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2.隊伍建設有待加強。隊伍建設是強化農村經濟管理工作的人才支撐。通常情況下，我國農村基層管理隊伍多數為當地的農民，這雖然有利于更加全面、深入地了解本地區的現實情況、開展工作，但也導致了農村經濟管理隊伍的專業素養與管理水平不高、掌握并推廣現代化科技的能力較低，不能適應現代化農業經濟發展的新形勢，難以帶領農村經濟走向繁榮發展。因此，加強農村經濟管理隊伍建設，已經成為制約農村經濟發展的關鍵所在。

3.農業資金投入不足。農業資金是強化農村經濟管理工作的財力支撐。當前，我國社會主義經濟改革已經步入縱深階段，農村產業結構調整進入關鍵時期，農業資金投入成為推動農村經濟持續發展的重要因素。一方面，我國政府雖然在農業資金投入方面給予了一定傾斜，但畢竟地域廣闊、農村所占區域范圍較大，分配到各個村各個項目上的資金數額仍十分有限；另一方面，農業基礎設施建設有周期長、見效慢的特點，在吸引社會資金方面表現乏力，因此，我國農業資金缺口巨大。

二、策略與建議

如前所述，當前我國農村經濟管理工作仍存在一些迫切需要解決的問題與不足。為了實現農村經濟的健康發展，筆者認為，應從現實情況出發，深入探討造成這些問題和不足的深層次原因，從而提出一些有效的解決策略。

1.創新農村經營發展模式。在始終堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營管理體制的基礎上，加快農村經營方式的重大轉變，實現農村經營機制的有效創新。應積極發展新型農業集體經濟，由地方政府牽頭，成立農村經濟發展的配套組織，大力扶植新型的經濟發展合作機構，建立和完善農村經濟發展的保護機制。

2.提高農業資金使用效率。首先政府要持續加大對農村基礎設施建設和社會事業發展的資金投入力度，為農村經濟發展提供重要的支持與保障，使農村經濟管理擺脫帶病運行、“缺血”發展的不利狀態；其次，政府應制定一系列的引資和融資政策，切實提高農村農業項目對社會資金的吸引力，以便能夠更好地吸收和運用社會資金發展和壯大農業經濟；最后，政府還應加強對農業資金的使用和監管力度，以實現資金和資源的優化配置、高效利用。

3.加強農村經管隊伍建設。農村經濟管理干部是農村經濟管理的實際領導者和實施者，要打造一支優秀的農村經濟管理隊伍：一方面，要重視對本地農村干部的培養，提高他們對農業政策法規的理解與落實能力，完善他們的文化素養和農業科技知識，使他們成為統籌安排農村經濟管理工作的核心力量；另一方面，要加大對大學生村官的激勵制度。要幫助大學生村官盡快適應實際工作環境，為他們提供更多實現個人價值、創造社會價值創造條件，使他們真正成長為農村經濟管理工作中的頂梁柱。

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2.1目前我國農業現代化進程中存在的主要問題

黨和國家歷來高度重視“三農”工作，高度重視農業現代化問題，堅持走中國特色農業現代化道路。農業生產機制滯后。我國長期以來實行分散經營的農業生產經營體系，與以規模化、產業化、集約化為特征的現代農業生產不相適應，增加了發展現代農業的難度；農業從業人口整體素質亟待提高。我國當前農業產業從業人口知識結構單一，整體教育水平偏低，難以滿足農業現代化發展的需要。

2.2現代化農業發展戰略對管理模式的影響

現代化農業戰略的推進，會對農業經濟管理內容產生巨大的影響，如果轉變以往的管理模式，必定會被時代所淘汰，甚至阻礙農業的發展進程。改革開放后，我國農業現代化建設進入全面發展的新時期，農村經濟迅速發展，科學技術全面應用到農業生產中，大力推進了農業現代化進程。但是長期以來的城鄉二元結構，分散經營的農業生產體系，相對滯后的農業產業政策，在一定程度上制約了我國農業現代化進程。在進入新世紀的今天，農業生產的外部條件及農業現代化的內涵都發生了深刻變化，使得我國農業生產中存在的問題更加明顯，具體表現在：首先，現在農業發展提出了“生態化”這一概念，這是一種可持續發展的理念，表現了人類對環境保護的重視，與環境和諧共生的發展觀。在這一理念的倡導下，農業經濟管理學科必定會在可持續發展和環境保護方面下足功夫，隨之會帶動農業管理思維的改變；其次，雖然我國是個農業大國，但是農業的發展水平較世界上先進國家來看還是落后的，并且由于人口基數大的原因，發展比較緩慢，缺乏在國際上的競爭力。在經濟全球化的今天，如何讓使我國農業應對世界局勢的變化也是今后農業管理中重點研究的內容。

3轉型期農業經濟管理淺析

3.1改變傳統的管理模式

工農產業結構的變動必然會打破傳統的農業經濟管理模式，拉長農業的整體產業鏈，改變以往只注重片面性的管理體系，將目光重點放在從生產到銷售的全程管理上。不僅如此，還要細化農產品的加工，構建服務于農業的大物流，開辟農村綠色食品市場，并抓好質量關，這些都是未來農業經濟管理項目中的重點。

3.2推進城鄉間的循環流通

接觸城鄉二元結構，促進城鄉一體化進程，勢必要加強城鄉之間的聯系，而這也是農業經濟管理需要探究的課題。目前，我國城鄉間的聯系模式主要還是生產要素之間的流通，城市的工業化作為農產品加工的中間過程，農產品作為工業的原料基礎。對于今后來說，城鄉間的聯系模式必定會增多，提升生產要素的大循環、大流通，將會是今后農業經濟管理學科所要研究的一個重點領域。

3.3建設現代化農業科技服務體系，努力增加農民收入

將“服務于民，幫民致富”作為行動的基本指導原則。現代農業管理服務體系必須要順應時代潮流，建立科技服務占，將建設、運營和管理有機地結合起來，并在探索中找出一整套服務于中國農民生產與生活的解決方案，解決中國三農領域的現實問題。科技服務體系必須把農業生產的基礎要素組合在一起，強調市場重新配置生產要素，為農民致富提供多元空間，進而幫助農民解決在教育、就業、醫療、養老等多方面的民生問題。把科技的管理模式作為農民致富方案和工具的提供者，問題的解決者，服務農民生產、生活的貼身管理運營商，為農民生產、生活建設一個管家式平臺。科技管理體現在：首先，現代農業科技服務體系涵蓋了農業生產領域生產資料一站式交易、從種到收一條龍服務、科學種植技術指導、農用機械及勞務的農事服務等內容，解決農民“買難”與農村“有地沒人種”的問題；其次，通過現代農業科技服務體系，搭建農副產品收購、糧食銀行、農副產品期貨、現貨交易平臺，解決農民“賣難”問題；此外，通過現代農業科技服務體系，為農村市場引入金融信貸服務、互聯網應用技術，提供就業信息、擇業指導培訓等，引導農村剩余勞動力從一產業向二、三產業轉移，幫助農民開源節流，拓寬農民增收途徑。

3.4從實際出發，科學規劃

首先要以實際為出發點，積極采用先進的科學技術，讓科學服務于農業生產。組織三農問題專家，針對具體情況研究制定出符合農村生產發展的科學管理方案，通過基層調研，聽取群眾意見，證明方案可行后便大力推廣到全國各鄉村實施。

3.5多渠道融資，解決資金困難

農業經濟管理離不開資金的支撐，除了政府的撥款外，還應借助于社會多方面的力量，充分發揮工業反哺農業的特點。此外，政府還要統一規劃，出臺惠農扶農政策，鼓勵吸引社會各企業的加入，引導他們向農村投資，興辦鄉鎮企業，這不僅可以加快新農村建設速度，重要的是能夠解決農村剩余勞動力的問題，促進社會和諧發展。

3.6建設高素質人才隊伍

新農村建設離不開高素質人才，當前我國政府鼓勵大學生下鄉做“村官”，但這一舉措還遠遠解決不了農村技術人才缺失的現狀。如今農業生產已經不是原來單靠人力簡單耕種的情形了，大型機械化播種收割設備已經遍及全國的農村地區，農業生產走向多樣化，這些都需要大量具備專業知識的人才作為支撐和骨干。當地政府在提倡大學生下鄉的同時，還應免費開辦技術培訓學校，面向的對象是基層農民，主要培訓內容是基本的生產技術常識和信息化生產設備操作知識等。

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2、產業鏈延展性加強,農業經濟更加細分化。產業鏈延展性主要是通過農業上下游的整合實現的。一方面,農業領域開始與工業甚至金融業融合,逐步實現了一、二、三產業鏈的銜接;另一方面,隨著經濟的發展,農業內部出想了很多新的發展模式,如上為筆者提到的近郊模式等。農業經濟的細分化,也就是隨著技術的進步以及人民對于農業產品的要求不斷提高,農產品在全產業鏈的各個環節逐步細分,細分市場的容量不斷擴大,精加工、綠色生態林業、農產品的安全質量、農產品的再加工等都得到了快速發展。

(二)農業經濟管理學科面臨的現實情況

農業經濟管理學科既為我國農業發展提供農業技術和管理技術方面的支持,也提供指導思想方面的理論支持。然而我國現階段的學科研究重點過分強調前者對于農業發展的貢獻,對于后者的研究還停留在空洞性論述上,對于現實作用有限。與之相對應的是,我國農業經濟發展現狀面臨的是技術管理形式粗放和發展理論粗放的雙重問題。農業的集約發展、可持續發展并不是一個技術可以解決的課題,換言之這是一項系統工程,技術、管理、指導理論缺一不可。另一個重要問題是,由于當前我國農業經濟的發展還比較緩慢,和發達國家相比還存在較大差距,在這種情況下如何應對來自國際上的競爭,加之筆者在第一點中提到的城市化契機中彎道超車,這些也將成為目前我國農業經濟管理學科研究發展的一個重要課題。

二、農業經濟和農業經濟管理學科發展的針對性建議

(一)農業經濟發展的針對性建議

正如筆者前文所說,農業經濟的可持續發展是一項系統工程,以下是筆者對這一問題的具體建議。第一,改變原有粗放式的發展思路,認識到農業對于我國經濟的重要性;第二,加大農業基礎設施的投入,加大農業生產工具的補貼力度,加大農業技術的研究投入;第三,促進農業經濟管理學科的發展,促進相關的理論研究;第四,把握時代機遇,創新農業生產模式,實現彎道超車;第五,加快農業與工業和金融業的融合,實現三者的協調發展和互助發展。

(二)農業經濟管理學科發展的針對性建議

1、實施農業人才培養計劃。首先,國家和有關方面要認識到科研人才的培養重要性,為了推動原有純靠體力和資源投放的粗放型農業發展模式向依靠科技和管理的集約型農業轉變,人才尤其是科研人才在其中起著關鍵作用,換言之人才是推動農業發展的新動力。因此國家要不斷加強對農業經濟管理人才的培養力度,從資金、政策等各個方面加大扶持力度。其次,針對農業經濟管理學科具體而言,要根據我國農業經濟的發展現狀和現實要求設置科研項目和教學內容,避免陷入形而上學的狀況,要時刻把握理論與實踐緊密結合的原則設置農業經濟管理學科的教學和科研任務,從而將研究重難點的新知識和新技術融入到具體的科研人才的培養上。

2、學科發展差異化。農業經濟管理學科同經濟管理學科、農業技術學科是有區別的,如果理論研究沒有認清農業經濟管理學科的本質,很容易變成一個四不像學科。那么農業經濟管理學科的實質到底是什么呢？農業經濟管理就是對農業生產總過程中生產、交換、分配與消費等經濟活動進行計劃、組織、控制、協調,并對人員進行激勵,以達到預期目的的一系列工作的總稱,換言之,它是以農業技術為基礎,以經濟管理為背景,通過各種管理手段實現農業生產各個環節的健康發展,它是一個以管理為主技術為輔的綜合學科。因此在農業經濟管理學科發展研究的過程中要認識學科之間的差異性,實施差異性的學科戰略,即將研究的重點放在農業經濟結構的調整、農業現代化戰略調整、城鄉結構的質性變化三個方面。

3、強調學科間的互補性。一方面,農業經濟管理學科尤其本身特點,但是也要注重通過經濟管理學科、農業技術學科尋找發展思路;另一方面,隨著我國經濟的全面發展,正如筆者前文所說,農業、工業、服務業三者融合的趨勢日益明顯,在理論研究中也自然要反映這一現實情況,即農業經濟管理學科加強同數學、金融學、環境學、工業工程學等學科的聯系,進一步加強農業經濟管理學科的綜合屬性,使之能夠更好的適應我國農業經濟發展的現實需要。

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我國農業專業管理專業實踐性教學可以從5個階段開展，第一階段是課程實驗；第二階段是專業課綜合實訓；第三階段是科研實踐；第四階段是情境模擬；第五個階段是社會實踐。以聯合開展學術研究活動與社會實踐的形式，就能結合各階段的學習內容。筆者結合自身經驗，根據學生的實際情況，進行了以下研究。

2.1結合實際組織教學活動

根據本班人數，遵循自愿原則，設定團隊總數為5個，由學生自行組織團隊成員，并選出隊長。根據自身情況，結合隊友意見，自由的選擇活動主題，由隊員合作撰寫活動申請書。在申請書的格式方面，以自然科學的基金申請格式為參考，具體包括研究內容、創新性、立項依據、研究路線以及預算經費等項目內容[2]。此外，由于該教學活動具備社會實踐功效，因此在申請書內應加入風險性評估與可行性分析等內容。要求學生以作業的形式把申請書上交予任課教師，而任課教師則需對學生申請書進行審批，根據審批情況組織學生進行課堂討論。在討論中，選出較為優秀的項目，再由教師牽線、學生參與的方式，取得與村委會或者是農業企業之間的聯系，尋求合作，以實習的形式真正落實該項研究活動。每一個團隊制定出申請書之后，則可根據研究內容具體開展實踐性教學，鼓勵學生均能主動參與其中，于期末時組織學生答辯，計入總成績。而在答辯環節，要求臺下學生能夠主動提出至少一個問題，實現雙向互動目標。

2.2對教學活動呈現出的效果進行分析與評價

結合幾個學期實踐性教學效果而言，該項教學活動取得了較好的成效，不僅提高了學生的分析能力、寫作能力，而且還能在一定程度上提高學生的領導能力與實踐能力，教學效果十分顯著。專業實踐主要以模擬性實踐活動的形式呈現，農業經濟管理專業具備交叉特性，且在不同的國家，或者是同一個國家的不同地區之間，實踐性教學方法與內容都各不相同。在我國，許多學校農業經濟管理專業實踐性教學還受主客觀因素的影響與條件的限制，其教學內容偏于單一性，不僅教師難教，學生學習起來也感覺到有較大難度。為解決上述問題，鼓勵農業經濟管理專業實踐性教學加強與政府職能部門、農業的生產部門以及農業企業等之間的合作，建立合作機制，促使學生在其學習過程中對企業經理管理方式與成效取得初步認識，對國家關于農業方面的調控措施也進行深入了解[3]。

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2加強對農業經濟管理體制的創新

農業經濟發展的好壞在一定程度上對農業經濟管理的水平也會產生一定的影響。造成農業經濟產生波動的原因是多方面的，但最主要的原因還是農業經濟管理比較落后造成的。實現對農業經濟管理的創新，是農業經濟管理的核心內容。自改革開放政策實施以來，我國農業經濟的發展一直都處于一個比較平穩的狀態，但是隨著社會經濟的不斷發展，科技更新速度的加快，我國農業在科技技術環節還比較薄弱。要加強對農業經濟管理體制的創新。拓寬農業資金的來源，如果單單依靠國家的農業科研資金來發展農業是遠遠不夠的，因此，農業部門要擴大農業資金的來源，確保有更多的資金來購買先進的科研設備，為更好的研發農業新產品創造條件，通過研究出來的作品，獲得更多的資金進行農業的科研，實現農業科研資金的可持續戰略，達到農業經濟穩步發展的目的。

3加強對農業經濟管理理念的創新

要想實現對農業經濟管理理念的創新，首先就要樹立農業經濟管理創新的意識，客觀的對農業經濟管理中存在的問題進行全面的分析，在此基礎上用創新的眼光來看待存在的問題，并找出創新的方法來解決該問題，實現農業經濟管理理念的創新。以往傳統模式的農業經濟管理理念嚴重的阻礙了農業經濟的發展，在農業新技術的實施中，有的農民因為受到了傳統管理理念的影響，還是按照原來的施肥方法對所種植的農作物施肥，對新推出的科學技術采取不予理睬的態度。因此，要注重對農民思想的教育，幫助農民實現思想的轉變，讓農民接受新的科學思想，正確的使用科學合理的方法來種植農作物。

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縱觀我國農業經濟發展歷史，在黨的后，通過對“”的撥亂反正，全國的工作重心轉入經濟建設，農業經濟結構有了大的調整，由1980年農業在社會總產值中占68.9%降到1990年的46.1%①，下降22.8%，，1997年又降到18.7%②,已經開始由農業型轉向多種經營型,由賣方市場轉向買方市場。

在世紀之交,農業結構調整和優化的環境有了新的變化,給農業結構調整和優化帶來機遇,同時也是嚴峻的挑戰從國際形勢看，其表現有三：一是經濟結構調整呈現出世界范圍內調整的局面，尤其是中國加入“世界貿易組織”之后將更是如此；二是農業科學突飛猛進，呈現出向農業縱深發展的趨勢；三是農業跨國公司影響力日益增大，且有越來越大的趨勢。面臨這樣的國際經濟形勢，作為國民經濟的基礎。

農業經濟的調整和優化要抓住這次機遇，同時也要及早準備，周密規劃，嚴格實施，迎接挑戰。要有緊迫感和使命感。

從國內經濟形勢看，我國經濟在國際國內的復雜環境下，克服了重重困難，取得了顯著的成績。但是尚有許多急待解決的問題，諸如，有效需求不足，農村市場疲軟；農民收入增長緩慢；農業結構不合理的矛盾更加突出，等等。現實也提出了農業結構調整和優化是勢在必行的。不調整，就沒有出路。不調整，就難以提高農業整體效益和增加農民收入；不調整，就難以適應加入世貿組織對農業的要求和挑戰；不調整，就難以推進農業現代化和農業可持續發展。

二、調整優化農業經濟結構的特點、難點和重點

1、特點：在上述國際、國內復雜的經濟環境下，農業經濟結構調整呈現三大特點：一是具有規律性。即第一產業呈下降趨勢；第二產業呈穩定趨勢；第三產業呈迅速發展趨勢。在第一產業內部，種植業是下降趨勢，林牧漁業呈增長趨勢。這是不以人的意志為轉移的。無論是發達地區還是中等欠發達地區，都不例外。二是具有階段性。農業經濟結構調整有一個從量變到質變的過程，即由形成期、成長期、期，到退潮期的時序階段變化。而這些階段的長短是受社會經濟和自然條件因素制約的。對此要有明確的認識。三是具有差異性。不要說世界范圍內國與國、地區與地區的差異，就是在中國，由于幅員廣大，各地區社會條件和自然條件千差萬別，也決定了農業經濟結構具有強烈的地域的差異性。全國從總體上可劃分為東中西三個地帶。據統計位于西部地區的陜西省，1997年第一產業占國內生產總值的37.9%，而位于東部地區的江蘇省為15.1%，浙江省為13.7%，山東省為18.6%。③

2、難點：新時期農業經濟結構調整起碼有三大難點：一是這次調整優化要向農業的廣度和深度進軍，在目前農村經營體制和農民素質低的情況下，難度較大；二是這次調整要切實落實科教興國、科教興農戰略，實施可持續發展戰略。從粗放經營轉向集約經營，從利用資源轉向利用和保護資源，這一過程是遞進的過程，不是一朝一夕所能奏效的，為農業經濟結構調整帶來困難。三是這次調整優化農業經濟結構要以市場經濟為導向，以實現農業現代化為目標。而市場變化多端，現代化進程曲折不平，都將為農業結構調整帶來難度，需要認真對待，才能立于不敗之地。

3、重點：新時期調整優化農業經濟結構的重點：一是將糧食轉化為肉、蛋、奶等，適應人民生活水平提高的需要；二是將低檔次的農產品調為高品質的農產品，適應中國加入世貿組織對農業的要求和挑戰；三是在大江大河源頭地區重點退耕還林、植樹種草，促進農業可持續發展。

三、對調整優化農業結構可操作性的思考

為保證新時期調整優化農業經濟結構目標的實現，結合對農業經濟結構調整研究的成果，從可操作性方面提出幾點思考。調整優化農業經濟結構，要突破農業僅提供初級原料的局限性，按農業產業化經營體制的要求，加強農業產前生產資料供應，以及農業產后的儲運、加工、銷售等服務，打破目前以初級原料生產的單一格局，促進傳統農業的基礎向新的產業分化；以農產品加工為主導產業，提高農產品的加工增值率和提高農業資源的綜合利用率；把農業建成現代化基礎產業。為達到上述目的，各地可制定不同內容的農業經濟結構調整的規劃方案。為使規劃方案更具有可操作性，可依據方案，制定出一個具體的項目儲備庫，可劃分為近期、中期、遠期項目，也可分為大、中、小三類項目。項目庫可做到“項目建議書”的深度。包括：項目背景、項目內容和方案，項目資金預算和籌措，項目達產后的效益估算，項目承擔單位等。有了項目庫可向社會招商引資，也可向主管部門爭取基本建設投資資金，也可向社會項目信息提高知名度、信譽度。1999年中國農業大學為河南鄭州金水區制定的158個項目的區一級項目儲備庫（包括文本、軟盤和光盤）目前已到海南、深圳、廣州、上海以及日本、韓國引進了項目和資金。調整優化農業經濟結構要突破農業部門分割，生產經營分散的局面。在家庭經營基礎上通過現代市場經濟的協議、契約、合同、參股、投資、入社等，發展合作社、專業協會、股份公司和法人企業，實現龍頭企業加基地加農戶的農業產業化經營模式。在這一過程中，培育和完善龍頭企業是關鍵。據研究，培育龍頭企業的原則有三條：一是因企制宜原則；二是精簡高效原則；三是利益共沾原則。

選擇龍頭企業有三條標準：一是具有法人資格的企業；二是具有雄厚的技術力量、良好的科研、生產、推廣體系的企業；三是開展企業公共關系，即能與基地和農戶有機結合的企業。龍頭企業在農業產業化經營中的運行機制有三條：一是龍頭企業與基地鄉（鎮）村（組）的合理利益留成的機制；二是龍頭企業與農戶之間的價格（保護價）運行機制；三是基地與農戶的利益留成再分配機制，可采取獎金、補貼、資助的方式再分配給農民一部分利益。調整優化農業經濟結構要突破農業技術落后局限，加快實施科教興國戰略，提高科技創新能力。科教興國可從農村社會最基層細胞村級單位搞起，即科教興村。在全國部署科教興村試點時，抓住調整和優化農業產業結構的特點、難點、重點，做好規劃方案，農科教結合，提高農民素質，普級實用科學技術，建立主導產業，要以村帶鄉、帶縣、帶省，促時產業結構和地域結構的合理化。

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1.2統籌城鄉發展，落實扶持政策切實落實“三農”政策，完善農村基礎設施建設，引入新技術、新人才，把經濟建設作為核心，促進農業增產、增收，拓寬銷售渠道，打通城鄉合作，積極幫助農村居民早日步入小康行列。

1.3發展現代農業，強化科技保障結合科技的發展，將新技術引入農業生產中，改變農村現狀，用科技實現高產，在良種培育、防蟲防害等方面都有良好的效果，機械自動化等節省了勞動力，可以創造更多的價值。引入新技術，用科技的力量推動新農村經濟發展。

1.4加強環境保護，走可持續發展道路發展必須是可持續的，如此才能穩定、可循環，保證經濟發展不占用下一代生活資源，在發展經濟的過程中，一定要注意保護環境，不能以破壞生態環境為代價發展經濟。在發展中要重視生產資源的優化配置、高效利用、資源節約、環境保護，發展經濟的同時提高生活質量。

1.5加大農業投入，改善農民生活水平農村經濟發展的目的就是增加農民收入，改善農民生活水平，在農村經濟發展之初，沒有完善的農業機制，缺乏先進的生產技術，沒有多渠道的信息資源，銷售渠道少等問題難以解決，需要政府等部門的支持，加大農業投入，幫助農民建設新農村，走上正確的發展道路，完善生產機制。

2農業經濟管理對農村經濟發展的促進作用

對于農村經濟發展中長久存在的制約問題，農業經濟管理都提出了相應有效的管理方法，對于農村實際需求做出了詳細的分析，要采取積極的管理手段，確實促進農村經濟的發展，讓農業經濟管理為農村經濟發展做好制度的保證、提供理論的引導、解決其制約問題，令農村經濟快速穩定的發展。

2.1農業經濟管理為農村經濟發展做好了制度保證在農業經濟管理下，結合農村現有條件和經濟情況，農村經濟發展形成了獨具特色的發展制度，產生了切合實際的發展模式。農業經濟管理為農村經濟發展做出了制度的保證。規范了農村經濟發展的行為，使得農業的發展滿足農村經濟的需要，農村經濟的發展行為得到良好科學的規范，保證農村經濟發展效果。優化了農村經濟發展的制度，使得農業的發展具有合理的制度保證，采用優化的制度才能最大化的發展經濟，保證農業生產的質量和經濟發展的速度。提高了農村經濟發展的水平，使得農業的發展得到有效的管理，經濟發展達到較高的水平，在農業經濟的管理下，農村經濟發展得到制度上的保證，農村經濟發展有了高水平的發展。

2.2農業經濟管理為農村經濟發展提供了理論指導市場經濟的發展中，在應用方面，農業經濟管理也對農村經濟發展提供了強有力的理論指導。農業經濟管理為農村經濟發展指明了方向，有了明確的引導，農村經濟有目的性的發展，加速了經濟發展的速度。農業經濟管理明確了農村經濟發展的市場經濟地位，明確在我國市場經濟中占有重要組成成分的農村經濟，更需要政府的大力扶持，重點發展，明確經濟地位，更有助于農村經濟的發展。

2.3農業經濟管理為農村經濟發展解決了制約問題從以上分析也可以看出，農村經濟發展的過程中，存在著許多的制約問題，然而農業經濟管理為這些問題提出了很好的解決方案，從一定程度上解決或者緩解了問題，并取得了一些成效。農業經濟管理實現了農村發展方案的合理規劃，為農村經濟發展提出了科學有效的發展方法，促進經濟的發展；實現了農村發展資源的有效性，合理有效利用資源，減少環境破壞，實現可持續發展，節約人力物力，保證農村經濟發展的穩定和快速。

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關鍵詞：農業經濟;經濟管理;現狀;發展趨勢

雖然說我國是一個以農業經濟為主的國家，農業經濟在國民經濟當中占據著主體的地位。但是我國的農業經濟相比較于工業經濟來說發展起步的時間是比較晚的，從我國改革開放的全面實行之后，我國的農業經濟才取到了快速的發展，尤其是現在我國的新農村政策的全面推進，黨和國家對于我國的農業經濟發展的投入也是越來越多，使得我國的農業經濟向著健康穩定的方向進行發展。但是在我國的農業發展過程當中還是存在著一定的問題的，這對我國農業經濟的健康穩步發展造成了一定的阻礙，主要問題就是我國的農業經濟管理方面存在著一定的不足，這是我國農業經濟發展急需進行解決以及改善的問題。

一、我國農業經濟管理的現狀

1.農業經濟管理的方法與經濟發展不相符合。隨著現在我國經濟以及社會的快速發展，我國的社會主義市場經濟體制已經得到了十分有效的建立以及實施。但是現在我國的農業經濟管理體制卻沒有及時的進行改革以及更新，也就導致了現在我國的農業經濟管理體制與現在我國的經濟體制是不相符合的，這也就在一定的程度上導致了現在我國農業經濟的發展收到了一定的制約以及限制。不科學的農業經濟管理體制使得我國農業經濟管理方法的有效展示收到了極大的制約，同時也嚴重的影響了現在農業經濟的發展以及提高。現在我國的農業經濟管理體制當中存在的問題是非常多的，但是其中農業經濟管理體制與現行的國家經濟體制的不協調是最為明顯的一個問題，急需進行解決。

2.對農業經濟管理工作的重視程度不足。農業一直都是我國的主要產業，并且一直都是受到我國政府的高度關注的。為了能夠更好的發展我國的農業，我國政府針對農業出臺并且實施了很多的制度，并且也出臺了相關的文件，對于農業經濟的發展明確的提出了要求以及相關的只是，這也為我國的農業經濟的發展樹立了堅強的后盾。但是在現在我國的農業經濟管理的實踐過程當中，很多的農業經濟管理問題都沒有得到應該有的重視，很多的經濟管理制度的執行度是完全不夠的，這也就導致了農業經濟管理的優化效果沒有得到應有的體現。再就是我國的相關部門對于農業經濟管理工作的重視程度不夠，這一點主要就是體現在管理工作者的思想落后，并且在執行力度上也存在著很多的不足。在我國的農業經濟進行發展的同時，相關的管理工作人員的自身素質也是需要進行相關的提升的。農業經濟管理人員對于農業經濟發展的重要性的認識不足，對于農業經濟管理工作的忽視，是會直接的對我國農業經濟管理的質量產生影響的。

二、農業經濟管理的發展趨勢

隨著現在我國的農業經濟的不斷的發展，帶動了我國的農業經濟管理的不斷發展，在現在的經濟形勢之下，我國的農業經濟管理的發展趨勢主要有這以下幾個方面。

1.構建新型的農產品銷售體系。為了能夠更好的幫助農民進行農產品的銷售，提高農民的收入，我們在農業經濟管理當中需要構建一個新型的農產品銷售體系。現在筆者針對新型農產品銷售體系的目標以及如何實現目標進行簡要的介紹。新型農產品營銷體系的主要目標有三個，那就是高效、安全有序以及充分滿足顧客的需求。想要實現這三個目標，新型農產品營銷體系就應該具有著六個方面的基本特征。第一個就是營銷主體的規模化以及組織化，第二個方面是交易方式的現代化，第三個方面是批發市場的功能齊全，第四個方面是物流配送系統的高效率，第五個是以連鎖超市為主體的零售業態，第六個是交易行為以及市場秩序的標準規范化。

2.信息化應用更加的廣泛。隨著現在計算機信息技術的不斷的發展以及進步，計算機信息技術已經逐漸的對各個行業的傳統工作模式進行了改變。為了適應時代的潮流，我們應該努力實現農業經濟管理的信息化，這樣有助于對農業經濟的快速發展進行推動。現在在我國的農業經濟當中信息化的規模在進行著不斷的擴大，信息化已經開始逐漸的向著我國農業經濟當中的各個環節進行滲透。農業經濟管理的信息化發展對于農業技術成果向農業生產力的轉變有著非常大的推動作用，同時也會對農業經濟的發展以及提高農民的經濟效益有著很大的幫助。推行農業經濟管理有助提高現在農業管理的水平，所以說現在我國的相關部門應該采取相應的措施，對于農業管理人員的信息化水平進行相應的提高，這樣能夠有效的提高我國農業經濟管理的工作效率。實現我國農業經濟管理的信息化對于收集以及整理農業生產以及農業科研等多方面的信息都是能夠提供便利的。農業經濟管理的信息化是提高我國農業經濟的有效手段，也能夠在一定的程度上促進農業可以的開發以及利用。

3.農民合作社的改進。農民合作社就是把農村當中的農民聯合起來，這樣能夠提高農民的組織化程度，對于生產成本以及交易費用都能夠起到相應的節省的作用，并且能夠在一定的程度上提高農民市場談判地位以及抵御風險的能力，所以說為了能夠更好的進行農業經濟管理，我們需要對農民專業合作社進行相應的改革以及發展。通過相關的研究，筆者得出農民合作社當中的人力因素、制度因素、物質因素、商譽因素以及關系因素與合作社的發展是有著正相關的關系的，并且對于農民合作社的影響是非常顯著的。其中商譽因素以及物質因素對于農民合作社的發展是有著更大的影響的。人力因素主要就是有社長的文化程度、擔任社長的年數以及是否生產大戶決定。制度因素則是由農民合作社當中的機構設置、會議記錄、公開財務運營以及盈余分配等相關的情況進行決定的。物質因素有農民合作社的辦公場所、服務設施以及注冊資金來決定。商譽因素則主要由農民合作社的注冊商標以及相關的名牌產品和綠色認證等決定。關系因素則是由農民合作社與政府當中的相關部門以及村里的組織關系來決定的。通過對以上關系的分析，筆者針對農民合作社的發展提出了幾點建議。加大對于社長等相關人員的培訓，提高社長的專業技能以及自身的經營管理能力。對于合作社當中的組織機構衱利潤分配等都是需要根據當地的實際情況來進行合理的制定，需要做到讓每一戶農戶滿意。對農民合作社當中的物質資源進行適當的增加，提高農民合作社的盈利能力以及自身的服務能力。

三、結語

綜上所述，農業經濟是我國國民經濟當中的支柱產業，隨著現在我國經濟以及社會的不斷的發展，我國的農業經濟的發展速度也是十分迅速的，但是我國的農業經濟管理卻無法滿足高速發展的農業經濟，本文主要就是介紹了我國農業經濟管理的現狀以及未來發展的趨勢。

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農業經濟管理學論文范文二：新農村建設下農業經濟管理措施

摘要：隨著社會的發展，農村的進步，在新農村建設背景下，農業經濟的管理逐漸受到重視。本文立足于農業經濟發展現狀，主要分析了新農村建設背景下農業經濟管理過程存在的主要問題，并且針對其中存在的不足之處，提出了幾點相應的管理對策。

關鍵詞：新農村;建設背景;農業經濟;管理措施;管理內涵;現狀

農業是農村得以發展的根本，提高對農業經濟的重視程度，有利于農業的合理發展。農業經濟既是我國經濟的重要組成部分，也是我國經濟發展的基礎。重視農村經濟管理，對發展我國經濟建設具有重大意義。

1新農村建設背景下農業經濟管理內涵

農業經濟管理，就是在貫徹落實國家方針政策的同時，充分利用當地市場經濟、勞動力資源等多種條件，對市場資源進行再分配，使農業經濟發展逐步步入正軌，積極健康發展的管理活動。農業發展是農村經濟發展的基礎，農業發展與當地經濟發展緊密相聯，農業經濟的發展對我國經濟發展具有重要意義，因此，在新農村建設的背景下，為了農業經濟發展的穩定性、持續性與科學性，農業經濟管理成為了必不可少的調節手段之一。新農村建設背景下的農業經濟管理要求農業經濟向現代化、信息化與持續化發展。

2新農村建設背景下農業經濟管理的現狀

2.1農民對新農村建設背景下農業經濟管理認識不足

新農村建設的背景下，要求農業經濟向現代化發展，實現農業經濟產業化，將目光放長遠，實現農業經濟的可持續性發展。中央政府對此十分重視，為健全農業經濟管理，中央相繼出臺了多部文件，然而，由于部分農民素質不高，對新農村背景下管理農業經濟的意義認識不足，不能很好的響應和配合政府的各項方針政策，很多中央文件得不到很好的貫徹與落實，地方政府工作人員素質不高，執行力較差，部分農業經濟發展仍處于家庭作坊模式，相互競爭激烈，不懂得合作共贏，無法團結在一起共同發展進步，無法為社會主義經濟建設貢獻最大的一份力量，一定意義上阻礙了經濟的發展。

2.2新農村建設背景下農業經濟管理體制不健全

當前，我國的農村經濟管理尚未形成與我國市場經濟相配套的管理體制。新農村建設背景下農業經濟管理體制不健全，不能最大化的發揮農業經濟的優勢，不能很好地將農業經濟管理與市場經濟有效結合，不能完全符合市場經濟的發展要求與發展方向，不利于我國市場經濟的發展和我國新農村的更好建設。為此，我國農業經濟管理體制亟待完善與健全。

2.3農業經濟管理人員執行力較差

農業經濟管理人員，知識結構單一，綜合素質較低，對農業經濟管理的意義認識不足，不能做到與時俱進及時更新與補充自己的知識儲備，這就必然導致了他們執行力較差。農業經濟得不到有效管理，單純依靠農民自己薄弱的力量難以形成較強的凝聚力，不利于我國農業經濟和我國社會主義市場經濟的有效發展，對建設新農村貢獻的力量也是微乎其微。

3新農村建設背景下農業經濟管理的措施

3.1新農村建設背景下轉變農業經濟管理模式

隨著時代的發展進步，農業經濟也逐漸轉型，農業經濟管理已經滲入到新農村農業經濟活動中的各個環節，人們生活水平不斷提高，開始注重食品生產是否安全、是否健康。對此，農業經濟的發展也是不能單純追求經濟效益，農業經濟的發展更是商家良心的體現。轉變新農村建設背景下的農業經濟管理模式，實現農業經濟的可持續發展，符合我國市場經濟建設的基本要求。

3.2新農村建設背景下實現農業經濟管理現代化

隨著高新技術的飛速發展，科技信息的現代化也應用到農業經濟管理之中。實現農業經濟管理現代化，即利用現代科技手段，對農業經濟實行科學管理，提高農業經濟管理人員的素質，提高農業經濟管理人員對農業經濟管理重要性的認識，與時俱進，不斷學習科學文化知識，在農業經濟的生產與管理中運用現代化技術，實現農業經濟發展的現代化、產業化與可持續性發展。

3.3新農村建設背景下提高農民農業經濟管理素質

農民是農業經濟發展的主體，提高農民科學文化素質，有利于新農村建設背景下農業經濟管理的科學性。世界是一個開放的世界，農業經濟也已不是閉門造車，需要與時代同步，發展特色農業產業，打造自己的品牌。提高農民素質，有利于農業經濟發展，農民可以解決經濟發展中的基本問題，減少走彎路，減少資源的浪費，有利于新農村建設與我國市場經濟的發展。

4總結

新農村建設背景下的農業經濟管理仍存在許多問題，提高農民科學文化素質，提高管理人員對農業經濟管理重要性的認識，利用現代化科技水平，都有利于彌補與完善當前農業經濟管理中的缺陷。

篇9

科研成果轉化率低。隨著市場經濟體制的建立，對科學技術的發展越來越重視，科研成果、專利技術碩果累累，但相較于國外發達國家還有很大差距。而科研成果的轉化率數據更加令人擔憂，這一問題在農業科研領域尤為突出。

2改革農業院校科研管理的對策

2.1注重農業科技人才培養，調動科技人才積極性人才是人力資本的精華，在院校內應積極營造有利于人才成長的氛圍，創造促進人才成長和吸引人才的客觀環境，提高科研人員的工資待遇和生活質量，使其能夠安心的從事科研工作。對于做出杰出貢獻的科技人才，國家、地方政府、科研機構應給予物質和精神獎勵。農業科技人才匱乏，對于有著科研經驗的退休同志，可以采取退休返聘的政策，在補充人員不足的同時，也可以老帶新，加快年輕人才的成長。

2.2面向市場需求，促進科研成果轉化在我國科研成果的商業化都是通過“科研人員—培訓人員—推廣人員—農民”這一模式進行，推廣模式單一，而高校作為這一模式主體面臨著信息渠道不暢，科研推廣人員匱乏等問題，這也導致了科研成果推廣滯后，甚至導致了大量的科研成果閑置。

科研成果本身缺乏實用性和先進性，實用性要求科研成果能夠在廣闊的區域內應用，并且能夠直接或間接獲得較高的經濟效益。先進性要求科研結果能夠滿足市場需求，提高當前農業生產上現用的科學技術并且在一定時間內不會被同類技術所替代。而目前我國部分科研項目的立項缺乏對科技發展方向的了解，缺乏對當前生產現狀的調研，對農業生產形式難以預測，這就導致研成果不能滿足市場需求。這就要求科研立項時能夠高瞻遠矚的考慮市場的需求，從事先進性、實用性強、高效益的科研項目，提高科研成果的轉化率。

篇10

1.管理理念落后

目前我國很多農業科研單位都存在管理觀念落后的毛病，大多數農業科研單位沒有認識到經濟管理的重要意義，不能準確用他來指導農業科研單位的日常經營與管理活動。很多農業科研單位的管理者以及領導者都以傳統的經濟管理理念為主，沒有先進的管理理念，管理思想落后。就算有少部分的農業科研單位有一定先進的經濟管理理念，其也沒有從本農業科研單位的具體實踐出發進行綜合利用，更沒有發揮出農業科研單位經濟管理應有的水平和功能。

2.管理制度欠缺

缺乏有效的管理制度是我國目前很多農業科研單位面臨的另一個經濟管理問題。很多農業科研單位管理制度在單位管理過程中只是一個擺設，沒有引起農業科研單位的足夠重視以及得到具體落實。很多農業科研單位只重視眼前的經濟效益，并不重視建設自身的經濟管理制度。此外，還有很多的農業科研單位重在落實管理制度程序化的執行，但是其管理制度并不完善，并不會隨著經濟發展的變化及周邊大的經濟環境變化而更新新的經濟管理制度，存在著各種缺陷，無法適應目前競爭激烈的市場，甚至還造成資源浪費。

3.內部的控制管理缺乏

農業科研單位的經濟管理還有一個問題就是缺乏內部的控制管理，由于沒有很好的危機管理意識，很多的農業科研單位根本無法面對千變萬化的市場環境，推出的全面的經濟管理更是紙上談兵。多數農業科研單位為了有效控制成本，都是采用財務審計的手段。而通過總結經濟管理的實際經驗發現，單純的財務管理并不能完全有效控制成本。

三、農業科研單位經濟管理的創新路徑

1.理念創新

理念創新是指要具備新的經濟管理理念，要用與時俱進的思維與視角來看待農業科研單位的經濟管理活動，要革除掉傳統的經濟管理理念，用滿足現代農業科研單位經濟管理需要的理念來指導農業科研單位的日常運作與發展。農業科研單位的所有科研工作者都必須要具備理念創新的意識，不管是管理者，還是普通的員工，都必須要用先進的經濟管理理念來推動農業科研單位的發展。

2.制度創新

農業科研單位要發展就必然要選擇制度創新，這不僅有利于農業科研單位的經濟管理，更能夠保證農業科研單位的日常經營管理和運作。為了能夠讓農業科研單位經濟高效運轉，使其內部體制框架能夠更好地適應市場的規律以及未來的農業發展趨勢，就必須要進行制度創新。很多發達國家的經濟學家經過研究發現，發達國家經濟之所以農業發展很快規模很大，最主要的原因之一就是其具備有效的經濟組織。

3.堅強內部監督控制

農業科研單位內部控制的加強也能促進經濟管理的有效進行，農業科研單位要實現自己的科研成果轉化運營目標，就必須將內部監督控制落實到實處，來推動農業科研單位的發展。面臨變化萬千的市場環境中，農業科研單位在進行經濟管理的過程中必須要重視內部監督控制，讓農業科研單位在嚴謹的內部組織結構中進行日常經營，得以不斷的發展。內部監督控制的加強要以財務管理為主，要有計劃地監督控制農業科研單位的各項生產經營管理活動，進行有效的計劃、組織、激勵和控制，使農業科研單位更能夠適應市場經濟體制。

篇11

就目前的情況而言，我國農業經濟管理體制正處于從計劃經濟向市場經濟的轉變過程中，然而在這個階段，我國的農業經濟管理與基本經濟體制之間尚沒有協調發展。

（二）農業經濟管理不受重視

很多經濟管理人員對農業經濟管理的了解不夠，沒有認識到農業經濟管理的重要性，于是在工作中對農業經濟管理比較輕視，日常工作中沒有做到與時俱進，沒有深入學習黨和國家頒布的與農業經濟管理發展有關的文件、政策。同時，很多經濟管理人員割裂了農業管理與農業經濟發展之間的關系，導致農業經濟管理工作脫離實際。

（三）農業科技手段的應用比較低

我國的農業人口占到了很大的比重，而且大部分農民的科學文化素養都相對較低，在從事農業生產的過程中，對農業科技手段的應用不到位，不利于實現農業經濟的現代化發展。許多地區的農業生產，還在使用傳統的生產方式，導致農業生產的效率比較低，質量也不高，而且農業方面的技術性人才比較缺乏，對農業科技的應用和推廣不夠，技術結構老化，缺少相關的技術服務經費等，都嚴重限制了農業經濟的發展。

二、農業現代化建設中經濟管理的優化措施

（一）建立健全農業經濟管理體制

健全的體制對于農業經濟管理是很關鍵的。因此，一定要不斷創新農業經濟管理模式，不斷建立健全農業經濟管理體制，轉變理念，加快推進結構轉型，改變傳統的農業經濟增長方式。

（二）樹立先進的農業經濟管理理念

理念是先知，也是行動的先導。先進的農業經濟管理理念對于加快推動農業發展具有極為重要的作用和積極意義。農業經濟管理理念是要與農業發展相適應的，是及時更新的。

（三）加大資金投入，促進農業信息化建設

資金支持是實現農業經濟管理信息化發展的基礎，因此加大資金投入十分必要。政府需要加大支持力度，為農村經濟管理的信息化發展提供充足的資金支持，并適當引入競爭機制，吸引國內外企業和個體私營企業的投資，促進資金投入的擴大。同時需要建立健全良好的人才引進制度，構建多樣靈活的培訓方式，提高工作人員的職業素質和專業技能，使人才積極投身于農業經濟管理信息化建設中。此外，加強農業信息技術、農業信息管理和農業信息經濟等方面的人才培養與引進工作，打造專業化和高素質的人才隊伍，也是推動農村經濟信息化發展的重要路徑。

（四）加強科學技術在農業現代化發展中的應用

農業的現代化，就是指農業的科技化發展，因此，科學技術的應用是一個重要方面。只有在農業生產中，充分應用科學技術，才能真正實現農產品的高效和優質生產，提高資源的使用效率，以及農業市場的競爭力。第一，要加大對科技引進的資金投入，對農民進行技術培訓，實現農產品的現代化生產。第二，要增加對農業基礎設施的建設，實現機械化的生產，對農業現代化的發展具有重要的意義。由于我國農業生產地區是干旱和半干旱地區，所以，基礎設施建設的重點就應該重視水利設施的建設，促進節水農業的發展，提高水資源的利用率。

（五）加快生態農業的建設

當前，社會的發展中，人們的生態環保意識不斷增強，因此，對農業的發展也提出了新的要求，農業經濟的發展也需要注重生態環境效應，實現社會的可持續發展。在農業的現代化產生中，要加強可持續發展生態農業的指導，堅持循環利用的原則。同時，發展新型的肥料和高效低毒的農藥產品，促進農業的生態化發展。不同地區的土壤存在一定的差異性，所以，要針對土壤的特點，開發專用肥，并實施有利于環境保護的政策，推動農業經濟的現代化建設。政府也可以制定有利于環境保護的政策，并進行獎勵，鼓勵農民進行生態農業的建設和發展。

（六）加強農業經濟管理人員的綜合素質提高

篇12

（一）科研項目經費來源較廣

從實際情況來看我國農業科研項目經費的來源渠道較廣，從國家科技分配的情況來看，我國對農業科研經費的分布范圍主要有：公益性技術研究類、高技術研究類、基礎性研究類、科技環境建設類、應用研究類，由此可見我國農業科研項目經費的來源比較廣泛，隨著市場經濟的不斷發展，社會和政府部門也會加大對農業科研的投入，因此經費的來源也會越來越廣。

（二）科研項目經費管理難度較大

現階段的農業涉及的范圍越來越廣泛，科研人員的工作范圍也不僅僅局限于田間地頭，而是向市場、餐桌等方面轉變，農業也逐漸向工業化大生產轉變，農業的現代化、集約化、標準化的程度也越來越高，這樣也就加大了對農業科研項目經費管理的難度，需要對科研項目經費的監管打破原來的一點一線的管理，而是應該進行全方位的監管。

二、農業科研項目經費財務管理問題

（一）缺少科學合理的科研預算編制

一般來說，農業科研項目的預算編制是由課題負責人來完成的，然而這些課題負責人通常不具備專業的財務知識，只能憑借經驗來測算，因此無法科學地編制預算。同時由于科研人員的法律意識較差，對農業科研項目經費管理過程中需要遵循的財務制度和管理辦法了解的也相對較少，這就直接導致在編制農業科研項目預算的時候會存在較大的主觀臆斷。同時，財務部門對科研項目經費的了解和認識還有待提高，并沒有全面參與到預算編制審核當中去，也就不能合理地判斷科研項目經費預算編制的科學性，因此，常會發生不按預算編制執行、隨意改變預算編制的現象，嚴重影響了預算編制與實際開支的一致性，預算編制也失去了嚴肅性和嚴密性。一部分農業科研部門對項目的可行性論證也是走走形式，沒有對項目投資的成本進行科學合理的預算，最終導致了課題項目預算不夠細化。

同時對科研的間接經費的核算不夠重視，例如對于自收自支的科研事業單位、轉制科研院所、民營科研機構和企業，由于財政并不保障其運行經費，現有政策并未突出對此類機構相關科研設備、儀器、水電暖消耗乃至房屋折舊等補償。

（二）科研項目經費財務管理內部控制薄弱

由于農業科研的財務管理人員的專業知識還有待提高，因此對科研項目費用發生的合理性和可行性，缺乏必要的監督和認知，在管理上也是按照財務制度來管理。同時在報批科研項目經費的時候也存在違反規定的現象，一些課題負責人不能按照規定進行審批，隨意對項目費用進行報銷，對不能取得正規發票的，就會要求隨意開具發票，這就導致大量不符合要求的發票在科研項目經費中被列支，加大了財務部門對項目經費監督的難度。一部分的農業科研部門存在著不能夠在結題后辦理結算手續的問題，加大了科研項目經費結算工作的難度，干擾了科研項目預算管理工作的順利進行。

（三）科研項目經費監督制度不健全

從實際情況來看，在農業科研項目經費管理制度中缺少專門的審計方法，缺乏對科研經費進行有效的監督，對科研經費的審計監督是貫穿于科研監督工作的全過程，但是從實際情況來看，大多數的農業科研部門比較重視事后審計，忽視了事前、事中的審計，也沒有對預算的執行情況進行及時的監督。

（四）缺乏健全的科研項目經費績效考核機制

大多數的農業科研部門比較重視的是評價農業科研的項目成果，并沒有意識到農業科研項目財務績效評價的重要性，即使是對項目績效進行了考核，但是由于缺乏健全的考核機制，在對績效考核方面比較重視的是定量的評價，農業科研項目的價值和社會價值并沒有得到體現，在對項目結題驗收的時候比較關注的是專利標準、論文等技術層面上的成果，對科研項目使用情況的評價卻很少，由此看出在農業科研部門中缺乏健全的科研項目經費績效考核機制。

三、提高農業科研項目經費財務管理水平的對策

（一）編制科學合理的科研預算

為了提高農業科研項目經費財務管理的水平，農業科研部門要編制科學合理的預算，不斷建立健全科研項目評價體系，在編制科研項目預算的時候，課題負責人要與財務部門進行及時的溝通，在設立項目目標和任務的時候要從專業的角度出發，制定出一個基本的項目預算，并根據國家相關的法律法規對科研項目預算提出修改性意見，對科研項目經費派出專門的人員進行跟蹤服務，將科研人員從財務管理工作中分離出來，使其可以更專注地投入到科研項目當中。因為在編制農業科研項目預算的時候會與實際支出有較大的差別，因此就需要在編制科研項目細化概算、可行性分析的時候，要根據農業科研的實際情況進行再準確、科學的分析，保證在預算編制中可以更好地體現科研預算與實際支出的情況，可以有效地避免實際支出與預算相脫節。同時，在農業科研項目進行立項、可行性論證的時候，要邀請財務人員參與進來，要對重大項目、農技推廣等課題進行實地考察，聘請專業的人員對預算的風險進行評估，提高農業科研項目經費預算的科學性、合理性。

（二）建立科學的科研項目經費管理制度

農業科研部門在提高科研項目經費管理過程中，要嚴格按照國家科研項目經費管理政策，使科研項目經費得到規范化的管理，要從現階段農業的實際情況出發，制定科學合理的科研經費管理辦法，進一步完善科研經費管理制度，例如對于來源不同的科研項目經費，在財務部門中設立單獨的科研項目經費管理科室，由該科室統一的管理科研項目資金。要進一步明確農業科研財務部門、科研部門、以及項目負責人在科研項目經費管理中的權力和責任，建立科研經費預算審核和會計核算制度，建立經費內部檢查制度，通過嚴格的內部審計，檢查農業部門經費的審批、使用是否合法合理；建立科研經費獎罰制度，對科研工作做出卓越貢獻的人員予以獎勵，對違規使用科研項目經費的個人予以懲罰。

為了更好地避免農業科研經費交叉混用的現象發生，要保證科研經費得到專款專用，追蹤問效，項目經費應當納入單位財務統一核算，確保專款專用。專項經費管理和使用要建立面向結果的追蹤問效機制。

（三）不斷完善科研經費項目考核機制

一方面，農業科研部門的審計部門要充分發揮監督職能，對科研項目經費的使用情況進行定期和不定期的審查，指導科研經費的科學合理使用，為經費提供一個合法、合規的使用氛圍，如果發現違反科研經費使用規定的行為，要依據相關制度，加大處置力度，追究相關責任人的法律責任，做到法律面前一律平等，保證高校科研經費的規范化管理；另一方面農業科研的領導層作為科研經費監督考核的主要力量，應該根據相關制度的要求，做好科研經費事前、事中、事后的監督控制工作，使監督工作規范化、制度化。

（四）建立健全科研項目經費考評機制

我國財政部門應該建立健全科研項目經費的考評機制，避免出現輕管理、重復立項的問題出現，提高資金的使用效率。農業科研部門要在項目結題后及時進行績效考評，當發現科研項目沒有達到預期標準或者與預期白紙相差較大的時候，應該向主管部門申請批評。

篇13

農業經濟管理技術手段落伍。科學技術是農業生產的第一動力。特別信息化快速發展的今天，農業的信息科學技術的發展顯得非常重要。然而，我國農業經濟本身發展相對落后，同時農業多是分布在偏遠的農村及小鎮，基礎設施非常落后，不能正確認識信息科學的用處，甚至沒有接觸過信息科學的發展。同時，農業的發展不均衡，缺乏必要的技術管理人員，不能滿足農業現代化的發展要求，同時也是限制農業現代化發展的一種重要因素。

農業經濟管理隊伍發展落后。國家重視農業的管理與發展，并對農業的發展投入了一定的人才與資金。但是，農業經濟管理的好壞取決于領導農業管理發展的團隊。管理者受教育水平及擁有的管理技術決定了農業管理發展的程度。社會的進步，經濟的發展，教育水平的不斷提高，農業經濟管理的知識已經不只是農業這一學科，其中還包含了管理、法律、經濟等各方面的知識，這對于管理者提出了更高的要求。若是管理者自身沒有與時俱進，及時補充自己的不足之處，自身的發展落后與農業現代化管理的發展，如何促進農業管理的發展的進步，如何推動農業經濟的發展。

二、農業現代化建設中加強農業經濟管理的措施

建立建全農業經濟管理體制。建立建全農業經濟管理體制是推進農業發展的前提。首先，過去的農業發展主要是以傳統的農業為主，在農業的建設中可能會產生大量的廢物等，并且是一昧的追求產量。這需要對農業發展的理念進行改革，向綠色、低碳、環保、循環發展的農業經濟管理模式進軍。因此，目前需要解決農產品種類單一的問題，創新并開發出新的農產品品種，拓展農產品的銷售渠道，擴大農產品的銷售市場，策劃多種營銷手段，建設多元化、多層次、多方向的農業產業鏈。其次，需要提升農業科技水平，以創新型的技術提高農業的價值，真正在技術水平上提高農業在市場中的核心競爭力，使其在市場中國占據重要的地位；最后，需要對加工后的農產品或是其他直銷的產品進行嚴格的食品安全嚴查，保證其綠色、健康、無污染，不會對人體健康造成任何危害。這是農產品可以長期的根本。

全面實現農業經濟管理信息化。農業經濟管理信息化是推進農業發展的動力。隨著時代的發展，自動化的農業發展將成為主流，而信息化的技術及設備則是核心。這需要在農業范圍內大量傳播管理的信息化，應用先進的技術及時獲取有關于農業的信息，以提高農業發展的效率。在過去，傳統農業發展獲取的信息主要是天氣現象，諺語及先輩的經驗等等。但是，在如今，傳統獲取信息的方式已經不適應與跨時代的農業發展，必須依靠智能的手段獲取。國家應對農業管理的發展投入一定的信息技術的支持，盡可能在農業范圍內普及計算機和網絡。同時，為其配備專業的信息管理人員，以便更好的服務于農業經濟管理信息化的全面實施。