引論：我們?yōu)槟砹?3篇科技創(chuàng)新行業(yè)分析范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

關(guān)鍵詞 ：創(chuàng)業(yè)民主；經(jīng)濟(jì)民主

中圖分類(lèi)號(hào)：F272.9文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2014）25-0243-02

民主具有多面向的特征，它不僅是抽象的理論，宏大的政治藍(lán)圖，而且是具體的生活方式。正如薩托利所言，“通過(guò)建立不同的民主單位，可以從非政治或準(zhǔn)政治的意義上來(lái)談?wù)撁裰鳎缱鳛橐环N生活方式的社會(huì)民主和反映財(cái)富平等的經(jīng)濟(jì)民主等。”[1]可見(jiàn)，作為微觀領(lǐng)域的生活民主、經(jīng)濟(jì)民主同樣是民主政治發(fā)展的重要部分，可以起到提升民眾的政治認(rèn)知能力、政治行動(dòng)能力、共同體意識(shí)以及認(rèn)同感。而在經(jīng)濟(jì)民主中，創(chuàng)業(yè)組織作為一種最主要的單位，其組織內(nèi)部民主程度、作為組織互動(dòng)平臺(tái)的行業(yè)協(xié)會(huì)的民主程度，以及組織借助行業(yè)協(xié)會(huì)與政府互動(dòng)的民主程度都將對(duì)整個(gè)社會(huì)領(lǐng)域的民主發(fā)展和社會(huì)治理產(chǎn)生巨大影響。因此，通過(guò)理論與實(shí)證研究，努力把握創(chuàng)業(yè)民主在當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r，并針對(duì)問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策，無(wú)疑對(duì)促進(jìn)基層民主建設(shè)與城市治理都有著重要的積極意義。

一、創(chuàng)業(yè)民主的理論淵源與內(nèi)涵

創(chuàng)業(yè)民主的研究源自于經(jīng)濟(jì)民主研究。早在巴黎公社結(jié)束后，馬克思就認(rèn)為“公社是終于發(fā)現(xiàn)的可以使勞動(dòng)在經(jīng)濟(jì)上獲得解放的政治形式。”[2]他主張通過(guò)勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)解放，即“勞動(dòng)者主權(quán)”來(lái)建立勞動(dòng)者“自由聯(lián)合體”。當(dāng)代西方政治學(xué)者達(dá)爾指出：“如果民主有正當(dāng)理由統(tǒng)治一個(gè)國(guó)家，那么，它一定也有正當(dāng)理由統(tǒng)治經(jīng)濟(jì)社會(huì)”，“在經(jīng)濟(jì)企業(yè)中，為了滿足民主的標(biāo)準(zhǔn)，公司的公民必須擁有平等的投票權(quán)，而且民主治理企業(yè)的原則將排除和確保實(shí)踐中大量減少雇主和雇員之間的敵對(duì)和對(duì)立關(guān)系。”[3]科恩則對(duì)經(jīng)濟(jì)民主給出了精確的定義，他稱(chēng)“經(jīng)濟(jì)民主就是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的民主，當(dāng)社會(huì)成員有權(quán)選擇他們所要追求的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)及達(dá)到這些目標(biāo)的手段時(shí)，就算有了經(jīng)濟(jì)民主”[4]。薩托利則主張“經(jīng)濟(jì)民主的政策目標(biāo)是重新支配財(cái)富并使經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)與條件平等化。”[5]可見(jiàn)，西方學(xué)者更多地是從微觀層面來(lái)研究經(jīng)濟(jì)民主，即選擇企業(yè)組織這一微觀經(jīng)濟(jì)單位為研究單元，主張把政治民主原則運(yùn)用于企業(yè)組織的決策、管理、監(jiān)督以及分配等一系列治理過(guò)程中來(lái)。我國(guó)學(xué)者則主張經(jīng)濟(jì)民主的“微觀—宏觀”研究，例如，蔣一葦認(rèn)為“從經(jīng)濟(jì)組織的角度看，它的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)民主，即把經(jīng)濟(jì)行為的主題由個(gè)體轉(zhuǎn)化為群體。宏觀經(jīng)濟(jì)依靠人民民主決策，使其符合勞動(dòng)者的整體利益。微觀經(jīng)濟(jì)更是依靠勞動(dòng)者的自由聯(lián)合、自由經(jīng)營(yíng)而調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性”[6]。清華大學(xué)教授崔之元也指出，“宏觀上講，經(jīng)濟(jì)民主是將現(xiàn)代民主國(guó)家的統(tǒng)治原則——‘人民主權(quán)’貫徹到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度安排依據(jù)大多數(shù)人的利益而建立和調(diào)整。微觀上講，經(jīng)濟(jì)民主旨在促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部與企業(yè)之間觀測(cè)‘后福特主義’的民主管理和民主協(xié)商，依賴(lài)管理者的創(chuàng)造性提高經(jīng)濟(jì)效率”[7]。基于以上中西方學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)民主的研究成果，我們認(rèn)為，所謂創(chuàng)業(yè)民主就是以創(chuàng)業(yè)組織為基本經(jīng)濟(jì)單位的經(jīng)濟(jì)民主，是民主原則向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)組織之延伸和擴(kuò)張，是在創(chuàng)業(yè)組織內(nèi)部治理和外部互動(dòng)兩個(gè)層面的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和民主分配活動(dòng)。創(chuàng)業(yè)民主的內(nèi)涵包括三個(gè)層面：一是組織內(nèi)部治理層面的創(chuàng)業(yè)民主，它是創(chuàng)業(yè)組織成員運(yùn)用民主原則來(lái)實(shí)施決策、管理、監(jiān)督和分配等組織治理。二是作為組織互動(dòng)層面的創(chuàng)業(yè)民主，它是創(chuàng)業(yè)組織通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)進(jìn)行的，依據(jù)民主原則開(kāi)展的互動(dòng)。三是作為組織與政府部門(mén)互動(dòng)層面的創(chuàng)業(yè)民主，它是借助行業(yè)協(xié)會(huì)這一中介組織，運(yùn)用民主原則而進(jìn)行的互動(dòng)。

二、創(chuàng)業(yè)民主發(fā)展?fàn)顩r與困境

為了解我國(guó)當(dāng)前創(chuàng)民民主發(fā)展?fàn)顩r，我們選擇杭州市主要城區(qū)的科技創(chuàng)新或文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園中的創(chuàng)業(yè)企業(yè)為調(diào)研對(duì)象。并以問(wèn)卷調(diào)查的形式，發(fā)出問(wèn)卷300份，回收問(wèn)卷296份，回收率99%，其中，有效問(wèn)卷233份，占比79%，問(wèn)卷容量為233。

（一）創(chuàng)業(yè)組織的基本發(fā)展?fàn)顩r

創(chuàng)業(yè)組織，是指在一位或多位創(chuàng)始人的領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)業(yè)為目的而組建的經(jīng)濟(jì)組織。隨著我國(guó)對(duì)鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè)政策支持力度的加大，越來(lái)越多的人開(kāi)始投入到創(chuàng)業(yè)中來(lái)，創(chuàng)業(yè)組織如雨后春筍一般在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)。創(chuàng)業(yè)組織逐漸成為一種不容忽視的微觀經(jīng)濟(jì)單位，對(duì)繁榮我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、提高社會(huì)就業(yè)率以及滿足人們多樣化的物質(zhì)文明和精神文明需求發(fā)揮著重要作用。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)杭州創(chuàng)業(yè)組織主要有以下四個(gè)特征：第一，規(guī)模較小，76%多一點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)組織都在10人左右；第二，年均收益較低，78.4%的創(chuàng)業(yè)組織年均收益在400萬(wàn)以下；第三，成立年限時(shí)間不長(zhǎng)，76.4%的創(chuàng)業(yè)組織的成立年限在8年以下；第四，從事的行業(yè)領(lǐng)域相對(duì)集中，84.6%的創(chuàng)業(yè)組織從事第三產(chǎn)業(yè)中的科技創(chuàng)新或文化創(chuàng)意行業(yè)。

（二）創(chuàng)業(yè)民主發(fā)展?fàn)顩r及影響因素分析

首先，從創(chuàng)業(yè)組織內(nèi)部民主發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，我們發(fā)現(xiàn)，組織創(chuàng)始人扮演著舉足輕重的作用。問(wèn)卷題目“您所在的創(chuàng)業(yè)組織決定擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、啟動(dòng)新項(xiàng)目等重大事務(wù)的方式是？”的分析結(jié)果中可以看出，大部分創(chuàng)始人在創(chuàng)業(yè)組織中仍具有不可撼動(dòng)的地位，雖然很多創(chuàng)始人引進(jìn)了民主的制度，但權(quán)力并沒(méi)有被分散，而是形成以創(chuàng)始人為中心的決策模式。而從組織規(guī)模、成立年限、和年均收益三個(gè)重要因素來(lái)分析其對(duì)創(chuàng)業(yè)組織內(nèi)部的影響來(lái)看，隨著組織規(guī)模的擴(kuò)大、年均收益的增長(zhǎng)或成立年限的增加，創(chuàng)始人在創(chuàng)業(yè)組織內(nèi)部民主的作用逐漸被弱化，協(xié)商討論等民主原則和民主方式將進(jìn)一步擴(kuò)大和強(qiáng)化。

其次，作為行業(yè)協(xié)會(huì)層面的創(chuàng)業(yè)民主實(shí)踐呈現(xiàn)出“精英化”傾向和代表制取向發(fā)展趨向。在回答問(wèn)題“如果行業(yè)協(xié)會(huì)在日常管理活動(dòng)中，（如財(cái)政支出、場(chǎng)地安排等）發(fā)生分歧時(shí)，更傾向于采取哪種方式解決？”時(shí)，67.3%的協(xié)會(huì)是由理事會(huì)來(lái)解決分歧問(wèn)題、24.5%的協(xié)會(huì)是由全體成員來(lái)解決分歧問(wèn)題。可以很明顯地看出，行業(yè)協(xié)會(huì)在日常管理活動(dòng)中實(shí)施民主決策時(shí)，更多的是把決策的權(quán)限，即民主的范圍擴(kuò)展到理事會(huì)成員之間的相互協(xié)商或討論等形式。只有小部分的行業(yè)協(xié)會(huì)民主是涉及到了協(xié)會(huì)中的所有成員，大部分仍是止于理事會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)民主發(fā)展的“精英化”傾向和代表制取向是由那些因素造成，創(chuàng)業(yè)組織的組織規(guī)模、年均收益和成立年限是否對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)民主發(fā)展有影響？通過(guò)分析，我們發(fā)現(xiàn)，隨著組織規(guī)模的擴(kuò)大或年均收益的增長(zhǎng)或成立年限的增加，這種趨勢(shì)得到一定的遏制，“協(xié)商討論”的民主方式受到愈加重視，但是行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部的直接民主發(fā)展持續(xù)停留在較低水平。

再次，在作為創(chuàng)業(yè)組織與政府民主互動(dòng)層面的創(chuàng)業(yè)民主實(shí)踐中，因?yàn)樾枰柚鐣?huì)中介組織而進(jìn)行民主互動(dòng)，行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)或理事會(huì)的影響要明顯大于一般成員的影響。在回答問(wèn)題“當(dāng)有關(guān)政府部門(mén)就行業(yè)發(fā)展政策或行業(yè)規(guī)范的制定向行業(yè)協(xié)會(huì)征求意見(jiàn)時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)采取哪種方式向相關(guān)部門(mén)提議”時(shí)，接近60%的行業(yè)協(xié)會(huì)選擇由協(xié)會(huì)理事會(huì)成員商討提議，其次為協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)向相關(guān)部門(mén)提議，其余的方式比例均不足10%。就其影響因素來(lái)看，雖然隨著組織規(guī)模的擴(kuò)大、年均收益的增長(zhǎng)或成立年限的增加，二者的作用會(huì)受到不同程度的削弱，但是，二者對(duì)創(chuàng)業(yè)民主實(shí)踐的影響依然不容忽視，此外，創(chuàng)業(yè)民主的“商討色彩”逐漸濃烈，“商討”作為一種民主方式備受青睞。

三、推動(dòng)和改善創(chuàng)業(yè)民主的對(duì)策分析

基于以上實(shí)證分析，針對(duì)目前創(chuàng)業(yè)民主中存在的問(wèn)題，我們提出了四條相應(yīng)的對(duì)策：

第一，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善促進(jìn)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)組織發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施。針對(duì)創(chuàng)業(yè)組織的發(fā)展現(xiàn)狀，地方政府應(yīng)依據(jù)國(guó)家政策細(xì)化具體運(yùn)行的規(guī)范與措施，從而不斷地促進(jìn)創(chuàng)業(yè)組織的發(fā)展壯大，更好地促進(jìn)創(chuàng)業(yè)民主的發(fā)展。

第二，地方政府鼓勵(lì)和推動(dòng)創(chuàng)業(yè)組織進(jìn)行企業(yè)民主制度和文化建設(shè)，一方面要鑄造創(chuàng)業(yè)組織的“靈魂人物”，使其來(lái)凝聚團(tuán)隊(duì)成員，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)合力。另一方面，伴隨著創(chuàng)業(yè)組織的不斷壯大，逐漸弱化創(chuàng)始人對(duì)創(chuàng)業(yè)組織的壟斷性干預(yù)，充分發(fā)動(dòng)創(chuàng)業(yè)組織成員廣泛參與組織內(nèi)部的民主活動(dòng)，活躍組織內(nèi)部民主氛圍，做到集思廣益，提高組織內(nèi)部的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督水平。

第三，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范化與制度化建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)自律，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)中的中介橋梁作用。一方面，要防止行業(yè)協(xié)會(huì)的“民主失敗”，即要遏制行業(yè)協(xié)會(huì)民主中的“精英化”“自利化”傾向和代表制取向；另一方面，要擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會(huì)普通成員在民主決策、民主管理和民主監(jiān)督方面的權(quán)限和范圍，通過(guò)鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)普通成員的協(xié)商討論來(lái)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)民主之發(fā)展。

第四，地方政府在充分借助于行業(yè)協(xié)會(huì)與創(chuàng)業(yè)組織進(jìn)行互動(dòng)溝通的同時(shí)，還應(yīng)該采取多種渠道與方式，如政企創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新民主懇談會(huì)、民主聽(tīng)證會(huì)等，對(duì)擬出臺(tái)的有關(guān)創(chuàng)業(yè)的重要政策和改革舉措開(kāi)門(mén)納諫，廣泛征求基層群眾的意見(jiàn)建議。同時(shí)傾聽(tīng)來(lái)自創(chuàng)業(yè)組織的需求與建議，進(jìn)而不斷完善與創(chuàng)業(yè)組織的互動(dòng)協(xié)商機(jī)制，增進(jìn)雙方的理解與溝通，實(shí)現(xiàn)和諧創(chuàng)業(yè)與民主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活力競(jìng)相迸發(fā)。

注釋?zhuān)?/p>

[1] [美]喬·薩托利.民主新論[M].馮克利等譯，北京：東方出版社，1998：9.

[2] 馬克思恩格斯文集第3卷[M]，北京：人民出版社，2009：158.

[3] Robert A .Dahl，A Preface to Economic Democracy，Berkeley：Uiversity of California Press，1985.p100.

[4] [美]科恩.論民主[M].聶崇信等譯，北京：商務(wù)印書(shū)館，1988：114-118。

[5] [美]喬·薩托利.民主新論[M].馮克利等譯，北京：東方出版社，1998：10.

篇2

Frosch和Gallopoulos首次提出產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的概念，指出產(chǎn)業(yè)可以仿照生態(tài)系統(tǒng)形成從生產(chǎn)者流向消費(fèi)者，再由分解者進(jìn)行物質(zhì)再循環(huán)的過(guò)程，企業(yè)之間建立共生關(guān)系。隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)越來(lái)越多被管理者和學(xué)者所運(yùn)用。胡孝權(quán)提出產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是用來(lái)觀察企業(yè)與企業(yè)及企業(yè)與環(huán)境間互動(dòng)關(guān)系，并探索其發(fā)展軌跡的一種方法，科技創(chuàng)新是企業(yè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)化發(fā)展的關(guān)鍵。張攀分析了產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)多樣性的特征，從系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)三個(gè)層面對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展成熟提供了有價(jià)值的對(duì)策。李銳等提出科技創(chuàng)新能力的提升是多個(gè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程的聚合與疊加，是科技創(chuàng)新集群網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的過(guò)程。產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行合理能夠提高經(jīng)濟(jì)體的全面運(yùn)行效率，有效整合產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

雖然我國(guó)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)間較短，但發(fā)展勢(shì)頭猛，數(shù)量增加很快。就目前發(fā)展?fàn)顩r而言，我國(guó)已形成以科研院所、高校為核心的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈條。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和高科技經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加之我國(guó)政府對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視，我國(guó)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)具有了生態(tài)化系統(tǒng)的雛形并在不斷壯大。本文以生物群落的互利共生發(fā)展為研究視角點(diǎn)，運(yùn)用生態(tài)學(xué)理論研究創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)路徑。從現(xiàn)有的文獻(xiàn)來(lái)看，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的研究重點(diǎn)主要放在企業(yè)和集群層面，較少涉及網(wǎng)絡(luò)化的生態(tài)視角，而創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展發(fā)揮著關(guān)鍵作用。因此，探討創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)化成長(zhǎng)路徑具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

1 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)主體

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)是一個(gè)仿生概念。自然界中的自然生態(tài)系統(tǒng)由生物群落和無(wú)機(jī)環(huán)境兩部分組成。類(lèi)似的，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)也是由企業(yè)構(gòu)成企業(yè)生物群落和非生物環(huán)境兩部分組成，其中，創(chuàng)新企業(yè)生物群落相當(dāng)于自然生態(tài)系統(tǒng)中的生物群落，由生產(chǎn)者、消費(fèi)者和管理者組成。非生物環(huán)境是指為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)賴(lài)以生存的環(huán)境，包括技術(shù)支持、政策環(huán)境和系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制等。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)是在一定地域內(nèi)由諸多創(chuàng)新企業(yè)基于一定的契約關(guān)系依賴(lài)系統(tǒng)環(huán)境的支撐組合在一起的有機(jī)整體。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)中各個(gè)企業(yè)不是孤立的個(gè)體，它們之間成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，彼此之間會(huì)有能量、物質(zhì)、資金、信息的互換。成員在產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中會(huì)有自己的生態(tài)龕位，實(shí)現(xiàn)自身創(chuàng)新與合作共贏。

1.1 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)的生物群落

1.1.1 生產(chǎn)者――創(chuàng)新企業(yè)。生產(chǎn)者是指提供創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)和從事創(chuàng)新行業(yè)服務(wù)為主的企業(yè)個(gè)體，是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)重要組成部分。其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新性生產(chǎn)提供技術(shù)支撐，而創(chuàng)新企業(yè)依靠高技術(shù)支撐生產(chǎn)出符合消費(fèi)者需求的創(chuàng)新產(chǎn)品。比如，動(dòng)漫公司和動(dòng)漫基地是動(dòng)漫行業(yè)的生產(chǎn)者，其技術(shù)支持可以通過(guò)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的合作獲得，它們共同組成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)的生產(chǎn)者，共同為創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)提供服務(wù)。

1.1.2 消費(fèi)者――享受創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新服務(wù)的消費(fèi)群體。消費(fèi)者是指市場(chǎng)中購(gòu)買(mǎi)創(chuàng)新產(chǎn)品和享受創(chuàng)新行業(yè)服務(wù)的群體。

1.1.3 分解者――創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行方案的制定者。分解者是倡導(dǎo)創(chuàng)新企業(yè)通過(guò)聯(lián)盟、集群或者網(wǎng)絡(luò)化的形式集合在一起的創(chuàng)新組織，為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)的形成和運(yùn)行提供方案和對(duì)策，憑借經(jīng)濟(jì)實(shí)力在系統(tǒng)中占有較多的話語(yǔ)權(quán)，比如聯(lián)盟的盟主。針對(duì)運(yùn)行中出現(xiàn)的矛盾沖突進(jìn)行調(diào)和，平衡各方利益，幫助各個(gè)主體在系統(tǒng)中找到合適的位置。

1.2 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)化系的非生物環(huán)境

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)的非生物環(huán)境是指創(chuàng)新企業(yè)所處的微觀層面的外部創(chuàng)新環(huán)境，包括創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科研環(huán)境、資金保障和消費(fèi)者對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品的需求量等多方面的內(nèi)容。

1.2.1 科研環(huán)境。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等科研主體提供科研環(huán)境。在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要服務(wù)于創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)工作，也包括科研機(jī)構(gòu)、高等院校和行業(yè)協(xié)會(huì)等。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展提供技術(shù)支撐，主要任務(wù)是對(duì)關(guān)乎生態(tài)系統(tǒng)的重大科技項(xiàng)目進(jìn)行研究，保持技術(shù)的先進(jìn)性?xún)?yōu)勢(shì)，是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者和支撐者。

1.2.2 資金保障。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的資金支持。尋找合適的第三方機(jī)構(gòu)來(lái)合理地評(píng)估創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的價(jià)值，為其融資提供相應(yīng)的擔(dān)保，這是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融資機(jī)構(gòu)為生態(tài)系統(tǒng)提供資金運(yùn)行保障創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的融資機(jī)構(gòu)主要包括銀行、證券公司等。

1.2.3 政策支持。政府部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)為生態(tài)系統(tǒng)提供政策支撐，為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)發(fā)展提供公共管理服務(wù)，主要包括政府部門(mén)和創(chuàng)新行業(yè)協(xié)會(huì)等組織。這些組織部門(mén)為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制定相應(yīng)的政策，通過(guò)金融、產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新發(fā)展方向、總量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的宏觀調(diào)控，做好引導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作。

2 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)主體間關(guān)系

在自然界中，生物群落和無(wú)機(jī)環(huán)境存在水融的關(guān)系，你中有我、我中有你。彼此依存和相互影響成為產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)主體間存在的真實(shí)狀態(tài)。與自然界生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)似，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)的生物群落和非生物環(huán)境也是相互影響、相互依賴(lài)的。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是由生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)多個(gè)主體協(xié)同推動(dòng)的。不同的主體間保持相互穩(wěn)定的聯(lián)系，各主體間相互作用相互影響形成一個(gè)互利共生、有效耦合的網(wǎng)絡(luò)組織形式，如圖1所示：

圖1 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)主體間關(guān)系

消費(fèi)群體的消費(fèi)需求是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)發(fā)展的源動(dòng)力，其消費(fèi)需求的性質(zhì)也決定著創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈動(dòng)。在創(chuàng)新產(chǎn)品的科研和設(shè)計(jì)階段，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)憑借其技術(shù)密集的優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品創(chuàng)新，為產(chǎn)品設(shè)計(jì)提供思路和理念，為創(chuàng)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)提供技術(shù)支持；在產(chǎn)品生產(chǎn)階段，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)改變傳統(tǒng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程和生產(chǎn)方式，促使創(chuàng)新產(chǎn)品能夠不斷滿足消費(fèi)者的需求；在創(chuàng)新產(chǎn)品的銷(xiāo)售階段，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)幫助以更少的成本、更快的速度、更便捷的方式送達(dá)消費(fèi)者，如通過(guò)網(wǎng)絡(luò)利用電子商務(wù)等方式進(jìn)行；在使用或消費(fèi)階段，消費(fèi)者可以根據(jù)自己的喜好使用承載不同技術(shù)的創(chuàng)新產(chǎn)品。作為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策的制定者，政府部門(mén)是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)形成的強(qiáng)有力的推動(dòng)力，也是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)發(fā)展過(guò)程中有效的分解者。政府在一定程度上能整合具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)的企業(yè)，建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)，在全球內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中資源的Reuse、Recycle和Reduce，最終形成不斷增值的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈條。

融資機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)提供資金保障和金融支持，表現(xiàn)在政府部門(mén)可以通過(guò)優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策傾向引導(dǎo)融資機(jī)構(gòu)把注意力集中在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)上，而創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)也需要通過(guò)創(chuàng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，創(chuàng)新資產(chǎn)證券化等吸引金融資本的投入。通過(guò)融資方式的多樣化、融資渠道的多元化加大對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)的投資，為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)的有效形成及運(yùn)作提供資金保障，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

3 我國(guó)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)發(fā)展特征

我國(guó)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是依靠政府強(qiáng)有力的推動(dòng)力發(fā)展的，在發(fā)展中已經(jīng)具有了互利共生、協(xié)同發(fā)展的雛形，但是，還沒(méi)有形成一個(gè)同生共進(jìn)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)的發(fā)展具有以下特征，如表1所示：

表1 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)的特征

階段 特征

形成 科技創(chuàng)新水平低；網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)聯(lián)系不緊密；系統(tǒng)環(huán)境不完善

發(fā)展 科技創(chuàng)新水平逐步提升；要素流動(dòng)加快；合作加強(qiáng)；網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)相對(duì)緊密；生態(tài)化系統(tǒng)快速發(fā)展

成熟 科技創(chuàng)新能力高；交流機(jī)制完善；網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)聯(lián)系緊密；節(jié)點(diǎn)功能銜接；創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展

衰退或

升級(jí) 技術(shù)退出：系統(tǒng)衰退；尋找新的出路

新技術(shù)代替舊技術(shù)：生態(tài)系統(tǒng)升級(jí)形成-發(fā)展-成熟循環(huán)往復(fù)

3.1 初級(jí)階段

在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)構(gòu)建的初期，政府必須充分利用產(chǎn)業(yè)政策制定者的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮其強(qiáng)有力的推動(dòng)力的作用。創(chuàng)新企業(yè)個(gè)體在特定空間集聚之后，形成了若干個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)種群，這些種群在空間、時(shí)間和流動(dòng)要素等方面形成了縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。此時(shí)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化系統(tǒng)初步形成。生態(tài)系統(tǒng)初始形成后，內(nèi)部的各個(gè)主體之間的聯(lián)系不多、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各節(jié)點(diǎn)的連接不緊密，生態(tài)系統(tǒng)賴(lài)以生存的環(huán)境不完善。這一階段，系統(tǒng)內(nèi)部主要對(duì)資源要素進(jìn)行整合，增強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)群落間的要素流動(dòng)，加強(qiáng)合作，使各個(gè)群落利用系統(tǒng)內(nèi)部的資源，推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展。

3.2 發(fā)展階段

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展階段主要是依靠科技創(chuàng)新能力的提升帶動(dòng)起來(lái)的。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)存在著互利共生的關(guān)系，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展發(fā)揮巨大作用，為其發(fā)展提供技術(shù)支撐。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)內(nèi)部存在一個(gè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的科技創(chuàng)新群落，當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)創(chuàng)新產(chǎn)品需求后，根據(jù)消費(fèi)者的需求，科技創(chuàng)新群落中高技術(shù)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品雛形和設(shè)計(jì)思路進(jìn)行研究，加速系統(tǒng)內(nèi)部科技創(chuàng)新資源的流動(dòng)，從而帶動(dòng)各種要素的流動(dòng)，隨著各種要素的流動(dòng)性加強(qiáng)，系統(tǒng)內(nèi)部各主體之間的合作進(jìn)一步加強(qiáng)，各網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的聯(lián)系更加緊密，推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)的快速發(fā)展。

3.3 成熟階段

當(dāng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)發(fā)展到成熟階段之后，系統(tǒng)內(nèi)部創(chuàng)新企業(yè)和各個(gè)主體的融合程度增強(qiáng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供更多的科技創(chuàng)新資源，融資機(jī)構(gòu)也主動(dòng)創(chuàng)新金融支持。在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)內(nèi)部，通過(guò)廣泛的創(chuàng)新企業(yè)與創(chuàng)新企業(yè)間合作、聯(lián)盟和聯(lián)盟的合作等形式各個(gè)主體間進(jìn)行密切合作，進(jìn)行多層次全方位的交流，強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部的合作交流意識(shí)，提升系統(tǒng)的輻射和集聚效應(yīng)，進(jìn)而創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)互利共生和協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)，形成穩(wěn)定有序的系統(tǒng)。

3.4 衰退或升級(jí)階段

自然界中的生態(tài)系統(tǒng)都遵循著從產(chǎn)生到滅亡和演化更替的過(guò)程，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)也具有類(lèi)似的特征，當(dāng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的某一項(xiàng)核心技術(shù)被新的技術(shù)所替代時(shí)，生態(tài)化系統(tǒng)想要發(fā)展必須研發(fā)新的技術(shù)，否則，該系統(tǒng)則走向滅亡。對(duì)舊的技術(shù)進(jìn)行改良或者是在舊技術(shù)的基礎(chǔ)上研發(fā)新的技術(shù)是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)獲得活力的唯一途徑和方式。

4 我國(guó)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)路徑選擇

4.1 通過(guò)聯(lián)盟的方式逐步形成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)化種群

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的關(guān)鍵是掌握核心技術(shù)，而聯(lián)盟是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)迅速獲取核心技術(shù)的有效途徑。通過(guò)聯(lián)盟，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部的企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，可以迅速獲取科技創(chuàng)新所需要的資源，為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)快速把握市場(chǎng)機(jī)遇創(chuàng)造條件，因此，我們提倡以契約形式組建聯(lián)盟，利用聯(lián)盟的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)特征提升創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2 通過(guò)種群間的集群方式逐步組建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)群落

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)化種群形成以后，已經(jīng)在很大程度上提升了創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，但是，隨著市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品需求的不斷提升，要求創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)化種群形成具有更加緊密聯(lián)系的組織，以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)和輻射帶動(dòng)效應(yīng)，因此，通過(guò)種群間的集群方式組建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)化群落加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部的資源流動(dòng)和交流。比如，創(chuàng)新產(chǎn)品挖掘節(jié)點(diǎn)上形成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新種群，為了挖掘創(chuàng)新產(chǎn)品的創(chuàng)新理念通過(guò)聯(lián)盟方式組合在一起；創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)上形成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)種群和創(chuàng)新產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)種群，大規(guī)模的創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)聯(lián)盟方式組合在一起；創(chuàng)新產(chǎn)品宣傳媒體建設(shè)的節(jié)點(diǎn)上形成創(chuàng)新產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)種群，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈中的上下游種群通過(guò)集群方式組合在一起形成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)群落，很大程度上縮短了企業(yè)間交流的時(shí)間，增強(qiáng)了企業(yè)間的交流密度，而群落的規(guī)模效應(yīng)使各成員企業(yè)減少了網(wǎng)絡(luò)維護(hù)成本，更容易獲取由集群帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)共享資源。這樣，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)群落進(jìn)行緊密聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境下各個(gè)節(jié)點(diǎn)的密切聯(lián)系和功能鏈接。

4.3 通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化的方式形成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)群落間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化的關(guān)系形成一個(gè)開(kāi)放、規(guī)律的系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)關(guān)系包括系統(tǒng)內(nèi)部企業(yè)、種群和群落以及不同行為主體之間的聯(lián)系和交流，交流的程度不同則生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性不同。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化的形式，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)形成一定的規(guī)模，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的大小一定程度上代表著網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部各主體獲取網(wǎng)絡(luò)資源特別是科技創(chuàng)新資源的自由程度。在系統(tǒng)內(nèi)部通過(guò)廣泛的企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與聯(lián)盟、聯(lián)盟和集群等的密切合作，進(jìn)行多層次全方位的交流，強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部的科技創(chuàng)新意識(shí)，提升科技創(chuàng)新能力，創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)互利共生和協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)，形成穩(wěn)定有序的系統(tǒng)。

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篇3

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕G25262〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1008-0821（2016）08-0109-04

A Study of Promotion of Scientific Research Innovation by

〔Abstract〕The appearance of big data has provided the guarantee of abundant information resources for scientific research and meanwhile，has brought great challenge to the search，analyses，and ueses of scientific research data.Through analysing the relation between sci-tech novelty retrieval and scientific research innovation，and finding the current problems of sci-tech novelty retrieval，this article especially proposed a series of measures of building big data by integrating resources of novelty search organizations，strengthening the construction of novelty-search talent team，standardizing the management of sci-tech novelty retrieval and perfecting the system of quality control to promote the scientific development of the novelty retrieval work and to further propel the scientific research innovation.

〔Key words〕big data；sci-tech novelty retrieval；scientific research innovation

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)應(yīng)運(yùn)而生。就科研領(lǐng)域而言，大數(shù)據(jù)有望改變或重構(gòu)傳統(tǒng)的科學(xué)探索和科技創(chuàng)新模式，大數(shù)據(jù)一方面給人類(lèi)的科研數(shù)據(jù)信息存儲(chǔ)和管理帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)；另一方面也給人類(lèi)創(chuàng)造了數(shù)據(jù)挖掘和利用的巨大價(jià)值和機(jī)遇。本文將探索在大數(shù)據(jù)時(shí)代，科技查新機(jī)構(gòu)通過(guò)資源整合、打造科研大數(shù)據(jù)等措施推動(dòng)科技查新工作的科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)研究數(shù)據(jù)共享利用，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)研究的科學(xué)選題，避免重復(fù)研究，進(jìn)一步推動(dòng)科研工作的創(chuàng)新發(fā)展。

1大數(shù)據(jù)時(shí)代下科技查新與科研創(chuàng)新的關(guān)系

11科技查新是科技創(chuàng)新的重要前提

科技查新是一項(xiàng)集信息獲取、信息分析于一體的信息咨詢(xún)工作，是運(yùn)用手工檢索及計(jì)算機(jī)檢索等手段，對(duì)某一領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外同類(lèi)研究的情況進(jìn)行全面了解，通過(guò)對(duì)比分析，對(duì)待查的科研立項(xiàng)或科研成果或?qū)ｎ}、專(zhuān)利發(fā)明的新穎性做出基于文獻(xiàn)對(duì)比性結(jié)論的過(guò)程[1]。目前，交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科的研究已經(jīng)成為科研創(chuàng)新的重要領(lǐng)域。因此，在科研課題申報(bào)中，即便是某一領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者也不一定對(duì)所有科研信息做到全面的深入了解，可能會(huì)對(duì)特殊領(lǐng)域中的某些特殊課題的現(xiàn)狀把握不夠而做出主觀性的判斷[2]。科技查新是科研創(chuàng)新獲得信息資源的重要途徑。一份高質(zhì)量的查新報(bào)告可以提供本研究領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，已有的研究成果和尚未研究的空白點(diǎn)。科技查新既可以為科研立項(xiàng)提供客觀依據(jù)，避免低水平、重復(fù)性研究，又可以為科技成果的鑒定、轉(zhuǎn)化等提供科學(xué)參考。同時(shí)，科技查新還可為科技人員進(jìn)行科研創(chuàng)新提供可靠而豐富的信息，使科研人員可以節(jié)省出大量的時(shí)間用于科學(xué)研究。如設(shè)立在河南中醫(yī)學(xué)院的河南省科技查新站擁有如SCI、Pubmed、SpringLink，中國(guó)知網(wǎng)、萬(wàn)方數(shù)據(jù)、中國(guó)生物醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)等綜合及醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)上百種，通過(guò)開(kāi)展科技查新服務(wù)，已經(jīng)為學(xué)校乃至省內(nèi)的中醫(yī)藥類(lèi)的科學(xué)研究提供了重要的支撐。科技查新已成為我國(guó)科技創(chuàng)新體系中不可取少的重要組成部分，科技查新作為科研創(chuàng)新的重要前提，在科研創(chuàng)新中起著重要的引領(lǐng)和支撐作用。

12科研創(chuàng)新對(duì)科技查新提出更高的要求

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，而科研創(chuàng)新更是尤為重要。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，科技查新在科研創(chuàng)新體系中所占的比例越來(lái)越重。在大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時(shí)代背景下，科學(xué)研究的分類(lèi)呈現(xiàn)精細(xì)化發(fā)展，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量呈現(xiàn)出爆炸式的增長(zhǎng)，從而導(dǎo)致信息資源的獲取難度明顯加大。如何在浩如煙海的信息資源中尋找有用的信息進(jìn)行知識(shí)積累，并從中尋找空白點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)進(jìn)行科研創(chuàng)新，是擺在科技查新人員面前必須要解決的一個(gè)難題。與此同時(shí)，科技查新工作也暴露出的問(wèn)題諸如服務(wù)服務(wù)意思和理念不強(qiáng)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，查新數(shù)據(jù)資源不足、信息分析能力不高，服務(wù)內(nèi)容分單一等都嚴(yán)重制約了科研創(chuàng)新的發(fā)展。因此，在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，科研創(chuàng)新對(duì)科技查新提出了更高的要求，促使科技查新工作要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，改變?cè)械乃季S模式和運(yùn)作方式，提高科技查新質(zhì)量。

2大數(shù)據(jù)時(shí)代下科技查新的現(xiàn)狀

截至2015年初，由國(guó)家科技部、衛(wèi)生部以及教育部批準(zhǔn)認(rèn)定的查新機(jī)構(gòu)，加上各級(jí)行政部門(mén)認(rèn)定的查新機(jī)構(gòu)已接近400家[3]。科技查新工作得到了國(guó)家科研管理部門(mén)的大力支持，受到了科技人員的廣泛認(rèn)可，科技查新用戶群在不斷地?cái)U(kuò)大。科技查新為科研課題的立項(xiàng)、科技成果的轉(zhuǎn)化、專(zhuān)家評(píng)審等提供了客觀依據(jù)，為廣大科技工作者的科學(xué)研究提供了有力的信息保障，有力支撐了科研創(chuàng)新的發(fā)展。科技查新工作自身也得到了快速的發(fā)展，科技查新數(shù)據(jù)庫(kù)資源不斷地完善，科技查新工作越來(lái)越規(guī)范，科技查新的質(zhì)量也越來(lái)越高。經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，我國(guó)科技查新工作已經(jīng)形成了一個(gè)多行業(yè)、多維度的行業(yè)格局，步入了良好的健康發(fā)展軌道。但與此同時(shí)，在新的時(shí)代背景下，科研活動(dòng)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和發(fā)展要求，面對(duì)類(lèi)型多、動(dòng)態(tài)化、價(jià)值密度低的海量大數(shù)據(jù)信息，科技查新工作也面臨了一些困難和問(wèn)題，有待改進(jìn)與開(kāi)拓發(fā)展。

21查新數(shù)據(jù)資源建設(shè)與共享開(kāi)發(fā)不足

截至目前，我國(guó)還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一、完善的科技查新文獻(xiàn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，國(guó)內(nèi)各科技查新機(jī)構(gòu)由于隸屬于不同的管理部門(mén)，訂購(gòu)的科技查新數(shù)據(jù)庫(kù)也不盡相同，并且查新機(jī)構(gòu)之間的數(shù)據(jù)不能共享利用，造成資源的重復(fù)建設(shè)。在查新數(shù)據(jù)庫(kù)資源配置中，期刊及專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)較為完善，而其他如會(huì)議論文、學(xué)位論文、科技成果等較難獲取。更為重要的是，面對(duì)具有“數(shù)據(jù)體量巨大、數(shù)據(jù)類(lèi)型繁多、價(jià)值密度低、處理速度快”特征的大數(shù)據(jù)信息，單就數(shù)據(jù)庫(kù)的查新是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，不把互聯(lián)網(wǎng)上海量的信息納入到科技查新范圍，查全率的不足肯定導(dǎo)致結(jié)論的片面性。

22科技查新人員的復(fù)合素質(zhì)有待提升

21世紀(jì)科學(xué)技術(shù)研究的一個(gè)顯著發(fā)展趨勢(shì)就是新技術(shù)、新理論不斷涌現(xiàn)，不同學(xué)科之間的大跨度、多方式的廣泛交叉以及邊緣學(xué)科興起。科學(xué)研究的交叉發(fā)展一方面會(huì)給人類(lèi)發(fā)展和科技進(jìn)步帶來(lái)重大的突破；另一方面也對(duì)科技查新人員提出了更高的要求。查新人員若要準(zhǔn)確捕捉與把握項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)，需要了解各個(gè)學(xué)科的前沿知識(shí)并融會(huì)貫通，掌握不同學(xué)科的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，制定出科學(xué)的檢索策略，這就要求科技查新人員除了具備敬業(yè)、務(wù)實(shí)、探索精神外，還要具有廣博知識(shí)面和專(zhuān)業(yè)技術(shù)理解能力、文獻(xiàn)判讀能力、計(jì)算機(jī)檢索能力、寫(xiě)作總結(jié)能力、外語(yǔ)翻譯能力等[4]。因此，復(fù)合型查新人員的引進(jìn)和素質(zhì)提升迫在眉睫。

23缺少科技查新質(zhì)量監(jiān)控環(huán)節(jié)

雖然國(guó)家相關(guān)管理部門(mén)制定有《科技查新規(guī)范》，對(duì)查新合同、查新策略、查新程序、查新報(bào)告的撰寫(xiě)等內(nèi)容做出了規(guī)定，但也只限于流程上和格式上的規(guī)范，對(duì)于科技查新報(bào)告內(nèi)容的質(zhì)量是無(wú)法做出客觀評(píng)判的。雖然我國(guó)的科技查新工作設(shè)立了審核員審核機(jī)制，但審核員不參與查新過(guò)程，也只能對(duì)查新報(bào)告形式上的東西進(jìn)行審核。由于缺乏對(duì)查新報(bào)告內(nèi)容的質(zhì)量監(jiān)督，查新員和審核員僅憑個(gè)人道德和職業(yè)責(zé)任感的內(nèi)在約束，容易導(dǎo)致失職和不負(fù)責(zé)任行為[5]，使科技查新流于形式，降低了科技查新的權(quán)威性。

24科技查新的服務(wù)模式還比較單一

一直以來(lái)，大多數(shù)科技查新機(jī)構(gòu)都是被動(dòng)的服務(wù)模式，坐等科研人員上門(mén)尋求查新檢索服務(wù)。工作的內(nèi)容也局限于對(duì)申報(bào)的科研課題的新穎性和創(chuàng)新性進(jìn)行判斷，出具科技查新報(bào)告供科研管理部門(mén)參考。由于服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容單一，如果科技管理部門(mén)沒(méi)有科研課題立項(xiàng)申報(bào)、科技成果鑒定或評(píng)獎(jiǎng)必須出具科技查新報(bào)告的硬性規(guī)定，則很少有人自愿、主動(dòng)地來(lái)進(jìn)行科技查新[6]。在大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的時(shí)代環(huán)境下，科技查新機(jī)構(gòu)單一的查新服務(wù)模式顯然已經(jīng)不能滿足科研人員的實(shí)際需求，科技查新機(jī)構(gòu)除了常規(guī)的新穎性查新之外，還需要在浩如煙海的信息資源中進(jìn)行有效信息的挖掘，主動(dòng)為用戶提供全方位的信息服務(wù)，創(chuàng)新開(kāi)展多種服務(wù)模式，推動(dòng)科研創(chuàng)新的發(fā)展。

3大數(shù)據(jù)時(shí)代下科技查新推動(dòng)科研創(chuàng)新的對(duì)策

31推動(dòng)查新機(jī)構(gòu)資源整合，建立科研大數(shù)據(jù)

311成立權(quán)威管理機(jī)構(gòu)，推進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)資源共享

雖然近30年來(lái)，我國(guó)的科技查新行業(yè)發(fā)展迅速，但由于這些查新機(jī)構(gòu)分別隸屬于不同的管理部門(mén)，也導(dǎo)致了我國(guó)科技查新行業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)。特別是國(guó)家取消對(duì)科技查新機(jī)構(gòu)的行政審批之后，科技查新行業(yè)實(shí)際上處于自由發(fā)展的狀態(tài)[7]，嚴(yán)重影響了科技查新工作的健康發(fā)展，更談不上數(shù)據(jù)資源的共享利用。因此，應(yīng)該建立一個(gè)全國(guó)性的科技查新行業(yè)管理部門(mén)，對(duì)科技查新機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理和動(dòng)態(tài)評(píng)估，擬定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極統(tǒng)籌整合各查新機(jī)構(gòu)信息資源。一方面可以大力推進(jìn)查新數(shù)據(jù)庫(kù)的統(tǒng)一采購(gòu)或者聯(lián)合采購(gòu)。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)源資的共享利用，不僅能節(jié)約大量的購(gòu)買(mǎi)經(jīng)費(fèi)，而且也能豐富各查新機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)資源，擴(kuò)大檢索數(shù)據(jù)庫(kù)范圍。另一方面可以建立一個(gè)分布式的科技查新成果數(shù)據(jù)庫(kù)，各個(gè)查新機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)錄入本單位的查新成果，通過(guò)統(tǒng)一的檢索平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)資源共享。可以實(shí)現(xiàn)科研課題的快速，提高科技查新效率。

312統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造科研大數(shù)據(jù)

全球范圍內(nèi)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會(huì)治理、提升政府服務(wù)和監(jiān)管能力正成為趨勢(shì)，有關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略性，大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用。我國(guó)也與2015年8月了促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要。就科研創(chuàng)新領(lǐng)域而言，國(guó)家有關(guān)科技管理部門(mén)要抓緊時(shí)間落實(shí)綱要精神，制定出切實(shí)可行的具體辦法。統(tǒng)籌規(guī)劃科研大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用現(xiàn)有科研數(shù)據(jù)資源和設(shè)施平臺(tái)、整合分散的數(shù)據(jù)中心資源，建立低成本、高效率的建立國(guó)家科研大數(shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，深度分析和挖掘海量的互聯(lián)網(wǎng)信息資源，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息資源的采集和長(zhǎng)期保存工作，提高數(shù)據(jù)資源的利用和開(kāi)發(fā)能力，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)信息保存和信息服務(wù)體系，打造科技查新大數(shù)據(jù)，為科技查新工作的質(zhì)量提供基礎(chǔ)保障。

32加強(qiáng)科技查新人才隊(duì)伍的建設(shè)

321查新機(jī)構(gòu)要提升服務(wù)質(zhì)量，必須重視人才隊(duì)伍建設(shè)

科技查新機(jī)構(gòu)要合理配置查新人員結(jié)構(gòu)，除了引進(jìn)高層次的圖書(shū)情報(bào)人員之外，還要根據(jù)服務(wù)學(xué)科的不同，引進(jìn)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的高學(xué)歷人才，大力培養(yǎng)復(fù)合型創(chuàng)新服務(wù)人才。畢竟術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員會(huì)更熟悉國(guó)內(nèi)外該領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)發(fā)展的狀況，在科研查新過(guò)程中能更好地與科研人員進(jìn)行溝通。

322開(kāi)展專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)+信息分析技能的培訓(xùn)，提升查新人員素養(yǎng)

科研查新人員不僅要具備計(jì)算機(jī)知識(shí)、數(shù)據(jù)庫(kù)知識(shí)、信息檢索技能和必要的外語(yǔ)能力，還包括掌握必要專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)和分析判斷能力，了解學(xué)科的發(fā)展趨勢(shì)和前沿研究。目前，國(guó)內(nèi)查新員的培訓(xùn)內(nèi)容往往只注重檢索技能的培訓(xùn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，科技查新機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)科技查新人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，采取開(kāi)展專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)+信息分析技能的培養(yǎng)方式并形成長(zhǎng)效機(jī)制，努力培養(yǎng)具備多種能力的復(fù)合型人才。

323推行按專(zhuān)業(yè)分工的查新工作模式

目前科研領(lǐng)域的學(xué)科分類(lèi)越來(lái)越細(xì)，科技查新機(jī)構(gòu)要逐步建立按專(zhuān)業(yè)分工的查新模式，即在查新任務(wù)的分配上，盡量做到將同一專(zhuān)業(yè)或相近專(zhuān)業(yè)的課題分配給具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景的查新人員完成[8]。具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)的查新人員熟悉本領(lǐng)域的科研動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，能夠準(zhǔn)確捕捉與把握課題創(chuàng)新點(diǎn)，也能更好地和委托人進(jìn)行溝通聯(lián)系，制定出科學(xué)的檢索策略，工作起來(lái)也會(huì)游刃有余。與此同時(shí)，通過(guò)長(zhǎng)期接觸某一專(zhuān)業(yè)的查新項(xiàng)目，反過(guò)來(lái)又可以促進(jìn)查新人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)的增長(zhǎng)，提高查新工作的效率和查新報(bào)告的質(zhì)量。

324注重科技查新考核管理，建立激勵(lì)機(jī)制

查新人員和業(yè)務(wù)素養(yǎng)和工作態(tài)度也是決定科技查新質(zhì)量的一個(gè)關(guān)鍵因素。科技查新機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)科技查新人員考核管理，制定合理的工作任務(wù)和考核辦法，本著公平公正、適時(shí)適度的原則，建立精神嘉獎(jiǎng)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的人才激勵(lì)制度。從而激發(fā)科技查新人員的工作熱情，避免職業(yè)倦怠感，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，提高科技查新質(zhì)量。

33規(guī)范科技查新管理，健全質(zhì)量控制體系

331建立、完善專(zhuān)家咨詢(xún)制度

查新機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)查新專(zhuān)業(yè)的不同建立學(xué)科專(zhuān)家?guī)欤刚?qǐng)不同領(lǐng)域的知名專(zhuān)家學(xué)者定期到查新機(jī)構(gòu)作咨詢(xún)指導(dǎo)和查新監(jiān)督。學(xué)科專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，對(duì)其所研究領(lǐng)域具有一定的權(quán)威性，將科技查新中遇到的專(zhuān)業(yè)上的疑難問(wèn)題及時(shí)向各學(xué)科的專(zhuān)家請(qǐng)教，弄清、弄懂課題性質(zhì)，少走彎路，防止檢索出現(xiàn)偏差[9]。因此，建立完善的專(zhuān)家咨詢(xún)制度也是提高科技查新質(zhì)量的一個(gè)必要措施。

332建立定期抽檢制度

科技查新的整個(gè)工作流程都依賴(lài)于查新人員的智力勞動(dòng)。雖然國(guó)內(nèi)查新報(bào)告實(shí)行的是審核員簽字的審核機(jī)制，但由于審核員不參與查新過(guò)程，并且也不可能對(duì)每個(gè)科研領(lǐng)域都很熟悉，缺乏對(duì)查新內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督審核。因此，查新機(jī)構(gòu)要定期對(duì)查新報(bào)告進(jìn)行抽檢，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者對(duì)抽檢到的查新報(bào)告進(jìn)行監(jiān)督檢查，從而促使查新人員樹(shù)立職業(yè)責(zé)任感，認(rèn)真做查新，細(xì)心寫(xiě)報(bào)告，杜絕失職和不負(fù)責(zé)任行為。

333加強(qiáng)科技查新的過(guò)程控制

我們知道，在產(chǎn)品質(zhì)量管理的過(guò)程中，可以分為事前的產(chǎn)品質(zhì)量控制階段，事中的產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)程控制，事后的質(zhì)量把關(guān)與處理階段。而對(duì)于科技查新也按照質(zhì)量控制三階段理論進(jìn)行管理，首先是加強(qiáng)事前控制――與科研人員的建立良好的溝通。良好的溝通有助于科技查新人員能迅速且了解課題內(nèi)容，把握科研課題的查新點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，確定檢索策略和檢索范圍，為查新工作的順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。其次是加強(qiáng)事中控制――查新報(bào)告撰寫(xiě)工作。嚴(yán)格按照科技查新的步驟和順序開(kāi)展工作，并對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的量化標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、認(rèn)真撰寫(xiě)查新報(bào)告書(shū)。最后是加強(qiáng)事后控制――查新結(jié)果的監(jiān)督與反饋。定期對(duì)科技查新報(bào)告的質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，建立查新用戶的反饋機(jī)制，對(duì)查新用戶的反饋信息進(jìn)行綜合分析，查找原因并加以改進(jìn)，從而幫助查新人員改進(jìn)工作方法，提高科技查新質(zhì)量。

34將查新工作貫穿科研活動(dòng)全過(guò)程，不斷尋求創(chuàng)新服務(wù)模式科技查新機(jī)構(gòu)要改變以往單一的科技查新的服務(wù)模式，變被動(dòng)的檢索查新服務(wù)為主動(dòng)的信息服務(wù)。查新人員要多與委托人的溝通交流，利用自身的資源優(yōu)勢(shì)和檢索技能，積極參與科研課題的前期調(diào)研、開(kāi)題立項(xiàng)、成果驗(yàn)收、成果轉(zhuǎn)化等科研活動(dòng)全過(guò)程。通過(guò)科技查新把諸多分散的信息資源最大限度的歸納、整理，通過(guò)分析研究得出科學(xué)結(jié)論，幫助科研工作者科學(xué)立項(xiàng)。針對(duì)特定的用戶開(kāi)展定題服務(wù)，定期主動(dòng)推送與科研項(xiàng)目研究有關(guān)的最新信息、收集到的相關(guān)文獻(xiàn)、國(guó)內(nèi)外最新的研究動(dòng)態(tài)，可使后續(xù)科研過(guò)程保持科學(xué)高效，也為科技管理部門(mén)對(duì)科研成果鑒定等提供客觀、科學(xué)的依據(jù)。

4結(jié)束語(yǔ)

大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)既為科學(xué)研究奠定了雄厚的信息資源保障，同時(shí)又為科研數(shù)據(jù)查找、分析和利用帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。在新的時(shí)代背景下，科技查新工作惟有改變?cè)械乃季S模式和運(yùn)作方式，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新發(fā)展，才能繼續(xù)高效發(fā)揮科技查新的咨詢(xún)服務(wù)功能，為科研活動(dòng)提供科學(xué)依據(jù)和信息資源，從而推動(dòng)科研創(chuàng)新的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力支持。

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篇4

針對(duì)當(dāng)前化學(xué)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)中體系構(gòu)建中的一系列的制度問(wèn)題等，需要進(jìn)一步的更加系統(tǒng)的和更加全面的深刻把握好化學(xué)工業(yè)行業(yè)的科技創(chuàng)新以及化學(xué)工業(yè)行業(yè)的科技創(chuàng)新成果的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化當(dāng)中存在的亟待問(wèn)題的抓住關(guān)鍵。本文試圖通過(guò)對(duì)我國(guó)目前化學(xué)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際現(xiàn)狀，以及今后一個(gè)時(shí)期化學(xué)工業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的重要的發(fā)展機(jī)遇以及嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析和論證。充分考慮到目前國(guó)際上通行的碳排放約束體制機(jī)制，屬于這類(lèi)化學(xué)工業(yè)的主要有發(fā)展趨勢(shì)就是化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新的應(yīng)用。這些環(huán)保而節(jié)能的新材料得以推廣和運(yùn)用，既與國(guó)家的產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策相符合，又順應(yīng)了建設(shè)環(huán)保可持續(xù)社會(huì)的要求。在實(shí)際工作中，使得化學(xué)工業(yè)科技成果等各個(gè)方向的剪力實(shí)現(xiàn)有機(jī)的機(jī)構(gòu)和形式。相對(duì)比之下，新型化學(xué)工業(yè)科技成果的最重要的代換材料，促使世界范圍之內(nèi)實(shí)現(xiàn)一次化學(xué)工業(yè)能源構(gòu)成和結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)和發(fā)生重大的轉(zhuǎn)型升級(jí)，因?yàn)榛瘜W(xué)工業(yè)中的石油消耗以及煤炭的消耗已經(jīng)逐漸達(dá)到世界范圍內(nèi)承受的頂峰之后，可能會(huì)呈現(xiàn)逐漸減少的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于核能以及諸多的可再生能源等科技創(chuàng)新的成果已經(jīng)開(kāi)始逐漸發(fā)展成為化學(xué)工業(yè)的主體作用。對(duì)于科技創(chuàng)新諸多因素來(lái)說(shuō)，能夠有效的將化學(xué)工業(yè)的科技創(chuàng)新積極的推動(dòng)向能源革命的發(fā)展方向前進(jìn)，并且對(duì)于終端利用等領(lǐng)域的諸多模式和科學(xué)技術(shù)，也會(huì)采取不斷變革的應(yīng)對(duì)措施和手段。從交通運(yùn)輸?shù)幕瘜W(xué)工業(yè)燃料的使用以及化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品的依賴(lài)的角度來(lái)說(shuō)，對(duì)于化學(xué)工業(yè)的石油全部使用的局面將有可能轉(zhuǎn)向由石油化學(xué)工業(yè)、煤（電） 化學(xué)工業(yè)、生物質(zhì)化學(xué)工業(yè)等諸多化學(xué)工業(yè)形式并存的科技創(chuàng)新的嶄新格局。從而要求進(jìn)一步的正確處理好化學(xué)工業(yè)中的有機(jī)化工產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)的宏觀布局，以及與化學(xué)工業(yè)中的節(jié)能減排中的優(yōu)化等之間的有機(jī)關(guān)系，不斷的提供出化學(xué)工業(yè)的諸多能量系統(tǒng)，以期能夠在較短的時(shí)間內(nèi)和空間范圍之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)多個(gè)維度的化學(xué)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步的催生出更多的新的化學(xué)工業(yè)內(nèi)涵、外延以及潛力。

二、可持續(xù)發(fā)展視域下化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新的存在問(wèn)題

正確認(rèn)識(shí)到目前化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新領(lǐng)域仍然存在的亟待解決的主要問(wèn)題，有的化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化體系尚未建立起來(lái)，在化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面，在化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新完善標(biāo)準(zhǔn)等方面，在化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂等方面，在化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新提升行業(yè)管理水平等方面，均存在著一系列亟待解決的問(wèn)題和困難，雖然在某些方面已經(jīng)取得了和實(shí)現(xiàn)了較為長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步。化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)展成為針對(duì)目前化學(xué)工業(yè)現(xiàn)代化水平生產(chǎn)的技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，能夠進(jìn)行較為權(quán)威的干預(yù)和技術(shù)層面的指導(dǎo)，助推化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新從發(fā)展技術(shù)上、從技術(shù)管理上，均能夠?qū)崿F(xiàn)和達(dá)到高度科學(xué)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和較為規(guī)范的廣泛協(xié)調(diào)，化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新則是演變成為實(shí)現(xiàn)高度統(tǒng)一和綜合協(xié)調(diào)的重要方式和手段之一。化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)的適用性有待于進(jìn)一步的提升，特別是針對(duì)化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新安全、化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新環(huán)保、化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新節(jié)能、化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新人體健康、化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新規(guī)范市場(chǎng)等諸多的方面和領(lǐng)域的諸多標(biāo)準(zhǔn)，還完全不能夠?qū)崿F(xiàn)和達(dá)到目前現(xiàn)行的化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)，甚至有的仍然是采取產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)作為主要的化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新體系標(biāo)準(zhǔn)，而相應(yīng)的化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新管理型、化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新貿(mào)易型標(biāo)準(zhǔn)則是存在的相對(duì)比較少的。對(duì)于化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，仍然是比較單一的發(fā)展趨勢(shì)，化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中更多的采取的是含量作為主要衡量的指標(biāo)，而相應(yīng)的以安全指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)等方面則是相對(duì)較少，相對(duì)的規(guī)定化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新有毒、有害等物質(zhì)的限量有關(guān)規(guī)定也是相對(duì)比較少的。化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行的水平有待于進(jìn)一步提升，由于國(guó)家層面關(guān)于化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新領(lǐng)域存在經(jīng)費(fèi)不足等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，因此綜合類(lèi)化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新、基礎(chǔ)類(lèi)化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新等相關(guān)的化學(xué)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)對(duì)此不是十分感興趣，因此就相對(duì)缺乏化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)制定的支持力度，經(jīng)費(fèi)缺乏直接導(dǎo)致基礎(chǔ)性綜合性研究等相關(guān)工作相對(duì)滯后，甚至是無(wú)法開(kāi)展化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)等主要的內(nèi)容更新。

三、可持續(xù)發(fā)展視域下化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新的對(duì)策建議

建議進(jìn)一步的增強(qiáng)化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新的實(shí)際能力，進(jìn)一步深入開(kāi)發(fā)出化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新成果應(yīng)用的新產(chǎn)品，將化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)創(chuàng)新放在更加重要的位置上，與新技術(shù)產(chǎn)品等領(lǐng)域的研究開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分考慮到化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及商業(yè)化運(yùn)轉(zhuǎn)的有關(guān)環(huán)節(jié)和活動(dòng)。努力將化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新中的開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)更加緊密地聯(lián)系在一起，并且始終與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有機(jī)的聯(lián)系起來(lái)，以期能夠從根本上從本質(zhì)上進(jìn)一步提高化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。采取化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)的延伸手段和方式，最大限度的涵蓋化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、商業(yè)運(yùn)行等諸多環(huán)節(jié)，努力完成和實(shí)現(xiàn)由“化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)品”向“化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新商品”的發(fā)展和跳躍。緊緊圍繞不斷鞏固化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新更加有利的市場(chǎng)發(fā)展地位的目標(biāo)要求，注重開(kāi)發(fā)化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新新產(chǎn)品、化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新新型號(hào)的開(kāi)發(fā)和引入，積極的著眼外部的市場(chǎng)環(huán)節(jié)和市場(chǎng)容量，采取預(yù)先的方式，進(jìn)一步開(kāi)拓出化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新新產(chǎn)品的外部市場(chǎng)。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際上的通行的化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新做法，依托有效的專(zhuān)業(yè)化的化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新公司，積極的采用和運(yùn)用相對(duì)比較成熟的化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新軟件開(kāi)展一系列的預(yù)測(cè)，確保化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新嚴(yán)重多品種的方向、高檔化的方向、差別化的方向、功能化的方向、高附加值的方向等快速健康發(fā)展。積極的把化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新的下游產(chǎn)品及時(shí)的轉(zhuǎn)化和變動(dòng)，將其作為化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)以及重要的組成部分，充分的滿足化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新用戶的現(xiàn)實(shí)需求，確保化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)品能夠始終獲取更多的市場(chǎng)定單。建議高度重視化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新的測(cè)試、加工、應(yīng)用等環(huán)節(jié)，積極的開(kāi)拓化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新化工產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品市場(chǎng)，在化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新測(cè)試、化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新加工、化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用等領(lǐng)域進(jìn)一步加大研究投入的力度，借助和利用化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新測(cè)試、加工等研究手段，更加直接的介入到化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新終端消費(fèi)品市場(chǎng)之中。

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篇5

一、財(cái)政投融資的內(nèi)涵及對(duì)科技創(chuàng)新的影響

（一）財(cái)政投融資的內(nèi)涵

財(cái)政投融資是指政府為實(shí)現(xiàn)一定的產(chǎn)業(yè)政策和其他政策目標(biāo)，以國(guó)家為主體，采取有償?shù)氖侄挝丈鐣?huì)閑散資金，并按照政府特定的政策目標(biāo)進(jìn)行資金投放，所產(chǎn)生的一系列資金籌集、資金運(yùn)用及償還的活動(dòng)。財(cái)政投融資不同于通常的金融活動(dòng)，它是體現(xiàn)政府意圖的政策性投融資，總體上屬于財(cái)政的范疇，且與金融體系緊密相聯(lián)系，具有有償性、準(zhǔn)公共性和政策性等特點(diǎn)。

（二）財(cái)政投融資對(duì)科技創(chuàng)新的主要影響

1.財(cái)政投融資對(duì)科技創(chuàng)新的先導(dǎo)性影響。科技創(chuàng)新過(guò)程具有風(fēng)險(xiǎn)高、投資大、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，科技成果一經(jīng)應(yīng)用和推廣將會(huì)產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，并且為行業(yè)、社會(huì)成員共享，科技開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和滲透效應(yīng)也會(huì)提高社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。可見(jiàn)，科技創(chuàng)新活動(dòng)所創(chuàng)造的社會(huì)收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)成果創(chuàng)造者所獲得的私人收益，具有較顯著的外部效應(yīng)[1]。由于社會(huì)的收益率遠(yuǎn)高于企業(yè)的收益率，企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的投資意愿不足，但政府財(cái)政投融資對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)直接或間接的支持，能夠?qū)萍紕?chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生先導(dǎo)性影響，在保證此類(lèi)科技創(chuàng)新活動(dòng)供給的同時(shí)，也能鼓勵(lì)企業(yè)參與科技創(chuàng)新活動(dòng)，帶動(dòng)民間資本投資科技創(chuàng)新項(xiàng)目。

2.財(cái)政投融資對(duì)科技產(chǎn)業(yè)的資源配置影響。在科技創(chuàng)新行業(yè)中，一般生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目需要的資金較少、周期較短、風(fēng)險(xiǎn)較低，企業(yè)會(huì)較多的涉入此類(lèi)項(xiàng)目，政府部門(mén)不需要過(guò)多的介入；一些關(guān)鍵性領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目以及基礎(chǔ)研究項(xiàng)目需要的投入資金較多、周期較長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)較高，企業(yè)的投資意愿不強(qiáng)，往往也不具備足夠的資金實(shí)力，企業(yè)較少涉入此類(lèi)項(xiàng)目。這就需要政府運(yùn)用財(cái)政投融資等手段為此類(lèi)項(xiàng)目籌集資金，確保此類(lèi)科技活動(dòng)的正常開(kāi)展。財(cái)政投融資不以盈利為主要目的，不追求單純的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，而是按照政府的政策意圖配置和調(diào)節(jié)科技創(chuàng)新資源，以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

3.財(cái)政投融資對(duì)科技投入產(chǎn)出的激勵(lì)影響。在科技創(chuàng)新的投入階段，財(cái)政投融資籌集的資金能夠緩解科技活動(dòng)的資金壓力，保證科技活動(dòng)的順利進(jìn)行；在科技創(chuàng)新的產(chǎn)出階段，財(cái)政投融資提供的資金能夠幫助科技成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品并推向市場(chǎng)，降低新產(chǎn)品市場(chǎng)化所面臨的的風(fēng)險(xiǎn)。因此，財(cái)政投融資對(duì)科技活動(dòng)提供的扶持資金在降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)以及資金壓力的同時(shí)，還能夠?qū)萍紕?chuàng)新活動(dòng)的投入產(chǎn)出產(chǎn)生激勵(lì)作用。此外，財(cái)政投融資具有較強(qiáng)的政策性，其資金投向體現(xiàn)了政府的政策導(dǎo)向和意圖，能夠增強(qiáng)民間資本的投資信心，吸引民間資本積極進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，從而提高科技創(chuàng)新活動(dòng)的投入產(chǎn)出量。

二、我國(guó)科技創(chuàng)新財(cái)政投融資的現(xiàn)存問(wèn)題

（一）科技創(chuàng)新財(cái)政投融資在資金籌集方面存在的問(wèn)題

1.資金來(lái)源渠道較為單一。科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)所需資金巨大，而我國(guó)目前財(cái)政投融資資金來(lái)源渠道比較狹窄，基本是依賴(lài)國(guó)家預(yù)算撥款和國(guó)家債務(wù)融資，對(duì)財(cái)政資金的依賴(lài)性較大。由于國(guó)家財(cái)政收支矛盾的存在，必然產(chǎn)生財(cái)政科技資金相對(duì)不足的問(wèn)題，從而導(dǎo)致財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的投資不足[2]。目前我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金、企業(yè)年金以及民間資本等各類(lèi)資金還沒(méi)有完全納入科技創(chuàng)新財(cái)政投融資體系，制約了科技創(chuàng)新財(cái)政投融資的快速發(fā)展。以社會(huì)保險(xiǎn)基金為例，從表1可知，近年來(lái)隨著我國(guó)社會(huì)保障體系的改革，社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入增長(zhǎng)較快，資金流較充裕，但我國(guó)對(duì)社保基金的投資方式比較傳統(tǒng)，社保基金保值增值難度加大，對(duì)未來(lái)社保支出形成較大壓力。若能將社保基金納入科技創(chuàng)新財(cái)政投融資的籌資范疇，參與到風(fēng)險(xiǎn)低、效益好且資金需求量較大的科技創(chuàng)新項(xiàng)目中，不僅能夠緩解財(cái)政科技投資的部分壓力，也能夠?yàn)樯绫；鸬谋Ｖ翟鲋甸_(kāi)辟新的途徑。

2.財(cái)政科技投資的杠桿效應(yīng)較弱。科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力不僅需要財(cái)政給予支持，還需要有助于企業(yè)發(fā)展的其他配套資金投入，財(cái)政科技投資很難單獨(dú)完成將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重任。因此，在科技創(chuàng)新活動(dòng)中應(yīng)該充分發(fā)揮財(cái)政投資的杠桿效應(yīng)，作為其他一系列投資的龍頭，引導(dǎo)其他配套資金進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。根據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)專(zhuān)利技術(shù)的實(shí)施率僅為10%，科技成果轉(zhuǎn)化為商品并且取得規(guī)模效益的比例為10～15%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家60～80%的水平；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占工業(yè)總產(chǎn)值的8%左右，也遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家30～40%的水平[3]。可見(jiàn)，我國(guó)科技創(chuàng)新活動(dòng)中的技術(shù)開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)和產(chǎn)品市場(chǎng)化環(huán)節(jié)之間的銜接還不夠緊密，使得科技創(chuàng)新活動(dòng)未能取得其應(yīng)有的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。主要原因在于，我國(guó)財(cái)政投融資對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的支持，大多停留在為科技創(chuàng)新項(xiàng)目的技術(shù)開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)提供資金扶持與融通上，而忽略了將科技成果向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，財(cái)政資金的杠桿帶動(dòng)效應(yīng)不明顯，未能有效帶動(dòng)和吸引民間資金以及風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

（二）科技創(chuàng)新財(cái)政投融資在資金運(yùn)用方面存在的問(wèn)題

1.資金使用效率不高。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為例，王敏晰（2010）通過(guò)實(shí)證分析得出結(jié)論：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用尚未顯露，我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的邊際生產(chǎn)率略低于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尚處于投入大于產(chǎn)出的階段[4]。因此，我國(guó)科技產(chǎn)業(yè)財(cái)政投融資資金使用效率低下，主要是我國(guó)財(cái)政投融資體系的運(yùn)作制度不完善。一是我國(guó)目前還沒(méi)有一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的對(duì)財(cái)政投融資進(jìn)行全程管理的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，多頭管理現(xiàn)象在地方財(cái)政投融資體系中表現(xiàn)得更為突出。地方政府進(jìn)行財(cái)政投融資運(yùn)作，管理權(quán)分散于不同的部門(mén)，負(fù)責(zé)投融資資金管理部門(mén)與項(xiàng)目決策部門(mén)往往不同，各部門(mén)間信息不對(duì)稱(chēng)的存在，容易導(dǎo)致科技創(chuàng)新項(xiàng)目中重復(fù)性投資以及零投資并存的現(xiàn)象，從而降低資金的使用效率以及投資效益。二是我國(guó)財(cái)政投融資機(jī)構(gòu)在對(duì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目發(fā)放資金前缺乏全面的可行性分析以及成本效益分析，項(xiàng)目過(guò)程中缺乏有效的監(jiān)督約束機(jī)制，項(xiàng)目結(jié)束后也缺乏有效的投入產(chǎn)出評(píng)價(jià)。這些評(píng)價(jià)管理機(jī)制的缺失，使得科技創(chuàng)新財(cái)政投融資無(wú)法維持“融資—投資—還款”的良性循環(huán)，容易引發(fā)政策性科技創(chuàng)新投融資鏈條的中斷。

2.資金投向政策性不強(qiáng)。我國(guó)財(cái)政投融資的政策導(dǎo)向沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在投融資項(xiàng)目的選取上具有一定的隨意性。財(cái)政投融資項(xiàng)目的選擇本應(yīng)體現(xiàn)出政府的政策意圖，而現(xiàn)實(shí)情況卻是政府存在著“越位”與“缺位”并存的問(wèn)題。一些地方政府熱衷于投資經(jīng)濟(jì)附加值高的盈利性項(xiàng)目，對(duì)于本應(yīng)由政府通過(guò)投融資扶持的科技創(chuàng)新領(lǐng)域卻投入不足。使得科技企業(yè)資金短缺問(wèn)題未能得到有效解決，科技產(chǎn)業(yè)的資源配置無(wú)法達(dá)到最優(yōu)，也未能體現(xiàn)財(cái)政投融資的政策性本質(zhì)[5]。此外，國(guó)家政策性銀行作為支持科技創(chuàng)新的主要金融機(jī)構(gòu)，相對(duì)于科技創(chuàng)新融資，更傾向于投資回報(bào)率高、效益好、風(fēng)險(xiǎn)低的項(xiàng)目，這就與政策性銀行的特征不相吻合，且容易向市場(chǎng)傳遞錯(cuò)誤的產(chǎn)業(yè)政策信息，從而弱化了財(cái)政投融資對(duì)科技產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)作用。

三、發(fā)達(dá)國(guó)家科技創(chuàng)新財(cái)政投融資的經(jīng)驗(yàn)借鑒

（一）資金來(lái)源的多樣化

發(fā)達(dá)國(guó)家科技創(chuàng)新的財(cái)政投融資資金來(lái)源多樣化，其資金來(lái)源包括了政府財(cái)政撥付、各種性質(zhì)的政府基金以及發(fā)行的各種債券。以韓國(guó)為例，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)銀行①的資本金都由財(cái)政撥付，資本充足率保持在10%以上，高于一般商業(yè)銀行。1993年韓國(guó)產(chǎn)業(yè)銀行通過(guò)發(fā)行由政府擔(dān)保的債券籌集的資金已高達(dá)財(cái)政投融資總金額的73.1%。目前韓國(guó)明文規(guī)定設(shè)置的各種政府基金已達(dá)36種，且全部納入財(cái)政投融資體系。另外，發(fā)達(dá)國(guó)家還十分注重使用新的金融工具籌集資金以支持科技創(chuàng)新，例如經(jīng)營(yíng)者期權(quán)、高新技術(shù)債券和知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保等。美國(guó)的一些州政府通過(guò)發(fā)行工業(yè)開(kāi)發(fā)債券籌集資金，將所籌資金以低息貸款發(fā)放給高新技術(shù)企業(yè)，從企業(yè)獲取的利潤(rùn)償還債券本息；美國(guó)硅谷銀行對(duì)生物科技企業(yè)則采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)擔(dān)保的方式發(fā)放貸款[6]。

（二）資金運(yùn)用的規(guī)范性

一是發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政投融資的投資方向都受到有關(guān)法律或法規(guī)的嚴(yán)格限制，不追求單純的財(cái)務(wù)盈利而是以政策性業(yè)務(wù)為本。資金投向主要有：基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，主要是農(nóng)業(yè)、郵電通訊、交通運(yùn)輸?shù)龋痪哂谢旌衔锲沸再|(zhì)的公共設(shè)施項(xiàng)目，如城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；需要政策性鼓勵(lì)和資助的領(lǐng)域，如高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)、中小企業(yè)等。例如，美國(guó)政府對(duì)于投資量大、風(fēng)險(xiǎn)較高、私人投資較少的科技開(kāi)發(fā)領(lǐng)域極為重視，財(cái)政投資占研究開(kāi)發(fā)投資總額的40%以上。20世紀(jì)80年代以來(lái)，美國(guó)聯(lián)邦政府每年用于科學(xué)、太空和技術(shù)方面的支出都保持在40%以上[7]。二是發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政科技投資的對(duì)象多是外部效應(yīng)較強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)較高的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，為了保證資金的良性循環(huán)，政府對(duì)此類(lèi)項(xiàng)目提供了長(zhǎng)期的優(yōu)惠政策，如稅收減免、利差補(bǔ)貼、虧損補(bǔ)償?shù)取Ｈ前l(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)政投融資機(jī)構(gòu)都是在嚴(yán)格遵守政府有關(guān)法律的條件下，采取類(lèi)似于商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)管理方式，在投資前必須對(duì)各科技創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估，只有在該項(xiàng)目有正常的還本付息能力下才會(huì)放款[8]，以提高財(cái)政資金的使用效率和良性循環(huán)。

（三）重視培養(yǎng)中小企業(yè)的創(chuàng)新能力

來(lái)自歐盟的研究結(jié)果表明，中小企業(yè)人均創(chuàng)新成果是大企業(yè)的兩倍，單位R&D投入產(chǎn)生的新成果是大企業(yè)的3—5倍。但中小企業(yè)在資金獲取、經(jīng)營(yíng)管理等方面處于弱勢(shì)地位，需要政府的扶持和引導(dǎo)。發(fā)達(dá)國(guó)家重視通過(guò)財(cái)政投融資等政策手段來(lái)培養(yǎng)中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，大致可分為直接、間接和營(yíng)造環(huán)境三種方式（見(jiàn)表2）。直接方式就是政府資金以小額撥款、投資參股、低息貸款等方式直接注入中小企業(yè)；間接方式就是通過(guò)稅收激勵(lì)、信貸擔(dān)保、政策傾斜等手段扶持中小企業(yè)的發(fā)展；營(yíng)造環(huán)境方式就是通過(guò)建立管理機(jī)構(gòu)、高科技園區(qū)、提供科技服務(wù)等方式鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新。全方位的中小企業(yè)科技創(chuàng)新投融資扶持體系，有力地推動(dòng)了發(fā)達(dá)國(guó)家的科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。

四、完善科技創(chuàng)新財(cái)政投融資體系的政策建議

（一）發(fā)揮政府在科技創(chuàng)新財(cái)政投融資體系中的主導(dǎo)作用

在科技創(chuàng)新財(cái)政投融資體系中，由于科技創(chuàng)新涉及的行業(yè)眾多，投資數(shù)額巨大，單純依靠財(cái)政收入很難滿足投資需求。因此，政府應(yīng)該充分發(fā)揮財(cái)政資金的主導(dǎo)作用和杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)多元化金融資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。首先，政府應(yīng)該最大限度地降低各行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新部門(mén)。對(duì)于部分非營(yíng)利的社會(huì)公益研發(fā)，也可以采取財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)等方式吸引企業(yè)或個(gè)人參與。其次，政府應(yīng)該進(jìn)一步減少對(duì)企業(yè)以及民間投資的直接干預(yù)，轉(zhuǎn)而使用政策引導(dǎo)的方式，讓企業(yè)或個(gè)人能夠更加自由、靈活、公平地參與對(duì)科技產(chǎn)業(yè)的投資。最后，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的做法[9]，由政府行政部門(mén)或政府出資成立的實(shí)體機(jī)構(gòu)為科技創(chuàng)新企業(yè)提供融資信貸擔(dān)保，并與商業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作，對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)以及收益分配進(jìn)行合理的劃分，共同分擔(dān)科技創(chuàng)新活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)和收益。

（二）拓寬科技創(chuàng)新財(cái)政投融資的資金來(lái)源渠道

科技創(chuàng)新項(xiàng)目投入大、回收期長(zhǎng)、收益具有不確定性，面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)，需要政府介入予以引導(dǎo)。不過(guò)，以財(cái)政撥款和國(guó)債為主要資金來(lái)源的科技創(chuàng)新財(cái)政投融資體系的資金畢竟有限。因此，應(yīng)拓寬多元化的融資渠道，以滿足資金需求。可以考慮將社會(huì)保險(xiǎn)基金、企業(yè)年金以及民間資本等納入財(cái)政投融資體系。同時(shí)，為保障社會(huì)保險(xiǎn)基金等的保值增值，在財(cái)政預(yù)算上，應(yīng)該建立科技創(chuàng)新財(cái)政投融資的周轉(zhuǎn)資金和償債保障機(jī)制，從而形成“財(cái)政科技資金引導(dǎo)——社會(huì)資金廣泛參與——財(cái)政保障機(jī)制——科技創(chuàng)新發(fā)展”的良性循環(huán)。

（三）建立健全科技創(chuàng)新財(cái)政投融資的運(yùn)作機(jī)制

1.構(gòu)建科技創(chuàng)新財(cái)政投融資的績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)。為提高科技創(chuàng)新資金的使用效率，應(yīng)建立科技創(chuàng)新財(cái)政投融資的績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)。在科技創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)及投資前階段，進(jìn)行全面的可行性分析以及成本效益預(yù)測(cè)分析，重點(diǎn)是評(píng)估科技項(xiàng)目的發(fā)展前景及投入產(chǎn)出情況；在科技項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程中，通過(guò)跟蹤分析和評(píng)價(jià)，保證科技創(chuàng)新資金專(zhuān)款專(zhuān)用；在科技項(xiàng)目完成后，開(kāi)展完整的投入產(chǎn)出績(jī)效的總體評(píng)價(jià)，全面分析科技創(chuàng)新財(cái)政投融資的實(shí)際績(jī)效，也同時(shí)為其他科技項(xiàng)目的財(cái)政投融資積累經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)建立績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)，推動(dòng)科技創(chuàng)新財(cái)政投融資進(jìn)入“融資—投資—產(chǎn)出—還款”的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新財(cái)政投融資資金的使用效率最大化。

2.建立科技創(chuàng)新財(cái)政投融資的法律保障體系。為了確保科技創(chuàng)新財(cái)政投融資運(yùn)作的規(guī)范性和政策性，政府應(yīng)該建立健全科技創(chuàng)新財(cái)政投融資的法律保障體系，嚴(yán)格規(guī)定科技創(chuàng)新財(cái)政投融資的投資目標(biāo)、融資方式、投資范圍、資金回收年限和管理機(jī)構(gòu)的權(quán)利、義務(wù)等。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、專(zhuān)利法、中小企業(yè)促進(jìn)法及相關(guān)金融法律法規(guī)，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供政策支持，在法律層面推動(dòng)金融資本向科技創(chuàng)新領(lǐng)域的聚集，推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)特別是中小企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，使科技創(chuàng)新財(cái)政投融資活動(dòng)的全過(guò)程都能有法可依、有章可循，從而保證科技創(chuàng)新財(cái)政投融資的規(guī)范運(yùn)作和快速發(fā)展。

（四）重視對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的資金扶持

中小企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要力量，我國(guó)中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)融資難的問(wèn)題一直未能得到根本性解決，影響了全社會(huì)的科技創(chuàng)新效率。基于此，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家扶持中小企業(yè)科技創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造適合我國(guó)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的政策環(huán)境。由政府成立專(zhuān)門(mén)的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)是幫助中小企業(yè)獲取資金，包括取得政府提供的風(fēng)險(xiǎn)資金，提供信用擔(dān)保以獲得商業(yè)銀行貸款，提供咨詢(xún)、管理培訓(xùn)服務(wù)，以及幫助獲得政府的研發(fā)項(xiàng)目與合同等[10]；由政府出資設(shè)立中小企業(yè)科技創(chuàng)新的專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)基金，基金中的財(cái)政投入主要是為了體現(xiàn)政府對(duì)中小企業(yè)的政策性資助，以吸引和帶動(dòng)更多的社會(huì)資金投入科技型中小企業(yè)，從而有力推動(dòng)中小企業(yè)的科技創(chuàng)新與發(fā)展。

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篇6

一方面由于部分中小企業(yè)對(duì)科技情報(bào)信息的重視度還不夠，另一方面由于自身經(jīng)濟(jì)條件及人員能力的限制，大部分中小企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的科技信息部門(mén)及單獨(dú)的經(jīng)費(fèi)，中小企業(yè)獲得的科技信息常常落后于市場(chǎng)，從而增加了自主研發(fā)、科技創(chuàng)新的難度，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。

在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)要想立于不敗之地，就要充分利用科技情報(bào)信息，同時(shí)企業(yè)科技信息服務(wù)工作也是整個(gè)國(guó)家科技信息服務(wù)體系的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，技術(shù)創(chuàng)新周期縮短。市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變。作為科技創(chuàng)新主體的中小企業(yè)對(duì)信息的需求將會(huì)愈來(lái)愈強(qiáng)烈。

目前。中小企業(yè)對(duì)科技情報(bào)信息的需求主要集中在以下幾點(diǎn)。

（一）競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境情報(bào)需求

競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境情報(bào)需求主要包括以下三種：一是國(guó)際環(huán)境情報(bào)，即國(guó)際政局變化，以及貿(mào)易對(duì)象國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、收入分配、消費(fèi)偏好、市場(chǎng)前景、金融匯率走勢(shì)、關(guān)稅及貿(mào)易體制變更等；二是國(guó)內(nèi)環(huán)境情報(bào)，即政策法規(guī)、市場(chǎng)需求、國(guó)民收入及分配、物價(jià)指數(shù)、利息變動(dòng)以及產(chǎn)品客戶、供應(yīng)商、中介商等；三是科技動(dòng)態(tài)情報(bào)，即基礎(chǔ)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果專(zhuān)利、標(biāo)準(zhǔn)和人才等各方面信息，企業(yè)有效地了解和掌握競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境情報(bào)，就能大大減少環(huán)境變化帶來(lái)的不確定性，準(zhǔn)確地判斷未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化，保證決策的正確性。

（二）競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情報(bào)需求

中小企業(yè)需要知道競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝、研究開(kāi)發(fā)、擴(kuò)展計(jì)劃、產(chǎn)品價(jià)格、促銷(xiāo)策略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和使用等各方面的情報(bào)需求，這些信息對(duì)于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。

（三）戰(zhàn)略實(shí)施情報(bào)需求

戰(zhàn)略實(shí)施情報(bào)是指在把握競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上，做出長(zhǎng)期的、主動(dòng)的、全局性的戰(zhàn)略行動(dòng)后所反映出來(lái)的情報(bào)信息。這類(lèi)信息關(guān)系到企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中的策略和行動(dòng)，具有較強(qiáng)的綜合性、動(dòng)態(tài)性和博弈性，通常包括競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的戰(zhàn)略意圖、行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施步驟、反饋機(jī)制等，以及實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)行為后競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境變化、其他競(jìng)爭(zhēng)者反應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的格局重組等方面的內(nèi)容。

此外，企業(yè)內(nèi)不同層次人員對(duì)信息需求的側(cè)重點(diǎn)也不一樣，決策者需要的是綜合性信息，比如政策法規(guī)信息、專(zhuān)利文獻(xiàn)、新產(chǎn)品信息和市場(chǎng)需求趨勢(shì)等。以便制訂企業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃，使決策和管理更加科學(xué)合理；科研人員、生產(chǎn)人員則最需要研發(fā)、新產(chǎn)品、技術(shù)成果專(zhuān)利、標(biāo)準(zhǔn)等各方面的信息，以保證企業(yè)的生產(chǎn)科研活動(dòng)處于最佳狀態(tài)：市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)售人員需要的是產(chǎn)品或技術(shù)的市場(chǎng)信息、項(xiàng)目和產(chǎn)品進(jìn)出口信息等，以確保產(chǎn)品暢銷(xiāo)，企業(yè)獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

二、中小企業(yè)科技情報(bào)信息服務(wù)中存在的問(wèn)題

現(xiàn)如今，國(guó)內(nèi)面向中小企業(yè)的科技情報(bào)信息服務(wù)普遍存在著以下問(wèn)題。

（一）服務(wù)功能鏈不完整，產(chǎn)業(yè)化程度不高

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)科技信息服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度不高。由于基礎(chǔ)建設(shè)沒(méi)有得到有效地開(kāi)發(fā)和利用，資源配置不夠合理，目前仍以文獻(xiàn)的收集、分析為主，雖然在方向上有所延伸，但缺乏有深度的產(chǎn)品。另外，由于沒(méi)有成熟的產(chǎn)業(yè)體系和模式，機(jī)構(gòu)之間各自為政。重復(fù)建設(shè)，不能有效整合信息資源，尚未形成低成本、高效率的整體科技中介服務(wù)鏈。

（二）服務(wù)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)地位被動(dòng)，公共信息零散

當(dāng)前各地的科技信息服務(wù)市場(chǎng)單一，大部分服務(wù)機(jī)構(gòu)仍是坐等企業(yè)上門(mén)，現(xiàn)有的科技信息產(chǎn)品遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足科技型中小企業(yè)的需要，在與國(guó)外機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)中經(jīng)常處于被動(dòng)地位。此外，缺少具有實(shí)用價(jià)值、能反映地方產(chǎn)業(yè)特色的科技信息資源，行業(yè)之間、地區(qū)之間的公共信息資源往往處于分散狀態(tài)，不能有效共享。

（三）從業(yè)人員服務(wù)水平亟待提高

科技信息服務(wù)要求對(duì)情報(bào)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)、跟蹤、并深度分析，但目前科技信息服務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì)良莠不齊，許多從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)背景單一，沒(méi)有經(jīng)歷長(zhǎng)期、循環(huán)的培訓(xùn)，還有對(duì)市場(chǎng)的把握能力不足，難以開(kāi)展深層次的定向咨詢(xún)服務(wù)，因而導(dǎo)致了科技信息服務(wù)與企業(yè)日益增長(zhǎng)的個(gè)性化需求之間脫節(jié)的局面。

三、解決中小企業(yè)科技情報(bào)信息服務(wù)存在問(wèn)題的對(duì)策

隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，科技信息服務(wù)業(yè)的重要性會(huì)進(jìn)一步提升，內(nèi)涵也將更加豐富，伴隨互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，科技信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)孕育了大量的機(jī)會(huì)，該行業(yè)即將迎來(lái)持續(xù)發(fā)展的繁榮期。為此，針對(duì)目前存在的主要問(wèn)題，提出以下思路對(duì)策。

（一）中小企業(yè)

中小企業(yè)對(duì)科技情報(bào)信息工作的重要性應(yīng)該更加重視，只有充分了解市場(chǎng)，了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，才能不斷自主創(chuàng)新，生產(chǎn)出拳頭產(chǎn)品，使自己充滿生機(jī)。因此，不但要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部科技信息建設(shè)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人員，還要更多地借力社會(huì)科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，購(gòu)買(mǎi)相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)，及時(shí)把握行業(yè)最新動(dòng)態(tài)和市場(chǎng)趨勢(shì)。

（二）地方政府

政府應(yīng)加大科技資源基礎(chǔ)投入。建設(shè)由地方政府引導(dǎo)、中小企業(yè)和科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)參與的公共信息平臺(tái)、科技成果信息庫(kù)、區(qū)域內(nèi)專(zhuān)利信息庫(kù)、企業(yè)技術(shù)需求信息庫(kù)等。實(shí)現(xiàn)本地區(qū)內(nèi)信息資源共享：協(xié)調(diào)與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的信息交流溝通，幫助企業(yè)了解最新行業(yè)動(dòng)態(tài)，避免與市場(chǎng)脫節(jié)的供求。同時(shí)，大力培養(yǎng)本地科技信息服務(wù)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)其作大作強(qiáng)，與國(guó)際知名咨詢(xún)機(jī)構(gòu)接軌。提供有深度和廣度的戰(zhàn)略咨詢(xún)等。

（三）科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)

作為提供服務(wù)的主體，科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)是整個(gè)鏈條上最為關(guān)鍵的一環(huán)，應(yīng)該在服務(wù)機(jī)制、對(duì)策、網(wǎng)絡(luò)和方式等方面進(jìn)行改革和創(chuàng)新，不斷為企業(yè)提供具有前瞻性、科學(xué)性和實(shí)用性的科技情報(bào)信息，所以不僅要從意識(shí)上改變，力求使自己適應(yīng)市場(chǎng)，還要不斷提高人員的業(yè)務(wù)水平。

1.強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)、適應(yīng)開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境

由于用戶需求有多樣性、時(shí)效性、個(gè)性化等特點(diǎn)，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極走訪基層，開(kāi)展廣泛調(diào)研，隨時(shí)跟進(jìn)中小企業(yè)的要求變化。實(shí)時(shí)調(diào)整服務(wù)內(nèi)容，開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)。例如。可以進(jìn)行科技查新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)查詢(xún)、重點(diǎn)科技動(dòng)態(tài)跟蹤、信息分析與預(yù)測(cè)、行業(yè)決策情報(bào)等，并提供項(xiàng)目申報(bào)指導(dǎo)、項(xiàng)目查新、項(xiàng)目評(píng)估論證、編制可行性研究報(bào)告、編撰申報(bào)材料等多種形式的產(chǎn)品，全方位地服務(wù)于中小企業(yè)，使科技信息工作在區(qū)域科技創(chuàng)新支撐體系中得到有效配置和共享，改變?cè)瓉?lái)科技信息機(jī)構(gòu)被動(dòng)服務(wù)的局面。

2.強(qiáng)化與相關(guān)單位的協(xié)同工作機(jī)制

第一，加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)同交流。行業(yè)協(xié)會(huì)在整合行業(yè)資源方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，自誕生之日起，行業(yè)協(xié)會(huì)就與本行業(yè)內(nèi)的高校、科研院所、企業(yè)等保持著密切的聯(lián)系，具備了較大的影響力和號(hào)召力。科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)，將分散在不同單位的本行業(yè)科技信息資源有效整合，形成系統(tǒng)、完整的行業(yè)科技信息資源體系，并建立行業(yè)內(nèi)科技信息資源共建共享機(jī)制。

第二。加強(qiáng)與高校、科研院所的互通合作。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，企業(yè)與高校和科研院所產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，但是現(xiàn)階段企業(yè)和高校之間的渠道還不夠暢通，科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)可以抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，尋找切入點(diǎn)，幫助兩者建立有效的信息交流，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

第三，與其他地區(qū)建立情報(bào)網(wǎng)。與外地科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系，建立跨地區(qū)信息共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，互通工作信息和動(dòng)態(tài)，提供層次更多。范圍更廣的科技情報(bào)信息。

3.豐富服務(wù)內(nèi)容，為中小企業(yè)提供特色資源和特色服務(wù)

篇7

當(dāng)前，各個(gè)國(guó)家都將服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要推動(dòng)力量，通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)服務(wù)業(yè)開(kāi)放等多種措施予以大力推動(dòng)。

（一）制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)、稅收優(yōu)惠政策

通過(guò)制定服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、形成服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)推動(dòng)服務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展，是很多國(guó)家和城市發(fā)展服務(wù)業(yè)的主要策略之一。日本政府2006年頒布的“新經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)戰(zhàn)略”提出服務(wù)業(yè)與制造業(yè)雙引擎帶動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并將提高商業(yè)運(yùn)營(yíng)效率和生活質(zhì)量作為服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。稅收優(yōu)惠政策也是一些政府運(yùn)用較多的產(chǎn)業(yè)扶持措施之一，各國(guó)根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，將稅收優(yōu)惠的側(cè)重點(diǎn)放在本國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，尤其是生產(chǎn)業(yè)，較好地引導(dǎo)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。如韓國(guó)政府通過(guò)稅收減免支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大減免稅種，并增加特別稅額扣除，尤其對(duì)屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的中小企業(yè)給予了大力支持。

（二）構(gòu)筑高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)

各國(guó)政府十分重視營(yíng)造良好的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力打造特色服務(wù)，形成區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如美國(guó)服務(wù)業(yè)以金融、信息、創(chuàng)意等知識(shí)密集型行業(yè)為主，形成了紐約華爾街金融業(yè)、洛杉磯好萊塢電影業(yè)、加州硅谷電子業(yè)等完整的產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)。歐盟各大都市將構(gòu)建核心區(qū)域、形成產(chǎn)業(yè)集群作為發(fā)展服務(wù)業(yè)的主要策略。亞洲很多城市也高度重視服務(wù)業(yè)功能集聚，韓國(guó)首爾、日本東京、新加坡、中國(guó)香港等都形成了高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。日本政府強(qiáng)調(diào)核心區(qū)服務(wù)業(yè)功能集聚的重要性，將東京定位于全球金融和商務(wù)中心，并將東京及其附近地區(qū)發(fā)展成以知識(shí)和信息為基礎(chǔ)的服務(wù)業(yè)基地，目前東京已經(jīng)集中了金融、物流、信息服務(wù)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)。

（三）積極推行服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求日益增強(qiáng)，因此國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)越來(lái)越重視服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。為了給各國(guó)提供指導(dǎo)，ISO提出“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南”，指出各國(guó)在制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)主要考慮服務(wù)組織、服務(wù)人員、顧客、合同、支付方式、服務(wù)的交付、服務(wù)結(jié)果等12個(gè)要素。2007年以來(lái)，ISO加強(qiáng)了服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，相繼成立了若干新的工作機(jī)構(gòu)。目前發(fā)達(dá)國(guó)家主要圍繞與消費(fèi)者密切相關(guān)的行業(yè)開(kāi)展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，如日本積極推行信息服務(wù)業(yè)中的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，在國(guó)內(nèi)推行ISO制定的開(kāi)放型系統(tǒng)互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)了高度信息化社會(huì)的進(jìn)程。

二、世界服務(wù)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)

當(dāng)前，全球服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)延續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。2012年12月，JP摩根全球服務(wù)業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為54.8%，連續(xù)41個(gè)月保持在50%以上。其中，美國(guó)、俄羅斯、巴西、日本、愛(ài)爾蘭、印度、中國(guó)香港高于50%。2012年12月，全球服務(wù)業(yè)從業(yè)人員指數(shù)達(dá)到52.9%，環(huán)比上升2.8個(gè)百分點(diǎn)，指數(shù)創(chuàng)下自2012年3月以來(lái)的最高水平，服務(wù)業(yè)就業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。當(dāng)前服務(wù)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（一）生產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

生產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量高、資源消耗少、環(huán)境污染小、發(fā)展?jié)摿Υ螅蔀榧夹g(shù)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的典型，不僅改變了以往的服務(wù)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式，也帶動(dòng)了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的升級(jí)改造，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈的高端環(huán)節(jié)。近年來(lái)，生產(chǎn)在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)成為支柱產(chǎn)業(yè)，其增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出服務(wù)業(yè)的平均增長(zhǎng)水平，金融保險(xiǎn)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP的比重超過(guò)了三分之一，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)具有重要作用。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成了以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出生產(chǎn)業(yè)占絕對(duì)主體地位的格局。

（二）高新技術(shù)促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)不斷提速

隨著全球技術(shù)的高速發(fā)展和信息化浪潮的興起，以信息技術(shù)為主導(dǎo)的高新技術(shù)對(duì)服務(wù)業(yè)的支撐和引領(lǐng)作用日漸增強(qiáng)，使服務(wù)業(yè)不斷向知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。高新技術(shù)的加速發(fā)展使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新行業(yè)不斷涌現(xiàn)，同時(shí)使高新技術(shù)向傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷滲透。如以健康、教育、法律、咨詢(xún)、創(chuàng)意等為主的基于新技術(shù)、新管理方式、新經(jīng)營(yíng)模式而形成的新興服務(wù)業(yè)，正在發(fā)揮日益重要的作用；商貿(mào)、流通等領(lǐng)域由于廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，使人們的日常生產(chǎn)和生活更加便利，如可通過(guò)電子銀行付款、電子商務(wù)購(gòu)物等；旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)由于采用了先進(jìn)技術(shù)手段，賦予了新的內(nèi)涵。

（三）服務(wù)外包發(fā)展?jié)摿薮?/p>

服務(wù)外包作為推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，已經(jīng)成為一些國(guó)家擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口的重要途徑，對(duì)形成新的貿(mào)易格局具有重大作用。當(dāng)前全球服務(wù)外包業(yè)正逐步擺脫金融危機(jī)、歐洲債務(wù)危機(jī)和全球性通貨膨脹的影響，處于產(chǎn)業(yè)恢復(fù)和快速發(fā)展時(shí)期，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｄ壳埃蚍?wù)外包市場(chǎng)多元化發(fā)展十分明顯，傳統(tǒng)的ITO外包近幾年發(fā)展依然良好，但BTO和KPO外包迅速擴(kuò)張，尤其是KPO展現(xiàn)出巨大潛力和升級(jí)空間。KP0專(zhuān)注于價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，其高速成長(zhǎng)和縱深拓展的空間十分巨大，充分展示了服務(wù)外包高端化的趨勢(shì)。外包業(yè)務(wù)的技術(shù)復(fù)雜性將不斷提高，外包市場(chǎng)結(jié)構(gòu)將不斷升級(jí)，服務(wù)外包逐步向高端化、科技化方向發(fā)展。

三、對(duì)我國(guó)發(fā)展服務(wù)業(yè)的啟示

近年來(lái)，我國(guó)政府高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展。目前，北京、上海、深圳等地的服務(wù)業(yè)發(fā)展雖已初具規(guī)模，但與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，我國(guó)服務(wù)業(yè)在規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量等方面仍存在較大差距。結(jié)合前文對(duì)國(guó)外發(fā)展服務(wù)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)分析和全球服務(wù)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，并針對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)出以下啟示。

（一）政府政策引導(dǎo)是發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要保障

從現(xiàn)階段國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，眾多國(guó)家都出臺(tái)了相關(guān)政策措施推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。政策涉及推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、稅收優(yōu)惠減免、開(kāi)放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)等多個(gè)方面。日本政府2006年提出的以服務(wù)業(yè)與制造業(yè)作為雙引擎推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新戰(zhàn)略——“新經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)戰(zhàn)略”，明確了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國(guó)家戰(zhàn)略地位。韓國(guó)政府為提升本國(guó)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的稅收優(yōu)惠政策，旨在幫助本國(guó)企業(yè)尤其是中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)業(yè)，如擴(kuò)大減免稅種的范圍、增加特別稅額扣除以及增設(shè)稅收補(bǔ)貼項(xiàng)目等。我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展較發(fā)達(dá)國(guó)家尚處在初級(jí)階段，更加需要各級(jí)政府在政策法規(guī)等方面的扶持，從而為其健康快速發(fā)展提供保障。

（二）高端專(zhuān)業(yè)人才是發(fā)展服務(wù)業(yè)的核心要素

現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)等服務(wù)業(yè)具有高知識(shí)含量和高技術(shù)含量的特點(diǎn)，都屬于高端產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展離不開(kāi)相應(yīng)的高端專(zhuān)業(yè)人才。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)證明，只有加大高層次人力資本的投入，并制定積極的人才激勵(lì)制度，才能刺激行業(yè)工作效率的提升，例如德國(guó)的“綠卡”項(xiàng)目，主要就是為了推動(dòng)高新技術(shù)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，大膽從國(guó)外引進(jìn)人才并給予一定的優(yōu)惠政策，該項(xiàng)目已為德國(guó)獲得了數(shù)萬(wàn)名信息技術(shù)行業(yè)的外國(guó)高級(jí)人才。韓國(guó)企業(yè)則通過(guò)與高校合作，構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研合作體系，為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培養(yǎng)了大批高素質(zhì)人才。我國(guó)雖然擁有豐富的人力資源，但服務(wù)人才短缺，尤其結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象較為嚴(yán)重，成為制約我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的絆腳石。因此，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)高端人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，研究探索吸引人才、穩(wěn)定人才的措施，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)內(nèi)對(duì)各類(lèi)高端人才的吸引力。

篇8

在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中企業(yè)之間比拼的不只是產(chǎn)品的質(zhì)量、核心技術(shù)、人才資源、企業(yè)服務(wù)等方面，更重要的企業(yè)創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)的格局是在不斷變化中的，企業(yè)想要依靠一成不變的技術(shù)水準(zhǔn)在市場(chǎng)上立足是不可能實(shí)現(xiàn)的，企業(yè)也不能得以長(zhǎng)久的發(fā)展，而實(shí)現(xiàn)企業(yè)市場(chǎng)創(chuàng)新不能單純依靠對(duì)技術(shù)的引進(jìn)及模仿，這種暫時(shí)性的方式不能從根本上解決企業(yè)市場(chǎng)創(chuàng)新的問(wèn)題，必須要通過(guò)企業(yè)的自主創(chuàng)新才能夠找到適合企業(yè)自身發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式。

1.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中企業(yè)市場(chǎng)創(chuàng)新的意義

1.1 企業(yè)的市場(chǎng)創(chuàng)新是企業(yè)提高應(yīng)變能力和競(jìng)爭(zhēng)能力的重要手段。

隨著社會(huì)現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)與科技已滲透到人們生活的各個(gè)方面，人們的思想和眼界都有了更為廣闊的天地，因此人們的消費(fèi)觀念也與以往有了很大的不同。在改革開(kāi)放初期，人們的消費(fèi)意識(shí)剛剛萌芽，但也只停留在對(duì)物質(zhì)的基本需求，強(qiáng)調(diào)的是擁有的概念而不在乎產(chǎn)品的質(zhì)量與外觀。而在當(dāng)前的信息時(shí)代中，人們的消費(fèi)觀念更追求的是新穎、奇特的產(chǎn)品，消費(fèi)者更看重產(chǎn)品的性?xún)r(jià)比、外觀設(shè)計(jì)，越是具有新意的產(chǎn)品越容易得到市場(chǎng)的認(rèn)可，這樣的消費(fèi)趨勢(shì)下對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提出了更高的要求，必須要求企業(yè)具有較強(qiáng)的應(yīng)變能力以適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展需要。

1.2企業(yè)的市場(chǎng)創(chuàng)新是提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。

當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，沒(méi)有一個(gè)產(chǎn)品可以在不更新進(jìn)步的前提下而能夠長(zhǎng)久不衰的銷(xiāo)售。因?yàn)楝F(xiàn)在消費(fèi)者在選擇商品的時(shí)候除了重視產(chǎn)品的使用價(jià)值外更加重視產(chǎn)品的使用體驗(yàn)，如果一個(gè)產(chǎn)品在用戶體驗(yàn)方面做的出色，用戶往往不會(huì)太考慮價(jià)格的因素，蘋(píng)果手機(jī)就是最好的例子，蘋(píng)果手機(jī)的價(jià)格一直在手機(jī)行業(yè)中屬于高端價(jià)位，但是由于其在手機(jī)功能上的不斷創(chuàng)新，甚至每一款新品都能引發(fā)手機(jī)產(chǎn)業(yè)的變革，因此受到全世界范圍蘋(píng)果迷的追捧，尤其在新款手機(jī)的時(shí)候都需要徹夜的排隊(duì)才能購(gòu)入，其企業(yè)的利潤(rùn)也可想而知，因此企業(yè)需要不斷進(jìn)行產(chǎn)品的創(chuàng)新才能在市場(chǎng)銷(xiāo)售中取得好的銷(xiāo)量，才能有效提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1.3 企業(yè)的市場(chǎng)創(chuàng)新決定了企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的把控能力

市場(chǎng)創(chuàng)新能力是指企業(yè)充分熟悉市場(chǎng)的需求熱點(diǎn)的前提下，利用科學(xué)的經(jīng)營(yíng)理念和先進(jìn)的現(xiàn)代科技，不斷開(kāi)發(fā)出適應(yīng)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品以及開(kāi)拓新的市場(chǎng)領(lǐng)域。這里的新產(chǎn)品有以下幾點(diǎn)含義，一是完全創(chuàng)新的產(chǎn)品，即企業(yè)運(yùn)用新材料、新技術(shù)所開(kāi)發(fā)出的原創(chuàng)性的、沒(méi)有在市場(chǎng)中出現(xiàn)過(guò)的產(chǎn)品；二是更新?lián)Q代的產(chǎn)品，是指企業(yè)對(duì)市場(chǎng)上已有的產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)產(chǎn)品性能上的升級(jí)和變革，給用戶帶來(lái)更愉悅的使用感受；三是仿制性的新產(chǎn)品，主要是針對(duì)國(guó)外市場(chǎng)上已有而國(guó)內(nèi)尚未出現(xiàn)的這一類(lèi)產(chǎn)品，企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的外觀及功能加以模仿，并結(jié)合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)際需求加以改進(jìn)的產(chǎn)品。因此企業(yè)必須要重視對(duì)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，不斷的開(kāi)拓創(chuàng)新，利用先進(jìn)的技術(shù)改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，才能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有優(yōu)勢(shì)地位，提高對(duì)市場(chǎng)的把控能力

2.提高企業(yè)市場(chǎng)創(chuàng)新能力的途徑

2.1 提高科學(xué)決策能力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)經(jīng)營(yíng)

企業(yè)管理者的經(jīng)營(yíng)理念和管理能力決定了企業(yè)的發(fā)展和整體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，是決定企業(yè)發(fā)展的核心因素。因此企業(yè)管理者要樹(shù)立正確的經(jīng)營(yíng)理念，具有敏銳的發(fā)展眼光，將科技創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的生命。重視創(chuàng)新型人才的引進(jìn)，提高企業(yè)科技創(chuàng)新的能力，加快產(chǎn)品更新的周期。根據(jù)市場(chǎng)的需要和企業(yè)自身的現(xiàn)狀，建立企業(yè)自己的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，由企業(yè)負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)，分析當(dāng)前市場(chǎng)的形勢(shì)以及用戶需求，制定產(chǎn)品開(kāi)發(fā)計(jì)劃，創(chuàng)造出兼有創(chuàng)新性和實(shí)用性的新產(chǎn)品，投入市場(chǎng)后配合營(yíng)銷(xiāo)手段將產(chǎn)品得以快速的推廣，被廣大消費(fèi)者所了解并逐漸認(rèn)可，從而成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的銷(xiāo)售。

2.2 企業(yè)在市場(chǎng)創(chuàng)新中占有主動(dòng)權(quán)

任何一種產(chǎn)品都沒(méi)有絕對(duì)的暢銷(xiāo)，而只有相對(duì)的暢銷(xiāo)。企業(yè)管理者要時(shí)刻保有清醒的頭腦，因?yàn)樵诋?dāng)前社會(huì)快速的節(jié)奏中，產(chǎn)品的生命周期也變得更加短暫，產(chǎn)品會(huì)隨著時(shí)間的推移由新產(chǎn)品變?yōu)槔袭a(chǎn)品，產(chǎn)品的銷(xiāo)售額也會(huì)相應(yīng)的呈拋物線變化。產(chǎn)品剛推出到市場(chǎng)時(shí)由于創(chuàng)新性而逐漸被市場(chǎng)接受，銷(xiāo)售額會(huì)有一段增長(zhǎng)期，隨著其他新產(chǎn)品投入市場(chǎng)后的沖擊，消費(fèi)人群轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)品，銷(xiāo)售量會(huì)逐漸下降直至虧損。所以盲目的追求潮流而忽視了自身產(chǎn)品的創(chuàng)新必然會(huì)被市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所擊敗，也永遠(yuǎn)不能把企業(yè)做大做強(qiáng)，將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)提高到新的階段。因此企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)的價(jià)值規(guī)律制定合理的更新周期，由企業(yè)作為市場(chǎng)的主導(dǎo)，而不是被市場(chǎng)所制約，被動(dòng)的進(jìn)行創(chuàng)新，這樣的經(jīng)營(yíng)模式才有利于企業(yè)未來(lái)的發(fā)展。

2.3 將科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)創(chuàng)新三者有機(jī)的結(jié)合起來(lái)

市場(chǎng)創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的基本要求，沒(méi)有創(chuàng)新企業(yè)就不能得以生存發(fā)展，企業(yè)的市場(chǎng)創(chuàng)新能力是由它自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新型人才、管理層的重視程度等多方面因素所決定的，一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)必然會(huì)做到將科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)創(chuàng)新三者有機(jī)的結(jié)合起來(lái)實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。尤其很多產(chǎn)品本身對(duì)產(chǎn)品創(chuàng)新的要求就比較高，比如人們?nèi)粘９ぷ骱蜕钪械谋匦杵法D―智能手機(jī)。智能手機(jī)是近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的產(chǎn)品之一，層出不窮的手機(jī)樣式和功能在不斷刷新行業(yè)的創(chuàng)新速度，各大手機(jī)企業(yè)能夠在市場(chǎng)上占有一席之地都是依靠企業(yè)強(qiáng)大的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在手機(jī)的功能以及用戶體驗(yàn)上的開(kāi)拓創(chuàng)新。由此可知，只有不斷縮短產(chǎn)品的更新周期才能夠適應(yīng)日新月異的市場(chǎng)環(huán)境，滿足用戶的使用需求，如果沒(méi)有創(chuàng)新能力，企業(yè)必然會(huì)面臨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的困境。

3.結(jié)語(yǔ)

企業(yè)的市場(chǎng)創(chuàng)新是企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得以生存的關(guān)鍵性因素，很多成功的企業(yè)都十分重視企業(yè)的市場(chǎng)創(chuàng)新能力并投入了大量的資金和人力。市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性能夠有效促進(jìn)企業(yè)自身的開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷開(kāi)發(fā)出兼具創(chuàng)新性和實(shí)用性的產(chǎn)品，提升用戶的使用感受，從而帶動(dòng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售量，增加企業(yè)的收益，促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。（作者單位：1、襄陽(yáng)汽車(chē)職業(yè)技術(shù)學(xué)院；2、襄陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

篇9

一、當(dāng)前銀行融資環(huán)境下我國(guó)科技型小企業(yè)所呈現(xiàn)的發(fā)展特征

（一）初創(chuàng)期的科技型企業(yè)不易獲得銀行貸款

在科技強(qiáng)國(guó)政策的指導(dǎo)下，我國(guó)科技創(chuàng)新行業(yè)獲得了快速的發(fā)展，那些以研發(fā)制造科技創(chuàng)新產(chǎn)品為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，相較以前能夠獲得更多的政策支持。但是當(dāng)前政府扶持資金并未真正落實(shí)到位，非銀行貸款等行業(yè)的發(fā)展并未完全成熟，如風(fēng)投等行業(yè)僅僅在部分地區(qū)得到初步發(fā)展，這些渠道不能充分滿足科技型小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中對(duì)資金的需求。

處于初創(chuàng)期的科技型小企業(yè)未來(lái)的發(fā)展普遍面臨較大的不確定性，如果其技術(shù)或產(chǎn)品獲得客戶的認(rèn)可，那么這些技術(shù)或產(chǎn)品就能夠幫助企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中占據(jù)有利地位，從而為企業(yè)贏得更為豐厚的利潤(rùn)；但如果新技術(shù)或新產(chǎn)品的市場(chǎng)反響不理想，則企業(yè)將損失前期研發(fā)投入的經(jīng)費(fèi)從而導(dǎo)致虧損，商業(yè)銀行作為追求穩(wěn)健回報(bào)的金融機(jī)構(gòu)，遵循流動(dòng)性與安全性?xún)?yōu)先于效益性的原則，因此難以主動(dòng)將信貸資金投向風(fēng)險(xiǎn)較高的初創(chuàng)期科技型小企業(yè)。

（二）輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)使得科技型小企業(yè)難以獲得長(zhǎng)期貸款

科技型小企業(yè)普遍具有輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)，其廠房普遍為租賃而非自有，甚至有些企業(yè)的機(jī)器設(shè)備都由自己的技術(shù)人員研發(fā)因而難以進(jìn)行合理的評(píng)估測(cè)算，這類(lèi)企業(yè)的主要資產(chǎn)為現(xiàn)金、原材料存貨及知識(shí)產(chǎn)權(quán)或?qū)＠龋?dāng)前我國(guó)的商業(yè)銀行信貸政策對(duì)擔(dān)保方式的限制較為嚴(yán)格，中小企業(yè)需要依靠抵押擔(dān)保或者優(yōu)質(zhì)客戶的應(yīng)收賬款質(zhì)押，才能夠獲取銀行的貸款資金。因此，以輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式為主要特征的科技型中小企業(yè)通常只能以管理層的個(gè)人資產(chǎn)進(jìn)行抵押從銀行等金融機(jī)構(gòu)的手中獲得小額的短期貸款。但是在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中，科技型小企業(yè)需要獲得大額貸款以及長(zhǎng)期性的貸款資金的支持，以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展或者支撐較大的技術(shù)資金投入。在這樣的情況下，科技型小企業(yè)一方面需要通過(guò)短期或者小額貸款融資方式，獲取到能夠維持日常周轉(zhuǎn)的資金；另一方面也需要通過(guò)長(zhǎng)期或者大額貸款，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)，或者實(shí)現(xiàn)企業(yè)的規(guī)模化、持續(xù)性發(fā)展。長(zhǎng)期貸款或大額貸款償債的風(fēng)險(xiǎn)性較高，商業(yè)銀行對(duì)于長(zhǎng)期的項(xiàng)目貸款采用嚴(yán)格的擔(dān)保政策及還款來(lái)源測(cè)算方式。對(duì)于那些輕資產(chǎn)即無(wú)法提供價(jià)值較高抵押物品的科技型小企業(yè)，則難以達(dá)到商業(yè)銀行設(shè)定的長(zhǎng)期借款要求。由此可見(jiàn)，科技型小企業(yè)若希望獲取長(zhǎng)期信貸資金還需要政府及風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)與銀行進(jìn)行合作，聯(lián)合開(kāi)展融資業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新。

（三）企業(yè)生命周期對(duì)銀行貸款投向影響并不顯著

一般來(lái)說(shuō)，按照企業(yè)生命周期的不同，可以將企業(yè)劃分為以下幾種類(lèi)型：初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期和衰退期。在上述提到的幾種企業(yè)類(lèi)型中，除去上文中提到的初創(chuàng)期科技型小企業(yè)由于前景難以確定，較難獲得銀行融資之外，其余幾類(lèi)企業(yè)在商業(yè)銀行信貸政策中并無(wú)明顯差異。對(duì)于一些傳統(tǒng)行業(yè)而言，處于衰退期的企業(yè)雖然在近些年內(nèi)并沒(méi)有進(jìn)行科技創(chuàng)新，但是憑借其原有的生產(chǎn)基礎(chǔ)和市場(chǎng)占有率優(yōu)勢(shì)，這類(lèi)企業(yè)在某些情況下反而更加容易獲取銀行的信任，從而成功得到融資貸款資金。這是因?yàn)椋y行對(duì)企業(yè)進(jìn)行授信測(cè)算時(shí)，主要是以其經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流和能夠抵押的固定資產(chǎn)為依據(jù)，而衰退型企業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展之后，已經(jīng)積累了一定的銷(xiāo)售渠道和固定資產(chǎn)，因此，銀行在對(duì)其進(jìn)行評(píng)估時(shí)，認(rèn)為這些企業(yè)能夠提供更多、更優(yōu)質(zhì)的抵押資產(chǎn)以及至少在短期內(nèi)不會(huì)大幅下降的銷(xiāo)售收入，也就認(rèn)定這些企業(yè)具有良好的商業(yè)信用和較強(qiáng)的償債能力。所以說(shuō)，衰退型企業(yè)相比于其他企業(yè)而言，獲得商業(yè)貸款資金的難度不大。而相比之下，科技型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展規(guī)模一般都較小，固定資產(chǎn)比較少，并且其資產(chǎn)種類(lèi)主要是專(zhuān)利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)，商業(yè)銀行在對(duì)科技型小企業(yè)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，無(wú)法將其固定資產(chǎn)作為評(píng)估依據(jù)，而針對(duì)科技型小企業(yè)所具有的創(chuàng)新能力以及未來(lái)的發(fā)展?jié)摿Γ鶎由虡I(yè)銀行又普遍缺乏具備評(píng)估技能的科技方面的專(zhuān)家，因此難以對(duì)其進(jìn)行有效的評(píng)判。這就導(dǎo)致了部分成長(zhǎng)期的優(yōu)質(zhì)科技型小企業(yè)的信貸資金資源被一些處于衰退期的傳統(tǒng)企業(yè)擠占，在某種程度上造成“劣幣驅(qū)逐良幣”的后果。

二、推動(dòng)科技型小企業(yè)發(fā)展的銀行融資策略分析

（一）強(qiáng)化市場(chǎng)信用機(jī)制，構(gòu)建融資配套機(jī)制

為了改善科技型小企業(yè)的融資環(huán)境，為科技型小企業(yè)贏得更多的發(fā)展空間，政府有必要從獲取銀行貸款的條件出發(fā)，強(qiáng)化建設(shè)科技型小企業(yè)市場(chǎng)信用評(píng)估與管理的機(jī)制。具體做法包括以下幾個(gè)方面：首先，要建立市場(chǎng)信用體系，構(gòu)建企業(yè)信用管理平臺(tái)，將企業(yè)的稅收、財(cái)務(wù)狀況、工商信息等信息進(jìn)行匯總、整理，并將之納入到銀行征信管理體系中，促使銀行能夠?qū)ζ髽I(yè)的信用狀況進(jìn)行全面了解。另外，還應(yīng)該做好稅收、抵押登記費(fèi)用信息的管理工作，幫助企業(yè)獲得信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持，同時(shí)降低企業(yè)的擔(dān)保費(fèi)用。第三，要構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押貸款機(jī)制，嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估制度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估及質(zhì)押登記工作的有效性，促進(jìn)科技型小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到有效利用。第四是設(shè)立科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的擔(dān)保基金，為科技小企業(yè)獲取銀行貸款提供一條新的擔(dān)保路徑。

（二）構(gòu)建直投+貸款的綜合化融資服務(wù)

商業(yè)銀行業(yè)務(wù)在逐步擴(kuò)展的同時(shí)，開(kāi)始著手建立屬于自己的投資銀行，并建立了直接投資平臺(tái)，以進(jìn)一步發(fā)展直投產(chǎn)業(yè)。商業(yè)銀行可以通過(guò)直投+貸款的方式，為科技型小企業(yè)提供更加全面、適宜的融資貸款服務(wù)，并從實(shí)際操作的過(guò)程中，為科技型小企業(yè)的發(fā)展提供更為直接的投資支持。對(duì)于不具備發(fā)展投行業(yè)務(wù)的小型商業(yè)銀行而言，則應(yīng)該積極參與到風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的合作中，尋求與風(fēng)投相互配合的融資模式，或者直接將用于支持小型科技企業(yè)的信貸資金投放給風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，并監(jiān)督風(fēng)投將貸款逐筆投資給科技型小企業(yè)，既達(dá)到支持科技型小企業(yè)的目的，又能夠分散信貸風(fēng)險(xiǎn)。

（三）構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，提高科技型小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)水平

科技型小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)與發(fā)展過(guò)程中，往往遇到很多風(fēng)險(xiǎn)，包括經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)等。因此，科技型小企業(yè)必須針對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，通過(guò)合理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制措施，降低發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的概率。商業(yè)銀行應(yīng)該協(xié)助科技型小企業(yè)，做好貸款監(jiān)督管理事宜，做好對(duì)市場(chǎng)情況的評(píng)估和預(yù)測(cè)工作，以此提升小企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（四）吸引專(zhuān)業(yè)人才加入商業(yè)銀行融資團(tuán)隊(duì)

我國(guó)的商業(yè)銀行普遍傾向于招聘應(yīng)屆畢業(yè)生，各行業(yè)的專(zhuān)業(yè)人才往往僅在銀行總部的行業(yè)研究部門(mén)工作，且較少直接接觸基層行的信貸業(yè)務(wù)。事實(shí)上，商業(yè)銀行可以在分支機(jī)構(gòu)聘任兼職的科技人才作為融資顧問(wèn)，以便于更加科學(xué)的評(píng)判科技型小企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

總結(jié)

為了更好地促進(jìn)科技型小企業(yè)融資環(huán)境得到改善，政府、商業(yè)銀行應(yīng)重視科技型企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中所發(fā)揮的作用，構(gòu)建適合小企業(yè)發(fā)展的融資平臺(tái)，通過(guò)多種方式，促進(jìn)科技型小企業(yè)得到更大的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇10

一、供給側(cè)改革的概述

2015年首次提出了“供給側(cè)改革”，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域由需求管理轉(zhuǎn)向供給管理的變革。適度擴(kuò)大總需求，提高供給體系質(zhì)量，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀管理，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)行的基本力量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，保持社會(huì)總供給和社會(huì)總需求在總量和結(jié)構(gòu)上達(dá)到平衡。從注重“需求端”轉(zhuǎn)向注重“供給端”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)地、健康地發(fā)展。需求管理是經(jīng)濟(jì)的短期刺激，供給管理是經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)對(duì)總供給的調(diào)節(jié)來(lái)達(dá)到宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。雖然我國(guó)已經(jīng)地度過(guò)了全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中需求發(fā)生改變，消費(fèi)不能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。我國(guó)現(xiàn)階段的保障體系不夠健全，因此必須進(jìn)行供給改革，在供給方面進(jìn)行改革，去除不合理的供給結(jié)構(gòu)，解決目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的供需矛盾。供給側(cè)改革可以緩解需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力。供給側(cè)改革可以有效調(diào)整供需矛盾，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”的狀態(tài)，消費(fèi)模式不斷地發(fā)生改變，供給能力沒(méi)有大的發(fā)展，直接造成了消費(fèi)能力外流。通過(guò)“供給側(cè)”改革培育新行業(yè)、新技術(shù)，發(fā)現(xiàn)新出路，從根本解決供需的矛盾。

新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)是一種創(chuàng)新，認(rèn)知新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，基于微觀層面的“新框架”使得包容性更加可以體系化，追求使得供給側(cè)發(fā)力將是大勢(shì)所趨。從需求管理角度帶動(dòng)“總量調(diào)控”，采用有效的措施刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，由消費(fèi)、投資、出口等供給綜合形成的供給側(cè)制度，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的供給側(cè)動(dòng)力源。目前，我國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，供給改革可以破解我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，增速放緩，逐漸調(diào)整為中高速的可持續(xù)增長(zhǎng)。供給側(cè)改革能夠破解我國(guó)政策困境，從中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的背景供給管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，突出供給管理，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。供給約束的解放促進(jìn)中國(guó)改革開(kāi)放，供給創(chuàng)新推動(dòng)帶來(lái)制度的變遷。供給管理是我國(guó)宏觀調(diào)控思維的新動(dòng)向，提高供給側(cè)效率為重點(diǎn)，建立并完善新的內(nèi)在穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。

二、供給側(cè)改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的途徑

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要將政府和市場(chǎng)的關(guān)系科學(xué)地處理，充分發(fā)揮政府的決定性作用，積極發(fā)揮帶頭作用，保證供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施順利推進(jìn)。對(duì)市場(chǎng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)中政府發(fā)揮著重要的支配性作用，保證市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中推進(jìn)供給側(cè)改革。利用經(jīng)濟(jì)手段，保證資本行為的決定性因素。完善市場(chǎng)機(jī)制、充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，控制上升的工資水平，違背了勞動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制作用，應(yīng)該從整體上提高企業(yè)員工的工資水平。應(yīng)用創(chuàng)新戰(zhàn)略和新技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。

制度是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要因素，通過(guò)制度調(diào)整速率來(lái)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。保持制度的穩(wěn)健化，避免摸索式的改革方法。以市場(chǎng)化程度為導(dǎo)向，促進(jìn)市場(chǎng)化程度的正向刺激作用。確定政府和市場(chǎng)的邊界，提高科技創(chuàng)新水平，使教育制度的質(zhì)量正向的刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。制定不同的產(chǎn)業(yè)政策一定要根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)來(lái)制定，大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)穩(wěn)健的制度變遷，發(fā)掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新的主體作用。建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的跨界融合，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

調(diào)節(jié)供給結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)減少過(guò)剩產(chǎn)能，解決我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的供需結(jié)構(gòu)矛盾，進(jìn)行技術(shù)革新，更好地發(fā)揮企業(yè)自身的作用。 在“供給側(cè)”改革的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)整，催生新的消費(fèi)供給。針對(duì)傳統(tǒng)的行業(yè)，進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，淘汰阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)企業(yè)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)最合理最優(yōu)化的配置。社會(huì)總供給的結(jié)構(gòu)優(yōu)化直接影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效地配合財(cái)政政策。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在我國(guó)目前快速發(fā)展的階段中，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性策略應(yīng)當(dāng)積極推廣，同時(shí)引導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“新常態(tài)”，政府應(yīng)該給予大力的支持，從教育和政策等方面做出努力。豐富中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)涵，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面地彰顯了中國(guó)的智慧。本文對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)質(zhì)進(jìn)行了分析，對(duì)改革的內(nèi)涵深刻地理解。改革的實(shí)踐證明，這是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。我們要找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)，要有充分的思想認(rèn)識(shí)，指明供o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑，為社會(huì)的發(fā)展提供最強(qiáng)大的動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

篇11

在如今的電力事業(yè)單位當(dāng)中，仍有大量的單位領(lǐng)導(dǎo)在思想意識(shí)上沒(méi)有對(duì)電力營(yíng)銷(xiāo)工作給予足夠的重視，而是將精力大部分都投入到了電力事業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，對(duì)于拓寬自己的業(yè)務(wù)如何獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益投入了大量的精力和人力。在單位內(nèi)部沒(méi)有獨(dú)立的電力營(yíng)銷(xiāo)策劃部門(mén)，而是用其他的部門(mén)兼職代替，這種領(lǐng)導(dǎo)不重視的態(tài)度，致使下面執(zhí)行的部門(mén)也無(wú)法有力的執(zhí)行，那么營(yíng)銷(xiāo)工作的不到位，就為電力企業(yè)的發(fā)展起到阻礙的作用，對(duì)企業(yè)會(huì)造成極大的損失。

在如今電力事業(yè)單位中，由于領(lǐng)導(dǎo)將主要精力都投入到企業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展中，而對(duì)于營(yíng)銷(xiāo)策劃工作只是在形式上走一下過(guò)場(chǎng)而已。所以說(shuō)營(yíng)銷(xiāo)策劃工作還是在執(zhí)行過(guò)去的工作方式，與時(shí)代的發(fā)展不相宜，所以在工作中也就無(wú)法取得顯著的效果，為企業(yè)的發(fā)展增加了風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)在電力營(yíng)銷(xiāo)策劃行業(yè)上并沒(méi)有投入足夠的資金對(duì)才人培養(yǎng)，所以從事?tīng)I(yíng)銷(xiāo)策劃工作的工作人員大多沒(méi)有收到過(guò)專(zhuān)業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)知識(shí)比較欠缺，并且整體素質(zhì)不高。這種情況使得電力營(yíng)銷(xiāo)策劃工作很難取得好的效果。

二、電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新管理

1.觀念創(chuàng)新

首先電力事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要在思想意識(shí)上有所轉(zhuǎn)變，與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，意識(shí)到營(yíng)銷(xiāo)策劃工作的重要性，在企業(yè)中將營(yíng)銷(xiāo)策劃工作納入重要的日程上來(lái)。只有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)重視了，才能為營(yíng)銷(xiāo)策劃工作提供有力的后盾，在各方面的發(fā)展都能夠得到有力的支持，使?fàn)I銷(xiāo)策劃工作能夠更好的為企業(yè)服務(wù)。此外還要重視信息的反饋工作，從廣大的群眾中得到的信息往往最能夠真實(shí)的反映出電力工作的發(fā)展現(xiàn)狀，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的了解可以使企業(yè)能夠?qū)κ袌?chǎng)動(dòng)向有所預(yù)知，及時(shí)的做出正確的政策判斷，為企業(yè)的發(fā)展制定明確的目標(biāo)。

2.管理創(chuàng)新

電力企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)策劃管理工作主要由前期市場(chǎng)調(diào)研、營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境分析、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略以及客戶關(guān)系管理四個(gè)部分組成，營(yíng)銷(xiāo)工作要實(shí)施過(guò)程控制，即監(jiān)督檢查規(guī)范工作行為和進(jìn)一步采取措施，持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程。過(guò)程管理要健全制度，如前期市場(chǎng)調(diào)研要有充分的行業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)及調(diào)研報(bào)告，為企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)策劃管理提供可靠信息依據(jù)。同時(shí)對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行限時(shí)結(jié)辦制，提高工作效率。市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境瞬息萬(wàn)變，營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境分析與市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告不能一成不變，應(yīng)以現(xiàn)實(shí)營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境為依據(jù)，限時(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，將最新行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)作為企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)策劃制定的基礎(chǔ)。營(yíng)銷(xiāo)工作的各項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)環(huán)相扣，任何一項(xiàng)工作沒(méi)做好，都會(huì)影響到營(yíng)銷(xiāo)策劃的正確性，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的流失，因此，規(guī)范內(nèi)部管理流程，實(shí)施過(guò)程控制是營(yíng)銷(xiāo)管理的核心，通過(guò)制定工作流程、明確員工崗位職責(zé)、實(shí)行營(yíng)銷(xiāo)員工績(jī)效考核，開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)業(yè)務(wù)稽查都營(yíng)銷(xiāo)管理工作必不可少的手段。

3.手段創(chuàng)新

在我國(guó)電力營(yíng)銷(xiāo)策劃業(yè)務(wù)中，計(jì)算機(jī)應(yīng)用是零散的、低水平的，盡管多數(shù)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)策劃業(yè)務(wù)中開(kāi)始應(yīng)用了計(jì)算機(jī)技術(shù)，但就全行業(yè)而言，還是無(wú)法與銀行、電信、民航、鐵路等行業(yè)相比，也就給電力行業(yè)的發(fā)展以及電力用戶帶來(lái)了障礙。電力行業(yè)是公共性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性的行業(yè)，在國(guó)家和各網(wǎng)省公司都需要建立統(tǒng)一規(guī)范的電力招、投標(biāo)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，各企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行業(yè)務(wù)操作，實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化業(yè)務(wù)操作模式。面向客戶，創(chuàng)新服務(wù)手段。同時(shí)，企業(yè)建立相應(yīng)的門(mén)戶網(wǎng)站，對(duì)各地用電終端進(jìn)行統(tǒng)一歸口管理，用戶可以實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上查詢(xún)用電準(zhǔn)確率與抄表成功率。對(duì)于常見(jiàn)的斷電、缺抄現(xiàn)象以及表號(hào)查詢(xún)等都能同時(shí)在網(wǎng)站平臺(tái)上得到解決。

4.服務(wù)創(chuàng)新

（1）建立一個(gè)以滿足客戶需要為核心的主動(dòng)的營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系，做好市場(chǎng)變化的跟蹤分析 ，提高市場(chǎng)預(yù)測(cè)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，正確引導(dǎo)客戶新的用電需求，對(duì)重點(diǎn)用電項(xiàng)目實(shí)行上門(mén)服務(wù)、跟蹤服務(wù)，爭(zhēng)取客戶早供電、早投產(chǎn)。進(jìn)一步豐富和完善供電承諾服務(wù)的形式和內(nèi)容，逐步提高承諾水平。

（2）科學(xué)的生產(chǎn)調(diào)度服務(wù)，一方面要面向市場(chǎng)搞調(diào)度，各級(jí)調(diào)度應(yīng)搞好每日所需負(fù)荷和電量的預(yù)報(bào)工作，做好負(fù)荷分析和負(fù)荷平衡，提出更科學(xué)、更細(xì)化的調(diào)整方案，同時(shí)做好事故應(yīng)急預(yù)案，在電網(wǎng)運(yùn)行發(fā)生事故和異常情況下，通過(guò)調(diào)整電網(wǎng)運(yùn)行方式，排除故障或減少停電損失。另一方面要面向市場(chǎng)安排檢修，“從檢修中奪電量”，就是最大限度地減少檢修停電的次數(shù)和時(shí)間。

5.重視員工教育，建設(shè)高素質(zhì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策劃隊(duì)伍

員工在新的營(yíng)銷(xiāo)策略下，需要具有高素質(zhì)的敬業(yè)精神，由于員工長(zhǎng)期在壟斷企業(yè)中工作，從思想上有一定的優(yōu)越感，所以在服務(wù)的過(guò)程中很難從客戶的角度去考慮問(wèn)題。但新的營(yíng)銷(xiāo)策略則要求員工以服務(wù)為中心，以客戶滿足為服務(wù)的落腳點(diǎn)，為客戶提供優(yōu)質(zhì)的、全方位的服務(wù)為其服務(wù)的宗旨。這就對(duì)員工提出了更高的要求，企業(yè)除了注重員工的職業(yè)素質(zhì)以外，還要加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，通過(guò)多種形式的培訓(xùn)，使員工對(duì)高科技的技術(shù)有所掌握，以便于更好的提高員工營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)的技能。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，電力企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)策劃工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，因營(yíng)銷(xiāo)工作涉及的范圍較廣，所以在完成這一工程的過(guò)程中要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以電網(wǎng)安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行為基礎(chǔ)，還要狠抓內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量，加大科技創(chuàng)新投入。既要打破陳舊觀念、深化改革，又要有健全的法制體系作保障，更要造就一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，塑造良好的企業(yè)形象，營(yíng)造濃厚的企業(yè)文化。只有這樣，才能最大限度地滿足工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的用電需要，才能創(chuàng)造更大的效益，才能推動(dòng)和促進(jìn)供電企業(yè)的發(fā)展 。

參考文獻(xiàn)：

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1.能源需求

由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展和居民生活水平不斷提高的要求，我省每年從外省調(diào)入電量超過(guò)100億千瓦時(shí)，調(diào)入電煤超過(guò)2500萬(wàn)噸，調(diào)入石油超過(guò)600萬(wàn)噸，調(diào)入天然氣超過(guò)9億立方米。可見(jiàn)能源緊缺仍然是影響和制約湖南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。而這些都屬于常規(guī)能源或傳統(tǒng)能源的范疇，因此節(jié)能減排、發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行。

2.新能源及其產(chǎn)業(yè)

新能源是在新技術(shù)基礎(chǔ)上系統(tǒng)地進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用的可再生能源。新能源又稱(chēng)非常規(guī)能源，是指除化石能源等傳統(tǒng)能源之外的各種能源形式（如太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽堋⑸镔|(zhì)能、核聚變能等），目前尚剛開(kāi)始開(kāi)發(fā)利用或正在積極研究、亟待推廣。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)新能源技術(shù)、新能源設(shè)備研發(fā)，完全符合湖南四化兩型建設(shè)需要。湖南新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，在太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)、風(fēng)電設(shè)備制造以及生物質(zhì)發(fā)電等方面已具備一些領(lǐng)先技術(shù)和龍頭企業(yè)。但要將其打造成新型支柱產(chǎn)業(yè)，還有很長(zhǎng)的路要走，還有很多的事情要做。

3.能源管理

能源管理涉及從整體規(guī)劃到具體生產(chǎn)、調(diào)度、計(jì)劃分配、使用維護(hù)及節(jié)能降耗等多方面的因素，可以說(shuō)是一個(gè)系統(tǒng)工程。我們提出新能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略研究的課題，就是試圖建立一個(gè)科學(xué)有效的新能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略模型（數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)），為政府主管部門(mén)決策分析、制定新能源產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃提供有力依據(jù)，這對(duì)于推進(jìn)湖南新能源產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展、使其迅速成為千億元支柱產(chǎn)業(yè)具有前瞻性意義和作用。

《十二五國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》昭示，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，其中所列七大新興產(chǎn)業(yè)有四項(xiàng)涉及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。因此，在國(guó)家宏觀政策指導(dǎo)下，各級(jí)政府需從國(guó)家層面的戰(zhàn)略前瞻性角度來(lái)認(rèn)識(shí)能源問(wèn)題的重要性和迫切性，千億元支柱產(chǎn)業(yè)沒(méi)有前瞻性眼光是難以實(shí)現(xiàn)的。因此，必須以科學(xué)發(fā)展觀的態(tài)度，高度重視，統(tǒng)一規(guī)劃，有計(jì)劃、有目標(biāo)地展開(kāi)新能源及其產(chǎn)業(yè)研究各方面的工作。湖南必須盡快制定省級(jí)中長(zhǎng)期新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，財(cái)政預(yù)算要陸續(xù)進(jìn)入年度計(jì)劃，并將新能源發(fā)展工作切實(shí)列入各級(jí)地方政府績(jī)效考核范疇。

1.支持鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新

大力推廣新技術(shù)、新成果，鼓勵(lì)、支持研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技人員銳意創(chuàng)新，追蹤世界前沿科技，發(fā)揮風(fēng)電設(shè)備、光伏制造技術(shù)既有優(yōu)勢(shì)；政府主管部門(mén)進(jìn)一步加大科研開(kāi)發(fā)投入，結(jié)合湖南農(nóng)林資源優(yōu)勢(shì)，積極探索生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)及設(shè)備開(kāi)發(fā)應(yīng)用，不斷培植新的以及更多的技術(shù)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，在各級(jí)政府及科技主管部門(mén)的關(guān)注和支持下，建立和健全省、地（市）級(jí)風(fēng)電、光伏、光熱、地?zé)帷⑸镔|(zhì)能以及新型燃料電池等工程技術(shù)研究中心，形成長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做到最大力度地支持新能源技術(shù)創(chuàng)新，最大效應(yīng)地推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.積極推行產(chǎn)學(xué)研道路

充分發(fā)揮高等院校、科研院所學(xué)科專(zhuān)業(yè)強(qiáng)勢(shì)以及各級(jí)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)力，積極推行產(chǎn)學(xué)研道路。具體來(lái)說(shuō)，可從兩個(gè)方面考慮。一方面組建湖南省新能源戰(zhàn)略研究會(huì)，作為社團(tuán)機(jī)構(gòu)，可以在政府部門(mén)、研究院所以及生產(chǎn)企業(yè)各方之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，協(xié)助政府部門(mén)宣傳貫徹國(guó)家能源產(chǎn)業(yè)政策，制定實(shí)施戰(zhàn)略；充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，著力于能源經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的積極推廣；另一方面，加速推進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品科研成果市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)新能源生產(chǎn)企業(yè)、科研院所間的對(duì)接交流與合作。在展開(kāi)長(zhǎng)期研發(fā)技術(shù)交流機(jī)制的基礎(chǔ)上建立新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟機(jī)構(gòu)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的聯(lián)盟機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)健康、快速發(fā)展。

3.積極幫扶新能源企業(yè)

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1.2技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效測(cè)度技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)以區(qū)域和企業(yè)尺度的研究較多，產(chǎn)業(yè)尺度的研究相對(duì)較少，方法以數(shù)據(jù)包絡(luò)分析為主。AkihiroHashimoto（2008）、AstridCullmann（2009）、Fang-MingHsu（2009）、V.J.Thomas分別應(yīng)用不同的DEA模型測(cè)度了日本、OECD、臺(tái)灣、美國(guó)等不同國(guó)家和地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新效率。連燕華等分析了用于描述國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出的計(jì)量方法，計(jì)算了近幾年我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的投入產(chǎn)出比。范群林，邵云飛（2011）從中心化效率和投入產(chǎn)出效率的視角，測(cè)算我國(guó)六大地區(qū)26個(gè)省市的環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新效率，并對(duì)比分析了西南地區(qū)5個(gè)省市環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新效率的水平和特征。也有學(xué)者在知識(shí)函數(shù)基礎(chǔ)上以創(chuàng)新彈性方法來(lái)研究技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效。創(chuàng)新彈性是指創(chuàng)新投入每變化百分之一，創(chuàng)新產(chǎn)出變化的百分?jǐn)?shù)]。Buesa等（2010）結(jié)合因子分析和回歸方法，通過(guò)知識(shí)生產(chǎn)函數(shù)研究了歐洲區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的決定因素，結(jié)果表明研發(fā)支出強(qiáng)度的產(chǎn)出彈性約為0.1。杜穎（2011）采用《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2006》的分析數(shù)據(jù)，對(duì)影響區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效的決定因素進(jìn)行實(shí)證研究。結(jié)果表明，基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)者素質(zhì)、金融環(huán)境對(duì)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效有顯著影響，其中勞動(dòng)者素質(zhì)對(duì)創(chuàng)新績(jī)效的彈性最大，達(dá)到3.873。

2城市化及新型城市化概念

城市化是生產(chǎn)力發(fā)展及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。urbanism和urbanisation首先由西班牙巴塞羅那城市規(guī)劃師Cerdá于1867年在其著作《TheoryofUrbanization》提出[22]。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)城市化的概念分別從人口學(xué)、地理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等角度給予定義。人口學(xué)認(rèn)為城市化首先是人口的城市化，即人口的非農(nóng)化，人口由農(nóng)村向城市化遷移的過(guò)程。地理學(xué)的觀點(diǎn)認(rèn)為城市化是土地覆被的城市變化及居民聚落的空間再分布。社會(huì)學(xué)認(rèn)為城市化人的思想觀念和生活習(xí)慣的城市方式的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為城市化是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)要素向城市集中的過(guò)程，其外在表現(xiàn)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從城市化或或表現(xiàn)為人口的遷移運(yùn)動(dòng)和集中，或表現(xiàn)為城市規(guī)模的擴(kuò)大和空間分布變化等。但是僅僅以人口指標(biāo)、城市用地面積來(lái)反映城市化程度盡管直觀、簡(jiǎn)潔，但存在對(duì)城市化的片面理解、理論上是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹哪壳拔覈?guó)出現(xiàn)的城市化來(lái)看，已經(jīng)出現(xiàn)了若干弊端。《2012中國(guó)新型城市化報(bào)告》當(dāng)前中國(guó)城市化發(fā)展存在五大戰(zhàn)略性弊端：一是在世界格局中，中國(guó)的城市化明顯滯后于工業(yè)化所對(duì)應(yīng)的非匹配；二是中國(guó)的城市化進(jìn)程中，明顯地表達(dá)出土地城市化快于人口城市化的非規(guī)整；三是中國(guó)的城市化亟需克服“城市和農(nóng)村、戶籍人口與常住人口”的非公平；四是中國(guó)的城市化偏重城市發(fā)展的數(shù)量和規(guī)模，忽略資源和環(huán)境的代價(jià)，呈現(xiàn)出粗放式生產(chǎn)的非集約；五是中國(guó)的城市化必須解決如何進(jìn)入現(xiàn)代管理制度、消除城市病的非成熟。

新型城市化是堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境、發(fā)展四位一體的互相協(xié)調(diào),堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。關(guān)于新型城市化的定義研究方面有三種代表性的觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為新型城市化是體現(xiàn)為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)“四位一體”的城市化，集約發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展的城市化，堅(jiān)持以人為本的城市化。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為新型城市化是人口向城市何轉(zhuǎn)移，使城人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。在繼續(xù)推進(jìn)人口轉(zhuǎn)移型城市化的同時(shí)，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型的城市化，這樣的城市化道路，稱(chēng)之為新型城市化道路。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為城市化包括三個(gè)方面內(nèi)容：①城鎮(zhèn)數(shù)量和城鎮(zhèn)人口逐漸增加而農(nóng)村人口相對(duì)減少；城鎮(zhèn)人口在全國(guó)和區(qū)域總?cè)丝诘谋戎夭粩嗌仙r(nóng)村比例相應(yīng)下降。②城鎮(zhèn)的形態(tài)和分布，由各自獨(dú)立的狀況變成聯(lián)系密切的城鎮(zhèn)系統(tǒng)。③城市物質(zhì)文明和精神文明不斷擴(kuò)散，農(nóng)村居民的生活方式日益接近城市居民”。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為城市化應(yīng)當(dāng)是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的城市化。

3科技創(chuàng)新與城市化作用模型

3.1城市化對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)作用的可能機(jī)制Higgs指出在1870-1920年期間，美國(guó)城市化水平與專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)之間具有非常密切的聯(lián)系，F(xiàn)eldmanand和Audretsch發(fā)現(xiàn)專(zhuān)利活動(dòng)在大都市區(qū)更為突出[26]，Glaeser指出城市可加快人力資本積累、知識(shí)外溢及更頻繁的相互交往。從目前研究來(lái)看，城市化對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)機(jī)制主要是從創(chuàng)新擴(kuò)散、人力資源集聚、信息交流等方面開(kāi)展研究。

3.1.1城市的專(zhuān)業(yè)化與多樣性?xún)?yōu)勢(shì)成千上萬(wàn)的人聚集在城市里，興趣、能力、需求等各不相同。各種各樣的高度專(zhuān)業(yè)化企業(yè)聚集在一起，能夠共享特定的勞動(dòng)力市場(chǎng)、信息和內(nèi)部聯(lián)系等資源。城市聚集了不同的人、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)等，形成多樣性的環(huán)境，為不同行業(yè)和學(xué)科領(lǐng)域人員之間的交流創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，促進(jìn)新技術(shù)和新行業(yè)的產(chǎn)生。

3.1.2城市的人力資本形成優(yōu)勢(shì)城市的受教育機(jī)會(huì)及教育基礎(chǔ)設(shè)施明顯好于農(nóng)村，城市環(huán)境更有利于人們發(fā)展自身技能，促進(jìn)人力資本的形成和積累。在城市的勞動(dòng)力市場(chǎng)上，由于有技術(shù)水平不一的眾多廠商共存，使各種特殊技能和天賦的人擁有十分廣闊的市場(chǎng)。

3.1.3城市形成信息交流網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)在大城市里，創(chuàng)新活動(dòng)中的各個(gè)行為者在空間上相互鄰近，有利于縮短彼此之間文化和價(jià)值觀念方面的距離，增強(qiáng)彼此的信任度，降低機(jī)會(huì)主義成本和交易成本，實(shí)現(xiàn)交流與協(xié)作。

3.1.4城市化有利于技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)生和擴(kuò)散城市更多的學(xué)術(shù)交流機(jī)會(huì)、完善的信息、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，為創(chuàng)新擴(kuò)散提供了良好的傳播渠道。城市不僅是創(chuàng)新有效率的生產(chǎn)者，而且為創(chuàng)新擴(kuò)散提供了有利環(huán)境，使創(chuàng)新可以快速地從一個(gè)人擴(kuò)散到另一個(gè)人，從一個(gè)企業(yè)擴(kuò)散到另一企業(yè)。

3.2技術(shù)創(chuàng)新在城市化過(guò)程中的作用基于技術(shù)創(chuàng)新的城市化，以創(chuàng)新理論為支撐，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧、資源節(jié)約、環(huán)境友好、區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)合理的城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展。從根本上講，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步永遠(yuǎn)是城市發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，是城市的第一推動(dòng)[32]。

3.2.1技術(shù)創(chuàng)新在關(guān)鍵領(lǐng)域有力地促進(jìn)和支持了城市化科技創(chuàng)新及高新技術(shù)對(duì)交通、能源、信息、通訊的不斷滲透使城市的地理位置相對(duì)改變，城市的可及性或通達(dá)性將得以改善，城市的吸引力和輻射力自然增強(qiáng)，城市可資利用的資源相應(yīng)增加，使城市區(qū)位利益因此提升，這又反過(guò)來(lái)強(qiáng)化了城市的聚集功能。信息技術(shù)、通訊網(wǎng)絡(luò)使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)一步擺脫了空間限制，城市的承載能力進(jìn)一步提高。

3.2.2技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這三大轉(zhuǎn)變也就是需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

3.2.3技術(shù)創(chuàng)新對(duì)城市化過(guò)程中資源環(huán)境的緩解效應(yīng)城市化與資源環(huán)境之間是一個(gè)互動(dòng)的動(dòng)態(tài)演化過(guò)程。一方面，城市化進(jìn)程不可避免地對(duì)資源環(huán)境產(chǎn)生影響，導(dǎo)致資源消耗和環(huán)境污染；另一方面，資源環(huán)境又會(huì)對(duì)城市化進(jìn)程產(chǎn)生制約，導(dǎo)致約束效應(yīng)。

3.3實(shí)證分析與仿真模擬科技進(jìn)步對(duì)于GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，可以把技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化等因素聯(lián)系起來(lái)。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率能夠從宏觀上反映科技、資本和勞動(dòng)力投入與產(chǎn)出增長(zhǎng)的關(guān)系。Solow首創(chuàng)綜合要素生產(chǎn)論概念，把綜合要素定義為以下幾個(gè)方面：①科學(xué)技術(shù)和組織管理的改進(jìn)；②給定投入量的產(chǎn)出量增加；③其他：包括諸如規(guī)模經(jīng)濟(jì)，資源配置的改進(jìn)等。他認(rèn)為綜合要素生產(chǎn)率就是總產(chǎn)出中扣除資本和勞動(dòng)投入影響的部分。對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的分析，一般采用長(zhǎng)期協(xié)整及Granger因果關(guān)系分析方法。通過(guò)脈沖響應(yīng)函數(shù)分析當(dāng)模型中科技創(chuàng)新的誤差項(xiàng)受到某種沖擊時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的動(dòng)態(tài)影響，通過(guò)方差分解分析科技創(chuàng)新的變動(dòng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型重要性。王光凈建立的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)體系中一級(jí)指標(biāo)（7個(gè)）、二級(jí)指標(biāo)（17個(gè)），其一級(jí)指標(biāo)包括產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展程度、需求結(jié)構(gòu)指、資源利用水平、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量環(huán)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步程度、區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)、政策因素指標(biāo)。其中，Y代表各市的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP），A代表技術(shù)創(chuàng)新能力，K代表地區(qū)的物質(zhì)資本存量．H代表地區(qū)人力資本存量，U代表城市化水平；δ為技術(shù)創(chuàng)新能力指數(shù)，α為物質(zhì)資本存量的產(chǎn)出彈性，β為人力資本存量的產(chǎn)出彈性，γ代表城市化影響指數(shù)，ξ為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。對(duì)（3）式兩邊取對(duì)數(shù)得到模型的線性化形式如（2）式。在（4）式中，A可以用國(guó)內(nèi)三種專(zhuān)利授權(quán)總量來(lái)代表，K可以用歷年固定資產(chǎn)及折舊率計(jì)算，H為消除物價(jià)因素的教育支出表示。U可以采用復(fù)合指標(biāo)（城鎮(zhèn)人口比率、市區(qū)生產(chǎn)總值占全市比值、市區(qū)面積占全區(qū)面積比值）來(lái)衡量。系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)理論（SystemDynamics，SD）是建立在控制論、系統(tǒng)論和信息論基礎(chǔ)適用于中長(zhǎng)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)分析和預(yù)測(cè)，被譽(yù)為“戰(zhàn)略與決策實(shí)驗(yàn)室”。王海燕等運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)原理，利用因果關(guān)系圖研究和分析了糧食生產(chǎn)、需求、價(jià)格以及庫(kù)存等因素之問(wèn)的因果反饋關(guān)系。該模型模擬了國(guó)家投入、個(gè)人投入、國(guó)家政策及自然條件對(duì)糧食供求情況的影響。羅光裕等把政策性的因素和和污染物的實(shí)證結(jié)合起來(lái)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展背景下重慶市城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)SD仿真模型，模型共涉及人口、資金、污染指數(shù)等112個(gè)變量。克服SD模型的不足，通過(guò)GIS的二次開(kāi)發(fā)，與SD模型、cellularautomata（CA）模型結(jié)合，可以實(shí)現(xiàn)基于地理信息的城市化在技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下時(shí)間、空間動(dòng)態(tài)過(guò)程。余潔用GIS和SD結(jié)合的方法對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境響應(yīng)動(dòng)態(tài)模擬預(yù)測(cè)研究、王行風(fēng)等采用SD-CA-GIS的方法，礦區(qū)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)包括資源開(kāi)發(fā)子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)子系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)、環(huán)境管理子系統(tǒng)。