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篇1

國際貿易理論界對“貿易摩擦”并未作專門的定義。綜合比較普遍的理解，“貿易摩擦”指各國(地區)之間、各國(地區)相關產業之間、一國(地區)的產業或企業與其它國家(地區)政府之間發生的貿易爭端。由于當今國際貿易包括貨物貿易、服務貿易和技術貿易，因此“貿易摩擦”主要是指發生在貨物貿易、服務貿易和技術貿易領域的國際爭端，它反映了世界各國家(地區)在經濟貿易發展中的利益沖突.

二、我國貿易摩擦的現狀

目前，我國遭遇的貿易摩擦一方面是由于我國出口產品在進口成員方遭受反傾銷等貿易救濟措施和貿易壁壘引起的，影響我國出口利益，如其它WTO成員方在對我國企業進行的反傾銷調查中濫用非市場經濟待遇，對我國出口產品進行特殊保障措施調查:另一方面是由于我國已成為WTO成員，其它成員對我國政府的經濟貿易政策和措施、貿易救濟措施提出的交涉。基本情況如下:

1貿易摩擦的數量居高不下

我國加入WTO后，針對我的傳統的貿易保護手段受到WTO規則的約束，越來越多的成員轉而采取WTO規則允許的貿易救濟措施。據商務部統計，加入WTO前后的2001，2002年，國外對我發起反傾銷、保障措施案件的涉案金額分別為11.4和7.92億美元。2006年，共有39個國家和地區對我反傾銷和保障措施立案59起，涉案金額約62億美元，創歷年最高。不少WTO成員根據我國入世議定書第七條將中國視為“非市場經濟”國家，使我國企業在反傾銷的傾銷調查中，一方面難以獲得企業獨立的反傾銷稅稅率，另一方面由于選擇“替代國”生產要素等的價格計算我國企業的傾銷幅度，導致較高反傾銷稅稅率。

2針對我國的特別保障措施調查有蔓延之勢

加入WTO后，相繼有韓、日、加、美、印、土、歐盟及秘魯等8個WTO成員以我加入WTO議定書第16條“特定產品過渡性保障機制”為由，制定其國內立法并為針對中國產品發起特保調查做準備。自2002年8月13日印度對我出口的工業用縫紉機針發起第一例特保調查以來，截止2006年12月底，先后有印、美、土、歐盟及秘魯對我產品發起21起特保調查，涉案金額14.27億美元。

三貿易摩擦對我國經濟的影響

經濟全球化和科學技術的迅猛發展，更加廣泛的國際合作和更為激烈的國際競爭并存，各國圍繞市場、資源等方面的爭奪更加激烈，國際貿易對世界經濟的影響巨大。而全球生產能力相對過剩、世界政治經濟形勢的變化導致貿易摩擦頻頻發生，貿易保護主義不時抬頭。很多國家為了保護本國重要產業生存、發展和本國就業，減少貿易逆差，頻繁采用反傾銷等貿易救濟措施和知識產權、技術貿易壁壘等手段，對我國產業利用國際市場、國際資源形成一定障礙。

1、貿易摩擦直接影響我國經濟利益

據商務部統計，自1979年至2004年5月底，共有34個國家和地區發起了637起針對或涉及我國產品的反傾銷、保障措施及特保措施調查案件，其中反傾銷案件573起，保障措施案件51起，特保案件11起，涉及4000多種商品，影響了我國約186億美元的出口貿易。這些貿易摩擦還進一步使我出口產品喪失了潛在的貿易機會，而喪失貿易機會所帶來的間接損失要遠大于涉案金額。

貿易摩擦的頻繁發生，影響我國出口產品和產業的國際信譽，對我國國際形象造成損害，貿易摩擦還會影響我國與當事國及其它國家的經濟關系，影響我國在國際發展中的外部環境。

2、貿易摩擦在宏觀上對我國外向型經濟的發展帶來了負面效應

貿易摩擦的不斷出現，抑制了我潛在的產品出口，阻礙了我進一步擴大出口、市場多元化等戰略目標的實現，同時，也使國內新興產業的建立及健康發展受到影響，國內市場受到一定沖擊;影響了我國的投資環境。這些負面影響則是無法估量的。特別值得一提的是，在現階段我國就業問題、“三農”問題尚未得到較好解決的情況下，在勞動密集型產業、農產品上發生的貿易摩擦可能會使產業工人、農民生活陷入困境，甚至會危及社會穩定.

3、貿易摩擦影響我國的經濟安全

由于我國對外貿易的迅猛發展，國民經濟對對外貿易的依賴程度非常高，外貿依存度從1978年的9.8%躍至2006年的70%貿易摩擦對出口的影響，勢必對國民經濟發展帶來連鎖反應，應對貿易摩擦事關國家經濟安全。

涉及機電產品十分廣泛，所涉及的產品十分廣泛，除了上述10類設備外，加上與此有關的材料、組件，已遠遠超出這個范圍。電子產品中包括了電視機、錄像機、收音機、個人電腦、傳真機等信息技術和通信設備，以及通過電訊以外的發送聲音和圖像技術的錄制和復制設備等。機械產品中包括了多種電器產品、部分監測和控制器械、復印機、攝影機、割草機和部分機械加工設備，以及家電電器、照明設備和自動售貨機等。這些產品多數是我國出口的主導產品（據有關部門初步分析，上述產品將涵蓋我國200多個海關稅號）。

目前我國產品尚不能滿足指令要求，產品含有的有害物質大多超標。同時，出口歐盟的電子電氣產品要付給專業回收公司的費用為單價的3%～5%。因此，歐盟采取的這一措施，必將對我國出口產品形成貿易壁壘，產生嚴重負面影響。而且歐盟的這一行動，很可能被美國、日本等其他主要貿易伙伴效仿，采取類似措施，對我國機電產品出口產生更為嚴重的影響。

四中國機電行業協會在應對反傾銷中發揮的作用

1中國機電行業協會在應對反傾銷中發揮作用的優勢

首先，應訴企業需要了解實地情況并在限定時間內完成有關問卷和答辯，并就出口產品是否存在傾銷和是否對進口國的同類產品造成實質性損害進行答辯。在這一過程中，還需要得到國外進口商的幫助，以便了解當地的實際情況。可見，單個企業即使想應訴也很難在短時間內完成這些工作，而一旦超過規定的應訴時間，則被視為自動放棄，調查當局就可單方面采取反傾銷措施。而行業協會則可以安排專門的部門、人員應對反傾銷的調查、應訴答辯，行業協會具有時間和人員上的優勢。

其次，反傾銷官司程序煩瑣，持續時間漫長，而且聘請應訴律師的費用也很高。企業一旦卷入，即便勝訴，所損失的金額也不少。這也導致了一些企業望而卻步，寧愿轉換市場，另找出路。而行業協會則可以集合企業成員共同籌集資金，在一定程度上克服了由于資金短缺而不愿應訴的情況。

再次，由于反傾銷知識的欠缺，往往使得一些企業產生了畏難心理。很多企業經常把反傾銷調查程序混同于一般的司法訴訟程序，擔心成為“被告”而上“法庭”，并承擔法律責任。86更有甚者連“傾銷”的概念都不清楚，只要看到自己產品的出口價格低于進口國同類產品的市場價，就自認其出口行為構成傾銷。這樣，當企業遭受反傾銷調查時，必然手足無措，導致不敢應訴或不知如何應訴而錯失機會，并造成相當的經濟損失。而代表同行企業的行業協會中不但包括該行業經濟領域的專家，而且有熟知反傾銷和WTO規則的法律人才，在這樣的知識人才儲備下，應對反傾銷策略的做出應是具有相當力度和可行性的。

最后，目前更多的情況是，單個企業沒有應訴的動力。因為反傾銷調查針對的是一國的某一產品而不是某一特定企業的產品，其所涉及的是整個行業的公共利益。如果應訴勝利，行業內其他沒有參與應訴的企業同樣受益。在這種情況下，任何一個企業都會進行投入與產出比的經濟成本估算，則會發現應訴的私人收益小于其社會收益，不應訴是個體企業在非合作博弈中可以選擇的唯一均衡點。許多企業便產生“搭便車”（FreeRiding）87的機會主義心理，企圖坐享其成，通常采取不應訴、能搭便車就搭的策略。由于，從經濟學公共選擇理論來看，每一個體企業都有免費享有另一個體企業提供利益的占優動機，應訴本身具有較大外部性（Externalities）88，在一定意義上可以看作是一種“公共產品”（PublicGoods）。筆者認為，公共產品應該由公共性的組織提供，行業協會雖然是民間組織，但從整個行業的角度來看又具有一定的公共性。因此，作為整個行業的代表者，在應對涉及整個行業利益的反傾銷中，行業協會應是一個適當的選擇。它可以通過收取會費的形式來籌集資金、建立反傾銷基金，以專門用來建立信息渠道、配備反傾銷專業人員、牽頭聘請律師、組織企業應訴、利用整個行業的資源來克服單個企業勢單力薄的不足，這就可以解決應訴不及時的問題。另外，無論受益還是損失都由行業內的企業分擔，這就可能解決某些企業“搭便車”的問題。

2我國機電行業協會在反傾銷應訴中具有重要作用

（1）反傾銷調查前

我國遭到反傾銷調查的主要原因之一是出口產品過于集中，國內企業在國際市場上競相壓價，惡性競爭。行業協會可以通過其自律職能來協調本行業出口產品的數量、調節產品的生產和出口布局、指導出口產品的價格水平，必要時可以限定最低價。以此實現在保持價格優勢的同時又避免構成傾銷，從而確保整個行業的利益。

（2）反傾銷調查中

首先，行業協會可以及時有效地組織企業應訴。行業協會能夠在應訴限定時間內完成有關問卷，并就出口產品是否存在傾銷和是否對進口國的同類產品造成實質性損害進行答辯。在這一過程中，應積極主動尋求國外進口商的幫助，以便了解當地的實際情況并聘請應訴律師。

其次，行業協會可以配合外國政府做好反傾銷調查，提供有關本行業的全面資料。WTO《反傾銷協議》第六條中的第八款規定：“當任何一個有利害關系的當事人，在合理的時間內拒絕接受或者不提供必要的資料，或極大地妨礙調查，則最初和最終的裁決，不論是肯定的還是否定的，進口國有關當局都可在現有事實的基礎上做出。”也就是說，如果不積極主動提供資料，被調查方就失去了為自己辯護的機會。而行業協會可以代表企業更好地配合調查方，完整地提供他們所需的資料和統計數據，為核查提供便利，從而使調查方全面、真實地了解本行業的情況，做出公正合理的裁決。

寶鋼的例子可以很好地說明這一點，自1996年以來，寶鋼六次應訴國外反傾銷，其中有三次獲勝。其獲勝的經驗之一就是中國鋼鐵協會積極協助企業，配合國外調查，提供必要的信息、數據。在了解實際的成本等情況后，外國政府的裁定更為公正，寶鋼也屢次應訴成功，較好地保護了自己的經濟利益。

最后，行業協會可以利用WTO的一些特殊規定為本行業服務。比如，根據WT0《反傾銷協議》第五條第八款，如果能證明傾銷幅度低于2%（用出口價格的百分比表示）或損害是微不足道的，以及從特定國家進口的傾銷產品的數量不足進口國同類產品進口總量的3%，則終止傾銷調查，對這些產品不征收反傾銷稅。我國行業協會在組織企業通過問卷調查答復時，對于中國的出口商在調查期間的出口總量低于3%的情況應給予充分說明，以達到對這些產品不征收反傾銷稅。

（3）反傾銷調查做出裁決后

其一，行業協會利用爭端解決機制維護企業權益。WTO的爭端解決機制允許成員國就WTO各項協定所提起的爭端，提交爭端解決機構來解決。WTO有關反傾銷引起的爭端在《關于爭端解決規則與程序的諒解》17條第4款有如下規定：“成員可以提交爭端解決機構解決的措施是最終反傾銷稅、接受價格承諾和臨時措施。”因此，如果我國出口商對外國政府所做的裁決有異議，在符合上述條件的情況下，就可以提交爭端解決機構來解決。從WTO爭端解決機構受理的案件來看，涉案方要對WTO的法律條款和反傾銷協議非常熟悉，才能指出對方的不合法之處，為自己有效地辯護，并向專家組提出合理的裁定和建議，以保證最終勝訴。但目前我國對WTO有關法律制度方面的研究還處于起步階段，缺少這方面的專家。行業協會作為企業的代表，集中了本行業的專家，人員整體素質較高，因此可以發揮其人力資本的優勢，專門研究WT0的各項相關規定，總結和借鑒各國在解決爭端過程中的經驗和教訓，以便在遇到爭端時可以積極督促并幫助企業和政府利用爭端解決機制來維護企業和國家的利益。

其二，行業協會利用《反傾銷協議》的復審制度，爭取在最短時間內取消反傾銷措施。根據《反傾銷協議》，在反傾銷措施持續一段合理時間后，出口商及相關的利害關系方可以要求進口國當局對繼續采取反傾銷措施的必要性進行審查。如果審查結果表明傾銷不存在，且終止反傾銷也不會導致傾銷和損害復發，則可以要求有關當局終止反傾銷措施。行業協會應該對本行業遭受的所有反傾銷案件備案，并由專人負責歸類整理，利用上述規定及時要求進口國有關當局審查。凡符合條件者，行業協會應代表企業積極督促有關當局終止反傾銷措施，以減少損失。

3行業協會可以起到政府起不到的作用

由于受傳統體制的影響，政府在維護市場經濟秩序時，其管理行為存在著明顯的行政性質，而影響競爭的公平，并導致效率的降低。在市場經濟體制下，我國行業協會與政府相比，在應對反傾銷中的優勢作用主要表現在以下幾個方面：

首先，行業協會作為整個行業利益的代表，對行業的了解程度無疑高于政府，同時也高于行業內的單個企業。行業協會作為企業和政府之間的橋梁，一方面可以防范政府失靈，又可以利用其優勢與政府和企業一起建立反傾銷預警系統，并發揮比政府更優越的作用。目前，我國國家經貿委和國家統計局已正式委托行業協會協助建立產業損害預警機制，負責采集、分析和上報本行業產業損害預警數據和動態情況。該系統主要包括對重要產品的進口數量、價格的監測及進口產品對國內產業可能產生的損害的監測、對重點敏感出口產品做好出口價格、出口國家和地區的監測，以及出口產品可能招致進口國采取反傾銷措施的監測，并定期預警信息，做到未雨綢繆。

其次，由于我國遭到反傾銷調查的主要原因之一是出口產品過于集中，國內企業在國際市場上競相壓價，惡性競爭。行業協會可以發揮其自律職能來協調本行業產品的生產和出口布局，指導出口產品的價格水平，必要時可以限定最低價，并以此來實現在保持價格優勢的同時又避免構成傾銷，從而確保整個行業的利益。

再次，政府過分利用“社會利益”代表者的權力對企業行為進行過多干預，導致企業難有作為。而且政府對各種產品標準的制定不夠及時，不能適應競爭節奏。政府部門的傾向性還會使一些企業，尤其是國營企業占據一定的市場和資源優勢。由于這一優勢不是通過正常競爭而來，從而企業可能會濫用資源經濟優勢，造成不必要的浪費，或形成市場的行政壟斷。政府對信息反饋回應慢，導致其不能很好地行使監督市場的職能。94在市場、政府失靈過程中，需要介于兩者之間的中間組織加以彌補。而行業協會的服務、溝通、協調、監督等職能恰能彌補這一缺損，引導企業的有序競爭。

最后，政府可直接調配的各種資源日益匱乏或短缺，政府為保證其主要任務與目標的完成，必須將有限的資源集中配置到滿足全社會公共需要的領域和環節中去，其邏輯結果必然是進一步地在“有所為”和“有所不為”中做出抉擇。在市場經濟條件下，政府確實無力，也根本不可能提供企業所需要的全部服務。因此，各級政府均對行業組織寄予厚望，并傾注了大量的熱情與關愛，行業協會的產生是政府的客觀需要。

4可以互通信息，統一確定整個行業的戰略戰術

信息經濟學告訴我們，信息是最重要的市場資源，其能給市場主體帶來無限的經濟效益，而同時信息的獲取與交換也是要花費成本的。單個企業在國際市場進行運營時，必須搜尋和掌握一定的信息并依據市場信息做出最佳決策。

對于企業來講，出口任何一種產品到國外都應進行周密而詳盡的市場調研以求盡可能掌握各種信息，以防出口產品遭受進口國來勢洶洶的反傾銷。然而，對于單個企業來說，這種調查無疑要產生一定的成本支出。而對同一行業內所屬企業而言，其所搜尋的信息大多一致，如果相互之間沒有合作與協同，那么很可能出現所有企業都為搜尋同一信息而各自付出費用，從社會資源的總量考慮，不得不說這是一種社會資源的浪費。另一方面，有關反傾銷信息的獲取和收集也并非一件易事，其需要經過一定的途徑和程序，這對于單個企業來說必然存在一定的難度。然而，對于由相同或相近企業組成的行業協會而言，行業協會便可為各個企業建立一個信息共享的平臺，其費用由各個成員分擔，由此便可以使單個企業以最低的成本獲取最大的收益。

統計數據表明，約有80%的行業協會具有信息統計功能，居所有功能的第一位。綜上所述，中國行業協會在應對反傾銷中具有多方面的優勢因素，能夠發揮政府和單個企業所難以達到的功能和作用。因此，行業協會在應對反傾銷中的作用應愈發受到人們的關注和重視。

五、中國機電行業協會應對反傾銷的實證案例分析

在國外，有很多事例證明那里的行業協會是針對中國反傾銷案件的提起人或者實際組織者，以行業整體角度參與反傾銷案件的全部活動，將比企業單獨參與該類活動，均為有利有效得多。2002年2月發生的中美軸承案，就是美國軸承協會以中國軸承在美國市場低于正常的出口價格銷售為由，對中國球軸承提起反傾銷申訴。2003年6月28日，經歐洲打火機進口商協會，歐盟宣布對中國（主要來自溫州）的可充氣打火機實施反傾銷調查，以期在短時間內將中國的打火機擠出歐洲市場。可見成熟的行業協會正是這樣利用貿易救濟措施，協調外部競爭環境，為企業發展提供依托。通過借鑒國外行業協會在應對反傾銷中的作用，中國行業協會的作用也越來越受到社會的關注，我國行業協會的制度雖然還不完善，但行業協會在反傾銷應對中早已開始了實踐探索。

（1）溫州打火機案

溫州是中國打火機主要生產基地，溫州每年生產打火機8.5億只，80%用于出口，在歐洲市場占有率達到80%的事實，對歐洲打火機生產廠商是絕對的威脅。2003年6月28日，經歐洲打火機進口商協會，歐盟宣布對中國（主要來自溫州）的可充氣打火機實施反傾銷調查。溫州打火機協會在有關法律和應對反傾銷專家的指導下，挺身而出，組織協會力挽狂瀾。他們及時組織召開應對分析會,剖析利弊，最后，作出團結一致、共同集資、共聘律師、聯合應訴的決策。這一舉措，聚沙成塔，以一當十，成本最低，效率最高。2003年7月14日，歐洲打火機制造商協會正式向歐盟撤訴，2003年9月11日，歐委會正式終止對中國打火機實行反傾銷調查的官方公報。這場沒有硝煙的國際貿易大戰便以“挑戰者”的匆匆“撤兵”而宣告“應戰者”告捷。這標志著溫州打火機協會應對歐盟反傾銷已取得徹底勝利，其是中國進入WTO后中國企業打贏歐盟反傾銷的第一案。

（2）中美軸承案

2002年2月發生的中美軸承案，是中國加入WTO后的第一起反傾銷案。面對美國商務部對中國出口球軸承進行的反傾銷調查，中國機電產品進出口商會102作為會員的代表在其中起到了良好的作用。在中國機電產品進出口商會的有效組織和指導下，上百家輸美球軸承出口廠商在2002年3月4日之前的短短幾天內向美國國際貿易委員會按時遞交調查問卷，并積極準備應訴。最終，美國際貿易委員會代表以四對零的絕對票，認定中國球軸承對美國軸承工業沒有造成任何損害，判定中國輸美球軸承傾銷案不成立，美國不能向應訴企業加收任何“反傾銷稅”。本次勝訴是中國機電產品進出口商會全體職工和全體應訴企業夜以繼日的艱難努力爭取的寶貴成果。

在本文中，筆者基于我國對行業協會的制度規定，從目前影響很大的溫州打火機案、中美軸承案入手，探討了我國行業協會的實踐探索情況，著重論述了我國行業協會在應對反傾銷中的作用。博鰲亞洲論壇會長龍永圖稱，發揮協會團結作用，把企業組織起來，才能有戰斗力，才能在應對反傾銷上做得更加漂亮，從而在抗辯中獲勝。

六加強機電行業協會在產業救濟體系中的作用

世界貿易組織是一個政府組織，在這個組織中，享有權利、承擔義務的是各國政府，同樣世貿組織允許的對國內產業實施救濟是通過政府采取措施進行的。然而與產業自己相比，政府對產業的情況可能不很熟悉，對外來產品的威脅不很敏感，因此就要求行業協會在產業救濟體系中充分發揮政府與企業之間橋梁紐帶的作用，代表產業的利益向政府申訴。從我國以往與貿易伙伴的沖突與摩擦中可以看出，發達國家的行業協會在產業救濟工作中的作用舉足輕重。日本國對中國出口的縫紉機的反傾銷訴訟案，就是由他們國內有關的機電協會首先提出并脅迫政府提起的;2002年2月發生的中美軸承案，是我國加入世貿組織后的第一起特殊保障措施案，這一案件就出于美國軸承制造協會六成的會員向美國國際貿易協會遞交了針對中國的球軸承反傾銷調查申請。

1確立機電行業協會代表我國企業的地位

我國在完善市場經濟體制的過程中，雖然也陸續建立了行業協會和商會，但目前我國的行業協會還不能滿足保護國內產業的需要，在國內市場中的反傾銷訴訟申請方面，我國己經提起的反傾銷申請案件有相當一部分是個別企業獨自提出的，這將大大降低中國企業針對外國來華商品在國內市場傾銷案件的立案申請的效果和應有的影響。因此行業協會要能代表企業、產業的利益向政府提出申訴，謀求和促進國內產業的發展:同時對企業中的害群之馬予以制裁，發揮行業協會的自律作用。我國政府要在法律制度上、體制上確立行業協會一定的全力和職責，這是加強國內產業保護的關鍵。

2充分發揮行業協會、商會的作用

行業協會和商會要為企業擴大出口，優化進口結構服務，為整頓和規范外經貿市場秩序服務;同時，還要幫助企業增強應對貿易爭端的能力，學會運用符合WTO規則的反傾銷、反補貼、保障措施手段，維護經濟安全;更重要的是，如果由每個企業單獨應訴，會造成經濟學中的搭便車現象，即一個企業承擔成本，其他的企業分享收益。因此，應該加強行業協會的作用，行業協會能夠幫助行業內的企業加強合作，收集和傳遞信息，并加強企業與政府之間的合作和溝通，更好的采取應對措施。

3協會——搭建企業合作平臺

面對歐盟雙指令給機電行業帶來的困難，作為政府與企業之間的中介組織，協會要設法促進企業間的有效合作，提升行業整體競爭優勢。協會中分設空調、冰箱、熱水器等多個分支機構，有針對性地進行技術研究合作。與此同時，商會以及中介組織方面必須要加大信息傳達和市場服務，積極組織各種形式的研討會，及時向企業通報信息，指導實際的應對措施。

參考文獻

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篇2

和諧有序的國際貿易市場不僅可以減少貿易雙方的摩擦，還可以使整個國際貿易的環境得以優化推動新的貿易需求的產生。電子商務的橫空出世優化了國際貿易的環境，電子商務把世界連成一個整體，在數字化的網絡世界里面使國際之間的信息，資源都可以實現更好的交流共享。

(二)促進中小外貿企業更好地進入國際市場

中小企業一直都在夾縫中生存，面臨國內市場的飽和的危機他們急需要開拓國際市場的機會，但是由于資金和人才技術方面的局限性使他們望而卻步。

(三)電子商務促進國際貿易營銷模式改變

網絡貿易互動、網絡貿易資源整合和網絡貿易私人定制式營銷模式就是在電子商務的影響下產生的。其中網絡貿易互動營銷體現了人性化需求，尊重貿易主體的選擇，加強了客戶參與的積極性。

二、電子商務在國際貿易中的基本功能及優勢

(一)電子商務在國際貿易中的基本功能

1．挖掘潛在的貿易伙伴。從事國際貿易的企業可以通過電子商務平臺向世界市場有關商品的信息，建立屬于自己企業的信息網絡。這樣有意愿的顧客就會很方便的咨詢洽商。

2．方便貿易雙方磋商業務。電子商務模式下買賣雙方通過網絡來了解商品和國際市場的走勢，利用電子郵件來進行詢發盤等相關業務，這樣極大地超越時間和空間的限制還有利于降低面談的成本。

3．實現網上合同、訂購與付款一體化。國際貿易借助電子商務平臺來簽訂貿易電子合同是對紙質合同的超越，同時還可以就感興趣的貨物下訂單及電子化付款結算。

(二)電子商務在國際貿易運作中的優勢

1．電子商務有利于降低各項貿易業務成本。電子商務通過互聯網作業，減少了電話、傳真、郵件的使用，直接降低了溝通聯系間的費用;電子商務不再利用單據進行商務信息處理，降低了勞務費用的同時，也節省了時間。

2．電子商務提高了國際貿易的工作效率。在國際貿易中比較困難的是時間和距離的差距，而電子商務則可以通過移動互聯網利用最短的時間做最有效率的工作，利用計算機強大的計算能力以及暢通的共享功能，有效高速的完成工作任務。

3．電子商務突破了實體店的時間限制。由于人的時間和精力是有限的，因而一些重要而且焦急的工作就會因此受到限制，影響工作的效率和進度。但是電子商務可以避免這一難題，通過網上銀行等辦理各種業務都沒有時間的約束，是十分方便的。

三、電商在國際貿易發展過程中存在的問題

電商應用于國際貿易事務以來成果顯著，但是我們還得從現階段的初級國情出發清醒的意識到與國際接軌的差距，自身還存在許多不足:我們的電子商務發展還處于低水準不平衡的階段，然而西方發達國家早已實現一體化，現將本國電子商務在國際貿易發展中的不足歸納如下:

(一)缺乏健全的安全保證機制

目前網上交易主要隱患就是貿易主體身份真實性很難辨別，那么交易主體之間的商業機密，通訊過程的安全性，企業之間的相互信任感就會大打折扣。銀行網之間相對比較封閉，沒有安全保障的絕對性，可能出現電子商務欺詐、電子商務信息被盜等等這類安全問題。

(二)沒有健全的電子商務法制法規

由于電子商務是近些年才發展起來的新興科技，大多數國家還都是摸著石頭過河，相關的法律法規還都不健全。少數發達國家已經開始制定相應的電子商務法律，但是我國還沒有相關的規定，導致電子商務發展中存在一些商務詐騙等現象。

(三)電子商務人才短缺

人才是競爭的根本，是電子商務的動力源泉。電子商務是高科技發展的產物，沒有高科技的應用人才，電子商務也就是個擺設而已。

四、促進電子商務在國際貿易發展中的對策

(一)創造一個良好的電子商務發展環境

目前，國際上電子商務發展的水平還處于不穩定階段，不適合電子商務的更好地發展。應該由各國政府為電子商務的發展創造一個積極良好的發展狀態，通過政府的引導和法制法規建設，利用科學的籌劃和資源的利用，進行快速建設電子商務發展的良好環境。

(二)完善電子商務發展的安全建設

針對強大的黑客襲擊應該通過國際上的共同力量積極的研發各種預防和治理軟件，讓黑客的襲擊可能性降低，避免電子商務信息的被盜，避免電子商務欺詐現象的發生。通過嚴格的法律制裁，將影響電子商務安全隱患扼殺在搖籃之中。

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各個銀行和企業主導的電子信用證業務中，因為各方當事人偏好不同，可能會采取不同格式的信用證及相關單據，如果當事人基于此對單據內容產生理解不一致問題時，就會為貿易帶來不便。根據民法的歸責原則：責任在開證行時，則視為開證行未指定標準格式；責任在受益人時，開證行可以拒收相關單據并且拒付；責任在提供相關單據的第三方。但是責任認定往往是在事后，而且因為參與主體的復雜性，責任追究往往顯得單薄無力，既不能及時挽回貿易損失，也在貿易雙方之間產生裂痕。

（二）審單和交單停留在紙質階段。

電子信用證業務的開證合同制已經進入電子階段，相比起來，電子信用證貿易中最核心最重要的交單和審單，往往關系著一項貿易的所有關鍵性信息，它們的重要性不言而喻，因為對網絡安全性的擔憂，導致大部分銀行和商業公司在電子審單和交單這兩項上一直比較謹慎，所以長期停留在使用紙質方式上。

（三）結算方式電子化面臨挑戰。

電子信用證業務的結算方式走向電子化還面臨巨大挑戰。在目前的電子信用證實踐中，只有Bolero因為與SWIFT密切合作而申明采用eUCP規則，其他的電子信用證業務都是各自為政。另外，因為國際商會是以準立法方式推出的eUCP1.0，這項規定既給了貿易雙方更多的選擇，也從側面說明這一立法有待完善和加強它的權威性。

（四）電子信用證電子簽章面臨的問題。

電子簽章首先面對的就是法律效力問題，使用電子簽章到底像不像書面簽章那樣比較容易獲得法律認可。再則因為電子文件具有無數次的復制的可能性，電子簽名也極有可能被別人利用，所以到底如何確認信用證是否是真人簽發也存在一定的困難。站在貿易安全的角度上考慮，電子簽章被盜用破譯或者是貿易參與人必須付出大成本的檢測代價才能確定真偽時，人們更偏向于使用傳統方式，即紙質方式來進行貿易。

（五）電子信用證欺詐問題。

因為信用證方式是單證業務，銀行在處理信用證的業務時主要是看受益人所提交的單據是否符合信用證條款。單據與單據相關的貨物和服務等是否和信用證相符，并不是銀行決定是否支付的條件，也就是只要信用證和單據符合要求，銀行就會據此議付貨款。UCP制定這項條款的本意是要維護銀行使之不卷入買賣雙方的合同糾紛，但是這項規定不僅造成了當事人串謀造成銀行資產流失的可能性大大增加，而且會使買方即使遭受賣方欺詐而必須承擔損失的可能性也增加了。這種明顯不公平的狀況雖然已經引起了各國的注意，但是各方所采用的救濟措施也只是事后的追究責任，所以成效不大，如何預防這類事件的發生將是一個重大的研究課題。

（六）電子信用證業務脫離銀行擔保。

銀行出于安全的考慮，在電子交易業務中的步伐比較謹慎，相比起來，許多不具備擔保資質的電子商務公司卻紛紛加入了電子信用證業務，他們提供的單證服務和信用證服務已經沒有了銀行擔保，成為了名不副其實的電子信用證服務。貿易擔保公司要求必須繳納15%左右的履約保證金，相對于銀行對開證人和受益人的資信實力進行監督而言，他們為交易雙方所設的門檻更加低，往往并不會要求交易雙方交付大額保證金，對交易雙方的資信調查也可有可無。這些沒有資信實力的擔保公司無疑是在為買方大開方便之門，使賣方的利益更加得不到保障。

二、電子信用證安全防范措施

因為國際貿易是兩個不同國家的當事人，如果在具體執行中出現了問題，雙方進入仲裁或者法院的司法程序的話，在取證和適用法律方面都必將面臨極其復雜的情況，而且經歷時間越久，遭受損失越大，司法過程中的耗資也越大。所以，事后追究責任的措施固然重要，事情防范的意義也顯得意義重大。針對上面提到的安全隱患，可以尋求以下防范措施：

（一）盡量選擇雙方都熟悉的電子信用證格式。

不管是國際商會制定的標準格式還是商務公司或者銀行的套用格式，對雙方有爭議的內容應事前進行良好溝通，并對所商議確定的結果在電子信用證中有所體現，以構成銀行付款的必要條件和交易雙方發生爭議時的參考標準。提高從業人員的素質，盡量避免落入對方的文字陷阱，特別注意對方故意利用他國語言形成歧義，故要求以兩國語言形成對比參照是非常必要的。在雙方協定產生糾紛時作為兩方適用法律的問題上，也要注意大陸法系國家和英美法系國家的法律差異。

（二）推進電子交單和電子審單。

這就要從技術和法律兩方面來進行保證：一要確保電子信用證的內容和單據內容的統一性、準確性，這就要求電子技術的改進；二是法律要明確在電子交單和審單的過程中出現問題和偏差時，各方當事人所應承擔的法律后果。《國際海事委員會電子提單規則》，簡稱《CMI電子提單規則》，它規定了電子數據等同書面、數據電文的鑒定、密碼、單據的發送與審核等。運用電子密碼，使電子提單的轉讓和使用成為了可能，并規定電子數據的效力等同于書面合同，當交易雙方以書面形式簽署同意在不違背任何國內法或本地法的前提下進行點傳輸和電子數據來進行商務往來時，雙方當事人已被人為同意不再提出書面形式的抗辯。《跟單信用證統一慣例關于電子交單的附則》，國際商會eUCP1.0版，簡稱eUCP。可以看作是跟單信用證統一慣例（UCP600）的補充，eUCP涉及了信用證法和電子商務法的內容，明確了一些貿易術語在電子單據和紙質單據中的不同定義以及電子交單的格式和電子拒絕通知的格式，此外還包括銀行無法收到電子記錄和電子記錄損壞時的法律后果等問題。

（三）明確電子結算方式中各方行為的法律后果。

電子化的結算方式往往使資金在瞬間完成劃撥和支付，因為法律關系復雜，包括銀行和客戶、計算機制造商、軟件開發商、通訊線路提供者、供電商等都在這個復雜關系內，如果發生了資金未劃撥或者劃撥不及時等問題，那么出現的原因可能是復雜多樣的，相應的原因追究相應責任人的責任時，我們就必須面對法律的認證方法和對各行為人的處理措施并沒有完善的規定，這種隱藏的風險和對資金往來及對商業交易內容安全性的考慮使交易當事人都不能盡量信任這種結算方式而積極采用。

（四）立法確定電子簽名的認證方法及其法律后果。

針對電子簽章，《聯合國國際貿易法委員會電子簽字示范法》，簡稱《電子簽字示范法》中規定因為在實際業務操作過程中總會發生對電子簽名的真偽產生疑問的現象，而電子簽名關系到對簽名人身份的確認和對電子數據內容的認可，這項立法為尚無相關法律的國家提供了參考，并對電子簽名所產生的法律效力和法律后果做出了說明。而對我國來說，需要盡快立法確定認證電子簽名有效的方法，規定相關檢驗機構的達標條件，政府不能只依靠市場條件來建立這些檢驗機構，而必須由國家出資成立一個以高標準為基準的檢驗機構。對于銀行來說，有必要追加一項權利和義務，即向交易雙方求證電子簽名的真偽，而雙方也必須在規定時間內做出回應。

（五）保證電子信用證業務沒有脫離銀行信用。

對于電子信用證業務不再是由銀行而是擔保公司來擔保，那么，脫離了銀行信用的電子信用證能走多遠就可想而知了。電子信用證由商業信用發展成為銀行信用的初衷就是因為銀行作為一個不同于一般法人性質的產業，其背后有龐大的資金實力和政府的政策支持，它的抗風險性和安全性相較于其他商業團體要高。所以，一方面要提高國際貿易雙方的安全意識，鼓勵他們采用具有銀行信用的電子信用證；另一方面也要打擊紊亂的市場秩序，制裁無擔保資格而進行信用擔保的行為。銀行信用不是制約電子信用證發展的絆腳石，反而是促進它發展的推動力。

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一、我國國際貿易摩擦的新特點

（一）反補貼成為我國國際貿易摩擦最大的新特點

根據世界貿易組織統計，近幾年全球反補貼案件數量總體在減少，而我國與這種趨勢相反，我國在極短時間里驟然成為世界頭號反補貼調查目標國。至今，我國共遭遇反補貼調查22起，其中加拿大7起，美國13起，澳大利亞和南非各1起。從2007年起，國外對我國發起的反補貼調查頻率創世貿組織的貿易救濟史先例，反補貼成為我國貿易摩擦的新領域和熱點。2008年一季度，加拿大、美國、澳大利亞相繼對我國產品提出反補貼調查或反傾銷反補貼合并調查，尤其值得注意的是，澳大利亞是首次對我國產品發起反補貼、反傾銷合并調查。早在2004年，加拿大就首開先河，對我國的燒烤架和鋼制緊固件發起了反補貼調查。2006年11月，美國也改變了其20年不對所謂非市場經濟國家適用反補貼法的慣例，對我國銅版紙開始了首起反補貼調查。在我國被認定為非市場經濟國家之前，反補貼調查是不可能發生的，但現在卻頻頻出現。

（二）與我國發生國際貿易摩擦案件的貿易伙伴相對集中

我國與美、歐發生的貿易摩擦較突出，我國已連續6年成為歐洲反傾銷調查的第一大國；2008年上半年我國對美出口1167.9億美元，比去年同期增長8.9%，這是近7年來我國對美出口增速首次降至個位數，增幅遠低于同期我國總體外貿出口21.8%的增速，較2007年同期對美出口增速回落9個百分點。我國對美出口呈全面萎縮狀態，預計全年增長幅度很可能還要低于上半年的8.9%。

（三）我國遭遇的反傾銷和反補貼調查，使相關產業受到影響

從2000年至今，我國生產的檸檬酸先后遭遇了美國、泰國、烏克蘭、南非等諸多國家的反傾銷調查。我國檸檬酸遭遇美國的“雙反”調查，是繼2007年遭遇歐盟的反傾銷之后，對整個行業影響最大的一次。美國是我國檸檬酸的第一大國際市場，約占總市場份額的10%，美國市場對我國檸檬酸產業的發展來說占有十分重要的地位。因此，我國的檸檬酸企業面臨著歐盟征收的高達49%的反傾銷稅，同時又面臨美國的反傾銷和反補貼雙重調查，從長遠來看，這必將給我國的檸檬酸產業帶來一定的沖擊。

（四）國際貿易摩擦的產品、領域和范圍不斷擴大

2007年我國成為世貿組織爭端案件中作為被訴方次數最多的國家。從產品看，紡織品成為貿易摩擦的熱點，但已從個別產品的傾銷與摩擦階段，開始逐步向多產業貿易摩擦和結構性貿易摩擦方向發展；從領域看，從貨物貿易向與貿易相關的服務貿易、知識產權、技術標準、環境保護、勞工標準等方向發展；從國別看，已從歐美貿易摩擦，向美日貿易摩擦到今天的全球范圍內，特別是發展中國家和發達國家之間以及發展中國家之間貿易摩擦的發展。如阿根廷、韓國、日本、菲律賓等貿易伙伴對我國玩具、輪胎、食品等設置技術性的貿易壁壘，限制甚至禁止我國出口相關產品；2007年6月1日，歐洲化學品管理制度正式生效，對產品的環保要求進一步提高了我國產品的技術準入門檻；巴西、阿根廷對我國產品設置最低進口限價和違反周邊規則的進口許可措施；美國利用“337知識產權調查”，遏制我國高附加值和技術含量較高的產品的出口。

二、我國應對國際貿易摩擦的措施

（一）正確制定和運用補貼政策，避免不符合WTO規則的補貼

加入WTO并不意味著取消補貼，補貼是國家鼓勵外貿和產業發展的政策手段。根據WTO《補貼與反補貼措施協議》規定，只有政府實施的財政資助或任何形式收入或價格支持行為，或政府支配下的私人機構行為才構成補貼。《補貼與反補貼措施協議》規定的禁止性補貼主要以出口補貼和進口替代為主。不可訴補貼主要包括兩大類：一是不具有專向性的補貼；二是有專向性但符合規定條件的補貼，包括研發補貼、落后地區補貼和環保補貼，這是我們要充分利用的。可訴補貼具有雙重性質，沒有絕對禁止，但在給其他成員產生不利影響時則可能導致反補貼措施，我們應慎用。政府要加強對反補貼的認識，盡快熟悉游戲規則。要積極調整政策，規范促進貿易的政府行為。政府應該設法通過提高政府效率等手段，降低企業的隱性成本來鼓勵出口，不要直接進行各種稅費減免和補貼。反補貼調查涉及各級政府和多個部門，工作量大，協調困難。因此，政府部門協作應訴是取得勝訴的關鍵。

我國各級政府的各種補貼名目繁多，補貼政策既多又雜，難免有些補貼政策與世界貿易組織《補貼與反補貼措施協定》相沖突。各級政府在已有的或將要制定的政府規章和具體政策措施中，應考慮與WTO規則《補貼與反補貼措施協定》的一致性，對現有各種補貼措施應進行一次全面梳理。對已頒布執行的法律法規以及規范性文件應集中清理。建立規范性文件備案審查制度，加強法規規章審查工作，確保新出臺的規章、規范性文件與WTO原則規則以及我國加入世貿承諾相符合，充分體現法制的統一性原則、非歧視原則和透明度原則。

（二）調整經濟發展的戰略、體制和政策，消除引發國際貿易摩擦的自身因素

1、建立和完善政府的權威信息與交換機制，并且建立預警機制。對進出口產品的市場份額、生產量、利潤與虧損等進行通報，進行信息交換。貿易主管部門、國內相關產業主管部門之間建立聯席會議機制，及時相互通報產品國內生產、銷售與進出口情況。一方面，對進口產品數量猛增，對可能對本國產業造成損害或有造成損害的威脅進行預警。另一方面，對那些大批量單一產品的大量出口，可能引起反傾銷、反補貼和保障措施的適用進行預警，并對出口產品多元化、出口國多元化提出建議；政府部門還要建立相應的快速反應機制，建立相應的機構，對相關的事務做出快速的反應，避免經過繁瑣的程序，耽誤時機。以反傾銷、反補貼措施框架下的產業損害調查與裁決為基礎，修改并完善現有產業損害相關規則，把保障措施與反傾銷、反補貼措施綜合起來運用，使之適應全面開展產業損害調查的需要。

2、在經濟體制和制度方面，應該按照規范的市場經濟體制的要求，徹底轉變政府職能。必須盡快完成國有企業改革，深化價格和市場改革，以消除可能誘發國際經濟摩擦的體制和制度因素，并結合多邊和雙邊談判，盡快獲得更多的國家對我國市場經濟地位的認可，擺脫在反傾銷等國際貿易摩擦中的被動局面。遵守WTO的貿易自由化原則，切實保護知識產權。

3、慎用貿易救濟措施。作為國際規則允許的保護措施，保障措施等貿易救濟措施可以使用，但必須是在萬不得以的情況下使用，更不能因國內利益集團的壓力而濫用。在動用貿易救濟措施時，不僅要衡量受保護產業的收益，更要計算相關產業受到的損害。只有在得出對大于失的情況下才能動用保障措施。否則，不僅對國內經濟得不償失，而且很可能引起國際貿易摩擦。

4、采用國際規則和標準。應該樹立國際化觀念，盡可能采用國際經濟規則和國際技術標準。如果國際通行的規則和標準存在嚴重缺陷，我國可以制定自己的規則和標準。但是國內規則和標準一定要比國際規則和標準更科學合理。同時，新的國內規則和標準要盡量與國際規則和標準保持一致或“兼容”，使得國際標準向新國家標準的轉換簡單便捷，并且不必付出太大的成本。

（三）積極參與國際經濟規則的制定與完善，促進他國的貿易自由化

1、完善WTO的中性規則。即無論發達成員還是發展中成員都容易濫用、并且對所有WTO成員都不利的規則，特別是爭端解決規則和反傾銷規則，以盡量減少這些規則存在的漏洞，避免其他國家利用規則漏洞來限制我國產品出口和挑起中外貿易摩擦。

2、完善約束發達國家的規則。首先，約束發達國家切實履行以往開放市場的承諾，特別是紡織品和服裝市場開放以及削減農產品補貼方面的承諾；其次，要求發達國家進一步開放國內市場，特別是擴大發展我國優勢產品的市場準入；最后，在貿易與環境保護標準等新議題的談判中，盡量明確發展我國國際貿易中應該得到的正當利益。

3、完善約束發展中成員的規則。貿易保護主義不僅僅是發達國家的專利，目前，發展我國的貿易保護行為日益凸現，嚴重阻礙了發展我國之間的相互貿易，特別是使我國深受其害。我們應該轉變觀念，通過完善有關規則，促進發展我國國內市場的開放。

4、完善有關我國加入WTO的法律規則。在我國加入WTO的法律文件中，有些規則存在很大漏洞，導致其他WTO成員對我國濫用反傾銷、特別保障等貿易限制措施。應該完善有關我國加入WTO的法律規則，應該學會討價還價，通過多邊和雙邊貿易談判來彌補這些漏洞，避免由此引起的中外貿易摩擦。

（四）積極提升企業自身發展和提高產品國際競爭力

企業發展不能完全靠政府補貼，要靠科技、品牌、效率和質量參與國際競爭。及時制定適當的營銷策略，最大限度地獲取出口利益的同時避免被采取反傾銷、反補貼等措施。企業應通過調整和完善出口戰略，實現市場多元化，分散被采取反傾銷、反補貼等措施的風險。企業一旦涉案，要積極應訴，因為只有企業積極應訴，政府和企業才可以相互配合，共同維護其合法權利。

參考文獻：

1、于永達,戴天宇.反傾銷理論與實務[M].清華大學出版社,2004.

2、趙曉,柳陽.再論我國崛起之“國際經濟摩擦時代”[J].國際經濟評論,2005(4).

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電子商務是新時代的主要特征之一，從廣義上講，電子商務(ElectronicCom-merce簡稱EC)可定義為：電子工具在商務活動中的應用：從狹義上講，電子商務可定義為：在技術、經濟高度發達的現代社會里，掌握信息技術和商務規則的人，系統化的運用電子工具，高效率、低成本地從事以上商品交換為中心的各種活動的總稱。與傳統的商務活動相比，電子商務優勢在于消除了商務伙伴之間的時空差距，將各個企業獨立存在的信息以最便捷的方式連結在一起，從而真正建立起一種貫穿于企業之間的協作，以此獲取利潤和市場份額的最大化。電子商務對國際貿易的影響有以下幾點：

一、電子商務促進了國際貿易運行機制的革新

電子商務創造了一個以信息交換為媒介的網上虛擬市場，形成新的國際貿易運行機制。

1、電子商務中,產品和服務的表現都是數字信號,有形貿易和無形貿易的界限變得模糊，同時電子商務超越了時間和地域的限制,解除了傳統貿易活動中物質、時間、空間對交易雙方的限制，改變了偏遠地區的公司在傳統國際貿易運行機制下難以克服的區位劣勢和競爭劣勢。

2、世界市場上的信息充分性進一步增強，因不完全信息或信息不對稱而產生的世界市場壟斷進一步削弱,市場機制將在一定程度上更好地發揮作用,為世界市場中資源的有效配置提供良好的信息服務,促進在全球范圍內實現動態的資源優化配置；電子商務下快捷的信息流動，減少了國際貿易交易的不確定性，校正世界市場發展的盲目性，為減少國際貿易決策的時滯和失誤創造了條件。

二、電子商務促進國際貿易方式的轉變

主要表現在如下三個方面：

1、電子商務是一種以信息網絡為載體的新的國際貿易運作模式。在國際電子商務中，交易各方以電子方式而不是以通過直接面談方式或當面交換方式來達成和進行國際貿易交易。電子商務采用電子方式進行商務數據交換和開展國際貿易活動，是一種創新的國際貿易方式，它將成為21世紀國際貿易的重要方式之一。

2、電子商務的發展和應用也將進一步促進國際貿易方式創新,實現對以紙質貿易單據的流轉為主體的傳統國際貿易流程和交易方式的改革，形成新的國際貿易方式。與國內貿易相比，國際貿易的單證數量繁多，處理費用高昂。通過電子商務進行國際貿易，既可節省大約90%左右的文件處理費用，又可縮短交單結匯的時間，加快資金周轉，還可節省利息開支，成本優勢十分顯著。紙質文件的處理工作帶來的問題是：錯漏多、效率低、費用大。電子貿易恰好可以克服這一障礙，為企業節省開支。可見，電子商務的確可以幫助國際貿易企業改革國際貿易流程，實現國際貿易管理的數據的電子化、信息的實時化和效益的規模化，提高國際貿易企業的經營管理效率，形成新的國際貿易管理模式，促進國際貿易發展。

三、電子商務促進了國際貿易營銷

電子商務引起市場營銷的巨變,促進國際貿易營銷創新,產生新的市場營銷形式一一網絡營銷。與傳統的國際營銷方式比較，國際貿易網絡營銷的主要特點是：

1、網絡互動式營銷。電子營銷幫助企業同時考慮客戶需求和企業利潤，尋找能實現企業利益的最大化和滿足客戶需求最大化的營銷決策。網絡互動的特性使客戶真正參與國際貿易營銷過程中來成為可能，客戶在整個國際貿易營銷中的地位得到提高，客戶的參與選擇主動性得到加強。在電子商務中,企業和客戶之間的關系變得非常緊密，甚至牢不可破，這就形成了一對一的營銷關系，這種營銷關系無疑是高效的。

2、網絡定制營銷。隨著企業和客戶相互了解的增多，銷售信息將變得更加定制。電子營銷的發展趨勢是將大量銷售轉向定制銷售。一些大跨國公司通過建立企業內部網絡提供這一服務，比如戴爾公司的網絡銷售無疑是成功的。

3、網絡營銷與工業化時代的營銷有顯著區別，傳統營銷中最常用的是兩種促銷手段：傳統廣告與人員推銷。網絡營銷一個根本區別就在于：網絡營銷的主動方是客戶而傳統營銷的主動方是企業。網絡營銷的特征主要體現在遵守“網絡禮儀”的同時通過對網絡利益的巧妙運用從而獲得一種微妙的營銷效果。

四、電子商務下的國際貿易宏觀管理

電子商務的發展必將給各國政府和國際組織對國際貿易的管理帶來新的要求。根據已有實踐，運用電子商務進行的國際貿易管理主要表現在以下幾個方面：

1、出口商品配額實行電子招標。實行出口招標，商務部、發展改革委等可在最短的時間里完成對企業投標資格的確定；可以及時檢查、跟蹤、反饋、調整招標商品使用情況,有效提高國際貿易管理效率；可以實行對招標商品配額的動態管理，解決配額使用不高的問題；可以實行網上抽查，取消違規企業投標資，使同等數量的商品的賣價和出口額增加，規范貿易秩序,凈化經營環境。

2、實行網上申領發放進出口許可證。這將是在提高效率的基礎上使政府行政管理上一個新的檔次，有利于排除人為因素的干擾，增強透明度，減少腐敗。電子商務在進出口許可管理中有著廣泛的應用，可以幫助實行全面的進出口許可證核查，這樣可大大減少不必要的中間環節,提高效率,節省費用。

3、海關管理的電子化和企業電子報關。對于我國海關來說，開展電子商務的作用主要有兩個：一是提高自身的管理效率，二是提高進出口企業的辦事效率，給企業提供方便，同時杜絕逃稅現象。

4、電子商務與進出口商品檢驗檢疫管理。進出口商品檢驗檢疫是國際貿易中某些商品進出口時的必須環節（法檢、廢物進口等），它與外貿經營單位、運輸部門、銀行、保險、出口商品生產企業以及國內外其他檢驗機構有著密切的業務聯系。檢驗檢疫的信息化管理也提高了管理效率，為企業節省了寶貴的通關時間。

5、實現外貿企業全過程管理的電子化。電子商務的核心內容是信息的互相溝通和交流。國際電子商務的交易前期是交易雙方通過因特網進行交流，洽談確立，交易后期是電子付款和貨物運輸及跟蹤。

電子商務對國際貿易的影響遠遠不止這些，電子商務的出現已經對國際貿易的發展提供了強勁動力。可以預見，電子商務將逐漸成為國際貿易業務運作的主要方式。隨著電子商務的不斷完善，其在推動世界經濟交流中所起的作用也會越來越大，錯過了電子商務的運用就等于放棄了未來。

參考文獻：

【1】李洪心.電子商務概論東北財經大學出版社

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筆者認為推進我國電子商務在國際貿易中的發展，應將重點放在一站式國際電子商務平臺的建設，實現外貿企業信息管理系統與國內政務平臺、其他商務平臺、政府監管系統等的對接。這一平臺如果最終實現，將大大簡化我國外貿業務操作流程、提高中外貿易伙伴的溝通效率、降低外貿企業的運營成本，實現外貿企業內部無紙化操作和對外電子數據的高效交換，創建我國全新的國際貿易方式。

一、國際貿易中電子商務化情況

中國海關從1978年開始實施無紙貿易，逐步建立和完善了“電子海關”、“電子口岸”、“電子總署”三大系統。在貿易管理部門，貿易許可證通過網上申領的比例已達到80％以上，電子產地證的簽發率也已經達到60%。通過EDI方式傳輸的18種電子報文無論在交換的信息量方面，還是在整個集裝箱運輸過程的單證數量方面都已超過80％。

以上數據顯示我國各外貿部門電子商務化水平已經達到一定高度，但是據商務部《2004～2005中國電子商務報告》顯示，在外貿企業與政府的B2G業務中仍有22％的企業通過服務申辦，而在貨代企業中也僅有45.7%的企業可以直接采用電子商務技術進行電子報關，報檢，申報等相關手續。

我們不禁要問政府各外貿部門電子商務化的成熟與外貿企業電子商務應用的稚嫩為何會產生如此鮮明的對比？筆者認為，雖然政府各外貿部門電子商務化水平已相當成熟，但是各部門之間仍然各自為陣，數據未做到充分共享，總體電子商務化程度不高。解決此問題的關鍵是建立起一個全國性的國際電子商務平臺，使政府所有國際貿易管理機構連接到一個整體的網絡平臺中，為我國外貿企業提供一個真正的一站式外貿平臺。二、國際電子商務平臺建設現狀

新加坡是全球率先在貿易管理上全面建設電子商務平臺的國家，企業能夠透過單一平臺，完成業務申報、資料處理及核準作業流程。新加坡政府投資2.1億美元于1989年建立起被稱為無縫的一站式電子通關系統（TradeNet）。該系統可以把全新加坡所有國際貿易管理機構（35個政府部門）連接到一個整體系統網絡中，為進出口商、轉口商、海關、港口等方面提供網絡作業平臺，貿易鏈上各方可以在網絡上傳輸進出口電子文件、申辦審批進出口貨物，實現各部門之間的信息共享。據統計，通過該系統管理，新加坡全國通關費用節省達40%至60%，行政管理費用節省達30%至50%。TradeNet每年處理1千萬報關單，每年可為新加坡節省10億新元(約合6億美元)的文件處理費用。

近幾年我國的第三方國際電子商務平臺的建立與運行也卓有成效。中國國際電子商務中心運營的“在線廣交會”作為我國無紙貿易服務的先行者為中國供應商提供每日更新的全球采購信息。為推動中俄兩國經貿合作向前發展，提供全面、及時的信息服務，2004年9月22日，我國商務部和俄國經貿部共同主辦的“中俄經貿合作網站”也正式開通。2006年4月16日，商務部中國國際電子商務中心宣布，正式啟動我國國際貿易企業電子商務應用平臺——“貿自通”，該平臺旨在為外貿企業信息化管理提供一個基于Web的全新解決方案。

但是應當看到，無論是“在線廣交會”、“中俄經貿合作網站”還是“貿自通”系統，目前都僅僅只局限在國際貿易供求信息的和企業外貿信息的管理工作上，都無法實現真正意義上的跨行業的、開放的、服務于貿易全過程的一站式國際電子商務平臺。

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電子提單（ElectronicBillofLading，簡稱EBL）是電子數據交換與紙張提單相結合的一種新的提單形式。通過計算機，提單信息被轉換為數字信號后在電信網絡中高速傳遞，最后由接受方計算機處理還原為原信息。邢海寶在其著作《海商提單法》中認為：“電子提單是指通過電子傳送的有關海上貨物運輸合同的數據，通過電子數據交換(EDI)來實現提單作用的新的提單形式。它實際上是利用電子數據交換系統轉讓海上運輸中貨物物權的程序。其目的是加快單證流轉，防止提單轉讓過程中的欺詐行為，以及解決日漸廣泛地使用海運單后產生的在海上貨物運輸途中如何轉讓貨物物權的問題。”

電子提單的繕制、修改、流轉、儲存等一切過程都在計算機內進行。因此，嚴格地說，電子提單并不是一種書面單證，而是一組電子信息。應用電子提單時，租船定艙由計算機自動進行，承運人在收到貨物之后發給發貨人一份收訊電，相當于傳統意義上的承運人簽發提單。該訊電除包含裝運貨物的說明外，還包括傳統提單在反面所記載的條款內容。所以，電子提單與傳統提單所包含的信息大體相同，只不過電子提單表現為儲存于計算機存儲器中的電子數據，其交換和處理也由計算機自動進行。由此可見，電子提單的載體和操作過程不同于傳統書面提單。

對于傳統提單，按照不同的標準可以將提單分為不同的種類。比如，按照提單上是否有批注可以將提單分為“清潔提單”和“不清潔提單”；按照收貨人的不同可以將提單分為“記名提單”、“不記名提單”和“指示提單”；按照提單的簽發日期不同可以將提單分為“倒簽提單”和“預借提單”等。

這些傳統提單的分類方法對于電子提單是同樣適用的。因為承運人完全可以用電子的方式對提單的批注、收貨人以及簽發時間等內容做出相應的記載，與傳統提單惟一的不同是表現形式而己。相比較傳統提單，除了可以用上述傳統提單的分類方式將電子提單做出分類之外，還可以針對電子提單流轉方式特殊這一特點，根據電子提單在流轉過程中所處的狀態將電子提單分為“運行中的電子提單”（activeelectronicbilloflading）“中止的電子提單”(suspendedelectronicbilloflading)和“終止的電子提單”(endelectronicbilloflading)。

二、電子提單的優點

電子提單的產生一方面是由于具備技術上的支持（計算機及互聯網的高速發展），但是更主要的原因在于與傳統提單相比電子提單具有以下一些顯著的優點：

1.傳統提單的流轉會產生高額的成本

據聯合國統計，國際間全年的貿易總額約為6萬億美元，而其中約7%被用于制作、管理、寄送和處理各種貿易單證。據估計，如果以電子提單形式的貿易，將可以節省50%的費用。

2.用電子提單可簡化許多重復和繁瑣的手續，提高提單簽發的速度，提高工作效率，增強企業競爭能力

而且電子提單可避免紙張單證分次、分散繕打時發生不一致的錯誤，即便有錯誤也可以立即由單據的簽發方通過電子數據交換進行更正，減少拒付事件。

3.安全性角度來看，電子提單的收發不存在先天的風險，且有自己的確定程序，完全可以通過技術手段防范提單欺詐

高額的成本，緩慢的流轉速度以及在處理時容易出現疏漏等傳統提單的弊端引發了諸多的貿易沖突。這些問題在一定程度上損害了提單的價值。因此，航運業對提單改革的呼聲越來越高。電子提單在克服傳統提單的缺點方面具有顯著的優點，同時它又繼承了傳統提單的基本功能，因此電子提單的使用受到了越來越多的國家和國際組織的關注，電子提單的使用似乎成了眾望所歸的選擇。

三、電子提單運作的技術和制度障礙

電子提單的運用不僅是個法律問題，也是個商業和技術問題。從一些國際組織解決電子提單運作問題的有關嘗試來看，電子提單要得以順利運作和普遍接受，需要建立順暢的電子貿易環境及完善電子提單本身的制度。而這些條件，目前還未得到滿足。1.電子貿易環境尚不完善

電子提單的產生與電子貿易的發展息息相關，而其運作也離不開電子貿易環境特別是EDI三大要件（即計算機應用、數據標準化和通訊網絡）的建立與完善。電子提單的普及不是某個國家通過立法改革就可以解決的。首先，它需要建立一個廣泛的并最終覆蓋全球的計算機網絡，以實現跨地域的電子數據交換；其次，在建立計算機網絡、完善網絡技術的同時，應加快計算機的普及和國際統一EDI標準的完善和普及。但在目前，電子貿易所遇到的障礙恰恰主要是：存在相互競爭的、互不兼容的專有網絡系統，這雖然在一定程度上增強了電子數據的安全性，但并不利于建立統一的世界電子貿易環境，更不利于形成全球統一的電子貿易法律和技術標準；尚未形成全球統一的市場規范，而使用電子貿易手段的當事人需要的是能夠適應自身系統同時也可被任何交易對方接受的系統，這不僅需要在計算機軟件和硬件技術上形成統一的市場，而且需要在國際貿易所涉及的不同行業、不同國家間建立統一的市場規范。

2.電子提單本身的制度漏洞

（1）保密性問題。在電子提單模式下，無論是以承運人為中心的《電子提單規則》，還是設立登記中心的歐洲提單示范計劃，都存在著物權變動公示與商業信息保密的矛盾。一方面，由于物權變動公示原則，為保護作為擔保人的銀行、第三方債權人和提單項下的貨物買方，確保信息的可靠性、易得性和交易的中立性，電子提單的公開登記是合乎邏輯的選擇；另一方面，大多數交易方都不愿將自己的商業信息輕易地透露出來，尤其不愿意讓自己的商業信息為競爭對手所輕易得知。電子提單中信息的公開化，確實有可能損害交易方的商業利益。如何限制電子提單公開登記的內容范圍，哪些人有權獲取相關的商業信息，怎樣兼顧商業秘密的保護與物權變動的公開安全，這些問題尚未解決。

（2）交易安全性問題。電子提單雖可解決紙面提單的欺詐問題，但它本身也可能存在欺詐問題，令人產生如電子密碼是否安全、交易數據是否可能被人為更改而不留痕跡等顧慮。就《電子提單規則》中僅憑承運人來發送信息與密碼的模式而言，承運人本身的誠信就頗值考量。畢竟提單受讓人對于是否接受提單的判斷是以承運人傳送的信息為基礎的，而承運人所傳送的信息是否真實便極為關鍵。而在現階段，對以上問題的監督程序與防御措施尚不完善。

四、結語

提單是國際貿易中極其重要的單證，圍繞提單形成的一套制度是現行國際貿易體制的基石之一。EDI技術具有快速高效的優點，能彌補傳統提單的諸多弊端，使提單與貿易的現代化相適應。電子提單是現代通訊技術和計算機技術高度發展的產物，是“有紙貿易”向“無紙貿易”演變的重要內容，將對21世紀的國際貿易與航運的發展產生深遠的影響。在科學技術飛速發展的現代社會，法律的滯后是難免的。但為了盡量縮短期間的差距，在研究和立法上采取前瞻與務實相結合的態度無疑是科學和明智的。隨著技術的進一步發展，所有障礙都不是不可逾越的。電子提單能夠向當事人提供至少是目前紙質提單可達到的安全保障。加之在法律被相應修改后，電子提單的普及是必然的。

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（一）信息收集工作的創新相較于傳統模式，在電子商務環境中，賣方的信息途徑有了較大拓展，可以通過網絡廣告、郵件、電子商務平臺自己的商品信息，有效地擴大了貿易范圍和市場份額。買方也可以通過網絡查詢自己所需商品的信息來源，在電子商務平臺自己的需求信息。電子商務平臺逐漸成為了主要的信息、收集渠道，目前信息收集工作成為電子商務在國際貿易中應用最成功的一部分。

（二）商務洽談方式的創新在交易雙方都充分了解對方的供求信息以后就開始了具體的商務洽談工作。在傳統的單證環境貿易中，磋商都是通過紙質媒介進行的，時間長、花費大。而在電子商務環境下的整個商務洽談活動可以通過網絡完成。電子商務平臺和專用的數據交換協議保證了在信息傳遞過程的安全、準確、可靠，提高了交易速度；規范的數據流程，為信息的可靠性提供了保證，減少了人為的失誤。

（三）交易中合同訂立方式的創新在傳統國際貿易交易中，合同的訂立需要當面進行或者采用國際郵件的方式完成。隨著作為電子合同重要組成部分的電子簽章被越來越多的國家確認其的法律地位，電子合同逐漸成為了國際貿易合同訂立的重要方式。（四）合同訂立后履約方式的創新貨款支付、貨物運輸、貨物通關這三個方面是合同履約的主要工作。在電子商務環境下，這三方面的工作也發生了較大變化。主要表現在：在金融業中引入EDI技術、電子銀行的出現，實現了電子貨幣的國際支付；物流業引入電子商務平臺后，實現了物流信息的實時查詢；海關引入電子報關系統實現了電子報關與自動通關，加快了國際貿易的運作速度。

三、電子商務環境下國際貿易的新變化

（一）改變國際貿易方式，加快了國際貿易流程在電子商務環境中，傳統的國際貿易單證被標準化的電子商務數據交換所取代。數據交換以規范化、標準化的文件形式通過網絡進行信息傳遞，改變了傳統國際貿易的紙質信息交流；電子銀行的應用，實現了電子貨幣的國際支付，網上支付、網上結算等業務逐漸取代了傳統的匯票、本票、支票的單證結算方式。特別是隨著智能手機和移動網絡的普及，7*24小時的辦公成為了現實，任何地點、時間都可以開展國際貿易，能夠真正做到隨時答復客戶需求，進一步加快了國際貿易的流程。

（二）出現了虛擬公司，降低了貿易成本傳統國際貿易公司在經營管理中必須有辦公場所，這樣就帶來了辦公場地費用、辦公費用、人員工資、通信交通費用等公司經營成本。而隨著電子商務在國際貿易中的應用，特別是電子商務平臺的完善，出現了大量的虛擬公司。在電子商務環境下，虛擬企業可以通過網絡隨時向全球范圍產品信息、需求信息，也可以通過網絡在前期信息收集中獲取更多的貿易動態、商品信息；在談判中咨詢、采購等活動由于采用網絡洽談的方式，使得談判費用大大降低；在合同的履約和售后服務方面，也因為電子合同和遠程服務的存在，使得成本大大降低。據有關統計，在電子商務環境下，企業的外貿成本會降低5%-12%左右，這樣就使眾多的制造業企業通過電子商務建立虛擬的外貿企業加入到國際貿易中來。

（三）對法律建設，貿易理論帶來的挑戰目前比較完善的貿易法規、傳統貿易理論都是圍繞紙質貿易而產生的，電子商務的廣泛應用需要完善相關的法律規定和指導理論。針對電子商務的需求，國際貿易各個環節的監管部門應該在數字化合同有效性、網絡交易風險管控、報關、關稅征收、海關監管、進出口檢驗檢疫、外匯管理等方面進一步完善法律法規、政策環境作為國際貿易的安全保障。同時，隨著電子商務的應用，信息的優勢在企業之間，國與國之間變得越來越重要。信息技術成為了影響國際貿易地位的重要力量，而傳統的國際貿易理論很少從信息技術方面進行研究。信息基礎發達、產業規范、信息處理能力強的國家或企業很容易在國際貿易中占據優勢地位，這就給國際貿易中的傳統理論帶來了挑戰。

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2.1電子商務對國際貿易運輸體制的影響通過電子商務平臺可以構建一個功能強大的物流系統，該物流系統集物流、倉儲、交通、運輸、物流信息于一體，通過查看該系統信息可以獲知整個國際貿易物流情況及物流貿易各個環節的運作情況，根據查詢結果即可對國際貿易的運輸環節進行實時監控和有效管理，國際貿易的運輸體制隨著電子商務的滲透發生了變化。

2.2電子商務對國際貿易交易形式的影響電子商務是一種新型交易模式，需要通過網絡平臺進行貿易往來，電子商務平臺對信息量有很高要求，它是一種綜合了資金、商品、信息、物流等環節的貿易流通模式，該運營模式改變了傳統的國際貿易中單向物流的形式，為國際貿易的發展提供了全方位、多層次發展空間。

2.3電子商務對國際貿易交易范圍的影響電子商務平臺的應用有效擴大了國際貿易的交易范圍，使地區與地區、地區與國家、國家與國家的聯系更為緊密，即足不出戶也可以通過電子商務平臺進行貿易往來，在同一時間可以進行多項貿易交易，不會出現時間沖突，使國際貿易不再受時間和空間的限制，使國際經濟的交易范圍得到了有效擴充。

3分析電子商務在國際貿易中的具體應用

在進出口商品過程中，企業常常通過利用電子表格進行商品的商檢、報關、運輸投保、結保險、匯等相關工作，極大的減少了時間、人力、物力的損耗，可以減少很多不必要的交易環節，有效降低了交易費用和流通成本，進一步加快了國際貿易的節奏。國際貿易業務主要包括貿易關系建立、商業談判、電子合同簽訂、訂艙租船、報檢、報關、申請許可證、貨款結算、配額管理等貿易環節，整個貿易過程都可以通過電子商務平成。在國際貿易進行過程中，會涉及到生產企業、外貿企業、流通企業、海關、稅務、金融等機構，要想確保國際貿易的順利進行就需要這些機構的相互配合、協調。電子商務在國際貿易中的應用主要包括EDI方式、Intemet方式和Intranet方式三種方式。EDI方式指的是電子通訊方式，企業會通過標準的電子數據格式將估價單、進貨單、報價單、清款對帳單、出貨單等商業文件傳送給交易企業，該種通信方式可以消除企業間的空間障礙、降低數據的流通時間，人工謄寫商業文件的差錯也會有所降低。Internet方式指的是國際互聯網，通過國際互聯網可以進行產品推銷、購買商品、信息咨詢、金融服務、商務洽談等一系列商業交易活動。通過互聯網消費者還可以與企業進行網絡購物、網上法律服務、網絡廣告的貿易往來，可以使我國社會資源得到高效配置。Intranet方式指的是企業內部網，企業內部的各個部門可以通過互聯網連接成一個有機整體，通過內部網絡進行信息交流，可以實現資源共享。通過電子商務平臺可以進行商務談判、訂單、促銷、發票、海關申報單、提貨單等日常經濟信息的往來，并可以進行文件簽署、電子付款，在國際貿易中具有廣泛應用。

4我國企業國際貿易電子商務中存在的主要問題

4.1電子商務領域沒有健全的法律體系我國電子商務起步較晚，還未發展成熟，電子商務領域沒有建立健全的法律體系。隨著電子商務的發展，我國也相繼出臺了一些相關法律法規，但與發達國家相比我國法律體系的規范性、系統性仍有待提高，在進行國際貿易交易過程中缺乏規范性文件作指導，處理國際貿易糾紛時無法可依。

4.2電子商務具有較低的信用水平在電子商務領域沒有建立成熟的信用制度對其進行有效規范，電子商務中貨款支付的安全性偏低，該模式下產品質量也沒有一個可靠保證，電子商務的信用水平偏低，如何構建良好的信用管理體系已成為發展我國企業國際貿易電子商務必須考慮的問題。

4.3我國物流產業的發展較為滯后當前，我國物流產業的發展較為滯后，大規模從事國際物流產業的企業更是少之又少，國際貿易的物流需求無法得到滿足，而且物流企業信息化技術水平普遍偏低，無法確保國際貿易電子商務工作的順利開展。

4.4企業國際貿易信息化技術水平偏低當前，我國多數企業國際貿易信息化技術水平普遍偏低，信息傳遞網絡化、網絡化辦公等辦公方式仍處于起步階段，這些因素對我國企業國際貿易電子商務的發展產生了制約作用。

5促進我國企業國際貿易電子商務產業發展的發展策略

通過分析發現我國企業國際貿易電子商務中仍存在很多問題有待解決，針對這些問題本文提出了以下一系列應對策略，為促進我國企業國際貿易電子商務產業的發展提供指導性建議：（1）完善我國電子商務領域的法律體系，明確我國各級政府、消費者、企業在國際貿易電子商務平臺中所應遵守的法律、法規，使國際貿易糾紛的處理有法可依（。2）構建科學的電子商務信用保證體系，使其適合于我國企業的國際貿易電子商務產業的發展，提高我國電子商務的信用水平（。3）大力發展我國國際物流運輸產業，提高物流企業的信息化技術水平，對貨物運輸情況進行實時跟蹤、有效監管，實現單據電子化、標準化、網絡化（。4）要加大電子商務的自主研發能力，夯實電子商務基礎，加強外貿企業信息化建設。

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隨著信息技術在世界范圍內的廣泛發展和服務提供的日益國際化，電訊已經成為當代世界發展最快的高新技術產業。電訊服務通常分為基礎電訊服務和增值電訊服務兩部分。基礎電訊服務在全球電訊服務貿易中占了85％，剩余的為增值電訊服務。（注：基礎電訊包括語音電話、分組交換數據傳輸、電路交換數據傳輸、電報、傳真、租用電路等。增值電訊服務主要是指以計算機為基礎提供的電訊服務，如電子郵件、語音郵件、在線信息和數據庫檢索、電子數據交換、增強型傳真、編碼和協議轉換、在線信息和數據處理等。）電訊業本身既是重要的產業，同時也是其他產業的支柱。許多其他的服務業要靠電訊服務來傳遞和交換信息，典型的如金融服務。電訊服務已經成為服務經濟的核心，先進可靠的電訊網絡是國民經濟基礎設施的關鍵因素之一。（注：電訊業在所有服務業中具有非常重要的地位，自1982年以來世界電訊市場年平均增長率為5.2％，自1990年以來發展中國家的年平均增長率為9.7％。SeeDataonTelecommunicationMarketsCoveredbytheWTONegotiationsonBasicTelecommunication（Feb.17，1997），/wto/whats—new/data3.htm；EconomicIndicators，TheEconomist，Mar.8，1997，at119.）

作為世界上僅次于金融服務市場的第二大服務市場，電訊服務貿易受到世界貿易組織（WTO）的廣泛關注，在烏拉圭回合關于服務貿易的談判中，電訊談判是重點內容之一。經過艱苦的談判，成員方雖對增值電訊作出了承諾，但在基礎電訊服務方面則進展很小。其根本原因是各國在基礎電訊服務方面的市場開放程度相差很大，即使在發達國家內部也是如此，世界電訊產業的四強（Quad，指美國、加拿大、歐盟和日本，占全球電訊服務總收入的4／5）各自對電訊服務的管制環境也不同，因此在烏拉圭回合內達成這方面的市場開放協議非常困難。有鑒于此，一些成員方在烏拉圭回合結束后繼續進行基礎電訊服務談判，目標是通過在世界貿易中提倡更大透明度和互惠性來限制貿易政策對電訊服務貿易本身產生的扭曲效應。

1997年2月15日，69個WTO成員方締結了關于基礎電訊服務的協議。該協議包括了世界基礎電訊服務95％的收入，被認為是成功的多邊協議，并于1998年1月1日生效。之后，又有3個國家承諾開放其電訊服務市場，這樣共有72個成員方就增加基礎電訊服務市場的國際競爭作出了承諾。（注：SeeWTO：TelecomDealWillRingintheChangeson5February1998，Press/87（Jan.26，1998）（visitedFeb.18，1999）（/wto/press/press87.htm）。）基礎電訊服務承諾并非是在服務貿易總協定（GATS）框架外的承諾，而是作為附錄，構成GATS不可分割的一部分。關于基礎電訊服務的協議被看作是改進全球服務貿易的基石和推動國際電訊服務貿易發展的最有利因素，在21世紀將對基礎電訊產業產生最深刻的影響。中國加入WTO后，必然面臨基礎電訊服務市場的開放問題，事實上中國巨大的市場潛力早已為發達國家的電訊企業所關注。本文將主要以WTO關于基礎電訊的協議為基礎，分析基礎電訊服務貿易的幾個重點法律問題，并為中國電訊服務市場的開放提供一些思路。

一、基礎電訊服務貿易的最惠國待遇及其適用

最惠國待遇（most—favoured—nationtreatment，MFN）既是關稅與貿易總協定（GATT）存在的基石，同樣也是GATS最核心的內容。至于這一原則對國際貿易的作用，可以用一句話來概括，那就是“沒有MFN原則，WTO就不會比雙邊貿易協定有任何實質上的優越性”。在GATS約束所有成員方的一般義務的規定中，最明顯的就是第2條關于MFN的內容。

（一）基礎電訊服務行業適用MFN原則產生的免費搭車問題

根據MFN原則，所有作出基礎電訊服務承諾的成員方有義務無歧視地給予其他成員方在MFN基礎上的利益，而不管這些成員方參與基礎電訊服務談判的程度。換言之，WTO所有成員方可以享受基礎電訊服務談判所帶來的利益，但并非所有成員方都會受到談判義務的約束，這就是由GATS本身結構所產生的免費搭車（free—rider）問題。發達國家自然不愿給予發展中國家免費搭車的優惠，于是反對施加自動的和無條件的MFN義務。它們認為，免費搭車至少會產生兩種對其不利的后果：第一，MFN規定禁止成員方在相互談判中利用貿易減讓來促使免費搭車者將其市場自由化，也禁止已經承諾開放市場的成員方基于互惠要求而對來自某些國家的服務提供者關閉市場。因此，免費搭車者接受了貿易減讓的利益，不管它們實際上是否作出了這種減讓。第二，如果成員方面臨外國競爭，并在國內市場上失去了一定市場份額，但卻不能在互惠基礎上進入外國市場，則會失去允許外國服務提供者進入其本國市場的動力。（注：關于免費搭車問題的進一步討論，請參見石靜遐：《中國發展國際服務貿易的法律問題-結合GATS的若干分析》，《中國法學》1997年第5期。）免費搭車的考慮在相當大的程度上延緩了基礎電訊服務的談判進程。后來談判組向服務貿易理事會提交了一份最終報告，同意在GATS框架內，對基礎電訊服務不適用立即的無條件的MFN原則。在一定條件下，成員方可以部分或全部豁免基礎電訊服務行業的MFN義務。如果成員方希望豁免在某個基礎電訊服務行業的MFN義務，則在基礎電訊服務協議生效之前，有一次這樣的機會。

（二）國內管制基礎電訊服務的法律與MFN義務一致性的問題

基礎電訊服務行業的特殊性使WTO成員方在適用該行業的MFN原則時，產生了一些特殊的問題，主要表現為國內有關基礎電訊服務行業的法律、法規是否與其承擔的GATS中的MFN義務相一致。

以美國為例，為實施美國在基礎電訊服務行業作出的承諾，美國聯邦通訊委員會（FCC）根據1934年通訊法第214條通過了“外國人參與美國電訊市場的原則和政策”。從總體上而言，該原則和政策為WTO成員方的電訊服務提供者進入美國市場規定了開放的標準，但同時也保留了限制某些外國服務提供者進入的權力。同時，為保護美國電訊服務市場不受反競爭行為的損害，該法令還規定了外國服務提供者進入美國市場后可能受到的不同管制措施。（注：CommentsoftheOfficeoftheUnitedStatesTradeRepresentativeintheMatterofRulesandPoliciesonForeignParticipationintheU.S.TelecommunicationsMarkets，IBDocketNo.97～142，p.3.）由此產生的問題是，FCC對外國服務提供者進行并不相同的監管是否與美國承擔的GATS的MFN義務相一致。這涉及到在基礎電訊服務的領域對GATS第2條如何解釋的問題。在這一問題上，至今并不存在相關案件和有約束力的機構裁決。但是，應當考慮到的是，GATT產生的實踐可以為解釋GATS中的原則提供有用的思路。盡管貨物與服務之間存在差別，但對于GATT第1條MFN和其他類似規定的解釋仍然可以為基礎電訊服務貿易適用MFN原則提供參考。

GATT的一貫原則是希望通過消除貿易歧視的方式來增加國際貿易，促進世界經濟的健康發展。GATT試圖通過第1條的MFN原則，禁止基于貨物來源的歧視，來達到這一目標。因此，GATT規定MFN義務的主要目的在于，確保來自所有成員方的出口商享有機會的平等性，阻止成員方基于供應商國籍不同而給予歧視性的待遇。（注：SeeClaireMooreDickerson，GATT1994：Fool‘sGoal？11St.John’sJ.LegalComment，259，268，1996.）GATS規定MFN的初衷，是將適用于貨物的MFN原則同樣適用于服務。促進經濟增長同樣也是GATS的目的，但根據其前言，GATS希望通過“在透明度和逐步自由化（progressiveliberalization）的條件下”，來達到擴展貿易的目的。盡管其目的在于促進對東道國市場的平等進入，但GATS規定的MFN原則不是競爭進入的擔保。因此，WTO成員方可以在不違反GATS的MFN義務的前提下限制競爭，只要這種限制沒有在外國公司間構成基于國籍的歧視。

事實上，GATS允許成員方通過談判對某些服務業豁免MFN義務，這本身就使成員方可能在這些服務業給予某些成員方的服務提供者更優惠的待遇。（注：SeeMaryE.Footer，TheInternationalRegulationofTradeinServicesFollowingCompletionoftheUruguayRound，29InternationalandComparativeLawQuarterly，453，455～456，1995.）在GATT中則不存在這樣的豁免。進一步而言，通過臨時豁免MFN義務，GATS規定的MFN原則暫時不會完全地實現。但無條件的MFN應該是GATS追求的最終目標。這一目標與GATS的逐步自由化原則是一致的。GATS附錄規定，對MFN原則的豁免需要符合三個條件。（注：首先，在期限上豁免不應當超過10年，并且這種豁免要受制于將來的貿易自由化談判；第二，服務貿易理事會（CTS）將在5年后審查所有的豁免，以確定享受豁免的條件是否依然存在；第三，在豁免期限終止時，成員方必須通知服務貿易理事會這些措施是否已經被修改，從而符合一般的MFN原則。）這些條件表明GATS在調整服務貿易競爭條件方面的靈活性。在某些給予MFN待遇的條件尚未成熟的服務行業，暫時允許豁免，但同時又堅持要求豁免的成員方市場應當逐步達到更高標準的自由化，以便減少豁免。

需要注意的是，在促進世界貿易增長方面，GATT與GATS有著共同的目標，但二者實現這一目標的方式有所不同。GATT主要依靠的是非歧視方法，特別是第1條規定的MFN待遇；GATS則是通過增加透明度和逐步自由化的方式來達到經濟增長和擴展服務貿易的綜合目標。（注：RuthKu，AGATT—AnalogueApproachtoAnalyzingtheConsistencyoftheFCC‘sForeignParticipationOrderwithU.S.GATSMFNCommitments，GeorgeWashingtonJournalofInternationalLawandEconomics，Vol.32，1999，p.144.）GATS第四部分明確承認，貿易自由化進程必須通過確保所有參與方權利和義務的綜合平衡來實現。因此，通過談判以逐步自由化的方式來實現開放的自由貿易的全球基礎電訊服務市場，是GATS確立的比較現實的目標。在這一目標下，GATS為其成員方提供了相當的靈活性，以便使其國內的基礎電訊服務監管計劃適用于該行業快速增長的競爭性的環境。在合適地考慮國內政策目標的前提下，成員方被授予管理在其境內的服務和服務提供者的權力，允許成員方采取逐步的而不是立即的步驟去適合特定行業的MFN義務。FCC的實施框架從某種程度上說是符合GATS的這些目標和方法的，因而與GATS第2條MFN義務是一致的。這樣的考慮給基礎電訊服務市場的開放提供了非常重要的啟示，容后分析。

二、基礎電訊服務貿易的市場準入與國民待遇

GATS區別于GATT的一個重要方面在于，GATS將成員方承擔的義務分為一般義務和特殊承諾兩部分。MFN原則是成員方承擔的一般義務，而市場準入和國民待遇則是成員方承擔的特定義務。從形式上而言，對于GATS的每一成員方來說，MFN的范圍是由一個所謂的反列清表（negativelist）來決定的-它適用于除列于成員清單以外的所有服務部門。國民待遇和市場準入的覆蓋范圍則是由正列清表的方式來決定的-它只適用于列入每一成員承諾減讓表中的服務部門，而且現存措施須不排除在外。（注：參見伯納德。霍克曼、邁克爾。考斯泰基：《世界貿易體制的政治經濟學-從關貿總協定到世界貿易組織》，劉平等譯，法律出版社1999年版，第128頁，第132頁，第139頁。）

（一）市場準入

GATS以逐步實現國際服務貿易的自由化為目標，而市場準入原則是實現這一目標的重要前提。引入市場準入的承諾，反映了服務市場的競爭經常同時受到適用于國內和國外實體的措施的限制。市場準入承諾比MFN原則更進了一步。MFN原則要求如果一成員方允許其他成員方的服務提供者進入其國境，它應當在非歧視性的基礎上進行。市場準入則要求成員方應當盡可能地允許外國的服務提供者進入其市場。GATS第16條不要求成員方對外國服務提供者開放其服務市場，它僅僅規定只有當成員方在其承諾表中對此作出確定性承諾時，它們才受這種義務的約束。

市場準入原則適用于服務時與貨物有所不同。根據GATT，市場準入原則鼓勵成員方將種種隱性、不易量化的非關稅壁壘變成關稅壁壘，在此基礎上要求通過談判全面縮減關稅。但當市場準入適用于服務業時，GATS不僅提供了通過貿易的市場準入，而且提供了通過投資進行的市場準入。（注：參見伯納德。霍克曼、邁克爾。考斯泰基：《世界貿易體制的政治經濟學-從關貿總協定到世界貿易組織》，劉平等譯，法律出版社1999年版，第128頁，第132頁，第139頁。）（注：GATS第1條規定了服務提供的四種方式，即跨境提供（cross—bordersupply）、境外消費（consumptionabroad）、自然人存在（presenceofnaturalpersons）、商業存在（commercialpresence）。其中商業存在方式涉及到基礎電訊服務行業的外資進入。）在基礎電訊服務行業，市場準入實際上是服務提供者面臨的最重要的問題。在全球基礎電訊服務談判中，市場準入一直是發達國家和發展中國家的主要分歧點。以美國為首的發達國家由于其在電訊技術和電訊服務方面有絕對的競爭優勢，因而對開放基礎電訊服務市場持非常積極的態度。但基礎電訊服務在發展中國家屬于新興的幼稚產業，因而發展中國家對此持謹慎態度，具體表現為對外資準入的限制。（注：參見楊圣明主編：《服務貿易：中國與世界》，民主與建設出版社1999年版，第251頁。）在基礎電訊服務談判達成協議之前，成員方對于市場準入所作的承諾非常有限，但在關于基礎電訊服務的協議中作出承諾的成員方要承擔相應的市場準入義務。成員方可以批準完全的或部分的市場準入，但對市場準入的限制要在其承諾表中詳細地列明。每一成員方的承諾表包括四個部分：行業和分行業的列表、對上述列表的市場準入的限制、對每一行業的國民待遇的限制以及在每一行業上的額外承諾。這些承諾表構成GATS不可分割的一部分。所有的承諾在承諾表于1998年1月1日生效后立即開始實施，任何限制也同時實施。一旦成員方在其承諾表中作出了承諾，除非該承諾對任何成員方都沒有利益而其撤回對任何成員方都沒有損害，才可以根據GATS第11條撤回這種承諾，修正其承諾表。如果有成員方因此受到損害，則受損害方可以要求撤回承諾的一方與其進行磋商，這有可能導致出現賠償問題。（注：TaunyaL.McLarty：“LiberalizedTelecommunicationsTradeintheWTO：ImplicationsforUniversalServicePolicy”，FederalCommunicationLawJournal，December1998，p.44，pp.48～49，p.6，pp.32～33，pp.54～56.）

在基礎電訊服務協議中，市場準入方面的限制是基于服務提供的四種方式來進行的。許多成員方沒有列舉有關跨境提供和境外消費以及自然人存在的限制，通過這些方式提供基礎電訊服務一般是不受約束的。在投資方面，大多數承諾表允許以商業存在方式提供基礎電訊服務，外國服務提供者因此有權通過取得或新建的方式擁有全部或部分的外資電訊公司。在協議中，47個國家承諾在分階段的基礎上允許外資對電訊服務和設施享受100％的所有權或控股，允許語音電話服務進行競爭，允許兩個或更多的服務提供者進入本國市場。但是，不少成員方通過限制外資比例的方式對通過商業存在提供電訊服務進行了限制，10個國家不允許外資控制其基礎電訊服務行業。

WTO關于基礎電訊服務的協議是基礎電訊服務領域有關市場準入的第一個也是最重要的一個協議。它體現了成員方在取消基礎電訊服務壟斷、放寬對外國產權限制等方面所作出的努力。就經濟發達國家而言，一般傾向于在2000年前開放多數基礎電訊服務市場。美國1996年電訊法宣布停止執行原規定的限制條例，使美國電訊市場更加開放。歐盟也從1998年1月1日起開放歐盟基礎電話業務市場。（注：參見楊圣明主編：《服務貿易：中國與世界》，民主與建設出版社1999年版，第252～253頁。）但同時應注意的是，各國在基礎電訊市場準入方面的例外也表明，在全球范圍內實施完全的基礎電訊服務競爭并不能一蹴而就。

（二）國民待遇

國民待遇在服務貿易領域是指一成員方對來自任何其他成員方的服務和服務提供者，在法律、規章和管理等方面給予的待遇不低于該國的服務和服務提供者所享受的待遇。國民待遇原則與MFN原則一樣，都建立在國際經濟關系的非歧視基礎上，在許多方面可以看作是對MFN原則的補充。

在GATS框架下，成員方須逐個談判國民待遇的承諾并將其列入承諾表中，才會受到該原則的約束。如果由于消費者愿意選擇國內提供者的服務而使外國提供者面臨潛在的不利影響，成員方對此不負責任。（注：參見王貴國：《從服務貿易總協定看經濟一體化的法律滲透》，載陳安主編：《中國國際經濟法論叢》第1卷，法律出版社1998年版，第104頁。）就服務提供的四種方式而言，對國民待遇的限制也表現在通過商業存在提供的服務。例如，日本要求，通過商業存在方式提供基礎電訊服務時，公共電訊經營者（publictelecommunicationoperators，PTOs）中具有本國國籍的成員應當占有相當的數量。（注：See，e.g.，WTOSecretariat，Japan，ScheduleofCommitments，Supp.2，at2.）

在基礎電訊服務行業適用國民待遇遇到的最重要同時也是最困難的問題是對東道國公共電訊網絡的接入（access）問題。在烏拉圭回合談判中，許多國家不愿對基礎電訊服務作出承諾。到1994年4月，基礎電訊服務是在烏拉圭回合結束時仍未得到解決的服務行業之一。其原因在于，不論作為服務業本身還是作為其他服務業的支柱，基礎電訊服務都有一些獨特的方面，特別是涉及到對東道國公共電訊網絡的接入問題。由于信息傳遞本身的特性及要求，電訊服務提供者必須建造通訊網絡或獲得進入現存通訊網絡的許可。在電訊業，對新進入者而言，網絡的建造會遇到非常復雜的問題，因其屬于東道國的基礎設施。因此，如果不能接入東道國已有的電訊網絡設施，外國提供者便很難提供電訊服務。這種接入所遇到的最大障礙是許多國家的電訊基礎設施由政府所有并經營。有人提出，應當有一些以競爭為基礎的（competitive—based）的規則來調整這些新進入者和占主導地位的服務提供者之間的關系。（注：TaunyaL.McLarty：“LiberalizedTelecommunicationsTradeintheWTO：ImplicationsforUniversalServicePolicy”，FederalCommunicationLawJournal，December1998，p.44，pp.48～49，p.6，pp.32～33，pp.54～56.）

在基礎電訊服務方面適用國民待遇原則，就意味著外國服務提供者與東道國的國內服務提供者有同樣的機會進入公眾網絡，不管該提供者是公有的還是私有的以及來自哪個國家。但是，在許多國家，基礎電訊服務的提供多由國有企業或國家直接進行壟斷。當政府既是市場的管制者又是市場的參與者時，國民待遇原則適用的困難就不可避免地產生了。從理論上講，政府應當對包括自己在內的所有市場參與者平等地適用國內立法、規章、稅收、標準等。例如，如果政府向別的服務提供者征稅，它自己也應當納稅，但實際上這樣做是非常困難的，甚至是不可能的。同時，政府通過作為基礎電訊服務的監管者，對服務市場又施加了非常重要的影響。電訊服務行業的這些問題促使GATS的許多成員方在其承諾中又加進了不少國民待遇的例外規定。

至今為止，在GATS框架下進行的大多數市場準入和國民待遇承諾仍主要是維持現狀的性質（standstill）。也就是說，成員方現存的對市場準入和國民待遇限制，如果有的話，在烏拉圭回合談判中可以保留，但是成員方承諾將來的限制不比在談判時所列部門中現行的措施更加嚴格。（注：參見伯納德。霍克曼、邁克爾。考斯泰基：《世界貿易體制的政治經濟學-從關貿總協定到世界貿易組織》，劉平等譯，法律出版社1999年版，第128頁，第132頁，第139頁。）在關于基礎電訊服務的協議締結之后，人們認為在已經作出承諾的服務業中，對基礎電訊服務的承諾是最強有力的，WTO成員方試圖保證和促進真正的電訊服務貿易自由化。從1998年起，世界上三大電訊市場-歐盟、日本和美國的市場基本開放。但在基礎電訊服務方面，仍有許多艱苦的工作需要進行，特別是解決政府擁有的電訊企業在其國內市場的壟斷問題。（注：基礎電訊談判組（NGBT）根據美國1996年的電訊法提出了在世界基礎電訊服務市場開展競爭的原則，主要反映在參考文件（referencepaper）中，其中涉及到的一個問題就是反對通過壟斷方式限制競爭或導致反競爭的結果等。該參考文件的問題需要成員方的額外承諾，一些成員方已經承擔了這種額外承諾的義務，將其規定在承諾表的附件中。）進一步的市場開放將在2000年新一輪的GATS談判中繼續進行。

三、中國發展基礎電訊服務貿易的法律思考

（一）中國電訊服務的發展及開放的現狀

長期以來，中國大陸的電訊服務一直由郵電部獨家壟斷經營，中國電信經營著至少90％的蜂窩和固定線路網絡。1994年中國聯通成立之后，打破了這種壟斷局面。1998年5月，中國電信無線尋呼股份制改造在全國范圍內進行，這是標志著中國電訊產業從產權機制上打破壟斷的又一重大舉措。隨著國內電訊市場壟斷的消除，電訊業將成為中國發展國民經濟的主動力。但從總體上而言，中國電訊服務市場的競爭是遠遠不夠的。

對于國際電訊服務業務（包括增值電訊服務和基礎電訊服務），中國大陸尚未開放。也就是說，未經國務院批準，除郵電部外的任何單位均不得經營國際電訊服務業務。中國境內的公用通訊網、專業通訊網的有線、無線通訊業務，一律不允許境外各類團體、企業、個人以及在中國境內的外商獨資、合資和合作企業經營或參與經營，也不得以任何形式吸引外商參股經營。例如，中國聯通采取“中中外”方式在1997年底籌集了14億美元，用于建設23個GSM網絡。但政府禁止聯通所采用的“中中外”投資模式，以防止外商通過“中中外”方式參與中國大陸的電訊服務市場的競爭。（注：參見楊圣明主編：《服務貿易：中國與世界》，民主與建設出版社1999年版，第242頁。）

中國是世界上GSM電話最大的市場，蜂窩電話市場也存在巨大潛力。這一市場早已吸引了海外投資者的注意，他們將中國看作是極具潛力的投資場所。雖然中國沒有在關于基礎電訊服務的協議上簽字，但卻是GATS的簽字國。并且，中國已經在1998年對國際社會鄭重承諾：在適當的時機，中國將會向世界開放電訊服務市場。（注：參見楊圣明主編：《服務貿易：中國與世界》，民主與建設出版社1999年版，第257頁。）由此可見，如何發展中國的電訊服務貿易，逐步開放電訊服務市場，已經成為中國電訊業發展進程中必須考慮的重要問題。

（二）爭取發展中國家的特殊待遇

通過GATS所倡導的非歧視、逐步自由化等政策，創造基礎電訊服務平等競爭環境固然有益，但在實際操作中對發達國家和發展中國家還是有明顯區別的。基礎電訊服務貿易的自由化是那些在該領域有較大優勢的發達國家所極力推行的，WTO將為其電訊企業提供實現全球服務的廣泛機會。（注：DeltevF.Vagts，BenC.Fisher，“BookReview：ElectronicHighwaysforWorldTrade：IssuesinTelecommunicationandDataServices”，AmericanJournalofInternationalLaw，April，1991，pp.395～396.）因此，從目前的情況來看，中國不是基礎電訊服務貿易增長的明顯受益者。但不容忽視的是，新的貿易機會將為中國提供“獲得對其發展有重要作用的服務的更為廣泛的選擇”，并有可能從新市場的開放中得到免費搭車的好處。中國應盡量采取積極的參與態度，避免成為基礎電訊服務貿易發展的消極旁觀者。

必須看到的是，關于基礎電訊服務的協議對中國形成了很大的壓力。從某種程度上而言，中國可能需要付出高額的機制轉換成本，本對電訊服務業的壟斷進行結構性調整以利于開展競爭。至于中國對基礎電訊服務貿易的參與，正如烏拉圭回合部長宣言明確宣示的，應將服務貿易的發展作為一種促進所有貿易伙伴經濟增長和發展中國家經濟發展的手段。考慮到某些發達國家享有的優勢以及跨國公司的優勢地位，不使富者更富和窮者更窮是非常重要的。因此，GATS對發展中國家提供了一些特殊的保護措施以及優惠的待遇。這種特殊待遇的主要組成部分除了一些明顯需要的系統建設所需的財政資助外，在開發數據、系統分析、貿易政策評審機制、人才培訓和信息基礎設施的建設等方面的技術協助也是很必要的。

GATS第19條規定：“自由化的過程應對各成員的國家政策目標以及每個成員的整體和個別服務部門的發展水平給予應有的尊重。應給予個別發展中國家成員適當的靈活性，開放較少的部門，開放較少類型的交易，根據它們的發展狀況，逐步擴大市場準入，并且當允許外國服務提供者進入其市場時，對該準入附加條件以實現第四條所述的目標。”在不危及國家安全和不妨礙民族電訊服務產業發展的前提下，中國應有選擇、有步驟地開放部分基礎電訊服務業務。作為發展中國家，中國在對電訊服務業作出關于市場準入和國民待遇的特別承諾時，可以享有上述一些特殊待遇，可以有較大余地去限制自己出價的部門范圍。當然，不管這種優惠有多大吸收力，基礎電訊服務市場的開放還是可能會對中國及經濟利益造成不利影響。作為市場準入的交換條件，中國可以堅持對進口技術和在中國境內搜集信息的利用以及在關鍵領域培訓和雇傭中國人員等方面作出一些限制。

（二）利用例外條款維護中國利益

這里的例外包括MFN原則的例外、GATS的一般例外、安全例外、國際收支平衡例外以及基礎電訊服務行業的特殊例外等。在MFN原則的例外方面，關于基礎電訊服務的協議允許成員方采取對基礎電訊服務的MFN豁免。（注：但有關成員國應就這些例外通知服務貿易理事會，規定一個豁免終止的日期。該時間不應超過10年，每5年需要由服務貿易理事會審查一次。這些豁免的問題將來需要繼續談判。）例如，美國對單向衛星傳輸電視服務進行了MFN原則豁免。發展中國家中的阿根廷、安提瓜和巴布爾達、孟加拉共和國、巴西、印度、巴基斯坦、斯里蘭卡、土耳其等也在其承諾表中列舉了MFN豁免條款。中國可以根據基礎電訊服務行業發展的具體情況，在符合GATS第2條MFN原則豁免的前提下，將與有關國家談判達成的例外規定在承諾表中。

篇11

1．3促進了國際貿易的發展在電子商務的推動下，國際分工全球化、虛擬化程度不斷提高，信息成為最重要的生產要素，國際分工的基礎從物質資源轉向信息資源，生產要素在全球范圍內優化配置，實現了帕累托改進。世界市場成為建立在信息技術基礎上的虛擬全球電子市場。國際分工和世界市場的新變化引起了國際貿易格局的變化。國際貨物貿易中占據主導地位的商品由工業制成品轉向信息產品；服務貿易不斷發展，尤其是包括技術與管理咨詢服務、教育服務、醫療服務和法律服務等在內的國際信息服務貿易迅猛發展；國際技術貿易向知識密集型和信息密集型方向發展，信息技術貿易獲得了長足發展，成為各國引進技術和產業結構升級的重要途徑。總之，電子商務使國際貿易呈現出貨物貿易、服務貿易和技術貿易三分天下、齊頭并進的格局。

2電子商務對國際貿易的不利影響及對策

2．1加劇了國際貿易中的“馬太效應”電子商務在國際貿易中的應用有賴于信息技術和互聯網技術的發展，發達國家憑借資金和技術優勢以及完備的信息基礎設施，在電子商務競爭中占據了先機。發展中國家的電子商務發展進程落后于發達國家，在一定程度上提高了發展中國家參與國際貿易的門檻，發展中國家在國際貿易中處于不對等的地位。此外全球電子商務統一的框架、協議或標準已由發達國家制定，他們在新的國際貿易競爭中搶占了制高點，很容易利用電子商務構筑新的貿易壁壘，加劇了國際貿易中的“馬太效應”。

2．2電子商務在國際貿易中存在安全隱患

（1）電子商務這種新興的貿易手段和活動，目前還沒有成熟完善的法律和規范，導致在電子商務的活動中缺乏完善的法律保護，這讓電子商務在國際貿易中存在很多的法律空子。電子商務還存在很多安全隱患，包括在電子商務過程中的資金、流通、物流等相關問題。

（2）電子商務是一種虛擬的商務活動手段，在一定程度上依賴于買賣雙方的信譽程度。在電子商務交易中，有關電子付款、電子版權管理系統等相關標準的缺失，使電子商務在交易中還存在著被欺騙和被網絡盜取等問題。

2．3造成國際貿易中稅款流失與傳統貿易方式相比，電子商務打破了時間與空間的限制，為企業國際避稅提供了便利。由于貿易雙方的經營地點、國籍、收入來源地和課稅對象不易確定，增大了稅務機關獲取稅收證據的難度，也難以確定國際稅收管轄權，易造成國際間的稅收沖突，國際避稅、騙取出口退稅的現象時有發生。稅收征管手段的改進明顯滯后于電子商務的發展速度，出現了稅收征管的缺位，導致應征的稅款大量流失。稅款的流失減少了國家財政收入，盡管世界各國已經意識到該問題的嚴重性，但真正解決貿易電子化產生的稅款流失問題卻非常困難。它不僅有賴于信息基礎設施建設，實現海關、外匯管理和銀行等部門無縫銜接，還要加強國際間稅收立法、征管和稽查等方面的合作，難度可想而知。

2．4對策

（1）完善立法，健全監管機制。不斷完善電子商務、交易規則、電子交易、電子合同的訂立、消費者權益保護、知識產權保護等方面的立法。積極參與國際性的電子商務交流，接軌國際電子商務法律法規。同時加強對國內外相關違法案例的研究，在發展中完善，在實踐中健全相關的法律和標準。重拳打擊國內外企業違法違規行為，維護國內良好的電子貿易秩序。

（2）加強計算機及網絡信息基礎設施建設。近年來我國的信息網絡基礎設施建設發展迅速，但和發達國家相比，我國在網絡基礎設施建設方面投入明顯不足，網絡帶寬和速度仍存在相當大的差距。而電子商務是網絡技術高速發展的產物，因而完備的網絡基礎設施有利于促進電子商務在國際貿易中的運用。上網費用高、網速慢以及計算機軟件的開發滯后等問題制約電子商務的發展。因而加強我國計算機網絡基礎設施建設對電子商務條件下的國際貿易發展尤為重要。

（3）加強相關人才培養。電子商務是一種集商務管理與技術于一體的新型模式，因而需要培養掌握現代信息技術和熟知現代商務理論與實務的復合型人才。國家應該加強電子商務教育資源的投入和政策扶持。高校應該與企業聯合，培養企業急需的既懂電子商務技術又懂運營管理的復合型人才。同時，企業應該加強對現有員工業務技能和計算機技能的培訓，以便適應電子商務時代的國際貿易發展。

篇12

(1)國際貿易主觀型貿易—客觀型貿易

國際貿易由于國界、貨幣等差別的存在而受到限制，作為其運作新方式的電子貿易能夠最大程度地減少其復雜性，最大限度地提高國際市場的交易效率。電子貿易不僅是用電信代替了紙張，而且是由相關行業的內在綜合而使組織內部與組織之間的業務高度同步，達到貿易的根本變革。

(2)電子商務系統:封閉—開放

EDI依托的VAN具有封閉、可靠及安全等優點且已有30多年的運作歷史，積累了豐富的經驗，能夠為大批量的商業事務處理提供成套完整的解決方案，因而受到大型企業、跨國公司和政府部門的信任。但隨著EDI參與者的增加、EDI應用部門的擴大和不同結構EDI應用系統的開發，為避免形成各種專業的、封閉的EDI孤島，最大限度地發揮EDI的效益，這就要求EDI必須走向開放。

(3)各環節系統整合以及宏觀體系與微觀企業ERP對接

①信息流、物流、資金流系統的整合，一筆國際貿易業務從交易雙方進行磋商開始，到發貨、收款結束，其間經歷多個環節，各環節都有大量信息流傳送，但目前主要還停留在信息搜尋、客戶溝通等階段。

②宏觀與微觀系統的對接，完整的國際貿易電子化系統要使國際貿易流程在政府部門、不同企業之間實現安全順暢的過渡，實現完美的對接。也就是說，國際組織的協議和民間中介平臺需要和各國政府的貿易監管和包括銀行等金融機構在內的服務部門實現對接;而在企業內部，必須把電子貿易與企業資源計劃(ERP)管理有機結合起來。

二、國際貿易電子化的實現途徑

(1)加快技術創新

①與電子簽名密切關聯的電子商務談判系統的開發，電子簽名的一個重要應用是電子合同的簽署，但電子合同的簽署是與電子商務的談判密切聯系的，而到現在為還沒有一個完善的、可以在電子合同起草過程中使用電子簽名的電子商務談判系統。

②無紙貿易技術的研究，從技術角度看，無紙貿易是利用電子商務技術，主要是ED1技術所進行的貿易數據交換活動;從商務角度看，它是貿易鏈各個參與方利用信息技術手段，實現計算機應用系統之間標準化的業務數據傳輸和處理，以完成貿易活動中合同履約的全過程。

③物品編碼技術的研究與應用，首先，加強物品編碼技術標準建設。解決物品編碼混亂的問題首先應從標準建設入手;其次，建立國家動態商品編碼數據庫;最后，以大城市為突破口，推動商品編碼的廣泛應用。

④網絡交易安全技術的研發，網絡交易安全是一個有待不斷解決的問題。從目前情況看，需要著重解決三方面的問題:一是網絡信任體系的構建。隨著電子商務的廣泛推廣，我國網絡信任體系的建立己經成為非常緊迫的任務。二是網絡監控技術。網絡安全依靠強大的監控系統，網站交易行為的監控、第三方支付的監控、以及網絡游戲的監控都需要開發方便易用的技術。花是突發性事件的應急處理技術。

(2)完善制度保障

①完善相關立法，健全法律實施機制，其實電子商務在應用過程中遇到的很多問題，最終都可以歸結到一個法律確認的問題，一種新的技術形式、經濟形態，如果得不到法律的確認，本身將是缺乏穩定性、叮預見性的，這在法制意識強烈的現代社會無疑將是致命的缺陷。直到目前，無論是在國內貿易中還是在國際貿易中，都還未能制定一套世界公認的標準化的電子協議和電子信息格式，電子貿易仍缺乏規范的法律標準。

②通過有效的國際協調，建立電子商務協議，由于WTO協定中并沒有針對電子商務設計具體條款，電子商務在WTO貨物貿易協定、服務貿易協定、知識產權協定及貿易與發展等方面都有有待解決的問題。因此，要給電子商務的發展提供一個良好的制度環境，就需要為電子商務建立一套必要的多邊規則框架以有效地調整電子商務活動，把電子商務的機遇和潛力變成現實。

篇13

2.電子商務在國際貿易中存在安全隱患

（1）電子商務這種新興的貿易手段和活動，目前還沒有成熟完善的法律和規范，導致在電子商務的活動中缺乏完善的法律保護，這讓電子商務在國際貿易中存在很多的法律空子。電子商務還存在很多安全隱患，包括在電子商務過程中的資金、流通、物流等相關問題。

（2）電子商務是一種虛擬的商務活動手段，在一定程度上依賴于買賣雙方的信譽程度。在電子商務交易中，有關電子付款、電子版權管理系統等相關標準的缺失，使電子商務在交易中還存在著被欺騙和被網絡盜取等問題。

3.造成國際貿易中稅款流失

與傳統貿易方式相比，電子商務打破了時間與空間的限制，為企業國際避稅提供了便利。由于貿易雙方的經營地點、國籍、收入來源地和課稅對象不易確定，增大了稅務機關獲取稅收證據的難度，也難以確定國際稅收管轄權，易造成國際間的稅收沖突，國際避稅、騙取出口退稅的現象時有發生。稅收征管手段的改進明顯滯后于電子商務的發展速度，出現了稅收征管的缺位，導致應征的稅款大量流失。稅款的流失減少了國家財政收入，盡管世界各國已經意識到該問題的嚴重性，但真正解決貿易電子化產生的稅款流失問題卻非常困難。它不僅有賴于信息基礎設施建設，實現海關、外匯管理和銀行等部門無縫銜接，還要加強國際間稅收立法、征管和稽查等方面的合作，難度可想而知。

4.對策

（1）完善立法，健全監管機制。不斷完善電子商務、交易規則、電子交易、電子合同的訂立、消費者權益保護、知識產權保護等方面的立法。積極參與國際性的電子商務交流，接軌國際電子商務法律法規。同時加強對國內外相關違法案例的研究，在發展中完善，在實踐中健全相關的法律和標準。重拳打擊國內外企業違法違規行為，維護國內良好的電子貿易秩序。

（2）加強計算機及網絡信息基礎設施建設。近年來我國的信息網絡基礎設施建設發展迅速，但和發達國家相比，我國在網絡基礎設施建設方面投入明顯不足，網絡帶寬和速度仍存在相當大的差距。而電子商務是網絡技術高速發展的產物，因而完備的網絡基礎設施有利于促進電子商務在國際貿易中的運用。上網費用高、網速慢以及計算機軟件的開發滯后等問題制約電子商務的發展。因而加強我國計算機網絡基礎設施建設對電子商務條件下的國際貿易發展尤為重要。

（3）加強相關人才培養。電子商務是一種集商務管理與技術于一體的新型模式，因而需要培養掌握現代信息技術和熟知現代商務理論與實務的復合型人才。國家應該加強電子商務教育資源的投入和政策扶持。高校應該與企業聯合，培養企業急需的既懂電子商務技術又懂運營管理的復合型人才。同時，企業應該加強對現有員工業務技能和計算機技能的培訓，以便適應電子商務時代的國際貿易發展。