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二、完善媒體經濟管理服務功能的對策
(一)數字媒體
1．重視科技。現階段，在數字媒體發展過程中，雖然我國也在不斷完善科學技術，但是，與發達國家相比，仍舊存在較大差距，因此，這就要求在數字媒體發展過程中，應重視科技創新，加大科技投入力度，以不斷加快數字媒體的發展進程。
2．注重培養人才。伴隨數字媒體的快速發展，大部分高等院校都已經開設了相關專業，并且學校也在不斷擴大招生規模，因此，我們可以看出，數字媒體專業的形成，能夠與時展相適應。現階段，企業對動畫人才的需求逐漸增多，進而出現了很多培訓機構，雖然培訓市場的發展空間在不斷擴大，但是，調查顯示，數字媒體專業畢業的學生，不能達到企業發展的要求。因此，對于此種現象，在數字媒體專業發展過程中，應不斷擴展數字媒體的服務范圍，并且在服務過程中，應逐漸加入創新元素，進而建立、健全我國數字媒體服務體系，以使數字媒體在市場競爭中占據有利地位。
(二)經濟報紙
1．服務于企業的發展。伴隨市場經濟的快速發展，大部分報社已經認識到報紙的社會地位逐漸降低，因此，基于此種情況，為使經濟報紙能夠受到讀者的喜愛，應使報紙服務于企業的發展，以確保經濟報紙的可持續發展。這就要求報社應當做到以下幾個方面:首先，應為企業創建自由競爭以及輿論環境，以維護企業的經濟收益為準，通過經濟報紙的宣傳，政府以及社會會對企業有正確的認知，以不斷加快企業的發展進程。此外，企業也能夠認識到自身在社會中的地位，以及時發現存在的問題，并且找到解決對策，進而使企業獲得經濟收益與社會效益。其次，經濟報紙應為企業提供個性化服務，通過新聞報道，向國家和政府反映企業存在困境，融資難、用地難等現狀，進而加大宣傳力度，反映民營企業的呼聲。
2．報道社會最關心的問題。在經濟報紙發展過程中，應始終堅持以滿足人們需求為主，因此，在報道經濟新聞過程中，在選擇報紙內容方面，應實現內容的通俗化、大眾化，以逐漸擴大讀者群體，進而滿足大眾需求，為大眾提供滿意的服務，以不斷加快經濟報紙的發展進程。3．轉變會議報道理念。在報道會議內容時，大部分讀者會反感，讀者認為報道的會議內容較多，并且枯燥乏味，導致這種現象的主要原因是:記者在參加會議過程中，沒有關注人民群眾關心的問題，在進行會議報道時，沒有表達人民群眾內心的呼聲。因此，這就要求記者應轉變服務理念，在報道會議內容過程中，應熟悉和了解人民群眾關心的問題，以充分體現報道內容的人文性，逐漸擴大讀者群體，進而為報社獲取更多的經濟收益。
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最近我們對全市技能人才隊伍建設情況進行了一次全面調研。根據調查,泰州市技能人才隊伍呈現如下特點:1)技能人才分布構成失衡。技能人才在傳統的機械、化工、電子等行業多,在新型的醫藥、高新技術、數字媒體藝術和第三產業分布較少。2)技能人才文化素質有待提高。在泰州,與數字媒體藝術有關的產業門類最多的是室內設計和廣告設計兩大類,而在這些企業中的員工大多都是中專、大專畢業。這些企業的員工真正從名牌大學畢業,有一定學術和科研能力的學生少之又少。而這一短板將成為泰州地區發展數字媒體藝術、電子信息等新興產業的“瓶頸”。3)技能人才總量不足,技能人才尤其是高技能人才短缺,不適應市場需求。在新經濟類的數字媒體藝術產業和其他第三產業中技能人才比例更低。在數字媒體藝術產業快速發展的背景下,相關領域高級技能人才的嚴重不足,將阻礙我市數字媒體藝術產業的發展和社會經濟可持續發展。
1.2 數字媒體藝術產業技能培訓滯后
與上海有中科上影數碼培訓中心、IDMT環球數碼媒體科技有限公司、GA游戲教育培訓基地、水晶石、火星時代等著名的數字媒體藝術培訓機構相比,我市相關的培訓機構少的可憐。在高校中只有南京師范大學泰州學院、泰州師范高等專科學校和南京理工大學泰州科技學院三所高校開設了動漫、網絡游戲、設計等相關的培訓課程,且具有一定的實力。在泰州地區,純粹的電腦培訓機構中,名氣最響的是博日電腦培訓學校,但是我們通過瀏覽官方網頁的介紹,無論是師資還是學生的整體素質,離水晶石、火星時代等國內一流的電腦培訓學校還有比較長的路要走。 培訓力量的滯后,使得泰州地區數媒產業的人才供需產生了一個斷層。一邊是泰州地區相關產業的人才迫切渴望得到培訓或是再教育,進入泰州(如數碼領海公司、大地裝飾等企業)或是長三角地區相應的工作崗位,以提升工資待遇或拓寬自己事業發展的方向;一邊卻是泰州地區滯后的數字媒體藝術技能培訓力量,使得大多數的本市相關人才只能去附近的上海、蘇州、南京參加培訓與再教育,以提升自身專業素質和能力。
1.3 數字媒體藝術產業衍生品市場有待發展
數字媒體藝術產業門類涉及工業設計、室內設計、建筑設計、廣告設計、服裝設計、游戲軟件、動漫藝術、網絡媒體、時尚藝術、影視制作、品牌、工藝品制作等。而泰州在現階段主要以室內設計和廣告設計為主,并且具有了一定的規模,可以和國內相關行業一爭高下。但是在數字媒體藝術產業的其他方面涉足不多,或是規模比較小。在數字媒體藝術產業衍生品上就更是匱乏了,萬達廣場內的影城算是不多的亮點,但是這個亮點在蘇南等城市早已普遍存在。動漫玩具專賣店,自主設計的服裝品牌及專賣店,動漫樂園,主題公園等數字媒體藝術的衍生產品在泰州較難見到蹤影。與之形成鮮明對比的卻是與泰州一江之隔的常州,卻將數字媒體藝術產業的衍生品開發的有聲有色。動漫嬉戲谷、恐龍園、春秋樂園是常州主打的三張數字媒體藝術產業的名片。數字媒體藝術產業衍生品的開發,不僅提升了常州在江蘇乃至全國的名氣,而且還拉動了相關新興產業的發展,推動經濟改革轉型,促進經濟更加平穩、健康發展。
2 發展泰州市數字媒體藝術產業的優勢
泰州市數字媒體藝術相關產業雖然還沒有完全成熟,尚處在發展階段,但是泰州發展相關產業的條件卻是得天獨厚的。
2.1 地理位置獨特,區位優勢明顯
泰州地處江蘇省中部、長江沿岸,是江蘇“淮揚文化”的發祥地之一。地理位置臨江近海、水陸交通便捷,有“水陸要津,咽喉據郡”之稱。蘇中入江達海的5條重要航道在此交匯,江陰大橋成為泰州與上海、蘇南連接的快速通道,328國道、寧通高速公路、寧靖鹽高速公路、京滬高速公路以及新長、寧啟鐵路在泰州境內縱橫交錯,成就了泰州承南啟北交通樞紐的重要地位。上海、蘇州、無錫、常州這些地區的數字媒體藝術產業基地相對來說比較成熟,泰州可以充分利用這種區位優勢,學習先進技術和經驗,引進高技術人才,快速發展自身的數字媒體藝術產業。
2.2 文化資源豐富,獨具地方特色
泰州作為有著悠久歷史的文化名城,千百年來人文薈萃,名賢輩出,施耐庵,鄭板橋,梅蘭芳是其中的杰出代表。境內有著豐富的文化資源,現存古遺址,古建筑、古石刻數百處,其中列為省市級文物保護的有134處,包括千年古剎光孝寺,安定書院,明代園林日涉園,始建于南宋的“江淮第一樓”望海樓以及梅蘭芳紀念館,鄭板橋紀念館等。獨具特色的地方文化可以給數字媒體藝術相關產業提供源源不斷的設計源泉(例如動漫設計中的人物角色,網絡游戲中的場景、故事等)。
2.3 市政府規劃、政策大力支持
《2012—2015年泰州市文化產業發展規劃的通知》中提出泰州將來文化產業的主要目標和主要任務都非常有利于數字媒體藝術產業和基地的發展:
(1)發展目標:以實施“1210”工程(“一核”、“兩帶”、“十大園區”)為重要抓手,到2015年,建成一批重點產業園區,其中新增國家級文化產業示范基地1個、省級文化產業示范基地和園區2~3個,形成3~5個百億級產業集聚區;培育一批重點文化企業(集團),其中上市公司力爭2~3家;文化產業從業人員在現有基礎上實現翻番,達到10萬人以上;文化產業增速高于GDP和服務業增速,增加值占GDP比重達到6%,成為全市國民經濟支柱性產業。
(2)重點任務:緊緊圍繞“一核、兩帶、十大園區”的規劃建設,加快發展文化創意、文化旅游、傳媒出版、文化用品制造、廣告會展、娛樂休閑、文化演藝、文化培訓等重點產業,確保文化產業發展各項目標順利實現。
2.4 初步建立了“產學研”的模式
南京郵電大學傳媒與藝術學院與泰州市海陵區文化創意產業園及數碼領海公司在共建研發平臺、人才培養、項目申報等方面已經展開合作。充分發揮政府、學校、企業三方的特長,希望通過互相合作實現共贏。雙方還簽署了《泰州市海陵區文化創意產業園南京郵電大學傳媒與藝術學院產學研合作協議書》。
3 泰州市發展數字媒體藝術產業的意義
3.1 發展數字媒體藝術產業是發展文化創新產業的必然要求
進入21世紀以后,文化創意產業的迅速崛起成為發達國家和地區產業結構變動的一個突出現象。文化創意產業的全球興起是知識經濟條件下城市產業和消費升級的必然趨勢,同時,文化創意產業的發展和繁榮不僅直接促進了現代服務業的快速發展,而且也通過創意設計、品牌培育、營銷策劃等手段提高制造業產品的附加價值,從而帶動先進制造業的發展。文化創意產業是文化領域的高端產業,對傳統文化的創造和改革,繼承和發揚傳統文化,才能使我國的文化產業與時俱進,具有廣闊的發展空間。相關數據顯示,目前,我們國家的手機用戶居于全球之首,也正因為此,我們在手機彩鈴、短信等移動內容方面在全世界也走在了最前面,而隨著這個平臺的不斷擴大,意味著未來還會有更大的發展空間。同時,中國的網民也在迅速的發展,我們相信,互聯網可能就會是下一個最大的創意產業的平臺,互聯網的出版、教育等產業將會是創意產業下一步發展的一個亮點。文化創意產業的巨大潛力,早已引起了泰州市政府的重點關注。
《泰州市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》在第七章中重點指出:要大力發展文化產業。而數字媒體包括了圖像、文字以及音頻、視頻等各種形式,以及傳播形式和內容的數字化,即信息的采集、存取、加工和分發的數字化過程。其范圍涉及影視制作、動畫創作、廣告制作、多媒體開發與信息服務、游戲研發、建筑設計、工業設計、服裝設計、人工智能、系統仿真、圖像分析、虛擬現實等領域,并涵蓋了科技、藝術、文化、教育、營銷、經營管理等諸多層面。就其主要應用領域進行分析后不難看出,基于計算機和網絡技術的數字媒體藝術與技術發展對推進文化創意產業發展起著至關重要的作用。
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作為國際組織的歐盟及歐洲各國也在極力地通過教育信息化政策的頒布推動教育信息化的發展。例如，丹麥在2010年頒布了《信息技術宏大規劃》，旨在運用信息通信技術提高高中學生注冊、考勤檢查、課程安排及考試等流程的效率。荷蘭在2010年啟動了《知識網年度計??（小學、中學和職業教育）》，以幫助教師和學校管理者提高ICT能力，使數字資源更易查找和訪問等。2016年3月，英國《教育部2015-2020戰略規劃：世界級教育與保健》，制定了未來五年的教育發展戰略與規劃，其中提出要大力推進STEM課程的開設率，提升相關課程的質量。德國在2016年10月出臺了《數字化教育戰略2030》，以大力促進數字化技能培養及數字化媒體的廣泛使用，充分發掘數字化在教育各領域的潛能，增設所需的基礎設施，制定體現時代特色的法律框架，并推進相關組織的戰略發展，以數字化推動德國教育的國際化進程（如上頁圖1）。
教育信息化發展背景
1.社會經濟背景
20世紀末期，信息和通信技術的發展帶來的第三次工業革命徹底改變了人們的生產和生活方式。同時，經濟的發展也打破了國家間的界限，加強了世界各地間的聯系和交流，與此同時，國際分工日益明顯，國際競爭也日益激烈。歐洲各國需要充分利用信息技術的支撐，提供各種渠道，讓每個人獲得廣泛的知識，并培養其就業的能力。歐盟于21世紀初期相繼提出了數字化歐洲、i2010、歐洲2020戰略等戰略規劃，有力推動了ICT在歐洲社會經濟領域中的支撐。
2.多元文化教育背景
歐盟現有28個成員國，各成員國在其法律制度、經濟、教育發展水平上存在一定的差異。為了應對全球化和信息化的挑戰，2010年，《歐盟2020戰略》成為歐盟下一個十年發展規劃，同時，有關歐盟未來十年教育質量提升的《歐盟教育與培訓合作2020戰略框架》，提出了歐盟教育與培訓系統要面向2020年的四大戰略目標，即實現終身學習和流動學習、提高教育和培訓的質量與效益、促進公平教育和社會凝聚力、在各級教育和培訓中提高創新能力。
歐盟教育信息化進程和政策分析
從信息社會的構想到ICT在教育領域中廣泛且深入的應用，歐洲教育信息化發展經歷了一個動態的變化過程。根據不同時期歐洲教育信息化政策的關注點，筆者將歐洲教育信息化的發展進程劃分為三個階段，即信息社會的初步構想、ICT初步應用、ICT深入應用。
1.信息社會的初步構想
（1）政策內容
20世紀90年代早期，互聯網的誕生、信息通信技術的發展徹底改變了人類社會的生產生活方式，傳統生產結構被打破。為了應對信息技術時代的挑戰，歐盟國際組織于1993年頒布了《成長、競爭與就業白皮書》，首次提出信息社會的構想，指出歐盟國家必須提供渠道，讓每個人可以獲得廣泛的知識及培養就業的能力，鼓勵人們在生活、工作和學習中充分應用信息技術，從而促進信息社會的構建。1994年，歐盟了《歐洲邁向信息社會之路：行動計劃》，加強了信息技術在遠距離工作和教育、大學和研究中心信息網絡的建設等方面的應用。
（2）政策分析
①強調信息技術在人們學習、工作和生活中的重要性。白皮書指出信息技術在讓人們獲得廣泛的知識及培養就業能力和競爭力，如解讀信息的能力、淵博的知識及創造力、判斷和決策力以及評估的能力等方面有著重要的作用。同時還指出，要培養就業能力及競爭力，必須先知道什么是未來必備的技術，包括基本知識、技術知識和社會技能。
②強調職業訓練在學校教育中的重要性。白皮書指出，歐盟國家必須將學校和企業結合，注重學生的職業訓練。通過師徒制、鼓勵服務業的新職業訓練等將學校與企業相結合，通過設立再教育學校、開展志愿服務等開發潛在的勞動力市場，增加學生進行職業訓練的機會。
縱觀該階段的教育信息化政策，其重點是強調信息技術的重要性，增強人們在學習、工作和生活中應用信息技術的意識，并應用信息技術提高就業的能力及競爭力。
2.ICT初步應用
（1）政策內容
20世紀90年代末期，為了進一步促進信息社會的實現，歐盟委員會分析了ICT將對未來社會產生深遠的影響，以及自身經濟及社會發展存在的問題，在1999年提出了《數字化歐洲：一個全民的信息社會》（簡稱“數字化歐洲”）的方案，其整體目標是加速歐洲向知識經濟轉變。“數字化歐洲”方案分為兩個階段，即2000年啟動的eEurope2002（2000―2002）行動計劃和2002年啟動的eEurope2005（2003―2005）行動計劃。eEurope2002的目標是促進高速互聯網的建設及其使用，其中包含架設廉價、快速、安全的互聯網，向人和能力投資，促進互聯網的應用三個方面。eEurope2005的目標是確保信息基礎設施的安全性，將更具有價格競爭力的寬帶接入，開發更好的服務、內容和應用，以促進互聯網在教育等領域中的全面使用。
（2）政策分析
①教育信息化基礎設施的建設。歐盟在eEurope2002行動計劃中明確指出，必須要加強廉價、高速、安全的互聯網建設，確保至2001年底，所有學校都能夠接入因特網并能夠使用多媒體資源及相應的服務，確保至2002年底，所有教師都能配備和熟練使用因特網和多媒體資源。eEurope2005行動計劃強調了更具有價格競爭力的寬帶接入和各教育機構的連網，指出至2005年底，歐盟所有成員國的所有學校都要連接到因特網上，并能夠實現網絡上教學和教研，博物館、圖書館和檔案館等機構也要連入網絡。
②教師ICT能力培訓。數字化歐洲方案中一項重要的內容是“用數字技術培訓教師”，具體采取的相關措施有：為學校、教師、學生配備互聯網接口和多媒體輔助手段；培訓教師使用數字技術，并對課堂上采用數字技術的教師給予獎勵等。歐盟2000年啟動的eTwinning是數字化歐洲方案中的一個重要行動計劃。作為在線學習社區，eTwinning充分運用信息技術的優勢，為歐洲的學校、教師和學生搭建了一個開放的、多功能的交流和協作平臺。不同學校的教師充分利用eTwinning進行合作交流，分享教學實踐經驗和教學資源，開展科研項目及在線培訓活動，有力推動了自身的專業發展，從而也使eTwinning延伸為教師的專業學習網絡平臺，提升了教師的ICT應用技能，促進了學與教方式的革新。
③信息?Y源的開發利用。數字化歐洲方案中指出，應將“開發歐洲教育服務和軟件”作為教育信息化進程中的一項重要內容。eEurope2002行動計劃強調要加強對信息資源的開發利用，同時制定了《歐盟開發公共部門信息框架》等專項規劃。大多數歐盟成員國都計劃將國家知識資源如圖書館資源數字化等。
縱觀該階段的教育信息化政策，其重點圍繞教育信息化基礎設施建設、教師ICT能力培訓、信息資源的開發和利用等方面展開，強調寬帶網絡的接入及其在教育領域中的應用。這一階段，歐洲ICT應用取得了長足的進步，有數據顯示（廖瑾，喻東，2010），與信息和通信技術相關的產業和應用對歐盟GDP增長的貢獻率達25%，對勞動生產率提高的貢獻率達40%。
3.ICT深入應用
（1）政策內容
2005年，歐盟推出建設歐盟信息社會2006―2010年5年戰略計劃《i2010-建立充滿經濟增長和就業機會的歐洲信息社會》（簡稱“i2010戰略”）。該計劃希望建立一個開放的、有競爭力的數字經濟，并且強調信息和通信技術是提高生活質量、促進社會融合的推動力。“i2010戰略”以ICT技術為核心，包含三大支柱，涉及到建設低價、安全的高速寬帶，提供豐富多樣的數字服務等方面內容，其框架如上頁圖2所示。
面對外部日益嚴重的國際經濟形勢，以及人口老齡化、長期結構性失業等系列問題（廖瑾，喻東，2010），歐盟委員會頒布了指引歐盟發展的《歐盟2020戰略》（Europe 2020-Europe’s growth strategy）（EU Commission，2010），提出了歐盟未來10年的發展重點和具體目標，它包含七大旗艦計劃，其中《歐盟數字化議程》旗艦計劃指出，“構建數字化統一市場、構建信息化領域統一標準、建立高速互聯網、加強信息技術領域的研發、加大信息技術的應用、加大信息安全工作力度、加大對信息化的宣傳和教育的力度”，在一切可能的領域應用信息技術，以提高勞動生產率，節約資源和能源，從而達到應對危機、促進增長的目的。
（2）政策分析
①教育信息化基礎設施的持續更新。《數字化歐洲：一個全民的信息社會》方案的實施，即通過架設廉價、快速、安全的互聯網，有力地推動了教育信息化基礎設施的建設。歐盟“i2010戰略”明確指出要“建立單一的歐洲信息空間”，關注寬帶網絡速度、內容資源、互操作性、安全性四個方面的內容。《歐盟數字化議程》旗艦計劃也明確指出“加強歐洲信息基礎設施建設，構建覆蓋整個歐洲的高速信息網絡”。
②教育信息化相關標準的制定。2010年，《歐盟數字化議程》旗艦計劃指出，推進信息化領域統一標準的制定，統一信息通信協議，實現成員國內的互聯互通，提高數字信息的可用性。因而，在2011年6月，歐盟委員會通過了《歐洲標準規則》提案，要求加大信息化標準工作力度，建立健全有關法律法規；并在2011年12月，通過一項關于建立歐洲各相關方信息技術標準平臺的決定，要求各成員國、企業界等認真執行有關信息化標準的政策，推動信息化標準工作的開展。
③加大信息化宣傳力度和提高信息安全。歐盟把提高公眾信息化素養、增強公眾適應信息社會的能力作為教育信息化進程中的一項重要工作，因而建立了信息化素養指標體系和在線教育平臺。另外，為了提高信息的安全性，加大信息安全工作力度，歐盟制定實施了信息安全宏觀政策，加強對網絡數據和隱私的保護，加強對信息基礎設施的安全保障，打擊網絡犯罪，加強宣傳工作等計劃，并取得了積極的進展。在2013年，歐盟公布《網絡安全戰略》，確保數字經濟安全發展。
縱觀該階段的教育信息化政策，《i2010戰略》和《歐洲2020戰略》一脈相承（廖瑾，喻東，2010），認為信息技術是歐盟國家經濟社會發展的主要驅動力，關注了教育信息化基礎設施的建設和更新，尤其是高速互聯網絡的建設，強調了推動教育信息化可持續發展的教育信息化相關標準的制定及信息安全的重要性。
歐盟教育信息化政策對我國的啟示
近年來，我國也相繼出臺了一系列推動教育信息化發展的政策，或在相關文件中對教育信息化提出了明確的要求，如《教育信息化十年發展規劃（2011―2020年）》《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》。經過不斷地努力，我國教育信息基礎設施也初具規模，數字教育資源的開發與應用取得了重要進展，教育管理信息化水平有了顯著提升，信息化人才培養和應用技術培訓也有持續推進。
縱觀歐盟教育信息化政策內容及其在教育信息化進程中的引領作用，其對我國的啟示如下。
1.持續更新教育信息化基礎設施，保障教育信息化順利推進
從寬帶網絡的接入、高速互聯網的建設及信息安全保障到ICT設備的配置及更新，歐盟充分認識到教育信息化基礎設施在整個教育信息化體系中的重要地位，并頒布了一系列教育信息化政策加快基礎設施的建設及持續更新，從而有力推動了教育信息化的發展。
2.制定教育信息化相關的標準，推動教育信息化可持續發展
教育信息化的可持續發展需要與之相適應的教育信息化標準對其進行規范與引導。2008年11月至2009年10月，歐盟委員會開展了一項“關于中小學教育信息化指標”項目，通過定量的方法對歐盟各個國家信息技術教育應用情況進行了比較，確立了影響基礎教育信息化的指標（盧雙奇，趙建華，2013）。另外，《歐洲標準規則》提案的通過及“信息技術標準平臺”建立的決定有力推動了歐盟教育信息化標準工作的開展。
3.建立教育信息化進程中的階段性目標，確保教育信息化政策持續推動
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基于這一原因，筆者對我國東西部高校數字化學習資源的應用現狀進行調研，旨在挖掘高校數字化學習資源建設“大投入沒有大產出”的影響因素，提出優化數字化學習資源應用的解決方案，合理配置各種數字化學習資源，縮小東西部教育“數字鴻溝”，促進教育均衡發展，推進教育信息化發展。
一、調查概述
1. 研究目的
本研究通過調查東部的徐州、西部的蘭州高校大學生數字化學習資源的應用情況，挖掘影響高校數字化學習資源應用效果的主要因素，旨在探究出優化東西部高校數字化學習資源應用效果的策略和方法，縮小區域差距，促進高等教育均衡發展。
2. 研究對象
本調查采用分層隨機抽樣的方法，于2011年11月16日至2011年12月30日，隨機抽取了西北師范大學、蘭州理工大學、蘭州大學和蘭州交通大學，徐州師范大學、徐州醫學院、中國礦業大學和徐州工程學院的本科生作為調查對象。本調查共發放問卷400份，其中蘭州高校發放問卷200份，回收問卷192份，回收率為96%，有效問卷190份，問卷的有效回收率為95%；徐州高校發放問卷200份，回收問卷183份，回收率為91.5%，有效問卷180份，問卷的有效回收率為90%。抽樣過程中，研究者盡量考慮了被抽樣學生的年級、性別和專業分布的平衡。調查的專業有：生物工程、電子通信工程、教育技術學、廣播電視編導、數字媒體技術與藝術、英語語言文學、教育學、能化礦加、藥學等，如表1所示。
3. 研究的代表性分析
研究選取蘭州和徐州為個案分析，主要原因是：蘭州位于黃土、青藏、內蒙古三大高原交匯地帶，是西北地區及新亞歐大陸橋的交通要塞，也是黃河上游最大的工業城市，在西部省會城市中具有“承東啟西、連南濟北”的輻射帶動作用。蘭州獨特的地域、政治、經濟、教育各方面的綜合競爭力在西部省會城市中綜合排名第7，在西部12省中處于中等水平，能從一定程度上反映我國西部各地區的平均狀況。徐州地處蘇、魯、豫、皖四省交界，素有“五省通衢”之稱，為東部沿海與中部地帶、上海經濟區與環渤海經濟圈的結合部，在《中國城市競爭力報告》所列的大陸15個城市群中，排名第8的徐州城市群是唯一無省會城市組成的城市群。因此，地處江蘇北部的徐州，其政治、經濟、文化、教育等方面能夠代表東部11省的平均狀況。故將西部的蘭州和東部的徐州為個案進行分析，具有一定的科學性和合理性。
4. 研究的信效度
為保證調查的客觀真實性和結論的可靠性，筆者根據研究問題及目標設計初稿，印制20份，對學生進行試調查，根據發現的問題，對問卷修改得出定稿，從而消除了研究者只依靠一次數據收集來源做研究可能形成的偏見，保證了研究的效度[2]。此外，經SPSS17.0軟件對調查數據的驗證，問卷a信度系數為0.9163，問卷信度系數達到0.9以上，說明本問卷各題間的一致性或同質性很好，本次調查具有較高的信度。
5. 研究內容及數據處理方法
問卷共包含23個問題，內容涉及三個方面： ① 調查對象基本情況和大學生對數字化學習資源的認識及態度；② 數字化學習資源的應用情況；③ 數字化學習資源應用效果評價及大學生使用數字化學習資源的影響因素。本研究對收集到的有效數據采用SPSS for Windows 17.0統計軟件和Excel 2003進行數據分析。
二、數據統計及分析
（一）大學生對數字化學習資源認識的比較
1. 數字化學習資源能否促進學習
調查顯示，認為數字化學習資源能夠有效地促進學習，西部高校學生選擇為37.9%，東部為52.8%；認為效果一般，西部高校學生選擇為55.2%，東部為45.6%；西部高校有7%的學生認為數字化學習資源沒有效果，東部僅為1.7%。調查還顯示，西部高校有46.6%的學生對數字化學習資源興趣較大，東部為59.4%；西部高校有48.5%的學生對數字化學習資源興趣一般，東部為39.4%；西部高校有4.9%的學生對數字化學習資源沒有興趣，東部僅為1.1%。由此可知，東西部高校大部分學生對數字化學習資源較感興趣，但東部高校學生的興趣指數明顯高于西部高校。
2. 利用數字化學習資源的優勢
由圖1可知，西部高校有27.2%的學生認為利用數字化學習資源可以改變學習的方式，隨時隨地學習，26.3%的學生認為可以拓寬專業知識的深度和廣度，15.8%的學生認為可以提高計算機網絡技術，21.1%的學生認為可以培養自主學習能力，4.7%的學生認為可以提高協作能力和合作精神。東部高校相應為26.8%、30%、14.4%、22.2%和6.1%。圖1顯示的兩條曲線走向基本趨同，這說明東西部高校學生對數字化學習資源的認同感基本一致。
（二) 數字化學習資源應用現狀的比較
1. 數字化學習資源的獲取途徑
調查顯示，在數字化學習資源來源上，東部高校有32.8%的學生選擇了網絡下載，選擇校園網占33.3%，選擇網絡課程占20%，選擇教師研發的占6.7%，選擇學校購買的占6.7%。西部高校則相應為44.7%、23.2%、12.8%、7.4%和8.9%（如圖2所示）。這說明，東西部高校學生資源獲取的主要途徑是網絡，在校園網和網絡課程資源建設和應用方面東部好于西部，但東西部高校教師自己研發和學校購買的資源數量都嚴重不足。因此，應加大數字化學習資源的開發力度，實現優質資源共享。
2. 數字化學習資源的使用頻率
（1）學生每周網上學習時間統計及影響因素分析
由表2可知，東西部高校學生每周主要花費2-6小時進行網上學習，其次是6-10小時，超過15小時的學生都不超過10%。這說明，目前學生的網絡自主學習意識普遍不強，需要積極引導。為此，筆者進一步挖掘了其影響因素，主要歸結為：可利用的數字化學習資源太少（西部高校學生選擇為26.8%，東部為6.1%），缺少數字化學習經驗、沒有接受數字化學習資源相關培訓（西部高校選擇為37.8%，東部為11.1%），缺少學習動機和興趣（西部選擇為13.2%，東部為38.3%）。調查亦顯示出東部高校數字化學習資源建設較西部高校健全，資源較豐富，但東部高校學生的學習動力和興趣不大，這需要我們進一步探究深層次原因。
（2）最受學生歡迎的數字化學習資源次序
調查可知，對數字化學習資源的選擇，西部高校學生依次排列為：網絡課程、在線論壇、教學課件、數字圖書館、試題庫、教學專題網站等；東部高校為：網絡課程、教學課件、數字圖書館、教學專題網站、在線論壇、虛擬軟件庫等。這說明，東西部高校學生對數字化學習資源的認識和功能定位基本一致，普遍關注網絡課程、教學課件和數字圖書館等電子資源。
（三）數字化學習資源應用效果的比較及影響因素分析
調查顯示，西部高校僅7.4%的學生認為數字化學習資源的應用效果很好，認為效果不大的占31.1%，認為效果一般的占56.3%；東部高校則相應為：10.6%、19.4%和67.8%（如圖3所示）。這說明，東西部高校數字化學習資源應用都遠沒有達到應有的效果（但東部略好于西部）。
為此，筆者從資源建設、政策體系和評價體系三個層面挖掘出高校數字化學習資源應用效果的影響因素（如圖4所示）。其中涉及軟件資源（西部高校占25.3%、東部占17.2%）、硬件資源（西部高校占16.3%，東部占7.2%）、技術支撐平臺（西部高校占33.7%、東部占16.1%）、政策體系（西部高校占4.2%、東部占11.1%）和評價體系（西部高校占3.2%、東部占7.8%）。這些數據說明東部的資源建設較西部完善，這和教育投入有關。
三、存在的問題
調查顯示，東西部高校在數字化資源建設和應用方面都存在著重實施輕規劃、重硬件輕軟件、重建設輕應用、重資金投入輕效果評估等現象。追根溯源，主要體現為：資源規劃不協調、師生認識不足、培訓機制不健全、評價體系不完善和政策體系不到位。
1．資源規劃不協調
我國的教育信息化歷經多年發展，“硬件”建設已有良好基礎，“校校通”工程從2000年啟動，各地域內數字化資源建設已具相當規模。調研顯示了西部高校認為數字化學習資源數量不足的學生占35.8%，設備老化的占32.6%，設備基本不用的占15.3%；東部高校相應為29.4%、31.3%和6.1%。認為本校軟件資源建設需完善的東西部高校學生分別為17.2%和25.3%，硬件資源方面分別為7.2%和16.3%，技術支撐平臺方面分別為16.1%和33.7%。此外，調查還得知，資源建設缺乏統一規劃（西部為97.9%、東部為91.2%），不能有效共享，形成信息孤島，資源浪費現象較嚴重。這些都說明數字化學習資源在應用中普遍存在著“重擁有輕應用”、“重硬輕軟”、“車無精品”等現象，但在資源建設方面東部略好于西部。
誠然，東西部高校數字化學習資源建設不均衡，有歷史、區域文化觀念差異等原因，但更多的是區域經濟發展不平衡造成的教育投入不同引發的。東部高校投入的教育經費較多，辦學條件和教學質量也高；西部高校則投入不足，嚴重制約各種辦學條件。因此，國家應對西部高校投入更多資金，縮小地區之間資源建設的差距。
2．師生認識不足
數字化學習資源遠沒有達到應有的應用效果，這和人的因素大有關系——教師和學生。調查得知，西部高校認為教師水平有限、需要提高信息素養的學生占15.8%，教師沒有積極利用或指導使用網絡資源占14.2%；東部高校13.4%的學生認為教師信息技術能力有限。調查還顯示出在使用數字化學習資源時，教師的指導情況不同：東部高校的教師積極使用的占12.8%，建議學生使用的占45.6%，沒有指導、建議使用的僅占3.3%，西部高校則對應為15.8%、38.9%和14.2%。這說明，東西部高校教師對待數字化學習資源的態度不同，東部明顯好于西部。這源于區域經濟發展不平衡引發的西部教師收入不高，影響了其工作熱情和積極性，使得優秀教師從西部流到東部和發達地區。[3]此外，西部地區思想觀念較保守，開放意識差，信息閉塞。因此，只有轉變師生的態度，激發他們的熱情，才能真正提高數字化學習資源的應用效果。
3．培訓機制不健全
影響數字化學習資源應用效果的重要原因之一是學校是否開展了數字化學習的相關培訓。調查顯示，西部高校28.9%的學生沒有接受過數字化學習相關培訓，36.8%的學生認為培訓很有必要、迫切希望能夠接受培訓，8.9%的學生認為無所謂，認為不需要培訓的學生占11.6%；東部高校則相應為21.1%、52.2%、1.1%和3.9%。由此可見，由于缺乏相關培訓，導致了學生的數字化學習經驗不足，進而影響了數字化學習資源的應用效果。調查還顯示，東部高校學生希望接受數字化學習資源的培訓意識較西部高校學生強烈些，這源于東部學校地處發達地區，對各方面的要求較高造成。
4．評價體系不完善
調查顯示，認為本校的數字化資源應用評價體系基本完善的西部高校學生僅有29.5%，選較差的占14.2%；東部高校為41.1%和7.8%。調查還顯示了應從軟硬件結合的角度評價數字化學習資源（西部高校學生選擇為62.6%），還有部分學生認為應依據軟件資源和硬件設備來評價（西部高校學生選擇分別為23.7%和11.1%），認為與評價人員的信息素養有關的西部高校學生占2.6%；東部高校則為53.3%、41.1%、5.6%和2.3%。這些數據說明，東部高校的數字化資源評價體系較西部高校好些。但東西部高校數字化學習資源的總體評價系數都不高，評價標準不一。
5. 政策體系不到位
自從國家實行西部大開發戰略以來，對西部地區教育的規劃和指導，應在政策和經費方面對西部地區的高等教育予以支持。國家加大支持不發達地區高等教育的力度，完全能夠改變中國高等教育結構嚴重失衡的狀況，縮小東西部高等教育的差距。[4]調查顯示，目前東西部高校學生（西部為4.2%、東部為11.1%）認為數字化學習資源建設需完善政策體系，但東部高校學生的呼聲明顯高于西部。這說明，國家在加大對西部高等教育政策扶持的同時，不應忽略東部，應保持東部的領先位置，促進東、西部地區協調發展。
四、對策及建議
1．對西部高校進行適度的政策傾斜
調查顯示，西部高校數字化學習資源建設方面遜色于東部高校，這和區域經濟發展不均衡有關。國家應加大對西部高校的投資力度，在國家西部大開發計劃經費中設立“西部教育發展專項”。國家對西部高校的投資，不能是扶貧式的，在觀念與實際做法上必須有根本性轉變。調查還顯示，西部高校教師信息素養不高（東部略好于西部），不能有效指導學生使用數字化學習資源。近十年來，西部高校人才流失嚴重，主要是西部高校教師的收入水平與東部差距太大，導致“孔雀”紛紛東南飛。因此，國家必須制定適應的優惠和傾斜性政策，用差別化政策給西部教育“開小灶”，切實提高西部地區高校教師工作和生活條件，穩定西部高校師資隊伍，吸引更多的優秀人才到西部工作。[5]只有提高師生的整體素養，才能提高數字化學習資源的應用效率，推進西部教育信息化的進程。當然，在加大西部教育投資和人才培養的同時，也不能忽略東部教育的投入和發展。只有數字化學習資源真正發揮作用，東西部“數字鴻溝”才能消除，才能真正實現教育信息化。
2．構建完善的數字化學習資源應用保障體系
（1）完善評價指標體系
目前的數字化學習資源是否使用、如何使用、使用的效果如何，缺少評估體系和標準規范，各單位各自為政。[6]為了提高數字化學習資源的應用效率，國家宏觀層面上應該統一制定測評體系，指標體系要體現規范化和靈活性的兼顧、動態與靜態結合、過程與結果并重。[7]中觀上特別是對于不同類型、不同層次高校，質量指標體系除了在辦學指導思想等基本指標上保持一致性外，還應該建立不同的子指標體系（尤其應針對東西部高校的不同特色和學生特點適度調整），增強指標體系對不同評估對象的適應性。[8]微觀層面上，高校要重視數字化學習資源應用的過程性評價，即數字化學習資源使用某一階段（如時間、單元等）后進行的評價。
（2）健全培訓機制
師資隊伍的建設是數字學習資源有效應用的重要環節，學生信息素養的提高亦是影響數字化學習資源有效應用的重要因素。為此，必須提高教師的專業化水平，改變教師的教學方式和學生的學習方式，對師生進行全面、系統的培訓。數字化學習資源培訓除了事先設置的內容外，還應該能夠方便靈活地添置新的教材、課件、課堂教學、現場指導、模擬演練、交流研討等多種形式，可以根據培訓目標的要求，結合培訓對象、培訓條件等實際情況決定采用一種或綜合采用多種培訓方法，堅持理論與實踐緊密結合。培訓教師應具備通過虛擬現實技術、仿真模型等手段，用可視化和動畫界面為培訓提供溝通方式的能力，能夠直觀、具體、無誤的向受訓人員表達培訓內容中難以理解的場景和知識點。[9] 學生可以親自參與做各種各樣的實訓實驗和演練。因此，東西部高校的師生必須轉變觀念，參與培訓，唯如此，才能滿足數字化生存的需要。
3．完善數字化學習資源優化配置機制
調查顯示出東西部高校的數字化學習資源應用效果較差，這歸結于資源缺乏統一規劃。因此，要提高數字化學習資源的應用效果，必須優化配置資源。應從兩個層面著手：從政府層面來講，要形成高校數字化學習資源優化統籌的戰略，全面考慮全國范圍內不同地區、不同層次高校的現狀和需求，合理、均衡配置數字化學習資源。為此，教育部門應建設統一的數字化學習資源管理平臺和資源庫，為下一級教育部門和學校提供服務。[10] 從高校層面來講，要注重科學規劃，上一級教育部門要整合下一級教育部門和學校所建的資源，形成一個資源匯聚中心，充分利用現有的數字化學習資源，既注重從外部爭取資源又注重內部資源優化和利用率的提高，從而形成科學、合理的高校數字化學習資源優化配置機制。構建數字化學習資源共享平臺，突破應用瓶頸，整合多方資源，上下聯動、內外聯動，實現東西部地區不同學校間、學校內部間的優質資源配置均衡，提供相對均等的教育機會和條件，以教育信息一體化促進東西部教育的均衡發展。
4．加強合作交流和對西部高校的支持
篇5
根據俄羅斯聯邦《信息社會（2011-2020）》規劃，建設和發展俄羅斯信息社會的總目標是提高國民生活水平，提高俄羅斯競爭力，發展經濟、政治、文化，借助信息和通訊技術完善國家管理體系。把構建信息社會作為解決更高層次發展問題的平臺，從而實現經濟和社會關系現代化，目的是通過提供平等獲取的信息資源、發展數字內容、應用創新技術和提高國家管理效力來使個人和公司得到發展。
多年來，俄羅斯國產的軟硬件產品并沒有獲得預期發展效果。對此，俄羅斯通訊與大眾傳媒部編制《2018年前信息技術產業發展規劃》。從規劃內容看，俄羅斯政府將在未來五年大力支持信息技術產業發展，充分發揮該產業對經濟的帶動作用。俄羅斯發展信息技術產業的路徑，主要包括創建創新研發中心、建設IT基礎設施、提高IT程序員綜合素質和減稅。為推進規劃的實施，俄羅斯政府提出了三項發展重點：首先，重點實施信息技術領域的研究和開發。為支持創新研發，俄羅斯政府計劃在2018年前投入40億盧布建設50個信息技術領域的創新研發中心。同時，發展和改善IT基礎設施，包括創立科技園。2015年前，11個科技園項目的面積將達到35萬平方米，將為社會創造不少于2.5萬個高新技術領域的就業崗位。俄羅斯政府將大力支持IT產品出口，力爭在2018年前使俄羅斯IT產品出口額從2012年的44億美元增長兩倍以上，達到90億美元。最后，解決系統技術人員缺乏、減少人才流失問題。俄羅斯通訊與大眾傳媒部調查數據顯示，目前，俄羅斯IT產業從業人數占到全國總人口的1.4%，這與發達國家3-5%的指標還有很大差距。
法國提升信息消費基礎服務能力
2011年年底，法國工業、能源和數字經濟部了“數字法國2020”，該戰略主要圍繞發展寬帶網絡、推廣數字化應用和服務等主題展開，到2015年，讓70%的人口接入高速寬帶，到2025年，讓100%的人口接入高速寬帶；在2015年前，所有在售電視都為互聯網電視；2020年前，法國所有的電視頻道都能以高清和移動形式播出；同時，3D電視以及互動電視服務也將得到推廣。
2013年9月，法國宣布新的“工業法國”戰略規劃，預計投入35億歐元支持34項發展計劃，其中包括嵌入式軟件和系統計劃、大數據計劃和云計算計劃。法國擬采取三項措施促進上述計劃：一是加強軟件出版、鼓勵創新、鼓勵出口，促進嵌入式軟件和系統發展；二是培訓大數據專家、建立技術資源中心以鼓勵創業、支持研發、組織技術和垂直市場、為企業提供創業基金，促進大數據發展，并成為全球產業標桿：三是支持創新、輔助軟件出版商向軟件即服務轉型、推廣云計算安全使用規范和范例、關注云計算標準化和信息安全，促進云計算發展，增強用戶消費信心。
英國謀劃信息經濟戰略
2009年6月，英國政府出臺了一項名為“數字英國”的計劃，主要涉及數字網絡、數字內容和數字參與以及數字公共服務的推廣，通過改善基礎設施，推廣全民數字應用，提供更好的數字保護，從而將英國打造成世界的“數字之都”。“數字英國”戰略要點包括：出臺三年期國家規劃，增加國民數字參與度；到2015年年末，實現數字廣播升級；到2012年，實現寬帶服務普及，實現移動頻譜自由化，增加3G覆蓋率，提升下一代移動服務；出臺相關法律打擊網絡侵權；鼓勵公共服務內容合作。
2013年6月，英國政府了《信息經濟戰略2013》，確定了四個主要目標：建立一個強大的創新型信息經濟部門，向世界出口最先進的產品和技術：促進英國企業積極使用信息技術和數據：保證公民從數字時代中受益：鞏固英國信息產業發展。該戰略從技術創新、集群發展、市場產業鏈、公眾需求、人才教育以及其他專項建設等多個方面入手，明確了英國信息經濟近年的發展方向。
德國著力增強產業創新能力
篇6
數字創意產業是以文化創意、設計服務為核心，依托數字技術進行創作、生產、傳播和服務，滿足人們現代生活需求、引領新供給新消費的戰略性新興產業。它主要包含網絡文學、動漫、影視、游戲、創意設計、VR（虛擬現實）、在線教育七個細分領域。
2009年是中國數字創意產業的一個重要界碑，此前這一產業在中國處于萌發狀態，此后隨著國家不斷推出政策促進和大量科技相繼加入，而加速發展。
《報告》對中國數字創意產業發展概況、長三角數字創意產業發展概況、中國數字創意產業發展指數進行了專業解讀。數據顯示：2015年，中國數字創意產業已集聚了36948家企業，同比增長13.8%；從業人員384萬，同比增長13.1%；產業規模達5939.85億元，同比增長22.9%。中國數字創意產業已經進入高速發展期。
《報告》還對2009年以來中國數字創意產業政策的發展脈絡作了一次系統梳理。指出數字創意產業作為國家的戰略性新興產業，已經成為中國經濟發展的主要動力之一，將持續為轉變經濟發展方式、促進消費增長、引領社會風尚提供有力支撐和有效供給。
這一產業呈現出十分美好的前景。
相比歐美，中國尚有十多倍差距
近年來，全球數字創意產業不斷突破創新，成為信息服務業中一個高速增長的新興產業，并引領著文化產業的發展。
《報告》深入分析了歐洲、美國、日本、韓國等國家和地區的數字創意產業發展情況，為中國企業的決策者提供了參考：目前數字創意產業占GDP的比重，英國高達8%，中國僅為0.7%，有著十多倍差距；全球音樂的15%、視頻游戲的16%來自英國，全球影視票房收入的1M3歸于美國，全球60%的動漫制作來自日本……
這些數據表明在數字創意產業發展上，中國既有較大差距，又有巨大發展空間。因為中國受眾眾多，市場龐大，具有后發潛力。
數字創意產業漸成長三角經濟發展主動力
《報告》對中國數字創意產業的整體和區域發展狀況做了全面客觀分析。其中的2015年數字創意綜合指數顯示，獲得區域排名前三的依次為：京津冀，長三角，珠三角。
值得注意的是，區域發展已經呈現差異分布格局：長三角處于高速增長階段，珠三角成熟穩定，京津冀則有分化，河北發展程度偏低。江蘇省數字創意產業保持高速增長態勢，與北京、廣東等發展較為成熟穩定的地區相比，有較大的提升空間。
區域綜合指數還顯示：北京市在政策扶持、產值占比、文化普及和工作薪資等方面表現突出，綜合指數居于榜首；上海市需求指數排名第一，文化娛樂消費意愿較強；廣東省企業指數居于首位，營收能力旺盛；江蘇省要素指數、企業指數均高于平均值，政策和技術環境、企業數量和營收規模可觀。另外，江蘇省在政策扶持、科研人才和企業發展方面都排名前三，科研支出方面最為突出，說明江蘇省高度重視創意產業研發，推動行業發展。
“數字創意產業成為長三角區域經濟發展主力。”《報告》認為，上海、江蘇、浙江三地在以下幾個方面的共同作用下，形成了這一可喜局面：三地發展數字創意產業，有著“經濟效益高、創意基石多、文化特色濃”的良好背景，如有海派文化、金陵文化，吳越文化和江南文化等；三地政府都出臺了相關政策加以扶持，第三產業獲得快速發展，文化創意產業占地區GDP的比重均超過5%，逐漸成為區域經濟發展的主動力之一；創新研發動力強，呈現多元化、開放性、融合發展的特點，如上海以“文創+旅游”為主，江蘇以“文創+金融”為主，浙江以“文創+高端制造”為主；數字創意企業積極采用VR、AI等新型技術，如常州恐龍園文化以“恐龍人”為主題打造優質IP內容，《恐龍寶貝》、《米多龍》等作品贏得國內外市場。
從細分領域看發展尋商機
2015年中國數字創意產業規模達5939.85億元，同比增長22.9%；其中VR增幅最大，達267.5%，顯示其發展具有較大的潛力和活力。
中國數字創意產業的七大細分領域，目前呈現出“游戲盈利強，動漫衍生廣，VR潛力勁”的外部特征。睜眼細看，不難發現其中蘊含的商機―――
網絡文學：處于發展階段，作為IP源頭，提升機會大；
動漫：處于發展階段，IP衍生市場潛力大；
影視：處于成長階段，受眾廣泛，優質內容爆發力強勁；
游戲：處于成熟階段，電競、VR是其新增長點；
創意設計：處于起步發展階段，經濟附加值空間大，但創意理念和水平有待提高；
VR：處于起步階段，潛力大，高增速，但技術、產品和內容等有待提升；
在線教育：處于成長階段，融合語音識別、直播互動、AI等技術可獲得快速發展。
突破瓶頸，方能獲得大發展
篇7
二、歐洲經濟板塊：追趕數字經濟
在北美經濟板塊的帶動下，歐洲各國普遍意識到，把握住數字網絡帶來的種種機遇，發展數字經濟，是提高歐洲經濟競爭力的必由之路。1999年，歐盟提出并實施“E-Europe”計劃，為進一步發展數字經濟奠定了基礎。2003年，為了保障數字經濟的安全交易，歐委會通過建立歐洲網絡與信息安全機構，集中負責收集有關計算機犯罪、黑客襲擊和其他網上事故的數據，并協調歐盟成員國致力于網絡更加安全，進一步保護“歐洲數字經濟安全”和信息社會發展。歐洲數字經濟出現蓬勃發展的趨勢。
歐洲國家根據本國情況因地制宜制定了各有特色的扶植數字經濟發展的政策。英國為推動數字經濟發展，2000年初英國政府先后提出促進電子商務發展的有關文件和議案，并且公開招聘“數字經濟特使”，以期望“英國能形成世界上最適合電子商務發展的環境”。法國成立了新的法國電子商務與數據交換聯合會，成員主要是電信部門、生產廠家、技術提供者和網絡提供商，旨在通過影響信息技術的使用者、網絡提供者、技術提供者、政府實體和科研機構，促進電子商務的應用和網上專有技術、網上思想的交流與傳播。德國政府提出了“全體上網”的10點趕超計劃，這個計劃強調“利用互聯網如同學會讀書寫字一樣重要”，要求所有的學校都要與互聯網實現聯網；全部公共圖書館都要實現聯網；各地勞動局都要舉辦“互聯網駕駛證”培訓班，給失業者開辦使用互聯網的知識普及課。
三、東亞經濟板塊：趕乘數字經濟列車
東亞金融危機以前，東亞經濟板塊是世界上最具有經濟活力的地區之一。為重振亞洲金融風暴后一度衰退的東亞經濟，東亞國家普遍將注意力集中到以寬帶和游戲為代表的數字產業新領域，促進了東亞地區數字經濟的發展。
東亞各國依據國情，制定相關數字產業政策，大力發展數字經濟。日本成立電子商務促進委員會積極推動網上授權認證和電子貨幣支付的開展，把信息技術和產業作為21世紀新的經濟發展基礎，建設干線網絡的基礎設施，飛躍性地推進社會信息化進程。韓國實施“網絡化韓國21世紀”計劃，推動“全民信息化”，把扶持數字內容產業特別是游戲行業當成了振興經濟的國策之一，專門成立了數字內容產業發展委員會，宣布確立“數字內容產業發展基本計劃”。目前，韓國的數字內容產業已經超過傳統的汽車產業，成為韓國的第一大產業。新加坡政府成立國家電子商務行動委員會，專事鼓勵、推動和協調新加坡各行業發展電子商務，積極參與國際互聯網相關標準的制定，領導創建新的萬維網服務國際標準。
四、全球數字經濟浪潮對我國的啟示
數字經濟正在成為不可阻擋的全球經濟潮流，并對世界以及各國宏觀經濟及社會生活產生重大影響。發達國家數字經濟所取得的巨大成就和對世界經濟的整體影響已對我國經濟發展和社會生活構成嚴峻的挑戰，特別是我國加入WTO后，這種挑戰變得更加現實。目前，我國面臨雙重的轉型任務：由一個農業社會轉向工業社會，同時還要轉向知識社會。如何在實現工業化的基礎上，迎接數字經濟的挑戰，已成為國家亟待解決的關鍵課題。
1、加快我國企業信息化步伐
全球數字經濟浪潮顯示，企業信息化是數字經濟發展的重要推動力量之一。我國企業信息化的程度還處在相當低水平。從企業信息化管理方面看，在15000家左右國有大中型企業中，大約有10%左右的企業基本上實現了企業信息化，有70%左右的企業擁有一定的信息手段或著手向實現企業信息化的方向努力，有20%的企業只有少量的計算機，并且還繼續停留在文字處理、財務與人事管理等基本信息處理方面。盡管不少企業也擁有局域網或使用因特網，但企業間業務聯系仍主要依靠傳統的電話、傳真和郵件，沒有充分利用信息化所帶來的便利性；從企業信息化制造方面看，我國制造業雖名列世界第4位，但總體規模僅相當于美國的1/5，人均勞動生產率相當于日本的1/26。特別是技術創新能力低，產業主體技術依靠國外，新產品開發周期是國外的幾十倍。因此，我國大量傳統產業急需通過技術改造實現自動化、信息化。
2．提高電子商務安全性和自主創新能力
各國數字經濟的發展表明，電子商務對推動世界經濟轉型作出了巨大的貢獻，并成為一國經濟發展水平和數字化程度的重要指標。我國電子商務的發展始于20世紀90年代初，近幾年才得到迅速發展。截止到2004年，全國零售網站為2219家，占電子商務網站數量的比例高達49.5%。2005年，電子商務交易額達到6800億元人民幣。然而，同發達國家相比較，我國市場數字化剛剛處在起步階段，存在多方面問題。一是安全認證、在線支付、現代物流、信用、標準規范等電子商務支撐環境薄弱；二是創新能力不足，自主知識產權和品牌的電子商務技術裝備和軟件不能完全滿足電子商務發展的需求；三是缺乏配套的技術創新和社會化服務體系，影響電子商務的普及應用。因此，今后的重點應當是提高電子商務交易過程的安全認證、在線支付以及建設配套的自主技術創新和社會化服務體系。
3．培育數字內容產業的市場環境
東亞各國通過發展數字內容產業趕乘數字經濟的成功經驗表明，數字內容產業本身具有巨大的經濟潛力，能夠帶動一系列產業的發展，是現代化服務業新的增長點。在經濟合作與發展組織2001年的報告中，歐盟2000年12月實施e-Content（電子內容）計劃以來，歐洲的數字內容產業規模已經達到4330億歐元，相當于3萬多億人民幣，超過了通信業的2540億歐元和IT制造業的2120億歐元，占GDP的5%，并且連續三年增長率超過25%，遠遠高于其他領域。2002年，美國信息內容產業的規模已達到8850億美元，日本內容產業的銷售規模達1000億美元，更是汽車業的一半。目前，全球數字內容產業市場規模年增長率達到33.8%，未來5年，數字內容將是全球矚目的新興產業。當前，我國具備了發展數字內容產業基本條件，高增長需求、基礎設施和技術的初步支撐、具備深厚的中華文化底蘊和信息化開始重視信息內容開發利用等因素都有利于數字內容產業的發展，但同數字經濟發達國家比較還相當落后。比如在游戲產業，全球游戲市場已被歐、美、日瓜分，美國以游戲銷售額112億美元居榜首（NDPFunworld公司），歐洲以60億美元居第二（歐盟GerhardFlorin公司），日本以4462億日元居第三（日本CESA協會），三者占據全球游戲90%的市場，而我國同期游戲市場規模為僅13.2億元人民幣。國家信息化專家咨詢委員會委員高新民認為我國數字內容產業發展緩慢主要受到市場化基礎較差、產業鏈生態環境尚未形成、互連網環境下的商業模式不成熟和政策面支持不力等方面因素的制約。因此，我國數字內容產業的發展需要政府從政策措施上明確鼓勵數字內容產業發展的政策取向，并培育合適的市場環境。
篇8
目前，中國有7.69億從業人員，其中包括1.2億左右需向第二、第三產業轉移的農村富余勞動力，每年還有數以千萬計的新增勞動力和1.6億老齡人口。[1]這些數字顯示，廣大民眾對非學歷教育的要求越發強烈，也越發呈現出多樣性的需求特征。為此，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出：“到2020年，從業人員接受非學歷繼續教育人數，要從現在的16600萬人次增加到35000萬人次。”在關于學習型社會建設問題上提出：“到2020年，努力形成人人皆學、處處可學、時時能學的學習型社會。”在終身教育體系構建問題上提出：“構建靈活開放的終身教育體系，大力發展教育培訓服務，統籌擴大繼續教育資源，鼓勵學校、科研院所、企業等相關組織開展繼續教育。加強城鄉社區教育機構和網絡建設，開發社區教育資源。大力發展現代遠程教育，建設以衛星、電視和互聯網等為載體的遠程開放繼續教育及公共服務平臺，為學習者提供方便、靈活、個性化的學習條件。”成人非學歷教育是終身教育的重要組成部分，在學習型社會建設中，如何正確認識并科學發展成人非學歷教育，尤其使廣大基層地市、鄉鎮與農村成人非學歷教育得以科學發展，是當前亟待解決的問題。在我國現有條件下，以基層電大在居民社區、企業園區與鄉鎮農村設立的數字化學習中心為基礎建設社區學院，是科學發展成人非學歷教育的可行性途徑。
一、關于非學歷教育及其主要下屬概念的解釋
非學歷教育是一個與學歷教育相對的概念，與學歷教育不同，其下屬概念較多，如根據教育層次的不同，可分為高等非學歷教育、中等非學歷教育與初級非學歷教育等；根據教育領域的不同，可分為黨政機關工作人員非學歷教育、事業單位工作人員非學歷教育與企業工作人員非學歷教育等；按教育對象年齡的不同，可分為未成年人非學歷教育、成人非學歷教育等。具體解釋較多但大相徑庭。本文主要探討對象為成人的非學歷教育，因此不涉及上述概念的詳細解釋，只解釋“非學歷教育”概念及其下屬概念“成人非學歷教育”。
（一）非學歷教育
非學歷教育是在國家教育行政部門統一學制以外的不授予學歷證書的各類教育活動，具有學習時間較短、適用性強與內容更新快的特點，是以學習者為主體的自覺自愿活動。非學歷教育具體指學歷教育以外的，根據各種實際需求而進行的崗位培訓、項目培訓、專業技術培訓、行業培訓和各種行業及層次的繼續教育。它是與以學習經歷為標志的學歷教育相對應的教育模式，在目前的社會教育體系中正發揮著越來越重要的作用。
與學歷教育相比，非學歷教育有明顯的短期性、實用性和快捷性特點。非學歷教育一般采取集中或分散學習的形式，針對實用性的內容，在短期內就能領會和掌握，不需與其他內容齊頭并進，學習的知識集中而具體，是個體需要立即使用而進行的學習。近年來，隨著社會快速進步和人民生活水平的明顯提高，崗位流動加快，兼職人群快速增加以及各類生活、保健與休閑知識需求激增等，非學歷教育形式與內容也呈多元發展的態度。總體上非學歷教育目的既明確又具體，屬于應用教育、目標教育和市場教育，它既有利于人們的立即應用，也有利于人們素質的提高。
（二）成人非學歷教育
成人非學歷教育具備上述非學歷教育概念的性質和特點，需明確它的“成人”性質，在我國已普及九年義務教育的社會背景下，它主要屬于中學后教育體系，且可多次參加。它是我國繼續教育的主要形式，是終身教育觀、終身學習觀的重要體現和終身教育體系的重要組成部分。
二、我國電大成人非學歷教育的發展概況
（一）產生期
改革開放后，隨著社會經濟的發展，在20世紀80年代到90年代約十年間，我國非學歷教育培訓悄悄萌芽，主要反映在兩個方面：一是一些非學歷教育培訓機構的成立（主要是未成年人的圖音體美教育），二是原來作為全日制教育補充的廣播電視大學也開始開展以成人為主體的非學歷教育。例如上海市電大從1986年底開始，廣州市電大從1987年開始。1990年，全國電大非學歷教育工作會議在廣州召開，初步總結了電大系統開展非學歷教育的情況。但由于這一時期國家計劃經濟體制基本未變，人們增加知識或提升技能的需求尚少，因而非學歷教育培訓還缺乏相對充分的空間，所以這一時期的非學歷教育培訓發展較慢。
（二）發展期
90年代中期，我國社會主義市場經濟體制逐步確立，企業改制、全日制高校畢業生分配制度改革等，各種社會和體制改革打破了長期以來的“鐵飯碗”機制。為了能在擇業和再就業時處于優勢地位，人們提高技能和增加知識的需求日益增多，學歷教育和非學歷教育的各類教育培訓開始受到人們的歡迎。90年代后期，各類新職業層出不窮，催生了大量培訓需求，促使一些行業培訓及其機構從大而全的發展模式向專而精的方向發展。其間的國內非學歷教育培訓呈快速發展態勢，新東方教育培訓機構是這一時期的代表。2002年，《中華人民共和國民辦教育促進法》的頒布規范了民辦教育培訓機構的辦學，同時使民辦非學歷教育培訓得以拓展至更廣闊的空間。電大系統也抓住這個有利時機，繼續壯大非學歷教育。但其間人們對學歷補償教育的需求還很大，電大的主業還是學歷教育，因而對如何建立根據學歷教育和非學歷教育不同特點分類發展與管理的體制，并未作更多探索。
（三）初步繁榮期
進入21世紀以來，我國社會主義市場經濟體制更成熟，社會發展步入新階段。發達國家非學歷教育理念―― “終身教育”“終身學習”開始影響我國并逐漸得到認同，其中最有影響力的理論是 1965 年法國著名教育思想家和成人教育家保羅?朗格朗提出的終身教育概念及 1973 年美國著名的教育社會學家馬丁?特羅提出的高等教育大眾化概念。[2] [3]人們意識到以突出精英教育、強調學歷教育和文憑至上的傳統教育形式限制了人與社會的發展，教育應成為人們生存與發展的終身需要。這為我國高等教育大眾化和非學歷教育培訓的長遠發展打下了堅實基礎。這一時期，除高等教育大眾化快速推進外，我國非學歷教育培訓也開始向規模化方向發展，主要表現為“四足鼎立”態勢：1.民辦教育培訓機構非學歷教育培訓繼續發展；2.各級各類職業院校非學歷教育培訓的發展；3.各行業自辦培訓機構的自主非學歷教育培訓；4.電大系統在學歷教育空間相對縮小的情況下，更新辦學觀念，以服務學習型社會建設為宗旨，充分發揮自身在構建終身教育體系中的優勢，大力開拓發展空間。從2006年開始，以中央電大“數字化學習港與終身學習社會的建設與示范”項目為龍頭，發達地區的各級電大在基層社區設立了一些數字化學習中心，開展了一定規模的非學歷教育培訓。
三、目前我國非學歷教育培訓存在的主要問題
（一）終身教育和學習尚未被社會廣泛認識
經過30多年的改革發展，我國的綜合國力、國際影響力和競爭力不斷增強，我國正作為令世界矚目的大國全面崛起。為實現軟硬實力的協調發展，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出，到2020年，要基本實現教育現代化、基本形成學習型社會和進入人力資源強國行列這三大戰略目標。但在我國，目前終身教育和學習僅在京、滬、江浙等發達地區得到最基本的認同和實施，例如北京的社區學院已成立，社區教育已開展，基本經費得到保障。而在廣大經濟欠發達地區，非學歷教育培訓尚未得到真正重視，社區教育尚未開展，多數人不知社區學院為何物，更毋談經費來源。
（二）覆蓋不廣、輻射不深，未能真正面對廣大民眾
上述我國非學歷教育培訓的“四足鼎立”也反映了 “四足”條塊各自為政的局面。條塊分割的弊端十分明顯：1.覆蓋不廣、輻射不深，不能集聚優質社會教學資源，未能形成遍布城鄉的教學網絡，未能真正面對廣大民眾，不能方便快捷地為廣大民眾的學習提供支持，尚基本處于為特定人群服務的狀態；2.缺乏有效監督，易違背教育培訓的本意，往往為追求經濟利益的最大化而忽視教學質量。
（三）缺乏規范運行的保障
規范運行最重要的保障是政策及法律。相對學歷教育而言，目前關于非學歷教育的具體政策較模糊，一直都各自為政。針對國家組織的各類證書考試的培訓機構資質魚龍混雜。規范運行的另一重要保障是經費。目前各類非學歷教育培訓的經費來源，基本是“以學養教”，導致教學對象覆蓋不廣、包容與開放度不夠。這導致追求短期經濟利益的“游擊隊”辦學現象屢見不鮮，不僅會造成學生的經濟損失，而且會對非學歷教育事業發展造成負面影響。
四、以數字化學習中心為基礎建設社區學院，是科學發展成人非學歷教育的可行途徑
（一）以數字化學習中心為基礎建設社區學院，有良好的組織基礎和資源集聚能力
“數字化學習中心”指以現代信息技術為支撐的公共教育服務體系，是面向社會大眾提供數字化學習的終身學習環境。數字化學習中心從2006年開始，由各地各級電大在一些基層社區建立，已有固定的教學場地和教學硬件設備，更重要的是，為這些學習中心提供支撐和支持服務的是經過30多年發展的強大的廣播電視大學遠程教學系統，該系統充分利用現代信息技術，以衛星、電視、互聯網和移動終端等為主要載體，能集聚社會優質教育資源并輸送到廣大基層、農村、邊疆、革命老區和少數民族地區，實現優質教育資源為全體社會成員所共享，促進教育公平以及區域經濟和社會的協調發展，滿足全民終身學習及其多樣化需要。此外，數字化學習中心的群眾基礎也比較好，例如廣西北海電大的3個數字化學習中心，自2008年建立到2011年秋，已開展10期成人非學歷教育，學員約2000人。但因缺乏地方政府的經費投入，更大規模的成人非學歷教育就此擱淺。
（二）社區學院開展成人非學歷教育具有明顯的管理機制優勢
電大是系統辦學，教學管理體制是垂直的，從中央電大到省級電大再到地市縣電大，整個管理系統比較封閉，電大的數字化學習中心亦如此。但如果以數字化學習中心為基礎建設社區學院，社區學院由地方辦學與管理，由地方政府建立一個全面統籌與協調的社區教育發展的領導機構，形成各部門協調運作機制，社區學院能得到地方政府較全面的管理服務，成人非學歷教育就會因此獲得較規范的管理和有序發展。例如蕭山社區學院的具體做法是：由政府統籌與電大建立共享的互動管理體制；發揮電大的人力資源優勢，加快社區教育工作者隊伍建設；發揮電大的現代信息技術優勢，搭建市民終身學習的教育平臺；發揮社區教育網絡優勢為電大開辟新的發展空間，這主要表現在利用社區教育提升電大的社會形象；利用社區教育拓展電大的辦學空間；利用社區教育擴大電大的招生范圍。在共享共嬴機制建立和運行的基礎上，該合作模式取得了可喜成果，為社區學院依托電大辦學進行了積極探索。
（三）社區學院能夠普及真正意義的大眾化教育
目前，我國高等教育從統計數字上看已進入大眾化階段，2010年毛入學率為26.5%，發達地區如北京、上海與浙江等，毛入學率已接近60%，已較接近美國等發達國家。但我國相當多的后發展、欠發達地區的毛入學率仍偏低，如貴州2010年只有13.8%，廣西只有19.2%。而且，全日制高校基本屬于職前學歷教育，職后教育及非學歷教育少有涉及，究其實質，仍屬于精英教育。因此，大量職后學歷和非學歷教育的需求須通過社區學院來真正實施。社區學院靈活多樣的學習方式、學習資源的優質集聚樞紐功能及學習時間的充分自由優勢，將能做到大眾化教育真正意義上的普及。
參考文獻：
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一、數字檔案服務工作存在的問題
數字檔案館要求檔案管理由傳統的手工操作到應用現代新技術的轉變，服務方式要求由以本館（室）為基礎的有限被動服務轉向網絡資源為主的無限主動服務；由以傳統的靜態、間接服務轉向以提供參考咨詢和開展編研工作等多種服務方式為主的動態、直接、快捷的高層次服務。但是目前數字檔案服務工作還存在諸多問題：
（一）檔案利用主體需求的提高與數字檔案服務內容貧乏之間的矛盾
隨著市場經濟的發展，社會發展日益多元化與個性化，檔案利用主體日益龐大起來。從之前的黨政機關及其工作人員，逐步擴展到教育與科研工作者、各類經營者和普通居民。信息化社會環境下，公眾對信息需求的加大，對自由、平等的利用檔案信息的要求的迫切。人與人之間信息交流也更為頻繁，對政治、經濟和文化信息的了解、知情的渴望也更強烈，公眾對信息需求面越來越廣，需求點越來越深。在網絡迅猛發展的時代，人們開始享受高科技帶來的便利，效率、便捷、公眾滿意度成為衡量服務行業成功與否的重要指標。數字檔案館是為社會公眾提供普遍信息憑證與傳遞的服務的中介，人們希望在此能夠很方便地獲取自己所需的信息。
檔案服務工作日益成為社會公共服務事業，然而數字檔案服務還處于初步發展階段，暫時不能滿足廣大利用者多角度、多層次的需要。目前數字檔案服務工作顯然是不盡人意。無論在內容上，還是形式上都存在著單一、落后的問題，缺乏對檔案信息深度加工的高品質產品，難以滿足大眾的需求。一些檔案的目錄雖然已經上網，但大多數只有條目，沒有任何的說明文字和圖片，更沒有全文，這樣只能起到提供線索的作用，不能滿足利用者即點即利用的需要。而且數字檔案的服務內容還沒有形成體系，很多利用者根本看不到自己所需要的材料，有些能找到相關內容的，但沒有相關的專題，這樣讓廣大的利用者需要花更多的時間來查找自己想要的材料，帶來諸多不便，降低了查檔效率。另外，數字檔案服工作仍處于“以我為主”的局面，建立的絕大多數檔案網站扮演的不是信息傳播的角色，而是檔案宣傳者的角色。利用者在網上接觸到的一般是有關檔案部門、檔案信息、檔案信息利用相關情形的介紹，很少有與利用者互動的情況。數字檔案服務工作中很少有反饋制度，檔案部門不關心具體的利用效果，不存在與外界的溝通。筆者點擊了一些經濟較發達城市的檔案信息網，有的沒有設置互動的欄目，有的設了在“與我聯系”、“給我留言”等這些網頁，但是利用者發表的意見、看法很少，這種狀況沒有很好地體現數字檔案服務工作的功能，沒有充分體現數字檔案服務工作的優勢。在服務制度上，不注重利用者的參與，這給利用者帶來不便的同時，也影響了數字檔案的服務效果。
（二）檔案信息服務難度的增加與檔案服務技術力量薄弱之間的矛盾
傳統的檔案信息服務只是手工翻閱檢索工具和查閱案卷的簡單手工過程。而數字檔案服務是基于局域網的數據管理的工作，數字檔案管理和利用都是基于互聯網、專用網和局域網環境下進行的。檔案中文件檢索、信息傳遞和利用都是在計算機上實現的。這要求工作人員要會對檔案信息數據庫及檔案網頁的建設、維護與更新，要會完成檔案數據庫與檔案信息查詢管理工作，檔案信息的網上傳輸、下載、原文檢索、查閱等工作。數字檔案服務工作人員在網絡信息技術方面受到了挑戰。工作人員不僅要精通檔案業務，而且必須掌握數字檔案管理的相關知識，這樣才能做好數字檔案的服務工作，發揮數字檔案的信息化功能。調研顯示，目前檔案工作人員的數字化素養遠遠不能適應數字檔案館建設的需要。盡管他（她）們或多或少地經過了數字化方面的培訓，檔案數字化意識已大大加強，但由于缺乏系統的專業教育和專業技能訓練，在技術基礎和操作技能方面十分欠缺。目前檔案工作人員中“技術型”和“中間性”人才嚴重不足。調研發現，目前檔案工作隊伍中具有信息技術專業背景（大、中專以上學歷）人員的比例還不到5%，數字檔案館建設需要一支既懂得數字化技術又懂得檔案專業知識的“中間性”隊伍。然而，用浙江省檔案局副局長韓李敏的話說：“在檔案信息化建設中，最缺的就是那種處于檔案專業和計算機專業中間地帶，精通計算機同時又非常了解檔案專業的‘溝通人’，這種人在檔案部門非常難得，也非常需要”。如筆者打開某一檔案部門網站的“聲像檔案”后，發現僅有幾張圖片，沒有任何聲音，與人們期待的在線音頻、在線視頻相差甚遠，也與建設一個與“e”時代相稱的高效的數字檔案服務差距甚大。
（三）數字檔案服務工作開展與資金缺乏之間的矛盾
要做好數字檔案服務工作，必須配備一定的設備。如：計算機、服務器、安全操作系統、安全硬件平臺、安全數據庫、PKI/CA 、PMI、VPN等。要購買這些設備需要有一定的資金支持。目前有些經濟不發達地區，基本沒有開展數字檔案服務工作，這些地區不可能象青島市、深圳、紹興市等檔案館那樣把數字檔案服務工作搞得有聲有色，資金缺乏成了這些檔案部門實現數字檔案服務工作的瓶頸。還有些部門實現了數字檔案館，由于相應的配套硬件和技術人員，檔案數字服務工作跟不上。目前我國的檔案數字服務工作由于經濟的差異，各地區發展很不均衡，有些開展得很好，有些沒有開展，有些開展了但比較粗糙，技術水平發展不夠等問題。
要做好數字檔案服務工作，還必須有計算機能力較強的工作人員。目前檔案部門自身由于受經費或管理體制的影響，也很少能給檔案工作人員有激勵的政策。在市場經濟的沖擊下，人們的思想觀念和價值取向發生了變化，對職業的選擇更多地趨向于對物質利益的追求。面對經濟待遇或發展前景更好的外資企業、實權機關、高等院校等的競爭，“清水衙門”的檔案部門對高素質技術人才缺乏吸引力。計算機專業的畢業生很少將檔案部門作為就業的首選單位。雖然各高校檔案專業近年來針對檔案數字化建設的需要培養出了一大批管理與技術人才，然而，即使是這些“定制”的檔案數字化人才，畢業后選擇檔案職業的也并不多。據調查，中國人民大學檔案學院、四川大學檔案學院等畢業的大學生，畢業后真正從事檔案工作的人很少。即使不得已暫時選擇了檔案部門工作，也往往是“人在曹營心在漢”，一有機會就會另謀高就，導致在檔案數字化建設過程中真正能夠起到“主導”、“溝通”作用的雙料人才少之又少。
二、提升數字檔案服務工作水平的對策
鑒于當前數字檔案服務水平存在的問題，筆者認為應從以下三方面入手，提高其服務水平。
（一）加大宣傳力度，增加經費的投入，增加技術資源
由于政府或學校絕大多數人認識不到檔案的價值，認為檔案是可有可無的東西，是一堆“故紙”，檔案的價值被忽略，不受重視，檔案被利用的深度和廣度不夠。這樣的結果使檔案事業被社會冷落，處于邊緣化的地帶。一般地方政府和學校不太重視公共產品（包括檔案館）領域的建設，當各種利益沖突時檔案館又成為了犧牲品。在經費問題上也不象給其它部門那么大方。檔案部門（特別是縣級市檔案部門）要加大宣傳，增強廣大民眾的檔案意識。利用圖書、刊物、網絡等宣傳讓人們明白是一種不可替代的，不可再生的社會資源，具有不可替代的重要價值，通過一些鮮活的例子使民眾認識到檔案是具有潛在和現實作用的寶貴財富，讓全社會認識到檔案存在著巨大的社會效益和經濟效益。而數字檔案服務工作可以隨時、隨地為人們和社會提供他們需要的信息，這樣能刺激人對檔案的需要，人們對檔案和檔案工作的依賴性就越強，可以使地方政府和學校有更多的積極性投資到數字檔案館建設中來，面對數字檔案服務工作發展不平衡的形勢，檔案部門必須加大宣傳力度爭取建設數字檔案服務工作所需要經費的支持，力求使數字檔案服務工作發展得平衡而又快速。
檔案館自身也要通過多種創收渠道增加收入，如檔案部門可以效仿南京大學的做法，可充分利用館藏資源，為廣大師生開展有償服務，一方面方便廣大師生，另外也為本館創造一定的經濟效益。例如：可通過開展為畢業生拍攝學位照歸檔，為畢業生拍攝電子畢業照歸檔；為學生進行學籍翻譯、畢業證書翻譯；幫助教師編輯出版著作或成果匯編；開發檔案管理、學籍翻譯和有關軟件系統等等方式，進行有償服務。檔案工作人員也可以積極申報國家、省、市和學校的科研項目，獲得資金支持，增強檔案館自身的造血功能。
有了經費的支持，檔案館就可以配置適當的信息技術設施，為數字檔案的服務提供堅實的物質基礎。
（二）提高數字檔案服務的人力資源
數字檔案服務是利用現代信息技術對檔案服務模式的創新，它給檔案部門的服務工作帶來了活力，也給檔案工作人員帶來了挑戰。它不僅要求工作人員會上網、打字，它還要求工作人員懂得網絡管理技術、應用管理技術、數據管理技術和網絡安全技術等。數字檔案服務不僅要求檔案服務工作者掌握檔案專業知識，還要掌握計算機技術，充分利用網絡資源，能獨立完成檔案信息資源的提取、鑒別選擇、提煉加工、制作目錄、網上傳輸，最后制作出用戶可直接利用的電子刊物、數據文件等可視資料。
要做好數字檔案服務工作，很關鍵的一點是不斷提高檔案工作人員的數字化素質。筆者認為應從以下兩方面著手：一是檔案部門在招新人時可以采用檔案工作人員職業準入考試制度，對想進入檔案部門工作的人員進行崗前培訓和上崗資格考試。考核范圍與考核要求必須規范化，考核結果及證書頒發應公開透明，取得準入資格證書后方能從事檔案工作。其中，檔案信息化基礎知識、檔案信息化基本技能和檔案專業基礎知識作為考核的基本內容。職業準入考試制度，不僅提高了檔案工作人員的信息化整體水平，而且可克服用人上的隨意性。對既精通計算機同時又非常了解檔案專業的人才要加大引進力度，實施優惠政策，加強對其的吸引力。二是要加強檔案工作人員的交流和培訓。大部分檔案工作人員是不可能有時間和機會到學校進行系統學習的，檔案部門應該為檔案工作人員積極搭建各種工作交流平臺，特別要與數字檔案服務做得好的部門進行交流。研討和交流的形式應不拘一格，可以通過專題會議、網上討論、現場觀摩、聯合研究、同行部門之間的訪問交流等。通過開展各種形式的、定期或不定期的研討、交流，可以拓展視野、豐富知識、推廣經驗、認識不足，努力進取，提升現有高校檔案工作的信息化素質，提高信息化背景下的檔案服務工作質量。對于省里組織的數字檔案培訓，盡量讓工作人員去參加。為了提高培訓的效率，培訓必須制度化、全員化。所有工作人員要定期參加各種類的培訓，并要將參加的培訓情況列入考績、評審的范圍。檔案工作人員的數字化素養提高了，相應地數字檔案的服務功能也就增強了。
（三）建立以利用者為焦點的服務體系，建立良好的關系資源
數字檔案服務較之傳統檔案服務的優點是有網絡作為媒介提供服務，檔案部門應該利用網絡的優勢，建立以利用者為焦點的服務體系。因為信息技術的進步為檔案服務工作創造了一個美好的新天地，檔案部門有條件進入一個動力十足的新型運作模式，使得數字檔案服務既有效率又方便快捷。首先檔案部門要花精力采集各類有用檔案的信息，而且要擴大到現行文件、資料、社會公眾服務信息、數字圖書館等，再是將這些豐富的資源數字化，建成館藏目錄查詢系統，給利用者提供大量的信息可以查閱和分享。“巧婦難為無米之炊”，一個具備很好的數字化設備和技術人員的檔案館，沒有豐富的檔案信息，它的服務功能就無從談起。再站在廣大利用者的需求立場上，對豐富的館藏進行歸類，提煉出大眾所需的檔案信息知識產品，盡可能地對檔案信息內容進行濃縮、提煉，做成專題，以引導利用者在海量信息世界中，快速找到自己真正需要的檔案信息。檔案部門在網絡上不僅提供目錄、索引、全文等文字信息，還應包括音頻、視頻、圖像等多媒體信息，給利用者提供全方位、高質量的信息檢索查詢服務，以滿足利用者的多元化需求。
檔案部門要借助網這一數字平臺，通過其提供的多種傳播手段，網上檔案原文傳遞、數據庫在線閱覽、讀者者論壇等，這樣檔案部門與利用者之間提供了可進行即時溝通與交流的 “公共話語”的空間。利用者可以通過網頁中的“用戶留言”框、電子郵件等即時性通訊工具向檔案信息傳播者發表自己瀏覽網頁信息后的想法，檔案部門也可以做出反饋，可以大大提高利用者的滿意度。數字檔案服務的咨詢系統設立自我服務和幫助系統，可以提供利用者與服務人員的互動平臺和自動引導利用者如何查找資料，還可以讓檔案部門及時了解利用者的服務需求和期望，及時調整相應的服務手段和方式，讓數字檔案服務的水平得到不斷地完善和提高。檔案部門還應加強外部門的聯合，實現信息資源共享。建立聯合目錄是用統一的著錄格式和編排，聯合報道兩個或兩個以上檔案館、圖書館（室）館藏的檔案目錄。實現資源共享能使檔案、圖書、情報等文獻部門相互分享各自的資源，使利用者很方便地獲得更多、更廣泛的信息。通過建立聯合目錄，形成網絡，實現資源共享，使各文獻部門實現文獻資源互補，提高館（室）藏資源利用率，更好地滿足社會多方面的需要，同時也提高檔案館自身在社會中的影響和作用。
在信息化的時代，網絡媒介為檔案信息傳播與服務提供了全新的技術手段，同時對檔案工作人員的數字化素養也提出了全新的挑戰。各檔案部門應該充分利用自身的網絡資源優勢，充分尊重利用者的需求，創新服務手段，讓數字檔案服務水平和能力更上一個臺階。
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出版產業在20世紀90年代中期得到初步發展，并伴隨著新世紀電子商務活動的興起而得到蓬勃發展。目前盡管國內相關研究對數字環境下出版產業發展的理念尚沒有形成統一認識，但相關研究規模卻不斷擴大，研究成果也逐步成熟。總體而言，目前關于數字環境下出版產業發展的探討基本包括如下幾個方面：
1. 聚焦于數字化出版對出版產業經濟發展的影響
在諸多研究成果中，不少學者認為文字作品是否具有實體意義上的發行作為出版的標準，其與傳統意義上發行理念十分接近。我國出版管理部門規定實體性出版物是指書籍、雜志、報紙等，因此文字性作品只有借助上述實體存儲介質才能被認定為出版。而數字環境下所帶來的網絡化出版只是借助虛擬的網絡系統，因此不具有實體性，不能夠作為出版物來看待，從而不能看作出版產業經濟發展的重要驅動力與方向。然而，就出版的核心價值而言，其不僅具有實體屬性，更重要的是具有傳播文化知識的精神類別屬性。因此，過于強調出版的實體性缺乏足夠科學性，從而不能看作出版產業經濟發展的重要驅動力與方向。
2. 商業經濟性是數字環境下出版產業的本質屬性
在數字環境下，任何一種出版活動都具有一定商業性，即以獲得相關利益為目標。數字環境下的出版產業活動并非一種公益性活動，而對于出版效率與出版質量優劣的根本衡量標準在于對其盈利狀況進行評價[1]。盡管商業化在市場經濟迅速發展的今天成為各行業經營狀況的根本目標，但作為數字環境下的出版產業活動，其在追求利益的同時，也具有十分明顯的公益屬性，而忽視公益屬性或社會屬性的出版活動必然不具有生命力。
3. 數字環境下出版產業具有網絡出版的特性
對于網絡出版而言，構建相應的法規極為必要。我國立法機構也相繼出臺了一系列網絡數字出版的法律規定，并對數字出版進行了法律意義上的定義。然而，由于網絡推廣趨于大眾化，使得數字出版的法律要求界限往往不夠明確，這也影響法律規定效力的發揮，因此出版產業經濟發展有必要處理好網絡出版的規章性與合法性問題。
二、數字環境下出版產業經濟發展存在的問題
隨著信息時代的日益發展，網絡已成為人們生活和工作中不可缺少的部分，數字式語言、評論、新聞、趣聞雜事等一系列出版方式屢見不鮮，形成了獨特的出版產業文化機構，但也存在以下問題：
1. 信息管理困難，制約數字環境出版產業經濟發展
在數字模式的催生下，出現了一些公民有意識構建公共信息評論或轉發的平臺，通過這樣一個平臺將一些付費文章、雜志、書籍等進行免費傳播，使出版產業的經濟發展面對盜版及違法出版的困境。另外，期刊社、出版社等也可以將文章通過數字途徑進行傳播。然而，由于數字出版的公開性和復雜性，容易出現數字出版平臺管理的漏洞，從而制約新興出版產業經濟的發展。
2. 數字環境模式下存在網絡出版文化價值取向偏離
由于網絡自身傳播的特性，使得網絡出版文化產業的內容存在許多問題。如傳播方式、傳播者身份、傳播時間地點和經營者都出現虛假性，最突出的就是不良信息和有害信息。目前看來，數字環境中存在大量抨擊社會、陰暗心理的思想內容，形成了一種特有的黑色網絡出版文化，造成人們自身價值取向畸形，影響了出版產業經濟的發展。
3. 出版產業在數字環境下容易形成泡沫產業
隨著數字出版產業的不斷發展，全國各地發展數字出版產業的熱情高漲，紛紛建設網絡出版產業基地，舉辦數字出版活動，這對推動各地數字出版產業發展、提高數字出版產業經濟發展發揮了積極作用。由于建基地和辦展會比較容易見成效，因而近年形成一股基地和展會熱[2]。有數據顯示，截至2010年底，中國多數出版社都已經構建數字出版平臺，而這一數字也在不斷增長，相關的出版企業也進行了有效聯合，逐步構建數字出版產業基地。不少城市在將數字出版產業作為新經濟增長點的同時，各類數字出版形式、出版企業出現的頻率也絡繹不絕。在數字環境的影響下，不少出版企業也順利轉型為專職數字出版企業。然而，由于缺乏科學論證和規劃，出版產業內部行業的重復建設，數字出版產業的盲目發展，很容易形成數字出版產業的泡沫。
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關鍵詞 信息化；教學平臺；教學模式；實踐
前言
互聯網時代下的在線教育平臺、慕課等，對傳統的教學方式帶來了巨大的挑戰，甚至還有一些專門從事在線物流課程平臺的開發與推廣的物流科技公司都在積極探索這種符合教育產業轉型升級的模式。數字化學習平臺在實施方面對于教師來說一則可以永久保存教學資源，并將資源在專業內共享，解決了教學資源的持續問題以及電腦安全引起的教學資源丟失問題；二則可以隨時隨地實現對教學效果的考核，主要體現在作業的與批改及反饋以及考試試卷的隨機組卷與及客觀題型考核結果的自動反饋功能；三則教師與學生及學生與學生之間可以實現互動與互助學習。這種教學方式對于學生未來的學習和就業無疑也是有益的。現代教學模式，對于學校的師資也是一項挑戰，未來受教育人口規模的變化對專業建設也帶來挑戰，在這樣的背景下，通過數字化學習平臺來實施專業的教學任務，無疑是一種比較理想的創新型的教學模式。
一、信息化教學平臺簡介
（一）信息化教學平臺的內容
教學平臺在本學院主要載體是得實在線教育平臺，在建設網絡課程過程中需要對該教育平臺進行細致、周全、深入的研究以及相關功能的使用和有關作用的挖掘。借助這個平臺對傳統的教學模式結合互聯網的思維來進行改革，在此基礎上對物流管理專業的課程根據職業標準進行分解，再根據學生的特點設置網絡課程中的各欄目內容，由專業教師完成各項資料的編輯及網絡課程的完善。數字化教學平臺搭建完畢后，對平臺的使用者進行培訓。結合物流管理專業課程流程化強的特點以及職業特色來構思內容。并要求每位教師嘗試使用該模式來教學并使用平臺中的各種評價方法來實現對學生學習效果的檢驗。
（二）信息化教學平臺建設的目標
實現物流管理專業各門課程數字化平臺的搭建，并成功使用每個課程平臺。使得教師備課網絡化，課程資源電子化、共享化，教學文件規范化、持續化，專業資訊的實時更新；學生學習實現自主化、學習資源電子化、學習成果即刻呈現化、學習目標明確化、學習過程計劃可控化；師生之間、學生之間互動交流頻繁化。
（三）信息化教學平臺建設的關鍵問題
數字化教學平臺在各課程平臺構建過程中，課程建設欄目的設置應結合學生的特點以及與其他課程進行異化設計后再進行。平臺搭建的過程中最關鍵的是平臺的使用技術問題，這個問題主要通過定期的培訓以及學校專門的技術人員的指導為支持。平臺使用過程中網絡的問題以及授課過程中機房資源問題也將影響到項目的順利進行和實施。
二、信息化教學平臺的搭建及實施
（一）數字化教學平臺的搭建
數字化教學平臺從點到面，分八步完成搭建和實施工作。一由數字化平臺建設及使用者進行經驗的交流，以此作為其他教師建設和使用的參考；二由專業教師獨自建設各自的數字化課程平臺；三根據建設過程中存在的問題，由先行建設和使用者給予技術指導或者邀請學校的技術人員進行指導；四邀請學校的技術專家對建成的數字化平臺課程進行指點，并對課程建設的技巧方面進行培訓；五根據培訓再次對建好的課程進行調優；六對數字化平臺課程建設進行經驗交流，互相借鑒和學習，再次對建好的課程進行完善；七對使用對象即學生進行簡單的使用培訓，并引導學生適應未來的教學課堂，習慣數字化平臺這種資源及教學模式；八物流管理專業全面推廣該教學模式。
（二）教學平臺構建方法
在數字化教學課程建設平臺的搭建方面需用探究學習法、專家培訓法、分析法、循序漸進的方法來逐步開展并全面推廣實施。
（三）教學平臺構建計劃
專業組成員分工，研討數字化教學平臺搭建的實施以及適合學生學習特點的平臺各欄目設計；梳理各欄目內容，制定整體設計方案；完成各課程中的案例庫、試題庫、教學課件的設計、模塊教學指導書的編寫；課程內容重點、難點梳理以及微課的制作，網絡課程平臺的建設；完成物流管理專業課程數字化教學平臺的建設及推廣使用。
（四）教學平臺初步實施
2014 年根據數字化平臺建設的經驗，將這種模式向其它專業課程推廣并使用。例如《外貿單證實務》課程，結合已有的經驗，重構網絡課程的欄目，以更強的互動性、資源的豐富性、欄目的多樣性、內容的動感性為宗旨進行挖掘數字化教學平臺的功能。將專業課程的內容以更系統、更符合學生學習習慣的方式來搭建平臺，經過平臺的建設以及使用，學生普遍感覺比傳統的教學模式更具便利性、趣味性，取得了比較好的學習效果。實踐證明數字化教學模式的實施是有效的，在這個前提下，本專業將這種模式推廣到《倉儲與配送管理實務》、《貨物養護與包裝實務》課程教學的實施，并初步構建好這兩門課程教學平臺。未來整個專業所有的課程在條件允許的情況下，均以這種模式來實施。
三、信息化教學平臺實施的作用
（一）教學平臺實施后的效果
物流管理數字化教學平臺課程建設成后將對于經濟管理類各專業課程的的順利開展及實施有很高的參考價值，在教學效果方面由于增加了師生互動、加上個性元素的設計，將遠遠優于傳統的教學模式。
建成后的數字化學習平臺課程因其分類化管理、永久保存等優勢，為師生教學帶來很大的便利。每個專業的師資隊伍均存在不穩定的因素，數字化學習平臺的建設將會在緩解師資不穩定所帶來的教學影響。另外隨著招生規模的變化，無論是對于教師還是對于專業教學工作的實施帶來巨大影響。在實施教學計劃的過程中傳統的教學模式已經不適合這種形勢的變化的前提下，通過建好并完善的數字化學習平臺來實施教學計劃，因其過程的可控性，成果的可視性，無疑對于專業或者學校是一種理想的教學模式。
（二）教學平臺建設的受益對象
教學實施主體：經濟管理類基礎課、專業核心課、專業限選課、公共選修等課程的實施者以及社會培訓機構培訓項目的實施，繼續教育課程的實施機構都有益處。
教學的受教對象：數字化平臺搭建并使用為學生帶來便利化，使其學習自主化、目標明確化。
行政管理工作者：因數字化教學平臺的個性化、美觀化、多樣化、欄目系統管理化、資源存儲容量的無限化這些特點和優點，實踐證明，與現有的OA或者EMAIL 等平臺相比，將這種方式在應用與行政管理工作方面將更有優勢、更有效。
四、信息化教學平臺的特色
（一）教學模式的優化
以往的教學模式主要是以傳統的教師為主體，學生為輔的填鴨式教學方式，這種方式缺乏主動性、積極性和創新性。數字化學習平臺課程的打造以及使用，將在開展翻轉式教學方式的過程中起到積極的作用，學生可以課外在現有的平臺上預習，課上帶著問題或者根據預習的內容來完成教師布置的項目任務。通過預習完成學習效果的檢測并可以實時呈現學習的效果，這是對傳統教學模式的顛覆。
（二）教學內容的生動系統化呈現
數字化學習平臺課程，在內容的呈現方面有影音形式，有重難點內容的微型課件，有flash 形式的短片，有整個教學案例分章節的呈現，有學生作品的展示，有學生學習點滴的記載，還有學習過程的軌跡記錄。這些與傳統的單一形式的文字形式相比更具有多樣化、生動化特點。
（三）學習效果的即時化
學習效果的檢測可以通過個人作業的方式或者單元測試的方式來實現，數字化學習平臺課程，學員可以通過這兩種方式檢測自己的學習效果，參加并提交即可得知自己的掌握情況，并結合參考答案，找出自己的不足。這與傳統比在時間上將有更大的優勢。
（四）學習評價的全面化
傳統的評價中基于時間的原因，評價主要以小組評價或者教師評價兩種方式進行。數字化學習平臺課程可以根據設計好的評價指標，實現全員即時評價。這在學習效果的科學性和合理性方面將有重要意義。
（五）學員更強的協作性
數字化學習平臺中學員可以利用平臺的交互功能實現個人與個人之間、個人與教師之間、小組與小組之間的在線交流，進行無聲的問題的討論，這與傳統相比在互聯網思維及互聯網學習、互聯網寫作等方面都具有獨特優勢。
綜上所述，從理論和實踐兩方面證明基于現代信息化教學平臺的課程實施的教學模式是可行的，也是有效的。在互聯網教育模式下，在學校教學和社會培訓或繼續教育方面將成為一種主要的教學模式進行推廣使用，這對于其它專業開展現代化教學有重要的參考價值。
參考文獻
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會計檔案主要是指機關、企事業單位等在經濟活動中形成的會計原始憑證、賬簿、報表等會計材料，完整的會計檔案可以原汁原味的反映企事業單位經濟活動的歷史畫面和會計操作過程，為領導層決策提供一定的依據。筆者認為，隨著會計檔案管理改革的深入推進，會計檔案管理在企事業單位經營活動中將發揮越來越重要的作用，因此必須加強對會計檔案管理工作的認識，認真研判其發展趨勢及問題，推動會計檔案管理走上規范化、科學化道路。
一、會計檔案管理的特點及重要性
1.會計檔案管理的特點。會計檔案管理具有整體性、專業性和連續性等特點。整體性是指企事業單位在一個會計年度里產生的會計憑證、賬冊和報表等具有密不可分的關聯，是一個不可分割的整體，從而成為會計檔案管理的重要基礎。專業性是指會計檔案通過會計核算這種特有的專業手段完成，以數字記錄和反應企事業單位的經濟活動，會計憑證、賬冊和報表有特定的格式及項目，檔案的裝訂和保管也有相應的專業要求。連續性體現在一項經濟活動從業務發生到結束，可以利用會計核算的方式，連續不斷對會計對象進行完整的記錄、反映和監督。
2.會計檔案管理的重要性。首先，會計檔案管理是經濟管理的重要組成部分，全面反映經濟活動的歷史面貌，為企事業單位制定發展戰略提供可靠的財務信息。其次，會計檔案是證明經濟單位合法經營的憑據，也是監督企事業單位經濟活動的有效手段和工具。第三，良好的會計檔案管理有助于成本控制，特別是在會計電算化背景下，可以進行大量的數據分析和趨勢研判，為企事業單位壓縮成本、編制預算提供依據。
二、會計檔案管理的發展趨勢及現狀
1.會計檔案管理的發展趨勢。隨著市場經濟的不斷深入和信息技術的迅速發展，傳統的會計檔案管理面臨一系列創新和改革，主要體現在從紙質檔案向數字化檔案轉變，從人工管理向自動化管理轉變，從單一部門管理向跨部門、跨行業、跨地區檔案管理轉變等等。現代會計檔案管理就是要用現代管理的理念對會計檔案理論研究、聲像檔案采集、檔案編研利用、檔案信息化建設等，提出新的內容和要求。由此，以信息化為載體的會計檔案管理相比傳統的人工檔案管理也呈現出新的特點，如存儲內容信息量大、查閱速度大大提高、檔案管理更加高效便捷等。
2.會計檔案管理現狀。經過數十年發展，我國會計檔案管理建設成就顯著，但是不同單位、行業、地區間還不平衡，不少單位在工作中仍存在一些問題。
一是對會計檔案管理重視不夠，領導認識有偏差，認為會計工作僅局限于貨幣資金核算、工資核算和資金收支的監督等，導致會計工作與會計檔案管理脫節。會計人員上崗前也缺少必要的檔案管理培訓，重核算、輕管理現象較為突出。
二是會計檔案管理制度尚不完善。不少單位對會計檔案的歸檔范圍、歸檔時間、移交等問題沒有做出明確的規定，直接影響會計檔案的規范化操作。
三是會計檔案管理工作基礎薄弱。缺乏專業人員管理和知識儲備，會計檔案存在填寫內容不全、裝訂不分類、排序不規范、目錄不準確等現象，造成會計檔案管理水平低下。
四是會計檔案管理的信息化程度偏低。受傳統檔案管理的影響，當前仍存在大量紙質檔案未實現數字化，無法形成完備的檔案信息庫，或者存在紙質檔案與數字化檔案信息不匹配、不能實現同步歸檔等情況。
五是人為破壞因素嚴重。會計人員將檔案存放在陰暗、潮濕的庫房，引發變質毀壞，個別人員甚至私自篡改和銷毀數據，造成經濟責任無處追查。企事業單位改制重組中，由于會計檔案資料不全，造成國有資產流失。
六是社會機構的介入弱化了會計檔案管理工作。很多單位委派第三方的審計、會計事務所對企事業單位財務情況進行核算分析，從而忽視會計信息檔案的保存及管理。
三、加強會計檔案管理的對策
1.提升對會計檔案管理重要性認識。會計檔案管理是企事業單位管理不可或缺的組成部分。領導要帶頭學習好相關法律知識，統一思想，加強宣傳，加大投入，改變會計檔案工作長期以來投入不足、設備老化、人員缺乏等狀況，全面提高會計檔案管理工作的軟硬件水平。
2.強化會計檔案的規范化和流程化管理。制定會計檔案管理標準，做到會計檔案完整收集、準確立卷、科學立卷和方便檢索。收集工作是檔案管理的起點，收集后將會計檔案裝訂成冊，保持收集資料和立卷的完整性和關聯性，繼而按照其內在特點和規律對會計檔案進行科學分類，最后規范編制目錄，細化為流水登記目錄、案卷目錄、專題目錄等。
3.加強會計檔案管理人員專業培訓。多層次、多渠道開展會計檔案管理人員的專業知識和法律法規培訓，使在職在崗培訓成為常態，提升會計檔案管理人員的職業技能和安全意識，建立相應的考核機制，有效規范會計檔案管理人員的行為。
4.建立會計檔案信息化管理平臺。推進會計電算化和檔案管理數字化的有機融合，將會計檔案數字化管理作為企事業單位信息化建設的重要組成部分。建立信息化的會計檔案管理平臺，改善會計檔案管理的軟硬件環境，借助局域網、互聯網來加強各部門及外界的溝通，利用信息技術實現會計檔案的高效管理。
5.加強會計檔案的內部監管。進一步細化會計檔案的分類、組卷、排列、編頁、案卷目錄、裝訂、移交等操作規程，定期開展會計檔案管理制度落實情況的監督檢查，制定嚴格的審核和借閱制度。
四、結論
會計檔案是反映企事業單位財務活動的一面鏡子，各單位應積極深化會計檔案管理改革，健全各項規章制度，加強專業人員的引導和培訓，充分借助數字化技術的優勢，多途徑管理和利用好會計檔案資源，實現會計檔案的規范化、科學化管理，最大程度地發揮會計檔案在企事業單位經營管理中的價值。
參考文獻：
