引論：我們為您整理了13篇合同管理的關鍵點范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

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1、法律系統審核的范圍包括公司的合同、協議、要約、承諾書、訂貨通知單、授權使用書、授權委托書、廣包宣材料等需要用印文件，但不包括勞動合同的管理、行政性內部文件、應政府主管部門要求出具的不涉及中茶生活具體權利義務關系變化的公文函件和以財務、業務及其他事實情況為主要內容，不涉及法律權利義務等的函件。請大家仔細審核自己的用印文件，按規定流程執行用印程序。如將屬于法審系統的用印文件變為紙質版用印審批單，綜合部將不予用印；

2、倒簽合同（比如說業務發生在1月5號，實際簽約蓋章在2月10號）法審系統將不予審核。年度合同續簽請提前提交法審系統；

3、請將WORD版的合同提交法審系統，以后將不再審核PDF格式的合同和對方已經蓋完章的合同；

4、如提交訂貨通知單，請將年度采購合同作為附件一并上傳，年度采購合同必須是已經用印完畢且帶有公章的版本。如無年度采購合同，法審系統將不予審核；

5、合同必須有簽訂日期，建議將簽訂日期寫在合同的最后一欄。如無日期合同，法審系統將不予審核；

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一、建筑合同管理存在的問題

建筑對合同管理主要存在兩方面的問題，一是在發生在合同簽訂的初期階段，一是發生在合同的履約階段。

1.1建筑合同簽訂階段存在的問題

（1）合同的合法性。有些合同的簽訂，本身就是違背法律，不符合法律程序與規章制度的，其在有效性上本身就是不成立的。就目前而言，許多的建筑都是在法律保護范圍之外，進行的合同制定與簽約，其只是通過合同保護這個大支護設施對其不法的行為進行掩護，追其根本亦是沒有任何法律效力存于其中的一種無效的合同。（2）合同主體不當。在對建筑的合同簽訂階段，會出現其合同的主體不當的現象。在合同的簽訂過程中，其合同的主體是需要具有民事權利與行為能力的公民，做為合同的當事人。在實際的合同簽訂過程中，總會出現其合同主體的不合理性，一種是與兩種民事權利相悖，一種是對合同當事人在合同有效性方面的不當。（3）合同內容不縝密。實際的合同簽訂過程中，總會出現合同內容的不謹慎現象。這就促使合同在制定與使用過程中，總會出現各種糾紛現象。在對合同的內容理解上，總會因為某些詞語的理解不同，引發爭議與訴訟的產生。這樣一來，合同在有效性上也有待考慮。（4）合同條款不明確。在一般的合同中，其對合同的條款說明都沒有明確的規范與準確的限定。實際的合同中，都只會將有關雙方利益方面的部分內容提上書面，但是對其所涉及到的違約責任卻被忽略，甚至根本在合同中沒有提及，這在實際的糾紛中能夠經常性的見到。這就需要其在合同中需要明確的規范，使之能夠在糾紛發生時，能夠得以快速與合理的解決。（5）合同的變化。由于我國加入世界貿易組織，就促使在合同的簽訂方面需要涉及到境外的問題。合同中的條款也就跟隨著不同的國情，相應的變化，但是在實際的應用過程中，總會出現許多對條款中的內容與名詞理想化的翻譯，造成其含義混淆，對合同雙方的利益造成一定的影響。

1.2建筑合同履約階段的問題

在合同的履約階段，總會出現對合同的變更情況，但是，在實際的工作中，建筑中的管理人員總會因為意識上的缺乏，而不能對條款及時地變更，促使其合同在正常工作的過程中出現利益的糾紛問題。通常情況下，對合同的管理要注意其發展的動態性問題。這就要求當合同發生變動時，一方要在第一時間通知另一方對其進行書函式地通知，這樣一來，建筑就能夠在利益與保護方面取得一定的發展。在實際的建筑中，總會因為管理的不及時性，促使其對合同中不合理的部分的追究，超出了法定的訴訟時間，這樣就會給企業造成一定的利益損失。

二、做好建筑合同管理的要點

2.1制定合同管理標準程序

企業決策層應認識到合同管理的重要性，制定出合同管理的標準程序，使合同管理工作程序化、科學化、規范化。合同管理應明確管理機構及職責、合同訂立程序、制定承辦人制度、審查會簽制度、授權委托管理制度、審計監察制度、合同管理考核及責任追究制度等。

2.2認真分析招標文件中的合同條款

現建設工程基本采用招標方式，招標文件中均附有合同條款，在招標階段應對合同條款詳細分析，如：如何計量、如何計價、價差如何調整、甲供材料范圍、進度拔款比例、付款形式等都是關注的重點，分析研究后制定相應的投標報價策略。

2.3組建精干談判隊伍，合同談判前統一意見

參與合同談判的人員應經驗豐富、思維敏捷、語言表達能力強、有主人翁責任感，談判隊伍中要有把握談判重點的領導，也要有關注細節的技術、經營方面的專業人員。合同談判前全面分析合同條款中不明確的內容，如：施工量與清單量有差異時價格如何調整;材料價差調整品種;材料價差風險范圍等往往在招標階段描述并不十分清楚，在談判前談判隊伍內部要先進行評估，提出哪些問題，如何提，談判要達到什目的，讓步的底線，都要事先做好準備，形成統一意見。談判前還應盡可能的多了解對方的情況，掌握主動權。談判過程中要有耐心，不急不燥，逐步試探對方底線。

2.4重視合同交底，提高全員合同管理意識

工程開工建設前，應組織施工、技術、經營、物資、財務等方面管理人員參與合同交底，交底內容主要包括：施工范圍，發承包方的職責及技術方面要求，材料及設備合同雙方供貨范圍，質量、安全、進度、保修等方面要求，合同價款構成、費用結算、進度款支付條件等，樹立起“合同管理是每個人的責任，更是我的責任”的意識，促使企業員工工作重點圍繞合同約定開展。

2.5注重合同履行過程中承發包雙方地溝通，并形成書面記錄

合同履行過程中會遇到各種各樣的情況，有些會引起工期變化、有些會引起費用變化、還有的會引起工期及費用均發生變化。當事件發生后，施工單位要及時與發包方溝通，就造成的損失提出書面補償意向，也就是施工索賠。做好合同管理中索賠管理的作用，首先，可以為結算提供支撐資料;其次，可以保護企業利益，預防和減少損失;第三，可促進和提高承發包雙方基礎管理工作水平。

2.6重視收集整理合同履行期間的政策性文件，材料價格的變化資料

《建設工程工程量清單計價規范》（GB 50500-2013）計價風險中明確“3.2.2下列影響合同價款的因素出現，應由發包人承擔：一是國家法律、法規、規章和政策變化;二是省級或待業建設主管部門的人工費調整。3.2.3由于市場物價波動影響合同價款，應由發承包雙方合理分攤并在合同中約定。合同中沒有約定，發、承包雙方發生爭議時，按下列規定實施：一是材料、工程設備的漲幅超過招標時基準價格5%以上由發包人承擔。二是施工機械使用費漲幅超過招標時的基準價格10%以上由發包人承擔。”施工過程要注重對以上資料地查找、收集、整理工作，為結算順利進行提供強有力支撐。

2.7定期進行合同管理檢查

根據建設工程項目施工期可每月或每季度對合同履行情況進行檢查，主要包括：進度、質量、產值、索賠、合同變更情況等方面。

2.8進行合同管理總結

合同履行完畢做好合同管理總結，包括施工范圍、工程造價、人材機費用金額及占總造價的比例、索賠事項、索賠費用金額、未處理的問題及原因等，分析合同管理工作中的得、失，促進合同管理工作地持續提高，更好的為企業管理服務。

三、結束語

我國建筑行業的不斷發展，在合同的簽訂方面及其管理逐步提高，促使其整個施工與作業的合理與合法性得到保證，對建筑的發展具有一定的促進作用，從而帶動我國經濟的發展。

參考文獻：

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1、設計和建設電力負荷管理系統應注意的幾個方面

一般而言，電力負荷管理系統需具備以下幾種重要功能：

（1）多種用電監控功能，主要有：各類運行數據查詢；遠距離控制用戶用電開關的開合；監測不同地區和用戶的用電量；收集電力系統相關安全指數；有關圖、表、曲線及系統接線圖、地理信息圖的繪制和打印；為管理者提供遙控指揮平臺和技術支持；對客戶端的遙測、遙信、遙控；自動形成分類數據庫集合。

（2）可支持遠距離讀表、數據生成、監控偷電漏電行為、用戶異動監測，能夠綜合分析數據信息，節省人力物力，提高管理工作效率和質量。

（3）預警功能，能夠對一切安全隱患在事發之前準確做出反應。

（4）與通信網絡順利對接。電力系統必須要有良好的網絡兼容性，還可實現與多種管理系統有效兼容，以保證用電信息資源得到最大程度的共享。

（5）穩定的信息溝通機制，優秀的電力負荷管理系統必須以此為重要基礎。

2、電力負荷管理系統的結構設計

電力負荷管理系統大致由三部分組成：1、管理中心；2、負荷管理終端；3、通信系統。其中，管理中心是最關鍵的組成部分，它是整個系統的指揮部，由多種應用軟件和通信網絡構成。管理中心擁有標準的通信網絡，具有發散性組織結構，這種特殊的構造可支持隨意增加工作站，同時還能夠與其他管理系統有效對接，十分便捷方便。具體而言，管理中心由三個服務器組成，它們分別是數據庫服務器、Web服務器和應用服務器。服務器相互獨立、互相協作，各自發揮作用。數據庫服務器承擔數據處理任務，通常要處理的數據量十分巨大，因此要注意使用高配置的服務器，以保證數據處理工作效率和質量；Web服務器的作用是加強網頁界面功能，選用較高配置的服務器能夠加快電量信息的傳輸速度，提高系統效率；應用服務器主要是負責采集數據、存儲數據、發送任務以及終端結果的反饋等工作。它實現的是主站應用系統和終端之間的數據信息交換的功能，一般采用雙應用服務器設置，一旦其中一臺發生故障，可以啟動備用服務器，以防止工作中斷。管理中心還應包括應用工作站，主要由數據庫服務器遠程管理、系統運行管理、用戶終端信息管理、數據分析等組成，是主控系統集中管理的工具。

3、電力負荷管理系統安全性建設的設計

電力負荷管理系統計費依據是大客戶數據，因此，要特別注意保證系統的穩定性。因此，在設計系統時，要注重硬件的配置工作，增加備用服務器，防止服務器發生故障造成系統癱瘓。在連接的過程中，網關的設計放在Web服務器上，通常將Web服務器設置在內部網和局域MIS網之間，通過合理的IP規劃，讓其一端與管理系統的內部網介入保證訪問的自由，增加可靠性。

4、電力負荷管理系統未來發展趨勢

負荷管理技術憑借自身強大的應用功能，已逐步成為電力數字化管理的新發展方向。系統組網方式決定了未來電力負荷管理系統的發展。在通信方式的選擇上，由于無線通信技術要求較高質量的運行條件，難以大面積推廣使用。依靠增加中繼站則能有效化解這個難題，但是需要更高的投入，操作相對更難，很難達到預期效果。目前，固定和移動通信網絡已得到廣泛普及，如果能夠將無線、有線和移動通信技術有機結合，則能夠解決無線通信所遇到的難題，互相彌補不足，可以節約大量資源。在聯網方式上，未來的電力負荷管理系統將采用多種通信方式，依靠建立特大型企業用戶端，設立若干遠程工作站的工作模式，進行管理。改變現在各自為戰、規模較小、局域聯網的情況。采用上述聯網模式，可以大量節約資源，提高工作效率，節省大量人力物力，有利于電網平穩運行。

電力負荷管理系統的發展會側重于系統功能的升級改造方面。如今，傳統的人工抄表方法已被遠程自動抄表技術取代。電力負荷管理系統可綜合使用海量數據進行電量分析、預測等工作，利用這類數據可以實現對用電量負荷的中短預測，這種預測方法能夠為電力行業帶來巨大經濟效果。在反竊電技術與電壓合格率監測方面，電力負荷管理系統可以利用多功能電能表對電壓合格率監測的功能和失壓、斷相等監測記錄數據，有效地監控可能出現的非正常用電現象。負荷管理終端上傳的數據可以實時生成相應的監測報表與圖形，在第一時間直觀地反映客戶用電是否正常，是否安全。在購電管理方面，電力負荷管理系統可以實現“隨時用電、隨時付錢”，改變目前“先用電、后付錢”的現狀。通過電力負荷管理系統及時的數據傳遞，電費核算中心會及時得到電力消費的數據，終端會根據客戶的電量使用情況及時地處理消費額度、收取款項等事宜，避免了潛在的損失，同時對電力資源也有選擇地進行負荷控制與調節。在電力需求側管理方面，電力負荷管理系統可以實現電力供需雙方的信息溝通。電力負荷管理系統建立以后，用戶可以直接從負荷管理終端得到及時的電力服務，如語音報警、信息和打印輸出等，并可及時得知可能存在的用電安全隱患，提高用電管理工作的效率。

結束語

在電力行業，電力負荷管理系統建設屬于基礎性工程，功能完善的電力負荷管理系統能夠有效管理和控制供電系統，能夠有效提高電力使用效率，提高供電系統運行安全性和可靠性。值得注意的是，電力負荷管理系統的建設是一項長期艱巨的工作任務，必須長期規劃，貫徹執行，才能夠最終完成。

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近年來，隨著電力電子裝置、電弧爐等非線性負荷的廣泛使用，干擾性負荷已經成為電力系統負荷的重要組成部分，它們對電力系統的影響日益嚴重，導致電能質量問題日益突出；而大量基于計算機的控制設備和電子設備對電能質量非常敏感，對電能質量的要求越來越高，電能質量的短時變化也可能造成巨大的經濟損失，所有這些都使電能質量問題成為人們日趨關注的問題。

1 干擾性負荷管理體系的構建

1.1 干擾性負荷管理機構的職責

1.1.1 省級公司電網諧波技術監督管理的職責

1）貫徹執行國家、部頒有關諧波監督的方針、政策、法規、標準、規程、制度。

2）掌握電網內諧波技術監督實施細則的執行情況，督促、檢查和指導全省電力系統諧波技術監督工作。

3）組織制訂省網諧波監督的制度、實施細則、技術措施等。

4）組織協調省網諧波技術監督中的重大問題和落實改善電網諧波水平的措施。

5）組織有關單位和部門對新建、擴建和改建工程中影響諧波水平、設備設計、選型審查及技術進行全過程監督。

6）組織制定省網諧波技術監督工作的規劃與年度計劃。

7）組織召開省網諧波技術監督會議，總結和交流工作經驗，并確定下年度工作重點。

1.1.2 省級電科院職責

1）負責組織省網諧波狀況的分析、整改措施的研究。

2）確定電網諧波監測點，每年按要求匯總諧波監測點的測量數據，提出分析報告，報省級公司諧波技術監督管理領導小組。

3）進行網內重大諧波事故或諧波引起的異常現象的調查分析。

4）參與大型諧波源和諧波治理工程及大型電容器組工程的評審，以及相應的諧波監測工作，并簽發諧波測試報告或鑒定書。

5）每年對省級公司所屬各單位的諧波分析儀進行對比性校驗。對本網內的電能質量檢測設備進行入網檢測。

6）建立全網諧波、閃變、暫降數據庫及有關的技術檔案。

7）組織諧波學術交流和培訓工作，推廣先進經驗和技術。

1.1.3 各供電分公司，發電廠的職責

1）貫徹執行上級有關諧波監督的實施細則、規定、規程、標準等。

2）組織制定、審查本單位諧波監督制度和各類規程，并檢查、督促執行情況。

3）監督本單位完成上級下達的諧波監督指標情況。

4）召開本地區電網諧波狀況分析例會，分析存在問題，提出改進措施。

5）行使對本地區并網用戶的諧波監督職權并進行諧波監測，保證工程建設項目中的諧波等電能質量指標符合要求。

6）對所轄范圍內可能由諧波引起的事故的有關信息（如錄波、事故追憶等）進行收集整理，報省級電科院。

7）完成上級諧波監督管理部門布置的工作，做好階段性總結和年度報告。

8）各供電分公司設諧波管理工作專責人。

1.2 干擾性負荷技術規約的制定

（1）各級諧波監督機構及專業人員應認真學習和執行各項有關諧波監督的規程、制度、規定。

（2）各級諧波監督機構，應建立和完善諧波監測、統計、考核和獎懲制度。

（3）省級公司諧波監督職能部門應在諧波監督領導小組的領導下定期召開諧波技術監督工作會議，傳達布置上級有關諧波監督工作的指示，進行工作總結，交流經驗等，對在監督工作中做出貢獻的部門和個人給予表揚和獎勵。

（4）諧波技術監督應建立監督報告制度，按規定時間報出諧波等電能質量指標和改善這些指標的計劃及措施的完成情況，重要問題要進行專題報告。

（5）應制訂諧波技術監督人員的培訓計劃，并按要求進行考核。

（6）應采取監督和服務相結合的工作方法，既要堅持原則，又要為諧波管理服務。

2 干擾性負荷管理其他相關政策研究

2.1 規劃、設計、基建監督

（1）在配置無功補償設備時，對配置地點應預先進行諧波計算與測試，以防所配置的無功補償設備引起諧波放大或諧振。

（2）在電網及諧波源用戶電容器組的施工驗收時，應有項目的諧波評估、測試報告。任何組數電容器投入時，實測諧波電壓放大率應不大于1.5倍（如投運后諧波電壓低于標準的50%，則放大率可以適當放寬）。否則應采取措施，改進后才允許投運。

（3）因電網變更或電容器組接入引起的諧波放大或諧振問題，應由設備所屬單位負責解決，如解決有困難可請省級電科院協助解決。

（4）電網中使用的大型變壓器（電壓110kV及以上，容量31.5 MVA及以上）的型式試驗，應有諧波檢驗項目并合格。

（5）各級電網管理部門應鼓勵并推廣采用新技術，以降低諧波污染。

2.2 電網運行、用電監督

（1）電網電壓母線的電壓正弦波形畸變率、電壓波動值和閃變值、三相電壓不平衡度應符合國家標準《電能質量公用電網諧波》（GB/T14549-93）、《電能質量允許波動和閃變》（GB12326-2000）和《電能質量三相電壓允許不平衡度》（GB/T15543-1995）的限值規定。

（2）根據諧波源的分布，在各級電壓電網（包括低壓網）設置一定數量的諧波監測點，諧波監測點一般選擇在主要發電廠、樞紐變電站及接有大諧波源負荷或電容器組的220kV及以下電壓等級的母線上，也可選擇母線諧波電壓畸變率達國標限制值的75%以上者。諧波監測點應隨著電網的發展作及時調整。

（3）諧波的日常監測：對于諧波監測點的諧波電壓和主要諧波源用戶的諧波電流應根據具體情況進行連續或定時監測。

（4）諧波的定期普查：為了全面掌握電網的諧波水平和負荷的諧波特性，每1-2年對所轄的電網進行一次諧波普查測試。普查的范圍和內容應根據電網的特點和諧波源分布情況確定，普查結果應提出專門的報告。

（5）當大容量的諧波源設備、電容器（或濾波器）組等接入電網前后，均應進行專門的諧波測試，以確定電網背景諧波狀況，諧波源的諧波發生量、電容器（或濾波器）組對諧波的影響等，以決定其能否正式接網運行。

（6）新建或擴容的非線性用戶在規劃設計、申請用電時應向市場營銷部門提供有關設備的參數；用電管理部門在研究確定對用戶供電方案時與諧波管理小組一起根據用戶提供的設備參數進行諧波審查、評估，必要時應要求用戶補充消諧裝置的設計；雙方在《供用電協議》中對諧波管理應達成明確的規定；在用戶接電前，其消諧裝置須經諧波監測站檢驗認可后方可供電。在接電后，仍須進行測試復核，不合格者不允許接入電網正式運行。

（7）諧波源設備容量在4000kVA及以上者，諧波測試及設計審核應由省電網諧波監測中心認可，并核發審核和測試鑒定書；容量在 4000kVA以下者，應由省電網諧波監測中心根據具體情況委托各地區供電分公司諧波監測管理小組負責審核及測試，并將結果報省諧波監測中心，領取鑒定書。只有鑒定合格者，市場營銷部門方允許其正式接網運行。

（8）現有非線性負荷用戶應向市場營銷部門提供設備的參數和運行特點，應由諧波監測站建立健全有關非線性用戶設備的技術檔案，并每兩年核查一次。

（9）當諧波源的諧波水平超過標準時，應按就地治理的原則，由諧波監測中心、各地（市）供電公司諧波監督管理小組督促用戶制定消諧措施，簽訂供用電合同或協議，限期解決。

（10）電能質量在線監測系統的管理。

3 結束語

總之，諧波技術監督工作是電能質量監督工作的一項重要內容。諧波技術監督要從規劃、設計、基建、運行及用電管理等多方面全過程進行監督，以保證目標的實現。

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一、建設工程合同造價管理的特點

1、合同管理特點

對于建設工程合同造價管理來說合同管理是一項非常重要的工作，也是對工程安全目標、成本目標、進度目標和質量目標等管理綜合的體現，同時更好的實現這四個目標也就是實現合同造價管理的一個動態的過程。

想要做好安全、成本、進度、質量等目標動態的控制，在進行合同管理過程之中，需要做好以下幾點工作：

（1）對建設工程合同的分析

建設工程的合同分析指的是理解、解剖工程的合同，同時這也是進行有效合同管理前提的條件。一旦對工程合同沒有一個更好的理解，合同造價管理的工作就不會做的更好

對合同內容的分析是很廣泛的，大多與工程建設相關內容均屬于需要進行分析解剖的內容。通常，主要是對以下幾點內容的分析：

①訂立合同依據的法律基礎

②承包人以及發包人主要的責任

③關于質量、進度以及工程款項的支付條款分析

④對于限制性條款的分析

（2）合同的履行與交底

在合同簽訂完成之后，企業中的預算人員都需要進行組織項目內部工作人員的技術交底工作，將合同之中涉及到規避風險以及相關部門工作主要的條款進行逐一講解并強調。在整個建筑項目施工的全過程也就是履行合同的過程，并在合同履行的過程中實行動態的控制。在整個建設項目施工的過程中應該對合同履行情況進行適時觀察，有效掌握合同履行的質量、進度以及存在的一系列問題，并分析各個種類問題出現的影響與原因，同時采取有效措施對履行的合同進行控制。通過對合同的控制來保證最初制定成本、進度、質量以及安全目標等一系列規定的實現，有效進行合同造價管理的控制。

2、設計變更特點

設計的變更指的是設計部門對于原有施工圖紙以及設計的文件之中表達出設計狀態的修改與改變。設計變更只包括了由于設計的本身出現的錯誤與漏洞或者是其他的原因進行補充和修改設計資料。同時設計變更也是工程之中變更的內容之一，因為他關系到工程投資、質量與進度的控制，所以對設計變更管理工作的加強，能夠有效保證工程的工期和質量，并有效控制工程的造價，具有非常重要的意義。

無論是建設單位還是承包單位所提出的設計變更，由建設單位同意進行的變更，都可以使總造價變更。

3、工程簽證特點

工程簽證用書面的形式對施工現場發生特殊的費用進行了記錄，這直接關系的是施工單位和業主之間切身的利益，同樣也是工程結算重要的法律依據。尤其對于投標報價包死工程來說，結算的時候更加需要對現場的簽證與設計的變更進行有效調整。對于工程現場簽證來說，它記錄的是現場情況發生的第一份資料。經過對現場簽證的審核、分析，可以為索賠事件的發生處理提供有力的依據，同時根據簽證來計算索賠的費用。

4、索賠管理特點

索賠指的就是在合同實施的過程之中，合同的一方當事人因為對方沒有正確履行或者是不履行合同中規定義務或者未能保證合同承諾條件的實現，遭到了損失之后，向對方當事人提出補償的要求。工程合同造價管理的索賠主要是費用的索賠以及工期的索賠。

（1）索賠成立的條件

①承包人按照合同所規定的程序來提交索賠報告與索賠意向的通知。

②與合同進行對照，對照在工程中對承包方的工程造成的額外支出成本或者工期的損失

③導致工期損失或者費用增加的原因，在合同約定之中不是承包方所屬責任。

（2）索賠程序

索賠的一般程序為：提出索賠的要求——報送索賠的資料——審核索賠的文件——協商解決——提交訴訟或者仲裁。發包人與承包人應該盡量通過協商來解決合同上出現的紛爭，不要輕易的依靠訴訟或者仲裁。

（3）索賠常見的形式

在工程的實踐中，索賠發生的時候有很多，出現頻繁的索賠形式包括：

①對于工程師在指令上錯誤所出現的索賠

建設單位的人是監理單位，所以一旦由工程師導致的指令性錯誤，使承包商發生了不必要的損失，而建設單位則需要承擔一定法律責任，給予承包商一定的賠償。

②對于土質資料上錯誤出現的索賠

在工程的施工中，建設單位有向施工單位提供工程資料的義務，并保證這些資料的完整性、準確性以及真實性。

③對于工程變更出現的索賠

設計變更或者是工程量的清單漏項都會使工程量的清單有一定更新，其相應的綜合漏項普遍由承包人來提出，經過發包人的確認之后作為結算依據

④對于不可預見障礙導致的索賠

工程建設之中不可預見就是指有經驗承包單位也不能預見的損失。如豎井的掘進中突然水量增大，承包商可向建設單位進行索賠

二、建設工程合同造價管理的發展

1、建設工程合同造價管理國際化的發展趨勢

隨著國家改革開放進一步的加深，中國的經濟逐漸融入到世界金融市場之中，我國的跨國項目和跨國企業逐漸增多，所以隨著全球化經濟的到來，對于建設工程的合同造價管理也是國際建筑行業的潮流。尤其是在我國加入了WTO之后，我國行業的壁壘逐漸下降，市場趨于國際化，一旦國內外的市場相互融合，國外的企業一定會利用他們在服務、人才、管理、技術以及資本上的優勢，侵占我國建筑市場，所以在未來的建筑行業之中，我們要轉變管理經營的模式，增強應變能力，勇于進取，敢于創新，學會在競爭中生存，尋求拼搏中的發展。

2、建設工程合同造價管理信息化的發展趨勢

隨著互聯網的逐漸深入，對于工程合同造價管理必然會走到信息化的發展趨勢上來。當今網絡技術與計算機技術在企業合同管理上的應用普及的速度非常驚人，并且呈現出快速發展趨勢，這給工程合同造價的管理也帶來了許多優勢，從競爭意義上來將已經逐漸成為信息的競爭。

3、建設工程合同造價管理法律化的發展趨勢

隨著我國法治建設的加強，和對工程合同造價的重視，會出臺更多改善合同管理的一系列法律措施，實現管理的優化，避免風險發生，更有效控制工程合同造價的安全性，使建筑企業更好的發展生存下去。

結語：在建筑工程建設的過程之中，工程的合同造價決定了建設單位的投資控制和收益，決定了承包單位的經濟利益，只有充分認識建設工程合同造價管理的特點等一系列的問題，才能加強對工程合同的造價管理，從而提高工程管理的收益，有效減少承發包雙方的各種損失，減少承發包雙方各種糾紛，使我國的整個建設事業健康發展下去。

參考文獻：

[1] 王翠艷，對建設工程施工合同總造價管理的探討[J]，建設監理，2010（7）

[2] 閔家偉，關于建設工程全過程造價管理的分析[J]，城市建設理論研究，2011（21）

[3] 張靜芳；王守君；王守德，談建設工程項目的造價管理[J]，科技信息，2008（26）

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1.建設工程施工合同的特點及管理現狀

建設施工合同包括了工程造價、工程招標、工程施工建設以及工程交付使用等等各個環節。固定總價合同、固定單價合同及可調價格合同是目前我國建設工程行業主要使用工程合同。但由于工程的數量與施工過程中的價格不確定因素較多，大多企業與施工單位習慣采用可調價合同。可調價工程合同存在許多“暫定價”的情況，導致工程合同對合同雙方的約束力大大降低。可調價工程合同的大量使用反映出在我國的建設施工合同的管理中還存在許多問題。

一是在合同簽訂前，缺乏嚴格的工程項目核算和控制。合同的約束力可以實現對施工活動的有效監管和控制，這也是合同管理對項目建設的重要意義。由于缺乏嚴格的項目核算，才導致了項目合同中有許多“暫定價”。可調價合同在合同的執行過程中責任劃分不明確、價格模糊，必然會產生司法訴訟糾紛。

二是簽訂的工程合同內容粗放，對復雜的工程活動不能有效發揮作用。合同的簽訂最終是要約束實際施工操作的。如何選用先進的施工工藝、如何保障工程質量、如何支付工程款、工程竣工后如何交付、以及施工中發生的突發事件如何應對等等問題都需要在合同中作出明確的規定。但在很多工程合同的管理過程中，發現合同內容粗糙不能有效指導實踐。

三是工程合同簽訂后缺乏規范和約束力，執行力度不高。目前，我國還沒有建立起完善的施工項目招標和招標監督機制，使施工合同的管理缺乏權威性。在一些簽訂了工程合同的項目中，一些企業管理層缺乏對工程合團管理的重視，合同流于形式，施工過程中隨心所欲，忽視合同的約束力。還有一些項目施工的管理層文化水平不高，在工程合同管理方面缺乏認知，不能有效發揮合同、法律對自身權益的保護，也降低了合同對項目管理的監管。

2.加強建設工程施工合同管理的策略

鐵路建設在我國建設工程項目中占據重要份額，鐵道部先后制定鐵路建設項目管理規范，其中對建設施工合同的管理提出了明確要求。說明我國的建設行業正在逐步走向精細化、標準化的市場發展。完善和加強工程合同的管理是我國建設行業管理改革的重要一步。

2.1重視施工合同管理，建立完善的合同管理系統

做好社會法制宣傳工作，引起施工企業單位及單位核心管理、高層管理層對合同管理的重視，加大施工合同管理的立法，創造一個公正公平公開的經濟活動環境。在企業內部建立起專業的合同管理隊伍，提升合同管理人員的業務素質，并在企業內部建立起合同管理規范，規范合同管理人員的職責，保障施工單位的利益。此外，還要制定合同管理制度，從合同制定的項目核算、合同內容的擬定、審批、項目招標、會計統計、信息管理、工程質量監測、項目交付審查等等都要制定詳細的流程，形成標準化的管理制度。

2.2提高工程合同的執行力

工程施工建設的復雜性，多變性是工程合同管理難的關鍵所在。除了鼓勵施工建設單位在合同簽訂時多選擇固定總價合同、固定單價合同外，還要為合同管理建立一個權威環境。一些大型有實力的企業大多已經建立起了完善的合同管理制度，但一些中小企業和施工單位還難以實現工程合同的有效管理，主要原因還是受財力還有專業人才的限制。政府機構應敢于擔當，成立一些權威的項目造價核算機構、項目公開招標平臺等等服務中介，為項目建設合同的制定和執行提供有效權威數據支持和服務，提高工程合同的執行力度。最后，項目施工建設內容復雜，高效率的管理團隊在合同的執行方面具有一定的優勢。提高施工行業的整體管理水平對改善合同管理也是非常有幫助的。鼓勵項目建設企業和施工單位引入項目預算管理，項目內部控制管理等等。

2.3加強施工索賠管理

施工索賠是合同管理的重要內容，由于施工時間延誤、費用損失、工程變更等等因素，都可能造成合同一方的利益損失。合理有效的索賠是維護企業利益的有效途徑。在施工索賠過程中，合同管理負責人要及時收集整理有效的材料，為索賠提供有利的法律支持。索賠過程中能夠提出有效合理損失計算方式，提出合理有效的索賠方案。同時，面對建設中的施工索賠要做到明確責任劃分，正確履行合同規定的我方內容勇于擔當責任，如我方確有違規則積極投入索賠洽談，尋求問題的最佳解決方法。對于無理索賠，我方也應積極應對，借助法律武器維護企業利益。合作雙方應以項目的順利建設為目標，以合作的心態積極應對項目中的索賠問題，以合同雙方的共贏為問題解決的原則。

3.結束語

工程施工建設是一項必不可少的社會經濟活動，施工項目質量的高低直接關系到人民的生活安全。要保障工程施工的順利進行，提高施工工程建設質量就要協調好與工程項目建設有關的各個關系。工程合同的管理就是溝通和約束工程施工項目中各個關系的最好紐帶。做好工程合同的管理對提高建設工程質量，對保障社會經濟生活安全有效的開展有重要的意義。

參考文獻：

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建設工程施工合同有《通用文本》和《專用條款》之分。《通用文本》的內容基本是固定的，涉及建設施工合同法的一些內容，因此調整的內容很少或者說基本不能調整。但合同《專用條款》是建設方和承包方根據特指工程簽訂的具有針對特指工程的專用合同條款。一個特指的工程，發包方和承包方在《專用條款》中約定雙方的具體責任和義務、應當完成的工程范圍、工程質量標準、工程款結算方式、工程質保期等在專用條款中進行約定。如何更好的簽訂《專用條款》，防止合同簽訂存在的漏洞，避免雙方發生合同糾紛，應當重點做好以下幾點：

（一）研讀招標文件，全面掌握招標文件中的所有內容。

發包人在工程招標書時，在招標文件中約定了合同的主要條款。合同的主要條款是指工程付款方式（進度百分比付款、月度付款、完成一次性支付等）、工程款的結算方式（如何審計等）、違約責任、圖紙、工期、以及投標保證金等事項。潛在投標人將根據自己的資金情況、公司目前現狀和發展情況依據招標文件中的內容進行評估建設的風險和核算利潤，然后做出是否參與投標的決策。研讀招標文件是是否投標或者投標成功的關鍵性因素。有些潛在投標人，往往忽視對招標文件或者招標文件過程中的補遺文件的研讀，只是簡單的看看主要的條款，而不詳細研讀其他輔條款，造成投標失敗或者中標后又發現工程風險太大，沒有考慮的因素太多，這時會造成重大的損失。比如，招標人約定，施工用的臨時供電由現場臨時變壓器供電，已經接到規劃紅線范圍內，但是可能需要做高壓供電線路的防護，該項目不單獨列項，由投標人自行考慮。潛在投標人如果不仔細研讀招標文件，可能會造成報價遺漏。所以，仔細研讀招標文件是成功參與投標的關鍵性一步。

（二）重點條款的理解與談判注意事項

《建設工程項目管理》一書中，指出“招標人和中標人可就招標文件中的某些具體工作內容進行討論、修改、明確或細化，從而確定工程承包的具體內容和范圍”。潛在投標人應當引起重視的是，如果招標文件中約定的重要條款諸如付款方式、價格調整、工期、質量標準以及維修期在招標文件中有明確規定的，潛在投標人應當知道，在簽訂合同時修改或調整的可能性會很小。原因是潛在投標人在投標前，招標文件中約定的主要條款是對所有潛在投標人是公平公開的，所有潛在投標人是站在同一起跑上線參與投標的。潛在投標人根據招標文件約定的主要條款，依據公司資金和其它情況綜合測算后，決策是否參與投標。不具備或者不完全具備參與該項工程的投標條件的潛在投標人，由于利益的驅動，幻想著在中標以后調整招標文件約定的主要條款內容來彌補自己資金不足或者施工工期，冒險參與投標。一旦中標，在簽訂合同時，招標人將依據招標文約定的內容不予調整主要條款（這樣也是對所有潛在投標人的公正性的體現），此時，中標人由于資金不足或者工期內完不成會造成重大的損失。

這里發包人也應當注意，如果招標文件已經約定了合同主要條款不予調整的限制性條款，那么在簽訂合同時，這些已經約定的條款將不能再行調整。如果在簽訂合同時，發包人在中標人的請求下進行了調整，那將是無效的，也是對未中標的潛在投標的不公正的待遇。發包人也違反了招投標法的公正的原則。

（三）注重合同簽訂的流程問題

在建設者的心目中，簽訂合同那是領導的事情或者是合同管理部門的事情，往往忽視了簽訂合同前一些工程專業技術人員的意見。有些專業技術性很強的工程諸如電氣工程、機電安裝工程、玻璃幕工程等，這樣的工程與一般常見的土建工程往往存在一些特殊的差別。合同起訂者應當根據工程性質，積極征求專業技術人員的意見，讓專業技術人員參與合同的簽訂工作；工程預算人員除了出具本工程預算投資情況外，還要協助公司領導知情合同中工程預算的作用及其他相關要求；法律部門也應當參與合同的簽訂過程，提出法律方面的意見。綜合這些專業技術人員和各專業部門意見后，進行合同的最后修訂和整改，這樣，避免了在合同實施過程中的個別條款的不適應和錯誤條款等問題，也有利于保證雙方的經濟利益不受損失。合同的流程就是要解決這個問題，發包人和承包人應當各自成立專門的組織機構，指定簽訂合同的主管部門和其他相關部門，建立合同簽訂流程圖。形成規章制度后，由合同主管部門綜合其他部門意見后，形成較為合理適用的工程合同。

二、合同的管理

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1前言

《合同法》規定建設工程合同是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同。建設工程施工合同是建設工程合同的主要合同。施工合同即是建筑安裝工程承包合同，是發包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，依據有關法律明確相互權利義務關系的合同，是工程建設質量、進度、費用控制的主要依據。施工合同管理應貫穿工程施工實施的全過程。

2 建筑施工合同的特點

建筑產品的特殊性還決定施工合同“長”、 “廣”、“多”的特點。

2.1 履行周期長

建筑產品的體積龐大，結構復雜，建造周期都較長，不同用途，不同專業特點的建筑工程工期長短也不同。少則幾個月，多則數年，施工合同的履行貫穿在整個施工期內。

2.2 合同條款內容多

施工合同內容除《合同法》規定的工程范圍、建設工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、交工驗收、質量保修范圍和質量保證期雙方相互協作等條款外，按照現行示范文本（GF一1999—0201），還有很多具體內容，如標的物的規模和結構特征，圖紙的份數及有無保密要求，有關保證工期的施工進度計劃、提前工期、順延工期、延誤工期的責任，發包人和承包方各自的責任、監理單位工程師的姓名及職責，工程分包、不可抗力等。

2.3 合同涉及面廣

簽訂施工合同除應遵守《合同法》、《民法通則》、《招投標法》外，還可能涉及的《公證暫行條件》、《仲裁法》、《民事訴訟法》、《標準化法》、《土地管理法》、《文物保護法》、《擔保法》、《保險法》、《環境噪聲污染防治法》、《道路交通管理條例》、《反不正當競爭法》等法律法規。

3 施工合同管理中存在的問題

工程建設的復雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國建設市場發育尚不完善，建設交易行為尚不規范，使得建設施工合同管理中存在諸多問題。

3.1 合同簽訂階段的問題

（1）合同文本不規范

國家工商局和建設部為規范建筑市場的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現雙方的責任、權利和風險。有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

（2） 合同主體不當

承包商不具備與工程相應的資質和法人資格，填寫時，真正承包商將自己的上級單位且獨具法人資格的單位填為承包商，往往工程質量保證不了。如果不對當事人的基本情況進行了解，就倉促貿然地簽訂合同，很容易與一些信譽不好、履約能力差的承包商發生經濟關系，甚至會上當受騙，導致經濟損失，嚴重影響業主的正常運轉，有時還會引發業主的全面虧損和破產。

（3）合同文宇不嚴謹

一般各方都希望用本單位草擬的文本為基礎，因為用本單位起草的文本，基本用語條款和格式大多對本單位有利，也較熟悉，談判起來就方便一些，用別的單位文本，往往比較生疏，改動量較大，有時有的單位故意將文本寫得很長，其中設黃文字陷阱，稍不注意就會簽訂不利合同。所以說，合同一定要嚴謹，講究咬文嚼字。

（4） 合同條款掛一漏萬

合同不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責任，如承包商盡力減少違約責任事項，或盡量減弱違約責任程度，或減少違約責任額；承包商的義務、質量條款籠統、不細化，出現糾紛后，不宜追究承包商的責任等。

（5）只有從合同而無主合同

主合同是指能夠獨立存在的合同，如建筑工程總承包合同。從合同是指以主合同存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同，從合同如無水之魚。

（6）違反法律法規簽訂無效合同

違法承包商利用其他承包商名義簽訂合同，或超越本企業資質等級簽訂合同的情況普遍存在。有些承包商在自己不具備相應建設項目施工資質的情況下為了達到承包工程的目的，非法借用他人資質參加工程投標，并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。一些承包商利用不法手段獲得承包資質，專門從事資質證件租用業務，非法謀取私利，嚴重破壞了建筑市場的秩序。

3.2 合同履約階段的問題

（1）應變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負責履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結果導致了損失。

（2）應當發出的書函（會議紀要）沒有發。在履約過程中及時地發出必要的書函，是合同動態管理的需要，是履約的一種手段，也是業主和承包商自我保護的一種招數。可惜這一點往往遭到忽視，結果受到懲罰。

（3）應簽證確認的沒有辦理簽證確認。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些承包商的現場管理人員對此并不重視，當發生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。

（4）應當追究責任的卻過了訴訟時效。承包商被拖工程款的情況相當嚴重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當時才發現已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。超過了訴訟時效等于放棄債權主張，等于權利人放棄了勝訴權。

（5）應當行使的權力沒有行使。《合同法》賦與了合同當事人的抗辯權，但大多數承包商不會行使。發包方不按合同約定支付工程進度款，承包商可以行使抗辯權停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔違約責任，結果客觀上造成了墊資施工，發包方的欠款數額愈愈大，問題更難解決。（6）應當重視證據（資料）的法律效力的卻沒有得到足夠地重視。并不是所有書面證據都具有法律效力的，有效的證據應當是原件的、與事實有關的、有蓋章和（或）簽名的、有明確內容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據只是廢紙一張。

4 改進施工合同管理的措施

4.1 控制施工企業規模，維持建筑市場供求相對平衡

通過嚴把建筑施工企業資質管理關，從總量上控制建筑施工企業的規模，避免施工企業為承包工程任務而展開的惡性競爭，也有利于進一步規范業主的市場行為。

4.2 借鑒國際經驗，推選適用于市場經濟的合同示范文本

我國加入WTO后，建筑市場也逐步加大對外開放的力度，在工程管理工作許多方面正逐步與國際慣例接軌，因此，在合同管理方面要不斷借鑒國際先進經驗，加速建設和完善市場經濟需求的合同管理模式，盡快制定相應的合同示范文本以及招標等合同的示范文本。

目前國際上廣泛采用的是FIDIC條款，但FIDIC條款有很大的局限性，我國合同示范文本首先要依據我國現行的法律行政法規，結合我國建設工程的實際情況制定，使得業主從承包商那里得到按規定的時間和成本完成的工程項目，承包商能夠從業主那里得到公正合理的付款。

4.3 加強合同管理力度，保證施工合同全面履約

為保證施工合同的全面履約，建設行政主管部門應把施工合同管理工作作為規范建設市場的重要內容，加大對合同履約的管理力度，對資金不到位的項目不予辦理報建，不許組織投標，不予辦理施工許可，真正形成不墊資、帶資施工的局面，維護施工企業的合法利益。

4.4 開展施工合同風險管理，推行工程雙向擔保制度

在激烈競爭的建設市場上，工程的發包與承包活動是一項充滿風險的工程，對風險的預測及有效控制與轉移風險顯得尤為重要，為有效控制風險，使風險發生導致的損失降到最低程度，在完善合同雙方責、權、利的同時，要在合同中引入擔保制度。現階段都是發包人要求承包人提供擔保，加強合同風險管理，不僅要求承包人提供擔保，同時要求發包人也要提供擔保，這樣，可以從很大程度上對那些資信程度不高、實力不足的工程發包人和承包人起到遏制作用，從根本上控制工程風險。

4.5 加強施工合同索賠管理工作

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一、建筑工程合同管理的原則

合同檔案管理是合同管理制度的組成部分，也是單位為維護自身的合法權益而進行的必要工作。通過對合同的檔案管理，一方面可以保存與合同有關的相關證據材料；另一方面一旦雙方合同發生糾紛，可以及時運用檔案記載的內容，依法維護單位的權益。其主要內容包括檔案的期限、檔案的管理部門、合同檔案的歸檔與借閱、檔案利用、檔案管理責任等。對于合同檔案的管理要遵循以下原則：

1、為合同檔案管理營造網絡管理體系，由公司合同管理組集中統一管理，以確保檔案完整、完全和有效利用。在現實中，經常出現合同缺乏統一的管理模式。從合同管理機構上看，有的單位成立了專門的合同室，工程合同管理較好。有的單位則不然，工程合同由其他業務部門代管或由文書合同員兼管，形成的合同分類五花八門。

2、為實現合同保管的有效性和秩序性，合同管理員應該負責統籌、協調、組織、整理、保管公司所有合同文檔，并負責監督指導各業務分公司、各部門的合同管理工作。

3、各業務分公司、各部門應分別建立建全合同文檔的形成、整理、歸檔工作體系，并確定一名負責合同文檔管理。避免出現專業素質較差，既缺乏合同管理業務知識，又缺乏相關的業務知識，難以適應工作需要層單位的合同管理人員來進行合同的保管的行為。

二、建筑工程合同有效管理的注意事項

（一）探索新型管理模式，保持同一項目合同之間的有機聯系。首先，可以嘗試集中統一、區別管理的模式，對母公司合同管理系統而言，要集中管理權屬公司本部以及子公司的檔案，各子公司將合同定期向母公司移交；同時對子公司或其他相關單位的有關合同實行目錄管控，建立合同之間的有機聯系，實現信息資源的共享。另外，建立責任傳導機制，解決合同管理分散問題。由于合同的產生過程不在檔案管理部門，所以要確保各個項目上的合同文件能夠完整的收集起來，并將其立卷、裝訂、移交的責任進行分解，明確地傳導給項目管理機構和合同管理部門，通過責任分解和獎懲制度，確保這部分合同檔案的齊全完整。

（二）建立健全合同打理制度是做好建筑工程合同檔案管理的基礎。為了加強對工程建設各階段合同資料的有序管理，保證歸檔合同和資料的準確、齊全、規范，建設單位在項目從工程立項開始，就應按照國家合同管理的有關規定，結合建筑實際情況，制定相應的合同管理制度、措施。同時要明確建設單位、勘察設計單位、招投標機構、施工單位、監理單位等工程項目管理人員及合同人員在工程合同形成過程中各自所應承擔的職責，規范合同資料的收集、整理，以保證工程自立項開始與合同跟蹤管理同步。

（三）加強對工程合同管理人員和有關技術人員進行培訓的力度。隨著改革開放的不斷深入和建筑業的不斷發展，建筑合同管理工作的特點也有了新的變化，從而提高合同干部隊伍的管理水平也更加重要。合同管理人員的業務索質包括服務意識、服務質量、服務水平。合同管理人員要增強服務意識，認清合同工作的意義和重要性。努力提高服務質量和服務水平，要運用現代化的科學技術和設備，采用科學的管理方法，更好地服務于建筑工程合同管理工作。合同管理人員要更新觀念，提高認識，變被動為主動，認真領會和掌握有關法律、法規的內容及主管部門的有關規定，在工作中靈活運用；要有較強的責任心，嚴把合同管理質量關。

（四）建立健全規章制度，完善依法治檔體系。建筑施工企業大都呈現出投資主體、企業性質、組織結構和市場結構的多元化特征，加上固有的分散、流動特點，再靠傳統的行政命令手段去推動合同管理工作顯然不行。為此，一方面應繼續加強《檔案法》和適用規章制度的宣傳，讓依法治檔是維護國家利益、企業利益和職工權益的認識深入到合同管理人員心中；另一方面，要抓緊清理健全相關的制度，建立與多元化特征相匹配的制度體系，制定現在缺失的制度，修訂或廢除不相宜的制度，建立起符合實際、相互聯系、共同遵守的合同檔案管理規范。

（五）充分利用現代化手段，多角度、多層次開發建筑工程合同信息資源，做好合同信息統計工作。大力推行對縮微合同、磁介質合同、電子文件合同在工程合同中運用。當前，多媒體電子文件合同管理已趨于成熟，近幾年在工程合同管理中采用autocad光盤技術。我們可以借鑒先進管理方法，采用先進技術，避免走彎路。由于目前光盤的刻錄技術已相當普遍，國家又制定《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與合同管理要求》，使得工程建設合同管理中利用光盤塔或光盤庫載體進行合同管理成為可能，成為項目合同管理的一個發展方向。近幾年，各個建設公司也開始對照片合同、錄像合同、紙質合同制成多媒體和進行光盤刻錄，對合同管理網絡化、信息化作了有益探索。各部門還應有效利用計算機資源，建立本部門的合同檢索系統。提高各部門（公司）的合同管理水平，提高各部門合同管理工作的協調工作能力，方便各部門（單位）對合同利用，藉以提高工作效率。按照合同的性質和類型，收集整理的部門的合同資料，內部文件、記錄按照文件和記錄的形成部門和類別進行分類與編號；對外來文件記錄與公司的模板文件記錄按照文件和記錄的來源、性質不同分類，編號采用其自然形成（特定）的編號。

（六）及時做好合同的傳遞和變更記錄。在管理過程中，頻繁傳遞和變更，容易使合同的完整性、有效性發生變化，各部門只有及時的對合同的增減變動及傳遞情況做出相關記錄（如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等），才可能有效地了解合同的來龍去脈，防止其丟失、損毀、失效。確保合同的完整性和有效性，確保各部門獲取及時，有效合同信息。

三、結束語

建筑建筑合同的管理是一項全面的、長期的、耐心細致的工作。要求管理人員在工作中程序上慎重、細節上穩重，能夠熟悉各個合同的撰寫規范和要點，同時對工程各個環節還要有相當高的認識和理解才能做好。隨著電子合同管理等輔助工具的使用、合同管理人員自身素質的不斷提升和合同管理理論的進一步發展，相信建筑工程合同管理的工作強度會逐漸下降，合同管理工作的開展也會更加簡便、高效。

參考文獻：

[1]劉宗美.探討如何有效提高建筑工程合同的管理[J].商業文化.2011.

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一、交通事故處理中存在的問題及原因分析

（一）負責道路交通安全管理工作方面存在的問題和原因:

1、道路安全管理違法查處不力。對無證、無牌（假牌）、無保險車輛、無牌摩托車、無牌農用車和酒后駕駛查處力度不夠，這些車輛一旦發生交通事故怕承擔高額的賠償逃逸的多，由于道路監控設施不全和維修不及時，造成交通肇事逃逸案件的破案難度大，破案率不高，放縱了交通肇事犯罪的逃逸行為，造成交通事故頻發和交通肇事逃逸惡性循環，也為交通事故案件的處理帶來了很大的困難。

2、辦案程序不規范。《道路交通事故處理程序規定》第四十七條規定公安機關交通管理部門應當自現場調查之日起十日內制作道路交通事故認定書，交通肇事逃逸案件在查獲交通肇事車輛和駕駛人后十日內制作道路交通事故認定書。

（二）醫療衛生部門存在的問題和原因：

1、醫院治療費用不合理。由于衛生部門管理運行機制的原因和利益驅動，醫院在對交通事故受害人的治療中遠遠超過了治療的合理性和必要性，增加了不必要的各種檢查費用，從而加大了當事人的賠償數額，這是交通肇事逃逸的主要原因。

2、醫療鑒定結論不客觀。醫療鑒定部門在鑒定交通事故受傷人員的傷情、傷殘等級時，存在鑒定沒有時效的限制、沒有嚴格的標準、沒有監督部門的監督、證出多門等問題，幾個部門幾次鑒定幾個結果，影響辦案速度和辦案質量，給當事人造成諸多不便，鑒定的不客觀也給訴訟中的案件帶來許多影響。

（三）法院在審理交通事故案件中存在的問題和原因

1、延長審限的案件多。民法通則規定身體受到傷害要求賠償從侵權之日起一年內主張權利，但有的受害人在一年內不能治療終結，還需要繼續做手術治療，為了不超訴訟時效，只好先立案后治療，有些案件治療終結后還需要進行鑒定，鑒定時間的不確定性，造成案件在法定六個月的審限內不能終結，甚至有的案件需要延長審限，給當事人帶來不便。

2、案件之間的不平衡。交通事故民事審理中，有的案件鑒定人員對傷殘等級標準把握不一致造成鑒定結論不客觀，有的多次重新鑒定的鑒定結論之間矛盾重重，有的醫院治療費用和住院時間超標準，有關賠償數額法律法規不統一、執法人員難把握等原因，造成案件之間的不平衡，影響當事人對案件公正性的認知度。

3、審理難度大。交通事故案件的特點是當事人多且當事人之間的關系錯綜復雜，有車主（雇主）、司機、受益人、掛靠單位、租賃公司，送達開庭傳票的難度很大。高速路上發生的交通事故外地肇事車輛和多車碰撞的案件更難送達。

（四）保險公司在交通事故理賠中存在的問題和原因

一是保險公司在交通事故案件理賠的程序上煩瑣，案件需要逐級審批，超過5000元或傷人案件要去省里審批，理賠的周期較長，特別是對法院的生效判決不能及時、足額賠付，給當事人造成不必要的麻煩，影響保險業務的良性循環。二是對傷人案件的醫療費、傷殘賠償費、誤工費、營養費、陪侍費等賠償費用與當事人的心理預期差距大，各個保險公司執行醫療審批標準也不同，造成當事人對案件滿意度不高。

二、幾點建議

（一）建立交通事故速處銜接機制。根據《道路交通安全法》、《道路交通安全法實施條例》和《道路交通事故處理程序規定》建立以下銜接機制。

（1）簡易程序。對于未造成人身傷亡，僅造成輕微財產損失的，事實清楚的交通事故，自行協商賠償辦法并報保險公司索賠。有爭議的交通事故報交警適用簡易程序處理，并當場出具事故認定書，當事人請求調解的，交通警察當場對損害賠償爭議進行調解，調解不成立即結案，當事人選擇訴訟等其它救助途徑，做出最后賠償決定到保險公司索賠。

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1 統籌電力系統的核心設備管理，加強巡視與排查

各種各樣的設備是電力系統“大廈”的基礎硬件，對于電力系統的正常運轉起到了至關重要的作用。因此，建設完整的電力系統管理機制首要的工作就是健全設備的巡查、排查與維護制度，加強管理，提高效率，切實保障各類電力設備的正常運作和工作，將設備可能出現的隱患消滅在萌芽階段。無論是電力線路、電氣設備還是電力信息通道，都要通過健全管理細則來加強管理，在定期、定性的巡查、巡視與檢驗中找出問題，盡早盡快的解決。比如，普通供電所10kV線路及設備要定期開展檢查和巡視，其一般性的規定或制度包括如下內容：

首先，要檢查桿塔是否傾斜，有無裂紋；橫擔及其它金具有無銹蝕，螺栓是否缺帽、松動；絕緣子有無臟污、損傷、裂紋和閃絡痕跡。其次，要仔細排查導線有無過緊過松的現象，刀閘導線接頭是否良好，有無過熱打火現象等。要檢查拉線有無銹蝕、松弛、斷股和張力分配不均等現象。此外，線路保護區的竹木違章建房等是否清理、整改到位等問題，也是巡視工作的重點內容。其四，要仔細檢查電力設備的外觀是否清潔，油漆是否完好，有無銹蝕，接地是否良好，油量是否充足，充氣、充液設備無有滲、漏油、氣、液的現象，封墊嚴密有無受潮現象等。另外，針對10KV線路設備的實際狀況，還要仔細檢查設備傳動有無卡滯、變形、是否良好，電氣連接部分接觸面是否足夠等一系列問題。總之，對核心線路和設備的巡查與管理，不僅要制定嚴密的制度，還要真正的落到實處。

2 將人工巡視與技術管理手段相結合，提供管理效能

針對電力系統的管理和巡視，機制的建設一方面是各類制度的完善，另一方面則涉及到具體的人事物，即職工的日常工作與機器設備、信息化平臺的有效運用。在電力系統內部開展的管理、巡查與巡視，既要加強人工的操作，更要運用信息化平臺、電子技術等手段。比如，發電廠的設備安全管理是一項重要的工作，需要完整的制度與機制的保障。通常來說，發電廠設備要實施24小時的監督、巡視和管理，對于工作人員的時間、精力要求很高。隨著信息化技術的發展和逐步應用，人工與技術手段相結合的巡視、管理模式逐步推廣開來，并取得了不錯的效果。

以發電廠設備的日常巡視和管理為例，做好日常工作，需要從如下兩個方面入手。其一，加強對房地產電力設備的日常巡視、排查和管理，確保設備的安全、穩定運轉。如，人工巡檢到位情況和記錄數據由于經常無法把握其真實性，需要開展制度規制；此外，大量巡檢信息保存不便、易丟失、耗工時，也需要很好的解決；另外，由于信息查詢不便，無法有效利用數據對設備做缺陷分析、選型等作輔助決策，需要人工與技術手段相結合。關于技術手段的運用，我國自主研發的電廠設備巡檢管理系統可以解決人工巡視和管理的問題，確保定時對設備按計劃巡查，方便真實記錄設備狀態和相關數據；同時，系統對巡檢數據、設備運行數據進行準確的統計分析，對設備進行建檔、建圖管理等。所以，有效運用人工和技術手段，是電力系統日常巡視與管理機制建設的一個重要方向。

3 建立健全電力系統職工管理機制，提升職工工作效率

電力系統的問題需要在電力系統內部解決，無論是針對供電所線路、設備的檢查、維修、巡視，還是針對送電過程中的核算、評估、反饋，都需要電力系統的職工們完成。因此，電力系統日常巡視與管理機制的建設，很重要的一塊內容就是“職工隊伍建設”。通過有效方法提升電力系統職工的業務素質、道德品質與個人修養，是確保電力系統機制健康的重要路徑。

例如，要組織崗位競聘上崗，全段進行安全員、技術員、技術主管、工區工長崗位競聘活動，理論知識豐厚、業務素質較高者提拔任用，通過該種形式激勵職工努力學習業務知識，鉆研科技難題，不斷提高自身素質。再如，要對日常參與巡視與管理的技術人員進行定期的考核，結合日常考核與年終考核對優秀職工進行激勵，形成“人人奮進”的良好工作氛圍。

總之，要想建設科學、完善的電力系統日常巡視與管理機制，不僅要做到制度的優化設計和貫徹落實，更要做好人力資源、基礎設施方面的工作。只有這樣，電力系統日常巡查與管理機制才能有效運行，相關工作才能不斷進步。

參考文獻：

[1]臧宏志，王華廣.10kV配電網電容器的優化配置規劃決策[J].電力電容器與無功補償，2009（05）.

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文獻標識碼：A

文章編號：1009-2374（2012）24-0152-03

1　概述

隨著核電事業的快速發展，核電對信息技術的依賴和要求也不斷發展和提高，所有核電機組的技術研發、設計、建造、生產、運營、技術服務等實體化業務必將對核電信息技術的應用提出新的更高要求。各核電集團所屬核電廠的信息系統盡管可以滿足其基本業務需求，但是沒有在統一的標準下進行設計、開發和實施，而且由于所屬的各核電廠堆型不盡相同，生產管理關鍵領域的業務管理流程也存在較大差異，并且核電廠各業務系統在業務和數據之間的交互程度也不夠，存在較多信息孤島。為了盡快推進各核電集團及其核電廠的信息化建設工作，必須消除或減少目前在核電信息化建設的不足之處，解決目前存在的一些問題，歸納說來主要表現為解決以下兩個方面問題：獨立核電業務信息系統或數據庫較多，各系統之間的業務和數據互聯度不夠，在業務系統的范圍上需要解決從單一業務系統的開發到關鍵業務系統的集成開發過渡，并一步整合、集成和消除核電信息孤島；各電廠關鍵生產管理信息系統的管理模式和業務流程存在較大差異，在集團層面上標準化程度不夠，需要統一規劃、統一標準、統一推廣實施核電廠標準化業務流程進行解決。

企業資產管理（Enterprise Assets Management，EAM）系統正是解決上述問題的一個綜合性的業務信息系統。在核電領域來說，統一核電業務規劃、統一核電標準業務的EAM系統的建設也正是解決核電廠目前在信息孤島、信息標準化、群堆管理以及集團管控等方面問題的重要解決方案。

2　建設目的

結合核電的發展戰略要求，面向核電廠的業務需求，提出基于核電標準業務的EAM系統的建設目的是：以國內外類似企業的最佳實踐、行業信息化先進實踐或信息化發展趨勢作為參考，根據核電企業生產的價值鏈，建設基于核電標準業務的EAM系統，提升信息化在核電企業的價值，從而通過信息化技術提高核電廠運行業績指標，達到國內一流、國際先進水平。

3　參考模型

目前在國外核電行業內，應用較好的標準是美國核能研究所（NEI）、電力公司成本管理組織（EUCG）和核動力運行研究院（INPO）合作制訂的標準的核電業績模型SNPM，其結構關系如下圖1所示。SNPM模型由EAM核心業務流程、輔助業務流程、管理流程、成本與業績改進等內容組成。其中EAM核心業務流程包括工作管理、電廠運行、配置管理、設備可靠性管理以及物料與服務5大塊業務，是基于核電標準業務的EAM系統的核心業務。

4　建設內容

參照SNPM模型及其分類，我國核電廠實施基于標準業務的EAM系統建設主要是核心業務流程的梳理和建設，從對電廠生產管理的重要性和領域來說，核心業務流程主要包括工作管理、運行管理、配置管理、物料與服務（采購、倉儲等供應鏈管理）以及設備可靠性五大類業務流程，而核心業務流程及其業務系統的建設的標準化與否是該EAM系統能否在后續項目里統一規劃、統一標準并統一推廣實施的前提和基礎，因此實施基于核電標準業務的EAM系統建設主要就是EAM核心業務流程及其業務系統的建設，它已經成為核電廠企業資源計劃（ERP）系統的一個最重要組成部分，具有高效的業務處理和數據采集捕獲能力，其業務流程關系如圖2所示：

4.1　工作管理

工作管理是針對電廠所有現場缺陷的不同階段進行處理的操作，其主要活動就是能夠識別出需關注的作業，以設備為主線，貫穿于核電廠整個工作活動的管理之中，分為工作準備、工作規劃管理、工作執行管理、完工管理等業務流程，使得相關人員能夠識別出需要對核電廠資產進行的修理和改進工作，是核電廠最重要的關鍵業務。從功能組成來分，工作管理業務系統主要包括工作申請、工單準備、工作計劃管理、計劃與日程、大小修管理、消防管理、非電廠設備維修、糾正性維修、預防性維修、行動跟蹤、輻照管理、改進性維修等功能子系統，以工單為核心載體，實現維修、設備、物資、采購、倉儲、安全信息、承包商、文檔以及人力、維修成本等信息的關聯。

4.2　運行管理

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關鍵詞 核電項目；工程管理軟件；進度優化管理

1　建立科學的計劃管理體系，明確責任主體

核電項目工程進度計劃實行分級管理。一般分為六級管理，即里程碑進度計劃、工程一至六級進度計劃，并輔以專項進度計劃支持，全面涵蓋并逐級分解、細化工程各項工作。在EPC總承包管理模式下，工程進度管理以里程碑進度計劃和工程一級進度計劃為基礎，以工程二級進度計劃為核心，下級進度計劃依據上級進度計劃逐級分解、細化，以保障上級進度計劃的有效落實。核電項目各級工程進度計劃的分級管理如下圖所示：

在EPC總承包管理模式下，各級進度計劃管理責任主體：里程碑計劃、工程一級進度計劃，及工程一、二級進度計劃之間接口，由業主計劃控制部門負責控制；工程二級進度計劃，及工程二、三級進度計劃之間和各領域三級進度之間接口，由總承包商負責控制，業主相關管理部門負責監督對口領域三級進度之間接口控制。工程三級及以下進度計劃，及工程三級及以下各級進度計劃之間的接口，由分包商負責控制，總承包商負責監管，業主相關管理部門負責監督對口領域三級及以下進度計劃執行及接口控制。

2　合理編制進度計劃，夯實進度管理基礎

2.1　編制設計圖紙、設備材料等交付計劃

“兩設”問題對于核電項目，尤其是采用新技術的核電項目尤其需重點關注。在考慮必須的設計圖紙審圖、技術準備、設計交底等絕對工期和必須進行的設備材料交付前檢查驗收及部分設備還需現場組裝的時間提前量，以現場施工為主線，利用P6軟件自動倒排出工程需要的設計圖紙和設備材料交付時間，并據此為基礎與相應承包商充分協商后，確定出工程實際的設計圖紙和設備材料交付進度計劃，并作為以后動態跟蹤控制的目標。

2.2　編制質量控制和安全施工計劃

通過設置質量標準分類碼，安全級別分類碼的形式，對質量要求較高，易存在安全隱患的重要工序，在編制計劃時給其賦予相應的質量、安全碼值。這樣，在工程跟蹤過程中，就可以提前過濾出有考核質量要求的重要作業，以及提前過濾出易發或容易忽視的有安全隱患的作業，以便提前作好技術準備和人力物力上的安排，以及提前給予特別的提示和預警，引起有關方面的重視，從而為確保工程質量控制體系、安全控制體系的有效運行，起到輔助管理作用。

2.3　編制資源需求計劃

2.3.1　建立設計工程數據庫，進行資源加載

進度計劃管理工作涉及到工程建設各方面的信息，包括龐大的工程數據量。通過整理并建立各專業工程總體設計量基礎數據庫，將技術圖紙、文件中所有的工程量數據信息全部輸入到工程數據庫中，包括名稱、數量、規格型號、參數等，并將相關工程量加載到二至四級進度計劃中，以滿足通過工程管理軟件直接報告工程量進度的要求。

2.3.2　通過資源平衡，優化進度計劃

在確保質量、安全的前提下，以保障上級進度計劃既定目標及要求為目標，通過“關鍵路徑找工期，非關鍵路徑省資源”的原則，進行進度計劃優化，力爭達到資源均衡，投資最省、進度最優的目的。

2.3.3　施工進展信息反饋錄入

隨著工程建設的不斷推進，將已經檢查認可的工程完成情況信息及時輸入到已建立的各專業基礎信息數據庫中。并在二至四級進度計劃中加載各項實際完成的資源信息（工程量、費用、人力、機械、材料等），為進度計劃實施定量化評審和控制奠定基礎。

3　合理規劃接口管理，提高進度計劃的可執行性

核電項目各參建方應在工程開建前對工程進度計劃進行評估審定，理順設計、采購、土建、安裝、調試之間的關系，平衡不同參建單位間的供需矛盾，形成合理的且達成共識的整體進度計劃。

3.1　合理規劃設備、材料供應與安裝進度的關系

設備、材料供應必須與施工進度保持高度一致。在總體施工進度規劃后，提出合理的基于施工進度的設備、材料供應計劃建議，并結合供貨商的意見及自身管理特點，確定出滿足施工進度的設備、材料供應計劃。

3.2　合理規劃圖紙供應與安裝進度的關系

施工圖紙的供應同樣必須與施工進度保持高度一致。在考慮足夠的施工準備時間，深化施工設計，降低施工難度，一般施工圖紙至少應提前6個月交付并固化，關鍵路徑上施工圖紙至少應提前9~12個月交付并固化。

3.3　合理規劃土建與安裝的平行交叉施工關系

土建和安裝詳細施工計劃之間的關系必須規劃、協調好，為此在計劃中應理出土建向安裝移交的控制節點作業，并在業主方或總包方的組織下，統一各方的要求，制定出各方都認可的土建房間移交控制點計劃，避免施工步調不一致從而影響整體進度。

3.3.1　處理好土建與安裝的平行施工深度

土建、安裝平行施工深度屬工程整體規劃議題，需在整個工程的全局性戰略部署下完成。平行施工的深度取決于從業主到承包商的整體規劃及管理協作水平。管理協作不暢而平行施工深度過大既不利于施工面的盡快展開，也不利于資源的盡快投入以及規模化施工，管理困難進而起不到預期應有的作用。例如：對于AP1000堆型反應堆廠房內的安裝工作，若以最小單位房間進行移交只會增加土建與安裝的交叉接口工作，相互制約時間長而不利于整體進度，但一次性大面積（區域或廠房）移交不僅不符合AP1000特點又耗費時間。因此，綜合上述特點，反應堆廠房土建移交可分為三個層次進行：首先對于結構、設備模塊的安裝應按固有的工藝關系進行；其次對關鍵路徑中安裝活動所需要的土建房間，應盡量提前安排，即時移交；最后對于其他大宗的散裝設備、管道、電儀、通防等專業施工，土建可進行大面積整批移交。

3.3.2　土建房間移交完全徹底，減少在同一施工點上安裝與土建的反復交叉施工

在確定土建與安裝的平行施工深度后，對于移交的土建房間，除了必需的交叉施工外，應移交完全徹底，不允許在同一個房間里土建與安裝同時進行或頻繁交接施工，緩解對施工空間、運輸通道等共有資源的需求矛盾，降低成品保護的難度，盡量避免相互制約與責任不清造成的不利影響，有效提高雙方的工作效率。

3.4　合理安排安裝與調試的進度接口關系

綜合考慮調試的要求，在詳細的安裝進度計劃中制定系統移交控制節點，由業主方或總包方組織相關方進行評估審定，取得共識后作為安裝向調試單位的工作交接點，理清雙方的施工責任和工作權限。

4　利用工程管理軟件實現進度優化管理的方法

4.1　確定施工關鍵路徑，合理組織施工邏輯關系，保證重點，統籌安排

以關鍵路徑為主線，確定與其相關的主要施工活動，編制科學合理的進度計劃。實際施工中以關鍵路徑為主要控制對象，全力保證關鍵路徑上的施工活動，對于影響關鍵路徑施工的先決條件采取措施重點跟蹤，力求滿足施工要求：

對于關鍵路徑中的材料應提前至少六個月進行跟蹤，若所需材料供應存在滯后風險，應立即發出預警并修改供貨計劃或采取相應措施，滿足施工要求。

對于關鍵路徑中施工活動所需的土建房間，應盡量提前移交，并指定專人嚴密跟蹤，排除一切不確定的因素。

另外，在計劃中除了對關鍵路徑工作內容重點規劃外，對于其他施工活動應合理布局，統籌安排。因為對于一般施工活動，如果延誤太久，就會變成影響整個工程的關鍵作業，所以應該在保證重點的情況下，兼顧其他，連續均衡地施工。

4.2　在進度計劃中進行資源平衡，保證連續、均衡施工

在進度計劃中進行資源加載，通過資源平衡，使整個安裝過程的施工強度變化曲線平穩光滑，資源的投入曲線同樣平緩光滑，保證連續均衡施工。工程進行中，一般采用“S曲線比較法”和“贏得值曲線比較法”對工程的費用和進度進行綜合評估和預測，若發生偏差，可及時采取糾偏措施。

4.3　進度目標超前可靠

制定施工進度目標首先要滿足合同的需要，但要比完成合同里程碑時間積極可靠，有一定的前置期，具有足夠的彈性應變空間。

4.4　建立上游先決條件定期評估制度

首先在計劃中應該使圖紙供應、技術準備、材料供應、土建移交等安裝先決條件與安裝進度保持高度一致。這就需要不斷對其進行評估，特別是接口工作，應與相關單位研究磋商，達成共識。日常工作中應提前跟蹤，合理協調，減少對安裝施工的影響。

4.5　計劃PDCA動態控制

執行計劃動態跟蹤管理，更新及時準確，準確掌握施工實際進展情況，盡快發現施工風險，提前發出預警，并采取有效的預防或糾偏措施。

4.6　進度控制過程科學高效，處理措施快速合理

根據項目工作分解情況，確定各控制單元的進度目標，建立進度目標控制體系（目標計劃），實際執行過程中，不斷對比控制目標分析評估工程進展情況，緊抓工程關鍵路徑，兼顧一般，綜合成本、資源等要素進行項目贏得值分析，編制能真實反映項目進展狀況的報告，在科學的數據分析基礎上，制定合理的糾正措施，快速處理存在的問題，不斷修正施工方向，決不讓任何施工隱患擴大化。