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[4] 郭朝勇.AutocADR14（中文版）二次開發技術[M].北京：清華大學出版社，1999.

[5] 董玉德，趙 韓.CAD二次開發理論與技術[M].合肥：合肥工業大學出版社，2009.

[6] 周興國，蔣宗灼，姚 瑛.高標準農田規劃設計思路與畝投資標準測算[J].中國農業綜合開發，2009（9）：39-40.

[7] 吳風化，陳光照，楊久東.土地整理中基于圖形通達性的田間道路規劃設計[J].地理空間信息，2010，8（6）：19-21.

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0.引言

高標準基本農田是一定時期內通過農村土地整治形成的集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強、與現代農業生產和經營方式相適應的基本農田。包括經過整治后達到標準的原有基本農田和新劃定的基本農田。本文以沈陽市法庫縣馮貝堡鎮為例，簡要分析了高標準基本農田建設項目規劃設計的內容和要點。

1.項目概況

項目區位于法庫縣東南部的馮貝堡鎮，項目區涉及馮貝堡鎮周家溝村、富拉堡村、務名屯村和工夫屯村。項目區為平原區，基本農田面積占耕地面積的比例為93.33%，以農業生產為主。經過實地調查踏勘得知，制約項目區農業生產的因素有以下幾個方面：

（1）灌排基礎設施不完善。項目區的田間灌排基礎設施缺失較為嚴重，耕地灌溉缺少水源井，現有設施長期無人維護，不能適應高標準基本農田規模化、產業化的發展要求。

（2）田間道路通行條件較差。項目區現有田間道路多為土路，而且部分路面偏窄，農業機械作業很不方便，加之無人管護，路面凸凹不平，遇到雨雪天氣道路泥濘，出行困難，給農業生產和人民生活帶來極大不便。

2.項目總體布局

根據《法庫縣馮貝堡鄉土地利用總體規劃（2006-2020年）》及項目區實際情況，本項目總體布局如下：對務名屯及工夫屯的兩處新增耕地地塊進行土地翻耕并加有機肥提高地力；對富拉堡、務名屯、工夫屯共8個區塊的旱地配套機井、水泵等農田灌溉設施，變為水澆地；對務名屯、工夫屯兩處排水溝進行清淤；在富拉堡修建農橋一座；在包括周家溝在內的4個村修建涵洞共71座；在務名屯的高效農業區配備高、低壓輸電線及變壓器；整修四個村的田間道和生產路，部分田間道改造為水泥混凝土路面。

3.建設內容

3.1 土地平整工程

項目區內總體地形變化不大，地勢比較平坦。考慮耕作的需要，需對項目區內0.65公頃新增耕地進行土地翻耕，翻耕厚度為0.30m。每畝地加有機肥100kg。主要采用機械翻耕，將一定深度的緊實土層變為疏松細碎的耕層，從而增加土壤孔隙度，以利于接納和貯存雨水，促進土壤中潛在養分轉化為有效養分和促使作物根系的伸展，促進耕地形成良好的耕作層。

3.2 灌溉與排水工程

3.2.1 水源工程

根據項目前期勘察取得的勘探成果及探水孔資料，本區為巖石裂隙水，含水量一般，單井出水量取10m3/h。

本次規劃對項目區內花生種植區進行灌溉，根據項目區以往實踐經驗及管護方便，均采用水泵從井中提水，由輸水軟管直接引到田間地頭進行灌溉。

管井井深決定于含水層埋深、水位變化幅度、設計水位降和施工條件等因素，確定井深基本到基巖不透水層。參考勘探成果資料，設計井深采用35m，施工時按實際地層情況，以進地層“中風化花崗巖”3m為準控制井深。

管井設計開口孔徑為φ600mm，井管采用鋼管，選配QJ型潛水泵，泵的最大外徑200mm，考慮安裝水泵方便，井管內徑應比泵體外徑大100mm～150mm，由機井設計手冊表8-45查選井管內徑采用350mm，管長最小900mm。終孔為600mm。

井管采用鋼管，外徑377mm，壁厚10mm。其中，0～5m為井壁管，采用不透水管。5m～32m為濾水鋼管，鋼管為條形孔，長150mm、寬10mm～15mm，表面積達到20%～25%，濾水管每眼井不得小于10m。濾水管外部纏繞8-10目鐵紗一層，20目尼龍紗布一層，下入不含土的混砂濾料。下部32m～35m為沉淀管，采用不透水鋼管，沉淀管的用途主要是為了在管井運行過程中，使隨水帶進井內的砂粒沉淀在管內，以備定期清理。井壁管及沉淀管回填黏土球厚111.5mm。

項目共新打管井113眼，井深35m，井臺為磚砌，均配備圓形鋼筋混凝土井蓋，輸水管道采用涂塑軟管，每眼井均配套潛水泵及柴油發電機組。

3.2.2 排水工程

項目區的排水體系比較完善，但部分排水溝由于多年未清淤，淤積嚴重，溝內淤泥、雜草等雜物較多，水流不暢；為了保證排水效果，對項目區淤積較嚴重的931m的排水溝進行清淤，清淤斷面為梯形斷面。

3.2.3 渠系建筑物工程

項目區規劃建設農橋1座，6m長、6m寬，下部結構為漿砌石墩臺，上部結構為現澆鋼筋混凝土矩形板式橋。

根據項目區地形情況，在排水溝與田間道交叉處需布置過路涵洞，以滿足農業生產需要。項目區共規劃71座涵洞，結構采用管徑內徑Φ=1000mm及Φ=800mm的涵管，管壁厚度為70mm，單節涵管長為2m，接管處設置伸縮沉降縫和止水。底部鋪設0.3m厚漿砌石基礎，0.1m厚砂石墊層。管身下設置漿砌石基礎。涵洞進出口布置200mm厚M7.5漿砌片石防護，寬度與基礎寬度相同，長度為1m～3m。

3.2.4 輸配電工程

項目區務名屯村中約有2000畝旱地，規劃種植綠色、無公害蔬菜。該區域土壤肥沃，水源豐富，地理位置優越，區位優勢較強，交通便利。為促進馮貝堡鎮高標準基本農田建設的快速發展，因地制宜發揮資源優勢，規劃在該區域架設高壓輸電線1.5km左右，低壓輸電線2km左右，配備250kVA變壓器1臺，以滿足該區域內作物灌溉用電的需要。

3.3 田間道路工程

3.3.1 田間道

項目區共整修田間道69條，共計35495.05m。其中，水泥混凝土路面田間道12條，共7241.57m，寬度4.5m、5m；砂石路面田間道57條，共28253.48m，寬度3.5m。

3.3.2 生產路

項目區共整修生產路20條，共計14029.53m，均為砂石路面，石渣路基，寬度均為3m。

4.效益分析

4.1 社會效益

通過高標準基本農田項目建設，農民熱切盼望解決的問題得到有效解決，使黨的惠農政策得到落實，農民的生產生活水平顯著提高，通過加強農業基礎設施建設，項目區的農業生產條件獲得根本性的改變，農業生產將會有突猛進的發展。本項目的成功建設，將會起到典型示范作用，對其他鄉鎮甚至周邊縣區都具有重要的借鑒意義。

4.2 生態效益

通過高標準基本農田項目建設，減少了旱、澇災對農業生產的危害，改善了土壤質地。通過水、田、林、路綜合治理，水利、農業、林業等配套措施以及田間道路工程建設，在促進農業生產發展的同時，改善農田小氣候，實現農業生產的良性循環，為農業可持續發展奠定良好基礎，促進農村資源節約型和環境友和型社會的形成，將收到良好的生態效益。

4.3 經濟效益

本項目建設規模為1242.13公頃，總投資為2370.64萬元，畝均投資為1272.35元。經過測算，項目區耕地年新增凈產值可達202.42萬元。從計算結果可以看出，本項目是經濟合理的，耕地經營管理的直接經濟效益是顯著的，另外，如果考慮到項目實施后，種植結構調整和升級所產生的間接經濟效益，本項目的經濟效益將更加可觀。

結論

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（二）因地制宜、適地適樹。根據自然地形，及土壤等條件，種植適宜的經濟林或生態林。適宜地段大面積大規格種植桃、杏、棗、蘋果、山楂等，營造經濟林景觀。小店、晉源、尖草坪區，清徐、陽曲縣等地勢較平坦的地段，大苗栽植，一年成林，一次成景。

（三）多方籌措、合作共建。互通、隔離柵內由高速公路有限公司綠化，并按照景觀林帶標準規劃設計組織施工。沿線荒山綠化爭取省林業廳項目支持。

（四）以獎代補、打造精品。市政府對各縣（區）環城林帶建設實施獎代補政策。施工完成經市驗收合格，高標準、高質量的，按實際投入予以獎補。

二、實施要求

（一）各實施部門、單位實施要本著高起點規劃、高標準管理、高質量實施、大規模造林、突出景觀效果的原則，力爭一次成林，盡快發揮生態、景觀作用。實施環城林帶提檔增綠工程的同時，將陽曲縣、清徐縣、小店區、晉源區轄區內的高速公路綠化納入工程建設范圍。在高速公路沿線隔離柵外200米以內、互通口及收費站廣場條件較好的地方，要按照濱河東路建設理念進行規劃建設，交通沿線醒目地段合理配置樹種，突出景觀效果。已移交省交通部門實施的路段因各種原因未能實施的，由轄區政府組織實施、管護；未移交省交通部門的路段，由轄區政府統一組織實施。

（二）高速公路沿線可視荒山第一山脊線，根據適地適樹原則栽植大苗，針葉樹高度不低于1.5米，闊葉樹胸徑不低于5厘米，并合理密植。適宜種植經濟林的種植經濟林。各區片重點林為：小店區東山萬畝經濟林，迎澤區新溝生態休閑區，杏花嶺區大腦山山地森林公園，東山民兵義務植樹基地，尖草坪區大肚梁生態防護林建設工程，萬柏林區黃坡生態景觀林建設和晉源區蒙山大佛風景區。除此之外，各縣（區）可根據實際自行確定2—3塊重點林片。清徐、陽曲縣要確定各自的重點工程，按照山地森林公園和觀光旅游標準，打造一批精品生態景觀工程。

（三）各縣（區）政府要認真抓好土地租賃、建筑拆遷、環境整治等工作，對沿線合法建筑給予相應拆遷補償（違章建筑一律不補）。建筑垃圾清運由市給予一定補貼。有關縣（區）公路部門要在今年三月上旬前拿出工程規劃設計方案，并落實資金、苗木、施工隊伍，保證工程順利進行。

三、資金籌措

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一是要提高城市綠化檔次，要有創建生態園林縣城的理念。高標準規劃、嚴要求設計，按照“多層次、多色彩、多樹種、高密度”的綠化定位，在保證綠量的同時，注重精品、新品種的引進，突出色彩的搭配，品種的多樣，觀賞與適用兼顧，形成高低錯落，層次分明，四季有花，四季常青的綠化整體效果。為改善城市生態環境，景觀環境，提高人居環境質量，促進城市經濟社會的可持續發展而服務。

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一、倉儲業發展方向

1.從供給側發力，推動倉儲業轉型升級。

通過供給側改革推動倉儲業轉型升級，主要是解決倉儲基礎設施供給規模、布局和供給質量方面的問題。

一是加強規劃引導、合理布局建設。隨著城鎮化的進一步推進，如何保證倉儲用地供應，倉儲基礎設施如何滿足市場需求并得到高效利用，需要規劃引導、合理布局、加強建設；倉儲已經成為物流系統核心環節和運營中心，要降低無效庫存，實現快速周轉，這不僅不會降低對倉儲設施的需求，還會促進高標準倉庫的建設投資。就需要在解決倉儲設施不足問題的同時，提高倉儲業供給質量，因需大力發展高標準高水平倉儲成為倉儲業發展當務之急。

二是調整優化倉儲業供給結構。中國倉儲業結構失衡主要體現在低端供給較多，技術水平不高。根據市場需求，靈活調整倉儲供給結構，是倉儲業供給側改革的重要內容，大力發展專業化和標準化的現代倉儲設施也是目前世界倉儲業發展趨勢。

三是開展倉儲業服務創新。要引導倉儲企業由傳統倉儲服務向多功能、一體化的綜合物流服務商轉變，由倉庫出租向倉儲管理、庫存控制、加工包裝、分揀配送、質押監管等多功能增值服務方向發展，由分散、粗放式經營向精益化、標準化與信息化方向發展，全面提升倉儲業服務供給質量。

四是引導企業倉儲資源共享。物流資源配置不合理已經成為業內企業普遍面臨的問題，如何破解難題，需要全社會共同努力。要改變經營理念，倡導企業自用的物流資源對社會開放，改變企業經營“大而全、小而全”思想，要通過信息技術將分散的物流資源進行整合。

2.以標準化為抓手，提升倉儲物流系統效率。

在倉儲系統方面，托盤標準規格不統一，物流系統難以互聯互通，物流作業效率低下，成為物流成本高的主要原因；在倉儲設施方面，標準化水平較低，缺乏物流建筑的標準規范；倉儲服務方面也缺乏相關的服務標準。

近年來，商務部會同有關部門大力推進商貿物流標準化工作，在全國選擇部分區域、部分企業予以重點推進，以標準托盤應用和循環共用為切入點，帶動上下游相關設施設備的標準化，以及物流服務的標準化，從而提高整個商貿物流的標準化水平，取得了較好的經濟和社會效益。

其中，在經濟效益方面，通過統計監測，促進重點企業提升備貨效率30%以上、裝卸貨效率3倍以上、車輛周轉效率1倍以上，庫存周轉成本降低29%以上，貨損率降低20%～70%，供應鏈協同作業效率提高10%以上，綜合物流成本平均降低10%以上。據統計，2015年全國標準托盤市場需求占托盤總需求的33%，比試點前增加10%，其中試點城市租賃標準托盤同比增長97.18%，平均綜合物流效率提升3.8%，試點城市社會物流總費用占GDP比重同比下降0.05個百分點。

中倉協制定了《通用倉庫等級》、《現代通用倉儲及庫存規劃設計基本參數》和《倉儲服務質量要求》等系列標準，組織開展標準宣貫和認證工作，提升了中國倉儲設施標準化和倉儲企業服務水平。國家標準《物流建筑設計規范》正式，是倉庫設計標準化倉儲設施標準化的重要進展。

3.順應流通業變革，促進倉配一體化發展。

隨著現代流通業的變革，電子商務等流通新業態突飛猛進，傳統流通業也隨著信息化的發展向020和智能化發展，全渠道流通業態成為流通業變革大趨勢。流通業的變革推動了倉儲業向倉配一體化方向發展。隨著物流配送量的快速發展，簡單的分撥中心已經難以滿足快遞企業需求，大型快遞企業已經開始成規模地建設配送中心，推動了倉配一體化發展；作為擁有物流配送巨大需求并掌握物流配送大數據的阿里巴巴，在推動智慧物流骨干網建設中也是以倉儲設施的骨干網節點為建設主體，核心也是倉配一體化。

根據統計，目前中國倉儲企業具備配送功能的占70%以上，但平均配送率（倉配一體化率）低于30%，還有一部分企業以出租倉庫為主。倉儲企業的倉配一體化是發展新趨勢。

為適應行業發展的需要，中倉協已更名為中國倉儲與配送協會，希望以此為契機，推動倉儲業轉型升級與倉配一體化的發展，深入探討行業發展的新模式。

4.實施“互聯網+”，建立深度感知的智慧倉儲系統。

商務部流通司一直重視發展智慧物流配送體系，組織開展相關的試點示范工作。建設智慧物流配送體系在倉儲行業的體現，就是以“物聯網+倉儲”為關鍵抓手，推動建立深度感知的智慧化倉儲管理系統，鼓勵倉儲企業建設自動化物流倉儲中心，支持企業使用信息化手段，建立智慧化倉儲管理信息系統，運用各種先進技術，提高倉庫管理工作的效率，加強倉儲管理系統與生產制造企業和終端零售企業信息系統的有效對接，促進供需信息精準對接，提高貨物調度效率。

二、下一步的工作重點

一是加強規劃引導。商務部將在調查研究的基礎上，會同有關部門出臺《全國商貿物流發展十三五專項規劃》以及《京津冀商貿物流發展專項規劃》，希望通過規劃引導，提高區域和全國商貿物流發展水平，引導倉儲業快速健康發展。

二是進一步推進標準化。今年將繼續開展商貿物流標準化專項行動計劃，擴大試點示范區域范圍，拓展相關業務領域，加大相關標準的實施力度，完善標準體系，提高標準化水平。也希望通過標準化試點，帶動中國倉儲設施標準化發展，促進倉儲設備的標準化提升，提高倉儲服務標準化水平。

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二、工作開展情況

近年來，______市農業和農村工作緊緊圍繞中原經濟區經濟轉型示范市和糧食生產核心區建設，以農業增效、農民增收和農村發展為目標，大力調整農業結構，發展特色優勢產業，強力實施“七大工程”，農業和農村各項工作取得了明顯成效。

（一）強力實施高標準良田工程。針對人多地少、資源趨緊的特點，我市以高標準糧田百千萬建設工程為抓手，完善五大體系，集中打造一批高標準糧田，著力增強糧食綜合生產能力。一是完善規劃體系。以縣（市）區為單元，完成了規劃編制工作，到2020年規劃建設高標準糧田179.4萬畝。二是完善投入體系。按照“渠道不亂、性質不變、統籌安排、集中使用、各負其責、各記其功”的原則，有效整合國家新增千億斤糧食工程、中低產田改造、土地整理等涉農資金。20__年建成高標準糧田42萬畝，今年將再建設高標準糧田40萬畝。三是完善服務體系。全市農機總量達64萬臺（套），畝均動力達1.43千瓦，居全省第一；玉米機收率達到91.5%，主要糧食生產機械化水平達到96%，在全省率先實現主要糧食生產機械化。是全國首家地市級農機化示范區，目前已發展農機服務和糧食生產專業合作社530家。四是完善科技體系。抽調600余名農業技術專家，組建市、縣、鄉三級技術專家服務團隊，深入開展科技增糧活動；建立了農業科技流動大學，把科技培訓班開到田間地頭。建設了3個國家、省級現代農業產業技術體系試驗站和農作物、經濟林、“四大懷藥”等工程技術中心，農作物新品種選育數量居全省第3位，______平安種業、懷川種業建立了民營種業院士工作站。五是完善獎懲體系。將高標準糧田工程建設納入政府目標管理體系，嚴格考核，嚴格獎罰。從20__年起，市財政每年安排1000萬元專項資金，支持高標準糧田建設。

（二）強力實施產業集群工程。依據農業資源優勢和農業產業發展現狀，重點發展面品、懷藥、乳品、肉品、玉米、果蔬、調味品、飲品、林產品九大類、18個農業產業化集群，以集群成規模，以集群促轉型，以集群做示范。一是建好基地。圍繞小麥種子、四大懷藥、蔬菜、食用菌、林果、畜牧等優勢特色產業，建設了一批高標準生產基地，實現就近與農業產業化龍頭企業對接，從源頭上保證原料供給和食品安全。二是做強龍頭。強力推進蒙牛乳業（______）有限公司乳品產業化集群、淼雨飲品股份有限公司飲品產業化集群、______百療科技公司懷藥產業化集群、天香面業公司面品產業化集群、立達公司調味品產業化集群5個集群試點工作，扶持發展一批國家級、省級農業產業化重點龍頭企業，切實發揮龍頭企業在產業集群中的支撐帶動作用。目前，全市農產品加工企業發展到700余家，其中：國家重點龍頭企業6家、省重點龍頭企業30家、市重點龍頭企業113家。被農業部命名為全國農產品加工示范基地、全國農產品加工創業示范基地和全國優質果蔬加工示范基地。三是打造品牌。全市農產品加工企業已榮獲中國馳名商標1個、______省名牌和______著名商標74個。20__年，全市9大類農業產業化集群企業實現銷售收入446.3億元，增長15.8%；實現利潤46.2億元，增長17.3%；實現稅收16.9億元，增長16.1%。到2015年，將形成銷售收入20億元以上的農業產業化集群4個、50億元以上集群3個、100億元以上集群1個。

（三）強力實施現代園區工程。為加快現代農業發展，我市高標準規劃了8個現代農業示范區，其中，______臺灣農民創業園是目前我省唯一一家國家級臺灣農民創業園。臺創園自20__年6月8日由國家農業部、國務院臺灣事務辦公室聯合發文批準成立以來，組建了臺灣農民創業園管委會，聘請中國農業科學院專家高標準編制了總體規劃，與中國農業科學院簽訂了農業科技合作協議。先后4次赴臺招商，邀請臺商400余人次到臺創園實地考察，成功引進了臺灣方圓圍棋、臺灣神農科技協會等一批臺資和臺商項目。在今年4月12日舉行的2013豫臺農業項目合作懇談會上，又成功簽約了海峽兩岸科技合作中心、臺灣養生食品園、臺灣精致農業示范園區、云臺山萬畝高效農林等4個合作項目，總投資達30億元。同時，溫縣農業示范園區已申報國家級現代農業示范區，市農林科學院、博 愛農場的現代農業示范園區已完成高標準的規劃設計，沁陽、孟州、博愛、武陟4個園區正積極推進。

（四）強力實施水利工程。本著“大興水利、興大水利”的原則，著力打造水利建設新格局。目前，全市有效灌溉面積達242.3萬畝，占耕地面積的84%。抓民生水利，加快推進農村飲水安全工程建設，從20__年開始，3年內平原地區全部用上自來水，3年內解決山區丘陵區吃水問題。20__—20__年解決了山丘區3.24萬人吃水問題、平原地區27.3萬人自來水村村通，今年將再解決19萬人的農村飲水安全問題，讓人民群眾吃上放心水，吃上安全水。抓農田水利，依托小農水重點縣項目、新增千億斤糧食田間工程、農業綜合開發、土地整理等項目，重點實施了修武縣、博愛縣、孟州市小農水專項縣項目和沁陽市、孟州市等農業綜合開發項目、田間工程項目，進一步擴大旱澇保收高標準農田面積。抓引黃入焦。2013年計劃完成投資22.8億元，全面完成引黃入焦總干渠工程；積極推進引黃灌區項目前期工作，規劃灌溉面積50萬畝以上。抓水源建設，推進小浪底北岸灌區、西霞院灌區、引黃沁北灌區、武嘉擴灌等引黃補源工程建設，擴大供水量，做好群英二庫、九渡、白龍潭水庫等備用水源地的規劃和建設工作，努力為經濟轉型發展提供水源保障。

（五）強力實施生態建設工程。以創建國家森林城市為載體，著力構建“一區、兩帶、三網、多點”林業生態網絡。“一區”突出抓好南太行山區綠化工程，“兩帶”著力加快沿黃生態涵養帶、南水北調中線景觀帶建設，“三網”重點實施道路林網、河渠林網、農田林網等綠化工程，“多點”著力提升中心城市、縣城、村鎮、景區等區域的生態建設，建設一批經濟型、景觀型、園林型綠化村鎮，推進城鄉綠化一體化。20__年完成造林14.5萬畝、森林撫育和改造4萬畝，全市森林覆蓋率達到25.7%，10個縣（市）區全部達到省級林業生態縣建設標準，初步實現了林業生態市建設目標。從今年起，在南太行淺山區建設東西長18公里的林業生態景觀帶，全力打造“景觀、生態、休閑、產業”四位一體的林業生態示范區；高標準建設道路綠化工程，加快推進城郊森林公園體系建設，完成森林資源培育16萬畝，全面提升林業生態建設水平，為建設生態、宜居、美麗______提供堅實的生態保障。

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1、少高標準規劃設計

新農村的建設規劃和農村公路規劃不同步，公路的專項規劃存在一定的滯后性，整體建設和前期規劃的統一性不足，農村公路的初期技術等級、通達要求和設計規劃建設標準不高，注重短期效益，導致公路建設質量較差，沒有幾年公路就破損，出現重復性施工（xxx公路由于當時設計標準不高，不到5年時間路況條件下降），對農村道路的系統化布局造成影響，出現早期道路質量差、后期道路質量高的現象，導致地區差異加大，發展不平衡。

2、少資金

建設農村公路的資金主要是地方上的配套資金和國家投資，而地方政府因財政問題往往無法切實做好建設和養護農村公路的工作。道路建設分前中后三段，上級資金主要集中在中段，前段和后段都需要鎮級財政大比例甚至全額配套。比如建設的xx公路中期建設費用xxx萬，其中需要鎮級配套xxx萬，建設前期路基加土、障礙清理、桿線遷移、綠化移栽等準備工作投資近xxx萬，建設后期交通安全設施、道路綠化亮化等配套工程的投入資金接近xxx萬，給原本不豐的財政帶來了壓力。

道路建設七分靠養，由于工作資金不足，道路養護不足，目前鎮村道路破損只依靠鎮級財政支持，許多道路維修不及時，養護工人工資雖然由上級財政撥款，但是工資低留不住人，只能聘用村中年齡較大的勞動力，他們缺乏扎實的道路養護知識，養護效果不佳。

3、少統籌

大部分農村公路都是在原有的土路或堤壩上修建的，在選擇項目建設的方案上，有的技術指標滿足不了規定要求，道路線性和走向不佳，普遍存在陡坡、急彎、路肩窄等問題。一些公路上的危橋、窄橋由于種種原因沒有得到改造升級，存在橋頭變線或窄橋寬路的問題，對道路建設和通行有著直接影響。

二、應對問題的方案建議

1、多高標準設計規劃

農村公路前期規劃，要站在全域角度，重視有效銜接綜合運輸、城鎮化、區域生產力等規劃，考慮推動農副產品、特色經濟和旅游業、鄉鎮企業和商品集散地的建設和發展，為交流信息、流通貨物、城鄉交往提供順暢的通道，構建高效公路運輸網絡。

農村公路設計要對其所在地地形條件、地質因素、環境氣候等做充分考慮，高標準設計規劃道路，實現中長期道路不落伍的目標，就目前我們道路建設是4層灰土加一層水穩一層混凝土、寬度5.5米，是否滿足未來鄉村振興發展的需求，需要論證。

2、多資金渠道

我國建設農村公路的資金主要用于改造路面，路基資金則是地方自籌。當前時期農村道路橋梁上級資金項目種類多，有農村通達工程提檔升級、財政農橋、一事一議、國土土地項目等等，從頂層設計將這些資金整合，合力做好一件事，同步完成道路、橋梁、路基、綠化乃至后續的管養護工作，減少地方尤其是貧困地區的配套壓力。

在確保公路建設質量的基礎上，盡可能減少工程成本，改建或擴建現有的道路。在公路建設中可以采用瀝青熱再生的技術，能夠使建設材料得到有效節約，降低施工成本。

3、多監管人才

在建設農村公路中，一個重要環節就是施工。在建設農村公路中要建立時間管理和監督機制，確保工程施工的安全和質量。道路監管人員需要在施工現場實時監管，對建設農村公路中出現的問題能夠及時發現，及時采取有效措施解決。在重要路段的建設中，要一天不間斷地監管。

監管工作具有一定的難度，要引進具備專業水平及責任心的監理，同時加大對鄉鎮農路辦工作人員的培養力度，讓他們對工程、工序、法律都有一定的了解，從而盡快將施工問題找出來，提供可行性的建議，確保順利建設公路。

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Keywords: rural drinking water safety; planning; principle guiding ideology;

中圖分類號： TU991.25文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

1萊陽市農村飲水安全工程規劃指導思想

萊陽市農村飲水安全工程的規劃指導思想是根據萊陽市實際情況，遵循以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，充分認識解決農村飲水安全問題的艱巨性、復雜性和緊迫性，按照建設社會主義新農村的總體要求，加快農村飲水安全工程建設步伐；深化農村供水工程管理體制改革，強化水源保護、水質監測和社會化服務，建立健全農村飲水安全保障體系，使農村居民獲得安全飲用水，維護生命健康、提高生活質量、促進農村經濟社會可持續發展。

2萊陽市農村飲水安全工程規劃原則

萊陽市以工程為單元，充分吸收全省“村村通自來水工程”的建設與管理經驗，結合農村自來水改造和新建工程，重點搞好水源建設，擴大供水規模，創新建管機制，提高標準質量，規劃遵循以下原則：

2.1堅持安全飲水第一

水源是農村供水工程的核心設施之一，水量的大小、水質的好壞是關系到工程能否長期運行，項目區廣大農民身體健康的主要因素之一。因此，在工程規劃中必須堅持水源水質必須符合國家的有關規定，同時要保證水源的可持續利用、工程的可持續利用。對每處工程的水源進行科學論證，水量、水質、水源保護經認真研究后確定，合理設計，確保供水安全。

2.2堅持規模化供水

根據萊陽市實際情況，規劃打破行政區域界限，推行規模化供水，堅持推行：“一縣一網”、“多鎮一網”或“一鎮一網”，山丘區不少于1萬人供水規模的原則。

2.3堅持工程新建與改制并舉的原則

在工程建設的同時，充分考慮了工程長效運行問題，堅持實體經營、自主經營、自我約束、以水養水、良性運行的改制方向，建立長效運行機制。在機制創新方面，突出了兩個重點，一是在供水經營管理體制上，要堅持采用企業化經營模式，堅決擯棄“政府建、政府管”、“集體建、集體管”舊模式，充分吸納了社會資本進入農村供水行業，充分引入競爭機制，建設適應市場經濟體制要求、充滿活力的農村供水新機制；二是在建設的同時將（如計量到戶設施、防滴漏水表、水表設在戶外和設立分支水表）管理設施考慮周全，為將來的管理打好基礎，為“以水養水、良性運行”創造條件，確保工程長期發揮效益。

2.4堅持技術創新和高標準建設的原則

在工程建設過程中，嚴格按照國家規范和水利廳制定的技術要點規范操作，在水源水質、規劃設計、工程施工、建設用材、設備選型等方面堅持高標準規劃。不僅保證工程的內在質量，也充分完善工程的外形形象，努力建設規劃科學，布局合理，富有智慧，創新和諧，用心建設的精品工程。同時，要積極探索新理論、新方法，開發新技術、新工藝，大力推廣水質處理、現代化信息管理、自動化控制等先進技術，提升農村自來水工程的建設水平、管理水平，增加工程科科含量。

2.5堅持市場化運作

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1、高起點規劃設計。按照因地制宜、突出特色、適度超前的要求，對城區主干街道、人行道地磚鋪設、綠籬營造和基礎設施配套，全面進行高標準規劃設計。

2、多元化融資。堅持人民城市人民建，采取臨街單位和個人集資，財政籌資的辦法，廣泛籌措建設資金。

3、高質量建設。認真落實項目法人制、工程招投標制和工程監理制，統一采購材料，統一組織施工，統一竣工驗收，保證建設質量。

三、改造范圍

1、南大街：北起隴州商場，南至新隴大橋。

2、北大街：南起郵電大廈，北至北河橋。

3、西大街：東起廣電大廈，西至寶平路南什字。

4、北關路：東起和氏大廈，西至寶平路北什字。

5、南街：北起隴中門口，南至東南橋。

6、儒林巷：北起興武賓館，南至發展計劃局門口。

7、南道巷：東起縣幼兒園門口，西至南大街丁字路口。

8、東大街：西起隴州商場，東至交警大隊家屬院門口。

、崇文路：東起崇文中學，西至縣創新建化公司。

四、實施步驟

從年月開始，至年月底，全面完成縣城主干街道人行道改造及綠化。

年月底前，完成南大街、北大街人行路改造工程。

年月底前，完成西大街、東大街、北關路、南街、儒林巷、南道巷、崇文路人行道改造及綠化。

五、資金籌措

人行道改造及綠化資金，采取由縣財政負擔和向臨街單位和個人籌資相結合的方式籌措。

1、行政、事業、金融、房地產開發單位門前地段的人行道改造及綠化，由該單位承擔全部的建設資金。

2、集體、企業門前地段的人行道改造及綠化，由該單位承擔80%的建設資金。

3、居民房屋門前地段有經營門市的人行道改造及綠化，由產權人承擔70%的建設資金。

4、由建設局牽頭，監察局、財政局、審計局、城關鎮配合，組成聯合工作組，對各主干街道單位和居民門前地段人行道詳細丈量，按照設計做出預算，確定施工單價、分攤面積和負擔資金。機關、企事業單位負擔的資金，統一交財政專戶。居民負擔的資金，由城關鎮兩個街道辦事處組織收繳，統一交財政專戶。

六、保障措施

1、強化宣傳。建設局要采取廣播電視、懸掛橫幅、刷寫標語、制作版面等多種有效形式，大張旗鼓地宣傳人行道改造及綠化的重要意義和改造方案。廣電局要及時開設專欄，跟蹤報道人行道改造及綠化工作進展情況，努力在全縣形成理解改造、支持改造、參與改造的良好氛圍。

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1.2新區規劃及產業定位

新工業區堅持規劃引領，集聚人氣與發展活力，將園區定位為“工業園、生態園和新城區”。新區的規劃是在原工業園區基礎上擴大，總面積約40km2，起步區10km2，核心區5km2。新工業區重點產業定位設想：打造2～3個重點產業，如新型建材產業（防水、防熱、密封墻體等）、新材料及電子信息產業（超薄玻璃、觸摸屏、LED產品等）、裝備制造產業（數控、汽配、醫療設備制造等）、新能源產業（生物發電、太陽能、風能能源開發等）。

2存在的問題

2.1工業區規劃及基礎設施建設滯后

初始規劃形成園區與自然村共存，園中有村、村中有園，基礎設施簡陋，給企業發展造成的負面影響日趨嚴重，使得部分已建項目需要拆遷重建（布雷斯頓、利達針織、鴻雁塑業等），給企業造成巨大損失。園區雖然搭起了框架，但還存在斷頭路、半面路、道路狹窄等現象，路網未形成環狀,三水管網、綠化、亮化建設未能實現全覆蓋，與快速發展的形勢不適應，需要進一步完善。

2.2帶動能力強的大項目缺乏

園區的建設要符合三個標準，一是要達到一定的規模化，二要有相當企業進駐，三要實現產業的集聚。園區初始建設經驗不足，各方面條件不完善，沒有很好的達到這個標準，招商引資的整體環境不過硬，形成了“拾到籃子里都是菜”現狀，引進項目質量不高、規模不大，資源不能得到有效地整合，沒有形成相應的產業鏈。同時，引進的企業技術創新能力不強，技術含量不高，絕大部分企業的產品均以加工、跟蹤模仿為主，沒有核心競爭力，缺乏龍頭帶動企業，難以形成集團優勢和高新技術產業優勢，開發區的積聚效應沒有得到充分發揮。

2.3項目建設用地緊缺

一方面由于招商引資競爭激烈，為吸引項目落戶，建區初期對引進項目的投資強度、土地投入產出率等不加控制，幾乎是有求必應。有的項目認定外來固定資產不少，但與實際投入不相符，出現項目占地過多、只圈不建、停產閑置等現象；另一方面由于國家實行嚴格的土地管理政策，土地指標緊張，加上近年來招商引資成效日漸提高，造成有簽約入園企業在等地開工的現象。

2.4園區配套設施建設空乏

園區內第三產業配套幾乎空白，無倉儲物流配送，造成企業運營成本高，招商洽談項目屢屢提出此問題；無公交站點、商場超市、娛樂服務等場所，不方便企業員工生活，不適應“產城一體化”構建宜居宜業環境的要求。

3對策建議

3.1堅持高標準規劃，高起點開發

一要堅持高標準規劃。工業區的規劃，要按照國家產業政策，眼光放得長遠，高標準規劃，做到十年、二十年之后，甚至更遠，都不會落后。既要有總體規劃，又要有專項規劃，既要有用地的布局規劃，又要有產業發展規劃；要舍得花錢，要結合實際，請知名的大的規劃設計院設計。二要高起點開發。結合縣域經濟能力，按照高標準進行基礎設施建設，做到“九通”，即通道路、供電、供水、排水、排污、燃氣、公交、通信、有線電視。要優化環境，做好綠化亮化,為吸引大項目創造良好的投資環境；要注重資源集約利用，提高工業用地投資強度標準，工業區工業用地的投資強度應根據實際確定科學合理的指標。不能因為關系而降低標準，不能因為急于完成招商任務，盲目滿足招商企業要求而違背原則；要堅持規劃的嚴謹和嚴肅性，不得隨意變更規劃。園區規劃一經完成，就要嚴格執行，按照規劃要求進行建設。

3.2堅持把引進大項目作為工業區發展的關鍵來抓

項目是園區發展的生命線，沒有項目，一切都是空談。要重點支持主業突出、成長性好的龍頭骨干企業，依托大項目、好項目、尖端項目帶動產業優化升級，增粗延伸產業鏈條。不斷提高對抓企業上項目重要性的認識，堅持招商引資發展企業、科技創新提升企業、改善環境服務企業的基本路子，實現企業數量增加，規模壯大，效益提升。要積極嘗試招商引資工作“公司化體制、職業化隊伍、專業化招商、市場化運作”，即招商體制由政府推動轉入公司化運作；招商隊伍通過職業培訓，樹立職業精神，形成職業化的隊伍；招商活動漸成體系，招商措施形成專業知識；通過市場化運作，為招商人員提供傭金和經費，在需求和市場中起到橋梁和紐帶作用。要千方百計謀劃、爭取、引進一批新項目、大項目，全力以赴把項目建設搞上去。要集中全力抓項目，突破一點，以點帶面，以商招商。要進一步抓住一批重大項目落地，瞄準大企業、大集團，以“咬定青山不放松”的精神，努力將其吸引來投資興業。

3.3堅持大力培育特色農民工創業園

按照“政府推動、社會支持、市場導向、統籌規劃、合理布局”的原則，整合閑置廠房和場地資源改建一批綜合性創業園和創業孵化基地。調查顯示，全縣各鄉鎮農民工創業園大多數都存在入園企業少，企業停產和土地閑置等情況，建議統一整合各鄉鎮農民工創業園，在縣城周圍建設四個大型特色農民工創業園，形成“一區四園”的發展模式。大項目、大企業可以直接進入新工業園區，一些中小項目、地方企業進入不了工業區，可以根據企業特色，就近進入特色園區，這樣有利于扶持中小企業的發展。鼓勵、動員（返鄉）農民工入園創業，給予政策扶持和資金申報補助。還可根據企業規模、促進就業人數、實現經濟價值等情況給予資金獎勵，努力提高（返鄉）農民工入園創業的積極性。同時，農民工創業園的有效整合，還可以騰出土地指標，解決土地閑置、土地浪費等問題。

3.4堅持統籌保障工業區建設用地

從有利于引進縣外優質資源、有利于提高產業發展效益，有利于實現發展方式轉型等方面考慮，“園區化”是實現工業經濟又好又快、更好更快發展的必然選擇。然而，在國家嚴格土地管理政策的背景下，土地供給困難和用地需求增加，使工業用地問題成為制約工業園區發展的最大“瓶頸”。針對這個問題，一要竭力引進5億元以上的大項目，向上爭取點供用地。二要大力開展土地整治，置換出土地指標。三要大力開展土地清理，盤活閑置土地，嚴格按照合同約定，對閑置土地情況進行認真地調查核實，把廠房布局分散、占地面積較大、投資強度偏低、經營效益較差、土地浪費嚴重的企業作為重點處置對象，使閑置土地處置工作做到有的放矢。

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1 信息時代的發展對于城市規劃設計的促進作用

1.1 推動城市規劃設計向著規范性發展

信息技術的不斷進步使得城市規劃設計有了一個統一的設計平臺，在統一的網絡平臺下開展更加全面而科學的規劃評價和設計，使得城市規劃設計能夠在更加具有直觀性和形象性，增加了對規劃設計的直觀了解。在統一的信息平臺下各種信息能夠進行匯總，便于多種使用方對信息的獲取和使用，便于信息的，從而使得規劃開發者能夠在全面了解信息基礎上開展合理規劃和設計，制定出適合當地城市發展的標準規劃設計方案，從而更好的制定城市建設，促進城鄉規劃建設的標準化、規范化發展，減少不合理建設和重復建設，優化資源配置和使用。

1.2 避免城市的盲目擴張

在目前城市規劃設計建設中，由于某些利益的推動，部分城市在規劃設計時超出城市發展的預期進行盲目擴張建設，和城市發展不相融合。而信息化技術的應用使得城市在進行規劃建設時須臾參照一定的標準和規范進行設計，并有著嚴格的管理體制進行約束和監督，使得城市建設的盲目擴張行為得到有效控制，從而避免了城市建設中的土地等資源的大量重復浪費，促進城市的節約化發展。

1.3 促進社會經濟的全面發展

在我國當前的城市規劃設計建設中存在很多環境保護問題，如城市內部的水環境污染問題，以及水資源的浪費問題。這兩個問題盡管有些部門給予了高度的重視，一直督促相關部門進行整改，但是由于各個機構之間缺乏相應的協調性，工作開展一支較為慢，缺乏統一的整改計劃及有效的方案。而信息技術的應用使得各個部門能夠進行快捷的統一辦公，提高問題處理的效率和水平，有效推動城市規劃建設中環境保護問題的解決，有效推動城市建設規劃的綜合性發展。

2 信息化技術在城市規劃設計中的應用

2.1 在基礎網絡與硬件設施建設方面的應用

在應用信息化技術開展城市規劃設計中，首先需要以基礎網絡建設和硬件設施為前提設，配備高速的寬帶網絡及計算機服務系統和網絡交換系統，這樣才能使得信息化應用有一個物理的前提條件，解決硬件問題。目前在城市規劃設計中基本實現了審批電子化、網絡化功能。大部分地區的辦公大樓里面都配備了較高標準的局域網，通過高端路由器、防火墻以及采用物理隔離卡等，實現內部網絡和外部網絡的有效連接和分離，促進內部辦公系統內部的數據交換、圖檔的網絡流轉等，具體和網絡連接及共享等功能。

2.2 業務審批信息管理系統建設

在城市規劃設計建設中，很多地方的單位都采用了圖文一體化系統，通過計算機技術開展城市規劃信息的獲得、分析、存儲、管理以及輔助決策的支持等。在發件報建、項目審批、工作監督、辦公自動化等方面都實現了信息化發展，在地理信息系統模塊開發方面使得屬性定義、數據查詢、道路紅線疊加等模塊功能基本具備，推動了傳統手工辦案到現代辦公自動化方式的轉變，通過了規劃管理和審批的工作效率和質量。和技術進步相比，所帶來的經濟效益及社會效益是驚人而無法用數據進行統計的。信息化的發展使得城市規劃、建設和管理更加科學化、專業化。

2.3 城市空間數據庫平臺的應用

在城市規劃設計中，建立和發展了空間數據庫平臺，將空間技術如GIS技術、GPS技術和信息化技術如數據庫技術、互聯網技術等相互融合，形成了空間數據庫系統平臺，使得城市基礎規劃和測繪能夠實現系統、全面化的數據集成，使得數據資源在管理方面實現統一發展。在系統統一界面下，可以實行強大的業務審批、規劃設計及項目會審功能，為相關的政策決策提供數據支持，同時有利于市政府、市建委、市規劃局等不同部門之間開展方便、高效、快捷、全面的空間基礎地理信息共享及應用。從而為不同部門之間在信息方面的共享、促進政務工作的協同發展，提高綜合分析能力打下基礎，同時在此發展基礎上建立了云服務中心，構建了科學的管理模式。借助信息化技術，城市規劃和設計形成“一張圖”的規劃科學管理模式。

2.4 城市智能化地下管網平臺的應用

城市地下管網建設也是城市規劃設計建設的重要方面，是城市用水、排水、燃氣使用、電力使用、通訊使用多種生活生產功能必須的管線及其附屬設施，只有做好這方面的建設和規劃設計工作，才能有效保障城市的現代化發展水平，促進城市更加高效、高質的運轉。在不斷發展進步的城鎮化和城市化發展過程中，城市地下管網所需要的里程更長、需要解決的問題更加負責、建設規模也越來越大。而且地下管網在管理體制和權屬方面涉及的部門較為復雜，而且是各自為政、條塊分割，存在多頭管理的問題。通過提高城市地下管網信息化技術水平，建立統一的系統平臺，能夠使得城市地下網管設計、規劃、建設有一個統一的管理平臺，使得規劃設計和建設能夠有一套相關標準可以參考，確保城市地下管線建設的統一性，并實現科學合理的規劃，使得規劃設計能夠在時間跨度上滿足現在及未來的發展需求，承接歷史建設現狀，更好的做好規劃和設計建設工作，使得城市地下管網設計及建設實現統一管理、統一規劃建設，并為相關業務的審批、設計及項目建設會審等提高有力數據支持。

總之，信息化技術的發展和進步已經在城市規劃設計建設中的有效應用，使得城市規劃設計水平和質量不斷得到提高，取得了巨大的成效，隨著信息科技水平的不斷提高城市規劃信息化技術也需要不斷進行更新和提高，從而更好的提高城市規劃管理能力。

參考文獻：

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一、總體要求

以治臟治亂為重點，緊緊圍繞省市城鎮建設三年上水平的工作部署。以解決群眾反映強烈的鄉村管理突出問題為突破口，綜合整治與專項治理、專業整治與社會治理、集中整治與長效管理相結合，進一步鞏固擴大鄉村改造建設效果，大力營造“干凈、有序、整潔、優美”鄉村容貌與景觀環境，全面提升鄉村管理服務水平。

二、目標任務

（一）鄉村容貌整治重點抓好五大專項治理行動。

1.環境衛生專項治理行動。一是組織開展三次集中大清理戰役。4月開展迎“五一”春季大清理戰役。9月開展迎“十一”秋季大清理戰役。集中大清理活動要進行周密安排，動員全社會力量，全民參戰，全面清除道路、河道、集貿市場、施工工地、居民小區、城鄉結合部、鐵路沿線等部位的各類積存垃圾、渣土、廢棄物，對市政、環衛等公共設施進行全面清洗，完全消滅衛生死角。二是提升專業環衛工作規范和效能。對清掃、保潔、清運、清掏等環衛作業進行科學合理組織和調度，認真執行環衛作業工作規范。對城區主次干道、繁華地區和重點部位增加作業班次，做到一掃兩保。主次干道機械化清掃率達到45%以上，主次干道做到16小時保潔，重點區域（嚴管區域）做到24小時保潔。加強垃圾收集、清運管理，做到垃圾密閉收集運輸、日產日清，清運率達到100%市區內拆遷工程發生的垃圾，要隨拆隨清，并在拆遷結束一周內清理干凈。加強對小街巷環衛工作的組織管理，建立經費保證機制，落實清掃、保潔、清運責任制，實現常態化管理。三是加強環衛設施建設和管理。依照《城鎮環境衛生設施設置規范》要求，設置公共廁所、垃圾轉運站、垃圾箱和果皮箱，加強日常維護管理，堅持設施完好、干凈整潔。四是健全和完善環境衛生責任區制度。依照“全覆蓋、無盲區、無縫隙”要求，嚴格劃定責任區域，將責任范圍、規范和要求落實到專業部門、街道辦事處、小區物業、企事業單位，簽訂責任狀。對沿街商戶、單位全部實行“門前三包”管理，落實監管措施，加大宣傳教育和行政處罰力度。五是建立長效監督考核機制。依照精細化管理的要求和標準，制定市對區、區對各責任單位的分級考核方法，明確獎懲措施，定期檢查考核。

2.戶外廣告專項治理行動。一是組織城管、規劃、工商等部門開展聯合執法行動。無審批手續擅自設立戶外廣告的一律依法予以撤除，有審批手續但不符合規范的限期整改，逾期不自行整改的依法組織撤除。二是組織專業和社會力量對各類小廣告進行集中全面清除，落實責任制，建立健全小廣告日常清除機制。三是各級公安、城管、通訊等部門要協同配合，繼續深入開展專項打擊行動，嚴厲查處違法張貼、張掛、噴涂、沿街散發小廣告行為。四是制定鄉村戶外廣告管理方法，明確管理責任、設置規范和審批程序，嚴格審批管理。

3.集貿市場專項治理行動。一是加快封閉性便民市場建設。及時清除垃圾雜物，確保市場內環境衛生。市場管理單位要加強對市場出入口及周邊的環境管理，保證出入口干凈、衛生、整潔和暢通，防止市場外溢。二是統籌規劃、合理布局，適當批準設置早夜市和占道經營市場，但要加強監管，限定經營時間和地段，落實經營者的市容環境衛生自律責任，落實市場主體的行政管理責任，落實城管隊伍的執法監管責任。所有經批準臨時保存的占路市場必需設置垃圾容器等環衛設施，專人保潔，垃圾及時清運，堅持環境衛生。三是組織城管、工商、環保、公安等有關部門聯合執法，開展規范露天燒烤、取締馬路工廠的專項執法行動。四是加強城管執法日常管控，把管控責任落實到執法機構和具體人員，加強日常巡查和管理，對違法違規問題及時進行教育糾正和處罰。

4.施工現場專項治理行動。一是對各類施工工地進行登記摸排。落實監管單位、責任和措施，告知建設和施工單位義務和標準，建立長效督導檢查機制。二是完善建筑垃圾傾倒、運輸、消納等處置活動的管理方法，嚴格審批管理。三是組織城管執法、住建、規劃、市政公用、環保、公安、交通等部門開展聯合執法行動，嚴厲查處不按規定設置圍擋、出入口不硬化、揚塵噪音污染、無建筑垃圾處置核準審批手續、不按規定時間和地點傾倒建筑垃圾、道路遺撒等違法違規行為。

5.交通環境專項治理行動。一是對主次干道兩側違法建筑、構筑物、違章棚亭和各類非法占路設施進行撤除。清理各種出店經營。根據實際，編制規劃，適當路段合理設置停車泊位。三是加強停車場管理，不準超范圍、超時限停放車輛，堅持停車場干凈整潔。四是加大執法監管力度，嚴厲查處車輛亂停亂放問題。

（二）街道景觀整治重點抓好三項工程。

1.街道景觀新整治工程。將沒有進行過改造整治的主次干道全部納入改造整治范圍。

沿街樓體和墻體進行清洗粉刷，整治內容：對違、臨、陋建筑進行撤除和改造。臨街建筑物外掛設施進行隱蔽和規范化處置。對沿街違規廣告全部撤除，店鋪牌匾統一規范設置，治理亂貼亂畫亂掛，清除小廣告。對各類架空線纜統一規整，杜絕空中“蜘蛛網”治理占道經營、店外經營，規范五小攤點設置。落實清掃保潔和清運責任制，落實“門前三包”責任制，實現環境衛生常態化管理。道路兩側公交站亭、站牌、宣傳欄、垃圾箱、果皮箱等設施齊全、整潔、設置規范。各類交通標識、標線、信號燈、路名牌、指示牌等設施齊全、規范，車輛有序停放。依照專項規劃要求，完成年度街景綠化、亮化任務。

整治規范：符合《市城區主要街道景觀環境綜合整治技術導則》相關要求。

2.街道景觀升級更新工程。對已經改造整治過的重點區域、重要節點鄉村街道景觀進行系統性、高標準升級更新。年市中心城區重點進行5條重要街道的升級更新。

對重點區域、重要節點完善街景規劃設計，升級更新的內容：圍繞綠、亮、美。對應撤除的違臨陋建筑和設施全部撤除到位，對沿街既有建筑實施“穿衣戴帽換服裝”改造，對架空線纜統一規整，提升戶外廣告牌匾品質，增添雕塑、亭廊等節點，提升綠化、亮化水平。

高標準規劃、高標準設計、高標準實施，升級更新的規范：依照《市城區主要街道景觀環境綜合整治技術導則》要求。打造市級示范樣板街，參與省“十佳景觀大道”評選。

參與市“十佳樣板街”評選活動。其他各縣區都要確定1條升級更新的主要街道為示范樣板街。

（三）小街巷整治建設工程。

整治建設范圍：分三年對重點小街巷進行高標準整治。年市中心城區完成下列小街巷整治：

粉刷沿街建筑和墻體，整治內容：重點是撤除違法建筑和違章棚亭閣、占道臺階等設施。規范廣告牌匾設置，治理亂貼亂畫亂掛亂堆亂放，規整架空線纜，治理店外經營，規范馬路市場，落實“門前三包”責任制，完善環衛設施等。

整治規范：符合《市城區主要街道景觀環境綜合整治技術導則》相關要求。

結合實際確定，其他各縣區街道景觀整治的具體范圍和項目由各縣區政府。報市景觀整治辦公室備案。

三、責任分工和時限要求

（一）責任分工。依照屬地管理的原則。并做好與各縣區的協同配合。其中：規劃部門負責進行街道景觀規劃設計，提供色調、風格等相關要求。

（二）時限要求。全市鄉村容貌與街道景觀整治工作3月初啟動。完成工作動員和部署。4月底前要完成街道景觀規劃設計。5月底前完成節點和單體建筑改造設計。整治實施工作從4月初全面展開，9月底前全面完成整治任務，10月底前完成市級考核驗收。

四、保證措施和要求

（一）加強組織領導。切實加強組織領導。要建立行政首長負總責、分管領導具體負責、各部門分工負責的責任制。制定切實可行的工作方案和相關政策錯，細化目標任務，將任務分解落實到具體單位和人員，明確各項任務的責任分工，限定完成時限，嚴格獎懲，確保各項整治目標任務的如期完成。

（二）搞好規劃設計。做到先規劃后設計，先設計后施工，保證整治的品質和水平，防止返工浪費。各級政府要依照鄉村容貌整治與景觀建設的要求，搞好資金預算，落實資金來源，建立經費保證機制。

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2.1生態園林是可持續發展之本要保證城市園林綠化實現可持續發展，就需要以生態園林為基礎，發揮植物的功能來改善城市的生態環境，建造出穩定的人工群落，以達到最終的目的，人可以和自然共存。生態園林的3個特點我們必須要認識到：第一點，生態園林遵循著生態位原則，即城市園林綠化要找到適合的植物，在植物的選擇上必須要合理，這樣才能避免植物之間的競爭。第二點，生態園林以多樣性為主，建造城市園林主要就是充實生物的多樣性，特別是物種的多樣性。第三點，生態園林的美觀性，這就在不斷地考驗設計者的能力，做到既改善環境質量，又達到視覺上的美觀，同時也體現園林技術的進步和發展。

2.2節約建綠是可持續發展的趨勢節約建綠倡導“三節一環保”的健康發展之路：“三節”就是節約用地、節約用水、節約資金；“一環保”就是追求生態環保、人居環境改善的節約型園林綠化。設計之初，就把這些考慮在內，能在最大的程度上提高土地利用率，節約水資源，并減少資金的浪費。節約用地的措施：一是大力提倡立體綠化、屋頂綠化、墻體綠化、見縫插綠等，二是保護好自然的植物群落和自然的痕跡，維護好原有的自然生態體系。節約用水的措施：一是選擇適應性強的鄉土植物，二是安裝噴灌、滴灌等，三是利用河水、雨水、循環水等。節約資金的措施：一是高標準規劃設計，高質量建設施工，二是采用新技術新措施。

2.3科技興綠是可持續發展的保障現如今，城市園林綠化發展的要求越來越嚴格，園林建設已經從原來的觀賞性向綜合生態性過度。加強園林綠化的科技水平，是發展的趨勢，科學技術是園林綠化的發展基礎。科學技術的發展可以提高綠地的存活率，保證生物多樣性的研究，為園林植物群落帶來穩定性。相關政府也在不斷加強園林技術方面的研究，推廣新的技術，加強綠化體系的建設，這是科技興綠的要求，也是實現可持續發展的良好保障。

3城市園林綠化實現可持續發展的對策及其措施

3.1園林從業人員的工作素質生產力中具有決定性的關鍵因素是人。園林從業人員是建造園林的執行者和設計者，從業人員的素質高低直接影響城市綠化的好壞。具體來講：一是提高園林從業人員的專業素質，只有優秀的園林設計人員才能設計出優秀的作品，才能經受住時代的挑戰，擔當起城市園林綠化可持續發展的重任。二是提高園林從業人員的道德素質、科學素養，只有園林從業人員具備良好的道德素質和科學素養，才能提高他們的勞動價值。三是加強對從業人員的培訓，定期開辦知識講座，定期增加專業人員，建立完善的獎罰體制，從而調動起從業人員對園林建造的積極性。