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境內機構辦理等值5萬美元以下（含5萬美元）的服務貿易對外支付無需備案。

二、主管國家稅務機關根據有關合同復印件確認《備案表》填寫無誤后，應當現場填寫《備案表》中“主管國稅機關填寫”相關內容，編制《備案表》流水號，并在《備案表》原件及3份復印件上簽章。主管國家稅務機關將《備案表》原件及1份復印件退還境內機構，留存《備案表》復印件2份。

三、境內機構在銀行辦理等值5萬美元以上（不含5萬美元）服務貿易對外支付時，應當提交主管國家稅務機關簽章的《備案表》原件，用以替代現行規定要求的稅務憑證，并根據現行規定提交其他單證。銀行在辦理有關對外支付手續后，應在《備案表》原件上簽章。

四、辦理服務貿易對外支付的境內機構，應當按照國家法律法規的規定，在規定的時間內，向主管國家稅務機關、地方稅務機關履行申報納稅手續，或就稅務事項做出說明。

五、同一筆合同需要多次對外支付的，境內機構須在每次付匯前辦理稅務備案手續，但只需在首次付匯備案時向主管國家稅務機關提交合同復印件。

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一、電子商務

電子商務是20世紀60年代出現的一種新型交易方式，當前具有權威性的歐洲委員會對電子商務的定義為“電子商務就是運用電子方式開展商業之間的交易，把數據（包括文字、圖片和視頻）的電子化處理和傳輸作為基礎，涵蓋了產品的電子化處理、傳輸、在線支付、數字單證、在線洽談、市場營銷等商品交易中的各個環節，涉及到從生產、銷售、售后維修的整個產業過程，涵蓋了教育、醫療、休閑、娛樂等多種形式。

根據上述定義，我們可以總結電子商務的兩個突出特征。其一，運用電子商務進行商品交易不需要買賣雙方面對面的交談，商品也不需要面對面的交換；其二，電子商務是利用現代科技手段實現的新型交易模式，以科學技術的發展為基礎和前提。電子商務與傳統的商務活動相比，電子商務超越了時間和空間的距離，將來自世界各地的商品交易信息有效鏈接。交易雙方通過電子商務這一平臺，實時掌握市場動態，實現了商品交易的效用最大化和利潤最大化。

二、電子商務對我國對外貿易的影響

（一）積極影響

（1）推動了無紙貿易的發展。電子商務的快速發展深刻改變了對外貿易的業務流程，推動了無紙貿易的發展。無紙貿易是指利用電子計算機和互聯網將貿易中涉及的各方當事人連接起來，通過高效的數據傳輸，實現遠程貿易，取代了傳統貿易中交易磋商、訂立合同等環節，節約了當面交易的時間，減少了人工操作的錯誤，具有省時高效的特點，無紙貿易是國際貿易與電子商務相結合的產物。

（2）增加了貿易經營主體的數量。電子商務的發展，促進了對外貿易經營主體數量的增加，主要表現為電子虛擬企業大量出現，中介外貿公司較少，中小企業逐漸成為對外貿易的經營主體。

伴隨著電子計算機和互聯網技術的發展，越來越多的外貿公司走向聯合，形成區域合作組織或行業合作組織，這種合作組織稱之為電子虛擬公司。電子虛擬公司內部分工明確，資源共享，實現了優勢共享和利益均沾。合作組織的的出現，彌補了單個外貿公司力量薄弱、經營單一的弱點，促進了對外貿易的專業化、產業化發展。

在電子商務的環境下，貿易雙方可以通過互聯網和現代通訊設備直接接觸，省略了中介公司這一環節；而伴隨著電子商務的發展，新型中介商“電子商務運營商”大量涌現，為貿易雙方搭建網上交易平臺。在傳統貿易體制和進出口經營權的限制下，只有實力雄厚的大型企業和跨國公司才有能力、有實力參與到對外貿易；中小企業無法直接參與到對外貿易。電子商務的快速發展降低了參與對外貿易的門檻，越來越多的中小型民營企業通過電子商務這一平臺積極參與對外貿易，促進了我國對外貿易事業的發展。

（3）改變了國際貿易的經營管理模式。電子商務的快速發展改變了傳統對外貿易單向物流為主的運作方式，通過EDI和Internet就可以完成全部的貿易活動。信息流、商流、資金流和物流在電子商務這一平臺合為一體，形成了“四流一體”這一全新的經營管理模式。與傳統商貿相比，電子商貿中的經銷、、寄售等業務大大減少，直接貿易成為重要方式。電子商務突破了時間和空間的限制，減少了商品交易的中介環節，促進了對外貿易經營管理模式的深刻變革。

（4）變革了對外貿易的監管方式。近年來，伴隨著電子商務的快速發展，中國對外貿易不斷向“網絡化”和“無紙化”邁進。面對這些對外貿易的新情況，需要政府改變對對外貿易的監管方式，在進出口通關、進出口退稅、外匯核銷、進出口許可證頒發、進出口商品檢疫等方面實現電子化，以適應對外貿易的發展需要。事實證明，推進對外貿易監管方式的電子化可以有效提高監管部門的工作效率，促進我國對外貿易的飛速健康發展。

（二）消極影響

（1）擴大了國家間的發展差距。發達國家在認識到計算機技術和互聯網對經濟發展和國際貿易有重大影響之后，對外積極促進電子商務的發展，對外積極參與制定國際貿易的新規則，爭取在新一輪的國際經濟競爭中占據制高點。發達國家的上述做法無異于利用經濟政治優勢，創造適合自身的國際經濟貿易環境，抑制廣大發展中國家的經濟貿易發展，從而擴大發展中國家與發達國家間的差距。

（2）造成稅款的大量流失。電子商務的飛速發展，一方面增加了我國對外貿易額，促進了我國對外貿易的發展；另一方面，也給一些不法分子有機可乘，想盡各種辦法逃稅避稅，從而導致了稅款的大量流失。造成稅款流失的原因主要有以下三點。

其一，電子商務環境下的對外貿易具有網絡化、虛擬化、無紙化的特點，貿易主體的國籍、經營地點、收入情況不確定，增加了稅務機關收稅的難度，避稅逃稅現象時有發生。

其二，現有的收稅手段與電子貿易的發展不相匹配，無法適應現代貿易的飛速發展。

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二、工作重點

（一）關于預防利用外貿合同騙取資金的欺詐行為的發生。

由滁州市商務局牽頭，工商、公安、稅務、外管等部門組成聯合工作機制，形成滁州市建立對外貿易信用體系建設的方案，充分體現各部門功能互補、信息共享以及發揮各自監管職能，形成監管合力。同時，根據我市工作的進展情況，商務局、工商局、公安局、稅務局、外管局等部門將組成聯合工作小組，現場辦公，協調相關問題，落實具體實施工作。

（二）嚴厲查處低開、虛開出口發票的行為。出口發票是出口企業根據國際慣例向進口商自行開具的一種形式發票。我局將會同稅務、外管等部門在深入調查了解的基礎上，盡快制訂程序化的、可操作的管理措施，嚴厲打擊低開、虛開出口發票的行為。同時，要高度重視，加強對對外貿易經營者的宣傳教育，將治理低開、虛開出口發票的行為作為一項長期工作常抓不懈。

（三）嚴厲打擊對外貿易經營活動中的價格瞞騙、假出口行為。在進出口環節，積極利用海關風險監控機制，廣泛開展對外貿領域內的價格信息核實以及企業稽查。綜合運用查緝和規范兩種手段，將打擊進出口領域的違法犯罪行為與規范企業進出口行為有機結合起來，既要制裁違法企業，又要鼓勵守法企業，引導企業經營行為走向合理合法的正確軌道上來，在外貿進出口領域，形成一個良性、長效的綜合治理機制。

三、職責分工版權所有

為更好地開展打擊外貿領域商業欺詐行為專項行動，有效協調相關部門在專項行動中的工作，商務局會同公安局、工商局、國稅局、外管局等部門組成打擊外貿領域商業欺詐行為專項行動領導小組。領導小組下設辦公室。

辦公室設在商務局對外貿易科。辦公室作為專項行動領導辦事機構，主要職責包括：召集專項行動領導小組聯席會議和成員會議；負責執行領導小組的決議；督促、落實相關部門在專項行動中的工作任務；調查督辦專項行動中的重大或典型案件；推動市際信息共享制度；向領導小組提交工作報告。定期溝通對外貿易領域中利用合同詐騙的案件；定期匯總現有對外貿易經營者違法違規信息，各部門內部要確定本系統內信息的匯總機制；對滁州市對外貿易信用工作予以指導和協調；會同相關部門向滁州市相應對口部門提出要求，形成滁州市對外貿易信用體系建設方案并盡早實施。加強對對外貿易經營者的宣傳教育力度，通過剖析典型案例，分析低開、虛開出口發票對我市商品、企業以及國家聲譽造成的不良影響；盡快推動關于治理低開、虛開出口發票管理辦法的出臺；對依據辦法查實的低開、虛開出口發票的對外貿易經營者進行處罰；敦促地方有關部門將治理低開、虛開出口發票作為整頓和規范外貿秩序的一項長抓不懈的工作。會同有關部門商討建立進出口商品價格信息共享制度，違規違法企業通報制度。

四、工作進度

按照《安徽省打擊外貿領域商業欺詐專項整治工作方案》的部署，分三個階段實施。

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一、出口退稅實行稅收管理員制度的必要性

（一）加強征退稅銜接，防范稅收執法風險的需要

當前我國的出口退稅相關法律法規尚不健全，征、退稅銜接不夠，對從事對外貿易經營者缺乏規范的管理流程和方案。通過明確出口退稅稅收管理員的職責和權限，可以在全面掌握對外貿易經營者納稅情況的同時，有效監控企業的出口情況，減少稅務執法人員的執法風險，真正把科學化、精細化管理真正落到實處。

（二）加強納稅服務意識，優化稅收征管環境的需要

當前稅務機關的出口退稅服務工作中普遍存在“重審批程序，輕實地核實”等問題，工作重心往往放在案頭工作的“就單審單上”，沒有時間和精力下企業搞調查研究，也不了解企業的納稅情況，而出口退稅的稅收管理員是聯系稅務機關和對外貿易經營者的牢固紐帶，通過不斷完善相關制度，可以規范出口退稅稅收管理員稅收執法的程序和手段，為對外貿易經營者創造更加優質的服務。

（三）落實預警和評估，打擊出口騙稅的需要

當前我國社會信用體系和法律制度還不夠健全，在高額利潤的誘惑下，犯罪分子鋌而走險、前仆后繼地試圖騙取國家出口退稅款。預防和打擊出口騙稅，仍然是很長一段時間內出口退稅管理工作的重點。出口退稅稅收管理員在征收管理中掌握對外貿易經營者生產經營情況，能夠快速審核且提高審核效率，同時結合實際，科學地選取預警和評估指標，有效防止出口騙稅。

二、當前出口退稅稅收管理員制度中存在的問題

（一）缺乏可靠的法律依據

我國《征管法》作為法律雖然可以作為《稅收管理員制度》的制定依據，但內容上并沒有建立稅收管理員制度的相關條款。而我國當前執行的出口退稅制度除了在《增值稅暫行條例》和《消費稅暫行條例》中對出口退稅零星規定外，主要以大量的財政部、國家稅務總局、對外經貿部等部門制定的行政規章或其他規范性文件為基礎，立法層次很低。

（二）職責設置不盡合理

當前稅收管理員職責設置不合理，并未真正實現“征退合一”，出口退稅基礎管理工作與退（免）稅申報的受理和審核脫節。某些地市現階段生產性對外貿易經營者的資格認定和退（免）稅申報的終審、納稅評估等工作歸屬市局退稅部門，而退（免）稅申報的預申報在基層分局受理，市局和基層局共同為對外貿易經營者提供納稅服務。存在審批機關對對外貿易經營者了解不夠，不容易發現問題或者發現問題也不能建立快速反應機制進行處理。

（三）信息不對稱現象

目前，全國各地稅務部門之間以及與出口退稅有關的海關、外匯管理、銀行等部門之間沒有實現實時數據傳輸，因而無法有效地對出口退稅行為進行綜合監控，以至于利用虛開購進出口貨物的增值稅專用發票和偽造其它出口退稅單證騙稅的行為時有發生。同時對外貿易經營者從總局“關注企業”采購出口商品的，往往只能從總局傳遞過來的信息中做簡單查詢，進行調函，不能對該被關注企業和采購企業一段時期的業務進行綜合分析和評價。

（四）缺乏切實可行的考核辦法和激勵機制

出口貨物退（免）稅管理政策性和操作性都很強。只有在出口退（免）稅崗位上工作過的人員，才了解和掌握這項業務，很多稅務干部對此項業務不甚了解，成為出口退稅稅收管理工作中的一個缺陷。作為《稅收管理員制度》的重要組成部分，稅收管理員的考核監督缺乏有信服力的量化標準和激勵措施。

三、完善出口退稅稅收管理員制度的建議

（一）完善稅制，加快稅收立法進程

應加快我國《稅收基本法》的研究制定。將稅收的立法原則、納稅人的權利義務和稅收管轄等內容用基本法的形式確定下來后，將出口退稅相關法規上升為法律，使出口退稅稅收管理員進行稅收執法活動時有充分的法律依據，同時以法律的形式將稅收管理員的工作性質定位為行政執法活動。

（二）強化意識，調整稅收管理員職責

強化出口退稅稅收管理員的責任意識是加強征、退稅管理的關鍵。建議對將生產型對外貿易經營者的退（免）稅認定、申報審核、函調協查等業務受理全部下放基層由出口退稅稅收管理員負責，建立起職責明確的管理機制，通過征退稅管理合力筑立起防范騙稅的嚴密屏障，進一步提高出口退稅管理的質量和效能。同時，建立和完善出口未退稅信息傳遞和反饋制度，力爭做到征退、稅無縫銜接。

（三）先進管理，提高退稅的準確性

建立嚴密的計算機信息監控系統，實現信息共享，減少增值稅征管及出口退稅方面漏洞。同時建立與稽查相配合的機制，對評估中涉嫌偷騙稅的企業及時移交稽查，為稽查處理提供依據。對從總局“關注企業”采購出口商品的外貿性對外貿易經營者的管理，建議在審核系統中增設功能模塊，采取機審、專家審核與個案審核相結合的方法，綜合分析雙方企業的征稅和出口行為的合法合理性，為出口退稅稅收管理員提供預警和評估的可靠依據。

（四）加強培訓，配套績效考核機制

加強對出口退稅稅收管理員的培訓，不斷提高相關人員的業務技能和管理技能。同時明確獎懲，創新管理方式，對業務能力突出的人員給予應有的待遇。在稅收管理員的考核方面，對稅收管理員實行分類管理。設立定性考核和定量考核兩類指標：對從事預警分析、退稅評估的稅收管理員實行定性考核，要求該類管理員定期撰寫專題報告，通過與實際情況對比和抽查來考核其工作的深入程度；對其他稅收管理員以定量考核為主，將其工作內容與退稅計劃的完成和企業滿意度結合起來，根據考核結果對不同類別稅收管理員設立獎懲標準，以此調動出口退稅稅收管理員的工作積極性。

參考文獻：

［1］ 王代.如何發揮稅收管理員職能防范生產企業出口騙稅［J］.商

品與質量，2012（04）.

［2］ 韓玉紅，韋俊祥.淺析稅收崗位權力事項風險及防控對策［J］.

廣西經濟，2013（02）.

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財政學可按財政分配的主體分為：以資本主義國家財政為研究對象的資本主義財政學，和專門以社會主義國家財政為研究對象的社會主義財政學，以及對各個國家財政制度進行比較研究的比較財政制度學。

隨著資產階級政治經濟學的形成和發展，財政學作為政治經濟學的一個分支逐步形成和發展起來。在17和18世紀，重商學派討論了消費稅的課征 ；官房學派討論了財產稅以及財政收入、財政支出和財政管理；重農學派提出了只有土地提供純生產，主張征收土地純生產的單一稅。

財政學對社會主義國家財政分配關系的種種理論問題作了闡明。主要包括：①增加財政收入的源泉和途徑。②社會主義財政和財務管理利用價值規律的積極作用。嚴格實行“生產費用”與“效用”的比較，加強經濟核算，力求以最小的勞動耗費取得最大的勞動成果，提高經濟效益，為發展生產和提高人民物質生活提供物質基礎。③社會主義財政分配同國民經濟結構和社會經濟結構的關系，以及通過財政分配適當安排積累與消費的比例和正確處理國家、集體、勞動者個人之間的分配關系。④財政收支、信貸收支與物資供求之間的綜合平衡。

現在一般認為財政學主要研究增加財政收入的源泉和途徑；財政和財務管理利用價值規律的積極作用。嚴格實行“生產費用”與“效用”的比較加強經濟核算，力求以最小的勞動耗費取得最大的勞動成果，提高經濟效益，為發展生產和提高人民物質生活提供物質基礎；財政分配同國民經濟結構和社會經濟結構的關系，以及通過財政分配適當安排積累與消費的比例和正確處理國家、集體、勞動者個人之間的分配關系；財政收支、信貸收支與物資供求之間的綜合平衡。

財政學可按財政分配的主體分為：以資本主義國家財政為研究對象的資本主義財政學，和專門以社會主義國家財政為研究對象的社會主義財政學，以及對各個國家財政制度進行比較研究的比較財政制度學。按財政分配的內容可分為：國家預算學、國家稅收學、公債學、國營企業財務學、固定資產投資學等。按財政發展的歷史進程可分為：財政史、稅制史、公債史，以及研究各個歷史時期理財思想的財政思想史。

自改革開放以來，財政專業一直比較熱門。我國已經加入世界貿易組織，各個公司、企業為了加強自身的競爭力，勢必首先規范財務管理，強化資本運作，需要大量的財經人才加盟。政府部門和行業部門也會加大這類人才的需求量。 專業就業點主要有三個：稅務籌劃、對外貿易、公務員,

一、對外貿易

對外貿易亦稱“國外貿易” 或“進出口貿易”，簡稱“外貿”，是指一個國家（地區）與另一個國家（地區）之間的商品、勞務和技術的交換活動。這種貿易由進口和出口兩個部分組成。對運進商品或勞務的國家（地區）來說，就是進口；對運出商品或勞務的國家（地區）來說，就是出口。這在奴隸社會和封建社會就開始產生和發展，到資本主義社會，發展更加迅速。其性質和作用由不同的社會制度所決定。

外貿在沿海一帶大小城市發展都非?？?，對外貿人才的需求也大，而且，浙江、江蘇一帶民營企業也開始意識到高素質人才的重要性，開始大量招聘有學歷的新手，是畢業生們入行的好機會。缺點是有些民營企業的人力資源保障做得比較差，員工個人福利缺失。薪酬現狀：新人做外貿，在外企待遇在5000元/月左右。而外貿就業機會集中的溫州、義烏等地，新人的待遇大概只能在2000元/月左右。當然，在擁有一定的客戶開發能力后，貿易提成是一筆更大的收入來源。

二、稅務籌劃

稅務籌劃，是指在納稅行為發生之前，在不違反法律、法規（稅法及其他相關法律、法規）的前提下，通過對納稅主體（法人或自然人）的經營活動或投資行為等涉稅事項做出事先安排，以達到少繳稅或遞延納稅目標的一系列謀劃活動。

通過稅務規劃進行合法避稅是很多公司的必然選擇，另外，一些個人也將選擇目前國外流行的聘請咨詢師稅務規劃的方式來合法減少稅務支出。我們有理由相信，在今后的幾年里，稅務規劃方面的職位將在需求和薪酬方面有大幅度的攀升。規模較小的會計師事務所稅務助理大概月收入在1200-2000元之間，規模較大的外資大所，試用期待遇都在6000元左右。

三、公務員

公務員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。公務員職位按職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。長期以來，公務員穩定、工作壓力小、薪酬待遇中上等優點被很多人所青睞，但是近些年上崗競爭空前激烈，經常出現幾百人競爭一個職位的場景。財政學專業畢業生的對口職位大都在財政局和稅務局的稅收規劃、審計、資產管理等方面。

目前，公務員中62.1%的科員年收入在2.5萬元以下；71%的科級公務員年收入在2.5萬至4萬元之間；48.7%的副處級公務員年收入在4萬到5萬元之間；正處級公務員中年收入超過5萬元的占56.2%，但是部分部門的相關福利待遇很不錯。

參考文獻：

[1]《財政學》陳共等.圖書館目錄[M].北京:人民大學出版社,2007-5

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（一）商業銀行支持對外貿易企業的金融產品供給情況

商業銀行作為我國企業外源性融資的主要來源，商業銀行對于外貿企業的授信關系著外貿企業的發展情況。當前我國的商業銀行在外貿企業的支持上存在創新力度不足的情況，許多商業銀行對于國際業務的爭奪積極性不足，對外貿企業的金融產品與服務的供給重視度遠遠不及人民幣業務。當前商業銀行支持對外貿易企業的金融產品主要是國際保理業務產品。國際保理業務是專門為進出口企業提供的，國際保理業務是一項集融資、應收賬款管理為一體的金融服務，而且國際保理業務以信用為基礎，商業銀行進行國際保理業務承擔的風險主要是信用風險，國際保理是國際貿易中保理公司對國際貿易的出口商的應收賬款進行購買，從而使出口商能夠得到收回貨款的保障。

國際保理業務的流程如圖1所示，通過國際保理業務，中國的對外貿易公司能夠從商業銀行處獲得融資，中國的對外貿易公司以國外的訂單為依據向商業銀行申請國際保理業務，在經過對國外公司的資信審核后，商業銀行向中國公司給付大部分貨款的，中國的對外貿易公司可以獲得貿易融資、應收賬款管理、賬款催收以及壞賬擔保等服務。

（二）我國商業銀行支持對外貿易企業發展存在的問題

1. 金融產品與服務創新不足

目前我國的商業銀行對外貿企業的支持存在金融產品與服務創新不足的現象，雖然當前我國的商業銀行對于外貿企業提供的信貸產品增加，但是主要是依然是國際保理業務，但是商業銀行對外貿企業的國際保理業務辦理存在一定的局限性，許多中小微的對外貿易企業難以獲得足夠的授信。國際保理業務針對的往往是業務量大，而且在商業銀行有著良好信譽的外貿企業，還需要進口國的企業實力雄厚，因此對于許多中小對外貿易企業來說，難以申請國際保理業務，難以獲得融資保障，當前我國商業銀行對外貿企業的金融產品創新力度不足，在很多情況下是一種單純的信貸方式，缺乏創新性，也容易導致風險的增加。

2.信貸擔保的門檻過高

擔保問題一直以來是困擾我國外貿企業獲得商業銀行授信的大問題，我國的商業銀行為了降低信貸的風險，不得不要求外貿企業提供擔保。目前我國的商業銀行支持邊貿企業的發展過程中存在擔保門檻高的現象，邊貿企業的實力比較弱，許多邊貿企業屬于OEM企業，這些加工企業缺乏固定資產作為抵押，難以獲得商業銀行的授信，而且一些邊貿企業屬于農業企業，它們缺乏足夠的抵押擔保獲得銀行的授信。當前銀行雖然對外貿企業的貸款有一定的優惠，但是從整體上看，擔保的門檻依然過高，商業銀行懼怕企業無力償還貸款，多數的授信都需要企業提供抵押或者擔保。

二、我國商業銀行支持外貿企業發展的具體創新性策略

（一）積極創新金融產品與服務

1.創新國際保理業務產品

當前我國的商業銀行國際保理業務的發展水平依然比較低，國際保理業務的規模小，要對外貿企業進行信貸支持，應當積極創新國際保理業務的形式，如降低國際保理業務的信貸標準，加大對小微外貿企業的支持力度。商業銀行應當積極創新，如可以采取產業鏈上的訂單作為申請授信的憑據，通過產業鏈上的訂單給予對外貿易企業授信額度，改變傳統的授信模式，能夠讓一些缺乏抵押擔保的對外貿易企業獲得商業銀行的支持。

2.積極發展多元化的金融服務產品

商業銀行還應當結合當前互聯網金融發展的趨勢，不斷的進行金融創新，要積極發展一些互聯網金融衍生品，我國當前許多互聯網金融公司發展P2P網貸，不斷的創新金融衍生品，對于商業銀行的業務也是一大的沖擊。因此，商業銀行應當積極發展多元化的金融產品，如商業銀行可以與稅務機關合作，對于一些納稅記錄良好的對外貿易企業可以直接授信融資，促進對外貿易企業的發展。

（二）創新信貸抵押擔保產品

商業銀行應當豐富對外貿易企業的信貸擔保產品，通過創設多元化的擔保方式，如供應鏈擔保模式，通過產業鏈上的龍頭企業為下游的對外貿易企業提供擔保的方式，或者是為一些具有良好信譽的企業提供擔保，如與工商管理局聯合，對于一些按時繳納企業所得稅的企業，政府應當為其積極引導，為其提供無抵押擔保的信貸產品，滿足其資金需求。

此外，政府應當加強抵押貸款擔保平臺的建設，通過對于一些信譽良好的對外貿易企業進行政府信譽擔保的方式，特別是一些符合政府出口政策的對外貿易企業，加大對其的信貸擔保，幫助其解決資金問題。

篇7

第三條商務部是全國對外貿易經營者備案登記工作的主管部門。

第四條對外貿易經營者備案登記工作實行全國聯網和屬地化管理。

商務部委托符合條件的地方對外貿易主管部門（以下簡稱備案登記機關）負責辦理本地區對外貿易經營者備案登記手續；受委托的備案登記機關不得自行委托其他機構進行備案登記。

備案登記機關必須具備辦理備案登記所必需的固定的辦公場所，管理、錄入、技術支持、維護的專職人員以及連接商務部對外貿易經營者備案登記網絡系統(以下簡稱“備案登記網絡”)的相關設備等條件。

對于符合上述條件的備案登記機關，商務部可出具書面委托函，發放由商務部統一監制的備案登記印章，并對外公布。備案登記機關憑商務部的書面委托函和備案登記印章，通過商務部備案登記網絡辦理備案登記手續。對于情況發生變化、不符合上述條件的以及未按本辦法第六、七條規定辦理備案登記的備案登記機關，商務部可收回對其委托。

第五條對外貿易經營者備案登記的程序

對外貿易經營者在本地區備案登記機關辦理備案登記。

對外貿易經營者備案登記程序如下：

（一）領取《對外貿易經營者備案登記表》（以下簡稱《登記表》）。對外貿易經營者可以通過商務部政府網站（）下載，或到所在地備案登記機關領取《登記表》(樣式附后)。

（二）填寫《登記表》。對外貿易經營者應按《登記表》要求認真填寫所有事項的信息，并確保所填寫內容是完整的、準確的和真實的；同時認真閱讀《登記表》背面的條款，并由企業法定代表人或個體工商負責人簽字、蓋章。

（三）向備案登記機關提交如下備案登記材料：

1、按本條第二款要求填寫的《登記表》；

2、營業執照復印件；

3、組織機構代碼證書復印件；

4、對外貿易經營者為外商投資企業的，還應提交外商投資企業批準證書復印件；

5、依法辦理工商登記的個體工商戶（獨資經營者），須提交合法公證機構出具的財產公證證明；依法辦理工商登記的外國（地區）企業，須提交經合法公證機構出具的資金信用證明文件。

第六條備案登記機關應自收到對外貿易經營者提交的上述材料之日起5日內辦理備案登記手續，在《登記表》上加蓋備案登記印章。

第七條備案登記機關在完成備案登記手續的同時，應當完整準確地記錄和保存對外貿易經營者的備案登記信息和登記材料，依法建立備案登記檔案。

第八條對外貿易經營者應憑加蓋備案登記印章的《登記表》在30日內到當地海關、檢驗檢疫、外匯、稅務等部門辦理開展對外貿易業務所需的有關手續。逾期未辦理的，《登記表》自動失效。

第九條《登記表》上的任何登記事項發生變更時，對外貿易經營者應比照本辦法第五條和第八條的有關規定，在30日內辦理《登記表》的變更手續，逾期未辦理變更手續的，其《登記表》自動失效。

備案登記機關收到對外貿易經營者提交的書面材料后，應當即時予以辦理變更手續。

第十條對外貿易經營者已在工商部門辦理注銷手續或被吊銷營業執照的，自營業執照注銷或被吊銷之日起，《登記表》自動失效。

根據《外貿法》的相關規定，商務部決定禁止有關對外貿易經營者在一年以上三年以下的期限內從事有關貨物或者技術的進出口經營活動的，備案登記機關應當撤銷其《登記表》；處罰期滿后，對外貿易經營者可依據本辦法重新辦理備案登記。

第十一條備案登記機關應當在對外貿易經營者撤銷備案登記后將有關情況及時通報海關、檢驗檢疫、外匯、稅務等部門。

第十二條對外貿易經營者不得偽造、變造、涂改、出租、出借、轉讓和出賣《登記表》。

篇8

（一）軟件出口是指依照《中華人民共和國對外貿易法》從事對外貿易經營活動的法人和其他組織，采取通關或網上傳輸方式向境外出口軟件產品及提供相關服務，包括：

1.軟件技術的轉讓或許可；

2.向用戶提供的計算機軟件、信息系統或設備中嵌入的軟件或在提供計算機信息系統集成、應用服務等技術服務時提供的計算機軟件；

3.信息數據有關的服務交易。包括：數據開發、儲存和聯網的時間序列、數據處理，制表及按時間（即小時）計算的數據處理服務、代人連續管理有關設備、硬件咨詢、軟件安裝，按客戶要求設計、開發和編制程序系統、維修計算機和邊緣設備，以及其他軟件加工服務；

4.隨設備出口等其它形式的軟件出口。

（二）注冊資金在100萬元人民幣以上（含100萬元人民幣）的軟件企業，可享有軟件自營出口權。

（三）軟件出口企業可向外經貿主管部門申請中小企業和國際市場開拓資金，以擴大軟件出口和開拓國際市場。

（四）凡需通過GB／T19000—ISO9000系列質量保證體系認證和CMM（能力成熟度模型）認證的軟件出口企業，可向外經貿主管部門申請認證費用資助。GB／T19000—ISO9000系列質量保證體系和CMM的認證費用資助，按照《關于印發中小企業國際市場開拓資金管理（試行）辦法的通知》（財企〔2000〕467號）執行。

（五）軟件出口納入中國進出口銀行業務范圍，并享受優惠利率的信貸支持；同時，國家出口信用保險機構應提供出口信用保險。

（六）軟件出口企業的軟件產品出口后，凡出口退稅率未達到征稅率的，經國家稅務總局核準，可按征稅率辦理退稅。

（七）軟件出口企業的經常項目外匯收入可憑有關單證直接到銀行辦理結匯和入賬。對于經出口收匯考核確認為榮譽企業的中資軟件自營出口企業，均可開立外匯結算賬戶，限額為企業上年出口總額的15％。對于年進出口額1000萬美元以上、資本金3000萬元人民幣以上的中資軟件自營出口企業，仍按《關于允許中資企業保留一定限額外匯收入通知》（銀發〔1997〕402號）執行。

（八）符合條件的軟件自營出口企業可向對外貿易經濟合作部申請在境外設立分支機構。

二、軟件出口管理

（一）為落實國家有關軟件出口的各項政策措施，結合軟件出口的特點，對外貿易經濟合作部會同信息產業部、國家外匯管理局、國家稅務總局、國家統計局和中國進出口銀行在中國電子商務中心的MOFTEC網站上設立專門的《軟件出口合同在線登記管理中心》，對軟件出口合同實現在線登記管理。

（二）軟件出口企業在對外簽定軟件出口合同后，須在《軟件出口合同在線登記管理中心》上履行合同的登記手續，為國家各管理部門對軟件出口的協調管理和落實國家有關軟件出口政策提供核查依據。

（三）在國家扶持的軟件園區內為承接國外客戶軟件設計與服務而建立研究開發中心時，海關對用于仿真用戶環境的進口設備按暫時進口貨物辦理海關手續。

（四）國家禁止出口、限制出口的計算機技術和屬于國家秘密技術范疇的計算機技術，按《限制出口技術管理辦法》和《國家秘密技術出口審查規定》的有關規定執行。

（五）對外貿易經濟合作部會同國家統計局、信息產業部和海關總署對軟件出口進行統計、分析，并納入國家有關統計。

篇9

第四條商務部委托有關組織（以下簡稱受委托組織）負責大宗農產品進口報告信息的收集、整理、匯總、分析和核對等日常工作。

第五條進口《目錄》項下大宗農產品的對外貿易經營者(以下簡稱對外貿易經營者)，應向受委托組織辦理本企業基本情況備案。

備案內容包括：對外貿易經營者名稱、企業海關代碼、對外貿易經營者備案登記表復印件、工商營業執照復印件、法定代表人和統計負責人姓名與簽字等。

第六條對外貿易經營者應填報《大宗農產品進口報告統計報表》（格式見附件），報告事項主要包括：對外貿易經營者、聯系人、聯系方式、商品名稱、商品編碼、貿易方式、貿易國（地區）、原產地國（地區）、合同號、合同數量、合同船期、裝運港、預計抵港時間、實際船期、裝船數量、進口報關口岸、進口數量和實際抵港日期等。

對外貿易經營者應通過相應電子報告系統向受委托組織進行報告。如無法通過電子方式報告，可下載報表傳真報告。

第七條對外貿易經營者應在下述情況發生后三個工作日內履行進口報告義務：

1、簽訂進口合同；

2、貨物在裝運港出運；

3、貨物抵達目的港；

4、報告事項發生變更。

第八條對外貿易經營者應嚴格遵守規定，及時、準確報告有關進口信息，并對報告內容的真實性負責，不得虛報、瞞報、偽造、篡改、遲報和拒報。

第九條受委托組織應向商務部報告大宗農產品進口的信息情況，并提出建議。

第十條商務部定期在商務部政府網站“大宗農產品進口信息專欄”對外《目錄》項下大宗農產品進口信息。

內容為：預計進口數量、預計貨物到港時間、實際裝船時間、實際裝船數量、裝運港、原產地國（地區）、主要口岸進口情況等。

第十一條受委托組織根據海關、質檢相關數據核對大宗農產品對外貿易經營者報告情況，向商務部報告結果。

第十二條對外貿易經營者違反本規定，虛報、瞞報、偽造、篡改、遲報和拒報大宗農產品有關進口信息的，商務部應向國家統計局通報。

統計部門依法對違法對外貿易經營者處以行政處罰后，商務部可以禁止違法對外貿易經營者自行政處罰決定生效之日起一年以上三年以下的期限內從事有關的對外貿易經營活動。

第十三條對外貿易經營者違反本規定的，商務部按照《對外貿易經營者違法違規行為公告辦法》的規定公告，并通知海關、稅務、質檢、外匯、工商等部門以及地方商務主管部門、行業中介組織、銀行等單位。

第十四條任何單位和個人可向商務部舉報對外貿易經營者虛假報告進口信息的行為。

第十五條商務部及受委托組織有關人員應當為履行進口信息報告義務的對外貿易經營者保守商業秘密，不得向任何企業、機構和個人透露對外貿易經營者報告的信息。違反上述規定的，依照《外貿法》第六十五條及《貨物進出口條例》第七十條進行處罰。

第十六條本辦法適用于《目錄》項下以各種貿易方式進行的大宗農產品進易，包括由境外進入保稅倉庫、保稅區、保稅港區和出口加工區等。

篇10

改革開放之初，我國外貿發展幾乎為零，對國家經濟發展促進作用微不足道。隨著改革開放的春風推動我國外貿發展與國際接軌，出口退稅應運而生，突出表現在三個方面：

1、外貿經營主體由單一向多元化發展，不再由少數中央外貿企業獨家經營，而是中央地方并舉，外貿企業、生產企業以后又擴大到個人都可以從事進出口貿易，出口商品也從配額管理到逐步放開。

2、出口退稅從無到有，政策效應可謂四兩撥千斤。過去進出口計劃由中央集中控制，實行進口不征稅，出口不減免稅，導致進口獲利大，出口虧損大，既影響出口創匯，又影響企業受益。改革開放以后為支持外貿發展，從出口免稅到實行出口退稅，從退稅資金由中央財政統一負擔，又到中央、地方財政共同負擔，中央財政負擔大頭，地方財政負擔小頭，從75%比25%到92.5%比7.5%，這些都在改革不斷深化中完成，并逐步實現了與國際接軌，形成有中國特色的出口退稅制度。

3、出口退稅相關制度逐步健全完善。1980年國務院作出規定，對國內企業和單位進口產品，予以征稅，出口產品則根據產品出口換匯成本高低，視其虧損程度，在保平微利的原則下酌情給予減免稅。直到1985年3月國務院正式發文批轉財政部關于對進出口產品征退產品稅或增值稅的規定頒布，標志著我國進出口稅收制度的正式形成，明確實行出口退稅。隨著我國經濟體制改革的不斷深入，1994年1月，我國開始了建國以來規模最大、范圍最廣、內容最深刻的一次稅制改革，與此相適應的是對我國外貿出口貨物的出口退稅政策的進一步改進和完善，在國務院[1994]134號令頒布的《中華人民共和國增值稅暫行條例》第2條第三款規定：納稅人出口貨物，稅率為零。第25條規定，納稅人出口適用率為零的貨物，向海關辦理出口手續后，憑出口退稅報關單等有關憑證，可以按月向稅務機關申報辦理該項出口貨物的退稅。國務院[1994]135號令頒布的《中華人民共和國消費稅暫行條例》第11條規定：對納稅人出口應稅消費品，免征消費稅。由于不同稅種稅率設計原則不同，增值稅涉及生產、流通各環節，可按零稅率的原則退（免）稅；消費稅由于僅涉及到生產環節納稅，可就直接出口部分退（免）稅，從而實現出口貨物銷售收入中應納增值稅、消費稅稅負為零。根據上述規定，國家稅務總局先后制訂了《出口貨物退（免）稅管理辦法》，使我國出口退（免）稅制度逐步走上法制化、規范化的軌道，成為國家宏觀調控的重要手段。隨著我國外貿的發展，近幾年，國家加大了出口退稅率的調整力度，先后多次下調出口退稅率，今年以來由于世界經濟進入衰退狀況，又連續三次調高出口退稅率，國家稅務總局又陸續出臺了一些相關配套制度，出口退稅已成為宏觀經濟調整的重要手段之一，對國民經濟的影響越來越大。

4、采取免稅和免抵退稅等不同政策，鼓勵多種外貿出口方式共同開展，推動了我國外貿的做大做強。改革開放之初，我國積極鼓勵“三來一補”，推動了加工貿易和一般貿易的共同發展，在稅收政策上采取對加工貿易進口料件實行免稅政策，出口時按進口料件金額乘以出口貨物的征退稅率之差部分準予從應納稅額中扣除。對一般貿易出口先是實行先征后退，以后又改為外貿企業先征后退，生產企業實行免抵退稅。在出口退稅率下調的情況下，由于有征退稅率之差，導致加工貿易出口稅收政策優于一般貿易出口退稅政策，從而鼓勵了加工貿易的加快發展。

二、改革開放讓**外貿實現跨越式發展

1、進出口貿易總額成倍增長。1978年**進出口貿易總額僅4.3億美元，到20xx年已達3496.7億美元，增長817倍，年均遞增26%，其中出口總額突破20xx億美元，達到2037.3億美元，增長485.9倍，年均遞增23.8%；進口總額達到1459.4億美元。實現年均39.7%的高增長。

2、**外貿占全國外貿比重加大，地位提高。1978年全省進出口總額占全國外貿進出口比重為2.1%，到20xx年這一比重為16.1%，其中出口總額的比重由2%提高到16.7%；進口比重由0.1%提高到15.3%；進出口總量由1978年位居全國第6位，升至20xx年的第二位，到目前為止，**進出口、出口、進口額已連續5年名列全國第二，僅次于廣東，成為全國外貿發展的主要推動力量，我省已是名符其實的經濟大省和外貿大省。

3、出口退稅推動外貿發展功不可沒。我國自1985年開始實行外貿出口退稅政策，到1994年稅制改革后的逐步完善，出口退稅始終伴隨外貿發展并逐步 加大力度。1994年全省外貿出口66.86億美元，安排出口退稅28.05億元；1996年全省外貿出口首次突破100億美元關口，達到116億美元，安排出口退稅77.02億元。20xx年全省外貿出口突破200億美元關口，達到257.7億美元，安排出口退稅113.8億元；20xx年全省外貿出口突破300億美元關口，達到384.71億美元，安排出口退稅160.19億元；20xx年全省外貿出口突破500億美元關口，達到591億美元，安排出口退稅260.9億元；20xx年全身外貿出口突破800億美元，達到875億美元，安排出口退稅637.81億元；20xx年全省外貿出口首次突破1000億美元，達到1229.82億美元，安排出口退稅510.9億元；20xx年全省外貿出口突破20xx億美元關口，達到2036.72億美元，安排出口退稅824.57億元。從1994年開始算起，外貿出口突破100億美元關口，用了3年時間，再到突破1000億美元關口，用了12年時間，而從外貿出口1000億美元到20xx億美元，僅僅用了3年時間，從20xx年以來的4年，**外貿出口穩步增長，基數變大，增幅加快，20xx年前11個月外貿出口已經超過去年全年出口額，達到2208.03億美元，出口退稅也已超過900億元大關，對外貿的支持力度越來越大。

4、外貿市場由相對單一向多元化拓展。1978年**對外貿易進出口的國家（地區）不足30個，僅僅4.3億美元的進出口總值。到20xx年，已與世界220個國家（地區）建立了貿易關系，逐步形成了以歐盟、美國、日本、香港、韓國、東盟為主，以周邊國家（地區）以及非洲、拉丁美洲為輔的外貿市場格局，位居**出口額前十位的貿易伙伴依次為：美國、日本、香港、荷蘭、德國、韓國、英國、臺灣、新加坡、馬來西亞，合計出口額約占全部出口額的68.3%。

篇11

1.2第二階段(1979-1991年)：適應改革時期

以后，我國在初步放開經營，打破原有經營體制的基礎上，開展了多種形式的工貿結合試點，組織了一些以生產企業和企業聯合體為經營實體的試點。隨后在一些工業部門成立外貿公司，試圖解決外貿同生產的問題。然而實踐證明，這只是外貿公司隸屬關系的改變，并沒有使外貿公司同生產企業在共同利益的基礎上聯合起來。此后，又探索外貿企業向生產企業投資參股，或實行其他形式的工貿聯營，批準一些有條件的生產企業自營進出口業務。這樣，外貿企業與生產企業之間在共同利益基礎上聯合，在局部范圍內解決了工貿（技貿、農貿）之間結合的問題，外貿出口企業的隊伍也因此得到壯大。

1.3第三階段(1992年-2001年)：深化改革時期

從1992年開始，中國貿易政策體系的改革已經不限于貿易權和外貿企業等內容。在1992年頒發的《全民所有制工業企業轉換經營機制條例》中允許國有生產性企業擁有進出口經營權，第一次打破外貿專營這一傳統的經營體制。1994年12月31日，中國化工進出口總公司成為國務院批準的首家綜合商社試點。1999年1月1日開始執行《關于賦予私營生產企業和科研院所自營進出口權的暫行規定》，國家對外經濟貿易合作部正式授予私營企業自營進出口權，私營企業開始登上外貿舞臺。在1999年1月4日，20家私營生產企業首批獲得自營進出口權，標志著我國外貿經營權全方位開放的格局己基本形成。

1.4第四階段(2002年至今)：完全開放時期

入世后我國的對外開放進入了新的發展階段。2004年7月1日起施行的《中華人民共和國對外貿易法》第一章第八條中明確規定:“個人依法辦理工商登記或者其他執業手續后可以成為對外貿易經營者，從事貨物和技術的進出口貿易”。這表明個人可以開辦個人獨資企業或以個體工商戶的身份從事對外貿易活動。針對新外貿法各個領域的配套措施將新貿易法構建成完整的體系：自然人和中小企業在從事外貿工作當中融資小額貸款、公共關系發展、培訓、咨詢等方面的問題，政府部門都提供了服務和幫助。我國外貿經營主體的日益多元化，形成國有、集體、外資、私營企業多種所有制成分共同發展的局面。

2個人外貿企業面臨的問題

新《對外貿易法》取消對個人從事外貿的限制，意味著外貿已經從一個“特殊行業”變為“普通行業”。新《對外貿易法》的實施使個人進入外貿領域的門檻越來越低，但也面臨著許多風險和挑戰。

2.1財產風險

在我國2000年1月1日頒布的《個人獨資企業法》第一章第二條和1987年1月1日頒布的《民法通則》第二章第二十九條中都有關個體工商戶、個人獨資企業從事經營活動，要承擔無限責任的規定。這就意味著自然人從事對外貿易，如果合同條款選擇不當、責任承擔過大，一旦經營失敗，不但個人的經營財產有損失，而且家庭財產也會負連帶責任。面對如此規定很多人寧愿注冊一家公司，以外貿公司的形式從事外貿經營活動，承擔有限責任，或掛靠在有外貿經營權的專業外貿公司。2.2政策風險

新的《外貿法》確定的只是大的方向和原則，相關的問題尚在計劃之中。例如，第八條規定如果以個人身份從事對外貿易，需要首先在工商管理部門注冊，但怎樣注冊、需要哪些手續等一些具體問題，尚未明確規定。2004年7月1日，國家稅務總局下發了《關于加強新辦商貿企業增值稅征收處理有關問題的緊急通知》：“新辦小型商貿企業必須一年內實際銷售額達到180萬元”，或者“注冊資金在500萬元以上、人員在50人以上的”，方可申請一般納稅人資格認定。也就是說，如達不到上述條件，就無法認定“一般納稅人”資格，因此，他們不得不通過大外貿公司，這不僅憑空增加了一道環節，也增加了他的成本(1%的手續費)。而且，外貿還要在出口退稅上“分掉一杯羹”。

2.3信用風險

個人信譽是自然人從事外貿活動的一個門檻。國際貿易中，很容易產生商業欺詐行為，稍有不慎，就會上當受騙，甚至使經營者蒙受巨大的經濟損失。由于個人做外貿不需要設備，也沒有固定辦公地點，一旦發生了變故，很可能連人也找不到，外商對個人的信用問題存在質疑，因此僅憑個人信譽和專業外貿公司進行競爭是遠遠不夠的。另一方面，隨著我國外貿經營權的放開，具備自營進出口資格的生產企業越來越多，其對產品和技術的熟悉程度往往是個人不能比的。

3個人外貿公司發展的對策

新《對外貿易法》的出臺及其配套《辦法》的實施，是我國對外貿易之路上一個里程碑。然而在為之歡呼時，我們還應清楚地看到，是否選擇個人外貿之路，個人外貿路平不平坦以及個人外貿能否贏利，最終還得取決于個人的理性投資選擇，以及國內相關配套措施制度的完善和到位。

3.1尋找合適的個人外貿項目，制定適宜的發展戰略

2004年7月1號開始實施《對外貿易法》中允許個人從事外貿，但在一定程度上還是受到限制。所以大家不能一哄而上，應根據自身的優勢和特點，進行市場定位，找準自己的位置。當然，外貿公司還應結合公司的內外環境和發展趨勢，制定適宜的發展戰略，針對公司的核心能力做出恰當的定位。

3.2積極參與網絡貿易，加強對外開放

信息技術的發展深刻影響國際貿易的交易方式。由于個人外貿公司資源短缺、人員有限、資金貧乏等原因，在推出新產品、創立品牌、開發市場等方面受到制約，網絡貿易就可彌補這一不足。近年來，以國際互聯網絡為媒介進行的商務活動正在全球范圍逐漸興起，發達國家中電子商務的發展尤為迅猛。因此，應加快實現國內和國外、政府和企業的聯網，為企業提供廣泛的外經貿政策法規信息、商情信息和投資環境信息，做到信息資源最大限度的共享、共用，積極運用國際電子商務開展外經貿活動，增強外經貿發展的國際競爭力。

3.3強化服務功能，提高服務質量

個人外貿公司應以服務來贏取市場，通過嫻熟的業務技巧以及熟悉國家對外貿易各項程序等優勢，為客戶拓展國內外市場提供各種服務。

參考文獻

篇12

《辦法》(試行)還要求，對外貿易經營者應通過相應電子報告系統，填報《大宗農產品進口報告統計報表》。報告事項主要包括：對外貿易經營者、聯系人、聯系方式、商品名稱、商品編碼、貿易方式、合同號、合同數量、合同金額、合同船期、裝運港、預計抵港時間、貿易國(地區)、原產地國(地區)、實際船期、裝船數量、裝船金額、進口報關口岸、進口數量和實際抵港日期等。

同時，對于違反該規定的對外貿易經營者，該《辦法》(試行)也指出了處罰措施對外貿易經營者有《中華人民共和國統計法》二十七條所列的虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報和遲報等違法行為之一的，統計部門可根據《中華人民共和國統計法實施細則》第三十三條的規定給予警告、五萬元以下罰款的行政處罰措施；國家統計部門依法作出的行政處罰生效后，商務部可自處罰生效日起禁止該對外貿易經營者一年以上三年以下期限從事該商品的對外經營活動。

商務部可按照《對外貿易經營者違法違規行為公告辦法》的規定，對外貿易經營者違反大宗農產品進口報告行為的公告，并將有關處罰決定通知海關、稅務、質檢、外匯、工商等部門以及地方商務主管部門、行業中介組織、銀行等單位。

而從該《辦法》(試行)中也了識到，商務部今后將定期在政府網站“大宗農產品進口信息專欄’對外實行報告管理的大宗農產品進口信息，的內容為：預計進口數量、預計貨物到港時間、實際裝船時間、實際裝船數量、裝運港、原產地國(地區)、主要口岸進口情況等。

此外，在《辦法》(試行)中，商務部還配套公布了《實行進口報告管理的大宗農產品目錄》，該目錄中包括大豆和豆粕兩類。商務部有關負責人曾解釋，之所以選擇大豆進行監測，是因為近年來大豆品種進口對國內沖擊較大。

《外商投資圖書、報紙，期刊分銷企業管理辦法》之補充規定將實施

2006年11月29日，《關于(外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業管理辦法>的補充規定》(以下簡稱《補充規定》)已被新聞出版總署署務會議和商務部通過，并已于2007年5月1日起施行。

據了解，該《補充規定》出臺的目的是為了建立內地與香港、澳門更緊密的經貿關系。

篇13

（一）產品出口以鋼鐵、機電產品、陶瓷為主

唐山以煤炭建市又以鋼鐵興市，出口以鋼鐵產品為主也是符合唐山市經濟發展特色的。2010年鋼材出口119033萬美元，占全市出口總額的40．7％，這個比重是近十年來最低的，主要是受國家出口退稅政策調整影響。而在2008年，鋼材出口的比重達到了63．5％，為歷年來最高，其他年份這個數據也都在50％以上?？上驳氖牵粕绞袖撹F產品出口結構也在逐步優化，由開始起步的出口鋼坯和棒材逐步發展到目前以板材和型鋼為主（兩項相加占鋼材出口比重的90％以上）的出口結構。高耗能高污染的鋼坯在近3年已經沒有出口，出口的型鋼已經是世界領先水平。除鋼材以外，機電產品出口占比20％多一點（2010年出口62478萬美元），其中金屬制品、機械設備和電器電子產品各占三分之一。陶瓷出口占比15％左右（2010年出口39463萬美元），其中衛生瓷占60％左右，家用陶瓷占20％左右，裝飾陶瓷占10％多一點，瓷磚占一小部分。農產品出口占比5％左右。服裝及衣著附件出口占比5％左右。其他像純堿出口僅占一小部分。

（二）出口采取多種貿易方式

實現出口方式多元化，推動對外貿易發展，是唐山市歷年來外貿工作的重點。通過近幾年的逐步探索，目前已經形成了一般貿易、對外承包工程貨物出口、加工貿易、出料加工等多種貿易方式出口的新格局。特別是外貿企業積極走出去，通過對外承包工程來帶動貨物出口，目前全市出口產品中有十分之一是通過這種方式實現的。

（三）陶瓷、鋼材產品出口占全省的八成和四成

唐山市的鋼材和陶瓷出口在全省處于領先地位，以2010年為例：鋼材出口119033萬美元，占全省鋼材出口總額的37．8％。陶瓷產品出口39463萬美元，占全省陶瓷產品出口額的78．3％。

（四）對外貿易遍及世界六大洲

唐山市產品出口渠道進一步拓寬，出口到了六大洲一百八十多個國家和地區。出口主要國家是：韓國、美國、巴西、意大利、日本等。由近六十個國家和地區進口產品，主要進口國家是：澳大利亞、巴西、印度、德國、日本等。

（五）進口以鐵礦砂為主

進口的主要產品是鐵礦砂（占比75％左右）、煤炭（占比8％左右）、機電產品（占比10％左右）。

（六）初步形成了多個出口產品聚集區

經過二十多年的發展，唐山市已經形成了多個具有地域特征和產業特征的出口產品聚集區。主要有以下幾個：鋼材、陶瓷、豐潤現代裝備制造、遵化遷西京東板栗、灤南鋼鍬、玉田電子元器件、玉田印刷機械、蘆臺自行車零部件、果菜深加工等。日前，陶瓷、板栗、裝備制造業三個基地已被評為省級出口基地，5家企業被評為省出口基地企業?；財盗亢推髽I數量均在全省列第一位。這必將為唐山市進一步擴大外貿出口起到推動作用。

二、進一步擴大唐山市對外貿易的幾點建議

雖然唐山市對外貿易取得了很大發展，但是仍有很大潛力，還有很多工作可做。特別是與唐山市經濟發展狀況相比、與先進城市相比，對外貿易進步不大，還有進一步拓展的空間。

（一）立足唐山產業結構，爭取在機電產品出口

上有所突破任何區域的對外貿易都是與本區域的產業結構分不開的，唐山市也不例外。作為一個資源性城市和重工業城市，唐山市主要產業———鋼鐵、陶瓷在對外貿易出口中起著重要作用，唐山市出口產品結構最大的特點就是一鋼獨大，而且，在“十二五”期間無法大幅改變這一局面。但是我們應該用發展的眼光考慮問題，應該從現在做起，逐步改變出口產品結構。畢竟鋼材、陶瓷相對技術含量較低，而且是高耗能產品，這兩項產品都不是國家重點支持發展的對象。從目前唐山市產業基礎看，發展機電產品出口或許是最為直接有效的辦法。近幾年，機電產品出口增長較快，出口的主要有電子元器件、自行車零部件、鋼鍬、選煤設備、軌道客車以及對外承包工程建廠用水泥生產設備等。這里比較有發展前途的是：軌道客車及其周邊產品、選煤設備、電子元器件等，自行車零部件的生產也可以轉軌生產汽車輪轂出口。此外，玉田縣的印刷機械生產也具有較大規模，但是直接出口量較小，一些生產商通過上海的進出口公司出口，屬于間接出口。玉田縣生產的印刷機械雖然不是高端產品，但由于可以填補此類產品一些空白，應該有較好出口前景。

（二）重視農產品出口，支持農民增收

農產品是唐山市出口的傳統產品，出口的主要有板栗（主要是經過加工的栗仁）、鮮水果、經過加工的果蔬（速凍蔬菜、罐頭）等，每年的出口額均在1億美元以上。雖然所占比重不大，但是也有出口發展前途，并可以帶動農業發展，為農民增加收入。唐山市農產品主要出口到韓國和日本等亞洲國家，由于這些國家進口食品標準很高，加之食品保鮮的要求，企業能夠適應高標準的還不多，政府應盡快出臺相關優惠扶持政策，提高企業的競爭能力，從而實現農產品出口的新突破。

（三）重視基地產業，發揮聚集效應

目前，唐山市已有三個出口基地被省政府命名，此外還有多個產業聚集區很有發展前景。被命名為出口基地，享受相關優惠政策是好事，但不應該是目的。加強基地建設，壯大其主體，優化其產品，使其發展成為全省乃至全國的特色出口基地，應該是工作的重點。市政府專門出臺扶持政策，支持唐山市的基地建設。在國家、省出口基地建設的基礎上，再發展幾個唐山市的出口基地。比如蘆臺自行車零部件出口基地，玉田電子元器件和印刷機械出口基地，灤南鋼鍬出口基地，遵化、遷西的食品加工出口基地等等。

（四）重點培育新興出口產業

目前唐山市出口企業創新能力和國際競爭力不足以支承日益龐大的經濟規模，鋼鐵、陶瓷產業大而不強，在國際分工中處于產業鏈的低端，技術含量較低，附加值低。唐山市新興產業產品出口雖然不多，但還是有發展前途的。比如遷安曬陽太陽能有限公司生產的太陽能產品、唐山曹妃甸工大海宇光電科技股份有限公司生產的鋰電池、唐山哥華泵業有限公司生產的潛油泵等，都有很好的出口前景，應作為重點扶持對象，以點帶面，從而發展唐山市新興出口產業。

（五）依托現有外貿企業實現走出去

作為走出去，實現國內資本向國外擴張的外經工作，近年來備受重視。隨著近年我國經濟的快速發展與資本的積累，我國已不僅僅是廉價的制造業中心，企業的國外擴張有著良好的機遇，但也是挑戰。唐山也應積極促進引導企業走出國門，這將進一步提升唐山市企業的國際競爭力。外經、外貿工作應加強聯系，以求實現聯動。建議要重視利用外貿企業實現走出去的目的。這是因為，有些外貿企業經過多年來的外貿業務，已經有了國外人脈、市場信息、資本、銷售渠道等有利資源，已經具備了走出去，實現海外擴張的能力。只要積極正確引導，外加政策、資金政策扶持，這些企業走出國門僅有一步之遙。

（六）幫助新企業早日實現進出口

在為企業辦理對外貿易經營者備案登記工作中，了解到一些企業從事對外貿易業務的積極性很高，但是他們沒有客戶資源，有的連最基本的業務知識也不懂。這里面還有很多工作要做?？捎捎嘘P部門聘任外貿業務專家對這些新企業進行專門的業務輔導，介紹人才，幫助其盡早入門，開展進出口業務，為唐山市發展外貿進出口培育后備力量。

（七）深入挖潛，引導大中型內銷企業實現出口

目前，唐山市一些大中型企業內銷很好，但是仍未做出口業務或出口很少，這一點在三資企業居多。唐山市進一步擴大出口，在這方面有一定潛力可挖。應該加強政策宣傳、業務輔導、信息提供等方面的工作。

（八）大力開展服務貿易

服務貿易又稱勞務貿易，指國與國之間互相提供服務的經濟交換活動。服務貿易有廣義與狹義之分，狹義的服務貿易是指一國以提供直接服務活動形式滿足另一國某種需要以取得報酬的活動。廣義的服務貿易既包括有形的活動，也包括服務提供者與使用者在沒有直接接觸下交易的無形活動。服務貿易一般情況下都是指廣義的。我國服務貿易起點低、基礎差，與發達國家相比仍有很大差距，主要表現在：服務貿易整體水平差、服務貿易內部結構不合理、服務貿易管理滯后、服務貿易立法不健全。我國服務貿易在國際市場上無足輕重。加入WTO后，服務業市場在原有的基礎上進一步擴大對外開放，給我國服務貿易的發展帶來了深刻的影響，使得服務貿易市場化進程進一步加快。目前，國家十分重視服務貿易的發展，近期也將出臺一些優惠政策和資金扶持。應抓住這一有利時機，大力開展唐山市的服務貿易。

（九）鼓勵有條件的企業在國外設立海外貿易機構