引論：我們?yōu)槟砹?3篇綠色農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
一、當前循環(huán)經(jīng)濟與綠色發(fā)展的形勢與任務
國家“十二五”規(guī)劃綱要把“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟”作為一項重要內(nèi)容，從推行循環(huán)型生產(chǎn)方式、健全資源循環(huán)利用回收體系、推廣綠色消費模式、強化政策和技術(shù)支撐等四個方面，提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要任務。十報告提出“把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟、政治、社會、文化建設(shè)各方面和全過程”，為貫徹十精神和“十二五”規(guī)劃綱要，國家將出臺循環(huán)經(jīng)濟專項規(guī)劃，通過實施“十百千”示范工程等具體措施，重點支持十大示范循環(huán)經(jīng)濟工程、百個循環(huán)經(jīng)濟示范城市縣和千家循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)和園區(qū)，在全國范圍內(nèi)推廣循環(huán)經(jīng)濟典型模式，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。
二、構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟取得顯著經(jīng)濟社會效益
為貫徹“十二五”時期國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要部署，探討循環(huán)經(jīng)濟的有效政策與機制，促進政府、產(chǎn)業(yè)、學術(shù)、科研、金融等領(lǐng)域的交流與合作，促進循環(huán)經(jīng)濟與轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展。
為推廣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，積極探索農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，我省亞行貸款河川農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目是經(jīng)以國家和亞行執(zhí)董會批準省政府轉(zhuǎn)貸市縣支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家重大項目，總投資15.6億元，實施范圍涉及我省5市26縣，受益人口達184萬。項目以推進產(chǎn)業(yè)升級、構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系為目標，以落實省委省政府轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略，按照一縣一業(yè)、一村一品，區(qū)域規(guī)模連片規(guī)劃、標準化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為指導；以支持各地發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)為重點；以龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)戶為實施主體，建設(shè)良種養(yǎng)殖、特色高效優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代高效節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地和園區(qū)，規(guī)模連片開發(fā)建設(shè)優(yōu)勢優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地，支持農(nóng)戶與市場聯(lián)結(jié)（農(nóng)企加工、就地加工、產(chǎn)品質(zhì)量改善）為內(nèi)容：一是實施健康養(yǎng)殖、飼草過腹、糞便循環(huán)利用、建設(shè)良種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地，投資39432.79萬元，出欄豬13.7萬頭、牛3.7萬頭、羊6.9萬只、雞595.8萬只，產(chǎn)蛋2293.2萬公斤，年實現(xiàn)產(chǎn)值38816萬元。二是建設(shè)特色高效干鮮果經(jīng)林產(chǎn)業(yè)基地，投資27943.98萬元，實施生態(tài)環(huán)境保護工程96043畝，盛果期預期年產(chǎn)出干鮮果10572.6 萬公斤，花椒芽菜490.1萬公斤、中藥材 74.6萬公斤，實現(xiàn)產(chǎn)值120511萬元。三是建設(shè)溫室、拱棚、旱作農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代高效節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，溫室拱棚6000余棟、旱作農(nóng)業(yè)2835畝，產(chǎn)出蔬菜2594.8萬公斤，年實現(xiàn)產(chǎn)值19701萬元。四是構(gòu)建農(nóng)戶與市場聯(lián)結(jié)體系、實施基地產(chǎn)品質(zhì)量認證。通過建立企業(yè)十農(nóng)戶十基地的企農(nóng)共建基地機制，擴建農(nóng)企加工能力和就地加工能力，年實現(xiàn)加工能力3300噸；通過產(chǎn)地產(chǎn)品質(zhì)量認證建設(shè)有機核桃基地、有機谷子基地，無公害肉豬基地、花椒芽菜基地、蔬菜基地、蓮藕菜基地，改善基地產(chǎn)品質(zhì)量。有效發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。
2010-2012年三年累計總投資農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)94190萬元，占項目總投資的60.19%， 實現(xiàn)總產(chǎn)值179028萬元，取得顯著經(jīng)濟效益。同時，發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)功能的社會效應：養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)、干鮮果產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)已列入我省轉(zhuǎn)型發(fā)展重點支持的支柱產(chǎn)業(yè)和各地實施一縣一業(yè)、一村一品的組成部分；帶動了項目區(qū)畜牧養(yǎng)殖業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。增加勞動就業(yè)30326戶、就業(yè)75815人，技術(shù)培訓指導基層和農(nóng)戶7萬戶、培訓13萬人，推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)10萬余畝。產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進一步推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和農(nóng)戶實施能力，進一步提高循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色發(fā)展觀念，進一步推廣項目管理先進理念。項目建設(shè)取得顯著經(jīng)濟社會效應，被譽為“產(chǎn)業(yè)項目、富民項目、示范項目、窗口項目”，《山西經(jīng)濟日報》譽為惠及三農(nóng)的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化樣板”、“為百萬農(nóng)民打開增收之門”的示范項目。
三、積極探索農(nóng)業(yè)循環(huán)型生產(chǎn)方式，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟取得顯著生態(tài)效應
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟就是把循環(huán)經(jīng)濟理念應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中和產(chǎn)品生命周期中減少資源、物質(zhì)的投入量和減少廢物的產(chǎn)生排放量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一。我省以亞行貸款河川農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目為實施載體，以支持各地發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)為重點，堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展、按照循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)理念，積極推廣新型生態(tài)養(yǎng)殖模式，推廣釀酒―養(yǎng)殖―青貯、秸稈飼料綜合利用―沼氣或無害化處理、有機肥還田循環(huán)利用技術(shù)模式，推廣核桃經(jīng)濟林 “禮品”新品種新技術(shù)，推廣紅棗烤房氣調(diào)和熱風新技術(shù)，推廣溫室、大田排灌、滴灌、暗灌節(jié)水灌溉技術(shù)，實施基地產(chǎn)地產(chǎn)品認證等循環(huán)型生產(chǎn)方式。通過推廣循環(huán)型生產(chǎn)方式，養(yǎng)殖糞便實現(xiàn)了無害化、循環(huán)利用、零排放、年產(chǎn)有機肥還田26.56萬噸，改善了環(huán)境和土壤改良，促進了釀酒企業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展；核桃經(jīng)濟林新品種技術(shù)推廣，實現(xiàn)了當年種植當年掛果，增加植被覆蓋105035畝、提高植被復蓋率0.27%，提高了固土防沙、保持水土、保護生態(tài)環(huán)境能力；紅棗烤房氣調(diào)和熱風新技術(shù)推廣，避災減災作用明顯；節(jié)水技術(shù)推廣，改善水資源利用；基地產(chǎn)品認證推廣，改善了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；對發(fā)展環(huán)境友好發(fā)揮積極效應，取得顯著的經(jīng)濟和生態(tài)效益。
四、整合優(yōu)勢資源，推廣產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展模式，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟探索新路徑
以項目建設(shè)為平臺，結(jié)合各地實際，推廣種植項目集中連片規(guī)劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套、“片區(qū)開發(fā)和示范園區(qū)建設(shè)相結(jié)合、農(nóng)戶入園標準化生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)或合作組織提后服務的模式”；推廣企業(yè)或合作組織牽頭、統(tǒng)一提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務、農(nóng)戶飼養(yǎng)管理的“示范小區(qū)健康養(yǎng)殖模式”和“聯(lián)戶小規(guī)模集中建設(shè)健康養(yǎng)殖模式”等。既發(fā)揮了政府部門資金整合、完善配套設(shè)施的優(yōu)勢 ，又調(diào)動了農(nóng)戶為實施主體、企業(yè)或合作組織參與項目建設(shè)的積極性，充分發(fā)揮了政府部門、企業(yè)或合作組織參與項目建設(shè)的帶動作用，促進了項目建設(shè)規(guī)模開發(fā)，推動了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展，減輕了農(nóng)戶前期投入壓力，推進項目實施進度。
五、建立和引進先進的項目管理機制、辦法、制度，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供管理機制和政策支撐
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，必須從制度創(chuàng)新入手，實施一系列相互配套、切實有效的政策。一是強化管理機制。建立了重大事項由各級政府分管領(lǐng)導負責制的項目領(lǐng)導組協(xié)調(diào)決定的決策機制和領(lǐng)導組成員部門負責項目資金配套和技術(shù)支持服務機制，財政部門負責貸款和配套資金管理、全程參與管理，項目辦負責項目實施工作的組織協(xié)調(diào)管理機制和年度目標考核制度等。二是建立項目實施管理制度。按照外資項目管理要求，制定了工程、財務、驗收、報賬、采購、培訓、監(jiān)測等方面的項目“實施管理辦法”。完善和印發(fā)了《工程實施和財務管理》、《加快提款報賬和資金支付進度》的意見，嚴格項目報賬支付制度、項目進度實施計劃安排。三是強化項目管理。我們堅持從工程規(guī)劃選址、項目戶確認、施工監(jiān)管、完工驗收，工程財務計劃安排、提款報賬、資金支付等環(huán)節(jié)，多措并舉，強化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策、項目技術(shù)支撐和管理措施。明確各級各部門職責，強化了各級項目辦、項目市縣的職責，從各環(huán)節(jié)明確任務、規(guī)范管理。四是嚴格工程質(zhì)量驗收、評價制度。為確保項目工程質(zhì)量，大力推行“專業(yè)化設(shè)計、標準化施工、多元化管理、全程化監(jiān)督”措施；建立行業(yè)專家工程驗收評價制度；農(nóng)戶資料檔案管理制度；縣全面驗收負全責和《完工總結(jié)報告》、省市抽查驗收評價制度；各級實施項目工程檢查、觀摩、典型交流制度，提高項目質(zhì)量。五是開展審計監(jiān)督。積極配合亞行委托的審計部門完成各年度審計檢查、跟蹤問效，保障了項目建設(shè)管理符合有關(guān)要求、貸款轉(zhuǎn)貸和資金使用安全。
六、強化能力建設(shè)，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供科技支撐和可持續(xù)發(fā)展理念
一是以科技支撐綠色發(fā)展。廣泛推廣應用作物多樣化、多種作物輪作、養(yǎng)分管理、水土保持、環(huán)保境保護、生產(chǎn)實用技術(shù)、建設(shè)管理、產(chǎn)品市場營銷等技術(shù)措施，推進項目區(qū)可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進一步確立可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟先進理念。二是以支持農(nóng)戶能力建設(shè)培訓和技術(shù)支持服務為措施，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供技術(shù)支持保障。結(jié)合項目建設(shè)要求，組織編著8部相關(guān)技術(shù)指導叢書和資料、印發(fā)給7萬多農(nóng)戶（企協(xié)），開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、環(huán)保境保護、建設(shè)管理、產(chǎn)品市場營銷等培訓；開展農(nóng)戶實施能力培訓，指導服務基層、培訓13.2萬人/次；推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)10萬余畝，進一步提高了農(nóng)戶實施項目的能力和技術(shù)水平。
七、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對策建議
1.借鑒發(fā)達國家先進經(jīng)驗。日本發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)立法具有超前性和可操作性，先后制定了《食物、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》、《可持續(xù)農(nóng)業(yè)法》、《堆肥品質(zhì)管理法》、《食品廢棄物循環(huán)利用法》、《循環(huán)型社會形成推進基本法》、《日本生物資源綜合戰(zhàn)略》等法律法規(guī)，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建立循環(huán)型社會確定為未來社會經(jīng)濟發(fā)展的基本戰(zhàn)略，將健全完善配套的法律政策體系和執(zhí)行監(jiān)督機制，作為日本農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟健康發(fā)展的有效保障；對稻田轉(zhuǎn)作、油菜栽培實行補貼。美國實行“綠色補貼”，政府要求受補貼農(nóng)民必須檢查自身環(huán)保行為，定期調(diào)查其農(nóng)場所屬區(qū)域的野生資源、森林、植被情況，檢驗土壤、水、空氣，根據(jù)環(huán)保質(zhì)量，決定是否補貼及補貼額度、減免農(nóng)業(yè)所得稅。西歐等國對過剩施用農(nóng)藥、化肥征收環(huán)境消費稅。
2.發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，必須從制度創(chuàng)新入手，實施系列配套的有效政策，研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)法規(guī)、政策和標準。
3.按照循環(huán)經(jīng)濟理念，制定整體發(fā)展規(guī)劃，重點推進生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)的實踐，創(chuàng)造多種模式的循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)體系，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。將現(xiàn)代科學技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)合，充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。
篇2
一、增強農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟意識
由于我國大部分的農(nóng)民群眾受教育程度水平偏低，整體的農(nóng)業(yè)資源的利用和環(huán)保等公共意識較為淡薄，因此在增強農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟意識時，可通過展示一部分典型示范項目等形式，指導農(nóng)民群眾進行實地參觀、考察，從中進行相關(guān)內(nèi)容的培訓，使農(nóng)民群眾親身感受和掌握農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性，提高其對綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的認知度。同時，還可以積極宣傳發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的經(jīng)濟效益，運用可預見的經(jīng)濟收益以激發(fā)出農(nóng)民群眾的積極性，增強其發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的主觀能動性，做到自覺了解循環(huán)經(jīng)濟原理，積極主動的參與到生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的建設(shè)過程中來，從而營造發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的良好氛圍，進而取得理想的經(jīng)濟成效。
二、立足農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保推進綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的建設(shè)
首先，加大生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)方面的投入力度，一要制定有利于綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的財政政策，安排生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的專項資金，規(guī)劃好生態(tài)建設(shè)、技術(shù)培訓、經(jīng)驗交流和試驗示范的補助方案，同時減免相應的稅費，提高發(fā)展綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的補貼;二要拓寬投入渠道，建立多種形式的投入機制，積極引導、鼓勵社會資本對發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)進行投資，以此來保障綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具備充足的資金;三是金融部門加大政策支持力度，金融部門應制定優(yōu)惠的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)信貸政策，增加對生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的政策保險險種和覆蓋面，在有效解決農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的資金需求的同時，全面提高抗御自然災害的能力。此外，建立健全綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的激勵體系以及獎懲機制，要積極倡導、鼓勵開展植樹綠化與水土保持等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的綜合性開發(fā)，加大對大型農(nóng)業(yè)生態(tài)工程以及農(nóng)業(yè)資源保護區(qū)的投入。
其次，強化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護。當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門要綜合分析、研究本地區(qū)的實際情況，積極倡導、引領(lǐng)農(nóng)民群眾依據(jù)當?shù)厣鷳B(tài)資源環(huán)境來有效發(fā)展綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，嚴格控制化肥、農(nóng)藥等各類化學物質(zhì)的使用，加強有機肥、無毒性生物肥料的引進和施用力度，進而有效降低各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染源，同時還要注重對水土流失的治理。此外，綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還必須強化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的標準化建設(shè)，充分發(fā)揮標準化建設(shè)的導向作用，從而保證綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)朝著正確的方向發(fā)展。
三、加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理體系的建設(shè)
加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理體系的建設(shè)，明確農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與管理之間的關(guān)系及職能，做到管理和建設(shè)同行。故此，應當建立健全引領(lǐng)機制，有效指導農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)發(fā)展，積極引導各地方政府以及農(nóng)民群眾的行為，有效配置及重新組合城鄉(xiāng)資源，并不斷進行改進與優(yōu)化，全力扶持與鼓勵環(huán)境友好型措施的具體實施。與此同時，還要建立政府資金與金融資金之間的相互聯(lián)動體系，并充分發(fā)揮市場的積極作用，有效形成社會資本引領(lǐng)機制，拓寬農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)所需資金的投資渠道。另外，各地政府要設(shè)置綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)機構(gòu)并組織與協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境取得可持續(xù)發(fā)展，做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌兼顧工作。
四、強化農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)以提供有力的技術(shù)支撐
(一)加大生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)力度并加以支持，有效提高生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的技術(shù)水平。目前我國不斷加大對生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的財政投入，各地政府在此基礎(chǔ)上應不斷地吸引社會各方資金，形成多元化生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)科技投入機制，致力于生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)科學技術(shù)體系的建設(shè)和研發(fā)上，逐步形成投資與收益相掛鉤的新機制，這在一定程度上也為我國生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供了相應的基礎(chǔ)。一是為了進一步促進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的有效提升，要加快生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)科技成果的應用率和轉(zhuǎn)化率;二是加強推廣應用無公害標準化生產(chǎn)、測土配方施肥、畜禽排泄物治理、秸稈還田等行之有效的技術(shù)措施，促進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;三是深入發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點和示范工程，推廣立體養(yǎng)殖、生態(tài)種植以及物質(zhì)循環(huán)多級利用的生產(chǎn)養(yǎng)殖模式，擴大生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間，達到資源循環(huán)發(fā)展以及節(jié)約的目標。
(二)現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)種植的間作套種、休耕輪作以及精耕細作等技術(shù)與經(jīng)驗已十分成熟和豐富，因此綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新應在充分汲收傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)之精華的基礎(chǔ)上有效進行。但現(xiàn)代社會是新技術(shù)、新設(shè)備層出不窮的時代，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還需要高新技術(shù)的支持，部分發(fā)達國家生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展已開始廣泛應用生態(tài)工程技術(shù)、生物技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)以及遙感技術(shù)等，有效實現(xiàn)了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的信息化、技術(shù)化以及標準化生產(chǎn)，這需要我們學習和借鑒。
五、結(jié)束語
篇3
一、在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綠色低碳循環(huán)下的綜合論述
現(xiàn)如今，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新思路離不開綠色低碳循環(huán)的發(fā)展。對綠色低碳循環(huán)發(fā)展的成了促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中最重要的研究課題。一方面全球的氣候都在逐年變暖，要想農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展得以實現(xiàn)、可持續(xù)的發(fā)展策略得到實施，對現(xiàn)有的資源提高循環(huán)使用率，我們應在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展當中實現(xiàn)技術(shù)、制度等的創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，通過這些方式盡可能的做到減少一些溫室氣體的排放問題，像二氧化碳；另一方面是濟綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)的發(fā)展，它是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場、經(jīng)濟的需求，連同生態(tài)的共同發(fā)展，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的生態(tài)系統(tǒng)進行良性的循環(huán)，從而達到農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用的過程。它是促進可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟的一個必不可少的一部分。
二、推動我國綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)實意義
一方面我國土地的人均占有量明顯比聯(lián)合國的世界土地人均占有量要低很多，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟還存在著耗材高、污染高、農(nóng)業(yè)的資源又在過度的消耗問題。要想改善我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，只有采取低碳的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，才能使我國糧食產(chǎn)量得到提高，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長才能進一步推動；另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，化肥、農(nóng)藥的大量使用、農(nóng)業(yè)亂推亂放造成的水土污染、我國可用的耕地面積又因為解決溫飽問題對土地進行的大量嚴重的破壞而變小，這些都促使我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。隨著新世紀的發(fā)展，糧食供應問題在不斷的升華，使我國農(nóng)產(chǎn)品的進出口問題上受到了嚴重的制約。對于此，要保護好我國的生態(tài)環(huán)境和更好的對我國糧食的安全進行維護，必須加快實施綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，糧食的安全問題才能得到更好的解決。
三、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展綠色低碳循環(huán)中所面臨的問題
一方面建設(shè)我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的設(shè)施不完善。近年來我國對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也出臺了很多輔農(nóng)、惠農(nóng)及助農(nóng)的工業(yè)化的優(yōu)惠政策，但是仍舊出現(xiàn)了可用耕地流失越來越嚴重、耕地面積越來越少、農(nóng)業(yè)資源的大量浪費這些問題，這都是由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善所造成的，再加上有些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)的設(shè)施使用年頭過長，出現(xiàn)老化現(xiàn)象，這更促使農(nóng)業(yè)資源被嚴重破壞；另一方面我國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相當薄弱，總結(jié)出以下三點：第一，在市場經(jīng)濟的發(fā)展中，青壯年集體外出打工的人員越來越多，造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的勞動力出現(xiàn)明顯的缺口，造成我國農(nóng)村的勞動力嚴重的短缺；第二，雖然我國的國土面積相當大，但是人與土地之間的矛盾又很明顯，我國人均的可耕種的耕地面積比世界人均可耕種的耕地面積低的太多了；第三，我國雖然全方面的普及九年制義務教育，對職業(yè)技術(shù)教育也在不斷加強，但是我國從事農(nóng)業(yè)的文化水平?jīng)]有得到根本上的提高，最明顯的就是我國農(nóng)村人口的文化程度上普遍不高；最后一方面是沒有及時完善我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的服務系統(tǒng)。本來對于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展的方向上起步就比較晚，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的服務系統(tǒng)又沒有得到及時的建立和完善，這也使在進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的服務工作的開展上得不到順利的進行，其服務水平也就沒有得到很好的提高。
四、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展綠色低碳循環(huán)中的應對措施
一方面對我國農(nóng)村基礎(chǔ)的設(shè)施進行建設(shè)完善。在對我國農(nóng)村的基礎(chǔ)的設(shè)施建設(shè)中，在更換和檢修上，實行大力開展對農(nóng)業(yè)低碳的經(jīng)濟發(fā)展方向大規(guī)模的普及，同時向農(nóng)村進行多方位的引流，利用好資源開發(fā)新技術(shù)，使農(nóng)民的視野更加開闊，讓我國的農(nóng)業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟的效益最大化；另一方面對我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上。為了使綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模越來越大及出現(xiàn)聯(lián)動的效應，對基層的農(nóng)業(yè)人員進行綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式的灌輸、普及，對相應的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務人員多多進行技術(shù)培訓和遠程繼續(xù)教育的學習，爭取能夠培養(yǎng)出一批在綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)方面的人才專家，從中對于綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)種植小能手進行發(fā)掘。最后一方面則是我國對農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)服務系統(tǒng)的建立。不管是工業(yè)技術(shù)化的發(fā)展還是城市化的發(fā)展進程，我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟在其技術(shù)水平、物質(zhì)基礎(chǔ)、信息、物流服務等對專業(yè)服務系統(tǒng)的建立都已經(jīng)相當?shù)某墒炝恕榱四軌虼龠M我國綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在基層更深入的推廣，農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)服務系統(tǒng)就該包含一系列專門的服務，例如，農(nóng)產(chǎn)品和其衍生品在銷售模式上進行拓寬、對于病蟲害蟲技術(shù)性防治的推廣、對于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的耕種方式實現(xiàn)技術(shù)化的普及等等。
五、結(jié)語
綜上所述，要想促進綠色低碳循環(huán)在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，在保證生態(tài)環(huán)境不受破壞、糧食食品相對安全上，對低碳農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展模式進行推進，打破原有的農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式，對新型化農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展路子進行大量的宣傳普及工作，才能使我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟再上一個臺階。
作者:徐代均 單位:重慶市涪陵區(qū)人民政府龍橋街道辦事處
參考文獻：
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篇4
1.2“四位一體”的農(nóng)業(yè)循環(huán)模式
四位一體的農(nóng)業(yè)循環(huán)模式是首先由遼寧省提出來的，具體是指以沼氣為紐帶來帶動整體生態(tài)綜合的工程。四位一體模式能夠很好的與農(nóng)業(yè)資源循環(huán)模式結(jié)合起來，這點能夠促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的全方位發(fā)展，得到了良好的實踐效果，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式的創(chuàng)新典型的代表。由于農(nóng)村地理優(yōu)勢明顯，平原的農(nóng)林牧符合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式能夠最大限度保證資源的合理運用，推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，更為主要的是，為其他農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)循環(huán)模式發(fā)展起到了良好的示范作用和帶頭作用。
2、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的策略
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展策略的提出是切實能促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的貫徹的方式，所以需要根據(jù)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際狀況來提出相關(guān)的策略，保證農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的全面發(fā)展和全面貫徹，進一步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的效果，具體來看包括以下幾個方面：
2.1加強農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的宣傳和推廣力度
首先要加強農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的宣傳和推廣的力度，使得農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的概念深入人心才能夠切實的提高農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的應用效果，強化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的主題的作用，在具體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中對農(nóng)民進行大力宣傳和大力推廣，宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的優(yōu)點，讓農(nóng)民切實看到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的益處才能夠轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的模式，摒棄過去傳統(tǒng)的掠奪式的發(fā)展模式，推崇現(xiàn)在和諧式的發(fā)展模式，將兩者進行對比之后才能夠從根本上改變之前粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式，才能夠做到可持續(xù)發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式得到創(chuàng)新，惠及三農(nóng)。
2.2強化政府對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的引導
其次，政府是強化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中最重要的一個方面，是成敗的關(guān)鍵。政府積極對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟進行宣傳和引導作用才能夠保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得良好的效果，才能夠切實的促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展的新模式。在強化政府對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的引導作用過程中，政府不僅僅要對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展投入一定的資金，還要多方位的多層次的引導農(nóng)業(yè)經(jīng)濟漸進式的發(fā)展，以點帶面，建立良好的示范村，做出榜樣的作用。這些措施都是能提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的具體的措施。
2.3促進綠色環(huán)保的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展
在實施農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略中，它的基礎(chǔ)是建立在綠色環(huán)保的理念，只有擁有綠色環(huán)保的理念才能夠從內(nèi)部促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。所以在生活生產(chǎn)中要不斷強調(diào)綠色農(nóng)業(yè)的重要性，強調(diào)綠色對于環(huán)境保護的重要性，將清潔生產(chǎn)的觀念貫徹到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，保證農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量，同時也滿足綠色環(huán)保的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的實際要求，所以，想要做好農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作，要講綠色，清潔生產(chǎn)的觀念灌輸?shù)饺粘５霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境當中。
2.4強化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)技術(shù)的研究
只有強化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)技術(shù)的研究才能保證農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟取得良好的效果，在政府資金支持的情況下，和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，需要對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)進行深入的研究，更新循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)技術(shù)，并且將新技術(shù)推廣到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的飛速增長的同時也能推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的科學理念。由于對相關(guān)技術(shù)和研究的更新，能夠與時俱進，以發(fā)展的眼光看待農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)問題，并且能夠解決問題，改善現(xiàn)在的一些不良發(fā)展狀況，保證了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展達到預期目標和相對理想的狀態(tài)，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不僅僅是可持續(xù)增長，更要注重農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的穩(wěn)定，健康的增長。
篇5
循環(huán)經(jīng)濟理論倡導者認為，自然生態(tài)系統(tǒng)是人類所能夠認識的唯一能自我設(shè)計、自我適應、自我調(diào)節(jié)的具有可持續(xù)活動的生產(chǎn)系統(tǒng)。他們所倡導的就是人類經(jīng)濟的發(fā)展要模仿自然界的生態(tài)系統(tǒng)，并按照其物質(zhì)循環(huán)和能量流動的規(guī)律建構(gòu)物質(zhì)不斷循環(huán)利用的經(jīng)濟系統(tǒng)，將清潔生產(chǎn)與廢物利用融為一體，從而使人類的經(jīng)濟活動納入自然界生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程。這一模式的顯著特征是能最大限度的提高資源利用率，變廢為寶，使經(jīng)濟社會和生態(tài)效益有機統(tǒng)一起來，使發(fā)展實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)。這一理論是符合可持續(xù)發(fā)展要求的新模式，也是我國促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村的內(nèi)在要求。
二、新農(nóng)村建設(shè)實施循環(huán)經(jīng)濟的必要性
1、循環(huán)經(jīng)濟是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的內(nèi)在要求
黨的十六屆五中全會指出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標是：“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”。這一重大戰(zhàn)略決策為從根本上解決“三農(nóng)”問題指明了方向，建設(shè)新農(nóng)村的首要任務是發(fā)展生產(chǎn)，而發(fā)展生產(chǎn)決不能再走“先污染，后治理”的老路，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，才能促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是單一化、專門化的生產(chǎn)模式，即“資源－產(chǎn)品－廢物排放”的單向線性經(jīng)濟范式。“兩高一低”（資源的高消耗、廢物的高牌坊、物質(zhì)和能量的低利用）是其特征。在這種模式下，人口、資源、環(huán)境的壓力越來越大，其生產(chǎn)潛能已逼近極限。因此其唯一出路在于轉(zhuǎn)變增長方式，實施循環(huán)經(jīng)濟模式，使經(jīng)濟系統(tǒng)和諧的納入到自然生態(tài)系統(tǒng)中，最大限度地提高資源利用率，保證資源的永續(xù)利用，確保子孫萬代生活水平不斷提高。
2、循環(huán)經(jīng)濟之路是升華農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型的需要
農(nóng)業(yè)與自然生態(tài)環(huán)境有密不可分的“先天條件”，因此農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展成為生態(tài)學領(lǐng)域討論的熱點問題。常規(guī)農(nóng)業(yè)所面臨的“瓶頸”問題有待于運用循環(huán)經(jīng)濟原理與方法去解決。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是“資源－產(chǎn)品－廢棄物”，而循環(huán)經(jīng)濟是“資源－產(chǎn)品-廢棄物（資源）-產(chǎn)品”，因此，循環(huán)經(jīng)濟沒有廢棄物，故也稱為“清潔生產(chǎn)”、“零排放”生產(chǎn)。因此不難看出，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須向生態(tài)型轉(zhuǎn)化，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、，帶動其他加工業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展。
3、實施循環(huán)經(jīng)濟是我國突破發(fā)達國家“綠色壁壘”，發(fā)展農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易的需要
我國加入WTO，就意味著必須在WTO的框架下進行經(jīng)濟貿(mào)易，必須按其游戲規(guī)則辦事。但發(fā)達國家憑借科技優(yōu)勢和建立在科技優(yōu)勢基礎(chǔ)上的國際規(guī)則，形成了對世界市場特別是高技術(shù)市場的壟斷，從中獲取大量超額利潤。他們以知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)壁壘等新的貿(mào)易手段對后發(fā)國家實施打擊。如我國農(nóng)產(chǎn)品出口就受到農(nóng)藥、化肥殘留超標問題的困擾，損失很大。特別在生物領(lǐng)域，發(fā)達國家利用技術(shù)優(yōu)勢對生物資源的搶奪已進入白熱化狀態(tài)，學術(shù)界把這種現(xiàn)象稱為“生命圈地”運動。如源產(chǎn)于拉丁美洲，在墨西哥等國家世代種植的高含油玉米，被美國杜邦公司搶先申請專利權(quán)，并聲稱利用此玉米生產(chǎn)的所有產(chǎn)品都必須經(jīng)過他們允許。泰國香米被美國一教授通過基因技術(shù)進行了改良，他就要對這種香米申請專利權(quán)，泰國農(nóng)業(yè)部長說這有可能使數(shù)百萬泰國農(nóng)民沒有活路。而我國也面臨這種窘境，一種產(chǎn)自我國的野生大豆被美國一研究機構(gòu)將基因標記申請了專利，專家說：這有可能是我們“種中國豆，給美國付錢”的局面出現(xiàn)。因此我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展必須與國際接軌，盡快實施循環(huán)經(jīng)濟模式，建立綠色技術(shù)支撐體系，采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和無公害或低害新工藝、新技術(shù)，打通農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的通道。同時要加快發(fā)展生物高新技術(shù)，以保護我國農(nóng)業(yè)安全。
4、循環(huán)經(jīng)濟是治理農(nóng)業(yè)面源污染，改善農(nóng)村生活環(huán)境的重要措施
農(nóng)村的環(huán)境污染要比城市嚴重很多，農(nóng)、獸藥污染、化肥污染、農(nóng)膜污染、畜禽糞便污染等交織在一起，治理難度極大。資料顯示我國每年有7億多噸作物秸稈（相當于3.5億噸標準煤）沒有利用，每年有1000多萬公頃農(nóng)田地膜導致土壤肥力減退，農(nóng)村的生活垃圾幾乎全部露天堆放，生活污水全部直排，使農(nóng)村環(huán)境嚴重惡化。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展布局不合理，呈現(xiàn)村村點火，戶戶冒煙的局面。忽視環(huán)境規(guī)劃和治理，使局部地區(qū)污染嚴重。因此農(nóng)村現(xiàn)狀與建設(shè)新農(nóng)村總體目標的要求差距還很大。有學者推算：如果能利用全國每年生產(chǎn)的50%作物秸稈，40%的畜禽糞便，30%的林業(yè)廢棄物，開發(fā)約5%的（約550萬公頃）的荒地種植能源植物，建設(shè)約1000個生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化工廠，那么其生產(chǎn)能力可相當于5000萬噸石油的年生產(chǎn)能力（即相當于一個大慶）。生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化工廠就是利用生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化技術(shù)進行生產(chǎn)的工廠，而生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟的重要技術(shù)，它利用農(nóng)業(yè)廢棄物如作物秸稈、畜禽糞便、有機垃圾、生活垃圾等為原料，生產(chǎn)出燃料乙醇、生物柴油、生物塑料、固化成形燃料及沼氣發(fā)電等，可見生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。因此走循環(huán)經(jīng)濟之路可使我國實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)之夢，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的總目標。
5、形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移
在建立循環(huán)經(jīng)濟的過程中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的個體經(jīng)營、單一勞作、單一管理的生產(chǎn)局面將要被產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局所取代，大量新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)將成為農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的主要方面，從而極大的促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活格局的轉(zhuǎn)變，迅速提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、降低能源消耗、提高農(nóng)民收入，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，改變農(nóng)村“臟、亂、差”的環(huán)境。與此同時，還會帶來大量農(nóng)村剩余勞動力由單純的農(nóng)業(yè)耕作生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新興產(chǎn)業(yè)上面，從而實現(xiàn)從農(nóng)民到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變，
三、新農(nóng)村建設(shè)實施循環(huán)經(jīng)濟的路徑
1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長觀念，建立綠色國民經(jīng)濟核算體系
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，這一觀念的轉(zhuǎn)變首先要從決策者、管理者做起。因此政府和各職能部門首先要樹立起可持續(xù)發(fā)展觀，加深對循環(huán)經(jīng)濟內(nèi)涵的理解，充分認識實施循環(huán)經(jīng)濟的重要性，克服地方保護主義和政府干預，改革現(xiàn)行的經(jīng)濟核算體系，建立綠色經(jīng)濟核算體系，如企業(yè)綠色會計制度、審計制度、綠色GDP等，其中綠色GDP制度是其核心。它從生態(tài)經(jīng)濟學出發(fā)，把生態(tài)價值計算在GDP之中，傳統(tǒng)的GDP計算忽視了資源環(huán)境的生態(tài)價值，而綠色GDP是在原GDP的基礎(chǔ)上扣除了對資源環(huán)境的破壞性影響后的余額，是真正的經(jīng)濟“凈”增長。
2、加強制度建設(shè)，建立健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)體系
發(fā)達國家的經(jīng)驗證明了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須有制度的保證，并建立完善的法律法規(guī)體系。如日本式循環(huán)經(jīng)濟立法較完善的國家，從上世紀90年代開始制定了一系列法律法規(guī)，如《回收條例》、《廢棄物清除條例》、《環(huán)境基本法》、《綠色消費法》等等。德國、美國、法國、瑞典等一些發(fā)達國家都制定了一系列法律法規(guī)。我國雖然也制定了一些法律法規(guī)，如《環(huán)境保護法》、《清潔生產(chǎn)促進法》等，但執(zhí)行力度不夠，存在有法不依的現(xiàn)象，有些具體的法律法規(guī)還有待制定。循環(huán)經(jīng)濟立法要結(jié)合實際制定專門的或具體的法規(guī)，把資源與生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃、開發(fā)利用、產(chǎn)品消費、廢棄物的再生利用納入其中。
3、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)
建立生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目標。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中資源利用率低、污染嚴重的要進行整改，加快技術(shù)改造步伐。同時淘汰或關(guān)閉那些浪費資源、污染嚴重的落后工藝，對高耗能、高污染的項目嚴禁興建。設(shè)立基金幫助那些以廢棄物或再生資源為原料的“靜脈產(chǎn)業(yè)”興建。
要積極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和無公害產(chǎn)品，建立綠色有機食品生產(chǎn)基地，使化肥、農(nóng)藥的污染降到最低。
4、加大宣傳力度，提高全民循環(huán)經(jīng)濟意識，建立節(jié)約型社會
篇6
[中圖分類號]F290 [文獻標識碼]A
[文章編號]1672-2728(2009)04-0083-04
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是西北非資源型中等城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然戰(zhàn)略選擇，是落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走新型工業(yè)化道路，全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略舉措。下面以甘肅省天水市為例，簡要分析西北非資源型中等城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策措施。
一、天水市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)濟優(yōu)勢與制約因素
甘肅省天水市作為西北內(nèi)陸非資源型中等城市，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟既有明顯的經(jīng)濟優(yōu)勢，又有一定的制約因素，因而，天水市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟壓力與動力同在，挑戰(zhàn)與機遇并存。
(一)經(jīng)濟優(yōu)勢
一是相對區(qū)位優(yōu)勢。天水地處陜、甘、川交界地帶和西安至蘭州兩大城市的中點，對周邊地區(qū)有一定的輻射力、帶動力，區(qū)位優(yōu)勢明顯。二是加工工業(yè)優(yōu)勢。天水市已形成以加工制造業(yè)為主體，電子電器、機械制造、輕工紡織三大行業(yè)為主導，門類較多、技術(shù)裝備較好、具有一定實力和特色的區(qū)域工業(yè)體系。三是旅游資源優(yōu)勢。歷史文化源遠流長，以麥積山石窟為代表的景區(qū)景點數(shù)量繁多、布局集中、文化品位較高，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。一四是農(nóng)林產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。天水是西北農(nóng)作物生長最適宜的地區(qū)之一，也是我國北方最佳水果和蔬菜生產(chǎn)基地之一，發(fā)展種植業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品深加工業(yè)前景廣闊。五是勞動力優(yōu)勢。天水市是甘肅省人口最多的城市，城鄉(xiāng)剩余勞動力多，為發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、開展勞務輸出奠定了基礎(chǔ)。
(二)制約因素
一是人多地少矛盾日益尖銳。環(huán)境容量和經(jīng)濟容量都已嚴重超載，全市人均耕地面積逐年減少，人口、經(jīng)濟和環(huán)境的矛盾日益突出。二是水資源貧乏，水土資源不平衡。人均水資源量為全國人均水資源量的1／5，為全省人均水資源量的2／5。水資源量與人口、耕地的區(qū)域分布極不適應。三是農(nóng)村面大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的三分之一，農(nóng)業(yè)仍以種養(yǎng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程緩慢；農(nóng)產(chǎn)品商品率低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱。四是區(qū)域工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)力水平低，科技含量不高。屬于資源、新產(chǎn)品在外，生產(chǎn)加工在內(nèi)，不能建立較完善的生產(chǎn)鏈，下游產(chǎn)品比重大，行業(yè)門類較多，但規(guī)模小而分散；區(qū)域工業(yè)關(guān)聯(lián)度差。五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。交通、通訊、環(huán)保、給排水等設(shè)施建設(shè)滯后，城市化水平低，對農(nóng)村經(jīng)濟的輻射帶動能力弱。六是金屬礦產(chǎn)資源和能源礦產(chǎn)資源貧乏。儲量很少，品種單一，不產(chǎn)煤等能源礦產(chǎn)資源，導致大量依賴省內(nèi)外的供應，制約經(jīng)濟發(fā)展。
二、天水市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策概述
循環(huán)經(jīng)濟涉及經(jīng)濟、社會、生態(tài)三個方面的和諧統(tǒng)一，追求的是人地和諧、共同發(fā)展的發(fā)展觀。作為西北非資源型中等城市，天水市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應當參考借鑒國內(nèi)外、省內(nèi)外的先進經(jīng)驗，結(jié)合市情，從微觀、中觀、宏觀層面上全盤考慮，從總體對策和具體對策兩個方面進行分析。總體對策是指貫穿于循環(huán)經(jīng)濟的宏觀、中觀和微觀發(fā)展方式中的需要共同遵循和體現(xiàn)的對策；具體對策是指分別體現(xiàn)在循環(huán)經(jīng)濟的宏觀、中觀和微觀發(fā)展方面的對策，它們涉及到企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域和社會等各個方面。總體對策和具體對策共同構(gòu)成一個完整的對策體系，對天水市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供較為全面的對策分析。逐步建立促進天水市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃計劃體系、產(chǎn)業(yè)支持體系、技術(shù)支撐體系、評價指標體系、激勵機制體系和創(chuàng)新制度體系；大力發(fā)展企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和社會(層面)的循環(huán)經(jīng)濟。形成政府推動、企業(yè)實施、行業(yè)促進、區(qū)域發(fā)展、全社會共同參與的工作機制。為初步建立資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會奠定基礎(chǔ)。
三、天水市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的總體對策分析
天水市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的總體對策可劃分為以下六大體系，形成一個完整的總體對策體系。
一是規(guī)劃計劃體系。編制和實施計劃規(guī)劃對實現(xiàn)城市戰(zhàn)略目標，彌補市場失靈，有效配置公共資源，具有十分重要的意義。政府應根據(jù)本地實際，突出區(qū)域特色，發(fā)揮資源優(yōu)勢，制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中長期戰(zhàn)略目標和分階段推進計劃，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為編制有關(guān)規(guī)劃的重要指導原則。
二是產(chǎn)業(yè)支持體系。產(chǎn)業(yè)政策不僅是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效手段，更是政府規(guī)范和引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。政府應強化產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)范和引導，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，構(gòu)建區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。
三是技術(shù)支撐體系。推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展離不開先進適用的科學技術(shù)的支撐。政府應建立循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展與之相關(guān)聯(lián)的信息技術(shù)，建立技術(shù)咨詢服務體系、技術(shù)產(chǎn)權(quán)激勵制度，制定和完善促進循環(huán)經(jīng)濟的標準體系。
四是評價指標體系。循環(huán)經(jīng)濟評價指標既是建立循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計制度的基礎(chǔ)，又是政府、園區(qū)、企業(yè)制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和加強管理的依據(jù)。政府應根據(jù)國家循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系建立適合本市客觀實際的科學的循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系，并把主要指標逐步納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
五是激勵機制體系。促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，必須依法建立合理的激勵機制，形成有利于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的體制條件和政策環(huán)境。通過實行投資傾斜、利用價格杠桿和完善財稅優(yōu)惠等綜合政策手段，調(diào)節(jié)和影響各類市場主體的行為，調(diào)動各行各業(yè)各類主體發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的積極性。
六是創(chuàng)新制度體系。制度創(chuàng)新體系是循環(huán)經(jīng)濟模式、機制實現(xiàn)的保障。應建立完善依法推進循環(huán)經(jīng)濟制度、生產(chǎn)者責任延伸制度、綠色優(yōu)先準入制度、污染物總量控制制度、排污權(quán)交易制度、生態(tài)環(huán)境補償制度、綠色產(chǎn)品標識制度、政府綠色采購制度、綠色押金稅費制度、環(huán)境信息公開制度和循環(huán)經(jīng)濟考核獎勵制度。
四、天水市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的具體對策分析
天水市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的具體對策分析宜從三個大層面、四個小層面著手。三個大層面即宏觀(社會)、中觀(產(chǎn)業(yè)、區(qū)域)、微觀(企業(yè))層面；四個小層面即對企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和社會層面，而且產(chǎn)業(yè)和區(qū)域兩個小層面的對策應屬于大中觀層面的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展對策。四個小層面是對三個大層面
發(fā)展對策的進一步分解和落實，它們共同構(gòu)成天水市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的具體對策，形成政府推動、企業(yè)實施、行業(yè)促進、區(qū)域發(fā)展、全社會共同參與的工作機制。根據(jù)國家循環(huán)經(jīng)濟試點工作經(jīng)驗和各地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐，這也符合今后一個時期國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作的重點。一是著力推進企業(yè)實施清潔生產(chǎn)；二是著力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟體系建設(shè)；三是著力推進重點領(lǐng)域資源循環(huán)利用體系建設(shè)；四是著力構(gòu)建社會循環(huán)經(jīng)濟體系。
(一)企業(yè)(層面)循環(huán)經(jīng)濟的對策分析
企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是單個企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟，它以企業(yè)個體為行為載體呈點狀展開。企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是區(qū)域以至全社會循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)和重要細胞。杜邦化學公司是世界公認的實行單個企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的典型代表。企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是“小尺度循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式”。天水市是西北地區(qū)的重要工業(yè)城市，是國家老工業(yè)基地之一。工業(yè)企業(yè)較多，其加工制造業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)具有較強的企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α獦淞⒕G色發(fā)展觀和綠色經(jīng)營管理觀，強化決策的“綠色”意識，制定和實施綠色技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略、綠色市場戰(zhàn)略、綠色產(chǎn)品戰(zhàn)略、綠色生產(chǎn)戰(zhàn)略、綠色營銷戰(zhàn)略、綠色文化戰(zhàn)略，樹立企業(yè)良好的綠色形象。
(二)產(chǎn)業(yè)(層面)循環(huán)經(jīng)濟的對策分析
產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟和區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟可看作中尺度循環(huán)經(jīng)濟。由于產(chǎn)業(yè)之間存在著物流、能量流、信息流、資金流、技術(shù)流的聯(lián)系，因此，發(fā)展產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，一是要加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造力度，促進產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度；二是要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻力度。日本圍繞循環(huán)經(jīng)濟大力發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，即環(huán)保產(chǎn)業(yè)取得了較高的收益。天水市應從工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)三個不同的維度去建構(gòu)循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)體系。
1，工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟對策
(1)構(gòu)建裝備制造業(yè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是按照工業(yè)生態(tài)學的原理，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成企業(yè)間的工業(yè)代謝和共生關(guān)系的一個區(qū)域系統(tǒng)。天水市裝備制造業(yè)是甘肅省“十一五”期間做大做強的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，主要由機械行業(yè)、電器行業(yè)和電子行業(yè)構(gòu)成，但目前生產(chǎn)集中度低、專業(yè)化程度不高、產(chǎn)業(yè)鏈條短，可因地制宜，探索適合裝備制造業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟模式，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
(2)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。天水市果品和蔬菜產(chǎn)量大、品質(zhì)優(yōu)，野生植物資源豐富，發(fā)展種植業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品深加工業(yè)前景廣闊。可探索農(nóng)產(chǎn)品原料―加工產(chǎn)品―廢棄物―再利用―新產(chǎn)品的循環(huán)經(jīng)濟鏈條，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。在條件成熟的基礎(chǔ)上，天水市生態(tài)工業(yè)園區(qū)應積極創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)和IS014000國家示范區(qū)。
2，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟對策
(1)發(fā)展多層次的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。天水市應多層次發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟：一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)層次―清潔生產(chǎn)；二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部層次―物能交換；三是產(chǎn)業(yè)間層次―廢棄物資源化；四是農(nóng)產(chǎn)品消費過程層次―物質(zhì)能量循環(huán)；五是社會循環(huán)過程―農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)。
(2)大力發(fā)展沼氣產(chǎn)業(yè)。天水市是一個以農(nóng)業(yè)為主的城市，農(nóng)業(yè)資源豐富，人口超載，土地壓力很大，宜發(fā)展水土保持型生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)小流域生態(tài)經(jīng)濟。天水市在發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)方面是走在全國前列的，初步形成了“畜禽養(yǎng)殖一糞便一沼氣(糞便生化物)一有機肥一無公害農(nóng)產(chǎn)品”生態(tài)循環(huán)鏈；形成了“五配套”(沼氣+改廁+畜禽圈+水窖+果園)，“四位一體”(沼氣池+日光溫室+改圈+改廁)等模式，應大力推廣，探索更多的沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
(3)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)。主要包括：立體種養(yǎng)技術(shù)、有機物質(zhì)多層次利用技術(shù)(畜禽糞便綜合利用、秸桿綜合利用)、生物防治病蟲草害技術(shù)、再生能源開發(fā)技術(shù)、生物措施與工程措施配合的生態(tài)治理技術(shù)和種植業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)等。并探索防控農(nóng)業(yè)面源污染的循環(huán)經(jīng)濟模式。
3，服務業(yè)循環(huán)經(jīng)濟對策
服務業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是城市循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的重要組成部分，它的發(fā)展將有力地支持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的有效運行。實際上，循環(huán)經(jīng)濟的各個產(chǎn)業(yè)都需要服務業(yè)循環(huán)經(jīng)濟來連接和維系。
(1)發(fā)展綠色服務業(yè)。天水市的服務業(yè)發(fā)展相對滯后，能源、水資源等消耗量較大，污染較重。應優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以賓館、餐飲業(yè)、信息業(yè)、商貿(mào)業(yè)和旅游業(yè)等為重點領(lǐng)域，加快發(fā)展綠色服務業(yè)。
(2)大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。天水市旅游資源不僅數(shù)量豐富，而且質(zhì)量較優(yōu)，自然風光優(yōu)美，俗稱“隴上小江南”，應積極培育生態(tài)旅游業(yè)，大力發(fā)展自然生態(tài)旅游和人文生態(tài)旅游，使其發(fā)展成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。
(3)積極創(chuàng)建IS014000國家示范風景區(qū)。為促進麥積山風景名勝區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，應積極創(chuàng)建IS014000國家示范區(qū)，導入IS014001環(huán)境管理體系，使景區(qū)的環(huán)境保護更趨科學化、規(guī)范化、合理化。
(三)區(qū)域(層面)循環(huán)經(jīng)濟的對策分析
區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟是在企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，在區(qū)域內(nèi)更高層次、更大范圍實施的循環(huán)經(jīng)濟，是社會循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)。天水市發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟，一是大力發(fā)展縣域生態(tài)示范區(qū)。生態(tài)示范區(qū)是國際上探索可持續(xù)發(fā)展的主要途徑，目前天水市只有清水縣被列為全國生態(tài)示范區(qū)。二是創(chuàng)建生態(tài)縣、生態(tài)市。生態(tài)縣、生態(tài)市和生態(tài)省建設(shè)是生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的延續(xù)與提升，是更高層次的區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展策略的載體。三是大力建設(shè)生態(tài)型城鎮(zhèn)。生態(tài)型城鎮(zhèn)建設(shè)需要搞好：規(guī)劃設(shè)計、環(huán)境設(shè)計、住區(qū)設(shè)計、產(chǎn)業(yè)設(shè)計和景觀設(shè)計。四是建設(shè)生態(tài)村落。村落基本上是依附于自然生態(tài)系統(tǒng)之上的，因此生態(tài)村落建設(shè)的主要任務是保護和維系良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。五是建設(shè)綠色社區(qū)。社區(qū)是建設(shè)和發(fā)展循環(huán)型城市的重要實踐平臺，既要建設(shè)硬件設(shè)施，又要建設(shè)軟件設(shè)施。
(四)社會(層面)循環(huán)經(jīng)濟的對策分析
社會循環(huán)經(jīng)濟，是循環(huán)經(jīng)濟在社會層面上的大循環(huán)――生產(chǎn)與消費之間的循環(huán)經(jīng)濟。即通過廢舊物資的回收、再生利用體系，實現(xiàn)消費過程中和過程后物質(zhì)和能量的循環(huán)。就是要建立起與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟相適應的“循環(huán)型社會”。循環(huán)型社會發(fā)展模式是宜居城市的理想類型，這恰好與天水市建設(shè)西部最佳宜居環(huán)境城市的目標不謀而合。天水市社會(層面)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展對策應包括發(fā)展兩種產(chǎn)業(yè)、發(fā)展兩種循環(huán)經(jīng)濟和發(fā)展一種文化。
1，發(fā)展兩種產(chǎn)業(yè)(靜脈產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè))
靜脈產(chǎn)業(yè)主要包括廢棄物回收、再資源化、最終處置和再生資源銷售四種，是未來我國最有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)之一。2005年，天水市固體廢物產(chǎn)生總量37.62萬噸，目前形成了多種類、多層次的資源回收科用網(wǎng)絡體系。發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，應科學規(guī)劃，規(guī)范管理；培育市場，政府采購；加大投資，技術(shù)支持；政策扶持，全民參與。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是保護資源環(huán)境的重要技術(shù)支撐，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。目前，天水市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)剛剛起步，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，應納入計劃規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育科技隊伍，加大資金投入，完善考核激勵，加大宣傳力度。
2，發(fā)展兩種循環(huán)經(jīng)濟(能源循環(huán)經(jīng)濟和水循環(huán)經(jīng)濟)
天水市的能源資源大量依賴省內(nèi)外的供應，為有效應對能源危機，應大力發(fā)展能源循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)展途徑及措施有：制定發(fā)展戰(zhàn)略；調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)綠色能源和可再生能源；依靠科技進步，提高利用效率；加強體制創(chuàng)新，倡導大力節(jié)能。天水市是一座缺水城市，按現(xiàn)有供水量計算，2010年和2020年全市缺水量將分別達到11776萬m3和32857萬m3。水循環(huán)經(jīng)濟是緩解水資源日益短缺以及遏制水環(huán)境惡化的根本手段。應制定綜合規(guī)劃，推進體制機制創(chuàng)新，開發(fā)節(jié)水技術(shù)，提高重復利用率，收集雨水和中水回用。
3，發(fā)展一種文化(綠色文化)
篇7
1 把握農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的4R原則
現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式對自然生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，直接危及生存空間，必然導致經(jīng)濟停滯、下降，破壞社會效益、經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一和平衡。循環(huán)經(jīng)濟以資源循環(huán)利用為途徑，以保護環(huán)境、節(jié)約資源、能源為重點，以減量化、再利用、再循環(huán)為原則，實現(xiàn)經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展。德國1998年修訂的《循環(huán)經(jīng)濟和廢物清除法》第4條規(guī)定，首先要避免產(chǎn)生廢物，特別重要的是減少廢物的量及其危害性；其次是利用和用來獲取能源。這些原則在國際上被簡化為4R原則，即Reduce（減量），Recover（再生）、Reuse（再用）和Recycle(循環(huán))。
國內(nèi)著名循環(huán)經(jīng)濟研究專家季昆森提出：減量化原則的運用，可概括為“九節(jié)一減”，包括節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)柴（煤）、節(jié)糧和減人。再利用原則的運用表現(xiàn)為做強加工業(yè)，主要體現(xiàn)在對各類農(nóng)產(chǎn)品及其初加工后的副產(chǎn)品及有機廢棄物，進行系列開發(fā)、反復加工、深度加工，不斷增值。農(nóng)產(chǎn)品加工后的廢棄物多屬于原來農(nóng)產(chǎn)品的組成部分，仍然含有大量有機質(zhì)，相對開發(fā)價值高，開發(fā)成本低，且開發(fā)技術(shù)容易掌握，做好了，其效益可能超過主產(chǎn)業(yè)。進一步探索農(nóng)業(yè)節(jié)本增效新途徑，逐步實現(xiàn)粗放農(nóng)業(yè)向精準農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，如：實施“藏糧于土”、“藏糧于科技”戰(zhàn)略，保持和提高我國的糧食綜合生產(chǎn)力，處理好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和糧食安全的矛盾；進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)揮集約種植優(yōu)勢，提高規(guī)模效益；推廣立體種植和間作套種技術(shù)，不斷提高復種指數(shù)，提高耕地的綜合產(chǎn)出效率；做好測土配方平衡施肥技術(shù)的推廣和應用，配合滴灌技術(shù)，逐步實現(xiàn)粗放農(nóng)業(yè)向精準農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。“白色農(nóng)業(yè)”是再循環(huán)原則運用的具體體現(xiàn)，“白色農(nóng)業(yè)”目前在農(nóng)村運用最典型的就是沼氣，將人與畜禽糞便、農(nóng)業(yè)廢棄物通過微生物發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，可以生產(chǎn)出無公害綠色食品、無污染飼料、肥料、農(nóng)藥以及取之不盡的能源。近幾十年來，中國在發(fā)展農(nóng)業(yè)微生物能源——沼氣方面已取得巨大成績，在利用農(nóng)業(yè)廢棄纖維質(zhì)資源用微生物發(fā)酵技術(shù)生產(chǎn)酒精來替代日益枯竭的石油資源方面也取得進展。運用再循環(huán)原則，就是要在經(jīng)營生態(tài)環(huán)境上做文章，開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。
2 關(guān)注農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域
就整個社會來講，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須進行資源審視，密切關(guān)注資源循環(huán)中的開采、消耗、廢棄物產(chǎn)生、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、資源再生等各個環(huán)節(jié)的基本途徑和重點領(lǐng)域，農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟也不例外。
在資源開采環(huán)節(jié)，要大力提高資源綜合開發(fā)和回收利用；在農(nóng)業(yè)資源利用方面，以提升水資源、土地資源和生物資源的利用效率為重點，尤其是對生物質(zhì)能和微生物資源進行循環(huán)利用方面探索新的發(fā)展思路；在資源消耗環(huán)節(jié)，要大力提高資源利用效率，時時處處考慮節(jié)能降耗；在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要大力開展資源綜合利用；在農(nóng)業(yè)“廢棄物”處理方面，實行資源化利用，實現(xiàn)種植業(yè)生產(chǎn)所積累的生物資源全程化利用，畜禽養(yǎng)殖業(yè)低排放與糞便利用的資源化；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，實行清潔生產(chǎn)，使上一環(huán)節(jié)的廢棄物作為下一環(huán)節(jié)的資源，增加價值鏈，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化空間；重點關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈的內(nèi)生延伸與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈整合思路、途徑與模式，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域；在再生資源環(huán)節(jié)方面：要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中由于不合理地農(nóng)藥用藥及化肥施用、畜禽糞便排放、農(nóng)田廢棄物處置等，造成農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中水體——土壤——生物——大氣立體交叉污染。研究表明，我國每年因過量、不合理施肥造成1 000多萬噸的氮流失到農(nóng)田之外，污染地下水，使湖泊、河流和淺海水域生態(tài)系統(tǒng)富營養(yǎng)化，導致水藻生長過盛，水體缺氧、水生生物死亡；同時，施用的氮肥中有很多以溫室氣體氧化亞氮形式逸失到空氣里。
在社會消費環(huán)節(jié)，要大力提倡綠色消費。在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面，著力建設(shè)循環(huán)型社區(qū)，開發(fā)沼氣、太陽能等可再生利用能源，減少外部能量輸入，農(nóng)村生活垃圾處理，實現(xiàn)農(nóng)村社會生活的“干凈化”消費，改善生活環(huán)境。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展實際上是一種技術(shù)范式的革命。近期，應重點在農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)的技術(shù)鏈接、綠色生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)資源多級轉(zhuǎn)化、高效利用與廢棄物再生技術(shù)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)標準規(guī)范、農(nóng)村生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)等層面，開展整合與集成研究，建立相對完善的推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系。綠色技術(shù)包括用于消除污染的環(huán)境工程技術(shù)，進行廢棄物再利用的資源化技術(shù)和生產(chǎn)過程的無廢、少廢及生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)技術(shù)等。建立綠色技術(shù)體系的關(guān)鍵是積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，盡可能把環(huán)境污染的排放消除在生產(chǎn)過程。
3 探索農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的合理框架和典型模式
生態(tài)農(nóng)業(yè)是在循環(huán)經(jīng)濟理念指導下，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化規(guī)律建立起來的綜合農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟、環(huán)境保護資源利用等融為一體的新型綜合農(nóng)業(yè)體系，是經(jīng)濟、生態(tài)、社會三大效益的有機統(tǒng)一。積極探索循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，就是要根據(jù)生態(tài)循環(huán)再利用、再生產(chǎn)的循環(huán)鏈的原理來抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益統(tǒng)一，良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，探索和推廣農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。只有從資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)與消費以及綜合循環(huán)經(jīng)濟的角度，探索以“無害化、低排放、零破壞、高效益、可持續(xù)”統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)與生活、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展，深入研究我國循環(huán)型農(nóng)業(yè)的發(fā)展與重點領(lǐng)域，才能合理構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟體系。
農(nóng)業(yè)是栽培農(nóng)作物和飼養(yǎng)牲畜的生產(chǎn)事業(yè)。在國民經(jīng)濟中的農(nóng)業(yè)還包括林業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)村副業(yè)等項生產(chǎn)在內(nèi)。因此，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟框架可以從“四個方面”為主線來形成，即以糧食及其他農(nóng)副產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)為依托的加工企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟鏈條；以畜牧、水產(chǎn)生產(chǎn)加工企業(yè)為依托的畜牧、水產(chǎn)加工循環(huán)經(jīng)濟鏈條，大力發(fā)展綠色、有機、無公害原料，加工企業(yè)要采取先進節(jié)能、無污染技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝，提高企業(yè)的比較效益；以林業(yè)及其加工業(yè)為依托的林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟鏈條；以秸稈綜合利用為重點的秸稈循環(huán)經(jīng)濟鏈條。
中國環(huán)境科學出版社出版發(fā)行的《領(lǐng)導干部循環(huán)經(jīng)濟知識讀本》一書，總結(jié)了我國農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式以及障礙與對策，認為目前農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟主要呈現(xiàn)四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式：種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的循環(huán)生產(chǎn)模式、以沼氣為紐帶的循環(huán)生產(chǎn)模式、農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的循環(huán)模式、區(qū)域一體化循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。例如，珠三角地區(qū)的“基塘”符合系統(tǒng)模式，江南地區(qū)的“鴨稻共生”系統(tǒng)模式，北方的“四位一體”系統(tǒng)模式、南方的“豬——沼——果——豬”系統(tǒng)模式等，都是我國農(nóng)民在長期實踐中摸索出的比較具體而典型的農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟模式，為我國廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供了可貴的理論和實踐的借鑒。
4 構(gòu)建合理的生態(tài)村鎮(zhèn)體系
農(nóng)業(yè)是百業(yè)之基，而“三農(nóng)問題”是中國進一步發(fā)展的瓶頸問題。隨著中國城市化進程的加速，用循環(huán)經(jīng)濟理念指導生態(tài)型村鎮(zhèn)建設(shè)，成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要形式，并要求從四個子系統(tǒng)來著力構(gòu)建：一是循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。主要涵蓋生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，它要求大力推進清潔生產(chǎn)工藝和資源綜合利用，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，辦好生態(tài)旅游、綠色飯店和各種綠色服務業(yè)。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向工業(yè)型大農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，培植農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟載體。一方面，搞好循環(huán)型農(nóng)業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，制訂農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)聚集的工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以生產(chǎn)要素為紐帶，將具有上下游共生關(guān)系的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)集中在一個相對封閉的園區(qū)內(nèi)，實現(xiàn)有害污染物在園區(qū)內(nèi)的閉路循環(huán)。另一方面，做好農(nóng)副產(chǎn)品出口基地園區(qū)建設(shè)，大力推進出口農(nóng)產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)，使農(nóng)副產(chǎn)品達到質(zhì)量、環(huán)保等方面的國際標準。二是村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施體系。重點是水系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、交通系統(tǒng)和建筑系統(tǒng)。要解決水量不均、水質(zhì)不高的問題，積極治理和預防水、旱災害，做好做足“水文章”；要大力開展節(jié)能降耗工作，推行可再生能源，如發(fā)展沼氣、太陽能、小水電、地熱能、潮汐能、風能等；要完善農(nóng)村道路布局工作；大力推行建筑節(jié)能省地治污技術(shù)，使用新型環(huán)保建材，體現(xiàn)地方特色建筑風格。三是生態(tài)環(huán)保體系。要精心挑選搭配綠化樹種，有效治污和分類回收利用和無害化處理垃圾等。四是社會事業(yè)體系。要樹立全面的發(fā)展觀，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，對科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進。
構(gòu)建合理的生態(tài)村鎮(zhèn)體系，關(guān)鍵在于先行設(shè)計，也就是說要從規(guī)劃設(shè)計、環(huán)境設(shè)計、住區(qū)設(shè)計、產(chǎn)業(yè)設(shè)計、景觀設(shè)計等五個方面進行整體策劃和設(shè)計。
5 健全的制度和法律保障
農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟更被專家稱為化解“三農(nóng)”問題的經(jīng)濟模式。循環(huán)經(jīng)濟在我國被提出并重視后，大都把視角放在城市工業(yè)上，其正確性是毫無懷疑的。因為循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)生于西方發(fā)達國家，西方發(fā)達國家正是因為工業(yè)不循環(huán)發(fā)展造成了嚴重工業(yè)污染而逼出循環(huán)經(jīng)濟的。我國是一個農(nóng)村人口占70%以上的農(nóng)業(yè)大國，跟工業(yè)化程度很高的西方發(fā)達國家的國情有很大的區(qū)別，加上我國存在嚴重的“三農(nóng)”問題。我國的農(nóng)業(yè)生業(yè)生態(tài)、農(nóng)村污染、農(nóng)民人均資源貧乏，都有待循環(huán)經(jīng)濟解決。因此，我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要突出農(nóng)村，要以發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，來解決“三農(nóng)”問題。建立我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律保障體系，制定相應的政策保障體系與扶持措施。近期考慮開展循環(huán)農(nóng)業(yè)促進法的前期工作，盡可能出臺“促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見”，從稅收、金融保障等方面制定促進循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。“十一五”期間以國家投入為引導，建立多元化的投入體系，在農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用、農(nóng)作物秸稈與畜禽的糞便資源化與無害化處理、農(nóng)產(chǎn)品加工過程中的清潔生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)鏈整合、農(nóng)村社區(qū)“凈化”等方面在全國開展若干個示范工程建設(shè)，以帶動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的廣泛應用。
國家應立即著手制定農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，推進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，開辟資金渠道，建設(shè)若干領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的示范工程，加強制度創(chuàng)新，為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。只有這樣，才能有效發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。
參考文獻
1 解振華.領(lǐng)導干部循環(huán)經(jīng)濟知識讀本[M]. 北京：中國環(huán)境科學出版社，2005
篇8
一、把握農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的4R原則
現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式對自然生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，直接危及生存空間，必然導致經(jīng)濟停滯、下降，破壞社會效益、經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一和平衡。循環(huán)經(jīng)濟以資源循環(huán)利用為途徑，以保護環(huán)境、節(jié)約資源、能源為重點，以減量化、再利用、再循環(huán)為原則，實現(xiàn)經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展。德國1998年修訂的《循環(huán)經(jīng)濟和廢物清除法》第4條規(guī)定，首先要避免產(chǎn)生廢物，特別重要的是減少廢物的量及其危害性;其次是利用和用來獲取能源。這些原則在國際上被簡化為4R原則，即Reduce(減量)、Recover(再生)、Reuse（再用）、和Recycle(循環(huán))。
國內(nèi)著名循壞經(jīng)濟研究專家季昆森提出:減量化原則的運用，可概括為"九節(jié)一減"，包括節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)煤、節(jié)糧和減人。再利用原則的運用表現(xiàn)為做強加工業(yè)，主要體現(xiàn)在對各類農(nóng)產(chǎn)品及其初加工后的副產(chǎn)品及有機廢棄物，進行系列開發(fā)、反復加工、深度加工，不斷增值。農(nóng)產(chǎn)品加工后的廢棄物多屬于原來農(nóng)產(chǎn)品的組成部分，仍然含有大量有機質(zhì)，相對開發(fā)價值高，開發(fā)成本低，且開發(fā)技術(shù)容易掌握，做好了，其效益可能超過主產(chǎn)業(yè)。進一步探索農(nóng)業(yè)節(jié)本增效新途徑，逐步實現(xiàn)粗放農(nóng)業(yè)向精準農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，如:實施“藏糧于土”、“藏糧于科技”戰(zhàn)略，保持和提高我國的糧食綜合生產(chǎn)力，處理好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和糧食安全的矛盾;進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)揮集約種植優(yōu)勢，提高規(guī)模效益;推廣立體種植和間作套種技術(shù)，不斷提高復種指數(shù)，提高耕地的綜合產(chǎn)出效率;做好測土配方平衡施肥技術(shù)的推廣和應用，配合滴灌技術(shù)，逐步實現(xiàn)粗放農(nóng)業(yè)向精準農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。“白色農(nóng)業(yè)”是再循環(huán)原則運用的具體體現(xiàn)，“白色農(nóng)業(yè)”目前在農(nóng)村運用最典型的就是沼氣，將人與畜禽糞便、農(nóng)業(yè)廢棄物通過微生物發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，可以生產(chǎn)出無公害綠色食品、無污染飼料、肥料、農(nóng)藥以及取之不盡的能源。近幾十年來，中國在發(fā)展農(nóng)業(yè)微生物能源―沼氣方面己取得巨大成績，在利用農(nóng)業(yè)廢棄纖維質(zhì)資源用微生物發(fā)酵技術(shù)生產(chǎn)酒精來替代日益枯竭的石油資源方面也取得進展。運用再循環(huán)原則，就是要在經(jīng)營生態(tài)環(huán)境上做文章，開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。
二、關(guān)注農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域
就整個社會來講，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須進行資源審視，密切關(guān)注資源循環(huán)中的開采、消耗、廢棄物產(chǎn)生、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、資源再生等各個環(huán)節(jié)的基本途徑和重點領(lǐng)域，農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟也不例外。
在資源開采環(huán)節(jié)，要大力提高資源綜合開發(fā)和回收利用；在農(nóng)業(yè)資源利用方面，以提升水資源、土地資源和生物資源的利用效率為重點，尤其是對生物質(zhì)能和微生物資源進行循環(huán)利用方面要探索新的發(fā)展思路；在資源消耗環(huán)節(jié)，要大力提高資源利用效率，時時處處考慮節(jié)能降耗；在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要大力開展資源綜合利用；在農(nóng)業(yè)"廢棄物"處理方面，實行資源化利用，實現(xiàn)種植業(yè)生產(chǎn)所積累的生物資源全程化利用，畜禽養(yǎng)殖業(yè)低排放與糞便利用的資源化;在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，實行清潔生產(chǎn)，使上一環(huán)節(jié)的廢棄物作為下一環(huán)節(jié)的資源，增加價值鏈，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化空間；重點關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈的內(nèi)生延伸與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈整合思路、途徑與模式，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域；在再生資源環(huán)節(jié)方面，要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中由于不合理地農(nóng)藥用藥及化肥施用、畜禽糞便排放、農(nóng)田廢棄物處置等，造成農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中水體―土壤―生物―大氣立體交叉污染。研究表明，我國每年因過量、不合理施肥造成1000多萬噸的氮流失到農(nóng)田之外，污染地下水，便湖泊、河流和淺海水域生態(tài)系統(tǒng)富營養(yǎng)化，導致水藻生長過盛，水體缺氧、水生生物死亡；同時，施用的氨肥中有很多以溫室氣體氧化亞氮形式逸失到空氣里。
在社會消費環(huán)節(jié)，要大力提倡綠色消費。在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面，著力建設(shè)循環(huán)型社區(qū)，開發(fā)沼氣、太陽能等可再生利用能源，減少外部能量輸人，農(nóng)村生活垃圾處理，實現(xiàn)農(nóng)村社會生活的“干凈化”消費，改善生活環(huán)境。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展實際上是一種技術(shù)方式的革命。近期，應重點在農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)的技術(shù)鏈接、綠色生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)資源多級轉(zhuǎn)化、高效利用與廢棄物再生技術(shù)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)標準規(guī)范、農(nóng)村生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)等層面，開展整合與集成研究，建立相對完善的推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系。綠色技術(shù)包括用于消除污染的環(huán)境工程技術(shù)，進行廢棄物再利用的資源化技術(shù)和生產(chǎn)過程的無廢、少廢及生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)技術(shù)等。建立綠色技術(shù)體系的關(guān)鍵是積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，盡可能把環(huán)境污染的排放消除在生產(chǎn)過程。
三、探索農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的合理框架和典型模式
生態(tài)農(nóng)業(yè)是在循環(huán)經(jīng)濟理念指導下，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化規(guī)律建立起來的綜合農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟、環(huán)境保護資源利用等融為一體的新型綜合農(nóng)業(yè)體系，是經(jīng)濟、生態(tài)、社會三大效益的有機統(tǒng)一。積極探索循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，就是要根據(jù)生態(tài)循環(huán)再利用、再生產(chǎn)的循環(huán)鏈的原理來抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益統(tǒng)一;良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，探索和推廣農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。只有從資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)與消費以及綜合循環(huán)經(jīng)濟的角度，探索以“無害化、低排放、零破壞、高效益、可持續(xù)”統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)與生活、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展，深人研究我國循環(huán)型農(nóng)業(yè)的發(fā)展與重點領(lǐng)域，才能合理構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟體系。農(nóng)業(yè)是栽培農(nóng)作物和飼養(yǎng)牲畜的生產(chǎn)事業(yè)。在國民經(jīng)濟中的農(nóng)業(yè)還包括林業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)村副業(yè)等生產(chǎn)在內(nèi)。因此，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟框架可以從“四個方面”為主線來形成，即以糧食及其他農(nóng)副產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)為依托的加工企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟鏈條；以畜牧、水產(chǎn)生產(chǎn)加工企業(yè)為依托的畜牧、水產(chǎn)加工循環(huán)經(jīng)濟鏈條，大力發(fā)展綠色、有機、無公害原料，加工企業(yè)要采取先進節(jié)能、無污染技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝，提高企業(yè)的比較效益;以林業(yè)及其加工業(yè)為依托的林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟鏈條;以秸稈綜合利用為重點的秸稈循環(huán)經(jīng)濟鏈條。中國環(huán)境科學出版社出版發(fā)行的《領(lǐng)導干部循環(huán)經(jīng)濟知識讀本》一書，總結(jié)了我國農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式以及障礙與對策，認為目前農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟主要呈現(xiàn)四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式:種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的循環(huán)生產(chǎn)模式、以沼氣為紐帶的循環(huán)生產(chǎn)模式、農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的循環(huán)模式、區(qū)域一體化循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。例如，珠三角地區(qū)的“基塘”系統(tǒng)模式，江南地區(qū)的“鴨稻共生”系統(tǒng)模式，北方的“四位一缽”系統(tǒng)模式、南方的“豬―沼―果―豬”系統(tǒng)模式等，都是我國農(nóng)民在長期實踐中摸索出的比較具體而典型的農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟模式，為我國廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供了可貴的理論和實踐的借鑒。
四、構(gòu)建合理的生態(tài)村鎮(zhèn)體系
農(nóng)業(yè)是百業(yè)之基，而“三農(nóng)問題”是中國進一步發(fā)展的瓶頸問題。隨著中國城市化進程的加速，用循環(huán)經(jīng)濟理念指導生態(tài)型村鎮(zhèn)建設(shè)，成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要形式，并要求從4個子系統(tǒng)來著力構(gòu)建:一是循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。主要涵蓋生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，它要求大力推進清潔生產(chǎn)工藝和資源綜合利用，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，辦好生態(tài)旅游、綠色飯店和各種綠色服務業(yè)。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向工業(yè)型大農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，培植農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟載體。一方面，搞好循環(huán)型農(nóng)業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，制訂農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)聚集的工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以生產(chǎn)要素為紐帶，將具有上下游共生關(guān)系的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)集中在一個相對封閉的園區(qū)內(nèi)，實現(xiàn)有害污染物在園區(qū)內(nèi)的閉路循環(huán)，另一方面，做好農(nóng)副產(chǎn)品出口基地園區(qū)建設(shè)，大力推進出口農(nóng)產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)，使農(nóng)副產(chǎn)品達到質(zhì)量、環(huán)保等方面的國際標準。二是村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施體系。重點是水系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、交通系統(tǒng)和建筑系統(tǒng)。要解決水量不均、水質(zhì)不高的問題，積極治理和預防水、旱災害，做好做足“水文章”;要大力開展節(jié)能降耗工作，推行可再生能源，如發(fā)展沼氣、太陽能、小水電、地熱能、潮汐能、風能等:要完善農(nóng)村道路布局工作;大力推行建筑節(jié)能省地治污技術(shù)，使用新型環(huán)保建材，體現(xiàn)地方特色建筑風格。三是生態(tài)環(huán)保體系。要精心挑選搭配綠化樹種，有效治污、分類回收利用和元害化處理垃圾等。四是社會事業(yè)體系。要樹立全面的發(fā)展觀，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，對科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進。
構(gòu)建合理的生態(tài)村鎮(zhèn)體系，關(guān)鍵在于先行設(shè)計，也就是說要從規(guī)劃設(shè)計、環(huán)境設(shè)計、住區(qū)設(shè)計、產(chǎn)業(yè)設(shè)計、景觀設(shè)計等5個方面進行整體策劃和設(shè)計。
五、健全制度和法律保障
農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟更被專家稱為化解“三農(nóng)”問題的經(jīng)濟模式。循環(huán)經(jīng)濟在我國被提出并重視后，大都把視角放在城市工業(yè)上，其正確性是毫不懷疑的。因為循壞經(jīng)濟產(chǎn)生于西方發(fā)達國家，西方發(fā)達國家正是因為工業(yè)不循環(huán)發(fā)展造成了嚴重工業(yè)污染而逼出循環(huán)經(jīng)濟的。我國是一個農(nóng)村人口占70%以上的農(nóng)業(yè)大國，跟工業(yè)化程度很高的西方發(fā)達國家的國情有很大的區(qū)別，加上我國存在嚴重的“三農(nóng)”問題。我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)村污染、農(nóng)民人均資源貧乏，都有待循環(huán)經(jīng)濟解決。因此，我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要突出農(nóng)村，要以發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，來解決“三農(nóng)”問題。“十二五”期間以國家投人為引導，建立多元化的投人體系，在農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用、農(nóng)作物秸稈與畜禽的糞便資源化與無害化處理、農(nóng)產(chǎn)品加工過程中的清潔生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)鏈整合、農(nóng)村社區(qū)“凈化”等方面在全國開展若干個示范工程建設(shè)，
以帶動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的廣泛應用。
國家應立即著手制定農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，推進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，開辟資金渠道，建設(shè)若干領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的示范工程，加強制度創(chuàng)新，為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。只有這樣，才能有效發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。
參考文獻：
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篇9
2 完善政府宏觀調(diào)控手段，激發(fā)企業(yè)發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)動力。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、財政政策、稅收政策、信貸政策、科技政策等政策體系，起到調(diào)整不同企業(yè)的收益的目的。通過政策影響市場，市場引導企業(yè)經(jīng)濟行為，促進企業(yè)自覺向循環(huán)經(jīng)濟方向轉(zhuǎn)變。如適當提高資源價格、資源稅，使國家作為資源所有者獲得應有的收益，同時通過增加企業(yè)成本，促進其改革技術(shù)，提高資源利用率和產(chǎn)品回收利用率，起到節(jié)約資源、循環(huán)生產(chǎn)的目的。另外，對一些嚴重污染環(huán)境的商品開征環(huán)境稅，提高排污收費標準或?qū)①M改稅，從嚴征收，使環(huán)境成本企業(yè)化，對高污染高能耗又治理無望的企業(yè)和行業(yè)采取堅決的“關(guān)停并轉(zhuǎn)”措施。
3 政府要有計劃地開展有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的宣傳教育。首先，組織報告會，舉辦培訓班等方式，提高領(lǐng)導干部和企業(yè)負責同志對循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)的認識水平。其次，將循環(huán)經(jīng)濟培訓納入日常學習工作計劃，適時舉辦循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展論壇，開展群眾性大討論活動，使廣大干部群眾更深刻地認識循環(huán)經(jīng)濟對整個社會的巨大作用。第三、通過新聞媒體的輿論導向，對循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)情況和先進典型進行了報道，發(fā)揮其社會輿論導向作用。最后，對于潛在的生產(chǎn)消費群體，加強教育和宣傳重在知識的普及。中小學校應當將培養(yǎng)學生的資源意識和節(jié)約意識作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。這樣，通過多層次、多形式的循環(huán)經(jīng)濟宣傳造勢工作，加大循環(huán)經(jīng)濟理念的傳播力度。
二、以市場為導向，促進工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中循環(huán)生產(chǎn)與經(jīng)濟社會效益雙贏的實現(xiàn)
1 工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)
(1)從企業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)循環(huán)抓起，扎實推行清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)是循環(huán)經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的基本途徑。因此，必須在各行各業(yè)中嚴格推行清潔生產(chǎn)審計，通過清潔生產(chǎn)審計，節(jié)省資源，降低消耗，從而降低企業(yè)成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。同時，減少排污，保護環(huán)境，也提高了企業(yè)社會效益。
(2)進行企業(yè)內(nèi)部業(yè)務流程再造工程。在產(chǎn)品的整個生命周期，企業(yè)都負有不可推卸的責任。產(chǎn)品設(shè)計要考慮資源耗費是否最經(jīng)濟，原材料是否利于循環(huán)利用，產(chǎn)品是否易于再利用、再循環(huán)，同時還要考慮產(chǎn)品生產(chǎn)過程中三廢的產(chǎn)生、處理，考慮產(chǎn)品的生態(tài)效益。產(chǎn)品回收環(huán)節(jié)要設(shè)計最佳的產(chǎn)品追蹤服務及回收方案，對部分本企業(yè)不能加以回收利用但依然具有利用價值的原材料、回收產(chǎn)品和零部件要投入到其他企業(yè)或部門繼續(xù)利用，從而環(huán)環(huán)相扣，構(gòu)成了一個產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈。
(3)建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，促進企業(yè)間生態(tài)工業(yè)鏈和生態(tài)企業(yè)網(wǎng)絡的形成。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是一種新型工業(yè)組織形式，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)，形成企業(yè)間共生網(wǎng)絡，這是工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在客觀要求。因為，企業(yè)內(nèi)部改善到一定程度，進一步消減污染、處理廢棄物品往往需要與其他相關(guān)企業(yè)聯(lián)合，可能使一個企業(yè)所產(chǎn)生的廢物成為另一個企業(yè)的原料，逐步形成一個閉合環(huán)狀利用結(jié)構(gòu)，從而最大限度地減少廢物排放，最終實現(xiàn)園區(qū)污染的零排放。在規(guī)劃發(fā)展新的生態(tài)工業(yè)園區(qū)的同時，也要下大力氣加快對原有經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新工業(yè)園區(qū)的改造，引進配套互補企業(yè)，推動更多企業(yè)走高效發(fā)展之路。
2 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)
(1)擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛，樹立生態(tài)農(nóng)業(yè)的科學理念。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式土壤利用率低，水源浪費，例如傳統(tǒng)的大水漫灌不但不利于作物的生長，反而造成水資源的浪費，地下水位下降；例如化肥施用量多而有機肥投入量絕對減少，其結(jié)果是造成耕地土壤貧瘠化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條過短，造成種、養(yǎng)業(yè)收益低。農(nóng)村居民既是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也是人數(shù)最多的消費群體，要改變傳統(tǒng)耕種、經(jīng)營方式，就必須擴大宣傳，加強對農(nóng)民進行循環(huán)農(nóng)業(yè)的專業(yè)培訓，幫助廣大農(nóng)村居民對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式的弊端有清醒的認識，向健康文明、有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活方式轉(zhuǎn)變，使廣大農(nóng)村形成綠色生產(chǎn)和綠色消費的氛圍，以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
(2)市政府需要研究制定發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的行政措施，使之有章可循，對不符合循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的行為加以規(guī)范和限制。進一步加大對工業(yè)污染源的查處力度，控制農(nóng)業(yè)投入品使用，不斷加大農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度。要繼續(xù)加強對農(nóng)資市場的整治，繼續(xù)推進農(nóng)藥殘留檢測和市場準入制度，要在城鄉(xiāng)所有的農(nóng)貿(mào)市場和蔬菜生產(chǎn)基地進行藥物殘留檢測，把住偷用高毒農(nóng)藥的關(guān)口，為綠色無公害產(chǎn)品創(chuàng)造提高市場競爭力的監(jiān)管環(huán)境，以引導綠色無公害產(chǎn)品的推廣和普及。
(3)加大農(nóng)業(yè)科研部門的科學研究力度，以及示范推廣工作，以龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民的無公害及綠色產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)。培育循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，堅持走“優(yōu)質(zhì)、安全、高效、生態(tài)”的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。要重點圍繞無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)林木、名優(yōu)花卉、特種畜禽等特色產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展一批具有當?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。打造農(nóng)業(yè)品牌、倡導無公害生產(chǎn)，以名牌產(chǎn)品帶動產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，以“工業(yè)化”的理念打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。加強對農(nóng)民的技術(shù)培訓，使其掌握要領(lǐng)，取得實實在在的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。
(4)營造良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的循環(huán)生產(chǎn)。首先，種植業(yè)上，林業(yè)先行，以改良土壤肥力，保持永續(xù)利用為主，間種糧、棉、沒、菜、牧草、中藥和食用菌等農(nóng)產(chǎn)品，提高土地利用率。同時發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水，推進雨水集蓄，建設(shè)節(jié)水灌溉飼草基地，提高水的利用效率，基本實現(xiàn)灌溉用水總量零增長。其次，在養(yǎng)殖業(yè)上，大力推行畜禽糞便的綜合利用，把畜禽糞便作為水產(chǎn)養(yǎng)殖的飼料和農(nóng)田有機肥料等，改變目前規(guī)模養(yǎng)殖場糞便污染問題，變廢為寶。最后，開拓板材加工、生物制漿、棉糧油肉加工等副業(yè)，板材下腳料制紙漿和種植食用菌，糧棉油菜下腳料飼喂畜禽，畜禽類糞便回歸大地，做到資源節(jié)約、環(huán)境保護、廢棄物再利用的循環(huán)生產(chǎn)。另外，以農(nóng)民個戶為單元，以農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖場廢棄物為來源的沼氣工程模式，對于改善農(nóng)村的生存環(huán)境尤其重要。
篇10
當前，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已成為國際社會的大趨勢。我國從20世紀90年代開始對循環(huán)經(jīng)濟理論和實踐進行研究，并不斷深入。青島市地處我國的東部沿海地區(qū)，城市規(guī)模較大，發(fā)展后勁較足。青島市的農(nóng)業(yè)發(fā)展近些年來進入了高速增長期，這種高速增長是以過快的物質(zhì)因素投入為代價而獲得的，已導致了資源基礎(chǔ)的消弱、退化和枯竭，同時生產(chǎn)過程中也產(chǎn)生了大量的污染物，對生態(tài)環(huán)境造成了很大的破壞。因此，研究青島市農(nóng)業(yè)發(fā)展如何摒棄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高消耗的劣勢，并基于循環(huán)經(jīng)濟理念，結(jié)合區(qū)域資源稟賦特色，發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)，這將是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新與革命。
二、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式內(nèi)涵及特征
（一）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式內(nèi)涵
所謂農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式，是把可持續(xù)發(fā)展思想和循環(huán)經(jīng)濟理念應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，按照減量化、再利用、再循環(huán)的原則，通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)至消費整個產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)物質(zhì)的多級循環(huán)使用和產(chǎn)業(yè)活動對環(huán)境的有害排放最小的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。
傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長模式是以資源的高投入、產(chǎn)品的高產(chǎn)出、污染物的高排放、物質(zhì)能量的低利用為特征，是一種“資源-產(chǎn)品-廢棄物排放”單向流動的發(fā)展模式。而循環(huán)型農(nóng)業(yè)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長模式。
（二）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式的特征
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式主要有以下特征：
1、遵循循環(huán)經(jīng)濟的再利用原則，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中實現(xiàn)物質(zhì)和能量的循環(huán)，將過去的“自然資源-農(nóng)產(chǎn)品-農(nóng)業(yè)廢棄物”的物質(zhì)單向流動組織轉(zhuǎn)變成“自然資源-農(nóng)產(chǎn)品-農(nóng)業(yè)廢棄物-再生資源”的物質(zhì)反饋式循環(huán)過程。
2、遵循循環(huán)經(jīng)濟的減量化原則，摒棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中大量使用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)物資及造成水資源浪費的粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，提倡農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，減少資源和物資的投入，發(fā)展集約型和生態(tài)型農(nóng)業(yè)。
3、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，正確把握生態(tài)和經(jīng)濟效益的結(jié)合點，在保護環(huán)境的同時實現(xiàn)經(jīng)濟的增長。通過廢物利用、生產(chǎn)要素耦合等方式使農(nóng)業(yè)與工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等行業(yè)間相互配合、協(xié)同發(fā)展。將建立循環(huán)型農(nóng)業(yè)和建立循環(huán)型工業(yè)、服務業(yè)相統(tǒng)一，從而最終實現(xiàn)建立循環(huán)型城市并實現(xiàn)經(jīng)濟增長的目標。
三、青島市發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)狀與問題
目前就青島市的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展來看，盡管有了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，但只是實現(xiàn)了以農(nóng)產(chǎn)品為核心的產(chǎn)業(yè)小循環(huán)，且農(nóng)產(chǎn)品深加工率較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動粗放式經(jīng)營依然存在并嚴重損壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境。存在的問題具體如下：
（一）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)鏈短，效率低
由于農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)能力低，新開發(fā)產(chǎn)品少，直接影響了農(nóng)產(chǎn)品加工的質(zhì)量和品種。發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品加工率一般在90%以上，而青島農(nóng)產(chǎn)品加工率只有40%-50%，深加工率更低，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低。
（二）沒有充分發(fā)揮工業(yè)和科技的優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展還處在初級狀態(tài)
忽視農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)相耦合，不利于構(gòu)成多級的農(nóng)業(yè)、工業(yè)循環(huán)模式，最終阻礙農(nóng)業(yè)、工業(yè)的共同發(fā)展。目前青島市的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，盡管有了一定的基礎(chǔ)，但僅限于以農(nóng)產(chǎn)品為核心的產(chǎn)業(yè)小循環(huán)，尚未真正形成由農(nóng)業(yè)到工業(yè)、再由工業(yè)到農(nóng)業(yè)的大循環(huán)，所以說，青島市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展面臨著提檔升級問題。
（三）農(nóng)業(yè)資源過度開發(fā)和利用效率低的問題并存
作為作物生產(chǎn)載體的耕地是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)性自然資源，也是農(nóng)業(yè)賴以發(fā)展的根本。近些年為盡可能地增加糧食產(chǎn)量，長期以來對耕地資源進行了掠奪式的開發(fā)和粗放式的經(jīng)營，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境帶來了諸多問題。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動大都處于“自然資源-農(nóng)產(chǎn)品-農(nóng)業(yè)廢棄物”的物質(zhì)單向流動，不但造成資源浪費，而且給環(huán)境也帶來很大壓力。
四、青島市發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的模式構(gòu)建及對策研究
（一）青島市發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的模式構(gòu)建
青島市建立大的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的出路在于：把傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的第一車間，在此基礎(chǔ)上利用青島市工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和擴張的需要，擴大加工的產(chǎn)業(yè)鏈條，實施“資源-產(chǎn)品-再生資源-再生產(chǎn)品”的多層次經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多次增值。具體主要表現(xiàn)為工業(yè)經(jīng)濟主體帶動型模式、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體拓展融合型模式及工農(nóng)協(xié)同耦合型模式。
1、工業(yè)經(jīng)濟主體帶動型模式。在這種模式中，城市一般已經(jīng)形成了比較發(fā)達的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，具備了反哺農(nóng)業(yè)的基本條件，城市工業(yè)面臨著梯次轉(zhuǎn)移的需要，因此，將城市工業(yè)（本文指非農(nóng)業(yè)）與農(nóng)村的相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互整合，改變原先工農(nóng)孤立的生產(chǎn)布局，彼此間資源、產(chǎn)品互用，最終不但可以帶動農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還會使能源、資源得到充分利用，形成規(guī)模效益，在改善環(huán)境的同時有效降低生產(chǎn)成本。工農(nóng)協(xié)同聯(lián)動、多種優(yōu)勢互補、資源多級利用是以工哺農(nóng)型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式的典型特征。青島市地處我國的東部沿海地區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)較好，城市規(guī)模較大，發(fā)展后勁較足，已經(jīng)具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的條件。青島市有“海爾”、“海信”、“青啤”“雙星”、“澳柯瑪”等眾多聞名國內(nèi)外的名牌工業(yè)企業(yè)，正在建立“石化”、“造船”、“汽車”、“家電”、“電子”和“港口”等六大產(chǎn)業(yè)基地。這些工業(yè)企業(yè)和基地都面臨著規(guī)模的擴張和產(chǎn)業(yè)的梯次轉(zhuǎn)移，這不僅能改善青島市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，給農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供新的發(fā)展機遇，而且可以通過資源的多級利用和廢棄物的再生利用建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。
2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體拓展融合型模式。青島市農(nóng)村的各級政府、科協(xié)、農(nóng)民協(xié)會以及廣大農(nóng)戶應主動尋求發(fā)展機遇和產(chǎn)業(yè)項目，廣泛開展技術(shù)合作與產(chǎn)銷聯(lián)盟，圍繞市政府制定的奶牛及奶制品加工、肉雞及肉雞制品加工、生豬及豬肉制品加工、蔬菜及蔬菜制品加工、花生及花生制品加工、果品及果品加工、水產(chǎn)品加工等七個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，逐步形成“草米種植-生豬養(yǎng)殖-林蛙養(yǎng)殖”、“玉米種植-秸稈青貯-奶牛養(yǎng)殖-廢棄物降解還田”、“特色蔬菜種植-蔬菜加工-廢棄物降解還田”、“禽畜養(yǎng)殖-漁業(yè)養(yǎng)殖-沼氣生產(chǎn)-沼肥還田”、“林業(yè)種植-食用菌種植-林蛙養(yǎng)殖-廢棄物降解還田”等多種循環(huán)結(jié)構(gòu)模式。
3、工農(nóng)協(xié)同耦合型模式。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實際上是生態(tài)、技術(shù)和經(jīng)濟系統(tǒng)的耦合，可以概括為“植物生產(chǎn)、動物轉(zhuǎn)化、微生物循環(huán)和系列加工增值”。工農(nóng)協(xié)同耦合型模式是從循環(huán)經(jīng)濟的角度，根據(jù)區(qū)域布局優(yōu)化與分工優(yōu)化的原則，以區(qū)域資源優(yōu)勢為導向，以特色農(nóng)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)為中心，打通工農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)結(jié)，通過工農(nóng)產(chǎn)業(yè)的耦合，巧妙設(shè)計食物鏈，施行系統(tǒng)耦合與資源耦合，以實現(xiàn)物質(zhì)和能量的多級分層利用，使光合產(chǎn)物實現(xiàn)再生增值。
工業(yè)與農(nóng)業(yè)的耦合，既有工業(yè)向農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈連接，如青島啤酒企業(yè)在生產(chǎn)啤酒的過程中，剩余的麥芽、酒糟運往養(yǎng)殖場作為飼料進行養(yǎng)殖，最后牲畜的糞便被果農(nóng)用于還田，實現(xiàn)從田到田的大循環(huán)；也有農(nóng)業(yè)向工業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈連接，如可利用生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)，用糧食釀酒，利用釀酒剩余物酒糟、酒泥生產(chǎn)有機肥，釀酒分離后的廢水部分用于酒精生產(chǎn)，另一部分生產(chǎn)施肥和葉面肥，形成“糧食-釀酒-酒精廢液制復合肥”的閉路循環(huán)，從而實現(xiàn)“三廢”的零排放。還可實施工農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈混合耦合，如海水“一水多用”產(chǎn)業(yè)鏈，利用潮澗帶建設(shè)大型鹽場，利用多級蒸發(fā)、凈化原理，使海水資源通過合理分布調(diào)節(jié)，實施理論組配，實現(xiàn)“初級鹵水養(yǎng)殖-中級鹵水提溴-飽和鹵水制鹽-高級鹵水提出鉀鎂-鹽田廢渣鹽石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥”的良性循環(huán)。
（二）青島市發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的對策研究
1、把農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展納入青島市的統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃中。循環(huán)經(jīng)濟的社會表現(xiàn)形態(tài)是區(qū)域的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)，就是由工業(yè)、農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)及其延伸的產(chǎn)品加工業(yè)、產(chǎn)品貿(mào)易及服務業(yè)、消費領(lǐng)域之間通過廢物交換、循環(huán)利用和產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈等方式形成網(wǎng)絡狀的相互依存、密切聯(lián)系、協(xié)同作用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)。各產(chǎn)業(yè)部門之間，在質(zhì)上為相互依存、相互制約的關(guān)系，在量上是按一定的比例組成的有機體。因此，發(fā)展青島市的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，絕不能將工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村分開，就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就農(nóng)民論農(nóng)民、就農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟論農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。只有站在工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，把農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展納入青島市的統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃中，才能使農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的快速發(fā)展成為可能。
2、大力培育農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。企業(yè)是最終推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的主體。因此，在推進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，政府要選擇和激勵一批有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有特色、有前景的規(guī)模較大、起點較高、技術(shù)力量較強的企業(yè)擔當農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，實現(xiàn)企業(yè)化運作、產(chǎn)業(yè)業(yè)化經(jīng)營，做大做強青島市的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。對現(xiàn)有綠色食品龍頭企業(yè)，尤其是資源再利用企業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品深加工的龍頭企業(yè)，要加快進行技術(shù)改造，鼓勵采用高新技術(shù)和先進工藝，不斷拓寬加工領(lǐng)域，提高深加工程度，開發(fā)綠色新品種，對一些尚未形成規(guī)模，但科技含量高，具有市場前景的綠色食品加工和營銷企業(yè)也要扶持，使之發(fā)展壯大。同時，要加快綠色生態(tài)園區(qū)建設(shè)，本著因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、相對集中、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，在全市集中力量建設(shè)一批綠色生態(tài)園示范基地，將具有上下游共生關(guān)系的農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)集中大園區(qū)內(nèi)，形成特色企業(yè)群。同時，積極引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立新型利益分配機制，逐步由契約聯(lián)結(jié)、服務聯(lián)結(jié)向資產(chǎn)、資本聯(lián)結(jié)方向發(fā)展，形成更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，使之發(fā)展成為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的重要載體。
3、建立有效的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐體系。高新技術(shù)，尤其是生物技術(shù)，在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中占有越來越重要的地位。基因工程技術(shù)、酶技術(shù)、生物農(nóng)藥技術(shù)、生物肥料技術(shù)等高新技術(shù)正被越來越多地應用于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)中。目前，根據(jù)青島市農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模細碎、農(nóng)戶文化技術(shù)素質(zhì)低、大型農(nóng)業(yè)企業(yè)和生態(tài)基地較少的實際情況，要以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，采取以點帶面的推廣方式，通過加強示范基地建設(shè)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范園區(qū)，以優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)進入農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域參與投資建設(shè)等措施，推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)技術(shù)。在有效應用主體生產(chǎn)技術(shù)的同時，重點開發(fā)資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟鏈上的技術(shù)。
參考文獻：
1、馮之浚.循環(huán)經(jīng)濟在實踐[M].人民出版社,2006.
篇11
二、日本循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗借鑒
1、做好循環(huán)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃
發(fā)達國家為促進循環(huán)農(nóng)業(yè)順利發(fā)展，均根據(jù)本國國情制定了相應的戰(zhàn)略規(guī)劃，如日本的《循環(huán)型社會形成推進基本計劃》等。我國在發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)過程中，也應該針對目前的經(jīng)濟、社會發(fā)展階段、編制相關(guān)規(guī)劃，加強宏觀指導，逐步建立資源節(jié)約型國民經(jīng)濟體系。我國“十一五”經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中，確定了將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為戰(zhàn)略目標，在地方“十一五”規(guī)劃中，也應把資源節(jié)約、降低消耗放在突出位置，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，形成有利于資源持續(xù)利用和環(huán)境保護的國際貿(mào)易格局。編制節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約土地、資源綜合利用等專項規(guī)劃，提出戰(zhàn)略目標、發(fā)展重點和政策措施。
2、政府發(fā)揮主導作用，完善法律體系
政府的推動作用是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。政府的推動作用體現(xiàn)在立法和經(jīng)濟引導來促進循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟作為一場變革傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和生活方式的社會經(jīng)濟活動，需要一個明確的導向系統(tǒng)和一個可靠的支撐系統(tǒng)。在法律建設(shè)方面，可以大力借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，在三個層面上完善我國循環(huán)經(jīng)濟立法。我國《循環(huán)經(jīng)濟促進法》正處在起草過程中，可以作為國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和循環(huán)農(nóng)業(yè)的基本法，這是第一層次。在第二層次綜合法的制定方面，盡管我國已經(jīng)出臺了一些與資源節(jié)約和環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《海洋環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《放射性污染防治法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《防沙治沙法》、《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《排污費征收使用管理條例》等。但這些立法思想在其他的資源保護法律中體現(xiàn)不充分。我們目前在資源再生利用和可持續(xù)消費等重要領(lǐng)域的立法基本處于空白，應盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)。
同時，在第三層次專項法方面，應修訂主要耗能行業(yè)節(jié)能社會規(guī)范，并制定重點行業(yè)、重點領(lǐng)域節(jié)約能源、資源、廢棄物循環(huán)利用的專項法律，使我國循環(huán)經(jīng)濟和循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有法可依、并與現(xiàn)行環(huán)境法律相協(xié)調(diào)。
3、充分發(fā)揮市場機制的作用
西方國家的普遍做法是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須遵循市場規(guī)律，市場機制是循環(huán)經(jīng)濟運行的基本機制。企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟的實踐主體，要使得企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟實踐中有利可圖，企業(yè)才能有積極性，循環(huán)經(jīng)濟的實踐活動才能持久深入。市場機制的特征又要求政府在推動循環(huán)經(jīng)濟中的定位是創(chuàng)建、培育、規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的市場環(huán)境和制度體系。
各國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟過程中，制定了大量行之有效的政策，我國應該大力借鑒，強化我國循環(huán)經(jīng)濟和循環(huán)農(nóng)業(yè)政策的導向作用。政府要充分運用市場機制，制定相關(guān)財政、稅收、價格、投資、貿(mào)易等政策，形成資源節(jié)約和循環(huán)利用的激勵和約束機制。其中，排污權(quán)交易制度在美國治理環(huán)境污染的過程中發(fā)揮了積極的作用，我國可以充分借鑒。排污權(quán)交易將市場機制引入環(huán)保治理體制，用經(jīng)濟杠桿推動污染主體—企業(yè)治理污染。在制定排污權(quán)交易政策的過程中，美國針對不同類型的環(huán)境問題設(shè)計了不同的管理體系，我國也可以吸取美國這個重要經(jīng)驗，并且在形式上也可以采取排污許可證交易和總量控制排污交易。目前，我國經(jīng)濟比較發(fā)達的長江三角洲一些地區(qū)對排污權(quán)已經(jīng)進行了有益的嘗試，實踐表明，我國在排污交易初始產(chǎn)權(quán)的制度安排、排污權(quán)的計量基準、排污交易市場建設(shè)等方面還需進一步制定有效措施。
4、鼓勵和扶持循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的開發(fā)和引進
國際經(jīng)驗表明：循環(huán)經(jīng)濟同樣需要先進的科學技術(shù)為支撐，如果沒有先進技術(shù)的輸入，循環(huán)經(jīng)濟追求的環(huán)境保護和資源節(jié)約目標都將難以從根本上實現(xiàn)。
政府可以在循環(huán)技術(shù)方面進行前期投入，通過技術(shù)創(chuàng)新基金、循環(huán)專利技術(shù)購買補貼等手段，鼓勵企業(yè)通過自我革新和引進購買技術(shù)，進行產(chǎn)品設(shè)計、工藝流程改進以及廢棄物循環(huán)利用。國家要集中力量組織關(guān)鍵技術(shù)和裝備攻關(guān)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)支撐體系。
循環(huán)農(nóng)業(yè)試點工作，應把技術(shù)攻關(guān)列為重點，選擇具有廣泛推廣前景的先進適用技術(shù)，在重點行業(yè)和領(lǐng)域選擇重點企業(yè)組織技術(shù)攻關(guān)，避免把資金用在一般的項目中。
鼓勵各種民間組織參與循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，鼓勵通過現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會或建立新的循環(huán)經(jīng)濟專業(yè)協(xié)會，建立循環(huán)技術(shù)服務中心、清潔生產(chǎn)中心等專業(yè)組織，開展循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)咨詢和技術(shù)服務，形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)、信息支撐體系。
5、以綠色消費促進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展
德國的經(jīng)驗告訴我們，“以消費促生產(chǎn)”是一種有效的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。綠色消費是促進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。
我國目前正處于由總體小康走向全面小康的發(fā)展階段，而在這一階段必然會發(fā)生消費規(guī)模的急劇擴張和消費結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)型。如何將我國的消費變動趨勢，引導到有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的軌道上來，無疑是一項重大歷史課題。為此，需要積極促進綠色消費，使之蔚然成風。
我國不僅要推進企業(yè)清潔生產(chǎn)，而且要以垃圾分類處理和包裝減少為突破口，展開全社會的循環(huán)經(jīng)濟活動。可以在若干小區(qū)進行垃圾分類試點，而后全面推廣。采取行政措施嚴厲遏制企業(yè)產(chǎn)品包裝越來越豪華的趨勢。
篇12
③數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國環(huán)境保護部數(shù)據(jù)中心http：///trs/query.action？docsource=all。
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篇13
二、重點工作
（一）大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)
1．大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，高質(zhì)量推進2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、10個主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、13個特色農(nóng)業(yè)精品園建設(shè)，建成2.2萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)。
2．推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，推廣測土配方施肥60萬畝以上，植保統(tǒng)防面積3.5萬畝。
3．做好秸桿綜合利用工作，通過加工成生物質(zhì)燃料、秸桿還田等方式，秸桿綜合利用率達到90%以上。
4．加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成第一批國家小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)任務，改善有效灌溉面積3.16萬畝。
5．創(chuàng)新循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，推廣生態(tài)化、循環(huán)型的種養(yǎng)模式，加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用率。
（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
1．加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，組織實施新興產(chǎn)業(yè)“倍增計劃”，確保新興產(chǎn)業(yè)投入占工業(yè)總投資的60%以上。
2．調(diào)整優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，建立健全落后低效產(chǎn)能退出常態(tài)機制，制訂實施年度落后產(chǎn)能淘汰計劃。
3．切實推動服務業(yè)加快發(fā)展，完成服務業(yè)增加值130億元。
4．加快推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增國家高新技術(shù)企業(yè)5家、規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%以上。
5．推進陶莊廢舊金屬利用循環(huán)經(jīng)濟試點基地建設(shè)，加快陶莊再生金屬產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)。
（三）切實做好節(jié)能降耗工作
1．降低萬元生產(chǎn)總值綜合能耗，完成年度工作任務。
2．大力推進清潔生產(chǎn)和綠色企業(yè)創(chuàng)建工作，完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)12家，創(chuàng)建綠色企業(yè)1家。
3．著力推進建筑節(jié)能，研究制訂并實施建筑節(jié)能相關(guān)政策，新建建筑節(jié)能設(shè)計完成年度目標，完成省級、市級節(jié)能示范建筑面積任務。
4．做好國家級可再生能源建筑應用農(nóng)村示范縣工作，分步驟、分階段推進可再生能源建筑應用。
5．推進交通節(jié)能，抓好交通運輸企業(yè)節(jié)能減排技改，在公共交通領(lǐng)域推廣使用節(jié)能環(huán)保型車輛。
6．引導全社會節(jié)能。積極推廣綠色照明節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，嚴格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標準，加強對城鄉(xiāng)居民節(jié)能用能的理性引導。
（四）提高資源利用率
1．實施“百萬造地”農(nóng)村土地開發(fā)整治工程，完成土地開發(fā)新增耕地1000畝，實現(xiàn)耕地占補平衡；完成農(nóng)村土地整治復墾1322畝以上，確保完成上級下達的任務數(shù)；合計新增耕地2322畝以上。
2．實施“五個一批”等節(jié)約集約用地工程，盤活存量土地2000畝，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；消化轉(zhuǎn)而未供土地2000畝以上，超額完成市下達任務；合計盤活（消化）存量土地4000畝以上。
3．提高水資源利用率，大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，提高灌溉水利用系數(shù)，加大節(jié)水技術(shù)及節(jié)水器具推廣力度。
4．深入推進河道綜合治理，完成河道疏浚120公里，河道綠化100公里。扎實開展河道長效保潔工作。
5．穩(wěn)妥有序有效推進新市鎮(zhèn)集聚區(qū)和縣城中心集聚區(qū)建設(shè)，積極探索節(jié)地模式。
6．深化提升村莊整治建設(shè)，抓好省定村莊整治項目建設(shè)，申報實施省定村莊整治建設(shè)項目10個。
7．大力開展資源綜合利用工作，加強對資源綜合利用企業(yè)的申報和日常監(jiān)管。
8．積極開展城區(qū)典型廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)，重點在餐廚廢棄物、包裝廢棄物方面推進相應政策體系、管理制度的制定，努力樹立城區(qū)典型廢棄物資源化樣板。
9．提升包裝廢棄物的廢舊包裝物、廢紙、廢塑料的回收利用水平。
（五）加強環(huán)境保護
1．全面完成污染物減排年度工作任務。
2．加快推進污水處理設(shè)施建設(shè)，全面完成年度污水管網(wǎng)建設(shè)任務，提高城鎮(zhèn)污水集中處理率。
3．加大垃圾處理力度，提高城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率，開展城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集體系建設(shè)，推動垃圾處置減量化、資源化。
4．進一步嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴查環(huán)境違法行為。強化“飛行監(jiān)測”，抓好全縣重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。
5．加大環(huán)境保護工作力度，狠抓環(huán)境綜合整治，加強水環(huán)境綜合整治和大氣污染防治。
6．抓好《縣太浦河飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》的實施，積極推進太浦河——長白蕩飲用水水源地保護工程。
7．制定太湖流域水環(huán)境綜合治理年度計劃，完成年度建設(shè)任務。
（六）不斷深化生態(tài)建設(shè)
1．積極推進國家級生態(tài)縣和省級森林城市創(chuàng)建，制定落實各項整治計劃、工程和措施。
2．推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）生態(tài)化建設(shè)和改造，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效益，努力構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)集群為依托的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。
3．積極探索生態(tài)環(huán)境補償機制，深化完善排污權(quán)有償使用和交易制度，建立健全有利于資源節(jié)約和生態(tài)保護的市場機制。
4．深入開展各類生態(tài)示范創(chuàng)建工作，著力抓好生態(tài)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作，開展綠色企業(yè)、綠色學校、綠色社區(qū)等綠色系列創(chuàng)建活動。
5．大力開發(fā)生態(tài)旅游，開展省級生態(tài)旅游區(qū)創(chuàng)建工作。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導
全面貫徹落實《循環(huán)經(jīng)濟促進法》等法律法規(guī)、政策要求，推進實施《縣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》，充分發(fā)揮縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會領(lǐng)導小組作用，健全循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作機制，制定切實可行的循環(huán)經(jīng)濟推進年度計劃，全面推進我縣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
（二）推進體制機制創(chuàng)新
