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篇1
2018年11月專題評審實施鄉村振興戰略工作方案，明確了未來縣內各大產業（特別是農業）發展的戰略工作方案及相關思路，明確了未來縣內的農業技術推廣體系建設方針。在專題評審中，專門結合過往縣內針對農業工作結合性不緊密、特色不明顯、政策落地不強等問題展開分析，明確鄉村振興工作重點，完善總體規劃方案體系，確保全縣各個產業均能夠做到與鄉村振興戰略齊頭并進，實現下級與上級政策的有效對接。自2019年開始，蓬安縣已經圍繞農業方面在各個鄉鎮村建立了多個擁有良好基礎條件的農業產業發展試點，同時積極與縣內康養產業、生態旅游產業、保護開發產業等多產業形成深層次布局結合，再堅持融合發展理念，實現了對蓬安縣鄉村振興戰略的全方位統籌協調，切實增加了縣內資金整合能力與資金支持能力，同時在大量招商引資情況下積極吸引社會資本參與到蓬安縣的鄉村振興戰略當中。從整體上來看，要做到鄉村振興戰略全方位統一規劃與分布實施，認真結合縣內農業實際發展情況做好相關規劃設計內容，務必將各項工作落實，避免出現“光說不做”“流于表面”等問題。在整個鄉村振興戰略中，縣內也堅持政府主導與市場主體基本原則，切實確保了戰略工作效果。即在資源深挖、分類推進與自身優勢發展的多重基礎之上選擇特色農業產業，切實推動強化區域農業產業協同發展，為農業技術推廣建立有利空間條件。
2蓬安縣基于鄉村振興戰略背景下的未來農業技術推廣體系建設發展建議
在基本明確了自身鄉村振興戰略的發展背景與基本工作方案思路后，專門圍繞戰略內容建立了未來農業技術的推廣體系，并希望在體系建設中完成以下3點工作內容。
2.1調整規范農業技術推廣體系
調整規范農業技術推廣體系是蓬安縣鄉村振興戰略發展的基本關鍵，督促地方農業快速發展進步，同時結合統一標準組建基層農技推廣站，并配備相應齊全的辦公環境與設施。另外，縣內還專門建立農業技術咨詢服務大廳，專門開展各項農業技能培訓學習班，建設科學化檢驗室。在農技推廣體系中，蓬安縣還專門基于定崗定責機制、從業人員崗位技能培訓及知識更新培訓機制等實現對農業技術推廣體系中技術人員的有效規范，同時結合上述各項機制建立基層農業推廣站將更多農技內容通過推廣站宣傳給廣大縣內農戶，配合便民服務點，將大量農業科技示范戶推薦給農戶，共同在站內研討學習提高農技水平，為縣內農業生產水平優化創造可能性。
2.2創建優化多元投入體系
蓬安縣嚴格貫徹落實了當地的鄉村振興戰略內容，在農技術推廣體系建設中大力宣揚各項文件精神內容，希望農業技術人員技能不斷提升，知識不斷更新，并為他們提供充裕的政策資金支持以完備技術團隊建設。從2019年開始，縣內通過農技推廣體系全面帶動農業新技術、新品種研發，同時滿足技術研發、引進、示范與推廣4項內容。在融資渠道方面也不斷籌資，目前已經爭取到了來自于市、省以及國家的農技推廣專項獎勵資金。另一方面，縣內也積極引導各個農業龍頭企業、農業專業合作社、社會組織以及個人積極參與到農技推廣體系建設中，試圖發展推出農業新技術、新產品與新工藝，在鄉村振興戰略中實現農業技術研發與應用成果轉化[1]。
2.3強化農技推廣風險防范體系
篇2
1松山水酒研究背景
松山水酒源于湖南省婁底市新化縣圳上鎮黎明村，由于其地理位置偏僻，導致松山水酒這一傳統手工藝未曾傳播與發揚出去，借助紀錄片這一表現形式，可以更好地對婁底市非物質文化遺產松山水酒進行影像傳播與保護。大多數情況下，紀錄片不需要由演員直接出演，紀錄片中的人、地與實際情況一致，在原生態的基礎之上，能夠塑造優秀的市場價值和品牌價值。因此，通過紀錄片，能夠以更加立體、形象、自然的方式實現對松山水酒的品牌傳承發展。松山水酒采用古法釀制，它具有極其豐富的歷史文化底蘊和學術研究意義以及探討價值。黨的報告首次提出實施鄉村振興戰略，并將其提升到國家戰略高度，是黨對我國鄉村建設的深層次把握，聚焦農業農村現代化的總目標，堅持農業農村優先發展，對于整體推進我國現代化進程、實現中華民族偉大復興的中國夢有著重要意義[2]。為響應貫徹黨的報告中提出的鄉村振興戰略，本設計以松山水酒作為研究主題，利用數字影像對松山水酒進行品牌宣傳，以期形成品牌效應并帶動松山水酒產業的良好發展。數字影像技術是新時代下產生的一種新型技術，在人們生產生活中的多種領域內都發揮著不可忽視的作用。隨著該項目的誕生，在宣傳松山水酒品牌價值的同時，利用數字影像技術能更好地增強松山水酒的經濟效應，讓更多的人了解認識到數字影像的重要價值。
2非物質文化遺產保護利用的當代價值
近年來，文化領域創新成果頻現，以“故宮文物”為代表的文創作品逐漸被大眾熟知。鄉村旅游也作為農村產業結構優化的新興嘗試在各地風靡。非遺成為文創領域和鄉村旅游中一道亮麗的風景線，跳出原有單一文化內涵的桎梏，在經濟領域嶄露頭角，帶來的經濟價值不可小覷。非遺與鄉村振興中的“生活富裕”“產業興旺”“鄉風文明”要求相契合，成為集歷史價值、文化價值、經濟價值于一身的“多功能”項目，給鄉村振興帶來了新的發展思路。
2.1回溯鄉村發展歷史
非遺文化源遠流長，博大精深，從誕生至今經過成百上千年的傳承發展，保留著獨特的歷史印記。非遺集中體現了當時村民對文化信仰的樸實追求，更能透過表面的文化承載形式反映出誕生地當時的民風習慣，是考證當時歷史極有效的信息載體。通過梳理當地非遺傳承發展的過程，可以明晰在其產生、發展、傳承、延續等不同歷史階段鄉村的農業生產條件、物質生活水平、社會組織架構和村民互動方式，甚至當地的道德衡量標準、社會風俗習慣、人情交流往來等都可以從中得以體現，成為探索當地歷史文化的有益路徑。這對研究鄉村歷史、追溯鄉村發展淵源具有重要意義。
2.2豐富鄉村文化內涵
中華文化綿延至今，不論在城市還是鄉村都形成了獨特的文化價值體系，鄉村傳統文化尤其如此，其背后蘊藏的人文思想、精神理念、思考方式、價值追求以及文化偏好無一不展現著當地村民內化于心的精神追求，是人們表達內心情感、寄托所思所想的重要載體。非遺不僅攜帶著過去的文化價值，也傳承著現代的文化內涵，與現代文明交織共生，為鄉村成長壯大提供了豐厚動力來源和養分滋潤，潛移默化地影響著村民生活方式及其行為舉動。雖然非物質文化遺產的體現形式多是文學故事、民俗習慣、傳統技藝、音樂戲劇等一些看起來具有濃厚鄉土氣息的載體，但正是從這些傳統習慣中折射出我國延續至今的農耕文明的全貌，對弘揚我國優秀傳統文化，建立傳統道德體系有著十分重要的作用。在鄉村地區，非物質文化遺產背后傳遞出的文化內涵具有廣泛的村民基礎，長期形成的文化習慣很容易被村民接受，是推進鄉村文明建設的有效手段。
2.3促進鄉村經濟發展
隨著鄉村振興戰略的實施推進，各地開始嘗試探索將文化資源融入到當地的產業發展中，建筑業、手工業、旅游業、文創設計業等多個行業都與傳統文化密不可分。非遺擺脫了原先單一的文化助力定位，轉化成一種生產力資源，逐漸在經濟領域展現價值。經濟發展促使物質水平逐漸提高之后，人們的目光不再僅僅停留在物質層面，而是開始轉向對更高層次的精神文化的追求。這個時候商品對于人們來說，其實用價值顯得不是那么重要，反而是其背后蘊藏的深層的文化理念成為人們首選的標準，非遺的衍生產品由此獲得人們青睞。
3非物質文化遺產保護利用提供的新機遇
當下全面脫貧順利實現后，鄉村振興與脫貧攻堅的有效銜接成為現階段鄉村發展的首要目標。各地以鄉村振興戰略為指導，開始大力發掘本地鄉村的內生特色，鄉村本土的經濟發展、特色產業、生態環境、治理模式、民俗文化、精神內涵、歷史傳承等都被作為新興視角放在時展脈絡下進行審視，給非物質文化遺產的保護利用帶來了新的機遇。
3.1政策傾斜支持
國家提出鄉村振興戰略后，非遺作為一種新興力量被重視起來，尤其是傳統工藝可以作為產業發展的路徑被利用。國家出臺了許多文件以更好地發揮傳統技藝的作用，還設立非遺扶貧就業工坊吸引群眾參與。除此之外，鄉村振興戰略提出后，我國充分借鑒日本發展農業經濟的先進經驗，提出發掘優勢，建立“一村一品”理念。這個理念提出后，各地積極響應，開始在當地落實摸清家底的“八個一”要求，在對本村的歷史文化進行梳理后，總結歸納本村的文化特色，將本村流傳已久的歷史文化重啟。在此過程中著重進行對文化資源的把握，在頂層設計中體現“一村一品”的差異化。各地根據“一村一品”指示，設立不同的資金扶持項目和人員交流支持，大力發掘本地的特色非遺資源，并逐步將非遺資源打造成當地的特色名片。國家、省、市、縣自上而下的政策傾斜為非遺保護利用提供了強有力的支持。
3.2優秀傳統文化需求日益高漲
過去幾十年間，我國經濟發展水平飛速躍升，人們的物質生活水平得到極大改善，吃穿極度匱乏的時代已經過去，人們在基本生活保障得到滿足后，從單一的物質需求開始向物質需求與精神需求并重轉變。除了追求更好的物質條件以外，人們開始重視內心對于精神文化的需要。如何充實精神、提升文化素質成為人們現階段更上一層樓的追求目標。從改革開放至今，國家重視提升教育水平，科學知識傳播使得大眾的知識水平和文化素質普遍提高，表現在人們的審美水平和人文追求逐漸向高層次發展。在外來文化大幅席卷各地的情況下，不少人開始呼吁重視我國傳統文化，希望通過發掘傳統文化背后的思想價值和精神內涵達到充實民眾精神文化需求的效果。非遺作為優秀傳統文化的代表，完美契合了民眾這一需要。
3.3經濟發展給非物質文化遺產保護利用帶來空間
我國最早的社會生產形式是農業，農業收入是我國早期社會發展的經濟來源。我國的傳統文化最早也是起源農業文明，在農業文明的土壤中生根發芽，非物質文化遺產也不例外。很多非物質文化遺產至今保留著鄉土性的特點，與農業社會息息相關。非物質文化遺產能夠成形發展離不開農業社會的經濟支持。早期人們通過農業獲得衣食溫飽，在此基礎之上才開始構建文化體系。農業社會下的生產力進步是非物質文化遺產誕生的基礎。回溯各個朝代可以看到，經濟發展較為迅速的朝代，其文化遺產就越多，這是因為經濟發展給文化誕生開拓了空間。當下鄉村振興戰略帶來的農村經濟發展無疑也將給非物質文化遺產的保護利用創造優渥的現實條件。
4松山水酒的影像傳播與保護實踐
4.1前期工作
4.1.1勘景為了能夠找到合適的拍攝場地，以增強影片的可觀性，團隊一行多次前往新化，歷時180余天，把紀錄片所需場景暫定下來。例如，團隊選取了陳歷祥先生的酒廠以及放置水酒的馬龍洞為酒窖拍攝場景，選取了油溪橋村的木屋、紫鵲界梯田等一系列符合拍攝場景要求的地方作為紀錄片取景場地。4.1.2美術設計在拍攝過程中，團隊遇到了各種各樣的問題，例如，拍攝淘米的過程中，畫面背景太過雜亂，團隊成員便用竹排整齊排列在背景墻上，從而得到干凈整潔的鏡頭畫面；在拍攝煮米的過程中，灶臺周圍的環境雜亂無章，為了畫面的唯美效果，團隊成員自主布景，首先將旁邊的柴火棍排列整齊，然后在突出的白墻上排列好竹條，在拍攝攤涼鏡頭的過程中，原場景中的背景窗是不銹鋼窗戶，無法融合整體畫面。因此，我們便與酒廠負責人溝通將不銹鋼拆除，最終得到完美的畫面。在拍攝壓榨鏡頭的過程中，因為整個環境都是白墻壁、白柱子，這樣單調的環境會導致整體畫面不協調，所以團隊成員聯系酒廠負責人用竹條裝飾了一下酒窖環境，把白墻、白柱子遮擋住。有了竹條的裝飾，整體畫面協調了很多。在拍攝插秧鏡頭畫面的過程中，考慮到讓演員穿上蓑衣戴上斗笠更符合拍攝畫面效果，所以摒棄了他們原定的穿著打扮，穿上團隊成員準備的蓑衣斗笠。
4.2幕后紀錄片
4.2.1創作觀點根據紀錄片的拍攝腳本進程進行記錄。利用所記錄拍攝團隊在工作時的記錄視頻和正片拍攝過程中所遇到的問題，以及如何解決問題的視頻，通過將正片與幕后花絮相結合這一方法，采用幽默搞笑的方式，進行再次的藝術加工和展現。在影視藝術中，電影紀錄片占據重要地位，其完整地記錄了國家的印跡。但是電影幕后紀錄片畢竟是一種新興的紀錄片類型，其具有自身的類型特質和傳播特征以及價值導向。其產生和發展的過程以及所面臨的困境與出路都值得作深入的研究。4.2.2成片思考在拍攝花絮的過程中，會考慮到如何才能展現出更好的效果，比如重點記錄哪些方面，以及在制作花絮的過程中，重點偏向哪一種類型才會引起觀眾興趣駐足觀看。是純花絮還是純預告？最終團隊選擇將兩者結合，但更偏向花絮多一點的方案。通過幽默的展現形式，讓觀眾更想深入地去了解我們的拍攝過程。一部好的紀錄片不單單只是隨便找個地方拿著相機就開拍，而是要經過不斷探尋、不斷摸索，去發現、去總結出來的成果。
5結束語
非物質文化遺產作為鄉村傳統優秀文化的精髓，在展現鄉村歷史文化脈絡、豐富鄉村精神文化生活、開發鄉村特色文化產業等方面均有著十分重要的意義。當前，國家和政府正在大力推行鄉村振興戰略，這給非物質文化遺產保護利用帶來新機遇的同時，也對其各項價值運用有著新的期待。本文沿著這個思路發掘松山水酒的歷史、文化及經濟價值，無疑是一次非常具備研究價值的實踐。
參考文獻：
篇3
1.1鄉村振興戰略實施背景下農田水利節水灌溉工程的重要性
我國是農業生產大國，根據國家統計局數據統計，全國共有耕地面積12786.19萬hm2，全國耕地灌溉面積為6916.05萬hm2，其中廣西為173.10萬hm2[1]。與此同時，我國還是一個水資源短缺的國家。根據2021年《中國統計年鑒》數據顯示，我國水資源總量31605.2億m3，但是人均水資源量僅為2239.8m3/人[1]，遠少于世界平均水平。發展農田水利節水灌溉工程是十分必要的。進入21世紀以來，在農業節水措施上得到大力發展，據統計，有效灌溉面積由2000年的5382.00萬hm2持續增加至2019年的6760.00萬hm2[2]，與此同時，盡管每年全社會投入節水農業的資金高達50億元以上，但是農業部門的節水成果與預期仍有較大差距，農業用水量的降幅僅為2.9％[3]?？梢姡r業水資源短缺目前還是我們仍需面臨的一大難題，農業節水工作還任重道遠。
1.2廣西農田水利節水灌溉技術應用現狀
廣西耕地面積為441.94萬hm2，截至2020年底，廣西全區農田有效灌溉面積達到173.10萬hm2，占全區灌溉面積的95.66%；全區工程節水灌溉面積達到118.93萬hm2，占全區農田有效灌溉面積的68.70%。在廣西全部工程節水灌溉面積中，以低壓管灌為主，達19.46萬hm2；其次為噴、微灌，面積達13.33萬hm2，其他工程節水灌溉面積達67.18萬hm2，廣西全區設計灌溉面積達萬畝以上的灌區共計3525處。廣西有效灌溉面積自2010年以來呈現逐年穩步增長的趨勢，農田水利節水灌溉技術在廣西也得到了快速的發展和應用。新時期廣西水利任務艱巨，全區農田水利工程對實施鄉村振興戰略起到了很好的促進作用，節水灌溉技術也勢必會得到更廣泛、更科學、更合理的應用。
1.3廣西水利電力職業技術學院節水灌溉技術課程教育現狀
廣西水利電力職業技術學院是以水利、電力等工科類專業為主的創新型高職學院，是國家示范性（骨干）高職院校、全國優質水利高等職業院校、全國水利高等職業教育示范院校。2021年廣西水利電力職業技術學院入選全國水利人才培養基地，并入選廣西首批節水型高校。作為水利高職院校，廣西水利電力職業技術學院以培養專業技能型人才為主。在實施鄉村振興戰略背景下，大力發展農田水利節水灌溉技術可幫促產業振興，實現以產業振興推動鄉村振興。廣西水利電力職業技術學院十分注重培養學生對于農田水利節水灌溉技術的應用能力，學院面向水利工程專業、水利水電工程智能管理專業、水利水電建筑工程專業學生開設了灌溉排水工程技術、水利工程管理、灌溉與管理、水利水電工程管理技術等專業課程，并結合課程實訓，以理論加實踐的教學，緊跟行業發展趨勢，最大滿足行業及企業對學生專業技能的需求。此外，在學生的技能競賽方面，學院鼓勵在校生積極參與各類技能競賽，并鼓勵學生在各類創新創業大賽中充分應用節水灌溉技術原理制作模型開展創新創業競賽活動，激發創新潛能。
2農田水利節水灌溉工程技術與高職教育有效融合
2.1理論結合實踐育人
廣西水利電力職業技術學院在開設節水灌溉技術相關課程的同時，注重節水灌溉實訓實踐教育。2021年廣西水利電力職業技術學院與廣西勇越生態農業有限公司在校內成立校企合作節水灌溉技術協同中心，進一步促進節水灌溉技術在人才培養、課程建設及實習實訓等方面的融合發展。學院校內建設的節水灌溉實訓基地為教育部高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）項目認定的生產性實訓基地，為節水灌溉相關課程實訓提供了良好的實訓平臺。在學習任務安排上，主要結合地區常用的灌溉排水工程措施以及以后的發展趨勢，重點講述渠道灌溉和現代節水灌溉規劃設計。校內可開展節水灌溉相關課程實訓地點包括了節水灌溉技術展示長廊、節水灌溉技術實操室、節水灌溉產品及模型展示室、節水灌溉示范實訓場（智慧農莊、無土栽培實訓室）等。實訓學生可在節水灌溉技術展示長廊認識節水灌溉技術科普知識，情景式實地認知節水灌溉管路鋪設、灌水器種類及效果等知識；可在節水灌溉技術實操室模擬進行微灌系統首部樞紐設計、田間管網模擬鋪設實操及微噴灌系統的組裝等實訓內容；可在節水灌溉實訓場的無土栽培實訓室開展水肥一體化原理及應用、田間管路鋪設、微灌智能控制系統設計與安裝等實訓內容；節水灌溉產品及模型展示室內陳列節水灌溉相關管材、管件、過濾器、各類閥門及灌水器等農田水利節水灌溉工程實際應用相關器材。廣西水利電力職業技術學院開設的節水灌溉相關實訓內容多樣，注重學生技術技能實踐教學，多方法多手段培養學生對于節水灌溉工程技術獨立思考和解決問題的能力，適應崗位需要。
2.2以技能競賽促進農田水利節水灌溉工程技術教學
職業素質及專業技能是從業人員必備的綜合素質，通過職業技能大賽，在促進職業教育發展的同時，培養學生的職業素質，職業技能競賽是加強技能人才選拔培養工作的有力抓手。全國水利職業院校技能大賽是全國性水利職業教育學生競賽活動，自舉辦以來，旨在提升水利職業院校學生實操能力，加強水利行業后備技能人才培養，促進水利職業教育教學改革，推動行業發展。賽項選擇有利于水利事業發展和水利技術技能型人才培養，所涉及的技術技能也是水利行業需要的。第十四屆全國水利職業院校技能大賽設置了《節水灌溉技術》賽項，第十五屆全國水利職業院校技能大賽設置的《節水技術》賽項對于農田水利節水灌溉工程技術的職業教育起到了極大的促進作用。賽項的設置不斷提升學生節水灌溉技術的專業綜合技能水平，也促進了節水灌溉技術在鄉村振興戰略實施背景下的發展。《節水技術》賽項整體分為理論和技能操作兩部分，理論部分涉及到水利職業道德、新時代水利行業精神、新時期水利工作方針及節水灌溉相關的專業知識，包括噴微灌工程設備基本知識及系統設計、噴微灌工程系統施工安裝、噴微灌工程的運行管理、低壓管道灌溉技術、雨水集蓄利用技術、水肥一體化及節水灌溉自動化基本知識。技能操作部分則涉及到微觀系統的識圖及安裝與運行。大賽全方面鍛煉了學生在節水灌溉系統設計、施工安裝與運行維護等方面的綜合性實踐與創新能力，對職業教育課程改革起到引領作用，也為鄉村振興戰略實施培養高技能人才。
2.3農田水利節水灌溉
工程技術與創新創業實踐融合大學生創新創業活動可增強高校學生創新能力。近年來舉辦的各類大學生創新項目鍛煉了大學生創新的意識及能力，并且提高了大學生的團隊協作能力與執行力[5]。近年來，廣西水利電力職業技術學院各項舉措推動創新創業優勢資源集聚[6]，于2021年入選廣西高校大學生創新創業典型示范基地。廣西水利電力職業技術學院水利工程系與美國亨特綠友集團、上海華維集團有限公司等共建了節水灌溉創新創業中心，由校內專業教師及校外的企業專家共同指導學生利用節水灌溉技術原理參與創新創業項目，校企合作共同培養學生的創業創新能力。水利工程系學生參與了《旋轉式魚菜共生模型》《柬埔寨智慧生態示范村》《自主感應灌溉系統》《淋致80°——一種純凈水自熱裝置》《植物管家》等創新產品的研制，所研制產品在中國國際“互聯網+”大學生創新創業大賽廣西賽區、“挑戰杯”廣西大學生創業計劃競賽、廣西高校大學生創新設計與制作大賽、中華職業教育創新創業大賽等大學生創新創業比賽中獲得不錯成績。學院依托職業教育集團及八桂水利產業學院等校企合作平臺，結合節水灌溉實訓基地，校企協同培養節水灌溉技術應用創新人才。
參考文獻
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1鄉村振興戰略背景下農村水利建設發展環境
1.1政策元素
為了進一步踐行鄉村振興戰略，要結合農村產業融合發展需求，提高基礎設施建設水平，打造更加合理的融資平臺。相關規劃指出，到2022年，我國農村基礎設施建設條件要基本完成改善目標，要在關注公益屬性的同時，解決政府融資難的問題。也正是基于政策方面的傾斜，農村各級政府單位要積極響應水利部門鄉村振興規劃水利工作要求，秉持因地制宜的管理原則，從而提高農村水利建設的整體效果［1］。
1.2經濟元素
對于農村水利建設發展工作而言，要想積極提高綜合管理水平和效率，不僅要對基礎設施建設質量予以關注，也要從融資平臺和渠道等方面予以分析，相較于2018年，2019年我國水利建設投資完成率提高了0.3%，另外，地方在財政支出方面的投入見表2。結合表2可知，2018年和2019年的地方水利建設投資總額差距不大，略有下降，然而對應的投資完成率卻有一定上升，這不僅證明了當地政府對于水利建設投資項目的重視度提高，也說明相應的政策落實效果更加明顯和突出，地方水利建設工作逐漸有了新的發展方向。
1.3社會需求因素
對農民而言，農村水利建設工作順應鄉村振興戰略發展要求是眾望所歸。因此，政府要積極完善信息收集和匯總工作機制，充分了解農民的實際需求，確保水利基礎設施建設工作能真正落實到位，為農戶帶來更多的經濟收益。值得一提的是，農村水利建設項目也是重要的農村公共產品，需要貼合農民的實際需求。結合相關數據（見表3）可知，我國農村居民人均收入在逐步提高，人們的生活質量也逐步變好，推動了人們生產生活需求的提升。農村水利基礎設施建設工作的基本目標就是打造更加科學規范的農業發展平臺，為農村發展提供保障，因此在農村水利建設工作中，要將農村地區的實際發展訴求作為根本，順應鄉村振興戰略［2］。
1.4技術因素
在科學技術不斷發展的背景下，落實水利信息化，帶動水利現代化發展具有重要的意義。也就是說，推動水利項目向著智慧水利建設方向發展是城市轉型升級的根本。目前，我國農村水利建設項目在融資方面也在積極升級，旨在實現“互聯網+”應用模式，真正意義上維護農村水利建設工作的價值［3］。
2鄉村振興戰略背景下農村水利建設存在的問題
1）基層政府在水利建設工作方面開展的資金融資方案實效性不足，只有維持資金鏈的穩定，才能打造穩定的發展平臺，但是相關部門的管理機制不足、人員配置不到位、技術水平更新速度慢等問題造成資金融資效率較低，對農村水利建設項目現代化、智能化發展產生了嚴重的制約作用。而資金不到位，對應的工作就無法得到全面優化升級，基層農村水利建設工作就會陷入惡性循環［4］。2）基礎設施質量不高，特別是在一些較為偏遠的區域，由于地理環境及發展水平的限制，鄉村振興戰略發展水平一般，對應的水利建設工作受到制約，配套設施無法發揮作用，甚至存在配套設施安裝和應用不到位的問題，制約了整體水利發展水平。3）技術水平落后。技術不足是制約農村水利建設工作全面升級轉型的重要因素，會導致農村水利建設管理和應用方面無法滿足實際發展需求，嚴重制約后續水利建設水平的提升。
3鄉村振興戰略背景下農村水利建設建議
為了全面提升農村水利建設水平，要結合鄉村振興戰略發展要求，整合管理控制方案，踐行管理方針，從制度層面、技術層面等落實積極有效的升級機制，為農村水利建設工作的順利開展提供保障。
3.1轉變融資思路
在鄉村振興戰略背景下落實農村水利建設工作方案，要綜合管控，提高資金融資水平，確保能合理規避融資短板問題，維護資金鏈的穩定性。1）要建立多樣化的升級模式，吸引民間資本進入農村基礎水利設施建設工作中，從而一定程度上減少財政壓力。特別是近幾年，民營經濟呈現出全面升級轉型的趨勢，配合政策扶持方案，積極打造更加合理化的民營資本吸納框架，就能提升項目運營的合理性和科學性，降低投資風險［5］。例如，2015年，我國提出專項過橋貸款項目的建設意見，利用信用方式完成貸款發放，且無需擔保，以3年為貸款周期進行滾動發放。2）積極優化PPP模式，配合合同內容、特許權協議內容及所有權歸屬內容等落實相應的模式處理工作，并結合實際發展需求完成PPP基金的設置工作。
3.2創新發展思路
一方面，要平衡農業發展、農村建設和農民需求，實現三者的協調統一，真正打造順應鄉村振興戰略發展趨勢的管控和治理模式，維持綜合應用效果的同時，夯實管理基礎，并著重關注發展動態要求，提高水利工作的綜合水平。另一方面，在建立發展機制的過程中，要將水資源節約發展作為核心，活水、優水作為根本，響應國家發展戰略的同時，滿足新時代新思路的具體要求，從而維持水利建設項目的平穩運行。
3.3發動群眾的力量
為了提高農村水利建設工作的綜合水平，要積極響應國家號召，全面提高水利建設工作的實際水平，切實滿足農民的實際需求，進一步促進地區經濟發展和農業水利事業和諧發展，推動水利建設工作全面發展。例如，利用技術團隊對農民予以指導，確保其能積極參與到水利事業建設工作中。另外，要積極落實技術指導方案，將技術體系和農村水利建設項目結合在一起，提高農民的科技意識，從而滿足鄉村振興戰略發展需求。
4結語
農村水利建設工作要將時展要求作為關鍵，積極整合具體管控方案，秉持多元發展原則，落實鄉村振興戰略要求，實現建設和管理工作并行，建構更加和諧的循環系統及配套設施建設體系，為地區水利事業的全面發展提供保障。
參考文獻：
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篇5
1.1 以“小組微生”為特色的成都模式。
成都市結合當地美麗鄉村建設實際，提出了以“聚居適度、宜聚則聚、宜散則散”的新農村建設總體思路。在具體實施中，成都市探索出了“小組微生”土地整治新模式。這種模式充分考慮了鄉村居住空間、配套設施輻射半徑、鄉村景觀及生態要素重組等因素，使土地整治成為多要素、多目標、多方位的美麗鄉村建設載體。
1.2 以郊野公園建設為特色的上海模式。
早在2014 年，上海市就相繼確定建設浦江、嘉北、青西、松南、長興、廊下和廣富林等7 個試點郊野公園。這些郊野公園在規劃時堅持了農地農用，同時兼顧生態、生產和生活，實現空間農業地的復合利用。在進行鄉村景觀風貌專項調查基礎上，整合了鄉村資源要素，形成了“聚焦生態功能、優化空間結構、尊重自然本底、兼顧游憩需求”的郊野公園規劃理念。
1.3 以“千村示范萬村整治”為特色的浙江模式
浙江省率先在2003 年開啟“千村示范萬村整治”工程，在實施過程中，浙江省一是堅持規劃引領，城鄉一體編制村莊布局規劃，確立了重點建設中心村、全面整治保留村、科學保護特色村、控制搬遷小型村整治建設思路，充分挖掘鄉村人文特色，保護歷史文化遺跡，形成了中心城鎮為連接和輻射的村域布局體系。
2 全域土地綜合整治總體策略
1 ）提升農用地利用效能，突出產業支撐優勢。作為鄉村空間重構的主要基礎，資源稟賦和產業機制將通過以土地為載體的空間重構支撐鄉村社會經濟的重構。一是實現產業轉型，使整治范圍拓展到全產業鏈條。進一步優化農用地種植結構，激勵農戶發展多元化的經營模式，發揮特色產業對上下游周邊產業鏈輻射帶動作用，促進鄉村經濟產業可持續發展。
2 ）優化居民點整體布局，構建宜居生活空間。改善農村人居環境、建設美麗宜居鄉村是實施鄉村振興戰略的一項重要任務。同時，探索建立宅基地退出補償激勵機制及農村集體建設用地指標儲備制度，盤活農村建設用地，為美麗鄉村建設暢通用地渠道；
3 ）改善跨區域生態環境，促成生態要素重組。土地綜合整治是人地關系的再調適，是土地利用方式的再組織和再優化過程，需要從跨區域層面樹立正確的生態觀，綜合權衡和提升區域生態服務功能一方面，構建基礎生態網絡和綠色發展體系，構建合理的區域生態空間布局，增強區域生態環境承載能力。
3 以全域土地綜合整治助推鄉村振興的實施路徑
3.1 規劃引領，注重頂層設計
全域土地綜合整治應服務鄉村振興戰略的全面實施，全力維護農民權益、盤活集體土地資產價值，統籌全域資源的整合利用，科學擬定整治的目標和方案，確保整治項目產生較好的經濟效益、社會效益和生態效益。這就要求在整治任務實施前，做好區域性空間規劃和村莊規劃的銜接和編制工作。土地整治項目規劃選址應以問題為導向，切實從耕地破碎化、土地利用效能低下、相關配套設施缺乏、鄉村風貌退化等問題中尋找突破點，科學安排整治項目和時序。同時，也應該認識到，全域土地整治是對原有利益格局的調整，需要從整體上統籌協調，落實和保障好利益相關者的知情權、決策權和參與權。
3.2 精準施策，提供制度保障
在全域土地綜合整治實施過程中，各級政府應堅持問題和需求導向，在充分調研基礎上積極探索，不斷實踐，強化政策供給，有效激活農村沉睡的土地資產。
一是探索構建土地綜合整治項目從總體規劃、立項、設計、實施、驗收等政策體系出發，加強過程監督和資金管理，為土地綜合整治的實施提供法律保障；
二是拓寬公眾參與土地綜合整治的渠道，創新土地整治收益分配機制。社會資金的引入不僅可以減輕土地整治項目的籌資壓力，還能使群眾真正成為土地整治項目的實施者、監督者、獲益者。建立合理的利益分配機制決定公眾參與的積極性和最終成效，因此，應明確土地整治收益分配方式；
三是創新規劃用地指標使用制度，進一步挖掘存量指標，實行宅基地退出獎勵機制。對零散耕地、零星建設用地進行及時整治后納入后備資源庫，通過提升質量和完善基礎設施，形成與周邊耕地或建設用地連片使用。
3.3 資源整合，實現多元目標
一是針對土地破碎化問題，做好通盤謀劃，建立農村土地流轉市場，以政策干預促進農用地規模經營。建立政府、企業、群眾等多來源投資體系，實現統收統支，破除限制土地承包經營權流轉的政策壁壘，打造現代農業產業園區，使土地流轉真正成為農民長效增收的新動能；
二是結合新型城鎮化和美麗鄉村建設，大力做好村莊整治工作。村莊整治是優化土地利用結構、改善農村生產生活條件的關鍵，也是城鄉增減掛鉤項目實施的重點。通過撤并、保留、更新等手段，堅持有序推進農村居民點改造，消除臟亂差等現象，引導農村聚落形成和規模結構合理化，開辟鄉村發展空間，對實現鄉村振興意義重大。同時，通過改造節點中心城鎮，發揮輻射帶動作用，真正實現以城帶鄉、城鄉共榮的新局面；
三是按照打造“山水林田湖草”生命共同體的理念，將生態修復工作納入全域土地整治范圍，使生態型土地還原其自然屬性，有序推進鹽堿化、荒漠化、水土流失等治理工作。同時，著力打造清潔田園，發展鄉村旅游，使生態修復工作成為踐行鄉村綠色發展的重要載體和促進鄉村振興的重要抓手。
3.4 精心設計，創新整治體系
全域土地綜合整治工程體系有別于傳統土地整治模式，通過打破單一目標的局限，加強鄉村生態治理和鄉土文化培育，實現土地整治工程目標多元化、環境友好化和景觀生態化。在土地平整工程設計中，需要考慮項目區地形、土壤等要素，避免干擾原生土壤理化性質而導致的土地退化及鄉村景觀風貌的破壞。土壤修復需要在土壤專業調查基礎上進行，對土壤回填時機和客土的特性進行充分的研判，避免土壤養分二次流失導致的改良效果不佳問題；在農田水利工程設計中，應本著系統規劃、連片治理原則，結合各地區水資源供水能力、作物需水特性等確定輸水、排水方式，積極推進老田向標準化條田轉變，切實提高用水效率，增強滯蓄能力，使整治區域保持暢通且連續生產生活空間，提升土地的利用價值；在田間道路工程設計中，考慮方便鄉村生產生活需要，注意生境避讓，并做好道路防護，避免對鄉村景觀產生影響；在生態防護設計中，農田林網應注重樹種搭配和季相變化，以及林帶方向、寬度、間距等方面設置。同時做好污染處理工程，對鄉村垃圾、污水、廢氣等進行有效及時治理，提高農田景觀異質性，促進區域生態系統服務價值的多尺度效應。
4 結束語
本文闡述了全域土地綜合整治內涵，從功能實現、實施內容、作用機制等方面與傳統土地整治進行比較，并總結了全域土地綜合整治在成都、上海和浙江的具體實踐?；诖?，提出全域土地綜合整治應堅持突出產業支撐優勢、構建宜居生活空間、優化生態網絡體系的總體策略，并從規劃引領、制度供給、資源整合、工程設計等方面予以保障實施，以期為構建建全域土地綜合整治理論和實踐體系提供有益參考。
參考文獻
篇6
（一）新型農業經營主體的定義
新型農業經營主體，就是在農村新出現的生產模式，主要是指在完善家庭聯產承包經營制度的基礎上，有文化、懂技術、會經營的職業農民和大規模經營、較高的集約化程度和市場競爭力的農業經營組織。一般認為，新型農業經營主體的類型包括專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業4種。
（二）新型農業經營主體基本情況
通過近年來農業產業的不斷發展，永勝縣基本形成了食用菌、肉牛、軟籽石榴、魔芋等主導優勢特色農業產業。適度規模經營的農民專業化合作社和家庭農場等各種新型農業經營主體蓬勃發展，對農業農村發展的推動作用不斷加強，“龍頭企業+合作社+農戶”“龍頭企業+家庭農場（基地）+農戶”等模式不斷得到鞏固。永勝縣共有家庭農場78家，農民合作社1420家，農業產業化龍頭企業47家。
（三）新型農業經營主體與農戶利益聯結基本情況
在2020年，指導、規范44家企業、60家合作社、2戶家庭農場采取訂單幫扶、托管代養、投資合作等方式對2020年實施扶貧產業的15317戶貧困戶進行產業發展利益聯結。2021年，為做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，通過建立穩定的利益聯結機制，實現產業全覆蓋。將我縣有產業發展條件的15328戶已脫貧戶、858戶邊緣易致貧戶采取已脫貧戶、邊緣易致貧戶與合作社綁定發展，合作社與龍頭企業綁定發展的模式，建立“雙綁”利益聯結機制，做到了利益聯結機制建立“全覆蓋”。并根據省委省政府關于建立“一平臺三機制”的工作安排及麗江市農業農村局轉發《云南省農業農村廳關于開展云南省產業幫扶信息監測管理平臺和村級集體經濟幫扶救助管理服務平臺試運行的通知》，完成“云南省產業幫扶信息監測管理平臺”和“村級集體經濟幫扶救助管理服務平臺”錄入。
二、面臨的困難問題
為做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，通過建立穩定的利益聯結機制，實現利益聯結機制建立“全覆蓋”。永勝縣采取已脫貧戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶與合作社綁定發展，合作社與龍頭企業綁定發展的模式，建立“雙綁”利益聯結機制，做到了利益聯結機制建立“全覆蓋”。雖然建立了利益聯結機制，但也面臨一些困難問題。
（一）新型農業經營主體規范程度有待提高
永勝縣共有家庭農場78家，農民合作社1420家，農業產業化龍頭企業47家。從數量上來說，已具有一定的規模，但是也存在一些合作社財務不規范、成員賬戶未建立、運營管理不善等情況，新型農業經營主體規范程度還有待提高。
（二）部分新型農業經營主體基礎薄弱，帶動能力不強、農戶參與度不高
由于新型農業經營主體的規模大小不一，部分還存在基礎薄弱的問題，在滿足自身經營的前提下，并不能夠帶動農戶進行增收。部分經營主體由于所經營產業和經營方式的影響，帶動農戶的能力不強，農戶的參與度不高。
（三）對新型農業經營主體指導力度不大
全縣對家庭農場、合作社等新型農業經營主體的指導，需要縣鄉村三級專職的經管員專人負責。但目前我縣負責經管工作的同志還兼管著其他工作，同時經管服務體系建設的相對滯后，使得我縣對新型農業經營主體的指導力度不大。
（四）產業鏈條短，抵抗市場風險能力弱
由于我縣作為農業生產大縣，在農產品加工方面發展比較滯后，所成立的新型農業經營主體主要從事農產品的生產，產業鏈條短，受市場行情波動影響大，抵抗市場風險能力弱。
（五）獎補力度不是很大，政策扶持有待加強
每年省里的合作社、家庭農場的項目有限，縣里也因財力所困，支持縣級示范合作社、家庭農場的扶持力度不夠大。
三、對策建議
一是以縣級示范合作社、示范家庭農場創建活動帶動全縣合作社、農場家庭等新型農業主體的發展，提高新型農業經營主體規范程度。
篇7
目前來看，雖然高職教育在人才培養方面取得了一定的發展，但是在對接新農村建設人才培養中還存在很多問題，主要表現在以下幾個方面：（一）思想性歧視和制度性安排造成“非對接”性阻礙雖然我國高職教育取得了較快的發展，并且在地區經濟發展中發揮了較大的作用，但是相當多的人對高職教育的看法始終沒有改變，高職教育的社會地位仍然不高。一方面，高職院校招生錄取中的制度性安排導致生源質量較差且來源不足，因此，家長都希望自己的子女能夠進入普通高等院校學習，對高職院校持有一種歧視的態度；另一方面，在人們的傳統觀念中，高職教育培養的學生只能從事體力勞動，而與腦力勞動者相比，體力勞動者的勞動是低等的、不受重視的。這種對高職教育存在思想性歧視的傳統觀念以及錄取生源的制度性安排，是高職教育對接新農村建設人才培養中面臨的“非對接”性阻礙。（二）財政投入不足產生“非對接”性制約雖然近年來政府開始重視高職教育，并從資金等方面給予了一定的支持，但是相比于普通高等院校，高職院校尤其是不發達地區的高職院校，得到的支持少很多，無法滿足高職院校發展的需要。同時，由于注重學生實踐能力的培養，高職院校需要建立實訓基地、購買貴重實訓設備等，教育成本比較高，這就與部分地方政府較低的財政投入形成了一定的矛盾，使得高職教育在培養人才質量上受到一定程度的影響，歸根結底是存在財政投入不足的“非對接”性制約。（三）傳統專業設置、人才培養方案與新農村建設人才培養需求之間不相匹配長期以來，相當多的高職院校在辦學定位、傳統專業設置及人才培養方案上都與新農村建設的需要存在較大的差異。一是在辦學定位上的失衡。新農村建設要求人才具有實用性技能，并且愿意為新農村服務。但是很多高職院校在辦學定位上幾乎是“一刀切”地為城鎮經濟服務，沒有考慮到農村發展的需要，具有農業特色的高職院校數量過少。二是傳統專業設置基本上忽略了農村的需求。很多高職院校一味地追求熱門專業，沒有形成自身院校的專業特色，即便是一些設置涉農專業的高職院校，數量也偏少。三是人才培養方案中的課程設置，存在培養模式單一、課程設計不合理等問題，無法滿足新農村建設的需要。理論學習時間過長，實踐課程較少，學生沒有足夠的實踐機會，導致學生實踐能力較低，制約了人才培養的質量。（四）師資隊伍與新農村建設人才培養需要之間存在落差優良的師資隊伍是保證人才培養質量的關鍵，也是高職教育對接新農村建設的必然要求，因此，必須重視構建“三農”專家型師資隊伍?，F階段來看，高職院校師資隊伍與新農村建設人才培養需要之間存在一定的落差。首先，在師資隊伍構成上，“三農”專家型教師過少，造成師資隊伍對接新農村建設人才培養上存在短板；其次，部分專職教師沒有足夠的新農村建設人才培養實踐經驗和實踐能力，導致純理論研究過多而實戰性研究嚴重不足；最后，有的高職院校本身沒有足夠的資金對新農村建設師資隊伍進行培養，無法進行相應的培訓，也缺乏足夠的激勵措施用來鼓勵教師自我發展。
三、以對接新農村建設為導向的高職教育人才培養策略
著力解決高職教育對接新農村建設人才培養中存在的問題，是高職教育配合新農村建設和鄉村振興戰略發展的必然要求。（一）輿論導向上樹立觀念轉變的“對接”實現以對接新農村為導向的高職教育人才培養，必須加強輿論宣傳，形成有利的輿論導向，從而改變傳統高職教育觀念和高職院校供給側結構，為高職院校輸送有志于新農村建設的優質生源，培養適應新農村發展需要的高素質技術技能人才。在政府層面，要充分利用宣傳輿論陣地引導全社會改變觀念，深刻認識到高職教育在地區發展中的貢獻，從各方面提高高職教育的地位。首先，充分利用網絡、社交軟件、電視等現代化宣傳渠道，加強國家有關高職教育政策的宣傳力度，加強國家新農村建設的鼓勵政策及新農村建設中人才緊缺現狀的宣傳力度，從而引導高職院校進行供給側結構性改革，積極為新農村建設服務，培養適應新農村發展需要的人才。其次，采取樹先進典型的“以點帶面”的宣傳策略，對先進高職院校、優秀高職畢業生進行表彰獎勵，提高高職院校在社會上的認知地位，從而引導人們逐漸改變對高職教育的看法。在學校層面，要明確高職院校自身在本地區新農村建設中承擔的角色，樹立為新農村建設服務的責任和使命意識，培養更多對接新農村建設的高素質技術技能人才。一方面，從思想觀念上，高職院校要轉變傳統教育理念，響應國家新農村建設的號召，重視對新農村建設人才的培養；另一方面，高職院校要樹立大局意識和奉獻精神，隨時為新農村建設、鄉村振興戰略提供人才輸送、技能培訓、資源整合等各方面的支持。（二）外部保障上進行資金政策的“對接”為實現高職教育人才培養模式與新農村建設的對接，必須構建完善的全方位保障體系。1.在制度方面加強相關政策法規體系的構建。黨的提出鄉村振興戰略，更加要求國家相關部門要制定保障新農村建設與高職教育對接的政策法規。在政策法規的制定中要做到以下幾點：一是在立法層面要保證相關政策法規的可操作性和前瞻性。要能夠切實有效地指導新農村建設與高職教育發展，并根據新農村的不斷發展及時調整法律法規的細則。二是政府相關部門在招生錄取制度上要進行改革，吸引優秀生源進入高職院校。在學費減免、獎學金和生活費補貼政策等方面不斷優化現有的一些制度，并在畢業就業制度上為高職院校畢業生進入新農村工作崗位提供保障。三是加強對高職院校人才培養質量的監督與指導。完善相關監督機制，指導高職院校修訂人才培養質量評價標準，保證高職院校培養出服務新農村建設的高素質技術技能人才。2.在財政方面完善資金投入體系。新農村建設需要在各方面進行資源投入，而教育資源的投入是新農村建設可持續發展的根本舉措之一。政府在資金有限的情況下，應通過各種渠道滿足高職教育發展的資金需要，進而保障高職教育成為培養新農村建設人才的基地。一方面，著力打造以農業為特色的重點高職院校，并在財政政策上給予傾斜。政府要根據本地區經濟發展實際規劃不同特色的高職院校，尤其是農林大省要打造以農業為特色的重點高職院校；政府要制定相應的財政傾斜政策，加大對相關高職院校的財政支持力度，不斷完善高職院校的基礎設施建設，構建現代化的實驗室，完善實習實訓基地。另一方面，雙管齊下拓展資金來源渠道。對企業，政府要加強政策引導，鼓勵企業投入資金參與到高職教育的人才培養中，實現“校企合作”育人和“訂單式”人才培養；對社會，要通過制定一系列獎勵性政策或稅收優惠減免政策等，吸引各界人士、民營企業、社會公益組織等積極為高職教育培養新農村建設人才捐獻資金、捐資助學、設立定向獎學金。3.在激勵機制方面制定相關的激勵措施。政府與高職院校要制定一定的激勵措施，提高人才參與新農村建設的熱情。一方面，在基礎性激勵措施上，建立具有吸引力的服務新農村建設相關人才的福利待遇政策。提高服務新農村建設相關人才的基本工資水平，同時根據各個農村發展的實際情況額外給予生活補貼；對積極參與新農村建設的高職院校畢業生給予一定的表彰獎勵。另一方面，在特殊性激勵措施上，設立以對接新農村建設為導向的高職教育人才培養專項資金。對在新農村建設中有突出貢獻的高職院校、重點專業、優秀人才進行專項資金安排，除用于科研應用外，也對物資采購、實踐基地建設等方面進行資助；對在新農村建設中做出重大貢獻的人才，政府以其為模范進行大力宣傳，進而激勵更多的人才積極投身于新農村建設。（三）專業設置和人才培養方案上形成理論與實踐的“對接”科學的專業設置和人才培養方案是保證高職教育人才質量的關鍵，也是實現高職教育與新農村建設銜接的重要保障。1.科學設置相應專業，培養新農村建設急需的專業人才。為實現與新農村建設的對接，高職院校應該根據實際設置符合當地新農村建設發展方向的專業。在設置專業前做好三個環節的工作：（1）調研工作。相關教育部門及高職院校要委派專門人員深入調研，了解當地新農村建設中的人才需求，并整理出新農村建設中人才現狀及人才需求的報告，為高職院校專業設置提供借鑒；（2）評估工作。要組織相關人員對專業設置進行合理評估，參考領導、專家等的意見，保證相關專業培養的人才能夠切實有效地滿足社會需要。（3）論證工作。要根據社會發展要求，明確專業定位。組織相關專家對專業進行二級學科的細分，根據院校實際和區域特色，科學論證專業方向。2.在實踐中科學調整專業設置，不斷完善人才培養方案。新農村是不斷發展的，對人才的需求也會發生變化。同時，黨的報告中鄉村振興戰略的提出，對新農村建設人才培養提出更高的要求。新農村建設要有新發展，需要有創新型人才做支撐。這就要求高職院校在實踐中不斷完善人才培養方案，科學調整專業教育管理設置，保證專業的前瞻性和前沿性，使得培養出來的人才適應新農村未來發展的要求。3.改革課程體系，提高人才培養質量。一方面，在“內涵”建設上下功夫，改革高職教育課程體系，提高人才培養與新農村建設需要的匹配度。對于理論課程體系，應以新農村建設目標、課程設計理論為依據，構建互動共促的課程生成機制和分層模塊的課程設計形式（公共基礎課程模塊、學科專業課程模塊和實踐應用課程模塊三種形式），設置體現區域新農村發展需要的理論課程；對于實踐課程體系，應合理設置實踐課程和相關選修實踐課程，加強對學生實踐能力的培養，同時改善實踐課程的硬軟件條件，保證實踐設備的完備。另一方面，在“外延”建設上下功夫，構建政府、高職院校、農業科研機構、新農村四方合作平臺，多方參與優化課程體系。政府、農業科研機構、新農村所掌握的新農村建設中的動態資源是高職院校難以企及的，因此，構建四方合作平臺，有利于高職院校針對理論或實踐中出現的新情況、新問題及時在課程體系上做進一步優化，從而提高人才培養質量。（四）師資隊伍上打造專職教師與兼職專家的“對接”高職教育師資隊伍的教學能力及專業水平，直接影響著高職教育人才培養的質量，影響著高職教育與新農村建設的對接。黨的報告指出，要實施鄉村振興戰略，就要培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，這就為以對接新農村建設為導向的高職教育指明了人才培養方向，更為以對接新農村建設為導向的高職教育師資隊伍提出了新的要求。1.優化師資隊伍結構，打造專兼職師資隊伍。高職院校要吸引知名企業、農業科研機構懂農業的專家參與到高職院校人才培養中，建設一支專兼職師資隊伍，優化師資隊伍結構；同時，制定相關獎勵政策，激勵懂農業的專家在人才培養中發揮重要作用。2.提升師資隊伍技能，健全培訓學習機制。“打鐵還需自身硬”，作為一支培養新農村建設人才的師資隊伍，自身必須不斷提高專業技能。同時，針對新農村建設中出現的新情況、新問題，教師也必須加強研究。因此，要健全培訓學習機制，通過繼續教育、專家講座、在線交流、實踐調研等形式對教師進行理論知識和實踐能力的培訓，促進師資隊伍專業能力的提升。3.強化師資隊伍的使命感、事業心和職業道德教育。教師自身首先要具備崇高的使命感、強烈的事業心和高尚的職業道德，這樣才能有激情、有動力投入新農村建設人才培養工作中，并以自身的言行感染學生，為培養懂農業、愛農村、愛農民的“三農”人才形成示范效應。黨的報告中提出鄉村振興戰略，為新農村建設帶來新的契機。以對接新農村建設為導向，不但有利于實現高職教育人才培養模式的創新，在政策保障、培養質量和規模、人才發展空間選擇等方面也是可行的。希望本文的研究能為高職教育人才培養模式的構建提供借鑒，促使高職教育更好地為新農村建設服務，從而實現鄉村振興戰略。
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篇8
一、農村地區基礎設施建設現狀
農村地區發展事關社會大局穩定，對實現美麗中國目標具有重要意義。對此，中央歷來高度重視農村地區發展，并出臺各類措施改善農村基礎設施。但由于農村地區經濟發展落后，人口長期流出，歷史欠賬導致當前農村基礎設施建設仍然存在較多問題。因此，當前農村地區基礎設施建設總體上呈現發展迅速但結構不合理的局面。“十三五”期間，在中央實施的多項農村重大建設項目帶動下，農村基礎設施建設取得了明顯成效。在農田水利建設方面，截至2019年，全國耕地等級相比2014年提升7.94%，農業抗災能力明顯增強。在農村道路交通方面，“十三五”期間，全國累計新改建農村供給超過140萬公里。在農村電力建設方面，2020年農村地區供電能力和服務顯著提升，農村電網可靠率超過99%。在農村信息化建設方面，鄉村光纖網絡覆蓋率達到97%以上，電話普及率接近100%。在農村人居環境方面，超過90%的鄉村實現生活垃圾收運處理，農村衛生廁所覆蓋率接近70%。雖然當前農村地區基礎設施建設總量上顯著提升，但仍然存在諸多問題。首先，農村道路建設質量相對較差。一方面農村公路建等級不高，抗災能力弱，另一方面由于部分農村地區地形復雜，道路建設難度大，道路養護成本高，后期管理任務較大。其次，部分農村電力設備老化嚴重，能耗高且性能差，抗災能力弱，這也是導致農村電網不穩定的重要的原因。再者，在生活用水方面，農村地區自來水覆蓋率較低，中西部地區農村居民生活飲用水的水質仍然存在隱患。此外，截至2020年底，農村互聯網普及率不足60%，相較于城鎮接近80%的水平仍然存在不小差距，尤其是老年人占比較高的農村地區非網民比例超過六成。
二、農村基礎設施建設中的經濟法問題
1.市場有效供給不足，政府職能缺位。基礎設施具有公共物品屬性，僅依賴市場難以自發形成有效供給，因此政府通常承擔保障公共物品供給的責任。然而，實踐中政府在承擔農村基礎設施供給時常面臨各種問題。一方面，農村地區地理環境、產業發展等客觀因素是導致農村基礎設施供給難的重要原因。相較于城市區域較為集中且集聚了工業、服務業等高附加值產業，在中央支持和經濟內生動力下城市基礎設施發展迅速，而農村地區廣闊分散，中央通過轉移支付支持農村基礎設施建設的資源相對有限，同時農村農業產業附加值相對較低，難以通過產業發展來吸引人口流推動公共基礎設施發展。另一方面，實踐中各級政府的責權規定并不明晰。在中央-省-市-縣-鄉鎮-村的多層級治理體制下，缺少法律法規對各級政府組織所應承擔的農村基礎設施供給職責作出具體明確規定，這意味著某一環節責權不清就會造成建設項目難以進行。尤其是跨區域的大型農村水利、交通等基礎設施需要各地方政府聯合規劃推進，如何協調各地方利益更需要明確的法律法規來統籌協調。2.城鄉發展不均衡，市場扭曲難以規制。我國的城鄉關系呈現出明顯的二元結構，主要表現在城市和農村之間在戶籍、資源配置等方面具有明顯的壁壘和差異，農村往往附屬于城市。這種城鄉二元結構帶來體制、政策等方面的區別，并造成農村地區基礎設施建設市場扭曲。一方面，在城鄉分割的市場體制下，以農業產業為主的農村地區市場收益普遍偏低，這導致資本等要素進入農村地區十分有限，難以帶動農村地區基礎設施建設。與此同時，由于產權等問題，農村土地要素流轉受到政府嚴格管制，農村土地用途轉變必須經由國家征用后才能實施，使得農村土地要素市場發展嚴重受限。另一方面，在城鄉二元結構下，國家以城市經濟發展為重心，通過政策傾斜大力扶持城市的交通、電力等基礎設施建設，并引導各類社會資源參與城市基礎設施建設，在此過程中形成豐富的城市基礎設施建設相關法律問題實踐，并出臺了一系列比較完善的法律法規指導。相比之下，農村地區享受的政策力度有限，這使得農村地區基礎設施建設活動相對較少，并未形成比較豐富的相關法律實踐，這導致農村基礎設施建設過程中出現的各種法律問題難以及時有效得到解決。3.農村糾紛復雜多變，法律政策不足。面對農村地區復雜的利益關系，農村基礎設施建設投資需要完備的法律法規體系予以指導，但目前這方面的法律法規尚不健全。一方面，農村基礎設施建設中不可避免面臨諸如農地或宅基地占用等一系列問題，不同于城市動遷中的貨幣化補償，農民的耕地和宅地往往是其生產生活重要來源，對此如何在法律層面設置合理的土地補償、安置補償等標準來切實保障農民利益還有待解決。目前這方面的立法尚未完善，各地區的標準存在較大差異，實踐中往往出現各種糾紛。另一方面，市場化運作是推進農村地區基礎設施建設的重要舉措，但由于投資大、建設和回報周期長、收益率低等問題，農村基礎設施建設投融資普遍存在困難。雖然國務院在2017年出臺了《關于創新農村基礎設施投融資體制機制的指導意見》，但目前還缺乏相關具體實施細則。在市場化運作過程中，如何管理社會資本和保障社會資本合理投資回報仍然缺乏法律法規指導。
三、經濟法視角下農村基礎設施建設的路徑選擇
1.強化政府調控，合理保障農村基礎設施建設。當前我國農村地區基礎設施供給滯后不僅有公共物品屬性下政府職能缺位的原因，也有城鄉二元結構導致的市場失靈原因，這些原因歸結起來則需要政府依法強化宏觀調控職責，合理保障農村基礎設施建設。首先，政府在宏觀調控中應正確處理好政府和市場的關系，通過完善市場功能建設，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。其次，要明確各級政府職責。對于全國性的大型基礎設施工程項目應當由中央部門主導，同時規定各地區所應承擔的職責；對于跨省市的水利、電力和交通等基礎設施建設應當有中央部門牽頭，各省市協調共同負責；對于縣鄉地區基礎設施建設應當與縣級主導部門負責，考慮縣鄉經濟發展和財政收支狀況由省級部門適度進行補貼扶持。再者，建立科學合理的規劃制度。合理的規制是提高農村基礎設施成效的關鍵。政府應當科學評估農村基礎設施項目服務的人口數量、空間布局、土地占用、環境影響等，避免盲目建設和重復建設，同時明確項目建設中主體責任范圍。農村基礎設施建設過程應當嚴格按照項目規劃實施。2.健全農村基礎設施投融資法律制度，緩解農村基礎設施建設融資問題。由于投資大且回報率不高，農村基礎設施建設往往會面臨融資難問題，這是阻礙其發展的重要因素。因此，政府建立健全農村基礎設施投融資法律制度，緩解農村基礎設施建設融資問題。具體而言，一方面，農村基礎設施建設不能脫離政府扶持，政府部門應當建立健全農村基礎設施政府預算和支出制度，通過完善國家財政轉移支付制度和加強農村基礎設施建設預算編制，使得各項資金收支有法可依。另一方面，企業是市場中最具效率的主體，各級政府應當將民間資本納入政府規劃，制定和完善民間投資政策，積極引入民間資本參與農村基礎設施建設。例如，完善資本市場法律法規，為企業投資農村基礎設施提供資本市場融資渠道。政府部門可以為民間投資者提供相關政策法規和農村農業信息咨詢服務，同時也要加強對民間投資的管理，在合理確定其投資回報的同時，正確處理好農村基礎設施建設過程中的農民補償問題。此外，農村集體也是農村地區基礎設施建設的重要參與方和受益者。對于農村集體籌資建設基礎設施的，應當合理引導和幫扶，通過制定相關法律法規充分保障群眾利益，并依法監督資金合理利用。3.完善農村經濟法治建設，推進農村基礎設施建設市場化改革有序穩定。要素市場化程度較低是農村基礎設施建設滯后的重要原因，而造成農村地區要素市場化程度不低的一個重要因素是農村經濟法治建設落后，難以促進要素配置效率提升。因此，有必要完善農村經濟法治建設，推進農村基礎設施建設市場化改革。具體而言，一方面，當前農村地區的法律大多于20世紀末制定，其間雖然經過一些修訂，但隨著鄉村振興戰略的實施，農村地區的要素供給和需求發生重要變化，因此應當根據當前農村地區形勢變化適時修訂相關法律法規，同時促使農村法律、農業法規、地方行政規定等相統一。另一方面，法律普遍是原則性的條款，缺乏具體的實施細則，導致實踐中往往出現糾紛。這不僅浪費國家公共資源，同時極大地抬高了農村基礎設施建設成本，在一定程度上阻礙了農村地區基礎設施建設。對此應當出臺法律實施細則和法律解釋，提高法律條款的實踐可操作性。此外，政府部門應當加快推進對農村集體資產、農戶承包經營土地以及農村宅基地的法律確權，界定農村土地所有權、承包權和經營權之間的權利關系，在法律層面切實保障農民的權利。
參考文獻
［1］孫玉環.加強農村基礎設施建設的經濟法思考［J］.農家參謀，2020（3）：44.
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道路旅客運輸就是使用運輸工具，通過道路使旅客實現有目的的位移，簡稱道路客運。道路客運也包括道路客運生產系統和生產支持保障系統。道路客運的生產系統是運輸企業和個體單車，支持保障系統包括客運站、點、場以及客運專項服務等內容。
1道路旅客運輸的特點和地位
1.1道路旅客運輸的特點
在綜合運輸體系中，道路客運與其他客運方式相比，具有其自身的特點。這些特點主要表現在:
1.1.1廣泛性。廣泛性主要表現在道路客運的網絡化。各種運輸方式都有網絡，道路客運以公路為基礎設施，網絡最為密集。這一網絡能聯結城市與城市、城市與鄉村、鄉村與鄉村，直至社會生產、生活的各個角落。
1.1.2適應性。道路客運以汽車為主要運輸工具，能深入到平原、山區、林區、牧區等廣大地區，不受地理環境的限制。公路通達之處，就可開展道路客運，這種適應性使道路客運量居多種運輸方式之首。
1.1.3便利性。道路客運可實現門到門的直達運輸，具有機動、靈活、便利的優勢。它既有大批量運輸旅客的能力，又可以單車作業上門接客，送客到家；既可獨立承擔客運任務，自成客運體系，又可與其他運輸方式組合聯運。
1.1.4多樣性。道路客運經營方式與其他運輸方式相比，具有多樣性，可以滿足多種客運需求。長途、超長途、高速客運兼具鐵路、民航的優點；臥鋪車兼具鐵路、水運的優點；招手車、旅游車、包車、出租車、上下班接送車的靈活、便捷，更具有其他客運方式無法替代的優勢。滿足旅客多樣性需要的優點，是道路客運能夠不斷擴展市場領域的重要原因。
1.1.5經濟性。道路客運投資少，回收快，設備更新容易，有利于技術進步。
1.2道路旅客運輸的地位
1.2.1道路客運是聯結城鄉的主要運輸方式，從而決定了它在中短途客運中的首要地位。
1.2.2道路客運對于開發農村經濟，促進商品生產交流，迅速改變偏遠地區交通閉塞狀況有著其他運輸方式不可比擬的特殊地位。
1.2.3道路客運在開展國際交往、發展旅游事業中具有重要地位。
1.2.4在非常時期，道路客運在搶險救災、戰備支前中具有首要地位。
2道路旅客運輸的分類
2.1根據所從事運輸性質的不同，道路旅客運輸可分為營業性運輸和非營業性運輸兩種。
營業性運輸指以營利為目的，發生費用結算的一種運輸。非營業性運輸指為本單位生產、生活服務，不發生費用結算的運輸，如單位和個人自備客車，廠礦上下班接送客車等。如果上下班接送客車、自備客車搭客收費，仍作營業性客運。
2.2根據經營者營運方式劃分，道路旅客運輸可分為班車客運、旅游客運、出租客運、包車客運和城市公交客運。
2.2.1班車客運
班車客運是道路客運最主要、最基本的運輸方式，是指實行定線路、定班次、定站點、定價格、定載客量的一種營運方式。其特征是使用大中型客車，有固定的站點、營運線路和發車班次。
班車客運的分類方法有四種:
2.2.1.1根據線路營運距離的長短，分為一類、二類、三類、四類客運班線。這四類的劃分標準是:一類班線，營運距離在800公里以上(含800公里)；二類班線，營運距離在400-800公里(含400公里)；三類班線，營運距離在150-400公里(含150公里)；四類班線，營運距離在150公里以下。
2.2.1.2根據車輛檔次結構，分為高級客車客運、中級客車客運、普通客車客運、臥鋪客車客運等。
2.2.1.3根據營運線路，分為城鄉班車客運、干線直達班車客運和高速公路客運。
2.2.1.4根據運行區域，分為縣(市)內客運、縣(市)際客運、地(市)際客運、省際客運、出入境客運等。
2.2.2出租車客運
出租汽車客運是指以轎車、9座以下小型客車為主要工具，根據用戶要求行駛、?？俊⒌却?，按里程或時間計費的一種營運方式。
2.2.3旅游客運
旅游客運是以運送旅游者游覽觀光為目的，其線路一端位于名勝古跡、風景區等旅游點，異地不售票、不上下旅客的一種營運方式。旅游客運一般分為三類。一是定線旅游班車，其運行組織與班線客運相似；二是區域旅游，是在旅游景點區間內開行的旅游運輸；三是旅游車。
2.2.4包車客運
包車客運指將客車包租給用戶安排使用，按行駛里程或包用時間計費的一種營運方式。包車客運分計時包車、計程包車、長期包車、旅游包車四種形式。
2.2.5城市公交客運
城市公交客運是指在城市建成區內開行的站距較短、旅客上下頻繁、有固定線路的旅客運輸。
3集約化經營發展中若干問題的思考與探討
3.1集約化經營、規?；l展,已經成為我國道路客運發展的總趨向,這是不爭的事實。隨著人們物質文化生活水平的提高，廣大旅客對道路客運的需要也在不斷提高。他們不僅要求在乘車旅行方面達到方便、及時、舒適、安全，而且在候車時要求能夠吃好、飲好、休息好，或者再購點土特產、紀念品。特別是近幾年，道路客運周圍大辦的專業市場、商貿城，已成為當今經濟界人士振興地方經濟的一種經營思路。這些市場的建立，使一些長途販運的經商人員，在車站附近就能買到自己所需的商品，省時，省力，又省了市區搬運費。這都給道路客運開展集約化經營提供了良好的機遇。在保證道路客運正常的作業前提下，充分利用道路客運及四周的有利位置，依托自己的優勢，根據旅客和客運經營者的需求，開辦旅游、商貿、旅館、餐飲等集約化經營服務，既方便了旅客和車輛經營者，又可為道路客運增加可觀的效益。但是，道路客運在開拓集約化經營時，必須首先考慮旅客售票、候車、行包托運及到達提取等服務設施不被擠占，否則，會因為旅客服務設施被占用而失去進站旅客，影響主業。
3.2 強調集約化經營的形成和發展,要以市場的調節機制為主。道路客運集約化經營的柜臺、站內攤位、飲食店、快餐廳等也是道路客運的窗口，是直接為旅客服務的，其服務態度、服務質量、服務設施直接代表了道路客運的形象，應向社會公開招標。這些柜臺、攤位、商店經營者或幫工，在政治、思想和業務素質上，高低不齊，情況復雜。他們往往考慮經濟效益多，考慮社會綜合效益少。因而道路客運應配備管理人員，建立集約化經營現場管理體制和各項規章制度，經常對經營服務人員進行政治、業務、衛生、法律知識教育，嚴格現場考核和現場管理。只有嚴格現場管理，才能為道路客運增添光輝。
結語
道路運輸作為綜合運輸體系的重要組成部分，有著其他運輸方式不可替代的獨特作用，并在綜合運輸體系中占的份額越來越大。它的先行作用、紐帶作用、促進作用以及機動、靈活、方便、及時的特點，使它成為促進經濟發展的有力工具。道路客運必須走集約化經營的道路,把企業做大、做強,謀求規?；l展,以便更好地適應和滿足市場需求,參與綜合運輸體系的競爭。
參考文獻
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旅游講解員及相關概念闡述
解說，翻譯自英文interpretation。早在公元前460年，《哈利加諾斯的希羅多德》一書中就記載了有關于埃及金字塔的導游的工作記錄。在公元2世紀的時候，羅馬人發現荷馬時期各地已經有解說者的身影[1]。16世紀60年代，西方貴族家庭的年輕人在外出旅游時總會有解說人員的陪同。1957年FreemanTilden在《解說我們的遺產》一書中對解說下了定義：解說是一種教育活動，目的在經由原始事物的使用，以指示其意義與關聯，并強調親身的經驗和運用說明性方法或媒體，而不僅僅是傳達一些事實性知識[2]。在中國最早倡議講解服務的是南通博物苑的創建者張騫。他在1905年向清政府建議，在建設帝室博物館時，要“遴派視察員、招待員，用為糾監導觀之助”[3]。當前，我國學界對于講解員的研究尚處于初步階段，研究領域大多集中在旅游管理專業，缺乏延伸和拓展。其中，在旅游管理方面的講解員相關研究，又集中在博物館及相關文創產業的講解員管理建設層面，研究案例較為單一，研究重復性較大。講解員作為面對面溝通交流的角色，在人際傳播層面的價值可見一斑。將對旅游講解員的研究與傳播學相關理論知識進行勾連，是學科交叉發展的重要體現，具有較高的研究價值。
鄉村旅游中的氣象景觀
前人在研究中曾對鄉村旅游給出了清晰界定：鄉村旅游是以鄉野農村的風光和活動為吸引物，以都市居民為目標市場，以滿足旅游者娛樂、求知和回歸自然等方面需求為目的的一種旅游方式[4]。在鄉村旅游不斷建設發展的過程中，除了對自然景觀、風土人情、禮儀習俗的關注以外，氣象景觀也是鄉村旅游建設的重要范疇。國內學界對于鄉村旅游的氣象景觀研究尚處于起步階段，研究內容停留在微觀層面，更多的是關注某地區的氣候適宜度問題，這與本文所探討的氣象景觀研究差別較大。相較于自然景觀、人文景觀，氣象景觀資源指可作為獨立觀賞或利用的氣象旅游資源基本類型的單獨個體，一切能夠引起人們進行審美與游覽活動的大氣現象及其衍生資源，包括自然氣象景觀、人文氣象景觀。也就是說，能夠將本地區旅游資源與氣象特色相結合，開發出相應的新型旅游資源的，便是氣象景觀。對氣象景觀服務的強調，其實也是看到了氣象因素對于鄉村旅游發展的重要影響。陰晴雨雪正在持續影響著鄉村的旅游生態，對當地旅游資源、景觀造成了不可磨滅的重要影響。影響主要體現在兩個方面，其一是氣象對鄉村旅游自然景觀的影響，其二是氣象對鄉村旅游人文景觀的影響。從鄉村旅游的自然景觀來看，山岳、湖泊、植被、動物等鄉村旅游的重要組成要素，都離不開氣象的影響。氣象的影響可能是正面的，也可能是負面的。例如，春季春暖花開，萬物復蘇，適合在鄉村踏青出游。而如果此時出現干旱（短期的異常干旱）可造成空氣過分干燥、土壤水分虧缺，危害植物資源生長，影響旅游資源的開發。在這樣的情況下，根據當地氣象條件合理開發適宜季節氣候變化的鄉村旅游資源，便成了當地有關部門進行旅游開發建設的重點。例如，因為獨特的緯度條件在三四月份會形成獨特油菜花田風景的江西婺源，根據自身的氣象條件，打造出了獨屬于婺源縣的自然景觀，也打響了當地鄉村旅游的招牌。從鄉村旅游的人文景觀來看，當地的氣象條件也會產生一定的影響，這種景觀不同于自然景觀是清晰可見的，它更多的是一種潛移默化的影響。例如，不同地區的氣象條件決定了當地原住民的生活習慣、狀態、風俗等方面。北方人民愛面食，南方人民愛精米，這既是因為南北方種植作物的不同，更是因為南北方氣候條件的不同而造成的人文習慣的差異。對于鄉村旅游而言也是如此，在土家族、苗族聚集的地區，吊腳樓建筑別具一格，而正是因為這些地區潮濕多雨，當地人民才建造了這種建筑，這種建筑也成為鄉村旅游中一道亮麗獨特的風景線。在鄉村旅游中，氣象景觀展現出了重要作用。那么在鄉村旅游講解員的口中，是如何去呈現這些氣象景觀，又如何將其與當地旅游產業相結合，通過人際傳播的方式達到更好的宣傳效果，將是本文接下來進行論述的主要內容。
講解內容原生態
鄉村旅游講解員是能夠真正站在鄉村角度，向旅游者講解鄉村歷史和文化的講解人才[5]。因此鄉村旅游講解員在講解內容時不同于尋常的旅游講解，其講解內容既不是如同博物館講解員那般對古往今來的歷史進行溯源，也不像自然景觀講解員一樣注重對整體環境的闡述，更多的是針對鄉村中富有特色的自然景觀和人文景觀進行介紹。而在對這些對象的概述中，其展現出了獨屬于鄉村旅游講解員的特質。筆者在走訪湖北省恩施土家族苗族自治州的土家女兒城景區的講解員后發現，他們在進行講解內容培訓時，相較于博物館講解員對內容上專業性和嚴謹性的重視，更看重的是講解內容的本土化效果，也就是原生態。長期在女兒城擔任志愿講解員的L表示：“女兒城本身就是一個體現本地少數民族特色的景區，所以我們在向游客介紹的時候以當地少數民族的生活、習俗為主，其實也沒有特別高大上的講解內容。”在女兒城內有一家民俗博物館，展現的就是原汁原味的土家族、苗族人民的日常生活。L表示，講解員在向游客進行介紹時，會盡量避免書面化和煩瑣的講解用詞，而是簡單直白地把恩施少數民族生活狀況介紹清楚即可。通過原生態的內容呈現，讓游客直觀感受到鄉村旅游資源的“原真性”，從而產生對當地的留戀情感，成為回頭客。鄉村性應該是界定鄉村旅游的最重要標志。如果對鄉村旅游概念中鄉村性這個特性缺乏足夠的認識，就可能導致鄉村旅游概念的模糊，這既不利于構建鄉村旅游研究的理論體系，也可能會降低鄉村旅游的豐富性[6]。盡管都市旅游者參加鄉村旅游的動機是多方面的，但其中對鄉野農村風光、生活和氛圍的追求卻是共通的，這就要求鄉村旅游的經營者應保持鄉村旅游活動中鄉土氣息的濃郁性和真實性[7]。鄉村旅游講解內容的突出特征亦是如此，講解員只有重視原生態內容，在進行人際傳播時注重對于接近性內容的傳播，才能喚醒游客內心對“鄉村”這一概念的深層認知，從而達到情感上的共鳴，起到較好的講解傳播效果。在這樣的基礎上，聚焦于對本土氣象景觀的傳播，將會更加突出原生態的特征。鄉村旅游講解員在介紹當地氣象景觀時，往往是根據本地自然特色和人文特色，結合氣象特征進行說明講解。講解過程中盡可能避免內容上的過度專業化，而是將專業術語轉換成口頭語言表達給受眾，從而達到講解內容上的無門檻，讓每一個人都能聽懂相關的鄉村旅游氣象景觀講解內容。
講解手段交互性
在講解手段方面，可以看到如今旅游行業的不斷革新。如今大部分博物館都推出了二維碼掃碼自動收聽講解的服務，在講解手段上呈現出了科技性的特征。反觀鄉村旅游的講解員，其在講解手段上展現出了與其他旅游講解截然不同的觀感。對于鄉村旅游講解員而言，其所進行的講解內容傳播屬于面對面的人際傳播。同時，可以看到，就鄉村旅游的需求方面而言，旅游者無外乎是以下幾種需求：第一，對于田園風光的向往；第二，擴大知識視野；第三，各種類型的舊地重游；第四，復合型的旅游需求[8]?；谝陨戏矫娴囊蛩兀l村旅游講解員在使用講解手段時，更在乎是否能夠達到有效交流，也就是講解的交互性。所謂交互性，其重點在于傳播的傳受過程中傳者與受者之間能夠進行充分的交流互動。其中，傳者指的是鄉村旅游講解員，受者自然是那些有著以上鄉村旅游需求的游客。二者之間對于交互性的要求，自然決定了講解員在進行講解時多多注重與游客的互動交流。尤其是在講解有關氣象景觀方面的內容時，由于涉及大量本土性、原生態的內容，同時，氣象景觀內容上具有聚焦性和專業性，這就決定了講解員在講解手段的使用上一定要注意旅游者的接收度。因此在講解時更要注意與游客的直接交流，隨時根據游客的反應和態度而及時調整傳遞手段。例如，在發現游客明顯對某一講解話題不感興趣時，及時轉換話題，直到發現游客的興趣點所在。只有把游客的反應放在首位，站在游客角度調整講解手段，才能夠產生更好的交互作用，從而改善傳播效果。綜上所述，在推進鄉村振興戰略的社會大背景下，鄉村旅游傳播是重點研究方向，而講解員是在整個鄉村旅游傳播活動中起到重要作用的靈魂角色。鄉村旅游的蓬勃發展，離不開每一位深耕于基層和一線的鄉村旅游講解員。他們用多樣化傳播手段開展對鄉村旅游文化的編碼解碼活動，讓更多游客感受到鄉村自然風光與風土人情中蘊含的獨特魅力。本文重點探討鄉村旅游講解員在鄉村氣象景觀講解層面的具體策略，通過實地考察與相關資料收集整理發現，氣象景觀作為鄉村旅游景觀中的重要維度，同樣是講解員在進行旅游傳播時不可或缺的重要組成部分。因此，深入探究講解員在這一維度的傳播策略具有重要的現實意義。研究發現，鄉村旅游講解員在進行相關內容傳播時，主要展現出講解內容原生態和講解手段交互性的特征。此類特征符合鄉村旅游傳播的特點，也貼合了鄉村旅游受眾的信息獲取需求。本文僅對其氣象景觀的講解策略展開了分析，在研究時也有不足之處，實地考察樣本少、資料收集不全面等問題也持續存在。未來鄉村旅游產業的持續發展，離不開每一位鄉村旅游講解員在工作崗位上的努力。因此，對于鄉村旅游講解員的研究，尤其是對其在具體傳播過程中的講解策略研究，是建設鄉村旅游傳播良性生態的重要一環。
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[3]孫鑫.解說系統與解說員研究[J].學理論,2012(18):106-108.
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(一)機遇因素分析1．社會高度關注大學生就業長期以來，黑龍江省各級領導高度重視高校畢業生就業工作，把畢業生就業工作擺在突出重要位置，從戰略高度規劃畢業生就業工作，努力營造了有利于畢業生充分就業的良好的政策氛圍，就業保障機制健全，規章制度完善。在國家出臺了一系列針對大學生就業工作政策的基礎上，黑龍江省結合本地情況，陸續出臺了系列優惠政策，例如:《黑龍江省人民政府關于進一步加強普通高等學校畢業生就業工作的意見》、《黑龍江省促進創業帶動就業工作實施意見》、《黑龍江省人民政府辦公廳關于進一步促進普通高等學校畢業生就業工作的通知》等，對畢業生就業幫扶力度之大前所未有;各地市政府部門也從轉變職能，強化服務，加大財政補貼、搭建平臺、開發公益崗位等方面著手，為畢業生充分就業提供良好的政策環境，同時積極制定吸引人才的具體措施及政策，為本地區單位提供人才支持和智力保障。2．區域經濟持續增長2011年1月24日，黑龍江省十一屆人大六次會議通過了《黑龍江省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，標志著黑龍江省揭開了轉變發展方式、加快經濟發展步伐的序幕。三年來，黑龍江省加快推進“經濟區”和“十大工程”建設，大力發展十大重點產業，深入實施產業項目建設年活動，全省經濟實現了平穩較快增長。經濟發展必然帶來就業崗位的增加，尤其是以新材料、生物、新能源裝備、新型農機裝備、交通運輸裝備、綠色食品、煤化石化、礦產、林產品加工和現代服務業等十大重點產業的快速發展，為以大學生為主體的高學歷、高素質人才提供了寬闊的職業平臺。3．高教強省戰略的深入實施為創新型人才培養提供新的機遇2008年8月，為了提高高等教育水平和服務經濟社會發展能力，黑龍江省委、省政府制定了《黑龍江省高等教育強省建設規劃》，明確指出:圍繞規劃目標，實施黑龍江省普通高等學校教學質量與教學改革工程，重點建設“五個一批”，全面提高高等學校人才培養、科學研究和服務社會的總體水平。在“十二五”期間，黑龍江省將加快產業調整，重點致力于依靠科技和人才優勢轉變經濟發展方式。轉變經濟發展方式，歸根結底是要提高勞動者的素質，而產業結構的調整必然會促進高等學校改革專業設置，優化專業結構，使人才培養與經濟社會發展有效對接。4．大學生創業環境持續優化黑龍江省高度重視大學生創業工作，2009年，黑龍江省政府專門出臺了21項創業扶持政策，將畢業生就業創業工作列入政府政績考核內容。2010年，黑龍江省政府《黑龍江省促進創業帶動就業工作實施意見》，明確提出要積極調動政府、高校、金融、企業、媒體等多方資源，建立聯動機制，多渠道籌措創業資金扶持大學生創業。各高校創新創業教育工作圍繞突出抓好大學生創新精神培養、創業實踐能力提升、個性化指導、專業課程與創業課程相融合等重點工作，形成了黑龍江省多元化的創新創業教育模式。各地市和各高校也積極為畢業生搭建創業實踐基地，廣泛開展政策咨詢、風險評估、項目對接、企業孵化等“一條龍”創業服務，穩步推進創業教育實踐工作的開展。這些措施為學生自主創業營造了良好的環境和難得的機遇，同時也為新增就業崗位的開發創造了良好的條件。5．省際就業市場拓展成效顯著長期以來，黑龍江省教育廳率領黑龍江省高校主動加強與南方經濟發達省市企事業單位的溝通與聯系，先后在杭州、昆山、寧波、大連等地建立了11個省級畢業生就業、創業與實習基地，積極為黑龍江省高校建立公共就業服務平臺。各高校也結合自身學科優勢，主動走出去，請進來，搭平臺，邀請省外企事業單位來黑龍江省選拔畢業生，省際就業市場開拓成效顯著。目前，黑龍江省高校每年接待省外用人單位2000多家，南京等沿江七市、昆山、寧波等地方政府每年都組織當地企事業單位來黑龍江省選聘畢業生，有效拓寬了畢業生的就業渠道。6．大學生面向基層就業的空間日益廣闊隨著我國西部大開發、振興東北老工業基地、社會主義新農村建設等戰略的實施以及黑龍江省廣大中小城市對吸引人才的措施不斷豐富，支持畢業生參加“大學生志愿服務西部計劃”、“三支一扶”計劃、“選聘高校畢業生到村任職”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”等項目正在深入開展，基層就業的激勵政策日益完善，基層就業的環境日益優化，基層就業的空間日益廣闊。
(二)挑戰因素分析1．社會新增崗位不足由于第一、第二產業增長帶來的新增崗位較少，新興產業所占比重又相對較少，導致黑龍江省每年新增就業崗位不充足，加上黑龍江省地處祖國邊陲，各地市發展不均衡，城鄉之間和地區之間差距較大，廣大鄉村地區在經濟收入、醫療、衛生、交通、教育等方面相對落后，難以形成對人才的吸引環境，加大了大學生就業的結構性矛盾，大學生乃至其他勞動者的就業難問題也在所難免。2．影響畢業生就業的不利因素并未根除黑龍江省是農業大省，市場化程度低，市場體系發育滯后。由于觀念、體制、環境等方面的因素，全省就業吸納能力強的第三產業不發達，民營企業以及中小企業在進入傳統壟斷經濟領域、社會事業服務領域等方面壁壘重重，很難公平地享受到與公有制企業同等的制度環境。另外，與江、浙、滬等經濟發達省份相比，還存在服務意識不到位，行政干預較大，人際關系復雜，這種環境在很大程度上限制了中小企業和服務業的發展壯大，同時也限制了中小企業用人方面的需求。3．社會就業觀念相對滯后一是以獨生子女為代表的勞動者性質變化明顯。由于社會經濟的飛速發展，人民生活水平不斷提高，加上大學生的身份和光環的影響，以獨生子女為代表的大學生勞動者不再單純追求傳統勞動者為生存而工作的生活方式，更加追求生活的質量和社會的尊重，更加追求體面休閑的工作，對于條件差、地位低、辛苦程度高等工作崗位難以適應和認同。二是受傳統觀念、社會輿論等多種因素影響，很多家長認為，到機關、事業、大企業才算“正式”就業，其他到中小私營企業、自謀職業、靈活就業等都算不上“正式”職業，并對子女選擇這樣的單位加以人為干預。三是在就業地域選擇上，許多家長希望自己的子女工作在自己身邊，不希望他們到外省就業，更不希望他們到中小城市、廣大鄉村地區就業，在一定程度上限制了畢業生廣泛就業［4］。4．大學生創業支撐體系薄弱近年來，黑龍江省在鼓勵大學生創業方面，也出臺了涉及創業培訓、創業指導、小額貸款扶持等一系列優惠政策，但受財力所限，政府在大學生就業、創業方面的資金支持力度一直薄弱，資金成為大學生創業的最大制約因素。由于大學生自有資金匱乏、社會經驗不足，市場分析能力薄弱、創業基礎和資源欠缺等，無疑增加了自主創業的風險，對“創業致貧”風險的擔憂制約了許多大學生自主創業的腳步。目前，上海、遼寧、江蘇等省份為鼓勵和支持大學生自主創業，紛紛設立大學創業資金，同時出臺優惠政策，吸引企業、風險投資基金、社會個人參與到此項工作中，解決了制約大學生自主創業的核心問題，值得我們學習和借鑒。
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由于受計劃生育、進城務工等各種因素的影響，加之受困于辦學條件得不到有效改善，辦學水平長期低位徘徊，滿足不了已經走出去的家長朋友對子女教育問題的需求，越來越多的農村適齡少年兒童離開家，致使農村小學的入學人數減少，學校規模急劇縮小，已處在低位運行的態勢。學校規模的小微化，必然引發一系列連鎖反應，這既是機遇，更是挑戰，如何正確認識形勢，迎難而上，助推鄉村教育發展，是擺在每個農村小學校長面前的新課題。
2.教師隊伍多元化
隨著教育體制改革的深入，教師隊伍正在發生巨大的變化。曾經作為生力軍的教師，正在淡出歷史舞臺；20世紀90年代前后參加工作的曾經又紅的一代，也已經慢慢消退了昔日的激情；近年來參加工作的來自各級各類大學的青年才俊們，又因為專業的不對口等因素，正在緩慢成長。尤其是對于農村地區甚至是偏遠農村小學來說，教師隊伍不穩定，教師年齡結構偏大，知識結構老化，很難適應新教育需求的問題更加突出。如何在越來越多元的教師結構中，充分調動老年教師的工作積極性，發揮中年教師的骨干帶頭作用，引領青年教師快速成長，這又是作為小學校長的我們必須正視的一大課題。
3.家長支持邊緣化
隨著經濟的發展，越來越多的農村青年進城務工，把年邁的父母、年幼的孩子留在家里，致使農村留守兒童與日俱增。如何建立暢通的家校聯系機制，實時共享教育信息和孩子的學習動態，家校共建和諧校園，這需要我們每一個人的智慧。
二、關于校長工作的幾點想法
1.“微”而不亂，做好精細化管理
為了保證微而不亂，在學校管理工作中我們應積極探索實施精細化管理。每人負責一個班級，人人都當班主任，確保班級管理不混亂，常規工作人人抓；每人都做一份兼職，人人有兼職，同時細化工作責任，強化過程管理，事事有落實，確保各項工作不亂套；每人擔任兩門以上大學科和若干小學科的教學工作，從而使大學科教學質量得到有效保證，小學科教學工作得到有效開展。凡此種種，在學校工作中，我們必須堅持“點點滴滴求合理，細微之處見管理”，努力做好學校管理工作。
2.以人為本，構建和諧的教師團隊
蘇霍姆林斯基說過：“校長對學校的領導，首先是教育思想上的領導。”一所學校的成敗，起主導作用的是校長的辦學思想，而起決定作用的則是廣大教師的努力工作。因此，在學校這個小圈子，校長要平等地對待每一位教師，既關心他們的工作，又關心他們的生活，盡量解決他們工作生活中的各種困難，鼓勵教師參加各種學習培訓活動，為每一位教師的發展創造l件、提供幫助，使每位教師都能從學校這個大家庭中得到溫暖。努力把全體教師的心力凝聚在教育教學工作這條主線上，構建和諧的、富有凝聚力的教師團隊，調動老年教師的工作熱情，發揮中年教師的示范帶動作用，促進青年教師的快速成長。
3.以身作則，率先垂范，努力做師生的好榜樣
在一個小微化的學校里，全校上下所有的注意力都會集于校長一人。校長的一言一行、一舉一動對每位老師和學生都有潛移默化的影響和教育作用。因此，校長必須以身作則，率先垂范，做踐行教育教學工作的第一人。首先，作為規則的制定者，校長要帶頭遵守學校的各項規章制度，秉持嚴于律己、寬以待人的態度，絕不凌駕于制度之上。通過自己的遵守喚起老師的執行、學生的擁護，使學校的各項制度真正落到實處。其次，作為教育教學工作的執行者，校長要始終站在教育教學工作的第一線，帶頭參與教學教研工作，與大家一起學習先進的教育理念，探索可行的教學方法，引領全體教師備課、上課、聽課、評課，進行教學反思，寫教學隨筆，參加業務培訓學習等。用自己的堅持不懈，贏得全體師生的尊敬。最后，作為教學評價的參與者，校長要有明確的辦學目標和學校發展目標，引領師生圍繞這一目標開展好教育教學活動，在活動中要善于發現師生成長的閃光點，時刻放大他們的優點，提出他們的不足，要不斷引領師生始終走在正確的道路上。
4.開放辦學，走出去，請進來，構建和諧的家校關系
面對家長的不理解、不支持，甚至是拋棄，作為教育管理者，教師更應該從學校發展的高度，以開放的眼光去審視問題，從我們自身的工作中找原因?，F代學校管理提倡開放的學校管理思想，因此我們必須加強與家長、社區的溝通與協調，通過家長會、校園開放日、校長接待日等一系列活動，把真正關心教育、關心孩子的家長請進來，積極向他們宣傳國家的教育方針政策，介紹學校的辦學思想、辦學理念，并認真聽取他們對學校工作的意見與建議，征求他們對學校發展的意見，通過家長吸收社會資源，為改善學校的辦學條件服務，努力構建和諧的家校關系。
總之，困難是暫時的，發展是長遠的，面對困難，我們要善于思考，工作中要時時處處有想法，并努力把這種想法轉化為實際行動。作為一名農村小學校長，我們必須堅守自己的教育理念，“站在現在，實事求是做工作；放眼未來，勇于創新謀發展。”努力做好自己的本職工作，為振興家鄉教育，為科教興國戰略的實施貢獻自己的綿薄之力。
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1.1.1自然資源優勢
農村休閑產業發展的類型、方向和前景在很大程度上取決于一個地區的資源條件。農村休閑產業發展所依托的資源包括土地資源、水資源、氣候資源、生物資源、環境與旅游資源等。農村休閑產業是以農業資源為基礎，結合旅游資源的產業，是一種十分依賴資源的產業，自然條件、人文環境、農業資源是其發展的必備條件。
（1）地理位置優越，自然資源豐富。
大慶地處黑龍江省西部，松遼盆地中央坳陷區北段。東與省城哈爾濱市相連，南與吉林省隔江相望西部和齊齊哈爾市接壤。濱洲鐵路穿越城市中心，公路交通在省內首屈一指。大慶地處松嫩平原，總面積21219km2的土地“一馬平川”，視野寬闊，其中有耕地45萬hm2，糧豆總產量達到223.7億kg，果蔬50多個品種年產約10億kg；近年來特色種植和養殖發展迅速，如大同區八井子鄉瓜果規模種植和林源鎮的觀光養殖、種植和葡萄酒加工，肇源縣和讓胡路區的花卉種養業，肇州縣的紅高粱種植和杏山農產品加工園區，杜爾伯特縣的蒙古馬和獵犬養殖、比賽，林甸縣的北國溫泉、鶴鳴湖、當奈濕地，龍鳳區的濕地、“坑烤”風味等，已經形成了覆蓋全市的休閑農業產業資源。
（2）淡水資源充足，溫泉豐富。
大慶市淡水資源十分豐富，而且別具特色，表現在兩方面：①江流湖泊多，地表水資源充足。市區內遍布天然湖泊、沼澤、池塘，有“百湖之城”美譽。境內有松花江（肇源段）和嫩江（杜爾伯特段）兩條主要河流，流經長度390km，年徑流量為5700多億m3，面積達到10hm2以上的湖泊有284個，總面積近3000萬km2，為發展農村休閑產業創造了有利條件；②溫泉儲量充足。大慶溫泉廣泛地分布在大慶市區和杜爾伯特、林甸等地，被國家旅游局授予“北國溫泉之鄉”美譽，鶴鳴湖、當奈濕地聞名遐邇，數據分析，井深1500～2000m達到泉水穿孔間隔，水溫60～80℃，流量25m3•h-1，熱水溢流可用于“43類型”溫室或棚室的地面或空間溫室澆灌效應。溫泉開發為大慶發展“棚室經濟”提供了生命保障，也是發展農村休閑產業的最寶貴資源。
（3）濕地久負盛名。
大慶地處松嫩平原地勢低洼，形成了一個巨大的“盆地”，降水年久積存而形成了大量自然濕地。目前大慶土地總面積的六成是濕地、沼澤、池塘，總面積達到120多萬hm2，接近全國濕地總量的1/20和世界總量的1/30；濕地蘆葦自然生長面積6000hm2以上，是上等的造紙材料，而且過去在戰爭大片中反映鬼子在蘆葦塘中掃蕩的場景，如今可在大慶親身體現那種雄偉壯觀景象。
1.1.2地理區位優越
區位條件是大多數旅游者所需要考慮的首要條件，旅游者選擇區位與其喜好、假期的長短、交通運輸等直接相關。對農村休閑產業的區位選擇要考慮客源、客流量及便利的交通。大慶市位于黑龍江省西部松遼盆地中央坳陷區北部，周圍分別與省城哈爾濱、省內第二大工業城市齊齊哈爾市貫通，南與吉林省一江（松花江）之隔，地理區位十分優越；大慶的民航、高速公路、高鐵迅速發展與擴張，交織成立體的交通網絡，哈齊、哈大齊、大廣等高速公路以及即將通車的哈大特等戰級高鐵，使大慶的區位優勢越來越突出，五湖四海的朋友均可以在最短時間和最快捷的交通渠道來大慶觀光旅游和度假。
1.1.3經濟基礎雄厚
自從“十一五”以來，大慶市實現了經濟發展的整體跨越。原油持續穩產40000kt，以1200kt乙烯改擴建的石化產業戰略升級和“沃爾沃”汽車行業進駐投產為標志的接續產業日益攀升，以“新華08”和國際石油信息中心投入建設運營為特征的現代服務業加速升級，一浪高過一浪；現代農業初見端倪，現代化大農業、觀光旅游農業逐步興起，商品流通業日益繁榮，全市消費市場異常活躍?！笆晃濉逼陂g，大慶市GDP、經濟增加值、固定資產投資、糧食總產量、社會消費品零售總額、地方財政收入都成倍甚至兩倍以上增長；進入“十二五”以來，大慶經濟穩步改善，內調結構，外展范圍，創建以發展現代農業為核心的農業科技示范區和綠色有機農業種植區，“慶南新城”和讓胡路經開區建設如火如荼，農民合作組織發展方興未艾，農村休閑產業建設的經濟基礎越來越雄厚。
1.1.4人們閑暇時間增多，消費觀念轉變
由于農村休閑產業以本地就近客源為主體，所以其發展立足需要具備當地消費人口數目、消費時間、消費追求三大要素。
（1）消費人口。
人口是鄉村旅游產業客源的保障。目前，大慶人口總數為293.6萬人，其中非農業人口數為154.5萬人，農業人口數為139.1萬人。從人口數目來看，大慶發展農村休閑產業具有一定的優勢。
（2）消費時間。
統計顯示，大慶的“白領”和“藍領”周平均工作時間為35.8h，相當于每天工作429min，相對于十年前的周47h明顯節約了672min工作時間；從家務消耗時間看，每個家庭平均每日家務勞動時間為111min，同十年前的日148min相比明顯減少了37min，換算成一周的家務勞動時間就減少了258min。將節約的工作或勞動時間與家務時間合計，每周較十年前省出930min；此外，行政事業單位和龐大的油田企業體系都實行員工帶薪休假制度，員工自由支配的閑暇時間充裕，為發展農村休閑產業提供了時間保障。
（3）消費追求。
大慶是國際國內著名的高消費城市，市民的消費觀念發生了由物質消費到精神消費和心理調節消費的根本轉變；加之近些年來城市旅游強制購物欺詐等惡性案件頻頻發生的不良影響，以購物為目的的旅游積極性受挫。相反，不需要瘋狂購物只需飽嘗當地特色風味即可享盡個性化、風尚化旅游興致的山野度假、下鄉探親、河溪漂流等田園生活和原野風情越來越受歡迎，成為大慶人旅游追逐的新熱點。
1.1.5外部環境充分，發展時機成熟
國家旅游局為促進觀光農業進一步“產業化”，于1998、1999和2006年這三年，先后推出以“吃農家飯，住農家屋，做農家活，看農家景”為指導思想的“華夏城鄉游”主題、“生態旅游環境年”和“中國農業旅游年”，掀起了全國農村休閑產業發展的熱潮。2010年7月，財政部、農業部和中國旅游局等三部門共同攜手，將原“華夏城鄉游”主題升級拓展，聯合制定推出了“全國歡樂鄉村游”主題，在三部委直屬系統進行動員，并向全社會擴展宣傳和交流，從而為大慶發展農村休閑旅游創造了政策機遇。
1.2劣勢分析
1.2.1基礎設施尚不健全
近年來，大慶市對農村旅游景點的建設、農業旅游的開發的重視程度越來越高。但是，農村休閑產業中的農村道路交通和通訊、網絡、供水供熱、給排水等公共建設都與發展休閑旅游產業需求不相適應。從交通結構來看，雖然大慶市機場、鐵路、高速公路設施齊備，但公交車、出租車仍是城市與農村之間主要的樞紐，而且大慶公交車“早六晚七”的時間限制較重，出租車又會增加旅游成本，會影響農村休閑產業的客流量。
1.2.2農村休閑產品特色不突出及細分市場供給不足
大慶雖然有著獨特的濕地、雪地溫泉、棚室采摘等休閑資源，但由于對農村休閑產業的開發比較晚，開發初期比較盲目，未對農村休閑產業從全局進行戰略思考和長遠的發展規劃，并缺乏與文化產業完美融合,導致大慶缺乏具有特色的農業旅游鏈，農業、農村的鄉土氣息淡化，體現農村鄉風民俗和特色文化內涵和把農民、農村、農業等三元素融合度不足，農村休閑產業中“城市影子”過重，農村休閑產品中鄉村味道不純、不濃烈，各個農村旅游景點出現相互模仿、對其本區域的特色忽視等現象。同時對市場需求分析不透徹，對人群劃分不明顯，休閑產品單一，對于老年人休閑、會展休閑、針對節假日的主題休閑供給不足。
1.2.3文化定位不清
文化是城市發展的軟實力，也是農村旅游發展根基。從某種程度講，旅游工作者要比文化工作者更重視對文化的挖掘。對鄉村文化的深度挖掘，不僅可以帶動農村的發展，而且可以使城市居民受到另一種文化的熏陶，從精神層面影響其生活方式，例如懂得了種植業的種植過程，可以體會到農民的艱辛，從而會更加珍惜糧食，看到生態業的美好與稀缺，懂得了環境的重要性從而減少污染、破壞。大慶市農村休閑產業的發展對文化定位不清，領導思想觀念中銹住了厚重的“石油色”，盲目模仿城市或名勝古跡的人文景觀，人為對自然環境進行深度改造而導致天然的原生態遭到嚴重破壞。
1.2.4農村休閑產業社會支持配套系統發展滯后
農村休閑產業是一個由上下游產業彼此鏈接、多部門多行業相互配套的系統工程。大慶的城市基本建設和基礎建設位居全國先列，但農村基本建設和基礎設施仍比較滯后，比如農村道路，除了近年國家“新農村”建設中興建的“通村路”（很多權宜之計的紅磚路完全屬于“面子工程”，質量堪憂），還有部分油田臨時公路外，縱橫交織的都是泥土路；農村自來水工程很多都是深井水沒有經過任何消毒甚至未經過過濾，農戶干脆放棄花錢買水而依然選擇使用自家水井供水，沼氣僅有部分鄉村實現了棚室生產和居民生活使用，其余絕大部分農村依然靠燒柴草度日。此外，農村金融市場蕭條，農村休閑活動刷卡消費未全面普及，銀行業休閑項目建設缺乏專項貸款；對休閑從業人員的社會保障力度不夠；精通休閑項目規劃、業務拓展、市場營銷等高端人才供給不足等。
1.3機會分析
1.3.1大慶市經濟轉型的契機
作為全國著名油城的大慶，面臨著產業結構單一、產業比例失調等突出問題。第三產業起步較晚，發展緩慢。隨著石油的開發能力逐步下降，大慶逐步重視“資源型”經濟轉型，著眼改變多年來“以廠建區，圍礦而居”的城市格局，努力轉向“生態自然，現代宜居”的城建規劃，本著“濱水城建”思想，依傍紅旗湖、東湖、萬寶湖、三永湖、黎明湖等五湖創建新區，統稱為“五湖新區”，備受百姓推崇；從“十一五”末期著手規劃創建兩個以工業生產為龍頭的“慶南新城”和“慶北新城”，不僅使大慶建設“國際大都市”的產業框架撐起，還提升了整個大慶制造業層級；進入“十二五”后，大慶市圍繞“哈大齊工業走廊”建設戰略，實施城區和產業發展的“東移北擴、南進西拓”。從而，為農村休閑產業發展創造了良好的基礎條件。
1.3.2休閑時代的來臨
隨著城市空氣和噪音污染日益加劇，特別是霧霾不斷籠罩城市天空，城鎮居民逐步退化了城市觀光獵奇的激情，追求鄉村休閑，呼吸自然清新的農村空氣，欣賞淳樸簡單的農村文化和民族風情，成為新時期大慶人的旅游審美追求；隨著國家近年來對法定節假日調整，使全年節假日相對比較集中，并且多數節假日都分布在適合戶外郊游的暖季，城鎮職工“帶薪休假”也大都選擇在春、夏、秋三個季節。可以說，國家“假日政策”創造了國民的“休閑時代”。周末休息解疲勞顧家務，法定假日出去游玩散心解壓力，已經成為新的生活新時尚。
1.3.3政策的大力扶持、投資商的熱情加盟
大慶市發展農村休閑產業的政策支持條件是充分的。在投資環境打造方面，從大慶市產業經濟發展位居全省前列并躋身全國納稅500強的經濟地位，充分證明大慶有著土地資源優勢助推的招商引資優惠和優越的地方產業扶持引導政策，足以吸引各地有志于發展農村休閑旅游產業的大投資商進駐，也有利于尋求國際投資支援。從已經落成并投入運營的休閑產業投資項目看，林甸“北國溫泉”和“鶴鳴湖旅游風景區”，就是非常典型的成功案例。同時，大慶正著手大力打造上景花園濕地溫泉項目、阿木塔蒙古風情城項目、溫泉新城項目、長龍湖生態游項目、大東北部落文明旅游區項目、白金寶國家遺址公園項目等重大項目，已經吸引大量的投資商熱情加盟。
1.4威脅分析
1.4.1現實威脅
現實威脅是周圍城際競爭。各大城市對農村休閑產業的發展日趨重視，休閑農業景點越來越多，越來越豐富，品質也逐步提高。哈爾濱北方現代都市農業旅游示范園、黑龍江省農科院園藝分院、齊齊哈爾甘南縣興十四村、齊齊哈爾梅里斯達斡爾哈拉新村、齊齊哈爾鐵農園藝園、寧安渤海農業旅游示范園、牡丹江黑寶熊樂園、牡丹江春城園藝科技旅游示范園、同江市街津口赫哲族漁獵文化旅游示范區等已成為國家農業旅游示范點，使得消費者選擇余地越來越多，給大慶農村休閑產業的發展帶來了競爭的壓力。
1.4.2潛在威脅
潛在威脅就是同業競爭。當政策環境放開，四面八方的投資商會接踵而至紛紜踏進這片熱土大顯身手。從理論角度看雖說對于同一休閑園區范圍內的不同經營者來說，能促進產業園區整體管理水平和制度建設水平提升，但重復投資和盲目效仿必然對該產業整體運營和發展帶來隱憂，對有限的鄉村資源也會造成破壞隱患。同時，周邊毗鄰縣市如肇東、安達等投資商在利益驅動下，也會復制大慶模式而在接壤邊界地帶“大興土木”來發展，這種源自外部“后來居上”的沖擊力將對本土農村休閑產業構成巨大威脅。
2大慶市發展休閑產業的SWTO分析矩陣
依據對大慶市農村休閑產業的SWOT分析，說明大慶市已具備發展農村休閑產業的基本條件。并通過對影響大慶市發展農村休閑產業的優勢、劣勢、機遇、威脅等相關要素逐一進行分析，形成了多組“戰略組合”。
3大慶市發展農村休閑產業戰略模式構建
通過SWOT分析得出的矩陣模型，說明大慶發展農村休閑產業優劣勢同在，威脅與機會并存，只要恰當地選擇發展戰略模式，即可發揮優勢，克服劣勢，抓準機遇，消除威脅，努力將該產業發展成振興大慶地方經濟的優秀產業。根據大慶市的實際情況和自身特點，并結合其發展趨勢，總結出適合大慶發展的各大戰略模式包括SO戰略、WO戰略、ST戰略和WT戰略四種。
3.1SO戰略—品牌發展戰略
大慶，依靠石油培育了發展品牌，依托溫泉沐浴了城市魅力，“綠色油化之城,天然百湖之城”已成為這個城市耀眼的名片。要抓住機遇將農村休閑產業品牌嵌入到大慶“城市名片”建設中，大打“讀濕地文化，品農村風情”招牌，做好“感受油城震撼魅力，體驗農村休閑風光”宣傳，并結合SO戰略特征的客觀需求和大慶品牌資源環境，將“品牌發展戰略”運用于大慶市“五區”周邊和各油田礦區周圍，讓大慶特有的野外“坑烤”、湖邊“鐵鍋燉”風味，少數民族激情歌舞、獻哈達民俗、賽狗賽馬等別具匠心的活動，遍布休閑產業區內，依靠特色創品牌，依靠品牌創效益。3.2WO戰略—市場滲透戰略任何類型的市場經濟體制，都將孕育競爭甚至壟斷。大慶應透徹分析投資和消費局勢需求，在做好整體規劃、開發戰略基礎上，科學細分農村休閑產業市場，并緊密結合“WO戰略”內涵，選擇在“城鄉接合部”和城礦郊區如紅崗區與采油五廠之間的“杏樹崗”等地帶發展農村休閑產業，較適合實施“市場滲透戰略”。
3.3ST戰略—差異化發展戰略
面對著來自同城或異城相關行業競爭的壓力，大慶應深入挖掘特色農業資源，依據農村發展特色、優勢，從觀光農業、民族風情、文化亮點、建筑風格、休閑產品、形象服務等方面來發展農村休閑產業，力求百花齊放，特色鮮明，全面滿足游客求新、求奇、求異等心理，選擇在其所轄“四縣”特別是具有濃郁民族風情的杜爾伯特蒙古族自治縣和古老文化特征的肇源縣，以及享有“金代古城”、“遼代出河店”美譽的肇州縣和具有“中國溫泉之鄉”的林甸縣等，用好、用足、用實大慶的“磕頭機”、溫泉、濕地等獨有資源和少數民族地區奇特的風俗活動吸引游客，便能取得“差異化發展戰略”效果。
3.4WT戰略—人才發展戰略
人才發展戰略是每一個休閑會所經營管理戰略的“必選項”。不論任何區域、任何形式、任何規模和任何特征的農村休閑服務企業，都務須將“WT戰略”作為其運營和管理的核心戰略，各類企業要打破固有觀念和陳舊思想，立足廣大農村和城鎮并著眼國外，“不拘一格降人才”，充分挖掘人力資源潛能，依靠人才智慧和先進管理制勝。