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1.1 大宗原燃料采購結算的特點 鋼鐵企業生產，消耗的物料品種繁多，結算方式多樣。對于大宗原燃料的結算一般采取優質優價的方法。優質優價包括“按質論價”結算和“按質論量”結算。按質論價結算，就是在原燃料采購過程中，以供需雙方簽訂的工礦產品合同的價格為基礎，依據與合同相關的計價條款和原燃料的實際檢驗結果確定原燃料的最終結算價格；按質論量結算，是不依據物資的檢斤量做為最終結算量，而依據檢斤量與理化檢驗結果確定的干基量確定最終結算價格的結算方法。大宗原燃料采購結算的特點是緊扣合同，根據合同條款規定，確定不同的結算方式。

1.2 采購結算與合同條款 鋼鐵企業原燃料產品的合同條款一般有標的、數量、質量標準、價款及交貨時間，驗收標準、質量加減價約定、運輸方式、結算方式及違約責任等內容。其中合同價格、質量加減價條款和驗收標準是結算的的重要依據。

1.2.1 合同價格：即合同的的基價，其他有效成份的加減價都在此基礎上進行。通常合同的基價有三種：含稅包干到廠價、車板含稅價和車板不含稅價。

1.2.2 驗收標準：①計量、化驗均以買受方為準，按日結算（按批次結算）。②計量、化驗均以出賣人為準，按日結算（按批次結算）。③計量以買受方為準，化驗結果按出賣人方結算。④計量以出賣人方為準，化驗結果按買受方結算。

1.2.3 質量加減價條款約定的內容 鋼鐵企業大宗原燃料合同根據物料有效成份的不同，加減價方式不同。通常在結算當中按合同加減價方式的不同，我們把結算類型分為有效成分累加類型、簡單計算類型、折噸計算類型、等級判定類型、中間換算類型等。這一部分條款是優質優價結算的核心內容。

1.2.4 運輸方式：汽車運輸或火運。

1.2.5 結算方式：①一票結算，開據17%增值稅票。②兩票結算。即含稅包干到廠價減運費，其余開據17%增值稅票。

1.2.6 爭議解決方式：當合同雙方發生爭議時，雙方協商解決，協商不成時，在需（供）方所在地人民法院訴訟解決。

1.2.7 其他約定事項：①合同履行有效期。②其他未盡事宜，雙方協商解決。

1.3 原燃料采購結算員的工作程序　①審定合同：結算員收到業務科簽定的采購合同，必須仔細閱讀合同條款，認真推敲。②收集資料：收集交庫單、化驗單、磅單等原始票據，了解掌握企業調價及合同條款變更、異議處理情況。③結算：結算員按照合同結算條款類型，根據審核后的原始憑據各種數據指標和對應關系，計算采購價格出據結算單。

2 合同管理

2.1 合同管理的概念 企業合同管理指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為，是市場經濟的外在表現，通過合同管理，現代企業在市場中實現平等的制約和權利，從而為當事人營造一個公平的環境。

在市場經濟條件下，市場的運作需要合同。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止。我們不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。系統性就是凡涉及合同條款內容的各部門都要一起來管理。動態性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。

2.2 企業合同管理中存在的問題

2.2.1 合同文字不嚴謹。不嚴謹就是不準確，容易發生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，需要靠準確明晰的合同文字作載體。可以說，合同講究咬文嚼字。

2.2.2 合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。

2.3 企業合同管理中存在問題的主要原因：

2.3.1 認識根源 對合同與合同管理的關系缺乏認識，合同產生在合同管理的前期階段，在這一階段往往受到高度重視，一旦合同簽訂了，合同就束之高閣了，因此，合同管理的問題大多數產生在中期和后期履行階段。但這并不是說前期階段就沒有問題，前期階段所出現的問題，多數是由于急于簽成合同而過于草率。

2.3.2 法律意識：企業的從業人員的合同法律意識不強，最明顯的表現是不認識合同與合同法律的關系，想怎么寫就怎么寫，想怎么簽就怎么簽，缺乏依法訂立和履行的意識，以致造成不少失誤和損失。我們說，合同法律是合同訂立和履行全過程的法律依據，也就是說合同要依法訂立。

2.4 加強合同管理，把好合同結算關 合同管理是企業法律顧問事務中的一項重要工作，它不再是簡單的要約、承諾、簽約等內容；而是一種全過程、全方位、科學的管理，現代企業若能對合同實施有效管理，將為企業管理水平和經濟效益的提高產生巨大的推動力。根據合同的訂立、履行、結束的時間順序來分，合同管理分為：合同事前防范、事中控制、事后應對三個階段，并且是以合同事前防范、事中控制為主，事后應對處理為輔的合同管理方式。合同管理的事中控制是既要保證自己嚴格按合同約定行使權利和履行義務，也促使對方嚴格按合同履行義務。這一階段的工作主要就是做好合同履行記錄，跟蹤合同履行過程，把好合同的結算關。

2.4.1 建立健全合同管理制度。要使合同管理規范化、科學化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。

2.4.2 提高合同管理人員的素質。合同管理人員的業務素質的高低，直接影響著合同管理的質量。通過培訓不斷加強簽約人的合同法律知識和簽約技巧，堅持持證上崗和年檢考核制度，增強合同管理人員的責任感和合同法律意識。合同管理員應該是既懂業務又懂法律的人員擔當，可以起到事前防范的效果。

2.4.3 履行監督和結算管理。采購結算是合同履行的主要環節和內容，采購部門結算人員同財務部門密切配合；把好合同的結算關至關重要，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行的監督。

3 充分發揮結算作用，完善合同結算條款

做為原燃料供應的源頭部門，為充分發揮結算的作用，我們幾次號召全體業務員對合同進行自查、自糾，對合同條款進行全面整理、調整結算方式，規定更為合理的獎扣區間。發揮集團整合優勢在保證供需雙方利益的基礎上，進一步完善合同管理，堵塞業務漏洞，有效地降低了采購成本。

3.1 防止以次充好，改變月加權平均結算為單批結算方式 結算中我們發現，月加權平均結算與單批結算兩種計算方法對于獎勵封頂而處罰卻不封頂，并且處罰比獎勵力度大的采購合同，其結果尤為不同。供應商如果按月加權平均結算，在一個結算周期所送的煤平均不超標就可能有獎勵，常常逃脫其中個別超標批次的處罰，有可能以次充好，不能保證進廠原燃料質量的均衡性。為此，我們協助業務科對此類合同結算條款進行了修訂，噴煤灰、硫指標月加權平均結算變為單批次結算，一個化驗批次一個結算價格，顯示質與量的對應結算，為供需雙方創造公平的競爭環境。

3.2 針對精粉水份嚴重，合同條款規定加倍扣水 曾有一階段，進廠精粉出現了水份嚴重超標，致使儲料廠無法碼垛，入爐料配比不準，對入燒穩定性產生影響。為了加強進廠原料的質量，提高入燒爐料的穩定性，綜合各方意見，從合同上加以約束，即：“水份≤12%時，按化驗水份干基結算；12%＜水份≤14%時，按公式[12+（化驗水份-12）×1.5]扣除水份進行干基結算；14%＜水份≤16%時，按公式[15+（化驗水份-14）×2]扣除水份進行干基結算；水份＞16%時，拒絕進廠。”水分大于12%加倍扣罰，水分超標現象及時得到遏制。

3.3 保證爐況順行，結算條款規定球團返礦不付款 球團返礦由于抗壓強度不夠造成的球團粉量增大，對高爐的冶煉產生一定的影響。優化粒度組成的的關鍵是篩除小于5mm的粉末，一般

為此，我們建議合同結算條款改為“含粉

3.4 規定合理磅差，嚴謹供貨合同 各大礦務局煉焦煤的結算以對方發貨時的檢斤為準，我公司的檢斤化驗只作為下轉廠礦成本的依據，雙方檢斤化驗結果存在較大誤差，雖然在煤的采購中礦務局煤炭結算以對方為準是全國慣例，但我公司承擔著較大的途耗及化驗結果不符帶來的經濟損失。如何約束礦務局的質量檢驗結果？我們從實現的時間上，要求對方在發出物資時立即報出水份。經過大量的數據統計分析研究，我們對雙方水分差超過4%的月份做了統計，及時與供方溝通協商決定，我們在合同中增加“水分差超過4%的部分，雙方各承擔一半損失。合同生效后，制約了對方化驗水分過高現象。

3.5 發揮集團整合優勢，及時調整計量檢斤結算辦法2008年上半年，鋼鐵企業發展勢頭強勁，原料價格一直上揚，焦炭和有些煉焦煤種一度出現緊張的局面。為了保證生產的正常進行，個別品種的合同條款向供貨商作了傾斜和讓步，例如焦炭和1/3焦煤合同驗收標準規定“以出賣人出廠檢斤過磅、化驗結果為準”。

篇2

隨著我國經濟秩序的不斷完善，政府在管理和引導工程建設項目中發揮著重要的管理和引導作用，工程建設也逐漸朝著有序、規范的方向發展。在工程建設中，招標方和投標方作為相互對立又相互依托的兩方，與合同的簽訂和合同的履行都有著密切的關系。為了更好的掌握和管理招投標項目，新形勢下，需要對招投標雙方進行有效的管理和良性的互動，才能在我國現階段經濟領域中健康、持續發展。因此，深入研究工程招投標與合同管理在現階段具有非常重要的意義。

2新形勢下工程招投標與合同管理存在的問題

2.1招投標行為有待規范與完善

規范的招投標工作促進經濟活動有序發展，而相反，不規范的招投標則會對工程建設帶來不可逆轉的損害，使公眾對招投標工作的公平、公正、合理有效提出質疑，嚴重影響工程建設進度。目前，不規范的招投標大量存在于我國的工程建設中，需要引起相關部門的廣發重視。據了解，不規范的招投標行為主要由以下方面引起：（1）招標單位方面的問題。按照相關法律規定，公平公正是招標行為必須遵循的原則，要嚴厲杜絕非法招標行為。而在現實中，非法招標的情況卻大量存在。招標單位未按規定參與和控制招標程序，與投標單位私拉關系，招標過程中弄虛作假、違規操作等現象時有發生，這些都嚴重影響了招投標的公開、公正、公平。為了杜絕這些不良現象，可以嘗試把工程切塊分割，由不同的小組分別控制自己部分的招投標情況，限定必要的中標規則，確保招標目標順利完成。另外，要嚴格落實招標流程，避免規避招標、必須公開、公正地進行，任何擅自行動、非法招標等行為都必須得私自內定等情況的出現，使招投標工作能夠起到真正的作用。（2）投標單位的問題。一些投標企業因急于中標，采取過分壓低報價的方式取得中標資格。中標后，為了彌補過低報價造成的損失，不惜偷工減料來降低工程成本，導致工程質量堪憂。初次之外，中標企業還常常隨意分包、轉包工程，甚至倒賣中標合同，這些都嚴重違反了相關法律法規的規定，也是對招投標公正性的惡意褻瀆。

2.2評標問題突出

評標，是指評標人綜合投標人各方面情況對其是否中標做出判斷，這一過程在招投標工作中非常重要，其充分顯示出了招投標工作的公正性和公平性。由于現階段我國并未出臺規范的評標標準，因此評標人在評標階段就具有非常關鍵的作用。如果評標人能夠秉持公平合理的準則對標書進行充分解讀，那么評標結果則是公允的；反而，如果評標人評標過程中夾雜了個人或外部因素，或者為了一己私利不惜違背公平公正的原則，則中標結果則是非常不客觀的，當然會有失公允。因此，在招投標過程中，一定要遵循相關的法律法規，選擇職業素養過硬、思想道德高尚的評標專家進行評標，以確保中標企業施工質量。

2.3招標機制有待發展

由于我國招投標工作起步較晚，又沒有規范的評標標準，因此在整個招投標過程中缺乏統一的監管，導致中標結果難以盡如人意。很多企業不會寫投標文件，只好委托公司來寫，這就造成了某些單位一家獨大、擅自行動的狀況。在利益的驅動下，一些單位制作標書時，抄襲、剽竊的現象比比皆是，嚴重影響了招投標工作的規范性、嚴肅性。另外，標書單位亂收費現象嚴重，且寫出的標書質量較差，嚴重影響了投標單位的中標機會，同時也干擾了正常的招投標秩序。相關部門應該盡快制定規則，派專屬部門和專職人員監督完善招標機制。

2.4合同管理中的問題

由于招投標工作起步晚、發展快，導致在工作細節中常會出現一些問題。如一些招標企業為了自身利益，擅自更改合同條款，加入霸王條款，使招投標雙方權利義務嚴重失衡；合同中關于責任劃分的部分模糊不清，致使雙方權益界限不夠明朗，導致出現問題時矛盾重重，不好解決；另外，由于合同管理缺乏健全有效的管理機制，導致合同內容、形式、簽署落實等環節不能達到無縫連接，致使合同遲遲不能生效，影響工程進展。因此，合同管理中出現的一系列問題，都有可能導致招投標實際運作中的矛盾不可調和，影響合約雙方的利益。

3新形勢下工程招投標與合同管理

3.1完善配套法律法規

任何工作的開展都必須在法律范圍之內，招投標工作也不例外。雖然我國很多法律都對招投標工作做出了相對完善的規定，但法律不可能面面俱到，有些實際工作中出現的問題無法在這些法律法規中直接找到答案，這就需要相關管理部門結合當地實際量體裁衣了。監督管理部門應該將合同內容與實際操作結合起來，細化到每一個環節、每一個時間節點，實行量化分級管理，從施工開始到施工結束，逐步審核工程是否符合合同要求，是否符合法律規定，按照要求對招投標合同的各個方面進行管理。同時，要不斷提高招投標各方人員的職業道德修養和專業素質，力求使市場盡快平穩有序發展。

3.2加強招標過程管理

(1)招標過程中管理。為避免后續施工中出現含糊不清、界定不明的情況，應在工程開始前首先確定監理單位。監理單位在招投標工作開始后對招投標文件嚴格把關，從第三方的角度出發，對可能引起歧義和誤解的點對各方人員進行解讀和交代。發包單位、監理單位、招標工作人員應高度配合，共同審查工程招標文件，對文件內容深度把關。另外，在施工過程中，監理單位的工程監理人員要隨時關注施工現場的動向，全面掌握第一手材料，變被動為主動，充分實行監理權利，全面保障工程合同真實有效，全力促進工程施工平穩有序進行。(2)招標后期管理。要想實現招投標工作扎實推進、有序發展，不斷提高招投標工作水平，招標后期管理就顯得至關重要。招標后期管理主要是考察合同的履約率，即是否按照合同規定按時按質完成合同內容，這是衡量招投標工作是否完成的重要指標，也在一定程度上考察著招投標相關工作人員的工作能力和業務素質。完善的招標后期管理，應該具備規范完善的考核制度和評價標準，建立工程招投標后期跟蹤管理檔案，定期對合同履約情況進行抽檢，并將每次檢查結果登記歸檔，作為今后繼續考察的備用檢索資料。招標后期管理工作直接關系著招投標工作的成功與否，是衡量招投標工作質量的重要依據，在很大程度上反映了招投標工作的成果，具有非常重大的借鑒意義。根據評測結果，對招投標企業進行評估，對履約率好的企業實施獎勵，對履約差的企業要進行懲罰，以此調動招投標企業的積極性和主動性，提高他們的競爭意識。通過招投標后期管理使企業自覺樹立以質量求信譽、以信譽求發展的意識，促進好的企業多中標、履約率低的企業不中標，使企業能從自身出發提高生產水平、增強人員素質，有力推動招投標工作健康持續發展。

3.3強化管理以及監督力量

在市場經濟高度發展的今天，政府的管理者地位不斷鞏固，因此，在招投標工作中，相關政府部門應加大監督管理力度，大力宣傳涉及招投標的法律法規，號召各企業遵紀守法，明確違法違紀的不良后果，促進招投標工作的長久可持續發展。另一方面，企業也應從自身出發，對招投標工作清醒認識，對違反相關法律法規的行為自覺抵制，在條件允許的情況下還設立專門的監管部門，不斷加強自我管理，從而使招投標工作更加積極有效。

3.4培養合同管理專業人才

招標工作要想有序進行，就需要專業的工程合同管理人員配合執行，因此，工程合同管理人員憑借其專業性的特點備受企業青睞。工程合同管理人員并非一般的辦公人員，他需要具備專業的工程技術知識、工程造價管理知識以及專業的法律知識，因此任職條件較高。由于工程合同管理人才的水平與工程合同的簽訂直接相關，因此可以工程合同管理人才的重要性。為了使工程管理合同人員更好的履行職務，企業要創造一切機會讓工程合同管理人員多學習、多實踐，使工程合同管理人才真正學以致用，為推進招投標工作做出應有的貢獻。

4結語

綜上所述，工程企業和承包企業之間相互選擇的最好方式就是招投標，因此招投標工作普遍存在于企業發展之中。為了更好的進行招投標工作，相關方都應嚴格遵循法律法規，以公正、公平、公開的方式進行招投標流程，避免人為干預和私相授受。在合同履行過程中，要想盡一切辦法避免矛盾、問題的產生，通過監理制度及時發現問題、及時解決。要明確，招投標既是一種先進的選擇方式，也是合同管理的一種有效形式，因此，只要在法律規定范圍內，招投標工作就會繼續在社會主義市場經濟中持續存在和發展下去。

參考文獻：

[1]魏磊云.招投標與合同管理在實踐中存在的問題與具體措施[J].中外企業家,2016(36).

[2]王文龍.試論合同管理在工程建設管理過程中的重要性[J].低碳世界,2017(3).

篇3

隨著我國西部大開發的不斷深入，我省的公路建設正在以前所未有的速度發展，其工程建設市場也在不斷完善和日趨成熟，所有的基建項目都實行了招投標制。

實行招投標制度，引入競爭機制，通過公平競爭可以防止壟斷和地區保護，降低工程造價，保證工程質量和工程進度。經過幾年高等級公路的建設，進入我省公路建設的大型施工企業有各行各業，他們中先進的施工方法和管理經驗，同時也值得我們借鑒學習。通過招投標，為我省的公路建設也節約了大量的資金，例如在投標過程中按國家有關規定編制完預算后需降低15%～20%才能中標。

下面就工程計量與合同管理等問題與同仁們做一些交流。

二、工程計量：

工程施工生產需要占用大量的資金，而承包人無法也不愿墊付如此大的資金，因此要進行月進度款的計量與支付。

(一) 計量范圍：

《公路工程國內招標文件范本》（1999年版）中明確規定工程量清單中開列的工程量是根據本工程的設計提供的預計工程量，不能作為承包人在履行合同義務中應予完成的實際和準備的工程量，因此計量范圍應為工程量清單及修訂的工程量清單的內容和合同文件規定的各項費用的支付。

(二)主要計量依據：

1、工程量清單及說明

2、合同圖紙

3、工程變更令及修訂的工程量清單

4、合同條款

5、技術規范

6、有關計量的補充協議、補充文件

7、《索賠時間/金額審批表》

8、收方時丈量、測量資料

(三)計量原則：

1、必須嚴格按照主要計量依據計量。

2、按設計圖給定的凈值及實際完成并經監理工程師確認的數量計量。隱藏工程在覆蓋前計量應得到確認，否則應視為承包人應做的附屬工作不予以計量。

3、 所有計量項目（變更工程除外）應該是工程量清單中的所列項目。

4、 承包人完成的計量項目的各項工序，必須是驗收質量達到規定要求的“產品”，才予以計量，工序或工程未經質量驗收或驗收不合格的項目，不能組織計量工作。

5、 計量的主要文件及附件的簽認手續不完備，資料不齊全的，不予以計量。

6、 計量不排除承包人應盡的任何義務，盡管要求計量的對象是合格以上的產品，但如事后發現已計量的工程有缺陷或發生質量事故，仍不免除承包人無償返工和承擔事故賠償。

(四)計量時監理工程師審查的主要附件：

1、《中間計量表》

2、《分項工程開工申請批復單》

3、《檢驗申請批復單》及有關自檢材料

4、工程質量檢驗表及有關的質量評定意見

5、《工程變更令》

6、《工程交工記錄》

(五)工程計量的程序：

1、計量通知和申請：工程需要計量，監理工程師應審查承包人提出的計量申請或向承包人發出計量通知。

2、承包人按施工監理辦法和細則收集、積累資料，提交積累資料。

(1）《分項工程開工申請批復單》（該分項工程第一次計量支付時須附上）；

(2）《檢驗申請批復單》及有關自檢資料；

(3）《工程變更令》（如果有）

(4）《工程質量問題處理通知單》（如果有）

3、駐地辦計量支付工程師審查以上文件資料，發現質量問題或資料不全，應以書面形式說明并退還承包人，可以暫不計量，但要作好記錄。

4、填寫《工程計量計算單》

(七)計量方式：

計量的方式一般有按合同規定、按設計圖紙計算、現場實測、根據現聲記錄四種方式。

1、按合同規定金額計量

指合同文件中總則和總量包干的工程，這些工程只能按工程量清單中規定的數額計量支付，不能變化。

2、 按設計圖紙計算，對于嚴格按設計圖施工無任何變更的工程項目，可以室內按設計圖紙所示的凈尺寸數據進行計量，如橋墩、橋臺身等鋼筋砼的結構及多數永久性工程。

3、 現場實測

對于合同文件規定的或因地形、技術原因部分（或全部）發生了變更的工程，其計量須以現場實測的數據為依據。

4、現場記錄

有些數量和方案只能通過當時的辦公記錄來查核，過后就難以計量。因此對于諸如之類的工程，現場監理人員和承包人應及時做好記錄和簽認工作，為工程計量提供依據，嚴禁搞回記錄。這類工程一般有：各種樁基礎的長度及其土、石成分的劃分等。

(八)計量規則和計量方法：

計量規則和方法主要在技術規范（如《范本》）的有關內容和工程量清單的前言中明確給予規定，在進行計量時必須遵守其要求。并且在不同的合同中，這些計量規則和計量方法會有差別（如《專用本》），因此，計量時必須嚴格按本合同計量細則的規定進行計量，不能按習慣方法，因為有些工作細目不直接出現在工程量清單中，而做為承包人應做的附屬工程隱含其中。如借土場的清理與掘除費用包括在土方單價內，不予單獨計量支付；預應力砼的模板、張拉、壓漿、砼的澆筑、修飾和養生以及預制構件的吊裝和聯結等不予單獨計量支付；涵洞及排水管道凡在圖紙中已經標明的洞口建筑，包括端墻、八字墻、錐坡、跌水井、鋪砌以及基礎挖方、地基處理、基坑回填等均做為涵洞及排水管道的附屬工程，不予單獨計量；漿砌片石或砼預制塊（板）鋪砌的邊溝、截水溝、以及急流槽的基槽開挖等均不另行計量等。作為承包人應有充分的了解，因為規范文件的有些要求并不與工程量清單相符，主要原因有兩個：一是圖紙與實際存在明顯出入，如原設計挖方路段石方數量與實地不符，多余部分不予計量；二是招標文件及技術規范明確規定對圖紙中部分工程量屬于承包人附屬工程，不予計量，如漿砌護坡的砂礫墊層等。這與我們平常認為清單上有的監理工程師就得認可截然不同，這些問題的出現都要求我們在今后的工作中盡可能完整地完成相應的全部工程，這樣有利于工程計量及工程成本核算。

(九)計量臺賬

為了準確無誤地完成各項計量，我們建立了工程計量臺帳，將各項計量分類、分項、分月，避免重計和錯計造成監理部及項目辦審核后返工重做，或錯計而給單位造成無謂的損失。同時，也可為計劃與進度控制管理提供準確而顯明的數據。

三、合同管理：

公路工程施工合同與其他建設合同一樣，是施工單位即承包商與業主和監理的唯一紐帶，是施工單位進行工程建設質量管理、進度管理、費用管理的主要依據之一，就我省的施工現狀來說，施工合同的組成主要有招標文件、投標書，以及在招標過程中雙方認可的來往信函等。合同管理的主要內容是對工程的變更、設計補充、工程延期、費用索賠、工程的分包轉讓、合同雙方的違約、爭端與中裁、保險與保函等進行管理。一般而言，合同支付項目的靈活性要比清單支付項目大，也更難把握和控制，其內容包括：動員預付款、材料設備預付款、工程變更、索賠、價格調整、延遲付款利息、拖期違約償金，保留金和提前竣工獎金等。合同管理目的是為了更有效的進行投資控制，因此，對于上述項目的計量與支付，監理工程師要求必須有詳細的證明材料及施工原始資料并按符合規定的程序逐級上報，這就要求施工單位要有詳細準確的施工原始記錄并妥善保存。

(一)動員預付款:

又叫開工預付款，是業主提供給承包人用于開工費用的無息貸款，國際上一般規定范圍是0%～20%，而我省目前均采用合同價值10%的比例。根據人員機械設備進場的不同時間以及駐地建設完成的情況等，分四次支付。監理工程師在確認承包人已經提交履約保函和完成合同協議書的簽署，并提交了相當于動員預付款后的銀行保函，向業主簽發按合同規定金額的付款證明，業主應在該支付書收到后14天內核批，并支付開工預付款的70%的價款，在投標文件載明的主要設備進場后再支付預付款的30%。開工預付款在中期支付證書的累積金額達到合同價值30%之后，開始按工程進度以固定比例分期從各月的中期支付證書中扣回，扣回比例各工程項目可能有所不同，在百羅高速公路建設中規定每完成合同價格的1%扣回開工預付款的2%。全部金額在中期支付證書的累計金額達到合同價格的80%時扣完，如合同期滿后期中支付的累計金額未達到合同價格的80%時，全部金額在最近一次期中支付扣完。

(二)材料設備預付款：

由業主提供的一筆無息款項。有兩種情況：

1、 非特殊情況下（除非業主同意），不支付任何設備預付款。臨時工程所用的材料，也不支付材料預付款。

2、 業主應給承包人支付材料預付款，供購進各種主要材料之用，此項金額按投標書附件中寫明的材料所列的費用（進口材料為到岸價，國內采購的為出廠價或銷售價，地方材料為料場價）百分比支付。其條件是：

（1） 材料、設備符合規范要求；

（2） 已出具材料費用憑證或支付單據；

（3）材料已在現場交貨，且存儲良好，駐地辦對材料的存儲方法表示滿意，材料數量經核實無誤。

3、 材料、設備預付款的扣回：

（1）承包人獲得材料預付款的材料，原則上應在三個月內使用完畢，如特殊情況必須提前超過三個月購買的，承包人應通知駐地辦。

（2）當月材料預付款從支付之日算起，三個月后應從最近的一次期中計量支付時一次扣回，合同期滿時，扣完所有的材料預付款。

(三)保留金：

保留金就是業主為了使承包人履行合同而對承包人應得款額的一種扣留，具體從每期應支付給承包人的工程結算款額中扣留，直至保留金的金額達到投標書附件中規定的限額為止。

如果承包人按期完成全部工程并通過驗收，業主分兩次將保留金退還給承包人，一半在交接證書（竣工證書）簽發后退還，另一半則須簽發了缺陷責任終止證書后退還。

如果簽發的交接證書僅是工程項目某部分的交接證書，則退還的保留金僅是竣工部分的保留金，并且也是一半。

如果簽發缺陷責任終止書時，承包人仍有未完工程，業主有權扣留余下的保留金，直至遺留工程完成。

因此作為承包人應在合同工期內盡可能地完成全部工程，這樣就能保證保留金按期返還，加快企業資金周轉和企業發展。

(四)工程變更費用:

任何工程項目在施工過程中都會遇到變更問題，導致變更的原因很廣且很復雜，因此對其支付也就很復雜，對不同情況下的變更，其支付有不同特點并有相應的辦法。由于實際工作中對變更費用的爭議很大，尤其是對單價的合理性常常無法達到一致（監理、業主、承包人三方一致），因此，FIDIC條款對工程的變更作了明確規定：

1、 工程師指示承包商進行如下變更時，如果導致變更的原因是由承包商引起，則費用應由承包商負責。

（1）加或減少合同中所包括的任何工作的數量。

（2）刪減任何工作。

（3）改變任何工作的性質、質量或類型。

（4）改變工程任何部分的標高、基線、位置和尺寸。

（5）必要的附加工作。

（6）改動工程任何部分合同中規定的施工順序或時間。

2、 變更項目的估價和工程確定單價的權利。

在變更指示發出14天之內以及在變更工作開始之前，或由承包商提出要求額外支付及變更單價和價格的意圖，或由工程師將他準備變更單價和價格的意圖通知承包商。

對變更項目的估價，一般應參照合同中已有的單價或價格，或以之作國另行估價的基礎。但是如果變更項目的性質和數量與原合同差別甚大，而原合同中已有的單價和價格均不能用以參考，此時工程師應在與業主和承包商適當協商之后，最后與承包商商定一個合適的單價或價格。如果達不成一致意見，則由工程師確定他認為合理的單價或價格。在此之前，工程師可以確定一個暫行單價或價格用于每月支付。

（五）費用索賠

索賠是在施工過程中，承包商根據合同和法律的規定，對并非由于自己地過錯所造成的損失或承擔了合同規定之外的工作所付的額外支出承包商向業主提出在經濟基時間上要求補償的權利。監理工程師應對承包人根據合同有關條款規定提代的索賠證據和細節帳目等有關資料審查核實，在與承包人協商并報經業主批準后，確定承包人有權得到的全部或部分的索賠款額，并按合肉中刺條款有關規定列入核簽的期中支付證書基最后支付證書予以支付。

另外還有價格調整、違約罰金、提前竣工獎金等項目，在我省目前尚無先例，但在公路建設不斷發展的同時會逐步得到完善。

以上這些合同支付項目均在招標文件及其技術規范中會有明確規定，但是這些資料均在招標過程中形成，等到施工時這些資料有時沒有轉交給施工單位，造成施工單位相當被動的局面，所以招標文件的任何組成部分在施工中都是不可缺少的，這就要求我們在重視招標工作的同時更應重視在投標過程中所形成的各種資料：其一可以為該項工程的施工提供便利；其二可以積累資料，為以后的投標工作提供數據。

四、結論：

合同管理和工程計量是相互關聯的，是施工單位的一項重要工作內容，合同管理應引起施工單位的高度重視，否則在今后的施工中將遇到意想不到的問題。目前在我省的公路施工中有些項目還未發生，如索賠等，隨著公路建設的發展，合同管理必將走向科學化，程序化，充分發揮計算機軟件和網絡的作用。

參考文獻：

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1　成本管理方面

成本、合同管理工作是整個工程管理工作的重中之重，涉及到方方面面的知識和經驗。以下是本人就成本、合同管理方面經濟技術作出的總結：

1.1　成本管理方面

1.1.1　樹立一個節約意識：對于成本管理必須從小事抓起，項目部全體工作人員必須樹立成本節約人人有責的意識，并且在自己的日常工作當中就應該時刻提醒自己，因為成本管理關乎所有人的切身利益。

1.1.2　建立一個變化的思想:項目的工程成本從開工的時候一直到工程項目結束的時候都是處于不斷的變化當中，并且隨著工程量和工期等因素的增加，工程成本大多數都是在不斷的增加，只有到項目結束的時候，工程成本才能形成一個相對固定的值。所以，腦海中必須有一個變化的思想，但是這種變化是合法、合理、合情的，不是隨意的變化和增加，而是一種符合實際、有一定規律可循的增加。這種思想相當重要。

1.1.3　具備專業的技能和素質：過硬的專業技術知識和技能，對成本管理工作高度的敏銳性，很強的觀察事物的能力，是做好成本管理工作的基礎和根本。同時作為一名成本管理人員，必須具備高尚的道德品質，堅持公正、公平、公開的原則辦事，嚴格把關，這是做好成本管理工作的基石。

1.1.4　建立完善的控制“體系”:嚴格控制施工成本和勞務、辦公等方面的投入，嚴格管理施工開支，力爭工程項目的各項開支和費用在預算成本的款項內完成。嚴格執行公司的各項規章、管理制度，建立一套完整的成本控制體系、框架圖和組織機構體系。為成本管理提供相應的制度保證。

1.1.5　加強成本管理制度“考核”：在工程項目施工中，要加強成本考核，實施階段性成本控制考核。為了加強成本控制考核，需要做好以下幾個方面的工作：

首先，要做好成本統計工作，保證統計數據的真實性、有效性、可靠性、可依據性，具有可比性，保證統計人員的專業、可靠、廉政，保證在實施整個統計工作中要堅持客觀、公平、公正的原則，為成本考核提供原始的記錄資料。

其次，要加強成本考核目標或考核標準的準確性，做到考核標準的客觀、公平、公開、公正，杜絕主觀臆動性，進一步完善成本管理制度考核機制，不斷創新成本考核的思路、方法、措施，把成本考核工作落到實處，做實做好成本管理考核工作。

再次，要加強成本管理考核的實效性、可操作性，將成本管理考核工作深入到每個環節和細節當中，切實做到不留余地，不留死角，扎實穩步推進成本管理考核工作。

最后，成本管理考核工作必須責任明確，重點突出，獎懲得當。這是成本管理考核工作的實施重點，也是推進成本管理考核工作的難點。

1.1.6　加強后期成本管理工作：項目后期成本管理工作至關重要，應該引起大家的高度警覺和重視，切實做到成本管理工作人人有責，貫穿始終，為后續收尾工作有序推進打下堅實的基礎。

1.2　合同管理方面

1.2.1 工程施工的“先行者”：合同是進行一切工程施工工作的先決條件，合同管理在工程項目的實施過程中占有重要的位置，是成本管理的前提條件。

1.2.2 工程合同類型的“鑒定”：對于合同類型，現在有很多種分類，標準不同，類型和內容也就不同。對于業主而言，主要有三種合同類型：①總價合同：就是在確定一個完成該項目的總價，據此完成項目全部內容的合同類型；②單價合同:關鍵在于雙方對單價和工程量的確定，應用廣泛，它可以讓風險分擔。③成本加薪金合同：即由發包方想承包方支付工程項目建設的實際成本，并且按照事先約定的某種方式支付薪金的合同形式。對于勞務作業隊伍而言，主要有四種合同類型：①勞務分包合同:屬于勞務合同中的一種大包形式，就是相對于把工程項目內容全部承包出去；②勞務承包合同：屬于勞務合同中的一種小包形式，就是相對于工程項目內容部分地承包出去；③專業分包合同:屬于勞務合同中的一種專業形式，部分工程項目內容分包出去的合同形式；④工程分包合同：就是將部分區段工程全部分包出去的一種工程分包形式，它不只是勞務的分包，包括材料、機械等完成該工程項目的所有內容，這是工程大包的形式。

1.2.3 合同內容約定的“框架性”和“限制性”：合同的好壞主要在于合同內容是否全面、完整、可靠及是否具有真正約束性。一份全面、完整、可靠、約束性較強的合同對發包方是極其有利的，也能有效避免合同糾紛、經濟糾紛的發生或者刑事責任。合同內容的約定一定要符合現場實際，包括現場的全部工作內容不能有遺漏的現象的發生。合同內有關承包方的工作內容、責任、權利、義務、驗工計價、安全質量、物資設備的供應、違約等方面的內容更是重中之重。形成合同框架和范本，讓合同內容不斷的更新、完善，并且其內容對承包方的限制性必須準確到位，以保證工程順利進行，避免不必要糾紛。

1.2.4 合同資格預審及簽訂的及時、有效：對于合同簽訂之前的準備工作:首先，由相關領導對勞務作業隊伍進行推薦或者項目部自行引進勞務隊伍，審查勞務作業隊伍提供的“五證”(企業營業執照、資質證書、安全生產許可證、稅務登記證、組織機構代碼證)和本人身份證、法人身份證、法人授權委托書及其公證，同時需要對該公司的經營能力、履約能力、施工能力和信譽等進行深入的了解和審查。然后將資料送回公司人力資源部審核；其次，審查合格后，填寫勞務協作隊伍勞務分包推薦選擇表，辦理中鐵二局勞務分包準入證。再次，準入證辦理完畢后，同時將上述資料送回公司成本合同部，雙方即可簽訂合同，勞務作業隊伍繳納履約保證金，手續完善后，合同即可返回。合同簽訂必須按照程序進行，不可違規操作。嚴禁杜絕先進場，先干活，后簽訂合同情況的發生，這樣會帶來許多負面或者不可避免的麻煩。

1.2.5 堅持合同交底制度：合同交底是履行合同義務的重要環節，是減少不必要麻煩和糾紛的途徑之一。尤其對現場作業帶班人員、技術人員及領導而言，至關重要。它關系到現場成本發生及現場費用增加問題，關系到項目收益和職工個人收益問題。首先，對于項目的現場技術人員和領導，必須保證合同內容透明、準確無誤，以避免現場費用和零星點工及其費用出錯，保證工作進度，保障工程質量；其次，對勞務作業隊伍而言，必須保證其對合同內容理解無誤、對自己的工作內容把握得當，才能避免其它不必要的支出，積極工作，確保工程順利進行。所以項目部在引進勞務作業隊伍的時候，必須堅持合同交底制度，不斷創新合同交底方法，努力提高合同交底的質量，控制現場費用，提高人員和項目的整體收益。

1.2.6 合同履行(約)工作的重要性：合同履行是合同管理的關鍵環節，合同簽訂以后，文件便具有約束性，雙方必須履行合同的約定，兌現相關承諾，不能提出合同外的無理的要求或隨意增加合同成本、費用。尤其是在單價、驗工計量方面，更是要按照合同約定進行辦理，雖然現場的情況可能與合同約定的內容有所沖突，但是必須按照合同的有關規定進行處理。提高合同履約的質量和有效性，切實推進合同履約工作。

參考文獻

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一、引言

合同管理是工程項目成本管理的基礎，在管理的過程中其他任何管理都是圍繞合同管理為依據和基礎的。而技術管理是工程項目管理的質量管理和計劃管理的依據，是工程項目管理的關鍵和基礎。合同管理和技術管理是工程項目施工管理中的兩個非常重要的問題，怎樣有機的把二者結合起來為項目施工管理服務是值得探討研究的。本文主要針對上述問題進行展開的。

二、合同管理出現的問題

建設工程項目施工合同管理不僅是建立和維持良好建筑市場中經濟秩序的重要手段和有效方法，還在市場競爭機制、降低工程造價、提高工程質量和縮短工期等方面有著重要的作用。由于一些管理體制和思想觀念的缺陷使得施工合同管理中存在一些問題，下面我們來看看主要出現的一些問題。

（一）首先是施工合同管理與投標管理相脫節。施工合同管理與招投標管理有著非常緊密的聯系，它可以有效地控制施工進度、質量和資金的投入。但是在實際工作中，“經濟標”和“技術標”的管理和編制以及施工合同管理是分屬于不同的職能部門的。如果投標中標，與甲方簽訂合同后，技術交底往往只是一種形式，從而導致施工合同管理與投標管理相脫節。

（二）“口頭協議”與“私下合同”屢禁不止。所謂的“口頭協議”和“私下合同”，是相對于‘正規合同’而言的，而在同一個工程項目中，往往私下協議與合同并存。正式合同用《施工合同示范文本》，但雙方當事人并不履行，只是用作對外檢查，以應付各級管理部門的檢查。實際執行是以合同的補充條款形式或者口頭協議，此類條款常常是私下合同，這樣就把招投標產生的中標合同部分或全部，換成違法或違反國家及政府管理規定的內容。

（三）承包商和發包商雙方法律意識淡薄，缺乏索賠意識。施工合同經過承包商和發包商雙方依法簽訂生效，具有法律約束力，任何一方不得擅自變更或解除或不履行合同賦予的權力和義務。但是在實際的履行中，由于一些人有意見分歧或者被經濟利益所驅動，就不嚴格執行合同文件，從而引起糾紛。但是卻拿不出一個完整的索賠法律依據，從而導致企業蒙受不必要的損失。

三、技術管理出現的問題

技術管理是指對構成施工技術的各個要素以及各項技術活動，進行有效地計劃和決策、組織和指揮，并且要控制和調節的一系列技術組織管理的活動。眾所周知，合同管理、進度控制等都會影響施工項目的效益，但是施工項目技術管理對項目效益的影響確不被重視， 從而帶來了很多問題。下面我們來看看技術管理中的一些問題。

（一）對項目技術管理的措施落實不到位。由于對項目技術管理不夠重視，沒有建立好良好的技術管理制度，項目內部技術管理資料缺乏，有錯漏，影響了工程項目的驗收和工程進度，為今后的工作帶來了困難。

（二）不夠重視項目技術管理的工作。項目部不夠重視竣工以后的技術管理工作，也不重視項目技術管理經驗的積累，最后使得技術管理的總結程序不能等到一個項目施工的完成，不僅使重要的技術經濟數據流失掉，也沒有辦法帶動企業整體技術水平的提高，浪費了管理資源。

四、怎樣解決出現的問題

針對于項目施工合同管理中所出現的問題，要通過以下辦法來進行解決。

采用工程量清單計價法，實行量價分離，市場定價

要以工程量清單中的單項報價以及招投標文件中的質量、進度條款作為施工合同執行的監控依據，同時引進監理工程師及造價工程師等中介管理機構參與工程管理活動。這將從根本上解決了建設工程從工程招投標管理到工程施工合同管理的施工全過程的動態管理與監控，從源頭上控制了工程實體形成過程投資的合同過程管理。

要加強承包商與發包商雙方對合同的法律認識，增強索賠意識

我們要通過深入貫徹《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招投標法》，通過不斷的宣傳和學習，使得承包商和發包商利用法律武器來保障雙方的合法權利。

（三）要規范合同的簽訂和執行，嚴格控制合同管理

合同是為了明確雙方權利與義務，具有法律依據的協議書。對中標工程項目合同的簽訂必須符合法律的規定，合同的內容要經過仔細的閱讀與考慮。要遵守和執行合同的內容，進而確保工程項目進度和施工的質量。

對于項目施工技術管理中所出現的問題，要通過以下辦法來進行解決。

應當在公司的管理制度中明確項目技術管理的要求

要明確公司各個崗位工作人員的職責，要從制度上明確項目技術管理人員在項目管理中的地位和作用。

要提高工程項目施工技術管理人員的技術水平

要加強對技術管理人員的培訓，提高他們的綜合素質和工作能力，來增加企業的人力資源。

要提升項目技術管理工作

要建立竣工后的技術管理總結制度，把一些技術數據資料進行總結和分析，用于管理工作的改進和創新，從而提高項目部和所有技術管理人員的水平。

五、結束語

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合同；風險；索賠資料收集

1海外項目合同風險

1.1合同簽訂階段風險

(1)國內企業對于合同簽訂方的認識不夠導致的合同問題。這主要是由于中國企業來到一個相對陌生的環境，對于業主的基本情況要想做到全面的了解就要花大工夫去調查，但是很多國內企業為了爭取到合同也為了節省時間和成本沒有對業主做一個詳細的調查，最終導致合同可能是非法無效的，甚至可能面臨欺詐合同、可撤銷合同的問題。(2)在合同簽訂過程中，業主借助其本地優勢，選擇了自制的不規范合同文本，而我國企業由于處理不利地位沒有堅持要求以國際慣例為藍本進行簽約。例如在中海外聯合體承建波蘭A2高速公路項目中，就因為沒有堅持規范的合同，缺失的關鍵條款沒有補上，在后期出現合同糾紛后索賠工作開展困難。(3)由于語言與文化差異，簽訂合同過程中一些語言不嚴謹，導致問題出現后，雙方對合同條款理解大相徑庭。例如中鐵建承建的沙特輕軌項目，在該項中合同雙方對開通35%的運能認知不同，我方覺得開通四個車站就能夠符合運能，但對方認為必須達到九個車站才算達標，這樣的巨大差距使得我國企業承受了巨大的經濟損失。

1.2執行階段的風險

在海外項目實施過程中如果合同的把控和執行能力不足，就會引發風險。在海外項目實施過程中沒有把握好主動權，處處受制于業主就寸步難行，難以按照自己的原定計劃進行施工，就會引發更多風險。例如，麥加輕軌項目簽訂EPC合同后沒有掌握設計的權利，而是由業主指定的西方和當地公司進行設計，一些工程所需的設備與材料也由業主決定與執行，這樣就大大增加了我們的成本。

1.3索賠和變更工作量巨大

海外項目一般都是規模較大的項目，工期長，過長的工期增加了合同風險。在工期內可能發生各種自然或人為的負面事情，導致工程變更增多，索賠的工作量增大。

2海外項目合同風險與索賠管理

2.1合同簽訂前的管理

(1)對于可能會出現的施工條件變化引發的工程變更以及工程量加大等問題，要求在合同中設置“不可預見費”的費用項，該項費用使用權應當給承包商。(2)在合同當中雙方提前約定好“如果該項目的工程量大于約定的比例，合同價格應當由雙方當事人進行協商確定新的價格”。(3)再次要注意工期引發的風險問題，在合同中引入以下幾點：一是影響開工的條件，如果是由于業主方的原因導致的開工延誤，應當適當增加工期來抵消延誤時間；二是業主提供的保證，如果業主保證的條件沒有實現，可適當延長工期；三是由于外在因素、不可抗力因素造成的工期延誤承包商不負責任，該條必須詳細列出這些因素，以免將來扯皮。(4)對于一些關鍵性的條款承包商應當據理力爭，盡量多的簽訂一些有利于自己的條款。例如我國某企業2016年在南非承建的EPC項目由于在簽訂合同過程中對于一些關鍵條款沒有據理力爭，導致項目的主動權落入南非方，增加了合同風險，也增加了項目管理的難度。又例如某企業在利比亞的項目中對利比亞業主方提供的合同條款和ITT文件進行了反復的閱讀與評審后，對合同內容開展了風險評估，提出了20條修改建議，同時在談判階段，巧妙地利用談判技巧，使得利比亞方接受了修改建議，為后續項目順利開展和索賠工作提供了有力條件。

2.2索賠管理

海外項目索賠是合同管理的關鍵組成部分，在項目施工中，由于受多種因素的影響，項目會遇到比國內項目更多的變更問題。要想提高索賠的成功率，為企業爭取更大的利益，降低變更帶來的損失就必須加強合同與索賠管理。索賠工作的開展要重視以下幾點。(1)要有強烈的索賠意識，抓住索賠時機。索賠工作必須有理有據，因此，作為一個有索賠意識的管理人員，在索賠發生前就必須熟悉掌握項目所在國家和地區的相關法律法規政策和已經簽訂的合同條款，尤其是對于風險與變更多發的條款要牢固掌握，只有這樣才能在變更和風險發生時，及時想到能夠索賠的項目。在索賠發生后，除了憑自己記憶掌握的條款外，還需要對照原合同逐句逐字分析，從而使索賠工作更加合理，進而最大程度地降低雙方的經濟損失。(2)收集好索賠資料。索賠要想進行的順利，準確真實的資料是基礎，只有有了這些基礎資料，索賠工作才能開展的更加順利，因此合同與項目管理人員在項目開展的全過程都要重視資料的收集工作，為變更索賠提供基礎支持。在項目實施的不同階段資料的收集工作也有所不同，在合同簽訂階段，要重點收集圖紙、招投標文件、協議書等，在合同實施階段，主要收集工程量簽證表、生產進度記錄、物資采購等資料，對于這些資料不僅要按照實際情況進行記錄，還要對一些資料進行分析，發現問題后及時改正，減少變更，同時抓住索賠機會。例如，在某國際公路項目建設過程中，該企業與業主簽訂了EPC合同，但業主為了降低成本將公路設計又分包給了當地的一所設計公司，我國企業為了維護自己的合法權益向當地法院提起了訴訟，由于我國企業在整個項目實施過程中收集和保存了大量的真實數據資料，并將這些資料與合同上交給法院，最終取得了訴訟的勝利。(3)講究索賠策略。首先要講究人員策略，在海外項目實施之初，就要配備一支專門的變更管理與索賠隊伍，該隊伍成員應當有較高的專業知識、相當豐富的索賠經驗，高超的溝通探案技巧，從而在索賠過程中發揮巨大作用。其次要講究時間策略，如FIDIC合同條件中規定承包商應在索賠事件發生28天內向工程師正式報交索賠通知，因此，索賠工作人員在發生變更后要及時開展索賠工作，以免延誤了索賠的最佳時機，而且索賠越早，準備得越充分，成功的幾率也就越大。最后要講究事件策略，在項目中索賠累積到一定程度就會大大提高索賠困難，因此，索賠人員最好選擇單項索賠的方式，避免多項索賠工作一起開展，增加索賠工作量與難度。(4)在索賠管理中，相關管理人員應盡量遵循自己的職責，實施規范化的施工，降低索賠的失誤率。

3結語

海外項目在實施過程中面臨著諸多的合同風險，因此在合同的簽訂過程中要重視對業主的調查，關注合同的用詞準確性與關鍵內容，要盡量掌握合同內容的主動權，同時嚴格按照合同中規定的工作范圍和標準履行合同，降低風險，最后還要及時收集相關資料，講究索賠策略，使索賠開展時能夠占據有利地位。

參考文獻

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石化施工企業的工程合同價款指的是工程的承包方和發包方在合同條款中關于全部工程合同的款項約定，在實際的石化工程施工過程中，會由于受到自然條件等因素的影響，而使工程的工期、質量等受到影響，進而轉化為價款責任的變動，因此在合同履行的過程中經常會發生價款變動的情況，這時就必須要通過有效的措施實施合同管理，對工程造價進行有效的控制，保證工程各個參與主體的效益。

一、石化工程合同管理和工程造價控制的關系

1、工程合同是影響工程造價的關鍵因素。在工程施工合同中，對工程承包方和發包方雙方的權利和義務進行了明確的規定，同時也對工程造價的相關條款進行明確。工程發包方對工程項目實施全過程管理，而具體的合同管理則是由造價部門和監理部門來執行。因此，工程的發包方、造價部門、監理部門等代表著不同的利益主體參與工程合同的管理，他們對工程的履行過程直接影響工程的造價。

2、工程合同是工程雙方出現經濟爭議時重要的依據。工程施工合同一個重要的作用就是對雙方的約束作用，如果其中一方不按照合同約定履行自身的義務，就會對另一方的權益造成影響。按照合同中的規定，違約者要承擔相應的責任，而責任的確定就要以合同作為依據，使違約的一方承擔其應當承擔的代價，因此，只有以施工合同作為依據才能確定各項責任。

3、工程施工合同管理工作貫穿于工程造價的全過程。根據工程合同的履行進程來看，其主要是經歷了一個將工程由施工圖紙轉變為實體的過程，而這個過程中就包括工程的準備階段、施工階段、竣工階段。合同是工程造價管理工作的主要依據，是造價工作的主線，所以說合同的管理是貫穿于工程造價全過程。

4、從施工合同的內容方面來看，其包括了工程造價相關的所有內容。一方面，在工程合同訂立時，需要對包括承包方式、合同價款等相關的內容進行全面的確定，而且要確保在工程質量和工期不受影響的基礎上，對工程造價進行有效的控制；另一方面，對工程合同的履行過程進行全程的管理，其中包括工程量的管理和簽證變更的管理，同時也包括工程結算、工程索賠等內容。

二、加強石化工程合同管理，實現科學的工程造價

石化工程施工造價的有效控制，主要是對石化工程的合同簽訂和管理過程進行有效的控制，而對影響工程造價的因素進行控制是其中關鍵環節，只有實現對石化工程合同的有效管理才能實現科學的造價控制。

1、加強對合同訂立階段的管理。合同訂立是實施有效的合同管理的基礎和依據，由于項目工程的涉及范圍較為廣泛，而且工期較長、履約時間也較長，因此必須要保證合同內容的完整與清晰，才能夠保證合同獲得有效的履行。同時，合同訂立應當與招投標文件中的相關內容保持一致性，在此基礎上對合同的項目條款進行科學的分類，對于明顯的工程價款和隱含經濟責任條款進行有效的區分。

2、對工程變更的管理是任何一項工程中都會涉及到的問題，而在變更價款時應當遵循以下幾個原則：第一，如果合同中已經存在關于該變更項目的明確規定，則要按照合同中的規定履行相應的變更責任；第二，如果在合同中么有明確的規定，有類似的變更情況，則可以以此為依據進行變更價格的確定；第三，如果合同中沒有類似的變更價格，則需要由承包方提出變更申請，由監理部門和建設單位進行審批之后再確定。

3、加強工程現場簽證的管理。現場簽證是對合同中未包含的價款卻在工程施工過程中發生的特殊情況所做的記錄，現場簽證是工程竣工結算的重要依據。進行現場簽證的管理時，需要注意以下的問題：第一，在合同中有明確規定的項目不得另行簽證；第二，現場簽證要保證內容、數量等因素清晰和全面，對于價款的結算單位結算方式也要進行明確；第三，現場簽證要工程量發生變化時及時進行辦理，不應拖延，對于一些重大的變化則需要留有相關的視像資料。

4、工程合同糾紛的發生，與工程的工期和質量都有著密切的關系，因此在合同管理過程中要對工期和質量進行嚴格的管理，對于質量沒有達到驗收標準的工程要進行必要的處理，由于工期變化而產生的合同糾紛也是合同管理的重要環節。

三、結束語

隨著石化施工企業的不斷發展，建筑工程的數量和規模也逐漸增加，所以在石化工程合同管理和造價控制方面也日漸復雜，而石化工程的合同管理是貫穿于工程施工全過程，而且環環相扣，任何一個環節出現疏忽都會對工程造價產生嚴重的影響，因此，對石化工程合同管理也是實施造價控制的基礎步驟，也是實現科學工程造價的基本保證。

（作者： 中石化南京工程有限公司機械化分公司 ，經濟師，研究方向：合同造價）

參考文獻：

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經濟的快速發展使建筑市場贏得了更廣闊的發展空間，呈現日益繁榮的局面，但由于我國的建筑市場的建設還處于剛起步的階段，還存在諸多的不足之處，其中，工程的招投標與合同管理制度的缺陷就是最為突出的問題之一。要想有力保障建筑工程的安全、質量、進度，降低企業的投資風險，更好的推動我國建筑、經濟的發展就要立足于實際生活中招投標、合同管理存在的每個問題，針對這些問題制定具有針對性的解決方案，努力讓招投標雙方處于互利共贏的狀態。

2招投標工作與合同管理工作在實際操作過程中存在的問題

2.1合同管理與招投標未保持同步狀態

實際上絕大多數建筑企業都會出現合同管理和招投標不能保持同步的狀態。由于招投標存在商品交易的屬性，招投標雙方在交易的過程中就會更加重視價格是否低廉，服務、工程、貨物等的質量是否合格；相關人員也將幾乎全部的精力放在了對招投標的審查和其他相關工作上，也就擱置了對于管理工作的處理；而合同管理涉及到的內容有擬定合同條例、控制中途突發的一系列變更行為等，相關工作人員卻只對合同的簽訂和義務的履行加以重視。這樣就造成了招投標雙方缺乏交流接觸，對彼此存在認識上的不足，也會對下一步的工作能否順利展開產生影響。

2.2招投標中不規范的文件內容

目前，越來越多的招投標文件是由相關機構撰寫的，對于企業工作量的減少、縮短擬訂文件的時間、增加企業的效益等都具有諸多的好處，但這些機構通常對于企業投標的項目、技術要求等其他細節都缺乏深刻的認識，撰寫出來的文件無論在深度方面還是在廣度方面也就較為簡淺，不利于后期合同的進一步制定，也不利于合同完整性的擬定。機構中撰寫文件的工作人員大都未系統的學習法律知識，使得撰寫出來的文件存在極大的漏洞，同樣不利于后續合同工作的開展。

2.3招投標機制并不完善

雖然招投標管理機制早已確立，在招標文件內容以及主體的資格審查、招投標過程的監管等方面也已有了明確的規范和約束，但在實際的招投標過程中仍然存在較多的不正當的競爭現象，虛假招標、規避招標、評標不公等現象更是時有發生，嚴重影響著后期合同可行性的執行力度，甚至引發一系列本可以避免的法律糾紛，對于企業的利益也是一種潛在的威脅。

2.4合同管理體系也存在不足

合同管理體系的不足之處總結起來可以概括為：①合同的談判力度不強。當招投標的結果被公示之后，相關的合同管理人員應該及時的與對方相應的管理人員進行合同內容的交流，對于企業競標過程中而合同卻沒有涉及到的內容要及時的進行補充和改正，但雙方的管理人員對這些工作的重視程度不夠，對于合同的細節更是不予重視。②合同的管理職責沒有明確的規定。合同中出現的非招標確定項目事先得不到完整、準確的調查，也沒有詳細的了解對方履行合同的能力、資歷、信譽能問題。若簽約對方是一個履行合同能力差、資歷淺、信譽差的單位，企業在投資過程中將要承擔相當大的風險；同時，若不能了解市場最新的發展行情，同樣會為企業的投資帶來風險。

3加強招投標與合同管理制度的具體措施

3.1促進合同管理與招投標保持同步的狀態

合同管理與招投標之所以達不到同步的狀態，最大的原因就是雙方工作人員缺乏交流，對彼此的工作了解不完整不深刻。因此，要想讓合同管理和招投標工作保持同步狀態，就要在雙方負責人展開工作的過程中積極加強交流。合同管理人員可以通過參與招投標的全過程，適當的參與招投標負責人審查招標文件的工作，第一時間掌握招投標的具體情況，幫助招投標的負責人及時調整招標內容，并提出一些可行性較強的建議，在保障合同可行性的同時維護公司的利益。招投標的負責人在招投標的過程中也要積極配合合同管理人員的工作，與合同管理的工作人員共享招標文件并耐心的做出解釋，雙方在順利展開工作的情況下，企業的效益也能得到良好的提高。

3.2招投標文件內容的規范性要切實加強

機構為企業撰寫的招投標文件會直接影響招投標雙方的經濟利益，尤其是在招投標文件存在內容不完善、法律不規范、撰寫水平不夠的情況下，投標效果會受到最直接的影響，對雙方的利益都有較大的損害。因此，招投標的負責人一定要加強對招投標文件的重視程度。要想進一步規范招投標文件的內容，要確保撰寫招投標文件的工作人員具有過硬和綜合技能和全面、扎實的法律知識，可以通過向機構提供實質性較強的示范文本，讓機構在比較招投標的異同的情況下完成具體的撰寫內容。企業提供的示范文本應包含一切細節類的內容，如技術要求、項目內容等。機構完成招投標文件的撰寫之后，企業要對其進行詳細的審查，確保招投標文件內容的深度和廣度都能具有競爭優勢，可以最大化的維護招投標企業的合法利益。

3.3進一步完善招投標的制度體系

招投標過程中存在許多不正當的競爭行為，在鉆研現有法律的基礎上，進一步利用法律加強招投標文件的規范性和約束性。建立招投標的制度體系在某種意義上來說就是對法律完整性的進一步健全，進一步明確招投標細節的實施法則，杜絕因合同內容字里行間的歧義而發生不必要的糾紛，有效推動招投標工作能夠更合理、更標準、更科學、更規范的展開。除此之外，審查工作要嚴格落實，通過建立相應的監管機制約束審查工作的落實情況，以減少招投標過程中出現的惡意招投標、評標不公平現象，從而更好的保障招投標當事人、企業的合法利益。

3.4進一步完善合同管理的體系

談判合同的力度、合同管理的職責明確性一直影響著合同管理體系的完整性，招投標的合同漏洞一般都是出于負責人談判合同的力度弱、合同管理的職責不明確。因此，在合同管理人員展開談判工作之前，要及時的了解并審核招投標單位的資歷和信譽、履行能力等狀況，在談判的過程中要將足夠多的精力投放在細節和核心內容上。同時，做好市場的調研工作，了解市場最新的形勢；設立相應的職能管理部門，實現監督的有效性和約束性；定期對合同規定義務的履行情況進行抽查，監督合同的內容能切實得到落實。

4結束語

在市場日趨激烈的競爭環境下，產生了相對公平的競爭方式——招投標，合同管理也因此成為了其公平性和招投標雙方利益的有力保證。因此，在實際的招投標過程中要注意將合同管理工作和招投標雙方的利益緊密結合起來，認真對待其中存在的每項問題，在給雙方最大化的利益前提下促進工程的順利開展，盡可能減少不必要的糾紛發生，從而更好的促進我國經濟的發展。

參考文獻

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篇9

合同護士比例：我院有臨床護士57人，其中合同護士41人(71.8%)。合同護士學歷：大專畢業6人(14.6%)；中專畢業30人(73.2%)；職高學校畢業5人(12.2%)。職稱情況：護師4人；護士32人。招聘方式：一部分從實習生中擇優錄用，另一部分向社會公開招聘。

存在問題

整體素質偏差：一方面表現是臨床經驗不足。我院聘用的合同制護士大多數為剛畢業的低年資護士，從事臨床護理工作的時間較短，因此觀察問題、分析問題與解決問題的能力都不足。另一方面是業務素質差。近幾年衛校畢業的中專生，不注重學習，不求上進，專業技術和基礎知識都不扎實。工作不積極不主動，滿足于做完工作而不是做好工作，加上吃苦耐勞精神差，責任心不強，導致她們在具體工作中，總是存在著這樣那樣的失誤，并且不能與患者進行較好的溝通。

穩定性差：合同護士待遇低，發展機會少，前途無保障，因此思想不穩定，哪兒的薪酬高就去哪兒，不想著怎樣把工作干好，把醫院建設好，而是抱著干一天算一天的消極心理，甚至于取得上崗資格就走人。從而嚴重影響了護理隊伍的穩定性。

重視經濟成本，忽視質量因素：科室為了降低成本，一方面是壓縮護士人員編制；另一方面是大量聘用合同護士。科室主要考慮的是經濟成本的問題，而忽視了合同護士的整體素質問題，從而影響了護理質量。

措　施

轉變管理理念：積極向院領導反應，引起領導的高度重視，重視合同護士的素質培養，讓他們明白護理質量在整個醫療過程中的重要性。提高合同護士的工資福利待遇，只有尊重人才、留住人才，才能提高醫院的核心競爭力。根據科室護理工作量合理聘用合同護士，同時建議引進一些護理大本生來充實護理隊伍，提高護理隊伍的整體素質。

嚴格招聘程序，把住“入門”關：必須是國家正規的護士學校或護理學院培養的畢業生，取得執業證書者優先錄用，剛畢業的學生給1次考試的機會，未考取者予以辭退處理。入院時進行嚴格的“三基”理論知識及操作考核，考核合格后試用3個月，試用期滿后根據平時的工作表現擇優錄取。

規范崗位培訓，加強繼續教育：⑴培訓內容：①為保證醫院的基礎護理水平，對新入院的合同護士要進行為期一月的崗前培訓，加強合同護士的工作責任心。內容包括：醫院各項規章制度，護理操作規程，醫院感染管理規范，儀容儀表，醫德醫風與職業道德，護理差錯、事故的防范等。②為了提高合同護士的專科護理知識，分別派她們到各科室輪轉學習，進行專業知識及實際操作能力的培訓。③護理部每季度組織1次學術活動，各科室每個月組織1次業務學習和業務查房，旨在進一步鞏固護理理論知識、技術操作流程以及新業務、新技術的學習，開闊合同護士的視野，提高專科業務知識及護理水平。根據所學內容，選擇性的進行考試，考試達到優的給予一定的獎勵；不及格的給予一定的處罰，并實行末位淘汰制。④為了提高合同護士對危重患者的護理質量及搶救技能，多次強化合同護士對危重患者護理技能及搶救中使用搶救儀器的操作培訓，從而提高了危重患者的搶救率，降低了病死率，提高了患者的生活質量。⑵加強繼續教育：高品質的服務來自于高素質的護士，醫院及護理部積極鼓勵她們參加各種繼續再教育，如昆醫舉辦的護理大專班、中醫學院護理大專函授班等。每年醫院都補助購買好醫生網卡，要求學完全部學分，年終醫院進行考核。輪流選派合同護士參加省護理學會舉辦的各種培訓班或到上一級醫院進修學習，通過幾年的不懈努力，合同護士的理論知識及業務技能都得到了大大的提高，從而提高了全院護理隊伍的整體素質。

堅持“以人為本”的管理理念：①尊重合同護士，實現人文關懷：醫院大量的護理工作由合同護士承擔著，長期倒班，工作比較辛苦，因此在生活上關心她們，工作上鼓勵她們、重視她們，多傾聽她們的心聲，讓她們切身感受到醫院大家庭的溫暖。②承認合同護士的勞動價值，做到同工同酬：對合同護士除工資中國家規定的幾項補貼外，其余待遇與在編護士一樣。使合同護士真正體會到醫院的關心，保證護理隊伍的穩定性。③運用激勵機制，全面提高合同護士綜合素質：對于優秀的合同護士科室聘為骨干，承擔著主班、教學和質控的重要工作，并為其創造更多的外出培訓學習機會。激發了合同護士的工作積極性和創造性，增強了合同護士的競爭意識，全院形成了一種比學趕幫、奮發向上的氛圍，對穩定和提高我院護理隊伍的綜合素質起到了積極的作用。

制定嚴格的管理制度：護理部嚴格按照醫院的管理制度每年對合同護士的“德、能、勤、績”進行綜合考評，考評優良者給予獎勵并選派外出進修學習；合格者指出其工作中的不足之處并幫助改正；不合格者，予以解聘。通過嚴格的考核和管理，使合同護士有了危機意識，也促使她們更加勤奮和努力地工作。

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按照相關規定,投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。招標項目屬于建設施工的，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業績和擬用于完成招標項目的機械設備等。首先，投標人要到指定的地點購買招標文件，并準備投標文件。在招標文件中，通常包括招標須知，合同的一般條款、特殊條款、價格條款，技術規范以及附件等。投標人在編制投標文件時必須按照這些內容編寫投標文件。

投標人應當認真研究、正確理解招標文件的全部內容，并按要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。“實質性要求和條件”是指招標文件中有關招標項目的價格、項目的計劃、技術規范、合同的主要條款等，投標文件必須對這些條

款作出響應。這就要求投標人必須嚴格按照招標文件規定填報，不得對招標文件進行修改，不得遺漏或者回避招標文件中提出的問題，更不能提出任何附帶條件。投標文件通常可分為以下3類：

1.1商務文件

這類文件是用以證明投標人履行了合法手續及招標人了解投標人商業資信、合法性的文件。一般包括投標保函、投標人的授權書及證明文件、聯合體投標人提供的聯合協議、投標人所代表的公司的資信證明等；如有分包商，還應出具其資信文件供招標人審查。

1.2技術文件

如果是建設項目，則包括全部施工組織設計內容，用以評價投標人的技術實力和經驗。技術復雜的項目對技術文件的編寫內容及格式均有詳細要求，投標人應當認真按照規定填寫。

價格文件。這是投標文件的核心，全部價格文件必須完全按照招標文件的規定格式編制，不允許有任何改動。如有漏填，則視為其已經包含在其他價格報價中。為了保證投標能夠在中標以后完成所承擔的項目，本條還要求“招標項目屬于建設施工的，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業績和擬用于完成招標項目的機械設備等”。項目負責人和主要技術人員在項目施工中，起到關鍵的作用。這樣的規定有利于招標人控制工程發包以后所產生的風險，保證工程質量。機械設備是完成任務的重要工具，這一工具的技術裝備直接影響了工程的施工工期和質量。所以在本條中也要求投標人在投標文件中要寫明計劃用于完成招標項目的機械設備。

2招標文件的審核

審核招標文件，首先要審核招標文件是否符合簽訂建設施工合同的諸原則，是否符合國家有關的法律法規和規定。只有這樣，才能確保投標單位在公平、公正、競爭、有序的前提下進行投標。其次要審核其內容，確保企業自身條件能滿足招標文件的需要，確保投標文件響應招標要求。對于模糊不清的地方要進行澄清，招標單位的澄清文件、會議紀要、其他補充文件以及后來的中標通知書都將成為合同的組成部分，但最重要的是進行招標文件中合同條件的審核和分析。隨著招投標管理的逐漸完善，業主在招標階段就在招標文件中列明合同條款。這對于投標單位來說是好事，也存在不利之處。好的方面是在投標時，就了解了合同情況，便于投標價格的編制和投標策略的制訂；不利的是現在的建筑市場基本是買方市場，有的業主憑借自己的地位和優勢，在合同中設置明顯加重承包人責任，免除自身責任，排除承包人主要權利的顯失公平的條款。所以，對于投標單位來說，審定、分析合同條款是必須認真完成的工作，以便做到心中有數，有針對性地確定投標策略。施工合同一般由十一大部分組成，即：詞語定義及合同文件、雙方一般權利和義務、施工組織設計和工期、質量與檢驗、安全施工、合同價款與支付、材料設備供應、工程變更、竣工驗收與結算、違約索賠和爭議、其他條款。

3合同管理細則

俗話說，合同無小事。如有一方面審核不夠細致，就有可能為以后的施工帶來隱患，致使工程的進度拖慢。所以，應逐一審核這合同的細則與條款。

3.1詞語定義及合同文件

應著重看合同文件解釋順序、適用語言和法律、使用標準規范、監理單位和圖紙等方面。合同文件的解釋順序，對施工過程影響很大，一般應為：本合同協議書、中標通知書、投標書及其附件、合同專用條款、合同通用條款、招標文件、標準規范及有關技術文件、圖紙、工程量清單、工程報價單或預算書。該解釋順序必須堅持，否則會使施工因類似問題出現而陷于被動；對于標準規范要看是國內還是國外規范，國內規范一般由業主提供名稱，承包人自備，國外規范由業主提供譯本，如果由承包人翻譯，則業主承擔費用；適用的法律名稱，國家或地方法規的名稱要詳細注明，特別是涉及收費的行政法規必須列出，并注明費用由誰來交納，以便承包方進行報價；對于要實行監理的工程，最好列出監理單位的名稱，因為監理單位的公正與否直接影響投標價格，如果其不能公正地維護合同雙方的利益，則加大了承包方的風險，報價就要相對高些，反之可適當降低；而對于圖紙來說，則要看合同約定的圖紙份數是否滿足施工需要，并約定提供的具體時間，一般為單位工程開工前14天。

3.2雙方一般權利和義務

主要審核發包方有無憑借自己起草招標文件和地位的優勢，在合同中設置明顯加重承包人責任，免除自身責任，排除承包人主要權利的顯失公平的條款。如果有，可在標書澄清階段提出，如果發包人態度強硬，則承包人要考慮因這些不公平因素而相應增加的費用以及如何規避風險。

3.3施工組織設計和工期

一般情況下，承包方都要考慮提前工期，因為這樣可以在業主評標時得到加分的機會，但首先要分析招標文件中的工期是否合理，有無業主因為想趕進度而惡性壓縮工期現象，如果存在這種現象則要考慮趕工、增加人員機具調遣、食宿等一系列問題。另外，發包方在招標文件中都會提供初步的進度計劃，承包方除了在投標時對其細化外，還要注意注明對業主供應的圖紙、材料、設備的到貨計劃要求，為日后工期和費用索賠創造條件。

3.4質量與檢驗

這方面承包人需注意兩點，一是隱蔽工程的中間驗收和重新檢驗方面的規定；另一方面注意招標文件中是否明確了工程試車內容，工程量清單中是否含有工程試車，因為一般情況下單機無負荷試車由承包人負責，無負荷聯動試車由發包人負責，承包方不負擔任何費用。如需承包方保鏢、配合，其費用在合同價外另計，或應招標文件要求在投標時考慮。投料試車應在工程竣工驗收后由發包人負責，如發包人要求在工程竣工驗收前進行或需要承包人配合時，應征得承包人同意，另行簽訂補充協議。

3.6合同價款與支付

主要應注意確定合同價款的方式。目前，合同價款的方式多以固定單價為主，尤其是固定綜合單價，報價時確定綜合單價水平尤為重要。而對于固定總價合同，承包方的風險相對較大，要在合同中約定合同價款包含的風險范圍和風險費用的計算方法。風險范圍以外的合同價款調整也應在合同中約定。另外，要注意施工進度款的支付方法和周期，一般付款周期為一個月左右，太長則影響承包方資金周轉，增加財務費費用的計算方法。風險范圍以外的合同價款調整也應在合同中約定。另外，要注意施工進度款的支付方法和周期，一般付款周期為一個月左右，太長則影響承包方資金周轉，增加財務費用和影響施工進度。所以，對于此條款承包方要給予足夠重視。最后就是工程量的確認，甲方工程師對工程量的確認一般為收到乙方報告后七天內完成。同時，應注意工程量的確認原則，有時承包商習慣了某種確認方式，審合同時又不注意，按慣例確定了單價。這樣一旦有變，就會造成某些費用的損失。

3.8工程變更

主要看招標文件和合同條件的規定，如果有設計變更，是有價格范圍限制的變更，還是只要發生變更，甲方就支付變更價款。如果這樣，投標價格可適當降低些；相反，如果甲方規定本合同的一切變更均不計取，投標價格就要相對高些，以便規避風險。

3.9竣工驗收與結算

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一、合同管理在建筑工程中重要性

（一）加強施工合同管理是當前建筑市場發展的客觀需求。1、在當前建筑市場經濟體系下，建筑公司想要在建筑市場中獲得更好的生存與發展空間，就需要應用法律工具約束市場競爭中不同參與體的行為，促使市場競爭環境更為公平、公正。承包商與業主之間也需要基于施工合同進行規范、統一雙方間的權責，這不僅僅對雙方的行為有著明顯的規范作用，統一還能夠發揮當前國內法律法規在建筑工程管理中的權威性，確保違約者需要承擔起相應的法律責任。2、在當前建筑市場經濟環境下，建筑企業在施工作業過程中必然會追求經濟利益的最大化。但是，在建筑施工過程中，需要履行之前所約定的合同內容，因而，建筑企業在追求經濟利益最大化的同時必然會受到相應法律法規的約束，要求建筑企業時時遵守所簽訂合同的約定內容，造成承包商在追求其自身經濟利益最大化的同時需確保其行為符合合同管理，必然要求其行為是基于合同內容所發生的，這樣才能夠穩當地獲取其預期的經濟利益。3、由于當前國內建筑市場競爭愈發激烈，再加上建筑市場環境對建筑企業的行為規范化提出了更高的要求。

（二）加強施工合同管理是建筑工程國際化發展的必然要求。自從中國成為WTO成員國后，經濟發展呈現出更為強烈的全球化發展趨勢，這必然要求更多的建筑公司走出國內市場，踏入到全球化的建筑市場競爭環環境中，以謀取更大的市場發展空間，同樣也會導致國內建筑企業面臨著更多來自國外建筑企業的競爭壓力，面臨著市場份額被搶占的發展危機。國內建筑企業在踏入建筑行業國際競爭市場過程中，其最為薄弱的環節便是合同管理能力，由于缺乏積極有效的合同管理方法，造成其在國際建筑市場中屢屢發生各種操作失誤，使得國內建筑企業難以在國際競爭市場中保持主動位置。因而，國內各建筑公司應該提升合同管理水平，嚴格遵守國際管理，切實推行工程監理體系，減少或避免發生因合同管理問題而產生的糾紛，為國內建筑公司全球化發展提供重要的發展基礎。

（三）提升合同管理水平，也是企業提升自身管理水平的需要。在建筑工程項目中，施工合同也是項目管理工作中的關鍵構成部分，直接決定了建筑工程在實際施工工作中不同工作內容的分工與協作，決定了建筑工程項目實際運作中經濟費用支出與管控，因而，合同管理效果的好壞對承包商的經濟利益高低有著緊密的關聯關系。合同管理是當前建筑工程項目管理中的重要內容，其貫穿于整個工程項目管理工作中，在建筑施工中所有的實施環節均需要開展完整的合同管理工作，再加上在建筑施工過程中，合同管理需與其他管理工作進行更為緊密的配合工作，以構建更為系統性的建筑工程監理體系。因而，關注合同管理工作，也是建筑企業提升自身管理水平的過程。

二、建設項目管理中合同管理對工程造價的影響

（一）在建設工程項目管理中做好合同管理能夠為建設工程項目的順利實施提供必要的支持，起到重要的保駕護航的作用，并且還能夠根據其合同條款中的一些規定內容為建設工程項目實施的準確性做好保障措施，對于一些建設工程項目中的難點問題很多都能夠從合同文件中找到對應的解決辦法。

（二）建筑工程項目負責人應該聘請專業水平較高的建筑工程合同管理人才，以確保在合同簽訂階段就能夠及時發現合同所存在的管理風險以及所可能存在的履行困難點，以最大化地降低合同履行及后續工程款支付等環節中所面臨的風險，盡可能保護建設方的經濟利益，避免雙方存在合同糾紛而影響雙方有效的合作關系，保障建筑工程項目進度及質量。

（三）在建設工程項目管理中做好合同的管理還具備一定的經濟價值，這一點主要體現在以下合同文件中對于相關經濟內容的規定上，比如在建設工程項目最終的竣工驗收環節中，如果發現相關問題的話，就可以按照合同文件的返工與保修條款規定尋求相關單位和部門進行索賠，進而追回一些經濟損失，這也是合同管理重要性的一個主要表現。

（四）施工承包合同決定了工程結算的方式。根據施工承包的方式不同，工程承包合同可分為固定價款合同可調價款合同兩種，除此之外，還包括成本加酬金合同。在合同履行期間，綜合單價的價格風險按合同約定的風險范圍承擔，沒有約定的按照法定規定的范圍承擔。施工承包合同一旦簽訂，分部分項的綜合單價同時隨之確定。需要造價管理與合同管理相統一，提高了合同各方的風險分擔的強制性，讓合同管理在工程造價的控制過程中上升到一個更為重要的位置。

三、結論

工程合同價款的確定有很多種方式，不同的方式對于發包方和承包方產生不同的利害作用，并且導致不同的工程造價。在建筑合同擬定時，應根據當前工程相關的諸多因素進行合同方式的選擇，并且在工程的不同階段，繼續選擇更適合自己的合同方式，達到更好控制工程造價的目的。

參考文獻：

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合同管理包含的內容十分廣泛，涉及的業務知識也十分多。合同談判也需要在滿足雙方的利益之上，進行合同條款的分析、討論和談判確定，都是大型建設項目中非常重要的一項管理工作。不僅需要承包商和業主十分重視，還需要國家加大監管力度來進行管理監控，實現我國大型建設項目的健康穩定發展。

1大型建設項目的基本內容

隨著我國現代化經濟的迅速發展，人民的生活質量水平也在迅速提升，大型的建設項目速度也在不斷提升。在人們的社會經濟和文化生活中建設項目也應用的逐漸廣泛起來，大型項目建設也與其他一般規模的項目有所區別。大型項目必須是經過比準的可行性研究報告來確定總設計能力或者投資總額的大小，必須依據國家頒發的《基本建設項目大中小型劃分標準》進行劃分；對于生產比較單一的項目就要按照設計生產能力進行劃分，對于不易進行劃分的，需要按照投資總額的多少來進行劃分；對于國民經濟發展有著特殊意義的項目建設，但是生產能力和投資總額又不符合大型項目建設的標準，也可以經過國家的批準列為大型項目建設，對其進行管理。大型項目建設項目的劃分標準應當依據社會發展的各個經濟發展水平和實際中的需要，劃分的標準也有所變化。大型項目具有資金占用多、建設周期和資金回收周期長和項目管理借口多等特征。資金占用多是指必須嚴格按照國家的劃分標準，大型項目工程的投資總額至少要超過五千萬元，有些大型項目工程建設的投資總額至少要達到幾十億美元。建設周期長和資金回收周期長是指一個普通的大型項目建設，至少需要兩三年的時間，有些甚至會超過七八年時間，在建設期間內，大量的資金全部都被用在建設上，根本就沒有收入。項目管理接口多是指大型項目的建設都是由一些中小型的工程項目組建成的，所以就需要多個方面的配合，需要很多承包商的配合，所以在管理起來非常復雜，難度也很大。建設項目是指按照一個總體設計進行建設的各個單項工程的總計，只要屬于總設計建設中的任何一個環節的建設，都可以稱之為一個項目建設。在一定的投資領域中，就要將任何一個環節的項目建設做好，才能完成最后的大型項目建設。

2大型項目建設對于合同的要求

2.1合同主體的合法性

大型項目建設的合同主體必須是法人，發包人也必須是經過批準進行項目建設的法人，所進行建設的項目也必須經過國家的批準，進一步的落實投資計劃，而且自身必須具備一定的建設協調能力。對于承包人也必須就有一定的法人資格，還應當具備一定的勘察設計、建筑施工、工程監理等方面比較資深的能力。

2.2工程范圍的準確性

大型項目建設由于投資總額比較巨大，所以就需要對工程范圍進行清晰的界定，才不會使最終的建設成本超過預算，不會影響到項目的成本和價格還有市場競爭力。

2.3接口管理的嚴密性

大型項目建設由于涉及的行業部門和環節眾多，技術范圍涉及的也比較廣，項目在建設過程中的施工種類也比較多，所以接口管理非常復雜。所以在項目建設管理中，接口協調工作已經逐漸成為合同管理的一個重要環節，一旦出現問題，就會影響項目建設的成本造價，還會影響到項目建設的施工進度。所以在管理中，一定要嚴格謹慎，避免在接口管理中出現任何漏洞的失誤。

2.4投資計劃的嚴格性

由于大型項目建設中影響到國民經濟的發展和人民日常的生活和工作，所以國家也特別重視對于大型項目的建設，規定非常嚴格。項目建設的合同必須經過國家的批準，要以投資計劃為前提，還要后序經過嚴格的審批程序。任何一項大型項目的建設都是通過各種合同的履行才能夠完成，合同的質量將會直接影響到項目建設的成果。所以合同準備的好壞還要與合同管理技能和能力、商務人員水平的高低緊密相連。

3工程合同的基本內容

合同是具有一定的法律意義的，用來確定權利、義務為內容的協議，還可以指民事合同，用來確立、變更、中職民事權利義務關系的協議。合同需要具備平等原則、自愿原則、公平原則、誠實信用原則和合法原則等。合同可以分為買賣合同、建設合同、技術合同、運輸合同和借款合同，在大型項目建設中主要就會涉及到這些內容的合同。

4大型項目建設中的合同管理

4.1履約管理

在合同管理的履約管理中需要借助法律手段進行管理，一旦簽訂合同之后雙方那個就不能履行或者可能不履行義務時對自身所擁有的權利進行補救措施，而且必須嚴格按照合同過程中的法律來維護自身的權利。在履約管理中還需要對進行合同控制，要求雙方通過整個合同的實施過程進行監督、檢查、對比、引導和糾正合同中的一些管理問題。對于合同條款的分析和研究不單純是簽訂合同之前，應該全面貫穿于整個合同的履行過程。在合同簽訂中，難免會遇到一些問題和漏洞，所以就需要分階段的進行管理和執行。在合同履約前找出問題提出，雙方經過協議和完善來進行對于合同的彌補。合同和履約時還需要制定相應的管理計劃，并且記性隨時跟蹤，預測和分析合同中可能存在的問題，預測后期計劃中存在的風險。合同的執行需要雙方的各個部門進行組織協調并且通力合作，由于多個部門在一起工作，難免會出現一些歧視，配合不是非常默契，因此在合同管理中就需要按照每一個部門的工作特點，進行針對性的了解和分析，用簡單明了的表達形式要求各部門承擔相應的責任和權利，對承包商實行嚴格的監督，建立和諧融洽的工作氛圍。

4.2變更管理

變更管理簡單的就是指對于原來合同上的內容進行修改和完善，而引起變更的原因有很多，比如像更改工程量、工程進度、質量標準、合同的當事人等。在大型項目建設中經常會出現一些頻繁的變更，由于頻繁的變更就會給整個承包商的計劃安排和成本支出帶來一定的影響，甚至會打亂整個建設計劃，所以在合同管理中經常也會引起一些爭議，需要雙方共同重視。一般情況下，變更的實施必須由雙方當事人進行一致的協商才能夠進行更改，常見的更改類型有費用變更、工期變更和合同條款變更。其中費用變更是經常引起雙方糾紛的問題，所以在管理中一定要用最恰當的方式處理好，實現公平合理。業主在進行合同變更時就需要對承包商造成間接費用進行補償，還要對承包商后期的施工計劃負責，如果工期延長，影響施工進度，就需要做出大量的資金賠償。

4.3索賠管理

索賠是指合同履約過程任何一方出現違約遭受了經濟損失時，都可以無條件向違約方提出費用資金的賠償，需要在合同管理中受到重視。索賠一般是指由于業主的違約造成工期延長或者承包商方的資金費用不斷地增加，承包商都可以向業主提出索賠。索賠是承包商和業主都具有的合法權利，屬于合同管理中的一項正常合同管理活動，可以通過協商、談判和調節等方式得到解決。索賠按照依據可以分為合同內索賠、合同外索賠和道義索賠，按照賠目可以分為工期索賠和費用索賠。在索賠過程中你對于業主無過錯的事件，例如天氣原因和自然原因造成的損失，都不能向業主索賠。

5大型建設項目合同管理的方法研究

5.1對于合同雙方的關系進行認同

無論是業主和承包商都是尋求自身最大的經濟利益為出發點，所以主要目的就是效益和效率。在合同管理中需要業主和承包商都具有相對獨立的性質，每一方都有自身需要履行的義務和權利，實現統一化管理。正確認識到雙方那個的共同利益，堅決做好項目質量為出發點，實現共贏。

5.2選擇合適的管理模式

合同管理的模式與項目管理的模式密切相連，業主和承包商之間的工作范圍由于具有一定的差別，所以就需要選擇合適的管理模式進行合同管理。EPC管理模式是指將設計、采購與施工相互統一管理，這種管理模式也是目前國際上運用的最為廣泛的模式。這種管理模式是由業主委托建筑師和咨詢工程師進行項目前期的各項的有關工作詢問，等到項目評估立項之后然后在進行設計，通過招投標的方式選擇承包商。業主和承包商簽訂施工合同，承包商在和供應商建立合作關系，準備一系列施工所需要的材料和設備。業主最后只需要派代表或者監理與承包商之間進行聯系，負責項目的管理工作。CM模式也稱為建筑工程管理方式，這種管理方式是近幾年來才逐漸發展起來的一種管理模式。它先是由業主雇傭設計人員對于項目進行設計，然后再通過招投標的方式確定承包商，最后由承包商進入施工階段。總包模式是一種設計建造模式，這種模式通常是由業主確定項目之后，選擇一家公司進行負責項目的設計和施工。同時以簽訂合同為基礎，通過競爭的方式選擇承包商。在這種管理模式中需要業主和承包商密切聯系合作，共同完成項目的規劃、設計、成本控制、進度安排等各項工作。業主在這個過程中只需要雇用一個承包商就可以完成施工工作，縮短項目建設的成本和周期，獲得質量較高的項目工程。

6大型項目建設中合同談判

合同談判就是將雙方的需求都指出來，盡可能的滿足雙方共同的需求，以雙方的共同利益為出發點，在不出現矛盾和沖突的情況下保障雙方的利益。在談判準備階段就需要將項目合同的質量、成本、工期等都進行預期設想，做好充足的準備，對于談判人員進行分析挑選、談判隊伍的組織目標和策略的確定都需要提前進行規劃。在談判過程中需要營造談判的氣氛，確定談判的地點，表現的要適當融洽，避免發生沖突。在談判過程中不斷地消除彼此之間的分歧，最終實現彼此目標一致的方向。

7結語

本文通過講述了通過合同管理和合同談判來實現大型項目建設，從一個專業的角度分析管理，保障項目建設的質量，降低項目建設的成本，實現雙方的最大利益。

參考文獻：

篇13

A.施工合同協議書、工程量清單、中標通知書

B.中標通知書、投標書及附件、合同履行中的變更協議

C.合同履行中的洽商協議、中標通知書、工程量清單

D.施工合同專用條款、施工合同通用條款、中標通知書

2、施工企業與材料供應商訂立的材料供應合同中，約定違約金是2.0萬元，但供應商的違約行為給施工企業造成的損失是2.2萬元，施工企業應要求供應商支付（ ）萬元。

A.4.2 B.2.2 C.2.0 D.0.2

3、下列有關設計變更程序的說法，錯誤的是（ ）。

A.承包人不得因施工方便而進行變更 B.承包人要求的設計變更需經工程師同意

C.發包人要求的設計變更需經工程師批準 D.承包人的合理化建議需經工程師同意

4、10.有關承包商的申請變更，下列描述錯誤的是（ ）。

A.未經工程師批準不得變更

B.變更的建議必須是給業主能夠帶來利益的建議

C.對部分永久工程的變更，承包商應設計該部分工程

D.承包商可自行實施變更

5、下列關于工程變更的說法錯誤的是（ ）。

A.工程變更總是由承包商提出

B.監理工程師審批工程設計變更時應與業主及設計單位協商

C.監理工程師的變更指令應以書面形式發出

D.發生工程變更，若合同中有適用于變更工程的價格，可以依此計算結算價款

6、當工程內容明確、工期較短時，宜采用（ ）。

A.總價可調合同 B.固定總價合同 C.單價合同 D.成本加酬金合同

7、建設單位在（ ）合同種承擔了項目的全部風險。

A.成本加酬金 B.單價 C.總價可調 D.總價不可調

8、在下列合同文件中，（ ）具有最高的解釋效力。

A.工程洽商 B.施工合同通用條款 C.圖紙 D.施工合同專用條款

9、如果下列合同文件出現不一致，（ ）具有最高的解釋效力。

A.工程量清單 B.中標通知書 C.圖紙 D.施工合同專用條款

10、發包人在（ ）合同中承擔的風險最小。

A.可調總價 B.不可調總價 C.單價 D.成本加酬金 11、依據《合同法》的規定，（ ）訂立的合同，當事人可以向仲裁機構請求撤銷合同。

A . 違反法律法規規定

B . 當事人惡意串通損害第三人利益

C . 以合法形式掩蓋非法目的

D . 對方當事人采用欺詐手段

12、某水泥廠因技術問題使水泥質量達不到國家標準，該廠用其他廠家生產的水泥換上自己包裝后，作為樣品與采購方簽訂合同，則該合同屬于（）。

A . 采取欺詐手段

B . 采取脅迫手段

C . 超越經營范圍

D . 無效

13、承包商簽訂合同后，將合同的一部分分包給第三方承擔時，（A ）。

A.應征得業主同意 B.可不經過業主同意

C. 自行決定后通知業主 D. 自行決定后通知監理工程師

14、下列不屬于《建設工程施工合同（示范文本）》（GM1999—0201）的是（ ）。

A.《協議書》 B.《通用條款》

C.《專用條款》》 D.《建設工程質量管理條例》

案例：

背景：某建設單位(甲方)擬建造一棟職工住宅，采用招標方式由某施工單位(乙方)承建。甲乙雙方簽訂的施工合同摘要如下：1、協議書中的部分條款

(1)工程概況

工程名稱：職工住宅樓

工程地點：市區

工程內容：建筑面積為3200m的磚混結構住宅樓

(2)工程承包范圍

承包范圍：某建筑設計院設計的施工圖所包括的土建、裝飾、水暖電工程。

(3)合同工期

開工日期：2002年3月12日

竣工日期：2002年9月21日

合同工期總日歷天數：190天(扣除5月1-3 日五一節放假)

(4)質量標準

工程質量標準：達到甲方規定的質量標準

(5)合同價值

合同總價為：壹佰陸拾陸萬肆仟元人民幣(￥166.40萬元)

(6)乙方承諾的質量保修

在該項目設計規定的使用年限(50年)內，乙方承擔全部保修責任。

(7)甲方承諾的合同價款支付期限與方式

1）工程預付款：于開工之日支付合同總價的10％作為預付款。

2）工程進度款：基礎工程完成后，支付合同總價的10％；主體結構三層完成后，支付合同總價的20％；主體結構全部封頂后，支付合同總價的20％；工程基本竣工時，支付合同總價的30％。為確保工程如期竣工，乙方不得因甲方資金的暫時不到位而停工和拖延工期。

3）竣工結算：工程竣工驗收后，進行竣工結算。結算時按全部工程造價的3％扣留工程保修金。 2

(8)合同生效

合同訂立時間：2002年3月5日

合同訂立地點：X X市X X區X X街X X號

本合同雙方約定：經雙方主管部門批準及公證后生效。

1. 上述合同屬于哪種計價方式合同類型？

2. 該合同簽訂的條款有哪些不妥之處？應如何修改？

3. 對合同中未規定的承包商義務，合同實施過程中又必須進行的工程內容，承包商應如何處理？

答案：

1.從甲、乙雙方簽訂的合同條款來看，該工程施工合同應屬于固定價格合同。

2.該合同存在的不妥之處及修改：

（1）合同工期總日歷天數不應扣除節假日，可以將該節假日時間加到總日歷天數中。

（2）不應以甲方規定的質量標準作為該工程的質量標準，而應以《建筑工程施工質量驗收統一標準》中規定的質量標準作為該工程的質量標準。

（3）質量保修條款不妥，應按《建筑工程質量管理條例》的有關規定進行保修。