引論：我們?yōu)槟砹?3篇合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1.2客觀風(fēng)險(xiǎn)形式和主觀風(fēng)險(xiǎn)形式
對(duì)于客觀風(fēng)險(xiǎn)形式和主觀風(fēng)險(xiǎn)形式劃分，主要是依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的作用范圍來(lái)界定的。主觀風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為由于國(guó)內(nèi)的相關(guān)法律制度不健全、操作管理規(guī)范欠缺、從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低、監(jiān)管力度有待加強(qiáng)等因素，進(jìn)而使在合同的簽訂、履行、變更或終止等各個(gè)階段中存在可能造成巨大經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)往往是無(wú)法避免的。客觀風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在合同簽訂各方的綜合實(shí)力、信譽(yù)程度、財(cái)政狀況等，是可以通過加強(qiáng)監(jiān)督管理避免的。
1.3可控風(fēng)險(xiǎn)形式和非可控風(fēng)險(xiǎn)形式
對(duì)于可控風(fēng)險(xiǎn)和非可控風(fēng)險(xiǎn)形式的界定，主要是依據(jù)該風(fēng)險(xiǎn)的可控情況等級(jí)的高低來(lái)劃分的。可控風(fēng)險(xiǎn)形式指的是管理方在合同履行的全過程中，嚴(yán)格按照規(guī)范執(zhí)行合同的管理工作，可最大程度地降低風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能。非可控風(fēng)險(xiǎn)形式，是由于一些非主觀因素（地震、洪水、法律、政策等）影響使得項(xiàng)目合同無(wú)法正常履行的風(fēng)險(xiǎn)形式。
2合同管理中風(fēng)險(xiǎn)的影響因素
2.1從業(yè)人員綜合素質(zhì)較低
人是合同管理工作的行動(dòng)主體，直接掌控合同管理的每一步流程。從業(yè)人員綜合素質(zhì)較低是引發(fā)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的最直接、同時(shí)也是最主要的因素。從其專業(yè)素質(zhì)角度來(lái)看，合同管理工作的從業(yè)人員往往只對(duì)自己負(fù)責(zé)工作內(nèi)的專業(yè)知識(shí)有所掌握，而對(duì)于國(guó)家的相關(guān)政策的頒布與實(shí)行缺乏必要的敏感性，這在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，必然會(huì)給合同的簽訂與實(shí)施帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)。
2.2合同管理制度不完善
（1）合同結(jié)算方面：由于工程結(jié)算制度的完善性較差，無(wú)法及時(shí)對(duì)已完成的工程進(jìn)行監(jiān)管、審核以及結(jié)算等，進(jìn)而導(dǎo)致合同不能如期履行。（2）合同審核方面：由于合同在評(píng)審過程中未按照相關(guān)要求對(duì)其內(nèi)容等進(jìn)行嚴(yán)格審核，導(dǎo)致合同履行存在很大風(fēng)險(xiǎn)。
2.3客觀影響合同管理因素
（1）自然災(zāi)害突發(fā)。隨著全球環(huán)境遭受破壞程度的加大,我國(guó)近些年來(lái)的地震、洪水、泥石流等地質(zhì)自然災(zāi)害逐漸增多，對(duì)于這些帶有極強(qiáng)偶然性的災(zāi)害，很難進(jìn)行有效的預(yù)測(cè)與控制，只能通過風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁分擔(dān)相關(guān)責(zé)任。（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)變化。自中國(guó)加入WTO以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)越來(lái)越重，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)常受到國(guó)際經(jīng)融危機(jī)的影響。對(duì)于這種情況，我們只能通過搜集信息，在合理的預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)后進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。（3）政策和法律的變更。為了完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理制度，國(guó)家必然會(huì)不斷地對(duì)已頒布的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整，并會(huì)出臺(tái)新的措施與政策以推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。面對(duì)此類問題，需要我們及時(shí)關(guān)注國(guó)家政策、法規(guī)的頒布情況。
2.4合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制理念淡薄
（1）法律理念淡薄。主要體現(xiàn)在工程合同簽訂及實(shí)施的過程中，由于對(duì)相關(guān)法律法規(guī)缺乏應(yīng)有的重視以及理解不透徹等原因，使得合同中的某些條款并未按照法律的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，從而導(dǎo)致該合同履行過程中存在法律風(fēng)險(xiǎn)。最典型的就是某些工程存在先開工后簽約的情況。（2）責(zé)任理念不明確。主要體現(xiàn)在對(duì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制的認(rèn)識(shí)不明確，進(jìn)而責(zé)任理念較為模糊，使對(duì)合同管理中風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制能力有所下降。（3）風(fēng)險(xiǎn)理念缺失。主要集中表現(xiàn)在對(duì)于項(xiàng)目合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患缺乏應(yīng)有的重視，同時(shí)由于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)理念的缺失，造成風(fēng)險(xiǎn)管理措施的缺乏。在實(shí)際工程中，此種情況往往體現(xiàn)在承包方由于對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)的不足，不得不承擔(dān)工程質(zhì)量、賠償?shù)戎T多風(fēng)險(xiǎn)問題。
3合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)對(duì)方法與措施
3.1培養(yǎng)高素質(zhì)的合同管理從業(yè)人員
提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)是提高合同管理質(zhì)量的充分條件，建立完善健全的人才培養(yǎng)體系已迫在眉睫。對(duì)此，國(guó)家應(yīng)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)與選拔，不僅只是對(duì)專業(yè)技能的培訓(xùn)，還要求其熟悉國(guó)家的相關(guān)政策法規(guī)，對(duì)于形勢(shì)判斷具有敏感性。同時(shí)，合同管理團(tuán)隊(duì)有良好的職業(yè)操守，企業(yè)應(yīng)適時(shí)對(duì)合同管理團(tuán)隊(duì)從業(yè)人員進(jìn)行繼續(xù)教育，以改變傳統(tǒng)的知識(shí)架構(gòu)體系，適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
3.2加強(qiáng)對(duì)合同文本的管理
合同文本往往會(huì)由于其中存在不嚴(yán)密或不合理的條款而使其風(fēng)險(xiǎn)存在。控制合同文本風(fēng)險(xiǎn)需要加強(qiáng)對(duì)合同評(píng)審制度的監(jiān)管，即根據(jù)國(guó)家規(guī)定的管理合同范本，結(jié)合工程項(xiàng)目具體的實(shí)際情況，編制適當(dāng)?shù)暮贤谋尽５S著我國(guó)加入WTO，工程管理方面也要與國(guó)際社會(huì)全面接軌。因此，要不斷借鑒國(guó)際上先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)與模式，與我們自身情況相結(jié)合，最大程度地發(fā)揮對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制作用。
3.3加強(qiáng)對(duì)合同管理流程的整體性監(jiān)管
（1）確認(rèn)合同管理流程的各個(gè)細(xì)節(jié)，明確每一環(huán)節(jié)的工作目標(biāo)及其措施，以此保證對(duì)合同內(nèi)容的切實(shí)履行。（2）對(duì)合同的準(zhǔn)備、簽訂、履行、終止等各個(gè)階段實(shí)行全過程監(jiān)管，以此確保合同內(nèi)容的合法性、完備性以及規(guī)范性。（3）客觀地開展對(duì)合同管理的綜合評(píng)述，有效控制合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)合同管理過程的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。
3.4建立完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)系統(tǒng)
建立一套完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)系統(tǒng)可以及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制與防范。首先，需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行完整的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以此找出合同在各個(gè)階段可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，并對(duì)其進(jìn)行初步的類型劃分和合理預(yù)測(cè)；其次，需要對(duì)已進(jìn)行合理預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行進(jìn)一步判定，確認(rèn)其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；最后需要進(jìn)行信息的會(huì)商討論，對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)隱患問題進(jìn)行研究探討，并找出有效的應(yīng)對(duì)措施。
3.5加強(qiáng)對(duì)工程信息的管理
加強(qiáng)對(duì)工程信息的管理，不僅可有效控制管理風(fēng)險(xiǎn)，還可降低成本，加快項(xiàng)目進(jìn)程。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的有效管理，可以建立一個(gè)廣大的信息平臺(tái)，并要求保證數(shù)據(jù)內(nèi)容的實(shí)時(shí)更新，讓參與各方實(shí)現(xiàn)信息共享，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)合同進(jìn)程全面掌控，降低合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)。
3.6加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)制度的建設(shè)
良好的信用評(píng)價(jià)制度，可以很好地反映合同雙方的綜合實(shí)力，增強(qiáng)雙方的合作互信，確保合同的順利實(shí)施。必須加強(qiáng)對(duì)信用評(píng)價(jià)制度的建設(shè),對(duì)合同雙方的財(cái)政狀況、信用狀況、發(fā)展形勢(shì)作出公正合理的評(píng)價(jià)，并適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行等級(jí)劃分。在實(shí)際合同簽訂時(shí)，對(duì)于有良好信用的單位應(yīng)予以優(yōu)先考慮。
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（一）合同變更及履行
在企業(yè)合同管理過程中，基于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等相關(guān)環(huán)節(jié)的需要，合同的變更不可避免。而在企業(yè)合同變更過程中若合同簽訂雙方?jīng)]有達(dá)成友好的協(xié)議，則會(huì)導(dǎo)致整體合同履行無(wú)法達(dá)到預(yù)期需求。如在收款單位變更時(shí)，若合同簽訂雙方?jīng)]有達(dá)成友好的協(xié)商則會(huì)影響補(bǔ)充協(xié)議的后續(xù)實(shí)施，進(jìn)而影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（二）合同簽訂質(zhì)量驗(yàn)收
在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，大多需進(jìn)行相關(guān)生產(chǎn)資料的采購(gòu)。在具體的生產(chǎn)資料采購(gòu)過程中需依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從技術(shù)指標(biāo)、規(guī)格參數(shù)、使用說(shuō)明等幾個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格辨別處理，同時(shí)需結(jié)合技術(shù)要求所制定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確定質(zhì)量技術(shù)指標(biāo)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，若在實(shí)際過程中沒有嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行材料指標(biāo)管理，則會(huì)導(dǎo)致后續(xù)合同的履行無(wú)法達(dá)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的要求。
（三）合同付款條款
在企業(yè)合同條款的制定、談判環(huán)節(jié)，需明確相關(guān)付款條件、付款期限、付款方式等的具體規(guī)定，若在合同中未明確約定支付條件、期限、方式等條款，則當(dāng)出現(xiàn)一方預(yù)期違約時(shí)，企業(yè)就無(wú)法有效進(jìn)行應(yīng)收賬款的統(tǒng)計(jì)，則會(huì)損害合同另一方的利益，守約方即使通過訴訟或者仲裁途徑解決，占用的資源和時(shí)間成本對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成很大的影響，給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)營(yíng)、法律風(fēng)險(xiǎn)[1]。
二、合同管理在內(nèi)控管理中的重要性
企業(yè)內(nèi)部控制是以管理制度為基礎(chǔ)，以防范風(fēng)險(xiǎn)、有效監(jiān)管為目的，通過建立過程控制體系、描述關(guān)鍵控制點(diǎn)和以流程形式直觀表達(dá)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)過程而形成的管理規(guī)范。主要分為內(nèi)部控制理論、內(nèi)部控制整體框架、內(nèi)控控制結(jié)構(gòu)等幾個(gè)層級(jí)。在具體的企業(yè)內(nèi)部管理過程中可通過對(duì)整體發(fā)展規(guī)劃的控制管理及整體經(jīng)營(yíng)分析的預(yù)先評(píng)估，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的順利進(jìn)行。而合同管理是內(nèi)控制度中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，其通過對(duì)企業(yè)內(nèi)外部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化進(jìn)行有效分析，結(jié)合相關(guān)合同信息，為內(nèi)部管理的優(yōu)化提供有利的依據(jù)，便于整體企業(yè)內(nèi)部管理模式的優(yōu)化。
三、企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制措施
（一）建立合同轉(zhuǎn)讓管理模式
為了避免合同變更導(dǎo)致的企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)，可在合同變更環(huán)節(jié)建立合同簽訂雙方轉(zhuǎn)讓管理機(jī)制，即在合同變更的情況下簽訂相關(guān)合同條款的增減，以書面文件的形式代替口頭約定，降低合同遇糾紛舉證不能的出現(xiàn)概率，避免流程風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)管理過程中的信用、經(jīng)濟(jì)等方面的不利影響。如在支付貨款環(huán)節(jié)，可依照以往合同約定的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行約定，若出現(xiàn)收款單位變更，可在合同簽訂雙方協(xié)調(diào)溝通的基礎(chǔ)上，對(duì)原合同的部分內(nèi)容修訂，簽訂補(bǔ)充條款，并以合同簽訂雙方加蓋公章為生效要件，避免合同簽訂某一方變更通知不及時(shí)導(dǎo)致的合同履行不能。
（二）加大合同履行管理力度
在具體合同管理過程中，相關(guān)企業(yè)責(zé)任人員應(yīng)加大合同履行過程的實(shí)時(shí)跟蹤力度，以便保障合同簽訂雙方合同的有效履行。在合同履行過程中合同簽訂某一方出現(xiàn)違約時(shí)，合同簽訂另一方面可依據(jù)《合同法》的相關(guān)規(guī)定，行使抗辯權(quán)。同時(shí)為了降低債務(wù)人資產(chǎn)不當(dāng)降低而導(dǎo)致的債權(quán)人的權(quán)益損害，可依據(jù)《合同法》的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行債務(wù)人責(zé)任財(cái)產(chǎn)維護(hù)機(jī)制的建立，從債權(quán)人代位權(quán)、債權(quán)人撤銷權(quán)兩個(gè)方面對(duì)債務(wù)人履行債務(wù)能力進(jìn)行有效約束，保障合同債權(quán)的實(shí)現(xiàn)[2]。此外，在具體合同管理過程中，企業(yè)制定格式文本，在提高合同管理效率的同時(shí)，也可以在一定程度上降低企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)，掌握合同管理的主動(dòng)權(quán)力。在合同起草過程中企業(yè)可通過對(duì)合同簽訂對(duì)應(yīng)方經(jīng)營(yíng)情況的分析，掌握對(duì)其有利的信息，并結(jié)合合同業(yè)務(wù)部門、法律部門等相關(guān)部門的協(xié)同配合，確定具體的合同格式文本。對(duì)于大額標(biāo)的合同、合同條款復(fù)雜或者專業(yè)技術(shù)等方面的合同而言，企業(yè)應(yīng)在進(jìn)行文本審查的同時(shí)，組織內(nèi)部法律人員、技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員對(duì)合同簽訂對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)背景嚴(yán)格審查，或者聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)調(diào)查，出具調(diào)查分析報(bào)告。與此同時(shí)，企業(yè)應(yīng)對(duì)內(nèi)部合同管理人員的專業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)進(jìn)行定期更新培訓(xùn)，促使合同管理人員的法律知識(shí)、相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，保章合同后期管理的有效進(jìn)行。
（三）完善合同全過程管理機(jī)制
合同全過程管理機(jī)制的完善，對(duì)于企業(yè)內(nèi)控管理中合同管理整個(gè)流程風(fēng)險(xiǎn)的有效防控非常重要。首先在企業(yè)合同簽訂之初，企業(yè)應(yīng)設(shè)定專門的合同管理人員對(duì)簽約主體風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面管理，同時(shí)對(duì)合同簽訂對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、主體資格、履約能力、社會(huì)誠(chéng)信履行情況等進(jìn)行全面調(diào)查分析，在合同簽訂時(shí)對(duì)相關(guān)合同簽訂機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等相關(guān)復(fù)印資料進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)，并在相應(yīng)復(fù)印文件上加蓋公章。同時(shí)企業(yè)可從合同簽訂對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)的員工數(shù)量、注冊(cè)資本、財(cái)務(wù)報(bào)表、業(yè)績(jī)證明、榮譽(yù)證書等資料對(duì)相關(guān)企業(yè)的履約能力進(jìn)行綜合分析，保障合同管理過程的有效運(yùn)行。完善的合同管理規(guī)范主要包括法律法規(guī)、履行期限、合同標(biāo)的、數(shù)量、結(jié)算、付款、違約責(zé)任、勞動(dòng)糾紛管理等幾方面內(nèi)容，同時(shí)在具體的合同文本制定環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐潘苑治觯磳?duì)合同簽訂過程中可能含有非法定專業(yè)詞匯、或者含義不明確的句子配置適當(dāng)?shù)恼f(shuō)明文字，為合同糾紛的高效處理提供依據(jù)。最后依據(jù)《合同法》的相關(guān)規(guī)定，在保證合同原件完善的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)雙方履約過程中的相關(guān)書面文件、合同簽訂履行各個(gè)環(huán)節(jié)的電子郵件數(shù)據(jù)、雙方傳真文件等進(jìn)行備份、復(fù)印等有效儲(chǔ)存，并對(duì)后期合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，為合同的全過程管理提供有力的保障。
四、總結(jié)
篇3
1PPP模式下工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的難點(diǎn)
從工程建設(shè)實(shí)際來(lái)說(shuō)，關(guān)于項(xiàng)目造價(jià)的控制，存在著極大的難度。比如，項(xiàng)目建設(shè)階段。雖然采取PPP模式，能夠避免傳統(tǒng)工程造價(jià)模式下的各類問題，例如設(shè)計(jì)變更引發(fā)工程造價(jià)變動(dòng)等，但是也極易造成資金輔助以及資源配置不到位等情況，進(jìn)而影響著工程造價(jià)的把控。因此，要結(jié)合當(dāng)前工程造價(jià)管理實(shí)際，明確存在的問題，采取優(yōu)化措施，強(qiáng)化對(duì)工程造價(jià)的把控。
2工程造價(jià)管理問題的分析
關(guān)于當(dāng)前工程造價(jià)管控實(shí)際存在的問題，從合同管理以及風(fēng)險(xiǎn)把控方面入手，進(jìn)行如下分析：
2.1合同造價(jià)控制不科學(xué)
從當(dāng)前工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)實(shí)際來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)管理不規(guī)范，為主要問題。此問題的存在，影響著建筑施工的質(zhì)量，并且極易給業(yè)主方造成很大的損失。基于對(duì)市場(chǎng)供求關(guān)系的深度研究，能夠發(fā)現(xiàn)目前建筑工程普遍存在嚴(yán)重失衡的情況，很多企業(yè)沒有做好市場(chǎng)調(diào)查工作，進(jìn)而引發(fā)報(bào)價(jià)過高或者不合理問題。
2.2投資增加
在建筑工程施工作業(yè)中，為保證工程按期完成，達(dá)到工程效益目標(biāo)，必須要做好工程前期的造價(jià)把控。做好工程造價(jià)和預(yù)算的精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，制定完善的把控措施，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)把控的目標(biāo)。不過從工程施工階段來(lái)說(shuō)，普遍存在著投資增加的情況。由于造價(jià)和預(yù)算的預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確，加之市場(chǎng)變動(dòng)和政策變化等的影響，使得工程竣工時(shí)常見超預(yù)算問題。在項(xiàng)目實(shí)施階段，相關(guān)部門沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并且解決超預(yù)算問題，使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益減小。
2.3施工因素
工程造價(jià)的把控，施工作業(yè)階段為核心環(huán)節(jié)，需要加大把控力度。從工程建設(shè)角度來(lái)說(shuō)，涉及到的內(nèi)容很多，極易引發(fā)工程造價(jià)變動(dòng)問題，進(jìn)而不利于工程造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。尤其是材料成本和機(jī)械設(shè)備費(fèi)用等的變化，會(huì)造成工程造價(jià)的變化。因此，開展工程建設(shè)，必須要做好工程全過程的資金把控，保證工程造價(jià)管控工作的高效完成。
3工程造價(jià)合同管理及風(fēng)險(xiǎn)控制措施
3.1采取全過程造價(jià)控制方法
從工程造價(jià)管控角度來(lái)說(shuō)，采取全過程造價(jià)控制方法，能夠獲得不錯(cuò)的成效。在具體實(shí)踐中，采取以下措施：（1）選擇靠譜的投資主體。一般來(lái)說(shuō)，投資主體的能力水平高低，直接影響著PPP項(xiàng)目造價(jià)和投資的控制效果，因此要優(yōu)選投資主體，降低項(xiàng)目建設(shè)投資的風(fēng)險(xiǎn)程度[1]。（2）投資估算階段。在投資估算階段，需要投資主體和建設(shè)單位進(jìn)行全面的溝通以及交流，了解業(yè)主的想法和要求，做好影響項(xiàng)目投資因素的全面分析以及記錄。運(yùn)用項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)法投資估算，或者采用詳細(xì)估算法開展估算，綜合考慮時(shí)間因素和施工標(biāo)準(zhǔn)等因素的影響，進(jìn)行費(fèi)用計(jì)劃的優(yōu)化。（3）招投標(biāo)階段。在此環(huán)節(jié)，造價(jià)人員要結(jié)合PPP工程特點(diǎn)，進(jìn)行招標(biāo)文件的編制，做好招標(biāo)控制價(jià)的合理制定。推行工程量清單招標(biāo)模式，進(jìn)而避免出現(xiàn)違規(guī)行為，比如暗箱操作等。規(guī)范招投標(biāo)工作，運(yùn)用適當(dāng)?shù)脑u(píng)標(biāo)方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)招投標(biāo)公平性以及公正性的嚴(yán)格把控，保證PPP工程造價(jià)的合理性。（4）設(shè)計(jì)階段。在設(shè)計(jì)階段，對(duì)于工程造價(jià)的把控，需要設(shè)計(jì)人員能夠具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，應(yīng)用限額設(shè)計(jì)理念，明晰工程建設(shè)范圍以及標(biāo)準(zhǔn)，做好投資額的嚴(yán)格把控。除此之外，按照造價(jià)文件和工程相關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做好項(xiàng)目投資計(jì)算，保證材料和設(shè)備等的價(jià)格波動(dòng)處于合理范圍內(nèi)。（5）項(xiàng)目實(shí)施階段。從實(shí)際來(lái)說(shuō)，PPP項(xiàng)目的建設(shè)，需要花費(fèi)一定的時(shí)間。在此過程中，極易遇到不可控因素和各類突發(fā)事件，影響著工程造價(jià)的把控。為實(shí)現(xiàn)有效控制，要制定完善的應(yīng)對(duì)方案，保證項(xiàng)目順利開展。作為工程造價(jià)崗位的工作人員，要熟悉施工圖紙，了解各個(gè)階段的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，尤其是工程結(jié)算，結(jié)合工程實(shí)際，進(jìn)行費(fèi)用使用方案的高質(zhì)量編制，如實(shí)記錄以及匯總施工費(fèi)用。依據(jù)費(fèi)用變化情況，進(jìn)行項(xiàng)目金額的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化控制，保證工程項(xiàng)目投資額的有效把控。（6）竣工階段。此環(huán)節(jié)的工程造價(jià)把控，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程竣工圖，進(jìn)行結(jié)算審核。重點(diǎn)做好變更項(xiàng)目的結(jié)算，最大程度上減少工程損失，進(jìn)而保證投資者的利益。
3.2做好風(fēng)險(xiǎn)因素的把控
開展PPP項(xiàng)目的建設(shè)，在建設(shè)全過程中，受到各類因素的影響，極易產(chǎn)生技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)或者建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因很多，比如設(shè)計(jì)不合理等，極易增加技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，造成很大的損失，影響工程造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。若PPP工程項(xiàng)目沒有按期完成，很容易產(chǎn)生極大的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而影響工程造價(jià)。總的來(lái)說(shuō)，引發(fā)工程造價(jià)變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)因素較多，需要采取強(qiáng)有力的把控措施。比如，在項(xiàng)目實(shí)施階段，要結(jié)合工程具體情況，做好設(shè)計(jì)的優(yōu)化以及調(diào)整，保證施工方案的實(shí)施效果。針對(duì)設(shè)計(jì)變更問題，必須要強(qiáng)化管控，并且做好變更記錄工作，為后期結(jié)算提供依據(jù)。實(shí)行階段性結(jié)算，減少爭(zhēng)議以及分歧，進(jìn)而避免經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。
3.3做好合同索賠管理
對(duì)于工程造價(jià)的管控，必須要做好合同索賠管理工作。在合同履行的全過程，對(duì)做好相關(guān)資料的收集，組織律師或者仲裁單位，按照法律法規(guī)以及工程合同條款內(nèi)容，劃定雙方的責(zé)任。必要時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)勘察作業(yè)，掌握實(shí)際情況，搜集合同索賠證據(jù)。一方面，能夠保障自身的合法權(quán)益。另一方面，能夠提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
4結(jié)束語(yǔ)
篇4
二、按流程分析的合同管理風(fēng)險(xiǎn)及其控制方法
合同管理風(fēng)險(xiǎn)主要集中顯現(xiàn)在履行階段，但也隱含在整個(gè)合同管理流程中，尤其以合同準(zhǔn)備階段為甚，且是各種因素綜合影響的結(jié)果。因此，分析合同管理風(fēng)險(xiǎn)，可以從合同管理流程入手，也可以從導(dǎo)致合同風(fēng)險(xiǎn)的各種因素切入。企業(yè)在合同管理的每一個(gè)流程中均存在風(fēng)險(xiǎn)。按照合同管理流程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，可將合同風(fēng)險(xiǎn)分為合同準(zhǔn)備階段的風(fēng)險(xiǎn)、合同簽署階段的風(fēng)險(xiǎn)、合同履行階段的風(fēng)險(xiǎn)和合同履行后管理階段的風(fēng)險(xiǎn)。
（一）合同準(zhǔn)備階段的風(fēng)險(xiǎn)
合同準(zhǔn)備階段的風(fēng)險(xiǎn)是指在合同準(zhǔn)備過程中存在不當(dāng)行為的風(fēng)險(xiǎn)，包括合同策劃風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)、初步確定準(zhǔn)合同對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)、談判風(fēng)險(xiǎn)、合同文本風(fēng)險(xiǎn)、審核風(fēng)險(xiǎn)等。
合同策劃風(fēng)險(xiǎn)是指在合同策劃階段存在的不能滿足企業(yè)戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在兩方面：一是合同策劃的目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)或者業(yè)務(wù)目標(biāo)不一致；二是故意規(guī)避合同管理的相關(guān)規(guī)定，如將需要招標(biāo)管理或需要較高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)審批的重大合同拆分成標(biāo)的金額較小的若干不重要的合同。對(duì)于合同策劃風(fēng)險(xiǎn)的主要控制方法：一是審核合同策劃目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和業(yè)務(wù)目標(biāo)的一致性；二是在合同管理制度中明確規(guī)定不得將需要招標(biāo)管理的重大合同拆分為不重大的合同，并建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度。
合同調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)是指在合同調(diào)查過程中對(duì)被調(diào)查對(duì)象做出不當(dāng)評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在對(duì)被調(diào)查對(duì)象的履約能力和商業(yè)信譽(yù)給予過高評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。要控制這類風(fēng)險(xiǎn)，主要是提高合同調(diào)查人員的專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任心，在充分收集相關(guān)證據(jù)的基礎(chǔ)上做出恰當(dāng)?shù)呐袛啵唤⒑贤瑢?duì)象的商業(yè)信用檔案等。
初步確定準(zhǔn)合同對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)是指準(zhǔn)合同對(duì)象確定不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)為：將不具備履約能力的對(duì)象確定為準(zhǔn)合同對(duì)象；將具有履約能力的對(duì)象排除在準(zhǔn)合同對(duì)象之外。主要防范措施就是實(shí)行準(zhǔn)合同對(duì)象確定的集體決策制度，并實(shí)行責(zé)任追究制度。
合同談判風(fēng)險(xiǎn)是指在合同談判過程中忽略了重大問題或在重大問題上做出不當(dāng)讓步的風(fēng)險(xiǎn)以及本企業(yè)談判策略泄密的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：對(duì)合同標(biāo)的、產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)款或酬金的確定方式與支付方式、履約期限和地點(diǎn)及方式、違約責(zé)任的主要類型及其承擔(dān)方式、爭(zhēng)議的解決方法和地點(diǎn)等涉及合同內(nèi)容和條款的核心部分，乃至關(guān)鍵細(xì)節(jié)等的忽略或做出了不當(dāng)?shù)淖尣剑赡軐?dǎo)致企業(yè)權(quán)益受損的風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)可能存在的不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)要求之事項(xiàng)的忽略。控制合同談判風(fēng)險(xiǎn)的主要方法是組建素質(zhì)結(jié)構(gòu)合理的談判團(tuán)隊(duì)，如要求談判團(tuán)隊(duì)中除了有經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)人員外，還應(yīng)當(dāng)有談判經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)、財(cái)會(huì)、審計(jì)、法律等方面的人員參與談判，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)外部專家參與合同的相關(guān)工作；在談判過程中，談判團(tuán)隊(duì)及時(shí)總結(jié)談判過程中的得失，研究確定下一步談判的策略等，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的智慧；在整個(gè)過程中，強(qiáng)調(diào)并做好保密工作。
合同文本風(fēng)險(xiǎn)是指合同內(nèi)容和條款不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：合同內(nèi)容和條款可能存在的不合理、不嚴(yán)密、不完整、不明確或表述不當(dāng)，可能導(dǎo)致重大誤解；合同內(nèi)容違反國(guó)家法律法規(guī)或國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等。控制這類風(fēng)險(xiǎn)的主要方法是嚴(yán)格執(zhí)行合同審核制度。
合同審核風(fēng)險(xiǎn)是指在合同審核過程中沒有發(fā)現(xiàn)或糾正合同不當(dāng)內(nèi)容和條款的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：合同審核人員因?qū)I(yè)素質(zhì)或工作態(tài)度的原因未能發(fā)現(xiàn)合同文本中的內(nèi)容和條款不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)；雖然發(fā)現(xiàn)了問題但未提出恰當(dāng)?shù)男抻喴庖姷娘L(fēng)險(xiǎn)；合同起草人員沒有充分考慮合同審核人員提出的改進(jìn)意見或建議，導(dǎo)致合同中的不當(dāng)內(nèi)容和條款未被糾正等。控制此類風(fēng)險(xiǎn)的主要方法是提高合同審核人員的專業(yè)素質(zhì)；劃分合同起草人員和審核人員的責(zé)任；制定合同審核操作指南；建立合同審核工作底稿；實(shí)施合同管理責(zé)任追究制度等。
（二）合同簽署階段的風(fēng)險(xiǎn)
合同簽署階段的風(fēng)險(xiǎn)是指在合同簽署階段存在不當(dāng)行為的風(fēng)險(xiǎn)，主要包括合同正式簽署風(fēng)險(xiǎn)、合同分送相關(guān)部門的風(fēng)險(xiǎn)等。
合同正式簽署風(fēng)險(xiǎn)是指正式簽署合同過程中存在不當(dāng)行為的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：超越權(quán)限簽訂合同；合同印章管理不當(dāng)，為不符合管理程序的合同加蓋了合同印章；簽署后的合同被篡改等。控制此類風(fēng)險(xiǎn)的主要方法是：嚴(yán)格劃分各類合同的簽署權(quán)限，嚴(yán)禁超越權(quán)限簽署合同；嚴(yán)格合同印章管理，確保只為符合管理程序的合同文本加蓋合同印章；合同必須由雙方當(dāng)事人當(dāng)面簽訂；采取恰當(dāng)措施，防止已簽署的合同被篡改，如在合同各頁(yè)碼之間加蓋騎縫章、使用防偽印記、使用紙質(zhì)合同書、使用不可編輯的電子文檔格式等方法對(duì)合同內(nèi)容加以控制，防止對(duì)方單方面改動(dòng)合同文書等。
合同分送相關(guān)部門的風(fēng)險(xiǎn)是指在合同分送相關(guān)部門過程中可能存在不當(dāng)行為的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：合同被送到了不相關(guān)的部門；收到合同的相關(guān)部門沒有采取妥善措施處理合同；因保管不當(dāng)導(dǎo)致合同泄密等。控制此類風(fēng)險(xiǎn)的主要措施是實(shí)施合同簽收制度，并及時(shí)退回與本部門不相關(guān)的合同；指定專人負(fù)責(zé)合同的日常保管，并為合同保管提供相應(yīng)的條件；建立合同管理的責(zé)任追究制度等。
（三）合同履行階段的風(fēng)險(xiǎn)
合同履行階段的風(fēng)險(xiǎn)是指在合同履行階段中存在不當(dāng)行為的風(fēng)險(xiǎn)，包括合同履行過程中的風(fēng)險(xiǎn)、合同變更或轉(zhuǎn)讓風(fēng)險(xiǎn)、合同終止風(fēng)險(xiǎn)、合同糾紛處理不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)等。
合同履行過程中的風(fēng)險(xiǎn)是指在合同履行過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為違約風(fēng)險(xiǎn)，即本企業(yè)或?qū)Ψ經(jīng)]有恰當(dāng)?shù)芈男泻贤屑s定的義務(wù)。控制違約風(fēng)險(xiǎn)的主要方法是：簽約前認(rèn)真調(diào)查對(duì)方的履約能力和商業(yè)信譽(yù)等情況，盡量只與具有良好履約能力和商業(yè)信譽(yù)的單位簽訂合同；在合同中明確規(guī)定違約責(zé)任；要求對(duì)方為履行合同提供相應(yīng)的擔(dān)保措施；對(duì)合同履行過程進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)對(duì)方有違約的可能或違約行為，則采取相應(yīng)措施將合同損失降到最低等。
合同變更或轉(zhuǎn)讓風(fēng)險(xiǎn)是指在合同變更或轉(zhuǎn)讓過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：應(yīng)當(dāng)變更合同內(nèi)容或條款但未采取相應(yīng)的變更行為；合同變更未經(jīng)相應(yīng)的管理程序，導(dǎo)致合同變更行為不當(dāng)或無(wú)效；合同轉(zhuǎn)讓行為未經(jīng)原合同當(dāng)事人和合同受讓人達(dá)成一致意見，使合同轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效；合同轉(zhuǎn)讓未經(jīng)相應(yīng)的管理程序，導(dǎo)致合同轉(zhuǎn)讓行為不當(dāng)或無(wú)效等。控制此類風(fēng)險(xiǎn)的主要方法是：明確規(guī)定合同變更或轉(zhuǎn)讓需向相關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告；合同變更或轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容和條款必須與當(dāng)事人協(xié)商一致；變更或轉(zhuǎn)讓后的合同視同新合同，需履行相應(yīng)的合同管理程序等。
合同終止風(fēng)險(xiǎn)是指在辦理合同終止手續(xù)過程中存在不當(dāng)行為的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：未達(dá)到終止條件的合同終止；合同終止未辦理相關(guān)的手續(xù)等。控制此類風(fēng)險(xiǎn)的主要方法是：明確規(guī)定合同終止的條件以及應(yīng)當(dāng)辦理的相關(guān)手續(xù)；指定專人對(duì)合同終止手續(xù)進(jìn)行復(fù)核等。
合同糾紛處理不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)是指在處理合同糾紛過程中存在不當(dāng)行為的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)主要包括：未及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告合同糾紛和擬采取的對(duì)策；未及時(shí)采取有效措施防止糾紛的擴(kuò)大和發(fā)展；未與對(duì)方有效協(xié)商合同糾紛解決辦法，或合同糾紛解決辦法未得到授權(quán)批準(zhǔn)；未收集充分的對(duì)方違約行為的證據(jù)，導(dǎo)致本企業(yè)在糾紛處置過程中處于舉證不力的地位；未按照合同約定追究對(duì)方的違約責(zé)任等。控制此類風(fēng)險(xiǎn)的主要方法是明確規(guī)定合同糾紛的處置辦法；明確各類人員在合同糾紛處置中的責(zé)任；合同糾紛處置方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)適當(dāng)管理層的審核批準(zhǔn)等。
（四）合同履行后管理階段的風(fēng)險(xiǎn)
合同履行后管理階段的風(fēng)險(xiǎn)即在合同履行完畢或終止后管理過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，包括合同歸檔保管的風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)行情況評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)等。
合同歸檔保管的風(fēng)險(xiǎn)是指在合同歸檔保管過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)主要包括合同丟失或泄密；合同被濫用等。控制此類風(fēng)險(xiǎn)的主要方法是明確規(guī)定合同管理人員的職責(zé)；規(guī)定合同借閱的審批程序；實(shí)施合同管理的責(zé)任追究制度；對(duì)合同保管情況實(shí)施定期和不定期的檢查等。
合同執(zhí)行情況評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)是指在合同執(zhí)行情況評(píng)價(jià)中存在的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)主要包括：未對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；在合同評(píng)價(jià)過程中未按照規(guī)定兼顧全面和突出重點(diǎn)等。控制此類風(fēng)險(xiǎn)的主要方法是：制定合同執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)制度，建立合同執(zhí)行情況評(píng)價(jià)的操作指南；實(shí)施責(zé)任追究制度等。
三、按導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)主要因素分析的合同管理風(fēng)險(xiǎn)及其控制方法
按照合同當(dāng)事人是否可控分析，導(dǎo)致合同風(fēng)險(xiǎn)的主要因素可分成外部環(huán)境因素、合同對(duì)方的因素、本企業(yè)自身的因素。
（一）外部環(huán)境因素
導(dǎo)致合同風(fēng)險(xiǎn)的外部環(huán)境因素包括宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治、政策、法律、社會(huì)、科技進(jìn)步以及地理環(huán)境、氣候變化、交通事故、自然災(zāi)害等其他不可控因素。企業(yè)在簽訂合同過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮這些因素對(duì)合同履行的影響，特別是政治、政策和法律方面的影響。外部環(huán)境因素所導(dǎo)致的合同風(fēng)險(xiǎn)，合同當(dāng)事人均無(wú)法控制，只能合理預(yù)測(cè)，并采取恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，如風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避或風(fēng)險(xiǎn)承受。當(dāng)然，在情況允許時(shí)，也可采取風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)措施，如購(gòu)買保險(xiǎn)等。
（二）合同對(duì)方的因素
因合同對(duì)方的原因?qū)е潞贤L(fēng)險(xiǎn)的因素主要包括合同對(duì)方的蓄意欺詐或違約、財(cái)務(wù)狀況不佳、生產(chǎn)能力與技術(shù)水平等。如對(duì)方一開始就根本沒有履行合同的意愿，簽訂合同的目的就是為了欺詐他人；或者在合同履行過程中借故小題大作，蓄意不履行合同義務(wù)；或者陷入財(cái)務(wù)困境，無(wú)力履行合同義務(wù)；或者因生產(chǎn)能力或技術(shù)水平等方面的原因，無(wú)力履行合同規(guī)定的數(shù)量或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。控制這類風(fēng)險(xiǎn)，可采取“事前防范、事中控制、事后補(bǔ)救”的方法。事前防范就是在簽約前全面調(diào)查對(duì)方的簽約動(dòng)機(jī)、履約能力和商業(yè)信譽(yù)等，并做出恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；只與具有良好履約能力和商業(yè)信譽(yù)的單位簽訂合同；只簽訂與對(duì)方履約能力相符合的合同；要求對(duì)方提供履行合同的擔(dān)保等。事中控制就是密切監(jiān)控合同履行過程，一旦發(fā)現(xiàn)對(duì)方有違約的可能，或者已有違約行為，立即采取相應(yīng)的對(duì)策，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大和發(fā)展。事后補(bǔ)救就是在對(duì)方違約后，根據(jù)合同約定追究其違約責(zé)任，甚至采取合同仲裁或訴訟方式等。
（三）本企業(yè)自身的因素
本企業(yè)自身原因?qū)е潞贤L(fēng)險(xiǎn)的主要因素有合同決策、管理水平、操作人員素質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)能力和技術(shù)水平等。合同決策因素主要包括合同策劃、初步確定的準(zhǔn)合同對(duì)象、合同關(guān)鍵內(nèi)容的確定等存在不當(dāng)行為或結(jié)論；管理水平因素主要包括企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)設(shè)定不當(dāng)、與合同管理相關(guān)的職責(zé)分工不當(dāng)、合同管理制度的制定和執(zhí)行存在重大缺陷等；操作人員素質(zhì)因素包括與合同相關(guān)的管理人員缺乏必要的專業(yè)勝任能力和經(jīng)驗(yàn)、對(duì)待工作不嚴(yán)謹(jǐn)、沒有認(rèn)真執(zhí)行合同管理制度、蓄意規(guī)避合同管理制度、與外部人員合謀欺詐本企業(yè)等；財(cái)務(wù)狀況因素主要是指本企業(yè)因財(cái)務(wù)狀況不佳而無(wú)力償還到期債務(wù)，導(dǎo)致違約；生產(chǎn)能力和技術(shù)水平因素主要是指企業(yè)目前生產(chǎn)能力或技術(shù)水平不能滿足履行合同義務(wù)的要求等。控制此類風(fēng)險(xiǎn)的主要策略是風(fēng)險(xiǎn)降低，即建立合同內(nèi)部控制并嚴(yán)格執(zhí)行。
四、合同風(fēng)險(xiǎn)的主要應(yīng)對(duì)策略
企業(yè)應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)承受等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，實(shí)現(xiàn)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。
（一）風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避
風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避是企業(yè)對(duì)超出風(fēng)險(xiǎn)承受度的合同風(fēng)險(xiǎn)，通過放棄或者終止與該風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的合同以避免和減輕損失的策略。根據(jù)規(guī)避的程度和方式，可將合同風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略進(jìn)一步劃分為完全拒絕承擔(dān)、逐步試探承擔(dān)和中途放棄承擔(dān)等三種策略。
完全拒絕承擔(dān)合同風(fēng)險(xiǎn)策略是指通過合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，企業(yè)直接拒絕承擔(dān)某類或某個(gè)合同風(fēng)險(xiǎn)。如通過對(duì)某企業(yè)進(jìn)行合同調(diào)查和合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，認(rèn)為該企業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)管理混亂、財(cái)務(wù)狀況不佳、產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量不高、商業(yè)信譽(yù)不好等，合同風(fēng)險(xiǎn)很高，就不能與該企業(yè)簽訂合同。
逐步試探承擔(dān)合同風(fēng)險(xiǎn)策略是指通過合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，雖然認(rèn)為某種或某個(gè)合同風(fēng)險(xiǎn)很大，但又不宜采取完全拒絕的方式，則宜采取分步實(shí)施策略，規(guī)避部分風(fēng)險(xiǎn)。如通過合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，認(rèn)為與某公司開展業(yè)務(wù)往來(lái)風(fēng)險(xiǎn)很高，但該公司提供的產(chǎn)品又是本企業(yè)急需的，則可采取此種合同風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略，先與其簽訂標(biāo)的金額較小的合同，通過逐步接觸和合同履行進(jìn)展情況，再逐步增大標(biāo)的金額。
中途放棄承擔(dān)合同風(fēng)險(xiǎn)策略是指因外部環(huán)境發(fā)生變化或?qū)Ψ桨l(fā)生違約行為等，企業(yè)中途終止合同的履行，控制合同風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大和發(fā)展。如在合同履行過程中，因外部環(huán)境發(fā)生重大變化，或者對(duì)方存在違約行為，本企業(yè)繼續(xù)履行合同義務(wù)，將會(huì)造成更大的損失和風(fēng)險(xiǎn)，則宜采取此種策略。
（二）風(fēng)險(xiǎn)降低
風(fēng)險(xiǎn)降低是企業(yè)在權(quán)衡成本效益之后，準(zhǔn)備采取適當(dāng)?shù)暮贤刂拼胧┙档秃贤L(fēng)險(xiǎn)或者減輕合同損失，將合同風(fēng)險(xiǎn)控制在風(fēng)險(xiǎn)承受度之內(nèi)的策略。建立和實(shí)施合同內(nèi)部控制，是降低合同風(fēng)險(xiǎn)的主要方法。
（三）風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)
風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)是企業(yè)準(zhǔn)備借助他人力量，采取合同業(yè)務(wù)分包、請(qǐng)專門擔(dān)保公司擔(dān)保等方式和適當(dāng)?shù)目刂拼胧瑢⒑贤L(fēng)險(xiǎn)控制在風(fēng)險(xiǎn)承受度之內(nèi)的策略。根據(jù)分擔(dān)方式不同，可將合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)策略分為合同風(fēng)險(xiǎn)分散、請(qǐng)擔(dān)保公司擔(dān)保等方式。
合同風(fēng)險(xiǎn)分散就是指將一個(gè)標(biāo)的金額大的合同拆分成標(biāo)的金額較小的合同，與不同單位簽訂合同，將風(fēng)險(xiǎn)分散在不同的空間，以減少企業(yè)遭受合同風(fēng)險(xiǎn)損失的程度。如與不同的供貨商簽訂同一種原材料的采購(gòu)合同、與不同的客戶簽訂同一種產(chǎn)品的銷售合同等。
篇5
合同管理；電力施工企業(yè)；風(fēng)險(xiǎn)控制
1概述
電力供應(yīng)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言至關(guān)重要，不僅社會(huì)生產(chǎn)離不開電力供應(yīng)，百姓生活也同樣需要電力保障。必須加強(qiáng)電力企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，特別是要提高電力施工企業(yè)合同管理水平和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。這不僅有利于電力施工企業(yè)自身的發(fā)展，更有利于電力行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平的整體提升。
1.1電力施工企業(yè)加強(qiáng)合同管理的重要意義
工期長(zhǎng)、技術(shù)含量高和投資額大是電力工程建設(shè)的重要特點(diǎn)，電力施工合同通常會(huì)有較長(zhǎng)的生命周期，易受外界客觀環(huán)境的影響。特別對(duì)于施工合同實(shí)際管理而言周期較長(zhǎng)，具有較大跨度，潛在的合同風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。通常電力工程的施工項(xiàng)目投資高、技術(shù)上具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性，加強(qiáng)合同管理可以更好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。由于電力工程具有較高的復(fù)雜性，電力施工企業(yè)同一個(gè)項(xiàng)目就要與不同的主體簽訂不同的合同，有時(shí)甚至是“合同群”，不同的合同內(nèi)容和注意事項(xiàng)又是不相同，所以加強(qiáng)合同管理不僅是可以提升施工質(zhì)量，更有利于減少因合同執(zhí)行不當(dāng)造成的損失，最大限度的提高經(jīng)濟(jì)收益[1]。
1.2電力施工企業(yè)加強(qiáng)合同管理工作的難點(diǎn)
對(duì)于電力施工企業(yè)而言，合同管理相關(guān)工作最主要的難點(diǎn)表現(xiàn)在：
1）由于電力施工企業(yè)較多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，建設(shè)單位（業(yè)主）擁有更多的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，一些業(yè)主不打算更好的履行義務(wù)，意圖將工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁的事情時(shí)有發(fā)生，成為電力施工合同在執(zhí)行以及施工過程中爭(zhēng)議最為集中的問題。甚至合同雙方通過“口頭協(xié)議”的形式規(guī)避相關(guān)檢查，通常會(huì)采用補(bǔ)充條款以及私自簽訂合同的方法，此種行為的實(shí)質(zhì)是改變了中標(biāo)合同中全部或者部分內(nèi)容，極易造成行為不受約束以及違反合同規(guī)定的行為。實(shí)踐工作中甚至?xí)霈F(xiàn)工程招標(biāo)管理與施工合同脫節(jié)的問題，由于電力施工企業(yè)各個(gè)項(xiàng)目組以及部門分管不同的事務(wù)，中標(biāo)以后項(xiàng)目部門經(jīng)理只能收到中標(biāo)文件，對(duì)相關(guān)情況不夠了解，導(dǎo)致技術(shù)交底流于形式，招投標(biāo)和施工合同管理出現(xiàn)漏洞，不利于企業(yè)整體管理水平的提高。
2）由于企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境不斷發(fā)生變化，合同主體經(jīng)常面臨各種各樣的問題。加之施工企業(yè)的疏忽，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同問題，并對(duì)其加以修正。當(dāng)一些業(yè)主的工程審批手續(xù)沒有批復(fù)通過時(shí)，電力施工企業(yè)就迫于壓力進(jìn)場(chǎng)施工，使得施工單位所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大大增加，工程未經(jīng)審批通過前，項(xiàng)目運(yùn)作資金施工單位不能取得，必須不斷予以墊資，直至業(yè)主正式收到批復(fù)，施工單位由此會(huì)承擔(dān)較大的資金壓力。施工正式獲得批復(fù)前，如果工程出現(xiàn)停工，施工單位無(wú)法按時(shí)支付工人工資，同時(shí)還要承擔(dān)不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)。
2電力施工合同中潛在的風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于電力施工企業(yè)而言合同風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾點(diǎn)。
2.1合同主體存在資格方面的瑕疵
電力施工過程中由于施工周期長(zhǎng)，公司內(nèi)外客觀環(huán)境都會(huì)變化，合同相關(guān)主體出現(xiàn)資格方面瑕疵的可能性增大；工程由于審批問題，會(huì)導(dǎo)致電力施工企業(yè)更多的承受資金方面的壓力和風(fēng)險(xiǎn)。
2.2合同中相關(guān)計(jì)價(jià)方式存在風(fēng)險(xiǎn)
若以計(jì)價(jià)方式實(shí)施分類，施工合同分為成本加酬金合同、以及單價(jià)合同和總價(jià)合同。就總價(jià)合同而言主要分為可調(diào)價(jià)合同和固定總價(jià)合同;純單價(jià)合同和工程量估算的單價(jià)合同是單價(jià)合同的主要類型;成本加獎(jiǎng)罰合同和百分比酬金合同等是成本加酬金合同的主要類型[2]。
2.3因合同雙方對(duì)合同條款的理解不同所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)電力施工企業(yè)的弱勢(shì)地位以及較差的議價(jià)能力，缺乏合同解釋的話語(yǔ)權(quán)，導(dǎo)致當(dāng)合同雙方對(duì)于合同條款有不同解讀的時(shí)候，往往電力施工企業(yè)會(huì)承擔(dān)不利結(jié)果。
2.4合同條款不公平帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)
一般而言輸變電工程的合同實(shí)際起到了減少業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)的作用，部分條款顯失公平。電力施工企業(yè)由于議價(jià)能力較差，導(dǎo)致合同會(huì)出現(xiàn)一些顯失公平的條款，如承包人不得因窩工造成損失而對(duì)合同價(jià)進(jìn)行調(diào)整，這樣的條款有違合同法規(guī)定。
2.5工程款沒有按合同約定予以支付
通常大型電力工程資金到位率較高，資金落實(shí)情況好；但在少數(shù)小型技術(shù)改造工程中資金落實(shí)會(huì)出現(xiàn)一些問題。
3風(fēng)險(xiǎn)控制措施
電力施工企業(yè)應(yīng)該準(zhǔn)確及時(shí)的對(duì)項(xiàng)目審批情況予以掌握，防范因工程項(xiàng)目未獲審批所造成的風(fēng)險(xiǎn)。還有對(duì)建設(shè)資金實(shí)際流向有所了解，防范相關(guān)漏洞的出現(xiàn)。積極與建設(shè)單位協(xié)商，避免提前進(jìn)場(chǎng)等現(xiàn)象的發(fā)生。與業(yè)主加強(qiáng)溝通，減少相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，減少電力施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失[3]。在簽訂施工合同時(shí)，電力施工企業(yè)要仔細(xì)審查合同的各項(xiàng)條款，避免在合同條款中出現(xiàn)含混不清的表述。合同相關(guān)必須細(xì)化，對(duì)于工程付款方式、以及工程計(jì)價(jià)方式和糾紛解決等，重要條款必須用語(yǔ)精煉，意思表示清晰。由于電力施工企業(yè)過去對(duì)合同管理的重視程度不夠，所以必須采取有效措施強(qiáng)化合同管理工作，才能減少糾紛和損失，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
3.1合同管理要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化以及制度化和規(guī)范化
電力施工企業(yè)要從實(shí)踐角度出發(fā)，建立健全企業(yè)內(nèi)部較為完善的合同管理制度，規(guī)范合同管理工作各項(xiàng)流程，嚴(yán)肅合同管理規(guī)程。
3.2提升全員法律意識(shí)
電力施工企業(yè)要對(duì)包括合同談判、合同起草、合同審查和合同履行以及合同清理所有環(huán)節(jié)制定詳盡的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，有效控制風(fēng)險(xiǎn)。
3.3要實(shí)現(xiàn)全過程的合同管理
電力企業(yè)在施工全過程中都要以合同為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)管理控制地全過程化，各相關(guān)部門要在合同簽訂后在管理人員間實(shí)施合同交底工作。促進(jìn)工程項(xiàng)目相關(guān)人員全面深入的了解合同各項(xiàng)內(nèi)容，及時(shí)防范合同風(fēng)險(xiǎn)或者采用有效補(bǔ)救措施。整個(gè)施工過程中都要密切關(guān)注內(nèi)外部環(huán)境變化對(duì)于合同執(zhí)行的實(shí)際影響，及時(shí)調(diào)整好相關(guān)方案，保證順利進(jìn)行施工。在綜合改進(jìn)中提升電力施工企業(yè)的合同管理水平，確保電力施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展。
作者：王育枝 單位：福建省送變電工程有限公司
參考文獻(xiàn)
篇6
企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)控制具有整體性和持續(xù)性，不同類型的法律風(fēng)險(xiǎn)具有不同的特征，采取單一的辦法勢(shì)必降低風(fēng)險(xiǎn)控制的效率，因而要考慮不同部門的特點(diǎn)，業(yè)務(wù)性質(zhì)，人員素質(zhì)等，有針對(duì)性的制定切實(shí)可行的防范控制措施，并且不斷進(jìn)行調(diào)整完善，才能使企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范和管理切合企業(yè)自身實(shí)際，符合企業(yè)不同時(shí)期的發(fā)展要求。根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為加強(qiáng)合同管理是使企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制的一條必然途徑。
一、合同管理中業(yè)務(wù)單位的前期法律審查與法律事務(wù)部門的專業(yè)審核相結(jié)合是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)事前控制的有效措施
（一）對(duì)合同簽約主體資質(zhì)進(jìn)行識(shí)別性審查，做到法律風(fēng)險(xiǎn)的事前控制
對(duì)簽約相對(duì)方進(jìn)行資信審查是為了排除不適格的交易主體，確保合同合法和避免產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)，也是確保合同有效履行的第一道防線。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深入，各市場(chǎng)主體的動(dòng)態(tài)變化極為頻繁，特別是目前的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，國(guó)際市場(chǎng)持續(xù)的低迷，必然會(huì)使很多公司的履約能力受到影響甚至引起變化。所以對(duì)交易對(duì)象的資信情況嚴(yán)格審查，并及時(shí)跟蹤管理顯得尤為重要。這就要求主辦合同的管理人員認(rèn)真開展簽約單位的資質(zhì)調(diào)查，及時(shí)掌握交易客戶的現(xiàn)狀，做好建檔及動(dòng)態(tài)維護(hù)，嚴(yán)把合同資信審查關(guān)。確認(rèn)對(duì)方單位有相應(yīng)的履約資質(zhì)和履約能力后，再與其簽訂合同，對(duì)資質(zhì)檔案要及時(shí)更新維護(hù)，否則無(wú)法從源頭防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。通過對(duì)、簽約主體資質(zhì)審查，以識(shí)別合同訂立的合法合規(guī)性、簽約主體資格、資質(zhì)的真實(shí)性、合法性和有關(guān)證件的有效性，做到法律風(fēng)險(xiǎn)的事前控制。
（二）采用格式文本，加強(qiáng)條款的審查力度，可以有效的防范法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生
書面合同可以使當(dāng)事人雙方能夠準(zhǔn)確的理解合同規(guī)定，避免不必要的爭(zhēng)執(zhí)，便于管理。同時(shí)也為將來(lái)萬(wàn)一發(fā)生糾紛時(shí)提供了原始的文字證據(jù)，為及時(shí)解決提供方便。企業(yè)的合同主辦部門在訂立書面合同時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用國(guó)家或行業(yè)頒布的格式合同文本，因?yàn)榇祟惡贤痉段谋臼墙?jīng)過專業(yè)法律人員和有關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干集中集體智慧偏訂而成，其內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、完備，不僅防范合同風(fēng)險(xiǎn)，提高工作效率，也大大減輕了企業(yè)法務(wù)人員審查合同的繁重度。為此，企業(yè)一方面要擴(kuò)大合同示范文本的宣傳和使用范圍，另外一方面企業(yè)專業(yè)法務(wù)人員也要指導(dǎo)業(yè)務(wù)人員正確使用，嚴(yán)格各選填項(xiàng)的填寫，對(duì)個(gè)別內(nèi)容確需修改的，須加蓋合同專用章以完成雙方確認(rèn)，避免留下紛爭(zhēng)。使用非合同示范文本的，應(yīng)當(dāng)由專職法務(wù)人員審核。努力實(shí)現(xiàn)法律工作從服務(wù)型向管理型，從事后救濟(jì)型向事前防范和事中控制型的根本轉(zhuǎn)變。
二、合同管理有助于企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的事中控制
搞好合同管理有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同履行過程中發(fā)生和問題，主動(dòng)采取有效措施，避免不應(yīng)該發(fā)生糾紛和損失，從而做到法律風(fēng)險(xiǎn)的事中控制。作為獨(dú)立法人的公司在對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來(lái)中簽訂的合同往往數(shù)量巨大、類別多樣，那么其在合同履行過程中發(fā)生的情況也是千差萬(wàn)別的，所以合同履行管理工作的難度也較大。要做好這一項(xiàng)工作，必須做到以下的幾點(diǎn)：
首先，要求合同承辦人員切實(shí)負(fù)責(zé)，積極主動(dòng)地督促履行合同規(guī)定的義務(wù)，并要求對(duì)方按時(shí)按質(zhì)量履行其應(yīng)履行的義務(wù)。如果合同履行中發(fā)生問題，應(yīng)按照《合同法》、相關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)內(nèi)部管理制度的規(guī)定主動(dòng)和對(duì)方協(xié)商解決，并依法及時(shí)采取補(bǔ)救和應(yīng)對(duì)的措施。需要注意的是，在合同履行過程中，有些合同承辦人員，由于責(zé)任心不強(qiáng)，往往會(huì)疏忽往來(lái)單據(jù)的確認(rèn)，如對(duì)方的專項(xiàng)委托授權(quán)書的確認(rèn)、貨物出廠票上對(duì)方單位的簽字確認(rèn)。這些工作上的疏忽大意，會(huì)出現(xiàn)履行義務(wù)舉證不能或舉證不足從而導(dǎo)致敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。因此，我們一貫強(qiáng)調(diào)合同管理和承辦人員在合同履行過程中要嚴(yán)格按制度辦事，一絲不茍，以維護(hù)公司利益為己任，牢牢記住自己的責(zé)任。
其次，企業(yè)的法務(wù)人員要定期檢查各主辦單位的合同履行情況，督促各合同主辦部門按合同規(guī)定履行各項(xiàng)義務(wù)的同時(shí)為公司取得各項(xiàng)利益。目前，比較常見的督促手段主要有：定期的合同管理專項(xiàng)檢查、不定期的督促檢查、主辦單位合同履行終結(jié)表的報(bào)送及臺(tái)帳的管理，這些手段的運(yùn)用能夠讓企業(yè)法務(wù)人員了解到整個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同履行的大體狀況。
再次，完善企業(yè)各職能部門之間的配合制約機(jī)制。各部門之間要密切的配合，互相制約，做到聯(lián)系制度完備，傳遞手續(xù)齊全，及時(shí)的反饋信息，而不能搞“本位主義”、“官僚主義”，如銷售部門要及時(shí)反饋信息，把合同的訂立情況與發(fā)貨情況向財(cái)務(wù)部門通報(bào)，財(cái)務(wù)部門發(fā)現(xiàn)合同履行的問題要及時(shí)向企業(yè)相關(guān)管理者報(bào)告。
三、及時(shí)履行合同管理的閉環(huán)手續(xù)，做好法律風(fēng)險(xiǎn)的事后控制
合同的關(guān)閉，就是指合同的權(quán)利義務(wù)終止。企業(yè)對(duì)完成的工作成果，如沒有特殊情況，應(yīng)該按照合同約定及時(shí)驗(yàn)收，及時(shí)關(guān)閉合同，在關(guān)閉合同時(shí)，要求主辦方要對(duì)相對(duì)人資質(zhì)及合同中的關(guān)健要素再次認(rèn)真審查。合同的閉環(huán)管理在整個(gè)合同管理流程中處于最后的一個(gè)階段，但它在企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)事后控制中確又是非常之重要，其作用主要有以下幾個(gè)方面：
1．合同關(guān)閉管理與企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管制度相銜接，突出了風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)的管控措施。如果缺少了這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，那么再嚴(yán)密的合同條款都有可能形同虛設(shè)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理上的出血點(diǎn)可能會(huì)逐漸放大，最終傷害到整個(gè)企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)。
2．合同關(guān)閉管理是法律風(fēng)險(xiǎn)事后控制的一個(gè)重要方面，合同管理人員與財(cái)務(wù)人員在付款審查的視角不同，前者從法律的角度出發(fā)，更關(guān)注結(jié)算時(shí)的法律風(fēng)險(xiǎn)，排除合同關(guān)閉的隱患；而后者更關(guān)心量、價(jià)的變化以及書面形式真實(shí)性。以前，合同簽訂后是否得到正確履行，是否合法關(guān)閉，合同管理部門均不得而知，法律風(fēng)險(xiǎn)難以有效控制。推行合同結(jié)算前法律審查后，合同結(jié)算前法律審查與合同簽訂前會(huì)簽互相呼應(yīng)，把住了“入口關(guān)”與“出口關(guān)”，堵住了“出血點(diǎn)”。另一方面，風(fēng)險(xiǎn)不僅來(lái)自對(duì)方，也要確保我方不違約，例如付款要按約定及時(shí)、足額支付，否則會(huì)招致對(duì)方的索賠。特別是我方較為強(qiáng)勢(shì)的情況下很容易忽視合同條款而自行其事，這為今后可能的糾紛埋下了隱患。
3．合同關(guān)閉管理不僅是一個(gè)履行程序的問題，同時(shí)也是一個(gè)法制宣貫的過程。企業(yè)法務(wù)人員的強(qiáng)力介入，在合同關(guān)閉前法律審查中揭示出一些問題，說(shuō)明了“一個(gè)條款完備的合同要強(qiáng)于事后補(bǔ)救”的道理。同時(shí)也有助于改變一些企業(yè)員工中頭腦中固有東西，從而認(rèn)真對(duì)待合同關(guān)閉前的法律審查，保證企業(yè)的利益不流失。
4．對(duì)合同關(guān)閉前法律審查的不斷研究，可以反過來(lái)促進(jìn)企業(yè)更加注重使用合同示范文本，通過對(duì)個(gè)案的總結(jié)梳理與提煉，可以將經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)化作最佳實(shí)踐，指導(dǎo)未來(lái)的各項(xiàng)合同業(yè)務(wù)。同時(shí)，通過研究對(duì)方單位在合同關(guān)閉時(shí)的行為，促使企業(yè)在合同管理中拾遺補(bǔ)缺，更好地運(yùn)用合同化解法律風(fēng)險(xiǎn)。而且通過合同關(guān)閉的管理與后評(píng)估可以及時(shí)對(duì)企業(yè)工作流程、企業(yè)適用的法律法規(guī)進(jìn)行梳理，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，保證今后法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的準(zhǔn)確性，能更好的完成法律風(fēng)險(xiǎn)的事后控制。
四、加強(qiáng)合同管理人員專業(yè)化培訓(xùn)教育，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，鞏固企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范光靠法務(wù)人員是無(wú)法完成的，它需要企業(yè)的全體員工共同參與企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范體系，并建立起由企業(yè)決策層主導(dǎo)，企業(yè)總法律顧問牽頭，企業(yè)法律顧問提供業(yè)務(wù)保障、包括企業(yè)管理層和各管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)崗位在內(nèi)的全體員工共同參與的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。從事合同管理人員首先必須是精通本部門業(yè)務(wù)人員，同時(shí)還必須熟練掌握和運(yùn)用各種法律、法規(guī)；熟悉合同履行和合同管理。企業(yè)應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況重點(diǎn)培養(yǎng)有應(yīng)變能力、堅(jiān)持原則、知識(shí)面寬廣的人員擔(dān)任合同管理工作。根據(jù)主辦方業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，總結(jié)以住合同管理方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，有針對(duì)性的加強(qiáng)合同管理人員培訓(xùn)教育，提高其專業(yè)化水平，從而鞏固企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。只有使人員配置適應(yīng)工作性質(zhì)要求，才能使得工作職責(zé)得到充分的履行，從而保證合同管理系統(tǒng)的正常運(yùn)行，真正發(fā)揮它的法律風(fēng)險(xiǎn)防控作用。
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改革開放以來(lái)，我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域逐步形成了以項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制為標(biāo)志的管理體制，合同管理成為建設(shè)工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容之一。合同是法制建設(shè)的代表，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保證，在任何一個(gè)行業(yè)都具有極其重要的作用，對(duì)于建筑行業(yè)也是如此，所發(fā)揮的作用更加突出。一份小小的合同能夠包含建設(shè)相關(guān)單位所要完成的目標(biāo)、責(zé)任以及應(yīng)盡的義務(wù)，有效地減少了社會(huì)上經(jīng)常出現(xiàn)的勞資糾紛、責(zé)任推諉等不良現(xiàn)象，真正從法律角度進(jìn)行了約束，使得建筑市場(chǎng)形成公開、公平、公正的良好局面。然而由于建設(shè)過程中不確定因素較多，建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性高，建設(shè)工程參與方均面臨著各種合同風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理成為保障參建各方利益的重要手段之一。因此，加強(qiáng)工程建設(shè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制研究就顯得尤為重要了。
二、建設(shè)單位合同管理的概念及重要性
所謂建設(shè)單位的合同管理，就是建設(shè)工程項(xiàng)目的投資方或者建設(shè)方，為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的目標(biāo)，保證工程質(zhì)量而分別與建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)單位、供貨單位、施工方以及其他參建單位簽訂合同，并對(duì)合同的訂立、合同的履行以及合同的評(píng)價(jià)進(jìn)行的管理的過程。建設(shè)單位的合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，建設(shè)單位是建設(shè)工程項(xiàng)目的整個(gè)過程的總組織者和總集成者，建設(shè)單位合同管理的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、建設(shè)單位的合同管理在各方的合同管理中處于支配地位，對(duì)于數(shù)量眾多的合同以及復(fù)雜的關(guān)系管理起著主導(dǎo)的作用。2、工程合同的生命周期一般都較長(zhǎng)，在實(shí)施的過程中容易出現(xiàn)沖突和爭(zhēng)執(zhí)，而建設(shè)單位的合同管理是預(yù)防沖突與爭(zhēng)執(zhí)，解決已發(fā)生的沖突和爭(zhēng)執(zhí)的依據(jù)。建設(shè)單位合同管理影響著合同管理的過程，也影響著合同管理的效果；3、合同管理在建設(shè)項(xiàng)目管理中處于核心地位，它是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的最短工期、最少投資、保證質(zhì)量三大目標(biāo)的重要手段，是建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目最終實(shí)現(xiàn)成果性目標(biāo)的根本出發(fā)點(diǎn)。
三、建設(shè)工程施工合同的風(fēng)險(xiǎn)類型
（一）經(jīng)濟(jì)因素引起的風(fēng)險(xiǎn)
1、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。工程建設(shè)具有一定的周期，短則半年、一年，長(zhǎng)則三、四年以上。在工程建設(shè)前期，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較為樂觀，而到了項(xiàng)目實(shí)施階段，由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)工程建設(shè)投資回收產(chǎn)生較大影響。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的改變直接關(guān)系到工程建設(shè)投資額、施工期等，對(duì)于工程施工參建各方都將產(chǎn)生很大影響，作為建設(shè)單位應(yīng)有充分準(zhǔn)備。2、投資環(huán)境。各地政府對(duì)于招商引資都十分重視，在項(xiàng)目的選址階段，對(duì)建設(shè)單位作出很多承諾，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水電氣通信等配套服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)階段政府相關(guān)部門的服務(wù)內(nèi)容服務(wù)質(zhì)量等等，而到了項(xiàng)目實(shí)施階段，承諾卻得不到兌現(xiàn)，引起工程建設(shè)投資加大、周期延長(zhǎng)、投資效益下降。3、資金籌措。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃和投資同收計(jì)劃確定各時(shí)間段的資金使用量，過多的存現(xiàn)資金會(huì)引起利息的增加，使工程造價(jià)超支，但資金鏈一旦緊張或斷裂，將會(huì)引起工程款無(wú)法支付、材料供應(yīng)中斷而造成工程參建各方人心渙散，最終導(dǎo)致停工。4、自然不可抗風(fēng)險(xiǎn)，如地質(zhì)復(fù)雜、氣候惡劣的自然條件帶來(lái)了更多的不確定性因素，增加了施工難度及費(fèi)用支出；戰(zhàn)亂、地震等不可抗力造成的合同履行拖延或消滅等，這類風(fēng)險(xiǎn)通常無(wú)法回避，一旦發(fā)生，對(duì)建設(shè)工程的進(jìn)展影響很大。
（二）、來(lái)自施工單位的風(fēng)險(xiǎn)
施工單位的能力、資質(zhì)等問題也會(huì)給建設(shè)單位帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，引致?lián)p失。目前建筑市場(chǎng)存在較多的“貼牌公司”。一些大牌承包商，允許“合格施工單位”打著自己的牌子進(jìn)行投標(biāo)，而一旦中標(biāo)對(duì)這些“合格施工單位”又缺乏控制，使得建設(shè)單位在后期的施工管理中面臨“兩層皮”的問題。另外在投標(biāo)時(shí)，施工單位為了能夠中標(biāo)，超出自己的承受范圍對(duì)建設(shè)單位做出工期、費(fèi)用等承諾。一旦中標(biāo)，即開始尋找各種借口，不斷向建設(shè)單位提出索賠，或干脆要挾建設(shè)單位答應(yīng)其提出的條件。此外，在聯(lián)合體承包中，如果聯(lián)合體內(nèi)部關(guān)系復(fù)雜，相互間責(zé)權(quán)利未明確，一旦發(fā)生違約或者侵權(quán)行為會(huì)導(dǎo)致聯(lián)合體糾紛，易導(dǎo)致工程不能順利完工，給建設(shè)單位帶來(lái)?yè)p失。
（三）同條款風(fēng)險(xiǎn)
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（二）淺談建筑工程造價(jià)合同管理和工程造價(jià)控制
工程造價(jià)合同確立了業(yè)主方和施工企業(yè)雙方的權(quán)利和責(zé)任。在工程造價(jià)合同的權(quán)利范圍之內(nèi)，業(yè)主方、施工企業(yè)都必須要按照這個(gè)合同上所規(guī)定的內(nèi)容來(lái)實(shí)施各自相應(yīng)的權(quán)利和責(zé)任。然而，他們是否能夠按約履行這些權(quán)利和責(zé)任，對(duì)工程造價(jià)控制來(lái)說(shuō)是起著決定性作用的。總的來(lái)說(shuō)，在工程造價(jià)控制當(dāng)中，工程造價(jià)合同的管理是尤為重要的。
（三）探究工程造價(jià)合同管理和工程造價(jià)控制
1、在簽訂工程造價(jià)合同之時(shí)的管理。這個(gè)階段的工程造價(jià)合同管理包括很多方面，比如：對(duì)工程承包形式的確定、工程款支付、調(diào)整合同價(jià)款的原則和計(jì)價(jià)方式、計(jì)價(jià)依據(jù)、工期和質(zhì)量違約、明確工程資金的具體支付流程和施工設(shè)備及材料采買的方式等等。在對(duì)這些方面進(jìn)行管理的時(shí)候，要確保工程施工的質(zhì)量，并且還要在施工質(zhì)量得到保障的情況下，嚴(yán)格的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，以避免工程建設(shè)出現(xiàn)入不敷出的情況。
2、對(duì)簽訂工程造價(jià)合同的雙方進(jìn)行管理。對(duì)合同雙方進(jìn)行管理，就是看他們是否按照合同上面的內(nèi)容去履行各自相應(yīng)的權(quán)利和責(zé)任，它的管理內(nèi)容包括：對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中變更（簽證）的管理、資金的支付進(jìn)行管理和對(duì)工程項(xiàng)目的結(jié)算進(jìn)行管理等等。
二、淺析建筑工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制
（一）分析建筑工程造價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)
建筑工程的施工具有復(fù)雜性。因此，在對(duì)建筑工程進(jìn)行工程造價(jià)的時(shí)候，會(huì)因?yàn)楹芏喾矫娴脑驅(qū)е鹿こ淘靸r(jià)的增加。于是，現(xiàn)對(duì)導(dǎo)致工程造價(jià)增加的原因進(jìn)行分析，可以將其分為以下幾點(diǎn)：
1、沒有確定建筑工程的利益共同體。建筑工程的利益共同體沒有確定，也會(huì)給工程造價(jià)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。其中，建筑工程的利益共同體包括：業(yè)主和施工企業(yè)等。在這些利益共同體當(dāng)中，有的會(huì)為了自身的利益，找各種理由和另一個(gè)方產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛，再加上一部分企業(yè)沒有簽訂受到法律保護(hù)的合同，這就使得在產(chǎn)生糾紛的時(shí)候，企業(yè)得不到法律的保護(hù)，從而增加了工程造價(jià)。
2、不完善的工程造價(jià)資料。完善的工程造價(jià)資料可以有效的防止工程造價(jià)的增加，但是大部分的企業(yè)在進(jìn)行工程造價(jià)的時(shí)候，他們所使用到的資料都并不完善，這就形成了工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，從而增加了工程造價(jià)。其中，導(dǎo)致工程造價(jià)增加的不完善資料有：工程定額表的不完善、施工設(shè)備資料的不完善、施工人員資料的不完善和工程造價(jià)規(guī)章制度的不完善等等。
（二）如何進(jìn)行工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制
1、確保合同能夠及時(shí)、有效的簽訂。為了能夠有效的防止在建筑工程施工的過程當(dāng)中，因工程造價(jià)增加而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失的狀況，企業(yè)就必須要在施工的前期階段，及時(shí)、有效的與工程招標(biāo)方簽訂工程施工合同。與此同時(shí)，合同簽訂雙方還應(yīng)該在工程施工的整個(gè)過程當(dāng)中，依照合同上的規(guī)定履行各自應(yīng)盡的義務(wù)和權(quán)利。因?yàn)槲ㄓ羞@樣，才可以從很大程度上去避免工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。
2、對(duì)施工的設(shè)備和所用到的材料進(jìn)行有效的管理。在建筑工程造價(jià)的整個(gè)過程當(dāng)中，施工所用到的設(shè)備和材料如果管理不當(dāng)，也會(huì)給工程造價(jià)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。于是，施工企業(yè)在施工的過程當(dāng)中，就應(yīng)該對(duì)這些設(shè)備和材料進(jìn)行有效的管理，以確保它們不會(huì)成為工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)形成的因素。而如何對(duì)施工所用到的設(shè)備和材料進(jìn)行有效的管理呢？可以從以下幾點(diǎn)去進(jìn)行：
2.1在對(duì)施工材料進(jìn)行采買的時(shí)候，要嚴(yán)格的比較各個(gè)商家之間的材料價(jià)格，然后在確保材料質(zhì)量的情況下，挑選一家價(jià)格比較低廉的商家進(jìn)行材料的選購(gòu)。2.2挑選施工材料的時(shí)候，要對(duì)施工材料的合格證和出廠證明進(jìn)行審核，以確保施工材料的可用性。
2.3為施工的設(shè)備配置專業(yè)的維修人員，以確保設(shè)備在出故障的時(shí)候，可以得到及時(shí)的維修。
2.4在設(shè)備操作人員的選擇上，要盡量挑選一些技術(shù)比較高，并且有多年施工經(jīng)驗(yàn)的工人，以減少他們?cè)趯?duì)設(shè)備進(jìn)行操作的時(shí)候出錯(cuò)的概率。
3、對(duì)建筑工程的變更進(jìn)行嚴(yán)格的控制。在建筑工程的施工當(dāng)中，有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)工程變更的情況。如果這個(gè)時(shí)候，企業(yè)不能對(duì)工程的變更進(jìn)行嚴(yán)格的控制，那么就會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的增加，從而降低了建筑工程的投資效益。于是，在工程變更的時(shí)候，企業(yè)就要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的控制。
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一.建筑工程合同管理重要性
對(duì)于合同管理概念，它是一種權(quán)責(zé)利的規(guī)定，利用程序性條款內(nèi)容，制定雙方工作程序，限制雙方不法行為，利用責(zé)任條款形式，分析雙方工期與造價(jià)責(zé)任。若發(fā)生建筑行為問題，例如，地質(zhì)勘查異于勘查報(bào)告，發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí)，設(shè)計(jì)單位不能及時(shí)出圖，建筑業(yè)主的特殊施工隊(duì)進(jìn)度較為滯后，供應(yīng)商提供設(shè)備、材料檢測(cè)不合格等問題，根據(jù)合同相關(guān)條款，可給予相關(guān)處理。通過合同管理，能明確合同可操作性，防止雙方深陷矛盾糾紛中，當(dāng)建筑材料、建筑設(shè)備出現(xiàn)不合格問題時(shí)，根據(jù)相關(guān)條款，可給予相應(yīng)處理。
二.建筑工程合同管理的職能要點(diǎn)
首先，針對(duì)工程項(xiàng)目管理，必須以合同管理為起點(diǎn)，仔細(xì)分析項(xiàng)目合同，進(jìn)而控制整個(gè)建筑項(xiàng)目的管理。
其次，合同管理的工作過程、管理職能。合同管理由合同“分析—資料—網(wǎng)絡(luò)—實(shí)施控制—索賠管理”等所構(gòu)成，形成建筑工程合同管理的網(wǎng)絡(luò)化、子系統(tǒng)化。
第三，加強(qiáng)合同管理，實(shí)現(xiàn)管理職能。例如，工程計(jì)劃管理、項(xiàng)目成本管理、建筑信息管理、組織計(jì)劃管理等，它們之間具有密切聯(lián)系，該類聯(lián)系即可作為工作流程，解決工作的順序關(guān)系，也可作為信息流，進(jìn)行信息流通、信息處理。
三.建筑工程合同管理的風(fēng)險(xiǎn)因素
建筑工程具有規(guī)模大、工期長(zhǎng)、材料設(shè)備消耗大、產(chǎn)品固定、施工生產(chǎn)流動(dòng)性強(qiáng)、受自然條件、地質(zhì)條件和社會(huì)環(huán)境因素影響大等特點(diǎn)。在建筑工程管理中，建筑合同管理中風(fēng)險(xiǎn)因素主要包含客觀因素與主觀因素。
首先，客觀風(fēng)險(xiǎn)。在建筑合同管理中，客觀性風(fēng)險(xiǎn)是由合同條件與法律法規(guī)確定，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任由合同雙方共同承擔(dān)，是無(wú)法回避的，當(dāng)合同形成之后通常無(wú)法改變。實(shí)施清單報(bào)價(jià)時(shí)，建筑商中標(biāo)之后，綜合單價(jià)的建筑企業(yè)無(wú)法改變，只能根據(jù)合同條件內(nèi)容，承擔(dān)一定的市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。
其次，主觀風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)主要是人為因素所致，利用人為因素也可規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)內(nèi)大多數(shù)建筑合同中，業(yè)主通過競(jìng)爭(zhēng)地位、起草合同條款形式，以苛刻條件形式，在合同條款中隱含風(fēng)險(xiǎn)，有些承包商著急承攬工程，不注意自身權(quán)利，使得合同簽訂呈不平等狀態(tài)，合同簽訂具有隨意性、盲目性特點(diǎn)。同時(shí)，某些承包商受到業(yè)主限制，合同平等性原則難以體現(xiàn)，進(jìn)而增加了合同風(fēng)險(xiǎn)性。
四.建筑工程合同管理的風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策
首先，樹立利益原則，重視合同管理重要性，強(qiáng)化合同作用認(rèn)識(shí)。簽訂建筑合同時(shí)，合同經(jīng)辦人必須全面熟悉相關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)于合同的質(zhì)量、違約責(zé)任、計(jì)量、支付、變更處理、合同期限等內(nèi)容，必須明確表述與解釋，嚴(yán)格合同可操作性、嚴(yán)密性，避免發(fā)生歧義。另外，簽訂建筑合同時(shí)，應(yīng)提倡利益指導(dǎo)原則。在法律上，合同雙方處于平等地位，承包商簽訂“平等互惠”條款，以利于承包商降低合同風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，承包商可勸服業(yè)主，修訂部分嚴(yán)重苛刻性、不合理的合同條款，以提高承包商權(quán)益，通過對(duì)比、平衡合同雙方的權(quán)責(zé)關(guān)系，盡可能降低單方面、苛刻性與約束性的合同條款。
其次，清晰風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)，轉(zhuǎn)移、限制合同風(fēng)險(xiǎn)，合理安排合同策略。針對(duì)承包商而言，在合體管理中，必須善于轉(zhuǎn)移、限制風(fēng)險(xiǎn)，力求合理分配風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)業(yè)主處于何種情況時(shí)，需認(rèn)真分析免除責(zé)任條款，對(duì)于業(yè)主請(qǐng)求的免責(zé)條款，應(yīng)仔細(xì)考慮后再接受。不然，在合同履行期限內(nèi)，業(yè)主極可能引用合同依據(jù)，拒絕補(bǔ)償承包商損失，利用免責(zé)條款推卸責(zé)任，給承包商帶來(lái)重大損失。所以，針對(duì)業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)條款，必須明確、具體規(guī)定合同責(zé)任。
第三，堅(jiān)決簽訂“書面式”合同，在合同簽訂、實(shí)施過程中，不能相信口頭承諾，拒絕口頭保證，合同管理時(shí)，必須做到“少說(shuō)多寫”，注重“一字千金”，經(jīng)過雙方商討之后，再確定合同結(jié)果，只有將對(duì)方承諾“寫”入合同，并經(jīng)過雙方簽字署名之后，才可算合同確定。
第四，全面提升合同管理人員素質(zhì)，保證合同管理質(zhì)量。針對(duì)大型、中型的建筑合同，通常均由業(yè)主起草，聘請(qǐng)專業(yè)法律專家、咨詢顧問進(jìn)行合同起草，合同中可能隱含了許多對(duì)承包商不利的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款，甚至反索賠條款。所以，針對(duì)承包商的合同管理人員，必須具備相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)與能力，掌握合同簽訂、合同索賠、合同變更的相關(guān)程序，具備造價(jià)管理與施工管理能力，方可確保合同談判過程中，雙方處于智力均衡與信息對(duì)稱狀況，進(jìn)而提升風(fēng)險(xiǎn)合同管理能力。
第五，選擇多樣化措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移主要呈現(xiàn)保險(xiǎn)與索賠、擔(dān)保與聯(lián)營(yíng)等方面。保險(xiǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的重要方法，是風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)里的最有效方法之一，一般由建筑工程與安裝工程的所有險(xiǎn)，第三方責(zé)任險(xiǎn)等。同時(shí)，針對(duì)合同管理可能發(fā)生的不可預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，通過索賠方式，承包人可給予合理轉(zhuǎn)移。另外，利用分包、聯(lián)營(yíng)等方式，分包單位可承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)。
五.結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，建筑市場(chǎng)作為發(fā)包方市場(chǎng)，建筑公司承擔(dān)承包方角色，處于被動(dòng)地位，建筑工程施工過程中，可能受到社會(huì)、自然條件的制約，隨時(shí)可能發(fā)生各種風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)因不確定性、客觀存在性，施工合同必須強(qiáng)化合同管理，只有熟悉和掌握這些法律法規(guī)，才能加強(qiáng)用法律保護(hù)自己利益的意識(shí)，依法控制工程風(fēng)險(xiǎn)，全面提升合同管理人員的素質(zhì)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，有效控制合同管理風(fēng)險(xiǎn)，防止建筑工程風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]曹乾江.淺談建筑施工合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制[J].大科技·科技天地，2010，（10）：31-32.
篇10
目前，鐵路建設(shè)普遍采用總價(jià)承包合同。簽訂總價(jià)承發(fā)包合同，甲乙雙方以招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和工程設(shè)計(jì)圖為基礎(chǔ)，并規(guī)定在合同履行過程中，因通貨膨脹等因素造成工料成本增加，如達(dá)到或超過某一幅度(如5%)，建設(shè)單位將按信息價(jià)與投標(biāo)價(jià)的差額給予補(bǔ)差。這樣承包商承擔(dān)小額風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)單位完全承擔(dān)或甲乙雙方按比例、分類別承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。采用這種合同方式雖能有效降低承包商的報(bào)價(jià)，可卻承擔(dān)了通貨膨脹帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。另外還規(guī)定，在合同履行過程中，如果招標(biāo)工程量與施工圖工程量發(fā)生變化，屬于施工圖量差范圍的，由承包商承擔(dān)。這樣以來(lái)，招標(biāo)工程量與施工圖工程量有較大差異時(shí)，將直接影響承包商的經(jīng)濟(jì)效益。由此說(shuō)明這種合同方式直接影響了總價(jià)承包合同的嚴(yán)肅性，同時(shí)也給合同管理帶來(lái)較大的難度。
1．1．2單價(jià)承包合同存在的管理難度
單價(jià)承包合同是國(guó)內(nèi)外通用的工程承包方式，鐵路建設(shè)項(xiàng)目單價(jià)承包是建設(shè)單位根據(jù)審核后的施工圖及施工圖預(yù)算提出招標(biāo)工程量清單，由投標(biāo)人按照工程量清單及施工招標(biāo)圖紙進(jìn)行報(bào)價(jià)。并規(guī)定在合同履行過程中，如果工程量變化幅度在規(guī)定的范圍內(nèi)，合同綜合單價(jià)保持不變，施工單位只承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，不承擔(dān)工程數(shù)量發(fā)生變化的風(fēng)險(xiǎn)，而建設(shè)單位要承擔(dān)工程數(shù)量發(fā)生變化的風(fēng)險(xiǎn)。采用這種合同方式，要做到已完工程量與原估算工程量之間不出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的變化，工程量依據(jù)《鐵路工程工程量清單計(jì)價(jià)指南》規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算，故承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)較小。但在合同履行過程中如遇到非承發(fā)包雙方的原因，引起工程量的大幅度增加(如地方政府提出特殊要求或設(shè)計(jì)變更等)，可能導(dǎo)致工程投資的大幅增加，致使建設(shè)單位承擔(dān)增加投資的風(fēng)險(xiǎn)。另外，建設(shè)單位對(duì)(初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì))工程數(shù)量的控制難以在一個(gè)精確的范圍內(nèi)，對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的處理也存在一定的難度。
1．2工程設(shè)計(jì)和造價(jià)管理難度分析
工程設(shè)計(jì)是建設(shè)工程的起點(diǎn)，包括可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等階段，其中可行性研究和初步設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響最大。前些年是以初步設(shè)計(jì)批復(fù)概算進(jìn)行施工招標(biāo)，施工設(shè)計(jì)圖作為招標(biāo)文件的重要組成部分，如果施工設(shè)計(jì)階段發(fā)生方案變化，就會(huì)給造價(jià)管理帶來(lái)難度。近幾年國(guó)家和行業(yè)要求采用施工設(shè)計(jì)圖和編制的工程量清單進(jìn)行招標(biāo)，相應(yīng)地減少了工程造價(jià)管理難度。但有工程施工和管理經(jīng)驗(yàn)的承包商會(huì)針對(duì)工程量清單及施工設(shè)計(jì)圖存在的缺陷，采用一些不平衡報(bào)價(jià)方式，然后在合同履行過程中，再有針對(duì)性地進(jìn)行工程索賠。這樣以來(lái)又增加了工程造價(jià)管理難度，所以，建設(shè)單位要想把承包商(投標(biāo)人)的不平衡報(bào)價(jià)給建設(shè)項(xiàng)目管理帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，必須做好施工招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，即審查和完善施工圖，編制好工程量清單。并在招標(biāo)文件中明確技術(shù)要求，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更管理辦法。
2、可采取的防范和控制措施
(1)根據(jù)建設(shè)工程性質(zhì)和規(guī)模、建設(shè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程特點(diǎn)等，通過調(diào)查研究合理確定招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、建設(shè)工期和工程進(jìn)度。
(2)針對(duì)不同建設(shè)項(xiàng)目，選擇相應(yīng)的招標(biāo)文件范本。如施工總承包招標(biāo)，資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目總價(jià)承包標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件補(bǔ)充文本》和《鐵路建設(shè)項(xiàng)目總價(jià)承包標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件補(bǔ)充文本》編制。又如監(jiān)理招標(biāo)，資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)資格預(yù)審文件示范文本》和《鐵路建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)文件示范文本》編制。再如施工圖審核招標(biāo)，資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工圖審核招標(biāo)資格預(yù)審文件文本》和《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工圖審核招標(biāo)文件文本》編制。同時(shí)還應(yīng)根據(jù)相關(guān)的規(guī)定隨時(shí)更新所采用的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的示范文本。
(3)建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包方式及標(biāo)段劃分，建設(shè)單位應(yīng)視自身機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員構(gòu)成、業(yè)務(wù)和技術(shù)水平、工程管理能力、合同管理能力、工程規(guī)模和特點(diǎn)來(lái)確定。擬定的招標(biāo)文件內(nèi)容，特別是通用、專用、項(xiàng)目專用合同條款的描述，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求要有針對(duì)性和準(zhǔn)確性。為使投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)情況有全面的了解，還應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘及招標(biāo)答疑會(huì)。
(4)為降低建設(shè)單位在合同履行過程中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)組織有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員(或委托招標(biāo)單位、專業(yè)造價(jià)咨詢單位)依據(jù)施工圖編制工程量清單，并保證其完整性和準(zhǔn)確性，通過評(píng)審后執(zhí)行。
(5)首先選擇經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法作為評(píng)標(biāo)辦法，有效降低建設(shè)項(xiàng)目投資;其次是淡化標(biāo)底的作用，減少在評(píng)標(biāo)過程中的人為因素，保證招標(biāo)的公平、公開、公正。
(6)要求投標(biāo)人(承包商)提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，如投標(biāo)保函、預(yù)付款保函、履約保函等，避免因承包商違約而造成的經(jīng)濟(jì)損失。在選擇合同方式時(shí)，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模和特點(diǎn)，通過合同方式規(guī)避和轉(zhuǎn)移建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，也可通過補(bǔ)充及完善合同的相關(guān)條款，避免和消除可能存在的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，或?qū)⒂嘘P(guān)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商。
(7)實(shí)行施工總承包，其合同價(jià)格不隨環(huán)境因素的變化及工程量增減而變化，所以，在合同履行過程中承包商承擔(dān)了可能存在的全部風(fēng)險(xiǎn)，包括工程數(shù)量增加和材料價(jià)格上漲帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。除有重大設(shè)計(jì)變更或按規(guī)定可調(diào)材差情況外，一般不調(diào)整合同價(jià)格。為降低施工總承包給承包商帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)盡可能明確分部分項(xiàng)工程范圍、內(nèi)容、工程數(shù)量，并通過完善施工設(shè)計(jì)圖等來(lái)消除由承包商可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn);也可通過規(guī)定恰當(dāng)?shù)恼{(diào)價(jià)變動(dòng)幅度來(lái)降低業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。
(8)采用單價(jià)合同，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人提供的項(xiàng)目工程量清單，市場(chǎng)價(jià)格水平，對(duì)項(xiàng)目成本和應(yīng)獲得的利潤(rùn)進(jìn)行分析，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況選擇先進(jìn)的施工技術(shù)和工藝，并結(jié)合自身綜合施工能力和施工技術(shù)及水平等進(jìn)行報(bào)價(jià)。在中標(biāo)后的合同履行過程中，合同價(jià)款按承包商實(shí)際完成的工程量和填報(bào)的單價(jià)計(jì)算，工程款結(jié)算以綜合單價(jià)計(jì)算。對(duì)因單價(jià)不準(zhǔn)確或其他因素引起的單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān)，而實(shí)際完成的工程量的變化引起的合同總價(jià)風(fēng)險(xiǎn)由建設(shè)單位承擔(dān)。為降低建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)盡可能提供完善的施工設(shè)計(jì)圖，對(duì)分部分項(xiàng)工程范圍、數(shù)量和內(nèi)容等進(jìn)行準(zhǔn)確而詳細(xì)地描述。同時(shí)在單價(jià)合同中明確工程量清單的編制方法和工程量的計(jì)量原則，并規(guī)定工程量極限變動(dòng)幅度，當(dāng)變動(dòng)幅度超過極限時(shí)，才允許調(diào)整單價(jià)，以此來(lái)協(xié)助建設(shè)單位降低可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。特別對(duì)深挖高填土方、長(zhǎng)大隧道、深水特大橋等結(jié)構(gòu)復(fù)雜項(xiàng)目，可要求投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程量清單進(jìn)行復(fù)核，如出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤及時(shí)修改，經(jīng)雙方確認(rèn)后簽字蓋章，以減少工程結(jié)算時(shí)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
(9)要建立合同管理機(jī)構(gòu)，完善合同管理辦法，確保合同管理覆蓋每個(gè)層次，使合同管理融入到項(xiàng)目建設(shè)管理的全過程，在工程實(shí)施過程中做到有章可循、有法可依。實(shí)施合同管理，應(yīng)對(duì)所簽訂合同的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，明確工程范圍和甲乙雙方所承擔(dān)的責(zé)任等。并建立合同管理評(píng)審制度，不斷改進(jìn)合同管理工作，使合同管理更具科學(xué)性、規(guī)范性、系統(tǒng)性、實(shí)效性。
篇11
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利工程越來(lái)越扮演著重要的角色，加強(qiáng)水利工程的質(zhì)量安全成為必然。合同管理貫穿于水利水電工程項(xiàng)目，它的好壞直接關(guān)系到水電工程是否能順利進(jìn)行，對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資有重大影響，合同管理作為建筑工程最為重要的管理內(nèi)容，逐漸引起人們的重視，合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防范成為企業(yè)的研究課題。
1 水利工程合同管理現(xiàn)狀
1.1 合同簽訂不規(guī)范
合同的簽訂包括合同的談判必須必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，同時(shí)也要保證雙方談判的平等和協(xié)商。為了使工程的承包實(shí)踐過程可以規(guī)范化，制定了相應(yīng)的合同條件。但情況總是不太理想：有些工程的承包當(dāng)事人，認(rèn)為雙方的關(guān)系不錯(cuò)，沒有必要使用正確的合同書，往往只是用簡(jiǎn)單的書面協(xié)議來(lái)代替，造成日后許多的糾紛。許多工程承包商注意了這點(diǎn)，但簽訂的合同卻不使用以成文的格式文本，這導(dǎo)致的結(jié)果是合同條款的不完善，權(quán)責(zé)沒有明確，意思敘述模糊，可能出現(xiàn)欺詐的圈套，引發(fā)合同的糾紛。正確格式的合同是經(jīng)過大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)確定的，明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，因此筆者建議盡可能選用規(guī)范合同來(lái)處理雙方的工程建造。
1.2 工程合同管理與投標(biāo)管理脫節(jié)
工程的合同管理和招投標(biāo)的管理有著密不可分的關(guān)系，它是有效控制施工的進(jìn)度、質(zhì)量、資金投入的法律表現(xiàn)形式。但在現(xiàn)實(shí)工作中，施工企業(yè)的招投標(biāo)編制，施工合同的管理有著不同的職能分工和項(xiàng)目組。一旦工程參與投標(biāo)并中標(biāo)，施工單位和某方簽訂合同后，這個(gè)合同只是單以文件的形式提交給項(xiàng)目的經(jīng)理部，技術(shù)的交底工作通常只是走形式，導(dǎo)致合同和投標(biāo)的嚴(yán)重脫節(jié)。
1.3 合同的履約率不夠好導(dǎo)致合同履約情況不理想
企業(yè)中的經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)不夠高，相關(guān)的法律知識(shí)匱乏，經(jīng)常在合同簽訂前沒有調(diào)查清楚對(duì)方的資信狀況，落入了對(duì)方設(shè)下的騙局，是比較通常發(fā)生的原因。比方有些承包商在合同簽署上對(duì)業(yè)主相當(dāng)遷就，主要表現(xiàn)在要求質(zhì)量的等級(jí)進(jìn)行提高；縮短工程進(jìn)度；“對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行求讓利，最后要么違反了自然建設(shè)的規(guī)律，要么低于工程的成本，導(dǎo)致工程的質(zhì)量沒有辦法得到保證，合同沒有辦法執(zhí)行，工程施工的合同履約低。此外，的確有一些施工的企業(yè)在承接工程后對(duì)管理放松，沒有執(zhí)行施工組織設(shè)計(jì)來(lái)施工，要么材料和機(jī)械資源從不同項(xiàng)目工地互相拆借，要么資金不到位，要么部分資金進(jìn)行轉(zhuǎn)移，典型的拆東墻補(bǔ)西墻，導(dǎo)致不能保證工程的質(zhì)量，工期的拖延。所以一定要注重培養(yǎng)一支懂法和理解合同的建設(shè)隊(duì)伍，提高信用的觀念，規(guī)范營(yíng)銷的行為，才能得到長(zhǎng)足的發(fā)展。
1.4 工程合同履行過程中，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的因素控制不到位
這種因素控制不到位主要因?yàn)槠髽I(yè)實(shí)際工作的行為脫離了合同達(dá)成的約定，只是憑借自身的經(jīng)驗(yàn)執(zhí)行工程，對(duì)合同所簽訂的內(nèi)容不進(jìn)行考慮；在項(xiàng)目施工中，輕視工程合同的風(fēng)險(xiǎn)，不考慮涉及的工程是否合乎法律，審批的手續(xù)有沒有完整；經(jīng)常見到合同的變更，因?yàn)楹贤芾淼娜藛T動(dòng)態(tài)管理的能力不是很高，處理變更記錄和收集等工作沒有很好落實(shí)等，上述因素都會(huì)造成許多的風(fēng)險(xiǎn)損失。
2 加強(qiáng)合同管理及風(fēng)險(xiǎn)防范的措施
2.1 規(guī)范合同擬定
規(guī)范合同的擬定，盡可能采用合同的示范文本；對(duì)外簽訂的建設(shè)工程合同，需要使用建設(shè)部的示范文本。在現(xiàn)實(shí)情況中，由于采用錯(cuò)誤合同而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛的現(xiàn)象并不少見。在制定合同文本的內(nèi)容時(shí)，合同的管理人員要進(jìn)行深入的調(diào)查，使擬定的合同具有遠(yuǎn)見性，還要避免所制定的條款出現(xiàn)不同的理解。合同文本確定后還應(yīng)提交專業(yè)法律人士審校，確保合同的合法性。制定的合同文本要注意以下幾點(diǎn)：第一，明確合同確定的時(shí)間和順序關(guān)系；第二，約定的價(jià)格中確定工程量清單的時(shí)限；專門條款中要清晰組成的合同文件和解釋的順序；第三，制定索賠條款。還要確認(rèn)雙方相應(yīng)的工程資格；工程的項(xiàng)目具備的合同條件；招、投標(biāo)的過程有沒有符合法定的程序；合同的簽訂有沒有違反現(xiàn)行的法律要求。保證構(gòu)成文件及條款的齊全。
2.2 建立健全的工程合同管理制度，善加利用
合同的管理環(huán)節(jié)繁雜，工程單位需要制定好合同管理，需要就合同管理的全程任何一個(gè)環(huán)節(jié)的建立和健全有理可循。合同交底、責(zé)任分解、每天工作的送報(bào)及審查制度是所有部門都應(yīng)該建立的有效制度。合同簽訂之后，管理人員要和各單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同的交底工作，解釋和闡述合同的內(nèi)容。合同的管理人員要把各小組的責(zé)任落實(shí)，分工明確，協(xié)調(diào)各小組積極配合協(xié)同工作。
2.3 構(gòu)建完善的分包單位信用體系
現(xiàn)代工程施工涉及專業(yè)復(fù)雜，規(guī)模較大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，充分利用社會(huì)資源降低施工成本已作為大型工程單位的基本手段。合同履約質(zhì)量好壞與分包單位的合同履約質(zhì)量緊密相連。以下幾方面為近期工程單位的較好做法：（1）建立合格分包施工單位和供應(yīng)商臺(tái)賬，將長(zhǎng)期與工程單位合作的分包施工單位及供應(yīng)商按資質(zhì)、信用、履約能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面分成三個(gè)等級(jí)；（2）完善定期分包單位評(píng)級(jí)制度，評(píng)級(jí)不合格者從臺(tái)賬中除名；（3）根據(jù)合同工程規(guī)模、施工特點(diǎn)、環(huán)境等因素從分包單位臺(tái)賬確定。
2.4 建立完善的風(fēng)險(xiǎn)控制體系
透徹分析合同文件、招投標(biāo)文件，結(jié)合工程施工現(xiàn)場(chǎng)條件，將合同工程可能存在的風(fēng)險(xiǎn)歸類。根據(jù)各類風(fēng)險(xiǎn)各自特點(diǎn)，充分利用社會(huì)上各種資源，制定合理的的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施。如通過與保險(xiǎn)公司簽訂保險(xiǎn)合同以規(guī)避人員傷亡、設(shè)備損失，保險(xiǎn)范圍應(yīng)包括分包單位，以提高分包單位抗風(fēng)險(xiǎn)能力；如充分利用社會(huì)資源，降低專業(yè)工程施工成本，以分擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；如大批物資集中采購(gòu)，爭(zhēng)取材料商供應(yīng)價(jià)格優(yōu)惠，降低施工成本等等。
2.5 對(duì)水利工程合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理
對(duì)合同簽訂完成后，合同的管理人員要就建設(shè)工程的項(xiàng)目合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理，尤其把握以下幾個(gè)要點(diǎn)：（1）建立合同索賠的制度，施工單位索賠要以合同作為基礎(chǔ)，以事實(shí)作為依據(jù)，證據(jù)包括各種文件、郵件往來(lái)、報(bào)告、資料、照片及有關(guān)的憑證和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定等。（2）重視現(xiàn)場(chǎng)的簽證，要防止在按照合同條款的支付時(shí)過早、過量的簽證，尤其是合同在變更補(bǔ)充協(xié)議上的簽訂要慎重，簽證要根據(jù)相應(yīng)的合同條款進(jìn)行衡量，能夠有相互制衡的作用。（3）要注意記錄和收集所涉及工程的文件報(bào)告，對(duì)合同的變更部分進(jìn)行研究和分析。在實(shí)際情況中，合同的變更要和提出的索賠一起進(jìn)行，必須等業(yè)主和承包方雙方達(dá)成協(xié)定后才能進(jìn)行合同的變更。（4）注意處理停工的損失，合同雙方按合同的規(guī)定時(shí)間、用書面的形式、合法的程序來(lái)簽認(rèn)停工合同的內(nèi)容。（5）對(duì)工程量的清單規(guī)范和定額的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，出現(xiàn)定額沒有規(guī)定的情況，根據(jù)工程現(xiàn)實(shí)情況和相關(guān)的規(guī)定來(lái)做出補(bǔ)償需要。
3 合同執(zhí)行階段的風(fēng)險(xiǎn)控制
3.1 重視現(xiàn)場(chǎng)施工成本管理
合同簽訂后至進(jìn)場(chǎng)施工前，應(yīng)根據(jù)合同工程的具體狀況，進(jìn)行合同施工成本規(guī)劃。按照成本規(guī)劃，擬定成本控制措施規(guī)劃；合同工程開工時(shí)，根據(jù)成本控制規(guī)劃制定詳細(xì)的成本控制措施；合同工程履約過程中，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整成本控制目標(biāo)及措施，從而有效達(dá)到控制施工成本的目的。只有有效地將施工成本控制在可控范圍以內(nèi)，才能充分降低合同經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
3.2 加強(qiáng)變更管理。
根據(jù)合同的變更情形討論，業(yè)主變更的情況主要有兩種，一種是工程量的變更，另一種是工程范圍及性質(zhì)的變更。比方添加了工程的施工量、改變了技術(shù)的條件、改變了工程的施工順序和改變服務(wù)的內(nèi)容和范圍。工程的變更要下達(dá)正式書面的文件，根據(jù)實(shí)際的變更情況附帶新的設(shè)計(jì)圖紙和文件。另外，一定要在在工程還沒施工前提出變更，承包方需要處理清楚工期的簽證，從而保證利益。
3.3 索賠問題
在簽訂完合同的條款下，一方認(rèn)為自身的權(quán)益受到了損害，能夠向另一方提出賠款。在合同項(xiàng)目中，一方要做好向另一方的索賠，還要做好反索賠的可能。在工程項(xiàng)目的執(zhí)行期間，和原來(lái)的合同進(jìn)行對(duì)比，對(duì)于可能產(chǎn)生合同以外的費(fèi)用和工程時(shí)間的損害，必須獲得相應(yīng)的證據(jù)，從而說(shuō)明錯(cuò)誤的方式和哪方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并且要在事情發(fā)生以后的最快的時(shí)間內(nèi)向?qū)Ψ教岢鏊髻r報(bào)告，這份報(bào)告中要將原因和信息分析清楚。
3.4 加強(qiáng)對(duì)變更與索賠依據(jù)的重視力度
應(yīng)該重視工程期間出現(xiàn)的各類文件，比方工程的招投標(biāo)文件、合同未簽訂以前的各種往來(lái)的文件、工程設(shè)計(jì)進(jìn)度和更新的計(jì)劃文件、雙方來(lái)往的郵件、談話的記錄以及工程項(xiàng)目的報(bào)表等等。還要加強(qiáng)重視各種公布的資料，對(duì)于工程施工過程中發(fā)生重大的事件，要進(jìn)行詳細(xì)的記錄。
4 結(jié)語(yǔ)
水電工程牽涉到了太多的人員和工序。在這樣一個(gè)大型的運(yùn)作工作當(dāng)中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工程的合同管理以及風(fēng)險(xiǎn)控制管理。只有提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，以科學(xué)的態(tài)度和方法開展風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，才能最大限度地提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，降低風(fēng)險(xiǎn)的損害程度，提高信譽(yù)和知名度，從而產(chǎn)生巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
篇12
1.1良好的施工合同管理是工程造價(jià)管理的基本保障
工程造價(jià)是側(cè)重于整體系統(tǒng)工程項(xiàng)目的資金調(diào)配及成本控制，在大型的工程建設(shè)項(xiàng)目中，受工程規(guī)模、施工周期、地質(zhì)條件及等因素影響，參與投資、建設(shè)的各單位企業(yè)都希望能在工程建設(shè)項(xiàng)目中使自身實(shí)現(xiàn)利益最大化，從而激化各企業(yè)單位為贏得利益的矛盾，產(chǎn)生工程上的經(jīng)濟(jì)糾紛等問題。
因此，為能將工程項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題妥善處理，規(guī)避相應(yīng)矛盾出現(xiàn)，提高工程造價(jià)控制力度，必須對(duì)施工合同進(jìn)行優(yōu)化管理。施工合同的優(yōu)化管理可從做好施工合同管理，平衡各方利益的角度出發(fā)，遵循平等互利的基礎(chǔ)原則，對(duì)施工合同的內(nèi)容及條款進(jìn)行細(xì)化，明確各方權(quán)利及義務(wù)范圍，同時(shí)，做到文字表達(dá)清晰、內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、條款定位準(zhǔn)確、責(zé)任義務(wù)明了。
1.2加強(qiáng)實(shí)施工程施工合同管理的“三個(gè)需要”
1.2.1市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需要。政府職能部門應(yīng)積極適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展及完善要求，加快轉(zhuǎn)變以往政治命令式對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)進(jìn)行管理的陳舊觀念，打破傳統(tǒng)思維模式，運(yùn)用健全的法律、法規(guī)及有效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理措施對(duì)市場(chǎng)及各個(gè)單位企業(yè)進(jìn)行管理，要求各施工單位必須依據(jù)市場(chǎng)活動(dòng)規(guī)律及要求，將企業(yè)內(nèi)部的管理體制進(jìn)行優(yōu)化、完善、整合，尤其是施工合同的管理體制，其作為甲、乙雙方從事市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律依據(jù)，在活動(dòng)起止過程中充當(dāng)著重要角色，因此，為使工程施工合同職能的履行能更好適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需要，提高各單位企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，必須加強(qiáng)對(duì)工程施工合同的管理，確保施工合同的作用得到最大發(fā)揮。
1.2.2約束各建設(shè)單位企業(yè)行為的需要。建立施工合同的目的是為了更好約束各施工單位的企業(yè)行為，同時(shí)，施工單位的言行舉止可直接體現(xiàn)出該單位是否具備良好的企業(yè)形象、誠(chéng)信度、法律意識(shí)、自律能力及是否存在不正當(dāng)或過激的行為，因此，政府部門為確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體系能最大限度的發(fā)揮出應(yīng)有的作用，規(guī)范各參與建設(shè)單位行為，杜絕市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)暴力及企業(yè)相互間的惡性競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)，必然會(huì)出臺(tái)一系列規(guī)范市場(chǎng)活動(dòng)及交易的政策、文件及規(guī)定，推動(dòng)施工單位提高誠(chéng)信及法律意識(shí)，而各建設(shè)施工單位也必須深刻的意識(shí)到只有加強(qiáng)合同管理，努力提高自身誠(chéng)信度及服務(wù)理念，嚴(yán)格遵守市場(chǎng)規(guī)定及法律法規(guī)才能使自己立于不敗之地。
1.2.3促使我國(guó)建筑行業(yè)向國(guó)際化方向發(fā)展的需要。自從世界貿(mào)易組織向我國(guó)開放以后，我國(guó)的建筑行業(yè)以“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的模式在快速發(fā)展，外國(guó)承包商的進(jìn)入給國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)帶來(lái)新的氣息，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展。而我國(guó)建筑行業(yè)在國(guó)外的發(fā)展現(xiàn)在并不樂觀，作為國(guó)貿(mào)組織“新生”的我們對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的管理制度、規(guī)則及條款認(rèn)知不足，同時(shí)，自身的管理存在較大缺陷，無(wú)法與國(guó)際市場(chǎng)管理制度很好的融合起來(lái)，致使失去許多參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，同時(shí)還造成經(jīng)濟(jì)損失慘重，因此，我們必須結(jié)合國(guó)際市場(chǎng)的規(guī)則及慣例，制定科學(xué)的施工合同管理制度，同時(shí)，加強(qiáng)施工合同的管理規(guī)范化，以提高我國(guó)建筑行業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
2施工合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素
2.1合同簽訂前
工程建設(shè)施工中，工程投資的決策、施工質(zhì)量的保證及施工進(jìn)度的把握均依照施工合同上標(biāo)明的內(nèi)容、方式來(lái)進(jìn)行全程跟蹤及控制，因此，施工合同的內(nèi)容是否完善，結(jié)構(gòu)、條款是否合理必須與工程造價(jià)的相關(guān)內(nèi)容結(jié)合綜合考慮而定立，而工程造價(jià)的內(nèi)容必須明確標(biāo)明合同文件的結(jié)構(gòu)組成，工程具體的實(shí)施范圍、工程總量、工程總造價(jià)的結(jié)構(gòu)、稅率、費(fèi)率、上下浮率、計(jì)費(fèi)方式、工程變更簽證及工程款結(jié)算、支付方式，同時(shí)，還應(yīng)將工程周期、施工質(zhì)量、材料購(gòu)進(jìn)、安檢費(fèi)用、事故索賠及風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任一一清楚的羅列入內(nèi)，以確保施工合同的結(jié)構(gòu)及內(nèi)容完整，為下一步實(shí)施施工合同管理做好充分準(zhǔn)備。
2.2合同簽訂后施工階段
除正式簽訂的施工合同之外，協(xié)議書、補(bǔ)充合同、現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議紀(jì)要、工程變更單及聯(lián)系單均可作為施工合同附加的額外部分，同樣具有與正式簽訂的施工合同相同的法律效力。
1）合同權(quán)力與義務(wù)的履行：在工程建設(shè)期間合同規(guī)定的有效時(shí)間內(nèi)，甲、乙雙方的工程總負(fù)責(zé)人、技術(shù)主管及監(jiān)理工程師都應(yīng)對(duì)各工程項(xiàng)目的合同內(nèi)容認(rèn)真履行屬于自己權(quán)力范圍內(nèi)的義務(wù)。
2）工程簽證：在實(shí)際的工程施工中，由于設(shè)計(jì)時(shí)考慮不全面，容易出現(xiàn)技術(shù)參數(shù)、施工圖紙、材料規(guī)格與施工合同內(nèi)容相違背的情況，因此，為避免施工質(zhì)量、進(jìn)度及造價(jià)控制受到影響，必須及時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)變更的內(nèi)容進(jìn)行簽證處理。
3）支付工程款：工程款的支付方式有全額支付、分期支付，在進(jìn)行工程款結(jié)算支付時(shí)，必須按照施工合同內(nèi)容中規(guī)定的支付方式及時(shí)支付，避免因支付不及時(shí)、支付額度與規(guī)定不符或超付，造成雙方產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛。
4）材料造價(jià)：建設(shè)用材的價(jià)格并非一成不變，而是隨著市場(chǎng)變化而變化，因此，無(wú)論甲、乙雙方中任何一方承擔(dān)建設(shè)用材費(fèi)用都背負(fù)著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
5）工程索賠：在工程建設(shè)的持續(xù)期間，發(fā)生工傷事故是我們極不愿意看到的，但是卻又無(wú)法避免，因此，在發(fā)生工傷事故時(shí)，主張工程索賠的一方必須提供足夠、符合索賠要求的事實(shí)證據(jù)。
3加強(qiáng)對(duì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)措施的有效措施
3.1加強(qiáng)甲、乙雙方共同遵守合同的意識(shí)
甲、乙雙方自簽訂施工合同之日起，合同立即生效，具有強(qiáng)法律保護(hù)效應(yīng)，合同中的條條框框都與甲、乙雙方的切實(shí)利益有著密切關(guān)聯(lián)，因此，在未正式簽訂或未形成正式合同之前，甲、乙雙方必須對(duì)合同的條款進(jìn)行仔細(xì)斟酌，認(rèn)真考慮，避免合同簽訂產(chǎn)生法律效應(yīng)之后因考慮不周或得益不平發(fā)生合同糾紛，影響合同的實(shí)施及工程造價(jià)管理。
3.2補(bǔ)充合同的簽訂形式
正式合同簽訂之后，在實(shí)際的管理過程中，依然會(huì)有許多考慮不周的地方，此時(shí)，必須依靠補(bǔ)充合同來(lái)對(duì)合同進(jìn)行完善。補(bǔ)充合同的簽訂必須以正式、規(guī)范而具體的書面形式進(jìn)行簽訂，尤其針對(duì)違約責(zé)任及違約條件約定的補(bǔ)充，堅(jiān)決杜絕人為口頭上的承諾與保證。
3.3合同類型的正確選擇
甲乙雙方在進(jìn)行合同類型的選擇時(shí)，必須依據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)難度、施工周期、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、材料價(jià)格及外界環(huán)境等因素進(jìn)行全局考慮、仔細(xì)研究、反復(fù)討論及權(quán)衡利弊之后再對(duì)符合雙方要求類型的合同進(jìn)行選擇，以確保工程竣工時(shí)嚴(yán)格遵照雙方簽訂的合同條款進(jìn)行結(jié)算。
4結(jié)語(yǔ)
綜合上述，可非常明確的看出工程施工合同對(duì)工程造價(jià)的影響是至關(guān)重要的，所以，各單位企業(yè)可通過對(duì)工程合同的管理來(lái)實(shí)現(xiàn)造價(jià)的管理及控制，做到資金的每筆支出都有據(jù)可查，從而提高造價(jià)管理效率。
參考文獻(xiàn)
[1]陳惠娟.淺談施工合同管理在工程造價(jià)管理中的意義.2012.
篇13
航空制造企業(yè)主要指的是航空裝備生產(chǎn)軍工企業(yè)，其原材料的采購(gòu)和產(chǎn)品的交付都需要按照軍方的指令和計(jì)劃進(jìn)行。其所處環(huán)境并不是完全的市場(chǎng)環(huán)境，而且合同一旦出現(xiàn)差錯(cuò)，因風(fēng)險(xiǎn)的遭受將讓航空制造企業(yè)及相關(guān)方受到的損失尤其巨大，在這種環(huán)境下，航空制造企業(yè)對(duì)于合同的管理十分重要。而且，航空制造企業(yè)對(duì)于原材料的生產(chǎn)及電子元器件的配套等基礎(chǔ)的工業(yè)具有拉動(dòng)作用，航空制造企業(yè)正在逐步地走向開放，走向市場(chǎng)，加強(qiáng)合同管理時(shí)防范企業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有力保障。
二、航空制造企業(yè)中合同管理風(fēng)險(xiǎn)分析
航空制造企業(yè)在合同管理當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)既與其他企業(yè)一樣存在著常規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)，又因其自身的特殊性，存在著個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)，可以將這些風(fēng)險(xiǎn)概括為四個(gè)階段，即合同準(zhǔn)備階段風(fēng)險(xiǎn)、合同簽署階段風(fēng)險(xiǎn)、合同履行階段風(fēng)險(xiǎn)和合同終結(jié)階段風(fēng)險(xiǎn)。在合同準(zhǔn)備階段其風(fēng)險(xiǎn)在主要是項(xiàng)目合同不符合或者對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)難以滿足的風(fēng)險(xiǎn)，和對(duì)合同相關(guān)方調(diào)查不當(dāng)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；在同簽署階段，其風(fēng)險(xiǎn)主要是在簽署過程中不規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)，或者是對(duì)合同分送時(shí)送錯(cuò)及泄密的風(fēng)險(xiǎn)；在合同履行階段，其風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為在合同一方對(duì)合同義務(wù)沒有正確履行，或者合同變更時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤；在合同終結(jié)階段，其風(fēng)險(xiǎn)主要是合同檔案保管出現(xiàn)差錯(cuò)，或者是沒有綜合評(píng)價(jià)等。
三、航空制造企業(yè)中合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)用
(一)合同簽訂階段的風(fēng)險(xiǎn)控制
1.合同立項(xiàng)
在合同立項(xiàng)方面的風(fēng)險(xiǎn)控制主要是在合同立項(xiàng)時(shí)，對(duì)合同立項(xiàng)的名稱、合同立項(xiàng)的類別、估算的金額以及項(xiàng)目信息制定合同的隸屬關(guān)系等信息是必須錄入的，這樣可以對(duì)無(wú)計(jì)劃或者無(wú)預(yù)算就簽訂合同的情況有所避免，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、合同策劃目標(biāo)和業(yè)務(wù)目標(biāo)的一致性，進(jìn)而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。
2.合同選商
在合同選商方面，首先會(huì)監(jiān)理對(duì)人的管理數(shù)據(jù)庫(kù)，它可以提供給相關(guān)方供應(yīng)商的信息及客戶的信息，并且具有評(píng)價(jià)功能和動(dòng)態(tài)維護(hù)功能。在管理供應(yīng)商目錄時(shí)，其全面信息都可以在系統(tǒng)中查詢到，且通過組織機(jī)構(gòu)代碼或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)作為唯一的標(biāo)識(shí)，好進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)。
3.合同正審
在合同正審方面，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了合同網(wǎng)上動(dòng)態(tài)審查目標(biāo)，包括了價(jià)格審查、計(jì)劃審查和領(lǐng)導(dǎo)審批等，將合同計(jì)劃、價(jià)格和法律審查設(shè)置為系統(tǒng)的關(guān)鍵審查目標(biāo)，通過對(duì)價(jià)格合規(guī)且合理性、合同計(jì)劃的符合性與合同條款的嚴(yán)密性及合法性的審查，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)合同審核風(fēng)險(xiǎn)的控制。
(二)合同履行階段的風(fēng)險(xiǎn)控制
在合同履行階段，其具體流程圖可見圖1。通過圖1，可以知道合同履行包括了合同履行狀態(tài)的審查、填報(bào)實(shí)際履行情況等具體步驟。對(duì)于航空制造企業(yè)而言，在合同履行階段的合同管理信息系統(tǒng)不但可以實(shí)現(xiàn)合同變更、合同違約等情況的申報(bào)，還能夠?qū)λ鼈冞M(jìn)行審批。而且，合同管理信息系統(tǒng)和企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的交換，可以讓相關(guān)方充分明白合同收支款的動(dòng)態(tài)信息。企業(yè)合同的領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)Υ诉M(jìn)行檢查，在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，可以及時(shí)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行提醒。而合同管理信息系統(tǒng)能夠利用企業(yè)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)的集成，有效地獲得合同的資金交付狀況，且將合同進(jìn)展和約定的資金交付時(shí)間進(jìn)行比對(duì)，在資金交付日期到來(lái)時(shí)，系統(tǒng)會(huì)發(fā)出自動(dòng)提示。在對(duì)收款情況實(shí)施監(jiān)控時(shí)，系統(tǒng)也能夠獲得憑證的信息，對(duì)收款時(shí)間、收款金額、收款單位等信息進(jìn)行展示。在對(duì)財(cái)務(wù)部申請(qǐng)結(jié)算時(shí)，需要將結(jié)算申請(qǐng)單提交到財(cái)務(wù)部門，然后由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行匯總并進(jìn)行審批。如果合同需要進(jìn)行解除，那么在合同解除之后，之前的審查過程仍然可以得到保存。通過這些航空制造企業(yè)中緊密聯(lián)系的措施，可以對(duì)合同管理的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行良好地控制。
(三)合同終結(jié)階段的風(fēng)險(xiǎn)控制
合同的終結(jié)階段，包括了合同的終止、履行評(píng)價(jià)和合同歸檔等方面。在對(duì)合同履行完畢之后，合同的管理信息系統(tǒng)會(huì)要求填寫一些關(guān)于合同終止等相關(guān)的信息，且在此信息結(jié)束之后將合同轉(zhuǎn)移到信息系統(tǒng)檔案資料庫(kù)里，以便讓相關(guān)方進(jìn)行查詢。系統(tǒng)的履行評(píng)價(jià)功能，有利于合同履行評(píng)價(jià)的實(shí)施及責(zé)任追究制度的落實(shí)，進(jìn)而對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)加以控制。
四、結(jié)語(yǔ)
通過航空制造企業(yè)中對(duì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的控制，可以讓航空制造企業(yè)的在逐步走入市場(chǎng)環(huán)境的過程中增強(qiáng)自身對(duì)于合同管理風(fēng)險(xiǎn)的防范能力，可以讓合同得到順利的履行。
作者:劉禎 單位:中航飛機(jī)股份有限公司
