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篇1
2014年農藥產品結構將會更加優化，國家政策將向高效、低毒、環保的新型農藥傾斜。農業部今年將大力推進低毒、低殘留農藥示范補貼工作，政策主要考慮到農藥毒性帶來的糧食安全問題，而低毒、低殘留農藥和生物農藥有利于環境保護和生態多樣性。殺蟲劑中的阿維菌素、甲維鹽、吡蟲啉、啶蟲脒、高效氯氟氰菊酯、毒死蜱、吡蚜酮，殺菌劑中的戊唑醇、嘧菌酯、苯醚甲環唑、咪鮮胺、多菌靈、丙環唑，除草劑中的草甘膦、百草枯、乙草胺、莠去津、雙草醚、2，4-滴、苯磺隆、2甲4氯、丁草胺等一批高效、低毒、低殘留農藥的需求量會上升。生物殺蟲劑中的多殺霉素、除蟲菊素、苦參堿、魚藤酮、乙蒜素、誘蟲烯今年有望走出叫好不叫座的怪圈。2014年將是全面貫徹黨的“十”的第二年，轉方式、調結構仍為重點，綠色生態農藥將走俏市場，農產品安全將引導農藥品種向著高效、低毒、低殘留方向發展。
二、 今年水稻、玉米用藥將是個大市場
據預測，2014年全國各水稻種植區病蟲害呈偏重發生態勢，水稻殺蟲劑、殺菌劑價格或將上漲。估計發生嚴重的蟲害中稻飛虱、二化螟、稻縱卷葉螟發生面積在10.2億畝次。水稻病害以紋枯病、稻曲病、稻瘟病、病毒病為主，發生面積4.2億畝次。
近年來，水稻蟲害、病害防治有以下特點：一是殺蟲劑品種多。國內外一些企業加大水稻殺蟲劑的開發力度，一批新產品如康寬等雙酰胺類殺蟲劑和吡蟲啉等新煙堿類殺蟲劑品種較多，而后吡蚜酮等相繼在生產上推廣應用，這些藥劑作用機理新穎，防效高，持效期長。同時，由于含量高，應用藥量大大減少，有的品種每畝有效成分使用量僅5～10克。二是復配制劑多，如甲維鹽、阿維菌素與氟鈴脲的復配是目前市場上比較成熟的產品，吡蚜酮與噻嗪酮、烯啶蟲胺、毒死蜱、異丙威、速滅威復配的產品也是企業登記較多的復配制劑。今年水稻市場防治稻褐飛虱的吡蚜酮、噻嗪酮、烯啶蟲胺以及毒死蜱、異丙威等高效、低種需求量會增加，防治稻縱卷葉螟的氯蟲苯甲酰胺、阿維菌素、甲維鹽、茚蟲威、呋喃蟲酰肼、氟啶脲、丙溴磷等品種將受稻農青睞。殺菌劑中防治水稻紋枯病、稻瘟病、稻曲病的主要品種三環唑、己唑醇、戊唑醇、烯唑醇、稻瘟靈、春雷霉素、愛苗的使用量將上升。
專家預測，2014年我國玉米草害是防治的重點。受原油價格上漲影響，生物乙醇受到青睞，其上游產品玉米需求量增加，玉米除草劑近年來受到重視。我國玉米種植面積年均增加2%，如何用新的高效環保農藥控制玉米田草害，是當前植保界面臨的一大挑戰。乙草胺、莠去津、2，4-滴丁酯、異丙甲草胺仍然是玉米田除草劑的當家品種，使用量約占玉米田除草劑的50%。日本石原開發的煙嘧磺隆（玉農樂），因除草效果優異，已成為市場的熱銷品種。該品種專利到期后國內企業掀起登記生產的熱潮，目前國內近50家企業取得原藥登記證，100多家企業取得制劑登記證，原藥總產能約4000噸/年，很快成為我國主流的玉米田除草劑。近年來煙嘧磺隆的競爭對手不斷涌現，如受到市場推崇的先正達的高效、低毒、對作物安全的硝磺草酮以及耕杰（硝磺草酮與莠去津的混劑）和巴斯夫具有殺草譜廣、適用期長、安全性好的苞衛。在今年中國玉米田除草劑市場的主流品種中，煙嘧磺隆、硝磺草酮和苞衛將三足鼎立，角逐市場份額。
三、今年農藥出口態勢仍將良好
今年農藥出口態勢仍將良好的因素有5點。一是需求旺盛。首先，世界人口劇增，食品結構改善等使得全球對糧食需求持續增長，農藥需求剛性增長趨勢明顯。其次，全球植物病蟲草害抗性增強，病蟲草害發生趨于嚴重和復雜，市場對新型農藥品種需求迫切。再次，轉基因作物種植面積逐年增加。二是政策助推農藥出口。由于環保要求越來越嚴格，高毒農藥品種基本淘汰完畢，乳油制劑得到大幅削減，環境友好型制劑市場份額大幅提升，為我國農藥出口鋪平了道路。三是環保造成出口品種緊張。今年環保壓力將進一步增加，企業開工率將下滑，導致不少產能無法有效釋放，產量下降，造成出口產品供應緊張。四是今年出口貿易活躍，增長強勁。五是有的出口企業已經有了專銷國外的自主品牌，不但大大提升產品的附加值，也有助于穩定國外市場份額。
今年，全球對農藥的需求仍將持續旺盛，我國農藥出口面臨契機。有專家稱，2014年我國農藥出口將有望穩步向上，預計增速將達到16%。部分發達、發展中國家農業發展對農藥產品的需求加大，中國出口東盟各國的農藥量每年都以10%以上速度增長。在出口產品中，草甘膦、百草枯、阿維菌素、甲維鹽、毒死蜱、乙草胺、莠去津、多菌靈、百菌清、吡蟲啉、啶蟲脒、高效氯氟菊酯等產品會出現出口增長的喜人勢頭，小包裝制劑出口形勢也被看好，由于中國出口產品結構性變化加劇，制劑出口從2011年開始已進入高速增長期，2012年農藥制劑出口數量86.09萬噸，同比增長14.22%，2013年農藥制劑出口近88萬噸，預計2014年制劑出口同比將有10%的增幅。除草劑出口還將遙遙領先，出口量、出口金額都將增長。當前，國內外草甘膦市場形勢將向好的方面發展。國內市場，因農業基礎地位始終牢固，糧食種植面積逐年擴大并連續多年保持豐收，預計今年草甘膦行業仍將保持5%～8%的需求增速；國外市場隨著金融危機之后的全球經濟復蘇，工業對農產品的需求開始加大，特別是美國和南美等地區的生物能源生產的再度啟動，將通過種植業把有效需求傳導給農藥行業，這也是草甘膦出口的潛在市場。
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3我區農藥使用情況
新蕊土地光熱資源豐富，具有發展棉花生產的良好條件。國家已把新疆列為全國特大商品棉花生產基地.從自治區有關部門了解到新疆棉花基地建設已開始全面啟動。力爭實現今年生產棉花115萬t，本世紀末實現生產棉花150萬t的目標。為確保生產棉花115萬t，主要是在棉花“二蟲一病”的治理。1996年我區棉花病蟲害趨勢嚴重，據不完全統計:病蟲草屬發生面積4200萬畝次(不含兵團)。其中棉花作物病蟲害1510萬畝次。農田雜草970萬畝次。農田鼠害98萬畝次。棉鈴蟲540萬畝次。棉鈴蟲嚴重120萬畝次。防治面積3970萬畝次。1997年上半年棉鈴蟲發生面積400多萬畝次。由于全區農藥部門及植保部門的有力措施，直接挽回經濟損失9850萬元，保證了全區棉花增產豐收。總體看到1997年新疆農藥市場供大于求，個別品種在不同地區也會呈現不同的供求形勢。有機磷殺蟲劑受棉花面積增加的影響，需求將上升，供求形式較好，但相對來講，40%氧化樂果、50%乙基，1605、40寫久效磷等名牌產品形勢樂觀。近年來，由于勞動價格一致上揚，農民對勞動力價值有了新的認識，除草劑使用日益普及，銷售量逐年上升，全區除草劑以10%的速度上升，特別象75%巨星、6.9%鏢馬、10.8%蓋草能、5%精禾草克、4%玉農樂、41%農達、10%喳禾靈、40%乙芳水懸浮劑等早地除草劑具有很大的潛力。殺菌劑市場穩中有升，新老品種更替速度加快，老品種用量相對穩定，新品種用量上升較快，特別是新型、高效、低毒、防治兼備的殺菌劑，如72%克露、40%福星、72.2%普力克等銷量明顯增加。
4我區農藥市場特點、問題及建議
4.1貨源充足，價格回落，從1996年下半年起出現產大于銷，價格從1995年來、1996年初的頂峰的一路下滑，今年三月份后旺季出廠價甚至低于年初淡季出廠價，因此市場除個別品種外，大多數農藥產品供過于求。
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安徽中農縱橫農化部研究員張波認為：過往兩年全球農藥行業銷售額萎靡不振的原因主要是：一方面全球油價長期徘徊于40-60美元/桶的中低區間，對南美、北美的燃料用途作物種植面積造成了較大壓力，而這類作物種植成本對應的國際油價區間預計為70美元/桶左右；另一方面，農藥施用量與農作物種植面積高相關，而種植面積又與農產品價格緊密相關，然而過去兩年間，全球農產品庫存高企，價格處于底部徘徊，種植面積增速放緩。他還觀察到，國際農產品價格出現觸底反彈的跡象，小麥、玉米、棉花價格均出現一定程度的回升，國際糧農組織統計的全球食品價格指數出現明顯回升，顯示農產品價格回升向下游傳導的渠道通暢。
近期國際油價下跌將增厚農藥企業利潤。2016年以來，由于油價逐步回升，主要基礎化工產品價格水漲船高，加之國內環保主導的供給側改革導致大部分化工品環保成本增高，使得下游精細化工品成本端壓力E增。隨著國際油價短期內回調在50美元的下方，將緩和基礎化工產品價格上漲勢頭，有利于農藥企業的盈利改善。
行業發展新趨勢將凸顯
農藥研發成本不斷攀升，市場競爭格局強者恒強。根據Phillips McDougall 的數據顯示，相較于2005年平均2.56億美元的研發成本，2015年的平均成本增長了11.7%，達到2.86億美元，增量主要來自于研究成本和登記成本的增加。由于新活性成分研發的巨大投入，仿制型農藥企業難以投入相應的資金和人力；而隨著幾大農化巨頭之間的并購落地，國際農化市場上強者恒強的高集中度競爭格局仍將維持相當長的時間。
跨國巨頭轉向技術密集領域縱深發展。由于仿制農藥競爭者的大量加入，傳統產品盈利逐漸下滑，農藥巨頭公司在1990年之前上市的產品中，除了草甘膦、麥草畏等受轉基因種植影響仍維持較好的銷售額之外，其他大部分專利產品的市場份額已經被嚴重擠壓，因此，六大農化巨頭專注于創制農藥和轉基因種子的研發，年度研發費用的金額和占營業收入的比重均遠遠高于其他農藥企業。新藥的上市必然帶來對傳統產品的替代和淘汰，而這些仍有市場機會的傳統產品對于農藥研發技術相對落后的企業仍有著較強的吸引力，從而驅動農藥產能的結構性轉移。
國際農化巨頭逐步向種子業務戰略轉移。從六大農化公司的銷售額和研發支出可以看出，對種子業務的投入在2010年前后已超過農藥。從轉基因作物種植促進草甘膦大爆發的事件中可以看出，由于轉基因技術具有很高的技術壁壘，種子業務一方面能夠保持高盈利，另一方面也可保證其相應的農藥品種保持增長。孟山都在轉基因種子上的成功布局，使得各大巨頭意識到通過控制種子的生物學性狀，可以加大對下游農藥品種需求的掌控。可以預見，在未來的國際農化市場上，把種子、種植、產品、服務結合為一體的綜合解決方案將成為新的主流盈利模式。
產品更新換代是創新型農藥企業外包部分業務的核心動力。據統計，2015年一個農藥新活性成分從研制到商業化平均需要11.3年，成本約2.86億美元。為了提高研發效率、降低成本，創新型農藥企業常采用合理外包提高經營效率，充分利用第三方的成本優勢，將更多精力投入到品牌和渠道上；而在專利保護到期之后，由于面臨仿制型農藥企業的激烈競爭，成本優勢將是決定企業市場份額的最重要籌碼。 專利產品外包利好定制生產企業。通過外包部分業務，既可以為創新型企業縮短研發周期，也可以讓承接外包的農藥企業充分享受全球行業分工帶來的好處。在定制期內，由于定制生產附加值較高的產品，且與客戶協商定價，避免產品價格隨市場行情的大起大落，定制生產企業可以保持較高的盈利水平；而在定制期滿后，定制生產企業可以憑借積累的先發優勢、技術優勢、客戶資源繼續獲得顯著市場份額，充分享受下游市場的高速成長。
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戰略迭代成為常態
在Volatile（不穩定）、 Uncertain（不確定）、Complex（復雜）與Ambiguous（模糊）相互交織的市場，企業很難找到支撐持續發展可遵循的戰略，不斷試錯、小步快跑應該成為大部分農藥企業戰略規劃的方法論。隨著戰略迭代的加快，企業只有回歸原點，煉就戰略上的“百變”功夫，才能在“不確定時代”見招拆招，領先一步，避免因循守舊而帶來的巨大風險。依筆者之見，中小企業在細分的領域（作物/品類）做聚焦、大企業做平臺（平臺型公司）是比較穩健的戰略選擇。當然，無論選擇何種戰略路徑，都不可能一蹴而就。企業必須踩準時間節點，順勢而為，圍繞戰略定位做出取舍，有效進行戰略運作，保持各運營活動的簡單一致性，確保企業所有活動沒有多余動作；與此同時，還要不斷的對戰略進行體檢與修正，切忌戰略上的盲從與盲動。要知道，“湊熱鬧的公司都會煙消云散”（陳年）。
企業分化日趨明顯
在“新常態”語境下，農藥行業已經走過了基于信息不對稱的機會主義紅利時代，對大部分企業而言，過去所有的增長都是量的積累，而非質的遞進。行業的基本屬性決定了未來的農藥市場必然進入專業化紅利時代。隨著“大農戶”的崛起，誰距離種植者最近，誰最了解其本質需求，誰提供的解決方案能夠引起共鳴，誰擁有轉化解決方案價值的專業團隊，誰就是最終贏家。世科姆的持續增長、北京明德立達的強勢崛起、陜西農心在小麥田除草劑上的巨大突破、浙江臺農在作物上的步步為營、福建坤晟在區域市場的高效覆蓋都是最好的例證。從這個意義上講，組織能力建設是決定企業能否可持續發展的分水嶺，只有通過組織能力成長帶來的增長才是真正的、有價值的增長。2016年，市場份額會越來越青睞于組織能力突出的企業，馬太效應更加明顯，市場集中度的不斷提高，“老大不大”會演變為“老大更大”！因此農藥企業要度過這個市場“嚴冬”，組織能力建設是最暖和的“棉襖”，有了“棉襖”，想要的都會水到渠成，只是時間早晚而已。
從“博弈”走向“共生”，行業融合進程加快
2016年，企業組織的邊界將更加模糊，融合成為不可逆轉的”大勢”，“找組織”將成為行業熱詞。一方面是基于供應鏈重組的“橫向一體化”，國內農藥企業之間的聯盟、外企與國內企業的聯盟、農藥企業與種肥械企業的“同心異業”聯盟、跨界聯盟將成為新的風景線；另一方面是基于終端價值實現的后向一體化的農藥企業與渠道的戰略結盟，名企選名商、名品進名店，邊緣化的企業與經銷商會陷入無人問津的尷尬境地；另外，一批領先企業將以區域關鍵作物為維度，憑借其先進的理念、本土化的方案、專業化服務團隊、依托互聯網技術來實現對農戶的組織化管理，以此實現在終端的“攻城略地”。可以想象，2016年隨著融合進程的加快，眾籌、共建、分享、多贏將成為新商業模式的核心策略。
品質、技術、作物解決方案的本土化是實現市場突破的利器
從滿足市場需求的角度看，國內企業在產品資源上的“存量”很大，但沒有得到市場份額的“增量”，究其原因，是我們在品質、技術、方案的本土化等方面還存在一系列“短板”，甚至可以說是我們的“短板”成就了外企的傲慢與偏見！2016年，誰能夠在補齊“短板”上下足功夫，誰就能夠在業績上實現大的突破。一是在品質上著力解決穩定性問題；二是在劑型技術與應用技術的研發上堅持“兩手抓、兩手硬”，建立健全技術標準，完善產品在不同區域、不同作物上的技術參數，從而在最大程度上規避市場風險；三是圍繞產品的本土化、應用技術的本土化、價值體驗載體與服務的本土化不斷升級作物解決方案，使方案更接地氣，更能讓種植者產生共鳴。我們也欣喜的看到像海利爾、明德立達、農心這樣有使命感、責任感的一批企業已經成為在這方面的引領者，如果有更多的國內企業進入這個陣營，中國農藥市場的版圖一定會實現顛覆性的改變。
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農產品加工業在加快發展的同時，立足資源優勢，以市場為導向，在政策的推動下，向規模企業集聚、向園區集聚、向優勢主產區和城近郊區集聚的趨勢愈加明顯，區域化、集群化、網絡化發展格局初步形成，特別是園區集聚蔚然成風，打造了一批優勢園區和區域性品牌。據農業部農產品加工局組織專家對10個省（區、市）調研分析測算，全國農產品加工產業園區發展態勢良好，作用明顯：
一是數量規模擴大。全國農產品加工業園區約1600個，入園企業約3.5萬家，其中規模以上企業約1.5萬家，龍頭企業約5000家。
二是區域特色明顯。發揮資源、區位、資金和技術等優勢，形成了河北小麥加工、內蒙古乳制品、山東肉制品、安徽炒貨、福建膨化品、河南方便食品、湖南辣味、四川豆制品等特色產業集群。
三是聚集效應顯著。大量企業入園，形成了顯著的規模經濟和分工效應。據對10省（區、市）的調查統計，入園企業固定資產達4300億元，研發投入超過60億元，營業總收入超過1萬億元。
四是帶動能力增強。園區往往是本行業和當地先進生產力的代表，是本地優秀農產品加工業流通龍頭企業的集聚地，是當地吸納勞動就業的主渠道，有力促進了農民就業，并通過帶動主導產業發展增加了農民收入。
各地實踐和經驗表明，農產品加工產業園區是促進農產品加工業集聚集約發展的重要載體，是加快轉變發展方式的重要途徑。它的發展對于打破城鄉二元結構、構建新型工農城鄉關系、促進城鄉發展一體化具有十分重要的意義和作用。
加強園區建設是推進產業轉型升級的迫切需要。發展園區有利于發揮協作配套效應，優化生產要素配置，依靠關聯網絡，促進區域優勢與外力融合，引導加工產能向主產區轉移，打造產地優勢主導產業；有利于節約利用土地、集約投入要素、集中治理環境，減少資源浪費和環境污染，推動節能減排和副產物綜合利用。
加強園區建設是推進農村一二三產業融合發展的重要方式。發展園區有利于發揮優勢和特色農產品資源優勢，拓展和延伸農業產業鏈條，推動產加銷、貿工農一體化，培育新型業態和新型農業經營主體，引導企業分工協作、共享資源和服務；有利于將農戶、企業和客商在園區空間聚集，促進企業向農戶注資建基地，向經銷商注資連物流，推進原料基地、加工物流和營銷流通緊密銜接、協調發展。
加強園區建設是推進工業化信息化城鎮化農業現代化綠色化同步發展的客觀要求。發展園區有利于將種養業、加工業、信息業、物流業、流通業等同步鏈接，促進農村資源優勢轉為產業優勢，吸引人口聚集和公共設施建設；有利于承接城市和工業的輻射帶動，推動城鄉要素合理交換，推動以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體，打開新型工業化與農業現代化、城鎮化與新農村建設協同發展的新局面。
農產品加工產業園區建設雖然取得了一定成效，但是，布局不盡合理、政策落實不到位、配套設施和公共服務體系不健全，園區與原料基地和物流營銷銜接不夠，制約了農產品加工產業園區的發展。
當前，發展產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展新任務，推進農村一二三產業融合發展的新要求，經濟下行壓力加大的新挑戰，都要求我們要牢固樹立產業融合發展、資源集約共享、要素規模集聚、企業分工協作、利益緊密連接的集群發展理念，著眼于產業融合和產業集聚，通過全系統的共同努力，在農產品加工產業園區輻射帶動能力上實現重大提升，構建一批競爭能力強、專業化分工明確、上中下游相互承接的優勢加工體系和產業集群。
第一，科學編制規劃。規劃是龍頭。要編制科學、合理、完整且可持續發展的中長期規劃，并與當地經濟社會發展規劃相銜接。園區建設要安排在農產品資源豐富、交通便利的區域，特別是現有農產品加工企業相對集中、并有充足發展空間的區域。
第二，爭取扶持政策。積極爭取和制定財政、稅收、金融、保險、投資、科技、人才、用地、用電、營銷、外經等政策措施，同時著力調動社會各界積極性，撬動金融資本、社會資本和工商資本支持園區建設，形成強有力的政策勢差，吸引更多的企業入園。
第三，完善配套設施。切實遵循環保優先和集群、集聚、集約、配套的原則，有關規范規劃建設適應現代企業發展需要的電力、交通、通訊、污水處理及給排水系統等設施。堅持生產、物流、生活和公共服務設施統籌規劃，科學安排。
第四，加強公共服務。要建立健全科學管理制度，不斷完善便民服務“窗口”，鼓勵社會資金參與基礎設施建設和后期運營管理，為投資興業者營造優質、便捷、高效的投資環境，建立融資擔保、檢驗檢測、倉儲物流以及勞動用工、出口等公共服務平臺。支持企業爭創名牌產品或馳名商標，建設自主創新技術研發和檢測機構。
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1.農藥行業整合的政策導向已經非常明確。
根據《農藥工業十二五發展規劃指南》（以下簡稱《指南》），在“十二五”期間，我國農藥工業發展目標包括6個方面：（1）總量目標；（2）行業結構發展目標；（3）產品發展目標；（4）創新發展目標；（5）技術發展目標；（6）環境保護與資源綜合利用目標。
其中行業結構發展目標要求，農藥原藥生產進一步集中，到2015年，農藥企業數量減少30%，力爭進入化工集中區的農藥原藥企業達到全國農藥原藥企業總數的50%以上，培育2-3個銷售額超過100億元、具有國際競爭力的大型企業集團。《指南》明確提出了要建設農藥行業百億級企業的發展目標，這無疑吹響了農藥行業資源整合、產業整合的號角。
2.農藥行業發展的內在要求已經讓整合成為了必然趨勢。
經濟學上的市場規律和無數行業的現實已經證實了行業集中化程度提高是市場發展走向成熟的必然結果。資料顯示，目前中國農藥前二十大企業占總產量比重還不到40%，市場占有率最高的企業只占整個市場份額的不到4%，而世界上前8家農化集團銷售額已占到全球農藥市場的80%以上，中國所有農藥企業的總量還難以與國際上大公司一家的銷量相比。根據國際市場農藥行業的發展經驗和發展趨勢，我國農藥行業未來一段時間一定會實現行業集中化，大量的農藥企業將會被行業所淘汰，行業整合已經是未來農藥行業發展的必然方向和道路。
我們相信，中國農藥市場即將到來的行業洗牌，也同其他行業曾經發生過的整合一樣，將會是一個長期、復雜的過程。企業若想在長期、復雜的行業整合態勢下沖破風浪，必須依靠管理的智慧、采取有效的應對措施。
根據農藥企業的經營特點和未來的市場需求，我們認為在行業整合趨勢的壓力下，企業應該采取三大應對措施，才有可能乘風破浪，見圖1。
措施一：整合渠道資源，強化終端銷售市場
在中國的農資市場中，長期以來農藥、化肥和種子的經銷商一直是分開的，但到了終端銷售，又混合到一起。這樣的模式使得企業在渠道資源整合中有很多工作可以做，現在部分地方的經銷商已經出現了混業經營的現象，整合渠道資源的方式和機會已經擺在了眼前。未來的發展趨勢應該是行業渠道扁平化，企業完成從市級經銷商，到縣級經銷商，延伸到鄉鎮或村的轉變，完成企業經銷網絡的全面布局。
另外，農藥產品的銷售成績很大程度上依賴于銷售終端的好壞，零售終端具有銷售和展示兩個重要的作用，終端不形成銷售，再多努力也沒用。隨著批發市場的快速萎縮，以及農民用藥水平的急劇提高，以品牌農藥為核心的產品銷售終端將變得日益重要。市場上已經有農藥企業開始試驗直銷、聯營等終端銷售模式，強化終端管理已經變得日益重要。
可以預見，在農藥行業的整合過程中，渠道和終端的爭奪將會成為競爭最慘烈的領域。農藥企業想要突出重圍，必須重視渠道和終端的建設，畢竟賣出去的才是收入，賣不出去的僅僅是產品。
措施二：實施品牌戰略，提升市場競爭力
根據媒體的報道，在國際市場上，2007年我國農藥產量就已經位居世界第一。但是到今天我們依然很難舉出一個可以叫得響的國際品牌。數據顯示，2011年我國農藥出口達到79.6萬噸，占我國農藥總量的30.1%，出口創匯24.2億美元。但是深入研究，我們可以發現農藥的平均出口單價僅有3040.2美元/噸，遠低于同期的平均進口單價9245.3美元/噸，作為低端品牌出口的農藥，難以獲得高附加值的利潤，這對于企業效益來說是不小的損失。我國作為農藥出口大國，如果能夠通過農藥品牌的建設，搶奪價值更高的市場，提升出口農藥的收入，對于我國農藥行業的發展無疑具有巨大的意義。
在國內市場上，近年來農民的用藥水平在不斷提高，而且越來越偏愛品牌更好、市場口碑更好的跨國公司品牌，使得跨國公司品牌的農藥在國內農藥市場的占有率不斷提高。滿足客戶需求是企業經營的重要導向，面對農民用藥趨勢的改變，企業要想鞏固市場地位，必須有針對性的措施——加強對品牌建設的重視。
因此，實施品牌戰略，既有利于企業提升出口農藥的價值，擴大國際市場，同時也有利于鞏固企業在國內的市場，讓企業能夠在整合浪潮中可以穩定，甚至提升市場份額。所以，實施品牌戰略將隨著整合進程的深入，凸顯越來越重要的影響。
措施三：加強技術創新，優化產品結構
面對未來市場的激烈競爭，誰掌握技術優勢，誰能夠持續進行技術創新，誰就有最強的生命力——這已經成為幾乎所有行業的定律，農藥行業自然也不例外。我國在各行業都存在的高附加值產品少、專利性產品少等問題，這在農藥行業依然存在。制劑類產品、專利性產品、綠色農藥產品、環境友好的產品都還有很大的發展空間，需要通過技術上的創新來加強。
篇7
從表1看出，我國農藥產量一路飆升，2004年農藥生產總量87萬噸，2014年就達到374.4萬噸，10年增長4.3倍。十年來農藥結構也發生巨大變化，2004年前后殺蟲劑生產占比很大（1983年確切的數據是82.47%），至2014年下降至15%左右;除草劑的比例更是從1983年的0.34% 上升至2014年的48.2%。 2014年累計生產折百原藥374.4萬噸中，除草劑產量為180.3萬噸，同比增長了2.8%;殺蟲劑產量56.1萬噸，同比下降4.8%;殺菌劑產量23.0萬噸，同比小幅下降1.2%。除草劑產量占農藥總產量的48.2%，殺菌劑產量占比6.1%，殺蟲劑產量占農藥總產量的15.0%。近年全球農藥銷售額中除草劑、殺菌劑、殺蟲劑的銷售額占總銷售額的比重大概分別為50%、25%、25%左右。說明2014年我國農藥結構基本上接近世界平均水平，只是殺菌劑還有一定的偏差。我國農藥產量的持續上升和農藥結構的不斷改善，是我國成為農藥出口大國的基本前提。
（二）我國已成為農藥出口大國
我國是農藥生產大國，也是出口大國，近年來出口量不斷提升。截至2014年底，農藥產量已占世界的三分之一以上。1994年我國農藥出口量首次超過農藥進口量，2004年我國農藥出口就達到39.1萬噸，出口值1.5億美元;至2014年出口達116.1萬噸，出口值41.47億美元，2014年出口總量已占我國農藥生產總量的近31%（按統計局和海關數據），有的統計口徑這一數據已近50%。我國的農藥產品已出口到五大洲100多個國家，農藥已經成為我國化工行業出口創匯順差最大的品種，也是我國經濟穩步增長和制造業不斷擴大的一個表征。
（三）農藥出口附加值有限
我國農藥出口與中國制造業出口處于同一個波段，原藥出口占據相當大的比例，也是占領國際市場份額的主力軍。除草劑和殺蟲劑原藥是拉動農藥原藥出口快速增長的主要因素，當然除草劑和殺蟲劑制劑的出口同樣也是拉動農藥制劑出口快速增長的主要因素。根據海關總署統計，2014年除草劑出口量80.6萬噸，出口金額25.67億美元，分別增長6.5%和8.1%;殺蟲劑出口量為23.9萬噸，金額達到10.66億美元，分別增長6.2%和17.4%;殺菌劑出口量增長4.4%，出口額增長10.5%。原藥出口和制造業出口原材料半成品如出一轍，產品附加值不高，競爭力不強，量大而效益有限，價格上沒有發言權。同時，我國農藥主要出口東南亞、非洲和南美部分國家，2013年這三個區域的出口量總計超過了72.39%。我國農藥生產和貿易企業要快速改變生產和出口結構，實現由原藥出口向制劑出口的轉變、由低端制劑出口向高端制劑出口的轉變，改變用低端低價覆蓋欠發達國家和新興市場的現狀，用高端產品競爭西方發達國家的農藥市場。
（四）行業出口集中度、集約化比較高
我國農藥行業集中度、集約化相對來說比較高，大型企業在生產和對外貿易的優勢很突出。根據中國農藥工業協會的統計數據，2013年的農藥百強榜中，銷售收入10億元以上的企業其銷售總額占百強企業的51.3%。近幾年大型農藥企業在結構調整中的作用和價值越來越明顯，百強企業的銷售總額不斷提高，2013年達979.2億元。2013年主要農藥企業銷售收入前三甲新安化工、金帆達、穎泰都達到35.3億元。同時，2013年我國農藥出口總量的80%由4%的生產企業完成。
二、我國農藥出口貿易的危機分析
（一）無力抗衡國外巨無霸農化企業的優勢
雖然我國農藥行業的集中度越來越高，大型企業在國內的兼并、重組成為趨勢，但和國外著名的農藥企業相比較，作為出口導向為主的我國農藥企業卻占不到絲毫優勢。首先，我們農藥企業的規模無法和國外同類公司相比，根據中國農藥協會提供的綜合數據，2014年我國農藥企業前6強與全球領先公司前6強銷售收入對比，全球排名第一的先正達是我國最大企業的幾十倍。全球農藥市場的集中度也是不斷提高，以先正達、拜耳、巴斯夫、陶氏、孟山都和杜邦為代表的國際性第一梯隊農化巨頭的農藥總銷售額占全球約80%的市場份額。其次，我國農藥企業職能單一、技術創新能力無法和國外領先企業相比。國外領先企業集生產、研發、推廣于一身，業務擴展到種子、新產品開發、技術集成、方案解決等縱深領域，技術革新能力十分強大，形成了推動農藥行業良性發展的系統環境。而我國農藥企業僅僅集中在低端生產環節，創新能力十分有限，無法深入“高精尖”的世界農藥市場領域，也無力抗衡國外巨無霸農藥企業的優勢。
（二）核心競爭力不強
國際農藥市場的高端部分幾乎都被全球領先農化企業壟斷，我國農藥出口不論品牌還是技術含量都缺乏核心競爭力，無法和他們進行深層次競爭。以2012-2014年三年間的進出口單價相比較，根據國家海關總署統計，2012年中國累計進口農藥6.89萬噸，同比增長30.3%，進口金額5.92億美元，增長21.2%，平均進口單價8592.2美元/噸。進口農藥相當于國產農藥產量的1.9%。當年出口農藥109.5萬噸，出口金額28.59億美元，平均出口單價美元2610.9/噸，進口農藥單價是出口農藥的3.29倍。2013年平均出口單價3408美元/噸，同比上漲32.1%，但和進口農藥單價還有很大的差距。2014年我國進口農藥單價8369.5美元/噸，出口農藥單價3571.9美元/噸，進口農藥單價是出口農藥的2.34倍。我國出口農藥價格的低廉，給國外貿易壁壘落下口實和把柄。
1994年之前， 我國進口農藥和出口農藥之間的比例幾乎一比一，以后逐年下降，至2014年，進口農藥和出口農藥數量之比例為7.92：100，金額之比例為18.56：100，兩者相差10.64個百分點，這個差距正好是我國和發達國家農藥產業的競爭力差距。2014年跨國公司優質高效的農藥品種紛紛搶灘中國市場，發達國家非常重視生態環境和食品安全，在法律規制上對農藥生產和出口設置了嚴格的檢驗制度和標準，出口到我國的農藥產品以環保和低毒為主，在乳化、霧化效果和使用劑量、藥殘指標上占有優勢，因此噸價位也遠高于國產農藥。
（三）出口貿易摩擦頻現
2008年國際金融危機之后，延續幾十年的國際產業轉移趨勢有點反轉，美國等國家的海外制造業開始向國內收縮，亞洲實行幾十年的“雁行模式”產業轉移受到空前的困難。發達國家一面開始“再工業化”，一面對中國等后起工業化國家進行貿易壁壘和出口阻擊。我國農藥出口和別的制造業產品一樣，受到價格調查和綠色環保方面的壁壘，發達國家如此，新興國家和欠發達國家也跟風引起摩擦，使我國本來就效益不佳的出口農藥企業雪上加霜。出口貿易摩擦頻現，一方面導致我國農藥很難進入歐美高端農藥市場，另一方面也有可能喪失業已取得的新興國家和東盟、非洲等區域的一部分市場份額。
三、破解我國農藥出口危機的制藥因素
我國農藥出口貿易既有繁榮的一面，也有危機重重的另一面。如何破解我國農藥出口危機的制藥因素，關鍵在于我國農藥行業要盡快調整產業結構、提升產品的技術含量和國際核心競爭力，拋棄以前拼成本、價格和占領大面積低端市場的產品戰略，使我國農化產品真正成為“中國制造品牌”而角逐于世界農藥領域高端市場。當然，客觀存在的種種制約因素既有制造危機的一面，也有提供機遇的一面。
（一）國際市場：以實力去鞏固、開拓
針對國際市場，我國農藥行業要堅持技術創新和制度創新的理念，提升自身的綜合實力，進一步鞏固現有市場，開拓新市場、新領域。首先，2014年的數據顯示，全球農藥市場主要集中在歐美和亞洲市場，其中歐美占近70%，拉美占近五分之一，俄羅斯及非洲不到5%。2014年中國出口41.47億美元，且市場主要集中在東盟、南美和非洲，對歐洲和北美出口甚少，非洲和俄羅斯對農藥需要量不高，市場影響度也不大。北美和歐洲對中國農藥進口的門檻很高，美國主要進口原藥作為原料用，歐洲進口環保條件好、附加值比較高的制劑農藥。因此，中國農藥行業在鞏固現在市場的基礎上，開拓和占據歐洲、北美和俄羅斯市場成為今后戰略轉移的重點。其次，開拓新市場必須依靠開發新產品。2000-2011年全球農業生物技術市場總值增長達399.5%，是傳統化學農藥總值增長的5.32倍，而生物農藥的主要市場在歐美發達國家，新興市場的需求量也在節節攀升，這一塊正是我國出口農藥的短板、薄弱領域，當然也是我國農藥企業的希望所在。因此，出口產品的重點也要向生物農藥方面轉移，以提高國際市場競爭力和占有率。
（二）國內因素：以國際標準去調整、創新
阻撓我國農藥產業走向國際市場的內部因素很多，包括：企業規模不大，產業集中度不高，導致產能過剩;企業技術裝備較差，自主創新能力弱，產業升級換代動能不足;產品結構不太合理，原藥產量偏高，部分除草劑產能嚴重過剩，農藥制劑開發能力弱，劑型結構不合理，高毒農藥品種還需削減和替代，特殊用途殺菌劑產量偏小;農藥市場還不太規范，無形中影響和干擾了對外貿易，如農藥違規使用難以禁止，假冒偽劣橫行市場。
首先，針對我國遍地開花的幾千家農藥企業而言，調整、兼并、組合、集中勢在必行，只有把企業做大做強，才有和國外農化領先企業競爭的資本。以草甘膦為例，我國年需求量為5 萬噸左右，但總產能高達每年85 萬噸左右。應該限制高污染、高成本的農藥企業進一步漫延，而是提高其發展門檻，引導其逐漸加盟大型優質企業或者退出行業。
其次，農藥行業應該是現代工業發展到一定程度的高端制造業，而不是簡單的化工領域的低端制造業，所以企業在市場開拓中要把自主創新能力和產品開發能力放在首位。中國農藥企業大多數只有從事被動生產的能力，而沒有主動開發產品、主導市場和引領市場的能力，所面臨的問題就是轉變角色，通過技術創新和產品轉型完成整個產業的轉型。
再次，調整生產和出口的產品結構和劑型結構，逐步縮減原藥等初級產品的生產和出口，加大制劑等深加工產品，研制和生產符合國際標準的低毒、環保產品，一方面有利于國內友好型環境的建立，一方面提升了國際競爭能力。作為初級產品的原藥在生產和使用過程中極易造成環境污染，而作為深加工產品農藥制劑具有更高的技術含量和附加值，其生產和使用過程污染較少。發達國家農藥制劑品種有幾千種，我國只能生產800多種，一個原藥品種發達國家可制成30多種劑型，而我國只能拓展出區區幾種。在劑型結構上，國外主打無溶劑、水基、固體化，我國以乳油、粉劑、可濕性粉劑和顆粒劑為主，其中乳油約占50%，以溶劑方式存在的甲苯、二甲苯、純苯造成大量的資源浪費和環境危害。我國農藥企業在國際產業鏈的“原藥代工者”角色，決定其處于在價值最低的制造業環節，說明我國農化企業調整產品結構、轉變發展模式、提升行業整體素質的路途依然漫長而艱巨。
另外，增加生物農藥的產量是改變“原藥代工者”角色的又一條不二途徑，用生物農藥替代化學農藥是世界農業可持續發展的需要，1992年制定的戰略目標是2000年全世界生物農藥用量達到60%，但這個目標遠未實現。美國市場調查公司BCC Research（2010）估計，2009年世界生物農藥的市場份額僅16億美元，占總量的3.7%。另一家調查公司MarketsMarkets的《2012-2017 全球生物農藥市場趨勢與預測》報告顯示，全球生物農藥市場歐美占60%的份額。生物農藥不但是我國調整生產和出口的產品結構和劑型結構希望所在，也是我國出口農藥打入歐美高端市場的關鍵所在。2005年3月13日，大連綠科生物化學有限公司和韓國相關公司簽訂了一份價值2000萬人民幣的出口訂單，向韓國出口獲得國際標準論證的有機植物農藥“綠科植物保護液”，這是我國有機植物農藥走向國際流通市場的第一單合同。
（三）貿易壁壘：內外兼修攻而克之
2001 年加入世貿組織以來，我國農藥產品進入國際市場的道路可謂荊棘叢生，一些發達國家甚至欠發達國家利用“反傾銷”、“反政府補貼”、“綠色壁壘”的名義阻擊我國農藥出口。產生貿易壁壘固然有貿易保護、產品歧視等偏向性原因，但也有國際規則（如PIC、POPs等國際公約）和我國產品本身的客觀原因。
篇8
1.瞻前反思，生產正宗紅富士蘋果
蘋果套袋是在無化學農藥的年代，為了防止卷葉蟲、食心蟲蛀果，防治爛果病。20世紀60年代，化學農藥開始大量使用后，套袋果起到減少果實農藥殘留的作用，70-80年代，只有環渤海灣周邊蘋果主產區的部分蘋果園套報紙袋。直至改革開放后的80年代，日本“小林”紙袋進入煙臺，為生產出口蘋果，才開始由點到面，有選擇的給部分果套紙袋。
1988、1991年筆者赴日、美、朝、俄等國考察蘋果生產，認識到，我國的農業（果業）最大問題是長期過量使用農藥、化肥導致生態環境的惡化。發達國家20世紀70年代末就禁止使用六六六、DDT等劇毒、高殘毒農藥，比我國早了13年。20世紀末，我國尚沒有完善的無公害水果（蘋果）質量標準和檢測體系，當時紅富士蘋果價高，好銷，人們對生產、食用無公害果品的理念淡薄，生產者、消費者根本不考慮殘毒問題。生產上廣泛使用1605、福美砷、有機磷類等高殘毒農藥。
1992年起，山東省煙臺果科所承擔了山東省農業廳下達的“五萬畝無公害蘋果基地開發”課題。1994年煙臺市科委立項，進行“無公害蘋果生產技術規程研究”，并與農業部質量標準司、中國農科院生防所、質檢中心聯手，在煙臺市、高密市、日照市、遼寧金州區和河南省濟源市設點，綜合進行無公害蘋果生產技術規程研究，在全國進行無公害農藥篩選。1995-2000年，課題組每年都擬定《無公害蘋果病蟲害綜合防治歷》，在“煙臺果樹”雜志和報刊上刊發，讓無公害農藥生產廠家擴大印發。以上課題成果分獲省、市科技成果獎。為“無害食品蘋果生產技術規程”（國家農業行業標準NY/T5012-2001）和《蘋果外觀等級標準》（NY/T439/2001）制定，打下了基礎。
1997年，筆者退職退休后，為生產無公害蘋果，與4家果袋廠攜手，在山西省運城、陜西省渭南、河南省濟源、河南省三門峽、河北省唐山等地蘋果新區，與當地市、縣、鄉有關部門密切協作，進行蘋果套塑膜袋示范推廣，進而塑膜袋和紙袋相結合，發展為全套袋栽培示范推廣。歷經5年，使全套袋技術成為必要的生產措施，成為新果區生產優質無公害蘋果的有效途徑，至今已廣泛應用了10多年。總結的首部專著《蘋果全套袋栽培》，于2002年出版。2010年，筆者針對全套袋栽培近10年的生產情況，寫出《蘋果套袋栽培存在的問題與發展建議》一文，分別在《西北園藝》等10多家報刊發表和轉載。可是，有的報刊不采納、不發表“早采套袋果糖度低、風味差”的觀點。至今全國出口的紅富士蘋果，大多數是早采的粉紅色果。早采的紅富士蘋果，成了合乎市場規律的“絕活”。
1994年，筆者和楊聚德都在招遠市工作，是農業部舉辦名優蘋果大評比的參評者。總評結果，前20名特優果中，紅富士占15個，其中招遠占10個。而且招遠的紅星、喬納金、皇家嘎啦等品種，都在全國和全省的評比中奪冠。正宗果的要求是：個大、形正、全紅、好看、肉黃、脆甜、爽口和耐藏。真正優質紅富士蘋果很少有人看過、吃過。在膠東地區，栽培紅富士蘋果的果農，只有少數戶留下幾棵樹的果，晚采1個月，自家人吃。所以今后生產的方向應該是真正合格的優質紅富士蘋果。
2.外觀靚麗固然好，內在質量更重要，早采套袋果不科學
蘋果套袋的目的是提高果實外觀和內在兩個品質，生產好看、好吃、高價值的蘋果。三方面要求缺一不可。不應跟著局部消費地區的需求走。
座談會上，煙臺市原果品總公司市場部經理齊麗疆說：10多年來，從南方和東南亞市場看，紅富士套袋果在新加坡、越南取代了美國的蘋果市場。20世紀80年代初，引進日本小林袋，每只0.20元以上，光想生產出口果，由于市場不好，3年時間賠了2000多萬元。后來發現脫袋后1周的果實呈粉紅的胭脂色，特別靚麗，外商試銷一炮打響。價格與美國的新紅星差不多，很快占領了東南亞市場。現在美元貶值了，我們仍然有錢賺。菲律賓經濟水平差，需要三等便宜貨；越南、新加坡喜歡個大的，對蘋果的內在品質好壞根本不講究，他們不知道正宗紅富士蘋果什么味道。相反，對晚采全紅的紅富士果，嫌色“老”，不靚、不嫩。所以10多年時間只喜歡皮嫩、靚麗、粉紅色的，果農也就習慣于生產這種果。
紅富士蘋果連續3年下樹收購價漲，出庫銷售價降，果農自儲果賠。反思問題的根源在哪？先從果實的內在品質談談早采蘋果貯藏期的生理變化。齊經理介紹了不同采收期果實糖度的變化：10月1-10日、10-20日、20-30日、11月5-10日，采收果不同入庫時間的可溶性固形物含量分別為：10.0%-11.0%，12.5%-13.0%，14.0%，15.0%-17.0%。11月采收果的蜜心果占50.0%-80.0%。據調查，套袋蘋果采收時間早晚，與貯藏期苦痘病發生輕重的程度不同有關。10月10日前，10月10-20日，10月20-30日采收入庫果60d后，果實發病率分別為3.0%-7.0%，4.0%，1.0%-2.0%。而且早采果，病果上的病斑顯著多。
關于最佳摘袋時間，大家一致認為10月10日好。摘袋過晚，因氣溫低，不上條紋紅色，也不上片紅色，而是花花紅。采收時間應在10月底-11月初。果實可以在樹上經過20多d時間，在陽光下完成淀粉一糖的再積累和轉化，果皮長出蠟層，全果通紅，光亮，這才叫成熟果。
招遠市果樹總站推廣研究員楊聚德說：在煙臺地區，富士蘋果的采收期應為10月下旬-11月上旬。10月上旬采收的富士蘋果，只能說是商品成熟果或者說是市場成熟果，不是生理成熟的富士蘋果。在有機肥較為充足、晝夜溫差較大的情況下，果實除袋后5-7d，果實著色鮮艷，符合人們的審美觀點，擁有一定的市場，這是造成套袋果早采的主要原因。早采的套袋果由于果實生長期短，果實的營養成分、可溶性固形物、芳香物質等相應減少，缺乏原有品種的風味特性。目前，在招遠晚采的紅富士蘋果已成為高級蘋果的代名詞，市場趨勢初露端倪。
原蓬萊市果業總站高級農藝師黃安典說：“我和別人一起承包了250畝結果期蘋果園，2011年劃出11畝專門按生產有機精品果的要求管理，進行嚴格疏果后，全套好袋，精心管理。10月10日摘袋，11月15日采收。果實含糖量平均17.0%以上，最低15.0%，最高18.0%以上。進行精包裝，單個計價，直徑80mm每個8元，夠90mm的每個10元。送大超市專賣。外地客戶只講漂亮好看，當地消費者也沒吃過正宗紅富士，果農又嫌成本高，賠錢不敢生產。我們還要繼續干！生產正品紅富士蘋果的路子一定會越走越寬。”
具有近40年蘋果栽培經驗的農民技師劉康說：“現在蘋果用的雙層紙袋，從5年前的每只7分錢，降到不足5分錢，但套袋用工從每天套3000個，工資60.00元，漲到210.00元，中午還得管飯。摘袋用工和套袋用工差不多，再加上飯錢，每一個袋的費用在0.15元，工本費漲了3倍。以后用工肯定會越來越貴。若不套袋，用好藥能行，是個大好事。我算過，若能用波爾多粉（硫酸銅鈣）代替波爾多液，藥水的成本差不多，還不污染果面，太好了。”
3.農藥更新換代是發展生態農業的需要
隨著科技、經濟水平、社會需求、勞動力價值、農資供應水平的提高，果樹的生產體制模式等因素的改變，從全套袋一部分精品果套袋一因地制宜套不同類型的袋一基本不套袋。這是世界的大趨勢。
加拿大龍燈集團化工公司中國區域總經理劉學軍先生說：農藥更新換代是現代生態農業的需要。經過改革開放30多年來的今天，果業生產已進入改變傳統生產方式、個體管理模式，向生產基地化、管理企業化、技術標準化、市場多元化，真正的農業經濟實體發展階段。對農藥市場來說，最迫切需要的是加速農藥的更新換代。一是擁有自主產權的國產農藥少。在近30多年中，中國未推出幾個被世界公認的、自己創制的化學藥劑。這主要是因為研制一種新的化合物，研制歷程長，科研投資大。一般需10多年時間，投資3億多美元；二是廣大農村、農民，對使用名牌農藥認識不足；三是農藥經營、推廣、應用體制不全、脫節。主要表現為市場上供銷渠道混亂，進口藥、國產藥魚龍混雜，無序競爭；個體農戶貪圖便宜，購買廉價藥；黑心的代銷點蒙騙農民；個別的農業技術人員，做偽劣農藥的推銷人；農業生產基地、示范園區，用藥不泛人情網絡關系；真正高科技的品牌農藥，推廣使用步履維艱，體現不出無公害產品離不開高科技農藥的必要性。農藥問題成了中國發展生態農業、綠色食品的“攔路虎”。現在全國的良種蘋果、名牌大梨、葡萄等，不套袋的果實很難邁出國門。大棚蔬菜，離開農藥、激素難以為繼。面對禁用農藥屢禁不止，個別農戶狹隘保守觀念難以改變，現代化農業生產基地、示范園區剛剛起步的實際情況，生產可靠的綠色農產品將是一句空話。
河北農業大學原植保系教授王江柱說：中國2800家農藥廠太多、太亂，生產的90.0%以上農藥是后專利產品；國外的專利高科技農藥，在中國市場上無序競爭，各自為戰，售價較高，個體農戶很難接受；蘋果、梨、葡萄普遍套袋栽培，成了保護落后農藥的“保險袋”。生產優質果品的大道越走越窄。綠色農產品的生產和持續發展，必須有可靠的與世界接軌的高效、長效，并能使作物健康、增產的高科技農藥。2005年，在世界范圍內開始倡導植物健康新概念。即把作物當做一個生命體來看待，改善作物的健康狀態，使作物最大限度的發揮多種潛力，再通過用藥把質量、產量提高上來。
談到北方落葉果樹已經換代的農藥劑型，植保專家徐建波說：從波爾多液，到硫酸銅鈣（多寧）-波爾?果雙靈（ECHO）。由于新劑型的顆粒微細，成絨毛狀態結構，直徑3-5μm，僅是普通殺菌劑的1/13-1/15。噴施后能均勻分布，并緊密黏附在作物葉、果表面上，耐雨水沖刷。殺菌效果穩定，持效期長，對病害無抗藥性。安全、環保，使用方便，又不會誘發螨類猖獗。而且葉、果上不留污漬。用于套袋后的蘋果、梨，或葡萄全生長季使用，都非常好。
再說從代森錳鋅-大生M、噴克-百泰，到福連（戊唑?多菌靈）。新型復合藥的有效成分，在特殊中間劑的調節下，一藥多治，殺菌譜廣而徹底，病菌不易產生抗性。對蘋果樹的大多數病害都有防、治雙重作用。可廣泛用于防治蘋果、梨、葡萄、日韓梨、中國梨、大棗、香蕉和柑橘類果樹病害。對套袋蘋果，套袋前、摘袋后使用；對不套袋蘋果，生長季多次使用，都很理想，已成為取代代森錳鋅類殺菌劑的良好選擇。
對病菌不產生抗性的50.0%克菌丹可濕性粉劑（美派安），可在果樹、蔬菜及中藥等經濟作物上應用，對多種真菌性病害有良好防病作用，對蘋果、梨、葡萄、草莓和果菜類蔬菜具有美容、祛斑、促進果面光潔的作用。對煤污病防效卓越。該藥不含金屬離子，對水果表面沒有刺激，使用安全。歐美等國家已廣泛使用30多年沒有抗藥性報道。若用于蘋果無袋栽培，幼果期和成熟期使用非常理想。
對鱗翅目害蟲有特效的昆蟲生長調節劑滅幼脲已經被氯蟲苯甲酰胺（美杜邦產），氟蟲雙酰胺（壟歌）取代。用于防治果、菜、大田作物、公園樹木、城市行道樹的鱗翅目害蟲，可謂最佳選擇。
植物激素蕓薹素內酯，原系20世紀80年代初，從油菜花中提煉精制出來的甾醇類植物激素。它與通常說的5大類植物源激素不同，對植物的生殖生理能起到特異作用。后來又生產出24表-蕓薹內酯化學復制品，對作物有增產作用，但一直未大區域推廣。現在的丙酰蕓薹素內酯（龍燈愛增美），藥效期延長到14d。可充分發揮各種激素在適當生育期的生理功能。提高坐果率、成果率，減少葡萄的弱小粒數，提高葉綠素含量，增強光合作用、改進品質。套袋蘋果摘袋后使用，還可使果面靚麗增美。
以上幾種代表性農藥的新特點、新效能，是國內制藥廠難以仿制生產的。經驗早已證明，新的產品，總是給最先經營、使用者帶來最大的利益。這是市場規律。
4.蘋果無袋栽培可先在示范園區推行
國家對現代化農業生產基地、經濟作物示范園區的要求條件是：產業化經營，企業化管理，市場化運作，規模大、多功能，有輻射作用。是真正的農業經濟實體。這是解決傳統農業生產方式難以為繼，農業科技發展沒有載體，科技與生產“兩層皮”，農資與生產矛盾大等問題的基礎。
從當前消費者的認識，供銷商的市場理念，生產上已形成的“不套袋不行”的信念，出口蘋果必須套袋的事實。由于個體小生產體制束縛，技術主管部門必須依法推廣、順序漸進，無袋栽培尚需經過一個較長的階段。但無袋栽培是果樹生產發展的必由之路。目前，全國的果農對套袋技術已積累了豐富經驗，世界發達國家無袋栽培已有了成熟經驗。像加拿大國際龍燈集團龍燈化學公司（中國），已具有把世界的好農藥，應用于中國現代化農業的條件。而且出臺了為國家級，省、市、縣各級農業示范園區，農村合作社團組織，提供優惠、直供全年所需農藥的方案。即：農資生產企業與良種蘋果示范園區千畝以上生產基地，簽訂長期協議，企業以優惠價格直供全年所需的農藥，與基地、農業主管部門三方共同承諾，通過法律保證，落實藥肥等生產資料純正無假，優惠農藥不得高價轉賣，領導技術員責任到人，保證按技術規程實施。集生產、科技、生資、產品銷售成一體，使無袋栽培示范園區成功示范推廣。
對不同地區不同情況的蘋果園來說，應根據園區的技術條件，讓果農自愿地進行全套袋栽培或無袋栽培。但一定要積極推廣應用高科技含量的好農藥，生產正宗的紅富士蘋果。
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醫藥產業是一個市場前景廣闊的“朝陽”產業，醫藥產品是世界貿易增長最快的五類產品之一。自改革開放以來，我國醫藥產業得到了快速發展，產值年均增長，已成為全球醫藥十大新興市場之一，是繼美國、日本、德國、法國之后的世界第五大處方藥市場、世界非處方藥的第一大市場。隨著我國全面建設小康社會、人民生活水平的提高，醫藥市場發展進一步加快。黑龍江省北藥資源豐富，省內分布的動、植物藥材有種，總蘊藏量為億公斤。有藥材保護區處，保護面積萬畝。年末黑龍江省已步入醫藥大省行列，醫藥經濟總量居全國第位。形成了以哈藥集團為龍頭的一批骨干企業，涌現了一批骨干產品，產值超萬元以上的就達種，產值超億元的有種，醫藥產業已成為拉動全省醫藥經濟快速發展的牽動力量。隨著我國人口的增加、老年人用藥消費的增長、新疾病帶來醫藥的新需求以及醫藥生產的多元化，未來相當長一段時期，我國醫藥市場增長速度仍將繼續高于世界醫藥市場增長速度。
××市位于黑龍江省東南部，地處長白山張廣才嶺東麓，屬于寒溫帶大陸性季風氣候，自然和氣候條件極其適合北藥種植和生長，為發展醫藥產業創造了得天獨厚的優勢。野生藥材富集。全市野生中藥材資源品種共科、種，其中名貴中藥材有山參、田雞、鹿茸、麝香、熊膽、豹骨等種；道地藥材有黃芪、黃柏、龍膽草、蒼術、北五味、刺五加、滿山紅等種；大宗藥材有柴胡、靈仙、寄生、巨麥、白鮮皮、地榆、益母草、升麻等多種。全市中藥材年蘊藏量達到萬噸，周邊市縣中藥材年蘊藏量在萬噸左右，開發潛力巨大。種植歷史悠久。××種植中藥材已有多年的歷史，在多年的種植過程中，積累了大量的種植經驗，掌握了豐富的栽培技術，先后成功種植了龍膽、五味子、黃芪、甘草、柴胡、平貝等十幾個品種。全市現已形成了橫道鎮二十二村、三十五林場平貝種植基地，山市鎮黃芪、五味子種植基地，我市已被黑龍江省列為刺五加生產基地。目前，全市北藥種植面積達到多畝。森林食品多樣。森林食品資源豐富，有蕨菜、刺嫩芽、猴腿等多種山野菜，年貯藏量萬噸。松籽年收購量噸以上，野生黑木耳、猴頭蘑等食用菌年產量萬噸，適宜林蛙養殖面積達萬公頃。多樣的森林食品為開發生產保健食品提供了優越條件。區位優勢明顯。××位于東北亞經濟圈經濟大通道中，距省會哈爾濱公里，距黑龍江省第三大城市牡丹江市僅公里。濱綏、圖佳鐵路、⒈國道橫貫全境，距國際航空港牡丹江機場僅公里。周邊有三個國家一類口岸，距綏芬河鐵路和公路口岸公里，距東寧公路口岸公里，對俄貿易優越。便捷的區位交通條件，對于我市發展藥業產業，迅速搶占俄羅斯市場提供了先機。勞動力資源豐富，價格低廉。××市人均耕地面積相對較少，農村剩余勞動力多，目前，全市工業企業人員工資為：管理人員月平均工資元；技術人員月平均工資元；一般工人月平均工資元，可為醫藥企業生產提供大量的人力資源。電力充足，水質優良。××所處的黑龍江電網，是東北電力系統的一部分，我省全年總發電量為億千瓦時，電力供應充足，電價相對較低。全市有大小河流條，地下水儲量約億立方米。境內的海浪河是黑龍江省少數未被污染的河流之一，水資源充沛，水質好，為加工企業生產用水提供了有利條件。醫藥工業基礎堅實。近年來，××市委、市政府高度重視藥業產業發展，將醫藥產業列為今后××發展的主導產業，并依托黑龍江省第一家生態農業開發區，辟建了醫藥加工園區，為發展醫藥工業提供了發展空間和科技支撐。出臺了稅收、土地、稅費減免等一系列優惠政策，扶持企業加快發展。積極引進具有資質的制藥企業進駐××，現已有雪都制藥、五環制藥、康寶制藥、林海雪原制藥、金鵝生物制藥等戶制藥企業入駐醫藥加工園區，全市制藥企業達到家，總投資近億元，年產值達到億元，生產藥品劑型種，藥品品種個。全市已有戶藥品批發零售企業通過認證。
二、指導思想、遵循的原則及任務目標
（一）指導思想
以發展為主題，以資源優勢為依托，以市場為導向，以企業為主體，以科技創新為支撐，以開發區為平臺，以招商引資為手段，堅持“以藥興市，以藥富民”的發展戰略，實施醫藥工業園區、北藥種植養殖基地、藥材市場和藥業關聯產業等重點工程，推動我市醫藥產業集團化、經營規模化、產品系列化發展，叫響“中國北藥之鄉”，把××建成黑龍江省外敷藥基地、全國北藥種植基地、藥品流通和中藥材（品）集散地。
（二）遵循的原則
⒈堅持資源永續利用的原則。正確處理資源開發和合理保護的關系，把發展醫藥產業與國家可持續發展實驗區結合起來，與生態市建設結合起來，與全面建設小康社會結合起來，促進生態、經濟、社會效益的協調統一，實現經濟的可持續發展和資源的永續利用。
⒉堅持統籌規劃、突出重點、分步實施的原則。把藥業規劃納入國民經濟和社會發展計劃，突出藥業產業領域建設重點，分階段實施，逐步將醫藥產業培育成我市支柱產業，把××建成藥業大市和藥業強市。
⒊堅持以政府為導向，企業、農戶為主體的原則。政府扮演支持者、宏觀調控者和公共服務者角色，引導規范企業、北藥種植戶成為產業發展主體，充分調動社會各方面力量，堅持“誰投資、誰受益”原則，建立多元化投融資機制，按照市場經濟規律辦事，廣泛動員社會力量共同參與，加快藥業發展。
⒋堅持醫藥經濟多元化發展的原則。從××實際出發，大力發展北藥名優產品的同時，加快醫療器械、新型包裝材料等配套產業發展。利用醫藥產業生產技術優勢，向相關產業進軍，在化妝品、保健食品、食品添加劑、飼料添加劑和植物農藥等產業方面取得新成果，形成多元化發展的醫藥經濟新格局。
（三）任務目標
⒈總的目標
到年，北藥基地面積達到萬畝，全市制藥企業總數達到戶以上，醫藥產品銷售收入實現億元，稅收億元以上，其中銷售收入億元以上企業達到戶。
（）北藥生產。按照生態市建設和可持續發展戰略要求，在鞏固已有藥材生產基地的基礎上，重點發展黃芪、五味子、刺五加、防風、平貝、人參、丹參、龍膽草、甘草、林蛙等具有資源優勢、地域特點的道地藥材品種，進一步擴大藥材和藥用原材料作物種植面積。結合農業結構調整，建成一批集綜合性和專業性較強的北藥種植園、北藥高技術產業園、北藥良種示范園，形成以××為中心，輻射周邊、帶動全省，不同類型和種類的藥材及藥用原材料作物生產體系，拓展藥用動物養殖領域，為北藥加工提供充足原料。
（）藥材（品）加工制造。突出科技強企，壯大藥業企業總量，實現企業升級，發揮群體優勢，把××建成藥業大市、藥業強市，把我市的藥品（藥材）加工制造業建設成為體系完整、特色突出、優勢明顯、關聯配套、互為動力的藥業（藥材）加工產業體系。
（）藥材（品）流通貿易服務體系建設。充分發揮市場先導作用，把××建設成集藥材、藥品流通、監測質控、配送服務、信息交流、藥品博覽展示于一體的最具黑龍江乃至全國特色的流通貿易服務中心。
⒉階段目標
第一階段：××年－年。以、、為目標，鋪攤子、搭架子，初步形成以市場為導向，企業為主體的政府、企業、農戶三贏機制，形成產供銷、產學研一體化的產業創新體系。建立平貝、五味子、刺五加個品種生產基地，擴大北藥試驗示范研究，擴大良種基地面積，北藥種植面積達萬畝。在藥業企業已有一定實力的基礎上，加大新產品開發力度，增強企業發展后勁，實行強強聯合，組建藥業集團公司。制藥企業總數達到戶，產值億元，稅收萬元。
第二階段：年－年。跨越式地提高××藥業的功能和地位，把××建成黑龍江乃至全國北藥原材料種植示范基地、藥品（材）加工制造基地、藥業流通及信息中心、藥業研究開發、人才培養教育中心和醫藥科技成果轉化基地。北藥種植面積達萬畝。建立種植（養殖）生產示范基地個。全市制藥企業總數達到戶以上，醫藥產品銷售收入實現億元，稅收億元以上。
三、重點規劃任務
⒈合理規劃，加快北藥生產基地建設。一要實行優良品種工程。充分發揮市農技推廣中心、科技局作用，加快中藥材良種的引進、繁育及推廣，大力發展前景好、經濟效益高的名優道地藥材，擴張優良品種種植（養殖）總量。積極培育無公害藥材品種，通過對中藥材規范化栽培技術研究，對育種方法、植株施肥、澆水剪枝、嫁接等管理方法及高效無污染、病蟲害防治技術研究，生產出優質、無污染的中藥材種苗。在育種基地上推廣應用示范新品種小規模栽培，實行規范化、科技化、標準化種植養殖。二要標準化生產。執行藥材生產規范化標準，嚴把質量關，制定平貝、刺五加、五味子、黃芪、防風等主要品種的標準化生產技術規程，加大技術培訓，提高技術水平；加強基礎設施建設，完善噴灌、蓄水池、溫室和大棚等設備設施，滿足基地生產需要積極與省醫學院、省中醫學院、省藥品檢驗所合作，開展中藥材指紋圖譜研究，從生產、粗加工、貯存、制劑的原料、中間品、成品、流通樣品等各個角度和方面，發現藥材質量變異和缺陷，從而建立完備的中藥質量評價體系，為中藥走向國際市場打下堅實基礎。三要合理規劃種植區域。因地制宜，突出重點，對中藥材種植區域進行規劃和調整，到年，在橫道鎮建立畝的平貝生產示范基地、山市種奶牛場建立萬畝的五味子生產示范基地、××鎮建立畝的黃芪生產示范基地、柴河林業局建立畝的刺五加生產示范基地、××鎮和柴河鎮建立個頭的鹿養殖基地、柴河林業局和長汀林業局建立個萬畝的林蛙養殖基地、柴河鎮和××鎮建立個把的蠶養殖基地。在保證制藥企業藥源基地建設的基礎上，發揮現有種植（養殖）品種優勢，不斷擴大輻射區，增加基地面積。四是建立健全組織服務體系。堅持圍繞龍頭建基地，積極開展北藥種植技術培訓，推進北藥種植（養殖）技術推廣和普及，提高育苗、栽培、田間管理、防蟲治病、收割晾曬等生產技術水平。建立北藥產業協會，不斷完善服務功能，拓寬流通渠道，調動流通領域經紀人的積極性，提高農民進入市場的組織化程度。到年，北藥協會發展到個分會，覆蓋面達到。五是建立野生藥材自然保護區。在長汀、橫道、柴河、二道、三道建立刺五加、五味子、林蛙三大品種的自然保護區，明確保護任務，落實保護責任，實現我市野生藥材永續利用。確立北藥發展利益機制，凡是涉及到森工局和山市種奶牛場的有關北藥發展事宜，由市政府統一進行協調，保持步調一致，共同發展。
⒉強化措施，創建現代藥業工業企業體系。一是加快醫藥工業結構優化升級。鼓勵制藥企業進行改組、改造，加速產品升級換代，突出各自特色和優勢，實現優勢互補。加快推進現有藥業企業改造，大力實施調高、調優、調強、促大等戰略措施，使藥業企業得到升級，加快發展。二是組建研發機構。引導制藥企業自建孵化器，大力發展生物制藥和北藥研發系列產品，并積極進入臨床。各企業都要做到生產一批、儲備一批、研發一批，增強可持續發展能力。三是鼓勵企業向科研院所、優勢企業掛靠。積極與中國藥科大學、省中醫藥大學、省中藥研究所等藥品科研機構、醫學院校聯合掛靠，達到人才、設備共享，形成產學研聯合體。充分抓住國內、國際知名制藥企業對外擴張機遇，與國藥集團、哈藥集團、石藥集團、上海醫藥集團等企業實施聯合掛靠，通過入股、合資合作、共同開發市場等多種形式，壯大企業規模、技術和實力。四是促進企業產品出口。培育制藥出口企業，幫助辦理進出口經營權，企業要按照國際標準進行生產，在藥品包裝、工藝、原料等方面不斷創新，增加出口種類和品種，要不斷與國外制藥企業進行交流與合作，逐步打入亞洲、歐洲、非洲、北美洲市場，提升我市對外開放水平。五是組建藥業集團。以建立現代企業為目標，打破不同所有制界限，鼓勵企業實行產權整合，推行強強聯合，產學研、貿工農相結合，組建制藥集團，走醫藥產業集團化發展之路，增強抵御市場風險能力，提高市場競爭力。
⒊擴大營銷，全面拓展藥業流通領域。一是建立北藥集散地。堅持“誰投資、誰經營、誰受益”原則，以藥材公司為載體，建立北藥集散地，建立質量保證體系，加強監督管理，規范藥材藥品生產、經營行為，創造平等交易和公平競爭的良好市場環境。鼓勵企業、經銷大戶到大型藥材市場設立窗口，不斷拓展銷地市場。二是培育藥品流通企業。加快配套設施建設，積極通過認證，提升企業資質。加快企業營銷隊伍建設，營銷人員大專以上學歷要達到以上。完善銷售網點建設，通過總經銷、區域、終端銷售、廣告宣傳促銷、醫學專業推銷等方式，擴大產品銷售渠道，提高市場覆蓋率。積極引進大型藥品流通企業，鼓勵制藥企業與藥品流通企業進行聯合，積極參與或融入國內外大型藥品銷售公司，逐步收購或控股一些重點城市的醫藥批發企業或配送中心，組建全國性的藥品連鎖店。三是準確把握市場信息。編制我市藥業網頁，建立完善農業信息“村村通”、農業信息網和農業技術，廣泛宣傳我市北藥資源、政策信息，通過網絡加強與各大制藥企業的聯系，及時、準確了解和掌握國內外最新的市場信息，做出科學的市場分析和市場預測，不斷優化調整產業結構、產品結構、生產經營方式和發展戰略，指導藥業產業健康發展。四是實施名牌戰略。樹立創新意識、營銷意識，面向國內外市場，采用先進加工設備、工藝和技術，開發生產高質量、有特色的優質名牌產品，及時搶抓機遇，強化營銷，迅速搶占市場。鼓勵企業與國內外知名企業進行聯牌經營，通過“聯牌、靠牌、引牌”，走出一條“以名牌搶占市場，以名牌促發展，以名牌求效益”的名牌之路。五是發揮政府在市場開拓中的作用。強化政府部門的組織協調、宏觀調控職能，按照市場需求結構變動趨勢引導生產。加快流通體制改革，實行多渠道、少環節、開放式經營，解決地區分割、流通不暢，環節多、費用高等問題。各相關部門要高度負責，以開拓產品市場、搞活產品流通，實現農民增產增收為己任，幫助企業進一步開拓北藥產品及加工產品的國內外市場，重點解決賣藥難問題。
⒋科技創新，提高醫藥行業整體實力。一是推進醫藥行業信息化。以信息化帶動工業化，充分利用信息技術與網絡技術，改造傳統醫藥產業。制藥企業要普遍推廣、使用計算機在線控制技術，實現制藥過程程序化、自動化。完善拓展藥業行業信息網絡體系，積極發展電子商務，全部開通互聯網，實現網上信息、信息查詢。二是加快新藥開發步伐。堅持新產品開發、仿制藥品開發、老產品改進并重，做到仿中有創、創中有闖，加快新產品開發速度，提高產品檔次，形成以大型企業為主體的科技創新、新藥開發體系。三是加快人才開發。依托牡丹江醫學院、省中醫學院、哈爾濱醫科大學等大專院校相關專業，建立不同層次的人才培育體系，培育較高層次的醫藥人才；完善市職教中心功能，建立培養初級藥業人才和勞動力的醫藥職業教育體系，保證藥業發展對高素質人才和勞動力的需求。采取引進來、走出去的方式加快醫藥產業人才開發，引進科技和管理人才講學，培訓科技產業化技術骨干、管理人才，培養我市掌握現代化科技的新一代藥農和專業技師。進一步改革和完善企業用人機制，在用好現有人才的同時，重視選拔學科帶頭人和優秀的廠長經理，積極鼓勵企業經營者和專業技術人員到國外高等院校、科研院所和先進企業深造、更新知識技能，培養和造就一支實力雄厚、穩定的藥業科技和管理隊伍。爭取兩年初見成效，三年明顯見效，五年初步形成穩定的科技和管理隊伍。
四、保障措施
⒈加強組織領導。成立由市政府主要領導、有關職能部門領導及醫藥行業方面的專家顧問組成的××市醫藥產業協調領導小組，組長由市長擔任，下設辦公室，設在藥品食品監督管理局，工作人員由相關部門抽調。領導小組主要負責全市藥業產業重點項目開發，制定全市藥業產品開發戰略，規劃、部署和組織新產品研發、企業技術創新；及時研究解決產業發展過程中的重大問題；幫助制藥企業解決實際困難，扶持一批帶動力強、輻射面廣的龍頭和骨干企業，加速推進藥業產業發展。下設個專題推進組。①北藥基地建設組。辦公室設在市農委，組長由主管農業的副市長擔任，成員單位由農委、科技局、林業局、藥監局等部門和各鄉鎮組成。負責制定基地發展目標，進行組織協調、種植落實、信息反饋、技術指導等。農委牽頭負責中藥材種植基地建設；由市林業局和柴河、大××、××個森工局負責野生中藥材的保護與開發。②藥業加工組。辦公室設在經濟局，組長由主管工業和主管開發區的政府副市長擔任，成員由經濟局、藥監局、開發區、科技局等部門組成。負責對企業改造任務的指導、督促檢查、信息反饋等。③企業流通組。辦公室設在市食品藥品監督管理局，組長由主管工業的副市長擔任，成員由藥監局、經濟局、農委組成。負責組建流通企業，擴大銷售渠道，打造知名品牌等。各職能部門要切實發揮作用，認真落實規劃任務，各鄉鎮也要制定出每個年度的鄉鎮藥業發展規劃，為全市藥業發展創造最優的政策環境和服務環境。
⒉強化政策扶持。①建立醫藥產業開發專項資金和獎勵資金，用于新藥研發、貸款抵押擔保、獎勵為研發新藥做出突出貢獻的人員等。②各部門圍繞我市北藥資源積極向國家、省申請資金、項目，并開辟“綠色通道”，設立專項貸款支持北藥基地建立、發展。③對新建、盤活、改制制藥企業，市財政將在企業所繳納土地出讓金地方分成部分拿出一定比例資金支持企業發展；對技術含量高、市場前景好的企業新上技改項目，在一定條件下給予適當貼息。④制藥企業與省內、國內知名企業掛靠、聯牌經營的，視貢獻予以重獎。⑤爭取國家減免稅政策，扶持企業不斷開發新藥產品，增強研發能力。⑥對獲得省級、國家名牌產品或中國馳名商標的，給予企業一定比例的資金獎勵。⑦積極解決好醫藥制藥企業的科技和管理人才的戶口、住房、家屬就業、個人科研基金申請，子女入學等后顧之憂，為其提供一切便利條件。⑧新建制藥企業，建設期間免收一切地方行政事業性收費。企業所得稅地方分成部分，十年內全額投入企業，扶持企業發展。推行一站式辦公、一次性辦結服務，投資企業所需辦理的各項手續，全部由市企業服務中心負責代辦、領辦，相關手續只收工本費。⑨針對企業特殊情況，采取一事一議、特事特辦的辦法給予優惠。
⒊加大招商引資力度。一是以商招商。通過政策、資金手段，扶持現有企業發展，建立××市招商引資工作良好信譽，依托雪都制藥、五環制藥、康寶藥業、林海雪原藥業等制藥企業的宣傳紐帶作用，積極向外聯絡，吸引外來企業到××投資辦廠。二是定向招商。根據北藥種植基地及品種，由藥監局、科技局、農委負責，確定重點開發領域，以優勢資源吸引外來投資者。加強對全國制藥企業的了解，重點選擇東北區域、兼顧全國制藥企業，主動出擊，宣傳資源、政策、區位等優勢，吸引投資。計劃、經濟、藥監、科技、農委等部門每年要與—家企業有實質性洽談。三是上門招商。根據搜集整理的制藥企業信息，由藥監局牽頭，經濟、計劃、科技、農委、開發區等部門組成工作組，有針對性的選擇重點制藥企業，每年不少于兩次集中、分片上門招商。四是委托招商。由招商局牽頭，其它相關部門配合，委托知名的醫藥設計、藥品經銷商、科研部門作為全市的招商，利用自身接觸范圍廣、信息渠道通暢的優勢，開展招商活動。同時，要在全國一些有影響的藥材市場、制藥企業相對集中的城市，不定期召開藥業招商引資洽談會，宣傳××的資源、項目和政策，為拓展××知名度，加快藥業產業發展創造良好條件。
五、近期重點任務
為強力推進藥業產業發展，實現本規劃預期目標，近期重點做好以下三方面工作。
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二、指導思想、遵循的原則及任務目標
（一）指導思想
以發展為主題，以資源優勢為依托，以市場為導向，以企業為主體，以科技創新為支撐，以開發區為平臺，以招商引資為手段，堅持“以藥興市，以藥富民”的發展戰略，實施醫藥工業園區、北藥種植養殖基地、藥材市場和藥業關聯產業等重點工程，推動我市醫藥產業集團化、經營規模化、產品系列化發展，叫響“中國北藥之鄉”，把XX建成黑龍江省外敷藥基地、全國北藥種植基地、藥品流通和中藥材（品）集散地。
（二）遵循的原則
1、堅持資源永續利用的原則。正確處理資源開發和合理保護的關系，把發展醫藥產業與國家可持續發展實驗區結合起來，與生態市建設結合起來，與全面建設小康社會結合起來，促進生態、經濟、社會效益的協調統一，實現經濟的可持續發展和資源的永續利用。
2、堅持統籌規劃、突出重點、分步實施的原則。把藥業規劃納入國民經濟和社會發展計劃，突出藥業產業領域建設重點，分階段實施，逐步將醫藥產業培育成我市支柱產業，把XX建成藥業大市和藥業強市。
3、堅持以政府為導向，企業、農戶為主體的原則。政府扮演支持者、宏觀調控者和公共服務者角色，引導規范企業、北藥種植戶成為產業發展主體，充分調動社會各方面力量，堅持“誰投資、誰受益”原則，建立多元化投融資機制，按照市場經濟規律辦事，廣泛動員社會力量共同參與，加快藥業發展。
4、堅持醫藥經濟多元化發展的原則。從XX實際出發，大力發展北藥名優產品的同時，加快醫療器械、新型包裝材料等配套產業發展。利用醫藥產業生產技術優勢，向相關產業進軍，在化妝品、保健食品、食品添加劑、飼料添加劑和植物農藥等產業方面取得新成果，形成多元化發展的醫藥經濟新格局。
（三）任務目標
1、總的目標
到2010年，北藥基地面積達到5.3萬畝，全市制藥企業總數達到25戶以上，醫藥產品銷售收入實現15億元，稅收1.2億元以上，其中銷售收入億元以上企業達到5戶。
（1）北藥生產。按照生態市建設和可持續發展戰略要求，在鞏固已有藥材生產基地的基礎上，重點發展黃芪、五味子、刺五加、防風、平貝、人參、丹參、龍膽草、甘草、林蛙等具有資源優勢、地域特點的道地藥材品種，進一步擴大藥材和藥用原材料作物種植面積。結合農業結構調整，建成一批集綜合性和專業性較強的北藥種植園、北藥高技術產業園、北藥良種示范園，形成以XX為中心，輻射周邊、帶動全省，不同類型和種類的藥材及藥用原材料作物生產體系，拓展藥用動物養殖領域，為北藥加工提供充足原料。
（2）藥材（品）加工制造。突出科技強企，壯大藥業企業總量，實現企業升級，發揮群體優勢，把XX建成藥業大市、藥業強市，把我市的藥品（藥材）加工制造業建設成為體系完整、特色突出、優勢明顯、關聯配套、互為動力的藥業（藥材）加工產業體系。
（3）藥材（品）流通貿易服務體系建設。充分發揮市場先導作用，把XX建設成集藥材、藥品流通、監測質控、配送服務、信息交流、藥品博覽展示于一體的最具黑龍江乃至全國特色的流通貿易服務中心。
2、階段目標
第一階段：2005年－2007年。以GAP、GMP、GSP為目標，鋪攤子、搭架子，初步形成以市場為導向，企業為主體的政府、企業、農戶三贏機制，形成產供銷、產學研一體化的產業創新體系。建立平貝、五味子、刺五加3個品種GAP生產基地，擴大北藥試驗示范研究，擴大良種基地面積，北藥種植面積達2.1萬畝。在藥業企業已有一定實力的基礎上，加大新產品開發力度，增強企業發展后勁，實行強強聯合，組建藥業集團公司。制藥企業總數達到15戶，產值8億元，稅收5000萬元。
第二階段：2008年－2010年。跨越式地提高XX藥業的功能和地位，把XX建成黑龍江乃至全國北藥原材料種植示范基地、藥品（材）加工制造基地、藥業流通及信息中心、藥業研究開發、人才培養教育中心和醫藥科技成果轉化基地。北藥種植面積達5.3萬畝。建立種植（養殖）生產示范基地11個。全市制藥企業總數達到25戶以上，醫藥產品銷售收入實現15億元，稅收1.2億元以上。版權所有
三、重點規劃任務
1、合理規劃，加快北藥生產基地建設。一要實行優良品種工程。充分發揮市農技推廣中心、科技局作用，加快中藥材良種的引進、繁育及推廣，大力發展前景好、經濟效益高的名優道地藥材，擴張優良品種種植（養殖）總量。積極培育無公害藥材品種，通過對中藥材規范化栽培技術研究，對育種方法、植株施肥、澆水剪枝、嫁接等管理方法及高效無污染、病蟲害防治技術研究，生產出優質、無污染的中藥材種苗。在育種基地上推廣應用示范新品種小規模栽培，實行規范化、科技化、標準化種植養殖。二要標準化生產。執行GAP藥材生產規范化標準，嚴把質量關，制定平貝、刺五加、五味子、黃芪、防風等主要品種的標準化生產技術規程，加大技術培訓，提高技術水平；加強基礎設施建設，完善噴灌、蓄水池、溫室和大棚等設備設施，滿足基地生產需要;積極與省醫學院、省中醫學院、省藥品檢驗所合作，開展中藥材指紋圖譜研究，從生產、粗加工、貯存、制劑的原料、中間品、成品、流通樣品等各個角度和方面，發現藥材質量變異和缺陷，從而建立完備的中藥質量評價體系，為中藥走向國際市場打下堅實基礎。三要合理規劃種植區域。因地制宜，突出重點，對中藥材種植區域進行規劃和調整，到2010年，在橫道鎮建立5000畝的平貝生產示范基地、山市種奶牛場建立2萬畝的五味子生產示范基地、XX鎮建立2000畝的黃芪生產示范基地、柴河林業局建立8000畝的刺五加生產示范基地、XX鎮和柴河鎮建立2個500頭的鹿養殖基地、柴河林業局和長汀林業局建立2個1萬畝的林蛙養殖基地、柴河鎮和XX鎮建立2個300把的蠶養殖基地。在保證制藥企業藥源基地建設的基礎上，發揮現有種植（養殖）品種優勢，不斷擴大輻射區，增加基地面積。四是建立健全組織服務體系。堅持圍繞龍頭建基地，積極開展北藥種植技術培訓，推進北藥種植（養殖）技術推廣和普及，提高育苗、栽培、田間管理、防蟲治病、收割晾曬等生產技術水平。建立北藥產業協會，不斷完善服務功能，拓寬流通渠道，調動流通領域經紀人的積極性，提高農民進入市場的組織化程度。到2010年，北藥協會發展到9個分會，覆蓋面達到100%。五是建立野生藥材自然保護區。在長汀、橫道、柴河、二道、三道建立刺五加、五味子、林蛙三大品種的自然保護區，明確保護任務，落實保護責任，實現我市野生藥材永續利用。確立北藥發展利益機制，凡是涉及到森工局和山市種奶牛場的有關北藥發展事宜，由市政府統一進行協調，保持步調一致，共同發展。
2、強化措施，創建現代藥業工業企業體系。一是加快醫藥工業結構優化升級。鼓勵制藥企業進行改組、改造，加速產品升級換代，突出各自特色和優勢，實現優勢互補。加快推進現有藥業企業GMP改造，大力實施調高、調優、調強、促大等戰略措施，使藥業企業得到升級，加快發展。二是組建研發機構。引導制藥企業自建孵化器，大力發展生物制藥和北藥研發系列產品，并積極進入臨床。各企業都要做到生產一批、儲備一批、研發一批，增強可持續發展能力。三是鼓勵企業向科研院所、優勢企業掛靠。積極與中國藥科大學、省中醫藥大學、省中藥研究所等藥品科研機構、醫學院校聯合掛靠，達到人才、設備共享，形成產學研聯合體。充分抓住國內、國際知名制藥企業對外擴張機遇，與國藥集團、哈藥集團、石藥集團、上海醫藥集團等企業實施聯合掛靠，通過入股、合資合作、共同開發市場等多種形式，壯大企業規模、技術和實力。四是促進企業產品出口。培育制藥出口企業，幫助辦理進出口經營權，企業要按照國際FDO標準進行生產，在藥品包裝、工藝、原料等方面不斷創新，增加出口種類和品種，要不斷與國外制藥企業進行交流與合作，逐步打入亞洲、歐洲、非洲、北美洲市場，提升我市對外開放水平。五是組建藥業集團。以建立現代企業為目標，打破不同所有制界限，鼓勵企業實行產權整合，推行強強聯合，產學研、貿工農相結合，組建制藥集團，走醫藥產業集團化發展之路，增強抵御市場風險能力，提高市場競爭力。
3、擴大營銷，全面拓展藥業流通領域。一是建立北藥集散地。堅持“誰投資、誰經營、誰受益”原則，以藥材公司為載體，建立北藥集散地，建立質量保證體系，加強監督管理，規范藥材藥品生產、經營行為，創造平等交易和公平競爭的良好市場環境。鼓勵企業、經銷大戶到大型藥材市場設立窗口，不斷拓展銷地市場。二是培育藥品流通企業。加快配套設施建設，積極通過GSP認證，提升企業資質。加快企業營銷隊伍建設，營銷人員大專以上學歷要達到50%以上。完善銷售網點建設，通過總經銷、區域、終端銷售、廣告宣傳促銷、醫學專業推銷等方式，擴大產品銷售渠道，提高市場覆蓋率。積極引進大型藥品流通企業，鼓勵制藥企業與藥品流通企業進行聯合，積極參與或融入國內外大型藥品銷售公司，逐步收購或控股一些重點城市的醫藥批發企業或配送中心，組建全國性的藥品連鎖店。三是準確把握市場信息。編制我市藥業網頁，建立完善農業信息“村村通”、農業信息網和農業技術110，廣泛宣傳我市北藥資源、政策信息，通過網絡加強與各大制藥企業的聯系，及時、準確了解和掌握國內外最新的市場信息，做出科學的市場分析和市場預測，不斷優化調整產業結構、產品結構、生產經營方式和發展戰略，指導藥業產業健康發展。四是實施名牌戰略。樹立創新意識、營銷意識，面向國內外市場，采用先進加工設備、工藝和技術，開發生產高質量、有特色的優質名牌產品，及時搶抓機遇，強化營銷，迅速搶占市場。鼓勵企業與國內外知名企業進行聯牌經營，通過“聯牌、靠牌、引牌”，走出一條“以名牌搶占市場，以名牌促發展，以名牌求效益”的名牌之路。五是發揮政府在市場開拓中的作用。強化政府部門的組織協調、宏觀調控職能，按照市場需求結構變動趨勢引導生產。加快流通體制改革，實行多渠道、少環節、開放式經營，解決地區分割、流通不暢，環節多、費用高等問題。各相關部門要高度負責，以開拓產品市場、搞活產品流通，實現農民增產增收為己任，幫助企業進一步開拓北藥產品及加工產品的國內外市場，重點解決賣藥難問題。
4、科技創新，提高醫藥行業整體實力。一是推進醫藥行業信息化。以信息化帶動工業化，充分利用信息技術與網絡技術，改造傳統醫藥產業。制藥企業要普遍推廣、使用計算機在線控制技術，實現制藥過程程序化、自動化。完善拓展藥業行業信息網絡體系，積極發展電子商務，全部開通互聯網，實現網上信息、信息查詢。二是加快新藥開發步伐。堅持新產品開發、仿制藥品開發、老產品改進并重，做到仿中有創、創中有闖，加快新產品開發速度，提高產品檔次，形成以大型企業為主體的科技創新、新藥開發體系。三是加快人才開發。依托牡丹江醫學院、省中醫學院、哈爾濱醫科大學等大專院校相關專業，建立不同層次的人才培育體系，培育較高層次的醫藥人才；完善市職教中心功能，建立培養初級藥業人才和勞動力的醫藥職業教育體系，保證藥業發展對高素質人才和勞動力的需求。采取引進來、走出去的方式加快醫藥產業人才開發，引進科技和管理人才講學，培訓科技產業化技術骨干、管理人才，培養我市掌握現代化科技的新一代藥農和專業技師。進一步改革和完善企業用人機制，在用好現有人才的同時，重視選拔學科帶頭人和優秀的廠長經理，積極鼓勵企業經營者和專業技術人員到國外高等院校、科研院所和先進企業深造、更新知識技能，培養和造就一支實力雄厚、穩定的藥業科技和管理隊伍。爭取兩年初見成效，三年明顯見效，五年初步形成穩定的科技和管理隊伍。
四、保障措施
1、加強組織領導。成立由市政府主要領導、有關職能部門領導及醫藥行業方面的專家顧問組成的XX市醫藥產業協調領導小組，組長由市長擔任，下設辦公室，設在藥品食品監督管理局，工作人員由相關部門抽調。領導小組主要負責全市藥業產業重點項目開發，制定全市藥業產品開發戰略，規劃、部署和組織新產品研發、企業技術創新；及時研究解決產業發展過程中的重大問題；幫助制藥企業解決實際困難，扶持一批帶動力強、輻射面廣的龍頭和骨干企業，加速推進藥業產業發展。下設3個專題推進組。①北藥基地建設組。辦公室設在市農委，組長由主管農業的副市長擔任，成員單位由農委、科技局、林業局、藥監局等部門和各鄉鎮組成。負責制定基地發展目標，進行組織協調、種植落實、信息反饋、技術指導等。農委牽頭負責中藥材種植基地建設；由市林業局和柴河、大XX、XX3個森工局負責野生中藥材的保護與開發。②藥業加工組。辦公室設在經濟局，組長由主管工業和主管開發區的政府副市長擔任，成員由經濟局、藥監局、開發區、科技局等部門組成。負責對企業改造任務的指導、督促檢查、信息反饋等。③企業流通組。辦公室設在市食品藥品監督管理局，組長由主管工業的副市長擔任，成員由藥監局、經濟局、農委組成。負責組建流通企業，擴大銷售渠道，打造知名品牌等。各職能部門要切實發揮作用，認真落實規劃任務，各鄉鎮也要制定出每個年度的鄉鎮藥業發展規劃，為全市藥業發展創造最優的政策環境和服務環境。
2、強化政策扶持。①建立醫藥產業開發專項資金和獎勵資金，用于新藥研發、貸款抵押擔保、獎勵為研發新藥做出突出貢獻的人員等。②各部門圍繞我市北藥資源積極向國家、省申請資金、項目，并開辟“綠色通道”，設立專項貸款支持北藥基地建立、發展。③對新建、盤活、改制制藥企業，市財政將在企業所繳納土地出讓金地方分成部分拿出一定比例資金支持企業發展；對技術含量高、市場前景好的企業新上技改項目，在一定條件下給予適當貼息。④制藥企業與省內、國內知名企業掛靠、聯牌經營的，視貢獻予以重獎。⑤爭取國家減免稅政策，扶持企業不斷開發新藥產品，增強研發能力。⑥對獲得省級、國家名牌產品或中國馳名商標的，給予企業一定比例的資金獎勵。⑦積極解決好醫藥制藥企業的科技和管理人才的戶口、住房、家屬就業、個人科研基金申請，子女入學等后顧之憂，為其提供一切便利條件。⑧新建制藥企業，建設期間免收一切地方行政事業性收費。企業所得稅地方分成部分，十年內全額投入企業，扶持企業發展。推行一站式辦公、一次性辦結服務，投資企業所需辦理的各項手續，全部由市企業服務中心負責代辦、領辦，相關手續只收工本費。⑨針對企業特殊情況，采取一事一議、特事特辦的辦法給予優惠。
3、加大招商引資力度。一是以商招商。通過政策、資金手段，扶持現有企業發展，建立XX市招商引資工作良好信譽，依托雪都制藥、五環制藥、康寶藥業、林海雪原藥業等制藥企業的宣傳紐帶作用，積極向外聯絡，吸引外來企業到XX投資辦廠。二是定向招商。根據北藥種植基地及品種，由藥監局、科技局、農委負責，確定重點開發領域，以優勢資源吸引外來投資者。加強對全國制藥企業的了解，重點選擇東北區域、兼顧全國制藥企業，主動出擊，宣傳資源、政策、區位等優勢，吸引投資。計劃、經濟、藥監、科技、農委等部門每年要與4—6家企業有實質性洽談。三是上門招商。根據搜集整理的制藥企業信息，由藥監局牽頭，經濟、計劃、科技、農委、開發區等部門組成工作組，有針對性的選擇重點制藥企業，每年不少于兩次集中、分片上門招商。四是委托招商。由招商局牽頭，其它相關部門配合，委托知名的醫藥設計、藥品經銷商、科研部門作為全市的招商，利用自身接觸范圍廣、信息渠道通暢的優勢，開展招商活動。同時，要在全國一些有影響的藥材市場、制藥企業相對集中的城市，不定期召開藥業招商引資洽談會，宣傳XX的資源、項目和政策，為拓展XX知名度，加快藥業產業發展創造良好條件。
五、近期重點任務版權所有
為強力推進藥業產業發展，實現本規劃預期目標，近期重點做好以下三方面工作。
