引論：我們?yōu)槟砹?3篇合同管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1脫硫項(xiàng)目采用合同管理的必要性
通常來說，脫硫項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)可以分為宏觀風(fēng)險(xiǎn)和微觀風(fēng)險(xiǎn)。宏觀風(fēng)險(xiǎn)包括政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)以及法律風(fēng)險(xiǎn)；微觀風(fēng)險(xiǎn)包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、施工風(fēng)險(xiǎn)以及管理風(fēng)險(xiǎn)。就整個(gè)脫硫項(xiàng)目來看，按照階段可以分為投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)、簽約階段風(fēng)險(xiǎn)、履約階段風(fēng)險(xiǎn)。鑒于該項(xiàng)目的實(shí)施過程中，具有如此之多的風(fēng)險(xiǎn)，而風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生具有較強(qiáng)的不確定性，因此，在整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，必須要采取一定的措施，來對(duì)這個(gè)項(xiàng)目之中的風(fēng)險(xiǎn)加以控制，提高其安全保障。合同管理是在該項(xiàng)目開展之前，就對(duì)其可能會(huì)存在的風(fēng)險(xiǎn)加以評(píng)估，并通過一定方式來約定，設(shè)置合理的解決方案，以控制脫硫項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能，雖然，不能百分之百的避免，但是，能夠降低原有風(fēng)險(xiǎn)大幅度降低。
2脫硫項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分類
2.1投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)
該項(xiàng)目在投標(biāo)時(shí)，需要由一定的團(tuán)隊(duì)來實(shí)施這個(gè)行為，而投標(biāo)階段團(tuán)隊(duì)主要是由設(shè)計(jì)、商務(wù)、法務(wù)、翻譯以及顧問組成，其中設(shè)計(jì)與商務(wù)是最主要的。設(shè)計(jì)和商務(wù)團(tuán)隊(duì)，會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的方案加以設(shè)定并對(duì)成本進(jìn)行簡(jiǎn)單的評(píng)估。而顧問則主要是對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)的各種背景加以了解，這也就是所謂的前期背景調(diào)研。如果，前期調(diào)查存在疑問，那么如果按照以該情況所制作的方案，必然也不夠完善。一旦中標(biāo)，投標(biāo)方案的可操作性就存在疑問，而實(shí)際施工方案與投標(biāo)方案不符合，就會(huì)為其公司帶來一定的損失，讓后續(xù)工作難以開展。
2.2簽約階段風(fēng)險(xiǎn)
在該階段，需要注意的是與業(yè)主的主合同。對(duì)于合同中的內(nèi)容需要加以注意，尤其是合同中所涉及到的多方角色，需要一一加以確定。在實(shí)踐之中，可能會(huì)由于角色的轉(zhuǎn)換存在問題，就會(huì)使得項(xiàng)目正常運(yùn)行受阻，甚至?xí)霈F(xiàn)款項(xiàng)的無(wú)理由拒付、拖延等。
2.3設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)
脫硫項(xiàng)目的設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要包括設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖轉(zhuǎn)化以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等風(fēng)險(xiǎn)。通常來說，不同的地區(qū)或者企業(yè)對(duì)于其所需要的設(shè)計(jì)想要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)存在差異，然而，在公司確定的情況下，設(shè)計(jì)人員存在有限性，因此，在這個(gè)過程中，可能就會(huì)使得設(shè)計(jì)方案與項(xiàng)目所需不對(duì)等，進(jìn)而導(dǎo)致一定的風(fēng)險(xiǎn)存在。
2.4采購(gòu)階段風(fēng)險(xiǎn)
采購(gòu)階段的風(fēng)險(xiǎn)主要是由于業(yè)主指定某種采購(gòu)模式、設(shè)備規(guī)定的質(zhì)量與進(jìn)度等，由于業(yè)主對(duì)于設(shè)備的額外要求，很有可能導(dǎo)致采購(gòu)存在困難，難以及時(shí)開展項(xiàng)目，容易造成工期延誤。
2.5施工階段風(fēng)險(xiǎn)
相對(duì)來說施工階段的風(fēng)險(xiǎn)最大，且最為集中。首先，在施工過程中，需要資金作為支撐，如果，在這個(gè)過程中，資金鏈斷裂，那么直接會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目停滯。其次，在項(xiàng)目實(shí)施中，需要考慮項(xiàng)目在授權(quán)等多方面是否存在漏洞。很多時(shí)候，為了提高實(shí)施效率，會(huì)實(shí)行分包，而分包就會(huì)使得項(xiàng)目的完成質(zhì)量不等，在溝通方面也存在很多問題。
3使用合同對(duì)脫硫項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制
3.1雙方關(guān)系明朗化
通常來說，合同存在的目的就是將雙方關(guān)系化，使原本不存任何法律關(guān)系的主體，負(fù)有一定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。而，上文中所涉及的風(fēng)險(xiǎn)，有很大一部分是因?yàn)殡p方對(duì)于某個(gè)事件的分歧化。合同的存在，可以將雙方的要求折衷，或者統(tǒng)一化，使得其具有實(shí)踐的可能。
3.2提高風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)
無(wú)論是項(xiàng)目的實(shí)施，還是合同的簽訂，其中可能都會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。合同本身來說，并不具備威脅，但是，如果合同中的某些實(shí)施事件，存在困難，那么就會(huì)使得某一方在完成的時(shí)候，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在利用合同進(jìn)行管理時(shí)，需要提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)定，并能夠正確認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，使得合同不至于偏向一邊?；蛘哒f，可以讓另一方的保障提高。上述存在的諸多風(fēng)險(xiǎn)，大多數(shù)是因?yàn)轫?xiàng)目實(shí)施主體沒有提前進(jìn)行深入調(diào)研，才會(huì)讓自己存在該種問題。
作者:高宇寧 單位:中建中環(huán)工程有限公司
參考文獻(xiàn)：
[1]曹甄俊.建筑合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)控制[J].建設(shè)科技,2014,(9):39-42.
篇2
合同管理；電力施工企業(yè)；風(fēng)險(xiǎn)控制
1概述
電力供應(yīng)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言至關(guān)重要，不僅社會(huì)生產(chǎn)離不開電力供應(yīng)，百姓生活也同樣需要電力保障。必須加強(qiáng)電力企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，特別是要提高電力施工企業(yè)合同管理水平和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。這不僅有利于電力施工企業(yè)自身的發(fā)展，更有利于電力行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平的整體提升。
1.1電力施工企業(yè)加強(qiáng)合同管理的重要意義
工期長(zhǎng)、技術(shù)含量高和投資額大是電力工程建設(shè)的重要特點(diǎn)，電力施工合同通常會(huì)有較長(zhǎng)的生命周期，易受外界客觀環(huán)境的影響。特別對(duì)于施工合同實(shí)際管理而言周期較長(zhǎng)，具有較大跨度，潛在的合同風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。通常電力工程的施工項(xiàng)目投資高、技術(shù)上具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性，加強(qiáng)合同管理可以更好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。由于電力工程具有較高的復(fù)雜性，電力施工企業(yè)同一個(gè)項(xiàng)目就要與不同的主體簽訂不同的合同，有時(shí)甚至是“合同群”，不同的合同內(nèi)容和注意事項(xiàng)又是不相同，所以加強(qiáng)合同管理不僅是可以提升施工質(zhì)量，更有利于減少因合同執(zhí)行不當(dāng)造成的損失，最大限度的提高經(jīng)濟(jì)收益[1]。
1.2電力施工企業(yè)加強(qiáng)合同管理工作的難點(diǎn)
對(duì)于電力施工企業(yè)而言，合同管理相關(guān)工作最主要的難點(diǎn)表現(xiàn)在：
1）由于電力施工企業(yè)較多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，建設(shè)單位（業(yè)主）擁有更多的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，一些業(yè)主不打算更好的履行義務(wù)，意圖將工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁的事情時(shí)有發(fā)生，成為電力施工合同在執(zhí)行以及施工過程中爭(zhēng)議最為集中的問題。甚至合同雙方通過“口頭協(xié)議”的形式規(guī)避相關(guān)檢查，通常會(huì)采用補(bǔ)充條款以及私自簽訂合同的方法，此種行為的實(shí)質(zhì)是改變了中標(biāo)合同中全部或者部分內(nèi)容，極易造成行為不受約束以及違反合同規(guī)定的行為。實(shí)踐工作中甚至?xí)霈F(xiàn)工程招標(biāo)管理與施工合同脫節(jié)的問題，由于電力施工企業(yè)各個(gè)項(xiàng)目組以及部門分管不同的事務(wù)，中標(biāo)以后項(xiàng)目部門經(jīng)理只能收到中標(biāo)文件，對(duì)相關(guān)情況不夠了解，導(dǎo)致技術(shù)交底流于形式，招投標(biāo)和施工合同管理出現(xiàn)漏洞，不利于企業(yè)整體管理水平的提高。
2）由于企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境不斷發(fā)生變化，合同主體經(jīng)常面臨各種各樣的問題。加之施工企業(yè)的疏忽，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同問題，并對(duì)其加以修正。當(dāng)一些業(yè)主的工程審批手續(xù)沒有批復(fù)通過時(shí)，電力施工企業(yè)就迫于壓力進(jìn)場(chǎng)施工，使得施工單位所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大大增加，工程未經(jīng)審批通過前，項(xiàng)目運(yùn)作資金施工單位不能取得，必須不斷予以墊資，直至業(yè)主正式收到批復(fù)，施工單位由此會(huì)承擔(dān)較大的資金壓力。施工正式獲得批復(fù)前，如果工程出現(xiàn)停工，施工單位無(wú)法按時(shí)支付工人工資，同時(shí)還要承擔(dān)不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)。
2電力施工合同中潛在的風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于電力施工企業(yè)而言合同風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾點(diǎn)。
2.1合同主體存在資格方面的瑕疵
電力施工過程中由于施工周期長(zhǎng)，公司內(nèi)外客觀環(huán)境都會(huì)變化，合同相關(guān)主體出現(xiàn)資格方面瑕疵的可能性增大；工程由于審批問題，會(huì)導(dǎo)致電力施工企業(yè)更多的承受資金方面的壓力和風(fēng)險(xiǎn)。
2.2合同中相關(guān)計(jì)價(jià)方式存在風(fēng)險(xiǎn)
若以計(jì)價(jià)方式實(shí)施分類，施工合同分為成本加酬金合同、以及單價(jià)合同和總價(jià)合同。就總價(jià)合同而言主要分為可調(diào)價(jià)合同和固定總價(jià)合同;純單價(jià)合同和工程量估算的單價(jià)合同是單價(jià)合同的主要類型;成本加獎(jiǎng)罰合同和百分比酬金合同等是成本加酬金合同的主要類型[2]。
2.3因合同雙方對(duì)合同條款的理解不同所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)電力施工企業(yè)的弱勢(shì)地位以及較差的議價(jià)能力，缺乏合同解釋的話語(yǔ)權(quán)，導(dǎo)致當(dāng)合同雙方對(duì)于合同條款有不同解讀的時(shí)候，往往電力施工企業(yè)會(huì)承擔(dān)不利結(jié)果。
2.4合同條款不公平帶來的風(fēng)險(xiǎn)
一般而言輸變電工程的合同實(shí)際起到了減少業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)的作用，部分條款顯失公平。電力施工企業(yè)由于議價(jià)能力較差，導(dǎo)致合同會(huì)出現(xiàn)一些顯失公平的條款，如承包人不得因窩工造成損失而對(duì)合同價(jià)進(jìn)行調(diào)整，這樣的條款有違合同法規(guī)定。
2.5工程款沒有按合同約定予以支付
通常大型電力工程資金到位率較高，資金落實(shí)情況好；但在少數(shù)小型技術(shù)改造工程中資金落實(shí)會(huì)出現(xiàn)一些問題。
3風(fēng)險(xiǎn)控制措施
電力施工企業(yè)應(yīng)該準(zhǔn)確及時(shí)的對(duì)項(xiàng)目審批情況予以掌握，防范因工程項(xiàng)目未獲審批所造成的風(fēng)險(xiǎn)。還有對(duì)建設(shè)資金實(shí)際流向有所了解，防范相關(guān)漏洞的出現(xiàn)。積極與建設(shè)單位協(xié)商，避免提前進(jìn)場(chǎng)等現(xiàn)象的發(fā)生。與業(yè)主加強(qiáng)溝通，減少相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，減少電力施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失[3]。在簽訂施工合同時(shí)，電力施工企業(yè)要仔細(xì)審查合同的各項(xiàng)條款，避免在合同條款中出現(xiàn)含混不清的表述。合同相關(guān)必須細(xì)化，對(duì)于工程付款方式、以及工程計(jì)價(jià)方式和糾紛解決等，重要條款必須用語(yǔ)精煉，意思表示清晰。由于電力施工企業(yè)過去對(duì)合同管理的重視程度不夠，所以必須采取有效措施強(qiáng)化合同管理工作，才能減少糾紛和損失，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
3.1合同管理要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化以及制度化和規(guī)范化
電力施工企業(yè)要從實(shí)踐角度出發(fā)，建立健全企業(yè)內(nèi)部較為完善的合同管理制度，規(guī)范合同管理工作各項(xiàng)流程，嚴(yán)肅合同管理規(guī)程。
3.2提升全員法律意識(shí)
電力施工企業(yè)要對(duì)包括合同談判、合同起草、合同審查和合同履行以及合同清理所有環(huán)節(jié)制定詳盡的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，有效控制風(fēng)險(xiǎn)。
3.3要實(shí)現(xiàn)全過程的合同管理
電力企業(yè)在施工全過程中都要以合同為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)管理控制地全過程化，各相關(guān)部門要在合同簽訂后在管理人員間實(shí)施合同交底工作。促進(jìn)工程項(xiàng)目相關(guān)人員全面深入的了解合同各項(xiàng)內(nèi)容，及時(shí)防范合同風(fēng)險(xiǎn)或者采用有效補(bǔ)救措施。整個(gè)施工過程中都要密切關(guān)注內(nèi)外部環(huán)境變化對(duì)于合同執(zhí)行的實(shí)際影響，及時(shí)調(diào)整好相關(guān)方案，保證順利進(jìn)行施工。在綜合改進(jìn)中提升電力施工企業(yè)的合同管理水平，確保電力施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展。
作者：王育枝 單位：福建省送變電工程有限公司
參考文獻(xiàn)
篇3
電力企業(yè)財(cái)務(wù)、人力、物力的管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系的關(guān)鍵所在，而物資管理則是該體系中的重要組成部分。物資的采購(gòu)對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)的影響重大，物資采購(gòu)過程中任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都有可能導(dǎo)致物資采購(gòu)預(yù)期目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，在物資采購(gòu)活動(dòng)中隱含著多種風(fēng)險(xiǎn)。而采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)又與合同風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)系緊密，該類風(fēng)險(xiǎn)會(huì)貫穿于整個(gè)合同管理過程當(dāng)中，所以說在物資采購(gòu)過程中要對(duì)該環(huán)節(jié)的工作給與足夠重視。在物資采購(gòu)過程中，電力企業(yè)雖然十分重視合同的構(gòu)建與法律適應(yīng)等問題，但卻未將執(zhí)行環(huán)節(jié)的工作落實(shí)到位。之所以會(huì)出現(xiàn)以上諸多問題，其根本原因在于在物資采購(gòu)過程中未能和供應(yīng)商建立良好的合作關(guān)系，這不僅導(dǎo)致采購(gòu)工作的合理性較差，還會(huì)引發(fā)合同未能履行等諸多風(fēng)險(xiǎn)。
1 電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的定義和分類
1.1 電力物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的定義
電力物資采購(gòu)包括借貸、購(gòu)買、租賃、交貨等多種方式，它是一種有形的采購(gòu)，物資采購(gòu)指的是購(gòu)買技改、電力生產(chǎn)、科技項(xiàng)目、輔助材料、電力營(yíng)銷所需原料、設(shè)備和備件、工具等物資的行為，與物資購(gòu)買相關(guān)的職能包括需求計(jì)劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、合同管理、招標(biāo)管理、倉(cāng)庫(kù)管理、物資驗(yàn)收、運(yùn)輸與配送等。而電力物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)則是指物資采購(gòu)的實(shí)際結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)存在偏差的可能性。電力物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)貫穿于采購(gòu)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，而采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)又與合同風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)系緊密，該類風(fēng)險(xiǎn)則會(huì)貫穿于整個(gè)合同管理過程當(dāng)中，所以說在物資采購(gòu)過程中要對(duì)該環(huán)節(jié)的工作給予足夠重視。
1.2 電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)的分類
本文主要將電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)分成了以下幾大類。
1.2.1 品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)
評(píng)判電力企業(yè)物資采購(gòu)是否成功的標(biāo)準(zhǔn)主要包括能否準(zhǔn)時(shí)收到物資以及所接收物資的品質(zhì)和數(shù)量是否達(dá)標(biāo)，所以說物資品質(zhì)對(duì)電力企業(yè)來說至關(guān)重要。如果電力企業(yè)所采購(gòu)的物資品質(zhì)不佳將會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。
1.2.2 服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
在物資采購(gòu)過程中如果服務(wù)質(zhì)量不到位也會(huì)引發(fā)一系列風(fēng)險(xiǎn)，其風(fēng)險(xiǎn)主要包括因物資供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量不佳所造成的風(fēng)險(xiǎn)以及采購(gòu)無(wú)形服務(wù)所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。
1.2.3 交期風(fēng)險(xiǎn)
在物資采購(gòu)過程中如果可以確保物資交期的準(zhǔn)確性將對(duì)供應(yīng)商在產(chǎn)品交期準(zhǔn)確、產(chǎn)品品質(zhì)的提升上有很好地促進(jìn)作用，也可以將缺貨、運(yùn)送的損害降至最低，縮減物資運(yùn)輸成本。
1.2.4 彈性風(fēng)險(xiǎn)
為確保生產(chǎn)的順利運(yùn)營(yíng)，電力企業(yè)需要在生產(chǎn)前作一些相關(guān)預(yù)測(cè)，企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品的預(yù)測(cè)結(jié)果的好壞向供應(yīng)商增加或減少物資訂單，因某些外在因素甚至出現(xiàn)緊急插單等現(xiàn)象，供應(yīng)商因自身產(chǎn)品供應(yīng)的彈性問題會(huì)引發(fā)一定的風(fēng)險(xiǎn)。此外，還存在采購(gòu)方拿到產(chǎn)品后因進(jìn)行價(jià)格調(diào)整、產(chǎn)品修正等而引發(fā)的彈性風(fēng)險(xiǎn)。
1.2.5 存貨風(fēng)險(xiǎn)
電力企業(yè)可能會(huì)因存貨系統(tǒng)出現(xiàn)問題、偶發(fā)性排程問題、當(dāng)預(yù)測(cè)失真、支援調(diào)度等問題而造成供應(yīng)鏈?zhǔn)茏璧奈：?，進(jìn)而引發(fā)存貨風(fēng)險(xiǎn)。
2 規(guī)避電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施
2.1 電力企業(yè)要加強(qiáng)采購(gòu)合同的管理工作，并優(yōu)化物流
協(xié)同合作
電力企業(yè)想要確保自身企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)是以供應(yīng)物資不間斷為前提的，這也是物資采購(gòu)管理的一個(gè)重要工作環(huán)節(jié)。采購(gòu)合同管理可謂是電力企業(yè)內(nèi)部采購(gòu)管理工作的關(guān)鍵所在，電力企業(yè)是通過采購(gòu)合同這一橋梁與供應(yīng)商建立規(guī)范的采購(gòu)管理體系的，良好的合同管理體系不僅可以降低電力企業(yè)的成本，還可以提高供應(yīng)商的運(yùn)作效率。面對(duì)復(fù)雜多變的物資采購(gòu)環(huán)境，電力企業(yè)必須找出采購(gòu)管理系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化該環(huán)節(jié)的管理功能，對(duì)供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)形成的根本原因有清楚的了解、認(rèn)識(shí)，通過改善采購(gòu)制度的控制及強(qiáng)化供應(yīng)商的選擇等多方來防范物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。
通常情況下，大型電力企業(yè)擁有較為廣泛的物資采購(gòu)市場(chǎng)，合同管理所涉及的內(nèi)容也會(huì)有所增加。在此基礎(chǔ)上合同管理就要有側(cè)重點(diǎn)，應(yīng)該將重點(diǎn)放在物資材料供應(yīng)是否及時(shí)及服務(wù)是否可靠等關(guān)鍵問題上。供應(yīng)商要確保供應(yīng)系統(tǒng)的穩(wěn)固以及物資供應(yīng)時(shí)間的準(zhǔn)確。
最后，電力企業(yè)要組建一支最佳組合的高質(zhì)量采購(gòu)管理團(tuán)隊(duì)，為電力企業(yè)提供的可靠供應(yīng)保障。電力企業(yè)要加強(qiáng)供應(yīng)程序的建設(shè)，強(qiáng)化采購(gòu)合同的風(fēng)險(xiǎn)控制，優(yōu)化供應(yīng)品質(zhì)管理工作。
2.2 制定彈性化較強(qiáng)的物資采購(gòu)合同，保持結(jié)構(gòu)化轉(zhuǎn)機(jī)
電力企業(yè)與物資供應(yīng)商的供應(yīng)鏈合作中存在供應(yīng)與需求的不確定性。所以在物資的采購(gòu)管理中，物資供應(yīng)商和電力企業(yè)之間所制定的物資采購(gòu)合同應(yīng)該具備一定的彈性。在受到外界環(huán)境不確定因素影響的情況下，可以有效的解除該影響帶來的危害，使電力企業(yè)和供應(yīng)商之間保持良好的供應(yīng)關(guān)系。通過制定彈性較強(qiáng)的物資采購(gòu)合同來降低由外界環(huán)境不確定因素引起的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前大部分電力企業(yè)通常采用JIT方法來加強(qiáng)供應(yīng)鏈的管理，減少電力企業(yè)的庫(kù)存、降低運(yùn)營(yíng)成本，一旦物資需求有較大波動(dòng)或遇到突發(fā)事件情況，這種運(yùn)作模式就會(huì)因彈性不足而使問題無(wú)法得到有效的解決。所以說電力企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)自身的應(yīng)變能力，不僅要注重企業(yè)的效率與效益，還應(yīng)該保持物資采購(gòu)管理的適度彈性。電力企業(yè)與供應(yīng)商之間建立緊密的合作伙伴關(guān)系是防范風(fēng)險(xiǎn)、確保采購(gòu)管理成功運(yùn)作的關(guān)鍵所在。電力企業(yè)想要與物資供應(yīng)商之間建立長(zhǎng)期的策略合作伙伴關(guān)系，就要加強(qiáng)雙方成員間信息的交流與共用，并且要加強(qiáng)物資采購(gòu)合同管理的規(guī)范性、制度性，在正式合作體制的約束下，在采購(gòu)管理雙方成員間實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和利益分享的和諧協(xié)作關(guān)系。
2.3 強(qiáng)化監(jiān)督體制，使雙方認(rèn)真履行物資采購(gòu)合同，避免
企業(yè)利益受損
電力企業(yè)與物資供應(yīng)商在簽訂物資供應(yīng)合同之后，就要嚴(yán)格遵照合同要求依法行事，根據(jù)合同的目的、性質(zhì)和交易習(xí)慣履行協(xié)助、通知、保密等義務(wù)。電力企業(yè)強(qiáng)化對(duì)合同履行情況及履行效果的驗(yàn)收、檢查及分析，進(jìn)行有效的監(jiān)控，確保合同全面有效履行，一旦發(fā)現(xiàn)對(duì)方有違約行為或違約可能，要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施將合同危害降到最低。電力企業(yè)還應(yīng)該根據(jù)實(shí)際需求對(duì)合同做出及時(shí)的更新與補(bǔ)充，必要時(shí)還應(yīng)該及時(shí)解除合同。此外，還應(yīng)該強(qiáng)化合同糾紛的管理工作，電力企業(yè)與供應(yīng)商之間發(fā)生合同糾紛時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)處理雙方糾紛，將風(fēng)險(xiǎn)降至最低。
3 結(jié) 語(yǔ)
物資采購(gòu)過程中任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都有可能導(dǎo)致物資采購(gòu)預(yù)期目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，在物資采購(gòu)活動(dòng)中隱含著多種風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)雙方應(yīng)該加強(qiáng)物資合同的管理工作，以此來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成、提高公司經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
篇4
引言
電力施工企業(yè)長(zhǎng)期運(yùn)作于系統(tǒng)內(nèi)部，法律意識(shí)不強(qiáng)、議價(jià)能力較弱，經(jīng)常出現(xiàn)施工企業(yè)被迫接受苛刻的合同條款解釋的情形。本文試圖梳理出電力施工企業(yè)可能面臨合同風(fēng)險(xiǎn)，特別是標(biāo)準(zhǔn)施工合同應(yīng)用過程中可能碰到的問題，并提出應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的策略與制度保障，以此來提高電力施工企業(yè)的合同風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
一、電力施工合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
合同是施工企業(yè)管理工作起點(diǎn)，合同管理工作的好壞直接關(guān)系著各個(gè)項(xiàng)目利潤(rùn)的高低，本文先梳理出電力施工企業(yè)在實(shí)際操作中可能面臨的合同風(fēng)險(xiǎn)，從而為進(jìn)一步的應(yīng)對(duì)策略打下基礎(chǔ)。
1、合同主體資格瑕疵的風(fēng)險(xiǎn)
一般來說合同主體資格不可能出現(xiàn)瑕疵，但隨著企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化，合同主體資格存在瑕疵的情形卻日益增多，具體表現(xiàn)為：業(yè)主工程未獲得批復(fù)，由于方方面面壓力，施工單位不得不先行進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。
在此情況下，施工單位的風(fēng)險(xiǎn)極大：首先，在工程批復(fù)前，施工單位無(wú)法獲得項(xiàng)目的運(yùn)作資金，需持續(xù)墊資到工程正式批復(fù)并進(jìn)入招投標(biāo)程序止。這段時(shí)間有可能是一年也可能是兩年，而且這種工程往往是大型工程，對(duì)施工單位資金、安全壓力較大；其次，由于工程未正式批復(fù)，一旦出現(xiàn)工程停建、緩建等不可抗因素，施工單位的窩工費(fèi)用、先期投入費(fèi)用很有可能無(wú)法獲得補(bǔ)償。
2、合同計(jì)價(jià)方式的風(fēng)險(xiǎn)
按照慣例，施工合同的計(jì)價(jià)方式可分為三大類型：總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同?？們r(jià)合同又包括固定總價(jià)合同和可調(diào)總價(jià)合同；單價(jià)合同包括估算工程量單價(jià)合同和純單價(jià)合同；而成本加酬金合同包括成本加固定百分比酬金合同、成本加固定金額酬金合同、成本加獎(jiǎng)罰合同、最高限額成本加固定最大酬金合同等。
上述計(jì)價(jià)方式的分類并無(wú)法條依據(jù)，中國(guó)人民共和國(guó)建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程施工合同》(GF- 1999-0201)第三部分專用條款中第六款“合同價(jià)款與支付”中也只粗略定義了三種計(jì)價(jià)方式：固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同、成本加酬金合同，但是在最新的“輸變電工程施工合同”范本中，對(duì)計(jì)價(jià)方式?jīng)]有做出相應(yīng)定義與具體操作方法，而只是粗放的定義了合同價(jià)的不可調(diào)整范圍，具體采用何種計(jì)價(jià)方式只能通過推定。
3、合同條款不同理解的風(fēng)險(xiǎn)
由于施工企業(yè)的弱勢(shì)地位，議價(jià)能力差、合同條款的解釋能力不強(qiáng)，實(shí)際工作中，一旦遇到條款描述的不精確、模糊，最終解釋方向往往不利于施工單位。
例如，“輸變電工程施工合同”專用條款一般都會(huì)規(guī)定“建設(shè)場(chǎng)地征用及清理和跨越等政策處理工作費(fèi)用由投標(biāo)人自行報(bào)價(jià)包干，在工程實(shí)施時(shí)特殊情況超出標(biāo)準(zhǔn)確需調(diào)整時(shí)，超出部分經(jīng)發(fā)包人審核同意后按一定比例支付?！苯陙黼S著物權(quán)法實(shí)施、各地維權(quán)意識(shí)的提高，政策處理工作已成為工程建設(shè)的一大難題，幾乎所有工程的政策處理費(fèi)用都將突破合同價(jià)，但是一些審價(jià)單位在審核工作中經(jīng)常出現(xiàn)把政策性跨越不作為政策處理費(fèi)用。政策性跨越是指為節(jié)約政策處理費(fèi)用，對(duì)賠付費(fèi)用高的地塊用跨越架的形式來進(jìn)行穿越，此類費(fèi)用的發(fā)生由政策處理的原因引起，以跨越費(fèi)用的形式來體現(xiàn)。實(shí)應(yīng)屬政策處理費(fèi)用范疇，并且按上述條款的字面解釋也理應(yīng)如此，但實(shí)際工作中施工單位獲得補(bǔ)償卻較難。
4、不公平條款的風(fēng)險(xiǎn)
“輸變電工程施工合同”為減少業(yè)主方風(fēng)險(xiǎn)，部分條款的公平性還有待商榷。由于施工單位議價(jià)能力較弱，不得不承擔(dān)不公平條款的風(fēng)險(xiǎn)。如通用條款規(guī)定：承包人的窩工損失（包括設(shè)備、圖紙的暫時(shí)脫供）不得調(diào)整合同價(jià)。此條款的規(guī)定顯然與合同法第二百八十三條、第二百八十四條相違背。合同法第二百八十三條明確規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失?！保缓贤ǖ诙侔耸臈l明確規(guī)定：“因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取措施彌補(bǔ)或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用?！?/p>
5、發(fā)包人未按約定支付工程款的風(fēng)險(xiǎn)
由于大型基建工程資金落實(shí)較好，工程款的收取一般沒有問題，但部分小型技改工程卻存在一定問題。所謂技改工程指將原來已經(jīng)有的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造、升級(jí)，來達(dá)到一個(gè)新的技術(shù)水平，此類項(xiàng)目往往涉及金額不大、項(xiàng)目種類多、申報(bào)手續(xù)復(fù)雜，常常會(huì)發(fā)生漏報(bào)、資金不足的情況，這也導(dǎo)致了施工單位無(wú)法收取工程款的情形。
二、電力施工合同風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略
面對(duì)上述施工合同的風(fēng)險(xiǎn)，電力施工企業(yè)更應(yīng)不斷內(nèi)省，找出管理工作中的薄弱點(diǎn)、突破點(diǎn)，消除管理工作中的缺陷、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、防范風(fēng)險(xiǎn)。
1、合同主體資格瑕疵的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略
系統(tǒng)內(nèi)工程主體資格的瑕疵，往往是工程未獲得批復(fù)等其它不可抗的原因造成，作為系統(tǒng)內(nèi)的單位也更應(yīng)理解此種情形的發(fā)生實(shí)屬不得已而為之。為此，施工單位應(yīng)及時(shí)掌握項(xiàng)目審批的進(jìn)程，控制好資金使用，盡可能從業(yè)主方多獲得幫助。同時(shí)，也應(yīng)做好提前進(jìn)場(chǎng)、趕工的簽證記錄工作，與業(yè)主方多做溝通，盡可能的減少損失。
2、合同計(jì)價(jià)方式風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略
盡管在簽訂施工合同時(shí)有標(biāo)準(zhǔn)施工合同范本，但如上所述標(biāo)準(zhǔn)合同中對(duì)計(jì)價(jià)方式的規(guī)定還有不完善之處。目前合同對(duì)計(jì)價(jià)方式的規(guī)定更偏向于固定總價(jià)即有施工單位承擔(dān)工作量風(fēng)險(xiǎn)，然而電力系統(tǒng)內(nèi)部又采用工程清單報(bào)價(jià)施工單位需承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，顯然施工單位既承擔(dān)了工作量風(fēng)險(xiǎn)又承擔(dān)了價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大。為此，在有些外部因素不可改變的情況下，合同簽訂時(shí)應(yīng)盡可能的選擇適用實(shí)際情況的計(jì)價(jià)方式：
對(duì)于工程量不大且能精確計(jì)量、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)不大的項(xiàng)目，可以采用固定總價(jià)合同，并且可要求業(yè)主提供準(zhǔn)確、全面的設(shè)計(jì)施工圖紙和各項(xiàng)詳細(xì)說明；對(duì)于一般的工程項(xiàng)目，如果風(fēng)險(xiǎn)可以得到合理的分?jǐn)偅梢圆捎霉潭▎蝺r(jià)合同或可調(diào)價(jià)格合同，并且在與業(yè)主充分溝通的基礎(chǔ)上，盡可能在專用條款中減輕施工單位的工作量風(fēng)險(xiǎn)，如招標(biāo)遺漏的工作量、誤工等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)與業(yè)主公平的分擔(dān)。
3、合同條款問題引起風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略
不公平的合同條款、條款的不同理解往往在合同談判、合同文本起草階段已埋下成因，為規(guī)避上述風(fēng)險(xiǎn)具體可以注意如下幾點(diǎn)：
首先，合同條款要表達(dá)清晰，用詞準(zhǔn)確，避免用詞存在二性解釋，避免條款互相抵觸或邏輯不通的問題；合同內(nèi)容需全面詳細(xì)，重要問題、關(guān)鍵事項(xiàng)要在合同中得到充分體現(xiàn)和約定。
其次，要加大重要條款的審核力度如：工程計(jì)價(jià)方式、工程付款方式、工期、工程索賠、工程可變更范圍、變更計(jì)算方法、不可抗力的范圍、合同履約保證金等等事項(xiàng)，若能較全面的審核上述幾個(gè)要點(diǎn)，合同風(fēng)險(xiǎn)能夠得到有效降低與防范。
三、不斷完善電力施工合同管理制度
為進(jìn)一步保證合同的風(fēng)險(xiǎn)得到控制，施工企業(yè)應(yīng)制定出與企業(yè)相適應(yīng)的合同管理制度和規(guī)定, 以實(shí)現(xiàn)合同的管理規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。只有大力加強(qiáng)合同管理,完善企業(yè)內(nèi)部合同管理的體系, 才能從根本上控制合同的風(fēng)險(xiǎn)，并且完善的合同管理制度是預(yù)防、減少合同糾紛、提高企業(yè)管理水平的有效手段。
1、不斷完善合同風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控制度
加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控在風(fēng)險(xiǎn)管理中極其重要，如制定完善的合同評(píng)審、會(huì)簽制度等。對(duì)合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個(gè)環(huán)節(jié)都做出明確的規(guī)定, 以供合同管理人員依照?qǐng)?zhí)行，以達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的目的。
2、不斷完善合同風(fēng)險(xiǎn)的過程管理制度
以合同為基礎(chǔ)，建立全過程的合同風(fēng)險(xiǎn)管控制度。合同簽訂后，管理負(fù)責(zé)部門應(yīng)向合同執(zhí)行部門及相關(guān)人員進(jìn)行合同交底，使相關(guān)人員都對(duì)合同有一個(gè)全面完整的認(rèn)識(shí)和理解，重點(diǎn)需指出合同中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并且提供防范與補(bǔ)救方法；時(shí)刻關(guān)注合同執(zhí)行過程中由于內(nèi)、外部環(huán)境變化所引起新的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)辨認(rèn)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并提供出解決方案。
3、不斷完善合同風(fēng)險(xiǎn)的救濟(jì)制度
對(duì)于那些無(wú)法避免的風(fēng)險(xiǎn)或沒有預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生也應(yīng)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)救濟(jì)制度。按照事先制定的程序來應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，并且及時(shí)查核合同中可有效利用的條款，做好取證工作從而保護(hù)好自己合法權(quán)益。
結(jié)語(yǔ)
電力施工加強(qiáng)電力施工合同的風(fēng)險(xiǎn)控制與管理，對(duì)提高企業(yè)管理水平并應(yīng)對(duì)電力企業(yè)的進(jìn)一步市場(chǎng)化有重大意義。本文識(shí)別了當(dāng)前內(nèi)外環(huán)境下電力施工企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)、提供了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，并進(jìn)一步提出應(yīng)從制度上保證合同風(fēng)險(xiǎn)的控制。
參考文獻(xiàn)
[1] 孫 虹,汪剛毅.承包商施工合同的風(fēng)險(xiǎn)管理探析.山西建筑.2004(11)
篇5
風(fēng)險(xiǎn)大致有兩種定義：一種定義強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為不確定性；而另一種定義則強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為損失的不確定性。如果風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為不確定性，說明風(fēng)險(xiǎn)只能表現(xiàn)出損失，沒有從風(fēng)險(xiǎn)中獲利的可能性，屬于狹義風(fēng)險(xiǎn)。而風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為損失的不確定性，說明風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的結(jié)果可能帶來?yè)p失、獲利或是無(wú)損失也無(wú)獲利，屬于廣義風(fēng)險(xiǎn)。水利水電工程施工，由于水電工程具有投資大、工期長(zhǎng)、材料設(shè)備消耗多、質(zhì)量要求高、產(chǎn)品固定地點(diǎn)、受自然和環(huán)境影響約束等具有經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性的特點(diǎn)，不可以預(yù)見的因素較多，出現(xiàn)合同爭(zhēng)議乃至發(fā)生索賠是合同管理過程中的正常行為。合同雙方當(dāng)事人加強(qiáng)合同管理，明確合同雙方責(zé)任，減少合同爭(zhēng)議，通過合同約束更好地搞好工程建設(shè)，將是近階段我國(guó)水利水電工程建設(shè)管理的主要特點(diǎn)。但是如何進(jìn)行施工合同管理，是一個(gè)需要深入研究的問題。
2業(yè)主單位的合同風(fēng)險(xiǎn)
2.1 合同締約風(fēng)險(xiǎn)
在實(shí)際工作中，由于合同人員素質(zhì)不高或因市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，發(fā)包方方急于承包出去工程而做出一些的讓步等原因?qū)е滤炗喌暮贤嬖陲L(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(1)合同中明示的風(fēng)險(xiǎn)：指合同中已明確規(guī)定甲方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。大量的工程承包合同中都有對(duì)甲方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的條款規(guī)定。例如，某工程合同協(xié)議條款中，規(guī)定當(dāng)該工程變更的費(fèi)用總額超過合同總價(jià)15％以上時(shí)，甲方對(duì)超過的部分應(yīng)給予補(bǔ)償。顯然，甲方對(duì)工程的變更絕對(duì)不能過多，否則甲方就要對(duì)施工方進(jìn)行補(bǔ)償，這就要求業(yè)主在簽訂合同前充分評(píng)估可能的變動(dòng)，以免帶來不必要的損失[1]。
(2)合同中隱含的風(fēng)險(xiǎn)：是指在合同條款中并沒有明確規(guī)定乙方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。如一施工合同規(guī)定：乙方采購(gòu)進(jìn)場(chǎng)的工程材料必須經(jīng)甲方工地代表認(rèn)可后方能用于工程。在這里甲方的“認(rèn)可”并沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，乙方代表可能會(huì)以此條款來降低材料的檔次，此時(shí)甲方的認(rèn)可就非常被動(dòng)了。
(3)合同中條文不完整、定義不明確以及條款有遺漏。例如，某施工合同條款中規(guī)定，設(shè)計(jì)圖紙的修改發(fā)包方將在合理的期限內(nèi)提供給承包方。所謂的“合理期限”實(shí)際上就是無(wú)期限，沒有確切的時(shí)間界限劃分雙方的責(zé)任，承包方不能按進(jìn)度計(jì)劃履約有可能就要?dú)w咎于發(fā)包方提供的圖紙延誤了期限。此外，承包方就很有可能因?yàn)槠渌驅(qū)е碌难悠?，而拒絕對(duì)業(yè)主方進(jìn)行賠償。以某電站主體工程施工為例，以招標(biāo)文件的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容、工程量為標(biāo)準(zhǔn)，沒有確定增項(xiàng)超量標(biāo)準(zhǔn)，造成與施工圖差距較大，引起爭(zhēng)議糾紛，給工程建設(shè)帶來很壞的影響[2]。
(4)合同存在不明確的條款。某合同條款中規(guī)定，承包商因業(yè)主延遲供貨時(shí)間或其他原因?qū)е鹿て谘娱L(zhǎng)將不負(fù)任何責(zé)任。顯然，這種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)發(fā)包商來講是不可控的，這樣的條款簽訂之后，乙方就為延期找到了借口。
2.2 合同履約風(fēng)險(xiǎn)
合同履約風(fēng)險(xiǎn)是指在合同履行過程中，水電工程施工因江河流域地質(zhì)情況變化大，氣候水文條件多變，設(shè)計(jì)變更頻繁，施工環(huán)境惡劣，加之施工工期長(zhǎng)等存在較大的合同履約風(fēng)險(xiǎn)，都將增加發(fā)包雙方帶來利益損失的風(fēng)險(xiǎn)。其次，水電工程由于自然環(huán)境的改變而引發(fā)設(shè)計(jì)變更，或由于建設(shè)單位(業(yè)主)的原因引起項(xiàng)目的增加或者暫停施工，也將給合同帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)發(fā)包單位效益影響也是非常大的，甚至造成信譽(yù)損失。風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：安全風(fēng)險(xiǎn)、工期風(fēng)險(xiǎn)、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)以及成本風(fēng)險(xiǎn)。如何將這種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)為利益或化小，這就要求項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)、合同管理人員以及技術(shù)人員除了具備豐富的經(jīng)驗(yàn)，還必須有良好的前瞻性，對(duì)合同中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估并且做要有對(duì)應(yīng)的解決辦法。
2.2.1 設(shè)計(jì)變更的處理。
水電工程規(guī)模大，技術(shù)要求高，受氣候、水文以及地質(zhì)等不確定因素影響大，實(shí)際情況與施工資料不符的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)于較明確的、業(yè)主所發(fā)的變更通知，承包商在申報(bào)變更項(xiàng)目時(shí)，甲方要有經(jīng)濟(jì)意識(shí)，盡量要求承包商使用招標(biāo)中使用過的工藝、設(shè)備和技術(shù)，以防止承包商變更價(jià)格。如某水電工程壩面采用塊石護(hù)坡，承包商以料場(chǎng)開采既破壞生態(tài)平衡為由，采用混凝土預(yù)制塊進(jìn)行壩面護(hù)坡，向設(shè)計(jì)和業(yè)主提出價(jià)格變更。
2.2.2 分包隊(duì)伍的選擇和管理。
目前，水電施工中的項(xiàng)目低端部分多數(shù)使用社會(huì)力量，通過分包實(shí)現(xiàn)，但有些分包隊(duì)伍經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱、專業(yè)化程度不夠、人員素質(zhì)良莠不齊。分包隊(duì)伍選擇不當(dāng)會(huì)造成中途更換隊(duì)伍導(dǎo)致成本增加、履約被動(dòng)，嚴(yán)重的承擔(dān)法律責(zé)任等。比如某一工程，分包商自稱自身經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)力量強(qiáng)并且經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，結(jié)果剛進(jìn)場(chǎng)幾個(gè)月，工程計(jì)量以及結(jié)算稍一延遲，馬上資金短缺，其承擔(dān)的工作隨后就出現(xiàn)停工、務(wù)工人員也立即到發(fā)包方處討要工資的現(xiàn)象。因此，分包隊(duì)伍的選擇特別重要，加強(qiáng)對(duì)分包合同的監(jiān)管決定著承建質(zhì)量的好壞。
3管理合同風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策
3．1 簽訂一個(gè)有利的合同
合同風(fēng)險(xiǎn)屬于不確定事件，可能不發(fā)生，也可能發(fā)生。但任何發(fā)包工程的甲方都愿意簽定對(duì)自己有利的合同，以減少施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)損失，獲得更高的利潤(rùn)。對(duì)于發(fā)包工程的甲方來說，要在施工合同簽訂后，如何防范或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)就成為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員的重頭戲。建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制是及時(shí)識(shí)別、減小以及化解風(fēng)險(xiǎn)的有效手段之一，應(yīng)從以下幾方面予以考慮：
（1)合同的內(nèi)容條、款要全面、完整。對(duì)自己比較優(yōu)惠或比較的有利條款都要明確表達(dá)，不要使對(duì)方發(fā)生誤解。
(2)合同價(jià)格適中或較低，如在正常管理狀態(tài)下，業(yè)主方有較好的盈利。
(3)合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系比較平衡，沒有單方面苛刻甲方的約束條款。
(4)合同條理清楚，前后一致，概念準(zhǔn)確，責(zé)權(quán)分明，執(zhí)行中不易產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)。
(5)合同風(fēng)險(xiǎn)較少，乙方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較多或?qū)δ承╋L(fēng)險(xiǎn)明確了甲方承擔(dān)的責(zé)任等。
照合同以及招投標(biāo)文件全面分析，做好合同策劃，分析合同中潛在的風(fēng)險(xiǎn)，將其分為可控和不可控。對(duì)于可控風(fēng)險(xiǎn)，通過加強(qiáng)項(xiàng)目管理來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，例如，材料設(shè)備的消耗可制訂規(guī)章制度，加強(qiáng)管理，降低損耗、減少浪費(fèi)，從而降低風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失。對(duì)于不可控風(fēng)險(xiǎn)，可以轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)來降低風(fēng)險(xiǎn)損失，比如對(duì)于因自然條件改變而帶來的風(fēng)險(xiǎn)可以通過與承包商進(jìn)行溝通和談判，將此部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包商。
3.2加強(qiáng)合同履約管理。
（1）工期風(fēng)險(xiǎn)的防范措施：水電項(xiàng)目由于規(guī)模大，建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)且受征地移民、地況改變、圖紙?zhí)峁┮约霸O(shè)計(jì)變更等諸多因素的影響，導(dǎo)致目前施工項(xiàng)存在不小的工期風(fēng)險(xiǎn)。為減小或規(guī)避工期風(fēng)險(xiǎn)給項(xiàng)目造成的損失，首先，項(xiàng)目施工前，應(yīng)根據(jù)合同要求以及施工強(qiáng)度，制定整體施工計(jì)劃，保證計(jì)劃的順利實(shí)施。其次，在施工過程中，監(jiān)督施工進(jìn)展。第三，對(duì)于施工方原因造成的暫停施工，業(yè)主應(yīng)做好相應(yīng)的記錄并及時(shí)通知監(jiān)理和承包商，為延期索賠以及經(jīng)濟(jì)索賠提供支撐性資料[3]。
（2）安全風(fēng)險(xiǎn)的防范措施：水電施工極易受地質(zhì)條件、自然環(huán)境以及高危施工的制約，存在著很大的安全風(fēng)險(xiǎn)。在施工過程中，只有加大安全投入，落實(shí)安保措施，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育，提高安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力以及自我保護(hù)意識(shí)，才能消滅安全隱患，減少因安全事故帶來的經(jīng)濟(jì)損失以及不良影響。同時(shí)，可以購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，由保險(xiǎn)公司來承擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn)。
（3）成本風(fēng)險(xiǎn)的防范措施：由于水電工程具有資源投入多、投資規(guī)模大、以及建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，項(xiàng)目在施工過程中容易受到國(guó)家政策調(diào)整的影響，從而增加了成本不確定性，加大了管理難度。因此，盡可能的減少支出，提高經(jīng)濟(jì)效益就成為合同管理的首要任務(wù)。
（4）加強(qiáng)索賠管理的措施。在施工中加強(qiáng)索賠管理，用索賠來減少損失是業(yè)主普遍采用的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。認(rèn)真分析合同，詳細(xì)劃清雙方責(zé)任，注意合同實(shí)施中每一事件的細(xì)節(jié)，把握索賠機(jī)會(huì)，通過索賠來降低合同總價(jià)。通過總價(jià)的降低，達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)損失目的。
（5）風(fēng)險(xiǎn)跟蹤的措施。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，找出合同中的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，確定相應(yīng)的補(bǔ)救措施，并不意味著解決了風(fēng)險(xiǎn)問題。在工程合同錯(cuò)綜復(fù)雜的變化中，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)跟蹤，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生以及發(fā)展的各種情況及時(shí)掌握，才是解決合同風(fēng)險(xiǎn)問題的最佳途徑。
（6）風(fēng)險(xiǎn)化解的措施。合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)條款是合同雙方相互的制約條件。在合同實(shí)施中，當(dāng)雙方都能履行自己的責(zé)任、認(rèn)真的執(zhí)行合同以及合作滿意時(shí)，雙方都可能在不影響總目標(biāo)的條件下，不去計(jì)較很少一部分條款的嚴(yán)格程度。甲方有時(shí)可充分利用這種友好的氣氛，對(duì)隱含的一些不利于自己風(fēng)險(xiǎn)條款進(jìn)行解釋，并作為合同的補(bǔ)充資料，最后形成文件。使某些對(duì)自己不利風(fēng)險(xiǎn)得到很好的規(guī)避，把風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)分配的更加合理[4]。
（7）采取經(jīng)濟(jì)措施，對(duì)某些工程風(fēng)險(xiǎn)較大的工作，為避免違約承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)事先向乙方說明。如在竣工交用前可能要大幅度增加人員，增加工作班次以保證工期，但是搶工由于要增加機(jī)械設(shè)備，增加工資、獎(jiǎng)金等加班費(fèi)用以及增加施工管理人員，但這些情況先要讓乙方考慮到，這樣有利于施工方按期交工，保持業(yè)主的良好信譽(yù)。
4結(jié)語(yǔ)
在合同的簽訂和實(shí)施過程中。業(yè)主絕對(duì)不要輕易相信任何口頭上的任何承諾和保證，要養(yǎng)成一個(gè)少說多想的工作習(xí)慣。一字千金，而不是一諾千金。雙方已經(jīng)商討好的結(jié)果，做好的決定，或?qū)Ψ揭呀?jīng)承諾過的，必須以寫入合同或者雙方簽署文字意見才能算是最終確定。合同的簽訂需要斟字酌句，只有把每一項(xiàng)活動(dòng)存在的風(fēng)險(xiǎn)都降到了最低，才能在最后獲得最大的利益。同時(shí)，水利發(fā)包方應(yīng)重視發(fā)展自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。盡管水利業(yè)主占據(jù)主導(dǎo)權(quán)，但是發(fā)包后的工程，承包商即能保時(shí)間，又能保質(zhì)量，并且業(yè)主取得最大化的收益，這將是合同風(fēng)險(xiǎn)管理的最終目的。
參考文獻(xiàn)
[1] 曾慧群，鄒坦．關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目前期工程造價(jià)控制的探討[J]. 水利科技與經(jīng)濟(jì)，2010，12(9)：665-666．
篇6
Keywords: contract risk; management; countermeasure
中圖分類號(hào)：U665.12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）
電網(wǎng)建設(shè)工程因其規(guī)模大、專業(yè)性強(qiáng)、投資大、參建單位多，合同的授予、管理、執(zhí)行及其效果，一直都是業(yè)主、建設(shè)單位、施工單位和眾多參建單位建造管理中的重點(diǎn)。電網(wǎng)建設(shè)施工合同具有合同金額大、工程建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜、建設(shè)周期長(zhǎng)、干擾事件多、交叉單位多等特點(diǎn)，在合同履行中存在不確定的、甚至巨大的風(fēng)險(xiǎn)，合同風(fēng)險(xiǎn)是否得到及時(shí)、有效的識(shí)別并予以控制，合同是否得到嚴(yán)格的執(zhí)行，合同條款是否得到合理充分的解釋和運(yùn)用等因素，直接掛鉤于施工企業(yè)的管理效益和經(jīng)濟(jì)效益，需引起高度重視，并建立起有效的合同風(fēng)險(xiǎn)管理及防范體系。
結(jié)合近年電網(wǎng)工程建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)及我司經(jīng)驗(yàn)，目前電網(wǎng)建設(shè)施工合同獲得、履行中主要有如下幾方面存在或易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)：
來自業(yè)主轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn) 買方市場(chǎng)導(dǎo)致的合同業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移擴(kuò)大化，且這種擴(kuò)大日趨隱性化。
目前施工合同均通過招投標(biāo)方式獲得，隨著兩大電網(wǎng)集團(tuán)一體化管理的深入推進(jìn)，工程項(xiàng)目集中批量招標(biāo)成為常態(tài)，施工單位對(duì)業(yè)主的影響力日漸勢(shì)微甚至不復(fù)存在；取得資質(zhì)的施工單位數(shù)量逐年增多，僧多粥少的競(jìng)爭(zhēng)格局愈加激烈；各區(qū)域、省區(qū)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)峰谷差異導(dǎo)致的施工單位投標(biāo)心理、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)等，客觀上將業(yè)主推到一個(gè)極為有利的位置。絕對(duì)的買方市場(chǎng)，業(yè)主必然將各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，其中之一，就是在招標(biāo)階段招標(biāo)范圍模糊化、擴(kuò)大化等，如建設(shè)場(chǎng)地清理項(xiàng)目，其承包范圍往往使用“包括但不限于”、 “等”等字眼，特別是在工程量清單沒有提供工程量的情況下，這種有所指而又無(wú)所指的描述，經(jīng)常導(dǎo)致結(jié)算時(shí)甲方解釋彈性化；此外，合同條款上淡化甲方責(zé)任、淡化施工單位索賠權(quán)利等。而施工單位在追求中標(biāo)心理支配下，往往輕視招標(biāo)階段招標(biāo)文件中合同文本的敘述以及諸多風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，造成中標(biāo)后只能按有利于業(yè)主的解釋執(zhí)行合同，結(jié)算階段虧損的局面無(wú)法挽回。
項(xiàng)目部管理風(fēng)險(xiǎn) 重生產(chǎn)輕經(jīng)營(yíng)思想、項(xiàng)目管理人員合同意識(shí)淡薄現(xiàn)象依然存在
合同是施工單位正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一個(gè)中心，綜合目前的現(xiàn)況，大部分單位在合同的談判、簽訂和管理上歸口部門均為經(jīng)營(yíng)部門，其他部門甚至是項(xiàng)目經(jīng)理，很多不熟悉合同甚至沒看過合同。加之重生產(chǎn)輕經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象普遍存在，認(rèn)為按質(zhì)按量按期完成工程才是首要任務(wù)的慣性思維作祟，往往不能按照合同條款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的防范和規(guī)避、不能按照合同的約定及時(shí)進(jìn)行索賠的證據(jù)收集及簽證，導(dǎo)致大量的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)救和工程簽證后補(bǔ)現(xiàn)象，一是造成本應(yīng)成立的索賠不成立，二是影響工程結(jié)算和工程尾款的撥付，損失資金的時(shí)間價(jià)值。
企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)
按照目前的合同獲取機(jī)制，于施工單位而言，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)在投標(biāo)階段。因?yàn)橥稑?biāo)階段，招標(biāo)文件載明的承包范圍、合同文本、風(fēng)險(xiǎn)的解釋等，決定了一旦工程中標(biāo)獲得合同，必須按照這些約定簽訂合同并履行之。所以施工單位對(duì)招標(biāo)文件所有條款的解讀，構(gòu)成了后續(xù)合同價(jià)款及合同權(quán)利義務(wù)的基礎(chǔ)，在此過程中，應(yīng)有完善的機(jī)制來識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，且法務(wù)部門應(yīng)該成為一道重要的防火墻，更多地參與到風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中來。但現(xiàn)實(shí)中，很多施工單位在投標(biāo)階段對(duì)招標(biāo)文件的解讀多偏重于與報(bào)價(jià)有關(guān)的承包范圍、工程量、計(jì)算規(guī)則等技經(jīng)方面及施工組織設(shè)計(jì)編寫求要方面，而未足夠關(guān)注合同條款，導(dǎo)致中標(biāo)簽訂合同的時(shí)候發(fā)現(xiàn)一些不利條款卻無(wú)可奈何，其法務(wù)部門也鮮有參與招標(biāo)文件解讀而從法律角度提出建設(shè)性意見和建議的，客觀上為中標(biāo)以后合同履行帶來諸多風(fēng)險(xiǎn)。
報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)
目前兩大電網(wǎng)集團(tuán)的招標(biāo)，普遍設(shè)置了攔標(biāo)價(jià)或者最高限價(jià)，招標(biāo)文件明確規(guī)定超過攔標(biāo)價(jià)或最高限價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)將作為廢標(biāo)處理。在結(jié)算階段，對(duì)一些工程的攔標(biāo)價(jià)進(jìn)行分析后，我們發(fā)現(xiàn)，攔標(biāo)價(jià)或最高限價(jià)存在漏項(xiàng)、建場(chǎng)費(fèi)用單價(jià)與政府規(guī)定出入大、定額套用不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)痊F(xiàn)象，特別是房屋拆遷部分，攔標(biāo)價(jià)采用的單價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于政府規(guī)定賠償標(biāo)準(zhǔn)，在拆遷面積很大的情況下，即使是單價(jià)承包模式下，也給合同的正常履行帶來了很大壓力，更何況是總價(jià)包干模式下并存的量?jī)r(jià)風(fēng)險(xiǎn)。
分包合同方面的風(fēng)險(xiǎn)
按照目前各施工單位的情況來看，工程實(shí)施中使用分包單位十分普遍，分包合同的授予規(guī)則也各有特點(diǎn)，而國(guó)家對(duì)于分包合同特別是勞務(wù)分包合同的授予方式并無(wú)明確的規(guī)定，分包合同的授予作為企業(yè)內(nèi)控制度的一部分，各單位采用的模式主要有招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判兩種。招標(biāo)和競(jìng)談都有嚴(yán)格的程序制約，在電網(wǎng)建設(shè)的高峰期，分包方資源處于有利地位的時(shí)候，這兩種模式無(wú)法有效適應(yīng)和解決各施工單位施工資源的配置問題，并且分包單位有可能利用這種程序上對(duì)承包單位的制約因素聯(lián)合抬高分包要價(jià)，從而導(dǎo)致施工成本上漲，削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在工程招標(biāo)——中標(biāo)——簽訂合同——開工這些節(jié)點(diǎn)時(shí)間間隔很短的情況下，很容易造成分包過程及分包資料產(chǎn)生各種瑕疵。近一段時(shí)間的審計(jì)實(shí)踐證明，這些操作模式在外部審計(jì)階段已然成為審計(jì)關(guān)注的焦點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)正在逐步積累，需加以防范。
審計(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)
目前業(yè)主普遍采用引進(jìn)外腦的方式對(duì)工程建設(shè)過程進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)工作主要依賴于第三方中介機(jī)構(gòu)，這些中介機(jī)構(gòu)很多對(duì)電力施工行業(yè)涉足不深，由此帶來至少如下幾種風(fēng)險(xiǎn)：審計(jì)單位及人員專業(yè)素養(yǎng)差異導(dǎo)致的誤解，典型的就是外行審內(nèi)行；審計(jì)結(jié)算方式導(dǎo)致的審計(jì)單位選擇性審計(jì)，如審減結(jié)算模式；對(duì)承包方式的不同理解，最突出的就是建場(chǎng)費(fèi)，很多施工合同業(yè)主在招標(biāo)階段將建場(chǎng)費(fèi)劃入“總價(jià)承包范圍，由投標(biāo)單位自行測(cè)算報(bào)價(jià)，不予調(diào)整”，但在財(cái)務(wù)決算審計(jì)階段，審計(jì)單位往往不予理會(huì)施工招標(biāo)及合同文本中的約定，要求提供建場(chǎng)費(fèi)的支付憑證，結(jié)算中超出支付憑證的部分予以核減。由于審計(jì)單位比較強(qiáng)勢(shì)，加上有些建設(shè)單位為規(guī)避責(zé)任不愿做解釋工作，給施工單位造成了很大困擾。
篇7
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國(guó)各行各業(yè)都得到了快速的進(jìn)步，電力企業(yè)作為國(guó)家基礎(chǔ)行業(yè)，更是受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。從本質(zhì)上來看，人們最關(guān)心的就是電力企業(yè)的內(nèi)部管理情況以及電力的供應(yīng)情況，物資管理作為內(nèi)控的重點(diǎn)，是企業(yè)發(fā)展的核心，物資采購(gòu)中的任何一個(gè)疏漏都會(huì)影響工作的順利進(jìn)行，特別是其中存在的合同采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重的時(shí)候甚至?xí)斐烧麄€(gè)企業(yè)無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)?，F(xiàn)如今，電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的法律意識(shí)已經(jīng)有了明顯的提高，對(duì)合同制定的重視度也有了增強(qiáng)。但是由于傳統(tǒng)觀念的束縛，導(dǎo)致企業(yè)在物資采購(gòu)中還存在很多不足，合同制定沒有規(guī)范化的流程作指導(dǎo)，常常發(fā)生合同風(fēng)險(xiǎn)，防范管理也不到位。本文就從電力企業(yè)物資采購(gòu)的實(shí)際情況入手，簡(jiǎn)單闡述一下如何做好合同風(fēng)險(xiǎn)的防范工作，并強(qiáng)化內(nèi)部管理，制定健全的管理規(guī)范，保證合同的履行，為電力企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1 有關(guān)電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)的概述
1.1 合同
合同是基于兩大主體構(gòu)成的協(xié)議，主要是指平等的自然人、法人或其他組織之間設(shè)立的被雙方接受的協(xié)議，具有一定的法律效力，違反合同的行為涉及違規(guī)操作，其中的一方有權(quán)提出上訴賠償。
1.2 電力物資采購(gòu)合同
顧名思義，電力物資采購(gòu)合同的主體是電力企業(yè)，是企業(yè)在生產(chǎn)過程中對(duì)所需物資進(jìn)行采購(gòu)而設(shè)立的協(xié)議，當(dāng)買賣雙方就合同達(dá)成一致意見的時(shí)候，就會(huì)簽署合同。常見的電力物資采購(gòu)合同具有多樣性，包括設(shè)備采購(gòu)合同、銷售合同、辦公室家具買賣合同等。
1.3 電力物資采購(gòu)合同管理
合同管理是對(duì)協(xié)議進(jìn)行的有效的把控，一般而言是指當(dāng)事人在實(shí)現(xiàn)自身合同規(guī)范要求的過程中進(jìn)行的一系列具體管理操作，也是在合同法規(guī)定的要求之上做出的內(nèi)部制度管理規(guī)章，屬于合同訂立、履行、變更的概括。電力物資采購(gòu)合同管理是電力企業(yè)內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)，只針對(duì)電力企業(yè)開展的合同管理工作，它必須遵守國(guó)家的法規(guī)制度，與企業(yè)的內(nèi)部控制相協(xié)調(diào)，對(duì)于減少物資花費(fèi)具有積極的意義。另外，加強(qiáng)電力物資采購(gòu)合同管理還能夠防范企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，提高合同的法律效力，促進(jìn)電力企業(yè)的良好經(jīng)營(yíng)。
2 電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)類別
電力企業(yè)物資采購(gòu)涉及到的環(huán)節(jié)眾多，任何疏漏都會(huì)影響物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)，具體風(fēng)險(xiǎn)類別主要有以下五個(gè)方面：
2.1 品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)
品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)是針對(duì)電力企業(yè)電力供應(yīng)情況而言的風(fēng)險(xiǎn)之一，判斷電力企業(yè)物資采購(gòu)是否成功的根據(jù)，就是能否準(zhǔn)時(shí)收到物資以及所接收物資的品質(zhì)和數(shù)量是否達(dá)標(biāo)，所以物資品質(zhì)對(duì)電力企業(yè)來說至關(guān)重要。如果電力企業(yè)所采購(gòu)的物資品質(zhì)不佳將會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。
2.2 存貨風(fēng)險(xiǎn)
電力企業(yè)在購(gòu)買物資的過程中，由于前期分析或判斷的失誤，難免會(huì)多購(gòu)進(jìn)一些物品，一旦存貨過多或由于市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)引起物資價(jià)格的下降或是存貨出現(xiàn)問題，都會(huì)造成企業(yè)資金的浪費(fèi)，導(dǎo)致供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?，從而引發(fā)存貨風(fēng)險(xiǎn)。
2.3 服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
服務(wù)是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，良好的服務(wù)能夠增強(qiáng)企業(yè)的信譽(yù)和形象，一旦物資采購(gòu)過程中存在服務(wù)不到位的問題，就有可能引發(fā)一系列風(fēng)險(xiǎn)，例如因物資供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量不佳所造成的風(fēng)險(xiǎn)以及采購(gòu)無(wú)形服務(wù)所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)等。
2.4 交期風(fēng)險(xiǎn)
物資采購(gòu)都會(huì)涉及到交款、交貨的時(shí)間問題，嚴(yán)格按照規(guī)定在確定的日期進(jìn)行交期，能夠保證企業(yè)不會(huì)因?yàn)楣?yīng)不足而引起問題。相反，一旦交期后延，就很可能導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)鏈條的斷裂。只有嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定，按照合同依據(jù)，在規(guī)定的時(shí)間段完成物資交付，才能降低風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.5 彈性風(fēng)險(xiǎn)
電力物資采購(gòu)最常見的風(fēng)險(xiǎn)之一包括彈性風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)為了保證生產(chǎn)的順利性，往往會(huì)在采購(gòu)物資之前做出預(yù)測(cè)，對(duì)一段時(shí)間內(nèi)所需的物品進(jìn)行核查，并根據(jù)預(yù)測(cè)的結(jié)果向供應(yīng)商提交訂單。然而因某些外在因素甚至出現(xiàn)緊急插單等現(xiàn)象，供應(yīng)商因自身產(chǎn)品供應(yīng)的彈性問題會(huì)引發(fā)一定的風(fēng)險(xiǎn)，此外還存在采購(gòu)方在拿到產(chǎn)品后因進(jìn)行價(jià)格調(diào)整、產(chǎn)品修正等而引發(fā)的彈性風(fēng)險(xiǎn)。
3 電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理
從上述內(nèi)容中，我們已經(jīng)直觀清晰地認(rèn)識(shí)到了電力企業(yè)物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)與管理的概念，明確了采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)出的各種類別。想要提高物資的購(gòu)買能力，降低資金的消耗，最大限度地防范合同風(fēng)險(xiǎn)，就必須加強(qiáng)合同管理水平，做好內(nèi)部控制工作。
3.1 重視合作，強(qiáng)化采購(gòu)合同創(chuàng)新管理
電力物資采購(gòu)合同涉及到購(gòu)買雙方的利益，與彼此之間的合作關(guān)系息息相關(guān)，無(wú)論是企業(yè)供應(yīng)還是電力采購(gòu)機(jī)構(gòu)都要言出必行，堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，重視彼此的合作，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期合作，達(dá)到雙方共贏的目的。電力企業(yè)在物資購(gòu)買的過程中以及簽訂合同的時(shí)候，要保證供應(yīng)的物資不間斷，不會(huì)影響電力的持續(xù)性。從某種意義上而言，采購(gòu)合同是電力企業(yè)與供應(yīng)商之間的合作協(xié)議，受到法律的保護(hù)，也關(guān)乎彼此的利益，對(duì)整個(gè)工作的順利開展具有十分重要的作用。創(chuàng)新合同的簽訂內(nèi)容，確立內(nèi)部的細(xì)則，可以最大限度地降低采購(gòu)中的風(fēng)險(xiǎn)，提高供貨的效率和質(zhì)量。當(dāng)然，電力企業(yè)還要不斷完善自我，強(qiáng)化自我監(jiān)管，制定健全的采購(gòu)方案和計(jì)劃，從根本上創(chuàng)新制度，在需要購(gòu)買物資過多的時(shí)候，要分清采購(gòu)的主次，精準(zhǔn)做出市場(chǎng)定位，判斷價(jià)格漲幅，確保物資供應(yīng)不會(huì)出現(xiàn)斷裂的情況，從而將合同風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
3.2 靈活制定合同，加強(qiáng)合同彈性
合同是維護(hù)雙方利益最有力的保障，但是電力物資采購(gòu)過程中由于外部因素的影響，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種各樣的不確定性。因此供應(yīng)商和電力企業(yè)在合同簽訂的過程中應(yīng)該將這些不確定因素納入考慮的范疇，適當(dāng)增加合同的彈性，以保證雙方的利益。具體問題具體分析，根據(jù)具體情況適當(dāng)對(duì)合同進(jìn)行變更，將風(fēng)險(xiǎn)和雙方的利益損失降到最低。無(wú)論是電力企業(yè)還是供應(yīng)商都要加強(qiáng)自身的應(yīng)變能力，以合同中適度的彈性來保持雙方合作的最佳狀態(tài)。良好的合作關(guān)系是保證雙方工作順利進(jìn)行的前提，無(wú)論是電力企業(yè)還是供應(yīng)商，都應(yīng)該重視合同的作用，不斷完善合同管理體制，優(yōu)化合同條款，確保雙方能夠真正做到利益分享和風(fēng)險(xiǎn)的共擔(dān)。
3.3 健全采購(gòu)合同內(nèi)部控制制度
“沒有規(guī)矩不能成方圓”，電力企業(yè)采購(gòu)部門必須重視合同的內(nèi)部管理工作，不斷健全相關(guān)體系，發(fā)揮出合同管理的作用。首先，電力采購(gòu)物資工作要按照不同的購(gòu)買環(huán)節(jié)做出具體的人員分配，落實(shí)崗位責(zé)任制，從而更好地強(qiáng)化監(jiān)管，提高工作的效率，避免分工不當(dāng)導(dǎo)致的互相推諉；其次，對(duì)物資采購(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行明確的分工和一定程度上的責(zé)任限制，保證購(gòu)買工作的合理性，確保物資質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)；最后，要不斷完善內(nèi)部控制管理者的綜合素質(zhì)，對(duì)電力企業(yè)的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，組織他們開展集體學(xué)習(xí)，培養(yǎng)他們樹立工作責(zé)任感，切實(shí)完善合同管理，為企業(yè)貢獻(xiàn)力量。
4 結(jié)語(yǔ)
總而言之，電力物資采購(gòu)作為電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和內(nèi)部管理的重要環(huán)節(jié)，其重要性不言而喻，合同的管理和制定直接影響著電力物資的持續(xù)供應(yīng)，與供電質(zhì)量也密切相關(guān)。對(duì)此，電力企業(yè)必須明確采購(gòu)合同可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，做好防范與管理工作，制定管理制度，確保電力企業(yè)更好地發(fā)展。
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篇8
設(shè)計(jì)質(zhì)量是確定工程造價(jià)的關(guān)鍵所在，在相同條件下，業(yè)主有經(jīng)驗(yàn)、承包商重視設(shè)計(jì)管理，加大合同管理力度和施工管理，提前預(yù)測(cè)分析工程的變更索賠風(fēng)險(xiǎn)，提出防范對(duì)策，可使其降低至最小，變更、索賠是水利水電工程合同管理中的重要環(huán)節(jié)。
1、變更和索賠
變更，不是針對(duì)合同使之發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，而是在合同條件與水利水電合同范本范圍： 增加、減少合同中工作內(nèi)容；增加、減少關(guān)鍵項(xiàng)目工程量超過專用條款規(guī)定的百分比；取消合同中一項(xiàng)工作；改變合同中工作的標(biāo)準(zhǔn)不愉快性質(zhì)；改變工程中建筑物的基線、形式、標(biāo)高、位置和尺寸；改變合同中工程的完工日期或已批準(zhǔn)施工程序；追加完成工程額外工作。
工程索賠依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的不同有不同的分類：按合同索賠依據(jù)，工程索賠分合同明示索賠和合同默的索賠；按索賠目的分為工期索賠和費(fèi)用索賠；按索賠事件性質(zhì)分工程延誤索賠，工程變更索賠，合同被迫、終止索賠，工程加速的索賠，意外風(fēng)險(xiǎn)與不可預(yù)見因素的索賠及其他索賠。
2、合同管理各階段中的變更、索賠風(fēng)險(xiǎn)分析
一般情況，合同管理的分為6個(gè)階段：準(zhǔn)備、招評(píng)標(biāo)、決標(biāo)及合同簽署、合同實(shí)施、完工驗(yàn)收決算和缺陷責(zé)任期與合同終結(jié)等六個(gè)階段。在各階段因工作質(zhì)量或其他情況都可能產(chǎn)生變更和索賠。
（1）準(zhǔn)備階段作為合同管理的根本，如果招標(biāo)文件的精度不足，編制合同文件粗糙，則這個(gè)合同管理產(chǎn)生時(shí)就有問題，在實(shí)施過程中極易變更和索賠。
（2）招評(píng)標(biāo)階段作為合同管理效果的主要階段，如果預(yù)審潛在投標(biāo)人資格不認(rèn)真和不嚴(yán)格，不合格者中標(biāo)，則工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資難以控制，招評(píng)標(biāo)補(bǔ)遺、答疑材料均是合同組成，若合同文件不嚴(yán)密，在實(shí)施時(shí)可能出現(xiàn)雙方對(duì)合同條款產(chǎn)生異議，引起索賠。
（3）決標(biāo)、合同簽訂是合同雙方承諾階段，是合同管理進(jìn)行的依據(jù)。在保障招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)意愿的條件下，針對(duì)評(píng)標(biāo)中提出、發(fā)現(xiàn)潛在問題，在談判中要以書面形式澄清，減少變更、索賠。
（4）合同實(shí)施是合同管理的關(guān)鍵，在合同實(shí)施的整個(gè)過程中，前面階段的隱含問題會(huì)全部顯露出來，如果管理不善，可能出現(xiàn)不必要的變更與索賠。
（5）完工、驗(yàn)收與決算階段會(huì)總結(jié)合同實(shí)施是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，在完工決算時(shí)先由施工單位提出決算申請(qǐng)書，經(jīng)審核和審計(jì)，據(jù)合同條款核實(shí)完成工程量、費(fèi)用，變更索賠是審核的重點(diǎn)。
3、合同各方的變更、索賠責(zé)任
工程合同由甲乙雙方簽約，甲為發(fā)包方，乙為承包方，甲方除了業(yè)主外還包括設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方，乙方是獨(dú)營(yíng)、自營(yíng)、聯(lián)營(yíng)和其他經(jīng)濟(jì)組織，這兩方工作質(zhì)量直接影響合同實(shí)施效果、發(fā)生變更索賠事件多數(shù)與此有關(guān)。
3.1 設(shè)計(jì)方設(shè)計(jì)精度不夠
投標(biāo)設(shè)計(jì)因精度不足，產(chǎn)生工程缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，工程量不準(zhǔn)，技術(shù)要求與施工圖出入大等問題，造成合同實(shí)施中出現(xiàn)大量變更和索賠，嚴(yán)重影響工程造價(jià)；編制招標(biāo)文件不細(xì)糙，條款不規(guī)范，缺項(xiàng)漏項(xiàng)，文字不簡(jiǎn)練，引起解釋異議進(jìn)而留下變更、索賠隱患；合同實(shí)施過程中，設(shè)計(jì)方對(duì)設(shè)計(jì)問題處理不恰當(dāng)，造成損失，引至索賠。
3.2 發(fā)包方未履行合同規(guī)定的義務(wù)
合同簽發(fā)或?qū)嵤┲?，未按?guī)定時(shí)間解決征地移民、三通一平的問題；未按規(guī)定及時(shí)提供水電；未按規(guī)定提供合格的機(jī)電、主材、設(shè)備等；未按規(guī)定及時(shí)支付承包方工程款的違約；審查施工圖不嚴(yán)，把有錯(cuò)漏的圖簽給承包方造成變更、索賠；現(xiàn)場(chǎng)不協(xié)調(diào)，處理問題不及時(shí)，引發(fā)索賠、補(bǔ)償；更改經(jīng)批準(zhǔn)的施工工序，要求提前某項(xiàng)完工時(shí)間；未按規(guī)定及時(shí)提供施工圖；對(duì)索賠申請(qǐng)未按規(guī)定時(shí)間簽發(fā)，引起損失；承擔(dān)規(guī)定的不可抗力經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償。
3.3 承包方未履行義務(wù)
使用不合格材料與設(shè)備；未按合同技術(shù)要求進(jìn)行施工，造成工程質(zhì)量的不合格；因承包方責(zé)任未如期完工；損壞業(yè)主設(shè)備和設(shè)施；
4、減少水利水電工程變更索賠的對(duì)策
水利水電工程合同管理的合同各方在合同管理各階段都存在產(chǎn)生變更、索賠的風(fēng)險(xiǎn)，為盡量降低風(fēng)險(xiǎn)和減少損失，應(yīng)作用據(jù)不同的情況采取不同的對(duì)策。
4.1 提高工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量，杜絕變更、索賠產(chǎn)生
合同管理中變更量大小反映著設(shè)計(jì)的質(zhì)量高低，要把好工程設(shè)計(jì)關(guān)，有效控制變更量。減少因時(shí)間緊迫，勘察質(zhì)量不高而產(chǎn)生的設(shè)計(jì)質(zhì)量問題也就是減少了變更、索賠的發(fā)生：設(shè)計(jì)進(jìn)行招標(biāo)，和中標(biāo)者簽署設(shè)計(jì)合同；給察勘設(shè)計(jì)預(yù)留合理的工作時(shí)間；業(yè)主與設(shè)計(jì)方簽訂設(shè)計(jì)協(xié)議，優(yōu)化設(shè)計(jì)管理；業(yè)主和設(shè)計(jì)方簽定供圖協(xié)議；制定合理的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
4.2 精細(xì)編制招標(biāo)文件，控制變更、索賠產(chǎn)生
招標(biāo)文件由業(yè)主多是委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)院和中介機(jī)構(gòu)編制或者自行編制，招標(biāo)文件作為合同文件的重要部分，是業(yè)主針對(duì)于投標(biāo)人就此合同產(chǎn)生邀約，也是投標(biāo)人與業(yè)主對(duì)應(yīng)與承諾的憑證，招標(biāo)文件同樣是選取中標(biāo)人的條件和要求的具體化。
4.3 參加保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)嫁變更、索賠損失
雖然水利水電工程合同中規(guī)定了甲乙兩方的權(quán)利與義務(wù)，明確了彼此的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，但在合同實(shí)施中還可能會(huì)發(fā)生意外，如不可抗力、颶風(fēng)、暴雨、洪水、地震等造成損失，這些損失是無(wú)法預(yù)先估計(jì)的而又確實(shí)存在的，因此要根據(jù)合同相關(guān)的規(guī)定，由業(yè)主投工程保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，通過投保，將上述不可抗力產(chǎn)生的意外而發(fā)生的變更與索賠風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁于保險(xiǎn)公司，減少自身的損失。
參考文獻(xiàn)
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篇9
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利工程越來越扮演著重要的角色，加強(qiáng)水利工程的質(zhì)量安全成為必然。合同管理貫穿于水利水電工程項(xiàng)目，它的好壞直接關(guān)系到水電工程是否能順利進(jìn)行，對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資有重大影響，合同管理作為建筑工程最為重要的管理內(nèi)容，逐漸引起人們的重視，合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防范成為企業(yè)的研究課題。
1 水利工程合同管理現(xiàn)狀
1.1 合同簽訂不規(guī)范
合同的簽訂包括合同的談判必須必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，同時(shí)也要保證雙方談判的平等和協(xié)商。為了使工程的承包實(shí)踐過程可以規(guī)范化，制定了相應(yīng)的合同條件。但情況總是不太理想：有些工程的承包當(dāng)事人，認(rèn)為雙方的關(guān)系不錯(cuò)，沒有必要使用正確的合同書，往往只是用簡(jiǎn)單的書面協(xié)議來代替，造成日后許多的糾紛。許多工程承包商注意了這點(diǎn)，但簽訂的合同卻不使用以成文的格式文本，這導(dǎo)致的結(jié)果是合同條款的不完善，權(quán)責(zé)沒有明確，意思敘述模糊，可能出現(xiàn)欺詐的圈套，引發(fā)合同的糾紛。正確格式的合同是經(jīng)過大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)確定的，明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，因此筆者建議盡可能選用規(guī)范合同來處理雙方的工程建造。
1.2 工程合同管理與投標(biāo)管理脫節(jié)
工程的合同管理和招投標(biāo)的管理有著密不可分的關(guān)系，它是有效控制施工的進(jìn)度、質(zhì)量、資金投入的法律表現(xiàn)形式。但在現(xiàn)實(shí)工作中，施工企業(yè)的招投標(biāo)編制，施工合同的管理有著不同的職能分工和項(xiàng)目組。一旦工程參與投標(biāo)并中標(biāo)，施工單位和某方簽訂合同后，這個(gè)合同只是單以文件的形式提交給項(xiàng)目的經(jīng)理部，技術(shù)的交底工作通常只是走形式，導(dǎo)致合同和投標(biāo)的嚴(yán)重脫節(jié)。
1.3 合同的履約率不夠好導(dǎo)致合同履約情況不理想
企業(yè)中的經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)不夠高，相關(guān)的法律知識(shí)匱乏，經(jīng)常在合同簽訂前沒有調(diào)查清楚對(duì)方的資信狀況，落入了對(duì)方設(shè)下的騙局，是比較通常發(fā)生的原因。比方有些承包商在合同簽署上對(duì)業(yè)主相當(dāng)遷就，主要表現(xiàn)在要求質(zhì)量的等級(jí)進(jìn)行提高；縮短工程進(jìn)度；“對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行求讓利，最后要么違反了自然建設(shè)的規(guī)律，要么低于工程的成本，導(dǎo)致工程的質(zhì)量沒有辦法得到保證，合同沒有辦法執(zhí)行，工程施工的合同履約低。此外，的確有一些施工的企業(yè)在承接工程后對(duì)管理放松，沒有執(zhí)行施工組織設(shè)計(jì)來施工，要么材料和機(jī)械資源從不同項(xiàng)目工地互相拆借，要么資金不到位，要么部分資金進(jìn)行轉(zhuǎn)移，典型的拆東墻補(bǔ)西墻，導(dǎo)致不能保證工程的質(zhì)量，工期的拖延。所以一定要注重培養(yǎng)一支懂法和理解合同的建設(shè)隊(duì)伍，提高信用的觀念，規(guī)范營(yíng)銷的行為，才能得到長(zhǎng)足的發(fā)展。
1.4 工程合同履行過程中，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的因素控制不到位
這種因素控制不到位主要因?yàn)槠髽I(yè)實(shí)際工作的行為脫離了合同達(dá)成的約定，只是憑借自身的經(jīng)驗(yàn)執(zhí)行工程，對(duì)合同所簽訂的內(nèi)容不進(jìn)行考慮；在項(xiàng)目施工中，輕視工程合同的風(fēng)險(xiǎn)，不考慮涉及的工程是否合乎法律，審批的手續(xù)有沒有完整；經(jīng)常見到合同的變更，因?yàn)楹贤芾淼娜藛T動(dòng)態(tài)管理的能力不是很高，處理變更記錄和收集等工作沒有很好落實(shí)等，上述因素都會(huì)造成許多的風(fēng)險(xiǎn)損失。
2 加強(qiáng)合同管理及風(fēng)險(xiǎn)防范的措施
2.1 規(guī)范合同擬定
規(guī)范合同的擬定，盡可能采用合同的示范文本；對(duì)外簽訂的建設(shè)工程合同，需要使用建設(shè)部的示范文本。在現(xiàn)實(shí)情況中，由于采用錯(cuò)誤合同而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛的現(xiàn)象并不少見。在制定合同文本的內(nèi)容時(shí)，合同的管理人員要進(jìn)行深入的調(diào)查，使擬定的合同具有遠(yuǎn)見性，還要避免所制定的條款出現(xiàn)不同的理解。合同文本確定后還應(yīng)提交專業(yè)法律人士審校，確保合同的合法性。制定的合同文本要注意以下幾點(diǎn)：第一，明確合同確定的時(shí)間和順序關(guān)系；第二，約定的價(jià)格中確定工程量清單的時(shí)限；專門條款中要清晰組成的合同文件和解釋的順序；第三，制定索賠條款。還要確認(rèn)雙方相應(yīng)的工程資格；工程的項(xiàng)目具備的合同條件；招、投標(biāo)的過程有沒有符合法定的程序；合同的簽訂有沒有違反現(xiàn)行的法律要求。保證構(gòu)成文件及條款的齊全。
2.2 建立健全的工程合同管理制度，善加利用
合同的管理環(huán)節(jié)繁雜，工程單位需要制定好合同管理，需要就合同管理的全程任何一個(gè)環(huán)節(jié)的建立和健全有理可循。合同交底、責(zé)任分解、每天工作的送報(bào)及審查制度是所有部門都應(yīng)該建立的有效制度。合同簽訂之后，管理人員要和各單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同的交底工作，解釋和闡述合同的內(nèi)容。合同的管理人員要把各小組的責(zé)任落實(shí)，分工明確，協(xié)調(diào)各小組積極配合協(xié)同工作。
2.3 構(gòu)建完善的分包單位信用體系
現(xiàn)代工程施工涉及專業(yè)復(fù)雜，規(guī)模較大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，充分利用社會(huì)資源降低施工成本已作為大型工程單位的基本手段。合同履約質(zhì)量好壞與分包單位的合同履約質(zhì)量緊密相連。以下幾方面為近期工程單位的較好做法：（1）建立合格分包施工單位和供應(yīng)商臺(tái)賬，將長(zhǎng)期與工程單位合作的分包施工單位及供應(yīng)商按資質(zhì)、信用、履約能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面分成三個(gè)等級(jí)；（2）完善定期分包單位評(píng)級(jí)制度，評(píng)級(jí)不合格者從臺(tái)賬中除名；（3）根據(jù)合同工程規(guī)模、施工特點(diǎn)、環(huán)境等因素從分包單位臺(tái)賬確定。
2.4 建立完善的風(fēng)險(xiǎn)控制體系
透徹分析合同文件、招投標(biāo)文件，結(jié)合工程施工現(xiàn)場(chǎng)條件，將合同工程可能存在的風(fēng)險(xiǎn)歸類。根據(jù)各類風(fēng)險(xiǎn)各自特點(diǎn)，充分利用社會(huì)上各種資源，制定合理的的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施。如通過與保險(xiǎn)公司簽訂保險(xiǎn)合同以規(guī)避人員傷亡、設(shè)備損失，保險(xiǎn)范圍應(yīng)包括分包單位，以提高分包單位抗風(fēng)險(xiǎn)能力；如充分利用社會(huì)資源，降低專業(yè)工程施工成本，以分擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；如大批物資集中采購(gòu)，爭(zhēng)取材料商供應(yīng)價(jià)格優(yōu)惠，降低施工成本等等。
2.5 對(duì)水利工程合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理
對(duì)合同簽訂完成后，合同的管理人員要就建設(shè)工程的項(xiàng)目合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理，尤其把握以下幾個(gè)要點(diǎn)：（1）建立合同索賠的制度，施工單位索賠要以合同作為基礎(chǔ)，以事實(shí)作為依據(jù)，證據(jù)包括各種文件、郵件往來、報(bào)告、資料、照片及有關(guān)的憑證和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定等。（2）重視現(xiàn)場(chǎng)的簽證，要防止在按照合同條款的支付時(shí)過早、過量的簽證，尤其是合同在變更補(bǔ)充協(xié)議上的簽訂要慎重，簽證要根據(jù)相應(yīng)的合同條款進(jìn)行衡量，能夠有相互制衡的作用。（3）要注意記錄和收集所涉及工程的文件報(bào)告，對(duì)合同的變更部分進(jìn)行研究和分析。在實(shí)際情況中，合同的變更要和提出的索賠一起進(jìn)行，必須等業(yè)主和承包方雙方達(dá)成協(xié)定后才能進(jìn)行合同的變更。（4）注意處理停工的損失，合同雙方按合同的規(guī)定時(shí)間、用書面的形式、合法的程序來簽認(rèn)停工合同的內(nèi)容。（5）對(duì)工程量的清單規(guī)范和定額的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，出現(xiàn)定額沒有規(guī)定的情況，根據(jù)工程現(xiàn)實(shí)情況和相關(guān)的規(guī)定來做出補(bǔ)償需要。
3 合同執(zhí)行階段的風(fēng)險(xiǎn)控制
3.1 重視現(xiàn)場(chǎng)施工成本管理
合同簽訂后至進(jìn)場(chǎng)施工前，應(yīng)根據(jù)合同工程的具體狀況，進(jìn)行合同施工成本規(guī)劃。按照成本規(guī)劃，擬定成本控制措施規(guī)劃；合同工程開工時(shí)，根據(jù)成本控制規(guī)劃制定詳細(xì)的成本控制措施；合同工程履約過程中，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整成本控制目標(biāo)及措施，從而有效達(dá)到控制施工成本的目的。只有有效地將施工成本控制在可控范圍以內(nèi)，才能充分降低合同經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
3.2 加強(qiáng)變更管理。
根據(jù)合同的變更情形討論，業(yè)主變更的情況主要有兩種，一種是工程量的變更，另一種是工程范圍及性質(zhì)的變更。比方添加了工程的施工量、改變了技術(shù)的條件、改變了工程的施工順序和改變服務(wù)的內(nèi)容和范圍。工程的變更要下達(dá)正式書面的文件，根據(jù)實(shí)際的變更情況附帶新的設(shè)計(jì)圖紙和文件。另外，一定要在在工程還沒施工前提出變更，承包方需要處理清楚工期的簽證，從而保證利益。
3.3 索賠問題
在簽訂完合同的條款下，一方認(rèn)為自身的權(quán)益受到了損害，能夠向另一方提出賠款。在合同項(xiàng)目中，一方要做好向另一方的索賠，還要做好反索賠的可能。在工程項(xiàng)目的執(zhí)行期間，和原來的合同進(jìn)行對(duì)比，對(duì)于可能產(chǎn)生合同以外的費(fèi)用和工程時(shí)間的損害，必須獲得相應(yīng)的證據(jù)，從而說明錯(cuò)誤的方式和哪方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并且要在事情發(fā)生以后的最快的時(shí)間內(nèi)向?qū)Ψ教岢鏊髻r報(bào)告，這份報(bào)告中要將原因和信息分析清楚。
3.4 加強(qiáng)對(duì)變更與索賠依據(jù)的重視力度
應(yīng)該重視工程期間出現(xiàn)的各類文件，比方工程的招投標(biāo)文件、合同未簽訂以前的各種往來的文件、工程設(shè)計(jì)進(jìn)度和更新的計(jì)劃文件、雙方來往的郵件、談話的記錄以及工程項(xiàng)目的報(bào)表等等。還要加強(qiáng)重視各種公布的資料，對(duì)于工程施工過程中發(fā)生重大的事件，要進(jìn)行詳細(xì)的記錄。
4 結(jié)語(yǔ)
水電工程牽涉到了太多的人員和工序。在這樣一個(gè)大型的運(yùn)作工作當(dāng)中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工程的合同管理以及風(fēng)險(xiǎn)控制管理。只有提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，以科學(xué)的態(tài)度和方法開展風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，才能最大限度地提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，降低風(fēng)險(xiǎn)的損害程度，提高信譽(yù)和知名度，從而產(chǎn)生巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
篇10
電網(wǎng)企業(yè)中各種財(cái)物的管理關(guān)系到整個(gè)企業(yè)的成敗，尤其是電力物資的采購(gòu)，各種物資不僅能為整個(gè)電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)提供重要的材料保證，也為電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展提供了設(shè)備基礎(chǔ)。電力物資采購(gòu)的投資在整個(gè)企業(yè)投資中所占的比例越來越大，物資的充足是企業(yè)正常生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)的重要前提，隨著我國(guó)電網(wǎng)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，電力物資設(shè)備的需求量也越來越大，并且對(duì)其質(zhì)量要求也不斷提高，電力物資市場(chǎng)由于管理力度不強(qiáng)，使得物資購(gòu)進(jìn)存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是其中的物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)，不僅控制難，也給企業(yè)帶來了很大的損失。電力物資采購(gòu)合同是采購(gòu)電力物資的一種載體，采購(gòu)合同對(duì)電力物資的成本、質(zhì)量以及使用的效果等都具有重要的影響，因此，在現(xiàn)代市場(chǎng)環(huán)境下，不斷加強(qiáng)對(duì)電力物資采購(gòu)合同中的風(fēng)險(xiǎn)管理和控制力度，不僅是目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的要求，也是實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)改革的強(qiáng)烈需求。
一、電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)的種類
合同的形成是合同管理工作中的重要環(huán)節(jié)，由于目前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，供貨商為了拿到定貨單，在投標(biāo)和商務(wù)談判過程中往往刻意壓低價(jià)格，而這將導(dǎo)致供貨質(zhì)量大打折扣。為防止上述情況發(fā)生，要求在合同形成時(shí)，必須對(duì)原始的物資需求計(jì)劃、供應(yīng)商資質(zhì)、物資
詢價(jià)與報(bào)價(jià)、招標(biāo)和比價(jià)、合同條款起草等全過程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，堵塞合同形成過程中的漏洞，避免在合同簽訂并已具有法律效益后才發(fā)現(xiàn)條款中的漏洞，造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失。
電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)包括以下幾類：第一種是合同組織管理的風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)包括了各種制度的構(gòu)件存在的風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)等。第二種是合同在簽訂之前所出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，也就是準(zhǔn)備階段的風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)在：首先，合同在制定的時(shí)候由于依據(jù)不足或者選擇錯(cuò)誤的依據(jù)，信息的傳遞不及時(shí)，從而降低了合同制定的效率；有時(shí)供應(yīng)商由于缺乏交易的能力和資格，通過非法的途徑獲得合同，會(huì)在日后給合同簽訂雙方帶來各種質(zhì)量上的問題。其次，合同在審核過程中的風(fēng)險(xiǎn)。在這一過程中，合同的審核人由于不具備較高的專業(yè)素質(zhì)，工作態(tài)度不認(rèn)真，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同條款或者內(nèi)容中出現(xiàn)的各種問題，有時(shí)候雖然發(fā)現(xiàn)了，但是因?yàn)闆]有進(jìn)行修改，因而還是存在著潛在的風(fēng)險(xiǎn)。第三種是合同簽約過程的風(fēng)險(xiǎn)。例如，合同在會(huì)簽的過程中存在風(fēng)險(xiǎn)。電力物資采購(gòu)合同的審核工作，通常由技術(shù)、合同管理以及財(cái)務(wù)部門執(zhí)行，但是有時(shí)候會(huì)存在一定風(fēng)險(xiǎn)，例如，相關(guān)部門在接收合同之后沒有妥善保管，從而導(dǎo)致合同的內(nèi)容泄露；另外，審核部門很多時(shí)候都只是進(jìn)行形式工作，審核不當(dāng)，使得合同存在著風(fēng)險(xiǎn)。還有合同履行風(fēng)險(xiǎn)，合同變更或者終止的風(fēng)險(xiǎn)等。第四種是合同完結(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，包括合同一交和歸檔的風(fēng)險(xiǎn)和合同管理和評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。最后還有采購(gòu)合同文本風(fēng)險(xiǎn)等。
電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
模糊綜合評(píng)價(jià)法與層次分析法在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中應(yīng)用比較廣泛。
第一，模糊綜合評(píng)價(jià)法是模期數(shù)學(xué)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中的一種應(yīng)用方式。其中，評(píng)價(jià)是指按照指定的評(píng)價(jià)條件對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的優(yōu)劣進(jìn)行評(píng)比、判斷，綜合是指評(píng)價(jià)條件包含多個(gè)因素。綜合評(píng)價(jià)就是對(duì)收到多個(gè)因素影響的評(píng)價(jià)對(duì)象作出全面的評(píng)價(jià)。采用模糊綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基本思路是：綜合考慮所有風(fēng)險(xiǎn)因素的影響程度，并設(shè)置權(quán)重區(qū)別各因素的重要性，通過構(gòu)建數(shù)學(xué)模型，推算出風(fēng)險(xiǎn)的各種可能性程度，其中可能性程度值高者為賦險(xiǎn)水平的最終確定值。
第二，層次分析法是一種定性與定量相結(jié)合的決策分析方法。層次分析法的思路是讓評(píng)價(jià)者將很多需要解決的問題依次分解成多個(gè)要素和層次，然后將同一個(gè)層次中的要素進(jìn)行比較，通過計(jì)算和判斷，得出哪一個(gè)層次是最優(yōu)的。在進(jìn)行層次分析的時(shí)候，執(zhí)行的步驟為：首先構(gòu)建層次分析的模型，其次對(duì)模型矩陣進(jìn)行判斷，再者對(duì)各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重向量進(jìn)行計(jì)算，最后再檢驗(yàn)其一致性。因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)因素涉及到很多個(gè)層次，對(duì)于其重要程度把握較難，而利用層次分析法，不僅可以將很多復(fù)雜的問題有序分解，并將這些分解的因素依據(jù)一定的關(guān)系把它們形成一定的層次結(jié)構(gòu)，最后再通過比較，來判斷方案的重要性，以利于確定權(quán)重。進(jìn)行電力物資采購(gòu)合同的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，是為了更好地確定各種風(fēng)險(xiǎn)之間的重要排序，只有這樣，才能使電力企業(yè)有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制的力度，所以，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的時(shí)候所選擇的方法應(yīng)該具有較強(qiáng)的可操作性和科學(xué)性，要將定性和定量分析結(jié)合起來，以更好的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和控制。
電力采購(gòu)合同的管理
第一，采購(gòu)合同的形成。在采購(gòu)時(shí)應(yīng)結(jié)合公司的生產(chǎn)計(jì)劃、庫(kù)存狀況、各種零部件的生產(chǎn)周期、訂貨周期和出廠日期等，制定出合理的物資采購(gòu)計(jì)劃。合同是平等主體的自然人、法人或其他組織之間設(shè)立、變更及終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。采購(gòu)合同標(biāo)的物價(jià)格是合同形成的主要環(huán)節(jié)，現(xiàn)代企業(yè)一般采用招標(biāo)和比價(jià)方式來訂立標(biāo)的物價(jià)格，因此企業(yè)要加強(qiáng)招標(biāo)和比價(jià)管理，爭(zhēng)取以最低的價(jià)格購(gòu)買到質(zhì)量、性能最好的產(chǎn)品。目前國(guó)家電網(wǎng)的物資基本都是各公司通過物資ERP系統(tǒng)進(jìn)行上報(bào)，由國(guó)家電網(wǎng)和省公司統(tǒng)一招標(biāo)購(gòu)買，物資合同在國(guó)家電網(wǎng)公司電子商務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一產(chǎn)生，有統(tǒng)一的合同文本格式，并且附件國(guó)網(wǎng)統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范書，對(duì)技術(shù)要求有統(tǒng)一的規(guī)定，每個(gè)供應(yīng)商參與國(guó)網(wǎng)和省公司物資招標(biāo)和簽訂物資合同都要交納質(zhì)保金，如果出現(xiàn)違反招標(biāo)規(guī)定和物資合同情況，造成物資質(zhì)量和供貨不符合規(guī)定的，就進(jìn)行處罰。所以，通過各項(xiàng)制度有效的約束了供應(yīng)商和電力公司違約的現(xiàn)象，目前電力物資合同的法律風(fēng)險(xiǎn)大大的降低。
第二，采購(gòu)合同的簽訂。采購(gòu)合同一經(jīng)簽訂就將具有法律效力。因此買賣雙方如何在平等、互利的基礎(chǔ)上，訂立合同條款，是合同簽訂過程中的關(guān)鍵。對(duì)一些具有壟斷性質(zhì)的物資采購(gòu)合同，由于供方對(duì)物資的供應(yīng)存在壟斷性，一般都需采用供方合同文本，這就要求我方對(duì)合同條款進(jìn)行全面細(xì)致研究，明確哪些條款不能讓步，哪些條款還需與供方進(jìn)行協(xié)商更改，確保合同主體的公平性和合同條款的公正性，使公司利益免受損失。合同通過初審后，應(yīng)將初稿報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和審計(jì)部門進(jìn)行審核，審計(jì)部門要嚴(yán)查合同條款是否完備、合法，合同的內(nèi)容是否達(dá)到合同的目的要求；有無(wú)損害需求方利益的條款，有無(wú)明顯有利于供應(yīng)商的條款等等；如果存在這些現(xiàn)象，則應(yīng)進(jìn)行延伸審計(jì)，查明是否有人情交易、權(quán)錢交易等情況，一經(jīng)查實(shí)應(yīng)嚴(yán)格按公司規(guī)定進(jìn)行處罰，防止合同訂立過程中出現(xiàn)的欺詐行為，避免給企業(yè)利益造成損失，真正做到陽(yáng)光采購(gòu)。
第三，在合同變更或解除。審計(jì)部門必須對(duì)供應(yīng)商的轉(zhuǎn)讓是否列在供方名錄中，付款折的轉(zhuǎn)讓是否經(jīng)過我公司的允許及簽訂有關(guān)連帶擔(dān)保協(xié)議等方面嚴(yán)格審計(jì)，對(duì)合同變更和解除的責(zé)任問題進(jìn)行審查，特別是對(duì)由于我方原因給公司造成損失的，要加大審查和處罰力度，做到責(zé)任到人，從而強(qiáng)化合同管理。
第四，合同的終止。如果訂立合同后，在交付、驗(yàn)收、使用產(chǎn)品時(shí)發(fā)現(xiàn)有明顯不符合質(zhì)量要求的情況，我方應(yīng)當(dāng)以書面形式當(dāng)即提出質(zhì)量異議，并向供方提供相應(yīng)質(zhì)量瑕疵的檢驗(yàn)證明。
四、結(jié)束語(yǔ)：
只有優(yōu)化電力物資采購(gòu)合同的風(fēng)險(xiǎn)管理，才能更有效地防止電力物資采購(gòu)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高管理部門的管理水平。同時(shí)，還能促進(jìn)對(duì)物資采購(gòu)合同履行情況的控制，優(yōu)化供應(yīng)商履行合同的水平。
參考文獻(xiàn)：
篇11
1 電力通信現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理概述
電力通信現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理是一種具有預(yù)見性和前瞻性的重要工作，電力通信現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系由風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)辨別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)組成。
1.1 風(fēng)險(xiǎn)分析
電力通信現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)分析是指根據(jù)以往電力通信中各類安全事故，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生后果、發(fā)生概率和發(fā)生原因進(jìn)行深入的研究和分析。
1.2 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)
風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是電力通信現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要基礎(chǔ)，辨別電力通信過程中存在的危險(xiǎn)因素，提煉和分析生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)中安全隱患和各類安全案例，找出危險(xiǎn)因素，提前控制和管理風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。
1.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指定量或者定性的評(píng)估電力通信風(fēng)險(xiǎn)造成的后果，評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重等級(jí)和發(fā)生個(gè)數(shù)。
1.4 風(fēng)險(xiǎn)控制
風(fēng)險(xiǎn)控制是指全面評(píng)價(jià)和檢查電力通信中貫徹執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理決策的情況，進(jìn)一步提出提高、改造的方法和措施，由于電力通信中的風(fēng)險(xiǎn)因素具有不確定性，因此需要不斷評(píng)估和監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的后果和概率，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，完善應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防御。
1.5 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)
風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)是指電力通信管理部門為了有效地規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)，采取的多種安全防御措施，確保電力通信的安全穩(wěn)定運(yùn)行狀態(tài)，利用優(yōu)化、改造和消缺流程，對(duì)電力通信作業(yè)過程、環(huán)境和設(shè)備中的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)消除，從源頭消除電力通信的潛在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于從經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上無(wú)法消除的風(fēng)險(xiǎn)，積極采取應(yīng)急方案和預(yù)控措施。
2 電力通信現(xiàn)場(chǎng)安全管理中存在的問題
2.1 缺乏完善的安全管理體系
電力通信現(xiàn)場(chǎng)的安全管理力度不足，缺乏相對(duì)獨(dú)立、完善的安全管理體系，電力通信現(xiàn)場(chǎng)的安全管理忽視風(fēng)險(xiǎn)管理。以電力系統(tǒng)的電網(wǎng)調(diào)度為例，具有相對(duì)比較成熟的安全管理體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和安全調(diào)度規(guī)章制度，電力調(diào)度部門定期進(jìn)行安全事故預(yù)演和預(yù)想，具有明確的工作機(jī)制、安全管理模式和風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，而電力通信的安全管理比較薄弱，缺乏系統(tǒng)的、完善的安全管理體系。
2.2 電力通信的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄
電力通信的安全管理需要工作人員共同參與，每一位工作人員充分認(rèn)識(shí)到電力通信安全管理的重要性，將維護(hù)電力通信安全放在工作的首位，加強(qiáng)管理和防范，實(shí)現(xiàn)電力通信現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)范化、科學(xué)化、合理化安全管理，但是當(dāng)前電力通信相關(guān)部門和管理人員的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)單薄，還處于“腳痛醫(yī)腳、頭痛醫(yī)頭”的管理階段，專注于解決局部的問題，將電力通信安全管理的重任全面壓在管理人員和班組長(zhǎng)身上。
2.3 電力通信應(yīng)急系統(tǒng)不完善
當(dāng)前電力系統(tǒng)對(duì)于電力通信的規(guī)劃建設(shè)投入相對(duì)較少，導(dǎo)致電力通信應(yīng)急系統(tǒng)不夠完善，不能達(dá)到電力通信安全穩(wěn)定運(yùn)行的要求。一旦通信設(shè)備發(fā)生故障，會(huì)導(dǎo)致整個(gè)變電站的業(yè)務(wù)中斷，容災(zāi)處理能力較弱。
3 在電力通信現(xiàn)場(chǎng)安全管理中運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理理念的策略
3.1 明確風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)
在電力通信現(xiàn)場(chǎng)安全管理中運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理理念，首先要明確風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。積極開展電力通信系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理和控制活動(dòng)，規(guī)范電力通信現(xiàn)場(chǎng)的安全管理活動(dòng)，制定完善的安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，全面提高電力通信網(wǎng)防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的水平，防止由于調(diào)整通信方式和通信檢修，導(dǎo)致繼電保護(hù)裝置誤動(dòng)作造成電力通信事故的情況發(fā)生，確保電力通信網(wǎng)的可靠、穩(wěn)定、安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
3.2 制定完善的風(fēng)險(xiǎn)管理工作內(nèi)容
電力通信相關(guān)部門要制定完善的風(fēng)險(xiǎn)管理工作內(nèi)容，深入分析日常的施工檢修、建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)對(duì)電力通信網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的影響，明確安全管理的流程、要求和范圍，組織電力通信運(yùn)維部門深入學(xué)習(xí)，全面落實(shí)電力通信現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容。根據(jù)電力通信網(wǎng)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)通信檢修風(fēng)險(xiǎn)管理，編制詳細(xì)的重點(diǎn)檢修預(yù)案和施工指導(dǎo)計(jì)劃，定期對(duì)電力通信網(wǎng)中危險(xiǎn)源點(diǎn)進(jìn)行控制和分析。另外，電力通信運(yùn)維部門的工作人員要不斷提高電力通信現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)檢修的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，確保電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
3.3 全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理
電力通信系統(tǒng)要明確安全管理機(jī)構(gòu)和部門的職責(zé)，完善電力通信網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)的管理流程和管理職責(zé)，安排專門的技術(shù)人員全面負(fù)責(zé)電力通信現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理，制定電力通信現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理的要求和范圍，明確觸發(fā)事件與風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生原因，分析和研究各種風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)電力通信運(yùn)行維護(hù)和檢修管理，協(xié)調(diào)電網(wǎng)停電工作，及時(shí)控制和分析維護(hù)檢修對(duì)電力通信網(wǎng)的影響。同時(shí)，每周開展電力通信運(yùn)維研討會(huì)，研究每周的風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)，組織電力通信安全管理部門學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理方法、知識(shí)，對(duì)重大的電力通信故障和缺陷進(jìn)行分析，并且落實(shí)改善措施，編制電力通信網(wǎng)的事故保障專項(xiàng)計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，提高電力通信現(xiàn)場(chǎng)處理突發(fā)事件的能力。
3.4 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督
電力通信現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)前瞻性的系統(tǒng)工作，對(duì)于電力通信網(wǎng)的建設(shè)方向和安全穩(wěn)定運(yùn)行有著直接的影響，需要電力通信網(wǎng)各級(jí)安全管理部門的積極協(xié)調(diào)配合，降低調(diào)整電力通信運(yùn)行方式和維護(hù)檢修給電力通信網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來的影響，最大程度地消除安全隱患。為了確保電力通信現(xiàn)場(chǎng)安全管理運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理理念的效果，電力通信管理部門要將風(fēng)險(xiǎn)管理納入常態(tài)化的安全管理工作中，全面落實(shí)電力通信現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急預(yù)案、檢修方案和檢修計(jì)劃。
4 結(jié)束語(yǔ)
電力通信現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于保障電力通信網(wǎng)和電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行有著非常重要的意義，因此結(jié)合當(dāng)前電力通信現(xiàn)場(chǎng)安全管理中存在的問題，積極采取改進(jìn)措施，加強(qiáng)電力通信現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理，推動(dòng)我國(guó)電力通信產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
篇12
近代的風(fēng)險(xiǎn)管理是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相聯(lián)的，比如保險(xiǎn)就是集中風(fēng)險(xiǎn)并有效加以控制，繼而從中贏利的一種商業(yè)模式。目前，國(guó)內(nèi)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的定義是：指未來的不確定性對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的影響。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)一般可分為戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等；也可以能否為企業(yè)帶來盈利等機(jī)會(huì)為標(biāo)志，將風(fēng)險(xiǎn)分為純粹風(fēng)險(xiǎn)（只有帶來?yè)p失一種可能性）和機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)（帶來?yè)p失和盈利的可能性并存）。
我國(guó)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)也是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步深化后形成的，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，風(fēng)險(xiǎn)管理更集中于國(guó)家層面，而非具體的企業(yè)層面。
與大部分企業(yè)一樣，中化在這方面也走過彎路，由于疏于認(rèn)識(shí)與管理，在上世紀(jì)90年代末，甚至出現(xiàn)過支付危機(jī)。吃一塹長(zhǎng)一智的中化在現(xiàn)實(shí)教訓(xùn)面前具備了應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，并逐步建立起相關(guān)的機(jī)制，對(duì)此加以識(shí)別與控制。
體系的完善
想控制風(fēng)險(xiǎn)，機(jī)制與體制的建立是必不可少的，中化集團(tuán)采取多項(xiàng)措施，包括建立集團(tuán)直屬的風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)、常設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理部，并開創(chuàng)性地及按業(yè)務(wù)板塊設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控小組，實(shí)施“窗口”管理，形成一張“網(wǎng)”，把風(fēng)險(xiǎn)置于網(wǎng)中加以識(shí)別和控制。此外，培訓(xùn)起一支近二千人的風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍則是為了真正能做到“全面與到位”，把風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)變成全公司所有部門共同參與的系統(tǒng)工程。
以上種種方式最終能實(shí)現(xiàn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理中的“三早”，即能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行早發(fā)現(xiàn)、早識(shí)別、早應(yīng)對(duì)，真正做到把風(fēng)險(xiǎn)造成的損失降至可接受的水平。
完善的組織體系保障了全面風(fēng)險(xiǎn)管理具備充足的資源，從而可以把工作落到實(shí)處。
系統(tǒng)性制衡
縱觀企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的重大問題，很多都是因?yàn)槿狈τ行У谋O(jiān)督與制衡。中化集團(tuán)針對(duì)此種情況制定了具有系統(tǒng)性的制衡策略，把前臺(tái)、、后臺(tái)進(jìn)行嚴(yán)格分開就是其中之一。前臺(tái)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)管理、后臺(tái)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)，各自獨(dú)立運(yùn)行并相互進(jìn)行監(jiān)督，如此則降低了交易中的重大風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)員工進(jìn)行考核也做得十分到位，比如對(duì)經(jīng)理進(jìn)行360度評(píng)估，保證了相關(guān)人員的素質(zhì)與技能在滿足現(xiàn)有要求的同時(shí)，有不斷完善與提升自己的動(dòng)力。
中化集團(tuán)在消化央企相關(guān)《指引》之后，針對(duì)貿(mào)易行業(yè)的特點(diǎn)編制了相應(yīng)的手冊(cè)，讓風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的運(yùn)行有據(jù)可依。在實(shí)際工作中，反復(fù)自查與互查也讓風(fēng)險(xiǎn)管理更加穩(wěn)定與長(zhǎng)效。
以上措施讓中化擁有了靈活、制衡的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，有效堵住了企業(yè)運(yùn)行中可能出現(xiàn)的漏洞。
篇13
文章編號(hào)：1004-4914(2011)09-245-02
一、石油企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法
合同管理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法是指采取何種方式對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。從邏輯上來說，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是前后先繼的，先進(jìn)行識(shí)別然后進(jìn)行評(píng)價(jià)與估計(jì)。但從企業(yè)管理工作的宏觀角度來說，合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)進(jìn)行。筆者認(rèn)為，企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估是一項(xiàng)基于經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)，需要依據(jù)一定的方法對(duì)企業(yè)合同運(yùn)行中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析。筆者認(rèn)為，可以運(yùn)用生產(chǎn)，業(yè)務(wù)流程法和調(diào)查表法識(shí)別與評(píng)價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)。在掌握合同流程的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)調(diào)查表，先選取少量調(diào)研對(duì)象發(fā)放調(diào)查表，聽取調(diào)查表試填者反饋的意見和建議后。修改和完善風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查表。調(diào)查表經(jīng)過幾輪的試填一反饋一修改后，形成正式的合同風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查表。按照上述方法將調(diào)查結(jié)果進(jìn)行篩選和分析，按照統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法，大致可以估算出企業(yè)合同管理過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)水平，在此基礎(chǔ)上分析得出此次合同風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查反映出的問題和建議?？梢哉f，石油企業(yè)合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是一項(xiàng)既具有科學(xué)性又具有強(qiáng)烈管理實(shí)踐色彩的創(chuàng)造性工作。
二、石油企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的案例分析
按照上述生產(chǎn)，業(yè)務(wù)流程法和調(diào)查表法我們可以首先設(shè)計(jì)出石油企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查表的內(nèi)容。調(diào)查表的內(nèi)容設(shè)計(jì)是否科學(xué)以及是否符合現(xiàn)實(shí)需求是調(diào)查是否能夠成功的關(guān)鍵。筆者認(rèn)為，對(duì)于合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估的調(diào)查應(yīng)該是基于對(duì)企業(yè)現(xiàn)有合同管理工作的關(guān)鍵點(diǎn)以及同行業(yè)企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)的顯露點(diǎn)來進(jìn)行設(shè)計(jì)。
參照中石油公司合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查表的設(shè)計(jì)原則與設(shè)計(jì)內(nèi)容，筆者對(duì)大港油田合同管理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查表設(shè)計(jì)了內(nèi)容。并依據(jù)合同管理風(fēng)險(xiǎn)與合同法律風(fēng)險(xiǎn)將上述調(diào)查表進(jìn)行了分別設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)了兩大類7小類29個(gè)具體的指標(biāo)。在本研究中，筆者將上述29個(gè)具體指標(biāo)設(shè)計(jì)成了調(diào)查問卷，對(duì)大港油田及其所屬公司進(jìn)行了問卷調(diào)查，下面筆者將對(duì)下述兩大類7個(gè)小類29個(gè)具體指標(biāo)進(jìn)行介紹，并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
1.合同外部風(fēng)險(xiǎn)要素調(diào)查與統(tǒng)計(jì)。合同外部風(fēng)險(xiǎn)要索主要指的是從宏觀上來說影響合同運(yùn)行的因素。筆者認(rèn)為，影響合同外部運(yùn)行的主要指標(biāo)體系有：(1)合同管理人員指標(biāo)體系。合同管理人員是企業(yè)當(dāng)中專門從事合同管理的專業(yè)人員，是否具有合同管理人員以及合同管理人員的素質(zhì)與水平直接影響著企業(yè)的合同管理水平與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平。因此影響石油企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平的首要因素是人力資源因素，即合同管理人員指標(biāo)體系應(yīng)該設(shè)計(jì)為合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的首要指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系可以具體設(shè)置如下幾個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)：公司負(fù)責(zé)人的法律意識(shí)、合同管理部門負(fù)責(zé)人的法律工作水平、合同管理人員的業(yè)務(wù)操作能力、相關(guān)部門對(duì)法律工作的支持程度、法律人員配備的充足性、法律隊(duì)伍的穩(wěn)定性六個(gè)子項(xiàng)。除了上述平面設(shè)計(jì)的內(nèi)容之外，還要考慮上述人員的數(shù)量以及穩(wěn)定性與有效性等。(2)合同管理制度指標(biāo)體系。良好的制度是預(yù)防危機(jī)與管理危機(jī)的重要構(gòu)成要素。因此筆者認(rèn)為，石油企業(yè)的合同管理制度是影響企業(yè)合同運(yùn)行的主要外部因素之一，圍繞該部分應(yīng)該設(shè)計(jì)相應(yīng)的指標(biāo)體系。筆者認(rèn)為該項(xiàng)可以包含：制度健全程度、制度明確程度、制度動(dòng)態(tài)調(diào)整性、制度和諧性四項(xiàng)內(nèi)容。制度健全程度考察制度的全面性；制度明確程度考察制度的明晰性；制度動(dòng)態(tài)調(diào)整性著重考察隨時(shí)間發(fā)展，制度能否及時(shí)調(diào)整，以減少制度對(duì)實(shí)踐的不適應(yīng)情況；制度和諧性重在考察有無(wú)政出多門、相互矛盾的情形。(3)合同管理流程指標(biāo)體系。管理是一種流程控制，合同管理的流程控制直接影響著合同管理的質(zhì)量。石油企業(yè)合同應(yīng)該按照《石油企業(yè)合同管理規(guī)定》等行業(yè)性操作過程進(jìn)行操作，從合同簽約依據(jù)維護(hù)，到理順管理流程，最后到合同驗(yàn)收環(huán)節(jié)。都要傲到合規(guī)性操作。筆者認(rèn)為該部門可以具體設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程規(guī)范性、業(yè)務(wù)流程效率性、業(yè)務(wù)流程可操作性、業(yè)務(wù)流程有效性四個(gè)子項(xiàng)共同構(gòu)成合同管理流程風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)務(wù)流程規(guī)范性以考察各予公司所制訂的合同管理業(yè)務(wù)流程是否符合公司規(guī)定和管理要求為主；業(yè)務(wù)流程效率性考察合同管理業(yè)務(wù)流程的便捷性；業(yè)務(wù)流程的可操作性主要考察所制訂的業(yè)務(wù)流程是否符合管理實(shí)踐，有無(wú)不合理之處；業(yè)務(wù)流程的有效性著重考慮流程操作的效果，業(yè)務(wù)流程能否有效地防范預(yù)計(jì)到的合同管理中的各種風(fēng)險(xiǎn)。(4)合同管理系統(tǒng)指標(biāo)體系。隨著《中國(guó)石油合同管理系統(tǒng)》的進(jìn)一步應(yīng)用，系統(tǒng)用戶能夠全面掌握合同簽訂的流程，及時(shí)跟蹤合同的審批情況，縮短了合同的簽訂周期。同時(shí)使合同經(jīng)辦人員和審批人員加強(qiáng)了合同簽訂、履行、驗(yàn)收的自覺性和主動(dòng)性，方便了合同的日常管理，基礎(chǔ)資料的檢索、合同運(yùn)行狀態(tài)的跟蹤，明確各類合同的流程。在選擇了合同類別后，合同將在系統(tǒng)中自動(dòng)匹配相應(yīng)的類別和審批流程，使合同審批更加方便，推進(jìn)了合同管理的進(jìn)步，提升了合同管理的水平。筆者認(rèn)為對(duì)于中石油合同管理系統(tǒng)的執(zhí)行情況應(yīng)該單獨(dú)設(shè)計(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)查，具體可以分為信息及時(shí)性、可靠性、有用性和網(wǎng)絡(luò)安全性四項(xiàng)。
2.合同內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)要素調(diào)查與統(tǒng)計(jì)。(1)合同締結(jié)指標(biāo)體系。合同締結(jié)指標(biāo)體系是指在合同內(nèi)部運(yùn)行過程中，合同締結(jié)階段所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)因素而形成的調(diào)查指標(biāo)體系。締結(jié)合同風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)體系可以設(shè)置合同相對(duì)人風(fēng)險(xiǎn)(合同相對(duì)人在資信、資質(zhì)、履約能力方面存在瑕疵)、書面合同風(fēng)險(xiǎn)、合同審查風(fēng)險(xiǎn)、人風(fēng)險(xiǎn)(合同簽定人是無(wú)權(quán)人)等。目前，石油企業(yè)的大型合同都需要按照招投標(biāo)的法律程序完成合同的邀約與承諾過程，因此合同締結(jié)的指標(biāo)體系可以依據(jù)招投標(biāo)過程中具有風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)來進(jìn)行設(shè)計(jì)。具體來說，可以設(shè)計(jì)如下子項(xiàng)目：招投標(biāo)合法性風(fēng)險(xiǎn)、招投標(biāo)規(guī)范性風(fēng)險(xiǎn)、招標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)(此種情形下石油企業(yè)是投標(biāo)人)、投標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)(此種情形下石油企業(yè)是招標(biāo)人)、評(píng)標(biāo)專家風(fēng)險(xiǎn)(此種情形下石油企業(yè)是招投標(biāo)活動(dòng)的一方當(dāng)事人)。評(píng)標(biāo)專家風(fēng)險(xiǎn)主要是指招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)標(biāo)專家選擇不規(guī)范以及評(píng)標(biāo)專家職業(yè)道德是否很好執(zhí)行存在風(fēng)險(xiǎn)。(2)合同文本指標(biāo)體系。標(biāo)準(zhǔn)合同對(duì)于防止合同文本風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義，能夠極大地提高企業(yè)防范合同風(fēng)險(xiǎn)的水平。中石油花費(fèi)巨資開發(fā)并在其系統(tǒng)內(nèi)推廣標(biāo)準(zhǔn)合同影響重大，意義深遠(yuǎn)，可以提高合同管理效率、改善合同管理質(zhì)量，所以將其單獨(dú)考察。標(biāo)準(zhǔn)文本風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)考慮了標(biāo)準(zhǔn)文本的覆蓋率、文本的質(zhì)量水平、標(biāo)準(zhǔn)合同的適用性三個(gè)方面。標(biāo)準(zhǔn)文本的覆蓋率能夠反映是否覆蓋了合同業(yè)務(wù)的全部領(lǐng)域、標(biāo)準(zhǔn)文本的質(zhì)量高低能夠反映合同文本的質(zhì)量水平，標(biāo)準(zhǔn)文本的適用范圍能夠表明是否明確，標(biāo)準(zhǔn)合同的適用性能夠反映標(biāo)準(zhǔn)合同在實(shí)踐中的使用程度。(3)合
同履行指標(biāo)體系。合同履行指標(biāo)體系是將依據(jù)法律經(jīng)驗(yàn)的判斷及行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的判斷，對(duì)合同履行過程中容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)而成的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查指標(biāo)。筆者認(rèn)為，合同履行環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要有合同履行風(fēng)險(xiǎn)(交易雙方或者合同相對(duì)人未按照約定方式履行合同；在合同履行過程中沒有行使或者不當(dāng)行使了相關(guān)的抗辯權(quán)利)、合同變更的風(fēng)險(xiǎn)(未按照國(guó)家合同法律或者合同的約定而變更了合同標(biāo)的，使合同履行的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等發(fā)生了變動(dòng))、合同解除風(fēng)險(xiǎn)(未按照國(guó)家法律或者合同約定正確行使合同解除權(quán)等)、違約責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)(合同當(dāng)事人出現(xiàn)了違約事由，而沒有按照法律或者合同約定追求其違約責(zé)任)。
三、石油企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制的基本路徑
上文中筆者對(duì)石油企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法進(jìn)行了介紹并結(jié)合大港油田合同管理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查進(jìn)行了個(gè)案推演。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基本方法與路徑，我們可以總結(jié)出石油企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制的以下幾個(gè)方面：
1.合同風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)納入危機(jī)管理體系。合同風(fēng)險(xiǎn)不是石油企業(yè)的偶發(fā)事件與突發(fā)事件，而應(yīng)納入企業(yè)的危機(jī)管理進(jìn)行系統(tǒng)管理。合同是企業(yè)微觀運(yùn)行的法律表征，合同的風(fēng)險(xiǎn)在一定程度上就是企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，因此合同風(fēng)險(xiǎn)的控制應(yīng)該納入企業(yè)的危機(jī)管理體系，形成制度化的管理模式，建立起石油企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制的制度體系。
