引論：我們?yōu)槟砹?3篇稅務(wù)系統(tǒng)管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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財政部部長樓繼偉在中國總會計師協(xié)會的動員大會上說，打造中國會計工作“升級版”重點在于大力培育和發(fā)展管理會計。管理會計主要服務(wù)于企業(yè)和單位的內(nèi)部經(jīng)營管理，區(qū)別于傳統(tǒng)會計的會計核算功能，著重于通過分析財務(wù)會計及其他業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，為企業(yè)和行政事業(yè)單位提供決策支持，提高預(yù)算決策科學(xué)性和預(yù)算透明度，增強(qiáng)其預(yù)算管理能力，提高財政資源配置效率，實現(xiàn)會計人員從記賬員向決策參與者身份的轉(zhuǎn)變。稅務(wù)系統(tǒng)管理會計人才的培養(yǎng)對創(chuàng)新稅務(wù)財務(wù)管理的方式方法和工作機(jī)制，提高資金分配的科學(xué)性、預(yù)見性，規(guī)范、有效使用資金，落實稅務(wù)系統(tǒng)預(yù)算管理制度改革有著十分重要的意義。
二、當(dāng)前稅務(wù)管理會計人才培養(yǎng)面臨的問題分析
1.管理會計人才培養(yǎng)重視程度不足
管理會計人才是一個全方面的綜合性人才，它涉及了成本管理、預(yù)算管理、風(fēng)險控制等各個方面。然而當(dāng)前稅務(wù)系統(tǒng)普遍存在以財務(wù)會計為核心，重會計核算、輕會計管理的現(xiàn)象，沒有意識到會計與管理之間的關(guān)系，會計人員僅僅簡單地掌握記賬、對賬、編制報表等常規(guī)性工作，財務(wù)管理能力較弱，與稅收業(yè)務(wù)相脫節(jié)，難以為稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及各業(yè)務(wù)部門提供決策支持，嚴(yán)重制約了財務(wù)管理制度的改革。同時稅務(wù)系統(tǒng)尚未建立完善的管理會計人才培養(yǎng)框架，會計人才評價體系不夠健全，最終影響到稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理成效。
2.稅務(wù)系統(tǒng)管理會計內(nèi)部教育滯后
由于高校管理會計教育體系本身不夠完善，教學(xué)模式偏理論教學(xué)，過于重視“知識型”人才培養(yǎng)，忽略了實際操作解決問題的應(yīng)用能力的培養(yǎng)，導(dǎo)致高校雖然培養(yǎng)了大批的會計人才，在管理會計方面的復(fù)合型專業(yè)人才卻依然是個大缺口。這些會計人員從高校投入到稅務(wù)系統(tǒng)后迫切需要系統(tǒng)的學(xué)習(xí)更新和提升管理會計理論素質(zhì)和水平。但是，目前稅務(wù)系統(tǒng)管理會計教育機(jī)制不夠完善，每年稅務(wù)系統(tǒng)組織了很多中、青年業(yè)務(wù)骨干班業(yè)務(wù)綜合型培訓(xùn)，如稅務(wù)稽查、反避稅、涉外稅收管理、納稅評估等，與此相比，財務(wù)人員培訓(xùn)較少，教學(xué)方式單一，沒有建立相應(yīng)地學(xué)習(xí)考核體系，且業(yè)務(wù)培訓(xùn)大部分僅限于會計制度、會計核算軟件等日常會計核算工作，嚴(yán)重制約了管理會計人才培養(yǎng)的步伐。
3.缺乏內(nèi)部激勵機(jī)制，財務(wù)人員學(xué)習(xí)主動性偏低
財務(wù)部門在稅務(wù)機(jī)關(guān)中作為后勤保障部門，缺乏相應(yīng)的人才激勵制度，財務(wù)系統(tǒng)面臨著青黃不接、不愿不愛做財務(wù)的現(xiàn)狀，一些會計人員抱著“一入財務(wù)深似?！钡乃枷耄瑢W(xué)習(xí)主動性較低，與其他部門業(yè)務(wù)相脫節(jié)，導(dǎo)致財務(wù)人員的思想觀念和能力素質(zhì)與當(dāng)前財務(wù)工作面臨的新形勢和任務(wù)存在差距，如預(yù)算編報不盡科學(xué)，在后期預(yù)算進(jìn)度執(zhí)行上也有所偏差，缺乏宏觀財務(wù)管控能力，大大降低了資金的利用率。
三、加強(qiáng)管理會計人才培養(yǎng)的幾點建議
1.轉(zhuǎn)變理念，重視管理會計
首先，應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)高度注視，強(qiáng)化管理會計在稅收、財務(wù)工作中的重要作用，大力做好管理會計的理論研究、宣傳倡導(dǎo)、人才培養(yǎng)等工作，做到不僅要重財務(wù)會計核算，也要重管理會計運用。其次，完善稅務(wù)機(jī)關(guān)會計人才培養(yǎng)框架和相適宜的人才評價體系，將管理會計納入會計人才培養(yǎng)范疇，同時注重政策的有效性、長效性，及時制定管理會計人員培養(yǎng)計劃，管理制度，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
2.注重管理會計知識的繼續(xù)教育
對于管理會計人員來說，會計知識的持續(xù)更新是必不可少的。就目前的形勢而言，行政事業(yè)單位在這一方面尤為薄弱。為轉(zhuǎn)變這一局面，除前文所提及的思想上重視之外，還應(yīng)加強(qiáng)對會計人員的考核管理、繼續(xù)教育，鼓勵、督促會計人員在不影響日常工作的情況下，定期參加培訓(xùn)，進(jìn)行知識上的系統(tǒng)梳理及實時更新。在培訓(xùn)課程方面不僅要加強(qiáng)管理會計知識的應(yīng)用，也應(yīng)創(chuàng)新教育形式，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，可以建立系統(tǒng)內(nèi)部的在線網(wǎng)絡(luò)課程，定期由業(yè)務(wù)骨干或聘請專業(yè)老師進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)授課，形成共同學(xué)習(xí)的良好環(huán)境。同時利用社會教育資源，積極開展學(xué)術(shù)和文化交流，進(jìn)一步加強(qiáng)與國內(nèi)著名高校合作，委托開展與管理會計在稅收工作中的運用相關(guān)培訓(xùn)。
3.健全激勵機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部崗位交流
從稅務(wù)人才的需要、動機(jī)、期望和公平等因素出發(fā)，建立多元化的激勵機(jī)制，達(dá)到激勵和保障稅務(wù)人才隊伍的效果。因此，對在財務(wù)會計工作中取得顯著成績和做出過重大貢獻(xiàn)的各類人才應(yīng)該給予相應(yīng)的獎勵，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)財務(wù)人員學(xué)習(xí)管理會計的積極性。同時做好管理會計人才儲備工作，充分利用輪崗制度，加強(qiáng)財務(wù)人員在其他業(yè)務(wù)部門的交流學(xué)習(xí)，了解不同部門中的業(yè)務(wù)運作，綜合把握運行規(guī)律，提升本單位的管理會計水平。
參考文獻(xiàn)：
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一是加大稅法宣傳力度，發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)作用。利用社會有關(guān)的資源，為稅法宣傳注入新的生機(jī)和活力，切實提高經(jīng)營戶依法辦證的責(zé)任意識。
二是加強(qiáng)對稅務(wù)部門內(nèi)部人員的培訓(xùn)、教育，提高對依法辦證重要性及意義的認(rèn)識。堅持普遍登記的原則，建立稅源檔案，為做好下一步工作打下堅實的基礎(chǔ)。
三是加強(qiáng)部門配合，共筑防漏墻。一方面，稅務(wù)部門應(yīng)積極主動地與工商部門聯(lián)系，互通信息，加強(qiáng)登記資料比對，找出差距，制定措施，加以整改。豐富登記崗位職責(zé)內(nèi)容，以便適應(yīng)新形勢稅務(wù)登記管理要求。另一方面做好國、地稅稅務(wù)登記信息資料的溝通、比對，使得國、地稅兩單位資料互補(bǔ)，相互借鑒，互為完善。
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二、各市主管出口貨物征稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照國家稅務(wù)總局國稅函[*]117號文件的相關(guān)要求，統(tǒng)一使用計算機(jī)開具出口貨物專用稅票。開具內(nèi)容要完整、準(zhǔn)確規(guī)范、清晰。
三、自*年11月起，各市局應(yīng)按照下列時間要求上傳和下載專用稅票電子信息。
（一）每月12日前上傳本地開具的專用稅票電子信息，以及出口退稅審核系統(tǒng)產(chǎn)生的專用稅票疑點數(shù)據(jù)和疑點核查反饋信息；上傳路徑、內(nèi)容、名稱、格式同以前。
（二）每月20日后從省局服務(wù)器（75.16.16.20）\退稅分局\_部門公用文件\省局下傳文件\退稅\ts+年份\ts+月份下載本地使用的專用稅票電子信息、專用稅票錯誤數(shù)據(jù)。
四、對*年9月至*年8月期間存在以下疑點的專用稅票電子信息，容許按以下原則進(jìn)行人工挑過處理：（此款已廢止，冀國稅發(fā)〔*〕150號）
（一）對于已組織到審核區(qū)的專用稅票電子信息，僅“填發(fā)日期”、“稅種”、“銷貨發(fā)票號碼”、“課稅數(shù)量”、“計量單位”、“單位價格”、“法定稅率”、“征稅率”字段中的一項或多項與紙制單證內(nèi)容不符的。
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一、前言
在大城市供水管網(wǎng)管理過程中普遍采用GIS技術(shù)進(jìn)行管理，我國GIS供水管網(wǎng)管理起步相對較晚，在管理運行過程中還存在一定的問題，需要我們采取相關(guān)的措施，逐步的進(jìn)行解決。促進(jìn)城市管網(wǎng)建設(shè)的更好發(fā)展。
二、GIS的概念及其應(yīng)用現(xiàn)狀
GIS，即地理信息系統(tǒng)。它是一種集采集、分析、顯示、應(yīng)用、管理及存儲地理信息于一身的計算機(jī)系統(tǒng)。作為通用技術(shù)，GIS可以對大量的地理數(shù)據(jù)進(jìn)行分析及處理。它具有空間分析及可視化表達(dá)的強(qiáng)大功能，與具有數(shù)據(jù)量較大、關(guān)聯(lián)地理位置以及區(qū)域性強(qiáng)等特點的供水管網(wǎng)信息管理相適應(yīng)。因此被廣泛應(yīng)用到了城市供水管網(wǎng)的信息管理系統(tǒng)建設(shè)當(dāng)中。
在美國、日本、西歐等國家及地區(qū)當(dāng)中的大城市都有相對完善的GIS供水管網(wǎng)的管理體系，通過這些系統(tǒng)可以管理城市管網(wǎng)。在這些系統(tǒng)當(dāng)中，大多數(shù)都集成了包括最佳路徑、空間定位、緩沖區(qū)、管網(wǎng)事故、拓?fù)潢P(guān)系等分析以及最優(yōu)輸配水方案等各種不同的數(shù)學(xué)模型，增強(qiáng)了系統(tǒng)穩(wěn)定性和功能發(fā)揮效果。并且這些系統(tǒng)還跟自動制圖、設(shè)施管理、決策支持以及專家等不同系統(tǒng)進(jìn)行了結(jié)合，進(jìn)而給城市建設(shè)的規(guī)劃及管理建立了精度與可靠性都高的供水管網(wǎng)信息系統(tǒng)。
盡管我國的基于GIS的供水管網(wǎng)系統(tǒng)起步時間相對較晚，但在我國城建規(guī)模的擴(kuò)張之下，很多的城市也開始在使用這一先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)。地下供水管網(wǎng)的特點就是具有隱蔽性、復(fù)雜多變且使用時間長，很容易造成供水管網(wǎng)資產(chǎn)管理難題。在應(yīng)用這一供水管網(wǎng)系統(tǒng)的時候取得了一定的成績，解決了部門問題，同時也有一些問題存在。我國在進(jìn)行這一系統(tǒng)建設(shè)的時候，可以適當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗，結(jié)合自身城市建設(shè)實際，達(dá)到穩(wěn)固基于GIS供水管網(wǎng)系統(tǒng)的目的。
三、系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能
1、系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)
系統(tǒng)以城市地下供水管網(wǎng)管線數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和相關(guān)輔助數(shù)據(jù)庫為核心,面向城市供水管網(wǎng)管理部門和社會公眾提供一體化管網(wǎng)信息管理和服務(wù)。由于現(xiàn)有GIS技術(shù)的限制,管網(wǎng)資料更新維護(hù)很難在瀏覽器端實現(xiàn),因此,采用客戶/服務(wù)器(C/S)與瀏覽器/服務(wù)器(B/S)相結(jié)合的計算機(jī)應(yīng)用解決方案。服務(wù)器主要包括數(shù)據(jù)服務(wù)器、GIS應(yīng)用服務(wù)器和Web應(yīng)用服務(wù)器?？蛻舳嗣嫦蚬芫W(wǎng)管理部門,實現(xiàn)管網(wǎng)數(shù)據(jù)的管理、維護(hù)以及事故處理等功能,瀏覽器端主要面向社會公眾,實現(xiàn)管網(wǎng)資料Web的查詢(二維/三維)、檢索與分析等功能。
2、系統(tǒng)的功能
根據(jù)系統(tǒng)的解決方案和系統(tǒng)的結(jié)構(gòu),劃分了系統(tǒng)的功能模塊。整個系統(tǒng)主要由管網(wǎng)管理信息系統(tǒng)和管網(wǎng)信息服務(wù)系統(tǒng)組成。管網(wǎng)管理信息系統(tǒng)包括管網(wǎng)輸入輸出、顯示(二維/三維),查詢統(tǒng)計、管網(wǎng)維護(hù)和事故處理模塊;管網(wǎng)信息服務(wù)系統(tǒng)主要包括管網(wǎng)信息瀏覽(二維/三維)、停水區(qū)域查詢等。在整個解決方案中,管網(wǎng)管理系統(tǒng)是整個解決方案的核心,提供了一體化系統(tǒng)集成用戶界面。其中,輸入輸出是用來進(jìn)行管線數(shù)據(jù)的導(dǎo)入與導(dǎo)出,二維/三維顯示是用來對管線數(shù)據(jù)的顯示控制,方便用戶對管線的管理,查詢統(tǒng)計是用來進(jìn)行管線信息的查詢與統(tǒng)計、管線設(shè)施的查詢與統(tǒng)計,管網(wǎng)維護(hù)是用來管理和維護(hù)供水管網(wǎng)資料數(shù)據(jù)庫,保證系統(tǒng)管網(wǎng)數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性。事故處理用來對管網(wǎng)事故的定位、顯示,以及關(guān)閥搜索等,為事故的及時處理提供幫助。管網(wǎng)信息服務(wù)系統(tǒng)是整個解決方案的升華,主要由屬性信息查詢服務(wù)和地圖服務(wù)組成。地圖服務(wù)實現(xiàn)管網(wǎng)的瀏覽(二維/三維)、信息查詢、專題圖制作等服務(wù)功能。
四、GIS系統(tǒng)在管網(wǎng)管理工作中的應(yīng)用
1、設(shè)備設(shè)施管理中的應(yīng)用
資產(chǎn)的GIS系統(tǒng)化建設(shè)有利于對企業(yè)資產(chǎn)（如管子、閥門、消火栓、水表、橡膠接頭、流量計等）的摸清摸底，并且能了解和查看資產(chǎn)的分布情況，或通過一定的統(tǒng)計分析條件進(jìn)行資產(chǎn)信息的統(tǒng)計，相對于一般的信息化系統(tǒng)而言，GIS系統(tǒng)能提供更完善的背景信息、位置信息，并結(jié)合這些信息為設(shè)備設(shè)施的管理提供指導(dǎo)作用。以管網(wǎng)易損性分析為例，供水管網(wǎng)GIS系統(tǒng)中采集的數(shù)據(jù)可直接或間接提供管網(wǎng)易損模型中的參數(shù)信息，管網(wǎng)的位置可以間接反映管道埋設(shè)地域的環(huán)境（土壤腐蝕性、是否處于浸泡狀態(tài)），管網(wǎng)屬性信息可以直接反映管材、管道腐蝕性保護(hù)等信息。
2、管網(wǎng)運行管理中的應(yīng)用
在管網(wǎng)GIS系統(tǒng)基礎(chǔ)上，可以對管網(wǎng)運行管理工作提供輔助功能，包括管網(wǎng)拓?fù)浞治?、關(guān)閥方案輔助分析、閥門操作單的生成及優(yōu)化、管網(wǎng)漏水管理、測壓測流管理、測壓曲線圖輔助生成、三維顯示及斷面查詢、事故處理輔助決策等。為管網(wǎng)管理工作提供輔助決策方案，幫助各級工作人員對管網(wǎng)突發(fā)事件做出迅速反應(yīng)。例如，我們可以在系統(tǒng)中進(jìn)行爆管事件的記錄，包括爆管事件發(fā)生地點，詳細(xì)情況，產(chǎn)生原因，解決辦法等，對歷史累積的爆管事件進(jìn)行分析，預(yù)測出易產(chǎn)生爆管位置或時間段，或分析原因或提前防御，體現(xiàn)了管網(wǎng)運行管理中的預(yù)見性管理原則。
3、管網(wǎng)調(diào)度管理中的應(yīng)用
在管網(wǎng)GIS系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，可以對供水管網(wǎng)的調(diào)度、監(jiān)測進(jìn)行計算機(jī)管理與輔助決策，直觀顯示管網(wǎng)監(jiān)測實時數(shù)據(jù)（如流量值、壓力值等），分析歷史數(shù)據(jù)，緊密結(jié)合供水調(diào)度的業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)調(diào)度管理、監(jiān)測管理的科學(xué)化和自動化。系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)是實現(xiàn)各級工作人員通過GIS系統(tǒng)可以進(jìn)行調(diào)度監(jiān)測、設(shè)備設(shè)施管理、業(yè)務(wù)管理、業(yè)務(wù)分析、斷水分析、客戶管理等工作，并實現(xiàn)GIS系統(tǒng)與SCADA系統(tǒng)的有效數(shù)據(jù)交互，實現(xiàn)管網(wǎng)帶水狀態(tài)的實時動態(tài)更新。
4、管網(wǎng)營業(yè)管理中的應(yīng)用
管網(wǎng)GIS系統(tǒng)可以對營業(yè)收費系統(tǒng)中的水表信息進(jìn)行管理，對水表的戶號、動態(tài)號、口徑、表類型、表狀態(tài)以及水表讀數(shù)統(tǒng)一管理起來。根據(jù)水表讀數(shù)及收費情況直觀的在GIS系統(tǒng)上形象展示出來，為水表壓力測試和布局分析等提供決策支持。
5、緊急事故處理中的應(yīng)用
當(dāng)某地出現(xiàn)爆管或漏水現(xiàn)象需要進(jìn)行搶修工作時，系統(tǒng)提供的模擬分析功能可以輔助調(diào)度人員現(xiàn)場進(jìn)行模擬分析，分析出供停水影響范圍，且分析結(jié)果將快速并詳細(xì)的呈列表形式顯示，為工作人員提供了直觀的方案決策分析資料。同時系統(tǒng)可以統(tǒng)計出由于關(guān)閉閥門而受影響的用戶，輔助生成斷水通知單；作為輔助分析，供水管網(wǎng)GIS系統(tǒng)不僅可以通過拓?fù)潢P(guān)系，分析維修的最佳路徑，還可通過GIS特有的地理信息，找出事故管段是否與醫(yī)院、大用戶等相連，使之成為指揮決策時應(yīng)考慮要素，提早做出補(bǔ)救措施
五、管理維護(hù)
1、硬件和網(wǎng)絡(luò)管理
服務(wù)器是GIS系統(tǒng)的硬件核心，所有的GIS數(shù)據(jù)都儲存在服務(wù)器中，因此應(yīng)保證服務(wù)器時刻處于安全、高效的狀態(tài)。除了保證服務(wù)器外部環(huán)境的要求外，也應(yīng)注意服務(wù)器的病毒防護(hù)等工作。GIS的數(shù)據(jù)交換離不開網(wǎng)絡(luò)，要實現(xiàn)GIS系統(tǒng)安全高效的運行就要建立完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。服務(wù)器管理采取集中管理模式，既能保證服務(wù)器的安全，也能使服務(wù)器在一個適合的環(huán)境中運行。
2、軟件管理
軟件管理主要是針對系統(tǒng)在運行過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行修改調(diào)整。每次版本更新時，需記錄每個版本更新的信息，并對上一版本進(jìn)行保存?zhèn)浞?。設(shè)立了專門的人員對GIS系統(tǒng)進(jìn)行管理，管理人員將各操作人員發(fā)現(xiàn)的問題集中反饋給開發(fā)人員，經(jīng)開發(fā)人員修改和雙方測試后的新版本系統(tǒng)通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，用戶通過系統(tǒng)登錄自動更新。管理人員對上一版本系統(tǒng)進(jìn)行備份保存。
3、系統(tǒng)管理
（1）權(quán)限分層管理
為有效管理系統(tǒng)，保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全性與有效性，必須對系統(tǒng)使用者進(jìn)行權(quán)限分配。如:瀏覽權(quán)限人員只能瀏覽系統(tǒng)，而不能對系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行編輯修改，而編輯權(quán)限人員則可通過系統(tǒng)修改數(shù)據(jù)。在供水管網(wǎng)GIS系統(tǒng)中的權(quán)限分配主要有兩種方式:用戶權(quán)限組設(shè)定，不同權(quán)限組中的操作人員有不同的權(quán)限，相同權(quán)限組中的操作人員有相同的操作權(quán)限。自定義權(quán)限，可對相同權(quán)限組中的特殊人員進(jìn)行特殊權(quán)限分配。
（2）系統(tǒng)操作培訓(xùn)
在系統(tǒng)開始運行初期，應(yīng)對系統(tǒng)操作人員進(jìn)行全面、并有針對性的操作培訓(xùn)，在系統(tǒng)功能調(diào)整后也需要針對調(diào)整進(jìn)行再次培訓(xùn)。在GIS系統(tǒng)運行初期對不同部門的操作人員進(jìn)行了有針對性的培訓(xùn)，分為基礎(chǔ)操作培訓(xùn)、管網(wǎng)操作培訓(xùn)和水表操作培訓(xùn)。
（3）制定管理制度
為了保證數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確地錄入GIS中，能真正在生產(chǎn)、運營、管理中發(fā)揮作用，就必須要制定完善的管理制度，保證GIS系統(tǒng)應(yīng)用到各類業(yè)務(wù)上。在供水GIS系統(tǒng)建設(shè)完成后，制定了GIS系統(tǒng)相關(guān)制度，并將相關(guān)業(yè)務(wù)與GIS緊密聯(lián)系到一起。如:停水方案的制定必須通過GIS系統(tǒng)，管網(wǎng)工程竣工驗收必須先將管網(wǎng)資料錄入到GIS系統(tǒng)等。
（4）數(shù)據(jù)維護(hù)
GIS系統(tǒng)常采用的數(shù)據(jù)維護(hù)形式有集中式管理和分散式管理。采用的數(shù)據(jù)維護(hù)方式為分散結(jié)合部分集中的管理方式。對于一般管網(wǎng)數(shù)據(jù)的維護(hù)更新，由分公司各片區(qū)分別錄入;部分重要數(shù)據(jù)由集團(tuán)負(fù)責(zé)更新編輯，這種方式能有效地保證管網(wǎng)數(shù)據(jù)及時更新到GIS系統(tǒng)中，同時也能使GIS應(yīng)用更廣泛，使GIS系統(tǒng)應(yīng)用面最大化。
六、結(jié)束語
在城市供水管網(wǎng)運行的過程中我們要不斷的應(yīng)用GIS對其進(jìn)行管理和服務(wù)，提高城市供水管網(wǎng)的運行水平。
篇5
中圖分類號：F233 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.10.58 文章編號：1672-3309（2013）10-127-02
隨著近幾年科技體制改革的不斷深入，國家對科技的投入逐漸提升，非營利水利系統(tǒng)在各類經(jīng)費使用過程中呈現(xiàn)成倍上漲的情況，為水利系統(tǒng)開展各項工作奠定了重要基礎(chǔ)。但是在水利系統(tǒng)各項改革過程中，可以提升各種項目經(jīng)費的綜合利用水平。為水利系統(tǒng)各類人員順利工作提供保障，為水利系統(tǒng)更好的服務(wù)社會提供重要的會計財務(wù)管理支持。從當(dāng)前的水利系統(tǒng)會計財務(wù)運行狀況看，存在很多安全管理方面的問題，水利系統(tǒng)改革過程中存在管理人員大幅度縮減的問題，會計財務(wù)人員與新形勢下會計財務(wù)安全管理要求不適應(yīng)，嚴(yán)重影響了水利系統(tǒng)會計財務(wù)安全管理的實施，對水利系統(tǒng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。
一、水利系統(tǒng)會計財務(wù)管理過程中存在的問題
從水利系統(tǒng)長期發(fā)展情況看，存在投入不足的問題，水利系統(tǒng)在發(fā)展過程中需要提升自身的發(fā)展水平。但是在發(fā)展過程中存在對資金的使用和監(jiān)督方面的問題，需要對其效益進(jìn)行全面考核，從近幾年水利系統(tǒng)會計財務(wù)運行狀況看，各級主管部門和財政部門加大了對水利系統(tǒng)經(jīng)費的投入，同時對資金的監(jiān)督力度存在不足。各個單位在發(fā)展過程中進(jìn)行會計財務(wù)資金方面的改革，通過加強(qiáng)經(jīng)費管理，提升資金的會計財務(wù)安全管理水平[1]。水利系統(tǒng)發(fā)展過程中要根據(jù)會計財務(wù)運行狀況進(jìn)行經(jīng)費和資金安全管理，與企業(yè)單位進(jìn)行比較，水利系統(tǒng)在資產(chǎn)管理、會計財務(wù)管理、會計財務(wù)咨詢服務(wù)等方面存在很多問題，會計財務(wù)從業(yè)人員在素質(zhì)方面與水利系統(tǒng)的要求還存在一定的距離。
（一）水利系統(tǒng)會計財務(wù)安全基礎(chǔ)工作不規(guī)范。水利系統(tǒng)在會計財務(wù)管理過程中會計制度執(zhí)行比較單一，很多水利系統(tǒng)把本單位發(fā)生的所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)納入事業(yè)核算過程中，其包括下屬的經(jīng)濟(jì)實體等。最終容易造成核算混亂和事企不分的狀況。水利系統(tǒng)的會計處理方法經(jīng)常變更，科目設(shè)置過程不科學(xué)、不規(guī)范。很多水利系統(tǒng)在發(fā)展過程中亂用會計科目，有的水利系統(tǒng)對新老會計制度的理解存在誤差，造成會計信息失真的問題。水利系統(tǒng)在會計財務(wù)管理過程中存在只做流水賬，有的單位存在賬表不全的問題，造成賬目不清的現(xiàn)象，對水利系統(tǒng)會計財務(wù)安全運行產(chǎn)生很大的影響。
（二）水利系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理薄弱。水利系統(tǒng)在發(fā)展過程中，存在共享機(jī)制不健全等方面的問題，因此系統(tǒng)設(shè)備費用存在私有化等方面的問題。大型設(shè)備采購存在重復(fù)購置等問題，設(shè)備資源利用率低，存在嚴(yán)重的資源浪費問題。設(shè)備采購過程中存在人員不熟悉業(yè)務(wù)等問題，設(shè)備采購過程中與主要人員缺乏相應(yīng)的溝通，水利系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理過程中與使用人員缺乏相應(yīng)的溝通，造成專用設(shè)備不能得到很好的利用，無法滿足單位正常使用。固定資產(chǎn)建賬過程中存在不規(guī)范的問題，賬物、賬賬不符的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，固定資產(chǎn)管理過程中需要對折舊問題進(jìn)行綜合考慮，對于喪失固定資產(chǎn)價值的賬不需要進(jìn)行處理。水利系統(tǒng)在發(fā)展過程中存在虛增固定資產(chǎn)的問題，固定資產(chǎn)管理薄弱等問題，導(dǎo)致隨意處理固定資產(chǎn)問題嚴(yán)重，固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象普遍[2]。
（三）水利系統(tǒng)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制流于形式。水利系統(tǒng)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制流程不夠清晰，很多事情因人而異，因此會計財務(wù)處理程序很難規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，水利系統(tǒng)固定資產(chǎn)處理標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常出現(xiàn)變動，凡事按照主管領(lǐng)導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理，造成制度虛設(shè)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，工作效率比較低。水利系統(tǒng)固定資產(chǎn)支出合法性不能得到合理的控制，系統(tǒng)支出擠占公款現(xiàn)象比較嚴(yán)重，挪用公款現(xiàn)象比較普遍，對水利系統(tǒng)會計財務(wù)安全性管理產(chǎn)生很大的影響，從水利系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理情況看，整體支出界限比較模糊。
（四）水利系統(tǒng)會計人員業(yè)務(wù)水平與實際要求存在很大的差距。水利系統(tǒng)在管理過程中需要財政供給情況進(jìn)行會計財務(wù)狀況分析，當(dāng)前水利系統(tǒng)的收入相對比較穩(wěn)定，如果不能對業(yè)務(wù)狀況進(jìn)行規(guī)范化管理，存在會計財務(wù)安全等方面的問題。從水利系統(tǒng)會計財務(wù)管理狀況看，很多單位對會計財務(wù)收入狀況不夠重視，任務(wù)會計財務(wù)只是一種算賬，沒有從制度上進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化管理，導(dǎo)致水利系統(tǒng)資金運行存在不安全的因素[3]。會計財務(wù)管理工作不重視是影響會計財務(wù)安全的重要原因，水利系統(tǒng)會計財務(wù)人員大多數(shù)是一種調(diào)入，主要是從原職工中選拔產(chǎn)生，因此其在會計財務(wù)管理過程中存在很多漏洞，未經(jīng)專業(yè)性訓(xùn)練。如果水利系統(tǒng)不能很好的加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，很難承擔(dān)起會計財務(wù)管理的重任。
（五）水利系統(tǒng)會計財務(wù)分析、咨詢服務(wù)管理工作沒有得到充分利用。水利系統(tǒng)會計財務(wù)分析過程中只是對一些會計財務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分析，缺乏系統(tǒng)性的會計財務(wù)分析指標(biāo)體系，對水利系統(tǒng)會計財務(wù)運行產(chǎn)生很大的影響，對水利系統(tǒng)會計財務(wù)安全管理工作造成負(fù)面作用。從根本上限制了水利系統(tǒng)機(jī)構(gòu)會計財務(wù)管理職能作用，造成會計財務(wù)指標(biāo)體系不完善，會計財務(wù)分析和管理工作相對比較滯后，導(dǎo)致水利系統(tǒng)會計財務(wù)管理工作不能很好的實施，安全管理工作不能得到保障。水利系統(tǒng)會計財務(wù)管理過程中很難對會計財務(wù)整體狀況進(jìn)行全面把握，缺乏相應(yīng)的會計財務(wù)指標(biāo)管理體系，水利系統(tǒng)的經(jīng)費不能得到有效的利用，導(dǎo)致經(jīng)費利用率不高，對水利系統(tǒng)提高管理水平產(chǎn)生很大的影響，水利系統(tǒng)績效管理效益不能得到提升，對水利系統(tǒng)會計財務(wù)安全運行產(chǎn)生負(fù)面作用[4]。
二、水利系統(tǒng)會計財務(wù)安全運行措施
水利系統(tǒng)會計財務(wù)安全運行管理過程中需要從資金和資產(chǎn)兩個方面開展工作，水利系統(tǒng)的資金收入和支出主要包括四個類別，分別為基本建設(shè)費、事業(yè)費、業(yè)務(wù)費、科技開發(fā)、經(jīng)營服務(wù)收入等。
（一）水利系統(tǒng)嚴(yán)格預(yù)算管理，從根本上確保資金安全。預(yù)算資金在保證水利系統(tǒng)公益性工作順利開展同時，需要保證水利系統(tǒng)各項資金能夠高效運轉(zhuǎn)。水利系統(tǒng)在業(yè)務(wù)工作方面需要進(jìn)行不斷創(chuàng)新，會計財務(wù)安全管理是各項活動能夠順利開展的保證和前提，會計財務(wù)安全工作也是水利系統(tǒng)會計財務(wù)管理的重點和核心，對水利系統(tǒng)全面發(fā)展會產(chǎn)生積極的作用[5]。水利系統(tǒng)會計財務(wù)安全管理工作過程中需要圍繞本單位業(yè)務(wù)中心開展，嚴(yán)格按照國家規(guī)定編報相關(guān)預(yù)算，按照量入為出、優(yōu)先保證、突出重點，提升水利系統(tǒng)會計財務(wù)管理水平。水利系統(tǒng)在落實會計財務(wù)預(yù)算之后，需要按照相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理工作，對會計財務(wù)運行狀況進(jìn)行定期考評，及時了解水利系統(tǒng)經(jīng)費開支進(jìn)度，針對水利系統(tǒng)會計財務(wù)運行過程中的問題進(jìn)行全面分析，提升水利系統(tǒng)會計財務(wù)預(yù)算執(zhí)行水平。
（二）水利系統(tǒng)項目資金管理需要強(qiáng)化，提高投入產(chǎn)出效率。水利系統(tǒng)項目資金管理過程中需要強(qiáng)調(diào)監(jiān)督意識和服務(wù)意識，掌握各種類別項目管理具體要求，指導(dǎo)和配合相關(guān)人員了解水利系統(tǒng)會計財務(wù)預(yù)算管理狀況。項目資金管理過程中需要遵循水利系統(tǒng)的基本要求，在項目立項、執(zhí)行和驗收過程中對各種環(huán)境進(jìn)行強(qiáng)化會計財務(wù)服務(wù)管理，從而能夠?qū)嬝攧?wù)的約束性盡心綜合研究，確保會計財務(wù)經(jīng)費能夠發(fā)揮最大化的作用，提升水利系統(tǒng)會計財務(wù)安全運行水平，為水利系統(tǒng)會計財務(wù)安全運行奠定重要的基礎(chǔ)。
（三）加強(qiáng)水利系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營會計財務(wù)管理，從根本上提高經(jīng)濟(jì)效益。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，需要逐步完善各項管理制度，不斷提升水利系統(tǒng)會計財務(wù)管理水平，降低會計財務(wù)管理安全風(fēng)險。水利系統(tǒng)通過服務(wù)社會獲取一定的報酬，為建立獨立核算或者非獨立核算經(jīng)營單位創(chuàng)造基礎(chǔ)，嚴(yán)格按照水利系統(tǒng)會計財務(wù)成本核算，水利系統(tǒng)會計財務(wù)管理已經(jīng)成為其工作的重要內(nèi)容。在組織單位創(chuàng)收的過程中，需要發(fā)揮經(jīng)營實體經(jīng)濟(jì)的能力，逐步提升水利系統(tǒng)會計財務(wù)安全管理水平。
（四）水利系統(tǒng)需要強(qiáng)化基本建設(shè)資金管理，從根本上保證基建資金順利進(jìn)行?；ㄙY金在水利系統(tǒng)發(fā)展過程中發(fā)揮重要的作用，通過對資金來源進(jìn)行分析研究，可以更好的提升水利系統(tǒng)基本建設(shè)能力，從而能夠更好的提升單位的創(chuàng)新能力，改善職工工作環(huán)境和生活水平。水利系統(tǒng)建設(shè)基金建設(shè)過程中存在數(shù)量大、收支集中等方面的問題，需要不斷加強(qiáng)基建資金的監(jiān)管，確保水利系統(tǒng)各項會計財務(wù)管理工作順利推進(jìn)，提升水利系統(tǒng)會計財務(wù)資金綜合管理水平，保證水利系統(tǒng)會計財務(wù)資金安全運行，從根本上解決水利系統(tǒng)會計財務(wù)漏洞的問題。水利系統(tǒng)發(fā)展過程中需要不斷規(guī)范資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值，水利系統(tǒng)在會計財務(wù)管理過程中，一方面需要清查資產(chǎn)，加強(qiáng)對設(shè)備管理部門的監(jiān)督管理力度，建立完善的固定資產(chǎn)登記制度，確保登記、領(lǐng)用、報廢、歸還等管理制度，提升水利系統(tǒng)會計財務(wù)管理綜合水平，為資金安全高效運行奠定重要的基礎(chǔ)，為水利系統(tǒng)全面發(fā)展奠定重要的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
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篇6
1.2水利工程管理子系統(tǒng)詳細(xì)設(shè)計
水利工程管理子系統(tǒng)邏輯設(shè)計。需將上面的數(shù)據(jù)庫概念結(jié)構(gòu)化為VisualBasic系統(tǒng)所支持的Access數(shù)據(jù)模型，也就是數(shù)據(jù)庫的邏輯結(jié)構(gòu)。
1.3系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計
在上面的實體以及實體之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，形成數(shù)據(jù)庫中的表格以及各表格之間關(guān)系。因本系統(tǒng)在滿足實際需求的基礎(chǔ)上分析，暫不需要表間的關(guān)聯(lián)，因此各數(shù)據(jù)表之間相互獨立。
1.4模塊設(shè)計
1.4.1用戶管理
其他類的用戶是指當(dāng)前系統(tǒng)中所有的非水務(wù)局人員，其用戶名為該用戶的姓名，該類用戶能夠參與意見并瀏覽一般信息結(jié)果，但是不能瀏覽內(nèi)部用戶的信息結(jié)果，也不能對自身和他人的信息進(jìn)行管理。2)職工類用戶主要對業(yè)務(wù)進(jìn)行管理，包括創(chuàng)建業(yè)務(wù)表單、修改業(yè)務(wù)表、撤消業(yè)務(wù)表等。3)管理員類的用戶，在實際中就是系統(tǒng)管理人員，他們有特定的權(quán)限對系統(tǒng)中的所有人員進(jìn)行瀏覽、查找，并進(jìn)行管理。本系統(tǒng)用戶管理通過登錄人員類進(jìn)行管理。
1.4.2統(tǒng)計類
本系統(tǒng)定義統(tǒng)計類對象以方便管理。統(tǒng)計類中將記錄統(tǒng)計創(chuàng)建者的職工編號、統(tǒng)計中各業(yè)務(wù)項目庫的11種項目類型的項目數(shù)、統(tǒng)計是否創(chuàng)建等，同時也提供創(chuàng)建統(tǒng)計的方法。
1.4.3統(tǒng)計創(chuàng)建、瀏覽及修改
統(tǒng)計創(chuàng)建分為職工統(tǒng)計以及系統(tǒng)自動統(tǒng)計兩種方式，自動統(tǒng)計方式由登錄的職工指定各種項目類型的項目數(shù)后，系統(tǒng)自動由相應(yīng)項目庫的功能以及從項目庫中選取項目的功能。統(tǒng)計修改功能也是為職工類提供的，職工類用戶可以對系統(tǒng)創(chuàng)建的以及職工統(tǒng)計創(chuàng)建的統(tǒng)計進(jìn)行修改。
1.4.4項目庫管理
此部分功能是為職工類用戶提供的。主要是提供對項目庫添加新的項目、刪除舊項目、修改原項目等功能，系統(tǒng)功能模塊。
2結(jié)論
篇7
首先是稅務(wù)內(nèi)部辦公網(wǎng)（以下簡稱內(nèi)網(wǎng)）。由于我們嚴(yán)格遵照總局內(nèi)外網(wǎng)物理隔離的要求，因此內(nèi)網(wǎng)面臨的威脅主要是病毒、蠕蟲和木馬程序，此外還有少量的后門及暴力破解。其中病毒造成的網(wǎng)絡(luò)堵塞、系統(tǒng)崩潰、數(shù)據(jù)丟失乃至硬件損壞等都是我們曾經(jīng)經(jīng)歷過的噩夢。而木馬程序、后門和暴力猜解雖然在我們的內(nèi)網(wǎng)中不常見，但是其影響及破壞程度同樣不容小覷。
其次是稅務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)區(qū)（以下簡稱外網(wǎng)）。由于現(xiàn)在稅務(wù)機(jī)關(guān)普遍對納稅人提供實時的網(wǎng)上申報、網(wǎng)上認(rèn)證和出口退稅等業(yè)務(wù)。這些業(yè)務(wù)影響面廣，實時性強(qiáng)，一旦發(fā)生故障，其產(chǎn)生的社會影響對稅務(wù)部門帶來的損失將是不可估量的。相較稅務(wù)內(nèi)網(wǎng)而言，外網(wǎng)由于直接暴露在互聯(lián)網(wǎng)上，再加上自身安全防護(hù)措施不嚴(yán)格，防護(hù)技術(shù)不到位，因此極易被黑客攻擊。目前互聯(lián)網(wǎng)面臨的攻擊主要是拒絕服務(wù)攻擊和網(wǎng)站的侵入。
拒絕服務(wù)攻擊主要包括Flooding攻擊、Smurfing拒絕服務(wù)攻擊、Fragmeng Attacks、帶外數(shù)據(jù)包攻擊/Nuking、分布式拒絕服務(wù)攻擊DDoS等。這些攻擊的主要特點是，首先攻擊者向服務(wù)器發(fā)送眾多的帶有虛假地址的請求，服務(wù)器發(fā)送回復(fù)信息后等待回傳信息，由于地址是偽造的，所以服務(wù)器一直等不到回傳的消息，分配給這次請求的資源就始終沒有被釋放。當(dāng)服務(wù)器等待一定時間后，連接會因超時而被切斷，攻擊者會再度傳送新的一批請求，在這種反復(fù)發(fā)送偽地址請求的情況下，服務(wù)器資源最終會被耗盡。網(wǎng)站入侵就是黑客通過技術(shù)手段侵入到稅務(wù)部門的門戶網(wǎng)站，通過提升權(quán)限取得管理員的權(quán)限，然后隨意修改網(wǎng)站的內(nèi)容及竊取數(shù)據(jù)等信息。
緊扣理論 加強(qiáng)建設(shè)
以南通市國稅局為例，我們制定了《南通市國家稅務(wù)局工作人員信息安全規(guī)范》和《計算機(jī)操作簡明手冊》等。規(guī)范從設(shè)備管理、網(wǎng)絡(luò)操作、系統(tǒng)操作、數(shù)據(jù)操作和強(qiáng)制性五個方面對所有人員的計算機(jī)操作進(jìn)行約束。
篇8
On the Information Security Policy and Management of Tax Information Management System
HUANG Jian-qun
(Xi'an Shiyou University, Xi'an 710065, China)
Abstract: In this paper, first, points out that information on the importance of the tax system through the presentation of tax information management systems, Concludes with the tax information security and management solutions, The program in improving safety and reliability of tax information has some referential significance.
Key words: tax systems; information security; security policy
稅收是國家財政收入的重要途徑,相關(guān)的稅務(wù)系業(yè)務(wù)要求其具有準(zhǔn)確性、公證性和完整性的特點,因此保證稅務(wù)信息系統(tǒng)的安全性意義重大。稅務(wù)系統(tǒng)作為電子政務(wù)系統(tǒng)的一部分,屬國家基礎(chǔ)信息建設(shè),其基本特點是:網(wǎng)絡(luò)地域廣、信息系統(tǒng)服務(wù)對象復(fù)雜;稅務(wù)信息具有數(shù)據(jù)集中、安全性要求高;應(yīng)用系統(tǒng)的種類較多,網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全設(shè)備數(shù)量大,種類多,管理難度大。
稅務(wù)系統(tǒng)是一個及其龐大復(fù)雜的系統(tǒng),從業(yè)務(wù)上有國稅、地稅之分,從地域來說又有國家級、省級、地市級、區(qū)縣四級。網(wǎng)絡(luò)結(jié)點眾多、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)出口不計其數(shù)、操作系統(tǒng)種類繁多、應(yīng)用系統(tǒng)五花八門、網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)極其復(fù)雜。面對如此復(fù)雜的系統(tǒng),其內(nèi)部安全隱患隨處可見,經(jīng)過不斷的研究和探索,目前已經(jīng)積累了大量解決稅務(wù)系統(tǒng)信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的方法和經(jīng)驗,形成一整套稅務(wù)系統(tǒng)的安全保障方法,相關(guān)安全保障的體系也在不斷完善和發(fā)展中。
1 網(wǎng)絡(luò)信息安全在稅務(wù)系統(tǒng)中的重要性
計算機(jī)軟硬件技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及,為電子稅務(wù)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。尤其是國家金稅工程的建設(shè)和應(yīng)用,使稅務(wù)部門在遏止騙稅和稅款流失上取得了顯著成效。電子稅務(wù)可以最大限度地確保國家的稅收收入,但卻面臨著系統(tǒng)安全性的難題。
雖然我國稅務(wù)信息化建設(shè)自開始金稅工程以來,取得了長足進(jìn)步,極大提高了稅務(wù)工作效率和質(zhì)量。但稅務(wù)系統(tǒng)本身也暴露出了一系列要改進(jìn)的問題,各種應(yīng)用軟件自成體系、重復(fù)開發(fā)、信息集中程度低。隨著信息化水平的不斷提高,基于信息網(wǎng)絡(luò)及計算機(jī)的犯罪事件也日益增加。稅務(wù)系統(tǒng)所面臨的信息網(wǎng)絡(luò)安全威脅不容忽視。建立稅務(wù)管理信息化網(wǎng)絡(luò)安全體系,要求人們必須提高對網(wǎng)絡(luò)安全重要性的認(rèn)識,增強(qiáng)防范意識,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理,采取先進(jìn)有效的技術(shù)防范措施。
2 稅務(wù)系統(tǒng)安全建設(shè)
如何保證信息在傳遞過程中的安全性對稅務(wù)系統(tǒng)來說至關(guān)重要,任何網(wǎng)絡(luò)設(shè)備或者解決方案的漏洞都會對稅務(wù)系統(tǒng)造成很大影響。如何成功處理信息安全問題,使國家稅務(wù)系統(tǒng)在充分利用信息技術(shù)的同時,保障系統(tǒng)的安全,對稅務(wù)系統(tǒng)建設(shè)具有極大意義。信息安全的建設(shè)涉及到信息賴以存在和傳遞的一切設(shè)施和環(huán)境。構(gòu)筑這個體系的目的是保證信息的安全,不僅需要信息技術(shù)的努力與突破,還需要相關(guān)政策、法律、管理等方面提供的有力保障,同時也需要提高操作信息系統(tǒng)的工作人員的安全意識。
2.1 稅務(wù)系統(tǒng)安全防護(hù)體系
稅務(wù)系統(tǒng)安全防護(hù)體系保證了系統(tǒng)在生命期內(nèi)處于動態(tài)的安全狀態(tài),確保系統(tǒng)功能正確,不受系統(tǒng)規(guī)模變化的影響,性能滿意,具有良好的互操作性和強(qiáng)有力的生存能力等。
稅務(wù)信息系統(tǒng)安全模型提供了必要的安全服務(wù)和措施,增加了動態(tài)特性,強(qiáng)調(diào)了各因素之間關(guān)系的重要性。該模型是一種實時的、動態(tài)的安全理論模型,是實施信息安全保障的基礎(chǔ)。在模型基礎(chǔ)上建立安全體系架構(gòu)隨著環(huán)境和時間改變,框架和技術(shù)將會主動實時動態(tài)的調(diào)整,從而確保稅務(wù)系統(tǒng)的信息安全。
2.2 稅務(wù)系統(tǒng)風(fēng)險評估
稅務(wù)系統(tǒng)信息安全保障的目的是確保系統(tǒng)的信息免受威脅,但絕對的安全并不可能實現(xiàn),只能通過一定的控制措施將系統(tǒng)受到威脅的可能性降到一個可接受的范圍內(nèi)。風(fēng)險評估是對信息及信息處理設(shè)施的威脅、影響、脆弱性及三者發(fā)生的可能性的評估。風(fēng)險評估用來確認(rèn)稅務(wù)系統(tǒng)的安全風(fēng)險及大小,即利用適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險評估技術(shù),確定稅務(wù)系統(tǒng)資產(chǎn)的風(fēng)險等級和優(yōu)先風(fēng)險控制順序。
風(fēng)險評估是信息安全管理體系的基礎(chǔ),為降低網(wǎng)絡(luò)的風(fēng)險、實施風(fēng)險管理及風(fēng)險控制提供了直接依據(jù)。系統(tǒng)風(fēng)險評估貫穿于系統(tǒng)整個生命期的始終,是系統(tǒng)安全保障討論最為重要的一個環(huán)節(jié)。
3 稅務(wù)信息系統(tǒng)整體安全構(gòu)架
一般稅務(wù)信息系統(tǒng)所采用的安全架構(gòu)模型如圖1所示。
從安全結(jié)構(gòu)模型可以看出,該安全架構(gòu)主要分為三部分:網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基礎(chǔ)防御體系、應(yīng)用安全體系和安全管理體系。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基礎(chǔ)防御體系是一個最基本的安全體系,主要從物理級、網(wǎng)絡(luò)級、系統(tǒng)級幾個層次采取一系列統(tǒng)一的安全措施,為信息系統(tǒng)的所有應(yīng)用提供一個基礎(chǔ)的、安全的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運行環(huán)境。
該體系的主要安全建設(shè)范圍如下:
1) 物理級安全:主要提供對系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)鍵設(shè)備、線路、存儲介質(zhì)的物理運行環(huán)境安全,確保系統(tǒng)能正常工作。
2) 網(wǎng)絡(luò)級安全:在網(wǎng)絡(luò)層上,提供對系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、廣域網(wǎng)連接和遠(yuǎn)程訪問網(wǎng)絡(luò)的運行安全保障,確保各類應(yīng)用系統(tǒng)能在統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)安全平臺上可靠地運作。
3) 系統(tǒng)級安全:主要是從操作系統(tǒng)的角度考慮系統(tǒng)安全措施,防止不法分子利用操作系統(tǒng)的一些BUG、后門取得對系統(tǒng)的非法操作權(quán)限。
4 信息安全管理策略
4.1 安全管理平臺
信息安全管理的總體原則是“沒有明確表述為允許的都被認(rèn)為是被禁止的”。信息安全管理實行安全等級保護(hù)制度,制定安全等級劃分標(biāo)準(zhǔn)和安全等級的保護(hù)辦法。從管理的角度,將系統(tǒng)中的各類安全管理工具統(tǒng)一到一個平臺,并對各種安全事件、報警、監(jiān)控做統(tǒng)一處理,發(fā)現(xiàn)各類安全問題的相關(guān)性,按照預(yù)定義的安全策略,進(jìn)行自動的流程化處理,從而大為縮短發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的時間,減少了人工操作的工作量,提高安全管理工作的效率。
通過技術(shù)手段,構(gòu)建一個專門的安全管理平臺,將各類安全管理工具集成在這個統(tǒng)一的平臺上,對信息系統(tǒng)整體安全架構(gòu)的實施進(jìn)行實時監(jiān)視并對發(fā)現(xiàn)的問題或安全漏洞從技術(shù)角度進(jìn)行分析,為安全管理策略的調(diào)整提供建議和反饋信息。統(tǒng)一的安全管理平臺將有助于各種安全管理技術(shù)手段的相互補(bǔ)充和有效發(fā)揮,也便于從系統(tǒng)整體的角度來進(jìn)行安全的監(jiān)視和管理,從而提高安全管理工作的效率。
4.2 物理安全策略
物理安全是對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的設(shè)備、設(shè)施及相關(guān)的數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)提供的安全保護(hù),使其免受各類自然災(zāi)害及人為導(dǎo)致的破壞。物理安全防范是系統(tǒng)安全架構(gòu)的基礎(chǔ),對系統(tǒng)的正常運行具有重要的作用。
當(dāng)然,信息系統(tǒng)安全不是一成不變的,它是一個動態(tài)的過程。隨著安全攻擊和防范技術(shù)的發(fā)展,安全策略也必須分階段進(jìn)行調(diào)整。日常的安全工作要靠合理的制度和對制度的遵守來實現(xiàn)。只有建立良好的信息安全管理機(jī)制,做到技術(shù)與管理良好配合,才能長期、有效地防范信息系統(tǒng)的風(fēng)險。
5 網(wǎng)絡(luò)信息安全所采取的主要措施
目前網(wǎng)絡(luò)信息安全所采取的主要措施是使用一系列的安全技術(shù)來防止對信息系統(tǒng)的非授權(quán)使用。討論稅務(wù)系統(tǒng)安全策略問題時,相關(guān)人員往往傾向于防火墻、入侵檢測系統(tǒng)等實際的安全設(shè)備。其實,造成系統(tǒng)安全問題的本質(zhì)是稅務(wù)信息系統(tǒng)本身存在脆弱性。任何信息系統(tǒng)都不可避免的存在或多或少的脆弱性,而且這些脆弱性都是潛在的,無法預(yù)知。系統(tǒng)出現(xiàn)脆弱性的根本原因是由于系統(tǒng)的復(fù)雜性使得系統(tǒng)存在脆弱性的風(fēng)險成正比,系統(tǒng)越復(fù)雜,系統(tǒng)存在的脆弱性的風(fēng)險就越大,反之亦然。
安全防御的總策略為:1)建立網(wǎng)絡(luò)邊界和安全域防護(hù)系統(tǒng),防止來自系統(tǒng)外部的攻擊和對內(nèi)部安全訪問域進(jìn)行控制;2)建立基于整個網(wǎng)絡(luò)和全部應(yīng)用的安全基礎(chǔ)設(shè)施,實現(xiàn)系統(tǒng)的內(nèi)部的身份認(rèn)證、權(quán)限劃分、訪問控制和安全審計;3)建立全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)范圍內(nèi)的安全管理與響應(yīng)中心,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)可管理、安全可維護(hù)、事件可響應(yīng);4)進(jìn)行分級縱深安全保護(hù),構(gòu)成系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一的防范與保護(hù)、監(jiān)控與檢查、響應(yīng)與處置機(jī)制。
6 結(jié)束語
解決信息系統(tǒng)的安全不是一個獨立的項目問題,安全策略包括各種安全方案、法律法規(guī)、規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范等,是整個信息系統(tǒng)安全建設(shè)的依據(jù)?，F(xiàn)有的安全保障體系一般基于深度防御技術(shù)框架,若能進(jìn)一步利用現(xiàn)代信息處理技術(shù)中的人工智能技術(shù)、嵌入式技術(shù)、主動技術(shù)、實時技術(shù)等,將形成更加完善的信息安全管理體系。
稅務(wù)信息安全直接關(guān)系到稅收信息化建設(shè)的成敗,必須引起稅務(wù)機(jī)關(guān)和每一位稅務(wù)人的重視?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展不一定能對任何事物的本質(zhì)和現(xiàn)象都產(chǎn)生影響,技術(shù)只有與先進(jìn)的管理思想、管理體制相結(jié)合,才能產(chǎn)生巨大的效益。
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篇9
我院是渝中地區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)療、急救、教學(xué)、科研中心，是涪陵區(qū)惟一一家三級甲等綜合性醫(yī)院，開放病床達(dá)580張，年收治住院病人16000余例、門診病人40余萬例次。從2003年起陸續(xù)投資了約200多萬的資金用于醫(yī)院信息管理系統(tǒng)(HIS)的建設(shè)，到目前為止已成功建立了門診收費系統(tǒng)、門診掛號系統(tǒng)、住院收費系統(tǒng)、物資管理系統(tǒng)、住院醫(yī)生工作站、門診醫(yī)生工作站、護(hù)士工作站、醫(yī)技科室工作站、院長查詢系統(tǒng)等較為完善的各種子系統(tǒng)，設(shè)計了符合各科室尤其是財務(wù)管理需要的各種報表，在很大程度上優(yōu)化了工作流程，方便了病人及醫(yī)務(wù)人員，也在提高醫(yī)院財務(wù)管理水平方面起了很大的作用。
1 優(yōu)化流程，減輕病人負(fù)擔(dān)
以前在門診，病人首先要在掛號處排隊手工掛號，然后到醫(yī)生處排隊看病。醫(yī)生手工開具檢查申請單或處方，病人到各醫(yī)技檢查科室、藥房排隊進(jìn)行劃價，再到收費處排隊繳費，并且由于醫(yī)生的字跡較難辨認(rèn)，往往會讓病人反復(fù)跑幾趟。使用計算機(jī)收費系統(tǒng)后，在門診，病人既可以先到掛號處掛號，也可以直接到醫(yī)生處掛號，并且所有的劃價收費工作由收費員一次性完成，明顯地減少了病人的排隊、等候的次數(shù)和時間，此外通過網(wǎng)上信息。醫(yī)生和門診收費員可隨時查詢某種藥品的庫存情況，并且由于藥品的單價是價格庫設(shè)好了的，所以也不像以前由藥房工作人員手工劃價那樣容易出錯，極大地減輕了病人往返跑的麻煩。在住院部，以前是由病人天天拿著處方、申請單到各科室劃價后再到收費處繳費的情況變?yōu)椴∪酥恍柙谑召M處繳納一定金額的預(yù)交金，醫(yī)生在電腦上下醫(yī)囑后。由護(hù)士執(zhí)行各項醫(yī)囑再傳到相應(yīng)的各科室，各醫(yī)技科室、藥房接到網(wǎng)上傳遞的醫(yī)囑執(zhí)行收費并進(jìn)行預(yù)約。病人不再到多個科室跑上跑下，然后每日計算機(jī)會打印出“病人費用一日清單”交病人監(jiān)督，既減輕了病人的負(fù)擔(dān)，又達(dá)到了讓病人“明明白白消費”的目的。
2 規(guī)范醫(yī)療收費，加大了物價檢查力度
物價管理一直是財務(wù)管理中較為頭痛的問題，醫(yī)院為此也年年成為各種檢查的“運動員”，有了信息化系統(tǒng)后，由財務(wù)科物價員統(tǒng)一設(shè)立價格庫，對各種可以收費的醫(yī)療項目嚴(yán)格按物價政策設(shè)立了收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、允許收費的科室，并且隨時由物價員根據(jù)政策及有關(guān)文件精神調(diào)整價格庫，各科室只能在本科室允許收費的項目上輸入發(fā)生的次數(shù)，在一定程度上杜絕了科室亂收費、巧立名目收費、比照項目收費等現(xiàn)象，同時，物價員還可通過電子病歷的完善檢查科室是否按醫(yī)囑進(jìn)行收費，有無亂收費或應(yīng)收未收的費用，既保證了醫(yī)院收入的完整性，同時通過規(guī)范醫(yī)療收費，也增加了病人對醫(yī)院的信譽(yù)度，使我院在社會效益明顯提高的同時也達(dá)到了經(jīng)濟(jì)效益的明顯增長。
3 提高了醫(yī)院財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性
醫(yī)院財務(wù)工作是一項政策性、業(yè)務(wù)性、時間性都很強(qiáng)的工作，在手工作業(yè)時期，僅僅是收費員開醫(yī)藥發(fā)票以及結(jié)帳就要花費很多時間(還不一定準(zhǔn)確)，且速度較慢、字跡明顯不清，甚至為收費員作弊(如大頭小尾)提供了方便，為內(nèi)部審核和病人報銷都帶來了不少的麻煩，并且由于收費員對收入的分科、分項不準(zhǔn)確以及物資會計支出統(tǒng)計的分科分項的不準(zhǔn)確，為成本核算工作的準(zhǔn)確性、及時性、完整性帶來了難度。實行信息化管理后，財務(wù)科就可隨時按工作需要重新增添、設(shè)計報表，系統(tǒng)就能按需求自動地對各種數(shù)據(jù)進(jìn)行計算、分析、歸類、存儲、整理等，不僅可以滿足財務(wù)管理不同層次的需要，也為決策者提供了大量準(zhǔn)確可靠的會計信息，而且在數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性上也有明顯提高。此外由于信息化管理，也迫使財務(wù)人員加強(qiáng)計算機(jī)理論及實際操作能力的培訓(xùn)，極大地提高了工作效率和工作質(zhì)量，減少了人力和物力成本。
4 為加強(qiáng)和提高醫(yī)院成本核算水平提供了技術(shù)空間
新《醫(yī)院會計制度》的實施對醫(yī)院成本核算提出了越來越高的要求，傳統(tǒng)、簡單的手工核算已越來越不適應(yīng)現(xiàn)代財務(wù)管理的需要，要求醫(yī)院成本核算從無成本核算到半成本核算到準(zhǔn)成本核算，最后發(fā)展到全成本核算，而信息網(wǎng)絡(luò)就為這個工作提供了較大的技術(shù)空間，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不僅能提供滿足成本核算所需要的相關(guān)收入的分類、匯總，準(zhǔn)確、及時、完整地反映各科室的經(jīng)營成果，而且通過和各物資部門的聯(lián)網(wǎng)，能及時準(zhǔn)確地反映各科室的各種支出的總額及構(gòu)成，為財務(wù)部門分析各科室經(jīng)營成果、進(jìn)行綜合評價、指導(dǎo)各科室增收節(jié)支提供了依據(jù)。
5 為決策者提供依據(jù)
原來的手工作業(yè)時期，當(dāng)院領(lǐng)導(dǎo)需要各部門提供決策需要的數(shù)據(jù)時，各部門從收集數(shù)據(jù)到形成報告，要耗費較多的人力、物力才能提供，而且提供的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性也不一定高。而實現(xiàn)了信息系統(tǒng)化，只要根據(jù)院領(lǐng)導(dǎo)的需要，設(shè)計好報表后，院領(lǐng)導(dǎo)可以自行遠(yuǎn)程調(diào)閱數(shù)據(jù)，更可以對此作出各種統(tǒng)計分析，資源共享改變了數(shù)據(jù)在時間、空間上的限制，可以最大限度地實現(xiàn)及時性，也為決策者作出正確的決策提供可靠、及時的數(shù)據(jù)支撐。
篇10
在項目研制過程中不僅使用了先進(jìn)的微機(jī)、通訊等管理設(shè)施，改變了原有傳統(tǒng)工作方式，而且使供水服務(wù)管理工作規(guī)范化，提高了工作效率和信息反饋速度，更便于供水服務(wù)的管理和監(jiān)控，進(jìn)一步提高了自來水企業(yè)科學(xué)管理水平和窗口服務(wù)水平。
1 系統(tǒng)構(gòu)成
1.1 系統(tǒng)構(gòu)成圖
本系統(tǒng)為站、所(或廠)、公司三級子系統(tǒng)用Modem遠(yuǎn)程連接而成，見圖1。
1.2 硬件配置
① 站、所(或廠)級
彩色VGA監(jiān)視器：建議256色或以上，實際采用256色、分辨率800×600；
586微機(jī)：建議CPU 200或以上，內(nèi)存16 M或以上，實際采用CPU 200、內(nèi)存32 M；
打印機(jī)：A3 (Canon 330，LQ 1600KIII)；
Modem：實際采用33 600 bits/s；
電話線：2對。
② 公司級
主要配置同上，另增設(shè)通訊中繼線一條、通訊用工控機(jī)(公司調(diào)度室)一臺。
2 系統(tǒng)軟件研究
2.1 軟件開發(fā)環(huán)境
操作系統(tǒng)：Windows 95
開發(fā)工具(RAD)：對較為流行的Powerbuilder、Dephi、Developer、VFP等進(jìn)行分析，考慮到VFP50是在中文Windows 95環(huán)境下使用的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，其運行速度快，數(shù)據(jù)處理功能強(qiáng)，用戶界面友好，軟件開發(fā)工具豐富，在開發(fā)費用、開發(fā)周期、使用維護(hù)等方面均有一定的優(yōu)勢，而且這一系統(tǒng)已經(jīng)為公司各有關(guān)部門業(yè)務(wù)管理和微機(jī)操作人員所熟悉、掌握，故將其作為開發(fā)工具。
2.2 軟件設(shè)計流程圖
經(jīng)反復(fù)研究修改后，提出各級軟件設(shè)計流程框圖，因篇幅關(guān)系，僅給出站級軟件(以下同)設(shè)計流程框圖(見圖2)，據(jù)此進(jìn)行數(shù)據(jù)庫設(shè)計和程序的編制。
2.3 數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)設(shè)計
與公司、所、站內(nèi)各部門協(xié)調(diào)，建立數(shù)據(jù)采集、處理、儲存的標(biāo)準(zhǔn)。建立數(shù)據(jù)庫最基本的策略是各部門(包括各站)的信息資源不但能為本部門的人員訪問，而且可被上一級部門具有合法權(quán)限的人員訪問。
根據(jù)需要解決的問題和生成報表的格式，同時收集當(dāng)前用于記錄數(shù)據(jù)的表格等，最后確定采用關(guān)系型數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)。
2.4 數(shù)據(jù)庫文件設(shè)計
本系統(tǒng)設(shè)計的數(shù)據(jù)庫文件主要由主執(zhí)行文件、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)庫字典、數(shù)據(jù)庫復(fù)合索引、數(shù)據(jù)庫業(yè)務(wù)表、巡檢、施工及業(yè)務(wù)人員表和遠(yuǎn)程通訊等20多個文件組成。
2.5 菜單結(jié)構(gòu)與軟件功能
2.5.1 菜單結(jié)構(gòu)
菜單項結(jié)構(gòu)設(shè)計見表1、表2、表3。
2.5.2 軟件主要功能
① 電話熱線服務(wù)：全系統(tǒng)用一個對外公布的特號(易記號)電話進(jìn)行供水服務(wù)，用戶一旦有需求電話撥入，系統(tǒng)即可形成用戶、公司(或所)、站(用戶所在地)的三方同時通話。由站級操作人員接待用戶電話、錄入電話記錄、發(fā)出派工單并錄入完工信息等；所、公司級操作管理人員進(jìn)行追蹤查詢和監(jiān)督，并對用戶與上級領(lǐng)導(dǎo)的詢問及時反饋。
② 增加、修改：對系統(tǒng)中各個數(shù)據(jù)庫文件增加新接報的電話記錄、修改或刪除已有記錄，并對新記錄或修改記錄進(jìn)行合法性檢驗。
③ 瀏覽：讓操作人員隨時瀏覽查看數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容。
④ 查詢：根據(jù)操作人員輸入的條件，查詢有關(guān)記錄。
⑤ 報表：根據(jù)操作人員輸入的條件，從數(shù)據(jù)庫中整理出有關(guān)記錄加以匯總、統(tǒng)計，并以報表形式顯示或打印(本系統(tǒng)可根據(jù)需要打印數(shù)十種不同格式的報表)。
⑥ 統(tǒng)計計算：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員的要求，計算出相應(yīng)的數(shù)據(jù)，并以報表形式顯示或打印。
⑦ 數(shù)據(jù)傳送與接收：對數(shù)據(jù)文件(日報、月報等)隨時可進(jìn)行站—所、所—公司之間的遠(yuǎn)程傳送與接收。
⑧ 所、公司可根據(jù)接收的數(shù)據(jù)文件(日報、月報等)進(jìn)行有關(guān)報表的打印和匯總分析。
3 結(jié)論
經(jīng)過近一年的運行、考核與改進(jìn)，該服務(wù)系統(tǒng)可最大限度地發(fā)揮供水業(yè)務(wù)管理資料的作用與效能，并可實現(xiàn)三級數(shù)據(jù)資料共享(站、所、公司)。操作人員可以改變過去人工的、經(jīng)驗的管理方法，用微機(jī)在軟件系統(tǒng)支持下進(jìn)行高效、科學(xué)的管理。
表1 站級菜單項結(jié)構(gòu)設(shè)計 系統(tǒng)維護(hù) 數(shù)據(jù)錄入 數(shù)據(jù)瀏覽 統(tǒng)計 報表打印 幫助 生成上報
遠(yuǎn)程通訊
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日報（修復(fù)）
未處理報表
不考核漏子 幫助 關(guān)于
關(guān)機(jī)
重啟 檢漏指標(biāo)完成報表
漏水修復(fù)情況月報
零活月度統(tǒng)計報表 任務(wù)單
...... 表2 所級菜單項結(jié)構(gòu)設(shè)計（營業(yè)所、水廠略） 系統(tǒng)維護(hù) 數(shù)據(jù)錄入 數(shù)據(jù)瀏覽 統(tǒng)計 報表打印 巡查各站 幫助 單位人員庫
維護(hù)
發(fā)送與接收
下訪
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關(guān)閉計算機(jī) 停水記錄
一站
二站
三站
四站
五站
六站
等......
按接報時間
按修復(fù)時間
及時率
主動率
暗漏檢出率
漏子修復(fù)報表
零活修復(fù)報表 臺帳
日報（接報）
日報（修復(fù)）
不考核漏子
停水記錄 巡查
各站
幫助 關(guān)于
關(guān)機(jī)
重啟 檢漏指標(biāo)完成報表
漏水修復(fù)情況月報
篇11
Keywords: hefei; Sewage transportation; Operation; management
中圖分類號：U664.9+2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、概述
合肥作為安徽省的省會，現(xiàn)轄四區(qū)四縣一市和四個開發(fā)區(qū)，總面積1.14萬平方公里，常住人口達(dá)745.7萬人。按照合肥將建成千萬人口區(qū)域性特大城市，“141”城市發(fā)展框架，大力改造核心主城區(qū)，給水環(huán)境治理帶來了契機(jī)。截止2010年底，合肥市運行的污水處理廠有王小郢、望塘等11座，污水管道總長約為4420公里，共有30座污水提升泵站。
污水輸送系統(tǒng)指污水管網(wǎng)、污水提升泵站所組成的系統(tǒng)，把污水排放戶的排水送入污水處理廠處理。污水輸送系統(tǒng)運行與管理包括泵站的管理、管網(wǎng)的管理、運行維護(hù)中安全管理。
二，輸送系統(tǒng)運行與管理現(xiàn)狀
作為市級管理部門合肥市排水管理辦公室下設(shè)合肥市城市排水管網(wǎng)管理所、合肥市防洪管理所，分別負(fù)責(zé)污水管網(wǎng)、污水提升泵站的日常運行管理工作。
伴隨著新建、改建、擴(kuò)建的城市道路，要求同步建設(shè)污水管網(wǎng)。由勘察單位、設(shè)計單位進(jìn)行排水設(shè)計前期工作；實施階段由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同參與，市政質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督工程質(zhì)量；參與工程的五家單位與管理單位共同完成工程竣工驗收。工程備案后，污水管網(wǎng)正式移交到管理部門。一年質(zhì)保期滿后，安排工程質(zhì)量回訪。
在驗收中，本人作為驗收組的現(xiàn)場成員，發(fā)現(xiàn)了許多諸如管道內(nèi)有磚塊、垃圾等小問題，也有諸如管道倒坡、管道接口錯位等影響污水流態(tài)的問題，頂管中出現(xiàn)管段中局部高程倒坡、有裂縫等。在施工過程中未能及時糾正、預(yù)防問題，待工程收移交前，這些問題也不能較好徹底的解決。在運行中極大影響了污水系統(tǒng)的運行。
隨著污水處理的市場化的運作，如何均勻、優(yōu)質(zhì)地輸送達(dá)標(biāo)污水送入污水廠，也在摸索之中。有的配套管網(wǎng)系統(tǒng)全部是重力流，且多為合流制管道截流，晴、雨天流量變化大，且多為明渠、沖溝，河床淤積嚴(yán)重，影響了污水截流量，增加了管道的阻塞頻率。因河床與管道的管理權(quán)屬單位不一，使得清理河床、管道不能同步進(jìn)行。有的配套管網(wǎng)系統(tǒng)末端設(shè)有數(shù)量不等提升泵站，直接提升至污水處理廠，各末級泵站的開、停水泵需統(tǒng)一調(diào)度，但在實際運行中泵站進(jìn)水管管道由原設(shè)計的非滿流狀況變成了滿流狀況，重力流變成了壓力流，對管道的管材及接口質(zhì)量是一種考驗。
三、輸送系統(tǒng)運行與管理中存在問題與解決方案
1、合流管上截流問題
按照“先截流、后分流”的宗旨，在排向河道的出口前因地制宜敷設(shè)污水管道，晴天時有效的截流了合流管道中的污水。雨天時系統(tǒng)僅僅輸送了一部分混有雨水的污水，其余部分通過截流管上的溢流井排放到水體中，仍會造成污染，其污染程度隨工業(yè)與城市的進(jìn)一步發(fā)展而日益嚴(yán)重。為保護(hù)水體，可對溢流的混合污水進(jìn)行適當(dāng)處理。可增設(shè)蓄水池或地下水庫將溢流的混合污水儲存起來。待暴雨過后再將它抽送入截流干管進(jìn)污水處理后排放。
同時并從源頭上對沿線排污單位抓好雨污分流工作，防止污水系統(tǒng)不能滿負(fù)荷運行甚至不能運行。可通過以下途徑：
（1）通過行政、法律手段，督促沿線單位實施雨污分流達(dá)標(biāo)排放。
（2）直接從各單位排污口設(shè)置截流井，全部截流晴天污水。
（3）直接從雨水管截流晴天污水，但由于污水管網(wǎng)埋沒較深，要注意汛期雨水倒流問題，可在截流管增設(shè)閘門，汛期閉閘，停止截流。
2、泵站管理問題
（1）格柵和水泵設(shè)備
格柵要最大程度地發(fā)揮攔截作用，保持最高的攔污效率。但因配合管網(wǎng)設(shè)施工程需降低水位，污水中污物隨著水流流速的增加而迅速增多，加重格柵的運行負(fù)擔(dān)，需要及時清除柵渣。格柵除污機(jī)控制方式有一般三種：手動現(xiàn)場開停，時間程序控制方式，柵前后液位差控制。不管用哪種方式，值班人員經(jīng)常觀察柵渣的積累情況及時清污。
水泵通常采用潛污泵，在降低管道水位時，通過加開水泵的臺數(shù)來降低集水池內(nèi)的水位，水泵的開停次數(shù)也因此增加。為防止頻繁開啟水泵電機(jī)損壞、降低壽命，只可能在一個允許的控制范圍內(nèi)開停水泵，水流流速過大，易引起池底淤積，懸浮的泥沙加重水泵葉輪的磨損，嚴(yán)重時會堵塞水泵進(jìn)水口。值班人員經(jīng)常觀察電流和電壓的變化，做到出現(xiàn)問題及時處理。
（2）集水池清淤
根據(jù)《城鎮(zhèn)排水管渠與泵站維護(hù)技術(shù)規(guī)程》（CJJ68-2007）規(guī)定，集水池要定期清理，水泵停運牽扯到污水處理廠的輸運水量，在污水處理市場化的今天，如何處理多送或少送污水，是否均勻送水，給集水池清淤是一個很大的難題。在保證安全施工中，集水池清淤的工期盡可能縮短，減少對污水處理廠的正常運行的影響。
3、管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)問題
在排水管渠中，由于水量不足，坡度較小，污水中污物較多或施工質(zhì)量不良以及人為因素等原因而發(fā)生沉淀淤積，淤積過多將影響管渠的通水能力，甚至使管渠堵塞，需要定期清通。一般采用人工疏通與機(jī)械清通相結(jié)合。由于城市發(fā)展較快，早期的竣工圖紙上的參照物與現(xiàn)場的差別較大，另外由于管道養(yǎng)護(hù)中管理不到位，許多排放戶不辦理相關(guān)手續(xù)，私自亂接污水管道，且好多單位都為雨污合流，增加了污水運行的負(fù)擔(dān)。對此，我們在組織清淤中，核對圖紙，標(biāo)注道路兩側(cè)顯著的建筑物。注意觀察井內(nèi)水流的異常狀態(tài)（包括滿管水、前后水位差較大等）并分析原因。排水管道的運行維護(hù)工作必須注意安全，按照《城鎮(zhèn)排水管渠與泵站維護(hù)技術(shù)規(guī)程》（CJJ68-2007）規(guī)定：對下井這一項采用下井作業(yè)票制度，下井前采用自然通風(fēng)和氣體檢測，必要時另加機(jī)械通風(fēng)，下井時穿戴必要的防護(hù)用品。
4、與其他職能部門的關(guān)系
在運行管理中，管理部門經(jīng)常與市政道路管理部門、交通部門、綠化管理部門發(fā)生聯(lián)系，遇到井蓋座二次澆筑維護(hù)時，與市政、交警部門發(fā)生關(guān)聯(lián)；在完善管網(wǎng)需要破復(fù)道路時，與市政道路管理部門發(fā)生關(guān)聯(lián)；需要破除綠化時，需與綠化部門發(fā)生關(guān)聯(lián)，如何妥當(dāng)處理相互之間的關(guān)系，是公用事業(yè)的管理的關(guān)鍵。能否通過中間機(jī)構(gòu)（像公用事業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)）來協(xié)調(diào)解決矛盾，使得污水系統(tǒng)的運行和維護(hù)工作順利進(jìn)行。
5、運行方案的調(diào)整
針對污水管網(wǎng)的不正常運行（非滿流現(xiàn)為滿流，重力流現(xiàn)為壓力流），通過定期調(diào)整泵站的運行模式，降低管道內(nèi)的水位，使污水流態(tài)恢復(fù)正常，同時利用管道內(nèi)水位下降，流速增加，水力清洗疏通管道，管道的淤泥和漂浮物等隨水流入泵站，利用格柵清理出雜物，疏通管道和檢查管道，但同時加重泵站的運行負(fù)擔(dān)，增加了格柵和集水池的維護(hù)周期。泵站僅僅是一個點，而管線涉及的影響面就較大了，綜合比較利大于弊。
四、綜述
在污水輸送系統(tǒng)的運行和維護(hù)中，從源頭抓起，堅決執(zhí)行“雨污分流”原則，結(jié)合城市的總體發(fā)展思路，有計劃、有步驟地進(jìn)行污水輸送系統(tǒng)的敷設(shè)，從日常的維護(hù)、巡視和監(jiān)察中，不斷完善系統(tǒng)，使輸送系統(tǒng)能做到“有水就有網(wǎng)、有網(wǎng)就有水”，美化城市環(huán)境，改善居住環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
《合肥市污水專項規(guī)劃（2007-2020）》（合肥市市政設(shè)計院）
篇12
第二條 國稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)是指縣國稅局及各分局所有使用的,單位價值在500元以上（含500元），耐用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單價雖低于500元，但耐用年限在一年以上的大批同類財產(chǎn)也視同固定資產(chǎn)管理。
第三條 固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立和健全各項管理制度；進(jìn)行固定資產(chǎn)核算；保管、使用、配置固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的使用效益；實施固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理，保障固定資產(chǎn)的安全和完整。
第四條 固定資產(chǎn)實行電算化核算，統(tǒng)一使用《國家稅務(wù)局系統(tǒng)財務(wù)管理軟件》和《國家稅務(wù)局系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理軟件》，所有固定資產(chǎn)均必須實行編碼登記。
第五條 國稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)屬國家所有，由各級國稅部門管理和使用，任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意轉(zhuǎn)讓、出租和變賣固定資產(chǎn)。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)
第六條 國稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、下管一級、分級負(fù)責(zé)”的管理體制，財務(wù)室是固定資產(chǎn)的歸口管理部門，縣國稅局辦公室負(fù)責(zé)資產(chǎn)和實物管理與財務(wù)核算等日常工作。
第七條 各級國稅部門的財務(wù)管理部門和辦公室（或機(jī)關(guān)服務(wù)中心）是固定資產(chǎn)管理的職能部門，具體分工是：
財務(wù)室的主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)國家有關(guān)固定資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針政策，制定本系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理制度，并組織實施和監(jiān)督檢查。
（二）負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)固定資產(chǎn)的購建、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報廢、報損、盤虧、盤盈等的審批。
（三）編制系統(tǒng)內(nèi)主要項目固定資產(chǎn)購建預(yù)算。
（四）定期匯總上報固定資產(chǎn)報表。
辦公室的主要職責(zé)是：
（一）制定并組織實施本單位固定資產(chǎn)管理的具體辦法。
（二）對固定資產(chǎn)實行會計核算。
（三）建立固定資產(chǎn)使用登記卡片和臺帳。
（四）負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)固定資產(chǎn)增加需求的審核及編制本級固定資產(chǎn)購建預(yù)算。
（五）辦理固定資產(chǎn)入庫、領(lǐng)用、內(nèi)部變動、處置手續(xù)。
（六）保管固定資產(chǎn)，維護(hù)固定資產(chǎn)的完好。
（七）年終前對固定資產(chǎn)進(jìn)行清理盤點，發(fā)生盤盈、盤損、報廢、盤虧等應(yīng)及時查明原因，并辦理報批手續(xù)。
（八）年終固定資產(chǎn)清理后，固定資產(chǎn)實物管理部門與財務(wù)核算部門和固定資產(chǎn)使用部門對帳。
（九）負(fù)責(zé)報送固定資產(chǎn)報表。
第八條 辦公室負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的全部職責(zé)。
第九條 固定資產(chǎn)使用部門的主要職責(zé)是：
（一） 對本部門在用的固定資產(chǎn)進(jìn)行登記。
（二） 維護(hù)本部門在用固定資產(chǎn)的完好。
（三） 對閑置固定資產(chǎn)及時退回固定資產(chǎn)管理部門。
（四） 年終與固定資產(chǎn)管理部門對帳。
（五） 提出本部門固定資產(chǎn)的增加、處置需求。
第八條縣局辦公室負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的全部職責(zé)。
第九條 固定資產(chǎn)使用部門的主要職責(zé)是：
（一） 對本部門在用的固定資產(chǎn)進(jìn)行登記。
（二） 維護(hù)本部門在用固定資產(chǎn)的完好。
（三） 對閑置固定資產(chǎn)及時退回固定資產(chǎn)管理部門。
（四） 年終與固定資產(chǎn)管理部門對帳。
（五） 提出本部門固定資產(chǎn)的增加、處置需求。
第十條 固定資產(chǎn)管理一律實行會計核算管理與實物管理分開的方式進(jìn)行，各級國稅部門必須指定專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常管理工作，并將資產(chǎn)管理責(zé)任落實到有關(guān)部門和個人。
第十一條 固定資產(chǎn)管理要制定并嚴(yán)格執(zhí)行驗收、登記、保管、領(lǐng)發(fā)、檢查和維修等制度。
第三章 固定資產(chǎn)的分類和計價
第十二條 固定資產(chǎn)分為房屋及建筑物、一般設(shè)備、專用設(shè)備、文物及陳列品、圖書和其他固定資產(chǎn)六大類，下設(shè)子目和細(xì)目。
第十三條 房屋及建筑物類資產(chǎn)
房屋及建筑物類資產(chǎn)是指各級國稅部門擁有所有權(quán)或使用權(quán)的土地、房屋、建筑物及其他附屬設(shè)施，包括土地、辦公用房、職工宿舍和其他建筑物4個子目。
（一）土地，指上無建筑物、有專門用途、并已辦理土地證的空地，包括農(nóng)場、果園和其他土地3個細(xì)目。
（二）辦公用房，指用于辦公的房屋、建筑物及其他附屬設(shè)施。
（三）職工宿舍，指職工宿舍及其他附屬設(shè)施等。
（四）其他建筑物，指培訓(xùn)中心、教學(xué)樓、招待所等建筑物， 包括培訓(xùn)中心、教學(xué)樓、招待所和其他4個細(xì)目。
第十四條 一般設(shè)備資產(chǎn)
一般設(shè)備資產(chǎn)，指用于稅收業(yè)務(wù)工作的通用性設(shè)備，包括15個子目。
（一）小汽車，指小轎車、吉普車、旅行車以及屬于小轎車型、吉普車型、旅行車型各種封閉式車輛，包括小轎車、吉普車、車內(nèi)座位在20人以下的旅行車和其他小汽車4個細(xì)目。
（二）大轎車，指車內(nèi)座位在20人以上或車長在6米以上的旅行車。
（三）貨車，指大貨車、小貨車、廂式貨車、轎車等，包括大貨車、小貨車、廂式貨車、轎車、其他貨車等5個細(xì)目。
四）摩托車，指兩輪摩托車、三輪摩托車（不包括后三輪貨運摩托車）。
（五）其他機(jī)動車，指除小汽車、大轎車、貨車、摩托車以外的機(jī)動車輛。
（六） 各種機(jī)動船，指稽查、征管業(yè)務(wù)用機(jī)動船。
（七） 計算機(jī)，指大型機(jī)、小型機(jī)、pc機(jī)、臺式pc機(jī)及便攜式pc機(jī)等各種計算機(jī)。
（八）復(fù)印機(jī)。
（九）傳真機(jī)。
（十）移動電話。
（十一）尋呼機(jī)。
（十二）錄像設(shè)備，指錄像機(jī)、放像機(jī)、攝像機(jī)等設(shè)備。
（十三）照相機(jī)，指各種照相機(jī)及附屬設(shè)備。
（十四）電視機(jī)。
（十五）其他一般設(shè)備，指以上各類項目中未包含的一般設(shè)備，包括以下5個細(xì)目：
1、空調(diào)機(jī)。
2、辦公家具，包括保險柜、文件柜箱、沙發(fā)、茶幾、床、辦公桌椅等。
3、打印機(jī)。
4、音響設(shè)備。
5、其他
第十五條 專用設(shè)備類資產(chǎn)
專用設(shè)備類資產(chǎn)，指各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備。
第十六條 文物和陳列品類資產(chǎn)
文物和陳列品類資產(chǎn)，指各級國稅部門接管、接受捐贈或購置的歷史文物和陳列品，包括古物、字畫、紀(jì)念品和其他4個子目。
第十七條 圖書類資產(chǎn)
第十八條 其他類資產(chǎn)
其他類資產(chǎn)，指以上各類未包含的固定資產(chǎn)，包括各類文體設(shè)備、醫(yī)療器械、廚房設(shè)備、洗衣機(jī)、電冰箱和其他6個子目。其中，各類文體設(shè)備包括大型樂器和大型體育器材2個細(xì)目。
子目錄“其他”是指批量購置的被服、茶具、電水壺等辦公和生活用具以及不屬于上述各類的固定資產(chǎn)。
第十九條 固定資產(chǎn)計價方法
（一）自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過程中實際發(fā)生的全部支出計價。
（二）購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按買價、調(diào)撥價加上運雜費、保險費、安裝費、車輛購置稅計價。購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費不計入固定資產(chǎn)價值。
（三）在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改擴(kuò)建的，按原有固定資產(chǎn)帳面值和擴(kuò)建發(fā)生的凈增加值計價；改擴(kuò)建中有變價收入的，按改擴(kuò)建發(fā)生的支出，減去改擴(kuò)建過程中發(fā)生的變價收入后的凈增加值，增計固定資產(chǎn)帳。
（四）接受捐贈，無償使用的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)市場價格估價入賬。
（五）盤盈的固定資產(chǎn)，按重置完全價格計價。
（六）已投入使用但未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先估價入帳，等確定價格后再進(jìn)行調(diào)整。
第二十條 各級國稅部門的固定資產(chǎn)原則上不計提折舊。但對實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，其固定資產(chǎn)比照企業(yè)會計制度的規(guī)定計提折舊。
第四章 固定資產(chǎn)的增加
第二十一條 增加固定資產(chǎn)，要編制購置計劃，列入當(dāng)年預(yù)算。對技術(shù)含量高及貴重的設(shè)備要進(jìn)行論證。
第二十二條 增加固定資產(chǎn)要嚴(yán)格履行報批手續(xù)?？h局新建房屋必須報市局審批，縣局購置單價在5萬元以上的固定資產(chǎn)必須報市局審批。對政府采購的設(shè)備、工程和服務(wù)，實行招標(biāo)采購制度。
第二十三條 增加固定資產(chǎn)按自制、購建、無償調(diào)入、盤盈和其他5種方式填報審批、驗收資料。
第二十四條增加的固定資產(chǎn)要及時辦理驗收、入庫等一系列手續(xù)，及時登記卡片、入實物和財務(wù)帳，同時定期進(jìn)行清查，保證帳帳相符、帳卡相符、帳實相符。
第二十五條 增加的固定資產(chǎn)不論是否有產(chǎn)權(quán)都要進(jìn)行資產(chǎn)登記。無產(chǎn)權(quán)的固定資產(chǎn)在登記時注明無產(chǎn)權(quán)，在電算化管理中自動不歸在核算范圍內(nèi)。如事后產(chǎn)權(quán)歸屬本系統(tǒng)，由資產(chǎn)管理人員及時更改產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，并按正常程序通知財務(wù)核算人員記入固定資產(chǎn)帳目進(jìn)行核算。
第五章 固定資產(chǎn)的處置
第二十六條 固定資產(chǎn)的處置分出售、無償調(diào)出、盤虧、報廢報損和其他5種方式。
第二十七條 固定資產(chǎn)處置范圍
（一） 閑置的固定資產(chǎn)
（二）因技術(shù)原因經(jīng)科學(xué)論證，確需淘汰的固定資產(chǎn)。
（三）因單位分立、撤銷、合并、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的固定資產(chǎn)。
（四）盤虧及非正常損失的固定資產(chǎn)。
（五）已超過使用年限的固定資產(chǎn)。
（六）根據(jù)國家政策規(guī)定需要處置的固定資產(chǎn)。
（七）無償調(diào)出的固定資產(chǎn)。
（八）其他需要處置的固定資產(chǎn)。
第二十八條 固定資產(chǎn)處置審批權(quán)限
1、各級國稅部門處置固定資產(chǎn)均需按規(guī)定上報市局審批。
2、固定資產(chǎn)原值在1000萬元（含）以上的辦公房屋建筑物，由市局按程序上報省局審批。
3、無償調(diào)出國稅系統(tǒng)以外價值在10萬元以上（含）或國稅系統(tǒng)以內(nèi)處置單價在30萬元（含）以上的固定資產(chǎn)，由市局按程序上報省局審批。
第二十九條 出售固定資產(chǎn)前，應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評估，出售價格不得低于資產(chǎn)評估價，并按實際轉(zhuǎn)讓價格登記入帳。
第三十條 固定資產(chǎn)處置申報程序
由使用部門提出申請，由本級資產(chǎn)管理部門或社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，經(jīng)財務(wù)部門審核同意，按照規(guī)定的審批權(quán)限報上級財務(wù)主管部門批準(zhǔn)。
第三十一條 固定資產(chǎn)處置資料
處置固定資產(chǎn)時，首先由固定資產(chǎn)管理部門填寫《國家稅務(wù)系統(tǒng)資產(chǎn)處置表》，并附下列有關(guān)文件及資料。
1、固定資產(chǎn)價值憑證，包括購貨發(fā)票或其復(fù)印件、工程決算副本、審計報告等；
2、固定資產(chǎn)報廢的技術(shù)鑒定；
3、固定資產(chǎn)評估文件等；
4、其他有關(guān)文件。
第三十二條 調(diào)撥已入庫的固定資產(chǎn)要履行固定資產(chǎn)處置申報程序和相應(yīng)的報批手續(xù)。經(jīng)審核批準(zhǔn)后，具體手續(xù)如下：
（一）由財務(wù)部門根據(jù)《國家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)處置表》開具《國家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)調(diào)撥單》，并交付實物撥付部門。
（二）實物撥付部門憑財務(wù)管理部門開具的《國家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)調(diào)撥單》方可進(jìn)行實物調(diào)撥，調(diào)撥時撥入單位領(lǐng)取人要進(jìn)行簽收，調(diào)撥后實物撥付部門將已簽收的《國家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)調(diào)撥簽收單》交付財務(wù)核算部門。
（三）撥出單位憑《國家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)處置表》和《國家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)調(diào)撥簽收單》為調(diào)整實物帳和會計科目的原始憑證。
（四）撥入單位資產(chǎn)管理部門憑《國家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)調(diào)撥單》填寫《國家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)驗收單》增加固定資產(chǎn)，同時《國家稅務(wù)系統(tǒng)資產(chǎn)調(diào)撥單》是撥入單位財務(wù)核算部門調(diào)整會計科目的原始憑證。
調(diào)撥新購置的未入庫的固定資產(chǎn)，可由財務(wù)管理部門根據(jù)有關(guān)批準(zhǔn)文件直接填列《國家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)調(diào)撥單》交付實物部門進(jìn)行調(diào)撥，同時撥入單位領(lǐng)取人進(jìn)行簽收，有關(guān)批準(zhǔn)文件和《國家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)調(diào)撥簽收單》為撥出單位的有關(guān)會計科目的原始憑證。
第三十三條 非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性固定資產(chǎn)時應(yīng)當(dāng)確保固定資產(chǎn)的保值和增值，嚴(yán)防固定資產(chǎn)的流失；同時，應(yīng)當(dāng)收取一定比例的資產(chǎn)占用費，主要用于固定資產(chǎn)的更新改造。
第三十四條 固定資產(chǎn)的使用要堅持面向征管、突出重點、保證急需、勤儉節(jié)約的原則。對于長期閑置不用的資產(chǎn)，上級主管部門可予以調(diào)劑處置；拒絕調(diào)劑處置的，上級主管部門有權(quán)暫停撥付其經(jīng)費。
第三十五條 無產(chǎn)權(quán)固定資產(chǎn)調(diào)回原產(chǎn)權(quán)單位，要填列《國家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)處置表》，手續(xù)齊備后方可退回。
第六章 固定資產(chǎn)的變更
第三十六條 固定資產(chǎn)變更是指已入帳的固定資產(chǎn)原值發(fā)生變化或出現(xiàn)需要進(jìn)行調(diào)帳的情況。
第三十七條 入帳固定資產(chǎn)分為結(jié)帳固定資產(chǎn)和未結(jié)帳固定資產(chǎn)。結(jié)帳是指在財務(wù)軟件中完成結(jié)帳處理并且進(jìn)入下一個會計期，而未結(jié)帳固定資產(chǎn)是指在財務(wù)軟件中本會計期未結(jié)帳。對于未結(jié)帳固定資產(chǎn)，可將錯誤的資產(chǎn)撤銷憑證，直接在固定資產(chǎn)增加中修改固定資產(chǎn)卡片信息。對于結(jié)帳固定資產(chǎn)，需填列《固定資產(chǎn)變更通知書》后，方可進(jìn)行相關(guān)處理。
第三十八條 固定資產(chǎn)變更形式包括：改建、擴(kuò)建、修理、修配、增加原值、減少原值等。改建、擴(kuò)建基本建設(shè)項目要按省局蘇國稅發(fā)[]242號文件規(guī)定，由申請單位填寫《國家稅務(wù)系統(tǒng)基本建設(shè)項目審批表》，按審批權(quán)限分級報批，完工后交付使用時，由固定資產(chǎn)管理部門填寫《國家稅務(wù)系統(tǒng)基本建設(shè)項目驗收單》和《固定資產(chǎn)變更通知書》。
第三十九條 固定資產(chǎn)使用部門的變更，需由實物管理部門填列《固定資產(chǎn)部門變更通知書》，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行固定資產(chǎn)實物在使用部門間的變動。
第七章 固定資產(chǎn)的清理
第四十條 固定資產(chǎn)清理是指從實物管理的角度，對本單位實際擁有的固定資產(chǎn)進(jìn)行實物清點，并與固定資產(chǎn)帳務(wù)核對，確定盤盈、毀損、報廢及盤虧資產(chǎn)。
第四十一條 固定資產(chǎn)清理的程序
（一）對本單位擁有的固定資產(chǎn)進(jìn)行實物清點，并登記造冊。
（二）將實物按品種、數(shù)量、型號等與固定資產(chǎn)帳進(jìn)行核對。
（三）按照管理權(quán)限上報有關(guān)情況，并根據(jù)批復(fù)進(jìn)行帳務(wù)處理。
（四）固定資產(chǎn)清理結(jié)果報上一級財務(wù)管理部門。
第四十二條 固定資產(chǎn)清理每年至少進(jìn)行一次。
第八章 固定資產(chǎn)的報告制度
第四十三條 國稅系統(tǒng)資產(chǎn)報告制度是指各級國稅部門在一定時期內(nèi)，對本單位的資產(chǎn)使用情況，通過資產(chǎn)報表形式，綜合反映其存量、分布、結(jié)構(gòu)和使用效益的變化情況，為決策提供可靠的依據(jù)。
第四十四條 按照市局要求，在年度終了后，在對單位進(jìn)行資產(chǎn)清理、會計決算以及整理匯總資產(chǎn)數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，向上一級國家稅務(wù)局報送報表，要求做到報送及時、內(nèi)容完整、數(shù)字準(zhǔn)確。
第四十五條固定資產(chǎn)的報告形式采取逐級匯總上報的形式。
第九章 固定資產(chǎn)的檔案管理
第四十六條固定資產(chǎn)檔案是指涉及固定資產(chǎn)形成及使用過程中的各種有關(guān)資料，包括固定資產(chǎn)卡片、臺帳、明細(xì)帳、入帳單、出庫單、驗收單以及各種申報表、評估文件、技術(shù)鑒定報告書、批復(fù)書、報表、數(shù)據(jù)磁盤、光盤等。
第四十七條固定資產(chǎn)紙制檔案要按年裝訂成冊保管，數(shù)據(jù)磁盤、光盤也按年度妥善保管，確保檔案的完整性。固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)要進(jìn)行數(shù)據(jù)備份處理，有業(yè)務(wù)發(fā)生的單位，每月至少備份一次，且要雙備份，即軟盤備份一份，硬盤備份一份。
第四十八條 固定資產(chǎn)檔案應(yīng)從記入固定資產(chǎn)當(dāng)年起，保管到固定資產(chǎn)處置后2年（不含當(dāng)年）。數(shù)據(jù)磁盤、光盤永久保管。
第十章 固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理
第四十九條國稅部門的財務(wù)管理部門和監(jiān)察部門是固定資產(chǎn)的監(jiān)督檢查部門。固定資產(chǎn)的監(jiān)督除了日常監(jiān)督、審批外，還有對固定資產(chǎn)的審計工作。固定資產(chǎn)的審計每年不少于一次。
第五十條國稅部門在進(jìn)行財務(wù)審計時必須對被審單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行審計，檢查固定資產(chǎn)管理是否規(guī)范，是否實行統(tǒng)一的電算化管理，資料是否完整，報表是否真實，是否帳帳相符、帳卡相符、帳實相符，并在審計報告中反映檢查情況。
第十一章 固定資產(chǎn)的管理責(zé)任
第五十一條 國稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，各級國稅部門的財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、使用部門都負(fù)有依法維護(hù)其安全完整的責(zé)任。
第五十二條 在固定資產(chǎn)管理過程中，有下列行為之一的，上級主管部門有權(quán)責(zé)令其改正，并追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任：
（一）未按規(guī)定履行職責(zé)，固定資產(chǎn)管理不善，造成重大損失的。
（二）不如實進(jìn)行資產(chǎn)登記、填報資產(chǎn)報表，隱瞞真實情況或弄虛作假的。
（三） 擅自處置固定資產(chǎn)或未經(jīng)批準(zhǔn)辦理合法手續(xù)，將固定資產(chǎn)用于經(jīng)營投資的。
（四）以各種目的和手段侵占固定資產(chǎn)或利用職權(quán)謀取私利的。
（五）固定資產(chǎn)未按規(guī)定的審批權(quán)限實行分級報批或手續(xù)不全的。
（六）未按市局要求實行統(tǒng)一電算化管理，資料保管不齊或未按要求保管資料檔案，不按時按質(zhì)報送報表資料的。
篇13
Keywords: water; Management; Database; System design
中圖分類號： G250.74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
0.引言
近年來，隨著社會的不斷發(fā)展和人類生活的快速進(jìn)步，水資源缺乏成為人們面臨的現(xiàn)實問題，水危機(jī)已經(jīng)嚴(yán)重影響到社會的可持續(xù)發(fā)展和人們生活的穩(wěn)定。加強(qiáng)對水資源的管理，提高管理的技術(shù)水平已成為水務(wù)管理發(fā)展的重要趨勢。信息化是近年來世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方向，同時也是引導(dǎo)我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵技術(shù)。本文針對水務(wù)管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的設(shè)計與應(yīng)用進(jìn)行探析。
國內(nèi)外水務(wù)管理現(xiàn)狀
2.1 國外水務(wù)管理現(xiàn)狀
西方發(fā)達(dá)國家由于發(fā)展歷史比較長，其水務(wù)管理有序，方法比較先進(jìn)，相關(guān)水務(wù)管理的法律法規(guī)比較健全。發(fā)達(dá)國家十分重視水資源保護(hù)，依法保護(hù)城市水環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。近年來，節(jié)約用水，是世界各國解決城市用水問題的共同方向。需要不斷采用新的管理模式，如政府允許水管理私有化和特許經(jīng)營，把經(jīng)營權(quán)交給私營企業(yè)，引入競爭、提高水務(wù)管理的效率。為此，西方國家普遍采用了先進(jìn)的信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對水務(wù)管理現(xiàn)代化。
2.2 國內(nèi)水務(wù)管理現(xiàn)狀與信息化建設(shè)
我國水務(wù)管理模式仍有許多工作地方是沿用傳統(tǒng)的水資源城鄉(xiāng)分割，地表水、地下水分割管理的體制，這些體制存在較多的弊端?！岸帻埞芩龆嚅T”、“水源地不管供水，供水的不管排水，排水的不管治污，治污的不管回用”以及缺少建立集防洪、水源、供水、用水、節(jié)水、排水、污水處理和回用一體化的管理體制等，在一定程度上嚴(yán)重制約著我國的水務(wù)管理的發(fā)展。這種情況既有管理體制問題，也有沒有利用諸如信息化、網(wǎng)絡(luò)化的新技術(shù)體系問題，特別是與水務(wù)管理手段上沒有充分發(fā)揮數(shù)據(jù)庫技術(shù)的作用有關(guān)。
2. 水務(wù)管理系統(tǒng)概述
水務(wù)管理系統(tǒng)一般可由4個管理版塊和44個功能管理組構(gòu)成，功能管理組別依據(jù)各自的職責(zé)進(jìn)行具體的實施與操作。每個功能管理組制定相應(yīng)的操作手冊，內(nèi)容包括日常工作內(nèi)容、工作流程、常見問題、工作涉及相關(guān)制度及處理及應(yīng)急預(yù)案等，各功能組須按照手冊要求嚴(yán)格執(zhí)行。信息中心手冊根據(jù)工作實際情況定期進(jìn)行修訂以保證符合工作實際，保障工作效率，提高業(yè)務(wù)管理水平。
（1）業(yè)務(wù)辦理版塊（10個）：報裝問題處理組、檔案資料更改組、收費資料更改組、總分表問題處理組、一戶一表、銀行代扣業(yè)務(wù)組、財務(wù)報表處理、異常問題處理組、網(wǎng)站資料錄入、電話接聽及回訪。
（2）設(shè)備管理版塊（9個）：遙測設(shè)備維護(hù)組、客服設(shè)備維護(hù)組、會議設(shè)備維護(hù)組、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備維護(hù)組、服務(wù)器設(shè)備維護(hù)組、考勤設(shè)備組、業(yè)務(wù)終端維護(hù)組、倉庫管理組、采購管理組。
（3）系統(tǒng)管理版塊（22個）：營業(yè)系統(tǒng)管理組、數(shù)據(jù)備份組、呼叫中心管理組、銀行代扣系統(tǒng)管理組、生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)管理組、生產(chǎn)報表上傳系統(tǒng)管理組、水質(zhì)監(jiān)測報表系統(tǒng)管理組、OA系統(tǒng)管理組、網(wǎng)站管理組、視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理組、遙測系統(tǒng)管理組、GIS系統(tǒng)管理組、考勤系統(tǒng)管理組、工資系統(tǒng)管理組、人事系統(tǒng)管理組、GPS車輛系統(tǒng)管理組、網(wǎng)絡(luò)殺毒系統(tǒng)管理組、短信平臺管理組、網(wǎng)絡(luò)管理組、視頻矩陣管理組、139郵箱管理組、直飲水系統(tǒng)管理組。
（4）事務(wù)管理版塊（3個）：檔案管理組、內(nèi)務(wù)管理組、宣傳聯(lián)絡(luò)組、培訓(xùn)管理組。
為了實現(xiàn)上述功能，發(fā)揮系統(tǒng)在水務(wù)管理作用，其核心技術(shù)工作是設(shè)計系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。
3. 水務(wù)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫設(shè)計
3.1 數(shù)據(jù)庫設(shè)計概述
數(shù)據(jù)庫設(shè)計是建立數(shù)據(jù)庫及其應(yīng)用系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)的技術(shù)，把系統(tǒng)中的大量的數(shù)據(jù)按一定的模型組織起來，提供存儲、維護(hù)、檢索的功能，使得系統(tǒng)可以方便、準(zhǔn)確地從數(shù)據(jù)庫中查找到所需的信息。設(shè)計數(shù)據(jù)庫應(yīng)該采用集中式數(shù)據(jù)管理模式，保證數(shù)據(jù)共享有較高的程度，有利于實現(xiàn)相關(guān)部門的協(xié)同應(yīng)用；利用Oracle提供的存儲過程，使應(yīng)用程序變得穩(wěn)定，大大提高了系統(tǒng)的性能；使用視圖實現(xiàn)數(shù)據(jù)，保證了數(shù)據(jù)的訪問安全性，在一定程度上也提高了數(shù)據(jù)檢索的速度。
3.2 水務(wù)數(shù)據(jù)庫設(shè)計要素
水務(wù)數(shù)據(jù)庫信息管理涉及到基礎(chǔ)和空間數(shù)據(jù)庫，采用形成標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)和空間數(shù)據(jù)庫、各類專業(yè)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)字典和數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)，采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)庫管理平臺和GIS平臺，來實現(xiàn)數(shù)據(jù)錄入、修改、維護(hù)、權(quán)限、安全等管理功能模塊。
水務(wù)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建立的必要性主要體現(xiàn)在以下三個方面：首先，水務(wù)管理系統(tǒng)涉及到的數(shù)據(jù)庫種類較多，數(shù)據(jù)量巨大，結(jié)合計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將數(shù)據(jù)信息化管理，能夠全方面管理；其次，不同地區(qū)的水務(wù)管理需要通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)資源共享；再次，將水務(wù)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)庫安裝在統(tǒng)一的服務(wù)器上，便于管理和匯總。
3.3 數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)規(guī)劃構(gòu)建
規(guī)劃水務(wù)管理數(shù)據(jù)庫時，應(yīng)當(dāng)充分考慮數(shù)據(jù)的分布不同站點可能，超前考慮數(shù)據(jù)各方來源及用戶分散特點。如市水務(wù)管理中心，其數(shù)據(jù)庫分布點主要是水廠網(wǎng)站、管理中心和和信息中心等，涉及水利方面的網(wǎng)絡(luò)（如水利信息網(wǎng)）以及通過互聯(lián)網(wǎng)的相應(yīng)站點。水務(wù)管理數(shù)據(jù)庫構(gòu)建數(shù)據(jù)庫環(huán)境的結(jié)構(gòu)（如圖1所示）。
圖1 水務(wù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)結(jié)構(gòu)示意圖
3.4數(shù)據(jù)庫邏輯設(shè)計
系統(tǒng)涉及管理人員、工程師、操作員、水表抄錄員、用戶表、用電表、各類統(tǒng)計表等實體，從實現(xiàn)功能出發(fā)，并進(jìn)行簡化處理，設(shè)計數(shù)據(jù)表格。為了便于開發(fā)系統(tǒng)，如、VC#、編制程序，表中字段名采英文字符。對于各功能模塊涉及數(shù)據(jù)庫表，盡量減少數(shù)據(jù)冗余、達(dá)到第三范式要求。
3.5 數(shù)據(jù)庫物理設(shè)計
系統(tǒng)選Oracle作為后臺數(shù)據(jù)庫，并把水務(wù)綜合管理系統(tǒng)的邏輯模型映射到該數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)上，主要是根據(jù)各個表之間的關(guān)系，確定主鍵與外鍵，主鍵用來保證表中數(shù)據(jù)的唯一性，而外鍵應(yīng)用完整性，從而得到正常維護(hù)的表之間的關(guān)系，也使得數(shù)據(jù)庫中分散的表就構(gòu)成了一個有機(jī)的整體。
3.6 數(shù)據(jù)庫安全設(shè)計
基于水務(wù)管理系統(tǒng)開放性，其安全必將受到威脅，因此，必須注重數(shù)據(jù)庫安全設(shè)計。主要采用的方法有：數(shù)據(jù)庫完整性保護(hù)，身份認(rèn)證，控制，信息加密，審計跟蹤，特別是做好數(shù)據(jù)庫備份工作。
4．水務(wù)管理數(shù)據(jù)庫的系統(tǒng)應(yīng)用
在.NET平臺上使用C#作為開發(fā)語言，鏈接已建立的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的水務(wù)綜合管理系統(tǒng)，在水務(wù)管理中發(fā)揮巨大的作用，其操作界面簡單，操作功能易于掌握，受到多個城市的水務(wù)管理部門好評，目前正在完善功能、規(guī)范數(shù)據(jù)庫設(shè)計，為用戶提供更好的服務(wù)。其系統(tǒng)功能實現(xiàn)主菜單：如圖2所示。
圖2. 水務(wù)管理系統(tǒng)主菜單。
以數(shù)據(jù)庫為核心技術(shù)支持的水務(wù)綜合管理系統(tǒng)，基于XML Web服務(wù)構(gòu)建的三層分布式應(yīng)用程序，采用技術(shù)與Oracle作為后臺數(shù)據(jù)庫鏈接, 作為數(shù)據(jù)訪問技術(shù)，這種體系設(shè)計保證系統(tǒng)穩(wěn)定運行，為提升水務(wù)管理水平發(fā)揮作用。
5．結(jié)語
水務(wù)信息化管理系統(tǒng)是各城市水務(wù)管理工作一個重要組成部分,是全面提高城市水資源利用率，推進(jìn)水務(wù)管理信息化，提高水資源的管理的一個突破口，有利于節(jié)約用水，減少污染，解決水資源缺乏的現(xiàn)實問題，從而提升城市管理、服務(wù)水平。基于B/S架構(gòu)、分析系統(tǒng)功能需求，而設(shè)計為數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，可以滿足水務(wù)管理信息化建設(shè)現(xiàn)實需求。在數(shù)據(jù)庫設(shè)計中，要做好規(guī)劃、從邏輯和物理方面設(shè)計數(shù)據(jù)庫的組成，并對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行安全防范，這是體現(xiàn)水務(wù)管理系統(tǒng)的核心技術(shù)，是實現(xiàn)水務(wù)信息化管理的關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn)：
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