引論：我們?yōu)槟砹?3篇合同管理對(duì)策范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
3.經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)、條款不完備。當(dāng)前，部分高校參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中與外單位簽訂的經(jīng)濟(jì)合同不夠嚴(yán)謹(jǐn)，不嚴(yán)謹(jǐn)就是指簽訂的經(jīng)濟(jì)合同不準(zhǔn)確和不全面，容易引起誤解和產(chǎn)生歧義，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。訂立合法有效的經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意見。不能只講正面，不講反面，如果經(jīng)濟(jì)合同本身內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)，條款不完備，那么一旦發(fā)生違約情況則很難處理，最危險(xiǎn)的還是其給學(xué)校帶來不必要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失。
4.經(jīng)濟(jì)合同履行，缺乏監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)合同是高校行政管理，特別是高校參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的重要內(nèi)容，涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜。如果對(duì)經(jīng)濟(jì)合同管理、履行缺乏監(jiān)督，常常導(dǎo)致各種各樣的問題。有些單位視經(jīng)濟(jì)合同為兒戲，不依法簽訂經(jīng)濟(jì)合同，或簽訂后經(jīng)濟(jì)合同后，高興就履約，不高興就不履約[3]。需要變更或解除的經(jīng)濟(jì)合同，不按法定程序辦理，口頭打個(gè)招呼或找個(gè)電話，草率了事。作為簽訂經(jīng)濟(jì)合同的主體單位高校，也沒有任何部門對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，致使高校在經(jīng)濟(jì)方面受到很大損失。
二、加強(qiáng)高校經(jīng)濟(jì)合同管理的主要對(duì)策
1.聘請(qǐng)專業(yè)的法律顧問。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，我國的司法體系也越來越健全，無論是個(gè)人還是單位，都有相應(yīng)的法律進(jìn)行約束和指引。這就要求高校經(jīng)濟(jì)合同管理人員需要了解和精通我國的各種法律法規(guī)，但是我國的法律體系多于復(fù)雜，涉及的條款眾多，在實(shí)際工作中，高校的經(jīng)濟(jì)合同管理人員沒有足夠的時(shí)間和精力去研究我國的種類繁多的法律條款，這個(gè)時(shí)候聘任專業(yè)的法律顧問，在學(xué)校的經(jīng)濟(jì)合同管理過程中就顯得尤為重要。法律顧問不僅可以為高校在經(jīng)濟(jì)合同簽訂過程中提供必要的法律咨詢和處理意見，也可以為高校經(jīng)濟(jì)合同管理體系的建立、健全提供相關(guān)建議。所以，聘請(qǐng)專業(yè)的法律顧問，對(duì)高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利開展起著舉足輕重的作用。
2.建立、健全經(jīng)濟(jì)合同管理體系。高校從傳統(tǒng)的教書育人到參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是一個(gè)極其復(fù)雜的過程，經(jīng)濟(jì)合同管理必須結(jié)合自身的實(shí)際和特點(diǎn)，統(tǒng)一制定具體的、明確的和切實(shí)可行的管理體系，要以規(guī)范合同管理、防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益為目的，這是高校經(jīng)濟(jì)合同管理中的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是做好高校經(jīng)濟(jì)合同管理的保證和前提。最終，促使高校經(jīng)濟(jì)合同管理體系成為學(xué)校社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的指南和方針，并且為防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)起到指導(dǎo)性作用。
3.重視經(jīng)濟(jì)合同管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。對(duì)于國家來說，人才是強(qiáng)國的保障，能有效提升國家的核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國力。而對(duì)于高校來說，專業(yè)的技術(shù)人才，能為學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展提供根本保證。經(jīng)濟(jì)合同管理作為高校行政管理的重要內(nèi)容，而非一般的事務(wù)性工作，它具有較強(qiáng)的技術(shù)性和專業(yè)性。因此，對(duì)經(jīng)濟(jì)合同管理人員提出了較高的要求。首先，高校應(yīng)重視經(jīng)濟(jì)合同管理人才的培養(yǎng)，邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)合同管理方面的專家學(xué)者來校指導(dǎo)工作；定期舉辦專業(yè)培訓(xùn)及提供對(duì)外交流的機(jī)會(huì)。其次，做好人才引進(jìn)工作，特別需要引進(jìn)一批熟悉《中華人民共和國招投標(biāo)法》和《中華人民共和國合同法》的專業(yè)性高級(jí)人才，為學(xué)校參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供強(qiáng)有力的保障[4]。
4.嚴(yán)格把關(guān)經(jīng)濟(jì)合同簽訂和審查。經(jīng)濟(jì)合同管理中，最關(guān)鍵的問題就是能否把好經(jīng)濟(jì)合同的簽訂關(guān)和審查關(guān)，這是高校提高經(jīng)濟(jì)合同履約率的前提和保證。第一，需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視是把關(guān)經(jīng)濟(jì)合同簽訂和審查的關(guān)鍵，特別是組織審計(jì)、財(cái)務(wù)、招標(biāo)以及合同起草單位等多部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交流和探討并完成會(huì)簽手續(xù)[5]。第二，需要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)合同起草和校對(duì)的工作人員必須做到細(xì)致審查，有效推進(jìn)工作效率。
篇2
一、設(shè)計(jì)公司的合同管理存在的問題
(一)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏完善的合同管理機(jī)構(gòu)
目前的很多設(shè)計(jì)公司，其主要領(lǐng)導(dǎo)將大部分精力都放在了公司的經(jīng)營發(fā)展上面，對(duì)于拓展業(yè)務(wù)，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力十分看重，然而往往將合同的管理工作看得較輕，還局限在傳統(tǒng)的思想認(rèn)識(shí)上面，對(duì)其存在的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠。
(二)合同管理制度不健全，權(quán)責(zé)不分明
大多數(shù)的企業(yè)并沒有建立健全的合同管理制度，設(shè)計(jì)行業(yè)也不例外，由于缺乏統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)部門之間很難達(dá)成共識(shí)，從而導(dǎo)致出現(xiàn)問題互相推卸責(zé)任的現(xiàn)狀。
(三)合同管理人員職業(yè)素質(zhì)偏低
很多設(shè)計(jì)公司在招聘合同管理人員的時(shí)候，考評(píng)制度不夠嚴(yán)格，造成其入職后，專業(yè)水平較低，甚至缺乏基本的職業(yè)道德，法律意識(shí)也較為淡薄，從而無法正確的判斷出合同中涉及到的一些專業(yè)或者法律問題，從而為公司造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
(四)合同管理與相關(guān)的管理協(xié)調(diào)度不足
設(shè)計(jì)公司內(nèi)部，負(fù)責(zé)合同管理的部門與其他部門之間溝通較少，相互之間缺乏協(xié)同合作精神，從而導(dǎo)致處理問題上面孤立無援。
(五)對(duì)合約方的資質(zhì)審核不夠嚴(yán)格
在合同條款的擬定方面，存在著很多不規(guī)范、不確切的詞語，而設(shè)計(jì)公司很少對(duì)這些內(nèi)容提出異議，一旦出現(xiàn)違約現(xiàn)象，往往會(huì)因?yàn)楹贤心＠鈨煽傻拇朕o，為對(duì)方提供推卸責(zé)任的借口。
(六)合同審批程序復(fù)雜
合作雙方達(dá)成合作意向之后，往往需要經(jīng)過相當(dāng)長的時(shí)間才能真正進(jìn)行簽約，這些都是因?yàn)樵O(shè)計(jì)公司辦事效率低下導(dǎo)致的，因此，很容易造成中途的一些變故，耽誤雙方的合作進(jìn)程。
二、設(shè)計(jì)公司的合同管理應(yīng)對(duì)措施
(一)合同簽訂務(wù)必做到嚴(yán)謹(jǐn)性
1.要建立一個(gè)科學(xué)合理的合同架構(gòu)，對(duì)合同包進(jìn)行合理劃分。例如：什么項(xiàng)目需要設(shè)計(jì)總包完成，什么項(xiàng)目需要找其他設(shè)計(jì)公司共同設(shè)計(jì)，并確定彼此之間的配合工作內(nèi)容，以及進(jìn)度要求。這些內(nèi)容都不能有所丟失，并且要清晰明確；2.在制定合同過程中，務(wù)必做到明確造價(jià)調(diào)整的具體依據(jù)以及調(diào)整的方法和范圍，切忌帶有一些模棱兩可的條款。3.目前，國內(nèi)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)合同當(dāng)中，并沒有一個(gè)對(duì)具體的進(jìn)度控制做出規(guī)定的合同模板，付款時(shí)間也沒有特別強(qiáng)調(diào)。這樣很容易造成不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛，因此，要對(duì)這一點(diǎn)進(jìn)行具體說明。4.現(xiàn)在很多付款條件都是按照每個(gè)階段完成的進(jìn)度進(jìn)行按比例付款，這種比較模糊，最好是在合同中明確指出，例如可以在某一關(guān)鍵點(diǎn)完成之后，就付部分款額給對(duì)方。5.很多公司都會(huì)遇到違約行為，因此，在簽訂合同的時(shí)候，應(yīng)該在合約中詳細(xì)注明可能的違約現(xiàn)象應(yīng)該如何處理，以避免時(shí)候進(jìn)行糾纏。
(二)建立完善的合同管理制度
結(jié)合設(shè)計(jì)公司實(shí)際情況，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定合同管理制度，規(guī)范設(shè)計(jì)合同
的訂立、履行、變更等管理。其中包含合同的立項(xiàng)程序; 合同的簽訂; 合同的執(zhí)行及管理程序; 合同的變更及索賠; 合同的驗(yàn)收及歸檔等內(nèi)容，要詳實(shí)且可執(zhí)行性強(qiáng)。
(三)實(shí)行合同交底
一是簽訂合同時(shí)應(yīng)盡量提高其可操作性。從目前索賠和反索賠產(chǎn)生的一些原因來看，簽訂合同時(shí)應(yīng)注意用詞的嚴(yán)謹(jǐn)，并考慮全面，最好能聽取相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員的意見或建議，以便于今后合同能夠得到更好的執(zhí)行。二是做好合同文件的交底和學(xué)習(xí)工作。一般說來，某個(gè)工程從招投標(biāo)到合同談判直至簽訂，都由專職人員辦理，而工程現(xiàn)場(chǎng)具體履行合同人員卻很少參與。為了更好的履行合同，這就需要合同簽訂人員向設(shè)計(jì)人員進(jìn)行必要的合同交底，認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究合同文件。合同交底主要是使合同履行人員了解從招投標(biāo)到簽訂整個(gè)過程中涉及到執(zhí)行的一些問題。
(四)對(duì)合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的爭(zhēng)議要及時(shí)收集資料
認(rèn)真按照合同執(zhí)行，對(duì)工程過程中出現(xiàn)的爭(zhēng)議及時(shí)收集資料。合同法的制定為合同制度的推行和保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益提供了法律依據(jù)。然而要讓設(shè)計(jì)公司的每一個(gè)員工都自
覺地運(yùn)用它，行使權(quán)利并履行義務(wù)，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序、健康地發(fā)展，才是它的真正價(jià)值所在。
三、小結(jié)
改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了重大成果。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)營體制的逐漸完善，傳統(tǒng)的合同管理模式已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)今社會(huì)的發(fā)展，合同管理工作不能只是簡(jiǎn)單的幾項(xiàng)重要條款就可以完全搞定，制定者要將方方面面的問題考慮進(jìn)去，因?yàn)槠浜苋菀桩a(chǎn)生一系列的風(fēng)險(xiǎn)，為設(shè)計(jì)公司帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此，采用什么樣的合作模式，對(duì)簽約雙方之間的信任建立尤為重要。本文針對(duì)設(shè)計(jì)公司目前在合同管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并提出一套完整的合同管理方案。
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篇3
引言
市場(chǎng)交易的達(dá)成需要通過簽署合同以及規(guī)范執(zhí)行實(shí)現(xiàn)。合同管理的科學(xué)嚴(yán)格、嚴(yán)明合理為現(xiàn)代企業(yè)單位贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。因此本文就建筑施工合同管理展開探討，通過法律制度研究、原則探討、索賠事項(xiàng)管理，制定了科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)策略。對(duì)提升建筑施工管理水平，發(fā)揮合同管理工作核心價(jià)值，有重要的實(shí)踐意義。
一、建筑施工合同法律規(guī)范
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中，企業(yè)從事各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要依據(jù)合同規(guī)定內(nèi)容科學(xué)履行，建筑施工合同為較特殊的一類合同形式，進(jìn)行施工建設(shè)階段中，承包以及發(fā)包方為確保工程的順暢開展，就行使義務(wù)權(quán)利進(jìn)行合同約定，并受到相關(guān)法律規(guī)范的管控約束。合同簽署應(yīng)遵自愿原則，同時(shí)應(yīng)誠實(shí)守信，確保各方利益公平合理。科學(xué)全面的合同內(nèi)容，可確保既定目標(biāo)的科學(xué)實(shí)現(xiàn)，并可令雙方享有法制權(quán)利，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)問題。因此，建筑施工合同有關(guān)內(nèi)容應(yīng)涵蓋具體的當(dāng)事人、標(biāo)的、總量以及相關(guān)資料標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)款內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)、實(shí)施期限、違約事項(xiàng)以及爭(zhēng)議處理應(yīng)對(duì)方式等。
簽署建筑施工合同需要做好招投標(biāo)工作準(zhǔn)備，并科學(xué)履行，應(yīng)通過要約以及承諾的工作流程，體現(xiàn)合同法律效力。應(yīng)符合我國有關(guān)資質(zhì)規(guī)定，形成合法合同內(nèi)容，明細(xì)相關(guān)約束力。針對(duì)建筑施工中形成的合同爭(zhēng)議以及糾紛，應(yīng)通過友好協(xié)商、有效協(xié)調(diào)以及仲裁或者法律訴訟等模式應(yīng)對(duì)。
二、建筑施工合同管理相關(guān)問題
縱觀我國建筑施工合同管理工作不難看出，由于市場(chǎng)并沒有實(shí)現(xiàn)全面規(guī)范發(fā)展，因此令市場(chǎng)法規(guī)體制創(chuàng)建還需進(jìn)一步加強(qiáng)。合同簽署以及具體的執(zhí)行包含不規(guī)范交易現(xiàn)象。具體體現(xiàn)在，合同條件較為苛刻，令承包方至于劣勢(shì)狀態(tài)。同時(shí)還呈現(xiàn)出業(yè)主沒能規(guī)范履行相關(guān)責(zé)任，承包方無法合理進(jìn)行索賠等問題。從承包方角度來講也會(huì)存在違規(guī)承攬項(xiàng)目，影響施工質(zhì)量水平，偷工減料、價(jià)格虛高、倒手轉(zhuǎn)包等問題，為建筑工程施工埋下了不良隱患。
當(dāng)前，建筑施工合同相關(guān)文本沒能全面的符合類別要求，無法契合工程種類多樣性特點(diǎn)。一些合同法人通常只明確了原則條款，針對(duì)主體意思闡釋、具體形式內(nèi)容、款項(xiàng)結(jié)算、保險(xiǎn)事項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)撥付以解除時(shí)合同操作細(xì)節(jié)，卻沒有進(jìn)行清晰的規(guī)定。另外一些建筑施工單位決策管理層沒能清楚明晰合同法、建筑法以及招投標(biāo)管理規(guī)定，忽視了合同應(yīng)有的法律意義，導(dǎo)致引發(fā)糾紛后，企業(yè)單位需要投入較多的人力與資源進(jìn)行應(yīng)對(duì)處理，令經(jīng)營效益不良下降。具體呈現(xiàn)為，欠缺合同意識(shí)，沒有全面注重合同管理，不細(xì)致的分析具體條款事項(xiàng)，一旦發(fā)生索賠則顧此失彼，補(bǔ)救積極性有限。針對(duì)合同管理員工的教育培訓(xùn)沒能給予必要重視，無法提供完善的人力資源保障。
三、施工企業(yè)加強(qiáng)合同管理的建議和措施
1、強(qiáng)化合同管理員工綜合素質(zhì)，健全合同管理工作體系
為優(yōu)化建筑施工合同管理，應(yīng)強(qiáng)化具體工作人員綜合素質(zhì)建設(shè)，擴(kuò)充教育培訓(xùn)投入。可引入競(jìng)爭(zhēng)招聘以及公開考核聘用人才制度，通過優(yōu)勝劣汰的篩選，引進(jìn)高素質(zhì)、高技能水平人才。做好職業(yè)培訓(xùn)的同時(shí)，企業(yè)可安排骨干精英人才繼續(xù)深造，參與專業(yè)考試，注重職業(yè)道德培訓(xùn)，提升合同管理工作整體水平。應(yīng)進(jìn)一步清晰權(quán)責(zé)利，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過人性化獎(jiǎng)懲激勵(lì)，提升工作人員積極性，令其全面提高業(yè)務(wù)技能以及法制管理水平。
建筑施工合同管理體系應(yīng)持續(xù)的健全完善，可創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，由上而下開創(chuàng)各層級(jí)、各視角的服務(wù)管理體系。并設(shè)置專治機(jī)構(gòu)。制度層面，建筑施工企業(yè)應(yīng)在評(píng)定簽署、草擬內(nèi)容、洽談交流、交底、分解以及履約核查、變更事項(xiàng)、終止解除等工作中，創(chuàng)建可操作性管理體制。合同管理規(guī)定應(yīng)滲透至企業(yè)單位各級(jí)層面，依據(jù)具體情況可對(duì)執(zhí)行細(xì)節(jié)進(jìn)行合理補(bǔ)充。應(yīng)基于合同法有關(guān)規(guī)定以及建筑施工企業(yè)現(xiàn)實(shí)狀況，滿足市場(chǎng)需求，對(duì)于不適應(yīng)不合理的內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行有效調(diào)節(jié)與更新完善。
2、要加強(qiáng)合同和合同管理的法律意識(shí)
不論是簽訂合同還是履行合同都要合法，不要存在僥幸心理。例如：簽訂合同前要仔細(xì)考察合同主體是否合格，尤其是沒有經(jīng)過建筑市場(chǎng)招標(biāo)的工程。與分包單位簽訂分包合同前同樣要對(duì)其營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、信譽(yù)情況等方面進(jìn)行仔細(xì)審查。與不符合資質(zhì)要求的建設(shè)單位以及分包單位簽訂的合同即是無效合同。對(duì)合同標(biāo)的的審查同樣重要，即所要承攬的工程是否符合國家及地方政府的要求，是否按照要求辦理了相關(guān)用地規(guī)劃、建筑施工審批手續(xù)等，未經(jīng)過批準(zhǔn)即簽訂合同也為無效合同。還有的建設(shè)單位私自擴(kuò)大已經(jīng)批準(zhǔn)的工程的建筑面積、更改其使用用途等做法也是不符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決制止。
3、要加強(qiáng)施工企業(yè)管理人員的合同管理的意識(shí)
在合同簽訂上多學(xué)習(xí)其他先進(jìn)的施工企業(yè)，并參考國外已經(jīng)成熟的合同內(nèi)容，注意積累和總結(jié)，對(duì)合同文字仔細(xì)斟酌，制定一些可操作性強(qiáng)的合同條款，形成企業(yè)自成一體的合同內(nèi)容。并且在合同履約過程中嚴(yán)格按照合同辦事。現(xiàn)場(chǎng)管理人員是合同履行的第一人，他們對(duì)合同理解的深刻與否，對(duì)合同變化敏感度大小都將直接影響合同管理的效果。現(xiàn)場(chǎng)管理人員要注重提高合同管理意識(shí)，要注重點(diǎn)滴問題的解決，并且形成文字資料，通過對(duì)合同進(jìn)一步補(bǔ)充、修改和完善，將合同簽訂初期施工企業(yè)做出讓步的條款（明顯不公平的條款），在施工過程中進(jìn)一步協(xié)商，使條款向更為合理的方向修改，達(dá)到維護(hù)自身利益的目的。并注意雙方來往信函、簽證的辦理和收集，這些信函、簽證都是合同的組成部分，是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，是建筑企業(yè)自我保護(hù)的一種辦法。
4、大力推行建設(shè)工程合同示范文本
不同建筑企業(yè)因其管理資源狀況、歷史經(jīng)驗(yàn)等因素的影響，建筑合同管理工作都具有其特色，即使是以同一標(biāo)準(zhǔn)文本為藍(lán)本，在最終合同文本中亦會(huì)呈現(xiàn)出一定的獨(dú)特性。因此，為簡(jiǎn)化和規(guī)范建筑企業(yè)的建筑合同管理行為，保證建筑合同管理的效率和效益，建筑企業(yè)有必要根據(jù)本建筑企業(yè)建筑合同管理特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，根據(jù)《建設(shè)工程施工合同示范文本》，綜合考慮工程類型、業(yè)主管理風(fēng)格、項(xiàng)目管理方式等不同要素，建立本建筑企業(yè)的建筑合同標(biāo)準(zhǔn)文本體系，特別是在工程項(xiàng)目管理組織中，處于自身管理范圍之內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)文本，如各種專業(yè)性分包工程標(biāo)準(zhǔn)文本、不同分包方式的分包招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文本等。
5、抓好簽證變更和建筑工程索賠工作
簽訂變更和建筑工程索賠是項(xiàng)目建筑合同管理的重要工作，貫穿于建筑工程合同管理的全過程，有嚴(yán)格的程序規(guī)定和時(shí)效要求，需要詳細(xì)完整的證明資料，而且它與項(xiàng)目管理的其他方面有密切聯(lián)系，涉及到技術(shù)、施工、質(zhì)量等各個(gè)方面。施工建筑企業(yè)要設(shè)置專門的建筑合同管理機(jī)構(gòu)（合約部）和人員，由合約部統(tǒng)一管理。合約部負(fù)責(zé)收集各類建筑合同進(jìn)行歸檔管理，定期檢查考核。建設(shè)工程施工建筑合同與建筑合同有關(guān)的補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)談紀(jì)要、信函電報(bào)、電話記錄、簽證、建筑工程索賠報(bào)告、建筑合同臺(tái)賬等資料均是建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要資料，應(yīng)定期按項(xiàng)目、按建筑合同分類建立詳細(xì)的臺(tái)賬，及時(shí)歸檔保存。建筑工程索賠成功與否很大程度上取決于施工建筑企業(yè)提供證明材料的真實(shí)可信程度。施工建筑企業(yè)應(yīng)仔細(xì)調(diào)查建筑工程索賠事件，分析事件產(chǎn)生的原因，明確劃分各方責(zé)任，通過對(duì)比實(shí)際與計(jì)劃的工程成本準(zhǔn)確計(jì)算損失，并且要保存完整的記錄。
結(jié)束語
總之，為提升建筑項(xiàng)目整體施工質(zhì)量水平，只有做好合同管理，針對(duì)實(shí)踐工作中存在的問題進(jìn)行成因分析，制定科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)策略，健全合同管理工作體系，方能實(shí)現(xiàn)法制化管理，體現(xiàn)合同內(nèi)容法律效力，提升建筑企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)又好又快全面發(fā)展。
篇4
Keywords: highway engineering; Construction contract; management
中圖分類號(hào):U495文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
公路企業(yè)合同管理，對(duì)于企業(yè)改善經(jīng)營，實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包有著廣泛而普遍的適用意義。實(shí)行合同管理是整個(gè)公路企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營管理的核心與關(guān)鍵所在。然而從實(shí)際操作結(jié)果分析，有些施工企業(yè)正是缺乏對(duì)合同管理的深刻認(rèn)識(shí)，忽略了合同管理的監(jiān)督和落實(shí)，從而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐步喪失了原有的市場(chǎng)份額，而陷入經(jīng)營困境，步履艱難。
1 公路工程施工合同管理存在的問題 1.1公路工程合同發(fā)包人不遵守合同約定
公路工程合同發(fā)包人不遵守合同約定，隨意調(diào)整合同單價(jià)或改變公路設(shè)計(jì)圖紙。目前在路網(wǎng)工程中，發(fā)包人（業(yè)主）系公路行政主管部門，而承包人（施工單位）則多數(shù)系該公路行政主管部門的一些下屬單位。行政干預(yù)過多，往往在簽訂合同后，開始進(jìn)場(chǎng)施工時(shí)，業(yè)主開始采取一些行政手段對(duì)原來施工單位投標(biāo)的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，并且隨意改變公路設(shè)計(jì)圖紙。1.2文字表述不嚴(yán)謹(jǐn)、條款不齊全的合同
不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，就容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。依法訂立的有效合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思，而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。合同條款掛一漏萬，常見漏掉的往往是違約責(zé)任。有些合同只講好話，不講丑話；只講正面的，不講反面的。不懂得簽合同應(yīng)當(dāng)“先小人后君子”的訣竅，一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。 1.3“陰陽合同”充斥市場(chǎng)
“陰陽合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場(chǎng)通過公開招標(biāo)選擇承包人，按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書要求，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”；在有形建筑市場(chǎng)以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補(bǔ)充協(xié)議。
1.4施工企業(yè)合同意識(shí)淡薄，缺乏專業(yè)的合同管理人才FROM:無憂培訓(xùn) 培訓(xùn)無憂1354afd5誎:JFD() $
不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問題后不能按依照合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。不設(shè)立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作，對(duì)合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業(yè)合同管理水平的提高。
1.5合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)
由于社會(huì)條件，自然環(huán)境的變化，公路業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，也是合同缺陷的補(bǔ)充，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。對(duì)于承包人來講工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。而由于公路市場(chǎng)行政干預(yù)過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，承包人往往是受損害者。
2加強(qiáng)合同管理的對(duì)策2.1明確合同管理的工作流程 建筑企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，同時(shí)必須明確與之相應(yīng)的工作流程。對(duì)于一些經(jīng)常性工作，如圖紙批準(zhǔn)程序、工程變更程序、分包商的索賠程序、分包商的賬單審查程序，材料、設(shè)備、隱蔽工程、已完工程的檢查驗(yàn)收程序、工程進(jìn)度付款賬單的審查批準(zhǔn)程序、工程問題的請(qǐng)示報(bào)告程序等，應(yīng)規(guī)范工作程序，使大家有章可循，合同管理人員也不必進(jìn)行經(jīng)常性的解釋和指導(dǎo)。
2.2建立和完善企業(yè)的合同管理體系及合同管理制度 施工企業(yè)就合同管理全過程的每個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全具體的可操作制度沒,這些環(huán)節(jié)應(yīng)包括:介紹信的開具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評(píng)審、用印、交底、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、終止等。使合同管理有章可循,規(guī)范合同簽訂程序,減少失誤。
2.3認(rèn)真審核招標(biāo)文件、仔細(xì)分析合同條款
在公路工程投標(biāo)簽約階段，合同管理人員應(yīng)該認(rèn)真鉆研招標(biāo)文件及其合同條款，在商簽合同過程中，應(yīng)對(duì)明顯把重大風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包商的合同條件提出修改的要求，對(duì)其達(dá)成修改的協(xié)議以“談判紀(jì)要”形式寫出，作為該合同條件的有效組成部分。
對(duì)于明顯加重施工企業(yè)責(zé)任、排除其主要權(quán)利的顯失公平的條款，可以在投標(biāo)階段與業(yè)主協(xié)商，進(jìn)行修訂補(bǔ)充；如果未能與業(yè)主協(xié)商一致，施工企業(yè)應(yīng)考慮相應(yīng)增加投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用以減輕合同風(fēng)險(xiǎn)。合同簽訂過程中，對(duì)業(yè)主開脫責(zé)任的條款要特別注意，如：合同中不列索賠條款、拖期付款無時(shí)限，無利息、沒有調(diào)價(jià)公式、業(yè)主認(rèn)為對(duì)某部分工程不夠滿意，即有權(quán)決定扣減工程款、業(yè)主對(duì)不可預(yù)見的工程施工條件不承擔(dān)責(zé)任等等。對(duì)其模糊不清的地方要求業(yè)主進(jìn)行書面澄清，該澄清文件及隨后的其它補(bǔ)充文件都將構(gòu)成合同文件的重要組成部分。公路施工合同除了工作范圍、工期、質(zhì)量、造價(jià)等一般條款外，內(nèi)容還涉及保險(xiǎn)及稅收、文物、專利等多種關(guān)系和因素。在簽訂合同中應(yīng)全面考慮這些因素，仔細(xì)斟酌每一條款，否則，可能造成合同履行的重大損失或失敗。合同條款要盡量具體明確，決不能含糊其詞留有活口，這樣不利于工程順利施工和按期交工，容易埋下施工障礙和竣工矛盾突發(fā)的隱患。施工企業(yè)應(yīng)選派具有較高業(yè)務(wù)水平和綜合應(yīng)變能力的人員參與合同談判，明確談判原則及主要目標(biāo)，針對(duì)工期、質(zhì)量及造價(jià)等業(yè)主關(guān)注的問題，制定談判策略，積極爭(zhēng)取修改風(fēng)險(xiǎn)型和過于苛刻的條款，簽訂一個(gè)合同雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系比較平衡，少有或沒有苛刻的單方面的約束性條款以及風(fēng)險(xiǎn)較小的有利合同。2.4注意收集索賠資料，及時(shí)進(jìn)行施工索賠
公路工程施工索賠是公路工程合同管理的重要環(huán)節(jié)，是施工企業(yè)保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要和有效手段。由于目前的公路建筑市場(chǎng)仍是買方市場(chǎng)，可以說是僧多粥少，所以施工企業(yè)有時(shí)為了找米下鍋、維持生產(chǎn)，不得不采取低價(jià)中標(biāo)的策略獲得項(xiàng)目。此時(shí)，變更與索賠的成立與否是施工企業(yè)合同管理成功的關(guān)鍵所在，是解決企業(yè)虧損與贏利的基本途徑。施工企業(yè)想要搞好施工索賠工作，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分重視，相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合。在公路工程施工過程中，合同管理人員應(yīng)該經(jīng)常深人施工現(xiàn)場(chǎng)，了解和收集施工有關(guān)資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài)，協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用，為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。
2.5對(duì)合同履行情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查
合同綜合管理部門要監(jiān)督檢查合同的履行情況，一般采取重點(diǎn)檢查和抽查的方式。檢查內(nèi)容包括三個(gè)方面：一要看各方是否按合同約定全面履行合同，督促各方嚴(yán)格履約；二要看履行過程中是否存在合同數(shù)量、工期、設(shè)計(jì)等方面的變更情況，如有變更應(yīng)履行變更簽約手續(xù)，以合同形式明確變更情況；三要看是否存在違約情況，這是精度檢查的主要工作，合同當(dāng)事人任何一方違反合同約定的任何一項(xiàng)義務(wù)，都會(huì)導(dǎo)致違約情況。在合同綜合管理部門對(duì)此過程應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控，合同履行過程中，當(dāng)事各方的往來函件、通知等文書都具有法律效力，如果發(fā)生糾紛，也是區(qū)分責(zé)任的重要證據(jù)，所以對(duì)合同履行的每一環(huán)節(jié)形成的書面材料都應(yīng)注意完整保存
篇5
文章編號(hào)：1009-0118（2012）07-0176-02
一、引言
施工合同是合同雙方義務(wù)實(shí)施、權(quán)利的重要依據(jù),同時(shí)又是影響工程建設(shè)施工過程中進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制的重要因素。一份合法、公平、有效的施工合同,有利于合同雙方當(dāng)事人加以認(rèn)真履行,同時(shí)還可以有效地防止發(fā)生合同爭(zhēng)議糾紛。目前由于建筑市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致了市場(chǎng)嚴(yán)重傾斜于買方市場(chǎng),有利地位被發(fā)包方長期占據(jù),施工企業(yè)往往處于被動(dòng)地位。同時(shí),由于合同法律體系不完善,合同法律環(huán)境不好,再加之建筑施工企業(yè)本身的法律意識(shí)淡薄,形成建筑市場(chǎng)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題常常發(fā)生,發(fā)包方常常用非常苛刻的合同條款把風(fēng)險(xiǎn)部分或全部轉(zhuǎn)移到施工企業(yè)方面,造成風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)上的嚴(yán)重不均衡,給施工企業(yè)帶來了許多不必要的損失和負(fù)擔(dān),制約了施工企業(yè)的健康發(fā)展。合同風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于施工企業(yè)來講,是一個(gè)亙古不變的主題,它關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營的成敗與得失。因此,施工企業(yè)在新的建筑市場(chǎng)形勢(shì)下,自身必須加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理,在簽訂工程承包合同時(shí)要盡量合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),在合同履行中努力轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)或分散風(fēng)險(xiǎn),只有這樣企業(yè)才能更好地發(fā)展和生存。
二、施工合同包含的內(nèi)容
《中華人民共和國合同法》第二條規(guī)定：“合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。”一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施所涉及的合同很多,包括租賃合同、勞務(wù)合同、采購合同、分包合同、總承包合同(即施工企業(yè)與發(fā)包方簽訂的施合同)等，所以,合同的風(fēng)險(xiǎn)存在多樣性,例如能否按質(zhì)、按時(shí)完成施工,能否獲得合理利潤并及時(shí)向發(fā)包方交付工程的風(fēng)險(xiǎn)是總承包合同的風(fēng)險(xiǎn)，貨款支付、供貨方的供貨能力以及能否按期供貨對(duì)施工項(xiàng)目造成的影響等是采購合同的風(fēng)險(xiǎn)。此外,風(fēng)險(xiǎn)存在于合同全過程（生成、簽訂與執(zhí)行）。施工企業(yè)把握合同風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)在合同簽訂階段,但在簽訂合同之前的合同談判、項(xiàng)目決策階段的是消除合同風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵,而執(zhí)行合同階段如果合同參與方不準(zhǔn)確把握合同的履行程度或不按合同履行,都將生成新的風(fēng)險(xiǎn)。施工企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的第一步是獲得施工合同,而施工合同是整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的綱領(lǐng)性文件。工程項(xiàng)目從開工到施工過程管理再到竣工結(jié)算,其實(shí)就是項(xiàng)目履行合同的過程。施工企業(yè)應(yīng)履行施工的義務(wù),按合同規(guī)定的施工時(shí)限、施工方式以及應(yīng)達(dá)到的效果等進(jìn)行施工,發(fā)包方也應(yīng)該按合同規(guī)定的支付時(shí)間、支付程度履行支付義務(wù)。施工企業(yè)的合同風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在能否按合同約定的期限完成項(xiàng)目;能否按照約定的合同價(jià)完成整個(gè)項(xiàng)目并交付使用；能否按合同約定的方式及時(shí)拿到工程款。
三、施工合同中的主要風(fēng)險(xiǎn)
風(fēng)險(xiǎn)是指在將來在一定時(shí)期內(nèi)和一定條件下可能發(fā)生的結(jié)果同預(yù)期的偏差。合同風(fēng)險(xiǎn)是指在合同實(shí)施過程中,由于技術(shù)、組織、管理、環(huán)境、信譽(yù)等情況發(fā)生變化,而使合同履行受到影響的不確定性因素。工程建設(shè)施工合同管理是工程項(xiàng)目管理的中心內(nèi)容,也是建設(shè)工程投資控制、工程進(jìn)度和施工質(zhì)量的主要依據(jù)。總體來說，施工企業(yè)面臨的與合同相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素主要來自如下幾個(gè)方面：
（一）工程合同管理模式確定的風(fēng)險(xiǎn)
篇6
隨著公路工程合同管理事業(yè)的發(fā)展，公路工程建設(shè)越來越受到國家的重視，同時(shí)，工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理也越來越得到重視。近年來，國家加大了對(duì)公路工程合同管理理和治理力度，投資大幅度增加，大規(guī)模的公路工程建設(shè)逐步展開。為了規(guī)范公路工程合同管理市場(chǎng)，確保公路工程質(zhì)量，最大規(guī)模地發(fā)揮投資效益，在公路工程建設(shè)中開始全面推廣改革，即建立項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制，參建各方依靠合同明確各自的權(quán)利和義務(wù)。施工過程中依靠合同規(guī)范參建各方的行為，依據(jù)合同辦理工程價(jià)款支付，合同管理與工程建設(shè)密不可分。
一、當(dāng)前公路工程合同管理中存在的主要問題
近年來，在公路工程合同管理方面存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
( 一) 公路工程合同管理的信用性不強(qiáng)
在當(dāng)今的社會(huì)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對(duì)于任一企業(yè)、任一個(gè)人、乃至一個(gè)國家來講，信用都將是一筆巨大的財(cái)富，它是彰顯自身名譽(yù)的主要評(píng)價(jià)依據(jù)，在反應(yīng)到公路工程合同管理上，信用建設(shè)更加是一種舉足輕重的手段。但是，在當(dāng)今社會(huì)信用的缺失是一種嚴(yán)重的社會(huì)現(xiàn)象，它的存在嚴(yán)重威脅這合同雙方的合作誠意，在的威脅不僅在于對(duì)合作誠意上的巨大破壞，而且在它的背后隱藏的是對(duì)合同信用機(jī)制建設(shè)的影響。
( 二) 公路工程合同管理的招標(biāo)管理不夠規(guī)范
隨著公路工程合同管理改革的深入開展，公路工程建設(shè)市場(chǎng)已逐步規(guī)范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，合同的招標(biāo)管理不夠規(guī)范。公路工程合同管理的招標(biāo)管理部門的職能分配不明確，公路管理的招標(biāo)管理部門在工作管理中存在義務(wù)不明確，執(zhí)法職責(zé)不清，配合不力的不良現(xiàn)象。在公路工程合同管理的中還沒有行之有效的法律條文，不能規(guī)范各級(jí)的管理機(jī)制，公路工程合同管理部門就目前的權(quán)利而言只有招商權(quán)，在具體的管理工作中缺乏詳細(xì)的實(shí)施措施。在合同管理過程中既無財(cái)政的自主制權(quán)，又無物質(zhì)保障權(quán)，同時(shí)，有的承包人甚至惡意串通，抬高中標(biāo)價(jià)，造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂建設(shè)市場(chǎng)，給施工合同管理帶來被動(dòng)。
( 三) 公路工程合同管理制度不完善，工程不能順
利實(shí)施
在公路工程合同管理過程中，某一方應(yīng)提供的資源沒有及時(shí)提供，或者根本無法提供，造成合同信用制度不完善，公路工程不能順利實(shí)施。公路工程項(xiàng)目無法開工或?qū)嵤┍粍?dòng)，由于前期工作缺乏必要的法律依據(jù)，工作開展比較困難，進(jìn)展緩慢，造成工程項(xiàng)目被動(dòng)拖期。
合同的信用制度沒有形成體系，有的承包方在施工過程中人員資格和數(shù)量，設(shè)備的數(shù)量及工期等與合同內(nèi)容不相符甚至差異很大。公路工程實(shí)際施工過程中與標(biāo)書內(nèi)容不一致，一些應(yīng)急的工程，工期短，時(shí)效性強(qiáng)，可能造成公路工程的被動(dòng)。
二、加強(qiáng)公路工程合同管理的科學(xué)化建議
目前，我國公路工程合同管理行業(yè)法律法規(guī)越來越完備，尤其是《合同法》的頒布實(shí)施，對(duì)工程合同管理提出了具體要求，各行各業(yè)也根據(jù)國家法律制定了有關(guān)條例。因此，公路工程合同管理當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對(duì)所簽合同的質(zhì)量要求、責(zé)任以及合同條文等內(nèi)容，應(yīng)作出明確具體的解釋，增強(qiáng)施工合同的嚴(yán)密性和可操作性。
( 一) 堅(jiān)持公路工程合同管理審查制度，執(zhí)行資格審查
隨著公路工程合同管理建設(shè)的發(fā)展，公路工程合同管理工作任重道遠(yuǎn)，只要在工作中求突破，在矛盾中求發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，積極探索，為公路工程合同管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化作出新貢獻(xiàn)。積極推廣使用合同示范文本改革后，嚴(yán)格執(zhí)行資格審查制度，堅(jiān)持合同審查制度是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內(nèi)容主要包括，建設(shè)項(xiàng)目是否具備合同簽訂的條件，合同內(nèi)容是否符合相關(guān)法規(guī)，合同條款是否詳盡明確，工程等級(jí)和技術(shù)要求是否具體，是否符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合同簽訂是否具有完備的合同手續(xù)。因此，應(yīng)積極推廣使用合同審查制度，此外，在工程招標(biāo)時(shí)還應(yīng)該對(duì)施工企業(yè)的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況、履約能力、信用名譽(yù)等進(jìn)行嚴(yán)格審查，以確保堅(jiān)持合同管理審查制度，執(zhí)行資格審查。選擇好的監(jiān)理隊(duì)伍是做好合同管理的重要保證，施工合同管理是指對(duì)工程合同的簽訂、履行、變更和解除進(jìn)行監(jiān)督檢查的考核，對(duì)合同爭(zhēng)議和糾紛進(jìn)行解決和處理，以保證合同依法訂立和全面履行。
( 二) 加強(qiáng)公路工程合同管理，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性
公路工程加強(qiáng)合同管理，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，并負(fù)責(zé)處理合同范圍內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督、報(bào)量審核、進(jìn)度控制、工程協(xié)調(diào)等方面的工作。對(duì)工程建設(shè)過程中的重大問題，應(yīng)采取行政手段或通過協(xié)商作出決定，以保證總進(jìn)度的順利實(shí)施。在合同管理的制度和手段上，應(yīng)采取定期或不定期召開施工單位協(xié)調(diào)會(huì)，解決有關(guān)工期、質(zhì)量和合同執(zhí)行情況等事宜，同時(shí)在必要時(shí)發(fā)出合同執(zhí)行通報(bào)、備忘錄等，督促承包商認(rèn)真履行合同。所以，加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況跟蹤檢查對(duì)施工合同的管理有真的意義，也是施工管理的義務(wù)和責(zé)任，在合同管理中起著舉足輕重的作用。加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況跟蹤檢查能夠公平、誠信地處理合同執(zhí)行過程中遇到的實(shí)際問題，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施有較好的預(yù)見性，給工程建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)寬松良好的環(huán)境，可以確保工程建設(shè)順利實(shí)施。通過經(jīng)濟(jì)手段或借助行政手段以維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，在維護(hù)合同嚴(yán)肅性的同時(shí)，還要實(shí)事求是地處理合同變更。
( 三) 改革合同管理法體制，完善工程合同管理機(jī)制
針對(duì)公路工程合同管理體制不暢，權(quán)責(zé)不清，要進(jìn)一步改革公路工程合同管理體制，完善公路工程合同管理機(jī)制。解決好合同管理部門之間權(quán)責(zé)不清的問題，具體落實(shí)合同管理責(zé)任追究制。要理順公路工程合同管理機(jī)構(gòu)，明確工程合同管理主體，理順執(zhí)法關(guān)系。要加大公路工程合同管理違約處罰和責(zé)任追究的力度，合同管理行政部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，將執(zhí)法的權(quán)利義務(wù)分解細(xì)化，層層落實(shí)到具體的公路工程合同管理人員，進(jìn)行嚴(yán)格的考核。公路工程合同管理監(jiān)督是最基礎(chǔ)最直接的監(jiān)督，實(shí)行合同管理監(jiān)督可以使得有效執(zhí)行的保障。公路工程合同管理面臨眾多問題，對(duì)公路工程合同管理部門是一個(gè)挑戰(zhàn)，公路工程合同管理工作的重要性日益突出，要做到公路工程合同管理工作的制度化、程序化、規(guī)范化，應(yīng)建立和完善績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，積極開展績(jī)效的探索和實(shí)踐，在不斷的摸索和嘗試中創(chuàng)立符合實(shí)際需要的管理。
結(jié)語
公路工程施工合同管理是根據(jù)法律和實(shí)施計(jì)劃的要求，公路工程施工合同作為承、發(fā)包雙方權(quán)利和義務(wù)的約束依據(jù)，對(duì)搞好施工合同管理主要起到促進(jìn)實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)活動(dòng)中的各種經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系的作用，避免和減少出現(xiàn)一些不完善的合同，預(yù)防合同糾紛，減少訴訟的作用，有利于合同雙方在合同執(zhí)行過程中相互監(jiān)督，確保合同順利實(shí)施，提高公路工程合同管理的信譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)能力。
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一、在新的發(fā)展機(jī)遇下，高校基建呈現(xiàn)的特點(diǎn)
1.在基建工作中，資金的籌措是第一大困難和遇到的首要問題。施工項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要投入大量的資金，除了政府和相關(guān)部門給予部分建設(shè)資金的幫助外，高校自己將要承擔(dān)大部分建設(shè)資金所帶來的壓力。高校的建設(shè)已經(jīng)由以前的計(jì)劃投資時(shí)代跨越到高校自我融資的新時(shí)期了，國家只會(huì)給予一部分資金的支持。
2.當(dāng)前我國國有資金的審批和監(jiān)控力度逐漸加大。在高校建設(shè)這一方面，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和國家計(jì)委《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的規(guī)定，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的項(xiàng)目就必須實(shí)行招標(biāo)，而且整個(gè)流程要有相關(guān)資質(zhì)的招標(biāo)公司執(zhí)行操作，合同的簽訂和招標(biāo)文件必須由招投標(biāo)管理辦公室進(jìn)行審核，同時(shí)除開設(shè)備采購的所有項(xiàng)目要經(jīng)過審計(jì)外，少于200萬元的項(xiàng)目，也要根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模的大小及各高校情況，議標(biāo)或分級(jí)招標(biāo)確立中標(biāo)單位。
3.合同的審批時(shí)間和結(jié)算審計(jì)時(shí)間較長。合同的審批需要基建部門、審計(jì)、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等有關(guān)部門同時(shí)提出有關(guān)意見并作出相應(yīng)的修改。在實(shí)際工作中，如果合同簽訂不夠細(xì)致或者因?yàn)楣こ塘康淖兓诮Y(jié)算過程中，需要經(jīng)過雙方對(duì)實(shí)際工程量的相互認(rèn)定也會(huì)延長結(jié)算時(shí)間，這樣會(huì)導(dǎo)致工程款不會(huì)得到及時(shí)的撥付，大多數(shù)時(shí)候都需要中標(biāo)單位進(jìn)行墊資，以此方式來完成此項(xiàng)工程。
二、高校基建合同在管理中出現(xiàn)的問題
1.包死合同或先施工，后簽合同的方式帶來的一系列風(fēng)險(xiǎn)
包死合同相當(dāng)于在建設(shè)項(xiàng)目投資上，可以對(duì)投資的總造價(jià)做到心里有底。可是，包死合同處在經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化很大的情況下，也許就會(huì)得到相反的效果。尤其在近幾年消費(fèi)物價(jià)指數(shù)不斷上漲的情況下，很多單位為了達(dá)到中標(biāo)的目的，勢(shì)必要將價(jià)格壓到最低，當(dāng)中標(biāo)后，只要簽訂包死合同，一旦遇到原材料的價(jià)格不斷上漲的局面，標(biāo)的價(jià)格就難以支撐這項(xiàng)工程，施工單位很可能降低工程質(zhì)量施工甚至可能引起毀約、停工難以收拾的局面，使得施工方不得不承擔(dān)責(zé)任，建設(shè)方的工期延長這樣的互不利好的后果。同樣，先施工，后簽合同的風(fēng)險(xiǎn)一樣不小。比如，外墻粉刷的這類工程，多數(shù)時(shí)候都在暑假期間開工，而同期招標(biāo)的項(xiàng)目較多，合同審計(jì)的速度就會(huì)異常慢。與此同時(shí)，施工方已經(jīng)按照中標(biāo)的方案開始施工，施工過程中，如果出現(xiàn)施工工人不小心將墻體損害等問題時(shí)，即便問題最終能夠得到解決，但這樣的糾紛在這樣的期間，建設(shè)方是沒有任何文字約定或紙質(zhì)合同來制約施工單位的。
2.高校合同的審核缺乏具備專業(yè)知識(shí)的人才
當(dāng)前，大多數(shù)高校的施工合同基本由施工方提供樣本，由高校建設(shè)部門修改、簽訂、施行或者應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)合同文件。一般而言，高校制定或?qū)徲?jì)合同的工作人員如果不熟悉工程造價(jià)管理業(yè)務(wù)，沒有明確具體的工程業(yè)務(wù)條款，很有可能給學(xué)校帶來重大的損失。還有部分高校基建合同太過分散，沒有歸檔，在履約過程中控制監(jiān)督不力，履約完畢后沒有進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，管理松散、粗放。如今，高校合同的訂立還是采取了手工作業(yè)的方式，存儲(chǔ)加工、管理信息的采集和維護(hù)手段比較落后，項(xiàng)目管理流程沒有再造和優(yōu)化，使其合同管理的水平太低。
3.施工合同在簽訂時(shí)某些條款具有不確定性
不確定性合同條款有：工期長短和開工時(shí)間不確定，無法追究施工方的違約責(zé)任；中標(biāo)價(jià)和合同價(jià)、合同簽訂單位和中標(biāo)單位不一致，違反招投標(biāo)原則。合同上對(duì)于通用條款和專用條款的解釋順序有顛倒，很多將通用條款置前；而將專用條款放在后面;對(duì)工期延誤、環(huán)保、項(xiàng)目經(jīng)理、治安、安全責(zé)任、項(xiàng)目驗(yàn)收質(zhì)量要求、管理問題的責(zé)任及民工工資及時(shí)發(fā)放的問題等處罰標(biāo)準(zhǔn)不明確，要求不一；對(duì)于工程款的結(jié)算條款不具體、不明確；此處不一一列舉條款的不確定性，總之這些問題會(huì)給高校帶來風(fēng)險(xiǎn)以及大額資金的損失，同時(shí)也會(huì)帶來糾紛和矛盾。
4.“私下合同”、“口頭協(xié)議”屢禁不止。
在具體的工程實(shí)施過程中，有些高校和承包商達(dá)成口頭協(xié)議和私下合同的默契,相對(duì)于正式正規(guī)的合同而言，這樣會(huì)導(dǎo)致承包商偷工減料、材料和設(shè)備的替換等。在快完工時(shí)卻通過改簽正式合同的伎倆來逃避檢查，這種流于形式的合同根本不能對(duì)承包商起到約束作用。
5.合同在履約階段存在的問題
（1）應(yīng)該變更的合同卻未變更。不少的合同負(fù)責(zé)人缺失及時(shí)變更合同的意識(shí)，最終導(dǎo)致了損失的發(fā)生。合同變更的主要內(nèi)容包括合同主體和合同內(nèi)容的變更這兩種情形。其主要的目的是為了更好的履行合同內(nèi)容或者達(dá)到一定的目的而實(shí)行對(duì)合同的變更；（2）沒有將需要發(fā)出的會(huì)議紀(jì)要或書函發(fā)出。在合同履約的過程中，將必要的書函適時(shí)的發(fā)出是對(duì)合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和促使履約的一種必要手段；（3）分包原因。如果錯(cuò)選分包商，可能就會(huì)發(fā)生違約的情況，工期延長或使工程不了了之；（4）監(jiān)理工程師造就的隱患。在合同履約的過程中，如果監(jiān)理工程師工作能力堪憂，無法及時(shí)的解決問題或者發(fā)生指向性錯(cuò)誤，決策性失誤，就很可能導(dǎo)致工程進(jìn)度減緩或經(jīng)濟(jì)損失。
三、高校基建合同的管理對(duì)策
1.基本原則。（1）平等自愿原則。合同的當(dāng)事人在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，根據(jù)自愿簽立合同，有選擇合同對(duì)象、條款內(nèi)容、簽訂時(shí)間和依法變更、解除合同的權(quán)利。（2）合法原則。合同的當(dāng)事人要合法的簽立、履行合同，同時(shí)合同內(nèi)容和形式也要符合法律法規(guī)的規(guī)定，不能損害社會(huì)公共利益，妨害社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序；（3）公平原則。合同雙方要秉承公平原則確立各自的權(quán)利和義務(wù)，按照公平的理念履行合同的一系列程序和規(guī)定；（4）誠實(shí)守信原則。實(shí)事求是的表達(dá)簽訂合同的要求、條件及履行能力，不留余地的表達(dá)自己的意愿，不可隱瞞，不可欺詐，要顧及對(duì)方的實(shí)際困難和權(quán)益，善意確立雙方權(quán)利和義務(wù)。
2.提高管理人員的素質(zhì)。首先要正確地選擇管理人員并組織他們學(xué)習(xí)，強(qiáng)化管理能力；然后要建立崗位責(zé)任制，明確權(quán)利責(zé)三者的關(guān)系和重要性，適時(shí)給予管理者獎(jiǎng)勵(lì)。
3.簽立完善的合同并使用示范文本。國家工商局及建設(shè)部公布的一系列全面、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確的合同示范文本，具備很強(qiáng)的操作性，能更加明確雙方的權(quán)責(zé)關(guān)系，能在選擇合同文本上體現(xiàn)公平誠意原則。
4.建立健全管理體系。要規(guī)范對(duì)基建合同的管理體系，實(shí)行集中管理、統(tǒng)一存檔，應(yīng)用現(xiàn)代化手段對(duì)合同信息采集和存儲(chǔ)提供新的手段和方法，提高合同的管理水平，優(yōu)化管理流程，提升管理效率，強(qiáng)化管理力度。
5.提高規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。加強(qiáng)對(duì)施工單位的資質(zhì)管理和工程建設(shè)的招標(biāo)管理，建立與工程量清單相配套的合同管理制度。重視合同談判，防止不必要的合同風(fēng)險(xiǎn)，在工程實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，提高規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。加強(qiáng)合同索賠管理工作，強(qiáng)化索賠意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)索賠的能力。
四、結(jié)束語
高校只有加強(qiáng)對(duì)基建合同的管理，才能保證高效基建的順利進(jìn)行。在管理中，創(chuàng)新合同管理模式，提高效率，必要時(shí)可引入FIDIC合同條款管理機(jī)制，增強(qiáng)責(zé)任人對(duì)非常規(guī)履行情況的處理技能，增強(qiáng)責(zé)任人對(duì)違約現(xiàn)象的識(shí)別能力，掌握違約處理操作技能，不斷提高合同管理水平，保障基本建設(shè)工作持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。
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篇8
1 對(duì)業(yè)主(工程師)的口頭變更指令，按施工合同規(guī)定，承包商沒有遵照?qǐng)?zhí)行，未在7天內(nèi)書面向工程師索取書面確認(rèn)。主要是因?yàn)槠浜贤庾R(shí)淡漠，對(duì)合同的重視程度不夠。還可能是由于擔(dān)心變更對(duì)自身利益的不利影響，使得變更指令沒能得到貫徹執(zhí)行。
2 在合同變更中沒有按照程序進(jìn)行。是其對(duì)合同變更后期影響沒有考慮到，對(duì)合同變更程序?qū)σ院罂赡芩髻r的重要性認(rèn)識(shí)不足。
3 缺少有效的應(yīng)對(duì)工程變更的措施。承包商對(duì)工程中的合同變更意識(shí)認(rèn)識(shí)不夠，缺少對(duì)變更缺少應(yīng)對(duì)意識(shí)。
4 工程變更超過合同規(guī)定的工程范圍。承包商對(duì)合同變更范圍理解認(rèn)識(shí)不夠，沒有明確合同的變更范圍。對(duì)變更要求理解不足。
5 沒能夠注意工程變更的實(shí)施，價(jià)格談判和業(yè)主批準(zhǔn)三者之間在時(shí)間上的矛盾性。承包商對(duì)合同變更的時(shí)間上的認(rèn)識(shí)不夠。
6 在工程中，承包商擅自進(jìn)行工程變更。未通知工程師，沒有經(jīng)工程師同意或通過變更程序就進(jìn)行變更。由于承包商自身原因(如失誤或風(fēng)險(xiǎn))未與業(yè)主幾工程技術(shù)人員、監(jiān)理人員同意擅自修改修改施工方案，使得不得不對(duì)合同進(jìn)行變更，造成工程不能順利的進(jìn)行。
7 合同變更指令沒能夠及時(shí)的執(zhí)行。承包商對(duì)工程安排不利，合同變更沒能及時(shí)的在施工中實(shí)施，對(duì)工程進(jìn)行調(diào)整。還可能是承包商和業(yè)主進(jìn)行交涉，使得合同變更沒能得到及時(shí)的執(zhí)行。
8 缺少與業(yè)主，工程師及監(jiān)理方的交流。缺少與業(yè)主等方的交流，是由于承包商對(duì)合同變更不確定性的認(rèn)識(shí)不夠，沒能及時(shí)交流。
9 在合同變更中，沒能及時(shí)的對(duì)施工方案調(diào)整。承包商對(duì)合同變更應(yīng)對(duì)性不強(qiáng)，缺少應(yīng)對(duì)工程合同變更的措施。
10 承包商在合同變更過程中缺少書面材料對(duì)其利益維護(hù)。承包商對(duì)書面材料的意識(shí)不夠，在工程中沒有注意書面材料的管理，沒有意識(shí)到今后可能面臨的索賠問題。
二、我國承包商合同變更管理對(duì)策
1 明確合同變更范圍，對(duì)沒有必要變更的不進(jìn)行變更
合同變更的范圍很廣，一般在合同簽訂后所有工程范圍、進(jìn)度、工程質(zhì)量要求，合同條款內(nèi)容，合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系的變化等都可以被看作為合同變更。最常見的變更有兩種：
(1)涉及合同條款的變更，合同條件和合同協(xié)議書所定義的雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系，或一些重大問題的變更。這是狹義的合同變更，以前人們定義合同變更即為這一類
(2)工程變更，即工程的質(zhì)量、數(shù)量、性質(zhì)、功能、施工次序和實(shí)施方案的變化。
明確合同變更范圍，對(duì)沒有必要變更的不進(jìn)行變更，這樣可以使工程合同變更的范圍在最小也是對(duì)工程最有效的范圍內(nèi)，可以減少由于工程變更而帶來的額外的支出。變更范圍的明確也可以加速對(duì)工程合同變更的處理速度，使工程及時(shí)地得到恢復(fù)，減少承包商和業(yè)主兩方面的損失。
2 建立合同變更程序，使問題得到及時(shí)快速的解決
為了保證工程順利快速的進(jìn)行，合同變更應(yīng)有一個(gè)正規(guī)的程序，應(yīng)有一整套申請(qǐng)、審查、批準(zhǔn)手續(xù)。如在工程項(xiàng)目管理中，工程變更通常要經(jīng)過一定的手續(xù)，如申請(qǐng)、審查、批準(zhǔn)、通知(指令)等。
按照合同變更程序進(jìn)行變更，不僅使工作程序嚴(yán)謹(jǐn)，減少工作中的紕漏，還可以使雙方有據(jù)可依，能夠加快合同變更的執(zhí)行速度，保證雙方的利益。
3 建立資料系統(tǒng)
在合同的招標(biāo)投標(biāo)和實(shí)施過程中，承包商做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，并保存記錄是十分重要的。許多承包商忽視這項(xiàng)工作，不喜歡文檔工作，最終削弱自己的合同地位，損害自己的合同權(quán)益，特別妨礙索賠和爭(zhēng)執(zhí)的有利解決。最常見的問題有：額外工作未得到書面確認(rèn)，變更指令不符合規(guī)定，錯(cuò)誤的量方、現(xiàn)場(chǎng)記錄、會(huì)談紀(jì)要未及時(shí)反對(duì)，重要的資料未能保存，業(yè)主違約未能用文字或信函確認(rèn)等。在這種情況下，承包商在索賠及爭(zhēng)執(zhí)解決中取勝的可能性是極小的。
人們忽視記錄及信息整理和儲(chǔ)存工作是因?yàn)樵S多記錄和文件在當(dāng)時(shí)看來是沒有價(jià)值的。如果工程一切順利。雙方不產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)，一般大量的記錄確實(shí)沒有價(jià)值，而且這項(xiàng)工作十分麻煩，花費(fèi)不少。但實(shí)踐證明，仟何工程都會(huì)有這樣或那樣的風(fēng)險(xiǎn)，都可能產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)，甚至?xí)兄卮蟮臓?zhēng)執(zhí)，這時(shí)候都會(huì)用到大量的證據(jù)。
4 制定合同變更出現(xiàn)問題的解決方案
隨著我國建筑業(yè)的不斷發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目也越來越多，當(dāng)今建筑業(yè)和其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系也越來越密切，關(guān)聯(lián)越來越多，這就使得在工程過程中，對(duì)合同進(jìn)行變更的幾率大大增加，這就要求我們對(duì)合同變更有必要進(jìn)行深入細(xì)致的研究，對(duì)可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析給我們的承包商和業(yè)主提供一套可行的能夠迅速對(duì)工程變更問題進(jìn)行處理的解決方案。
5 合同變更指令應(yīng)立即在工程實(shí)施中得到貫徹
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建設(shè)工程合同管理是體現(xiàn)建筑企業(yè)經(jīng)營責(zé)任的重要載體，也是確保建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，做好合同管理是整個(gè)建筑企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營管理的核心與關(guān)鍵所在。
1 加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)實(shí)意義
1.1 加強(qiáng)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的有效發(fā)揮要靠契約和法律。施工合同作為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的主要法律依據(jù)，必須按照市場(chǎng)規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一，其對(duì)建筑市場(chǎng)機(jī)制的健全和完善，作用不言而喻。
1.2 加強(qiáng)合同管理是規(guī)范建設(shè)各方行為的需要。目前，從建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為來看，工程建設(shè)的參與各方缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必需的法制觀念和誠信意識(shí)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，一定程度上導(dǎo)致了建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。因此，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)主體的交易行為、促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展十分必要。
1.3 加強(qiáng)合同管理是建筑業(yè)迎接國際性競(jìng)爭(zhēng)的需要。自從我國加入WTO 后，建筑市場(chǎng)將全面開放。如果業(yè)主不以平等市場(chǎng)主體進(jìn)行交易，仍然盲目壓價(jià)、壓工期和要求墊支工程款，就會(huì)被外國承包商援引"非歧視原則"而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我國的一些建筑企業(yè)不能及時(shí)適應(yīng)國際市場(chǎng)規(guī)則，將喪失大量參與國際競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。因此，承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹立國際化意識(shí)，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度，以避免不遵循市場(chǎng)規(guī)則而造成巨大經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重后果。
2 當(dāng)前合同管理工作中的主要問題
2.1 合同管理意識(shí)淡薄，合同執(zhí)行力度不夠。一方面合同雙方當(dāng)事人不習(xí)慣按合同辦事，且又不進(jìn)行及時(shí)、必要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證，造成雙方均違約，致使工程不能按期完工，工程款不能按時(shí)撥付。由此，對(duì)于承包商來講，即使是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯地提出；另一方面大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理，致使合同管理流于形式。
2.2 缺乏有效的分包合同管理。目前，我國缺乏統(tǒng)一的分包合同示范文本。總承包商和各專業(yè)分包商之間及各分包商之間因合同界定不清，責(zé)、權(quán)、利不明確，而互相推諉，影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行。特別是土建和水電、設(shè)備安裝之間的交叉施工，扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
2.3 不重視合同文本分析。合同訂立時(shí)缺乏預(yù)見性，缺少對(duì)合同文本的分析。在工程實(shí)施過程中常常因?yàn)槿鄙倌承┲匾臈l款，導(dǎo)致缺陷和漏洞較多，雙方就會(huì)因?yàn)閷?duì)條款的理解有差異以及對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不足等問題而發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。
2.4 專業(yè)的合同管理人才匱乏。合同管理涉及諸多法律問題，專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，同時(shí)也是涉及全局、極為復(fù)雜的管理工作。但由于建筑行業(yè)對(duì)合同管理人才缺乏足夠的吸引力，極大地影響了我國合同管理水平的提高。
3 實(shí)施建設(shè)工程合同管理對(duì)策建議
3.1 建立健全合同管理組織網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)，配備以法律顧問為核心，由企業(yè)的管理人員和項(xiàng)目管理人員組成的合同管理人員，使建筑企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次，延伸到各個(gè)角落，并接受負(fù)責(zé)管理合同的國家有關(guān)行政主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督。建筑企業(yè)內(nèi)部合同管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是制定本企業(yè)的合同管理制度，檢查監(jiān)督本企業(yè)各類建設(shè)工程合同的訂立、履行；宣傳貫徹有關(guān)合同法律、法規(guī)，培訓(xùn)合同管理人員；審查合同，防止利用合同進(jìn)行違法活動(dòng)；參與解決合同糾紛；總結(jié)推廣合同管理經(jīng)驗(yàn)，等等。
3.2 建立健全合同管理工作制度。（1）合同交底制度。合同簽訂以后，合同管理人員必須對(duì)各級(jí)項(xiàng)目管理人員和各工作小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，組織大家學(xué)習(xí)合同內(nèi)容，并對(duì)其作出解釋和說明，使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定、管理程序，了解承包人的合同責(zé)任和工程范圍；（2）責(zé)任分解制度。合同管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)將各種合同事件的責(zé)任分解落實(shí)到各工作小組或分包商，使他們對(duì)各自的工作范圍、責(zé)任等有詳細(xì)地了解。通過層層合同責(zé)任分解，層層合同責(zé)任落實(shí)到人，使各工程小組都能盡職盡責(zé)，共同實(shí)施合同；（3）每日工作報(bào)送制度。信息是合同管理人員的眼睛。建立每日工作報(bào)送制度，要求各職能部門必須將其工作情況及未來一周的工作計(jì)劃報(bào)送到合同管理相關(guān)部門，使其及時(shí)掌握工程信息，從而能夠及時(shí)對(duì)已經(jīng)發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的種種問題作出決定；（4）進(jìn)度款審批制度。目前工程進(jìn)度款的申報(bào)通常都是由成本核算部門提出的，成本核算人員往往對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及合同情況不很熟悉，不能將費(fèi)用索賠的全部項(xiàng)目及時(shí)納入當(dāng)月付款要求中。而能否及時(shí)要求索賠，是索賠成功的關(guān)鍵要素之一。因此，建議建立工程進(jìn)度款的審批制度，由合同管理人員從合同的角度對(duì)進(jìn)度款進(jìn)行審查。
3.3 提高合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是選好合同管理人員。建設(shè)工程合同管理人員應(yīng)當(dāng)具備現(xiàn)代化管理知識(shí)、精通合同法律法規(guī)、熟悉工程實(shí)施全過程、具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這樣的人員才能勝任合同管理的工作；二是對(duì)合同管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制。合同管理人員，只有經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核，成績(jī)合格取得從業(yè)資格后方能上崗；三是抓好合同管理人員繼續(xù)教育。隨著建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展和法律、行政法規(guī)的不斷完善，對(duì)取得從業(yè)資格的合同管理人員進(jìn)行繼續(xù)教育，不斷提高其業(yè)務(wù)水平，顯得尤為重要。
3.4 大力推行建設(shè)工程施工合同示范文本制度。推行合同示范文本制度，一方面有助于當(dāng)事人熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，使建設(shè)工程合同的簽訂符合法律規(guī)范的要求，避免出現(xiàn)顯失公平和違法條款；另一方面便于合同管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高合同的履約率，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)序。
篇10
Keywords: contract management, project cost
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
合同管理是工程項(xiàng)目建設(shè)管理中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，合同管理的好壞不僅關(guān)系到工程項(xiàng)目能否順利按時(shí)完成，而且也是工程投資、質(zhì)量控制的一項(xiàng)重要手段。
簽訂規(guī)范、細(xì)致、嚴(yán)密的合同文本，是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目成本控制的重點(diǎn)。在國際慣例中，業(yè)主常常聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的咨詢公司編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件、合同文本，對(duì)承包商的制約條款幾乎達(dá)到無所不包的地步，防止施工單位進(jìn)場(chǎng)后以工期緊、場(chǎng)地狹小、設(shè)計(jì)選型的品牌型號(hào)不明確等為借口，進(jìn)行各種各樣的索賠。如施工單位常常會(huì)在工程的后期以甲方原因誤工造成工期緊為理由，提出趕工申請(qǐng)，要求增加工程費(fèi)用，如果合同中預(yù)告了合同報(bào)價(jià)充分考慮了工期因素，明示不論采取何種趕工措施均不再調(diào)整報(bào)價(jià)的條款，就能有效地杜絕這類費(fèi)用的增長；比如在設(shè)備安裝預(yù)算中，由于不同的品牌型號(hào)價(jià)格出入很大，如果在合同中的條款及相關(guān)附件中描述模糊，就很容易在施工過程中被“偷梁換柱”，影響工程質(zhì)量和壽命，損害開發(fā)商的信譽(yù)，造成不良后果。在此，筆者結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)加強(qiáng)合同管理，有效控制造價(jià)談一些看法。
一 加強(qiáng)合同備案制度建設(shè)
通過實(shí)施施工合同備案制度，對(duì)項(xiàng)目批文、合同主體的合法性、合同內(nèi)容的完備性及合同條款及文字表達(dá)的準(zhǔn)確性進(jìn)行把關(guān)，將一些背離法律法規(guī)和有關(guān)政策的條款予以更正，嚴(yán)重者提出重新修訂。實(shí)施施工合同備案制度可以防止合同糾紛，提高施工合同履約率，對(duì)控制工程造價(jià)起到積極的作用。
二 強(qiáng)化合同法律效力意識(shí)
通過不斷的宣傳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使合同的承發(fā)包雙方切實(shí)認(rèn)識(shí)到法律是保障施工順利實(shí)施，保護(hù)雙方合法權(quán)利的必備工具，是走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中科學(xué)管理的坦途和橋梁。依法運(yùn)用施工合同監(jiān)督、評(píng)審等管理手段在施工進(jìn)程中可以減少或避免施工進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)等方面出現(xiàn)的偏差和問題，從根本上避免可能引起的合同矛盾糾紛，減少由此帶來的經(jīng)濟(jì)損失。把工程施工合同履約這一管理意識(shí)作為約束建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的普遍準(zhǔn)則，真正建立起社會(huì)主義建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的法律法規(guī)體系，加大合同履約的行政監(jiān)督及法律處罰力度，充分體現(xiàn)法律的威攝能力，從而把招投標(biāo)管理與合同管理落實(shí)到實(shí)處。
三 加強(qiáng)合同管理人員的專業(yè)化
合同管理主要從合同履約的關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，進(jìn)行系統(tǒng)的控制和管理，做好合同管理人才的配備和組織保證，是抓好合同管理的重點(diǎn)。
合同管理人員必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，同時(shí)還必須熟練掌握和運(yùn)用各種法律、法規(guī)、精通合同管理業(yè)務(wù)，包括合同起草、修訂、談判和解釋，熟悉合同履行和工程索賠管理，精通工程造價(jià)管理。
合同管理人員需持證上崗，只有增強(qiáng)合同管理人員工作的前瞻性、預(yù)見性和系統(tǒng)性，才能真正做好合同管理，從而提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理的效果。在目前，鑒于造價(jià)師的職責(zé)與合同管理人員要求較相近，可由其負(fù)責(zé)合同管理。
組織培訓(xùn)管理人員，開展先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)交流，提高合同管理人員的政策和業(yè)務(wù)水平。
四 加強(qiáng)合同訂立的管理
合同訂立是合同管理的基礎(chǔ)和依據(jù)。由于工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大、履約時(shí)間長，客觀上要求合同應(yīng)內(nèi)容完整、清楚，用詞嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確，條款細(xì)致、嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到，盡量避免由于合同條款不全、職責(zé)不清、內(nèi)容模糊等原因引起爭(zhēng)議和經(jīng)濟(jì)損失現(xiàn)象的發(fā)生，確保工程實(shí)施、合同履行、合同管理的順利進(jìn)行。應(yīng)做到如下：合同訂立應(yīng)與招投標(biāo)文件的要求保持高度的一致性和連續(xù)性；嚴(yán)密制定合同條款。在擬定合同條款前要熟悉建筑工程施工合同條件，掌握建筑施工市場(chǎng)行情，了解建筑行業(yè)的一般管理和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。對(duì)合同價(jià)款、承包方式、計(jì)價(jià)方式、新增費(fèi)用、材料價(jià)格及供應(yīng)方式、工程款支付、結(jié)算一方式及依據(jù)、質(zhì)量工期要求、獎(jiǎng)罰條款、雙方的責(zé)任等與工程造價(jià)關(guān)系緊密的重要條款應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真研究、反復(fù)推敲，力求內(nèi)容完善，用詞準(zhǔn)確，程序合法，責(zé)、權(quán)、利分明。
五 加強(qiáng)合同履行過程的管理
合同當(dāng)事人履行合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照合同約定的標(biāo)的，價(jià)款，數(shù)量，質(zhì)量、地點(diǎn)、期限、方式等全面履行各自的義務(wù)，實(shí)現(xiàn)各自的權(quán)利，確保工程實(shí)施順利、造價(jià)得以控制。
加強(qiáng)合同履行期間的動(dòng)態(tài)管理，防止違約事件發(fā)生。由于建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間都比較長。在工程施工過程中質(zhì)量、工期、付款、變更、材料設(shè)備價(jià)格的異常變化、竣工結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)索賠等是影響工程造價(jià)的主要因素，這些因素量大面廣，其間關(guān)系又是相互交織，要求合同管理專責(zé)人必須在各環(huán)節(jié)把好關(guān)，可預(yù)見的因素應(yīng)在合同中事先具體明確約定，同時(shí)隨時(shí)收集合同實(shí)施情況的信息，找出與計(jì)劃偏離的原因，及時(shí)糾偏，將風(fēng)險(xiǎn)損失減少到最小。
嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件和投標(biāo)文件內(nèi)容，大力推行施工合同示范文本和招、投標(biāo)示范文本，規(guī)范合同表述形式。業(yè)主及施工單位應(yīng)加強(qiáng)使用合同示范文本，規(guī)范合同的表述形式，將從根本上改變合同管理的現(xiàn)狀，減少合同中的各種風(fēng)險(xiǎn)，提高合同履約率，進(jìn)而提高工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平。
篇11
一、公司合同管理中存在的問題
公司的合同總類繁多，其中主要有兩大類，一類是涉及營銷的收費(fèi)合同和供用電合同，一類是工程有關(guān)的工程施工合同，設(shè)計(jì)合同以及監(jiān)理合同等。不但合同的種類繁多，而且數(shù)量也多。這勢(shì)必給合同管理帶來很大的壓力。合同管理工作也難免存在問題。通過調(diào)查研究，公司合同管理上的問題主要有以下幾個(gè)方面：
（一）合同管理的模式問題
現(xiàn)代企業(yè)的合同管理模式一般采用企業(yè)法律顧問部門統(tǒng)一歸口管理和各業(yè)務(wù)部門分口管理的模式。法律顧問部門作為企業(yè)合同的統(tǒng)一管理部門，對(duì)企業(yè)合同的簽訂和履行負(fù)有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職責(zé)。而當(dāng)前公司合同管理沒有統(tǒng)一管理的部門，各業(yè)務(wù)部門各自為政。
（二）合同管理的制度問題
合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括：合同的歸口管理，合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會(huì)簽、審查、登記、備案，合同示范文本管理，合同專用章管理，合同履行與糾分處理，合同定期統(tǒng)計(jì)與考核檢查，合同管理人員培訓(xùn)，合同管理獎(jiǎng)懲與掛鉤考核等。企業(yè)通過建立合同管理制度做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。目前公司在合同管理制度上存在一些問題，還有很多不足之處。例如，合同沒有歸口管理，合同專用章使用比較混亂，合同管理沒有納入考核等等。
（三）合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)，合同審查制度執(zhí)行不嚴(yán)
合同談判、審核需要解決三個(gè)方面的矛盾：一是合同的合法性，包括：當(dāng)事人有無簽訂、履行該合同的權(quán)利能力和行為能力以及合同經(jīng)辦人是否有授權(quán)；合同內(nèi)容是否符合國家法律、政策和有關(guān)規(guī)定；當(dāng)事人的意思表達(dá)是否真實(shí)、一致，權(quán)利、義務(wù)是否平等；訂約程序是否符合法律規(guī)定。二是合同的嚴(yán)密性，包括：合同應(yīng)具備的條款是否齊全；當(dāng)事人雙方的權(quán)利、義務(wù)是否具體、明確；文字表述是否確切無誤；三是合同的可行性，包括：當(dāng)事人雙方特別是對(duì)方是否具備履行合同的能力、條件；預(yù)計(jì)取得的經(jīng)濟(jì)效益和可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；合同非正常履行時(shí)可能受到的經(jīng)濟(jì)損失。這三個(gè)矛盾在合同生效前如未盡到注意義務(wù)，合同生效后很可能產(chǎn)生更大的矛盾。
（四）重視靜態(tài)管理、忽視動(dòng)態(tài)管理，合同履行監(jiān)管不足
在合同產(chǎn)生的前期階段，企業(yè)往往高度重視，一旦合同簽訂了，合同就束之高閣了，甚至忘記了合同履行過程是實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過程，因此企業(yè)合同管理的問題大多數(shù)產(chǎn)生在中期和后期履行階段。合同履行監(jiān)控不足經(jīng)常體現(xiàn)在：一是應(yīng)變更的合同沒有變更；二是對(duì)合同的履行情況沒有進(jìn)行跟蹤，不能夠利用合同管理這個(gè)手段對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量等進(jìn)行有效的控制。
二、加強(qiáng)公司合同管理的措施和建議
（一）建立合理有效的合同管理模式
建立合理有效的合同管理模式，落實(shí)合同管理的機(jī)構(gòu)、人員，建立健全合同管理制度，使合同管理逐步規(guī)范化。在這個(gè)過程中應(yīng)注意兩個(gè)方面：
1、對(duì)合同專用章的保管及使用制度。根據(jù)我國當(dāng)前對(duì)企業(yè)公章和合同章的使用規(guī)定，企業(yè)的公章和合同章具有法定的法律效力即企業(yè)公章等于企業(yè)的簽字。在合同中，就算沒有企業(yè)法定代表人或者授權(quán)人的簽字只要蓋上了公章或者合同章。也可以認(rèn)為該企業(yè)已經(jīng)認(rèn)可了該合同的有關(guān)條款，該合同對(duì)該企業(yè)就有了法律的約束力。當(dāng)然。如果是企業(yè)內(nèi)部職工私自使用公章為自己謀取利益則企業(yè)無須承擔(dān)責(zé)任。《最高人民法院關(guān)于企業(yè)職工利用本單位公章為自己實(shí)施的民事行為擔(dān)保企業(yè)是否應(yīng)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任問題的函》[1992年9月8日法函（1992）113號(hào)]對(duì)此有規(guī)定。值得注意的是，對(duì)如何界定職工的私自使用行為企業(yè)對(duì)此負(fù)有舉證的義務(wù)，這在實(shí)際中是有相當(dāng)?shù)睦щy的。建議合同章由專人保管，各類合同在需要蓋章的時(shí)候，需在合同章保管人員面前當(dāng)面加蓋。
2、對(duì)企業(yè)職工合同簽訂授權(quán)的管理與控制。由于公司的業(yè)務(wù)部門多、涉及面廣，因此不可能將所有的合同簽訂都集中于某個(gè)人身上，這就會(huì)產(chǎn)生權(quán)力授予與權(quán)力控制的矛盾。建議明確各部門的合同簽訂權(quán)限，以及相應(yīng)合同的負(fù)責(zé)人，并且不定期檢查合同臺(tái)賬，做好監(jiān)督。
（二）切實(shí)把好合同簽訂審核關(guān)
在簽訂合同時(shí)，嚴(yán)格審查對(duì)方當(dāng)事人的主體資格、資信情況和履約能力。對(duì)合同條款要認(rèn)真推敲，確保合同應(yīng)具備的條款齊全、準(zhǔn)確；確保當(dāng)事人明確雙方的權(quán)利、義務(wù)；確保文字表述確切無誤；充分發(fā)揮公司法律專職的作用，為合同管理增加一道“專業(yè)知識(shí)”的防火墻。公司的固定合同版本要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
（三）提高合同管理人員素質(zhì)
提高合同管理人員素質(zhì)是公司合同管理的首要任務(wù)：一要選好人員，二要組織好在職學(xué)習(xí)，三要建立崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，同時(shí)企業(yè)必須加強(qiáng)合同意識(shí)，重視合同管理，要從思想上真正意識(shí)到合同的重要性。企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，對(duì)合同管理人員必須實(shí)行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利。企業(yè)可以經(jīng)常舉辦學(xué)習(xí)班、講座等，提高全員的合同管理意識(shí)。
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2.招投標(biāo)管理目標(biāo)模糊
招投標(biāo)工作中，相應(yīng)人員的管理目標(biāo)不明確、管理界限不明晰。部分電力工程在招標(biāo)中通常采用綜合評(píng)分的形式，這種方法很難達(dá)到公平。招標(biāo)過程中，工作人員缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的充分分析，自身的工作能力有限，無法對(duì)對(duì)方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合能力、技術(shù)創(chuàng)新程度做出有效評(píng)價(jià)，招投標(biāo)工作中缺乏有效的制度規(guī)范，因此導(dǎo)致招投標(biāo)管理不利情況的出現(xiàn)。
3.招投標(biāo)制度不完善
電力工程招投標(biāo)過程中，部分人員對(duì)本職工作掌握的不夠，同時(shí)自身的專業(yè)技術(shù)受到限制，不能有效發(fā)揮出招投標(biāo)工作人員的基本職責(zé)，同時(shí)現(xiàn)行的招投標(biāo)合同管理制度內(nèi)容不夠細(xì)化，不能發(fā)揮出管理制度的指導(dǎo)作用，管理制度內(nèi)容不夠規(guī)范，相應(yīng)的條款內(nèi)容不合理，這種情況的出現(xiàn)，不僅影響到招投標(biāo)工作順利開展，還對(duì)整體工作造成不利影響。
二、電力招投標(biāo)合同管理的優(yōu)化對(duì)策
1.打擊內(nèi)定現(xiàn)象
虛假招投標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要是因?yàn)橥稑?biāo)人員內(nèi)定，向?qū)Ψ教峁┝颂摷俚男畔ⅰ①Y料，為避免內(nèi)定情況的發(fā)生，要嚴(yán)厲打擊內(nèi)定現(xiàn)象，在開展招投標(biāo)工作之前，先制定科學(xué)合理的項(xiàng)目管理目標(biāo)及管理方案，明確工作目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，確保招投標(biāo)工作的有序進(jìn)行。某電力工程嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)內(nèi)定，對(duì)招投標(biāo)工作人員提出更為嚴(yán)格、專業(yè)的技術(shù)要求，根據(jù)實(shí)際情況，采取有效措施，將招投標(biāo)工作及時(shí)納入合同管理范疇內(nèi)。及時(shí)確定招投標(biāo)管理內(nèi)容，進(jìn)行有效的合同管理，在監(jiān)理合同管理組織時(shí)，不斷提升部門人員的綜合素質(zhì)和責(zé)任心，促進(jìn)招投標(biāo)管理模式的進(jìn)一步優(yōu)化。
2.選擇合適的評(píng)標(biāo)方法
當(dāng)前電力工程招投標(biāo)中主要采用這兩種方法：綜合評(píng)標(biāo)法、最低價(jià)中標(biāo)法，相應(yīng)人員應(yīng)積極掌握評(píng)標(biāo)方法，根據(jù)招標(biāo)文件要求，對(duì)投標(biāo)方的專業(yè)技術(shù)、綜合能力等進(jìn)行分值權(quán)重，以科學(xué)、公正的方式核實(shí)投標(biāo)方信息。選擇合適的評(píng)標(biāo)方法，嚴(yán)格要求投標(biāo)人的資格，為確保投標(biāo)方完成工作的基本能力和資格，要求投標(biāo)方及時(shí)出示以下資料：營業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件（加蓋有企業(yè)章）、資質(zhì)證書復(fù)印件、法定代表人授權(quán)委托書一份、企業(yè)簡(jiǎn)介，傳真電話、聯(lián)系電話，法定代表人簽字或蓋章，以上資料真實(shí)、齊全才能有效獲得投標(biāo)資格。同時(shí)對(duì)投標(biāo)方運(yùn)用信息技術(shù)的能力、綜合實(shí)力、組織能力等作出科學(xué)評(píng)定，有效提升投標(biāo)的公正性和科學(xué)性。在考評(píng)對(duì)方實(shí)力中，積極采用綜合評(píng)標(biāo)法來進(jìn)行評(píng)標(biāo)，及時(shí)核實(shí)評(píng)標(biāo)信息的真實(shí)性，只有這樣方可更好地保證評(píng)標(biāo)結(jié)果的嚴(yán)肅性。
3.健全招投標(biāo)管理制度
建立并健全綜合評(píng)標(biāo)管理制度，對(duì)現(xiàn)行的評(píng)標(biāo)制度進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充與完善，積極體現(xiàn)評(píng)標(biāo)管理制度的細(xì)化。進(jìn)一步改革綜合評(píng)標(biāo)管理機(jī)制，采取科學(xué)手段，體現(xiàn)競(jìng)標(biāo)的合理性，有效避免不正當(dāng)、惡意競(jìng)爭(zhēng)等事件的出現(xiàn)，公正的考評(píng)企業(yè)的信用程度，同時(shí)結(jié)合相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)能力等，展開對(duì)企業(yè)的深入調(diào)查，保證整個(gè)招標(biāo)過程透明化。及時(shí)處理競(jìng)爭(zhēng)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，采用公開化方式，進(jìn)一步完善評(píng)標(biāo)制度。健全招標(biāo)工作與承包相結(jié)合管理制度，將招標(biāo)工作與承包任務(wù)有效結(jié)合，從而發(fā)揮出這兩者的優(yōu)勢(shì)，在此基礎(chǔ)上，不僅提高了招標(biāo)工作的時(shí)效性，還促進(jìn)了整體工作的順利進(jìn)行。注重規(guī)章制度完善，不斷提高公眾誠信意識(shí)，努力營造和諧、公平的市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)公眾的誠信教育和守法教育，以規(guī)章制度有效約束人員，建立信用檔案，將企業(yè)身份、工程質(zhì)量、服務(wù)能力等信息記錄，并加大對(duì)工程合同的管理力度，有效避免安全事故發(fā)生。嚴(yán)格招投標(biāo)合同管理，認(rèn)真編制招投標(biāo)文件，更好的保護(hù)雙方權(quán)益，加強(qiáng)招投標(biāo)人員培訓(xùn)，有針對(duì)性地保障工程建設(shè)質(zhì)量及安全，及時(shí)核實(shí)中標(biāo)人文件內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性，對(duì)于與實(shí)際情況不相符的條款及時(shí)提出，并進(jìn)行有效修正，以合同共贏方式，有效增強(qiáng)招投標(biāo)合同的約束性和法律效應(yīng)。
4.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督管理
篇13
一、引言
由于社會(huì)以及科技的快速發(fā)展，目前城市化建設(shè)的主流之一就是工程項(xiàng)目的建設(shè)，在這樣的形勢(shì)下，建設(shè)單位就一定要完成好建筑工程造價(jià)合同管理等相關(guān)工作，同時(shí)要將不同方面的管理，比如工程進(jìn)展、安全以及質(zhì)量等管理都要有效融入到建設(shè)單位的管理系統(tǒng)中。否則，只要沒有做好建筑工程造價(jià)合同管理等工作，就會(huì)影響到其施工計(jì)劃乃至整個(gè)工程的質(zhì)量安全，進(jìn)而阻礙工程項(xiàng)目總體建設(shè)管理工作，有時(shí)還會(huì)對(duì)工程的應(yīng)用功能以及結(jié)構(gòu)安全造成負(fù)面影響。本文首先對(duì)我國建筑工程造價(jià)合同管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)要的闡述，并對(duì)其中的問題進(jìn)行了分析和探討，然后就建筑工程造價(jià)合同管理的措施及對(duì)策發(fā)表了一些淺要的看法和建議。
二、合同管理在我國建筑施工成本控制中的基本特點(diǎn)及現(xiàn)狀分析
1.我國建筑工程施工合同控制價(jià)的不科學(xué)。受當(dāng)前建筑工程市場(chǎng)供求嚴(yán)重失衡的因素影響，部分建設(shè)單位不顧客觀條件，一味的壓低工程造價(jià)，項(xiàng)目在招投標(biāo)過程中這部分建設(shè)單位所提供的標(biāo)底也就無法客觀、真實(shí)的反映出工程項(xiàng)目建設(shè)的價(jià)格。同樣的，在建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行施工合同簽訂時(shí)如何盡量防止業(yè)主不合理投資計(jì)劃的干擾，并避免由于其對(duì)工程量計(jì)價(jià)清單、標(biāo)底進(jìn)行人為的調(diào)整而導(dǎo)致的施工合同的控制價(jià)嚴(yán)重脫離建筑工程項(xiàng)目實(shí)際需求的情況發(fā)生，是各參建單位亟待解決的難題。
2.追加投資現(xiàn)象嚴(yán)重。現(xiàn)階段，國內(nèi)進(jìn)行的建筑工程管理并沒有認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目計(jì)劃的前期階段進(jìn)行的造價(jià)管理以及控制，項(xiàng)目造價(jià)管理控制的重點(diǎn)是項(xiàng)目造價(jià)的決算階段以及施工階段，也就造成了先建設(shè)，然后再算賬的問題。所以，項(xiàng)目建設(shè)過程中往往需要進(jìn)行再次投資。一些項(xiàng)目只是在項(xiàng)目將要完成時(shí)，才發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目造價(jià)已經(jīng)大大超過項(xiàng)目的投資計(jì)劃，進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目工程的預(yù)期效益產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響。
3.現(xiàn)場(chǎng)簽證混亂。在建筑工程管理中的工程項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制的過程中，由于一些工程監(jiān)理人員對(duì)有關(guān)規(guī)定、預(yù)結(jié)算知識(shí)和造價(jià)管理掌握不夠準(zhǔn)確，從而會(huì)發(fā)生對(duì)不該簽證的項(xiàng)目進(jìn)行盲目簽證的現(xiàn)象，有的簽證甚至只由施工單位填寫，不予以認(rèn)真核實(shí)就簽字蓋章；同時(shí)，一些施工部門制造假簽證，進(jìn)而設(shè)計(jì)相應(yīng)的名目，當(dāng)出現(xiàn)實(shí)際問題時(shí)并不會(huì)辦理簽證，只是當(dāng)項(xiàng)目結(jié)算時(shí)辦理簽證；一些施工單位甚至還辦理一些沒有緣由的簽證。施工過程中的簽證工作相對(duì)混亂，建筑施工企業(yè)項(xiàng)目的正常市場(chǎng)秩序已經(jīng)被嚴(yán)重破壞。
三、關(guān)于我國建筑工程施工合同管理的幾點(diǎn)建議
1.確保施工合同控制價(jià)科學(xué)詳實(shí)。施工合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理的核心，而施工合同控制價(jià)又是施工合同的核心，其作用和影響可謂不言而喻。一項(xiàng)優(yōu)秀的施工合同控制價(jià)，不僅要確保清單當(dāng)中所有子項(xiàng)目的內(nèi)容以及要求都有清晰的定位和明白的表述，而且還要盡量保證其中的分項(xiàng)工程清單也基本沒有缺陷和不足之處，從而保證其不留下漏洞和隱患。因此在施工合同管理中，即便是對(duì)于那些已經(jīng)編制完成的工程量清單，同樣也應(yīng)當(dāng)由多人進(jìn)行反復(fù)核查，杜絕留下缺陷和問題。
2.做好建筑工程項(xiàng)目造價(jià)的事前控制。對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)管理來說，項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程的造價(jià)控制的重要性相對(duì)較大，而如果僅僅強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的施工過程管理，達(dá)到的管理效果往往較小。所以，在進(jìn)行建筑工程中的建筑工程造價(jià)管理時(shí)不僅僅是強(qiáng)調(diào)投資的最小化，而且要增加工程造價(jià)的價(jià)值。也就是使用價(jià)值工程，研究分析產(chǎn)品的功能，不僅要求建筑工程項(xiàng)目造價(jià)的最低化，同時(shí)也要確保項(xiàng)目產(chǎn)品功能的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而提升產(chǎn)品的價(jià)值，所以主要工作是加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程的經(jīng)濟(jì)合理性。
3.施工過程中合同變更的造價(jià)管理。在進(jìn)行工程施工設(shè)計(jì)時(shí)，在合同總價(jià)控制和合理利潤取得的前提下，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審以及經(jīng)濟(jì)核算，這樣就可以獲取較為科學(xué)，相對(duì)合理的施工方案。建筑工程項(xiàng)目施工管理管理過程中，因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)存在一些不確定因素，比如環(huán)境與設(shè)計(jì)條件不符、災(zāi)害性及季節(jié)性氣候等，合同變更在所難免。也可以根據(jù)業(yè)主或?qū)嶋H情況的需求，調(diào)整項(xiàng)目工程的施工技術(shù)方案，在保證質(zhì)量及安全管理的前提下，就能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)工程變更引起的費(fèi)用增加進(jìn)行管理控制。除此之外，項(xiàng)目施工時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽證問題，而施工單位在辦理這些簽證時(shí)必須根據(jù)施工合同、補(bǔ)充協(xié)議以及招標(biāo)文件，因此在合同中制定合理詳細(xì)的簽證條款，可以確保簽證內(nèi)容處在施工雙方共同認(rèn)可的調(diào)整范圍，這樣才可以保證簽證過程的有理有據(jù)，進(jìn)而將其作為工程造價(jià)索賠的證據(jù)。
四、結(jié)束語
綜上所述，由于我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大踏步快速發(fā)展，我國正在進(jìn)行的建筑施工成本控制中的合同管理和控制，在建筑工程發(fā)展中體現(xiàn)出了極其重要的作用。在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一片大好的發(fā)展背景下，加強(qiáng)建筑施工成本控制中的合同管理，有著非同尋常的作用。與此同時(shí)，通過對(duì)建筑施工成本控制中的合同管理和科學(xué)控制，能夠促進(jìn)投資成本在工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全等方面進(jìn)行合理而均衡的分配，從而使建筑施工項(xiàng)目獲得更高的增值，并進(jìn)一步推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及城市化步伐的加快。
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