù)據(jù)庫也已經(jīng)逐步建立，同時我國還建立了相關的工作站和網(wǎng)絡服務器，實現(xiàn)了與國際主要基因組數(shù)據(jù)庫及研究中心的網(wǎng)絡連接，開發(fā)了用于核酸、蛋白結構、功能分析的計算工具以及蛋白質(zhì)三維結構預測、并行化的高通量基因拼接和基于群論方法開發(fā)的基因預測等多種軟件。中國學者還運用自主開發(fā)的電腦克隆程序，開展了大規(guī)模EST數(shù)據(jù)分析，建立了一系列基因組序列分析新算法和新技術，并在國內(nèi)外著名科學雜志上發(fā)表了一系列論文，取得了引人注目的進展，尤其在人類基因組基因數(shù)目的預測上獲得了與目前的實驗事實相當吻合的結果，在國際上獲得普遍認可。
農(nóng)作物新品種培育技術
最近幾年，農(nóng)業(yè)生物技術的發(fā)展對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整產(chǎn)生的巨大影響，已引起各國政府和科學家的高度重視。農(nóng)業(yè)生物技術領域研究中最活躍的是育種技術——應用現(xiàn)代分子生物學和細胞生物學技術進行品種改良，創(chuàng)造更加適合人類需要的新物種，獲得高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病蟲害新品種。這使得新品種層出不窮，品種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻率將由現(xiàn)在的30％提高到50％。國際水稻研究所已經(jīng)培育出每公頃7500公斤的超級水稻，非洲培育出增產(chǎn)10倍的超級木薯。
我國該領域的基礎研究和高技術研究取得了一批創(chuàng)新成果：如植物轉基因技術、細胞培育技術、秈稻的全基因組測序、花粉管通道轉基因方法等，使研制具有自主知識產(chǎn)權的轉基因農(nóng)作物新品種成為現(xiàn)實和可能。目前，已培育出畝產(chǎn)達到807.4公斤的超級雜交稻；2004年轉基因抗蟲棉的種植面積已占全國棉花種植面積的50％左右；利用細胞工程技術培育的抗白粉病、赤霉病和黃矮病等小麥新品種已累計推廣1100多萬畝；植物組織培養(yǎng)和快繁脫毒技術在馬鈴薯、甘蔗、花卉生產(chǎn)中發(fā)揮了重要的作用。
專家認為，我國農(nóng)作物新品種培育的研發(fā)基礎較好，整體科研技術與國外處于同等水平，只要充分利用資源，發(fā)揮優(yōu)勢，很可能在該領域取得突破。
納米材料與納米技術
納米科技是上世紀末才逐步發(fā)展起來的新興科學領域，它的迅猛發(fā)展將在21世紀促使幾乎所有工業(yè)領域產(chǎn)生一場革命性的變化。納米材料是未來社會發(fā)展極為重要的物質(zhì)基礎，許多科技新領域的突破迫切需要納米材料和納米科技支撐，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術提升也急需納米材料和技術的支持。
近年來，科技強國在該領域均取得了相當重要的進展。
在納米材料的制備與合成方面，美國科學家利用超高密度晶格和電路制作的新方法，獲得直徑8nm、線寬16nm的鉑納米線；法國科學家利用粉末冶金制成了具有完美彈塑性的純納米晶體銅，實現(xiàn)了對納米結構生長過程中的形狀、尺寸、生長模式和排序的原位、實時監(jiān)測；德國科學家巧妙地利用交流電介電泳技術，將金屬與半導體單壁碳納米管成功分離；日本用單層碳納米管與有機熔鹽制成高度導電的聚合物納米管復合材料。
在納米生物醫(yī)學器件方面，科學家用特定的蛋白質(zhì)或化合物取代用硅納米線制成場效應晶體管的柵極用以診斷前列腺癌、直腸癌等疾病，成百倍地提高了診斷的靈敏度。另外，納米技術在醫(yī)學應用、納米電子學、納米加工、納米器件等方面也有新進展。與此同時，國外大企業(yè)紛紛介入，推動了納米技術產(chǎn)業(yè)化的進程。
當前納米材料研究的趨勢是，由隨機合成過渡到可控合成；由納米單元的制備，通過集成和組裝制備具有納米結構的宏觀試樣；由性能的隨機探索發(fā)展到按照應用的需要制備具有特殊性能的納米材料。
納米材料和技術很可能在以下四個領域的應用上有所突破：一是IT產(chǎn)業(yè)（芯片、網(wǎng)絡通訊和納米器件）；二是在生物醫(yī)藥領域應用納米生物傳感的早期診斷和治療，到2010年將給人類帶來新的福音；三是在顯示和照明領域的應用已有新的進展，納米光纖、納米微電極等已產(chǎn)生極大影響；四是納米材料技術與生物技術相結合，在基因修復和標記各種蛋白酶等方面蘊育新的突破，預計2010年納米技術對國際GDP的貢獻將超過2萬億美元。
我國納米材料研究起步較早，基礎較好，整體科研水平與先進國家相比處于同等水平，部分技術落后5年左右。目前有300多個從事納米材料基礎研究和應用的研究單位，并在納米材料研究上取得了一批重要成果，引起了國際上的廣泛關注。據(jù)英國有關權威機構提供的調(diào)查顯示，我國納米專利申請件數(shù)排名世界第三位。
國內(nèi)目前已建成100多條納米材料生產(chǎn)線，產(chǎn)品質(zhì)量大都達到或接近國際水平。與發(fā)達國家相比，我國的差距一是在納米材料制備與合成方面尚處于粗放階段，缺乏應用目標的牽引，集成不夠；二是納米材料計量、測量和表征技術明顯落后于國外，對標準試樣和標準方法的建立重視不夠，對表征手段的建立投資不足；三是納米材料的基礎研究、應用研究和開發(fā)研究出現(xiàn)脫節(jié)，納米材料研究缺乏針對性；四是學科交叉、技術集成不夠。
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信息技術正在發(fā)生結構性變革
目前，信息技術正在發(fā)生結構性的變革，在信息器件向高速化、微型化、一體化和網(wǎng)絡化發(fā)展的同時，軟件和信息服務成為發(fā)展重點。大規(guī)模集成電路正快速向系統(tǒng)芯片發(fā)展；移動通信技術正在向第三代、第四展，將提供更優(yōu)質(zhì)、更快速、更安全的服務，并帶來巨大的經(jīng)濟利益；電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三網(wǎng)融合趨勢進一步加快，無線網(wǎng)絡成為世界關注的重點；全球化的信息網(wǎng)絡將像電力、電話一樣為社會公眾提供各種信息服務，越來越深刻地改變著人們的學習、工作和生活方式，也將對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整產(chǎn)生重大影響。
微電子技術、計算機技術、軟件技術、通信技術、網(wǎng)絡技術等領域的發(fā)展方興未艾，極有可能引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)革命。
大顯神通的新材料
高性能結構材料是具有高比強度、高比剛度、耐高溫、耐腐蝕、耐磨損的材料，對支撐交通運輸、能源動力、電子信息、航空航天以及國家重大工程起著關鍵性作用。
篇3
進入21世紀以來，中國的科技發(fā)展戰(zhàn)略開始發(fā)生轉變。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”規(guī)劃和科技部隨后制訂的科技發(fā)展規(guī)劃和高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出了實現(xiàn)技術跨越式發(fā)展的總體目標，強調(diào)要在“促進產(chǎn)業(yè)技術升級”和“提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力”兩個層面進行戰(zhàn)略部署，在進一步發(fā)揮勞動密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的同時逐步形成我國高技術產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢和新的比較優(yōu)勢。2002年12個重大科技專項的啟動，標志著我們在實踐上開始擺脫多年來以跟蹤模擬為主的科技發(fā)展戰(zhàn)略，向以自主創(chuàng)新為特征的跨越式發(fā)展模式轉變。2003年以來，按照“十六大”的要求，根據(jù)適度超前原則，科技部著手國家中長期科學技術發(fā)展規(guī)劃的制訂工作，中國科技發(fā)展戰(zhàn)略的轉變進一步國家意志化。對這一轉變過程的基本動因進行分析，有助于我們對當前中國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的若干爭論有一清醒的判定。
一、國際政治動因摘要：技術威懾成為斗爭焦點
民族國家科技發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，既決定于本國經(jīng)濟發(fā)展水平和階段，也受國際政治因素的影響和制約。20世紀末以來，現(xiàn)代高科技廣泛運用于戰(zhàn)爭使得技術優(yōu)勢成為各種威懾力量中最具決定意義的因素。國際關系的強權背后是技術強勢的支撐，科學技術水平是一個國家總體經(jīng)濟實力和政治實力的體現(xiàn)。今天的高科技已經(jīng)成為影響國際政治軍事格局的主要因素，技術上的領先是國家參和國際政治較量、擴大國際影響力的物質(zhì)基礎之一，技術威懾是比直接使用武力更為有效的威懾手段。一個國家只有擁有符合時代特征和社會生產(chǎn)力發(fā)展趨向的現(xiàn)代科技工業(yè)體系，才能依靠自己的力量追求實力和影響，獲得國際政治中的戰(zhàn)略主動權。在當代世界上的不穩(wěn)定因素越來越多的情況下，對涉及國家平安和國家競爭力新問題的那些科學技術的發(fā)展，中心政府必須從整個國家和民族利益出發(fā)，通過科技發(fā)展戰(zhàn)略的制訂來引導其發(fā)展。
從科技發(fā)展史來看，引進吸收和自主創(chuàng)新是一個民族和國家技術進步的兩種主要途徑。后，由于外部環(huán)境的制約，自主創(chuàng)新和“科技追趕”成為我們政策設計的基本特征。20世紀70年代末以來，隨著世界平安觀念的變化，各國對經(jīng)濟利益的追求使得政治和軍事因素不再是國家間關系的唯一主導者，、發(fā)達國家將制造業(yè)向國外轉移導致中國科技發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了某些變化。“以市場換技術”戰(zhàn)略的實施，使得我們在一段時間內(nèi)忽視了自身的科技積累和自主創(chuàng)新，將外資導向型經(jīng)濟發(fā)展帶來的技術引進作為中國科技發(fā)展的主要途徑。應該說，這種戰(zhàn)略部署是和全球化的歷史趨向相一致的，有一定的合理性。但我們必須看到，高新技術和一個國家在世界上的政治地位密切相關，其發(fā)展已經(jīng)不單純是一項經(jīng)濟范疇的活動。作為國家政治戰(zhàn)略意圖的一種表現(xiàn)形式，西方發(fā)達國家不可能把真正的高新技術轉讓給中國。由于一些國家將中國崛起視為是對既定國際格局的挑戰(zhàn)，正在試圖對中國的發(fā)展進行壓制，因此經(jīng)常把技術非凡是高端技術新問題政治化。在這種情況下，我們不可能把技術合作和引進作為我國科技發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針。我們必須分清科技發(fā)展的國家目標和企業(yè)目標。在企業(yè)運行的微觀層次，可以繼續(xù)堅持比較優(yōu)勢的技術引進，但是在國家戰(zhàn)略層面，必須堅持把技術的趕超和跨越作為重點，大力發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。
在綜合國力競爭日益激烈的當代世界，維護生存權和發(fā)展權不受侵害是一國政府的兩項基本職能，也是民族國家的根本利益所在。目前我國的科技能力尚不足以承擔起保障國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和國家平安的歷史重任，“技術瓶頸”是我國經(jīng)濟社會長期發(fā)展的重要制約因素。為了中華民族的復興，從世界發(fā)展大勢和我國現(xiàn)代化建設全局的角度來看，在科技發(fā)展上擺脫過去的跟蹤模擬向自主創(chuàng)新轉變，是我們必須確立的戰(zhàn)略思維，經(jīng)濟利益和平安利益的統(tǒng)一應該成為技術選擇的出發(fā)點。未來一段時期內(nèi)，中國的外部環(huán)境不可能有過去20多年那樣好，戰(zhàn)略機遇期同時也是平安上的高風險期。我們必須從可持續(xù)發(fā)展和國家綜合平安利益出發(fā)，主動進行科技發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，提高國家戰(zhàn)略能力，預防和應對可能出現(xiàn)的危機、沖突或者戰(zhàn)爭。21世紀是戰(zhàn)略技術和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)競爭的世紀，自主創(chuàng)新是維護國家和平安的最佳選擇。沒有自己的戰(zhàn)略技術和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，中國要在世界競爭格局中獲得相對優(yōu)勢地位是不可能的。我們逐漸成型的新科技發(fā)展戰(zhàn)略之所以強調(diào)要著重探究解決事關國家中長期發(fā)展和平安的戰(zhàn)略性和前沿性高技術新問題，在一些關系國家經(jīng)濟命脈和平安的高技術領域，提高自主創(chuàng)新能力，并在若干重要領域和關鍵產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)技術發(fā)展階段的跨越，就是基于這樣的考慮。
二、國內(nèi)經(jīng)濟動因摘要：經(jīng)濟增長模式轉變
過去20多年中國的發(fā)展是以數(shù)量擴張為特征的“數(shù)量型增長”，經(jīng)濟增長明顯超前于科技進步。在比較優(yōu)勢戰(zhàn)略指導下，雖然技術引進對中國經(jīng)濟增長發(fā)揮了巨大功能，但是中國自主科技進步進程緩慢，統(tǒng)計意義上的中國產(chǎn)業(yè)競爭力的知高并不等同于中國企業(yè)競爭力的同步提升。新世紀開始后，由于科技和信恩化的飛速發(fā)展，我國已經(jīng)進入到不進行經(jīng)濟結構調(diào)整就不能促進經(jīng)濟發(fā)展的時期。在全球化所導致的南北貧富差距拉大的情況下，在經(jīng)濟增長和人口、資源、環(huán)境的矛盾日益突出的今天，單純依靠消耗自然資源和發(fā)揮廉價勞動力的比較優(yōu)勢來積累資本、換取技術、發(fā)展經(jīng)濟的做法已經(jīng)落后于時代。只有提高經(jīng)濟發(fā)展的科技含量，增強中國自主產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ瑢崿F(xiàn)經(jīng)濟增長方式由“數(shù)量型增長”向“質(zhì)量型增長”的轉換，我們才能在世界上立于不敗之地。21世紀前10年是我國現(xiàn)代化建設的關鍵時期，也是我國科技創(chuàng)新能力需要實現(xiàn)歷史性跨越的階段。這一時期自主科技發(fā)展狀況如何，直接決定了中國能否在21世紀中期實現(xiàn)民族復興的偉大目標。這是我國科技發(fā)展戰(zhàn)略轉型的一個主要原因。
黨的“十六大”提出了到2020年建設全面小康社會的經(jīng)濟社會發(fā)展目標。國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年“翻兩番”這個目標不僅是經(jīng)濟數(shù)量增長的概念，更是生產(chǎn)力水平和國際競爭力大幅度提高的綜合體現(xiàn)，是經(jīng)濟和社會發(fā)展質(zhì)的提升。作為從屬于國家經(jīng)濟社會總體發(fā)展戰(zhàn)略的科技發(fā)展戰(zhàn)略必須為這一目標的實現(xiàn)服務。現(xiàn)在，我國科技競爭力和發(fā)達國家相比還有很大差距。為了實現(xiàn)科技發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略設想，爭取到2020年前后科學技術整體水平達到發(fā)達國家中等水平的中期目標，形成強大的自主創(chuàng)新能力，在高新技術領域占有一席之地，形成支撐我國核心競爭力的知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新基礎，必須完成科技發(fā)展由跟蹤為主向自主創(chuàng)新為主的戰(zhàn)略轉變。正因為如此，我們根據(jù)適度超前的原則，從2003年開始了中長期科技發(fā)展規(guī)劃的制訂工作。經(jīng)濟全球化和地區(qū)經(jīng)濟一體化使我們可以在更大范圍內(nèi)、更高的層次上充分利用國際、國內(nèi)兩種科技資源、科技人才和科技市場，但是“全面開放、跨越發(fā)展”應該是我們在確定科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策時必須堅持始終的基本思路。
中國全方位地參和國際分工體系這一歷史變化加快了中國工業(yè)化的進程。但是，改革開放以來我國工業(yè)化的發(fā)展主要表現(xiàn)為一種“外來型工業(yè)化”。一方面工業(yè)化所需關鍵技術大多來自國外，另一方面東部和中西部經(jīng)濟聯(lián)系不緊密，沿海地區(qū)的技術引進沒有起到拉動內(nèi)地經(jīng)濟增長的功能。為了改變這種局面，我們提出了走新型工業(yè)化道路，即從世界經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展的大趨向出發(fā)，結合中國的實際，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化是以科學技術為先導的高科技含量的經(jīng)濟，強調(diào)科學技術的自主創(chuàng)新和擁有自主知識產(chǎn)權。這一變化意味著，我們的科技發(fā)展必須考慮可持續(xù)性，努力改變中國經(jīng)濟發(fā)展過于依靠外資和國外技術的局面。中國經(jīng)濟發(fā)展的關鍵新問題是國內(nèi)技術發(fā)展。新型工業(yè)化成效如何，主要看經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益是否提高。新型工業(yè)化道路的“普適性”摘要：“科技是牽頭的方面”應該落實到我們工作的方方面面。正因為如此，科技部在2003年工作要點中強調(diào)，“制定科學和技術長遠發(fā)展規(guī)劃”是實現(xiàn)科技發(fā)展戰(zhàn)略向自主創(chuàng)新轉變，大幅度提高科技創(chuàng)新能力、國際競爭力、對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐力的重大辦法，必須以原始創(chuàng)新為主，引進和創(chuàng)新相結合，實現(xiàn)我國技術和經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，努力使中國成為技術創(chuàng)新型國家。
三、世界經(jīng)濟動因摘要：貿(mào)易保護主義和知識產(chǎn)權爭端加劇
隨著全球化進程的加速，世界經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)由資源驅動、資本驅動向創(chuàng)新驅動過渡，同時促進經(jīng)濟增長的各種生產(chǎn)要素由過去單純的縱向流動轉向同時共存。這一變化意味著作為一個國家的科技發(fā)展戰(zhàn)略沒有必要嚴格遵照梯度轉移的漸進式模式，而完全可以利用信息技術進步提供的有利條件實現(xiàn)本國科技的跨越式發(fā)展。在今天的國際經(jīng)濟格局中，一個國家或者地區(qū)在國際分工中地位的提升主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈條或者產(chǎn)品工序所處地位及增殖能力的提升上，發(fā)達國家更為注重科技研發(fā)，依靠知識產(chǎn)權來增加物質(zhì)財富總量而把制造業(yè)等轉向發(fā)展中國家，從而形成一種新的依附關系摘要：技術上的依附。這使得落后國家的財富總量盡管和過去相比有所增加，但是卻無法縮小和發(fā)達國家的整體差距。盡管我們不能因為加工制造環(huán)節(jié)的附加值低而否認參和新型國際分工的、承接發(fā)達國家加工制造環(huán)節(jié)轉移的經(jīng)濟合理性，但卻不能放棄對技術先進性的更高追求。跨國公司把制造部門轉入發(fā)展中國家，其出發(fā)點是對利潤獲取的考慮。在這種格局中，東道國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展由跨國公司而不是由本國決定，發(fā)展中國家除了提供廉價勞動力，很難涉足核心技術，生產(chǎn)規(guī)模的擴張并不能促進產(chǎn)業(yè)結構的同步升級和優(yōu)化，很難談得上真正的發(fā)展。我們提出全面落實人才、專利和技術標準三大戰(zhàn)略，切實推進重大科技專項工作，就是從這種熟悉出發(fā)的。
現(xiàn)在，我國有關政府部門已經(jīng)提出了2020年中國高新技術產(chǎn)品出口力爭達到4500億美元的目標。但我們不得不面臨這樣一種現(xiàn)實，那就是我國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境和過去相比已經(jīng)有了很大變化。首先，入世后中外知識產(chǎn)權糾紛不斷。自2002年6C聯(lián)盟向中國DVD生產(chǎn)企業(yè)征收專利費以來，類似事件不斷增多，從而增加了中國企業(yè)的成本壓力。這一現(xiàn)象要求國家應該從戰(zhàn)略高度考慮制定相關的宏觀指導政策，引導企業(yè)從追求短期效益轉向通過增加創(chuàng)新能力謀求長期效益的軌道上來。其次，國外針對中國的技術壁壘和反傾銷新問題更為嚴重。
1996年至今，中國已經(jīng)連續(xù)7年成為世界反傾銷頭號目標國，2003年前三季度國外對我國反傾銷保障辦法立案共計42起，涉及金額10．7億美元；調(diào)查表明，2002年我國71％的出口企業(yè)、39％的出口產(chǎn)品受到國外技術壁壘的限制，損失達到170億美元，均高于我國加入世貿(mào)組織前。不把握專利和技術標準的危害性可見一斑。強勢增長和弱勢競爭力并存這一過程持續(xù)的時間越長，中國經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性就越弱，國際政治經(jīng)濟格局變動對中國未來的發(fā)展影響就越大，中國自主選擇的空間就越小。另外，外資導向型的經(jīng)濟發(fā)展模式使外國資本在中國獲得巨大利益的同時擠壓了中國企業(yè)發(fā)展的空間，中國企業(yè)的生存環(huán)境日益惡劣。假如國家不適時調(diào)整科技發(fā)展戰(zhàn)略，中國企業(yè)的“走出去”戰(zhàn)略就是一句空話。
全球化背景下區(qū)域合作加強的同時貿(mào)易保護主義盛行的事實說明，當今的世界市場并不是完全競爭的世界市場，政府依然在各國經(jīng)濟活動中發(fā)揮重要功能。因為技術壁壘和反傾銷的運用都是借助政府力量，其應對顯然不能僅僅在企業(yè)的層面上進行，同樣必須動用國家資源。我們不能以自由貿(mào)易和靜態(tài)比較利益來指導中國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應該通過高新技術的發(fā)展創(chuàng)造動態(tài)的比較利益。中國的科技發(fā)展必須堅持市場機制和政府組織協(xié)調(diào)相結合的原則，國家要把握關鍵部門關鍵技術和行業(yè)技術標準。事實上，盡管20多年來我國一直堅持的是市場導向的發(fā)展戰(zhàn)略，但是政府功能始終是我國經(jīng)濟增長內(nèi)在決定性因素。根據(jù)國家信息中心在中國加入WTO一年后對國內(nèi)24個中心和地方權威經(jīng)濟探究單位的經(jīng)濟學家進行的問卷調(diào)查，近七成的專家認為政府行為是經(jīng)濟增長的主因。強化政府在科技進步中的戰(zhàn)略決策能力和宏觀調(diào)控能力，是世界各國的共同選擇。發(fā)揮政府功能，保持戰(zhàn)略技術及產(chǎn)業(yè)領域的相對完整性和獨立性，同樣也是我國科技發(fā)展的必由之路。在這里，我們要非凡注重利用WTO規(guī)則中的“國家平安”例外原則，在公開、透明的原則下合理合法地保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。不然，依靠企業(yè)自身和在技術和資本上都十分強大的跨國公司競爭，中國科技進步的前景不容樂觀。
四、科技動因摘要：科技短缺和科技起飛新問題
世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史表明，在經(jīng)濟活動中存在一種“短缺效應”，即經(jīng)濟增長水平和速度是由最短缺的生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量決定的。對發(fā)展中國家來說，科技短缺是種普遍的現(xiàn)象，是制約經(jīng)濟增長和國際競爭力提升的關鍵因素。改革開放以來我國科技發(fā)展取得了令人矚目的成就，但高新技術研發(fā)基礎仍然較為薄弱。從目前來看，我國的科技短缺主要表現(xiàn)在缺乏原始性創(chuàng)新能力上，即自主知識產(chǎn)權少，由此導致中國在一些關鍵領域內(nèi)形成強烈的對外技術依靠。為了改變這種狀況，2002年科技部印發(fā)了《有關進一步增強原始性創(chuàng)新能力的意見》，指出原始性創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的主要源泉，是科技和經(jīng)濟獲得重大發(fā)展和超越的前提，已成為決定國家間科技乃至經(jīng)濟競爭成敗的一個重要條件，我們必須利用國民經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整和加入WTO的機遇，把增強原始性創(chuàng)新能力作為我國新時期科技發(fā)展戰(zhàn)略的重要指導思想。為了加快實施專利戰(zhàn)略，切實提高我國自主知識產(chǎn)權的總量，科技部又于2003年2月出臺了《有關加強國家科技計劃知識產(chǎn)權管理工作的規(guī)定》，以促進國家科技計劃在高起點上創(chuàng)新，實現(xiàn)技術跨越式發(fā)展。
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Keywords:economy;scienceandtechnology;energy;knowledge-basedeconomy
一、科技發(fā)展與市場
盡管市場并非科技發(fā)展的唯一指向，但發(fā)展科學技術已離不開市場。當今世界已是一個市場、兩種制度。要發(fā)展我國經(jīng)濟，就要提高我國科技的國際競爭力。從科技與經(jīng)濟的關系來看，人們歷來在科技拉動和市場推動之間選擇，事實上，這二者是辯證統(tǒng)一的。茲以一例來說明。
美國的醫(yī)療費用很高，占國民生產(chǎn)總值的12％，相當于中國的全部國民生產(chǎn)總值。瑞士只是用國民生產(chǎn)總值的4％就取得了同等的保健效果，所以美國人自己覺得很浪費。美國人看病有一個特點，就是對高科技醫(yī)療手段的依賴性：一有輕微的外傷（如腳被崴），也要用核磁共振、CT斷層分析等手段來檢查。美國的醫(yī)療費用很高，就是因為大量運用高科技手段。這是個很大的市場。CT斷層分析、核磁共振是高技術產(chǎn)品，但在我們搞物理的人來看，還不算太高，那都是我們現(xiàn)代物理學早已解決了的問題。能不能與企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生部門、物理界合作，把中國這方面的醫(yī)療器械搞起來？我認為是可以的。我們的高科技產(chǎn)品在一定意義上是能和國外競爭的，這不是因為國產(chǎn)的技術特別高超（關鍵是要把先進科技有效運用起來），而是因為我國勞動力（包括高技術勞動力）便宜，所以我們的總成本是便宜的。高技術產(chǎn)品除了一定的技術含量外，大量的還是裝配行業(yè)，裝配要有一定的技術，而這些我們是能夠解決的。
這就是說，上述領域的技術創(chuàng)新的“可能性”早已存在，但為什么沒有向現(xiàn)實轉化呢？
在上一世紀和本世紀初，重大的發(fā)明、創(chuàng)新主要是由工廠之外的獨立發(fā)明者、研究機構作出的。我們知道，瓦特只有合伙人，他不屬于哪一個工廠；著名的愛迪生實驗室，有過象電燈泡等重大發(fā)明，是一個獨立實驗室。然而，在現(xiàn)代，獨立發(fā)明者和獨立實驗室的比例在不斷減少，企業(yè)內(nèi)部從事R＆D活動的比例不斷上升。
這一方面與科學、技術、經(jīng)濟三者的日益緊密聯(lián)系密切相關，另一方面，與科斯所認為“企業(yè)”代替“工廠”的趨勢相關。企業(yè)代替工廠并不斷發(fā)展，是要將許多原本市場的交易內(nèi)部化，以減少交易成本。當然，企業(yè)也不可能無限制發(fā)展，這是因為一方面并不是企業(yè)越大，市場交易費用會越低，績效會越高；另一方面，企業(yè)發(fā)展受壟斷與競爭之間的經(jīng)濟及法律關系的制約。
這意味著，我們一方面應充分肯定并加強企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位和作用，另一方面，亦要充分估計企業(yè)乃至整個市場在國家創(chuàng)新體系中的局限性（而且這種局限性并不僅僅在于上述分析之中）。這就是說，市場推動和科技拉動對一個國家的創(chuàng)新體系來說，都是不可缺少的。
就上一醫(yī)療器械方面的技術創(chuàng)新而言，我們的“市場推動”機制仍不完善，企業(yè)尚未成為技術創(chuàng)新的主體。按彼特的觀點，技術創(chuàng)新，亦即實現(xiàn)技術、生產(chǎn)諸要素的創(chuàng)新性的“組合”，主要靠企業(yè)（家）來完成。在我國，產(chǎn)生真正意義上的企業(yè)家，至少需要三個飛躍：一是從“工廠”向企業(yè)的飛躍（包括觀念上）；二是從傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的飛躍，這里所說的現(xiàn)代企業(yè)，人們在管理、制度等方面已有不少論述，我只從另一方面來談，即現(xiàn)代企業(yè)應是行業(yè)技術的重要推進者，具體來說，企業(yè)應把管理目標不僅僅置于生產(chǎn)、營銷策略方面，更應置于技術發(fā)展戰(zhàn)略上面；三是我們應能具有這樣的市場環(huán)境，即經(jīng)營者不會過多地把注意力放在優(yōu)惠政策和體制漏洞上——這方面的機會越多，技術創(chuàng)新的熱情就會越少。當然，上述三方面已在進行中。
二、“夕陽產(chǎn)業(yè)”與“新興產(chǎn)業(yè)”
有些產(chǎn)業(yè)并不是人們所認為的“夕陽產(chǎn)業(yè)”，而且，“夕陽產(chǎn)業(yè)”是可以向“新興產(chǎn)業(yè)”轉化的。以交通為例來說明。
當代交通正出現(xiàn)一個以高速鐵路為骨干路、公路體系相配合的交通體系。在歐洲，鐵路發(fā)展得比較早，美國的經(jīng)濟發(fā)展得比較晚，鐵路和公路并行發(fā)展，但在美國公路（特別是高速公路）戰(zhàn)勝了鐵路，美國的交通運量的2／3是由高速公路擔負的。有的人據(jù)此認為鐵路是“夕陽工業(yè)”。在3年前，國家計委召開了一個交通問題討論會，一些與會者根據(jù)美國的經(jīng)驗就說在中國鐵路也是夕陽工業(yè)，應大力發(fā)展高速公路。發(fā)表這些意見的是社會科學家，沒有我們搞自然科學的人到場。他們看到的是歷史資料，是公路戰(zhàn)勝了鐵路，因為汽車有方便之處，可以一家一戶，而鐵路是集中的。但是現(xiàn)代化的鐵路已不是過去的面貌了，高速鐵路開始興起了：日本的新干線每小時280公里，法國的叫做TGV，每小時350公里，世界各國都在研究每小時500公里的鐵路。美國的高速公路固然很發(fā)達，時速達到200公里是不成問題的，可誰敢這樣開車？美國人現(xiàn)在的設想是，高速公路與高速鐵路形成網(wǎng)絡，例如，把小汽車開到鐵路火車上面，然后火車以每小時400到500公里的速度開，到站后小汽車下火車繼續(xù)在公路上開。用現(xiàn)在高速公路與高速鐵路連結起來，速度也快，能源也省。這就是美國的部署。我們怎么辦？這需要認真探討。我認為，鐵路不僅不是“夕陽西下”而且是旭日東升。現(xiàn)代化的高速鐵路不僅把軌道接得很長，速度開得很快，而且正在出現(xiàn)一種新型的技術，叫磁浮列車。磁浮列車的速度已被證明至少500公里，而且有可能提高到700公里。現(xiàn)代化的磁浮列車技術已基本成熟，商業(yè)化運行為期不遠了。我甚至可以說，我國現(xiàn)在就應關注這一技術。
人們在分析“新興”或“夕陽”的時候，過份關注一般意義上的產(chǎn)業(yè)（有時僅僅是行業(yè)）的區(qū)別，而不是以技術方向來對照，盡管人們可能意識到這一點。但是，在決策所需的信息量如此巨大的時候，人們的這種
意識仍有可能被遮蔽。市場自身能實現(xiàn)合理的選擇嗎？還是市場選擇如何與國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策相結合？
此外，對市場前景的分析要和科技的發(fā)展結合起來。自然科學與社會科學的結合不僅是學科意義上，而且是決策機制上：在國家（地方）產(chǎn)業(yè)政策的制定上，要有科技人員和管理、決策人員相結合的機制。制定一個企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略和方向，也是如此。
三、能源問題及相關科學技術
我國秦嶺以北煤的資源蘊藏量占全國90％以上，從長遠計，北煤南運是不可避免的，而且長期不可避免。為什么我國鐵路交通的壓力特別大，這跟北煤南運有很大關系，北煤南運約占了運輸量的40％。中國煤的蘊藏量10倍于中東的石油（就熱量而言）。中國組織一定數(shù)量的煤出口，是必要的。現(xiàn)在的問題是運不出去。從大秦線能運多少煤呢？2000萬噸，而僅日本就期望我們每年供應1億噸。從交通、環(huán)境及當前相關技術發(fā)展趨勢來看，煤最好不要鐵路運輸，而是把它磨成粉，再用水摻攪制成水煤漿，然后用管道運輸。現(xiàn)在大同到秦皇島的車皮是2000萬噸煤，回來有2000萬噸的物資嗎？沒有。這樣一來就放空車了。我了解到，現(xiàn)在國家想從山西鋪一根水煤漿管道到山東然后出口。象這樣的能源問題也涉及到交通問題，而如果用管道運輸，效益比火車更高。這些都有好多新技術。但從總體來講，我贊成逐漸壓縮煤耗減少污染，同時應該發(fā)展一些更為干凈一點的能源，主要是原子能和水能。
人們?nèi)菀讖脑幽芟氲角袪栔Z貝利事故。但是，現(xiàn)在設計的核反應堆都是安全型的，而且是比較干凈的，沒有其它廢料，當然放射性要控制起來。世界曾經(jīng)掀起過一個反核運動，有一個綠黨尤其反對核。現(xiàn)在綠黨開始改變態(tài)度，認識到不發(fā)展原子能就要燒煤，煤的污染比原子能更大。但美國的反核勢力仍然很大。美國的一些搞核電站的公司在美國就是賣不出去，什么地方要搞核電站，什么地方的老百姓就反對。所以美國就愿意賣給我們，因為中國沒有反核運動。中國最好不出現(xiàn)這樣的反核運動。
更重要的，我認為應多搞水電。水是可再生的能源，每年水都從大江大河流掉，不發(fā)電，太可惜了。現(xiàn)在中國正在建設長江三峽水庫。實際上，長江三峽搞起來以后，才利用了水資源的10％。水力資源的大頭在哪？在西南橫斷山區(qū)。西南橫斷山區(qū)的水量沒有長江干流那么大，但是落差大。從總體上說，其水能蘊藏量至少是全國的50％。為什么優(yōu)先搞長江三峽而非西南？因為那些地方都處于深山窮谷。要修個水電站，首先要修盤山公路，它們高度都是2000到3000米，所以修盤山公路的投資很大。但是，這并非近期不可以解決。運輸?shù)膯栴}可以用飛艇來解決，飛艇的運輸量可達200至300噸，是卡車的6倍左右。1932年齊伯林的飛艇事故，使世界飛艇業(yè)受重創(chuàng)，影響至今。但是，現(xiàn)代的技術已經(jīng)不一樣了，可以不用氫氣而用氦氣來代替。除了飛艇以外，還可搞索道運輸，另外，在西南搞水電建設也不見得要大幅度的鋼筋混凝土，因為可以在高山上就地取材，通過定向爆破獲得石材。目前，高溫超導技術也為高效的高壓輸電提供了可能性，否則，線路上損耗就可能達1／4，僅長江三峽的輸電就可能損耗兩個大亞灣的發(fā)電量。不過，以目前技術發(fā)展程度，鋪設1000公里是不現(xiàn)實的，但是，用超導輸電線取代消耗較大的、由發(fā)電機到變壓器那一段電纜在當前是可行的。
四、更理性地發(fā)展知識經(jīng)濟
知識經(jīng)濟要不要發(fā)展？要，而且要大力發(fā)展。當代生產(chǎn)的重大特點就是，精神生產(chǎn)力的比重越來越大。美國的信息產(chǎn)業(yè)占美國全部產(chǎn)業(yè)的65％。也就是說，精神生產(chǎn)的價值量超過了物質(zhì)生產(chǎn)量。這是現(xiàn)代化生產(chǎn)的特點。什么是精神生產(chǎn)力呢？它包括信息高速公路，包括各種信息產(chǎn)業(yè)，包括新聞出版、報紙、電影等等。人，并不光要吃和喝，還有許多精神消費。這是當代社會發(fā)展的趨勢。
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為提升農(nóng)業(yè)科技水平，策劃農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向與目標，加強科技計劃的管理與考核，“農(nóng)委會”于1986年成立任務編組的“農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組”，于1993年改組，確定該小組的主要任務：(1)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策及法規(guī)的擬定；(2)計劃的規(guī)劃、評審及預算編列；(3)計劃的推動、管理、成果檢討與績效的考評；(4)人才培養(yǎng)及國際合作的規(guī)劃、推動與管理；(5)科技會議的籌劃及其結論與建議事項的推動；(6)與相關“部、會”、學術及研究機構有關農(nóng)業(yè)科技計劃的協(xié)調(diào)與聯(lián)系。隨后又改組為任務編組的“農(nóng)委會”農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展委員會。這一時期臺灣農(nóng)業(yè)科技集中在“農(nóng)委會”農(nóng)糧處主管，部分科技項目由“農(nóng)委會”有關業(yè)務處室管理。此外，“國科會”生物處主管臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技的基礎研究。
為了適應知識農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，“農(nóng)委會”著手研究調(diào)整農(nóng)業(yè)試驗研究機構，于2000年把擬成立“農(nóng)業(yè)部”作為工作重點來抓，研究設置“農(nóng)藝研究署”，從事全臺灣農(nóng)業(yè)科技研發(fā)工作。
為了迎接生物科技新紀元的到來，“中研院”設立生物農(nóng)業(yè)科學所，臺灣大學成立生物技術中心，中興大學成立農(nóng)業(yè)生物技術研究所。民間企業(yè)于1998年投資12億元新臺幣成立了花卉生物技術公司，投資六億元新臺幣成立家畜疫苗公司。近幾年還先后把屏東技術學院和嘉義技術學院擴大為屏東科技大學和嘉義科技大學。
各有關農(nóng)業(yè)科技的研究機構的分工是，“中央”研究院主要從事學術及基礎方面的研究工作；大專院校則以教學及訓練人才為主，研究工作為其業(yè)務的一部分；公營事業(yè)機構研究所及財團法人或類似組織的研究所從事專業(yè)性特定項目的研究工作；而原省屬的試驗研究機構為從事臺灣地區(qū)全面性的試驗研究工作的主干。有關農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展對于基礎研究、應用研究、技術發(fā)展與商品化及應用，依上、中、下游各層次負責推動。
2、應對國際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢，加快高新技術創(chuàng)新步伐
1992年“農(nóng)委會”農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組依據(jù)《臺灣科學技術發(fā)展12年長程計劃及6年中程計劃》、《農(nóng)業(yè)綜合調(diào)整方案》有關農(nóng)業(yè)科技發(fā)展目標，以及歷次“行政院”科技顧問會議農(nóng)業(yè)組顧問建議事項，確定生物技術、生物防治、種苗繁殖、栽培漁業(yè)、動物用生物制劑等五個領域的研究發(fā)展重點，加以推動實施。其灣“農(nóng)漁牧產(chǎn)業(yè)自動化”十年計劃，約投入經(jīng)費25億元新臺幣。
從1997年7月至2000年6月，臺灣“農(nóng)委會”按照臺灣地區(qū)“跨世紀農(nóng)業(yè)建設方案”中的有關“發(fā)展政策導向的產(chǎn)業(yè)科技”要求，在重點產(chǎn)業(yè)科技、加強生物技術的研發(fā)與應用、整合農(nóng)業(yè)科技研究群及區(qū)域推廣體系、加速農(nóng)業(yè)自動化與信息科技應用等方面研究取得一批成果。
2000年夏季，臺灣“農(nóng)委會”研究擬定“邁進二十一世紀農(nóng)業(yè)新方案”，做為2001年至2004年農(nóng)業(yè)政策藍本。該方案提出了“發(fā)展農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟，厚植農(nóng)業(yè)競爭得基”策略，明確了新世紀初臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟的發(fā)展重點。2001年臺灣農(nóng)政機關用于扶持農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)費預算為450.01億元新臺幣，2002—2004年約需195.18億元新臺幣用于支持農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟發(fā)展。
2001年“農(nóng)委會”制定臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)各領域科技發(fā)展中程綱要，包括11個研究領域，分別是作物科技領域、林業(yè)科技領域、漁業(yè)科技領域、畜牧業(yè)科技領域、農(nóng)業(yè)環(huán)保科技領域、農(nóng)產(chǎn)品加工科技領域、農(nóng)業(yè)自動化科技領域、農(nóng)業(yè)共通性科技領域、農(nóng)業(yè)生物技術領域、林業(yè)防災科技領域，“農(nóng)委會”計劃從2000—2004年度，共投入241.56224億元新臺幣用于支持農(nóng)業(yè)科技研究。
從上述分析可以看出，二十一世紀前十年臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向主要是：(1)在生產(chǎn)方面：建立高科技、高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，提高國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，突出加強生物技術的研發(fā)與運用，創(chuàng)造臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)的新綠色革命：加速農(nóng)業(yè)自動化與信息科技應用，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。(2)在生活方面：生產(chǎn)衛(wèi)生、安全、高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品，提升國民生活品質(zhì)質(zhì)，重點發(fā)展高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品，滿足消費大眾需求；結合民間力量發(fā)展食品科技，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(3)在生態(tài)方面：減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的沖擊，強化農(nóng)業(yè)支持生態(tài)環(huán)境維護的功能，重點改進動植物生產(chǎn)、檢疫防疫技術與體系，保護國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；加強農(nóng)業(yè)資源保護利用，維護自然生態(tài)環(huán)境。
3、大力推動農(nóng)業(yè)生物技術的研發(fā)與應用
鑒于農(nóng)業(yè)生物技術將成為21世紀世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，為了加快臺灣生物技術的研究創(chuàng)新及其應用技術的發(fā)展，突破臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的瓶頸，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術能力，近十幾年臺灣在生物技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，不斷增加研發(fā)經(jīng)費、人力和設備投入。
1995年8月臺灣“行政院”第2443次會議通過《加強生物技術產(chǎn)業(yè)推動方案》，并于1997年修訂方案內(nèi)容，確定將農(nóng)業(yè)與醫(yī)藥領域的生物技術，作為臺灣全力發(fā)展的重點科技。“農(nóng)委會”為落實“行政院”《加強生物技術產(chǎn)業(yè)推動方案》，1996年優(yōu)先執(zhí)行了花卉種苗、動物用疫苗及生物農(nóng)藥三個推動計劃。
1997年3月，臺灣“國科會”委員會選定農(nóng)業(yè)生物技術為臺灣四個“國家型”科技計劃之一。同年10月，成立臺灣農(nóng)業(yè)生物技術“國家型”專案計劃規(guī)劃工作小組。1998年1月，聘任該計劃個案咨詢委員會委員。1998年2月，臺灣農(nóng)業(yè)生物技術“國家型”計劃的目標、規(guī)劃重點提交“國科會”委員會審定通過，推動執(zhí)行，課題申請通過率為45.2%。1998年7月，公布1999年度第一期三年的課題補助金額，共有42項課題列入該“國家型”計劃。其主要研究目標是：(1)整合臺灣農(nóng)業(yè)生物技術產(chǎn)業(yè)研發(fā)既有人力、物力與技術資源，落實產(chǎn)業(yè)應用，使農(nóng)業(yè)生物技術在臺灣得以生根并茁壯發(fā)展；(2)加強本土性的具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)生物技術產(chǎn)品，以提升臺灣生物技術產(chǎn)品的國際競爭力；(3)建立臺灣研發(fā)與應用體系，確保臺灣農(nóng)業(yè)生物技術產(chǎn)業(yè)的永續(xù)發(fā)展，盡快提升臺灣的農(nóng)業(yè)生物技術水平；(4)整合以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向的尖端農(nóng)業(yè)生物技術研究，把臺灣建成為亞太地區(qū)農(nóng)業(yè)生物技術產(chǎn)業(yè)研發(fā)與營運中心，促進臺灣加入WTO后的農(nóng)業(yè)發(fā)展。
該科技計劃的重點研究領域是：(1)、花卉及觀賞植物領域，(2)植物保護領域，(3)水產(chǎn)養(yǎng)殖領域，(4)動物用疫苗領域，(5)農(nóng)產(chǎn)品保鮮利用領域，(6)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護領域，(7)保健及藥用植物領域。
4、加快農(nóng)業(yè)科技管理創(chuàng)新
“農(nóng)委會”為加強農(nóng)業(yè)技術發(fā)展規(guī)劃及本會農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計劃的執(zhí)行、管制與運作，設立農(nóng)業(yè)科技審議委員會，該委員會的任務是：農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展方向規(guī)劃的咨詢，農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展政策、制度、法規(guī)、策略及重大方案審議之咨詢，農(nóng)業(yè)科研計劃資源分配審議的咨詢，農(nóng)業(yè)科研計劃成果檢討審議的咨詢，其它農(nóng)業(yè)科技發(fā)展事項的咨詢。委員會下設農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧及生物技術五個技術領域審議小組，各技審小組的任務是：對“農(nóng)委會”個別產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展規(guī)劃及審議的咨詢，“農(nóng)委會”科研計劃審查及管理考核咨詢，“農(nóng)委會”科研計劃與業(yè)界合作事項協(xié)調(diào)及審議的咨詢，“農(nóng)委會”有關科研計劃事項的咨詢。
為加強農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計劃執(zhí)行績效評估，促使農(nóng)業(yè)科技研究經(jīng)費有效運用，“農(nóng)委會”2001年3月6日成立農(nóng)業(yè)科技績效評估委員會，該評委會的任務是：以農(nóng)、林、漁、牧及生物技術等領域科技研究計劃為對象，評估過去該領域的研究計劃執(zhí)行績效；評估農(nóng)、林、漁牧及生物技術等領域科技研究成果所建立的技術，對提升臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的效益。評委會設委員23—25人，由“農(nóng)委會”主任委員遴聘學養(yǎng)優(yōu)異、經(jīng)驗豐富，對產(chǎn)業(yè)科技、經(jīng)濟充分了解的相關產(chǎn)、官、學、研界專家兼任。評委會在對各領域專業(yè)技術進行評估時，得視需要聘請該領域的相關專家若干位參與績效評估。此外，還在臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技“國家型”計劃中設立了咨詢委員會，在臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技中程發(fā)展綱要各領域聘請評審委員會。
二、注重農(nóng)業(yè)科技投入，扶持技術創(chuàng)新
從下表可以看出，臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入常年維持在較高的水平。
臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入
年度經(jīng)費年度經(jīng)費
199621.135200145.04193
199715.3857200249.51840
199816.6880200355.26226
200029.79313200461.94672
注：2000—2004年為中程科技綱要需求估計數(shù)
1996年度(1995年7月1日—1996年6月30日）臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費為21.135億元新臺幣（下同），其中農(nóng)業(yè)基礎研究（含農(nóng)藝學、園藝學、農(nóng)業(yè)化學、畜牧獸醫(yī)、森林及水土保持、漁業(yè)科學及農(nóng)業(yè)工程）的經(jīng)費投入為3.9450億元新臺幣，其經(jīng)費主要來源是“國科會”和“中研院”，共執(zhí)行537個研究課題，參加研究人員1206人。同年度的農(nóng)業(yè)應用研究與技術發(fā)展（含農(nóng)作物科技、林業(yè)科技、漁業(yè)科技、畜牧科技、食品科技等）的經(jīng)費投入為17.19億元，執(zhí)行197項整合性研究發(fā)展計劃，參與研究人員5142人。
在研究成果方面，共有952篇研究、72本專著、934項技術報告發(fā)表，完成55項技術創(chuàng)新和923項技術服務，實現(xiàn)技術轉移18項，取得專利權6項、著作權3項。從1996年度的農(nóng)業(yè)應用研究與技術發(fā)展的經(jīng)費投入結構看，應用研究占70%（12.172億元），應用基礎研究占3%（0.439億元），商品化開發(fā)研究和技術發(fā)展占18%（3.077億元），其他研究占9%（1.504億元）。
1997年度臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應用研究與技術發(fā)展經(jīng)費投入為15.3857億元。1998年度臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應用研究與技術發(fā)展經(jīng)費投入為16.6880億元。從1998年度臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技各領域經(jīng)費投入結構看：重點產(chǎn)業(yè)及資源保育利用研究發(fā)展的經(jīng)費為10.94648億元，農(nóng)業(yè)生物技術領域經(jīng)費2.12078億元，食品加工科技經(jīng)費投入為1.79738億元，遙測技術及精準農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入為0.44965億元，農(nóng)牧漁產(chǎn)業(yè)自動化科技經(jīng)費投入為2.60億元，其中重點產(chǎn)業(yè)領域內(nèi)部經(jīng)費投入結構為：作物育種及生產(chǎn)技術研究2.822億元，農(nóng)業(yè)生物遺傳資源研究利用0.8億元，動植物防檢疫與病蟲害防治研究1.25755億元，漁業(yè)生產(chǎn)科技研究發(fā)展0.805億元，畜牧生物科技研究發(fā)展1.46606億元，農(nóng)業(yè)廢棄物利用及公害防治技術研究0.44431億元，水土森林資源保育利用及水利科技研究0.95641億元，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)運銷技術與農(nóng)民輔導研究0.52億元，農(nóng)業(yè)科技人才培育、國際合作及計劃管理0.6億元，農(nóng)業(yè)資導系統(tǒng)建立研究與利用1.07515億元。
“農(nóng)業(yè)生物科技國家型計劃”經(jīng)費，包括臺灣地區(qū)“國科會”、“農(nóng)委會”、“中研院”、“環(huán)保署”和財團法人臺灣農(nóng)業(yè)生物技術中心五部分的研發(fā)投入，預估1998至2001年度，總額達到8億元新臺幣。各年度分別為0.2億元、2.11億元、2.6億元和3.1億元。
三、加強農(nóng)業(yè)科技推廣，促進技術成果轉化
1、制定農(nóng)業(yè)技術成果轉化政策法規(guī)
主要包括《“行政院”加強生物技術產(chǎn)業(yè)推動方案》、《“農(nóng)委會”農(nóng)業(yè)科技計劃產(chǎn)學合作實施要點》、《“農(nóng)委會”科技計劃已有成果擬進行產(chǎn)學合作加速商品化的項目一覽表》、《“農(nóng)委會”科學技術研究發(fā)展成果歸屬及運用辦法》、《“農(nóng)委會”主管計劃研究成果技術轉移執(zhí)行要點》等法規(guī)。
《“行政院”加強生物技術產(chǎn)業(yè)推動方案》提出臺灣地區(qū)生物技術發(fā)展策略是加強研究發(fā)展與其成果移轉、擴散及應用，整合產(chǎn)、官、學、研的研究發(fā)展體系，成立“國家型”計劃，暢通研究、發(fā)展、生產(chǎn)三者之間的渠道，以加強生物技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中與農(nóng)業(yè)相關的主要內(nèi)容有：修訂生物性農(nóng)藥開發(fā)相關法令規(guī)范；推動農(nóng)業(yè)生物技術國家型計劃以花卉種苗、水產(chǎn)養(yǎng)殖、動物用疫苗、生物性農(nóng)藥、保鮮技術等方向為重點，并落實于產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強花卉新品種智能財產(chǎn)權保護，并納入植物種苗法新品種命名及權利登記范圍的花卉種類，加強花卉新品種權利保護，以提高育種研發(fā)意愿，推動花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“農(nóng)委會”為提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)績效，鼓勵民間產(chǎn)業(yè)界積極參與農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)應用，以加速落實研發(fā)成果于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，于2001年4月3日制定了《農(nóng)業(yè)科技計劃產(chǎn)學合作實施要點》。“農(nóng)委會”的經(jīng)費支持主要用于人事費、研究設備費、包括雜支、材料、儀器設備維護等其它研究有關費用、管理費和必要的技術移轉費用。
《“農(nóng)委會”主管計劃研究成果技術轉移執(zhí)行要點》提出，移轉研究成果的技術或智能財產(chǎn)權給予廠商時，應以該成果作價取得價款。技術成果移轉作價原則以“農(nóng)委會”資助研究總經(jīng)費乘下列百分比收取之：(1)參與開發(fā)的合作廠商收取5%，未參與開發(fā)的廠商收取10—15%。(2)技術成果最終使用者若為供個別農(nóng)家使用則收取5%，供農(nóng)企業(yè)使用則收取10—15%。
2、推動農(nóng)業(yè)科技推廣方面的研究
臺灣地區(qū)各年度的農(nóng)業(yè)科研課題均包括與農(nóng)業(yè)技術推廣和成果轉化方面有關的研究課題。從2001年度臺灣地區(qū)“農(nóng)委會”主管科技計劃研究重點內(nèi)容看，與推廣相關的研究主要有，在農(nóng)業(yè)政策方面，設有《農(nóng)產(chǎn)運銷制度、法規(guī)、批發(fā)、零售、渠道與市場的規(guī)劃及評估研究》在健全組織及人力資源，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)驗管理效益方面，設有《農(nóng)民組織功能研究》、《農(nóng)業(yè)推廣體系研究》、《農(nóng)村建設規(guī)劃研究》、《農(nóng)業(yè)人力資源研究》、《農(nóng)民福利制度研究》、《農(nóng)業(yè)金融結構研究》；在農(nóng)業(yè)生物技術產(chǎn)業(yè)方面，設有《推動花卉種苗、生物性農(nóng)藥、動物用疫苗及水產(chǎn)養(yǎng)殖生物技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》；在農(nóng)產(chǎn)運銷電子化方面，設有《推
動產(chǎn)銷與網(wǎng)絡商城信息整合研究》、《農(nóng)業(yè)自動化與電子化推動配合措施研究》、《農(nóng)產(chǎn)運銷自動化及電子化研究》等。
從1999年度臺灣地區(qū)“農(nóng)委會”主管農(nóng)業(yè)科技計劃實施結果看，安排與農(nóng)業(yè)技術推廣相關的研究課題主要有，《現(xiàn)有農(nóng)業(yè)網(wǎng)站與農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡系統(tǒng)評估》、《農(nóng)業(yè)知識信息推廣體系研究》、《農(nóng)業(yè)推廣遠距離教學系統(tǒng)的規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新的傳播研究》、《作物基因轉移技術的開發(fā)應用研究》、《生物技術在植物病蟲害診斷與防治上應用研究》、《生物性農(nóng)藥的生物技術應用開發(fā)研究》、《生物肥料的生物技術應用開發(fā)研究》、《應用生物技術加強花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《加強推動動物疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《農(nóng)產(chǎn)品服務業(yè)自動化計劃配合措施研究》、《加強食品工業(yè)技術及管理的輔導》、《靈芝和樟芝菌種發(fā)酵培養(yǎng)技術開發(fā)研究》。
【參考文獻】
1996年、1997年、1998年“中華民國”科學技術年鑒，“行政院國家”科學委員會編印
篇6
本文作者：張仁開工作單位：上海市科學學研究所區(qū)域創(chuàng)新研究室
創(chuàng)新型區(qū)域：基于戰(zhàn)略預見的長三角區(qū)域科技發(fā)展戰(zhàn)略定位
依據(jù)長三角區(qū)域科技發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會需求，結合國家對長三角區(qū)域的戰(zhàn)略定位，我們認為，加速建成創(chuàng)新型區(qū)域是長三角區(qū)域科技發(fā)展的核心戰(zhàn)略。事實上，2008年7月，國務院的《關于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意見》（國發(fā)〔2008〕30號），就要求長三角地區(qū)“大力推進自主創(chuàng)新，加速建成創(chuàng)新型區(qū)域”。這是對長三角區(qū)域科技在全國科技發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位和帶動作用的高度肯定，也是對長三角區(qū)域科技進一步支撐、引領、服務長三角區(qū)域乃至全國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的更高要求。加速建成創(chuàng)新型區(qū)域，既是長三角自身發(fā)展的內(nèi)在要求，也是長三角服務全國發(fā)展和參與國際競爭的歷史使命。長三角建設創(chuàng)新型區(qū)域，就是要通過戰(zhàn)略實施，使區(qū)域創(chuàng)新體系更加健全，合作機制更加靈活，創(chuàng)新能力更加強大，真正成為我國重要的科技創(chuàng)新中心區(qū)、科技資源共享區(qū)、生態(tài)和諧宜居區(qū)和科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造區(qū)。1.科技創(chuàng)新中心區(qū)。圍繞國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮三地優(yōu)勢，精心組織在基礎科學、戰(zhàn)略高技術、產(chǎn)業(yè)共性技術等方面的聯(lián)合攻關，力爭攻克一批關鍵技術和核心技術，獲得自主知識產(chǎn)權，在一些重要領域實現(xiàn)自主創(chuàng)新能力的跨越式發(fā)展，成為全國技術創(chuàng)新綜合實力和知識競爭力最強、區(qū)域創(chuàng)新體系運轉最高效的區(qū)域，在全國科技創(chuàng)新發(fā)展中起到引領示范作用和龍頭帶動作用。2.科技資源共享區(qū)。突破區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設中的行政壁壘，為區(qū)域科技創(chuàng)新提供體制支撐和機制保障。加快建設三地科技研發(fā)服務平臺、科技專業(yè)服務中介機構，促進基地、平臺、人才、項目一體化發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域科技資源自由流動與共享，把長三角打造成為全國乃至全世界科技資源最密集、共享程度最高的區(qū)域之一。3.生態(tài)和諧宜居區(qū)。應對區(qū)域人口、資源、環(huán)境、能源等方面的嚴峻挑戰(zhàn)，以替代、節(jié)約、修復、再利用和循環(huán)等特點和功能為方向，促進生態(tài)良性循環(huán)、資源高效利用、污染全面控制，促進自然生態(tài)、人居生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)和諧，聯(lián)合開發(fā)和利用2010年世博會帶來的無形資源，提高生活質(zhì)量，營造良好的人居環(huán)境，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，率先在全社會形成低碳、綠色的科學生活方式和消費模式，在應對氣候變化、促進節(jié)能減排、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會等方面，走在全國前列。4.科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造區(qū)。面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，集合三地科技研發(fā)實力，立足于支撐經(jīng)濟社會發(fā)展需求，以產(chǎn)業(yè)共性技術研究開發(fā)與示范應用為重點，結合重大工程建設和重大項目研發(fā)，加強高新技術研發(fā)和成果轉化開發(fā)具有高度技術關聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動性的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，加快發(fā)展文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)，主攻自己具有潛在優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快培育和形成新的經(jīng)濟增長點，促進由“長三角制造”向“長三角創(chuàng)造”轉變，力爭成為全國乃至全球高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平最高、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最適宜的地區(qū)之一。
協(xié)同創(chuàng)新：從戰(zhàn)略預見看長三角區(qū)域科技發(fā)展戰(zhàn)略取向
當前長三角區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展已邁入由投資驅動向創(chuàng)新驅動的關鍵時期，加快推進長三角創(chuàng)新型區(qū)域建設，就必須把科技創(chuàng)新作為結構調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，盡快使經(jīng)濟社會發(fā)展轉到主要依靠科技創(chuàng)新的軌道上來。換言之，長三角建設創(chuàng)新型區(qū)域，必須把“協(xié)同創(chuàng)新”作為區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略取向：以增強長三角自主創(chuàng)新能力為核心，獲取一批具有自主知識產(chǎn)權和原始創(chuàng)新的科技成果，培育一批具有競爭優(yōu)勢和全球影響力的科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化基地，在協(xié)同培育區(qū)域優(yōu)勢集群產(chǎn)業(yè)、有效整合區(qū)域科技資源、建立區(qū)域一體化創(chuàng)新體系、促進區(qū)域一體化發(fā)展上體現(xiàn)“提升、融合、率先、帶動”，共同推進區(qū)域經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉型，實現(xiàn)長三角科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展、一體化發(fā)展。1.戰(zhàn)略理念：從一般合作向協(xié)同創(chuàng)新轉變。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新（RegionalCooperationInnovation）是指不同區(qū)域投入各自的優(yōu)勢資源和能力，在企業(yè)、大學、科研院所、政府、科技服務中介機構、金融機構等科技創(chuàng)新相關組織的協(xié)同支持下，共同進行技術開發(fā)和科技創(chuàng)新的活動和行為，是區(qū)域之間科技合作的最高級形態(tài)。上海、浙江和江蘇兩省一市，地緣相近、產(chǎn)業(yè)互補，具有區(qū)域協(xié)同的良好基礎。創(chuàng)新型區(qū)域的建設，關系到兩省一市經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，關系到兩省一市自主創(chuàng)新能力的提升和國際競爭力的增強，是兩省一市共同利益所系。因此，必須徹底改變目前兩省一市各自為政、重復建設、惡性競爭的格局，實現(xiàn)科技合作由臨時性、對話性向制度性、戰(zhàn)略性轉變，由點對點向系統(tǒng)對接、戰(zhàn)略協(xié)同轉變，打破行政區(qū)劃界限，實現(xiàn)真正意義上的協(xié)同創(chuàng)新，在更大范圍、更廣領域和更高層次上整合和優(yōu)化配置科技資源。2.發(fā)展動力：從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變。長三角作為我國經(jīng)濟社會最發(fā)達的地區(qū)之一，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，資源環(huán)境消耗過大、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展已面臨空前嚴峻的資源、能源和環(huán)境“三大制約”，轉變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，已經(jīng)是當務之急，一刻也松懈不得。轉變經(jīng)濟增長方式的重點，就是要采用新的生產(chǎn)方式、運用新的節(jié)能降耗技術，把過高的能耗、物耗降下來，就是要大力發(fā)展新能源和低碳技術，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的綠色化、低碳化。兩省一市應圍繞提高人民生活質(zhì)量和健康水平，聚焦生態(tài)環(huán)境保護、資源開發(fā)利用、公共安全、防災減災、城鎮(zhèn)規(guī)劃及建設、生物醫(yī)藥、文化體育等民生科技重點領域，加強聯(lián)合攻關和關鍵技術示范，協(xié)同探索低能耗、低污染、低排放為基礎的創(chuàng)新型經(jīng)濟模式，真正實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展方式從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變。3.創(chuàng)新模式：從跟蹤模仿向自主創(chuàng)新轉變。跟蹤模仿毫無疑問是促進科技進步的一個重要途徑，但是在全球化的環(huán)境下，以跟蹤模仿為主的發(fā)展路徑表現(xiàn)出了明顯的局限性，長三角作為我國改革開放的橋頭堡，30年來通過大規(guī)模引進外資和技術，在許多領域快速與國際市場接軌，技術水平有了極大提高，但整體上處于國際競爭的較低層次，核心技術和關鍵價值環(huán)節(jié)受制于人，對外技術依賴嚴重。目前，長三角的自主創(chuàng)新主要活躍在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)專利的70%集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高新技術產(chǎn)業(yè)專利的80%又集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，位居高端的重大產(chǎn)品幾乎沒有自主專利和核心技術，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)國際化水準的PCT專利不足1%，核心技術的掌控能力不強，區(qū)域內(nèi)80%以上的企業(yè)從事OEM（貼牌加工），只有18.3%的企業(yè)做ODM（即具備一定的設計能力），產(chǎn)業(yè)對外技術依存度達70%以上，制造層次和效益都有待提高。因而，加快建設創(chuàng)新型區(qū)域，兩省一市應根據(jù)國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的總體安排，盡快實現(xiàn)創(chuàng)新模式由跟著模仿向自主創(chuàng)新轉變，力爭在國際競爭中掌握更多的主動權。4.創(chuàng)新體制：從單向突破向系統(tǒng)集成轉變。近20年來，我國以科研院所改革為突破口的科技體制改革，取得了明顯成效。當前，科技體制改革已進入到一個在國家層面上進行整體設計和系統(tǒng)地推進國家創(chuàng)新體系建設的新階段。長三角作為我國改革開放的先鋒隊，理應順應國家創(chuàng)新體系建設的大趨勢，加強科技合作與交流，實施創(chuàng)新體制機制安排由以科研院所改革為突破口向整體推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設轉變，以增強自主創(chuàng)新能力為目標來解決影響全局的、結構性的、機制性的問題，建立一個既能夠發(fā)揮系統(tǒng)作用，又能夠根據(jù)國家戰(zhàn)略有效動員和組織區(qū)域創(chuàng)新資源，既能激發(fā)創(chuàng)新行為的主體自主活力，又能夠實現(xiàn)系統(tǒng)各部分有效整合的現(xiàn)代化、開放型、一體化的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡體系。
篇7
水處理問題是圍繞解決水中的污染物質(zhì)而展開的,當前CO2排放作為造成全球氣候變暖的溫室氣體的罪魁禍首已經(jīng)是不爭的事實,CO2已不再是無害,而且已經(jīng)被各國列入了控制排放的黑名單中。這個變化對我們傳統(tǒng)的污水處理理念提出了挑戰(zhàn)。
處理城市污水所產(chǎn)生的二氧化碳排放量包括兩部分:將污水中的碳源(BOD)轉化為二氧化碳,以及相應的動力消耗折合成二氧化碳排放。經(jīng)測算,處理城市污水所產(chǎn)生的二氧化碳量為0.29公斤CO2/噸水.天。
10萬噸規(guī)模的污水處理廠產(chǎn)生的二氧化碳量排放量相當于:3856戶全年總排放量(一個中國家庭平均每年要排放2.7噸二氧化碳),2603輛汽車全年總排放量(在中國,一輛中等汽車一年要排放4噸二氧化碳)。
從我國中長期發(fā)展戰(zhàn)略來看,污染物減排將被放到首位,而能耗高的處理工藝將失去競爭力,毫無疑問,節(jié)能降耗型的水處理技術將成為我國長期的發(fā)展方向。
由于水在大自然界的循環(huán)路徑,對于排放口來說,污水處理屬于末端治理。但是,對于排入的水體和地下水來說,排放水又是源頭。為保證水體的水質(zhì),我們不斷制訂越來越嚴格的排放標準和水體水質(zhì)指標,但遺憾的是結果卻并不因為標準的提高使水體污染程度下降了,而是為了達到排放標準,處理工藝越來越復雜,投資和運行費越來越高,當標準的要求超過了投資和運行能力時,就必定出現(xiàn)兩種情況,或者認罰不認標準,或者對標準陽奉陰違,不能保證處理效果。長此以往造成的結果就是水體污染逐年加劇。
1、污水回用的意義
污水回用在發(fā)達國家已得到廣泛應用,而且越來越多的行業(yè)已經(jīng)開始利用處理后的污水。美國加利福尼亞洲有200多個污水回用廠,每年為850多個用戶提供回用水(非飲用水)約4.96億m3。污水回用受到越來越重視的原因主要包括:人口增加和用水量的增加對現(xiàn)有水資源的壓力越來越大;人們開始意識到污水回用是一種非常可靠的供水源;成功的污水回用工程越來越多;供水和污水處理行業(yè)越來越意識到污水回用的經(jīng)濟和環(huán)境效益;蓄水工程(如水壩)的環(huán)境和經(jīng)濟成本越來越高;人們逐漸意識到與過度用水有關的環(huán)境影響;趨向于回收成本水價制度的引入促進了污水的回用;為滿足高水質(zhì)標準而進行污水處理廠更新改造的成本不斷增加。
2、污水處理后的運用
(1)工業(yè)用水的回用
經(jīng)處理的污水可以回用于各種不需要符合飲用水水質(zhì)要求的工業(yè)企業(yè)。各種工業(yè)生產(chǎn)過程中的冷卻水、鍋爐用水、生產(chǎn)和加工用水、清洗和輔助用水(如除塵和澆地)等,都可以利用經(jīng)處理的污水。可以使用經(jīng)過處理的污水的行業(yè)包括商業(yè)洗車、造紙廠、礦山、石油精煉廠、電站、商業(yè)洗衣、道路建設企業(yè)、旅游點、釀酒廠,以及混凝土、磚、紡織品、金屬及涂料的生產(chǎn)廠。日本近40%經(jīng)處理的市政污水被用于工業(yè)用途,而美國的佛羅里達州和加利福尼亞洲分別為2%和5%。
(2)居民及社區(qū)的非飲用水回用
對居民來說,污水回用可以用于沖洗馬桶、洗車、清洗和澆灌花園.從社區(qū)的角度來看,污水回用的非飲用水用途還包括室外的灌溉及各種娛樂場所用水。美國加利福尼亞洲早在1961年就將經(jīng)處理的污水用于有游船及可垂釣的湖泊。提供非飲用水的一種有效辦法是建立分質(zhì)供水系統(tǒng)。美國佛羅里達州阿爾塔蒙特城的一項分質(zhì)供水工程,解決了4.5萬人的非飲用水使用問題,其供水量占全城總供水量的30%。
二水處理行業(yè)的前景
水處理在國民生產(chǎn)和生活中占有非常重要地位,有無水處理、水處理技術的先進與否,是一個國家生產(chǎn)、生活水平高低和文明程度的重要標志之一,而水處理服務在中國還是一個新型行業(yè)。
隨著國家建設步伐的不斷加快,水處理服務會遍及各個行業(yè)各個領導,覆蓋面相當廣泛,如石油、電力、化工、核工業(yè)、煤炭、冶金、水泥、造紙、卷煙、制藥、啤酒、郵電、民航、鐵路、銀行、酒店、賓館、商場、家庭、機關、學校、城鎮(zhèn)等,市場潛力巨大,有人類生存的地方就涉及到水處理服務,水處理服務是一個永恒的市場。水處理服務走專業(yè)道路將成為必然。
篇8
第一，調(diào)整科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的指導思想，更加強調(diào)原始性創(chuàng)新，力爭實現(xiàn)科學技術發(fā)展的跨越。當代國際科技和經(jīng)濟發(fā)展格局正在發(fā)生深刻的變化，突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)競爭加速由生產(chǎn)階段前移到開發(fā)階段。原始性創(chuàng)新作為技術創(chuàng)新的主要源泉，不僅能夠帶來技術的重大突破，而且能夠帶來新興產(chǎn)業(yè)的崛起和經(jīng)濟結構的變革，帶來無限發(fā)展和超越的機會，因而成為決定當代國際產(chǎn)業(yè)分工地位的基礎條件。加強原始性創(chuàng)新，努力實現(xiàn)從以跟蹤模仿為主向以自主創(chuàng)新為主的深刻轉變，這是我國新世紀科技發(fā)展戰(zhàn)略的重要指導思想。我們一方面要鼓勵和支持科學家進行自由探索，并在國家需求和科學前沿緊密結合的基礎研究領域積極開展創(chuàng)新性研究，為技術和生產(chǎn)的發(fā)展開辟各種可能的途徑，為推動人類文明進程做出應有的貢獻；另一方面要在高技術研究發(fā)展中加強自主創(chuàng)新能力，更多地掌握自主知識產(chǎn)權，不斷提升產(chǎn)業(yè)技術水平，逐步擺脫產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結構調(diào)整中對外技術依賴的被動局面。在制定和政策方面，我們將建立起與原始性創(chuàng)新相應的評價制度，形成符合科學和技術不同發(fā)展規(guī)律的激勵機制，鼓勵和支持我國科學家參與國際學術交流和研究合作。我們始終認為，在科技發(fā)展上，中國不但要發(fā)揮制度的優(yōu)勢，更要樹立強烈的民族自信心，大力弘揚“兩彈一星”精神，緊緊把握新科技革命的大好機遇，在關系國計民生、國家安全和有一定基礎與優(yōu)勢的重點領域尋求原始性創(chuàng)新，利用后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)技術和社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。
第二，調(diào)整科技創(chuàng)新的理念和管理體制，牢固樹立“以人為本”的理念和價值觀。應當說，人才特別是尖子人才是創(chuàng)新的先決條件。面對當今日趨激烈的國際性人才爭奪戰(zhàn)，政府的主要作用就是構建創(chuàng)新環(huán)境、完善創(chuàng)新服務和營造創(chuàng)新文化。我們必須改變“重物輕人”的觀念，把“以人為本”體現(xiàn)到我們的各項工作中去。要做到“以人為本”，就必須深化科技體制改革，引導更多的科技人員進入市場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進科研機構形成開放、流動、競爭的局面，以充分發(fā)揮各類人才的積極性和創(chuàng)造性。要做到“以人為本”，就必須努力營造有利于科學家成長的良好環(huán)境和條件，包括通過科技公共基礎設施建設、科學數(shù)據(jù)共享等多種方式，為各類人才特別是那些“小人物”的創(chuàng)新活動給予公平的對待。要做到“以人為本”，就必須推進管理機制改革，引導科技人員關注研究成果的經(jīng)濟價值和社會價值，強調(diào)技術創(chuàng)新成果不要僅僅停留在論文、報告的形式上，而是盡可能地物化成為可操作的技術、可交換的產(chǎn)品，把知識變成專利、標準，并最終在市場上取得收益。
第三，調(diào)整科技創(chuàng)新的工作方針，有所為、有所不為，集中力量辦大事。在科學技術飛速發(fā)展的今天，任何一個國家都不可能在所有科技領域居于領先地位。特別是對于我們這樣的發(fā)展中國家來說，無論是基礎研究還是戰(zhàn)略高技術研究，抓什么、不抓什么，先抓什么、后抓什么，這是戰(zhàn)略決策的首要問題。早在1990年，總書記就明確提出了“有所為、有所不為”的科技工作指導方針。但是，由于認識不到位，在機制上也缺乏有效的約束，這一方針貫徹力度仍顯不足。當前，我們在科學技術發(fā)展當中確實存在著急于求成的傾向，總想為國家多做一些事情，這種愿望毫無疑問是好的，但是容易導致力量的分散，形成“撒芝麻鹽”式的項目管理，結果是“半畝樹苗一桶水”，哪棵樹苗都救不活，難以集中精力和財力辦大事。另外，作為一個發(fā)展中國家，我們的科技資源本來就是稀缺，更應當克服研究工作的分散現(xiàn)象，把有限的資源用好。因此，我們要以產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)為中心，把國家、地方、各方面的力量集成起來，實施一批重大專項，辦成幾件大事。同時，我們也要處理好集中與分散的關系。特別是在創(chuàng)新的起步階段，針對不同的創(chuàng)新思路和技術路線，調(diào)動各方面創(chuàng)新的積極性，用相對集中的資金來發(fā)現(xiàn)和凝練重大科技問題，在此基礎上形成國家支持的重點。
第四，調(diào)整創(chuàng)新的模式，從注重單項創(chuàng)新轉變到更加強調(diào)各種技術的集成，強調(diào)在集成基礎上形成有競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。長期以來，我們科技計劃比較注重單項技術，這是技術開發(fā)初級階段的必然過程。但從科技與結合的內(nèi)在要求來看，單項技術的開發(fā)，由于缺乏與其它相關技術的銜接，很難形成有市場競爭力的產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)。事實上，核心競爭力的形成不僅是一個創(chuàng)新過程，更是一個組織與集成的過程。以形成具有競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為核心，使各種單項和分散的相關技術成果得到集成，其創(chuàng)新性以及由此確立競爭優(yōu)勢和國家科技創(chuàng)新能力的意義遠遠超過單項技術的突破。為此，我們將通過強化國家戰(zhàn)略部署和政府宏觀調(diào)控能力，打破傳統(tǒng)計劃體制下形成的各種條條框框，實現(xiàn)科技資源的優(yōu)化重組與合理配置。國家重點科技計劃都將明確強調(diào)學科間融合和部門間協(xié)作的必要性，強調(diào)從以發(fā)展單項技術為主轉向發(fā)展單項技術和多項技術的集成創(chuàng)新，注重以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為中心實現(xiàn)各種技術集成。
第五，調(diào)整科技創(chuàng)新的政策對象，從注重科研院所轉為調(diào)動和組織全科技力量。隨著科教興國戰(zhàn)略逐漸深入人心，全社會關注和重視科技的程度也不斷增強。今天的科技工作，早已不只是家們深居斗室的冥思苦索，而是成為眾多社會群體自覺的行為與價值取向。地方科技工作在國家科技工作體系中擔負著越來越重要的使命。改革開放以來，地方經(jīng)濟實力不斷增強，對科技的需求十分迫切，并且與經(jīng)濟的結合比較緊密，地方政府對加強區(qū)域科技創(chuàng)新也更加重視。這就要求我們必須從宏觀上加強對地方科技工作的指導，促進地方科技資源的優(yōu)化配置。高等院校是公共科學知識生產(chǎn)的主體之一。由于高校具有能激發(fā)創(chuàng)新思維的獨特人文環(huán)境，大跨度的學科間交叉、滲透以及數(shù)量巨大的創(chuàng)新人才，使其在原始性創(chuàng)新方面往往具有獨特的優(yōu)勢。實現(xiàn)科技與的緊密結合，對于我國科技事業(yè)的持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體。近年來，一批中小型科技企業(yè)的迅速崛起，使我國科技事業(yè)的總體格局正在發(fā)生深刻的變化。確立企業(yè)在研究開發(fā)和技術創(chuàng)新中的主體地位，是國家創(chuàng)新體系建設的內(nèi)在要求。我們將努力打破條塊分割的傳統(tǒng)工作格局，努力形成部門、地方、高校和企業(yè)互融互動的新型科技管理體系。
二
在新的世紀里，我們將更加深入地實施科教興國戰(zhàn)略，努力為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供長期可靠的動力。為有效應對我國加入世貿(mào)組織所帶來的機遇和挑戰(zhàn)，近一個時期，我們將組織實施人才、專利和技術標準三大戰(zhàn)略：
第一，實施人才戰(zhàn)略，積極參與國際人才爭奪戰(zhàn)。當今國際間的競爭，歸根到底是人才的競爭，核心是尖子人才的競爭。《瑞士洛桑報告》明確把發(fā)展中國家能否留住科技人才，作為評價一國科技競爭力的主要指標之一。人才歷來是發(fā)達國家和跨國公司爭搶的資源，中國又是發(fā)達國家和跨國公司爭搶人才的重點地區(qū)。首先，這是由世界人才供求形勢決定的，優(yōu)秀人才普遍短缺；其次，這是由我國的人才質(zhì)量決定的。有資料顯示，美國大學系主任中約有1/3為華人擔任；硅谷軟件公司中，有35%的技術主管和實驗室主任是華人；再次，這是由中國市場近年來的持續(xù)高速穩(wěn)定增長決定的。跨國公司普遍看好中國，紛紛搶灘中國市場，并普遍采用符合國際規(guī)則的人才本土化政策。加入WTO后，人才的流失是我國面臨的最大挑戰(zhàn)。從國家角度，前期人才培養(yǎng)投入將得不到回報；從企業(yè)角度，人才流失以后的置換成本相當高。我國在科技知識創(chuàng)新及轉化方面與發(fā)達國家存在著較大差距，這種差距歸根到底是人才數(shù)量與質(zhì)量的差距。而人才流失將拉大我國與發(fā)達國家的差距。因此，培養(yǎng)人才、留住人才、延攬人才是事關民族前途的大事，必須將人才放到戰(zhàn)略高度來思考與運籌。
人才戰(zhàn)略的首要是吸引優(yōu)秀人才，并保持人才流動的良性態(tài)勢。當前，我們要改革評價制度，國家科技計劃和項目都將把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和穩(wěn)定優(yōu)秀人才作為重要考核指標；改革科技管理體制，建立開放、流動、競爭的機制，提高科研經(jīng)費中人員費用的比例，克服科研管理中“見物不見人”的弊端；根據(jù)重大專項實施的需要，有針對性地加大對海外頂尖人才，包括高水平人才團隊的引進力度，并為他們提供一切可能的保障條件，努力推動形成海外優(yōu)秀人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的潮流；鼓勵高新技術用人制度、薪酬制度改革；要堅持“以人為本”，重視人力資源的開發(fā)，探索包括運用股權、期權在內(nèi)的多種形式的激勵機制，充分體現(xiàn)科技人員和經(jīng)營管理人員的創(chuàng)新價值，形成有利于人才輩出、人盡其才的機制。要精心營造令人才心情舒暢、使他們安心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的軟環(huán)境。
第二，實施專利戰(zhàn)略，強調(diào)具有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)新成果。隨著WTO《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議》(TRIPS)的實施，我國在知識產(chǎn)權保護方面將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。當前，發(fā)達國家在世界范圍內(nèi)進一步將其技術獨占優(yōu)勢轉化為市場壟斷優(yōu)勢。在我國，外國企業(yè)特別是大的跨國公司和企業(yè)集團正以大量的發(fā)明專利申請作為搶占市場的前導。在信息通訊、航空航天、醫(yī)藥制造等高技術領域，國外專利申請的比例均占60%～90%左右，這將使我國產(chǎn)業(yè)和結構調(diào)整越來越受到發(fā)達國家的專利制約。從總體上看，我們不僅要提高保護知識產(chǎn)權的意識，更重要的是提高知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、保護和運用能力。為此，我們要鼓勵科技人員和企業(yè)、高等院校注冊專利特別是發(fā)明專利的積極性，要把發(fā)明專利的利益交給單位，給科技人員以相應的獎勵。美國早在上個世紀80年代就制定了《伯頓法》，它的核心就是由政府經(jīng)費所支持獲得的發(fā)明專利，原則上歸發(fā)明者所在的研究機構所有，獎勵發(fā)明人，這對于美國專利事業(yè)的發(fā)展起到了很大的促進作用。我國最近也已經(jīng)制定和頒布了類似的政策，相信將會產(chǎn)生積極而深遠的。對于國家科技計劃項目，我們要求在立項前及項目執(zhí)行過程中都要進行國內(nèi)外知識產(chǎn)權狀況，提出繞過專利壁壘的途徑；重大科技計劃項目應以發(fā)明專利的獲得作為立項目標和驗收指標。
第三，實施技術標準戰(zhàn)略，建立健全我國技術標準體系。在開放的國際環(huán)境下，發(fā)達國家以安全標準為理由，以專利技術為盾牌，進而借助技術壁壘削弱發(fā)展中國家的成本優(yōu)勢，完成了由簡單的關稅壁壘向復雜的技術壁壘轉變的過程。我國加入WTO后，技術壁壘將成為貿(mào)易出口的重要障礙。在出口方面，由于我國的許多技術標準達不到發(fā)達國家的技術標準，從而受到越來越多的限制，成為擴大出口的障礙；在進口方面，由于我國的技術標準不夠完善和統(tǒng)一，技術手段落后，很難起到合理、有效保護民族產(chǎn)業(yè)的作用。比如像稻米的貿(mào)易，有些發(fā)達國家制定了114項標準，其中任何一項不符合標準就會被拒之門外。有的國家為了限制中國的肉類進口，提出某個指標超標，燒掉了我們大量出口的肉類，而實際上這些國家的檢驗局都說中國肉類某項指標超標并不影響健康。前一階段，又有的國家針對我國打火機出口制定了一個標準，要求加裝一個安全裝置，其理由是為了確保小孩子的安全，但實際上是為了限制中國的打火機進口。如果加裝安全裝置，就必須買他的專利，價格也會相應地提升，從而也就沒有辦法再與這些國家自己的生產(chǎn)企業(yè)進行競爭。據(jù)測算，技術壁壘對我國出口直接與潛在的影響每年超過450億美元，占年出口總額的25%以上。最近我國與其他國家的一些跨國公司聯(lián)合開發(fā)的第三代移動通訊通過了一個國際標準，我們在其中注冊了92項發(fā)明專利，這就意味著一旦第三代移動通訊大規(guī)模進入市場，我們就會占有一定的市場份額。實際上，建立技術標準體系，并不是與其他國家進行簡單的水平比較，而是要在合理合法的前提下，形成有特點和優(yōu)勢的技術標準體系。為此，我們要高度重視世界范圍內(nèi)技術壁壘變化與發(fā)展趨勢，對主要發(fā)達國家與主要發(fā)展中國家的現(xiàn)行政策及潛在動向進行跟蹤研究。要通過改革建立國家的標準研究機構，組織、規(guī)劃和協(xié)調(diào)全包括企業(yè)、高校、研究機構的力量共同從事標準研究。另外，科技部已在12個重大專項中設立了一個重大標準專項，一是要集中解決高技術領域標準的制定問題，二是要在我國有優(yōu)勢的中藥、中文信息處理等領域，搶救性地做好有關技術標準和技術認證問題。
三
近年來，在進步和全球化的和帶動下，國際經(jīng)濟結構加速重組，經(jīng)濟與資源配置方式正在發(fā)生重大變化。一方面，高新技術及其產(chǎn)業(yè)飛速，成為全球經(jīng)濟最富有活力的增長點，成為決定當代國際分工的主要力量；另一方面，高新技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的進一步滲透，促進了產(chǎn)業(yè)技術升級和經(jīng)濟結構調(diào)整。這種新的發(fā)展趨勢，無論是對于發(fā)達國家還是發(fā)展家來說，都有著同樣重要和現(xiàn)實的意義。
篇9
1地方綜合性科技期刊發(fā)展現(xiàn)狀
一直以來，綜合性科技期刊在傳播黨和國家的科技方針、政策，科技法律、法規(guī)，科技發(fā)展動態(tài)和科技管理工作方面發(fā)揮著重要的作用。但是，隨著社會科技事業(yè)的日益繁榮，綜合性科技期刊普遍存在著規(guī)模小、體制落后和思路狹窄等問題，已經(jīng)難以適應發(fā)展的需求，亟須走出“小科技”，融人“大科技”。
1．1地方綜合陛科技期刊存在的問題
1)辦刊意識不強。目前，多數(shù)有著政府背景的綜合性科技期刊還依賴于靠上級管理部門給予一定的補助、收取微薄的論文版面費來維持生存，對于刊物的未來．辦刊人缺乏統(tǒng)一、明晰的辦刊思路，市場經(jīng)營意識和雜志品牌意識淡薄，嚴重影響著刊物的發(fā)展。
2)內(nèi)容與風格缺乏特色。許多綜合性科技期刊的刊名大同小異，雜志的整體風格類似，基本以刊登職稱論文為主，缺乏自身風格和亮點。此外，為了降低運營成本，還人為地將雜志采訪、報道、活動策劃等功能省略，取而代之刊登文件、領導講話、過時消息等一些枯燥乏味的內(nèi)容，嚴重影響著刊物的可讀性。
3)脫離實際、視野狹隘。一方面，關系稿、人情稿、職稱稿等充斥版面；另一方面，缺乏必要的調(diào)查研究和實踐探討，無法從更高的角度深層次挖掘和展現(xiàn)當前的科技發(fā)展成就。及時分析當前社會經(jīng)濟熱點、難點問題等。
1．2地方綜合性科技期刊承擔的責任
1)社會責任。綜合性科技期刊既是黨和政府重要信息的者，也應是社會公共信息的者，起著二者之間相互聯(lián)系的紐帶和橋梁作用，既有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，也有產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)，因此，也必須要有社會公益意識，承擔社會責任。
2)分析報道的責任。雖然雜志的特點決定了它不能像報紙那樣及時報道瞬時新聞，但應借助于專業(yè)學科的背景知識，更深層次地挖掘內(nèi)涵，詳盡闡述所涉及領域的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。綜合性科技期刊要在眾多雜志中脫穎而出，更應牢牢把握與科技相關的各個領域，發(fā)揮雜志特點，確立自己的地位。
1．3地方經(jīng)濟發(fā)展需要綜合性科技期刊助力
1)在綜合性科技期刊缺位的情況下，對地方經(jīng)濟發(fā)展研究較多的還是大眾期刊，關注的焦點也只是集中在現(xiàn)象報道、宏觀建設、觀念改變等方面．缺乏專業(yè)背景的它們在遇到具體問題時仍無法深入解決。所以，綜合性科技期刊應站在科技發(fā)展的前沿，從科技的角度擔當起推動地方經(jīng)濟發(fā)展的重任。要針對當?shù)亟?jīng)濟解決實際問題。
2)一批綜合性科技期刊的探索已初現(xiàn)端倪。《華東科技》《今日科技》《太原科技》等雜志紛紛改版，引進大眾期刊的成功經(jīng)驗，一改過去“論文期刊”的面貌，以各地指導科技工作窗口、企業(yè)科技顧問、科學生活向導為主要內(nèi)容，使雜志在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中有了一定的指導性和權威性。用事實證明了綜合性科技期刊可以為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供強力支持。
2綜合性科技期刊在地方經(jīng)濟發(fā)展中大有可為
2．1宣傳典型為自主創(chuàng)新營造良好環(huán)境
1)宣傳區(qū)域科技經(jīng)濟發(fā)展焦點。把握區(qū)域經(jīng)濟命脈，結合科技發(fā)展動態(tài)，破解發(fā)展難題，積極探索符合地方市場經(jīng)濟規(guī)律和科技自身發(fā)展規(guī)律的雜志內(nèi)容，宣傳報道各地推進自主創(chuàng)新、依靠科技進步促進經(jīng)濟建設方面的新思路、新舉措，以及在產(chǎn)學研合作，促進技術、市場與資本緊密結合等方面的案例。
以《今日科技》雜志為例，作為浙江省科技廳主管的一本綜合性科技期刊，該雜志自2005年改版以來，不斷在科學技術廳、科學技術局、科技型企業(yè)和科學大眾之間尋求平衡點。開辟了“資訊·觀察、產(chǎn)業(yè)·財富、研究·創(chuàng)新、科普·時尚”四大欄目，一方面，報道全省科技動態(tài)，宣傳各地科技局的重大科技舉措；另一方面，廣泛聯(lián)系科研工作者，關注大眾焦點。其中，每期的一大看點就是對縣域科技經(jīng)濟發(fā)展亮點的宣傳，這是編輯人員在結合當?shù)貐^(qū)域特色和政府部門的匯報材料的基礎上，經(jīng)過策劃、提煉而來的，如“景寧創(chuàng)業(yè)富民名茶科技強縣”“鹿城：打造自主創(chuàng)新溫州模式”“汽車科技涌動路橋”等一系列展現(xiàn)區(qū)域發(fā)展特色和風采的專題，不僅促進了當?shù)亟?jīng)濟的健康發(fā)展，而且成為各地交流經(jīng)驗的平臺。
2)宣傳企業(yè)自主創(chuàng)新典型。企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，一旦選擇好典型案例，大力宣傳企業(yè)自主創(chuàng)新方面的成功經(jīng)驗和失敗教訓，就能引導企業(yè)從重視基本建設、技術改造的擴大再生產(chǎn)轉移到重視技術創(chuàng)新上來，進一步促進企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入力度，為地方企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)營造良好的氛圍。以《今日科技》雜志為例，《飛躍集團——核心技術創(chuàng)新戰(zhàn)略》《海正集團——博士后創(chuàng)新戰(zhàn)略》《“珠光”為世界刺繡無限光彩》等系列文章在“自主創(chuàng)新浙江行”欄目中的集中反映，展現(xiàn)了浙江民營企業(yè)“在自主創(chuàng)新中迅猛發(fā)展”的新風貌。同時，激勵了更多的企業(yè)轉變觀念，積極投身到自主創(chuàng)新上來。
3)宣傳科技相關部門的成功經(jīng)驗。重點宣傳地方政府、科技部門、高等院校、科研院所在鼓勵和引導企業(yè)加大科技投入，構筑公共科技創(chuàng)新平臺的成就和打造一流區(qū)域創(chuàng)新體系，營造有利于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面的新舉措。這對新時期轉變科技行政部門工作職能和工作方式，提高科技管理工作效率和科學決策水平，擴大科技工作影響力有著特殊意義。《今日科技》雜志在2006年第6期，以較大篇幅刊登了位居“全國經(jīng)濟百強縣(市)”第5位的慈溪市在開展區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設中的基本做法，即“政策引導、主體培育、平臺打造、載體帶動”，從科技工作的角度歸納和總結了近年來慈溪市委、市政府以自主創(chuàng)新推進慈溪率先實現(xiàn)科學發(fā)展的成功經(jīng)驗。同時，與各地科技局密切聯(lián)系，為當?shù)氐目萍季珠L開辟了“創(chuàng)新大講堂”欄目，使科技局長的工作思路和聲音能在雜志上進行廣泛地交流、引起爭鳴，為其他地區(qū)開展科技工作提供了借鑒。
4)宣傳科技創(chuàng)新人才。綜合性科技期刊應堅持以人為本，大力加強對科技人才、科技先進集體、科技系統(tǒng)先進模范人物和先進事跡的宣傳報道，在科技創(chuàng)新方面樹立學習典型，為廣大科技工作者營造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的良好輿論環(huán)境。
2007年，《今日科技》雜志開辟了以反映科研人員的歷程、風采、成就為主要內(nèi)容的特色欄目“科研人生”。宣傳報道了“科學精神與人文精神相結合”的中國計量學院院長林建忠，執(zhí)著追求再造龍泉青瓷冰裂紋絕技的工藝美術大師葉小春等人物，得到了社會各界的認同。“深入挖掘、真實再現(xiàn)”，科技雜志以其特有的角度宣傳科技工作者，樹立了科技創(chuàng)新人員的典型。
2．2傳播信息為區(qū)域發(fā)展提供信息支持
1)政策信息。針對政府部門最新的方針政策、發(fā)展規(guī)劃、調(diào)研統(tǒng)計等重大信息，深入解讀其中涉及科技發(fā)展的政策措施，及時回答社會關注的熱點問題。綜合性科技期刊背靠的就是“科技”，對政策解讀的優(yōu)勢是其他刊物無法比擬的。
例如，《今日科技》開辟了“本期特稿”“權威推薦”等欄目。作為浙江省科學技術廳的輿論陣地，該雜志對浙江省科技發(fā)展新舉措、科學技術廳政策法規(guī)、重大決策等都能夠及時分析解讀。
2)農(nóng)業(yè)科技信息。當前，我國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉變的時期，農(nóng)民對技術、管理、經(jīng)營等知識提出了新的要求。因此，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技信息必將為我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)注入新的活力。
《今日科技》雜志的“聚焦三農(nóng)”欄目應運而生。《寧海“紫甘薯”種出“生命軟黃金”》《創(chuàng)新科技特派員服務機制提升支農(nóng)水平》《稻魚共生：一號農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)》等文章深受農(nóng)戶歡迎。一方面，探索了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的道路；另一方面，為轉變農(nóng)民思想觀念，宣傳科普知識，提高農(nóng)民種養(yǎng)殖水平等起到了一定的作用。
3)國內(nèi)外發(fā)展動態(tài)。就浙江經(jīng)濟而言．雖然經(jīng)濟發(fā)展迅猛，但仍是資源小省，問題突出。眾多企業(yè)缺乏長遠目光，在日益激烈的市場中利潤不斷下降，缺乏競爭后勁。因此，作為雜志媒體就應關注、追蹤前沿，甚至預測趨向，幫助企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉換升級當中發(fā)揮導向作用。同時，還應以媒體的寬廣視野為區(qū)域科技發(fā)展決策提供參考。
“科技要聞”“科技在線”“科技廣角”等欄目就針對國內(nèi)外最新技術、產(chǎn)品和動態(tài)予以報道．透視其中的關鍵。如《科技時代資訊前沿》綜合反映了國外最近科技產(chǎn)品，讓讀者了解與掌握了最新國際化產(chǎn)品。
2．3策劃活動積極發(fā)展版外經(jīng)濟
1)策劃評選活動。2006年，《今日科技》雜志社承辦“2006年浙江省百名科技自主創(chuàng)新青年標兵”推選表彰活動，正式啟動后，反響巨大。來自全省各地的科技部門、科技企業(yè)、高等院校、科研院所都踴躍推薦，積極爭取國內(nèi)首次科技自主創(chuàng)新青年標兵的推選名額。
通過評選活動，《今日科技》雜志發(fā)揮了科技期刊整合不同資源的優(yōu)勢。一方面，極大地提高了雜志的影響力；另一方面，通過推選、表彰高素質(zhì)的、具有蓬勃創(chuàng)新精神的青年科技人才，展示奮發(fā)有為的精神風貌，樹立標兵和模范，引導更多的青年科技人才積極投身于創(chuàng)新型省份和科技強省建設中。
2)舉辦論壇。目前，眾多媒體都通過承辦論壇來共同為社會經(jīng)濟發(fā)展獻計獻策。《今日科技》雜志通過承辦“首屆浙江省科技企業(yè)家論壇”，為浙江省的優(yōu)秀科技企業(yè)和優(yōu)秀科技企業(yè)家提供了一個展示自主創(chuàng)新成果、總結自主創(chuàng)新經(jīng)驗、交流自主創(chuàng)新思想、暢想自主創(chuàng)新未來的嶄新舞臺。通過雜志的影響力，邀請政府官員和企業(yè)家們做精彩演講，多角度地討論了浙江省企業(yè)如何進一步提高自主創(chuàng)新能力，推進科技強省戰(zhàn)略的實施，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
3)科技下鄉(xiāng)。綜合性科技期刊可以借助自身的信息資源優(yōu)勢和集中的科技網(wǎng)絡，為地方經(jīng)濟發(fā)展牽線搭橋。《今日科技》雜志在數(shù)次科技下鄉(xiāng)中，不僅給廣大農(nóng)民帶去了豐富多樣的科普書籍．而且根據(jù)當?shù)靥厣珟チ艘恍嵱眉夹g。甚至．編輯部還組織人力，對口與地方政府創(chuàng)辦試點性質(zhì)的企業(yè)，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。
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1.2科學技術使勞動對象發(fā)生了根本的變化
科學技術的發(fā)展，使人工合成材料正在向多品種、料正以每年約5%的速度增長；還可以使人類在自然資源的開發(fā)、利用方面不斷向廣度和深度探索。現(xiàn)寸的人工合成的化合物全世界已知的有800多萬種，并且每年在以25萬種的速度持續(xù)上升，特別是像新型合金材料、非晶態(tài)金屬、超導金屬材料等，其獨特良好的性能，令勞動對象發(fā)生了革命性的變革。
2科學技術是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的根本動力
一個國家國民經(jīng)濟系統(tǒng)中各個產(chǎn)業(yè)之間的比例關系和相互聯(lián)系的形式就是我們所說的產(chǎn)業(yè)結構。英國的配第1691年初步提出了三次產(chǎn)業(yè)的分類方法，并使用了商業(yè)、農(nóng)業(yè)和工業(yè)的概念。新西蘭的費舍爾1935年第一次明確使用了第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的概念用來分析產(chǎn)業(yè)結構。此后，克拉克對三次產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵作了明確的界定，認為第一產(chǎn)業(yè)即指農(nóng)業(yè)，包括所有的畜牧業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)即指工業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)又稱服務行業(yè)，主要包括建筑業(yè)、運輸業(yè)、通訊業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)以及國防和行政管理部門，還包括私人家庭服務等。產(chǎn)業(yè)還可以分為勞動密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)和知識密集型產(chǎn)業(yè)（技術密集型產(chǎn)業(yè)）。此外，西方學術界還有朝陽產(chǎn)業(yè)（或新興產(chǎn)業(yè)）與夕陽產(chǎn)業(yè)（或傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)）的劃分。產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級是經(jīng)濟增長的基礎，而科學技術則是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的根本動力。
2.1科學技術使勞動生產(chǎn)率提高和勞動力轉移，進而推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)國民收入和勞動力的相對比重逐漸上升，第一產(chǎn)業(yè)國民收入和勞動力的相對比重逐漸下降；隨著經(jīng)濟進一步發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)國民收入和勞動力的相對比重也開始上升，這是根據(jù)配第•克拉克定理得出的。生產(chǎn)領域所需勞動力在生產(chǎn)規(guī)模不變時，與技術成反比，勞動力漸漸從技術進步的部門中游離出來，然后向需求上升的新興產(chǎn)業(yè)和服務部門轉移，這樣一來就使產(chǎn)業(yè)重心向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉移，進而促使產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。18世紀中葉，以蒸汽機廣泛使用為標志的第一次技術革命，使歐美一些國家逐漸由農(nóng)業(yè)占主導的產(chǎn)業(yè)結構轉變?yōu)檩p紡工業(yè)占主導的產(chǎn)業(yè)結構；19世紀下半葉，以電力應用為標志的第二次技術革命，不僅使歐美一些國家原有的采礦、鋼鐵業(yè)加速發(fā)展，同時形成了電力、電器、石油、化工、汽車、飛機等一系列新興產(chǎn)業(yè)。20世紀中葉以來，以微電子技術為核心的現(xiàn)代技術革命，使第一產(chǎn)業(yè)在國民收入中的相對比重趨于減少，使第二產(chǎn)業(yè)在國民收入中的相對比重在逐漸下降，而第三產(chǎn)業(yè)則在國民收入中的相對比重快速發(fā)展。
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3.水文應用技術更加先進“應用水文是運用水文學和有關學科的理論和方法，研究各實際水文問題的解決途徑和方法”的科學，為水利等工程建設提供水文預報服務和水文設計數(shù)據(jù)，并為國土整治、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等的規(guī)劃提供水文依據(jù)。近年來，在水文科學技術理論知識的支撐下，我國水文應用技術也更加先進，水文監(jiān)測自動化技術和水平有了很大的提高，水文生產(chǎn)條件得到改善，水文監(jiān)測精度和時效性及其數(shù)據(jù)處理與服務能力都有了較大提高。學科完善和理論的進步也推動了水文分析與計算能力、水文預報技術、水資源評價分析能力等提高，在實際工程建設中發(fā)揮了重要作用。
4.水文科技發(fā)展存在的問題我國水文科技發(fā)展在取得重大進展的同時，由于其在一定程度上不能適應新時期社會發(fā)展對水文科技的新要求，在其發(fā)展過程中還存在著一系列問題，主要表現(xiàn)有；水文新設備自主研發(fā)能力較低，信息采集手段和方法相對落后；水文預測方法和理論研究仍需加強，如洪水資源化研究、無資料地區(qū)的水文預報等；對大尺度水文問題研究、環(huán)境變遷中的水文問題和全球尺度的水文問題等研究的較少；區(qū)域水文研究不平衡，對于寒區(qū)、干旱區(qū)、牧區(qū)和森林等地區(qū)的水文問題研究相對薄弱；水文基礎研究相對薄弱，科技投入不足，新方法新技術的推廣應用研究比較緩慢；缺乏依靠科技進步的經(jīng)濟激勵機制和法制制約，水文科技人才結構不夠完善。水文科技發(fā)展中存在的問題有其歷史原因，也有著一定的現(xiàn)實條件和技術支撐的限制。解決這些問題需要全面推進、重點突出，并且需要一個長期的過程。
二、水文科技發(fā)展的策略
1.加強水文基礎科學研究結合人類利用，把固體地球、水圈、生物圈、大氣圈組合成耦合系統(tǒng)，在這一復雜的整體中對水資源的利用和承載機理進行研究，為解決水環(huán)境保護、水災害防治、水資源利用和配置等提高可靠的理論依據(jù)和基礎資料。深入研究水文基本規(guī)律、水文計算方法、產(chǎn)匯流理論等，分析人類活動和自然變化對水文過程的脅迫效應，開展城市水文學和生態(tài)水文學等方面的研究，并進一步加強與水文相關學科的理論研究。
2.加大水文科技投入力度水文科技不止是為水利行業(yè)服務，而是服務于全社會各行各業(yè)，因此對于水文科技的研究屬于社會公益性質(zhì)的研究，是以獲取宏觀范圍內(nèi)經(jīng)濟社會效益為目標的，需要國家給予穩(wěn)定的經(jīng)費投入和支持。加大水文科技投入力度，對于保證水文科研人員提高創(chuàng)新能力和保持水文科研隊伍的穩(wěn)定起著至關重要的作用，是促進水文科技發(fā)展的基本保證。
3.加強水文科技研發(fā)隊伍建設人才隊伍建設是科技創(chuàng)新體系的核心，科研工作需要長期和穩(wěn)定的群體協(xié)作。目前階段，在水文科技研發(fā)領域不僅需要激勵個體創(chuàng)新積極性、尊重個體創(chuàng)新價值，更需要集中培養(yǎng)高素質(zhì)的研究團隊，集中力量發(fā)揮人才綜合競爭力。同時，國家和地區(qū)的相關組織和部門要提供良好的科研環(huán)境，大力培養(yǎng)以中青年為學科帶頭人和技術骨干的團隊，盡快培養(yǎng)出有創(chuàng)新精神、有創(chuàng)造能力、有團隊精神、有協(xié)作能力和凝聚力的高素質(zhì)水文科技人才隊伍。
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二、促進廣東科技金融結合的對策
科技金融工作是一個涉及面廣的系統(tǒng)工作，它的大力發(fā)展依賴于各參與方的主觀積極性。隨著廣東省《關于全面推進金融強省建設若干問題的決定》的，進一步明確了廣東的金融強省戰(zhàn)略，而科技金融也晉升為廣東要大力發(fā)展的五大金融之一。因此，筆者根據(jù)以上分析提出以下對策建議。
（一）必須形成兩個方向的合力，即橫向層次的合力和縱向層次的合力在同一層面上，要通過協(xié)調(diào)機制、聯(lián)席會制度等組織方式，充分調(diào)動科技廳、金融辦、發(fā)改委等政府的工作積極性；要充分引導金融機構、類金融機構的參與性，讓他們意識到參與科技金融工作并非政治工作，而是政府主導并規(guī)范的市場投資行為；要加大對科技企業(yè)關于投融資信息的宣傳力度，努力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有利局面。在此基礎上，各參與方要形成上下一致，上行下效，操作規(guī)范，監(jiān)督有效的縱向同心協(xié)力模式；應明確目標、使命，運行機制，行動綱領。目前的很多做法只是個案，需盡快沉淀為機制，這樣才能滿足大規(guī)模中小企業(yè)的融資需求。已有的實踐表明，在科技金融發(fā)展的第一階段，政府應責無旁貸，也要當仁不讓地發(fā)揮絕對主導作用，否則科技金融工作就如一般散沙，互相推讓，結果就是互相之間做做樣子。黨的十報告明確指出“經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。”，因此政府應在以下層面有所作為。首先，由政府全額出資擴大種子基金規(guī)模；條件成熟后再擴充引導基金規(guī)模，引導更多的民間、風投資本進入；根據(jù)實施效果再審時度勢規(guī)劃新型全資再擔保公司。東莞在政府出資設立引導基金方面的實踐有一定借鑒意義。其次，為銀行準備風險準備金，為銀行、擔保機構提供工作補貼。第三，為企業(yè)分擔責任，降低企業(yè)費用支出，搭建貼息平臺。第四，當科技金融工作進入軌道后，政府應將工作重心轉向完善監(jiān)督機制上，這也是政府最應該做的工作。很多事情一旦上了臺階，就容易形成一窩蜂的局面，因此政府必須有效的監(jiān)督、控制并引領發(fā)展勢頭。第五，科技金融發(fā)展中政府職能不能缺位，但需要特別強調(diào)的是更不能越位，政府行為必須懂得適可而止，準確把握范圍與力度，這樣才能發(fā)揮正面推進作用而不至于形成阻滯。
（二）完成科技金融發(fā)展頂層設計歷史使命和基本目標是科技金融頂層設計的根本出發(fā)點。按照金融支持技術創(chuàng)新和技術產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)要求，更好地發(fā)揮市場配置資源的決定作用，從金融機構體系、中介服務體系、金融市場體系、政府組織體系和管理監(jiān)督體系5個方面完成頂層設計。具體改革途徑和相應舉措呼之欲出：大膽探索金融產(chǎn)品創(chuàng)新、金融工具創(chuàng)新，鼓勵多層次債券市場包括高收益?zhèn)袌霭l(fā)展；盡快出臺相關政策法規(guī)，引導私募基金、風險投資、天使投資、對沖基金、產(chǎn)業(yè)基金、并購基金等一切新金融模式快速發(fā)展，激發(fā)政府直投基金和引導基金的輻射功能，降低科技企業(yè)對銀行貸款的過度依賴；大膽創(chuàng)新中介服務體系，大幅精簡流程。
（三）盡快搭建功能齊備的科技金融信息服務平臺應盡早組織統(tǒng)計、銀行、企業(yè)等相關領域專家確定科技金融統(tǒng)計指標體系，在此基礎上搭建一個能夠整合企業(yè)融資需求、機構投資狀況、政府專項基金政策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目等信息資源的平臺。平臺應以構建金融機構信息和金融產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫、科技型中小企業(yè)發(fā)展概況數(shù)據(jù)庫、擔保機構擔保信息數(shù)據(jù)庫、科技型中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫、專利數(shù)據(jù)庫等為基礎，以提供貸款、擔保、科技保險、風險投資、股權轉讓、上市指引等信息服務為核心，以銀行、機構、科技型中小企業(yè)或個人投、融資為主要服務對象；然后逐漸擴展開發(fā)有利于科技型中小企業(yè)發(fā)展的其他衍生功能。
（四）逐步建立科技企業(yè)成長潛力評價機制和科技企業(yè)信用評級體系對科技企業(yè)的技術可持續(xù)開發(fā)能力、產(chǎn)品市場競爭力、管理能力、營銷能力等建立評價機制，有利于篩選并挖掘最有成長潛力的科技企業(yè)。另外，企業(yè)信用關乎一個企業(yè)的融資效率甚至企業(yè)的發(fā)展，因此應優(yōu)先建立科技企業(yè)信用評級體系、評級制度和信息通報制度。
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基層林業(yè)工作在技術引進、試驗示范和推廣應用、林區(qū)和林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、技術培訓和技術咨詢等方面的發(fā)展中林業(yè)科技推廣體系起到了重要的作用。由于林業(yè)產(chǎn)生效益的時間跨度大，在早期的發(fā)展中并不受重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)科技主要還是靠林業(yè)局的科技指導，目前也處于一種職能弱化的狀態(tài)。總的來說，在現(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)科技推廣的發(fā)展還長期處于停滯的狀態(tài)。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技推廣機構設施薄弱
在目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)推廣機構中，存在工作方法不科學、缺少必要的設備、工作人員待遇差、工作激情不高，工作效率低下、推廣隊伍人員不穩(wěn)定等現(xiàn)象，嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技推廣活動的全面開展。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技力量薄弱
目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技的推廣存在著與高科技研究成果脫節(jié)的現(xiàn)象，一些科研單位的林業(yè)科技含量很高，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層林業(yè)工作人員來說，要充分了解并掌握這些內(nèi)容及應用知識是很有難度的，因此，迫切需要全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作人員的技能。
（三）基層科技推廣人員的素質(zhì)整體較低
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層林業(yè)工作人員的待遇差，并且其福利待遇不能得到保證，而現(xiàn)有的工作人員的素質(zhì)整體上較低，且文化程度參差不齊。因此就出現(xiàn)了高級人才留不住，但低層次的人員又不能滿足現(xiàn)代林業(yè)科技的推廣工作。
三、林業(yè)科技推廣發(fā)展的必要途徑
現(xiàn)代林業(yè)科技的推廣需要全面解放思想、建立健全內(nèi)部管理制度、創(chuàng)新推廣體制建設以及構建多元化的現(xiàn)代林業(yè)推廣機制，以此來使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)科技推廣工作充滿生機與活力。因此提出了以下幾點建議及措施：
（一）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)組織機構
積極建立、完善及創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技服務體系，并配備專業(yè)的林業(yè)科技人員進行林業(yè)科技推廣工作，加快現(xiàn)代林業(yè)科技成果的轉化，以此推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)的發(fā)展。
（二）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的保障制度
不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作人員的保障制度，這樣不僅可以促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技推廣體系建設的全面實施，還是對進行現(xiàn)代林業(yè)科技推廣人員的一種基本保障。當然，在享受待遇的同時，還應該接受必要的監(jiān)督，應做到權、利、責的有機結合。
（三）創(chuàng)新林業(yè)推廣方式
現(xiàn)在的林業(yè)推廣方式需要結合傳統(tǒng)的推廣模式，即采取林業(yè)推廣人員實行面對面的技術指導，用發(fā)送傳單、林業(yè)技術示范、知識講座等不同的形式，把林業(yè)技術直接推廣到千家萬戶，但還要不斷創(chuàng)新推廣模式，加強林業(yè)科技推廣的現(xiàn)代化，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層林業(yè)工作人員送到各科研單位或者示范基地進行實地的參觀學習，親自體驗科技給林業(yè)發(fā)展帶來的改變。
（四）創(chuàng)建高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站管理機制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)工作站管理要做到效能、精簡等原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)工作站應做到各司其責，提升林業(yè)科技推廣的高效開展，創(chuàng)建合理的基礎管理機制。作為基層的林業(yè)部門，其工作崗位的設定要結合財政情況，要保障基礎設施的健全及推廣隊伍的發(fā)展規(guī)模，并積極爭取讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作人員都是專家，都具備深入到基層一線進行技術推廣工作的能力。
