引論：我們?yōu)槟砹?3篇糧食危機(jī)論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
本文作者：袁興云工作單位：重慶市云陽縣外郎鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心
人口科技文化水平低云陽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直落后的根本原因與農(nóng)民的文化水平有很大關(guān)系。根據(jù)調(diào)查，云陽縣人口中大學(xué)畢業(yè)（包括大專）3.21萬人，僅占2.4%，初中小學(xué)文化的人口占據(jù)主導(dǎo)地位，達(dá)83.4%，其余的基本上是文盲或者是半文盲。農(nóng)民的文化素質(zhì)低不僅會(huì)影響農(nóng)作物的生長，還會(huì)影響農(nóng)機(jī)化的推廣，對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工不利，從而制約了云陽縣糧食的發(fā)展，也阻礙了該縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。自然災(zāi)害頻繁，污染嚴(yán)重云陽縣地處三峽庫區(qū)腹心地帶，屬亞熱帶山地立體氣候，由于該縣的植被覆蓋率低，造成當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境越來越差，自然災(zāi)害的發(fā)生幾率逐漸增長，特別是隨著全球氣溫的升高，當(dāng)?shù)睾禐?zāi)發(fā)生的越來越頻繁，如2006年夏秋季節(jié)連續(xù)干旱85d，其中有24d溫度達(dá)到40℃，導(dǎo)致當(dāng)?shù)赝寥例斄眩靥粮珊裕Z食大幅度減產(chǎn)[3]。在農(nóng)業(yè)上云陽縣每年施化肥24688t，噴農(nóng)藥493t，用塑料薄膜1175t，加之畜禽大發(fā)展，估計(jì)每年排豬糞144萬t、牛糞90.46萬t、羊糞50.04萬t。由于農(nóng)村缺勞力，大量糞便不能施入土中，造成一系列鏈?zhǔn)轿廴荆雇寥烙步Y(jié)酸化，土壤重金屬銅、汞、鎘含量超標(biāo)，據(jù)在彭溪河口采樣測定，當(dāng)?shù)厮|(zhì)為三類，硝酸鹽含量達(dá)30mg/L，加劇了面源污染，造成土地生產(chǎn)力下降，對糧食的產(chǎn)量和品質(zhì)影響巨大。
穩(wěn)定播種面積，提高耕地質(zhì)量保障糧食安全是發(fā)展云陽縣農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。因此，必須通過政治法律經(jīng)濟(jì)的手段，嚴(yán)格控制耕地占用，嚴(yán)格執(zhí)行《國土法》，依法整治非法占用耕地，拋廢閑置耕地行為，要建立基本農(nóng)田保護(hù)制度，堅(jiān)持耕地互補(bǔ)平衡，推行冬閑田種糧食和綠肥，作物秸稈過腹還田，增施有機(jī)肥料，以保持耕地總體上動(dòng)態(tài)平衡，質(zhì)量上逐步提高，確保糧食安全。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高防洪抗旱能力要使農(nóng)業(yè)旱澇保收，必須首先搞好水利基本建設(shè)，擴(kuò)大旱地澆灌。但是目前存在2個(gè)亟待解決的問題：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)只注重工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程建設(shè)，忽視水利工程建設(shè)的傾向；二是農(nóng)村缺乏重勞動(dòng)力挑塘修堰，笨重體力勞動(dòng)無人干。為了解決這2個(gè)問題，筆者認(rèn)為要建立縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追問制，大力宣傳農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。要保證糧食安全，首先要搞好農(nóng)田水利建設(shè)，如果農(nóng)業(yè)滯后，將影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
因此，國家要增加資金的投入，整治病塘病庫，力爭旱澇保收，確保糧食安全。推廣轉(zhuǎn)基因作物新品種良種良法是糧食增產(chǎn)的載體。解決云陽縣134萬人口的吃飯問題是發(fā)展農(nóng)業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)。以往該縣的糧食生產(chǎn)主要是靠施肥、噴藥等措施來保證糧食生產(chǎn)，但是農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品對環(huán)境破壞甚大，長期持續(xù)破壞會(huì)造成惡性循環(huán)，最終降低糧食產(chǎn)量。因此，該縣可以借鑒外國成功發(fā)展糧食生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，大量選育新的優(yōu)良抗病品種和超級(jí)雜交稻，提高糧食產(chǎn)量的經(jīng)濟(jì)效益[4]。目前就全國而言，我國農(nóng)作物轉(zhuǎn)基因?qū)＠蛔忝绹?/10，因此望科研院校盡快培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種，普及推廣到農(nóng)業(yè)實(shí)踐中去，確保糧食安全。推行專業(yè)合作，提高科學(xué)種田水平目前云陽縣農(nóng)業(yè)在一家一戶小農(nóng)經(jīng)濟(jì)封閉式格局下運(yùn)行，先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和機(jī)械化作業(yè)很難運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐中去。為了解決目前農(nóng)村缺勞動(dòng)力問題，不誤農(nóng)時(shí)，要大力推行專業(yè)合作組織，因地制宜，發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)，土地入股分紅，統(tǒng)一經(jīng)營，盡量實(shí)行規(guī)模化、集約化、機(jī)械化生產(chǎn)。縣鄉(xiāng)要建科技特派員制度，對農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用增產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種田水平，使農(nóng)業(yè)糧增產(chǎn)錢增收。控制工業(yè)“三廢”直接排放，合理施用化肥農(nóng)藥為了改善云陽縣脆弱的生態(tài)環(huán)境，首先種樹植草、封山育林、綠化荒山、含蓄水源、防治水土流失、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗旱防洪能力，對工業(yè)園區(qū)的企業(yè)應(yīng)采取先進(jìn)工業(yè)設(shè)備，控制工業(yè)“三廢”直接排放，做到誰污染誰治理；加強(qiáng)《環(huán)保法》宣傳力度，提高人們環(huán)保意識(shí)；廣泛推廣沼氣凈化池，實(shí)行節(jié)能減排。在農(nóng)業(yè)上還要恢復(fù)豆科作物面積，多施有機(jī)質(zhì)肥料，搞測土配方施肥，糾正目前大量單獨(dú)偏施氮素化肥的習(xí)慣，提倡生防，減輕化學(xué)物質(zhì)對農(nóng)業(yè)環(huán)境和地下水源的面源污染。擴(kuò)大薯類作物種植面積，提高糧食總產(chǎn)紅苕、馬鈴薯是高產(chǎn)作物，是云陽縣山區(qū)農(nóng)民的重要口糧和飼料糧。一般產(chǎn)量20t/hm2以上，產(chǎn)量比水稻、小麥高1~2倍，增產(chǎn)潛力大。為了保證云陽縣糧食總產(chǎn)持續(xù)增長，應(yīng)擴(kuò)大紅苕和脫毒馬鈴薯種植面積，以增加總產(chǎn)[5]，特別要指出的是，薯類作物雖然是粗糧，但是屬糧食作物，營養(yǎng)好，能充饑解決饑餓，是保證糧食安全不可忽視的舉措[6-9]。
篇2
(二)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)不高
內(nèi)審人員作為審計(jì)質(zhì)量控制的主體，對行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制有著至關(guān)重要的作用。行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員首先應(yīng)當(dāng)有足夠的專業(yè)知識(shí)，掌握必要的綜合分析能力，其次應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行審計(jì)時(shí)保持謹(jǐn)慎的態(tài)度，而我國目前行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)技能、職業(yè)操守等方面還不夠令人滿意；此外，從事內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制人員的權(quán)責(zé)也沒有落實(shí)到位，使得內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的效率較低。主要表現(xiàn)在:行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員知識(shí)掌握不全面。現(xiàn)有內(nèi)審人員雖然掌握較多的懂財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，但并不了解相關(guān)的現(xiàn)代管理知識(shí)，缺乏計(jì)算機(jī)審計(jì)技能。職業(yè)道德不夠。受一些因素的制約，內(nèi)審人員在審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)不能保持客觀的態(tài)度而使審計(jì)結(jié)果往往不能體現(xiàn)審計(jì)的真實(shí)性。
(三)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制過程不規(guī)范
規(guī)范的內(nèi)部審計(jì)過程是內(nèi)部審計(jì)工作的決定性因素。目前行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)在進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)的過程中仍存在許多不合理的因素。具體來講，在審計(jì)準(zhǔn)備的階段，有些單位在進(jìn)行審計(jì)計(jì)劃時(shí)只是憑借自身經(jīng)驗(yàn)來主觀地判斷，而并沒有運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行切實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，這樣，一些高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目和環(huán)節(jié)就被排除在審計(jì)計(jì)劃之外。在審計(jì)計(jì)劃確定之后的審計(jì)實(shí)施階段，又由于缺乏質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致內(nèi)審質(zhì)量控制無章可循，難以進(jìn)行統(tǒng)一的質(zhì)量控制。
二、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制對策
(一)優(yōu)化內(nèi)審質(zhì)量控制的組織保障機(jī)制
行政事業(yè)部門可以從內(nèi)部和外部兩個(gè)方面來優(yōu)化內(nèi)審質(zhì)量控制的組織保障。從行政事業(yè)單位內(nèi)部來講，可以設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)單位領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策報(bào)告制度。單位領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策是行政事業(yè)單位的最高決策層，將內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立在最高決策層下可以在保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)權(quán)威性的基礎(chǔ)上，與高層之間實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)傳遞，這樣可以使得其在內(nèi)審過程中遇到的問題能夠讓上層重視。從外部來講，應(yīng)當(dāng)充分利用國家審計(jì)的指導(dǎo)、監(jiān)管作用，在促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)規(guī)范運(yùn)行的同時(shí)，大力提高內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的主體地位，從而達(dá)到強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的目的。具體來講，首先應(yīng)當(dāng)完善有關(guān)內(nèi)部審計(jì)規(guī)范體系，根據(jù)我國行政事業(yè)單位現(xiàn)有的基本情況來進(jìn)行完善，以提高內(nèi)部審計(jì)規(guī)范的可行性；其次，可以設(shè)立專門的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量檢查委員會(huì)，定期對內(nèi)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢查或者不定期抽查，并將檢查結(jié)果進(jìn)行公布、總結(jié)，來推廣優(yōu)秀的質(zhì)量控制經(jīng)驗(yàn)并對內(nèi)審質(zhì)量控制好的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對不好的單位采取一定程度的懲罰。再次，實(shí)行行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)年度備案制度，對行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)故意遮掩、袒護(hù)不予披露或披露的問題不進(jìn)行整改、不徹底整改的單位和個(gè)人，國家審計(jì)應(yīng)該依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從重處理處罰。
(二)健全內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的人員控制機(jī)制
進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制，在設(shè)置健全有效的組織機(jī)構(gòu)的前提下，應(yīng)當(dāng)保證內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)性。首先，應(yīng)實(shí)行內(nèi)審執(zhí)業(yè)資格制度，要保證錄用進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)的都是具備專業(yè)的審計(jì)知識(shí)與技能的人員，具有一定的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。其次，在聘用內(nèi)部審計(jì)人員時(shí)注重職業(yè)道德的考察，這一點(diǎn)可以通過在錄用考試時(shí)增加職業(yè)道德考核來實(shí)現(xiàn)。最后，行政事業(yè)單位應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)人員的培訓(xùn)；應(yīng)當(dāng)定期對相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，讓內(nèi)審人員及時(shí)吸納新知識(shí)。為確保培訓(xùn)事項(xiàng)的順利完成，單位可規(guī)定內(nèi)審人員每年要接受的強(qiáng)制性職業(yè)培訓(xùn)的最低時(shí)數(shù)，來不斷提高內(nèi)審人員執(zhí)業(yè)水平和道德規(guī)范。此外，在進(jìn)行人員控制時(shí)，應(yīng)根據(jù)行政事業(yè)單位的實(shí)際情況來考慮，例如若單位規(guī)模較小，審計(jì)業(yè)務(wù)量也不大，可以設(shè)置專門的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制人員或直接由內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制工作。這樣，有助于將內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的權(quán)責(zé)職責(zé)切實(shí)落實(shí)到每一個(gè)專業(yè)人員上。
篇3
在行政事業(yè)單位審計(jì)中，總有部分單位從自身小團(tuán)體利益出發(fā)，采取多種手段弄虛作假，逃避審計(jì)監(jiān)督，在安排審計(jì)項(xiàng)目和單位時(shí)，應(yīng)注重抓重點(diǎn)抓要害問題。一是審查收支的真實(shí)性。如隱瞞截留應(yīng)上繳財(cái)政的預(yù)算內(nèi)、外資金，轉(zhuǎn)入其他賬戶進(jìn)行收支核算；在所屬部門或科室設(shè)置賬簿核算收支，不納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算；將收取的房產(chǎn)或固定資產(chǎn)變價(jià)收入存于賬外，形成“小金庫”等。二是審查各類名目的收費(fèi)。如無收費(fèi)許可證自立項(xiàng)目收費(fèi)或超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；利用部門職權(quán)無償占用下屬單位資產(chǎn)，謀取不正當(dāng)收益等。三是支出項(xiàng)目的合法性。如擠占挪用專項(xiàng)資金購置車輛等；虛假發(fā)票列支出，套取現(xiàn)金用于其他方面的開支等。四是票據(jù)管理的合規(guī)合法性。票據(jù)領(lǐng)用存手續(xù)是否健全，是否按規(guī)定使用票據(jù)，如不按要素填寫票據(jù)、填寫票據(jù)大頭小尾、不按票據(jù)使用范圍使用票據(jù)、使用自制票據(jù)收費(fèi)等。五是固定資產(chǎn)購置、保管和使用制度的規(guī)范性。如單位賬面固定資產(chǎn)總值，與記載明細(xì)資產(chǎn)的實(shí)物數(shù)量及其價(jià)值的一致性；固定資產(chǎn)私下交易、長期滯留賬外或被借用；固定資產(chǎn)發(fā)生了增值、減值變化，會(huì)計(jì)未及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)處理等。
三、提高審計(jì)質(zhì)量要搞好延伸審計(jì)
一是向二三級(jí)單位延伸。這主要是針對行政事業(yè)單位違紀(jì)現(xiàn)象“上轉(zhuǎn)下”進(jìn)行的，如將資金轉(zhuǎn)移到下屬單位，供上級(jí)機(jī)關(guān)亂支亂用，或?qū)①M(fèi)用攤派給下屬單位；長期無償占用下屬資金等。同時(shí)通過延伸審計(jì)，還可以發(fā)現(xiàn)行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)存在的普遍性、傾向性問題。二是向資金使用單位延伸。對有資金管理權(quán)和分配權(quán)單位的審計(jì)，一般應(yīng)延伸到用款單位，以發(fā)現(xiàn)資金管理、分配、使用中有無截留、擠占挪用專項(xiàng)資金和其他違紀(jì)行為，及時(shí)提出改進(jìn)措施和建議，促進(jìn)資金的科學(xué)合理使用和充分發(fā)揮效益。三是向效益審計(jì)延伸。主要檢查單位計(jì)劃任務(wù)完成情況、事業(yè)發(fā)展情況、資金使用的經(jīng)濟(jì)效益情況和社會(huì)效益情況，從中發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出提高資金使用效益的措施、建議，從而發(fā)揮各項(xiàng)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入及使用效益，制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行國家的財(cái)經(jīng)制度，確保專款專用。
篇4
碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量的高低，最直觀的體現(xiàn)是學(xué)位論文質(zhì)量的高低，可以說學(xué)位論文質(zhì)量的高低是衡量和體現(xiàn)研究生培養(yǎng)質(zhì)量的重要標(biāo)志。它既可以使研究生將所學(xué)理論知識(shí)進(jìn)一步融會(huì)貫通、理論體系得以完善，又可以指導(dǎo)實(shí)踐、科研。建立研究生學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，在研究生教育中具有不可替代的作用。
一、論文選題的原則
（一）研究目的原則
根據(jù)研究生學(xué)位論文研究目的，可以分為描述性研究、解釋性研究和探索性研究三類。“描述性研究目的是系統(tǒng)地了解某一科學(xué)現(xiàn)象的狀況及發(fā)展過程，通過對其科學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀的準(zhǔn)確、全面描述，解答是什么的問題。解釋性研究則試圖對科學(xué)發(fā)展現(xiàn)象做出普遍因果解釋，以解答為什么的問題。探索性研究是對某一課題或某一現(xiàn)象進(jìn)行初步了解，既可以作為一項(xiàng)獨(dú)立研究，又可以為進(jìn)一步周密深入研究做準(zhǔn)備。”[1]
（二）興趣與知識(shí)構(gòu)架原則
研究生選題應(yīng)以所學(xué)學(xué)科專業(yè)來確定研究方向，并且根據(jù)自己的研究興趣和知識(shí)構(gòu)架來選題。選題應(yīng)該基本符合研究生自身的研究興趣，并與自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)、智能結(jié)構(gòu)、研究經(jīng)驗(yàn)相適應(yīng)。研究者要考量自己的知識(shí)積累、專業(yè)素養(yǎng)和數(shù)據(jù)資料的可獲得性，確認(rèn)自己確實(shí)能夠通過努力解決有關(guān)問題。
（三）選題忌“大”原則
論文選題有大小，大到可以囊括一門學(xué)科，小到僅僅解決某個(gè)具體問題。一般來說，論文選題不宜過大。選題過大，容易使文章空話連篇、言之無物，不可能寫出高質(zhì)量的學(xué)位論文。一般更傾向于“小題大做”，忌諱“大題小做”。往往小題目卻可以寫出大文章，而大題目容易空泛，文章沒有價(jià)值。
（四）價(jià)值性原則
選題的內(nèi)容及范圍能使論文研究有助于解決一定學(xué)術(shù)問題或某一現(xiàn)實(shí)問題，學(xué)位論文的價(jià)值主要體現(xiàn)為學(xué)術(shù)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值兩個(gè)方面。一是應(yīng)用性選題必須注意時(shí)效性，一般不能選已經(jīng)有些“落后”的選題，更不能選已經(jīng)過時(shí)的選題。二是論文選題要著眼于理論和社會(huì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，應(yīng)根據(jù)學(xué)科發(fā)展趨勢選擇在學(xué)科領(lǐng)域中具有理論性、新穎性、前瞻性和戰(zhàn)略性的選題以及在理論和實(shí)踐上更加迫切、社會(huì)影響更大（表現(xiàn)在社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益較大）的選題。必須強(qiáng)調(diào)的是，純粹技術(shù)性的、實(shí)用性的課題，不適于作為學(xué)位論文的選題。
（五）專業(yè)匹配原則
首先，選題要明確專業(yè)定位，一般應(yīng)與自己所學(xué)專業(yè)相吻合，跨專業(yè)選題是特殊情況，需要具體情況具體分析。其次，研究生與自己導(dǎo)師的研究方向一般都是一致的，導(dǎo)師在該方向領(lǐng)域的研究已經(jīng)有了一定的積累和相應(yīng)的成果，所以研究生學(xué)位論文的選題可以爭取導(dǎo)師在學(xué)術(shù)和經(jīng)費(fèi)上的支持。
二、論文開題及過程監(jiān)控
論文選題是論文工作的關(guān)鍵，而開題報(bào)告則又是保證論文進(jìn)度、質(zhì)量的重要前提。開題報(bào)告撰寫及內(nèi)容應(yīng)在研究生查閱有關(guān)文獻(xiàn)、調(diào)研的基礎(chǔ)上撰寫，并交由自己的導(dǎo)師進(jìn)行審訂。研究生所在院系以相關(guān)導(dǎo)師組為基礎(chǔ)，組織開題報(bào)告專家組，并邀請有關(guān)學(xué)科、專業(yè)的專家參加，一般不少于五人。根據(jù)學(xué)校有關(guān)規(guī)定確定報(bào)告時(shí)間，研究生進(jìn)行報(bào)告及論證，由各位專家對開題報(bào)告提出批評(píng)和修改意見。
對碩士生學(xué)位論文進(jìn)行前期監(jiān)控，保證論文的進(jìn)度，主要通過中期檢查實(shí)現(xiàn)。專家可依據(jù)研究生的匯報(bào)情況對研究生的論文進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，對論文工作中存在較嚴(yán)重的問題，諸如進(jìn)度問題、遇到困難等，應(yīng)做出適當(dāng)調(diào)整并提出解決問題的方案，使研究生的學(xué)位論文工作能正常進(jìn)行和按時(shí)完成。碩士生學(xué)位論文初稿完成后，就進(jìn)入導(dǎo)師修訂和評(píng)審階段，導(dǎo)師評(píng)審結(jié)束之后再由其他機(jī)構(gòu)及專家對已完成的學(xué)位論文進(jìn)行評(píng)審。這是學(xué)位論文進(jìn)入答辯之前保證論文質(zhì)量最重要的兩個(gè)環(huán)節(jié)。
（一）導(dǎo)師評(píng)審與修訂
論文初稿完成后，首先應(yīng)由導(dǎo)師進(jìn)行修訂與評(píng)審。導(dǎo)師要對學(xué)生論文在框架、主題、論文的邏輯結(jié)構(gòu)及語言表達(dá)等方面進(jìn)行審核，如有問題，需要提出相關(guān)修訂意見，并交由學(xué)生進(jìn)一步修改。
（二）其他專家評(píng)審
為了保證研究生學(xué)位論文質(zhì)量，提高論文質(zhì)量監(jiān)控力度，應(yīng)設(shè)置其他專家評(píng)審制度，即組織校外專家或其他非導(dǎo)師專家進(jìn)行u審。其他專家或外審單位專家評(píng)審一般采用雙盲審制度，即評(píng)審人和被評(píng)審人雙向匿名的評(píng)審制度。論文雙盲審正是為提高學(xué)位論文監(jiān)控力度而采取的舉措，通過盲審機(jī)制，學(xué)校和學(xué)科希望獲得同行專家客觀、公正的學(xué)位論文評(píng)價(jià)，提出建設(shè)性的修改意見，以保障研究生學(xué)位論文的質(zhì)量。
三、論文答辯質(zhì)量評(píng)價(jià)
（一）建立預(yù)答辯制度
預(yù)答辯就是在學(xué)位論文成型之后正式答辯之前，以導(dǎo)師組成員為主，組成預(yù)答辯組，評(píng)議申請參加正式答辯的學(xué)位論文是否合格的一種答辯制度。采取預(yù)答辯方式可以在正式答辯之前，對學(xué)位論文進(jìn)行一次集體診斷，從論文的內(nèi)容和形式上進(jìn)行審查，對于有問題的學(xué)位論文應(yīng)要求強(qiáng)制修改，直至合格方可進(jìn)行正式答辯。
（二）明確答辯程序
研究生學(xué)位論文的答辯程序應(yīng)嚴(yán)格、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，并且要組建符合規(guī)定的答辯委員會(huì)。正常的答辯程序不僅要對研究生的答辯資格、研究生所寫的學(xué)位論文定稿是否符合要求進(jìn)行審核，還應(yīng)注重答辯過程的公平、公正、公開。
（三）建立答辯評(píng)分體系
為了使學(xué)位論文答辯的評(píng)分過程更加合理、科學(xué)，可以將學(xué)位論文答辯委員會(huì)表決票的評(píng)定結(jié)果改為打分制。分項(xiàng)目、分指標(biāo)對論文寫作水平及答辯水平的各要素進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，并且重視優(yōu)秀碩士研究生學(xué)位論文的評(píng)審工作，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。
四、加強(qiáng)研究生導(dǎo)師的指導(dǎo)作用
研究生導(dǎo)師對研究生培養(yǎng)和學(xué)位論文指導(dǎo)負(fù)有特別重大的責(zé)任，所以，必須充分發(fā)揮導(dǎo)師對學(xué)生論文的指導(dǎo)作用。從學(xué)位論文的選題、開題到撰寫的整個(gè)過程，導(dǎo)師都要全程認(rèn)真參與指導(dǎo)并把關(guān)。指導(dǎo)教師需及時(shí)把控研究生學(xué)位論文的寫作過程及進(jìn)度，確保學(xué)位論文選題、框架、內(nèi)容、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的科學(xué)性、規(guī)范性和合理性，確保論文水平和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。其操作要求是在論文工作的全過程中，研究生必須定期向?qū)焾?bào)告進(jìn)度，導(dǎo)師則應(yīng)幫助答疑并幫助解決論文創(chuàng)作過程中所碰到的困難。對于基礎(chǔ)相對較差的研究生，導(dǎo)師應(yīng)該給予特別指導(dǎo)和幫助。
五、建立事后抽檢制度
在學(xué)位論文評(píng)審方面要建立學(xué)校的事后抽檢制度。研究生處組織研究生教學(xué)督導(dǎo)組及其他相關(guān)專家，組成抽檢小組。在學(xué)位論文答辯之后，在全校各專業(yè)范圍內(nèi)，抽取一定數(shù)量的學(xué)位論文進(jìn)行再審查。如果發(fā)現(xiàn)不符合要求的論文，除追究相關(guān)教學(xué)單位組織責(zé)任和相關(guān)專家的評(píng)審責(zé)任外，主要處罰相關(guān)導(dǎo)師。比如，限制或取消相關(guān)導(dǎo)師下一年的招生權(quán)。依據(jù)國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部《博士碩士學(xué)位論文抽檢辦法》，每年都會(huì)對研究生的學(xué)位論文進(jìn)行抽檢，根據(jù)抽檢結(jié)果學(xué)校應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的處理辦法。這一抽檢制度已經(jīng)正式運(yùn)行，對研究生學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)價(jià)及監(jiān)控將起到重要推動(dòng)作用。
六、碩士研究生論文質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)分析
（一）論文質(zhì)量評(píng)價(jià)的一級(jí)指標(biāo)
將影響研究生學(xué)位論文質(zhì)量的因素大體分解為四個(gè)主要因素，即選題、論文水平、寫作能力和答辯能力。這四個(gè)因素可以構(gòu)成論文質(zhì)量評(píng)價(jià)的一級(jí)指標(biāo)。
1.選題，權(quán)重可為10%。選題是研究生進(jìn)行論文工作的開端，是影響研究生學(xué)位論文質(zhì)量的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了引起研究生對選題的重視，應(yīng)該將論文選題作為一個(gè)單獨(dú)的指標(biāo)來評(píng)價(jià)。
2.研究生的學(xué)位論文水平，權(quán)重可為60%。論文水平的影響因素可分為論文的理論基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)處理及分析論證、論文的學(xué)術(shù)水平、應(yīng)用前景及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等。論文水平的高低，直接體現(xiàn)為是否有理論基礎(chǔ)和系統(tǒng)的專門知識(shí)、科學(xué)的數(shù)據(jù)處理方法、合乎邏輯的分析論證、良好的應(yīng)用前景及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
3.作者的寫作能力，權(quán)重可為15%。首先要考查論文的整體構(gòu)架是否合理，論文論證的邏輯結(jié)構(gòu)是否清晰，是不是能夠做到主題明確、推理嚴(yán)密、論證有力。另外，文字表達(dá)、條理層次、圖表、論文的格式等因素都構(gòu)成寫作能力高低的標(biāo)準(zhǔn)。
4.作者的答辯能力，權(quán)重可為15%。答辯能力可分為“概括與表述能力”和“理解與回答問題”的能力。概括與表達(dá)能力就是指作者能否在規(guī)定的答辯時(shí)間內(nèi)，條理清晰、簡明扼要地闡述論文基本觀點(diǎn)和主要內(nèi)容的能力。理解與回答問題的能力是指研究生準(zhǔn)確理解和分析答辯委員所提出問題并能準(zhǔn)確回答的能力。
（二）論文質(zhì)量評(píng)價(jià)的二級(jí)指標(biāo)
1.“論文選題”一級(jí)指標(biāo)下可考慮劃分兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)：一是選題大小適當(dāng)、新穎、針對性強(qiáng)；二是選題的理論與現(xiàn)實(shí)意義。
2.“論文水平”一級(jí)指標(biāo)下可考慮劃分五個(gè)二級(jí)指標(biāo)。（1）文獻(xiàn)綜述。論文能夠掌握國內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)，綜述全面、歸納到位。（2）論文的理論基礎(chǔ)。論文能夠體現(xiàn)本學(xué)科及相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域堅(jiān)實(shí)寬廣的理論基礎(chǔ)與系統(tǒng)深入的專門知識(shí)。研究生能掌握科學(xué)的研究方法，具有獨(dú)立的研究能力。（3）論文的難度與工作量。表現(xiàn)為研究的復(fù)雜程度、研究的規(guī)模、內(nèi)容的飽滿度等。（4）應(yīng)用前景及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。（5）突破與創(chuàng)新。研究者在研究內(nèi)容、方法、視角等方面有一定的創(chuàng)新。
3.“寫作能力”一級(jí)指標(biāo)下可考慮劃分兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)。（1）整體構(gòu)架與邏輯結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、推理嚴(yán)密、論證有力等。（2）語言組織。語言流暢、表達(dá)準(zhǔn)確、格式規(guī)范等。
4.“答辯能力”一級(jí)指標(biāo)下可考慮劃分兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)。（1）概括與表述能力。（2）理解和回答題的能力。
碩士研究生學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)價(jià)體系是將學(xué)位論文從選題、設(shè)計(jì)、寫作、評(píng)審到答辯的各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理活動(dòng)嚴(yán)密組織起來，形成一個(gè)有機(jī)評(píng)價(jià)整體。對學(xué)位論文質(zhì)量的評(píng)價(jià)把關(guān)，就是做到了將研究生培養(yǎng)質(zhì)量水平的“質(zhì)檢”工作前移，解決了以往評(píng)價(jià)學(xué)位論文水平只是單純的“驗(yàn)收”工作，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“監(jiān)理”職責(zé)。
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篇5
工程碩士學(xué)位論文工作既是工程碩士培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，也是一個(gè)完整的、系統(tǒng)的知識(shí)積累、整理、運(yùn)用的過程。按照現(xiàn)代項(xiàng)目管理關(guān)于項(xiàng)目定義和典型特征的描述[1]，工程碩士學(xué)位論文工作具有典型的項(xiàng)目特征。這是因?yàn)椋こ檀T士學(xué)位論文工作是為實(shí)現(xiàn)工程碩士培養(yǎng)目標(biāo)，在一定時(shí)間、人員和資源限制條件下的一次性、獨(dú)特性的工作。因此，可以把工程碩士學(xué)位論文工作作為一個(gè)項(xiàng)目，運(yùn)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論和方法進(jìn)行研究，以期能對改進(jìn)工程碩士學(xué)位論文工作，進(jìn)而對提高工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量提供有價(jià)值的研究成果。
一、學(xué)位論文生命周期階段劃分
根據(jù)項(xiàng)目生命周期理論，項(xiàng)目作為一種創(chuàng)造獨(dú)特產(chǎn)品與服務(wù)的一次性活動(dòng)是有始有終的，項(xiàng)目從開始到終結(jié)的整個(gè)過程構(gòu)成了一個(gè)項(xiàng)目的生命周期。[2]按照每個(gè)階段都有自己獨(dú)特的任務(wù)和交付的成果、以及同一個(gè)階段包含相近的工作或活動(dòng)的原則，結(jié)合對工程碩士學(xué)位論文工作過程的分析，可以將工程碩士學(xué)位論文的生命周期分為計(jì)劃與啟動(dòng)、選題與開題、研究與寫作、評(píng)閱與答辯、結(jié)束與收尾五個(gè)階段。圖1給出了工程碩士學(xué)位論文的生命周期各階段劃分及各階段任務(wù)與成果。
1.計(jì)劃與啟動(dòng)階段。這一階段一般在工程碩士主要理論課學(xué)習(xí)結(jié)束的時(shí)候開始，主要任務(wù)是制定學(xué)位論文工作計(jì)劃和啟動(dòng)學(xué)位論文工作。具體工作包括：①制定學(xué)位論文工作計(jì)劃，向?qū)W員和導(dǎo)師宣布論文工作工作計(jì)劃、安排與要求。②安排教師向?qū)W員介紹論文寫作的要求、論文寫作與研究的方法、時(shí)間安排等。③安排學(xué)員和教師進(jìn)行雙向選擇，并確定導(dǎo)師選擇的結(jié)果。④對導(dǎo)師進(jìn)行崗前培訓(xùn)，明確導(dǎo)師責(zé)任；⑤明確學(xué)位論文評(píng)價(jià)體系、學(xué)位論文管理制度等。這一階段的可交付成果是論文工作計(jì)劃表、導(dǎo)師選擇結(jié)果表、學(xué)位論文評(píng)價(jià)文件、學(xué)位論文管理文件等。
2.選題與開題階段。完成計(jì)劃與啟動(dòng)階段的各項(xiàng)工作之后，即可進(jìn)入選題和開題階段。這一階段的主要工作就是學(xué)位論文的選題與開題。具體工作包括：①論文選題。學(xué)員和導(dǎo)師在互動(dòng)、溝通的基礎(chǔ)上，先確定一個(gè)大致研究領(lǐng)域，結(jié)合后續(xù)資料收集和文獻(xiàn)綜述，最終確定論文選題。②收集資料。根據(jù)確定的研究領(lǐng)域，收集資料，通過文獻(xiàn)綜述進(jìn)一步明確論文的選題，并為論文的研究尋找研究思路、研究方法，為撰寫開題報(bào)告打好基礎(chǔ)。③撰寫開題報(bào)告。在確定選題和收集資料的基礎(chǔ)上，撰寫開題報(bào)告；④進(jìn)行開題評(píng)議。這一階段的可交付成果就是通過開題評(píng)議后的開題報(bào)告。
3.研究與寫作階段。工程碩士研究生的開題報(bào)告通過評(píng)議后，即可進(jìn)入寫作階段。寫作階段也可以視為項(xiàng)目的執(zhí)行階段。此階段的主要工作是：①學(xué)員按開題報(bào)告確定的內(nèi)容、進(jìn)度、質(zhì)量等展開論文研究，指導(dǎo)教師指導(dǎo)學(xué)員按計(jì)劃完成學(xué)位論文工作。②完成中期檢查。通過中期檢查，使導(dǎo)師了解論文進(jìn)展、存在的問題，及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。③導(dǎo)師審核論文，提出修改意見，學(xué)員根據(jù)導(dǎo)師意見修改論文、完成論文初稿。這一階段的可交付成果就是提交供檢測和評(píng)閱的學(xué)位論文。
4.評(píng)閱與答辯。此階段的主要工作包括：①。對申請參加答辯的論文進(jìn)行學(xué)術(shù)不端行為檢測，對重復(fù)率超標(biāo)的論文，不允許參加答辯。②論文評(píng)閱。評(píng)閱人對論文進(jìn)行認(rèn)真評(píng)閱并寫出評(píng)審意見，學(xué)科綜合審理評(píng)閱人的評(píng)價(jià)意見后做出是否同意參加答辯的決定。③論文答辯。學(xué)科組織論文答辯，就學(xué)位論文是否達(dá)到碩士學(xué)位論文水平、是否同意授予碩士學(xué)位進(jìn)行表決。這一階段的可交付成果就是答辯通過后的論文及答辯決議。
5.收尾與結(jié)束。此階段是學(xué)位論文自答辯到學(xué)位論文全部工作結(jié)束階段。這一階段的工作包括學(xué)位的修改定稿、學(xué)位論文相關(guān)資料的整理與提交、學(xué)位論文工作的總結(jié)與獎(jiǎng)懲等。這一階段的可交付成果就是各種歸檔資料。
二、各階段質(zhì)量控制與保障的重點(diǎn)和措施
1.計(jì)劃與啟動(dòng)階段質(zhì)量控制與保障的重點(diǎn)是：①選派有豐富論文指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的教師向?qū)W員系統(tǒng)介紹論文寫作的要求、論文寫作與研究方法、時(shí)間安排等，使學(xué)員在論文開始之初能了解學(xué)位論文的要求、寫作方法、質(zhì)量、時(shí)間等具體要求，以便做到心中有數(shù)，避免少走歪路；②對指導(dǎo)教師尤其是新任指導(dǎo)教師崗前培訓(xùn)，讓導(dǎo)師了解對工程碩士學(xué)位論文指導(dǎo)的要求，工程碩士學(xué)位論文評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)方法、學(xué)位論文管理制度等。③促進(jìn)導(dǎo)師和學(xué)員間的雙向溝通和雙向選擇，使導(dǎo)師的研究方向能和學(xué)員的論文選題方向一致，促進(jìn)師生優(yōu)勢互補(bǔ)。
2.選題與開題階段質(zhì)量控制與保障的重點(diǎn)是：①建立導(dǎo)師和學(xué)員的溝通、互動(dòng)渠道，確保選題符合工程碩士學(xué)位論文選題的要求。②向?qū)W員開放實(shí)驗(yàn)室和機(jī)房，為學(xué)員收集資料、撰寫論文提供保障。③建立論文選題預(yù)審制度，要求學(xué)員在開題評(píng)議一個(gè)月前把論文選題提交學(xué)科，由學(xué)科組織預(yù)審，以保證選題符合工程碩士選題要求，避免開題評(píng)議時(shí)因選題不符合要求而重新選題、開題。④把好開題評(píng)議關(guān)，對不符合要求的開題報(bào)告限期整改，整改達(dá)不到要求的，責(zé)令其重新開題。
3.研究與寫作階段質(zhì)量控制與保障的重點(diǎn)是：①建立論文日常檢查制度。要求導(dǎo)師定時(shí)或不定時(shí)檢查學(xué)位論文進(jìn)展情況及時(shí)予以指導(dǎo)。②強(qiáng)化論文的中期檢查制度。一般在開題和答辯中間進(jìn)行中期檢查。通過中期檢查，使導(dǎo)師了解論文進(jìn)展、存在的問題，及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。③導(dǎo)師把好論文審核關(guān)。學(xué)員自主撰寫完成學(xué)位論文之后，先將論文提交指導(dǎo)教師初審，學(xué)員根據(jù)導(dǎo)師意見修改論文、完成論文初稿。
4.評(píng)閱與答辯階段質(zhì)量控制與保障的重點(diǎn)是：①把好關(guān)。要求對所有學(xué)員論文安排進(jìn)行學(xué)術(shù)不端行為檢測，對重合率超過一定百分比的不允許參加本次答辯。②建立論文形式審核制度。組織專門人員對論文的形式進(jìn)行審核，并將審核意見及時(shí)反饋給學(xué)員進(jìn)行修改，以保證論文符合論文規(guī)范的要求。③把好論文盲評(píng)、評(píng)閱關(guān)。學(xué)校應(yīng)選擇具有工程教育背景的、教育經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)校或企業(yè)導(dǎo)師對申請答辯學(xué)員的論文進(jìn)行盲評(píng)或評(píng)閱。有條件的學(xué)校應(yīng)該對全部提交答辯的論文進(jìn)行盲評(píng)。對盲評(píng)或評(píng)閱不通過的學(xué)員不允許參加論文答辯。④把好論文答辯關(guān)。嚴(yán)格按照工程碩士學(xué)位論文答辯的要求組織論文答辯。
5.收尾與結(jié)束階段質(zhì)量控制與保障重點(diǎn)是：①完善論文及相關(guān)資料保管制度。②建立學(xué)位論文總結(jié)評(píng)價(jià)制度。值得指出的是，目前多數(shù)院校已建立了比較完善的學(xué)位論文及相關(guān)資料保管制度，但多數(shù)院校尚未建立論文總結(jié)評(píng)價(jià)制度。從項(xiàng)目管理的角度看，建立學(xué)位論文總結(jié)評(píng)價(jià)制度是完全必要的。通過學(xué)位論文總結(jié)和評(píng)價(jià)，總結(jié)本屆學(xué)位論文工作中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，找出存在的問題，提出改進(jìn)措施，有利于學(xué)位論文工作知識(shí)的積累和學(xué)位論文工作的持續(xù)改進(jìn)。
通過以上各階段的保障制度和各階段工作的有效控制，不僅可以保證工程碩士學(xué)位論文的質(zhì)量，也可以促進(jìn)工程碩士學(xué)位論文工作的持續(xù)改進(jìn)。
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篇6
我國工程碩士專業(yè)學(xué)位教育從1984年試點(diǎn)工程類型研究生開始，已經(jīng)從9個(gè)培養(yǎng)單位、10個(gè)工程領(lǐng)域、年招生1千多人，發(fā)展到2010年的241個(gè)培養(yǎng)單位、40個(gè)工程領(lǐng)域、年招生8萬多人、在校生21萬余人。在這種趨勢下，如何保證我國工程碩士的培養(yǎng)質(zhì)量是至關(guān)重要的。學(xué)位論文是工程碩士培養(yǎng)的重要組成部分，是體現(xiàn)工程碩士綜合素質(zhì)和培養(yǎng)質(zhì)量的重要標(biāo)志。通過對工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估的研究，能夠在一定程度上反映工程碩士培養(yǎng)質(zhì)量的水平，這不僅有利于工程碩士培養(yǎng)質(zhì)量的提高，而且也有利于工程碩士專業(yè)學(xué)位教育的長遠(yuǎn)發(fā)展。
對于工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量的評(píng)估，國內(nèi)外學(xué)者進(jìn)行了相關(guān)的探索研究，其中張士峰探討了工程碩士培養(yǎng)過程中學(xué)位論文選題及論文指導(dǎo)中出現(xiàn)的問題，提出應(yīng)建立一套完備的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和責(zé)任體系來評(píng)價(jià)工程碩士論文合格與否。王慶金等構(gòu)建了工程碩士教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對工程碩士教育質(zhì)量進(jìn)行了評(píng)價(jià)。黃秋萍對影響工程碩士論文質(zhì)量的因數(shù)進(jìn)行了分析，提出需明確工程碩士學(xué)位論文評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，完善評(píng)價(jià)體系。李庚建立了學(xué)位與研究生教育質(zhì)量評(píng)估體系。肖立山研究指出端正態(tài)度，制定科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，精確評(píng)分，公正評(píng)比，以評(píng)促進(jìn)，加強(qiáng)監(jiān)督，確保長效是工程碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估工作實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，是工程碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估工作必須注重的環(huán)節(jié)。令人遺憾的是，目前學(xué)者關(guān)于工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估方面的研究成果主要集中于理論探討與指標(biāo)體系建立兩方面，而在對工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估的定量分析卻為罕見。鑒于學(xué)者對工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量的評(píng)估大多是定性評(píng)價(jià)的方式，專家評(píng)閱標(biāo)準(zhǔn)各不一致，導(dǎo)致論文評(píng)估時(shí)的主觀性很強(qiáng)，論文的質(zhì)量優(yōu)劣難辨，缺少一定的客觀性和可靠性。同時(shí)，評(píng)審專家在評(píng)閱論文時(shí)存在一定的模糊性。下文選擇層次分析法(AHP)與模糊綜合評(píng)價(jià)對工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。
層次分析法(Analytic Hierarchy Process，AHP)，是一種解決多目標(biāo)復(fù)雜問題定性與定量相結(jié)合的決策分析方法，該方法能夠有效地分析目標(biāo)準(zhǔn)則體系層次間的非序列關(guān)系，有效地綜合測度決策者的判斷和比較。模糊綜合評(píng)價(jià)是一種基于模糊數(shù)學(xué)的綜合評(píng)價(jià)方法，該綜合評(píng)價(jià)法根據(jù)模糊數(shù)學(xué)的隸屬度理論把定性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化為定量評(píng)價(jià)，即用模糊數(shù)學(xué)對受到多種因素制約的事物或?qū)ο笞鞒鲆粋€(gè)總體的評(píng)價(jià)，具有結(jié)果清晰、系統(tǒng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，能較好地解決模糊的、難以量化的問題，適合各種非確定性問題的解決。基于層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)的工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估，能夠使評(píng)估更合理，更符合客觀實(shí)際，從而提高工程碩士學(xué)位論文評(píng)判結(jié)果的準(zhǔn)確性。本文在全國工程碩士學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)論文評(píng)審參考標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，通過運(yùn)用層次分析法(AHP)確定工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估體系中各指標(biāo)的權(quán)重，然后利用模糊綜合評(píng)價(jià)對工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估體系的各指標(biāo)進(jìn)行定量化分析，最后通過實(shí)例分析解決工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估的問題。
2 基于AHP與模糊綜合評(píng)價(jià)模型的構(gòu)造
工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估模型的構(gòu)建是基于AHP以及模糊綜合評(píng)價(jià)理論。先運(yùn)用層次分析法確定評(píng)估體系中各指標(biāo)的權(quán)重，再通過模糊綜合評(píng)價(jià)對該體系進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，最后根據(jù)最大隸屬度原理得出最終結(jié)果，具體步驟如下：
步驟1：建立評(píng)價(jià)指標(biāo)集
據(jù)全國工程碩士學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)論文評(píng)審參考標(biāo)準(zhǔn)，建立工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估體系。按照模糊綜合評(píng)價(jià)理論，在工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估體系的基礎(chǔ)上建立評(píng)價(jià)指標(biāo)集：
步驟2：確定評(píng)估體系中各指標(biāo)的權(quán)重
評(píng)估體系中各指標(biāo)的權(quán)重可以通過AHP來確定。首先，構(gòu)造判斷矩陣。利用1～9比例標(biāo)度，對在同一準(zhǔn)則的元素進(jìn)行兩兩比較評(píng)分，在xi與xj之間比較賦值，其中xij代表i指標(biāo)對j指標(biāo)的重要性。其次，計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重。通過比較賦值，可以得到若干個(gè)兩兩比較的判斷矩陣，專家將其轉(zhuǎn)化成一個(gè)綜合判斷矩陣，通過特征向量法來計(jì)算判斷矩陣的排序向量，從而可以得到各指標(biāo)的權(quán)重。如果構(gòu)建的判斷矩陣為A如下，求得矩陣的最大特征根λmax，并對這個(gè)特征向量進(jìn)行歸一化。
最后，對判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。由于各人偏好以及知識(shí)水平的差異，難以確保評(píng)價(jià)者對多因素評(píng)判的思想邏輯的一致性，因此為了保證層次單排序的可信性，需在得到λmax后，對判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，即計(jì)算隨機(jī)一致性比率：
其中RI為平均隨機(jī)一致性指標(biāo)。當(dāng)CR
步驟3：確立一個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)集
根據(jù)實(shí)際情況及計(jì)算量大小，將指標(biāo)評(píng)語分為若干個(gè)級(jí)別，建立評(píng)語等級(jí)：
步驟4：明確隸屬關(guān)系并建立模糊矩陣
通過采用德爾斐法對各評(píng)估指標(biāo)所隸屬的評(píng)語等級(jí)進(jìn)行考察，從第i個(gè)指標(biāo)對第j個(gè)評(píng)語等級(jí)vj的隸屬度rij，由此得出第i個(gè)因素u1的單因素評(píng)判集ri=(ri1，rr2，…，rin)，那么m個(gè)單因素的評(píng)判集就構(gòu)造出一個(gè)總的評(píng)價(jià)矩陣R：
3 實(shí)例分析
本文通過AHP和模糊綜合評(píng)價(jià)對工程碩士學(xué)位論文(研究類論文)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，具體步驟如下：
步驟1：建立評(píng)價(jià)指標(biāo)集
在全國工程碩士學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)論文評(píng)審參考標(biāo)準(zhǔn)(研究類論文)的基礎(chǔ)上，本文從以下八個(gè)方面建立工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估體系，如下圖所示。評(píng)價(jià)指標(biāo)集U用向量形式表示為：
步驟2：確定工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估體系中各指標(biāo)的權(quán)重
本文中，作者邀請了多位工程碩士領(lǐng)域?qū)＜遗c教育專家給工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估體系中各指標(biāo)的重要性進(jìn)行兩兩比較評(píng)分。然后，利用加權(quán)算數(shù)平均綜合向量法確定工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估體系中各指標(biāo)的權(quán)重，如表1所示。
步驟3：確立一個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)集
依實(shí)際情況及計(jì)算量大小，本模型將待評(píng)價(jià)的工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)價(jià)等級(jí)分為5個(gè)級(jí)別，建立評(píng)語等級(jí)：
步驟4：明確隸屬關(guān)系并建立模糊矩陣
文中以某篇工程碩士學(xué)位論文為例，采用比值法確定單因素的隸屬度，即每一級(jí)所占的數(shù)目與該指標(biāo)所有評(píng)價(jià)項(xiàng)目總數(shù)之比為該評(píng)價(jià)指標(biāo)的隸屬度，詳細(xì)的評(píng)價(jià)情況如表2所示。由下可得到指標(biāo)的隸屬度為：
因此，我們可以得出上述工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量屬于(優(yōu)，良，中，較差，差)的模糊隸屬度為(0.1349，0.5044，0.3607，0，0)，根據(jù)模糊綜合評(píng)價(jià)求解的最大隸屬原則，我們可以確定工程碩士論文質(zhì)量評(píng)估的結(jié)論為良。
4 結(jié) 論
針對工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估的問題，本文提出AHP和模糊綜合評(píng)價(jià)的論文質(zhì)量評(píng)估模型，該模型具有一定的科學(xué)性和可操作性。通過對工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估體系中各指標(biāo)的量化，能夠在一定程度上杜絕評(píng)審專家在學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估中的片面性。同時(shí)，本文充分考慮了評(píng)估系統(tǒng)的模糊性，運(yùn)用模糊評(píng)價(jià)對論文質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，能夠真實(shí)的反映工程碩士學(xué)位論文的質(zhì)量水平，使工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估更加科學(xué)客觀。該評(píng)估模型在實(shí)際運(yùn)用中，可實(shí)現(xiàn)軟件化，即用計(jì)算機(jī)編程對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一處理，從而達(dá)到簡化操作，提高使用效率的目的，具有一定的可操作性。此外，該評(píng)估模型在其余類型的論文質(zhì)量評(píng)估中也具有一定的參考價(jià)值。
參考文獻(xiàn)
［1］張士峰.工程碩士培養(yǎng)存在的問題與思考［J］.高等教育研究學(xué)報(bào)，2008，31(1)：81-82.
［2］王慶金，王炬香，孔燕，等.基于灰色系統(tǒng)的工程碩士教育質(zhì)量綜合模糊評(píng)價(jià)［J］.青島大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)，2009，21(4)：99-103.
篇7
二、我國輸入型通貨膨脹的傳導(dǎo)路徑分析
關(guān)于輸入型通貨膨脹的概念,學(xué)術(shù)界至今尚無定論。一般是指:在開放經(jīng)濟(jì)中,國際市場價(jià)格上漲和國際資本流入規(guī)模過大,導(dǎo)致進(jìn)口商品成本上升和國內(nèi)貨幣供給被迫增加,進(jìn)而引發(fā)國內(nèi)市場價(jià)格普遍、持續(xù)上漲的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。本文主要分析由于國際大宗初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格上漲導(dǎo)致我國出現(xiàn)的輸入型通貨膨脹。
一般而言,國際市場初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格上漲,首先推動(dòng)我國原材料、材料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格指數(shù)的上漲,然后引起工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)即工的上漲國際貿(mào)易論文,最后再傳導(dǎo)至居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù),從而引起物價(jià)的全面上漲。2007年初級(jí)品進(jìn)口中,非食用原料和燃料等生產(chǎn)原料比重占91.67%,這些產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格變化必然改變國內(nèi)廠商的生產(chǎn)要素價(jià)格和生產(chǎn)成本,表現(xiàn)為國內(nèi)工業(yè)品出廠價(jià)格的變化,并最終間接影響居民消費(fèi)價(jià)格水平。
以石油為例,由于石油是基礎(chǔ)能源產(chǎn)品,是工業(yè)交通的血液,被譽(yù)為“黑色黃金”。隨著國際原油價(jià)格的上漲,導(dǎo)致國內(nèi)成品油價(jià)格的上漲,又引起國內(nèi)交通運(yùn)輸、用油工業(yè)品以及居民燃?xì)鈨r(jià)格的上漲;有機(jī)化工產(chǎn)品價(jià)格的上漲則與國際原油價(jià)格同步,隨著有機(jī)化工產(chǎn)品價(jià)格的上漲,其下游的塑料、橡膠和化纖等工業(yè)中間品的價(jià)格也進(jìn)一步上升,并由此一步一步向下傳導(dǎo),最終引起整個(gè)社會(huì)價(jià)格總水平的上升論文開題報(bào)告范例。
三、國際大宗初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格上漲的原因分析
世界上石油、糧食、鐵礦石等大宗初級(jí)產(chǎn)品除了受自然條件、資源稟賦等因素限制外,由于其以美元計(jì)價(jià),在世界流動(dòng)性過剩、美元貶值以及受次貸危機(jī)影響金融資產(chǎn)接連發(fā)生危機(jī)的背景下,世界大宗商品被賦予了金融投機(jī)以及資產(chǎn)儲(chǔ)備功能,從而導(dǎo)致這些商品價(jià)格出現(xiàn)大幅度上漲的態(tài)勢。
美國次貸危機(jī)發(fā)生后,放任美元貶值,通過貿(mào)易逆差向全球輸出大量美元,成為全球貨幣的“供鈔機(jī)”,造成世界范圍內(nèi)貨幣供應(yīng)過多、流動(dòng)性過剩,國際市場石油、原材料、糧食等大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲,形成全球性通貨膨脹。衡量美元強(qiáng)弱的指標(biāo)美元指數(shù)在此期間發(fā)生了巨大波動(dòng),美元指數(shù)的上升說明美元升值,以美元計(jì)價(jià)的商品價(jià)格下跌,反之則貶值,商品價(jià)格上漲。美元指數(shù)由2006年9月1日的85.67一直下跌至2008年3月7日創(chuàng)73.11歷史低位,在此期間,國際大宗初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格急劇上漲[3]。
篇8
從中國的傳統(tǒng)習(xí)慣來看,食用油是我們生活中不可或缺的產(chǎn)品。自2007年開始,國際國內(nèi)的植物油價(jià)格持續(xù)走高。近日,許多新聞報(bào)道都指向糧油即將漲價(jià),像“福臨門”、“魯花”等大豆油漲價(jià)8到12元一桶不等,導(dǎo)致很多市民恐慌搶購。更有甚者一個(gè)六旬老太太連續(xù)前往超市購買了8桶食用油。有消息稱,造成這輪食用油價(jià)格上漲的原因是國際上大豆供應(yīng)緊張。到底我們國家的糧油價(jià)格是受誰控制呢,不禁有很多人提出了這樣的問題。是自己國家產(chǎn)量不足,還是糧食儲(chǔ)備不足抑或是有其他原因?早在一千多年前,好多人還不知道什么是大豆的時(shí)候,大豆就成了中國人生活中離不開的一部分。然而在全球化不斷加強(qiáng)的今天中國的大豆產(chǎn)業(yè)卻面臨著一場危機(jī)!2008年11月,海關(guān)總署更發(fā)出預(yù)警,指出外資企業(yè)在我國糧食領(lǐng)域的控制力正在加強(qiáng),尤其跨國投資企業(yè)豐益國際,斥資30億美元進(jìn)駐東北,企圖壟斷國內(nèi)非轉(zhuǎn)基因大豆的市場。為什么我們沒有擋住國際資本巨鱷對大豆市場的蠶食?食用油高價(jià)背后是一場怎樣的市場博弈?
據(jù)資料記載,大豆是中國古代重要的糧食和油料作物。中國是大豆的原產(chǎn)地,也是最早馴化和種植大豆的國家,栽培歷史至少已有4000年。《詩經(jīng)》中對這一產(chǎn)業(yè)也有很多描述,如“黍稷重,禾麻菽麥”, 大致的意思是說栽種的作物有“小米、高粱、水稻、麻、大豆和小麥,它們成熟上有先后。”還有我國西周時(shí)期的樂府詩和民歌,也說明大豆已是重要的糧食作物。據(jù)資料介紹,1995年以前,中國一直是大豆凈出口國;2000年中國大豆年進(jìn)口量首次突破1000萬噸,成為世界上最大的大豆進(jìn)口國,此后幾年,中國的大豆進(jìn)口額連續(xù)攀升;2005年中國進(jìn)口,大豆進(jìn)口量連年攀升,是因?yàn)閲鴥?nèi)大豆出現(xiàn)短缺嗎?實(shí)際上以黑龍江為主產(chǎn)區(qū)的地方農(nóng)戶家里就堆積了大量豆子,陳豆賣不完,新豆賣不起價(jià),面臨巨大虧損。而國外的進(jìn)口大豆有巨額的財(cái)政補(bǔ)貼,因此也加大了競爭的不公平。
其實(shí)很多學(xué)者在中國最初加入WTO的時(shí)候就提出過我國的大豆產(chǎn)業(yè)將會(huì)面臨巨大挑戰(zhàn)。原因之一:國外大豆以低價(jià)進(jìn)入我國市場,導(dǎo)致我國自己的大豆市場萎縮,最后完全依賴進(jìn)口,到時(shí)國外市場再宣布大豆儲(chǔ)備不足、全面漲價(jià),我們自己的市場也就將完全處在一個(gè)被動(dòng)狀態(tài)。前不久到黑龍江省訪問的美國大豆協(xié)會(huì)、美國大豆基金會(huì)、美國農(nóng)業(yè)部和美國駐中國大使館的農(nóng)業(yè)官員聯(lián)合考察團(tuán)竟然提出了讓黑龍江省放棄榨油、集中力量發(fā)展食品用大豆這一極其荒謬的建議。原因之二:大豆產(chǎn)業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈很長的產(chǎn)業(yè),涉及到生產(chǎn)、油脂加工、食品加工、養(yǎng)殖業(yè)、醫(yī)藥、化纖等多個(gè)行業(yè)。國有1億人口依賴大豆生產(chǎn),涉及6000萬農(nóng)民和近百萬大豆加工企業(yè)職工就業(yè)。放棄大豆榨油業(yè)等于放棄了巨大的經(jīng)濟(jì)利益和眾多的就業(yè)機(jī)會(huì),也放棄了中國的糧食安全。所以近幾年國內(nèi)學(xué)者都反復(fù)呼吁大豆危機(jī)的嚴(yán)重危害性,以喚起政府的高度關(guān)注。同時(shí),各級(jí)政府也引起了高度關(guān)注。國家發(fā)改委也已經(jīng)組織相關(guān)部門對大豆產(chǎn)業(yè)展開了多方調(diào)研,后來由中糧集團(tuán)牽頭,土畜進(jìn)出口商會(huì)協(xié)辦,建立聯(lián)合采購機(jī)制,一場由眾多政府部門參與的拯救大豆行動(dòng)正在展開,可是效果具體如何還有待于進(jìn)一步考證。
據(jù)了解,美國大豆到港成本約在3100-3200元/噸,而目前國產(chǎn)大豆市場價(jià)格一直維持在3700元/噸左右。受進(jìn)口美國大豆低廉價(jià)格的影響,我國大豆正面臨滅源滅種的危險(xiǎn)。國內(nèi)大豆主要產(chǎn)區(qū)周邊加工國產(chǎn)大豆的企業(yè),開始拒絕到國內(nèi)大豆主產(chǎn)區(qū)收購,甚至轉(zhuǎn)向購買進(jìn)口大豆進(jìn)行生產(chǎn)。而且大豆油價(jià)格則一路上漲,大豆油的定價(jià)權(quán)正日益被跨國糧商所控制。目前,我們老百姓熟知的金龍魚、福臨門、魯花等品牌都是外資的,可以說中國市場的食用油85%已被外資控股。這些外資主要是由出名的百年歷史的四大糧商控股或參股的,這四家公司的英文名字在國際上叫做ABCD。第一家ADM(Archer Daniels Midland),所以叫做A;第二家邦吉(Bunge)是B開頭的,叫做B;第三家嘉吉(Cargill),C開頭的,以叫C;第四家,路易達(dá)孚(Louis Dreyfus)。在2004年我國大豆危機(jī)出現(xiàn)的時(shí)候,面臨國內(nèi)無法出售的大豆,這些外資以低價(jià)吸納了面臨破產(chǎn)或停產(chǎn)的國內(nèi)小企業(yè),擴(kuò)大了自己的在華規(guī)模,經(jīng)過幾年的發(fā)展后已經(jīng)建立了規(guī)模大而且完善的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條。倘若我們的政府再不作出強(qiáng)有力的調(diào)整政策,不需要幾年,我們中國人民的糧食將由國外企業(yè)完全控制。
當(dāng)然除了要謹(jǐn)慎我國的大豆產(chǎn)業(yè)被國外企業(yè)所控制以外,我們自己也要提高大豆的質(zhì)量,我國目前的大豆存在國產(chǎn)大豆比較成本優(yōu)勢喪失、產(chǎn)銷區(qū)不協(xié)調(diào)、中美貿(mào)易摩擦處理不當(dāng)?shù)取６鴩鴥?nèi)現(xiàn)貨企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄、對大豆價(jià)格長期趨勢判斷失誤則是導(dǎo)致這次行業(yè)損失慘重的重要原因之一。我國大豆與國外轉(zhuǎn)基因大豆相比產(chǎn)生成本高、出油率僅為17%―18%,而進(jìn)口大豆出油率在22%左右,自然無法競爭低價(jià)優(yōu)質(zhì)的進(jìn)口大豆。而與種植玉米等作物相比收益偏低也是產(chǎn)量少的原因。而普遍耕種的農(nóng)民也不懂這些道理,更加無法改變這些現(xiàn)狀,當(dāng)國外大豆在國內(nèi)勢不可擋的時(shí)候,他們除了吃驚無奈最后就只有被迫放棄。所以我們中國政府應(yīng)該給大豆產(chǎn)業(yè)像小麥、玉米、水稻相當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策和足夠的重視以及支持。在我國,小麥、水稻等主要農(nóng)作物已經(jīng)更新了幾十次,而大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅沿用老的做法甚至還受到小麥等主要作物的再次沖擊。只有將中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)注入現(xiàn)代化科技的內(nèi)涵,提高其競爭力,才能拯救中國的大豆,而要作到這一點(diǎn),政府、科技工作者和農(nóng)民都要想辦法,政府擁有豐富的政策、技術(shù)、資金資源,在拯救大豆過程中負(fù)有最主要的責(zé)任。我國大豆產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不合理,導(dǎo)致水稻種植面積過大,大豆種植面積過小。大豆的產(chǎn)量低、效益差,許多農(nóng)民把旱田都改成水田,擴(kuò)大水稻的種植面積,導(dǎo)致現(xiàn)在的水稻產(chǎn)量過剩,價(jià)格下跌,大量的水稻壓在農(nóng)民手中難以售出。反之,大豆的價(jià)格上揚(yáng)而貨源不足,究其原因是大豆的耕種面積減少,市場供給不足。為此建議政府為種植大豆的農(nóng)戶按照種植面積和產(chǎn)量等指標(biāo)提供優(yōu)良品種的財(cái)政補(bǔ)貼,鼓勵(lì)他們擴(kuò)大大豆種植面積,增加大豆的產(chǎn)量,以緩解市場上供不應(yīng)求的緊張局面。
我國雖然是農(nóng)業(yè)大國,但在全球而言,我們政府對農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼要遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于歐美以及日韓這些發(fā)達(dá)國家;中國還是全球最大的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場,但我們的市場門檻也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美和日韓。我們經(jīng)常能看到歐美或者日本對中國的某一項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品提出貿(mào)易壁壘,我們也看到韓國民眾為了抵制來自美國的牛肉,釀成了巨大的社會(huì)動(dòng)蕩。如何更好地保護(hù)我們的農(nóng)業(yè),我們做到其實(shí)還很不夠。政府還應(yīng)該對以美國為主的進(jìn)口大豆國家實(shí)施反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查,并對美國進(jìn)口大豆征收高額的反傾銷、反補(bǔ)貼關(guān)稅。這樣,既可以反制美國對華貿(mào)易特保條款的濫用,也為國內(nèi)大豆生產(chǎn)的盡快恢復(fù)提供政策保護(hù)。跨國資本正在威脅中國的糧食安全,媒體有了許多報(bào)道,有關(guān)部門也出臺(tái)了一些措施,但是我們看到剛剛過去的一年,跨國資本對中國糧油市場的控制不僅沒有減少,反而不斷加強(qiáng)。我們需要反思,靠什么才能真正抵御住外資糧商的堅(jiān)船利炮?肯定不能只靠呼吁,而需要相關(guān)部門能夠真正推出切實(shí)可行的解決方案,來保護(hù)中國的糧食安全。
參考文獻(xiàn)
[1][英] 拉吉•帕特爾著.郭國璽,程劍峰譯.糧食戰(zhàn)爭:市場、權(quán)力和世界食物體系的隱形戰(zhàn)爭[M].北京:東方出版社,2008.
[2]郎閑平.金融超限戰(zhàn)[M].北京:東方出版社,2009.
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[5]章勝勇,李崇光.中國大豆的比較優(yōu)勢及中美大豆成本效益的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].中國農(nóng)村觀察,2005,(01).
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[7]柳放.增強(qiáng)黑龍江大豆種植者競爭力的問題研究[D].哈爾濱理工大學(xué)碩士學(xué)位論文,2007.
[8]黃娟.農(nóng)業(yè)、汽車業(yè)和紡織業(yè)取消出口補(bǔ)貼后獲得補(bǔ)償?shù)目尚行苑治鯷J].企業(yè)經(jīng)濟(jì),2005,(09).
[9]楊敏麗.中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化與提高農(nóng)業(yè)國際競爭力研究[D].中國農(nóng)業(yè)大學(xué)博士學(xué)位論文,2003.
篇9
引言 我國是世界上最大的發(fā)展中國家，資源貧乏、人口眾多的國情決定了農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。入世以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不斷提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)的提高等優(yōu)勢使我國在農(nóng)業(yè)方面走在了世界的前列。為避免入世后世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展對中國農(nóng)業(yè)造成不利影響，要求我國必須走中國特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的整體進(jìn)步。
1 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀
1.1農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
經(jīng)過三十幾年的改革與發(fā)展, 中國農(nóng)業(yè)發(fā)生了深刻變化, 綜合生產(chǎn)能力顯著提高, 主要農(nóng)產(chǎn)品市場供求穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品總量成倍的增加，從1979年全國糧食總產(chǎn)量3321億公斤到2009年全國糧食總產(chǎn)量10616億斤農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀，我國糧食總產(chǎn)量居世界第一位，其中糧、棉、油、肉、水產(chǎn)品、水果等已躍居世界首位, 肉、蛋、水產(chǎn)品已超過或接近世界平均水平，人均糧食占有量已達(dá)到世界平均水平。中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在不斷的發(fā)展壯大（見圖1）。
圖1 2002-2009年中國糧食總產(chǎn)量及增長速度
但是農(nóng)業(yè)的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的，由于人口、資源等原因，我國的農(nóng)業(yè)還存在很多困難和問題:（1）農(nóng)民人均收入水平較低中國。中國農(nóng)民一年收人均在6000-7000元，在種植上除去種子、化肥、灌溉等方面，在養(yǎng)殖上，除去幼苗、飼料以及家禽的醫(yī)藥費(fèi)等，農(nóng)民一年凈收入也能有4000-5000元。而諸如美國等發(fā)達(dá)國家農(nóng)民一年人均收入為12000美元左右，因此中國雖然農(nóng)民占全國總數(shù)的70%，但人均收入水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家水平；（2）資源快速減少，生態(tài)環(huán)境惡化。農(nóng)業(yè)資源方面，由于水資源的過渡開采和被污染，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用水嚴(yán)重失調(diào)，由于城市外圍建設(shè)以及土地的不合理利用導(dǎo)致人口與土地資源的矛盾十分突出。生態(tài)環(huán)境方面，全國約有1/3的耕地受到水土流失的危害，草原退化面積達(dá)0.87億公頃農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀，并仍以每年133萬多公頃的退化速率在及擴(kuò)展；森林覆蓋率僅為20.36%左右，人均林地面積不足0.12公頃，只有世界平均水平的12.6%；（3）政策對農(nóng)業(yè)傾斜的扶持不夠，國家在農(nóng)業(yè)上的投入相對不足；（4）生產(chǎn)方式不適宜生產(chǎn)力的提高。目前的小農(nóng)生產(chǎn)方式，已經(jīng)阻礙了農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用和發(fā)展，也阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高以后對社會(huì)化分工的要求，難以走上規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路；（5）隨著農(nóng)村外出務(wù)農(nóng)人數(shù)的增多，農(nóng)村勞動(dòng)力大部分轉(zhuǎn)移到城市中對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來一定的負(fù)面影響。
1.2農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀
加入世貿(mào)組織為中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇，開辟了更加廣闊的空間。8年來，廣大農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)不失時(shí)機(jī)地抓住了“入世”帶來的機(jī)遇，積極應(yīng)對“入世”帶來的挑戰(zhàn)，農(nóng)產(chǎn)品出口與入世前相比發(fā)生了“質(zhì)”的改變，保持了持續(xù)增長的可喜局面，出口的增長在帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面也發(fā)揮了重要作用。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口更是呈現(xiàn)高速增長的局面。現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易呈現(xiàn)以下主要特點(diǎn)是：（1）農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不合理，即飼料、糧食、棉花，絲類等初級(jí)產(chǎn)品多，而高檔次、高技術(shù)含量、高附加值的加工制成品較少；傳統(tǒng)產(chǎn)品多農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀，創(chuàng)新產(chǎn)品少；（2）農(nóng)產(chǎn)品出口市場結(jié)構(gòu)不合理，我國農(nóng)產(chǎn)品大部分主要向美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家出口，而南美、拉美、非洲等發(fā)展國家及欠發(fā)展國家地區(qū)出口量較少，但從貿(mào)易保護(hù)上來看美國等發(fā)達(dá)國家卻更容易采取貿(mào)易保護(hù)主義。2001年12月11日中國成為WTO的第143個(gè)正式成員。中國自加入世貿(mào)組織以來每年的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額逐年增加，但2009年由于受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額較2008年有所下降(見下表1)。
表1 2002-2009年中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額（億美元）
年份
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額
306
403.6
514.2
562.9
634.8
篇10
當(dāng)然除了要謹(jǐn)慎我國的大豆產(chǎn)業(yè)被國外企業(yè)所控制以外,我們自己也要提高大豆的質(zhì)量,我國目前的大豆存在國產(chǎn)大豆比較成本優(yōu)勢喪失、產(chǎn)銷區(qū)不協(xié)調(diào)、中美貿(mào)易摩擦處理不當(dāng)?shù)取６鴩鴥?nèi)現(xiàn)貨企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄、對大豆價(jià)格長期趨勢判斷失誤則是導(dǎo)致這次行業(yè)損失慘重的重要原因之一。我國大豆與國外轉(zhuǎn)基因大豆相比產(chǎn)生成本高、出油率僅為17%—18%,而進(jìn)口大豆出油率在22%左右,自然無法競爭低價(jià)優(yōu)質(zhì)的進(jìn)口大豆。而與種植玉米等作物相比收益偏低也是產(chǎn)量少的原因。而普遍耕種的農(nóng)民也不懂這些道理,更加無法改變這些現(xiàn)狀,當(dāng)國外大豆在國內(nèi)勢不可擋的時(shí)候,他們除了吃驚無奈最后就只有被迫放棄。所以我們中國政府應(yīng)該給大豆產(chǎn)業(yè)像小麥、玉米、水稻相當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策和足夠的重視以及支持。在我國,小麥、水稻等主要農(nóng)作物已經(jīng)更新了幾十次,而大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅沿用老的做法甚至還受到小麥等主要作物的再次沖擊。只有將中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)注入現(xiàn)代化科技的內(nèi)涵,提高其競爭力,才能拯救中國的大豆,而要作到這一點(diǎn),政府、科技工作者和農(nóng)民都要想辦法,政府擁有豐富的政策、技術(shù)、資金資源,在拯救大豆過程中負(fù)有最主要的責(zé)任。我國大豆產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不合理,導(dǎo)致水稻種植面積過大,大豆種植面積過小。大豆的產(chǎn)量低、效益差,許多農(nóng)民把旱田都改成水田,擴(kuò)大水稻的種植面積,導(dǎo)致現(xiàn)在的水稻產(chǎn)量過剩,價(jià)格下跌,大量的水稻壓在農(nóng)民手中難以售出。反之,大豆的價(jià)格上揚(yáng)而貨源不足,究其原因是大豆的耕種面積減少,市場供給不足。為此建議政府為種植大豆的農(nóng)戶按照種植面積和產(chǎn)量等指標(biāo)提供優(yōu)良品種的財(cái)政補(bǔ)貼,鼓勵(lì)他們擴(kuò)大大豆種植面積,增加大豆的產(chǎn)量,以緩解市場上供不應(yīng)求的緊張局面。
我國雖然是農(nóng)業(yè)大國,但在全球而言,我們政府對農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼要遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于歐美以及日韓這些發(fā)達(dá)國家;中國還是全球最大的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場,但我們的市場門檻也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美和日韓。我們經(jīng)常能看到歐美或者日本對中國的某一項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品提出貿(mào)易壁壘,我們也看到韓國民眾為了抵制來自美國的牛肉,釀成了巨大的社會(huì)動(dòng)蕩。如何更好地保護(hù)我們的農(nóng)業(yè),我們做到其實(shí)還很不夠。政府還應(yīng)該對以美國為主的進(jìn)口大豆國家實(shí)施反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查,并對美國進(jìn)口大豆征收高額的反傾銷、反補(bǔ)貼關(guān)稅。這樣,既可以反制美國對華貿(mào)易特保條款的濫用,也為國內(nèi)大豆生產(chǎn)的盡快恢復(fù)提供政策保護(hù)。跨國資本正在威脅中國的糧食安全,媒體有了許多報(bào)道,有關(guān)部門也出臺(tái)了一些措施,但是我們看到剛剛過去的一年,跨國資本對中國糧油市場的控制不僅沒有減少,反而不斷加強(qiáng)。我們需要反思,靠什么才能真正抵御住外資糧商的堅(jiān)船利炮?肯定不能只靠呼吁,而需要相關(guān)部門能夠真正推出切實(shí)可行的解決方案,來保護(hù)中國的糧食安全。
參考文獻(xiàn)
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篇11
[中圖分類號(hào)]F323.213;S271 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）22-0-01
墾區(qū)城鎮(zhèn)化和通常的鄉(xiāng)村地域特征是不同的，我們要逐漸掌握墾區(qū)城鎮(zhèn)化的基本規(guī)律，是非常有理論研究價(jià)值的。墾區(qū)以水土為基本發(fā)展資源，實(shí)施專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此墾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有別于城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，墾區(qū)的主要功能是進(jìn)行持續(xù)的糧食生產(chǎn)，維護(hù)國家的糧食生產(chǎn)安全。墾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，使墾區(qū)與城鎮(zhèn)化成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，更是我國農(nóng)墾區(qū)目前發(fā)展的根本。針對我國墾區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的特殊性，根據(jù)墾區(qū)城鎮(zhèn)化與區(qū)域差異性，從墾區(qū)城鎮(zhèn)化的推動(dòng)力角度，研究墾區(qū)城鎮(zhèn)化的基本規(guī)律，從理論角度歸納墾區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，為研究我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)律打下基礎(chǔ)。
1 紅興隆管理局城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的問題
1.1 土地營養(yǎng)流失嚴(yán)重
自20世紀(jì)50年代以來，紅興隆管理局已經(jīng)為國家的糧食安全提供了204.2億千克商品糧。在維護(hù)國家糧食生產(chǎn)同時(shí)，也出現(xiàn)了一些問題。在80年代，在雙層經(jīng)營模式體制改革后，大幅增加了糧食生產(chǎn)的積極性，但是土地屬于國有資產(chǎn)，只追求效益不注重土地保護(hù)的生產(chǎn)方式十分突出，導(dǎo)致土地營養(yǎng)流失嚴(yán)重，給紅興隆管理局的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重危機(jī)。
1.2 地理位置分散影響引資
和我國別的地域的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展來比較，紅興隆管理局在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中也有對自身有益的條件，同時(shí)更有阻礙自身城鎮(zhèn)化發(fā)展的不足，依據(jù)地理位置來分析，紅興隆管理局的小城鎮(zhèn)較為分散，同大城市以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)距離較遠(yuǎn)，吸引外資條件不足。其它一些實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展的地區(qū)和大城市或國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行區(qū)距離較近，憑借承包這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸引外資等方法，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度較快，發(fā)展水平較高，使這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速向城鎮(zhèn)化方向發(fā)展。
1.3 產(chǎn)業(yè)鏈處于建設(shè)階段
近幾年以來國際市場發(fā)生了金融危機(jī)，紅興隆管理局以糧食銷售為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，受到了糧食市場單價(jià)降低的較大影響，管理局和職工的經(jīng)濟(jì)都蒙受較大的損失，使得一些職工不在從事糧食生產(chǎn)。紅興隆管理局求則思變把農(nóng)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，順利的度過了糧食市場所帶來的困難。2011年，紅興隆管理局依托市場需求，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成了具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方式，建設(shè)并投產(chǎn)了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈綜合示范區(qū)”，在紅興隆管理局的管理下，發(fā)展了和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售相關(guān)的八條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
2 城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中問題的解決對策
2.1 解決土地營養(yǎng)化問題
紅興隆管理局提出了強(qiáng)化黑土地水土流失防止治理辦法：第一加強(qiáng)科學(xué)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。努力推動(dòng)秸稈還田，多使用農(nóng)家肥，培養(yǎng)土地肥力，改善土壤環(huán)境，科學(xué)對待黑土地。第二依據(jù)國家相關(guān)的農(nóng)村土地規(guī)定，在農(nóng)民土地經(jīng)營使用權(quán)不更改的前提下，積極尋找適合東北黑土地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化的方法。通過集中管理黑土地，為完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化，實(shí)行科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度，為提升紅興隆管理局糧食產(chǎn)量提供了有效的保障。第三積極推動(dòng)?xùn)|北黑土地農(nóng)業(yè)水土保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工程。
2.2 創(chuàng)建招商引資新模式
創(chuàng)新招商模式，有將重心、有規(guī)劃地進(jìn)行招商引資，利用紅興隆管理局自身獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、園區(qū)優(yōu)勢，創(chuàng)新定模式。紅興隆管理局已經(jīng)初步打破12個(gè)農(nóng)場各自為戰(zhàn)的發(fā)展模式，以紅興隆管理局的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為“核心區(qū)”，科學(xué)規(guī)劃“一區(qū)七園”，立足于“農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)特色，建設(shè)13個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚焦區(qū)，這樣的園區(qū)對于招商引資將起到推動(dòng)作用。創(chuàng)新引資渠道，對于國企、民企以及外企都要積極爭取，三條引資方式共同推行。將招商方向確定為五九七農(nóng)場的“糧食銀行”倉儲(chǔ)加工產(chǎn)業(yè);以五九七引進(jìn)果汁和罐頭加工、紅紅興隆管理局的肉禽屠宰和白酒釀造以及八五二農(nóng)場的雜糧和山野菜加工等為基礎(chǔ)的食品加工產(chǎn)業(yè);以紅興隆管理局為中心的全網(wǎng)商貿(mào)物流建設(shè)產(chǎn)業(yè);以北大荒精神為依托的文化旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面大力招商，完善、發(fā)展已有產(chǎn)業(yè)，爭取新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為建設(shè)現(xiàn)代化的墾區(qū)完成招商工作。
2.3 完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)
為應(yīng)對城鎮(zhèn)化發(fā)展的困難，紅興隆改變了以往農(nóng)場獨(dú)自發(fā)展經(jīng)營的方式，以紅興隆管理紅興隆管理局屬的黑龍江省級(jí)經(jīng)濟(jì)開放區(qū)為核心，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建成了多個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，根據(jù)墾區(qū)生產(chǎn)能力設(shè)置庫存量，設(shè)定專項(xiàng)資金專款專用，尤其重視經(jīng)濟(jì)投入大的重項(xiàng)目。未來發(fā)展中紅興隆管理局應(yīng)完善五九七農(nóng)場建設(shè)的加工稻米、糧食烘干、物流運(yùn)輸于一體稻米產(chǎn)業(yè)鏈，幫助企業(yè)解決資金引進(jìn)、銷售、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題。米業(yè)、肉業(yè)、飲料業(yè)、酒業(yè)等食品產(chǎn)業(yè)鏈。未來5年中，推進(jìn)管理局工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重。
3 結(jié) 語
紅興隆管理局具有優(yōu)越的自然條件，歷經(jīng)六十年的發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)初具規(guī)模，本研究通過對紅興隆管理局城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀的分析，初步提出了適宜的發(fā)展對策，但還存在不足之處，在今后的研究中需要逐步完善，為紅興隆城鎮(zhèn)化的建設(shè)提供理論依據(jù)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的全面發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn)
篇12
[文章編號(hào)] 1673-0461(2009)11-0009-04
上海市高校選拔培養(yǎng)優(yōu)秀青年教師科研專項(xiàng)基金項(xiàng)目《農(nóng)業(yè)貿(mào)易問題研究》(17054)、上海大學(xué)文科“跨越”發(fā)展基金項(xiàng)目《農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)貿(mào)易效應(yīng)研究》(07KYY009)。
一、引 言
2007年～2008年的世界糧食價(jià)格危機(jī)引發(fā)了各國對糧食安全的高度關(guān)注。從2006年開始世界主要糧食作物(如大米、小麥、玉米和大豆)價(jià)格開始上漲,2007年～2008年價(jià)格飆升。盡管價(jià)格在2008年下半年大幅度下降,名義價(jià)格水平仍然高出往年水平。國際組織、研究機(jī)構(gòu)對世界糧食價(jià)格上漲的原因和后果進(jìn)行研究和分析。分析家把價(jià)格上漲的原因歸結(jié)于發(fā)展中國家人口和收入的快速增長、糧食作物的新用途(如生產(chǎn)生物能源)、美元貶值、氣候變化、部分地區(qū)糧食欠收、市場失靈,等等。[1][2]
但是,這些研究主要集中在短期的、直接的因素。事實(shí)上,世界糧食作物的價(jià)格危機(jī)有著深刻的的農(nóng)業(yè)政策根源。本文的目的在于從發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策的差異來分析2007年～2008年世界糧食價(jià)格飆升的原因。論文的結(jié)構(gòu)如下:第二部分從歷史角度審視2007年～2008年世界糧食價(jià)格危機(jī);第三部分討論發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)政策;最后總結(jié)全文,提出筆者的想法。
二、2007年～2008年世界糧食價(jià)格危機(jī):歷史視角與各國的政策反應(yīng)
2007~2008年的世界糧食價(jià)格是否過高?這取決于所討論的價(jià)格是名義價(jià)格還是實(shí)際價(jià)格,取決于考察期的長短。圖 1 展示了2000年到2008年世界大米、小麥、玉米和大豆的國際名義價(jià)格走勢。各種價(jià)格從2007年下半年開始急劇上升,直至2008年下半年。 而圖2展示的是1960年到2008年上述作物按2000年美元計(jì)算的實(shí)際價(jià)格走勢。在過去的40年間,出現(xiàn)過5次價(jià)格飆升,分別是在1974年～1976年,1980年～1982年,1988年～1990年,1995年～1997年和2007年～2008年。
圖1、主要糧食作物的國際名義價(jià)格,2000年～2008年
資料來源: FAO 商品價(jià)格數(shù)據(jù)庫。
圖2、主要糧食作物的國際價(jià)格,1960年～2008年
數(shù)據(jù)來源:IMF商品價(jià)格數(shù)據(jù)庫。
從圖1和圖2可以看到,糧食作物的國際價(jià)格波動(dòng)性大。由于糧食作物生產(chǎn)的季節(jié)性特征,生產(chǎn)決策與產(chǎn)出之間存在巨大的時(shí)間差,糧食價(jià)格對短期沖擊非常敏感。作物歉收必然引起價(jià)格上漲。國家政策干預(yù)將使糧價(jià)進(jìn)一步波動(dòng),這些政策通常是為了是生產(chǎn)者避開價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),甚至將價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)阻擋在國境以外。圖1和圖2反映出的另一個(gè)重要信息是2007年~2008年的世界糧食飆升不是唯一的一次。
面對持續(xù)上漲的國際糧食價(jià)格,許多國家通過降低進(jìn)口關(guān)稅、限制出口、削減消費(fèi)稅、增加食品補(bǔ)貼等政策來控制國內(nèi)糧價(jià)的上漲。世界銀行的調(diào)查顯示, 在接受調(diào)查的115個(gè)國家和地區(qū)中,有66.1%的國家和地區(qū)采取了相關(guān)措施應(yīng)對高漲的糧價(jià)(圖2)。[3] 在這些國家和地區(qū)中, 64.5% 降低糧食作物進(jìn)口關(guān)稅,40.8% 利用庫存增加糧食供給,40.8% 限制糧食出口,60.5%進(jìn)行價(jià)格管制或者提供消費(fèi)補(bǔ)貼。
另一項(xiàng)由世界糧農(nóng)組織(FAO)對77個(gè)國家和地區(qū)的調(diào)查表明,大約50%的國家和地區(qū)降低糧食進(jìn)口關(guān)稅,55%采取價(jià)格控制或者消費(fèi)補(bǔ)貼措施,25%實(shí)行出口限制 ,只有16%的國家和地區(qū)沒有采取任何類似的措施。[4][5]
在這些措施中,有兩項(xiàng)與國際貿(mào)易直接相關(guān):降低進(jìn)口關(guān)稅和限制出口。降低甚至取消糧食進(jìn)口關(guān)稅是各國廣泛采取的穩(wěn)定國內(nèi)市場價(jià)格的措施。事實(shí)上,這種措施的效力是很有限的。必須把實(shí)際應(yīng)用關(guān)稅降得足夠低才能彌補(bǔ)國際價(jià)格上漲的副作用。而實(shí)際上,盡管發(fā)展中國家的糧食進(jìn)口約束關(guān)稅很高,但實(shí)際應(yīng)用關(guān)稅卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于約束關(guān)稅。 有研究認(rèn)為, 要把國內(nèi)價(jià)格穩(wěn)定在2006年的水平,進(jìn)口關(guān)稅是一個(gè)較大的負(fù)數(shù)。[6] 因此,即便完全取消糧食進(jìn)口關(guān)稅,其帶來的效應(yīng)也只能抵消國際糧價(jià)帶來的效應(yīng)的一小部分。
對于糧食出口國來講,出口限制措施在一定程度上降低了國內(nèi)價(jià)格,但同時(shí)也減少了政府和生產(chǎn)者的收入。糧食出口大國采取出口配額管理、征收出口關(guān)稅、降低出口退稅等出口限制措施是的國際糧價(jià)的漲跌更為復(fù)雜。這些措施通常具有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)負(fù)效應(yīng)。糧食出口限制措施推動(dòng)國際糧價(jià)的上漲趨勢,對國內(nèi)市場的過多干預(yù)限制了高糧價(jià)對生產(chǎn)者增收的效應(yīng)。某些國家的糧食出口限制使得國際糧價(jià)上漲了20%[7]。
三、農(nóng)業(yè)政策根源
1.農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策
在世界貿(mào)易領(lǐng)域,農(nóng)業(yè)貿(mào)易壁壘一直高于工業(yè)貿(mào)易壁壘。從19世紀(jì)后期開始,經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的國家,其總體貿(mào)易壁壘就越低,但農(nóng)業(yè)貿(mào)易壁壘卻越高。[8] 表1展示了各收入水平國家的貿(mào)易限制指標(biāo)。盡管高收入國家的總體貿(mào)易的貿(mào)易限制綜合指標(biāo)(OTRI)最低,僅為7.0%,但其農(nóng)業(yè)部門的貿(mào)易限制綜合指標(biāo)(OTRI)是最高的,為43.1%。這一指標(biāo)不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其制造部門4.3%的貿(mào)易限制綜合指標(biāo),也高于其他收入水平的國家。四大經(jīng)濟(jì)體(加拿大、美國、歐盟和日本)農(nóng)業(yè)部門的貿(mào)易限制綜合指標(biāo)高于高收入國家整體,44.1%。從貿(mào)易限制關(guān)稅指標(biāo)(TTRI)看,高收入國家農(nóng)業(yè)部門的貿(mào)易限制指標(biāo)(12.4%)僅低于低收入國家(15.3%),中高收入國家農(nóng)業(yè)部門的貿(mào)易限制關(guān)稅指標(biāo)最低,僅為6.6%。
表1. 各收入水平國家的貿(mào)易限制綜合指標(biāo)(OTRI)
和貿(mào)易限制關(guān)稅指標(biāo)( TTRI),2006年(%)
* 四大經(jīng)濟(jì)體包括加拿大、歐盟、美國和日本。
資料來源: World Bank (2008b)。
歐盟、日本、美國和中國的貿(mào)易約占世界貿(mào)易的一半。他們的農(nóng)業(yè)貿(mào)易限制都高于工業(yè)貿(mào)易限制(表2)。其中,日本農(nóng)業(yè)貿(mào)易限制的綜合指標(biāo)和關(guān)稅指標(biāo)最高,分別為55.8%和31.1%。除了歐盟的農(nóng)業(yè)貿(mào)易限制綜合指標(biāo)為48.7%,接近日本的指標(biāo)外,其他經(jīng)濟(jì)體農(nóng)業(yè)貿(mào)易指標(biāo)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于日本的指標(biāo)。
表2. 四大貿(mào)易國的貿(mào)易限制綜合指標(biāo)(OTRI)
和貿(mào)易限制關(guān)稅指標(biāo)( TTRI),2006年(%)
資料來源: World Bank (2008b)。
發(fā)展中國家的情形也是如此,農(nóng)業(yè)貿(mào)易限制要比工業(yè)貿(mào)易限制嚴(yán)格。表3展示了各地理區(qū)域發(fā)展中國家的貿(mào)易限制指標(biāo)。盡管各地區(qū)情況不同,但是農(nóng)業(yè)貿(mào)易限制指標(biāo)都大于工業(yè)貿(mào)易限制指標(biāo)。南亞、中東和北非農(nóng)業(yè)貿(mào)易的貿(mào)易限制綜合指標(biāo)最高,分別為46.4%和32.3%。結(jié)合表1看,撒哈拉以南非洲的農(nóng)業(yè)貿(mào)易限制綜合指標(biāo)是世界上最低的。從貿(mào)易限制關(guān)稅指標(biāo)看,南亞仍然是最高的,為31.4%,其次為撒哈拉以南非洲、中東和北非地區(qū),最低的是拉丁美洲和加勒比海地區(qū)。
表3.發(fā)展中國家的貿(mào)易限制綜合指標(biāo)(OTRI)
和貿(mào)易限制關(guān)稅指標(biāo)( TTRI),2006年(%)
資料來源: World Bank (2008b)。
2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策
高收入國家的農(nóng)業(yè)貿(mào)易限制和對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的補(bǔ)貼是農(nóng)業(yè)保護(hù)的主要根源,這導(dǎo)致了發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過剩。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的支持通常以O(shè)ECD設(shè)計(jì)的生產(chǎn)者支持估值(PSE)為指標(biāo)。盡管某些OECD經(jīng)濟(jì)體(如日本、美國)的PSE在20世紀(jì)末和21世紀(jì)初有所下降,但另一些OECD經(jīng)濟(jì)體(如韓國、歐盟)的PSE則有所上升(圖3)。高收入國家的農(nóng)業(yè)支持總額在2006年約為 2,680億美元,占農(nóng)業(yè)收入的27%。 [9]
圖3、OECD國家生產(chǎn)者支持估值(PSE),1986年～2007年
資料來源: OECD (2008)。
世界銀行的研究表明,從農(nóng)業(yè)名義支持率(NRA)看,高收入國家的農(nóng)業(yè)支持總額僅在20世紀(jì)90年代有所下降,但是,如果把農(nóng)業(yè)收入支持包含在內(nèi),則農(nóng)業(yè)支持總額幾乎沒有下降。[10][11]
盡管獲得發(fā)展中國家的生產(chǎn)者支持估值(PSE)數(shù)據(jù)較為困難,一般認(rèn)為,發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)政策一直以來是以剝奪農(nóng)業(yè)剩余支持工業(yè)發(fā)展為主的,直到最近才開始轉(zhuǎn)向支持農(nóng)業(yè)。世界銀行的研究印證了這個(gè)廣為接受的觀點(diǎn)。[10][11] 20世紀(jì)50年代到80年代中期,發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)就是如何有效地從農(nóng)業(yè)部門征稅,從20世紀(jì)80年代中期開始,這些國家才開始對農(nóng)業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼政策。OECD設(shè)計(jì)的另一個(gè)指標(biāo),生產(chǎn)者支持估值百分比(%PSE),是衡量農(nóng)業(yè)支持水平的關(guān)鍵指標(biāo)。它反映的是對農(nóng)業(yè)部門的政策轉(zhuǎn)移支付占農(nóng)業(yè)毛收入的比重。這對分析農(nóng)業(yè)支持水平的變化和跨國比較十分有用。圖4比較了部分發(fā)展中國家和OECD國家1997年~2007年的生產(chǎn)者支持估值百分比(%PSE)。可以看出,盡管這些發(fā)展中國家開始實(shí)施支持農(nóng)業(yè)政策,其水平遠(yuǎn)低于OECD國家。2005年~2007年,智利的平均生產(chǎn)者支持估值百分比(%PSE)僅為4.4%,巴西和南非不足6%,中國和烏克蘭分別為9%和10%,俄羅斯為14%,而OECD國家則高達(dá)25.7%。
圖4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持水平的發(fā)展, 1997～2007
資料來源:Source : OECD, PSE/CSE數(shù)據(jù)庫(省略/tad/support/psecse)。
發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)名義支持率(NRA)因地區(qū)而不同。非洲國家的農(nóng)業(yè)名義支持率最低,除了20世紀(jì)80年代中期,其平均值為負(fù)。相比之下,亞洲和拉丁美洲發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)名義支持率則從20世紀(jì)80年代的負(fù)值逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎?東歐國家的農(nóng)業(yè)名義支持率從改革之初接近零的負(fù)值穩(wěn)步上升。[10][11]
3.WTO出口紀(jì)律
WTO為低價(jià)格的農(nóng)產(chǎn)品國際市場制定了推動(dòng)貿(mào)易的規(guī)則。作為規(guī)則制定組織,WTO也應(yīng)為價(jià)格高漲的國際農(nóng)產(chǎn)品市場制定自由貿(mào)易的價(jià)格,規(guī)范出口限制措施。事實(shí)上,WTO的確有相關(guān)的規(guī)則,但這些規(guī)則的實(shí)際效力極其有限。這些規(guī)則其實(shí)并不阻止成員國實(shí)施出口限制措施,有的措施如出口關(guān)稅根本就沒有紀(jì)律限制。
盡管《WTO農(nóng)業(yè)協(xié)定》第12條的標(biāo)題是“出口禁止和限制的紀(jì)律”,它規(guī)定卻是出口國實(shí)施“對糧食實(shí)行任何新的出口禁止或限制”的注意事項(xiàng)。事實(shí)上,這些注意事項(xiàng)也是虛的。結(jié)合GATT 1994第11條看,可以這樣解釋,當(dāng)糧食出現(xiàn)“嚴(yán)重短缺”,出口國可以“臨時(shí)實(shí)施的禁止出口或限制出口”。前面提到,對于“嚴(yán)重短缺”,WTO沒有解釋如何界定和判定。量化“嚴(yán)重短缺”確實(shí)很難,但對于容易用時(shí)間量化措施實(shí)施期,WTO也只用了“臨時(shí)“一詞。多長時(shí)間算是“臨時(shí)”,一個(gè)月還是一年或者更長,則由各出口國決定。而要求出口國在采取出口限制措施是要“適當(dāng)考慮”“對進(jìn)口成員糧食安全的影響”這樣的規(guī)定沒有任何實(shí)際約束力。
具有貿(mào)易扭曲作用的農(nóng)業(yè)政策降低了全球尤其是發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。這些政策以發(fā)展中國家更有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為代價(jià)促進(jìn)發(fā)達(dá)國家低效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這樣的政策使得全球農(nóng)作物產(chǎn)量下降、國際價(jià)格受到壓制、國內(nèi)價(jià)格偏高。長期積累,導(dǎo)致庫存量下降,而貿(mào)易政策又不能將國際生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)化為滿足國內(nèi)需求的能力。這樣,在天氣異常導(dǎo)致澳大利亞和歐洲欠收等因素的沖擊下,世界糧食作物價(jià)格便會(huì)急劇上漲。
四、結(jié)語
2007年～2008年世界糧食作物價(jià)格的急劇上漲并非是過去40年來獨(dú)有的。除了干旱導(dǎo)致的歉收、美元貶值、需求增長、市場失靈等短期因素外,世界糧食作物價(jià)格的飆升有著深刻的農(nóng)業(yè)政策根源。本文從農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策的角度探討了農(nóng)業(yè)政策對世界糧食價(jià)格飆升的作用。這次的世界糧食價(jià)格危機(jī)不是全球糧食短缺的反映;世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力在增加,能夠滿足全球?qū)Z食不斷增長的需求;事實(shí)上,全球有足夠的糧食供人們使用;問題是價(jià)格高出了許多人能夠承受的水平。[12] 糧食安全不決定于糧食在哪里生產(chǎn)而決定于人們是否有食物獲取權(quán)。[13]
然而,各國農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策限制了將國際生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)化為國內(nèi)生產(chǎn)能力。這樣的政策應(yīng)當(dāng)修訂、取消。目前,只有25%的糧食進(jìn)入國際貿(mào)易,各國應(yīng)當(dāng)對國際糧食貿(mào)易有共同的視角。[14] 應(yīng)對世界糧食價(jià)格飆升最有效的長遠(yuǎn)機(jī)制是全球糧食貿(mào)易自由化,減少甚至取消貿(mào)易扭曲的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易政策。國際貿(mào)易是促使各國按照比較優(yōu)勢的原則進(jìn)行糧食生產(chǎn),在全球范圍內(nèi)重新進(jìn)行糧食分配,利用國際糧食供給滿足國內(nèi)糧食需求的手重要手段。
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The Cause of Recent World Food Price Crisis: A Policy Perspective
He Shuquan
篇13
一、TPP的定義與內(nèi)容
所謂的TPP就是跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（Trans-Pacific Partnership，或者Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement）的英文縮寫，是2005年6月3日由新加坡、文萊、智利、新西蘭4國共同簽署，2006年5月28日正式生效的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定。該協(xié)定約定2006年1月1日取消加盟國之間所有關(guān)稅的90%，到2015年以前將所有貿(mào)易關(guān)稅削減為零，包含貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、貿(mào)易救濟(jì)措施、衛(wèi)生植物檢疫措施、貿(mào)易技術(shù)壁壘、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購、競爭政策，涵蓋了自由貿(mào)易協(xié)定的所有主要項(xiàng)目的總括協(xié)定。協(xié)定生效以后，美國、澳大利亞先后表達(dá)了加入的意愿，于是該協(xié)定成員國決定于2010年3月召開擴(kuò)大成員國談判峰會(huì)，美國、澳大利亞、越南、秘魯一同參加了加盟談判，同年10月馬來西亞也加入到了談判的行列。至此，該協(xié)定的成員國已經(jīng)達(dá)到9個(gè)國家。這之后還有日本、加拿大、哥倫比亞等國家也先后表達(dá)了加盟的意愿，因此這一協(xié)定的規(guī)模還有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。
二、日本國內(nèi)有關(guān)加入TPP利弊觀點(diǎn)的分析
TPP的現(xiàn)有成員國當(dāng)中，除了美國、澳大利亞、新西蘭之外，其他6個(gè)國家都與日本締結(jié)了FTA（雙邊自由貿(mào)易協(xié)定），因此日本加入TPP實(shí)質(zhì)上一般也就可以理解成是日美之間的FTA，只是TPP不承認(rèn)例外品種的階段性廢除關(guān)稅這點(diǎn)同F(xiàn)TA不同而已。日本各界普遍認(rèn)為日本加入TPP的話，整體是可以提升日本的GDP，但是對日本的農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域確實(shí)很嚴(yán)峻的。有關(guān)加入TPP日本國內(nèi)的“贊成派”和“反對派”之間都從各自的角度、立場對利弊加以了闡述，雖然雙方都不否認(rèn)貿(mào)易自由化的方向，但是由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)背景不同，雙方的觀點(diǎn)還是有很大的差異。“贊成派”的主張認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長的源泉是技術(shù)進(jìn)步和促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的全球化之間的相互結(jié)合，國內(nèi)生產(chǎn)力的提高會(huì)減緩和消除產(chǎn)業(yè)空心化，從而確保就業(yè)。另外，境外直接投資雖然暫時(shí)地減少了就業(yè)機(jī)會(huì)，但是幾年以后企業(yè)發(fā)展壯大同樣會(huì)帶來很多的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加國民的收入。所以通過將資源從非競爭部門（農(nóng)業(yè)等）向競爭部門（出口行業(yè)等）轉(zhuǎn)移來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。現(xiàn)在與其著力擴(kuò)大內(nèi)需，不如加入TPP，大力推進(jìn)擴(kuò)大海外市場。“反對派”的主張則認(rèn)為，加入TPP會(huì)使以擴(kuò)大出口目的的競爭不斷地激化，由此會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格、工資的下降；出口的增加會(huì)導(dǎo)致日元進(jìn)一步的升值；另一方面，同關(guān)稅下降相對應(yīng)，海外產(chǎn)品的進(jìn)口也會(huì)隨之增加，沒有出口企業(yè)的地區(qū)和農(nóng)業(yè)不僅會(huì)遭受打擊，滯漲狀況會(huì)進(jìn)一步惡化。在出口占日本GDP的比率不到2成的情況下，現(xiàn)在需要的是通過擴(kuò)大內(nèi)需來填補(bǔ)需求不足。增加勞動(dòng)分配率、提高生活型的公共投資（環(huán)境、醫(yī)療、健康方面），暫時(shí)性的提高關(guān)稅等也是必需的。
至今為止每當(dāng)提到貿(mào)易自由化的問題，有關(guān)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的問題都會(huì)引起激烈的爭論。這次也不例外。這次的問題主要是對種植谷物、奶酪畜牧業(yè)等的土地利用型農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)，還有水稻等水田農(nóng)業(yè)的影響；其次是設(shè)施利用型蔬菜和進(jìn)口飼料依賴型畜牧的農(nóng)業(yè)的沖擊。“贊成派”認(rèn)為加入TPP有推升GDP的效果，而且由于農(nóng)業(yè)存在接近6成的第二種兼業(yè)農(nóng)戶，因此企業(yè)向海外轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)空心化對包含稅收等的區(qū)域性社會(huì)的打擊更大。他們建議對有干勁的農(nóng)戶、規(guī)模擴(kuò)大的農(nóng)戶進(jìn)行直接所得補(bǔ)償；通過他們擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品的出口；促進(jìn)大米以外的農(nóng)作物的生產(chǎn)和向其他行業(yè)轉(zhuǎn)換等。“贊成派”的主張不是維持阻礙自由貿(mào)易交涉的高關(guān)稅，而是要向即使價(jià)格下降也可以使農(nóng)戶繼續(xù)經(jīng)營農(nóng)業(yè)的直接所得補(bǔ)償?shù)恼咿D(zhuǎn)換。可是，關(guān)稅下降，并且廢除后，我們可以預(yù)想到能夠繼續(xù)經(jīng)營農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶只是一小部分而已。另外，支付給農(nóng)戶的所得補(bǔ)償所需資金也是不小的數(shù)目。有人指出即使只是大米一項(xiàng)就達(dá)到1兆7000億日元，如果包含對其他農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)償要達(dá)到2倍以上。這樣龐大的財(cái)政負(fù)擔(dān)是無法永遠(yuǎn)持續(xù)的。總會(huì)讓人預(yù)想到會(huì)削減補(bǔ)償額，因此令人擔(dān)憂的是農(nóng)戶的不安和對農(nóng)業(yè)的直接影響。但是，如果只限定一小部分農(nóng)戶的話，財(cái)政負(fù)擔(dān)也會(huì)銳減。“反對派”表達(dá)了加入TPP對日本國內(nèi)農(nóng)業(yè)的打擊、糧食自給率及農(nóng)業(yè)多面機(jī)能的降低、地區(qū)性社會(huì)的崩潰等的擔(dān)憂。也有人指出加入TPP的經(jīng)濟(jì)效果并不是那么大，可對日本農(nóng)業(yè)的打擊卻很大，即使不管日本農(nóng)林水產(chǎn)省估算的損失是否準(zhǔn)確，棄耕土地的面積在不斷的增大卻是事實(shí)。由于日本國內(nèi)人口老齡化的不斷惡化，導(dǎo)致大米等農(nóng)產(chǎn)品的總消費(fèi)量也在迅速的減少。因此，“反對派”指出比起廢除關(guān)稅盲目求快的TPP，不如選擇日本政府積極推進(jìn)的設(shè)有例外措施的FTA更加現(xiàn)實(shí)。
綜上所述，日本是否能夠順利的加入TPP，除了要與TPP成員國進(jìn)行談判之外，國內(nèi)方面主要還是來自農(nóng)業(yè)方面的阻力，而加入TPP對日本農(nóng)業(yè)的影響主要集中在農(nóng)作物種植生產(chǎn)的減少、糧食自給率的降低、農(nóng)業(yè)就職機(jī)會(huì)的喪失等方面。
三、日本糧食自給率的現(xiàn)狀及影響加入TPP的原因
農(nóng)業(yè)與其它行業(yè)不同，它所生產(chǎn)的產(chǎn)品是人類維持生命所必需的，因此它的重要性是不言而喻的。而每個(gè)國家在進(jìn)行貿(mào)易自由化的時(shí)候，都會(huì)盡可能的保護(hù)這個(gè)行業(yè)，在條件允許的情況下，希望這個(gè)行業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品——糧食可以自給自足。在這方面日本也不例外，在WTO框架下或者與其他國家在簽署FTA、EPA的時(shí)候，都為農(nóng)業(yè)設(shè)置了例外品種，對糧食生產(chǎn)進(jìn)行了充分的保護(hù)。那么作為經(jīng)濟(jì)大國的日本為什么會(huì)如此固執(zhí)地堅(jiān)守農(nóng)業(yè)這個(gè)行業(yè)呢？甚至不惜犧牲其它行業(yè)的利益以及使用巨額的財(cái)政支出來保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呢？最主要的原因就是日本是糧食自給率只有40%，是名副其實(shí)的糧食進(jìn)口大國，而且糧食供應(yīng)上的不安定因素現(xiàn)在將來似乎都無法輕易地消除，圍繞世界糧食生產(chǎn)的環(huán)境不容樂觀。短期內(nèi)，2010年秋季以后人們擔(dān)心2006年下半年到2008年秋季的世界糧食危機(jī)是否還會(huì)再次襲來。伴隨世界各地發(fā)生的異常天氣現(xiàn)象而出現(xiàn)的洪水、干旱等自然災(zāi)害，導(dǎo)致的糧食供應(yīng)的不足及不穩(wěn)定（澳大利亞）、糧食禁止出口（俄羅斯）、新興經(jīng)濟(jì)國家等的旺盛的糧食需求、糧食市場投機(jī)資金的流入等因素導(dǎo)致糧食供需呈結(jié)構(gòu)性不安定狀態(tài)。
中長期也存在以下不安定因素：第一，以發(fā)展中國家為中心的人口不斷增長和世界范圍的糧食消費(fèi)的高度化（肉食化）導(dǎo)致的臉是需求的增加。第二，以金磚四國為首的新興經(jīng)濟(jì)體的糧食需求的增大和供應(yīng)結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定。第三，以地球溫暖化、沙漠化、熱帶雨林的減少等的地球環(huán)境問題為背景的生產(chǎn)受限。第四，在缺少糧食供求調(diào)整機(jī)構(gòu)中，由于各國政治經(jīng)濟(jì)意圖（糧食出口的限制、禁止、糧食戰(zhàn)略物資化）和糧食金融商品化造成的供應(yīng)不穩(wěn)等。因此不能說沒有陷入糧食危機(jī)的危險(xiǎn)。
在此情況下日本籌備糧食的方法有自給、進(jìn)口、儲(chǔ)備三種。有關(guān)進(jìn)口雖然谷物協(xié)定是有效的，但是不僅是限制、禁止糧食出口符合國際方面有關(guān)的法律的問題，也存在其它問題。第一，為適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展必須限制生產(chǎn)。第二，由于天氣異常不得不進(jìn)口粗劣的糧食。第三，即使國內(nèi)糧食過剩也要擔(dān)負(fù)進(jìn)口的義務(wù)。第四，妨礙進(jìn)口國、地區(qū)的多元化（戰(zhàn)略性進(jìn)口）。不受協(xié)定所束縛放開手腳來提高進(jìn)口能力。
糧食儲(chǔ)備是能夠應(yīng)對短期的不可預(yù)測的事態(tài)。作為一個(gè)簡單的目測標(biāo)準(zhǔn)就是FAO（聯(lián)合國糧食農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)）給出的庫存安全標(biāo)準(zhǔn)。谷物的在庫率是消費(fèi)率的17%～18%（大約2個(gè)月的消費(fèi)量），大米是14%～15%。即使日本也要參考安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)募Z食儲(chǔ)備，西歐各國也同樣進(jìn)行糧食儲(chǔ)備已備萬全之策。日本的糧食供應(yīng)基本方針還是自給自足。日本糧食·農(nóng)業(yè)·農(nóng)村基本法（平成11年法律第106號(hào)）中規(guī)定以增強(qiáng)國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，恰當(dāng)?shù)拇钆浜眉Z食生產(chǎn)、進(jìn)口以及儲(chǔ)備之間的比例，基于此制定的糧食·農(nóng)業(yè)·農(nóng)村基本計(jì)劃中到2020年自給率達(dá)到50%。另外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)還要?jiǎng)?chuàng)造出數(shù)兆日元的多種功能和價(jià)值。所以提高糧食自給率仍然是日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)在和將來的首要任務(wù)。
糧食的自給除了為國民提供穩(wěn)定的糧食供給和維持多種功能外，也具有以下的作用。第一，不爭奪應(yīng)該供給發(fā)展中國家的糧食，對減少饑餓人口間接地發(fā)揮了作用。第二，食物里程小，對減少二氧化碳的排放做出了貢獻(xiàn)。第三，糧食的進(jìn)口也是水的進(jìn)口，減少進(jìn)口貨不進(jìn)口對出口國的水資源節(jié)約也有很大的貢獻(xiàn)。日本的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平已經(jīng)達(dá)到世界的先進(jìn)行列，而且每年都在進(jìn)步，即便是近一年也有值得矚目的新技術(shù)開發(fā)。可是，現(xiàn)實(shí)是不但規(guī)模擴(kuò)大的速度很緩慢，而且從業(yè)人員（銷售農(nóng)戶的從業(yè)人員）的大約60%都是65歲以上的高齡人口。長此以往就會(huì)造成高水平的農(nóng)業(yè)技術(shù)無人繼承；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田管理不充分；農(nóng)田棄耕的面積會(huì)不斷增大。
因此如何協(xié)調(diào)好農(nóng)民、農(nóng)田、農(nóng)業(yè)技術(shù)三者之間的關(guān)系，又能確保其持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展就成了擺在日本農(nóng)業(yè)面前的一個(gè)無法回避的問題。在此問題還沒有得到妥善解決的情況下，如果貿(mào)然地加入TPP，寄期望于通過擴(kuò)大出口來確保糧食安全、提高糧食自給率，恐怕只是“水中月鏡中花”罷了。僅憑日本財(cái)政補(bǔ)貼及有限的出口企業(yè)來支撐和提高日本糧食自給率，必然是無法長期持續(xù)的。所以，日本要想順利的加入TPP，首當(dāng)其沖要解決的問題就是如何盡快提高糧食自給率。只有在有限的期限內(nèi)提高了糧食自給率；增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，使日本的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加入TPP的夢想才能得以實(shí)現(xiàn)。
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