引論：我們為您整理了13篇水文檔案論文范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

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2加強水利法治檔案管理的對策

2.1加強黨的領導、管理體系和隊伍建設。黨的領導是執法檔案管理的根本保障，機構組織是基礎平臺，隊伍是關鍵，三者都是具有決定意義的重大因素。要以法定形式，在執法隊伍中設立適度比例的專職執法檔案管理崗位，同時要加大力度，加強法治和執法檔案業務培訓，全面大幅度提高執法檔案隊伍素質。2.2完善制度，深化依法治檔。完善制度，實施普法全覆蓋。匯編檔案法律法規，完善市級水利執法檔案管理制度，把執法檔案工作全部納入法治軌道。把檔案法規的普法納入《水利普法規劃》及《“誰執法誰普法”普法責任制》中，全面推進檔案管理普法全覆蓋，進一步增強依法治檔意識，為推進法治檔案筑起強有力的文化支撐。加大制度執行力，提高依法治檔水平。把執法檔案管理納入法治建設績效考核內容，加大力度推進執法檔案管理的法治化管理水平，使之走上良性發展軌道。2.3改進和創新管理方式，推進檔案管理現代化。加強對執法檔案的集中統一管理。按照檔案管理標準，對執法檔案實行集中統一管理，達到五個統一，即“統一領導、統一機構、統一管理制度、統一分類編號和集中統一保管”。積極推進執法“文檔一體化”管理。把執法文書工作和檔案工作有效地結合起來，有效實現文書運轉高效率和檔案管理高質量，從而達到文件處理精煉化、完成案卷系統化、查找利用標準化，使檔案工作擺脫繁瑣的立卷任務。深化和提升執法檔案電子信息化管理。檔案電子化是實現檔案管理現代化的有效手段，對于提高檔案利用率，提高檔案信息的時效性，拓寬服務范圍都有不可替代的作用。結合文檔一體化，積極推行執法文書和執法卷宗電子化。建立執法檔案管理信息系統和數據庫系統，加強系統互聯互通和資源共享，利用大數據等信息技術，結合辦公自動化和執法辦案系統建設，探索推行即時上傳全過程音像記錄的云存儲模式，實現執法全過程同步網絡管理，提高行政執法記錄和檔案管理的信息化水平。

3加快推行執法“三項制度”，促進執法檔案管理

目前各地積極推行的“行政執法公示、全過程記錄、重大執法決定法制審核”三項制度，要求對執法“六大行為”和全過程進行規范化記錄和歸檔，實行全過程留痕和可回溯管理，使執法的開放度、社會化程度陡增，監督空前強化。將使執法資料信息井噴式增加，為執法檔案管理開辟更廣闊的空間，提供更好的環境。抓住機遇，認真推行執法三項制度，必定會把執法檔案管理推上一個更高的臺階。行政執法案卷，是在執法活動中形成，并經依法歸檔的案卷檔案。對行政執法案卷進行評查、檢查、評議和監督，是提高執法檔案管理水平的重要手段和有力杠桿。加大力度認真開展執法案卷評查，能不斷地從執法案卷中發現執法和檔案工作存在的問題，既提升了執法案卷的規范化管理，也促進了執法整體工作的管理水平。

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檔案是企業發展的見證，能夠人們了解企業的歷史文化。在水利水電工程建設中經常會用到檔案，它能夠幫助施工人員查看到原來類似工程建筑的資料，為當前的工程提供依據，進一步保證工程建設的質量。下面我們就對如何加快科技檔案現代化管理進行闡述。

2.1提高科技檔案管理水平

檔案管理工作十分復雜，其中涉及到的步驟很多，例如收集信息、編號、歸檔、保存等等，檔案管理人員必須做好每一步工作，否則就會影響到檔案管理的質量。為了能夠進一步加快當前水利水電科技檔案的現代化管理能力，第一，對檔案管理的各個流程實行科學化管理方法，采取先進的檔案管理軟件，提高檔案管理效率。第二，按照當前的檔案管理規范，對不同性質的文檔采取不同的歸檔方法，對一些保密性強的文件，應該做好特殊管理。第三，紙質的檔案由于隨著時間的增長會逐漸損壞，工作人員應該對這些文件進行妥善處理，在接手一批文件時就應該做好驗收工作。第四，檔案資料中會有竣工工程圖，在歸檔之前要查看各個部門是否都已經加蓋公章。第五，引進先進的檔案管理設備，加大檔案管理投入，提高檔案管理的環境，盡量減少對檔案的破壞程度，延長檔案歸檔年限，只有做好上述工作，才能夠實現科技檔案的現代化管理。

2.2加快科技檔案管理進程

作為水利工程單位，科技文檔將逐步替代傳統的紙質檔案載體，加快科技檔案現代化管理的進程，一要建立統一的檔案管理平臺和網絡系統，實現檔案管理工作標準化管理，形成高效管理和開發利用檔案信息資源的網絡管理系統，達到檔案管理自動化、信息傳遞網絡化的目的，進而提高檔案的利用率。二要積極推進科技檔案數據庫建設和多媒體數據庫建設，以計算機技術的應用作為檔案管理工作技術現代化的中心，提高檔案檢索、內容查詢功能的實效便捷，實現檔案信息數字化、存儲海量化。三要嚴格按照《電子文件歸檔與管理規范》的要求，全面收集、安全管理、使檔案管理向著信息化方向發展。

2.3完善科技檔案管理制度

（1）作為水利工程單位，應該根據國家水利部的《科學技術檔案管理暫行規定》有關法規為準繩，制定出本單位相關的規章制度，以確保其完整、準確、系統、安全和有效利用。（2）建立科技檔案統計臺帳，做到帳實相符；建立查、閱、借檔案利用效果登記表，做到查閱、借閱有登記，利用效果有記載。（3）規范檔案業務管理，制定切實可行的科技檔案分類大綱、保管期限，使檔案業務工作井然有序。

3科技檔案在水利水電建設中的作用

3.1激發水利水電科技檔案活力

（1）優化整合。針對水利水電科技檔案是水利活動真實、完整、準確記載的規律性，根據每個主題要求，收集整理工程資料，通過整理、分類、鑒定、保管、積極挖掘檔案內在價值，總結規律，對檔案進行提煉，使檔案信息不斷增值，使分散的檔案信息資源得以整合。（2）將整合的資源信息與電子網絡相結合，充分利用現代計算機技術對科技檔案進行現代管理。將整合的資源信息與電子網絡相結合，以確保整合后的檔案信息資源能夠以有效手段為本單位提供便捷、高效的檔案信息服務。（3）加強規劃。檔案的建立需要各個部門的配合，通過完善和協同各個部門之間的工作，規劃好檔案的管理方法，制定出合乎當前檔案管理的制度，并組織好其他部門和人員參與科技檔案的管理中。

3.2強化水利水電科技檔案的服務效能

（1）為了保證檔案的及時歸檔，建立起最全的檔案資料，檔案管理人員在服務方式和內容加以改進，提高催促的力度，積極建立檔案管理系統，開發檔案資源，建立期一個科學的檢索方式，方便用戶使用。（2）科技檔案的建立目的不僅僅是為了記錄工程建設的過程，更大的目標就是能夠被其他工程建設服務，作為檔案管理人員也應該積極地為建設人員提供檔案信息。同時還應該借鑒其他國家和地區的先進的檔案管理方式。（3）計算機技術在科技檔案管理當中的應用，改變了傳統的管理方式，這也是體現現代化管理的重要方面，根據檔案的特點建立起科學的管理方式，嚴格控制檔案的使用權限，特別是對一些保密的文件，對整個檔案使用的過程嚴格把關。

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（三）加強培訓，建設隊伍計算機技術作為供水檔案信息化管理的實際載體，這就要求了供水檔案信息管理人員不僅要具備供水檔案相關的學科專業知識，還需要具備現代計算機信息技術的應用能力以及加工處理信息的能力。由此可見，培養和構建能夠勝任供水檔案信息化建設的綜合性人才是非常重要的，也是目前供水檔案信息管理的當務之急。可以從以下幾個方面來加強培訓，和培養隊伍。第一，要制定科學合理的培養計劃，把供水檔案建設和與其相關的計算機應用基礎知識、網絡技術知識、現代化管理技術知識等各個方面的計算機技術知識加入指導教學計劃，采取相關制度鼓勵檔案管理工作人員通過業余進修、在職培訓等多種方式，不斷提升供水檔案工作人員管理和運用現代化技術的能力。通過各種方式不斷加強對檔案工作人員的培訓，鑄造一批符合社會發展需要的綜合性供水檔案信息的工作人員。第二，不斷引進與此相關的專業人才，以及先進技術，優化人員結構，提高供水檔案信息工作人員運用現代化技術的能力。第三，不斷加強對供水檔案信息管理人員相關信息意識的培養，使供水檔案管理工作人員能夠充分掌握和運用信息資源管理理論和信息技術手段，有效的開發和利用檔案信息資源。第四，建立相關的激勵制度，提高檔案管理工作人員的工作熱情，不斷增強檔案管理發展的原動力。

二、供水檔案信息化建設對城市保障能力的意義

隨著社會的不斷發展和進步，供水檔案信息化建設越來越重要，供水檔案信息化建設對于提高城市保障能力有非常重要的作用和意義。供水管網猶如一個城市的身體血液，只有城市血脈暢通了城市保障力才能夠提高。供水系統是城市的“生命線工程”之一，是保障城市居民的正常生活、生產、消防，促進城市建設進程不可或缺的物質基礎。目前我國水污染嚴重，經常出現爆管、漏損、能耗過高等各個方面的供水問題，阻礙了城市發展。隨著我國社會的快速發展，城市發展越來越快，在這個快速發展的過程中，城市供水系統發展也出現了很多新的問題，為了能夠適應社會發展的這種新趨勢，適應科學發展觀的需求，必須加快提高城市供水系統供水檔案信息化建設的腳步，實現對城市保障能力的提升。由此可見城市供水檔案信息化建設對于提高城市保障力有非常重要的意義和作用，必須對此引起重視。

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我國歷史的特性決定了檔案管理的工作具有豐富性、復雜性、多樣性等特點，在檔案管理工作中應充分利用這些優勢，做到揚長避短，以促進管理工作的順利進行。

2.1高校檔案內容具有豐富性

高校的檔案管理內容包括多方面的內容，一般包括：教學管理、課堂管理、行政管理、黨務管理、教務管理、科研管理、后勤管理、實訓基地的管理等，在這個過程中，會產生大量的文獻。這些檔案反映了不同職能部門各不相同的業務范圍內形成的檔案，如制度、批示、請示、報告、計劃以及不同會議和活動中記錄的材料和文件。在高校的科研以及相關文化創造活動中，還存在研究手稿、項目成果、研究論文、著論等相關檔案，其可以稱為高校日常工作的資源庫，其涵蓋了較為豐富的內容。

2.2高校檔案管理的復雜性

高校檔案類型可以分為以下幾種：一級檔案：黨群管理中黨群檔案能反應黨群工作管理在的現狀；行政檔案是高校行政管理工作情況的間接反映；此外還包括反映教學活動、設備情況等的教學檔案、設備檔案等，然后在根據高校檔案的管理工作中具體需要劃分不同層次的級別，依次往下還可分為二級檔案以及三級檔案等。

2.3高校的教學檔案整理具有周期性、專業性

高校以學期作為教學階段的劃分，原始檔案是周期性產生的，高校的檔案管理很大部分是按照學期來進行歸納和整理，形成的檔案具備較強周期性；高校的學生會形成一定的共性，各高校不同系具有較強的專業性，另外，不同教學活動會存在一定的差異，是高校的檔案管理具有較強的專業性和科學性。

2.4高校的檔案載體具有多樣性

承載高校檔案信息載體具有多樣性的特征，傳統檔案多以紙質材料作為載體，隨著信息化時代的到來，網絡技術的飛速發展和普及，使紙質載體主導性的地位呈直線下降的趨勢。技術及技術普及程度較高的高校，為了提高檔案管理的效率，以及考慮在保存時間和環境等因素的影響，采用磁帶、光盤、磁盤、膠片等最為檔案的載體變得越來越普遍。且檔案相關內容記錄方式以及傳遞、表達等方式都和傳統方式有較大區別。

3高校教學檔案的管理現狀

高校的到檔案管理是由各個學院系自主完成的，缺乏系統性的協調管理，處于檔案管理的初級階段，存在如下問題：

1）高校大部分存在紙質檔案管理的現象，檔案信息的收集、整理、利用以及保存等多由手工代替；

2）電子檔案的保存方式不統一，一般會采用目錄整理來保存，查詢時會有較大的不便；

3）電子檔案的保存較為分散，沒有統一的規范和標準，會造成重復建檔的現象，利用率也較低；

4）電子檔案查詢的過程中，安全保障措施不到位，易受病毒的攻擊；

5）教學檔案的管理是在校園網中獨立運行的，無法對各部門的工作進行統一的管理。

4高校檔案的管理中信息技術的應用

高校的檔案管理在信息技術大力推動下，得到了較快的發展，實現檔案管理和計算機技術最大限度的結合，是高校發展追求的目標，進一步實現信息的檢索、傳遞以及資源的共享。

4.1高校檔案信息化的管理

高校檔案信息化的管理，應建立網絡技術的基礎平臺，其包括檔案網絡系統的建設、系統的開發和利用、相關網站的開發及應用。對相關軟件和硬件進行開發和利用，能構建信息共享的平臺，使檔案信息管理實現網絡化的傳輸和科學化的管理。

4.2高校檔案管理應提高檔案的案卷質量

提高高校檔案案卷本身的質量，應充分利用好信息化網絡實現檔案案卷規范化、科學化加工處理方式，能確保檔案案卷的質量，能更好的保存檔案。同時，應確保檔案利用的實效性、效果以及效率，讓檔案管理為高校創造出更多的價值。高校檔案的信息資源建設可通過網絡化、數字化的技術建立規范、標準且能共享的數據庫。目錄數據庫能儲存較多的數據信息，并能對其進行組合以及深層排列，讓其成為高層次，專題性較強的檔案信息分類組合。高校檔案管理能反映其管理水平、展現精神風貌，因此，在檔案管理中，應把檔案質量放在首位。在進行檔案管理時，應利用信息技術將不同版式、風格、紙張的歸檔資料進行分門別類的整理和分類，檔案案件的打印應做到字跡整齊、清晰，字體要能適應期不同情況下的需要，能進行不同文件的處理，且便于閱讀和借閱。

4.3高校檔案管理應構建檔案的管理機制

高校檔案管理與信息技術結合的同時，應制定相關檔案的管理機制來確保檔案管理工作的順利進行。檔案的管理者以及檔案管理的領導機構在遵循檔案現代化的管理機制原則的基礎上，應對高校檔案管理的實際工作進行預測規劃、控制監督、組織領導、教育激勵等組織以及調整，以發揮管理者工作的熱情與積極性，發揮出團隊的力量，以保障檔案管理實現科學化的管理機制。高校檔案管理所建立的機制應符合我國實施的相關法律法規，并把競爭激勵相關的機制引入到檔案科學化管理中，同時，還必須建立檔案管理工作責任制、聘任制、獎勵制和考評制，讓檔案管理隊伍保持較高的素質和良好的活力。從而創建一個科學、合理、規范的高校檔案管理機制。

4.4高校檔案管理應提高管理者的素質

在高校的檔案信息化的管理者中，檔案管理者的素質直接決定的檔案管理的水平，應建立一支專業技術過硬、信息化的素質較高的隊伍，才能激發檔案管理工作人員的潛力。專業的檔案管理人才隊伍是高校檔案管理實現科學化、規范化的有力保證。高校是創造以及傳承科學文化主要的機構，培養高素質的專業人才，能適應檔案管理現代化發展的需求，推動高校檔案管理工作的發展。因此，應對相關檔案工作管理人員進行一定的培訓，能提升其文化素養，以確保檔案信息管理人才隊伍的質量。

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（3）檔案管理與提供利用難以適應檔案網絡化的發展需要。這一點主要體現在，灌區水利工程檔案數字化的程度很低，跟不上日益增長的檔案利用需求。檔案管理人員操作不熟練，配備的檔案管理設備和管理軟件沒有起到相應的作用，雖有計算機和檔案管理軟件，但紙質檔案沒有實現數字化和進入數據庫，還按手工方式在進行查找和查閱。

（4）檔案管理專業人員匱乏。目前，部分灌區為了節約成本，檔案管理人員一般均為兼職人員，很少配備具有專業檔案管理知識的專職檔案管理人員。由于檔案管理的專業性較強，若是單靠沒有接受過專業培訓的人員來完成此項工作，失誤和錯誤就難以避免，這樣的檔案也就不足以為水利工程建設提供可靠的、科學的、完整的依據，必然為水利工程建設和管理帶來影響。部分灌區對水利工程檔案管理工作并沒有嚴格按照“四同步”的要求展開工作。加之，由于工程建設期間的管理和環境因素等影響，使得水利工程檔案的管理無法與工程建設和運行管理同步進行，因此造成檔案質量偏低，可參考性和可依據性較差。

2加強灌區水利工程檔案信息化管理的對策措施

（1）提高認識，增強做好灌區水利工程檔案管理工作的責任感。關鍵要從三個方面提高認識：一是加強灌區水利工程檔案信息化管理和利用，可以實現灌區水利工程檔案信息資源的合理配置、科學管理，為灌區建設提供必要的服務。二是完整、可靠的檔案信息可以為灌區的綜合分析、決策提供有力支持。三是灌區水利工程檔案信息化可以實現網絡化服務，做到資源共享，提高灌區檔案信息利用的效率。

（2）落實相關法規，建立灌區水利工程檔案信息化管理標準。一是要熟悉檔案管理的相關法規和標準，不僅要重視硬件投入，更要重視符合標準化檔案管理軟件的投入，使得檔案信息化的流程符合國家和地方對于檔案管理的標準和要求。二是現有紙質檔案的數字化程度高低，決定了灌區檔案信息化建設的規模與水平，也是灌區下一步建設數字化檔案館的基礎。三是采用統一的數據庫，是檔案數據庫的基礎，是有效管理檔案系統的基石，是高效調用數字化檔案的保障。

（3）加大資金投入，加強硬件設施建設。根據我省灌區的實際建設情況，首先應當配備檔案信息化需要的相關基礎設施設備，例如，津科JI-110檔案管理系統、SQL2000數據庫系統、大容量存儲系統、高速掃描儀、管理計算機和打印機等設備，為做好檔案信息化管理提高技術支持。同時，應對灌區的檔案管理人員進行辦公自動化和信息化應用技能培訓。通過上述措施，可實現灌區水利檔案管理的部分數字化和局域網網絡化管理，大大降低檔案管理人員的工作強度，同時數字化加工后的檔案資料信息能得到更好的保存，保證了灌區水利工程資料的安全性和完整性。

（4）加強環節管理，健全檔案資料收集和整理工作。檔案管理人員要從項目開始立項時，搞清楚項目的隸屬關系、完成方式以及項目將要形成哪些文檔資料，初步確立收集文檔資料的內容，做到確保關鍵性材料的有效控制。接收資料時，參照水利行業工程技術檔案的要求，建立檔案目錄，根據目錄來收集，最后檢查收集的材料是否符合歸檔要求。在灌區水利工程建設中，可適當采用合同約定的方式，預留一定比例的工程合同價款，作為工程檔案的保證金。工程參加單位應按照要求收集、整理、歸檔工程各環節的文檔資料，在工程竣工時，經建設單位簽發資料交接單后，才支付這筆尾留款項。

（5）完善檔案管理制度，樹立檔案現代化管理意識。建立健全檔案管理制度，按照“統一領導，分級管理”的原則，將水利工程檔案的收集、立卷、歸檔任務層層分解，具體落實到各部門，納入相關的管理程序和職責范圍。做到有組織領導，有專業檔案管理員，有合適的檔案管理制度。管理觀念現代化是檔案現代化管理的靈魂，通過使檔案管理人員現代化意識的提高，可使檔案管理的被動式服務為主動式服務，將封閉式服務轉變為開放式服務，使水利工程檔案更好的服務于灌區經濟的發展。

（6）積極爭取資金，提高檔案數字化水平。各灌區可利用續建配套與節水改造項目的信息化資金，加大對灌區水利工程檔案的數字化加工范圍，開展灌區水利工程檔案的整理、掃描、圖像處理、圖像存儲、數據掛接、數據驗收、數據備份等工作，提高灌區水利工程檔案的數字化程度。同時，利用計算機和軟件技術，使用國家規定的檔案管理軟件，實現對檔案的收文管理、行文管理、合同管理、檔案管理、查詢管理、用戶管理、以及系統自身維護等功能。另外，可依據灌區自身需求和使用環境，建立檔案網絡版，實現局域網或廣域網上檔案的授權共享和調用。

（7）加強業務技能培訓，提高檔案管理人員的素質和能力。一是要提高服務意識、樹立服務思想，變被動服務為主動服務。二是定期讓檔案管理人員參加檔案管理方面的培訓和學習活動，促進業務交流。三是加強基層檔案管理人員在計算機、網絡、信息化等相關專業知識領域的學習，為下一步檔案數字化建設，檔案信息化管理打下扎實的基礎。四是檔案管理人員對使用的檔案管理軟件能進行熟練的操作和使用，通過一定的專業培訓提升管理人員的業務能力和水平。

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問題之二——宣傳力度不夠

雖然我國醫院檔案管理事業的發展速度迅速，但醫院計劃生育檔案管理的宣傳力度仍是不夠。其主要表現：很多醫院計劃生育檔案的宣傳多是重視檔案管理相關法律條文的宣傳，所采取的宣傳形式很單一，既不形象，也不生動，很難激發廣大醫務工作人員的工作激情。

針對提升醫院計劃生育檔案管理水平的研究

（一）策略之一——采取措施更新

計劃生育檔案管理手段要更新計劃生育檔案管理手段，就要做到以下四點：一是要利用先進的計算機技術與網絡通訊技術在醫院內部建立計劃生育檔案管理信息網，在最大程度上實現各個計劃生育小組與計劃生育辦公室之間的檔案資源共享。二是對醫院內部專職或兼職計劃生育檔案管理的工作人員進行專業知識與技能的培訓工作，努力提升他們檔案管理技能。三是在醫院計劃生育檔案管理的過程中，根據醫院檔案管理實際情況，制定嚴格的計劃生育檔案資料操作規范與考核制度，規定專職人員的工作服務對象與服務范圍，同時要制定計劃生育檔案資料搜集整理的時間制度，以保證檔案資料有效性。四是要在更新計劃生育檔案管理手段的過程中做好以下內容：首先在檔案管理過程中，制定并實實施檔案管理工作檢查機制并安排專門的工作人員進行全程監督管理，一旦發現問題要及時地采取措施進行整改補救；其次，要在計劃生育檔案管理過程中設置合適的類目體系，并根據醫院的實際情況明確科學的分類方案；第三，制定科學的檔案歸檔制度利用先進的計算機技術編制檔案資料檢索工具。

（二）策略之二——采取措施增強

全體工作人員的服務意識要增強全體工作人員的服務意識就要做到以下幾點：一是醫院的管理者要定期或不定期對醫院內所有醫務工作者進行計劃生育檔案管理相關知識的培訓工作，并舉辦檔案管理的知識競賽，努力提升他們對檔案管理知識的認識與服務意識；二是在實際的工作過程中突破傳統檔案管理模式與方法的束縛，在計劃生育檔案管理方面進行創新，以提升計劃生育檔案管理的水平；三是要聘請檔案管理的專家在醫院內部開展計劃生育檔案管理相關知識的講座或演講鼓勵全體工作人員積極參加，在潛移默化中提升所有醫務工作者的檔案管理水平與服務意識；四是計劃生育檔案管理人員要在平時的工作生活中，加強學習，善于運用新技術與新理論來改進計劃生育檔案管理的模式與方法。

（三）策略之三——采取措施加大

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關于問題學生的概念，目前尚無統一界定。比較有代表性的觀點有:(1)問題學生一般是指學習成績較差，不遵守紀律，具有許多不良習慣和缺陷的學生。(2)問題學生是指那些在學習、思想和行為方面存在偏差的學生。(3)所謂問題學生是指有學習障礙有不良行為或者心理發展不健康的學生。(4)問題學生也叫后進生，《中國精神疾病分類方案與診斷標準》將其定義為品行障礙學生。他們在學習和品德上暫時存在一些問題，達不到班集體或者學校群體的要求，達不到課程標準現定的起碼目標，在思想品德和心理品質上存在問題和障礙，反復出現違反與其年齡相應的道德標準和紀律、侵犯他人或者公共利益的行為。(5)問題學生并非指那些已經構成犯罪或者精神上已經發生了嚴重疾病的學生，而是指那些品德行為偏常，不思進取甚至于經常違反校紀校規的學生。(6)從心理學角度而言，問題學生是指人在社會化過程中，由于自我心理因素和外在條件的影響，性格發生偏差，情感意志和思維方面存在偏差的學生。

上述六種定義，盡管認識的角度不同，但有兩點共識:一是“問題”是指偏離常態的行為或表現;二是“問題”主要表現在學習、行為、心理等方面。綜合上述種種觀點，可以界定“問題學生”是指那些與同年齡學生相比，在學習、行為、心理等方面偏離常態，需要在他人幫助下才能解決問題的學生。但是“問題”具有普遍性，多數學生的問題，只要他本人意識到就能通過自我矯正，得到較好的解決。而“問題學生”是意識不到自己有問題，同時意識到了而又無力解決，等待他人的幫助。

二、問題學生的類型

按照心理學家赫伯特·奎伊提出的七個行為緯度劃分的特征，我們可以把問題學生歸結為兩大類型。一是行為障礙，表現為攻擊行為，破壞行為，不負責任，不服從和人際關系惡劣等等。二是情緒問題，表現為恐懼和害怕、抑郁等。由此，問題學生可劃分為行為障礙型的問題學生和情緒問題型的學生。

如果從問題所在領域的角度出發，又可以將問題分為下列四類:

(一)品行不端型。這類學生養成了橫行霸道、好逸惡勞等惡習，在校內常常滋事，欺凌他人，不服管教。這類學生在問題學生中所占比例雖然不大，但轉化難度很大。

(二)紀律松散型。這類學生在問題學生中所占比例較大，他們智力正常，有的甚至還特別聰明，但學習積極性不強，缺乏良好的學習習慣。而且自我控制能力差，對自己要求不嚴，紀律意識淡薄。

(三)學習困難型。這類學生在問題學生中所占比例也不小，約占10%左右。他們從人學開始成績就一直較差，不但基礎薄弱，而且無自學能力，對專業知識學習喪失信心。

(四)全面后進型。這類學生所占比例不大。他們在品行、紀律、學習諸方面都存在著一定的問題。如果得不到及時、有效的教育，往往對個體的健康發展產生不良后果。

綜合上述分類，同時根據長期從事學生管理工作的經驗，我們又可以把問題學生分為學習問題、行為問題和心理問題三類。如學習問題類的學生，常見的問題有厭學，經常不做作業，上課時注意力不集中，學習馬虎，成績較差等;行為問題類的學生，常見的問題有多動癥、攻擊性行為、貪占小便宜、經常遲到、頂撞教師、說謊、離家出走、抽煙酗酒等;心理問題類的學生，常見的問題有早戀、癡迷網吧、自殘、孤獨、不合群、自卑、考試焦慮等等。

三、問題學生的成因分析

根據唯物辯證法的理論，問題學生的形成，不外乎有內因和外因兩個因素。外因條件包括社會、家庭、學校三個要素。內因是指學生的自我因素，一般包括智力、人格、身體等。用表表示如下:

社會文化因素的影響，有市場經濟的負面影響有社會上不良風氣的影響，還有計算機網絡的負面影響。學校方面的教育因素影響，一是以升學為主要教育目的影響;二是一些教師職業道德與業務素質偏低，只教書不教人，造成學生問題的產生;三是課業負擔過重，使學生厭學。家庭因素主要是父母的教育方式不對，只愛不管;二是父母文化背景不一，如思想愚昧，談吐粗野，生活方式不良等;三是家庭結構使然，單親家庭或者父母離異，使學生失去家庭溫暖等等。自身的原因主要是不成熟，自我約束力不強，意志薄弱，經不起外來的干擾和誘惑等等。

四、問題學生的檔案設計

依照學習、行為、心理三個方面的“問題”，以系部管理為主，排查問題學生，建立問題學生“個人檔案”。學習問題由任課老師提供，行為和心理問題由班主任老師提供。偶發事件、平時表現、階段性考核都要求及時做好記錄。

學生的“自我鑒定表”設計如下:

五、問題學生的教育策略

就問題學生的轉化而言，有兩個原則，一是情境性，二是技術性。所謂情境性，即注意方法選擇的情境性。轉化方法因問題解決的需要而產生，因此對方法的選擇總是要考慮具體情境。有時一種情境需要兼用多種方法，有時一種方法可以支持多種情境，各種情形不一而足。這就要求在選擇方法時，既要靈活又要有針對性，更要充分考慮情境中的具體人物關系、人事關系、人際關系。二是方法使用的技術性。這種技術性主要體現在:轉化方法要指向特定的目標，轉化方法的使用需要把握一定的時機、分寸、火候或者尺度，唯有如此，所選擇的方法才具有可操作性。常用的方法有下列幾種。

(一)暗示法。暗示是在無對抗的條件下，行為主體借助語言、手勢、面部表情、動作或者其他信號和暗號，含蓄、間接地向對方表達自己的理解或者期待，以對其心理、行為產生影響的一種教育方式，這種暗示包括他人暗示、自我暗示和環境暗示。

(二)榜樣示范法。這種方法是通過展示典型人物或事件的教育價值或者成長教訓，從而實現對問題學生正面引導的一種方法。典型有正面的，也有反面的。這種典型最好從學生的身邊尋找，這樣的典型可親、可信、可學。

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本屆大賽圍繞“基于問題解決的作文教學”的主題進行。從“我的作文教學觀”“我的作文教學實踐”兩個層面展開寫作。“我的作文教學觀”要求立足作文教學發表觀點，可以是作文本原思考、教學改革、教材建設、課程資源開發的理論性文章，也可以是作文教學反思、作文教學評價、作文考試等言之有物的文章。“我的作文教學實踐”突出作文教學探索成果的展示，可以是課堂實錄，可以是教學設計、校本教材章節摘選、作文教學序列實踐探索、作文教學故事、師生寫作檔案、教研活動紀事，也可以是課題研究報告等具有實踐真知的文章。

二、參賽對象

全國各地初中、高中、中等師范學校、職業技術學校的語文教師，中學語文教研員、高等院校語文教師、中學育工作者。

三、論文評審

本著公開、公平、公正的原則，本次大賽設有特等獎、一等獎、二等獎、優秀獎四個獎次，獲獎結果將在第三屆“三新”作文研討會現場公布并頒發獲獎證書。獲獎名單將于大賽結束后在本刊公布。論文評審過程由全國“三新”作文教學研究理事會專家評審團指導，《新作文》雜志社編輯部執行，并接受讀者大眾評審團的檢驗。

四、投稿要求

1.每位參賽者可同時參加“我的作文教學觀”“我的作文教學實踐”兩個層面的寫作比賽，每人最多可投兩篇。教師下水文及指導的學生優秀作文不參與此次評選。參賽論文嚴禁抄襲，不可一稿多投，已發表的文章不在參賽之列。字數控制在1000-5000字之間。

2.請將個人姓名、詳細通訊地址、郵編、電話號碼、電子郵箱附在文章最后，方便及時聯系。

3.本次大賽專用投稿郵箱：。歡迎以電子版的形式投稿，來稿請使用word文檔并以附件形式發送。發送主題為：三新參賽+作者姓名+主題（教學觀/教學實踐）。

4.每篇參賽論文需交評審費用50元。

5.評審費郵寄方法：

（1）郵局匯款。郵寄地址：山西太原市柳巷南路云路街小區2號樓新作文雜志社；030001 新作文雜志社（收）

（2）賬號匯款。匯款戶名：《新作文》雜志社有限責任公司 賬號：04136501040003117（中國農業銀行太原金穗支行）

五、大賽時間

2016年9月1日――2017年3月底

六、其他

1.所有參會者均可獲得加蓋新作文雜志社和全國“三新”作文教學研究會公章的獲獎證書。

2.評獎過程中收到的論文會陸續擇優發表于《新作文?中學作文教學研究》上，供全國廣大讀者品鑒交流。

3.參賽優質論文的作者將有機會在第三屆全國“三新”作文教學研討會的自由論壇上闡述教學主張。

關于此次大賽更加詳細的內容，歡迎關注微信：三新作文（sxzw5610）

QQ 咨詢 ：279463773

電話咨詢 ：0351- 4193845

篇9

21世紀人類步入信息社會，檔案作為信息社會眾多信息資源中最基礎的部分，在世界從工業社會向信息社會轉型的歷史進程中，得到了越來越廣泛的開發和利用。作為一和寶貴的信息資源，檔案的科學管理和有效利用，對科學決策、資源利用、產品開發、提高效率都有著積極影響；作為一座知識寶庫，檔案在知識經濟時代，對知識創新、科技創新和社會生產力發展也將發揮更大作用。

1.什么是檔案信息資源檔案信息資源是指適應生產力的發展水平，通過人類的參與而獲取的可利用的檔案信息。信息的種類很多，檔案信息只是信息的一種。我們在研究檔案信息時，與其它信息相比較，檔案信息具有一些什么特點，這是一個前提問題，有以下四種特點：

2.1 檔案信息具有廣泛性，有歷史的、現代的、政治的、軍事的、經濟的、各行各業產生和保存的檔案。因此，檔案信息的廣泛性，是其它任何信息無法比擬的。

2.2 檔案信息具有準確性，檔案是人們認識、利用和改造客觀世界的真實記錄，它不僅具有其它信息不能有的憑證性，有絕對的樸實性。這是其它任何信息所沒有的。說它具有憑證性，是因為它是原件，是真實記錄，是準確的，樸實地反映出歷史或事物的過程，記錄當時所發生的一切，是一種歷史的記載。

2.3 檔案信息具有可共享性，由于檔案信息的可共享性就決定了檔案信息資源的可共享性，其有效配置和合理共享在很大程度上決定了它所能創造的價值和效益，從這一點上說要想實現檔案信息資源的充分共享必須對其進行開發，這是前提條件，否則共享是不能實現的。這一特點就決定了檔案信息資源開發需要廣泛性。

2.4 檔案信息具有不均衡性，由于檔案人員的認識能力、知識儲備等多方面的條件不盡相同，他們所掌握的檔案信息資源也不等；同時，由于社會發展程度不同，對檔案信息資源開發程度不同，不同地區檔案信息資源的分布也不均衡。這一特點就決定了檔案信息資源需要因地制宜的開發利用。

2.水利檔案的信息化發展近幾年來，隨著計算機和其它辦公自動化設備的不斷發展和深化，應用信息現代化手段開發利用水利檔案信息資源取得很大進展。水利檔案信息資源正從傳統的以手工為主的信息資源逐步向電子信息資料過渡，擴大了水利檔案信息產品的種類和服務項目，水利檔案信息量的增加和信息手段的現代化，使信息質量有了很大提高，極大的促進了水利信息化的進程。其主要表現為:

2.1水利基礎檔案數據的數字化正逐步采用微電子技術和數字技術對各類水利基礎檔案數據進行自動采集和管理，開拓檔案信息資源開發利用的新途徑。

2.2 互聯網技術在水利行業的廣泛應用逐步實現水利檔案信息資源在區域間，甚至全國范圍的即時共享。

2.3 數據庫技術，作為傳統水利基礎檔案信息資源開始采用現代化信息技術進行裝備和改造，使全國水利檔案信息資源不斷地向數據化、檔案信息檢索網絡化發展，大大提高了檔案信息資源的查詢，檢查服務功能。

3.水利檔案信息資源開發的不足水利檔案信息資源開發利用工作與國家信息化建設與發展的要求相比，仍有較大差距。論文大全。主要表現在:

3.1 對檔案信息資源開發利用的重要性認識不夠，還沒有把檔案信息資源看成是做好各項水利工作的基礎性、戰略性資源來建設，對水利檔案信息資源建設的投入嚴重不足。論文大全。

3.2 水利檔案信息資源的開發缺少全面規劃，對水利信息資源開發利用涵蓋的內容沒有科學的概括；收集水利信息的范圍不廣，原始數據信息采集不全、規范性差。

3.3 在水利檔案信息資源建設中、重硬件、輕軟件、重建設、輕應用、重網絡、輕信息資源的現象心比較普遍。

3.4 水利系統各單位之間缺乏有效的信息交流機制。水利檔案信息資源開發利用的標準、規范不健全、不成體系。

3.5 基礎工作薄弱，水利檔案信息資源開發利用相關技術的研究開發，信息安全的認識和防范措施、專業人才培養和信息技術應用能力的培訓的普及等基礎工作不能適應發展的要求。

4.加強水利檔案信息化建設加強水利檔案信息化建設是我們在近幾年工作中所面臨的一個突出問題，也是檔案事業發展的戰略重點之一。論文大全。在此期間，水利檔案信息化建設的重點應加強水利檔案信息資源開發利用，這是實現水利檔案信息化建設的基礎。能否積極主動地為水利建設和水利可持續發展提供優質、高效的檔案服務，是衡量水利檔案工作能否為水利建設和水利可持續發展服務的最直接標準。水利系統各單位在長期實踐中形成了大量的不同載體、不同種類、不同文字的檔案，檔案資料十分豐富，這些寶貴的檔案資料是水利建設工作的基礎，對我們在水利建設和水利可持續發展中研究總結過去、規劃未來具有十分重要意義和作用。因此，水利系統各檔案部門要充分發揮自己持有的檔案資源優勢，積極開發檔案信息資源，服務于水利建設和水利可持續發展戰略。

5.水利檔案信息資源共享水利檔案信息資源開發利用要以國家信息化建設的方針“統籌規劃、國家主導、統一標準、聯合互通、資源共享”的原則。結合水利信息化發展總體要求和水利檔案信息資源開發利用的現狀，逐步建立與水利國民經濟基礎設施和基礎產業地位相互促進實現水利可持續發展和水利現代化、為國民經濟和社會發展提供全面檔案信息服務的水利信息資源服務體系。

水利檔案信息資源的開發利用是一項龐大的系統工程，應充分發揮全行業的積極性和創造性，全面開展水利行業的檔案信息資源建設，做好各部門、各單位的檔案信息資源的建設工作。水利行業各部門、各單位的檔案信息資源的建設工作是做好水利行檔案信息資源開發利用的基礎。各部門、各單位應充分認識水利檔案信息資源建設的重要性，在加強檔案信息化基礎的同時，建設本單位的檔案信息管理系統，開發本單位的檔案信息資源，提高工作效率和工作質量，充分實現水利行業的檔案信息資源共享，為水利事業的發展發揮它最大的作用。具體思路如下:

5.1 水利檔案信息資源開發利用，必需以檔案信息現代化技術為手段，緊密結合水利發展的目標和水利工作重點，以水利事業發展需求的緊迫性、重要性和效益作為確定重點任務和優先發展次序的依據，統籌規劃，逐步實施。

5.2水利檔案信息資源開發利用需要水利行業各部門各單位的參與，調動各方面的積極性。

5.3 按照提供普遍服務原則，使社會及廣大水利科技工作者職工享有獲取水利檔案信息資源的電子信息服務的權力，并能以較低的成本、便捷的方式普遍獲得基本的信息服務。

5.4 采取政府行為和市場調節相結合的方式，引入競爭機制，加強政策協調，組織水利檔案信息資源開發利用工作，加快水利檔案信息資源數字化、網絡化、社會化進程，促進水利檔案信息資源高度共享。

5.5 水利檔案信息資源開發利用進程不能搞一刀切和不切實際的一哄而上。系統內各單位要注重當前，兼顧發展，根據各自的需求和基礎，利用計算機網絡和數據庫，開發適用的檔案信息資源。

綜上所述:水利檔案信息管理系統建設，實現檔案工作各個環節的計算機化，是實現檔案工作現代化，提高檔案系統整體功能的物質技術基礎和重要手段。水文檔案信息管理系統是一項需要運用多種學科知識，多專業配合，多部門協作，多環節配套的復雜系統工程。今后以水利檔案網絡建設為基礎，以水利檔案信息資源收集、整理為核心，以擴大檔案信息資源開發利用為目標，加快推進檔案資源數字化、信息管理標準化、信息服務網絡化的進程，促進水利檔案管理工作更好地為水利建設服務。

參考文獻

［1］中國檔案．中國檔案雜志社出版，2007

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Key words: water industry; the archives working personnel; basic quality

中圖分類號：G271

0前言

在知識經濟全面發展的21 世紀，我國水利行業迎來了良好的發展機遇，但是同時也面臨著巨大的挑戰，其中多數挑戰是來自于現階段管理工作中存在的弊端與漏洞。在水利行業的檔案管理工作中，適時加強對于管理人員基本素質提升是極為重要的。

1 水利工程的檔案特點 水利工程建設既與建筑、電力、機械、水文、氣象等專業緊密聯系，還涉及到農業、工業、交通、通信、市政、生態環境等相關方面，導致了歸檔的水利檔案在種類上的多樣性，包括了水利工程建設檔案、文書檔案、財務檔案、聲像檔案、設備檔案等。可行性研究階段的文件材料主要由設計單位提供給管理單位歸檔，工程投產運行管理階段的文件材料由管理單位歸檔，施工建設階段涉及的文件材料比較多，有設計文件、建設管理文件、監理管理文件、施工管理文件、設備文件等。

水利工程檔案包括工程建設的全過程。水利工程按其建設過程包括可行性研究、初步設計、施工圖設計、招(投)標、施工、質檢、監理到竣工驗收、試運行等全過程。水利工程檔案是建設工程的有機組成部分。一般來說，遠在建設工程施工之前，建設工程檔案就開始產生并積累。其中建設工程立項文件是建設工程項目決策、審批、確立過程的真實記錄，是項目經費落實和項目具體實施的根本依據。項目預算編制、項目概要設計、招投標都必須以立項文件為依據。而項目預算、概要設計、招投標產生積累的文件材料又是項目勘察測量、詳細設計的依據。也就是說，在建設工程項目開工建設前，已經有大量的文件材料形成了。如果把這一個文件積累過程從建設工程中剔除，建設工程是根本無法成立，也是無法開展的。

水利檔案人員在工程項目管理中起著非常重要的作用，它們需要將各類工程從項目規劃、咨詢、勘察、設計、招標投標過程中形成的文件納入歸檔范圍，包括項目建議書、可行性研究報告、環境影響評估報告、水土保持報告、工程地質勘察報告、試驗報告、總體規劃、方案設計、初步設計、施工圖設計、招標投標文件、施工圖階段、設計修改等有關文件。這些文檔材料全面反映了水利工程建設的詳細情況，對工程質量評定，工程開工后管理和維護，以及對新建工程的準備，都具有重要的利用價值。

水利檔案工作人員應具備的素質

2.1 高尚的職業道德

檔案管理工作是一項以服務為主的工作，是檔案與利用者之間的紐帶，所以，檔案管理人員應該樹立正確的人生觀，價值觀，樹立全心全意為水利事業和經濟發展服務的觀念，愛崗敬業，勤勤懇懇，不計名利、無私奉獻，在平凡的工作中創造出不平凡的業績。

過硬的業務能力

水利檔案管理人員是傳播信息，儲備知識鏈接應用的橋梁。根據目前形勢要求，水利檔案管理人員應具備以下幾方面的業務素質：一是在掌握檔案管理基本知識的同時，還需了解相關的業務知識，這包括建筑、造價、工程技術、工程監理、工程制圖相關知識，有針對性將工程項目的各階段資料進行系統收集。二是要有熟練的計算機操作技能，熟練地進行檔案信息的輸入與輸出。重視網絡知識學習，以適應新時期檔案工作的需要。三是要有一定的外語水平。隨著改革開放深入和國際交往的增多，中國承擔了更多水利援外工程，這就需要檔案工作者，在精通本國語言文字的基礎上，還應熟練和掌握一門外語知識。

較強的創新能力

創新給水利檔案管理工作帶來發展動力，新時期實現現代化水利檔案管理建設，關鍵要

堅持改革創新，隨著我國經濟社會發展以及現代科學技術不斷發展，信息網絡化程度的普及，對水利檔案工作也提出了新的要求。水利檔案管理人員必須要有創新意識，積極探索，運用現代科學技術手段開展檔案管理工作，不斷提高檔案管理工作實效，立足新的實踐及時總結創造新經驗，并結合實際研究解決新的問題。

團隊協作能力

二十一世紀是團隊成功的時代，特別檔案管理工作的復雜性決定了從業人員僅靠單打獨

斗是不現實的。對那些個人難以決定或者完成的檔案保存或利用工作都需要幾個人的通力協作。檔案管理部門的每項工作都應該有盡量多的工作人員參與進來，個人的參與、團隊的協作能保證工作順利進行。

提升水利檔案管理人員素質的途徑

3.1愛崗敬業，培養良好的職業道德 做好水利檔案管理工作，愛崗敬業，培養良好的職業道德是前提。檔案管理是一門專業性很強的工作，要求管理人員要有高度的工作責任感、良好的職業道德、辦事細心的工作態度、樂于奉獻的工作精神。因此作為一名檔案工作人員首先要熱愛本職工作，忠于職守，在領導和群眾心目中留下一個好的印象。

3.2 依法治檔，完善檔案管理的規章制度建設 做好水利檔案管理工作，嚴格遵守檔案管理各項規章制度是關鍵。制度建設是檔案工作的基礎性工作，加強制度建設，嚴格依法治檔，是新形勢下對檔案工作的迫切要求。根據新形勢的需要，對已有的檔案制度進行了修訂，使檔案制度能更加完善。

3.3 加強業務培訓，提高自身素質

從事水利工程檔案工作的人員，專業知識和技能應該比一般單位的檔案人員更全面。不僅要懂文書檔案，還要懂科技檔案，懂與水利工程相關的一些專業類別檔案，懂不同類別檔案的分類整理。因此，為達到水利工程檔案整理規范化的要求，應對各專職或兼職檔案管理人員進行大量培訓。還應加大計算機知識的學習，重視網絡知識教育，以適應新時期檔案工作的需要。檔案工作者的素質在很大程度上決定著檔案事業的總體水平。要通過教育培訓，完善檔案管理人員的知識結構、培養敏銳的檔案遺失以及較強的檔案技術能力。

3.4營造競爭氛圍，提高工作效率

水利檔案管理工作中最突出的問題就是缺乏競爭，檔案管理部門與單位其他部門之間沒有對比，檔案管理部門內部人員之間沒有競爭，這極大地制約了檔案管理人員整體素質的提升。因此，必須營造良好的競爭氛圍。檔案管理人員無論文化層次高低、經驗豐富與否，都要具備競爭意識，只有在競爭中才能加快工作節奏，提高工作效率。

3.5建立激勵體系，適應水利新形勢

建立激勵體系，激勵包含正激勵和負激勵兩個方面，即獎勵和懲罰。實踐中，激勵機制的運行可以極大地促進檔案管理人員素質能力的提高。必須履行激勵手段，激發管理人員的工作熱情，調動管理人員的積極性、主動性和創造性，使隊伍能適應檔案管理的發展，適應水利新形勢的要求。

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Key words: highway engineering; roadbed construction; quality control

中圖分類號：U41文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）06-0020-02

1路基施工準備階段

路基施工準備階段是路基工程施工總體部署、調查作業范圍水文地質及工程量、制定施工方案、編排施工進度計劃以及開工前的人員、機械、材料等方面準備的階段，該階段準備充分與否是直接關系到路基工程施工能否正常進行的關鍵環節，因此我們要認真對待并做好工作。

2路基施工階段

路基施工階段是路基施工全面展開、生產出成品的階段，是按照已制定的施工計劃和施工方案進行組織落實階段，是施工過程中遇見實際問題的階段，也是對施工計劃、施工方案調整、完善的階段和保證落實工程質量、工期的階段。要抓好下面幾個關鍵環節。

2.1路基施工試驗段

在對路基施工全面展開以前，首先要分別對一般路基基底、坑塘路段、軟土路基、路基回填層按照制定的施工方案進行試驗段施工，通過試驗段的施工檢驗施工方案是否可行、有效，通過試驗來確定不同機具壓實不同土質的最佳含水量、適宜的松鋪厚度和相應的碾壓遍數、最佳的機械配套和施工組織，作業段的流程時間是否滿足工期要求，工程質量是否滿足技術要求，施工方法是否經濟，通過對試驗段的總結、研究，選擇出切實可行的施工方案、人機組合，進行下一步的施工，經過工程質量、經濟、工期的驗證施工方案可行，然后全面進行施工作業。不可盲目不分情況展開大面積作業。

2.2 質量控制

根據試驗段總結的施工方案、作業流程及工程質量要求認真進行施工，按照質量保證體系分工及施工要求對每一工序進行嚴格自檢，對達不到要求的及時進行返工處理。強化質量保證體系，強化質量責任制是保證經濟效益的有效措施。

2.3 流水作業

流水作業是我們施工管理人員經常提倡和采用的施工方法，因其施工最經濟、最方便、施工進度較快、便于管理，而被廣泛用于工程施工。

2.4 工地例會

工地例會是對前一施工時間段的總結，也是對工程質量與進度的總結，對前一段工程質量與進度是否滿足合同要求，還存在什么問題，如何去解決，如何去調整，都要制定出相應方案，并組織落實。施工過程也是逐步完善、逐步調整的過程，施工中出現的質量與進度問題要及時解決，并要通過工地例會進行解決。同時工地例會也是集思廣益、充分調動廣大施工管理人員積極性、制定切實可行方案的會議，工地例會的經常召開更有利于工程質量與進度的保證。

綜上所述，影響路基工程施工的因素很多，由于本人施工經驗與水平有限，本文只對影響路基工程施工的幾個主要方面進行了闡述，希望能對從事公路建設者們有所幫助。

3 施工質量管理

3.1 施工階段質量管理過程劃分

3.1.1 按施工階段工程實體形成過程中物質形態的轉化劃分，可分為對投入的物質、資源質量的管理；施工及安裝生產過程質量管理，即在使投入的物質資源轉化為工程產品的過程中，對影響產品質量的各因素、各環節及中間產品的質量進行控制；對完成的工程產出品質量的控制與驗收。前兩項工作對于最終產品質量的形成具有決定性的作用，：需要對影響工程項目質量的五大因素進行全面管理。其中包括：施工有關人員因素；材料（包括半成品）因素、機械設備（永久性設備及施工設備）因素、施工方法（施工方案；方法及工藝）因素和環境因素。

3.1.2 按工程項目施工層次結構劃分

工程項目施工質量管理過程為：工序質量管理、分項工程質量理、分部工程質量管理、單位工程質量管理、單項工程質量管理。其中單位工程質量管理與單項工程質量管理包括建筑施工質量管理、安裝施工質量管理與材料設備質量管理。

3.1.3按工程實體質量形成過程的時間階段劃分

工程項目施工質量過程控制分為事前控制、事中控制和事后控制。其中事前控制為施工前準備階段進行的質量控制，包括對準備工作及影響質量的各因素的質量控制。事中控制為施工過程中進行的所有與施工過程有關各方面的質量控制，包括對中間產品（工序產品或分部、分項工程產品）的質量控制。事后控制是指對施工所完成的最終產品（單位工程或整個工程項目）以及有關方面（如質量文檔）的質量進行控制。因此施工階段的質量管理可以理解成對所投入的資源和條件、對生產過程各環節、對所完成的工程產品，進行全過程質量檢查與控制的一個系統過程。

3.2施工前準備階段的質量管理

承包商在施工前準備階段必須做好的準備工作，包括技術準備、物質準備、組織準備與施工現場準備。業主委托監理工程師在此階段的質量管理工作主要包括以下兩方面：

3.2.1 對承包商做的施工準備工作的質量進行全面檢查與控制。這包括通過資質審查，對施工隊伍及人員的質量控制；從采購、加工制造、運輸、裝卸、進場、存放和使用等方面，對工程所需原材料、半成品、構配件和永久性設備、器材等進行全過程、全面的管理；對施工方法、方案和工藝進行管理，包括對施工組織設計（或施工計劃）、施工質量保證措施和施工方案等進行審查；根據施工組織設計（或施工計劃）對施工用機械、設備進行審查；審查與控制承包商對施工環境與條件方面的準備工作質量；對測量基準點和參考標高的確認及工程測量放線的質量控制。

3.2.2 做好監控準備工作、設計交底和圖紙會審、設計圖紙的變更及其控制；做好施工現場場地及通道條件的保證；嚴把開工關等事前質量保證工作。

3.3 施工過程中的質量管理

業主委托監理工程師在此階段主要執行以下質量管理工作：

3.3.1 對自檢系統與工序的質量控制，對施工承包商的質量控制工作的監控。

3.3.2 在施工過程中對承包商各項工程活動進行質量跟蹤監控，嚴格工序間交接檢查，建立施工質量跟蹤檔案等。

3.3.3 審查并組織有關各方對工程變更或圖紙修改進行研究。

3.3.4 對工序產品的檢查和驗收，以及對重要工程部位和工序專業工程等進行試驗、技術復核等。

3.3.5 處理已發生的質量問題或質量事故。

3.3.6 下達停工指令、控制施工質量等。

3.4 施工過程所形成的產品質量管理

業主委托監理工程師組織對分部、分項工程的驗收；組織聯動試車或設備的試運轉；組織單位工程或整個工程項目的竣工驗收等工作。其中對分部、分項工程質量的驗收具有三大作用，不可忽視。

3.4.1 保證作用，通過對分部、分項工程的驗收可以判斷是否有“不合格”的分部、分項工程，把住質量關，使不符合標準的分部、分項工程經過返修達到質量標準后才轉人下道工序。

3.4.2 預防作用，通過對分部、分項工程的驗收可以預防施工過程中出現質量不合格的分部、分項工程，即使發現也能及時采取有效措施得以糾正，從而使工程質量處于穩定狀態，起到預防的作用。

3.5 施工質量管理的國際慣例

國際上對于工程項目施工過程的質量檢查與監督是十分嚴格的，一般包括以下兩個方面：

3.5.1 承包商的質量自檢與質量保證。國外對于質量檢查的統-看法是，要保證工程或產品質量，靠外部檢查只是一個方面的措施，但更重要的還是依靠企業內部的質量自檢與質量保證，企業的自檢體系一般較健全，要求較嚴格。

3.5.2 業主進行的質量監督檢查，主要按 FIDIC 合同條件中的規定進行。業主代表或業主指定的設計工程師或業主授權的其他機構及人員進行監督檢查。

4 結語

路基作為道路的基礎，在公路工程中起著重要作用。由于它是工程設計藍圖與原地質地貌直接結合部，受自然環境影響因素較多，施工難度較大，并且施工工期較長，工程造價占總造價的比例相對較少，因此路基工程施工經濟效益相對較差。我們必須把握好施工準備階段、施工階段、施工質量管理等多個環節，才能最終確保路基工程施工質量。

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（一）工作得力，措施到位，防汛防旱工作扎實有效

防汛責任制進一步落實。根據省、市防汛指揮部有關文件的通知要求，我局于3月初部署落實全縣防汛檢查和有關防汛的準備工作，縣防指分4個檢查小組對全縣各個鎮（區）、圍墾工程及城防工程進行了實地檢查，并以書面的形式向縣政府作了報告，同時抓好各項安全度汛措施的整改及落實。4月17日召開全縣防汛工作會議，縣政府與各鎮（區）簽訂了*年度防汛防旱工作責任書，落實以行政首長負責制為核心的防汛工作責任制，及時調整了防汛防旱指揮部成員，新增新居民事務局為成員單位，堅持防汛防旱兩手抓，堅持以防為主，做好各項防汛準備工作。

防汛防臺預案進一步完善。特別是超標準時棄守撤離、人員轉移方案，對撤離地區的范圍、單位和居民數量、工具、安置地點、責任人等作了具體落實。汛前縣防指出臺了《防汛防臺工作應急方案》，保證了人員組織分工明確，高效、有序地做好防汛防臺工作。全縣各鎮（區）也針對今年基層村干部換屆選舉和其它變動情況，對各自區域的應急預案作了重新修訂。同時加強防汛物資的儲備與管理。新增一批防汛搶險物資，對防汛物資按品種、新舊作了歸類存放；首次嘗試“委托儲備”機制，與供銷社、石料廠等代儲點簽定有關協議，發放儲備點告示板，解決了木材、塊石等大宗物資儲備保管難、資金和資源浪費等問題；與電信部門簽訂汛期通訊保障協議，提供通訊中斷時衛星電話的應急保障，確保防汛指揮、搶險工作的順利進行。加強水文報汛工作，向浙江省防指發報459份，*市防指發報459份，縣防指發報459份。

防汛現代化水平進一步提升。我縣水利防汛信息系統平臺經過設計、開發、試運行等階段，于5月下旬順利通過驗收并交付使用，至今運行情況良好。該平臺能對水雨情、工情等多種信息進行相關分析和管理，做出綜合評價，同時更新各類動態文稿，使水利政務和防汛公文進一步公開透明化。同時為了提高我縣防汛現代化水平，增強基層防汛能力，在去年完成沿海4個鎮（區）視頻會商系統一期工程的基礎上，組織實施了其余6個鎮（區）的建設，使我縣成為*地區首個率先將會商系統延伸至鎮（區）的縣（市），實現了市——縣——鎮三級連網。

防汛指揮能力進一步提高。20*年7月，我縣按照省防汛防旱指揮部的統一部署開展防御超強臺風演練，我縣的演練方案及演練成果作為*市兩個推薦單位之一送省防指參評，演練對全面提高我縣應對重大風潮災害處置能力起到了重要的推進作用。今年梅雨期我縣遇到了建國以來單日最大雨量，6月11日于城水位、*頭閘水位、*閘水位均超過危急水位（4.00米）。縣防指積極應對，反應迅速，先后召開多次緊急會議進行部署，同時啟動城防工程全力開閘排澇，今年梅汛期大曲泵站各機組合計運行225小時，排水405萬立方米，有效控制內河水位，為武原鎮的防災減災發揮了重要作用。7月中旬、“中秋節”及“國慶”期間，第7、第8、第13、第15號臺風先后侵襲我省，受其影響，我縣出現了明顯的強風降雨過程，縣防辦加強部署，全縣積極行動，突出防范重點，落實各項防臺措施，取得了防汛防臺的全面勝利。

（二）突出重點，規范管理，水利工程建設穩步推進。

不斷深化河道整治，加快改善農村水環境。20*年度根據市、縣兩級政府工作要求，我縣河道整治任務達到216公里（其中池塘61.*畝），此項工作列入20*年縣政府工作大綱。我縣采用“規劃推動、示范帶動、政策促動、三級互動”的方式，不斷加大河道整治力度。全面完成年初制定的整治目標，疏浚土方313萬方，完成護岸建設12公里，投資3827萬元。標準件工業園區河道整治一期工程已于4月底全部完工，工程累計完成疏浚土方3.84萬方，清障6.396公里，抽排污水11.5萬立方米，完成投資170萬元，5月27日該單位工程通過了驗收。在抓好河道整治的同時，我局積極探索實施示范工程建設，示范工程成為推進我縣河道整治工作開展的重要抓手，成為建設農村新社區的核心內容。*年各鎮區要求建設護岸的積極性高漲，經縣河道整治工作領導小組實地踏勘，認真比選后確定沈蕩鎮永慶村老太堂浜等16個示范工程，批準護岸建設長度12.54公里，概算投資約560萬元，現已全部完工。河道整治工程獲得臨港產業推進年優秀項目。

加強農田水利基礎建設，不斷改善農業生產條件。我局采取適度集中的方法，積極探索并大力開展小型農田水利工程建設，與發改局、財政局聯合發文，從“嚴格計劃管理，規范招投標程序，加強工程建設質量管理，加強安全生產和廉政建設管理，規范施工驗收，加強財物管理，加強對水利工程的使用管理和維護”等方面對“小農水”工程建設加以規范。*年，新建渠道137.66公里、新建單灌橋2座、新建過水兩用橋4座、新建標準化機站61座、新建排澇站1座（25kw）、新建水閘1座，完成投資額872萬元。同時嚴格落實2009年度小型農田水利工程計劃，11月份根據各鎮（區）上報的數字資料進行了前期實地勘察，現已完成計劃下達工作。我局機電排灌站獲農業技術推廣工作先進集體。

加大千萬農民飲用水工程建設，切實改善飲水條件。秦山鎮千萬農民飲用水工程穩步推進，鋪設管道264.5公里，解決了0.72多萬人和0.4萬在校學生的飲水困難問題,使全鎮的自來水普及率達到了94.8%，現已通過驗收。武原（城西、富亭片）項目千萬農民飲用水工程列為*年省千萬農民飲用水工程，獲補助資金268萬元，已順利開工建設。秦山和武原這兩個項目是*市五縣兩區連續兩年唯一獲得省立項批準的項目，我局該項工作的影像資料、審計工作也走在兄弟縣市的前列。與此同時，我局還配合上級做好農村飲水工程建設和運行費用情況調查工作，為上級制定政策提供基礎材料。

大力推進治江圍墾，不斷拓展發展空間。切實履行黃沙塢治江圍墾工程的行業管理職能，落實專門領導和技術人員抓好日常檢查、管理及安全工作。《黃沙塢治江圍墾工程防臺預案》、《*東段圍墾工程防臺預案》經過修訂完善已通過市審查，截止*年底，黃沙塢圍墾工程標準*主體工程通過質量評定，共完成土方498.95萬方、石方197.18萬方、澆筑砼168910萬方，使用鋼材4096噸，完成投資39941萬元，其中20*年完成投資90*.5萬元。同時積極協助做好*東段圍墾的相關工作，東段一期已圍成土地7000畝，二期已順利開工建設。

（三）依法治水，務實求新，水資源管理實現新突破。

水政執法不斷規范。加強執法隊伍規范化建設，內強素質，外樹形象，建立健全了《*縣水行政執法責任制》、《*縣水利局兩錯責任追究制度》等14項依法行政相關配套制度，及時開展自由裁量權的整理工作，制定了《*縣水利局行政處罰自由裁量權實施辦法（試行）》，嚴格依法行政。規范河道的管理和巡查工作，每季度以局文件形式制定巡查計劃下發局屬各單位，計劃細化到月、責任到人。至目前為止，按計劃共巡查173人/65次，巡查地段主要為各鎮主要河道、涉河碼頭及其他較大規模開發建設項目，在巡查中糾正違章多起。涉河建筑項目審批有長足進步，至目前共初審3家單位、審批18家單位的涉河、臨河、占用水域建設項目，共收取臨時及永久占用水域補償費40.9萬元，圍堰押金57萬元。在10月份對我縣吊機碼頭專項檢查中，共28家企業涉及臨時占用水域，其中大部分未經審批，審批手續正在補辦中。水土保持監督管理工作有序推進，組織對南塘琴園、核電三期生活區、風景區林龍碼頭水保項目的專項檢查，審批水保方案兩件。

水資源管理實現新突破。主要體現在：一是水法宣傳有新特色，在以往懸掛標語、發放宣傳資料、上街宣傳等傳統做法的基礎上，圍繞四個“一”（制作一本“人水和諧”的水法宣傳手冊、舉辦一臺水法宣傳晚會、開展一次法規知識競賽、召開一次基層水利座談會）不斷豐富水法宣傳形式，提高水法宣傳實效。二是水資源費征收實現新突破，努力提高服務質量，加強與取水戶的溝通，已完成水資源費350萬元，獲省水資源征收三等獎，同時全面啟動同城托收工作。三是水資源管理上新臺階。我縣取水實時監控系統一期已對*造紙廠、*兄弟標準件廠等12家年取水量50萬立方米以上企業16個取水口安裝實時監控系統，現該系統已進入正常運行階段,并于10月15日通過驗收。四是水資源保護（封井）有新進展。由于地表水源供給、第二水廠建設周期長等諸多原因，近兩年封井工作進展緩慢，我局知難而進以替代水源已經到位的深井作為封井的突破口，現已封井5口，隨著城鄉供水一體化的進一步推進以及城西、武原片地面水切換的完成，我局將逐步完成該地區余下的深井封閉工作。同時設立水事舉報電話，有效保護水資源。

河道保潔實現全覆蓋。通過“層層發動、統一行動、互相聯動、迅速出動”，全縣八鎮兩區快速反應，落實人力物力，于4月底全面完成全縣河道專項保潔任務，共完成保潔長度1561.*公里，完成池塘保潔整治16920m2，投入人工58642工、機械147艘，完成投資1352.9萬元，努力達到“河面無雜草、無漂浮廢棄物、河中無障礙、河岸無垃圾”的目標，使全縣水環境在短時間內有一個根本性改觀。專項保潔完成后對全縣河道實施長效保潔，縣河道辦修訂完善河道保潔長效管理考核辦法，以“三個一”（一支專業隊伍、一筆專項資金、一套管理制度）“三個化”（市場化運作、規范化管理、社會化監督）為標志，建立河道保潔長效機制。縣財政增加保潔投入力度，保潔費提高到1300元/公里（去年500-700元/公里）。各鎮（區）以公開招投標形式組建河道專業保潔隊伍，現有專職保潔人員200余人，做到人員、職責、考核、報酬四落實。多項措施的落實使我縣河道保潔工作上新臺階，在*市河道專項保潔考核中獲優秀。

（四）統籌兼顧，銳意創新，水利管理和改革舉措有力

順利完成水管體制改革。根據國務院辦公廳關于《水利工程管理體制改革實施意見》（[20*]45號）和省、市有關水管體制改革的工作要求，我局認真制定《*縣水管管理體制改革實施方案》，精心組織實施。8月，縣政府下發文件（鹽政函[20*]77號）給予批復，新增三個水管單位（*縣*管理所、*縣河道管理所、*縣城市防洪工程管理站），定性為純公益性事業單位；9月，縣機構編制委員會下發文件（鹽編[20*]22號）給予編制批復；10月，縣水利局全面調整水管單位人員，定編定崗定職責，初步建立了職能清晰、權責明確的管理體制，順利完成了水管體制改革任務，通過了市驗收組考核驗收并評定為優秀等次。

水利工程質監工作步入正軌。建立縣水利工程質量監督站，全面負責我縣水利工程質監工作。重點抓好對責任主體和有關機構履行質量責任行為的監督檢查，對工程實體質量的監督檢查，對施工、監理技術資料、施工圖審查資料以及檢測報告等有關工程質量的文件和資料的監督檢查。質監站現已正常開展工作，與市質監站合作完成農綜開發六里子項目的質量監督，獨立完成縣標準園區河道整治一期工程及園區護岸工程的質監工作，對全縣16處河道示范工程進行了跟蹤服務。同時進一步加強水利建設領域規范化管理，出臺了關于加強水利工程建設領域紀檢監察和招投標管理等方面的規范化文件，使全縣水利工程建設走上規范化軌道，《*縣水利工程質量監督管理辦法》正在擬定中。

水利工程建后運行管理得到高度重視。隨著水利建設的不斷發展，越來越多的工程交付使用，加強水利工程建后管理工作得到高度重視。重點開展四項工作：一是組織開展圩區現狀普查工作，主要對圩區的面積、田面高程、閘頂高程、防洪堤長度、防洪堤斷面高程等進行現場測量，并對相關資料進行搜索、登記、整理、統計、編制成果。經普查，全縣共建有大小圩區44個，總面積5.01萬畝，其中水田面積3.53萬畝，旱地1.48萬畝，圩堤168.09公里。二是開展全縣機站電子防盜設備安裝的前期準備工作，農村水電設施偷盜嚴重，我縣將著手機站防盜系統建設。4月份對我縣八鎮二區104個行政村的現有機站（8寸水泵以上含8寸）進行了調查登記，經調查，全縣共有機站12*座（水泵1339臺套）未安裝電子防盜設備，研究制定了機站防盜系統建設方案。三是開展我縣水閘安全調查及注冊登記工作。重點對我縣骨干水閘和重要引水閘、分洪閘的運行管理狀況進行調查，共登記水閘69座。經專家組認定，達到一類水閘27座、二類水閘20座、三類水閘8座、四類水閘14座，是全市最先完成的縣區之一，該項工作得到省水利廳河道處領導的充分肯定。四是認真做好*和城防工程的日常管理工作，共投入30多萬元對城防工程存在隱患的設備進行搶修和維護，逐一檢修城防工程包圍圈內的33處排水口，投入9萬元重新安裝拍門，同時對高配電壓進行24小時測試，確保整個城防工程的安全運行。我縣12.653公里地方*通過了省錢塘江管理局考核，通過與錢管局鹽平管理所合作，加強對我縣*沉降觀測，建立日常巡查制度，對部分*進行維護、除草及背坡清理。

積極推行政務公開。成立了政務公開領導小組，制定了相關制度，落實了人員。嚴格按照縣政府信息公開工作總體部署，如期完成本單位政府信息公開指南及2003－20*年政府信息公開目錄、公開信息的編制工作，并將公開指南、公開目錄、公開信息紙質文檔一式一份報縣檔案館，同時完成上述所有信息的上網工作，共信息232條。政府信息公開咨詢、申請以及答復工作均得到了順利開展。在做好政務公開的同時大力開展水利宣傳，建立健全信息長效機制，及時報送信息，反映我局的工作動態、經驗和做法。年內在省水利網信息37篇，市水利網104篇，*門戶網共信息235篇，《南湖晚報》、《*日報》經常有反映水利工作文章刊登，縣里政務信息保持較好態勢，我局信息在五縣兩區水利系統中名列前茅，1人獲省水利信息先進個人。

切實抓好水利規劃編制及《水利志》出版發行工作。根據省水利廳要求，我局積極部署相關的規劃編制工作。《*縣城鄉飲用水安全保障規劃》于2月份完成內部初審，4月由市水利局組織了省、市、縣的相關專家及單位領導完成了終審，根據審查意見設計單位再次進行了完善，現已通過批復。《*縣水域保護規劃》于3月底完成相關資料的收集整理，9月下旬完成初稿編制，計劃于年底完成報批。《*縣水利志》順利出版發行，全志共62萬字、2.3萬多個數據，與《*縣水利志》配套發行的還有《*水利》畫冊，該志的出版填補了我縣水利專業志的空白。

（五）明確宗旨、突出主體，機關建設樹立新形象

全面開展十七大主題教育及文明單位爭創活動。按照縣委的部署和要求，我局成立了組織機構，制定了相應的實施意見，以十七大主題教育為核心，以“兩年”“樹創”活動為載體，以爭創文明單位為契機，以干部職工為主體，深入開展了強化宗旨觀念、轉變工作作風、爭創文明機關活動。20*年我局結合各類會議對干部進行十七大精神的學習和教育，組織召開了全體干部職工參加的十七大精神學習會議，局中層以上干部積極參加了縣里組織的理論干部培訓班，局黨組中心組開展二月一次的學習制度。結合“服務‘兩創’、做優環境、發展*”做好服務工作，積極履行水利行業職能，工作中注重方法創新，突出重點、亮點，努力為基層和企業出點子想辦法，善于處理好“涉水”的有關事項，努力提高辦事效率。堅持扶貧幫困，在支援汶川地震捐款活動中，全局干部職工積極響應，共計捐款21363元，捐衣被20件，其殊黨費12201元。作為聯系部門給通元鎮豐義村送上了一臺電腦，助推該村為民服務中心建設。在建軍節、春節等重大節日看望結對的貧困戶并送上慰問金，全年共計發放慰問金2000元。通過教育、培訓及鍛煉，全局干部職工的思想道德素質，科學文化素質、依法行政能力，業務技能等方面，有了明顯提高，獲得縣文明單位及先進黨支部的光榮稱號。

嚴格落實黨風廉政責任制。不斷完善工作機制，把黨廉工作和隊伍建設工作作為第一要務來抓，加強黨風廉政建設工作的領導，嚴格落實黨風廉政建設責任制。通過季度總結會、民主生活會，加強對干部的教育、管理和監督，認真開展職務犯罪預防工作，建立了分級分層監督和管理體制，與每位中層干部簽訂廉政建設責任書及廉潔自律和作風建設承諾書，嚴格開展干部考察和干部任前考察公示，實現了對干部的公開、公平啟用和常年有效監督。緊密結合水利工作實際，堅持預防在先，抓住水利建設過程中容易發生腐敗的幾個關鍵環節，大膽探索，積極創新，加強制度建設，取得明顯成效。今年，我局被確定為落實黨風廉政建設責任制情況匯報單位，縣紀委在對我局進行專題民主測評、征求意見、廉政知識測試及聽取匯報后，充分肯定了我局在落實黨風廉政建設責任制方面所作的努力及取得的良好成效。

加強專業隊伍建設。我局以水利學會為平臺積極開展水利調研活動，20*共收到16篇論文，局組織評委小組進行評獎，并匯編20*年度水利學會論文集。領導率先垂范，黃生良局長近幾年多篇與獲獎，獲“*市優秀學習型干部”的光榮稱號，我縣水利學會在省水利學會成立50周年之際被評為省優秀水利學會。進一步建立健全激勵機制，完善《在職人員繼續教育規定》，落實教育培訓經費，加強業務培訓，認真做好職稱晉升，全局共有4個符合條件的技術人員晉升了職稱。全年共有160余人次參加各級各類培訓，水利專業隊伍的業務素質得到了提高，形成了水利人才推動水利事業發展的良性互動格局。