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隨著我國石油化工事業的高速發展，項目建設參與各方的項目管理水平和執行能力不斷提高，多種項目管理模式得到廣泛的應用和實踐。其中，在國際石油化工建設領域占據主流地位的設計、采購和施工總承包（EPC）合同模式，近年來被越來越多的國內項目所采用，國內石化工程公司（承包商）通過拓展國內外市場的探索和實踐，也積累了較為豐富的EPC項目執行經驗。石油化工項目具有投資規模大、技術復雜、建設周期長、管理界面多，設計、采購和施工深度交叉、管理難度大等特點，采用EPC合同模式，可充分發揮承包商在設計、采購、施工以及項目管理等方面的專業優勢和集成優勢，有效地調動承包商的主動性和積極性，從而更好地實現項目各項建設目標，并且減輕業主的項目管理強度和負擔。與此同時，無論業主還是承包商均面臨較大風險：承包商面臨項目執行過程中難以預料的未知因素的影響，以及自身水平和能力短板所帶來的合同履約風險；業主則面臨項目整體駕馭和管理能力不足，承包商對輸入條件缺陷、技術要求和工作范圍發生變化提出索賠的風險。因此，EPC合同模式下，業主和承包商都需要重視的一個重要風險管理環節是合同管理，特別是對項目執行過程中變更的管理。如何提升合同意識和履約意識、公平、高效地處理合同變更，保障項目順利執行、維護自身利益并實現“共贏”的目標，是業主和承包商都需要認真研究和時刻面對的重要課題。

2石油化工項目EPC合同的特點

在國際石油化工建設市場，項目業主或者其人委托承包商提供設計、采購、施工集成式一體化服務的總承包合同模式，也就是EPC合同模式，是廣泛被接受并普遍采用的項目建設模式。如果進一步擴展承包商的服務范圍，包括試車（到具備投料條件）、試運行（到裝置性能考核通過）等內容，也稱EPCC（最后一個C指Commissioning，即試運行）項目或交鑰匙工程。國內石油化工項目EPC合同模式始于2090年代，經過近30年的發展，目前已逐步成熟并且被越來越多的項目業主接受和采納。綜合國內外不同項目的情況和特點，石油化工項目EPC合同普遍具有以下特點：1）EPC合同模式下，業主普遍采用招投標的形式來選擇承包商，國內外大型石油化工公司通常具有自己的招投標體系和標準的合同文本。承包商由于面臨被選擇和激烈的競爭，往往處于弱勢地位，也就是說合同的天平并不是完全平衡的。在招投標階段，承包商往往需要投入本公司最精銳的力量參與競標，在爭取勝出的同時，充分認知合同中存在的各種風險并且盡可能采取化解或緩解風險的措施，是招投標階段的一項重要工作。2）EPC項目啟動工作的前提是，項目已完成定義階段或基礎工程設計工作，業主管理層或項目股東方已批準項目的實施。EPC合同所約定輸入條件通常包括批準后的前端設計文件（FEED）或基礎工程設計文件以及業主組織編制的各類工程規定，并且場地和有關的臨時設施滿足承包商入場施工的需求。3）EPC合同模式下，承包商按照合同約定的工作范圍，負責開展設計、采購和施工以及合同約定的其他工作，并承擔項目進度、質量、HSE等方面的責任，一般采用固定總價合同。在承擔責任與風險的同時，承包商憑借自身的資源、經驗和能力，通過高效的組織實施，統籌優化開展設計、采購、施工等各項工作，在完成合同約定任務和項目目標的同時，獲取一定的利潤收益。4）鑒于石油化工項目的系統性和復雜性，業主除了承擔法定和合同約定職責和義務之外，傾向于對承包商項目工作的若干中間環節設置檢查和批準點；只有在業主檢查或審批通過后，承包商才能進入下一個工作環節，從而增加業主對項目執行的過程控制，保證工程質量和業主的權益。由于立場、角度和理解的差異，業主的審查、批準以及承包商的反饋往往需要多個回合、消耗大量時間，安排項目進度計劃時需要給予充分的考慮，5）由于石化項目具有投資規模大、技術復雜、建設周期長、管理界面多，設計、采購和施工深度交叉、管理難度大等特點，EPC合同簽署之時，僅完成了定義階段工作或基礎工程設計，不可能對項目執行過程的所有事項和情況做出完整和準確的判斷并加以約定，項目執行過程中出現偏離合同約定的內容或發生變化無法避免，制定公平、高效的合同變更程序并嚴格執行，是維護業主和承包商雙方權益，確保項目順利實施的重要措施。綜上所述，EPC合同模式下，項目執行的風險基本在承包商一方，但承包商可以憑借自身能力和優勢，將風險轉化為機遇，從而獲取受益。業主將項目實施階段的設計、采購和施工工作以及相應責任整體上交付給承包商，實際上也就是將項目實施的成敗寄托在承包商身上，在履行合同規定職責、加強過程管理的同時，業主需要擺正心態，以公平合理為原則，積極給予承包商各方面的支持和幫助，以實現項目成功和共贏的目標。

3石油化工項目EPC合同管理的要點

項目工作以合同簽署生效為起點，以合同關閉為終點，合同是業主和承包商所有項目工作或活動的出發點和落腳點。前已述及，石油化工項目EPC合同的執行是一個動態過程，相對于初始簽署的合同，項目開展過程中發生變化是必然的。因此，合同管理特別是變更管理，直接涉及業主和總承包商雙方的切身利益，是項目管理的關鍵與核心環節，也是最高層次的項目管理，需要在以下幾個方面給予關注：1）在項目經理的領導下以及公司相關部門的支持下，擬定合同管理程序，并在項目組織機構中設置專職合同經理及合同管理人員。根據合同與項目的復雜程度，必要時建議聘用外部有經驗的律師等專業人員參與合同管理或者提供咨詢服務。2）招投標階段即做好合同執行的分析和策劃。由于石油化工項目的復雜性，招投標過程往往設有多輪的澄清環節，承包商針對招標文件提出疑問或問題，招標人或業主予以回答，澄清問答內容作為招標文件的組成部分，和招投標文件一起將作為EPC合同的有效組成部分。業主和承包商都需要利用好招投標的澄清環節，盡可能明確合同的工作范圍、內容和要求以及雙方的責任，以避免在執行過程中出現糾紛。承包商對于招標文件中難以實現或含混不清的要求，可以依據規則在報價文件中列出偏差或明確承包商的主張，以規避風險。3）做好EPC輸入文件的驗證工作。EPC工作啟動或合同生效后，業主將向承包商提供FEED或基礎工程設計等輸入文件，文件的質量和完整性是EPC工作能否順利開展的前提條件，通常約定1-3個月的驗證期。收到輸入文件后，承包商應立即組織開展驗證工作，對于疏漏、矛盾或者違背合同條款的內容及時向業主提出，業主負責協調解決，必要時對合同進行變更。這也是確保EPC工作順利啟動和承包商維護自身權益的重要環節。4）合同是業主和承包商所有項目工作或活動的出發點和落腳點，而EPC合同作為固定總價的總承包合同，項目的每一項工作或者活動均直接涉及到合同雙方的利益和責任。因此，EPC合同管理的一個顯著特征是全員性，合同雙方的每名項目成員都是合同的執行者和管理者，在仔細研讀和理解合同條款和內容的基礎上，每項工作、活動以及交付物都應做到有據可依、有案可循。如果發生偏離，需要及時采取糾偏或變更措施。5）鑒于EPC項目具有較大風險，在招投標、合同簽署以及項目執行過程中，需要考慮開展風險識別、風險分析、風險控制和處理等風險管理工作。由于業主和承包商所面臨的風險不同，風險管理的對象和內容也不盡相同。對于承包商而言，合同中的違約和賠償條款通常具有較大風險，需要特別留意。此外，在合同簽署之時，如果識別出的某個風險在后續執行可以采取不同的應對措施，那么雙方在合同中可將其暫列為風險項，再根據項目執行過程中實際選擇的解決方案，按約定據實結算。

4EPC合同變更的典型工作流程

國內石油化工項目EPC合同的條款中，通常包含以下有關合同變更的條款和說明：在履行合同過程中，業主向承包商做出要求改變的變更指示，承包商應遵照執行。承包商可以提出合理化建議，承包商對業主提出的合理化建議，業主決定是否采納建議；建議被采納并構成變更的，業主應向承包商發出變更指示。此外，合同中一般還有關于索賠的條款，由于索賠的處理更接近于爭議的解決，目前業主和承包商普遍傾向于將索賠事件納入合同變更管理的范疇。國際或合資石油化工項目，通常在EPC合同中設有合同變更導則或程序，業主和承包商均可以按照程序發起合同變更，包括后續變更處理流程。相對而言，國際或合資石油化工項目對于合同變更的處理更加客觀和公平，國內EPC項目應該更多地借鑒和采納。

4.1變更意向書

合同變更程序的第一步工作是發起變更意向書。在項目執行的全過程，業主和承包商均可以發起變更意向書。業主發起變更意向書通常由3部分組成。第一部分，需要業主填寫變更說明，包括：變更原因和依據、變更內容和范圍說明、參考文件等內容。業主變更的原因，通常是隨著項目EPC工作的進展，專利商對工藝設計方案進行了局部調整，裝置生產、操作和運行增加的需求，以及項目質量和HSE等方面更新要求所帶來的詳細工程設計方案修改、項目工程規定的調整以及承包商工作范圍和內容的增加。承包商收到業主發起的變更意向書后，應立即開展相關影響的評估工作，填寫第二部分，內容包括編制下一步變更建議書所需要的人工時及費用、需要的工作時間以及是否對項目工期帶來影響。通常約定承包商在10個工作日內完成并返回業主。業主在收到承包商對變更意向書的反饋后，對承包商填報的變更影響內容進行評估并進行決策，在變更意向書第三步部分向承包商說明是否開展下一步變更建議書的工作。承包商同樣可以向業主發起變更意向書，名稱可能有所不同。承包商提出的變更意向書通常包括兩部分，承包商填寫造成變更的事件或原因，變更的依據、變更內容說明，以及編制下一步變更建議書所需的費用、時間以及是否對項目工期造成影響。業主在收到承包商變更建議書后，進行評估和決策，填寫說明是否要求承包商開展下一步變更建議書的工作。通常約定業主的答復期限是10個工作日。承包商發起變更的原因，通常包括與合同約定存在差異的合理化建議，對項目工作帶來實質影響的法律、法規和標準規范變化以及項目執行過程中承包商難以預料但可歸結于業主原因的變化。值得注意的是，合同中通常對于變更或索賠有時效性的規定，通常為知道或應當知道相關事件28天內提交變更意向書，承包商對此需要特別留意。

4.2變更建議書

根據變更意向書的工作流程，如業主否定，則此項工作關閉；如得到業主批準，則承包商繼續開展編制變更建議書的工作。承包商編制變更建議書的內容通常包括：變更的詳細說明，變更的依據，對項目工期是否造成影響及詳細的影響說明，對合同費用的影響及相應的付款計劃，還應包括變更的工作是否對項目其他工作以及裝置的性能保證和質量保證等方面帶來影響。根據需要，承包商應附上其他詳細的支持材料，包括文件、圖紙、信函、會議紀要、廠商報價資料，等等。其中，費用影響需要按人工、材料和設備進行逐項分解及說明，以便業主評估和決策。如果費用影響與承包商的分包商相關，承包商還需要提供分包合同中費用或費率的證明文件。如果合同有相關約定，承包商還可以在變更建議書中單獨計列利潤和不可預見費。收到承包商的變更建議書后，業主應進行審查并將有關決定返回給承包商，一般包括以下情況：1）直接批準變更建議書2）與承包商就工期和費用影響進行談判3）通過承包商，就第三方報價進行談判4）撤更建議書根據業主對于變更建議書出具的意見，承包商和業主分別或共同開展后續工作，而最終的結果是業主批準或者撤更建議書。

4.3合同變更單

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合同的談判有兩個方面：一方面是與甲方的談判，一方面是與供貨商或服務商的談判。以公司瑞麗站項目為例，在與甲方（中緬EPC第五合同項目部）簽訂瑞麗站樁分包合同時，本著“為公司追求利益最大化”的態度選擇適合我方的合同類型（綜合單價），在合同主要條款約定上與甲方人員多次磋商，力求做到公平、公正、互惠共贏，并及時向公司匯報溝通。在與材料供應商、設備租賃商和技術服務商簽訂現場材料、機械、服務合同時，嚴格執行上級公司和公司內部的合同管理細則。堅持做到所有款項的支付都以合同為依據通過公司財務，如超過固定金額的支付限額時及時簽訂相應補充合同。截止2014年5月，公司所承建瑞麗站總圖部與業主方共簽訂2份合同；與分包商簽訂共計簽訂合同140份（含10份補充合同），其中技術服務合同5份，材料采購合同125份，租賃合同3份，供電合同1份，加工定做合同1份，其它合同5份。

3.合同履行階段的管理

(1)建全合同管理臺賬和歸檔制度

建全合同管理臺賬和歸檔制度，對合同編號、標的類別、標的名稱、雙方當事人、標的的規格和數量、交付期限、執行記錄等情況進行登記，以便隨時掌握合同訂立及履行情況；對已經生效的合同要編號登記，逐個建立檔案，與合同有關的文書也要附在合同卷內歸檔；履行完畢的合同按檔案保管期限保管。

(2)通過合同管理實現成本控制

目前項目進場的所有供應商和服務商都是通過單一采購、競爭性談判、多家比選等方法確定。作為現場經營管理人員，全程參與公司瑞麗站項目物質采購定價，服務商比選等工作。選擇服務商或供應商在談價時，嚴格以公司與業主簽訂合同中的綜合單價為準繩，結合實際人、材、機的測算后，在保證公司利潤的前提下再尋找最優合伙商，最后對合同細則進行談判。加強與現場管理人員的溝通，做好合同內、外工作量的界定，定期到工地巡視并核對。每天歸集入場材料和定期更新各服務單位的工程進度（統計一手資料），為撥付進度款和后期結算提供依據。在施工前確定各分部分項工程的目標綜合單價，定期將目標綜合單價和實際綜合單價定期對比、分析、如出現偏差，及時制定方案糾偏、通過現場精細化管理，準確收集數據分析進而提高成本控制力度。

(3)簽訂補充合同

瑞麗站項目特殊性、施工和設計同時進行等原因，前期施工圖紙未能及時到位，加上石油單位合同定理繁瑣，為不影響資金撥付和工程進度、部分合同的簽訂都是暫定工程量，導致后期大量服務合同都簽訂了補充合同。

(4)加強合同變更管理

瑞麗站的初設與竣工圖紙差距太多，公司所承包的總圖與建構筑物部分存在很多的現場變更及合同外變更，需要做好現場簽證單并收集好各項附件。如瑞麗站的初設地基處理為灌注樁，施工前變更為振沖碎石樁，作為這類金額較大的設計變更需要多次配合業主代表、監理代表等相關人員上報變更預算、變更施工方案，做好變更合同的解釋工作。

4.協助做好供方材料、構配件和設備管理

協助公司其他管理職能部門收集產品信息和選擇產品供方。合同立項前期要求供方提供生產經營資質，證明是經國家工商部門批準、頒發營業執照的生產企業或經銷商。瑞麗站采購范圍主要有鋼材、水泥、砼、機磚、砂子、石子、防水材料、主要裝飾材料及安裝用零和電料、電器、五金、工具、計量器具、電焊條及一般裝修材料等，對各類物資供方的供貨和服務情況作記錄（包括產品質量、價格、服務等），同時便于今后在其他項目中對同類供貨商進行比選。

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Abstract: highway project construction contract management of project is one of the important contents of project management, construction contract, client and contractor is construction project must be abide by the legal documents, is both sides must perform technical economic files. This paper analyzes the highway engineering construction contract management of the existing problems, and puts forward the implementation of the contract management effective measures to improve the management level.

Key words: the implementation of the contract management problem

引言公路工程施工是建設項目在完成工程設計和施工招標后進行公路產品生產的最后實施階段，具有投資大。周期長，涉及面廣．管理難度大的特點。公路施工合同無論對發包人和建設單位，還是對承包人和施工單位都是十分必要的。工程施工合同作為一種典型合同,具有它自身的特殊性和復雜性,標的物特殊、履行周期長,條款內容多、涉及面廣,如何對其進行有效管理是擺在我們面前的課題。一、施工合同管理存在的問題 1.法律意識淡薄，合同簽訂不規范《建筑法》明確規定：“建筑工程的發包單位和承包單位應依法制訂書面合同，明確雙方的權利和義務”。不少承、發包雙方，由于法律意識淡薄，不按《建設工程施工合同示范文本》以及工程項目和自身的具體情況做逐條分析和認真訂立。訂立的合同很不規范，待工程實施起來，一旦涉及到經濟利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，甲乙雙方各自為敵，最終導致工程經濟糾紛的發生。 2.簽訂合同不嚴謹，條款不全 建設工程耗資巨大，涉及面廣，個性差異和履約時間長，因此客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。

3.忽視合同的嚴肅性，違背等價有償原則 自覺執行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，其經濟法律地位是平等的，沒有主從關系。在實際工作中，承發包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。例如：甲方認為承包單位應服從甲方；甲方隨意將分項工程進行分包；對包工包料工程，甲方強行采購質次價高的材料及甲方不按工程進度支付進度款等。承包單位為了在施工中得到更高的利潤，違反施工常規、偷工減料、采購材料以次充好。

二、加強施工過程中的合同管理 1.建立合同實施的保證體系。(1)建立合同管理體系,配備高素質的人才。(2)加強法制宣傳教育力度,培養全面合同管理理念。大力貫徹全面合同管理觀念。(3)組織項目小組成員和各工程小組負責人學習合同文件和合同分析文件,對合同的主要內容做出解釋和說明,使大家對合同概況、主要精神、合同總目標有較為深刻的理解,樹立全局觀念,避免施工中的違法行為。(4)將合同事件責任分解落實到人,并做出問題的說明完不成責任的影響和法律后果。(5)建立有效方便的文檔系統,使合同的監督、跟蹤和診斷工作正常進行,有利于及時正確地決策,而且在發生糾紛時能及時地提供有力的證據。(6)建立報告和行文制度,工程中合同有關各方的溝通都應以書面形式作為最終的依據并形成制度,這樣才能保證各工程活動有根有據。(7)充分發揮專業管理和綜合管理的作用。 2.及時做好合同跟蹤。(1)對合同文件和各種工程文件資料進行分析整理,或通過對施工現場的直接了解得到反應工程實施狀況的信息。(2)分析工程實施狀況與合同、合同分析文件等的差異和差異程度。如未完成合同責任、工期拖延、成本超支、質量不合要求等。(3)分析工程中存在的問題,評價合同履行情況,提出分析報告。 3.根據合同分析結果,實施有效的合同監督。(1)現場中對各工程小組、項目小組或分包單位工作的監督,給它們以合同方面的幫助,如落實計劃、提供工作保證、協調他們之間的關系,對出現的問題進行合同方面的解釋。 (2)對建設單位及監理單位進行合同監督,協調與他們的關系,如督促他們完成合同職責,檢查對方合同責任情況,追究其違約責任,進行合同索賠與反索賠,處理合同糾紛。(3)參與各種檢查驗收,并提出相應的報告。(4)對各種來往信件、請示、簽字指令、會議紀要、索賠文件、合同變更文件等做合同方面的審查和控制,并記錄在案,及時預防行為的法律后果,彌補自己工作中的漏洞,而且有利于尋找對方工作中的漏洞,及時提出索賠要求。(5)經常性地解釋合同,對工程中出現的特殊問題進行合同擴展分析。 (6)收集、整理、保存各種工程資料。 4.防范工程合同違約行為。(1)謹慎訂立合同、減少瑕疵合同以減少違約的發生。(2)業主、承包商在合作中存在目標分歧的情形下,應借助各種制度安排來協調合作中的目標分歧以實現合作的潛在利益:包括工程監理制度,質量保修制,質量事故處罰制度等。(3)要讓監理發揮良好作用,抑制承包商的風險。(4)加快信用制度建立,提高故意違約成本。(5)可重新定位工程合同主體的關系。 三、施工合同管理中的風險防范與措施從2004年4月1日開始國家已實行工程量清單計價，新的計價模式給與了施工企業發揮自身經營管理能力的舞臺同時也使其承擔著一定的競爭風險。 1.清單計價模式下存在的風險

(1)清單有漏項的風險。

(2)清單項目的特征存在描述不完整或不準確的風險。

(3)綜合單價的確定必須考慮工程施工的實際情況。

由此可見企業若想降低清單計價模式下的投資潛在風險，必須分析在此種模式下施工合同履行期間可能遇到的問題進行認真研究。把《建設工程工程量清單計價規范》滲透于確定合同條款的過程之中，完善專用條款，增加合同的約束力。 2. 加強施工合同管理的應對措施

(1) 大力推行施工合同示范文本,規范合同表述形式。FIDIC合同條款之所以能夠在世界范圍內得以廣泛應用,一方面是由于FIDIC合同條款本身的嚴密和完善,同時它能給工程管理帶來便利,可減少合同履約過程中的爭議。我們有理由相信隨著我國施工合同示范文本的不斷完善,廣大業主及施工企業將能提高對合同示范文本的認識,大力推廣建筑工程施工合同示范文本,規范合同的表述形式,它必將從根本上改變合同管理的現狀,減少合同中的矛盾與錯誤,提高合同履約率,進而提高工程施工現場管理水平。

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一 合同的重要性

建筑工程項目合同進行的順利與否關系到整個建筑工程的順利與否，合同管理問題成為建設工程項目的核心問題。如今，市場經濟是契約經濟、合同經濟，一個好的企業會有良好的合同管理，否則將不會在激烈的市場競爭中立足。因此，合同的管理是十分重要的，需要建筑管理相關部門和人員加以重視，對合同中暴露出來的任何問題要及時反饋，以免造成不可設想的后果。當今市場經濟中面臨各種各樣的風險，一旦疏忽大意就會承擔各種風險。其次，加強合同管理，是建筑施工控制各階段工作的有效手段，同時也是市場經濟發展的必然要求和趨勢。隨著市場經濟的快速發展和進步，要求各個管理部門要打破常規，靈活運用法律手段，而不是過度干預市場經濟。承包商作為建筑行業的主體，必須嚴格按照法律程序進行，因此，合同管理要符合法律規定的規章制度，合同管理的好壞程度關系到整個建筑工程的順利穩定進行。再者，加強合同管理是規范建筑各方的行為準則，各方必須嚴格按照合同的規定進行工作，不能肆意妄為。有些市場競爭中，仍然存在一些不法分子以不正當競爭行為謀取私利，法制觀念較差，造成市場經濟的混亂。

二、施工合同在建筑管理中的應用

施工合同的確立，是使施工企業獲得某個項目工程的唯一合法路徑。完美的完成施工合同，指的是施工單位成功完成工程規劃任務后獲得一定的經濟報酬。因此，就施工企業這一方面來講，確立和執行施工合同是企業的基本任務。企業的一切管理工作，都必須以這個為中心開展。施工合同的多少和工作質量直接影響著企業的經濟利益施工企業的基本任務是現場施工。施工項目的確定必須要先制定合理的施工合同，施工合同是基本的保障形式。企業最后可以制定的施工合同份數的多少、工程總金額的多少以及盈虧額度的大小，直接導致施工單位生產的整體收入情況和企業的市場份額的多少。另外，完成合同的結果是會賺錢還是虧損也直接導致這個項目收益與否。即使企業經濟利益不是各個合同項目施工收益的直接累加，但是各個合同項目收益的大體狀態，就可以說明企業的經濟利益如何。換句話說，施工企業的經濟利益完全來自于取得施工合同和成功完成工程任務。建筑行業與其他一般工業行業的一個主要區別就是建筑行業是現有訂單，再進行生產。沒有訂單，就沒有事可做。如果沒有實際生產活動，生產經營利益就沒有來源；又若每項施工合同的完成的結果都不好，那么整個企業的總體經營收益也就不可能好，就會產生虧損，企業就難以經營下去。

施工企業生產要素要合理分配，在項目施工的企業管理機制中，施工單位應該怎樣適合的分配人力和物力以及財力，盡量做到人和物都能夠發揮最好的作用，發揮他們最優的利益，都必須先考慮企業的本身情況，各個項目施工的直接需求應該是企業施工前考慮的問題。各個工程項目對上層領導、實際施工工人的數量、技能等級和實際能力的需求，以及機器設備、施工材料等方面的要求，會按照這個項目所制定的施工合同中所規定的質量要求、工期長短、工程規模、技術標準和實際內容等所確定。如果各個項目在對各方面的需求有沖突碰撞時，施工單位應當以維護企業的利益和企業的形象為主要任務。

目前，我們找到當今施工單位在工程的具體操作時最常見的、標志性的缺點。在確定施工合同后，企業會找出某人當選為項目經理。之后，項目經理再去建立自己的領導班子和工人團隊，再去完成項目施工合同，從法律層面來說基本符合要求。但是實際操作過程中，一直賦予項目經理各種權利，放任項目經理。如果項目經理選擇了某人或某種機設備后，企業就失去了它本身的權利，這樣便使生產要素在各個合同項目間的不正常、不均勻配置，并且使企業整體喪失應有的調節作用。通俗解釋，雖然增加了項目經理的信心和斗志，使項目經理更好的發展自己的優勢。但相反的，它又降低了企業在市場中的整體實力，所以對企業的長久沒好處，這種危害在一開始就已經表現出來了。筆者以為，無論是生產要素的分配還是操縱大權都應該在企業手中。企業可以掌控大局，這樣才能保證各個項目資源的正確配置，增強企業的整體實力。

三、施工合同在施工管理中的應用

施工項目開始進行施工就意味著施工合同已經產生法律效用。因此。實際項目施工中的管理全部按照項目施工合同上的規定開始展開。

1. 施工合同是施工建設項目最重要的法律依據

因為施工合同是以法律為依據所制定的，所以我們必須要嚴格的依照合同條款辦事。實際工程施工操作中的每一點、每一方面都必須嚴格按照合同要求規定去執行，也就是完成合同所規定的事情。如果一旦出了什么問題，我們必須以施工合同所規定的內容為基本參照、去承擔自己分內的那部分法律責任。具體地說，施工合同在施工管理中所起的作用具體體現如下：

（1）施工合同嚴格規定了適合本合同的設定和執行所需的法律條款，合同中所規定的適用法律獨一無二，只有它可適用。（2）施工合同會明文規定施工中可能會突發的意外情況，例如合同內容修改、反悔合同、合同疑難解決等的解決方式。（3）施工合同明確了當違約發生時雙方的權利和責任。

2. 施工合同是項目實際操作和完工后檢驗的參照

項目的實際進行過程中，無論在技術層面還是結構層面，或是靈感和施工工藝，都必須嚴格參考合同文件中的所有條款去嚴格執行。至于項目完工后的檢驗，包括預檢和驗收，具體有檢驗的標準、方式方法、過程、程度和期限等條件。在施工進行的過程中必須是完全相同的，也必須嚴格符合施工條款。

3. 施工合同包括了合同甲方和乙方的基本任務

在施工合同的實際操作中，招標人的主要任務是滿足施工合同中規定好的金額、工期和方法給工程企業酬勞。工程企業的主要任務是滿足施工合同中規定好的程度、流程和速度給招標人完成工程進度。要想完成這種基本的義務，不是幾個單調的數字金額，而是必須執行的各項實際的任務，例如后勤保障、維持秩序、安撫情緒、良好溝通和合理驗收等。這些實際工作做不好的話，就談不上雙方的義務了。所以，施工合同的一個十分重要的作用，就是明確雙方責任、工程質量、工程進度及應付金額等具體的內容。

結束語

綜上所述，合同作為建筑施工管理各項工作的重要環節，在建筑管理中起著十分重要的作用，要對其進行高度重視。針對合同在建筑管理中存在的問題和現狀，有針對性地采取相應的對策和措施，改善當前合同的現狀，促進合同的科學有效的管理，使得建筑管理按照合同穩定順利進行。

參考文獻：

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根據《中華人民共和國合同法》和相關法律、法規的規定，經雙方協商一致，簽訂本合同。

第一條 寄存人將下列商品寄放于保管人位于 _____市 _____路 _____號房屋內，并請保管人代為保管。

第二條 寄存的財產的名稱、數量、質量和價值：

1.名稱：________________________________________________

2.數量：________________________________________________

3.質量：_________________________________________________

4.價值：__________________________________________________

寄存的財產屬不動產的，該不動產所處的詳細位置及狀況：_______________________________________________________________________________________________

第三條 寄存人應向保管人交付保管物，保管人應當給付保管憑證。

第四條 寄存人交付的保管物若有瑕疵或者按照保管物的性質需要采取特殊保管措施的，寄存人應當將有關情況告知保管人。寄存人若未告知，致使保管物受損失的，保管人不承擔損害賠償責任;保管人因此受損失的，除保管人知道或者應當知道并且未采取補救措施的以外，寄存人應當承擔損害賠償責任。

第五條 寄存人應當向乙方支付保管費。保管費的具體數額是_________;交付方式是____________;交付地點是____________。

第六條 寄存人未按照約定支付保管費以及其他費用的，保管人有權對保管物進行留置。

第七條 寄存人可以隨時領取保管物。保管期間屆滿或者寄存人提前領取保管物的，保管人應當將原物及其孳息歸還寄存人。

第八條 保管人應當妥善保管保管物。除緊急情況或者為了維護寄存人的利益，保管人不得擅自改變約定的保管場所或者方法。保管期間，因保管人保管不善造成保管物毀損、滅失的，保管人應當承擔損害賠償責任。

第九條 保管人不得擅自將保管物轉交第三人保管，若根據特殊情況需要轉交第三人保管的，保管人必須通知并且征求寄存人的同意。保管人違反規定，擅自將保管物轉交第三人保管，對保管物造成損失的，應當承擔損害賠償責任。

第十條 保管人在保管財產期間不得使用或者許可第三人使用保管物。

第十一條 第三人對保管物主張權利的，除依法對保管物采取保全或者執行的以外，保管人應當履行向寄存人返還保管物的義務。第三人對保管人提起訴訟或者對保管物申請扣押的，保管人應當及時通知寄存人。

第十二條 寄存人、保管人雙方如欲解除本合同，須于一個月前通知對方。

第十三條 雙方當事人在履行本合同過程中發生爭議時，應當協商解決;協商不能解決的由廈門仲裁委員會仲裁。

第十四條 其他約定事項：__________________________________________。

第十五條 本合同未作規定的，按照《中華人民共和國合同法》及其他有關法律、法規的規定進行解釋與執行。

第十六條 本合同自保管物交付時成立。

本合同正本一式二份，寄存人、保管人雙方各執一份，具有同等法律約束力。

寄存人(章)：_____________________ 保管人(章)：_____________________

住所：_____________________ 住所：_____________________

法定代表人：_____________________ 法定代表人：_____________________

居民身份證號碼：_____________________ 居民身份證號碼：_____________________

委托人：_____________________ 委托人：_____________________

電話：_____________________ 電話：_____________________

郵政編碼：_____________________ 郵政編碼：_____________________

篇6

一、旅游管理專業開展理論與實踐結合教學的必要性

進入21世紀以來，隨著人們的物質生活需求逐漸得到滿足，其精神文化的需求開始成為人們在新時期生存與發展的主要追求趨向，而旅游行業則隨著這種趨向的產生逐漸發展起來。近幾年，旅游行業在我國的發展取得了極大的進展，其對于旅游管理人才的素質產生了更高的要求，旅游管理專業要想使學生在社會中獲得良好發展，就必須推動理論教學和實踐教學的同步發展。

而從旅游管理專業開展理論教學與實踐教學二者結合的教學的必要性來講，首先，其二者的結合教學的要求源于旅游管理專業的專業特點。我國的旅游管理專業教學著力于培養學生的相關旅游管理的基礎理論知識、對于管理問題的分析及應對知識、對旅游市場動態的調查研究能力等，而從其理論性知識的內部需求來講，不管是要旅游市場動態還是管理問題都需要學生實際地去接觸這些問題，才能夠真正地達到對于這些理論知識的有效掌握。

其次，旅游管理專業實施理論與實踐二者結合教學還是由當前時期旅游行業的需求所推動的。就目前來看，旅游行業在我國的發展正在逐步地趨于完善，其專業的管理人才要能夠對旅游景區、旅行社以及酒店等相關的旅游工作做到熟練的把握與操作，才能夠真正地滿足旅客的旅行需求，進而使旅游行業實現進一步地發展。而旅游行業對于管理專業的操作能力的要求則使得專業教學必須實現在知識應用方面的發展，所以旅游管理專業在當前時期不能夠再僅側重于對于學生的理論知識的培養，還必須做到對于實踐教學方面的傾斜。

二、旅游管理專業開展理論與實踐結合教學的相關策略

當前時期，旅游管理專業學生的實踐能力已經成為其在行業中獲得良好發展的必要保證，相關院校必須努力地推動其理論與實踐二者的有機結合教學。本文下面就從兩個大的方面來談論一下結合教學的策略：

1、建立健全旅游專業實習基地

管理專業教育人員對學生進行實踐教學，必須幫助學生實現對各項理論知識的實際操作，而實習基地的建立則是其實際操作的必要途徑。首先，旅游專業的院校必須在校內建立健全專業的實習基地。一方面，院校應該為學生建立專業的管理實踐模擬實驗室，使學生能夠在教學中借助模擬手段及時地達到對每一階段理論知識的實際操作演練。另一方面，院校還應該建立專業的現實實習場地，并為學生配備相關的攝像機、照相機等專業設備，同時幫助學生在實習場地中利用理論知識來進行實際的人際關系處理工作等。其次，旅游院校還應該就旅游管理專業的教學需求，來與酒店、旅行社以及旅游風景區等建立必要鏈接，為專業的學生提供進行實訓的機會，使學生在學校學習期間就能夠掌握未來的執業能力。

2、充分發揮專業教師教育作用

旅游管理專業的教學內容安排以及其具體的教學水平都決定于其教育人員，因而，在進行理論與實踐二者結合教學的過程中，還必須借助于專業教師的力能來實現。首先，院校要對專業教師進行定期的繼續教育，并為同專業教師之間的交流構建主題論壇等，使教師獲得高素質的理論與實踐二者結合教育的能力，并引導教師進行專業市場就業調查，通過薪酬獎勵等使教師意識到進行二者的結合教學的必要性。其次，教師在進行具體的教學安排的過程中，還應該從具備旅游管理的攝影、導游等實踐技能的比賽，引導學生考取旅游專業導游資格證、餐飲服務技能證等多種證書來幫助學生對其實踐能力進行培養，進而使學生在日常的學習中達到對于專業理論知識與實踐知識的同步培養。

三、結語：

旅游管理專業學生當前的發展要求已經向理論知識與實踐能力兼備的方向轉變，因此，旅游專業的相關院校必須在教學中采取有效措施，以使理論與實踐教學二者有機結合得以實現，進而推動專業學生在新時期的良好發展。

參考文獻：

篇7

三、項目經理部成員應在開工前或施工過程中仔細研讀合同條款；

四、業主或監理單位在工程開工時應給項目經理部下達開工令，否則項目經理部有權拒絕施工；

五、項目經理部給業主或監理單位發出的各類函件應有簽收，對方除在收發薄上簽收外，必須在原件上簽收，簽收時除有關現場代表簽字外能蓋章更好；

六、遇有合同約定的工期順延情形，項目經理部應及時向監理單位書面報告并明確提出順延的天數，并要求對方簽收；

七、遇有設計變更，業主或監理單位應向項目經理部下達設計變更通知單原件，如果沒有原件，項目經理部應拒絕進行設計變更施工；

八、遇有合同約定的設計變更、材料價格上漲等合同價款調整情形，項目經理部應根據《建設工程價款結算暫行辦法》規定在十四天內及時向業主或監理單位提交變更合同價款的報告，并要求對方簽收；

九、業主或監理單位通知承包人停工時應下達停工通知單；

十、項目經理部應告知分包方或掛靠單位不得擅自以項目經理部的名義簽訂材料采購或勞務分包合同；

十一、在施工過程中，業主或監理單位對于合同價款、結算方式、質量標準、違約責任等條款提出更改要求或要求項目經理部做出超出合同約定范圍的書面保證、承諾時，項目經理部無權擅自決定，應立即報告承包人，由承包人按照內部合同評審程序對合同條款進行變更。

十二、工程完工后，承包人應及時向業主或監理單位提交完整的竣工驗收報告并要求對方在原件上簽收；

十三、工程竣工后，承包人應及時在合同約定的期限內向業主或監理單位提交竣工結算報告并要求對方在原件上簽收；

篇8

近幾年來，施工合同糾紛呈上升趨勢，情況令人擔憂。如何預防和解決合同糾紛，成為當今建筑行業一個重要的課題。

工程合同糾紛是指合同當事人對合同規定的權利和義務產生不同的理解，由于建設工程承包合同在履行的過程中，受多種因素影響，且工程本身情況復雜多變，不可避免地會出現一些預料不到的問題，合同雙方從維護各自權益的角度出發，對這些問題的解決就難免產生糾紛。及時分析研究這些糾紛產生的原因并制定出減少施工合同糾紛的措施，對于工程的順利推進、維護建筑市場秩序、促進建筑業的健康發展有十分重要的作用。

一般，工程施工常見的合同糾紛如：（1）建筑工程質量糾紛；（2）工期糾紛；（3）工程價款及結算糾紛；（4）分包引起的糾紛；（5）延期付款利息糾紛；（6）違約發生的糾紛等等。

2、相關概念

2.1建筑施工合同的定義

建筑施工合同是發包人與承包人就完成具體工程項目的建筑施工而確定雙方權利和義務的協議。作為建設工程合同的一種，它與其他合同一樣，在訂立時應遵守自愿、公平、等原則，其標的是將設計圖紙變為滿足功能、質量、進度、投資等發包人投資預期目的的建筑產品。

2.2建筑施工合同的特點

建設工程施工合同具有合同標的不動產，受自然條件、地質水文條件、社會條件和人為條件等多方面影響，施工周期長、結構復雜、體積大、工作量大、用材量大以及合同在履行過程中涉及的主體非常多的特點。

建筑工程簽訂后，合同雙方就形成一定的經濟關系和法律上的效力。合同規定雙方在合同實施過程中的經濟責任、利益、權力和義務，雙方就必須嚴格遵守，嚴格履行，不應違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導致工程建設過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協調和矛盾。

3、施工合同管理中存在的客觀實際問題

3.1合同意識不強

施工企業合同意識淡薄，不嚴格按合同辦事。出現問題后不能按依照合同辦事，而是習慣于找領導協調，即便是正當的索賠也不能理直氣壯的提出。

3.2合同管理疏忽

表現在不設立合同管理部門，缺乏專業的合同管理人才。大多數項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏可行的有效的動態合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業性、技術性強、極為復雜的管理工作，對合同管理人員的素質要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業合同管理水平的提高。

3.3違規合同的問題

“違規合同”是指發包人在有形建筑市場通過公開招標選擇承包人，并按照招標文件及中標通知書要求，與中標承包人簽訂施工合同，俗稱“正式合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補充協議，該合同未經建設行政主管部門審查備案，但在實際施工活動中被雙方認可，即所謂的“非正式合同”。各種“違規合同”盡管表現形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異：發包人利用自己在建設工程發包中的主導地位，將自身的一些風險轉移到承包人身上。

3.4合同索賠難實現

由于社會條件，自然環境的變化，公路業是一個索賠多發的行業。索賠是合同和法律賦予受損者的權利，也是合同缺陷的補充，其實質是承發包雙方承擔工程風險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護自己正當權益、彌補工程損失的有效手段。而由于公路市場行政干預過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導致合同索賠難以進行，承包人往往是受損害者。

4、規范施工合同管理的對策與建議

4.1重視對工程合同的談判與簽約

簽訂建筑工程施工合同，應仔細閱讀使用的合同文本，掌握有關公路工程施工合同的法律、法規規定。細心研究合同條款，要結合項目特點和當事人自身情況，設想在履行中可能出現的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準確，發包人和承包人的義務責任、權利要寫清楚，切不要因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權益蒙受損失。

4.2建立以合同管理為核心的組織機構

發包人與承包人都應加強合同法律意識和合同管理意識，設立各自專門的合同管理機構，重視培養專業的合同管理人才，建立嚴格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機構。雙方在簽訂施工合同過程中，都要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管理的全過程中，以保證合同的全面履行。

4.3執行落實合同應注意的要點

必須協調和處理好各方面的關系，使相關的合同和合同規定的各工程活動之間不相矛盾，以保證工程有秩序，按計劃地實施；加強對施工合同的監督和跟蹤，按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認簽證工作，特別是隱蔽工程驗收簽證，涉及工期、費用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設的順利進行。嚴格遵守工程合同約定的標的、數量、期限、價格，進行保修條款的履行管理；做好工程簽證，記錄、協議、補充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作；應用現代化管理手段，建立和利用計算機網絡，監控合同的履行情況，運用法律的手段，保證工程項目的質量、投資、工期、安全按計劃實現。

4.4加強施工合同索賠管理

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法定代表人： ________________________

法定地址： __________________________

郵政編碼： __________________________

聯系電話： __________________________

被許可方：(以下稱乙方) ___________

法定代表人： ________________________

法定地址： __________________________

郵政編碼： __________________________

聯系電話： __________________________

簽訂日期：_______年_______月_______日

序文

鑒于甲方(許可方)是——技術的專利權人且同意將其持有的專利技術許可給乙方(被許可方)使用;鑒于乙方希望使用該專利技術且愿意支付給甲方專利實施許可費;根據《中華人民共和國合同法》有關技術合同的規定及其他相關法律法規的規定，雙方經友好協商，同意就以下條款訂立本合同，共同信守執行。

正文

第一條 專科名稱、性質和內容

1.1 甲方持有專利權的專利技術的名稱為：(用簡明扼要的語言概括該專利技術的名稱)

1.2 甲方持有專利權的專利技術的性質為：(描述該專利技術的技術特征)

1.3 甲方持有專利權的專利技術的內容為：(說明該專利技術的主要內容)

1.4 甲方持有專利權的專利技術的應用效果：(寫明應用該專利技術能夠給權利人帶來的經濟效益和社會效益。

第二條 專利技術的權屬狀況

2.1 甲方持有專利權的專利技術的有關事項如下：

(1)專利技術的名稱為：

(2)專利技術的發明人為：

(3)專利技術的申請人為：

(4)專利技術的申請日為：

(5)專利技術的申請號為：

(6)專利技術的專利號為：

(7)專利技術的專利權人為：

(8)專利技術的專利權有效期限為：

2.2 甲方應向乙方提供有關該專利技術的發明過程、完成情況、發明人基本情況、專利權人基本情況及有關證明材料等。

2.3 甲方應當保證許可給乙方使用的專利技術是歸其持有的，且甲方享有處分權，如因實施該專利技術引發侵權糾紛時，甲方應承擔全部責任。

2.4 甲方同意將該專利技術許可給乙方使用，并且應許可乙方使用與實施該專利技術有關的技術秘密，保證乙方能夠最充分地利用該專利技術以達到合同約定的預期效果。

第三條 專利實施和專利許可的情況

3.1 本合同訂立前，甲方已許可如下單位實施該專利技術：(列舉甲方許可使用該技術的單位名稱、許可實施范圍、實施期限等內容)

3.2 甲乙雙方可以約定甲方出讓專利使用權和乙方取得專利使用權的程度和范圍，雙方可以選擇獨占實施許可合同、排他實施許可合同和普通實施許可合同等形式。

3.3 如果甲乙雙方選擇獨占實施許可的形式，則在本合同生效后，甲方應立即停止實施該專利技術，且不得將該專利技術再許可給第三方使用。

3.4 如果甲乙雙方選擇排他實施許可的形式，則在本合同生效后，甲方不得將該專利技術再許可給第三方使用，但甲方保留在該范圍內繼續使用。

3，5 如果甲乙雙方選擇普通實施許可的形式，則在本合同生效后，甲方不僅保留在該范圍內的使用權，而且還保留著在該范圍內對該專利技術的使用權再出讓給第三方的權利。

3.6 甲乙雙方訂立的專利實施許可合同的生效，并不影響在合同生效前甲方與其他方訂立的有關合同的效力。

第四條 技術情報和資料及其保密事項

4.1 甲方應向乙方提供如下實施該專利技術所需的技術情報和資料：(包括工藝設計、技術報告、工藝配方、文件圖紙等有關內容，雙方可以約定提交有關資料的清單和份數，以便于雙方共同監督、檢查)

4.2 甲方提交的上述技術情報和資料應是能夠體現該專利技術的技術指標、參數及技術水平、性能的資料，以及有關的輔材料

4.3 甲乙雙方應明確約定有關技術情報和資料提交的具體時間、地點和提交方式。雙方約定甲方應在收到乙方支付專利實施許可使用費后_______日內，向乙方交付如4.1中所列的全部技術情報和資料。具體交付方式和地點為;(明確甲方提交資料的方式和地點)

4.4 甲方應向乙方保證交付的技術情報和資料，應當是完整的、清楚的。圖紙資料的規格及繪制符合國家的______________標準(或_______規定)

4.5 乙方收到甲方交付的全部技術資料后，應對資料予以認真的檢查與核對，如發現有不符合上述要求的，應在收到技術資料后的_________日內向甲方發出通知，甲方應在收到如上通知后的__________日內予以說明，補充或更換;技術資料符合要求后，乙方應在_______日內向甲方簽發技術情報和資料驗收合格確認書。

4.6 與實施該專利技術有關的技術秘密的名稱或代號為：(寫明屬于技術秘密的技術名稱或代號)

記載上述技術秘密的資料為：(寫明技術秘密的載體)

4.7 乙方應保證不得泄露如4.6所述的技術秘密。

第五條 技術指導

5.1 甲方在本合同生效后應向乙方提供技術指導，以保證乙方能夠通過實施甲方許可使用的專利技術達到合同約定的預期效果

5.2 從乙方試制專利技術產品時起，甲方有義務向乙方提供技術指導，直至試制出符合本合同約定的產品質量標準的產品(因乙方原因不能試制出符合該標準的產品除外)，并解答乙方在實施專利技術的過程中提出的問題。

5.3 甲方在乙方試制專利技術產品期間，應派出技術人員到乙方現場進行技術指導，所派出的技術人員應符合如下的標準：(如對時間、人數，學歷、經驗等方面的要求)

5.4 甲方在乙方試制專利技術產品期間，應負責培訓乙方的有天技術人員。培訓方案如下：(如時間、地點，方式、目標等)

5.5 乙方應為甲方的技術指導提供必要的場地、人員及設備方圓的配合，接受甲方培訓的人員的條件和文化水平，應符合甲方提出的合理要求。具體安排如下：

5.6 乙方應為進行技術指導的甲方人員提供食宿，費用由乙方負擔。

第六條 驗收標準和方式

6.1 乙方實施甲方許可使用的專利技術試制產品完成后，應按本合同約定的產品質量標準對該產品進行驗收。

6.2 甲乙雙方約定乙方實施甲方許可使用的專利技術試制完成的產品應符合如下技術指標和參數：(明確驗收的標準和依據)

6.3 甲乙雙方可以約定驗收的方式，可以由雙方委托的技術鑒定部門或者組織專家進行鑒定，也可以約定由乙方單方確認視為通過。但不論采用何種方式驗收，驗收的標準均應以合同約定的技術指標和參數為依據，并且應當出具書面驗收證明。

6.4 甲乙雙方可以約定驗收所需的一切費用由乙方或者甲方承擔，也可以約定由雙方共同承擔。由雙方共同承擔的，應明確約定各自承擔的比例。如果合同沒有約定，則視為由乙方承擔。

6.5 產品驗收不合格時，雙方應委派技術人員組成調查小組，調查產品不合格的原因，并依本合同約定確定雙方的責任。

6.6 如因乙方原因導致不能試制出合同產品，甲方應協助乙方再次進行試制;如仍因乙方原因導致不能試制出合同產品，甲方有權解除合同，并不退還入門費。如因甲方的原因導致試制合同產品失敗，甲方應查明原因，繼續協助乙方試制合同產品，仍不能試制成功的，乙方有權解除合同，甲方應退還入門費，并視具體情況賠償乙方由此造成的損失。

6.7 驗收不合格，若原因在于甲方，甲方應提出技術措施消除缺陷，并承擔相應費用;若原因在于乙方，乙方應協助甲方提出補救措施，并承擔相應費用。具體費用計算方法由雙方另行商定。

第七條 使用費及支付方式

7.1 甲乙雙方可以約定專利實施許可使用費的金額及其支付方式，雙方可以約定采用支付使用費的方式，也可以采用支付入門費和提成費相結合的方式。

7.2 如雙方約定采用支付使用費的方式，具體如下：

(1)支付金額：乙方支付給甲方專利實施許可使用費_______元人民幣;

(2)支付方式：乙方按約定一次性支付或者分期分批支付;分期分批支付的，應約定每期支付的金額;

(3)支付期限：乙方按約定在本合同生效后_______日內一次性支付;分期分批支付的，應約定每期支付的期限;

(4)支付地點：甲乙雙方可以約定支付的具體地點，可以在甲方所在地，也可以在乙方所在地，或者雙方約定的其他地點。

7.3 如雙方約定采用支付入門費和提成費相結合的方式，則應明確約定入門費和提成費的數額及計算方法。

7.4 乙方在本合同生效后_______日內一次性向甲方支付專利實施許可使用入門費_______元人民幣;提成費按合同產品凈銷售額的_______%提取，凈銷售額計算方法如下：(雙方約定的凈銷售額的計算方法)

7.5 乙方應從合同產品銷售的年度起，向甲方支付提成費，每年的12月31日為當年提成費的結算日。

7.6 在提成費結算日后_______日之內，乙方應以書面形式向甲方提交記載上一年度合同產品的銷售數量、凈銷售額和應支付的提成費的結算報告。

7.7 甲方應在接到結算報告后_______日之內，向乙方發出是否認可結算報告的通知。若甲方認為需要查核乙方的財會報表時，可按如下程序查賬：(由雙方約定查賬的程序)

7.8 乙方應在提交的結算報告經甲方認可后_______日之內，向甲方支付約定的提成費。

第八條 違約責任

8.1 甲方未按合同約定轉讓專利技術的，除返還部分或者全部使用費外，應當支付違約金或者賠償損失。

8.2 甲方實施專利技術超越合同約定的范圍，違反合同約定擅自許可第三方實施該項專利的，應當停止違反合同的行為，并支付違約金或者賠償損失。

8.3 l方按照合同約定實施受讓的專利技術，引起侵害他人合法權益的，由甲方承擔侵權責任。

8.4 在合同有效期內，專利權被終止的，合同同時終止，甲方應當支付違約金或者賠償損失。

8.5 在合同有效期內，專利權被宣布無效的，甲方應當賠償由此給乙方造成的損失，但已經給付的使用費不再返還。

8.6 甲方逾期兩個月未交付技術資料和提供技術指導的，乙方有權解除合同，甲方應當返還使用費，并賠償由此給乙方造成的損失

8.7 專利獨占實施許可合同或者專利排他實施許可合同的甲方，如果實施專利超越合同約定的范圍，或者在已經許可乙方實施專利的范圍內又就同一專利與他人訂立專利實施許可合同的，應當停止違反合同的行為，支付違約金或者賠償由此給乙方造成的損失

8.8 甲方違反合同約定的保密義務，應當支付違約金并賠償由此給乙方造成的損失。

8.9 乙方無正當理由逾期向甲方支付使用費的，每逾期一天應向甲方支付以逾交使用費的_______%計算的違約金;逾期兩個月不支付使用費的，甲方有權解除合同，乙方應向甲方支付以應繳使用費的——%計算的違約金。

8.10 乙方實施專利超越合同約定范圍的，或者未經甲方同意擅自許可第三方實施該專利的，應當停止違反合同的行為，并支付違約金或者賠償損失。

8.11 乙方違反合同約定的保密義務，應當支付違約金并賠償由此給甲方造成的損失。

第九條 后續改進的提供與分享

9.1 在合同的有效期內，任何一方對許可實施的專利技術所作的改進應及時通知對方，雙方可以協商其歸屬及使用。

9.2 未經對方許可，一方無權實施對方單獨完成的對許可實施的專利技術的改進技術。

9.3 一方對許可實施的專利技術的改進技術，如未申請專利或夫予以公開的，另一方應對改進技術承擔保密義務(，并無權擅自向他人轉讓或許可他人實施該改進技術，也無權申請專利。

9.4 雙方共同對許可實施的專利技術作出的改進技術，專利申請權歸雙方共有。一方轉讓其共有的權利申請權的，另一方享有優先受讓權。若一方放棄專利申請權的，在專利申請被批準后，可免費實施該專利。如果一方不同意申請專利，另一方不得擅自申請專利。若該專利申請被批準，雙方均有轉讓權及實施許可權。若一方轉讓其共有的專利權的，另一方享有優先受讓權。若一方放棄其共有的專利權的，可免費實施該專利。

9.5 對于雙方共同改進的非專利技術成果，雙方均有使用權和轉讓權。一方轉讓其共有的非專利技術成果的，另一方享有優先受讓權。一方放棄其共有的非專利技術成果的，可免費實施該技術。

9.6 對由雙方共同改進的專利技術或者非專利技術成果所獲得的利益，由雙方另行協商利益的分享辦法。

第十條 爭議的解決辦法

10.1 甲乙雙方在履行本合同的過程中一旦出現爭議，可以根據自愿選擇協商、調解、仲裁或者訴訟的方式解決爭議。

10.2 爭議發生后，雙方應本著平等自愿的原則，按照合同的約定分清各自的責任，采用協商的辦法解決爭議。

10.3 若雙方不愿協商或協商不成的，可以將爭議提交雙方共同指定的第三者進行調解解決。

10.4 若雙方協商、調解不成的或者不愿協商、調解的，可以約定將爭議提交_______仲裁委員會仲裁解決。

10.5 雙方也可以不通過仲裁，直接向法院提起訴訟，通過訴訟的方式解決爭議。

第十一條 有關名詞和術語的解釋

11.1 專利實施許可合同，指專利權人或者其授權的人作為許可方，許可被許可方在合同約定的范圍內實施專利技術，被許可方支付約定的使用費所訂立的合同。

11.2 專利獨占實施許可：指被許可方在規定的范圍內享有對合同規定的專利技術的使用權，許可方或者任何第三方都不得同時在該范圍內具有對該項專利技術的使用權。

11.3 專利排他實施許可：指被許可方在規定范圍內享有對專同規定的專利技術的使用權，許可方仍保留在該范圍內的使用)親眷，但排除任何第三方在該范圍內對同一專利技術享有使用權。

11.4 專利普通實施許可：指被許可方在規定范圍內享有對專利技術的使用權，同時許可方不僅保留在該范圍內的使用權，而且還保留著在該范圍內對該項專利技術出讓給任何第三方使用的權利，

11.5 技術秘密：指在實施轉讓的專利技術過程中，為了達到更好效果的使用，經許可方采取了保密措施的、尚未公開的信息

11.6 技術資料：指實施轉讓的專利技術所需的文字及圖紙資料。

11.7 技術指導：許可方為被許可方使用專利技術所進行的指導，包括許可方向被許可方講授專利技術和培訓被許可方的有關技術人員等。

11.8 銷售額：指被許可方銷售實施專利技術生產出來的產品的總金額。

11.9 凈銷售額：指從銷售額中扣除包裝費、運輸費、稅金、廣告費、商業折扣等的金額。

11.10 使用費：因許可方許可被許可方實施專利技術，被許可方應向許可方支付的費用。

11.11 入門費：指根據合同的有關規定，許可方將全部技術資料交付被許可方之前，被許可方應向許可方支付的費用。

11.12 提成費;指在本合同的有效期內，由于被許可方使用專利技術制造并銷售合同產品，被許可方應向許可方支付的費用。

11.13 完整：指許可方交付的技術資料是本合同中規定的全部資料。

11.14 清晰：指圖紙資料中的曲線、符號、數字、文字等足以看清。

11.15 后續改進：指在合同的有效期內，一方或雙方對專利技術所作的革新和改良。

11.16 其他技術術語(其他雙方認為需要說明、解釋的名詞和術語)

附文

第十二條 本合同經甲乙雙方簽字、蓋章后生效;如需經有關部門批準的，以有關部門的批準日期為合同生效日。

第十三條 本合同未盡事宜，由甲乙雙方協商解決。

第十四條 本合同一式_______份，甲乙雙方和有關批準部門各執一份。

甲方：(簽章)_________________

法定代表人：___________________

日期：_________________________

乙方：(簽章) ________________

法定代表人：___________________

日期：_________________________

審批部門意見：_________________

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1市場經濟下石油企業合同管理存在的問題

1.1缺少締結法律合同的正確意識

石油企業在發展過程中會涉及到為數眾多的貿易交易，但是因為企業自身缺乏積極正確的法律意識，缺乏對自我的法律防范意識，導致在簽署法律文本的同時會有很多的漏洞出現。即使在用口頭合同或者補簽合同，以后還是會存在法律合同方面的糾紛。石油企業在行政公章方面也沒有很細致的管理，如果發生相關的法律糾紛，不僅會影響企業的經濟利益，同時也會對企業的社會形象造成嚴重損害，所以如果沒有進行嚴格規范的書面合同締結，那么會給企業帶來不小的法律風險，石油企業在進行合同的簽署的時候，如果對于合作方沒有進行很好的了解，就盲目的簽了合同，這樣的風險是非常大的，這樣不僅給企業帶來巨大的資金風險，也會隨時倒是破產的可能。所以，一定要都了解好對方的實際情況后再去看是否要簽合同，從而避免不必要的損失。

1.2石油企業管理者對自身和合同管理不夠重視

石油企業法人會去為某些私人關系去擔保，如果遇人不淑就會為自己帶來不小的收益損失，更有甚者會讓企業陷入社會形象遭到損害的泥淖當中。所以就目前的情況來看，如果企業并不具備相應的法人資格，就不要輕易許諾承接擔保，尤其是對于貸款擔保更需要慎重考慮，如果貸款擔保一旦出現問題，那么企業不僅要承受不小的經濟損失，也為企業帶來了信譽和不良的影響，還有可能承擔相應的刑事責任。石油企業管理者在執行合同過程中，因為對于合同中的事情會有根據實際情況變更合同中的內容，這通常要求施工人員做詳細的記錄，如果不記錄不僅會延誤工期也會對向各相關單位和負責有不好的影響。所以只有認真負責的執行，才能保證了合同順利完成，從而避免了很多會出現的問題，

2市場經濟下對于石油企業合同管理的對策

為了更好地發揮合同管理在當下石油企業管理中的重要作用，必須進行更為有效的企業合同管理體系建設，必須從以下幾個方面加強監管措施與制度建設。

2.1加強法律風險防控意識的樹立

合同管理的制定工作必須從企業實際發展情況及未來發展需要出發，必須實現量化管理流程，培養石油企業人員法律法規意識，用法律風險意識以避免合同管理糾紛，以有效的方式來保證企業在合同在簽訂和執行時都能有效的運行。石油企業在實行合同管理方案時，要做到按照流程走，明確權責劃分，分清管理層次，最大限度避免讓企業陷入合同糾紛當中，并且要采取有效措施確保合同的正常運行。隨著在企業發展的同時，不斷建立和完善科學合理管理方案，不斷規范企業對于自身合同管理制度，不斷優化石油企業的規范化，使得完善的合同管理制度為石油企業的發展保駕護航。

2.2加強企業管理者合同管理意識，培養合同管理的水平

石油企業合同管理是一項非常專業的工作，通常他需要非常專業并具有較高法律意識的人才來管理。

企業要不斷加強對合同規范化管理的相關教育與宣傳培訓，要就合同簽訂、管理以及具體執行的流程及操作規范進行人員培訓，要不斷提升企業管理人員在合同管理工作中的實際水平，同時還要不斷加強合同風險防范的措施研究及理論學習。企業還要不斷提升合同管理者在合同條款編訂、審核及研究工作中的實際水平，從而確保管理人員能夠在簽訂合同時有較高的簽約水平，能夠熟練的運用法律知識和專業只是來為企業進行良好的工作，從而保證企業的健康有序發展。大力培養合同管理的專業人才，嚴格持證上崗制度，嚴格績效考評制度，制定出與合同管理相配套的激勵機制與約束機制，從而有效地避免幫助了企業。

3石油企業合同管理的重要作用

石油企業推行合同管理方案對于企業用法律的手段維護企業自身的經濟利益是非常重要的手段。在經濟體制改革的不斷快速發展的今天，合同管理的重要性越來越凸顯出來，為石油企業加快發展和更合理化有著極大的推動作用。石油企業每年都會有很多的合同在簽訂、履行等等。如果只是工商行政管理機關和有關業部門對合同進行管理，是很難達到企業石油合同管理要求的，所以還要從內部來進行管理。石油企業通常都是國有企并且規模都非常的大，每年要對外簽訂大量的建筑工程、勘察設計、工程承包等，同時還需要大量的合同服務等。因此，加強石油企業對的合同的管理，對于石油企業經營管理是十分重要的。

（1）有效的石油企業合同管理對于規范相關的規章制度有著極大的幫助，不僅可以做到有法可依、有章可循，可以避免合同漏洞等。

（2）加強石油企業的合同管理，不僅提高了合同的履約

率，也對企業的口碑和信譽有著良好的提升作用。而對于石油企業而言簽訂合同只是第一步，履行合同才是更重要的下一步。

（3）加強企業合同的管理，使石油企業從簽約前的立項到修訂，以及最后的項目驗收和監督等都有了質量的保證。

（4）加強企業合同管理，對于企業防止經濟糾紛合同是有著極大的幫助的。由于很多合同糾紛都是油各種原因引起的，所以對于條款中表達不明確的、含義模糊的一定要進行仔細地閱讀和更改。只要加強石油企業這方面的管理，就會提高企業執行合同的能力，增強法制觀念，做到防患于未然，很多合同糾紛是可以避免的。

4結論

本文通過對合同管理在石油企業管理中發揮的重要作用進行了描述。總結了石油企業合同管理中存在的問題并且給出了相關的解決方案。加強對于石油企業合同的管理對于企業的發展是非常有幫助的。只要隨著市場經濟的不斷，并且實時的調整相應的對策來更好的發展石油企業的合同管理，就可以為石油企業帶來更多的經濟效益和口碑信譽。

參考文獻

[1]任明.企業合同風險管理研究[D].天津：天津大學，2006.

[2]李軍英.石油企業合同管理的具體內容和措施[J].市場研究，2006，（06）.

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進入21世紀后，我國在公共交通方面取得了顯著的進步，并逐漸發展成為支撐我國各大中城市客運交通的主要交通方式。但是隨著發展的進行，它也逐漸顯示出較多的弊端，主要表現在四個方面：

1,1公共交通線網絡密度低，而且布置不合理。隨著城市的發展速度越來越快，城市道路的建設越來越跟不上步伐。在我國，主要城市中的交通線網絡密度遠遠小于國外，除了南寧外基本上都小于三千米每平方千米。而且在布置上都集中在主要干道上，交通線路離居民居住地較遠，居民乘車前要花很長的時間步行。

1,2行駛環境差。現在有很多的公共交通車輛發車、到達時間不準確，其中最主要的原因就是公共交通車輛行駛車速低，交通堵塞嚴重。根據調查，在大城市中，撇去高峰時段不算，單就平時的時間，行駛車速都小于15 km/h。而且一些城市中甚至還沒有建立公共交通專用道，這讓乘客花費了大量的時間在乘坐交通車輛上。

1,3服務水平低，運行效率差。由于我國的公共交通車輛尚不具有現代化的通訊設備以及全新的調度系統，這使得公共交通車輛的運行效率很差。在國外，一般都會采取由現代化的通訊設備以及電腦的控制所構成的公共交通

調度系統，以此來確保車輛的準點到達及發車，而且還建立了公共交通換乘系統，使乘客可以得到更好的服務。

1,4公共交通站設置不合理。就目前來說，我國大多數城市的公共汽車交通車站一般都設立在交叉路口，這樣看似縮短了乘客的換乘距離，但實際上卻給交通帶來了不便，對城市管理的進行帶來了麻煩。因為在交叉口設置車站，候車人群集中于路口，高峰期時甚至擠上機動車道，導致機動車不得不繞行，這樣一來就使得本來就擁擠的交叉口更加繁忙，容易造成交通事故。

二、優先發展城市公共交通的措施

2,1我國的人口眾多，城市人口密集，土地資源隨總量大，但能夠利用于交通的卻很少。所以，優先發展公共交通是我國國情所要求的，也是建設節約型社會以及貫徹科學發展觀的必要措施。所以，各個地區，各級部門必須要從根本上提高認識，在心里認可并支持城市管理中發展公共交通的優先性，然后才能采取有力的措施加快發展的進程。通過科學的規劃，提高交通線網絡的覆蓋密度，優化運行體系，形成合理、協調、高速，與城市發展、人口密度相適應的公共交通體系。為人民提供更加方便、安全、經濟的公共交通服務，以此來引導人民將公共交通作為主要出行方式。

2,2完善公共交通法律法規建設。一方面，應該明確城市公共交通在城市交通中的主體地位，確保其所具有的社會公益性。一方面要建立健全地方政府對于當地城市公共交通在財產投入、用地保障、基礎設施建設、財稅扶持等方面的保障體系，加大對于城市公共交通的運營、建設的投資，加強對于安全方面的研究力度。

2,3突出公共交通的在城市綜合交通體系中的核心地位。城市管理的組成部分有城市公共交通專項規劃以及城市綜合交通體系規劃等，這是指導公共交通發展的重要方面。各地政府應該大力加強對于交通規劃的編制以及實施，組織專項技術論證，按照審批程序來批報。并且在規劃編制中，應該突出公共交通在城市綜合交通體系中的核心地位，建立以公共交通為導向的城市發展模式，科學配置利用交通資源。并且負責建設的行政主管應該在規劃實施階段予以高度重視，充分監督檢查，對違規的現象、行為進行處罰。

2,4提高公共交通的服務以及設施水平。在這一方面上，各地政府應該加強有關于公共交通科學的研究，利用先進的技術對城市公共交通系統進行改善，向著智能化的交通體系邁進。在查詢系統、運營調度系統、場站管理系統等系統方面也應該增加科技含量，為居民提供更加方便的公共交通體系，更加舒適的乘車環境。

2,5加大宣傳力度。現代社會，媒體對于居民的選擇影響非常大，因此，政府應該充分利用電視廣告等多種媒體加大對于“世界無車日”以及“城市公共交通周”的宣傳，大力倡導綠色出行、無碳交通的理念，培養居民的環保意識。從而鼓勵居民多利用自行車或者乘坐公交出行。降低私家車的購買、使用率，以此來減少廢氣排放，降低對大氣的污染。在這一方面，政府各部門的領導應該身先士卒、以身作則起到帶頭作用，降低公車的使用頻率。

另一方面，應當向其他公共交通優先發展成功的城市學習先進的經驗，加強對于一些公共交通服務優良、群眾滿意率好的城市的宣傳，加大對于一些服務質量高，群眾支持率高的公交企業及集體的表揚力度，在全社會營造出優先發展公共交通的氛圍。

優先發展城市公共交通這一符合我國國情的正確戰略思想已深入人心，但是也要看到，優先發展城市公共交通還有很多工作要做，任務還十分艱巨，需要各級政府和有關部門的高度重視和大力支持，也需要廣大人民群眾的擁護、支持和積極參與，建設部將會同有關部門加大力度，支持地方優先發展城市公共交通各項工作，共同推進現在，優先發展公共交通這一符合我國國情的正確戰略思想已經深入人心，而且在發展過程中也取得了很大的進步，但是，我們必須知道，在優先發展城市公共交通方面還有很多的地方有待完善，這不僅需要各級政府已經相關部門的高度重視以及大力支持，更需要人民群眾的理解、擁護以及支持。建設部門也應該聯合有關部門大力支持關于優先發展公共交通的各項工作，共同推進優先發展公共交通戰略的全面實施。

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原經濟合同法規定，違反法律和行政法規的合同，屬于無效合同。由于該規定未對違法的程度加以限制，造成原來大量的合同因違反法律、行政法規甚至規章被確認為無效。合同法規定，只有違反法律、行政法規的強制性規定，合同才能被確認為無效，違反法律、行政法規的一般性規定的合同，不再被確認為無效。人民法院也不能以合同違反地方法規和行政規章為由確認合同無效。但是，對于國務院有關主管部門頒布的行政規章中的強制性規定（例如有關外匯、外貿管理方面的規定），在未上升為法律或行政法規之前，有司法解釋的，應依照司法解釋的規定，確認違反上述規定的合同無效。無司法解釋的，也應根據具體情況，以“損害社會公共利益”等理由確認合同無效。如果機械地以合同未違反法律、行政法規的強制性規定為由，一概宣告合同有效，在當前對于關系到國計民生和國家重大利益的有關立法活動滯后的情況下，將會產生極為惡劣的社會影響。

判斷某一法律條款是否法律、行政法規的禁止性規定，是一個比較復雜的問題。雖然強制性規定通常使用“必須”、“不得”、“禁止”、“應當”等措詞，但是，由于合同法頒布較晚，此前的許多法律、行政法規帶有一定的計劃經濟的成份，使用了大量“必須”、“不得”、“禁止”、“應當”，其中有許多并非合同法立法本意上的“強制性規定”，如果僅以條文存在上述措詞就認為屬強制性規定，將會造成大量的合同被確認為無效，不符合合同法的立法意圖。不利于維護交易的安全。筆者認為，法律條款使用“禁止”、“不得”、“必須”等措詞的，一般可以認定為強制性規定；使用“應當”的，不一定屬于強制性規定；未使用“禁止”、“不得”、“必須”、“應當”等措詞，不一定不是強制性規定。判斷某一法律條款是否強制性規定，應從該部法律的立法目的、違反該條款對國家、集體、第三人利益或社會公共利益的損害程度等方面進行考慮，不能僅以條款是否使用“禁止”、“不得”、“必須”、“應當”等措詞作為判斷標準。

根據合同法的規定和合同法理論，有必要對審判實踐中常見的幾種傳統上屬于無效的合同行為的效力進行重新審視。

1、舊機動車交易未過戶。以往，對于機動車交易未過戶的，一般都認定買賣合同無效。現在，根據合同法規定，買賣雙方經過要約、承諾，意思表示一致時，買賣舊機動車的合同行為即成立。目前，法律、行政法規均未規定買賣舊機動車未過戶的，買賣合同無效或不生效，買賣舊機動車不過戶的合同行為也無違反法律、行政法規的強制性規定的情形，因此買賣舊機動車的行為應自合同成立時起生效。甚至舊機動車連環交易均未辦理過戶手續的，每一個買賣合同也都應被認為是有效合同。機動車入戶登記和過戶登記行為均是公安機關準予或不準予機動車上道路行駛或加強車輛管理的行為。到目前為止，沒有法律或行政法規規定，公安機關的車輛登記是確認車輛所有權的登記，其不發生物權公示或物權變動的效力。當事人如無特別約定，應自交付時起機動車所有權轉移。

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一、建立與完善合同風險防控專業化管理機構與配套制度

首先,為加強合同風險防控管理,我們建立了合同風險防控專業化管理組織機構,即在機關設立合同主管部門,并且配備具有經濟法律專業背景的專職合同管理員,進行合同的風險防控管理。同時,在基層單位也相應配備經過基本合同承辦專業培訓,又具備相關理工或管理類專業背景的兼職合同承辦員,配合合同承辦單位和合同主管部門,具體履行合同實施過程中的風險防控職責,形成了梯次配備較為合理的合同風險防控管理組織機構和專業化風險防控人員網絡。

其次,根據合同風險防控實際,制訂了如《合同(信用)管理實施辦法》、《物資采購管理辦法》、《設備、軟件資產管理辦法》、《合同項目責任跟蹤卡》等一系列合同風險防控配套管理制度,使合同簽訂履行過程中的風險防控管理有了明確的制度依據。

二、根據不同類型合同的特點,分別進行專業化風險防控

基于對合同風險以預防控制為主,最大限度減少風險產生的指導思想,實踐中,我們分別根據不同類型合同的不同特點,對其簽訂履行過程中的主要風險環節分類進行有針對性的風險防范與控制。

1. 風險防范管理前移,強化合同簽約的前期風險論證

在實際工作中,我們特別注意合同風險防控管理中的源頭風險防控,即根據不同類型合同的不同特點,分類進行重點內容不同的風險前期論證,加強合同簽約前期的風險防范力度。為此,我們專門成立了合同項目專業化論證組,旨在通過論證組內多部門、多學科專業化人員在簽約前期,對對方資信、技術實力、產品或施工質量、履約能力等進行前期的綜合分析與評價論證,把合同項目在簽約前期的可能風險就盡可能地降低到最小的程度。

如在實踐中,我們通過對采購合同項目全過程潛在風險環節的分析,確定其風險前期論證的重點內容為三個主要環節,即:(1)對方經營資信;(2)其產品質量;(3)交貨能力。最終優選出信譽好、產品質量優、交貨能力強的多個廠商作為備選供應廠商,以備將來從中進一步優選。

又如,通過對技術合同項目全過程中風險控制環節的分析,我們確定其風險前期論證的重點包括:(1)對方資信,其技術是否為其合法所有;(2)擬引進技術的適用可行性、先進完整性。最終選擇數家作為技術轉讓的備選方。

再如,通過對工程合同項目全過程風險控制環節的分析,我們確定其風險前期論證的主要內容為:(1)對方施工資質;(2)對方技術人員素質和質量管理體系;(3)已竣工和在建工程項目質量情況。最終經綜合分析與評價論證后,選擇若干合格的備選施工單位。

2. 針對不同合同的履行特點,分類分別采取針對性防控措施

不同類型合同,其履行中的風險防控環節不同,采取的針對性防控措施亦有所不同。

如在采購合同履行過程中,我們重點對物資驗收環節進行風險防控管理。為此,我們規定必須由專業技術、質量監督、物資使用等部門組成的驗收小組,才能進行物資的中間和最終驗收,必要時還可隨機抽樣送檢,防止不合格乃至假冒偽劣產品的流入,造成隱患和經濟損失甚至事故的發生。

又如在技術合同履行過程中,主要是針對引進的技術能否達到約定質量技術指標這一關鍵環節進行風險防控管理,做到凡是正式引進的技術,均需先行安裝試運行,對于試運行中存在的問題,經對方作相應改進后仍達不到約定主要質量技術指標的,不予出具驗收通過報告,嚴把引進技術驗收結算關。

再如在施工合同履行中,我們通過對施工中的主要風險環節,即:施工及建材質量、工程量大小、工程中間和最終驗收環節加以嚴格的跟蹤控制,發現問題立即采取相應防范措施,控制風險的發生或擴大,做到最大限度地維護我方合法權益。

3. 加大合同結算前審查力度,控制資金流出最后一關的潛在風險

不同類別的合同,其結算的依據不同,結算前的審查內容與防控環節也有所差異。

如在施工合同結算前審查所采取的具體風險防控措施為:結算前,為防止施工方虛報或重復計算工作量,先由專業技術部門會同工程造價管理部門對擬結算的工程量進行核定、確認后,再由合同管理部門對照合同約定進行結算前的法律審查后,方可交由主管領導進行結算前審批,并辦理相應的付款結算手續。