引論：我們為您整理了13篇合同管理評價標準范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

0.引言

建設工程合同管理績效評價所涉及的范圍廣泛，利益相關者眾多，各自的角度、目標、評價標準都相去甚遠，但其最終目標是要對一定時期、一定范圍內我國實行合同管理后的建設工程個體或某一類型甚至整個建筑行業所取得的成果進行評價和分析，以判斷我國實施建設工程合同管理的效果，查找存在的問題和不足，為今后實施的合同管理工作和工程項目建設提供借鑒和參考。

1. 對建設工程合同管理績效評價的分析

1.1評價結果分析

評價結果是績效評價人員通過獲取與建設工程合同管理有關的各種信息，經過一定的評價方法加工整理后得出的評價指標數值，將該數值和預先確定的評價標準進行對比，通過差異分析，找出產生差異的原因，得出評價對象績效優劣的結論并加改進。

（1）差異分析

差異分析反映不同建設工程合同管理目標與現實之間的差別，揭示不同合同執行中工程質量、進度、投資、安全四大目標之間的關系。差異分析法是通過計算不同建設工程項目進度、投資、質量、安全等目標與參照系（業主的規劃、計劃）的差異，確定合同管理的差異程度，分析變化趨勢，找出差異原因，提出糾偏措施。

（2）匹配分析

匹配包含兩層含義，一是指分析判斷進行績效評價的建設工程項目類別、性質等是否一致，即同一類別的工程項目合同管理績效才具有可比性。另一方面是指進行評價的項目績效與國家或行業公認的類似項目最優績效相吻合的程度。

（3）匹配差異原因分析

不同建設工程合同管理的績效差異是由多種原因造成的，主要有：合同差異、結構差異、效能差異、政策差異。

（4）評價結果處理

當評價結果出來后，依據評價結果進行獎懲。

1.2評價主客體分析

評價主體一般是指與評價對象有利益關系的單位和個人，即利益相關者。與建設工程合同管理績效有關的利益相關者很多，包括政府有關部門（如行業主管部門、質量監督站等）、業主、承包商、分包商、監理單位、設計咨詢單位、材料設備供應商、項目經營者、債權人等。現階段的績效評價對象（客體）是業主方的合同管理績效，與評價主體的選擇一樣，業主方的合同管理績效與建設項目其它各方的利益并不一致，甚至完全相反，用某一方面的合同管理績效來評判整個項目的合同管理績效是否合理也是一個值得思考的問題，將來應該分別建立承包商和業主的合同管理績效評價體系，對同一個建設工程項目從兩個不同方面進行合同管理績效評價，更能全面、科學、準確地反映項目合同管理水平，提高項目管理質量，促進社會成本的降低和社會效率的提高。

1.3評價指標分析

由于建設項目千差萬別，項目管理的難度日益加大，復雜程度越來越高，采用完全統一的建設工程合同管理績效評價指標已不太現實，按項目性質、投資大小進行分類也難于準確反映建設工程合同管理的真實水平，建議除按類別采用有區別的評價指標體系外，采用評價必選項和可選項相結合的指標體系，把指標分為項目必選指標，行業可選指標，項目可選指標三類，根據評價目標的不同和具體特性來確定評價指標。

1.4評價標準分析

建設工程合同管理績效評價標準是對建設工程合同管理水平進行分析評判的依據，既要統一，又要有可比性。目前，我國普遍是將建筑業內所有項目的最佳績效作為基準值，用本項目的績效表現與之進行對比。現階段，將我國建筑業內同類項目的最佳績效作為基準值進行比較更有說服力，理由如下：

（1）建設項目范圍太廣，難于按同一標準進行比較。由于各行各業都存在著項目建設問題，從土建到設備安裝，從道路橋梁到石油化工，建設項目的范圍太大，要統計建筑業內所有項目的最佳績效，并把它作為基準值來比較不是一件容易的事情，并且它們之間的可比性并不強，不如將建筑業內同類項目的最佳績效作為基準值進行比較更令人信服。

（2）建設項目的特征不同，不宜按同一標準進行比較。建設項目千差萬別，不同的建設項目特征不同，所選取的指標也不一樣，即使同一指標對不同的建設項目來說，重要性也不一樣，不宜按同一標準進行比較。

1.5評價方法分析

評價方法是對建設工程合同管理進行績效評價的具體手段。目前評價方法大都是以系統工程和技術經濟學理論為主，采用定量與定性相結合，以層次分析法、模糊分析法、因子分析法等系統管理理論和方法進行評價。層次分析法和多層次模糊綜合評價運用較為成熟，且為廣大項目管理人員和工程建設人員所熟悉，已經成為建設工程合同管理績效評價的主要方法，但這兩種方法程序較多，過程較復雜，評價起來不太方便，需要耗費大量人力、物力和財力，所以應該根據評價目標不同，靈活運用各種評價方法，如有的項目進行績效初評就行，有的項目可以簡化評價層次，對一些重大項目則需精心設計評價指標，慎重選用評價方法。

2建設工程合同管理績效評價操作要點歸納

（1）重視項目立項程序，做好投資決策。

（2）重視招投標程序，加強合同審查。

（3）重視施工過程的科學性、合理性，注重質量安全。

（4）重視竣工決算，控制資金結算。

（5）抓住合同管理主線，理清資金流向。

（6）對比合同管理計劃，關注規劃實施。

3合同管理的思考與建議

合同管理績效評價由評價人員、評價手段和評價對象，與一定的社會和工程環境相關聯發揮監督功能，具有系統性。評價對象，即眾多的工程建設項目，由規劃、計劃、實施和驗收等環節構成。其中，每項工程建設項目由可研、審批、招標、設計、施工、竣工等各階段，和項目法人、建設資金等各類要素，合同管理、工程監理等各項活動，工程質量、工程進度等各項目標構成整體，與自然、社會環境相互作用產生一定功能，也具有系統性。只有運用系統觀點去考察和監督合同管理績效評價的實施過程，才能全面了解和把握各個工程項目實施的全部真實情況和存在問題，采取相應的措施，促進其實現計劃目標。

4. 對我國開展建設工程合同管理的幾點建議

由于我國開展建設工程合同管理的時間不長，積累的經驗不多，有許多地方存在漏洞或不規范之處，只有認真思考、善于總結，不斷進取，才能盡快彌補差距，趕上或超過世界先進水平。

（1）樹立“合同就是法律”的觀念；

（2）運用現代化手段進行合同管理；

（3）學會學習、研討和運用合同；

（4）成立（設置）專職的合同管理機構（人員）；

（5）建立和使用適合中國國情的建設工程合同管理示范文本；

（6）治理和防范合同管理中的不規范行為。

5. 結論

目前國內外對建設工程合同管理績效評價的研究比較少，一方面是由于建設工程合同管理參與對象眾多，各自的目標、角度差較大，標準很難統一，指標量測難度較大；另一方面是需要耗費大量的人力、物力和財力，且目前國外已經走過了工程建設的高峰期，很難找到象中國這樣大規模的建設工程項目，而績效評價理論和項目管理理論引進中國的時間不長，國內很難在短時間內把績效評價理論和項目管理理論融會貫通并結合起來把建設工程合同管理績效評價的工作做好，即一方（西方國家）有能力沒有動力，另一方（中國）有動力而能力不足，所以建設工程合同管理績效評價的研究工作進展相對緩慢，其思想、理念和方法還有待完善，社會認同感也有待進一步加強。

參考文獻：

篇2

一、工程財務管理綜述

工程財務管理綜述包括：工程財務管理的目標要求，工程財務管理的評價標準，工程財務管理的風險防范。

（一）工程財務管理的目標要求

工程財務管理目標總體要求達到經濟效益、社會效益以及生態效益全面和諧發展。這就對工程財務管理要求提高了，企業必須轉變管理方式，更新管理理念，提高管理效益。

（二）工程財務管理的評價標準

工程評價標準，要適應現代工程財務管理的需要，進一步完善管理評價標準，進一步研究工程財務管理的可行性。同時，也要加強財務管理部門和其他部門之間的聯系溝通，搞好協調配合，共同做好工程財務管理工作。

（三）工程財務管理的風險防范

隨著工程項目的復雜度提高，工程財務管理的風險防范意識要不斷增強。工程財務管理的風險防范包括環境保護、籌資管理、基礎會計、預算決算等方面的風險，工程財務管理復雜度和難度較高，所以，要做好工程財務管理的風險防范工作。

二、工程財務管理的風險問題

工程財務管理的風險問題包括：財務職責不明確，工程工作量評估不到位，工程財務管理控制不主動，工程項目合同管理不規范，工程財務管理人員綜合素質較低。

（一）財務職責不明確

在工程財務管理中，企業存在著，對各部門的職責分工沒有進行明確，沒有建立相應的規章制度。

（二）工程工作量評估不到位

在工程建設企業，由于沒有建立評估組織或評估機構，所以，對工程工作量不能進行有效評估。

（三）工程財務管理控制不主動

工程財務管理控制不主動主要表現在，工程財務管理部門和其他部門之間是完全獨立的，缺乏有效的溝通。不能及時化解工程財務風險。

（四）工程項目合同管理不規范

工程項目合同管理不規范主要表現在，對施工合同中可能出現的情況沒有做出提前預測，造成工程財務風險。

（五）工程財務管理人員綜合素質較低

工程財務管理人員缺乏技術，缺乏現代管理經驗，綜合素質有待提高。

三、工程財務管理風險防范措施

工程財務管理風險防范措施主要包括：建立健全工程財務管理風險預警機制，進一步完善企業內部管理機制，進一步明確劃分職責，進一步提高工程財務管理人員的素質，進一步加強工程項目合同管理，加強轉移工程財務風險的能力。

（一）建立健全工程財務管理風險預警機制

做好工程財務管理風險預警工作，能夠使企業及時規避風險。項目建設單位要做好各部門的預警工作，財務部門做好財務預警，工程部門做好工程預警，使這項預警系統做好整合，形成全部的預警網絡，發揮好各部門的預警作用，進一步規避風險。

（二）進一步完善企業內部管理機制

進一步加強企業內部財務管理，嚴格財務規章制度，做好財務基礎工作，財務人員要定期公布審計報告，以披露企業財務風險。

（三）進一步明確劃分職責

為了做好工程財務管理工作，就要進一步明確劃分職責。在項目建設中，進一步明確財務管理人員的職責劃分，能夠進一步調動財務人員的工作積極性和責任性，進一步強化工程的概算和決算，將責任目標明確到每個人身上，并根據指標完成情況進行定期考核，能夠降低工程成本，減少不必要的開支。

（四）進一步提高工程財務管理人員的素質

提高工程財務管理人員的素質，有利于提高企業整體財務管理水平。為了提高財務管理人員素質，就要對財務管理人員進行定期培訓，使其不斷掌握新知識，新技術，不斷提高財務管理經驗，進一步做好工程財務管理工作。同時，企業要不斷引進具有先進管理理念的財務人員，不斷提高處理突發財務風險的能力。

（五）進一步加強工程項目合同管理

在工程建設施工中，施工合同的作用非常重要。在施工中，施工雙方雖然簽訂了風險合同，但施工企業或業主本身可能引發財務風險，所以，在合同簽訂之前，要進行風險評估，加強風險防范。

（六）加強轉移工程財務風險的能力

在工程施工中，加強轉移工程財務風險的能力，是非常必要的，能夠及時規避財務風險。主要應用于某些不可預見性、工程款拖欠、物價上漲等不可預見性的財務風險。工程財務風險轉移的方法一般有兩種：一是將風險轉移到分包商或業主。二是采用第三方擔保法。

四、結束語

工程建設具有建設周期較長，建設標準較高，建設規模較大，項目投資較高等特點。工程財務管理內容較復雜、工作量較大、工作內容范圍較廣、風險較大、難度較高及專業性較強。要做好工程財務管理工作，進一步規避工程財務風險，就要深刻認識工程財務管理風險潛在因素，由此制定工程財務管理風險防范的具體措施，才能夠降低建筑工程財務風險，從而保證建設項目的順利開展。

參考文獻：

[1]汪蓓.淺談施工企業如何加強財務風險防范[J].中國外資，2011；18

[2]肖杰師.淺議企業財務管理風險防范對策[J].財務理論，2013；11

[3]許詠芳.工程財務管理實踐與風險防控分析[J].上海電力，2011；05

篇3

（一）建設項目前期的有關依據：國家有關法律、法規和規章、制度；項目可行性研究報告；項目評估報告；項目立項、設計文件、計劃；招標文件及中標單位投標書等。

（二）建設項目實施階段評價依據：項目實施規范；審計指南；政府有關工程批文及會議紀要；政府采購文件及采購單；施工及竣工圖紙；現場簽證；勘察、設計、監理、施工、采購、技術服務等技術合同；設計變更；工程財務資料等。

（三）建設項目竣工階段評價依據：工程驗收及備案資料；工程竣工驗收資料；監理檔案資料；工程質量及安全事故報告；主要材料合格證及試驗報告等。

二、公共工程投資績效審計的標準

公共工程投資績效審計標準應采取定量與定性相結合的方法。其中定性標準包括國家的法律法規，黨和政府的各項方針、政策，主管部門的有關規定等。定量標準則包括工程預算、計劃的各項具體指標，各項業務規范和經濟技術指標等。總之，是要能綜合反映物化勞動和活勞動消耗的絕對量指標。

（一）公共工程投資項目績效審計標準應具備的特征

客觀性，即選用的評價標準能客觀地反映工程的效益；

相關性，即投資效益評價指標必須與建設工程效益有關；

可靠性，即投資效益審計評價標準的內容必須科學、合理，保證正確使用審計評價標準不會導致做出錯誤的結論；

可理解性，評價要避免空洞的理論，要易于被使用者理解；

可操作性，無論定性評價還是定量評價，根據評價指標均能得出結論來；

可接受性，效益評價標準要能夠被評價者與評價對象接受，還要能夠被有關管理部門接受；

可比性原則，要力求使審計評價標準與有關計劃標準要適應，并能夠進行歷史的縱向比較和與國內外及先進水平進行橫向比較；

恰當性，即對工程的效益恰如其分的給予判斷和評價；

完整性原則，目的是保證對被審計單位和建設項目投資效益做出全面、完整的衡量和評價；

代表性，所選定的評價標準必須能代表并就用于同類工程。

（二）公共工程投資績效審計標準的內容

1、公共工程投資項目通用標準。主要包括：

（1）有關法律法規。如：《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《工程建設項目施工招標投標辦法》，其他有關工程建設和管理的規定，以及《中華人民共和國會計法》、《審計法》等各項相關的法律法規。

（2）國家、行業或地區性的有關標準。如：建設項目經濟評價方法和各種評價指南，建設項目社會評價指南、環境影響評價規范，建設項目實施程序規范，通用的項目建設指標、要求、質量評定標準等。

篇4

根據各個具體階段的特征，將公共投資項目的生命周期按照實施先后順序劃分為四個大的階段：立項階段、建設階段、竣工階段和運行階段。

立項階段是項目的投資決策階段，包括采用科學的方法對社會公共需求進行識別，以及經過全面的可行性分析論證和多方案比較確定項目的建設方案。建設階段是項目由立項規劃轉變為建筑實體性操作階段，包括方案設計、人力與物質生產要素采購，以及建設施工等重要內容?？⒐を炇帐枪こ掏瓿山ㄔO目標的標志，是全面考核建設成果、檢驗設計和工程質量、檢查其是否能按設計標準投入生產和發揮效益的重要步驟。運行階段是項目產出正式投入生產或使用，滿足社會公共需求，對社會和自然環境產生積極（或消極）的影響的階段。

從項目效益的形式來看，立項階段和建設階段的本質是項目管理活動，是項目效益的形成過程；竣工階段和運行階段的本質則是取得項目產出和發揮項目效果，是項目效益的具體實現。從與“3E”的關系來看，立項階段和運行階段的核心是項目運作的效果性，而建設階段和竣工階段的核心則是經濟性和效率性。

公共投資項目效益審計的目標是對項目運作過程和結果的經濟性、效率性和效果性進行評價。由此，公共投資項目效益審計的“3E”與項目生命周期的四個階段形成了有機的映射關系。

二、公共投資項目效益審計各階段評價內容

（一）立項階段的評價內容

1.項目建議書階段是提出并論證項目建設必要性的階段。正確的項目投資行動來源于正確的項目投資決策。項目決策正確，意味著對項目需求和目標作出科學的決斷。因此，要實現項目效益，必須要保證項目建設目標的合理性。

2.可行性研究報告階段是選擇和決定建設方案的過程。對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，從而對不同建設方案進行技術經濟比較選擇，并作出判斷。在建設的前提下，優選出最佳投資行動方案，達到資源的合理配置。同時，合理地估計和計算項目工程造價，從而在實施最優投資方案過程中，有效的控制項目成本和產出等方面，實現項目目標。

（二）建設階段的評價內容

1.設計質量管理。設計是設計者根據已批準的設計任務書，為具體實現擬建項目的技術、經濟要求，擬定建筑、安裝及設備制造等所需的規劃、圖紙、數據等技術文件的工作，包括初步設計、技術設計和施工圖設計。設計單位選擇是要選擇設計能力強、經驗豐富、收費合理的單位來承擔項目的設計工作。

設計方案選擇是公共投資項目由計劃變為現實的具有決定意義的階段。設計費一般只相當于公共投資項目全生命周期成本的1%以下，但正是這少于1%的費用對工程造價的影響占75%以上。公共投資項目在建設過程中能否保證進度、保證質量和節約投資，在很大程度上取決于設計質量的高低。項目投入運營后，能否獲得滿意的效益，除了投資決策外，設計起著決定性的作用。此外，合理的設計還可以有效地節約項目運營成本。由此可見，選擇高水平的設計單位，做出高質量的設計方案，對于項目的成敗至關重要。

2.承包人選擇和合同管理。項目招投標階段是對項目建設所需人力資源的采購，也是成本管理、質量管理等目標順利實施的前提。在招投標階段，不僅要選擇和確定承包人，而且還要選擇和確定采用的合同類型及其計價方式。不論是承包人選擇還是合同計價方式，都會對公共投資項目的建設階段產生重要影響。

3.材料與設備采購管理。建設準備階段最重要的任務就是對項目工程所需的材料和設備進行采購。工程材料與設備的采購管理的好壞，將直接影響到工程的成本、工期和質量。良好的采購管理，能夠確保以最優的成本在恰當的時機采購恰當種類、質量和數量的材料和設備。

4.工程施工管理。建設實施階段是將項目采購的材料、設備和人力資源轉化為項目實體的過程。工程施工管理過程就是對上述資源的維護和使用，以實現項目產出。它對項目的經濟性和效率性具有舉足輕重的影響。工程施工管理可以進一步細化為：施工方法管理、施工環境管理、工序質量管理、施工順序管理、成品保護管理，以及施工進度管理等。

（三）竣工階段的評價內容

竣工階段的評價內容是工程的實際成本、質量和工期。實際成本是指在工程建設過程中實際花費的全部成本，即竣工決算總額；實際質量是指竣工項目符合設計、標準、規范等有關質量標準的程度，包括使用質量和施工質量兩個重要部分；實際工期是指通過實際開工實踐和實際完工時間所確定的工程進度，工程的質量和工期共同反映出項目的產出水平。

竣工驗收是項目完成建設目標的標志，是全面綜合考核項目成本、工期和質量的最終階段。在項目實際投入的條件下，將項目成本和項目產出分別于項目投入相比較，從而可以得出對經濟性和效率性的結果評價。

（四）運行階段的評價內容

運行階段的評價內容是項目產出的使用情況和外部效益（包括社會效益和環境效益）。項目投產運行之后，其產品和服務被公眾所使用，并發揮社會效益和環境效益。公共投資項目效益審計對運行階段的評價體現為對效果性的評價。將項目效果與項目目標進行對比，從而判斷目標在多大程度上得到了實現。

三、公共投資項目效益審計評價標準的確定

當審計人員采取各種審計方法獲取審計證據，計量評價指標的時候，已經獲得了“項目效益是什么樣”的結論。接下來，審計人員需要將效益評價指標的計量結果與適當的評價指標“項目效益應該是什么樣”相比較，判斷“項目效益好或不好”。評價指標如果偏離了評價標準，則意味著需要進一步分析原因，提出改進建議。

評價標準是用以評價公共投資項目運作的經濟性、效率性和效果性的合理的、可達到的效益標準，即衡量和考核有關效益評價指標的準繩和尺度。它們反映了針對公共投資項目運作的合理化期望，代表了理性并具備相關信息的人對“事情應該是什么樣”的看法。在這里需要明確一點，評價標準不應該是理想化的難以企及的完美狀態，根據這樣的標準得出的審計結論不僅被審計單位難以接受，審計報告的使用者也會認為結論有失公允。

在公共投資項目效益審計的整個過程中，評價標準并不是一成不變的。它可能隨著審計人員獲得信息量的增加而需要不斷修改。審計人員在建立評價標準的時候，還需要與項目管理部門、承包人、施工單位討論協商。這樣，被審單位才能理解標準、贊同標準，并接受依據標準得出的審計結論。

（一）評價標準的特點

合適的評價標準對審計結論的形成至關重要，因此其應該具有以下特點：

1.有用性：審計人員通過將效益評價指標與評價標準比較，可以得出滿足審計報告使用者需要的審計發現和審計結論；

2.可靠性：對于同一個公共投資項目，不同審計人員運用項目的評價標準能夠得出高度一致的審計結論；

3.客觀性：評價標準不受審計人員主觀偏見的影響；

4.可理解性：評價標準內容清晰，不會導致大相徑庭的理解；

5.可比性：評價標準與其他類似項目的效益審計中運用的標準一致，而且與以前開展的公共投資項目效益審計所應用的標準相一致；

6.完整性：審計人員要確立適合于公共投資項目效益審計評價的所有指標評價標準體系；

7.可接受性：審計報告使用者同意認可的標準。評價標準的可接受性越高，效益審計的效果也就越明顯。

（二）評價標準的確立

評價標準的確立，需要審計人員充分考慮評價指標的性質、項目的特征以及審計的目標，并與被審單位及有關專家溝通交流。一般情況下，評價標準可以通過以下渠道獲得：

1.審計小組以前審計公共投資項目采用過的標準；

2.類型相似或相同地區公共投資項目的效益表現；

3.公共投資項目管理部門運作的法律和規定；

4.行政機關針對公共投資項目的專設標準；

5.公共投資項目涉及行業的行業標準；

6.權威機構或專家的建議；

7.外國類似公共投資項目的效益表現；

8.公共投資項目前期指定的項目目標；

篇5

二、完善合同過程管控

在日常合同管理中，要將嚴把合同審查關作為合同常態管理的主要內容，強化合同談判、起草、審核、會簽、委托授權、用印等全過程管理，全面實現“有人負責、有人監督、有章可循、有據可查”。規范合同流轉程序。進一步優化業務流程，嚴肅合同授權管理，加強合同履行階段的監督與考核，提升合同管理效率與效益。根據國家電網公司對合同統一編號的原則，對所有的合同進行統一整理編號，并在ERP系統錄入項目時，加入合同管理的概念，使每個項目名稱后面均有合同編號，實現項目的線上查詢，項目管理效率大大提升。推行國網統一合同文本。按照《國家電網公司合同管理辦法》六統一要求，起草合同以甲方為主，按《國家電網公司合同管理辦法》第十三條規定選用相應合同文本，確保合同文本的規范性、實用性、實效性、完整性，實現統一合同文本使用率100%。加強統一合同文本在招標環節的應用，本著“內部管理制度外部化”的原則，在招標文件中明確規定文本的使用規則，確保對外部供應商產生法律效力。同時，不斷梳理與合同類型相關業務的法律、法規、規章、標準、制度，對相關合同文本內容進行及時更新，更加有效的保護公司的合法權益。嚴格執行合同審查會簽制度。防范合同管理法律風險的制度保障，就是建立、落實嚴格的合同審查會簽制度，做好合同風險的事前、事中、事后防范。對合同進行技術、經濟、法律審查，運用法律規定、技術經濟手段，保證企業簽訂合同選擇最佳方式、取得預期效益，實現合同目的。通過審查會簽，可以發現合同中存在的潛在風險，減少和避免在履行合同過程中產生不必要的分歧和爭議，提高合同履約率。加強對重大合同審查管理，嚴格實行重大合同聯簽、備案制度。重大合同，需按照重大合同會簽程序審查、會簽、批準。重大合同包括：資產抵押、轉讓、出售、收購、清算合同；擔保合同；企業兼并、分立、破產、清算合同；股份制改造、資產重組、投資合同；具有全局影響的或數額巨大的土地使用權轉讓合同；購電合同、并網調度合同及標的額達到一定標準的合同等等。重點對條款完備、物資清單替代合同、乙方違約責任等情況重點審核。強化合同歸檔管理。合同是企業的有效憑證，是確定雙方權利義務的重要證據，全面規范合同歸檔工作將有效避免企業不必要的經濟損失。強化合同文本等相關資料的收集、整理工作，并按檔案管理要求及時歸檔，是規范合同管理的一項重要內容。要分批分類整理合同臺賬及紙質文本，并及時歸檔，確保合同文本及附件資料應收盡收、應歸盡歸。

三、強化合同方資信審查

合同雙方的資信情況是合同如期履行的關鍵，應按照項目合同履約情況，強化合同方資信評價，并將評價結果與工程結算掛鉤。加強對合同對方當事人主體資格和資信狀況審查，是否具有相應的履約信用，過去三年守合同、重信用，無違約事實等進行審核，審核其主體資格是否合法、合同標的是否符合當事人經營范圍。若人代簽合同，則需要審核是否有真實、有效的法定代表人身份證明書、授權委托書、人身份證明等。對于資信評價不合格的合同方，在規定期限內和規定范圍內不予授標，這一舉措必將對各類項目的施工質量起到關鍵作用。同時，資信評價結果，建立資信檔案數據庫，為項目順利實施提供可靠的信息支撐。

篇6

1、制造、采購分析

一般而言，在采購之前首先要做制造、采購分析，以決定是否要采購、怎樣采購、采購什么、采購多少以及何時采購等。

在制造、采購分析中，主要對采購可能發生的直接成本、間接成本、自行制造能力、采購評標能力等進行分析比較，并決定是否從單一的供應商或從多個供應商采購所需的全部或部分貨物和服務，或者不從外部采購而自行制造。

2、合同類型的選擇

當決定需要采購時，合同類型的選擇成為買賣雙方關注的焦點，因為不同的合同類型決定了風險在買方和賣方之間分配。買方的目標是把最大的實施風險放在賣方，同時維護對項目經濟、高效執行的獎勵；賣方的目標是把風險降到最低，同時使利潤最大化。常見的合同可分為以下5種。不同合同類型適用于不同的情形，買方可根據具體情況進行選擇。一般來說，其適用情況如下：

成本加成本百分比（CPPC）合同：由于不利于控制成本，目前很少采用。

成本加固定費用（CPFF）合同：適合于研發項目。

成本加獎勵費（CPIF）合同：主要用于長期的、硬件開發和試驗要求多的合同。

固定價格加獎勵費用（FPI）合同：長期的高價值合同。

固定總價（FFP）合同：買方易于控制總成本，風險最??；賣方風險最大而潛在利潤可能最大，因而最常用。

3、采購計劃編制

根據制造、采購分析的結果和所選擇的合同類型編制采購計劃，說明如何對采購過程進行管理。具體包括：合同類型、組織采購的人員、管理潛在的供應商、編制采購文檔、制定評價標準等。

根據項目需要，采購管理計劃可以是正式、詳細的，也可以是非正式、概括的。

采購過程管理

1、詢價（Solicitation）

詢價就是從可能的賣方那里獲得誰有資格完成工作的信息，該過程的專業術語叫供方資格確認（SourceQualification）。獲取信息的渠道有：招標公告、行業刊物、互聯網等媒體、供應商目錄、約定專家擬定可能的供應商名單等。通過詢價獲得供應商的投標建議書。

2、供方選擇（SourceSelection）

這個階段根據既定的評價標準選擇一個承包商。評價方法有以下幾種：

合同談判：雙方澄清見解，達成協議。這種方式也叫“議標”。

加權方法：把定性數據量化，將人的偏見影響降至最低程度。這種方式也叫“綜合評標法”。

篩選方法：為一個或多個評價標準確定最低限度履行要求。如最低價格法。

獨立估算：采購組織自己編制“標底”，作為與賣方的建議比較的參考點。

一般情況下，要求參與競爭的承包商不得低于三個。選定供方后，經談判，買賣雙方簽訂合同。

3、合同管理

合同管理是確保買賣雙方履行合同要求的過程，一般包括以下幾個層次的集成和協調。

1）授權承包商在適當的時間進行工作。

2）監控承包商成本、進度計劃和技術績效。

3）檢查和核實分包商產品的質量。

4）變更控制，以保證變更能得到適當的批準，并保證所有應該知情的人員獲知變更。

5）根據合同條款，建立賣方執行進度和費用支付的聯系。

6）采購審計。

7）正式驗收和合同歸檔。

采購成本分析

本文開始的案例揭示了將采購成本降到最低對公司利潤的增長的重要性，但更重要的是，應該考慮項目生命周期內的最低整體采購成本。在實際采購工作中，很多招標單位通常只關注承包方的投標報價，而忽視了招標成本、建設成本和所有權損耗成本等項目整體采購成本。

1、招標成本

首先要考慮發出招標要約前的行為，招標方需要確定目標、調查主題、編寫需求建議書（RFP）、考察和認同供應商、獲取內部的授權、尋求預算支持等，然后發出要約。該過程可能需要整個合同價的2%到5%.

然后，競標者需要對招標方的招標文件制定其投標建議書，費時又費錢，每個競標者在競標說明上都要花費合同價的約1%到6.7%的成本。如果有五個競標者，該成本將達到合同價的5%到30%.表面上看來，這筆款項由競標者承擔；但是，從長遠看是由招標方承擔。因為競標者總把競標成本直接加在每次競標的項目上。

評標程序開始后，招標方需做包括開標、評標、定標、談判、批準等事項。這個總成本可能占合同價的2%到5%.如果因為某種原因必須重新招標時，這部分成本將大幅增加。

因此，對于一般行業來說，競標的總成本可能占到合同價的10%到50%.無論招標方處于何種行業，降低招標成本都是一種責任。

2、建設成本

建設成本是投標報價的主要依據，往往是買賣雙方關注的重點。一般包括如下幾個方面：

前期準備、正式建設費用等、與其它系統的集成、授權、交付和保險、相關手冊、對員工和管理者的培訓等。

3、所有權損耗成本

所有權損耗成本指長期損耗成本，包括項目運營成本和處置成本。項目運營成本可能會持續多年，并且可能是前期費用的許多倍；在設備瀕于報廢之時還需考慮其銷毀或處理的處置成本。

綜合考慮這些成本將有助于以正確的觀點看待實際采購價，幫助買方選擇最好的方案。

篇7

企業的物資采購包括了采購預算編制、材料請購、供應商選擇、價格查詢、采購作業、合同簽訂與執行、驗收入庫、貨款結算、付款、賬務處理等諸多環節,由于受各種因素的影響,采購的各個環節中都存在各種不同的風險,本文主要從采購環節的風險入手,論述了如何很好地控制物資采購活動中存在的會計風險,比如采購預算、價格聯審、付款控制、賬務處理等等。

一、企業物資采購環節中存在的主要會計風險

(一)采購預算風險

企業物資部門及人員計劃管理技術不適當或不科學,導致采購中的計劃風險,即采購數量、采購目標、采購時間、運輸計劃、使用計劃、質量計劃等與目標發生較大偏離。

(二)請購風險

請購是實際采購環節中的第一步,若企業的請購制度不健全,不知訂購多少,向誰發出購貨訂單,什么時候發,必會造成不必要的資金占用和增加倉儲負擔。

(三)供應商風險

所有采購活動都必須選擇供應商,貨比三家,物美價廉,這是每個企業都希望的結果,但如果沒有一套科學合理的供應商評價標準,并且對此標準進行量化、分值化,選上不合適的供應商,它給企業帶來的損失是不可預料的。

(四)采購價格風險

一是由于供應商操縱投標環境,在投標前相互串通,有意抬高價格,使企業采購蒙受損失的價格風險。二是當企業采購認為價格合理的情況下常常會批量采購,但不久,該種物資可能出現跌價而引起采購風險。

(五)采購合同欺詐風險

合同詐騙往往具有一定的隱蔽性,有時很難與正常的合同糾紛相區別。合同欺詐風險主要包括:一是以虛假的合同主體身份與企業訂立合同,以偽造、假冒、作廢的票據或其他虛假的產權證明作為合同擔保。二是接受合同當事人給付的貨款、預付款,擔保財產后逃之夭夭。三是簽訂空頭合同,供貨方本身是“空殼公司”,將騙來的合同轉手倒賣從中牟利,而所需的物資則無法保證。四是供應商設置的合同陷阱,如供應商無故中止合同,更改合同條款,違反合同規定等。

(六)驗收入庫風險

由于人為因素造成企業所采購物資在進入倉庫前未按合同及制度要求,對采購物資數量、品種、規格、質量、價格、單據等多方面的審核和驗收而引發的風險。如在數量上缺斤少兩;在質量上魚目混珠,以次充好;在品種規格上貨不對路,不符合合同規定要求;在價格上發生變形等。

(七)貨款結算、付款風險

貨款結算、付款必須嚴格按照程序作業,如果付款程序不完善,很容易造成:采購貨物不合格、但貨款已支付的情況;付這家公司的款卻不小心付給其他公司,這些均會直接或間接地給企業造成損失。

二、如何控制采購活動中的會計風險

(一)編制合理準確的采購預算

采購的動因源于內部各個部門對各項貨物或服務的需求,在確定采購預算時,為了避免盲目采購,單位必須制定采購預算,這既是單位從總體上統籌使用資金,減少資金閑置,提高資金使用效率的需要,也是確保合理采購的需要。

采購預算應是單位全面預算系統的子系統,它的編制是一個反復修訂、集體決策的過程,應與其他預算子系統相協調,單位會計人員應參與采購預算指定的全過程。

采購預算的內容包括:應采購的品名、規格、質量標準、數量、單位價格、交貨日期、結算方式、預付貨款比例和時間、運輸工具、違約條款等等。

在單位編制預算時,還要考慮以下幾點:一是采購對象的現有庫存量;二是未來一段時間內的消耗量;三是采購對象未來的價格走向;四是存貨的短缺成本;五是單位現金流轉狀況;六是用相關成本最低原則,確定最佳采購批量。

(二)建立規范的請購制度

許多規模較大的公司,通常由熟悉市場的采購部門人員來決定貨源和發出購貨訂單,這樣可以增強管理控制力度,并能夠有批量采購的規模經濟效應。

請購控制,應從以下四點進行控制:一是單位有關部門或人員應當按照以產定銷和合理庫存的原則,根據單位預算、實際需要等情況,及時向相關部門提出采購申請。凡是不需用、不急用的商品,一律不得采購或提前采購,防止不必要的資金占用和增加倉儲負擔。單位超過一定金額的采購需求,必須由采購部門統一進行,領用部門不得自行采購。二是審批人員根據規定的職責、權限和程序對采購申請進行審批。對不符合規定的采購申請,審批人有權要求調整采購內容或拒絕批準。三是單位所有采購申請書必須先由領用部門主管簽名批準。四是單位超過限定金額的大宗采購必須由單位管理層集體決策審批,再交予采購部門執行。

(三)完善供應商的評價標準

單位選擇供應商,不僅要從物美價廉的角度出發,還要從戰略的角度出發,考慮材料供應的長期性、穩定性,并對其標準進行量化,采用打分方法操作,最終確定一家或多家供應商。

供應商的評價標準應包括:基本標準:能否滿足單位采購的質量、數量、價格、服務等;道德標準:包括交易手段是否正規、是否存在賄賂等不道德行為;資信品質標準:包括供應商聲譽、歷史交易記錄、信用記錄、現行技術力量、財務狀況、通信便捷度、所處地理位置、工作程序柔性等;權重調整標準:采購性質與采購數量會影響選擇供應商的各種物項權重。比如:對于小批量科研用品,質量比價格顯得重要,當地供應商更有優越性,而對于那些批量生產所需要的大量物資來說,價格和按時交付就顯得較為重要。

(四)確定科學的價格體系

進行價格談判,這是采購決策最關鍵的環節,也是最終簽訂采購合同的依據。

科學的價格體系,必須經過詢價、比價、議價和定價等程序。詢價由采購人員執行,或組織價格調查小組進行,通過函寄詢價單或親自到相關供應商或在相關產品上了解相關產品報價,為后續定價程序提供資料;比價一般由特別成立的比價采購小組根據采購員或價格調查小組的詢價資料進行比對,遵循價格優先的原則確定價格;議價由責任采購人或采購部門與有關供應商進行商談,也就是所謂的討價還價,最后議定價格進行采購;定價分別可以通過議定、公開市場確定、招標定價、價格聯審等方法實現。

(五)簽訂合法的采購合同

依法訂立采購合同是避免合同風險,防患于未然的前提條件,也是強化合同管理的基礎。

建立合同臺賬、做好合同匯總,是加強合同管理,控制合同風險的一個重要方面。對于已簽訂的合同,檢查是否整理成冊,妥善保管;是否建立合同臺賬、合同匯總以便及時查找合同履行情況。審查合同管理部門是否對交付合同進行分類編號,并建立合同臺賬。合同統一編號是否合規,每一份合同包括合同正本、副本及附件是否齊全。合同履行完畢是否及時建立合同檔案。合同管理人員是否將所有合同進行分類匯總,及時提出報告和匯總表,報送單位領導和各有關業務部門據此組織生產,規劃價位,及時接運和按時承付貨款。是否運用先進管理手段,向相關部門提供及時準確、真實的反饋信息,提高合同管理水平。

(六)做好物資驗收記錄

審查合同的內容和交貨期執行情況,是否做好物資到貨驗收工作和原始記錄。如有與合同不符的情況,是否及時與供方協商處理。審查物資驗收工作執行情況,是否對物資進貨、入庫、發放過程進行驗收控制。對不合格品控制執行情況審計,審計物資管理部門是否對發現的不合格品及時記錄。審查采取“零庫存”策略的企業,是否保持一定的產成品存貨以規避缺貨損失;是否保持一定的料件存貨以滿足需求增長引起的生產需要;是否建立牢固的外部契約關系,保證供貨渠道穩定,降低風險,規避成本。

(七)加強貨款結算、付款程序的控制

貨款結算、采購付款是單位支付貨幣、取得材料實物的過程之一,極容易產生差錯,為保證采購成本核算正確,采購記錄真實完整,付款結算程序必須嚴格控制,主要注意以下幾點:

一是單位會計部門應當對采購部門送來的原始憑證進行審核,復核單據和原始憑證是否完整、合法,內容是否真實,手續是否齊全,計算是否正確等;二是單位會計應定期核對應付賬款總賬與明細賬金額是否一致,如不一致,應詳查原因,及時更正;三是對長期掛賬的預付賬款,應及時查明是否存在已收貨物但未記錄采購的情況;四是對暫估入賬的物資,應及時向采購部門索要發票;五是支付貨款必須有嚴格的審批手續,層層把關、各負其責,準確支付。

隨著市場經濟的發展,資源市場空間越來越大,采購人員選擇供應商和確定采購價格的余地也相應增大,由于原材料等物資的成本費用是企業產品成本的重要組成部分,因而加強企業物資采購中的會計控制,防范企業物資采購風險,對于提高企業生產經營管理水平和經濟效益,具有不可替代的作用。

【參考文獻】

篇8

簽訂時間：_______年______月______日

簽訂地點：_________市______區（縣）

依照《中華人民共和國合同法》、《上海市企業合同信用評價管理辦法》（滬工商合[XX]422號）及其他有關法律法規的規定，經雙方協商一致，就XX年度企業合同信用評價簽訂本合同。

一、評價內容

乙方受甲方委托就企業合同信用評價，采用市工商局指定的合同信用評價標準（包括數學模型和計算機軟件），對甲方提供的信息數據進行核實、抽查、分析和科學評估，出具公正、客觀、全面、完整反映企業合同信用狀況的評價報告。

二、甲方應提供給乙方的資料信息及其他應予協作的事宜

1．甲方在本合同簽署后按規定向乙方提供所需全部材料，并對其提供資料的真實性、合法性負責。如甲方不能按期提供所需資料致使評估無法正常進行，或提供虛假資料造成評估結果的失真，甲方應承擔全部責任。

2．乙方在甲方現場考核、抽查企業合同信用評價內容的過程中，甲方應安排合同管理及有關人員予以配合。

三、乙方應提供給甲方的服務及其他應予協作的事項

1．乙方對甲方的評價結果以及甲方所提供的評估資料負有保密責任，為甲方嚴守商業機密，未經甲方同意，乙方不得將評價結果以及評估資料提供給甲方以外的第三方。

2．乙方在收到甲方報送的評估資料后對甲方合同信用等級進行客觀、公正的評價。

3．如甲方對評估結果持有異議，在收到評價報告后的10個工作日內向乙方提出復評要求，并提供必要的補充資料，乙方給予復評。

四、價款支付方式

1．本項合同信用評價費用為（人民幣大寫）______________元，甲方在本合同簽署以后一周內向乙方一次付清全部評估費。

2．甲方應以銀行轉賬或支票等方式予以結算。

五、違約責任

本合同經甲乙雙方簽署后立即生效，任何一方不得違約，否則由違約方承擔全部法律責任。

六、爭議的解決方式

本合同在履行過程中發生爭議，由雙方當事人協商解決，也可由當地工商行政管理部門調解，協商或調解不成的，提交上海仲裁委員會仲裁。

七、其他約定事項：_______________________________________________________

八、本合同一式二份，雙方各持一份。

甲方：（蓋章）___________________

法定代表人：_____________________

委托人：_____________________

地址郵編：_______________________

聯系電話：_______________________

開戶銀行：_______________________

銀行賬號：_______________________

乙方：（蓋章）___________________

法定代表人：_____________________

委托人：_____________________

地址郵編：_______________________

篇9

一、質量控制目標

1.管理的理念或策略

通過標準化跟蹤審計流程，創新工作方法，引入外部力量等作法，構筑公司特色的全方位工程跟蹤審計質量控制體系。

2.專業管理的范圍和目標

對重點工程項目進行全過程跟蹤審計，按照管理規定，加強對工程項目內部監督和風險控制，規范項目支出，提高工程效益，服務公司發展。建立涉及工程項目立項、招投標、物資管理、合同管理、結算審核、財務管理、內部控制等各方面，全過程跟蹤審計質量管理體系。對工程項目的合規性、真實性和效益性進行審計，對工程項目投資和管理制度執行情況、內部控制和投資風險情況進行檢查和評價，提出建議，促進和加強工程項目管理，達到“規范管理、控制造價、提高效益、服務發展”的審計目標。

3.專業管理的指標體系及目標值

一是基建工程竣工決算審計完成率100%，工程審計覆蓋率100%，對所有工程項目進行全面審計；二是審計復審差異率正負3%以內。通過對外部中介機構的審計質量進行檢查，復審差異率正負3%以內，如果超過該范圍，進行相關考核。

二、專業管理的主要做法

1.標準化跟蹤審計流程

為了促使內部審計機構和人員按照統一的內部審計作業標準開展跟蹤審計工作，保證審計質量，提高審計人員的業務素質和審計效率，防范審計風險，經過多年的理論研究和實踐總結，完成了企業內部審計項目作業標準化的建設，工程審計項目按照標準化流程操作，將跟蹤審計質量統一到同一個高度上來。

2.提前跟蹤審計端口

根據工程項目特點，根據多年積累的工程審計經驗及成果，認真分析了工程管理中存在的風險點，聯合業務部門制定了《基建項目成本費用開支標準》（，規范基建項目成本費用的開支原則、范圍、標準及程序。一是細化管理要求，設定管理紅線。進一步明確了各類成本費用的開支內容、標準，細化沒有明確規定的費用標準，統一管理要求；結合實際，對部分費用支出設立禁止性規定，旨在引起重視，防范出現違規行為；二是凈化支出內容，杜絕無效支出。對所有支出內容進行梳理，并逐條研究，取消與生產成本可能存在重復的支出，取消在實際操作過程中容易出現爭議或后續資產管理中可能存在問題的相關費用，從源頭杜絕無效支出。三是規范支付程序，降低管理風險。基建項目費用支出名目多，且每一項費用的支出內容及支出依據各不相同。為統一管理程序，對各類費用的支出程序、支出依據進行明確規定，避免同類費用支出標準不一的現象。

3.創新審計方法，提高跟蹤審計工作效率

開展了工程項目內部控制評價研究，積極運用。在參照COSO整合框架、財政部內部控制基本規范等基礎上，建成了內部控制評價體系。工程管理作為評價體系的重要一項，對工程管理的內部控制進行了研究。評價體系包括評價標準和評價方法兩方面內容。評價標準以剖析工程管理業務模塊的環節、流程乃至關鍵控制點為主線，得出關鍵控制點的控制內容作為評價標準的基礎。評價方法則以測試內容（即關鍵控制點的控制內容）為目標，針對測試對象（即關鍵控制點的載體）的不同類型，運用觀察、詢問、審查、重做等不同的測試方法進行內部控制測試，并對測試結果進行定性和定量打分，形成對關鍵控制點、環節、模塊乃至系統的整體內控評價。

4.采用分層報告，促進跟蹤審計成果運用

在報告方式改進方面，嘗試采用分層報告的形式，擴充審計成果利用范圍。即向被審計單位報告具體項目的完整審計報告；向職能管理部門發送報告某一領域的審計分報告通知相應的主管部門予以應用，強化考核，促進審計成果在“業務管理；就重要風險以審計專題報告的形式上報公司審計委員會和公司領導，增強了報告的時效性，及時匯報，提請公司管理層注意，督促整改。向審計委員會報告工程管理存在問題匯總報告。

另外，要求被審單位對照檢查，舉一反三，認真整改。在公司召開的經濟活動分析會、基建例會等工作會議上，就工程管理的存在問題進行報告，促進各職能部門和相關單位加強管理與考核。

5.規范管理，利用好中介機構專業能力

中介機構作為工程審計的重要一環，利用好外部中介機構的專業優勢為公司服務，提高審計成效，具有重要意義。

在中介機構選擇上實行競爭性談判。本著“公平、公開、公正”原則，委托招標公司對工程項目審計所需的造價咨詢公司和會計師事務所進行競爭性談判，每兩年進行一次，選聘優秀中介機構參與公司工程審計。

篇10

隨著我國市場經濟體制的完善，公路工程造價工作有了很大的進步，為我國公路建設提供了有力保障，我國的公路工程造價應以社會主義市場經濟體制為主體，建立具有中國特色的造價管理體制。目前實行的標準概預算定額具有統一性，不能準確的反映各地方、各工程的實際狀況，給造價工作帶來了一定的不準確性，不能有效的反應造價失控的責任和原因。

公路工程造價管理績效是采用績效指標來對整個管理過程進行控制，及時發現施工過程中出現的問題并解決，提高和改善管理工作。績效管理模式具有監督和指導作用，建立公路工程管理績效評價需要注重控制公路工程造價，提高投資效益，完善后評價體系，是實現現代化和科學化的重要手段，能夠有效節約社會資源，提高公路工程建設的社會信譽度。

1 公路造價管理績效評價理論

1.1 公路工程造價換了的含義與特征

公路工程造價管理是為了得到最佳的投資效益，以科學的方法對工程進行預測、計算、監項目過程中的工作造價活動。貫穿于整個項目過程中，是公路工程項目管理中的重要組成部分，但目前公路工程的造價管理工作更多的是放在項目的施工階段，在前期和后期管理中應用較少，需要更一步的加強。

公路工程的造價管理由公路項目的特點決定，公路建設沒有固定場所，周期長、投資大，施工過程中受到的影響因素較多，所以工程造價的特點具有階段性，既在不同的項目階段造價管理的內容不同，采用的手段和方法也有一定的差異。復雜性，因為公立建設周期長，涉及到的影響因素較多，而多數因素都會或多或少影響投資。動態性，建設過程中物價、技術以及自然條件都在不斷變化，造價管理要不斷適應新的工程環境。系統性，以系統工程的原來和觀點來實現造價管理，將其看做一個整體性進行控制，能夠有效提高工程效益。

1.2 影響公路工程造價管理的主要因素

決策階段，要對擬建公路做好必要性和可行性技術論證，決策的好壞直接影響公路的建設質量，投資決策階段的主要工作有編制和審批項目建議書、可行性研究、項目評估以及決策等。投資決策階段造價管理的內容包括項目決策前的準備工作，確定項目建設規模、制定技術標準、選定建設地點以及資金的籌集方式；編制可行性研究報告；做好財務評價工作。

設計階段，設計階段的造價管理工作包括確定項目的周期，重視監理在設計階段的作用，推廣標準的設計規范和標準設計，認真審查概預算文件的編制，協調各專業人員工作。

招投標階段，以科學規范的程序來進行招投標工作，招標文件的編制要符合工程實際特點，準確全面。合同中的清單單價要合理，評標專家要定期進行培訓，提高評標的精度。

施工階段，造價控制的內容主要包括工程變更后的工程索賠工作，施工過程中工程材料的價格管理，工程監理和計量支付管理，各個參與方的合同管理，做好工程結算工作。

竣工驗收階段造價控制體現在對工程的審查工作，包括工程量和取費標準等，最后做好竣工決算編制。

2 公路造價管理績效評價指標體系

2.1 指標體系的建立原則和思路

指標體系建立的主要原則有系統性原則、操作簡便原則、獨立性原則、層次性原則、可比性原則幾個方面。確定指標前要做好數據的收集工作，對數據分析思考，找出能夠全面反映造價管理的特性指標，并在以后工作中不斷的補充和刪除。

指標體系的構建思路要圍繞質量、成本和工期三個方面來確定，通過績效評價保證項目質量和工期滿足要求的情況下，降低成本。在項目不同階段建立不同的績效評價指標，每個階段都有其獨立的評價體系，加起來就是項目的整個壽命周期績效評價。

2.2 績效評價指標體系設計

根據指標之間的邏輯關系和內在聯系，建立指標評價體系，建立步驟為收集相關資料，考慮造價管理影響因素下選取績效評價指標，對選定的指標做好整理分類工作，建立初步的績效評價指標體系，根據行業規范以及公路造價專家的指導意見進行修改，確定最終的評價指標體系。

決策階段的指標包括項目準備、可行性研究報告、財務評價和從業人員；設計階段指標有設計管理、概預算文件的編制和審查、設計人員的從業能力、概預算與估算值的差；招投標階段有招標管理、招標文件編制、標底的編制與審核、簽訂合同等；施工階段有工程變更管理、工程索賠、價格管理、合同管理、合同糾紛率、結算價與合同價等；竣工驗收階段有工程決算文件、工程決算文件的報備、預決算差等。

2.3 公路工程造價管理績效評價標準的制定

定性指標的評價標準制定可以采用模糊統計量化定性指標，將變量分為良好、較好、中等、較差和差五個等級，對各個指標采用專家打分的方式判斷隸屬。良好是指指標全部實現，并且實現手段有效；較好值指標已經實現，實現手段也較為科學合理；中等實現了原定的部分目標，手段有效性一般；較差實現目標有限，手段效率較低；很差指標沒有實現，手段代價昂貴。

2.4 績效指標權重確定方法

指標對評價對象的作用有很大不同，為了明確各個指標在評價體系中的重要程度，要對其進行賦值比較，通過權重的大小來判斷其影響程度大小。權重大小的確定可以采用層次分析法，將目標分解為多個層次結構，對各個結構層的元素進行重要性賦值，然后求得各層的總值大小。具體步驟為確定評價目標和評價準則，根據評價目標和評價準則將目標分為多個結構層，同層次之間的要素沒有關聯，相互獨立，下層則是上層的貢獻關系。然后構造判斷矩陣，以和積法、方根法等來確定判斷矩陣的向量。

3 公路造價管理績效評價模型

3.1 模糊綜合評價方法

同一評價因素，采用不同的方法或者不同的人員去評價，會得出不同的評價結果，所以項目造價管理的績效評價不能用簡單的數值來描述，應該是語言描述的模糊概念，為了達到這一效果可以采用模糊綜合評價法。

模糊綜合評價法時一種較為普遍的有效數學方法，通過綜合考慮影響事物的因素，科學的評價其優劣性，以模糊數學和統計方法，并根據最大隸屬原則和模糊變化原理來分析事物影響因素的相關性，從而做成綜合評價。將模糊綜合評價和層次分析法相結合，在層次分析的基礎上進行綜合評價，可以提高評價目標的可靠性和準確性。

3.2 績效評價的行政執法

公路工程造價管理的績效平評價是隨著工程造價發展起來的，仍然有很多的不足之處，所以以法律手段來約束和監督績效評價能夠有力的促使評價的有效性，規范公路工程造價管理績效評價的行為，提高投資效益，可以作為績效平阿基管理的重要手段，實現工程的經濟效益、社會效益，節約社會資源。

行政執法的措施為建立公路工程造價管理績效評價的法律、法規，給評價工作提供可靠的依據，加強績效評價行政執法隊伍建設，強化績效評價的行政執法監督。這對實現公路工程造價管理績效評價工作具有重要的意義。

【參考文獻】

[1]王首緒，李鳳求，等.基于模糊類比法的公路工程合理造價的評估方法研究[J].中南公路工程，2005.

[2]李柏林.公路工程造價管理[M].北京：人民交通出版社，2010.

篇11

隨著社會的不斷發展，對于施工企業財務成本管理人員素質要求越來越高，因此，必須要注重技能培訓。①注重培訓的實效性。培訓內容要實在具體，培訓人員要按時到場、培訓時間要落實到位，通過培訓來讓施工企業員工的業務素質上一個檔次；②培訓應該具有廣泛性。應該對培訓內容進行合理設置安排，要兼顧財務成本管理的各種知識，要讓施工企業財務成本管理人員盡量多掌握一些技能和知識，成為“多技型”、“復合型”的人才；③細化人員培訓計劃。施工企業應該結合財務成本管理人員的實際情況，制定出切實可行的晉升計劃、再教育計劃、人才引進計劃以及培訓計劃等。按照“走出去、請進來”的原則，既安排員工外出參加各類培訓班，也要邀請專家學者到單位、到崗位上對財務成本管理人員進行培訓和指導，全面提高施工企業財務成本管理人員的綜合素質；④還應該為施工企業財務成本管理人員建立科學的激勵和評價考核機制。從目前來看，絕大多數的施工企業現行的績效考核體系都沒有可量化的考核指標。而定量評估卻能夠大幅度提高考核的有效性和準確性，便于對財務成本管理人員的工作業績進行正確評價。定量評估應該做好以下幾個方面：第一，應該詳細說明每個崗位的具體內容，包括工作評價、崗位條件、工作職責等；第二，量化考核績效考核體系中的“廉、績、勤、能、德”；第三，詳細分解“廉、績、勤、能、德”，將分解項目制定為相應的評價標準；第四，根據財務成本管理人員不同的行政職務來制定相應的分值標準，即按照普通員工、一般干部、中層干部、主要領導來設定標準分值，總分為100分。對于那些評價考核長期低于60分的財務成本管理人員，應該找其談話，要求其整改，若還是屢教不改，則應該予以待崗、淘汰，扣發績效。這種評估方法可以較為客觀、公正地評價每個工作人員的績效，優化配置崗位人員。

3.建立規范有效的財務成本稽核工作規范

施工企業在制定財務成本稽核工作規范時務必要參考企業的內部控制業務流程，以此來達到解決問題、發現問題的效果。例如施工企業的采購流程可以分為12個環節，分別為：對企業物資采購管理人員的職責進行明確；對供應商進行考核、選擇；對采購計劃進行審批與編制；簽訂與執行采購合同；控制采購價格；保險與運輸；貨款支付與核算；檢驗入庫；考核等。在稽核采購流程時，可以重點稽核質量檢驗單、采購合同的簽字是否有效、是否有預算、采購流程是否合規、是否按企業的正常程序來對采購價格進行確定、采購過程是否實現了職責的分離、等，具體可獨立妥善保管每筆業務的報告單，以備檢查。

4.實現內控與財務稽核有機結合

第一，建立財務稽核工作網絡。施工企業應該設置一級總稽核崗，而各二級院系及下屬部門應該設立二級稽核崗，直接受到一級總稽核崗的管理，要按照內部控制的要求來對各二級單位的業務流程控制點進行追溯檢查，及時發現效益流失環節及問題，確保符合內部控制的需要。二級稽核崗應該定期向一級總稽核崗報告稽核工作，以此來保證上下級單位之間信息的傳遞，特別是對于性質特殊、金額較大的重大業務要寫明風險點、稽核內容、存在問題、是否符合稽核規范、解決方法建議等。一旦稽核人員發現有舍近求遠采購、采購價格不合理等問題，應該及時向施工企業管理層進行匯報，而總稽核崗除了定期向施工企業領導班子編制財務稽核內部控制報告外，還應該為他們提供建設性意見以供參考，這樣就能夠保證日常工作與稽核工作緊密相關，增強事前事中控制、加強信息流通。第二，專項檢查與定期檢查相結合。要定期安排財務稽核人員來對某個流程進行專項檢查，尤其是要對銷售、采購、資本支出、貨幣資金等重點環節加強互查、自查工作，對風險的評估要格外重視，財務稽核結果要與施工企業績效考核獎懲掛鉤。第三，設計適合自己的內部控制業務流程。施工企業應該根據自己的實際情況來對財務風險和經營風險予以確定，找出關鍵控制點來設計適合自身的內部控制業務流程，必要時還可以由會計師事務所等專業機構來幫助制定。把好項目支出關，將項目支出細化到每一個項目，在保運轉、保穩定的原則下取消了以前年度部分成效不明顯的項目，并將項目資金分類管理，分級審批，以確保財政資金落到實處。

5.加強合同管理，合理索賠

隨著施工企業應用工程量清單報價法越來越多，施工企業要認真做好簽證，重新審核、計算工程量，但是目前來看，薄弱之處主要在合理索賠和施工合同管理。目前很多施工建設項目都采用固定價合同，而固定價合同只能增減設計變更，因此，加強合同管理，合理索賠就顯得尤為重要。第一，合同管理施工合同。在工程施工中，施工企業和建設單位都必須遵循施工合同的條款，這是最終確定工程概預算的重要保證，也是施工雙方所要遵循的經濟文件、技術文件、法律文件。由于建設施工的合同內容多、合同執行期長、投資巨大。所以，施工合同中除了有造價、質量、工期、工作范圍等一般條款外，還應該要涉及到專利、文物、稅收、保險等內容。施工企業在簽訂合同時，務必要對每一條款內容都進行仔細斟酌、全面考慮，不然的話，就很容易造成施工企業出現巨大損失。同時，一旦簽訂合同之后，施工企業就必須全面履行合同，按期按質竣工，以此來贏得良好的信譽，實現自身的經濟效益。第二，索賠。施工企業經常都會遇到拖欠工程款、故意刁鉆的業主，對于這種情況，施工企業要對與施工索賠有關的資料和依據（如雙方來往函件、隱蔽記錄、施工合同、設計變更、施工圖紙、圖紙會審、招標文件等）進行整理、收集，要有理有據地向業主提出索賠要求，以書面形式將施工索賠通知給業主，施工索賠的過程中，要找準索賠依據和索賠事實，同時編制出有說服力的索賠報告。索賠報告要做到重點突出、條理清楚、簡明扼要，語言要婉轉恰當，數據要準確無誤，索賠要求要實事求是，只有這樣，才能夠達到索賠要求。

篇12

物資采購廉政風險評估

由于五個風險點分別是對應物資采購五個環環相扣、前后銜接的工作環節，對于物資采購的流程來說，任何一環出現問題就會影響到整個供應鏈條，所以五個風險點在權力重要性、權力行使頻率的兩個指標上的權重是基本等同的。決定物資采購廉政風險等級是依據腐敗現象發生的概率和危害程度兩個指標。我們根據兩個指標的量化結果，構建出腐敗現象發生的概率和危害程度的二維矩陣。從矩陣中得出結論:質量控制和價格審核環節風險等級為“高”;計劃形成和供應商管理環節風險等級為“中”;貨款支付環節風險等級為“低”。

物資采購廉政風險防控措施

(一)加強教育引導，筑牢拒腐防變的思想防線首先是要加強理論學習和教育工作。堅持廉政教育學習經常化、制度化，教育采購人員自覺加強修養，把好欲望關、人情關;其次，要將思想防控和提高采購人員能力相結合，引導采購人員研究經濟走勢和市場動態，防止因業務能力不強、不熟悉市場規律，被不法供應商利用而導致廉政風險;第三要加強后勤廉潔從業文化的塑造，借助反腐倡廉制度的強制力，健全廉潔從業文化建設的長效機制。(二)完善工作機制，提升后勤采購科學化水平一是完善物資采購頂層設計，制定物資采購監督管理辦法，明確主要環節流程、內控監管規范、資金審批程序等，堵塞采購規程漏洞;二是加強大宗采購計劃工作，預先提出當期采購總量，根據計劃量與供應商接洽，最大程度發揮規模采購議價優勢;三是做好物資采購信息公開工作，推動“陽光采購”，在條件成熟時，開展網上采購，減少中間渠道;四是對物資采購、驗收、庫房保管等關鍵崗位，堅持定期輪崗制度，防止既得利益固化引起廉政風險。(三)嚴格資質管理，規避采購供應商信用風險根據供應商的供貨能力、履約能力和信譽情況等標準，由集團物資采購監督領導小組組織有關方面，建立合格供應商臺賬。大宗商品的合格供應商至少維持在3家以上。要實施合格供應商資質的動態管理，定期開展資質審核評價，適時調整，對擅自漲價斷貨、不履行合同的，應及時納入“黑名單”，實行校內市場禁入懲罰。(四)優化采購模式，確保采購物資質優價廉物資采購可采取招標采購、詢價采購和直接采購等三種方式。招標采購要嚴格執行規定，成立招標工作組、編制和招標文件，組織專家評審;詢價采購原則上詢價不應低于3家;直接采購必須在合格供應商臺賬中確定供應商。詢價采購和直接采購，實施兩人以上共同現場采購，建立分工明確、高效協作的監督制衡和自動糾偏機制。(五)加強合同管理，化解物品資金的結算風險大宗商品必須簽訂書面合同;詢價采購和定點采購有條件的也要簽訂書面合同，以規范雙方業務行為。要加強合同管理，確保格式合同條款既符合法律規定，又最大程度發揮采購規模優勢;要將合同雙方權責利表述清楚，要約具體明確，如有必要，還應留存標的物樣品以補充說明合同條款。(六)強化內控監管，確保物資和需求緊密契合一是加強過程控制，科學進行市場研判，規范供應商管理，要讓用戶、師生參與物資采購，實時監控，發揮好業余質量監督員等民主監督作用;二是探索科學的物資采購工作評價標準，不應把采購價格最小化作為采購和使用評價的首要和唯一標準，應對物資的價格、質量、效用等方面進行系統考慮;三是實行最嚴格的驗收索證索票和庫存管理制度，采購物資驗收，不僅要進行數量上的核對，更要嚴把質量關;四是開展“師生廣泛評議和用戶單位定向評議”等考評工作，建立物資采購責任追究機制。總之，高校后勤物資采購廉政風險防控，要強化動態管理，多措并舉，發揮出教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力和懲治的威懾力，形成“不想腐、不能腐、不敢腐”的格局。

本文作者：婁志勇周文輝工作單位：安徽理工大學后勤集團

篇13

1、建筑工程施工階段造價控制的特點

(1)建筑工程施工階段的造價控制,是對施工所需的投資在施工進行之前和施工進行中所采取的合理預算及控制,它與造價審核有著本質的區別,造價審核是在施工以后對已經發生的施工投資進行總的核算。所以建筑工程在施工階段的造價控制,是避免施工浪費的先行措施。

(2)由于施工階段的造價控制,在工程施工中會受到不同因素的影響和制約。在整個施工過程中造價人員會在不同的階段,根據情況對造價的變化進行跟蹤控制,施工中各種突變因素對造價的控制工作都會產生一定的影響。盡量做到對有可能出現的造價問題進行早期防治,將工程施工階段的造價問題控制在合理范圍內。所以建筑工程施工階段的造價控制具有一定的動態預控性。

(3)在施工階段的造價控制中,造價控制人員要對整個工程的動態進行跟蹤控制管理,造價人員所需要掌握研究的造價資料都是第一手的,這樣就能有效地對整個工程的造價,作出主動性的分析,提出可靠的控制方案。掌握工程在施工過程中的造價趨勢,科學分析,有效控制。所以建筑工程在施工階段的造價控制具有一定的可靠性。

2、合理確定工程控制目標是施工階段重要保證

2.1 確定控制目標

近幾年隨著我國建筑市場的不斷完善,招投標領域也日趨成熟,無論是建筑企業還是政府部門都已認識到工程造價控制的重要性。它是對工期、質量、投資三大目標組成的目標系統的控制,其中一個目標的變化都將影響另一個目標,因此如何控制好工程造價就成了三大目標體系的重中之重。

一個工程既能讓業主滿意又能使企業獲利那就需要在施工前期做好充分的市場調查、施工準備及充分考慮可能出現的問題,力求把一切開支和費用降到最低,使工程項目從開工至結束的主動性控制在手,這需要確定一套切合實際的施工方案、評價標準和組織系統。

2.2 控制目標的擬定

2.2.1 造價目標

工程的最終確定價,由承發包雙方經過合理合法招投標后在市場競爭中按價值規律通過合同確定。

2.2.2 施工工期目標

工程施工工期是經合理計算并由上一級主管部門審批的合理工期,一般不能改變。但由于建設工程長且復雜,隨著設計工作不斷深入和工程的進展,在經充分論證基礎上經過施工組織設計優化在保障工程質量前提下可以更改。還有一些設計變更導致工期目標變化也應經合理計算,以合同和資料基礎,經過合理程序,由合同主體各方經協商談判等來解決。

2.2.3 質量目標

依據國家和相關部委頒布的現行技術規范,技術標準要求,進行質量控制和評定。質量等級由業主在招標文件中明確規定。

3、加強施工階段工程造價管理的有效措施探討

3.1 合同管理

(1)加強合同管理應樹立合同意識,不管是企業的決策者、執行層,還是合同管理人員都應重視合同管理,認真學習國家的法律、法規,掌握業務知識,在制定施工合同時應認真把關。

(2)加強企業內部的合同管理,結合企業的實際情況,制定合同的管理辦法,明確相關人員的責、權、利,制定出既保護企業自身利益又滿足業主要求和投標承諾的施工合同條款。

(3)實行合同會簽制度,合同簽訂后,認真進行交底,施工人員特別是現場施工管理人員應認真學習合同,明確合同規定的施工范圍及甲乙雙方的責任、權利和義務等。

3.2 優化施工方案并組織實施

施工前,要結合施工圖紙及施工現場實際情況、自身的機械設備、施工經驗、管理水平和技術規范驗收標準,編制一套切實、經濟、可行的施工方案。施工方案因指導施工準備乃至施工全過程的技術經濟文件的不同而不同,一份好的施工方案能指導項目部合理利用人力、物力、財力,以最低投入滿足合同要求。因此,施工方案是過程實施的行動綱領。由于中標價格較低或設計概算先天不足等原因,這就要求施工企業必須合理組織施工,節約成本,力求在管理中出效益。

3.3 加強設計變更與現場簽證的管理有效控制工程造價

建設項目在工程實施階段,由于業主、設計及施工等各方的變更,導致出現設計變更,工程量變更、施工進度變更等,這就需要造價工程師對建設工程運行中出現的問題及時研究分析,并及時采取糾正措施,有效控制工程造價。主要應從以下幾個方面入手:

3.3.1 應重點加強設計變更的管理

在施工中嚴格控制工程設計變更,不得隨意擴大建設規模、提高建設標準及增加建設內容,對由于設計考慮不足或不可預見的技術問題,必須變更的,應先進行工程量和增加增減分析,經業主同意,設計單位審查簽證,發出變更圖紙或變更說明后,由工程師發出變更指令,在合同允許的范圍之內,使工程造價得到有效控制。

3.3.2 從準確計量上控制變更造價

工程量的準確計量是控制變更工程造價的關鍵,在變更工程實施過程中,要發揮監理的作用,監理工程師應深入施工現場,了解和掌握工程實際情況,對數量進行現場實測實量,并做好記錄,以備查核。只有這樣,才能防止多計多報,確保變更工程量準確性,使變更造價得到有效控制。

3.3.3 從工程變更單價上控制造價

工程變更單價的確定是建設項目管理人員的重要工作,也是控制工程造價的有效措施之一。工程變更費用由變更數量以及變更單價來計算的,不但要準確計量工程量,還要合理確定變更單價。

4、結語

施工階段工程造價的確定與控制貫穿于項目施工的各個環節。只有合理地確定和有效地控制工程造價,才能實現既定的各項目標,才能最大限度地有效控制工程造價,實現較為理想的投資效益。