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事業單位檔案規范化管理實用13篇

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事業單位檔案規范化管理

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一、事業單位人事檔案管理中存在的主要問題

1.對檔案管理不夠重視。在部分事業單位的人事檔案日常管理中,存在著一些領導不重視人事檔案管理的現象。傳統的人事檔案管理觀念認為,人事檔案管理的內涵就是信息的有效可查。并且,相當一部分工作人員也認為人事檔案只是簡單的收集材料、整理、裝訂、保管,沒有更多的用途,因此使得很多檔案管理人員養成了散漫、安于現狀的思想,普遍缺乏改革、創新意識。

2.缺少穩定專業的檔案管理人員。社會的發展和檔案管理的革新對檔案工作者素質和文化程度也提出了更高的要求,但是在現階段的檔案管理人員普遍學歷低,檔案專業的工作人員更是少之又少。由于檔案管理比較清閑,常常由即將退休的工作人員或者其他工作人員兼職。因此,檔案管理工作人員變動頻繁,并不穩定,缺乏對檔案管理的深刻認識,使得人事檔案管理難以得到更大的革新和突破。

3.檔案管理基礎設施落后。現階段大部分的事業單位所采用的人事檔案管理辦法和技術手段都很陳舊,距離現代化管理的水平還相差很遠。主要表現在沒有規范的檔案室和先進的信息技術。面積、溫濕度等指標也遠遠達不到檔案室標準化的要求,直接使得檔案管理現代化難以正常實現,并在一定程度上給人事檔案的長期保存帶來了隱患。部分單位則是缺乏計算機技術方面的人才,使得一些現代化的管理設施處于癱瘓狀態,浪費了資源。

4.缺乏健全有效的檔案管理制度。由于人事檔案管理制度的不健全,使得一些單位無法制定適合自身實際、合理有效的實施細則和規章制度,并且不能及時系統地收集相應的檔案管理材料。長此以往,直接導致事業單位人事檔案信息失真的情況。

二、事業單位人事檔案規范化管理的策略

1.加強對檔案管理工作的重視。提高認識,更新相關領導和檔案管理人員對檔案管理工作理念,將人事檔案管理工作的規范化放到事業單位人才隊伍建設的高度去認識和思考,堅持和履行人事檔案管理工作的原則并進行督導、檢查。通過這樣一種方式來全面系統地更新大家對于檔案管理工作的認識和定位,切實做好事業單位人事檔案管理的規范化工作。

2.提高檔案管理人員的綜合素質。在現階段的事業單位人事檔案管理中,絕大部分的工作人員學歷并不高,專業職稱和檔案專業畢業的工作人員更是寥寥無幾,這在一定程度上直接影響了檔案管理的綜合質量,使得檔案管理工作得不到更大的革新和提升。因此,提高人事檔案管理人員的基本素質和業務能力,培養檔案管理工作人員多層次、多形式的業務技能,是做好事業單位人事檔案管理的迫切要求。

3.完善基礎設施建設。事業單位人事檔案管理變革的目的在于實現檔案管理的規范化和現代化,這就要求具備實現這一目標的基礎設施。按照檔案規范化管理標準,檔案室需要具備通風、采光、防潮、防蟲、防火等條件。除此之外,還需要配備必要的計算機、掃描儀等現代化的基礎管理設施,從而達到提高工作效率、利用信息化達到檔案規范化管理的目的。

4.規范完善檔案管理規章制度。加強事業單位人事檔案規范化管理,首先要明確檔案管理工作和檔案管理人員的工作職責,使得人事檔案管理做到有理可依,有理必依。《檔案法》的公布和實施為事業單位人事檔案管理規范化提供了有力保證和依據,根據《檔案法》對規范檔案管理的相關要求和標準,制訂更為詳細、完善、靈活、科學、合理的“規章”和“制度”等細則。

總而言之,檔案管理工作想要得到不斷的發展,必須要在保證和鞏固現有成果的基礎之上,堅持實行人事檔案管理的規范化的探索和改革精神。另外,還要不斷豐富和培養人事檔案管理工作人員的科學文化水平,提高相應的管理能力和業務處理能力,完善制度,使檔案管理改革的成果成為推動檔案管理規范化的不竭動力,為檔案工作的科學化和現代化做出貢獻。

參考文獻

[1]安勝男.淺談人事檔案管理存在的問題及改進對策[J].黑龍江檔案,2010,3

[2]章華艷.關于高校人事檔案建設的思考[J].南昌高專學報,2002,1:43-45

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1事業單位檔案規范化管理中出現的問題

1.1對檔案規范化管理的重視度不夠

通過檔案規范化管理,可以有效的推動事業單位的科學化與規范化發展,并且對提高事業單位的工作效率還具有非常重要的作用。目前,許多的事業單位都對檔案規范化管理有了足夠的重視,但是仍然有許多事業單位沒有注意到檔案規范化管理的重要性。一些事業單位認為檔案管理的規范化不會帶來經濟效益,并且單位領導對檔案管理的工作不會關注。還有一些事業單位在人力財力等方面存在不足,造成檔案規范化管理工作無法得到有效地貫徹。

1.2檔案管理制度的規范化不足

由于檔案管理制度在事業單位建設中扮演著重要的角色,目前我國諸多單位都先后成立了相應的管理機制。但是,在一些地區依然還有某些事業單位沒有健全的管理機制,沒有對管理制度建設工作引起必要的重視。某些事業單位制定出來的管理制度諸多還是由該部門的有關人員進行管理,并沒有將檔案管理機制使用到所有員工的日常工作里,所以致使在某種程度上檔案管理工作的開展得不到有關部門的合作,在實際落實的時候會存在一定的阻礙。不僅如此,還有某些事業單位即使已經存在較為健全的管理機制,然而卻缺乏執行力,不能將這項工作有效的落實到實際工作中,久而久之就會致使檔案管理工作存在諸多缺陷,致使檔案制度無法發揮出最大的作用。

1.3檔案管理模式缺乏規范化

在當前統計的事業單位的檔案管理規范化的情況來看,一些事業單位并不重視檔案管理的規范化與制度化,在檔案管理工作中,還存在著人工管理的情況。一些事業單位對檔案管理信息化建設也不到位,沒有為檔案管理工作提供相應的檔案管理軟件,沒有配備相應的現代化檔案管理設備,使得許多檔案管理工作只能依靠人工進行[3]。還有一些事業單位的檔案管理工作封閉性較強,不具備足夠的開放性,導致檔案管理在開放與利用方面存在較大的不足,使得檔案規范化管理的建設受到嚴重的制約。

2事業單位檔案規范化管理的對策

2.1提高認識,加強建設力度

加大對檔案規范化管理的宣傳力度,提高事業單位人員對檔案規范化管理重要性的認識。通過學習與宣傳的途徑,加強檔案法律法規以及相關規定的宣傳,提高各事業單位人員的檔案意識,讓各級領導與干部職工認識到檔案對國家的重要性,對社會各項事業發展的重要性,做好檔案工作是所有工作人員肩負的責任。增強檔案管理人員的綜合素質,提高檔案工作人員的專業水平。還需要穩定檔案工作人員,確保檔案管理人員的穩定是檔案管理工作的保障。檔案管理工作作為一份專業性較強的工作,需要工作人員具備較強的實踐性與操作性,這就要求工作人員要有豐富的工作經驗,才能達到檔案管理、收集工作的規范。因此,需要加強檔案工作人員自身綜合素質與專業技能的培養,樹立為社會服務的觀念,養成良好的職業道德,不斷加強自身的專業技能,掌握現代信息技術。

2.2強化職責范圍,健全檔案管理制度

倘若想要進一步落實檔案管理工作的開展,那么首先就要制定完善的制度,這才能確保檔案管理制度可以順利進行,與此同時各個檔案小組成立適當數量的檔案室,將工作責任落實到每個人員頭上,并依據檔案室的具體情況,配置適當數量的人員,形成科學的管理網絡,為檔案管理工作的順利開展提供重要得保障。不僅如此,還應當建立完善的管理機制,確保管理工作能夠有條不紊的開展。

2.3擴大經費投入,改善檔案管理條件

由于我國各個地區所存在的經濟條件具有較大的差別,這樣也會使事業單位在實際建設中存在一定的差異。對于我國貧困地區來說,某些事業單位沒有豐富的經濟條件,這樣就會致使管理工作也較為落后,會在發展的時候受到一定的阻礙,不能在最短得時間獲得足夠的資金支持。這樣就要求相關部門加大檔案管理監督工作得力度,并主動將具體情況上報到指定部門,獲得相應的資金支持,進而為檔案工作的發展創造有利條件。

2.4開發檔案信息資源,強化檔案管理體系

倘若事業單位想要實現規范化的管理目的,那么就應當摒棄以往的工作理念以及管理形式,并樹立良好的管理意識,最大程度使用資源信息。對于事業單位落實檔案應用方面得研究工作來說,可以參考相應的檔案,對單位的發展情況進行編輯,將單位的知名度不斷提高,繼而推動事業單位的進步,從而為不同部門的使用帶來方便。不僅如此,還應當將現代化設備滲透到檔案管理工作中,盡可能為社會提供更優質的服務。相關人員在使用檔案資源的過程中,應當提高檔案管理水平,并建立完善的制度,進而促使事業單位的檔案管理工作可以達到規范化的效果。

2.5完善檔案室建設,注重服務質量

紙質檔案需要一定的存放空間,檔案越多占有的空間面積越大,同時由于紙質檔案容易受到外界因素影響,經常會產生發霉、受潮的現象。因此有關事業單位應對檔案的存放地點進行合理的選擇,建立起符合存放要求的檔案室,完善檔案室的建設,避免檔案因存放不當造成檔案的損壞。除此之外,檔案室管理人員的工作能力也與檔案存放的質量有著密切的關系,因此有關檔案管理人員應積極的學習檔案管理知識,吸取周圍工作人員的工作經驗,注重提高服務的質量,使得事業單位檔案管理工作可以取得長足的進步。

3結論

隨著社會水平的日益發展下,事業單位工作也緊跟時代的潮流,促使方案工作朝著規范化的方向發展。目前,檔案管理工作在實際開展得時候依然存在不足之處,例如制度不完善、沒有對檔案實現規范化工作引起重視等。這些問題都會在某種程度上給事業單位的發展帶來一定的阻礙。這樣就要求事業單位應當加大宣傳的力度,將檔案規范化管理質量加以提升,從而推動事業單位可以得到進一步額定發展。

作者:李英杰 單位:富裕縣道路運輸管理站

參考文獻

[1]丁峰.新時期事業單位檔案規范化管理的具體方法探討[J].辦公室業務,2014(13).

[2]甘宜英.淺談事業單位文書檔案的規范化管理[J].門窗,2014(4).

篇3

目前,人事檔案管理工作被輕視的現象在眾多的事業單位中普遍的存在,很大一部分的單位領導認為人事檔案管理工作只是附屬性質的工作,而不是單位主要工作任務,只要保證人事檔案安全的儲存于檔案中心,不會被竊取和盜用,必要時可以查閱到所需信息就可以。同時,進行人事檔案管理的工作人員對檔案管理工作也沒有給予高度的重視,他們只是做一些收集、整理、裝訂、保管等最為基礎的工作,沒有真正認識到檔案管理的意義所在,從而導致目前事業單位的人事檔案質量嚴重不達標。

(二)人事檔案管理的管理思想、管理手段落后

隨著現代化的發展,人事檔案管理的理念和手段都有了較大的改進,但是,在我國事業單位的實際人事檔案管理工作中所采用的管理思想和管理模式卻仍然較為傳統,不符合現代化的要求。首先,從管理方法上看,許多事業單位還在運用手工操作的模式,使得工作量較大的同時,出錯率也較高,盡管有一部分的單位使用了計算機管理,其進行的也只是簡單的目錄管理,對實際的效率提升并無大用。其次,從檔案內容上看,所收集的信息依舊是傳統陳舊的那一些,例如個人簡介、家庭情況、社會關系等,而現代社會所重視的信用狀況、道德水平、所學技能等內容卻毫無涉及,從而根本無法全面判斷一個人的綜合素質。

(三)人事檔案部門的人員專業素質較低

由于現代社會的不斷進步,相應的,對人事檔案管理工作人員的專業素質水平也應該提出更高的要求,以滿足社會發展的需求。但是,事業單位的人事檔案部門中,兼職人員占據很大比例,甚至還有一些是退休人員,他們不熟悉進行人事檔案管理的科學手段,對檔案管理也沒有全面、專業的認知,因此,很難做好人事檔案的管理工作,不能保證檔案的質量,同時也阻礙了人事檔案規范化管理的進程。

(四)人事檔案管理的管理體制不完善

人事檔案管理不僅僅是一項簡單的歸納整理工作,而是具有很多流程的系統性工作,因而需要有完善的人事檔案管理制度做支撐。然而,在我國大多的事業單位中,并沒有建立健全的人事檔案管理體制,即使一些建立的制度中也存在了較多的漏洞。正是由于制度的缺失,使得人事檔案管理工作較為混亂,工作人員也相對比較散漫,不注重檔案信息的有效性和完整性,類似于收集不及時、記錄不準確、保管不科學等不利于檔案管理的行為十分普遍。

二、關于加強我國事業單位人事檔案規范化管理的建議

(一)更新人事檔案管理的理念,引入先進的管理手段

為促進事業單位人事檔案的規范化管理,我們應該積極的去學習先進的檔案管理理念,對其有一個全面的認知,給予高度的重視,并將一些現代化的管理手段應用到實際工作中,豐富和規范檔案內容,根據現代社會的需求去收集人事信息,按照相關規定的要求進行分類整理,保證檔案的真實性、準確性。

(二)建立健全的人事檔案管理體制

由于檔案管理包含了較多的工作流程,他們大多會分由不同的人員進行,因而通過完善的管理體制對人員行為、工作內容進行規范十分重要。在管理體制中,應該包括以下幾項基本內容:人事檔案管理流程的詳細規定,人員行為規范,明確的獎懲機制,工作考核制度以及工作人員選聘機制等。

(三)加強對人事檔案管理工作人員的素質培養

工作人員的專業素質直接決定了人事檔案管理的工作質量,要進行人事檔案規范化管理,必須提升檔案管理人員的素質水平,具體可以通過嚴格的招聘機制來選拔合格的工作人員,并舉行定期的人員培訓,使其了解最先進的檔案管理手段,熟悉檔案管理技能,掌握科學的檔案管理知識。(四)注重人事檔案的實際利用功能檔案的建立就是為了查詢利用,如果僅僅是保存,檔案就失去了存在的意義。如果能夠真正重視對人事檔案的使用,提高檔案使用率,那么就能夠很自然的進一步重視對檔案的規范化管理,加大對檔案管理工作的實施力度。

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事業單位落實對文書檔案規范化管理的工作,制訂了文書檔案的管理制度,并按照管理制度的內容落實實施對文書檔案的管理。但是當前事業單位對文書檔案管理工作的重視依然不夠,而且文書檔案管理制度不夠規范,管理模式相對比較落后。

2.1缺乏對文書檔案規范管理的重視

事業單位沒有意識到對文書檔案規范管理的意義,認為文書檔案管理工作僅僅是對一些檔案進行保存,與事業單位的發展沒有必要的聯系,因此,缺乏對文書檔案規范管理的重視,雖然實施對文書檔案的管理,但是在管理的過程中僅僅是將文書檔案進行收集、分類和保存等,并沒有發揮文書檔案管理工作的作用,導致在文書檔案規范化管理的工作中人力和物力投入的不足,不能實現文書檔案管理的規范化和合理化,不能保證事業單位文書檔案的完整性。

2.2文書檔案管理制度不夠規范

雖然部分事業單位已經建立文書檔案管理制度,并且將文書檔案管理制度落實實施,按照管理制度的內容對文書檔案進行分類和管理。但是現有的文書檔案管理制度還缺乏一定的規范性。譬如:文書檔案的分類不夠明確,沒有將不同工作性質和不同時間的文書檔案分開管理和存放,而是將所有的文書檔案放在一起進行統一的管理,這樣為后期文書檔案的查找帶來一定的困難;沒有為文書檔案生成相應的目錄,不能為文書檔案的查找提供便利。

2.3文書檔案管理模式落后

目前,事業單位對文書檔案管理的管理模式還比較落后,近幾年隨著科學技術的迅速發展,計算機技術和計算機網絡已經應用到各個領域和各個行業,但是針對于事業單位的文書檔案管理工作并沒有完全的實現自動化和科學化。部分事業單位還用已經淘汰的技術設計的文書檔案管理軟件對文書檔案進行管理,而且所使用的文書檔案管理軟件并不適合相應的事業單位實際情況,甚至還存在一部分事業單位對文書檔案的管理模式依然是人工管理的模式,這樣文書檔案具有一定的封閉性,不能夠實現文檔數據的共享,而且不能夠保證檔案信息的準確性和保存的持久性,制約著事業單位工作的開展和事業單位的穩定發展。

3.事業單位文書檔案規范化管理的必要性

文書檔案規范化管理對事業單位有著重要的影響,可以記錄事業單位的發展歷程,同時通過文書檔案的管理可以提高事業單位的工作效率,進而促進事業單位的穩定發展。

3.1有助于提高事業單位的工作效率

事業單位文書檔案可以記載事業單位一切工作與活動,通過查閱文書檔案可以了解事業單位各項工作的負責人員以及工作情況等內容,這也為事業單位中工作人員的晉升和評優提供有效的憑證,這樣各項工作的負責人員就會重視分配的每一項任務,并且會努力、負責的去完成,雖然對文書檔案進行規范管理增加了一定的工作任務,但是文書檔案規范化管理實施長久以來會大大的提高工作效率。

3.2有利于促進事業單位穩定的發展

隨著市場經濟體系的一體化和多樣化,事業單位的發展也倍受關注,為了保證事業單位更好的發展,就要實踐對文書檔案的管理,記錄事業單位的發展歷程。為事業單位的工作項目提供查詢的途徑,可以根據需要查詢歷史的文書檔案信息。

4.加強事業單位文書檔案規范化管理的策略

為了發揮文書檔案管理對事業單位的重要作用,就要對當前事業單位文書檔案管理工作中存在的不足進行完善和創新,開辟新的文書檔案管理的制度與模式,促進事業單位的穩定發展。

4.1提高事業單位對文書檔案規范化管理的意識

首先要提高各個事業單位對文書檔案管理規范化的意識,使得文書檔案管理得到事業單位工作人員的重視,事業單位可以通過多種途徑讓工作人員了解到文書檔案規范化管理對事業單位發展的影響。從而將事業單位中各個部門的文書檔案管理工作進行落實實施,實現對事業單位的發展歷程進行完整的記錄,進而促進事業單位的穩定發展。

4.2創新文書檔案管理的模式

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一、以提高認識為前提,強化登記檔案管理責任意識

事業單位登記檔案規劃化管理過程中,需要得到事業單位管理人員的高度重視,提高責任觀念。在提高對于事業單位登記檔案規劃化管理重視方面,管理人員在實際工作過程中,應該高度重視該項工作,并且對于登記檔案規劃化管理工作經常過問及檢查,為事業單位登記檔案規范化管理工作提供物質方面的保證,保證事業單位登記檔案在規范化管理過程中,擁有充足的人力、物力及財政方面的資源。將登記檔案管理工作作為事業單位重要管理工作之一,對于登記檔案日常工作及檢查進行全面性部署,了解登記檔案管理工作的實際情況,幫助工作人員解決工作中所存在的問題。其次事業單位登記檔案規范化管理工作應該不斷進行數字化建設,提高登記檔案工作信息化建設水平。伴隨著網上登記工作的逐漸開展,事業單位登記檔案在實際工作中會產生大量的數字檔案,就需要對于數字檔案進行有效的管理,嚴禁出現電子檔案散失或者是損毀的問題,同時電子檔案修改十分容易,這樣對于檔案原始信息會造成嚴重影響。要是不對電子檔案進行科學的歸檔,就會出現資源分散及查找困難的情況,檔案信息所具有的經濟效益及社會效益也難以發揮出來。所以,事業單位一定要提高對于登記電子檔案管理工作重視程度,完善事業單位數字檔案管理流程。

二、以嚴格標準為抓手,創新登記檔案管理模式

(一)創建工作制度,提高對于信息整合強度

事業單位登記檔案工作切點就是對于登記管理資料的收集整合,要是沒有該工作,事業單位登記檔案規范化管理其他工作也就難以順利開展。提高登記管理資料收集及整合質量,才能夠有效保證登記檔案規范化管理工作的完整性及系統性,充分發揮出檔案信息所具有的價值。在對于登記檔案材料收集及整合工作過程中,應該創建有關制度,通過使用事業單位管理檔案登記表等等表格,進而對于登記檔案信息進行高效率處理。將事業單位登記檔案規范化管理工作與事業單位法人年檢工作相結合,在對于事業單位監督審查的過程中,保證年度審查登記檔案管理工作質量。

(二)創新建檔模式,實行分卷立宗

事業單位在對于登記檔案規范化管理過程中,需要嚴格按照檔案管理工作要求,實行“一戶一檔”管理模式,對于登記檔案進行分柜管理,專柜保管,專人負責,真正將登記檔案管理規定落實到實際管理工作中,對于管理登記檔案范圍進行科學化劃分,并且設置專門檔案室。

(三)加大硬件投入,完善基礎設施

為了保證事業單位登記檔案規范化管理工作順利落實,事業單位應該為登記檔案管理部門提供充足的資金作為保證,通過多途徑為登記檔案管理工作籌劃資金,為登記檔案管理工作提供檔案柜及檔案盒等等硬件設備,并且配備計算機等設施,為事業單位登記檔案規范化管理工作順利開展奠定良好的基礎。

三、以開發利用為目標,建立健全檔案管理規章制度

事業單位對于登記檔案進行規范化管理,主要目的就是希望能夠對于事業單位所擁有的檔案信息進行深度挖掘。為了能夠提高事業單位對于登記檔案的利用效率,應該根據有關政策,制定完善的登記檔案管理制度。

(一)健全完善事業單位登記檔案收集整理制度

為了能夠保證事業單位登記檔案進行規范化管理,應該對于檔案工作人員責任及檔案管理進行針對性制度,將屬于登記檔案工作的文獻資料,在規定的時間內全部上交檔案管理人員進行統一管理。登記檔案管理工作人員收到申請,經過審核之后進行登記,并且頒發有關證書及進行公告,已經歸檔完畢的文獻應該立即收到登記檔案管理人員手中,事業單位在發展過程中所形成的文件也需要上交給登記檔案管理人員。

(二)健全完善事業單位登記檔案保管制度

事業單位應該根據現有的有關政策,對于登記檔案管理工作不斷進行完善,制定針對性制度,保證檔案管理工作責任能夠落實到每一個檔案管理人員身上,并且檔案管理人員遵守有關保密規定,在檔案管理人員實際工作中,嚴格根據“六防”進行管理,也就是防火、防潮、防蛀、防盜、防光及防高溫。保證事業單位內工作人員不會出現私自保存檔案的行為,對于利用檔案的人員,應該立即進行處罰,根據所造成情況進行嚴肅處理。登記檔案部門要是出現人事上面的變動,應該及時將對保管的檔案進行交接,對于登記檔案進行逐項交代,保證登記檔案內信息的完整性。

事業單位登記檔案規范化管理,主要目的就是提高事業單位登記檔案管理水平,完善登記檔案資料收集及整合工作的規范性,保C事業單位登記方案管理規范化,讓事業單位能夠發現登記檔案內所存在的潛在價值,為事業單位發展建設提供客觀資料作為保證。

參考文獻:

[1]周知勇.加強機關事業單位檔案規范化管理工作的思考[J].云南檔案,2015.

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從目前事業單位檔案管理的現狀出發,全面提升檔案事業單位檔案管理的規范程度,是推動事業單位各項工作協調、高效、有序運行的關鍵,尤其是在現代化管理技術高度發展的今天,事業單位檔案管理所承擔的責任更重。在這樣的背景下,事業單位檔案管理工作如何能夠有序、穩步、規范進行,如何能夠更好的發揮其優勢,更好的事業單位服務,成為了當前檔案管理部門以及工作人員的工作重點。

一、強化事業單位檔案管理規范化的意義

事業單位是為國家政府服務的,是國家進行宏觀調控的機構,事業單位內部管理工作的有效開展,是提升事業單位整體工作效率和質量的關鍵,單位各項工作的有序進行,自然能夠促進國家的繁榮富強,那么作為內部管理基礎內容的檔案管理,可謂是管理工作的重中之重。通過對事業單位檔案信息的匯總、分析,能夠發現單位歷年來的工作漏洞和薄弱環節,結合當前具體的發展要求,能夠制定出更加符合當前事業單位發展的管理體系。同時,通過檔案管理,還能夠為事業單位未來工作規劃提供有力依據,在科學技術高速發展的今天,事業單位檔案管理應該積極尋求突破,通過引入先進的管理技術,完善管理制度等方式,提升管理規范化程度,從戰略的角度出發,規范化的檔案管理,是事業單位管理效率得以保障的關鍵,也是事業單位內部各項工作協調發展,工作成果得以保障的基礎,更是事業單位良好形象的體現。

二、事業單位檔案管理的現狀分析

在明確了事業單位檔案管理規范化的重要意義之后,重點分析當前事業單位檔案管理的現狀,將其中存在的不規范行為挖掘出來,才能夠有針對性的制定規范化管理對策,提升檔案管理效力。首先,缺乏高素質的檔案管理隊伍。雖然檔案管理工作對于事業單位的發展十分重要,但是依舊有很多單位領導沒有認識到檔案管理的重要性。因此在檔案管理人才的培養上也十分乏力。缺少高素質的管理隊伍,檔案管理很難規范進行。從檔案學特點來說,檔案管理是一項系統化、專業性的工作,它對于工作人員的要求很高。由于單位內部人才流動性大,工作人員專業性很難得到保障,很多管理人員沒有經過專業培訓就直接上崗,根本認識不道檔案管理的工作要點,對先進的管理技術不熟悉,進而影響了檔案管理的規范性,比如在搜集、歸檔以及裝訂等環節上工作不嚴謹,常常出現歸類錯誤等問題。其次,信息化技術應用程度不高。在社會信息化的大背景下,全面普及檔案管理信息化已經成為了當前檔案管理事業的主要趨勢,信息技術、計算機技術在檔案管理中的應用,不僅大幅提升了工作效率和質量,也實現了操作上的標準化、自動化,為規范化管理通過了良好的條件。但是目前很多事業單位在檔案管理的信息化建設力度不夠,不是沒有建立完善的信息化管理平臺,就是雖然引入了信息技術,但卻沒有與單位發展實際相結合,導致信息技術優勢無法發揮,信息化程度不高。

三、加強事業單位檔案管理規范化的有效措施

1.完善檔案管理規章制度環境

為了能夠確保檔案管理各項工作可以順利進行,單位內部必須要建立完善的規章制度,并且要從單位實際情況出發,結合單位當前的發展需要,有針對性的完善管理策略,在原有規范的基礎上進行創新和補充。以提升單位檔案管理水平,提升檔案管理地位為目的。檔案管理者必須要嚴格遵循規范制度,其他部門的工作人員應該積極配合檔案管理工作,一同為檔案管理的規范化建設努力。

2.從檔案管理人員隊伍建設來提供管理水平

檔案規范化建設與檔案人力資源隊伍的建設不可分割,必須要具備高素質的檔案管理人才,檔案管理規范化才能得以實現。所以說事業單位領導者以及管理人員應該將檔案管理人才培養納入單位戰略發展部署,積極開展實踐性、專業性強的檔案管理培訓活動,全面提升檔案管理人員的整體素質,增強他們的工作責任心以及職業道德,使其能夠認識到檔案管理工作的重要性以及自身的責任,進而在未來的管理中能夠嚴格遵守各項規章制度,充分發揮自身職能,促進檔案管理規范化建設。

3.增加經費投入,提升檔案資源開發水平

事業單位應該從當前的發展形勢出發,客觀認識到當前檔案管理的關鍵,而檔案資源開發需要大量的經費,因此事業單位應該建立檔案管理專項資金,做到專款專用,依靠地方政府以及其他機構提供的資金,資金來源講究多源化,政府財政在新的經濟發展時期,所面臨的財政支出越來越多,事業單位應該通過綜合運用多種手段,幫助政府減輕負擔。另外,單位還必須要強化信息化建設力度,并且通過完善檔案管理機制,強化檔案管理人員建設力度,充分利用信息技術,充分發揮檔案管理價值和優勢,提升管理力度,以網站以及報紙等媒體為手段,為國家建設發展服務。

結束語

通過以上論述,能夠看到事業單位檔案管理力度有待加強,很多不規范的管理行為依舊存在,為了能夠全面提升檔案管理工作的效力,使其能夠充分發揮自身職能,為事業單位服務,事業單位管理者必須要強化檔案管理規范化的重要性宣傳,客觀認識當前存在的問題,通過完善管理制度,培養管理人才以及加大經費投入等方式,為檔案管理的規范化運行營造良好環境。

參考文獻:

[1]李春生.淺析事業單位檔案的轉移和處理[J].科技致富向導,2014(12).

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新時期機關事業單位若想高效的開展檔案管理工作,需要充分借助科學化的規章制度以及完善的工作管理流程來進行。目前,各個部門自行處理內部事宜是大部分機關事業單位檔案管理工作主要現狀,各個部門依照實際所需資料自行進行查閱與相應管理,致使檔案管理非但沒有被充分的集中起來,還在各個科室中分散開來,實際管理中缺乏可以直接利用的高效制度作為主要實施依據。另外,信袋式管理模式依據在存在于部分機關事業單位檔案管理階段中,實際采集、提取及有效利用信息的效率并不高,這也嚴重阻礙了檔案管理工作不能科學、規范的開展。

1.2 硬件設施在實際檔案管理中還不齊全

當前影響機關事業單位檔案管理工作流程順利開展的主要因素之一便是管理經費投入力度不夠導致的。部門事業單位沒有及時的更新與經費投入對于之前構建的檔案管理庫房與管理系統,長期下去嚴重導致新時期檔案更新與各項管理工作遠遠超過現有檔案硬件設施運行水平。部分機關事業單位所建立的檔案室內部環境較差,且基礎設施相對不完善,如鐵質結構的檔案柜在長期使用用出現老化、生銹現象,沒有較好的通風性,檔案室管理中因缺少健全的防霉、防蟲等安全管理措施,使得檔案管理工作質量一直無法提升上去。

2 新時期機關事業單位檔案管理工作規范化、標準化的實施策略

2.1 構建完善的檔案管理體系,將檔案管理職責進行明確

一套健全的檔案管理體系需立足于本單位檔案管理發展現狀上來進行積極構建,將各個管理崗位人員自身的職責?M行明確劃分,所開展的各項檔案管理工作必須嚴格的依照建立的制度體系進行,這樣可以確保在實際的檔案管理中,違法亂紀行為有效降低;嚴格遵循統一管理、管理分級化的原則來做好實際的機關事業單位檔案管理工作,分級管理檔案管理內部現存的各類信息,在具體實施分級管理中要依照規章制度進行,這樣有助于檔案管理的規范化與標準化。在機關事業單位日常管理工作中,需將檔案管理劃定為一項重要的管理工作內容,依據實際情況將檔案管理日常工作計劃詳細的制定出來,并將規范管理小組在檔案管理內部積極成立起來,這樣在專業化的小組團隊中依照所制定出的管理計劃來按部就班的針對檔案管理的各項事宜進行詳細管理,促使檔案管理工作更加的規范標準。

2.2 加強檔案管理方式的改革升級

新形勢下我國各地機關事業單位在檔案管理當中,都會因檢查各項數據信息以及不定期開展的治理、檢查程序導致工作量增加,工作壓力急劇上升,這樣所采用的陳舊管理方式不能從根本上提升管理效率,還會致使管理人員的工作熱情喪失。例如:針對機關事業單位就要其生產方式及各項管理工作內容的整改大檢查中,會調取檔案資料,為了提升工作效率,可以運用現代化的檔案管理方式,將重要的檔案信息內容都錄入到電腦中,構建完善的檔案共享平臺,在檔案管理信息系統中,實現對檔案分門別類的加以管理,當需要時可以及時的對以往數據信息進行查找及調取,并且可以促使監管質量所有提升。與此同時,為了增強檔案信息的搜索效率,將檔案信息記錄的更加全面且完善,需積極借助計算機、互聯網等新型設備軟件工具,將檔案信息賦予圖像、文字及影音等效果,便于檔案管理人員進行及時查找,促使檔案信息內容更加的豐富、生動,由此可以改進以往管理形式及方式,使單一的管理模式變得更具多樣化,提升了管理質量。另外要定期的對各式各樣的檔案材料展開維護工作。基于目前各機關事業單位都開展信息化檔案管理,構建了檔案管理信息系統,為此需采取數字化掃描、病毒查殺及在線病毒檢測的方式進行統一維護管理,做好重要檔案文件的備份工作,并予以妥善保存,這樣既確保檔案信息管理的安全性,由此節省了大量維護管理時間,促使檔案管理工作更為標準化、效率性。

2.3 檔案案卷全面的實施精細化普查

當前的檔案管理工作中,經常會涉及到一些陳舊、沒有使用價值的檔案,一些早先紙質的檔案制作較為粗糙,這樣在實際管理中既占用了管理人員大量的處理時間,同時也占據了一定的檔案管理資源。基于此,新時期檔案管理工作中,可將有價值的檔案內容進行保存,清理出一些無用的檔案,若是機關事業單位已經構建了信息化管理平臺,可直接在網上查出存放年限較長,且沒有使用價值的檔案直接刪除,若沒有及時備案,還存有紙質檔案,則需分門別類的對檔案進行清查,將沒有任何存儲價值的檔案資料予以銷毀,隨后再對檔案管理信息系統進行完善補充。

2.4 檔案管理隊伍構建

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1 檔案管理工作規范化的必要性

檔案是企事業單位在生產管理、經營活動中形成的各種資料,它對于企事業單位來說有著重要意義。如一些企事業檔案記錄了企事業發展創新成果、企事業經營整體狀況,所以,企事業在人事安排、經濟決策中都要以檔案為依據來進行戰略部署,以促進企事業健康發展。因此,可以說,做好檔案管理、開發和利用工作,維護檔案的完整性、真實性,是企事業單位的重要管理任務,是提高企事業單位工作效率和工作質量的關鍵,也是企事業單位發展的需求。企事業單位的檔案形成范圍非常廣,檔案形式也是豐富多樣,各種文字、圖表、聲像資料和實物等,都有可能是檔案載體。在新形勢下,隨著企事業單位發展規模的不斷擴大,企事業單位的檔案數量也與日俱多,檔案管理難度也隨之加大。但是,許多單位在檔案管理中,始終存在管理意識淡薄、管理不規范等問題。如企事業單位檔案管理部門在檔案收集、歸檔和利用方面都存在許多問題,這不得不引起我們的重視。要想解決這些問題,必須走檔案規范化管理之路。

2 檔案管理工作規范化途徑

2.1 提高檔案管理意識,完善檔案管理制度

態度決定行動,提高檔案管理意識,是做好企事業單位檔案管理工作的出發點。因此,在新形勢下,企事業單位要提高檔案管理意識,轉變傳統的檔案管理觀念,樹立“人人有責”的檔案管理思想,將檔案管理工作納入單位工作計劃,制定和完善檔案管理工作制度,明確各類檔案分類、整理、歸檔要求和標準,從檔案搜集到保管建立嚴格的工作流程和管理制度,要求有關部門將檔案管理工作落到實處。然后,成立專職檔案管理部門,配備專業的檔案管理工作人員,明確工作人員的工作職責,并實行崗位責任制,對檔案管理工作進行督查和考核,以提高檔案工作者的責任感和工作熱情,進而提高單位檔案管理和利用率。在此基礎上,在單位內部加大檔案管理工作宣傳教育,營造重視檔案管理的氛圍,使單位職工充分認識到檔案及檔案管理工作的作用,為檔案規范化管理打好基礎。

2.2 完善檔案管理設施,提高檔案技術管理水平

檔案管理設施不完善,檔案管理技術落后,是企事業單位在檔案方面普遍存在的一個問題。在科學技術快速發展的大環境下,傳統的檔案管理模式和方法,已經無法滿足企事業單位檔案管理工作需要。因此,企事業單位要抓住發展機遇,加強檔案管理設施建設,將信息技術運用到檔案管理中來,以提高檔案管理質量。這就要求企事業單位強檔案管理的資金投入,完善檔案管理軟硬件設備,為檔案現代化管理打好基A。如在資金允許的情況下,單位要購買更加先進的消防系統、防盜報警裝置、防蟲、防濕設備,確保檔案安全。在此基礎上,發揮計算機技術、網絡技術以及數據庫管理技術的作用,走檔案信息化之路,提高檔案管理和利用效率。如完善檔案管理網絡環境,購買先進的檔案管理硬件和系統軟件,建設檔案數據資源庫,建設單位內部服務館內網和公眾服務網,允許職工群眾通過網絡查詢、瀏覽、使用檔案。與此同時,完善檔案信息化管理制度,明確檔案信息化建設標準,要求工作人員按照工作規定,采用科學的方法進行檔案管理,如采用科學的技術手段進行光盤、磁帶類檔案讀取、保存和管理,以防止檔案信息丟失。

2.3 提高檔案工作者的素質水平

工作人員素質偏低,是影響企事業單位檔案規范化管理的一個重要因素。如許多單位的檔案管理人員都缺少專業的檔案管理知識和技能,根本無法勝任檔案管理工作要求,所以他們在檔案管理中,難以做到得心應手,也無法做到規范化管理。鑒于此,在新時期,企事業單位要重視和加強檔案管理工作隊伍建設,嚴把檔案工作人員招聘質量關,確保錄用的檔案工作人員具有檔案管理專業能力和素養。然后,建立健全工作人員培訓機制,制定檔案管理隊伍學習和培訓計劃,針對檔案管理隊伍進行信息技術教育、職業道德教育和專業技能培訓,提高培訓工作的實效,以提高檔案工作隊伍的整體素質,進而提高檔案標準化、規范化管理水平。

參考文獻

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事業單位中對會計基礎工作進行規范化管理是保證會計信息安全、精確的重要環節。結合各級財政機構公開的檢查報告及事業單位平時的工作情況進行分析發現,目前事業單位的會計基礎性工作內容較多,過程較復雜,存在很多不足之處,相關從業者需要對其進行改進與完善,從而更好發揮會計管理能力。

一、事業單位對會計基礎性工作進行規范管理的意義

(一)對會計基礎性工作進行規范管理有助于維持財經紀律

在規范化管理會計基礎性工作期間,對會計部門的崗位設定及從業者聘用都提出了新的要求,同時也明確為會計管理者、從業者及出納等員工制定了工作要求,確保會計的職能可以在組織結構上得到具體發揮,更好的落實會計的監管職能,預防各種違法、違紀行為。所以,想要更好的維持財經的紀律,就需要加大對會計基礎性工作的管理力度,保證其向著規范化方向發展。

(二)對會計基礎性工作進行規范化管理有助于提高事業單位的財務管理水平

利用會計工作能夠對事業單位內的各項資金費用運轉進行精確、及時的了解與控制,借助會計機構所提供的各項信息,能夠對事業單位財務的收支情況及執行預算情況進行反應,從而為管理者的決策提供重要的參考標準。對會計的基礎工作進行規范管理,能夠讓初始憑據的內容、表格的編訂、審核的手續等會計處理工作更加規范、細致,從而更好的提高財務管理質量及效率。

(三)對會計基礎性工作進行規范化管理有助于確保會計工作的質量

想要保證會計的基礎性工作管理規范化,需要結合事業單位的具體情況,對基礎工作期間的薄弱環節進行改善與健全,例如:針對會計填寫憑據的工作、登記賬簿的工作、整理檔案的工作等進行明確規定。讓會計的處理行為得到提高,增強企業內部整體會計工作的質量及效率。

二、目前事業單位在進行會計基礎工作規范化管理期間存在的不足

(一)核算部門落實相關法規、標準的力度較弱

當前,事業單位的核算部門在落實有關會計管理法規標準時力度較弱,主要表現在以下幾個方面:其一,不遵照法規標準從事工作。雖然我國已經頒布了如《會計法》、《預算法》等,限制了會計核算不規范的活動及弄虛造假的行為,但是,因為后續法律制裁的力度較弱,導致很多事業單位的核算機構經常出現有法不依的問題,相關標準形同虛設,為會計核算工作的不標準行為提供了空隙;其二,認知不到位。因為法律宣傳的力度相對較弱,在加上一些財務從業者自身能力較低,綜合素養較差,對法規標準缺少了解,觀念淡薄,從而造成了違法違規情況出現;其三,監管水平較差。事業單位本身、社會各界人士及國家三類監管配合與協調能力較差,無法實現有效的合力監管。

(二)有關部門管理者對財務工作缺乏重視

一些事業單位的管理者對財務疏于管理,法規觀念淡薄,為了獲取個人利益,鉆法律及管理的空子,經常在會計核算工作上大做文章,一些不可以報銷的內容變成了可以報銷的項目,編造虛假的票據等,從而嚴重損害的國家的經濟利益,不利于單位的未來發展。

(三)缺少電算化的能力

一些事業單位的財務從業者及會計人員缺少電算化的能力,并不了解電算化軟件的操作方法,生成的會計資料也無法弄懂,缺少應用電算技術管理會計基礎工作的能力,忽略管理光、磁等介質的檔案。進而造成一些光磁介質的會計資料與紙質資料內容不符,無法及時入檔等問題,降低了會計信息的精確性,對單位造成嚴重影響。

三、事業單位對會計基礎工作進行規范管理的具體方法

(一)不斷改進并完善會計有關標準法規,加大落實力度

想要更好的提高會計基礎工作的規范性,就需要從以下幾方面入手:其一,在建設法規系統方面,應保證其具備良好的科學性、實用性、操作性,同時配備相關的配套設施,確保各標準的銜接,防止在落實期間發生混亂問題;其二,應加大監管、檢查的力度。財政機構、審計部門等國家業務管理單位在對事業單位實施檢查期間,需要嚴格遵照《會計法》等標準法規,以此作為參考依據及標準,加大對會計工作質量的監管力度,防止出現基礎工作不符合法規標準、私自設立賬外賬的情況,一經發現,不僅要整改有關部門,同時還需要追究責任人的責任,對其進行嚴懲。

(二)加大教育培訓力度,增強從業者的專業能力及綜合素養

第一,應加大對會計從業者職業道德的教育力度。使財會從業者能夠熟練掌握相關法規標準,樹立強烈的責任觀念,可以主動遵守職業道德,愛崗敬業,遵照法規辦事,形成公正的崗位形象;第二,應不斷增強財會從業者的專業知識學習水平。應關注財會從業者的職后教育,應有組織、有規劃的對財會從業者進行培訓,讓員工能夠盡快了解稅收、財會等方面的內容,提升整體會計隊伍的能力及素養;第三,落實好財會從業者持證上崗的標準。會計基礎性工作的規范程度與從業者的專業能力存在緊密的關聯,因此,應保證從業者可以持證上崗,增強事業單位的市場競爭能力,推動社會經濟穩步發展。

(三)改進并健全電算化會計信息的管理,增強檔案管理的能力

應明確規定事業單位的電算化信息保存條件、方式、從業者的工作職能等內容,同時要求人員嚴格落實。需要對紙質檔案及電子化檔案進行分類管理,電子化檔案采用只讀形式保管,做好備份工作,防止電子檔案丟失。另外,因為電子檔案較為特殊,管理從業者需要定期對電子檔案進行檢查、備份,防止信息損壞。

結束語

會計工作的規范程度反應著會計管理水平的高低,相關工作人員應不斷提高自身的專業能力及綜合素養,深入對會計基礎工作進行研究,勇于嘗試、大膽創新,從而更好的提高事業單位的會計管理水平,推動事業單位穩定發展。因此,對事業單位會計基礎工作規范化管理的相關內容進行分析是值得深入探究的事情。

參考文獻:

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為了更好地貫徹《中華人民共和國檔案法》和《中華人民共和國檔案法實施辦法》,四川省檔案局于2005年6月制定了《四川省檔案工作規范化管理辦法》,并在全省各機關、企業、科技事業單位、各級檔案館開展了評審認定工作。我院于2006年底通過了四川省科技事業單位檔案工作規范化管理省二級的認定。成為榮縣科技事業單位中首家檔案工作規范化管理達省級標準的單位,作為基層綜合醫院,我們是從以下幾個方面入手抓好檔案工作規范化管理的。

一 基本情況

我院于1988年就建立了綜合檔案室,下設2個分室,集中保管所形成的各種門類或載體的檔案,分別于1989年、1991年經四川省檔案局批準我院檔案工作達省三級、二級標準,2006年檔案工作規范化管理達省級標準。現有庫房面積234平方米,閱覽室3間60平方米,辦公室面積40平方米,電腦3臺,共庫存15種門類的檔案共444647卷(件、冊),每年提供利用檔案2000多卷(袋)。

二 抓好檔案工作規范化管理的具體做法

近年來醫院通過管理年活動的開展,使醫院醫療業務建設和發展取得長遠進步,同時也對檔案的利用提出了更高的要求。隨著醫院自身發展的需要和上級貫徹《檔案法》力度的加強以及《四川省檔案工作規范化管理辦法》的制定和《四川省醫藥衛生檔案實體分類試行規則》的下達。醫院決定下大力氣,按照以上規定,抓好檔案工作。其基本做法簡要概括性為“一個提高,兩個堅持,三個規范,四個到位”。

(一)一個提高。提高對檔案管理重要性的認識。檔案是一個單位乃至一個國家寶貴的,不可再生的精神和物質財富,是方法的匯集、經驗的匯集、智慧的匯集。檔案工作,檔案建設是一個整體,只要各單位重視檔案工作,自覺貫徹《檔案法》,提高檔案管理工作水平,我國的檔案管理水平才能實現提高。

(二)兩個堅持。

1、堅持把檔案工作列入單位發展規劃,檔案工作與單位發展是相輔相成的,互相促進的。單位事業發展為檔案工作的進步構筑更高的平臺和寬松的環境,檔案工作的進步又反過促進單位的建設和發展。國家綜合醫院評審,醫院管理年活動的開展,對檔案工作提出了不同層次的要求,醫院需要做好檔案工作。

2、堅持把檔案工作納入整體管理,在把檔案工作列入發展計劃的同時,應更加重視落實工作,使檔案工作與各項工作在年初同時布置,年中同時檢查,年末同時目標考核。

(三)三個規范。規范檔案管理機構、職能分工和業務建設。

1、規范檔案管理組織機構,由一名院領導分管、綜合檔案室組長主管檔案工作,各科室負責人為檔案資料員,形成了檔案管理網絡系統。

2、規范檔案管理工作職能分工。醫院建立了綜合檔案室,下設2個分室,配備了專兼職檔案工作人員,專人負責檔案的管理和文件材料的收集、檔案整理、歸檔工作,監督和指導檔案資料員的檔案資料形成和收集工作。

3、規范檔案業務建設。按照《檔案法》及其《實施辦法》、《四川省檔案工作規范化管理辦法》、《四川省醫藥衛生檔案實體分類試行規則》的要求,一是按照檔案管理有關業務建設的要求,結合實際,加大了檔案管理基礎設施、裝備、裝具等的投入。對業務檔案庫房進行了擴大調整。二是重視和不斷完善檔案管理規章制度的建設。制定和完善了符合該院實際和檔案工作人員職責、檔案管理、利用、保密、鑒定、銷毀、庫房管理等制度。制定了《榮縣人民醫院檔案管理辦法》和分類大綱,保證了新規則在醫院有效實施。三是做到檔案資料的收集與科技活動、業務工作“三同時”(同時計劃、同時檢查、同時總結)。有效地保證了檔案資料收集及時、完整。四是抓好檔案日常管理。明確了各種門類和不同載體的檔案資料的歸檔立卷時間。日常管理重點是檔案庫房管理,它是檔案人員自覺性的管理、責任心的管理。檔案工作人員恪盡職守,以高度的事業心和責任心,對檔案溫濕度情況,安全狀況等,做到每天檢查,常年不斷,并天天有記錄,確保了室藏檔案無霉變、無蟲蛀、無鼠咬等受損現象。五是搞好檔案信息開發利用,檔案工作根本目的是利用。我院搞好檔案利用,重點放在檔案作用的宣傳、檔案服務方式的轉變和提供服務態度等方面,引導檔案信息利用,使其在提高醫療技術水平,病人病歷咨詢等方面收到較好效果。

(四)四個到位。

1、資金投入到位。俗話說經濟是基礎,沒有必要的資金投入,就不可能有與醫院發展相輝映的檔案管理水平。

2、人員到位。人員的投入以及組織起有效的運作,是搞好檔案管理必不可少的,人的因素是決定性的。

3、制度到位。檔案管理是一項制度的管理。自覺的管理是非常可貴的,但還不夠,必須用制度管人管事管過程。

4、管理到位。管理到位就是工作落實到位。硬件投入了,人員機構到位了,制度也有了,最終靠落實。就是使用上述各要素高效結合起來,有機運轉。管理重在過程,抓好過程,才能顯現于一時。要重視日復一日,年復一年的過程管理。

三 抓好檔案工作規范化管理的幾大因素。

(一)領導重視是決定因素。領導重視是搞好檔案工作的前提。搞好檔案工作管理因素很多,組織機構、挑選人員、資金投入、規范管理等都重要,但領導重視是前提,領導認識到位了,工作重視了,辦法就有了。因此,領導重視是搞好檔案工作決定性因素。

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一、領導重視、經費落實到位

防震減災工作基本圍繞地震監測預報、震災預防、緊急救援及科學技術“3+1”工作體系進行,而檔案工作滲透到“3+1”體系的各個方面。檔案室所保存的歷史地震觀測圖紙及震害資料等,是攻克地震預報難關、開展地震科學研究的基本依據,是防震減災事業可持續發展的重要戰略資源。云南省地震局向來重視檔案工作,每年都會將檔案工作列入單位年度工作計劃及年度目標責任考核,有檔案工作專項經費;單位領導經常向檔案人員了解工作和生活情況,支持并鼓勵檔案人員積極參加中國地震局及云南省檔案局舉辦的各類檔案專業培訓,及時解決檔案工作中存在的問題和困難。

在檔案工作規范化管理認定過程中,信息中心將檔案工作規范化管理認定作為2014年度中心重點工作任務進行安排和部署,并劃撥了專項經費。主管檔案工作的局領導、局辦公室領導以及中心領導全程參與認定工作,詳細了解工作的進展,及時協調解決工作中面臨的困難與問題,為檔案達標工作的順利進行提供了大力支持。

二、對照標準自查自檢,摸清家底

《云南省企業事業單位檔案工作規范化管理評審標準》是檔案規范化管理認定的依據和內容,也是評審計分的基本標準。所以我們的首要任務就是認真學習和分析評審標準,把握好每一項的評審內容,并對照本單位的檔案工作情況進行自檢并打分。

做好自查自檢工作,摸清了自己的家底,找到了得分點與扣分點,也就找到了單位檔案工作的優勢與不足。之后,就需要對優勢進行保持和發揚,并將其作為自己的亮點;同時重點分析和總結扣分原因,進行完善和整改。整改過程中,必須特別注意評審標準中帶“*”的標注為必須達到的項目。

三、查缺補漏,收集整理認定材料

(一)建立健全組織制度

1.調整檔案管理網絡領導小組

1995年,云南省地震局建立了以分管檔案工作的一名副局長為組長、主管局檔案工作的辦公室主任及負責檔案工作的防災所副所長為副組長、各部門專兼職檔案員為成員的檔案工作網絡,并進行了職責分工。隨著機構、人員的調整,原有的檔案工作網絡已不能適應目前的工作需要。2014年,云南省地震局辦公室對檔案管理網絡工作小組進行了調整,由分管檔案工作的局領導擔任組長,分管檔案工作的局辦公室領導及信息中心領導擔任副組長,負責全局檔案管理工作;信息中心情報信息部專職檔案員負責檔案的資源管理、對兼職檔案員進行檔案專業技術技能的指導以及檔案日常業務工作的監督;兼職檔案員負責所在單位的檔案收集、整理、立卷、移交工作,確保歸檔文件材料的完整、準確、系統、安全。

我局此次檔案管理規范化認定工作的順利完成,也得益于這樣一個完善的檔案工作網絡,在認定工作中,我們得到了工作小組所有人員的大力支持和幫助。大家的共同努力,是我局順利通過認定的推進力。

2.編制云南省地震局檔案管理工作制度匯編

由于地震部門檔案工作的特殊性,我局以前均參照中國地震局印發的《機關文件材料歸檔范圍》和《機關文書檔案保管期限的規定》進行文書檔案的歸檔工作。2014年,按照評審標準的要求,為正確界定云南省地震局各級機關文件材料歸檔范圍,準確劃分檔案保管期限,結合我局實際情況,我們編制了云南省地震局《機關文件材料歸檔范圍》及《文書檔案保管期限的規定》。同時,重新修訂了檔案工作收集、整理、鑒定、利用、庫房管理等各項規章制度及云南省地震局檔案管理細則,使其更符合新形勢下檔案工作的需要。

(二)開展文書檔案鑒定工作

2014年,我局調整了原有的檔案鑒定工作領導小組,并對室藏到期文書檔案進行了鑒定。鑒定小組本著就高不就低的原則,按照《云南省地震局檔案鑒定與銷毀制度》對1999-2003年的10年期文書檔案逐份、逐頁進行了審查,共清理失去保存價值的文件1661份,并編制了檔案鑒定工作報告和檔案銷毀清冊,對銷毀的檔案和抽出重組的文件做了詳細說明,有效的優化了庫藏結構。

(三)更換檔案裝具

云南省地震局檔案室保存了1964年至今的文書、科技檔案,時間跨度較長,有相當一部分檔案盒為塑料制品,盒上裝有大量鐵扣,極易腐蝕損壞盒內的檔案文件,并不符合現在的檔案管理規定。加上歷經數次檔案庫房的搬遷,致使大量的檔案盒、卷在搬遷中在嚴重破損,急待更新。我局充分利用此次認定工作的契機,訂購符合檔案管理規定的無酸紙檔案盒,對原有檔案裝具進行更換和完善。

5月份,檔案室全體人員全力以赴,對3000余卷檔案舊盒進行更換。在更換過程中,不斷強化檔案管理人員的崗位職責意識、安全意識和保密意識,全面提高了大家的工作積極性和主動性,增強了對檔案規范化管理工作重要性的認識。

通過更換檔案裝具,實現了我局檔案的整理規范化,延長了檔案的使用壽命,為逐步實現檔案工作標準化、規范化管理,不斷提高檔案管理工作水平奠定了基礎。

(四)檔案信息化建設

2014年,中國地震局辦公室組織開發了“中國地震局文書檔案管理系統”,旨在推進文書檔案信息化工作,提高文書檔案管理和利用效率,實現地震系統文書檔案的統一歸檔、分權限查詢。我局積極配合中國地震局推進此項工作,檔案室根據工作需要提交了檔案數字化建設方案,并申請了專項資金用于設備購置及檔案數字化整理及加工,力爭在2016年完成云南省地震局檔案管理系統建設。

同時,我局積極配合云南省檔案局進行數字檔案館系統建設工作,按要求落實相關設備和輔助軟件,及時做好“電子文件歸檔管理系統”的安裝實施工作。

四、認真準備評審會議

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一、落實人事檔案管理宣傳工作,創新人事檔案管理機制

古往今來,人們知曉事物往往源于耳聽,而人事檔案管理工作的落實,需要加強宣傳工作。通過正確的認識人事檔案管理制度,結合人事檔案管理工作的現狀,在事業單位的報刊處以及辦公室處貼加宣傳冊,增強人事檔案管理工作的有效性。人事檔案管理工作的推進,就要落實檔案管理的相關法律制度,擴大人事檔案管理宣傳范圍,結合電視廣播和網絡等媒介進行傳播,引導事業單位采取和諧的人事檔案管理工作模式。

人事檔案管理工作,領導就要定期的召開檔案管理會議,對事業單位全體人員的檔案意識進行培養,并提高自身對檔案管理工作的高度重視。同時也要借助于媒介平臺,學習新的檔案管理理念,對自己獨具特色的檔案管理理念塑造,借助于互聯網平臺,加強和外界檔案管理人員專業人士的交流。人事檔案管理機制的創新,需要學習先進事業單位的檔案管理理念,加強和規模大的事業單位之間的溝通和交流,及時的學習先進經驗,不斷創新單位的人事檔案管理機制[1]。長期以來,我國經濟體制的深化改革,改變了用人單位和勞動者的關系,需要充分體現勞動者的主體地位,在推動人事檔案管理發展中,落實社會人事化的檔案管理。通過建立人事檔案管理中心,強化檔案管理職能,實現事業單位檔案的集中統一化管理,構建全國性的人事檔案管理機構。

二、增強檔案管理工作意識,規范檔案管理秩序

我國事業單位發展中,領導缺乏對檔案管理工作的高度重視,僅僅注重事業單位的日常生產和經營,認為檔案管理工作和事業單位整體運轉沒有突出作用。檔案管理工作人員認為檔案管理相對枯燥,在日常工作中,缺乏認真負責的態度。然而這一現象的存在,不利于檔案工作的全面建設和發展。

關于檔案管理工作的推進,需要強化檔案管理工作意識,引導領導高度重視檔案管理的工作意識,在檔案管理工作中,規范檔案管理的秩序,做好檔案的規范化收集和歸檔處理,增強檔案管理的規范性,結合檔案管理目錄標準,提高檔案管理的有效性。事業單位檔案管理工作的優化,需要結合信息化時展背景,重新審視事業單位檔案管理的流程。優化事業單位檔案管理業務流程的同時,需要有效梳理檔案管理的內部流程,分析檔案管理各個部門之間的關系,及時的錄入有效的信息[2]。檔案需求的分析,需要做好檔案信息的檢索,在查詢某一時期檔案的同時,僅僅輸入關鍵詞,實現事業單位檔案的高效檢索。拓展檔案管理服務能力,加強檔案管理服務建設工作,推動事業單位檔案的規范化發展。自動歸檔檔案數據的同時,實現自動化的信息篩選,展現動態性的數據信息查詢工作。加強檔案信息的管理,拓展服務內容。

三、強化檔案管理保密工作,推動檔案的信息化建設

檔案管理工作的推進,就要規范檔案的組織學習進程,加強內部檔案的優化管理,在事業單位日常經營管理中,結合事業單位發展現狀,完善事業單位工作管理的考核標準機制,落實檔案管理工作,做好事業單位檔案的規范化管理。事業單位檔案管理工作,需要有著較強的保密意識,事業單位招聘檔案管理工作人員的時候,就要注重檔案管理人員的職業素質和道德水平進行招聘,企業培訓階段,需要加大檔案管理工作人員的保密意識,提升檔案管理工作人員的技能培訓力度,實現檔案管理工作的嚴格規范化管理。檔案信息化資源管理,更要站在新時期信息化發展的角度,創新事業檔案管理理念,提高檔案管理人員工作的主動性,增強檔案管理人員工作的自覺性,培養檔案管理工作的責任意識,增強檔案管理工作人員的職業技能。

檔案的信息化建設和發展,就要構建檔案信息管理網站,在事業單位檔案管理階段,做好檔案信息網上查詢工作,做好電子文化的歸檔管理工作,建立檔案信息網站,實現檔案信息資源的共享。檔案信息管理,做好檔案信息管理的硬件設備建設工作,同時也要加強檔案信息化管理的軟件設備建設工作,及時的更新檔案管理的信息,做好數據的存檔和操作。新時期下事業單位檔案的優化建設,需要跟上市場經濟發展的潮流,依附于事業單位檔案管理現狀,完善檔案管理的規章制度,推動事業單位檔案的信息化建設和發展。事業單位檔案信息化建設和發展,落實硬件資源結構,做好資源的有效整合工作,突出檔案管理的功能,充分發揮檔案管理的信息化功能。檔案管理組織架構的整合,就要做好信息化檔案建設的安全保障工作,培養現代化信息檔案管理人才,引進業務素質以及技能較高的檔案管理人才,遵守檔案管理工作職責要求,進而促進事業單位檔案的規范化管理。

結語:

綜上所述,事業單位檔案管理工作的優化,需要構建事業單位檔案管理信息網絡平臺,加強檔案數字化的管理,落實事業單位組織建設工作,增強事業單位工作的有效性,提升檔案管理的質量和效率。因此事業單位檔案管理工作,需要事業單位全體人員共同做起,增強檔案管理意識,提升自身業務能力和保密意識,檔案管理人員需要不斷約束自己,定期的學習檔案新知識,為事業單位檔案管理工作盡心盡力。

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今年以來,我局不斷加大檔案征集接收力度,有效地豐富了館藏,改善了結構。

1、整理并接收縣檢察院到期文書檔案662卷、縣社保局到期文書檔案60卷、縣婦聯到期文書檔案134卷進館;接收縣民政局婚姻檔案327卷進館;接收縣紀委案件檔案13卷進館;接收重大活動檔案5卷69件進館,進一步充實了檔案館館藏內容。

2、接待查閱利用者200余人次,提供檔案查閱240卷,摘抄復制頁500余張,為查閱利用者提供了優質高效的服務,使查閱者滿意而歸。

3、根據《檔案法》關于“國家檔案館保管的檔案,一般應形成之日起滿30年向社會開放”的規定,經過鑒定審批,4月份向社會開放第十批到期檔案,即1983年原區委辦、區政府辦等14個單位的檔案共計144卷(617件),進一步擴大了檔案查閱范圍。

4、及時做好了現行文件和政府公開信息的接收、收集、征集工作,并及時歸檔,共收集現行文件268件,并在檔案專網上公開了現行文件目錄。

5、對接收進館的文件均制定了館藏檔案《全宗名冊》,內容包括全宗名稱、起止時間和館藏檔案數量、起止時間。

1、組織全局干部認真開展業務知識學習。通過認真學習國家《檔案法》、《江西省檔案管理條例》有關條款、保密守則,有效提升了單位干部職工檔案管理水平,促進了檔案工作規范化發展。

2、加大檔案法制宣傳力度。結合《檔案法》頒布27周年紀念日,我局印發了《關于開展紀念《檔案法》頒布27周年宣傳活動的通知》,積極組織相關單位采取多種形式開展《檔案法》頒布27周年紀念日暨《江西省檔案管理條例》施行13周年宣傳工作。

3、組織開展檔案法律法規競賽。6月份,我局組織全縣行政事業單位檔案工作者參加了市局開展的檔案法律法規知識有獎競賽活動,其中縣農工部、縣科技局分別獲得了第二名、第三名的好成績,在有效提高全縣檔案工作者對檔案工作的重視時,也廣泛普及了檔案法制觀念,提升了各機關單位對檔案法規的了解。

1、今年10月份開展了全縣檔案年度檢查工作,進一步了解了各單位檔案管理情況,對檔案整理不到位的單位進行了通報并要求及時歸檔,促進了全縣各單位檔案管理規范化。

2、加強與民營企業聯系,積極爭取企業對檔案管理的重視,并與__縣宏明食品

公司檔案管理負責人一同參加了市局組織的民營企業檔案工作現場交流會。

3、加強對重點建設項目的檔案指導工作,收集了我縣23家重點企業的檔案管理情況,引導我縣重點建設項目檔案管理逐步走向規范化。

4、對照《江西省機關檔案工作規范化管理標準》,結合我縣機關檔案工作實際,今年我局指導縣婦聯、縣環保局、縣檢察院開展了檔案工作規范化管理評估,目前縣婦聯被評為省三級規范化管理評估單位,縣環保局被評為省二級規范化管理評估單位,縣檢察院被評為省一級規范化管理評估單位。今年6月份對2008年全縣檔案工作規范化管理已獲等級的縣公安局、縣消防大隊、縣供電公司三家單位進行了復查評估,及時指出了以上單位在檔案管理過程中存在的問題,并要求改進,促進了復檢單位檔案規范化管理。

5、積極開展執法調研。為規范地方檔案工作,今年上半年,我局與市人大、市檔案局、縣人大辦一同對縣計生委等單位的檔案工作情況開展了執法調研,通過聽匯報、現場看、查資料等方式詳細了解了地方檔案管理工作情況,進一步規范了地方檔案管理。

1、我局積極向國家、省、市、縣各級媒體投搞,截至目前,在國家級檔案網刊登信息22篇,江西檔案信息網刊登信息22篇,萍鄉檔案信息網刊載信息26篇,萍鄉日報發表動態15篇,進一步加強了我縣檔案工作宣傳力度,擴大了檔案工作影響力。同時,我局也榮獲了2013-2014年度全省檔案宣傳通聯工作先進單位、全市檔案報刊宣傳先進單位的稱號。此外,我局積極發動各單位參加2014年檔案工作者年會征文活動,并且向中國檔案學會、市檔案局選送優質論文4篇。

2、“6﹒9國際檔案日”宣傳活動中,我局向各機關企事業單位發送檔案宣傳短信300余條,提升了廣大干部群眾的檔案意識;在普法宣傳長廊內以喜聞樂見、通俗易懂的漫畫形式,圖文并茂地介紹了檔案管理職責和法制建設機制,使強化檔案管理的觀念深入人心。

3、為深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神,弘揚憲法精神,推進檔案法制建設,12月4日,我局積極參加了司法部門牽頭組織的以“弘揚憲法精神,建設法治__”為主題的宣傳教育活動,在大地紅廣場開設了檔案宣傳專欄,懸掛宣傳標語,設立咨詢臺為群眾現場解答對檔案法的相關問題100余人次,散發宣傳資料500余份。同時,我局還組織局機關全體干部認真學習了《關于認真學習貫徹落實黨的十八屆四中全會精神深入開展法制宣傳教育的意見》,引導干部職工加強憲法意識,樹立法制觀念。

我局堅持每年對機關、企事業單位專兼職檔案人員進行業務培訓,同時將歸檔文件的整理作為一項重要的授課內容。5月上旬舉辦了一期全縣檔案人員業務培訓班,通過理論講解、實際操作等形式有效提升了全縣檔案工作者的業務水平,學員反映良好。今年,我局還積極組織檔案業務人員參加省局、市局舉辦的業務培訓班,進一步提升自身檔案業務水平。

1、加強檔案系統管理。配備了一臺與互聯網完全隔離的電腦操作電子檔案管理系統,并由專人負責,形成專人專機專網管理,定期對電腦進行殺毒,嚴格按照信息安全管理規定實施數據交換,確保檔案管理系統安全運行。

2、加強檔案保存環境管理。為確保館藏檔案的安全,按照“八防”(防盜、防火、防潮、防塵、防蟲、防高溫、防強光、防腐)的要求,年初對庫房進行了1次徹底清掃,4月初做了一次投放防蟲藥工作,日常做好庫內溫、濕度監測記錄、調節,各項規章制度建立健全,落實到位,提高了安全防范能力,確保了檔案資源的完整安全與有效保護。

1、按照市局統一安排,對有條件的單位逐步應用標準化檔案管理軟件來保管檔案。今年縣環保局、縣檢察院分別申請檔案規范化管理省二級、省一級單位,并購買了珠海檔案管理軟件進行檔案數字化管理,聘請專人將案卷級、文件級目錄全部進行著錄。

2、信息資源數據庫建設檔案目錄的數字化是檔案信息化建設的基礎工作之一,也是數字化檔案館建設的必備條件。目前我館館藏檔案完成了案卷級、文件級數據庫建設,現錄有建國后案卷目錄14914條,以卷為單位文件級目錄80826條,以件為單位文件級目錄27132條。

3、為更好的宣傳及讓社會各界了解__檔案,2006年建成了“__縣檔案網站”,在網上公布和開放館藏檔案,積極開展檔案信息的網絡化服務和網上檔案宣傳。同時嚴格按照省市局要求,建設檔案專網,不斷豐富網站內容,及時檔案工作動態和各類政策性、服務性的文件信息,有效拓展了檔案服務功能。

(一)繼續推進依法治檔。不斷提高檔案工作法制化管理水平,注重抓好新領域檔案工作,加強對民營企業檔案工作的業務指導。

(二)抓好重大建設項目檔案工作。充分履行對重點工程建設項目檔案工作的業務指導和監督指導職能。

(三)抓好檔案信息資源的開發利用。全方位為基層群眾提供原始依據服務。

(四)搞好檔案收集、征集、開發和編研工作。全方位收集重大活動檔案,征集__特色檔案,做好重點項目、重大事件、著名人物、著名企業檔案的收集工作,不斷豐實館藏,并充分利用館藏資料編寫文件匯編。

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