引論：我們?yōu)槟砹?3篇行政溝通的意義范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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醫(yī)院是一個(gè)大的系統(tǒng)，部門眾多、工作繁雜，管理起來比較困難，尤其是行政管理，既包括國(guó)家的重大醫(yī)療政策，也包括醫(yī)院內(nèi)部的行政改革，事關(guān)醫(yī)院發(fā)展，意義重大，如果沒有良好的溝通，則很多政策、命令難以下達(dá)，或在傳遞過程中發(fā)生意義上的改變，最終無法執(zhí)行，對(duì)醫(yī)院造成重大損失。醫(yī)院眾多部門各司其職，日常工作中很少來往，而醫(yī)院自身是一個(gè)系統(tǒng)，具有整體性，需要各個(gè)部門共同努力，才能發(fā)揮出整體的作用，由于信息不能共享，內(nèi)部信息滯澀，不利于醫(yī)院工作的正常開展。由于行政管理的公開化程度不夠，極有可能會(huì)出現(xiàn)各種信息失真、信息造假現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了醫(yī)院的效益，而通過行政溝通，可促進(jìn)醫(yī)院行政管理工作的公開性。2行政溝通中存在的問題

2.1信息交流較難行政信息交流是行政管理水平的一個(gè)側(cè)面反映，做好醫(yī)院行政管理工作的前提就是要實(shí)現(xiàn)上下級(jí)之間的正常交流，然而在實(shí)際管理中，由于缺少溝通，當(dāng)上級(jí)有重大決策或重要信息向下級(jí)傳遞時(shí)，很難傳遞到每一個(gè)基層部門。同時(shí)，在上下級(jí)傳遞時(shí)，可能結(jié)構(gòu)冗雜，需要經(jīng)過多級(jí)傳遞，而上下級(jí)溝通不夠，就可能無法完全理解甚至偏離了所傳信息原要表達(dá)的意思，以至于在執(zhí)行時(shí)往往達(dá)不到上級(jí)規(guī)定的要求。另外，溝通是上下級(jí)互相交流，當(dāng)基層人員接收到上級(jí)的命令或決策，必然有所反饋，而這些反饋意見常常無法到達(dá)上級(jí)人員手中，同樣不利于上下級(jí)的溝通了解。

2.2溝通方式過于單一在醫(yī)院行政管理溝通中，上級(jí)為促進(jìn)醫(yī)院內(nèi)部交流，常常召開各種會(huì)議，在布置會(huì)場(chǎng)以及其他準(zhǔn)備工作中，既容易造成浪費(fèi)，又不利于工作效率的提高，有時(shí)會(huì)議次數(shù)過多，很有可能引起下級(jí)部門的厭煩。召開會(huì)議之后，還有一種很重要的方式，即發(fā)放文件資料，與會(huì)人員通過記錄的文件資料發(fā)放給下級(jí)，令其掌握并學(xué)習(xí)會(huì)議內(nèi)容，由于資料過多，又無重點(diǎn)，底層人員很難理解到會(huì)議的實(shí)質(zhì)精神。這種單一的溝通方式，嚴(yán)重阻礙了信息的溝通速度和質(zhì)量。

2.3信息損失現(xiàn)象在下級(jí)向上級(jí)提出建議或反映情況時(shí)，受諸多因素影響，可能在層層傳遞過程中丟失，上級(jí)也就無法做出相應(yīng)的決策，以至于上下級(jí)之間出現(xiàn)矛盾，造成誤解，更加不利于行政管理工作的開展。如果信息損失現(xiàn)象過于嚴(yán)重，甚至?xí)鸺m紛，影響醫(yī)院日常工作的正常運(yùn)行，給醫(yī)院帶來重大損失。3如何加強(qiáng)醫(yī)院行政管理中的溝通

3.1拓展信息傳遞渠道在當(dāng)前信息化時(shí)代，信息交流極為重要，而各種技術(shù)的發(fā)展，也為信息創(chuàng)造了良好的交流傳播環(huán)境，為了能夠更加準(zhǔn)確方便地獲取信息，應(yīng)提高溝通系統(tǒng)的自主性，建立起多渠道的信息傳送體制。網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)前獲取信息最主要的途徑，醫(yī)院可建立起內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息的共享，在傳達(dá)政策信息時(shí)，可通過網(wǎng)絡(luò)視頻等方法，保證每一個(gè)員工都能直接接收上級(jí)傳達(dá)的信息。而下級(jí)進(jìn)行意見反饋時(shí)，也更加方便，使得信息丟失率大大降低。

3.2增強(qiáng)行政管理的透明度行政管理直接影響著醫(yī)院的效益和未來發(fā)展，與工作人員的利益有一定的聯(lián)系，而且管理的事務(wù)涉及很多方面，很容易出現(xiàn)混亂或信息失真的情況。這就要求必須加強(qiáng)管理的透明度，如建立醫(yī)院管理網(wǎng)站，將醫(yī)院的行動(dòng)進(jìn)行公布，接受全體員工的監(jiān)督，有利于上下級(jí)和平級(jí)之間的溝通，也可避免某些隱藏的違紀(jì)行為。行政管理公開透明，員工可了解更多的知識(shí)，提高自身水平，進(jìn)而共同促進(jìn)醫(yī)院的行政管理工作，提高管理水平。

3.3掌握多種溝通技能溝通是一門大學(xué)問，不僅會(huì)說，還要學(xué)會(huì)聆聽，如上級(jí)多聽下級(jí)意見，集思廣益，而后根據(jù)下級(jí)要求做出合理可行的決策，有利于行政管理工作的開展。另外，職務(wù)不同，在溝通中使用的方法也不同，如上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)軟硬兼施，樹立威信，做到言出必行，而在與基層溝通時(shí)，應(yīng)保持親和力。而行政管理人員要具備較高的素質(zhì)，態(tài)度真誠(chéng)而且要有耐心，在溝通出現(xiàn)障礙時(shí)，應(yīng)靈活變通。4結(jié)束語

行政管理在醫(yī)院管理活動(dòng)中占據(jù)著十分重要的地位，直接影響著醫(yī)院的管理水平，為進(jìn)一步加強(qiáng)行政管理，須做好相應(yīng)的溝通工作，針對(duì)溝通中出現(xiàn)的各種問題，應(yīng)仔細(xì)分析并采取相應(yīng)的解決措施。參考文獻(xiàn)

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（二）溝通方式不夠靈活。醫(yī)院行政溝通當(dāng)中，上級(jí)往往為了能夠促進(jìn)內(nèi)部交流與溝通，會(huì)召開一定的會(huì)議，在會(huì)議前需要對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行一定的布置等準(zhǔn)備工作，這就很容易給醫(yī)院造成經(jīng)濟(jì)上浪費(fèi)的現(xiàn)象，同時(shí)，也不利于工作效率的提高，甚至有的時(shí)候，由于會(huì)議召開的次數(shù)較多，會(huì)引起一些部門產(chǎn)生厭煩的心理，這同樣無法達(dá)到溝通的效果。

（三）傳遞中信息丟失分析。當(dāng)下級(jí)向上級(jí)放映情況或提出意見的時(shí)候，往往會(huì)受到很多因素的影響，導(dǎo)致信息在傳遞的過程中丟失，使得上級(jí)無法全面了解下級(jí)的意思，造成上級(jí)在決策上出現(xiàn)偏差的現(xiàn)象，最終大致醫(yī)院內(nèi)部上級(jí)與下級(jí)之間發(fā)生一定的矛盾，這不利于行政管理工作的實(shí)施。，給醫(yī)院日常正常的工作與運(yùn)行帶來了極大的不便，導(dǎo)致醫(yī)院出現(xiàn)重大損失。

二、加強(qiáng)醫(yī)院行政溝通的優(yōu)化措施分析

（一）拓寬醫(yī)院信息傳遞渠道分析。如今，我們生活在信息高速發(fā)展的時(shí)代里，為此，信息交流在我們的生活當(dāng)中極為重要。并且，伴隨當(dāng)前社會(huì)各種技術(shù)的發(fā)展，為信息創(chuàng)造了更加廣闊的傳遞渠道，更加方便了人民的生活。同時(shí)，當(dāng)上級(jí)在傳達(dá)命令與政策的時(shí)候，也可以利用網(wǎng)絡(luò)，通過視頻的方式進(jìn)行傳達(dá)，這樣一來，就能夠保證醫(yī)院內(nèi)的每位員工都能夠直接的接收到上級(jí)所要傳達(dá)的信息，并能夠及時(shí)的向上級(jí)反饋一些意見，這不僅能夠有效的提高信息傳遞的效率，還避免出現(xiàn)由于信息在傳遞的過程中丟失而給醫(yī)院造成一定的損失現(xiàn)象出現(xiàn)。

（二）提高醫(yī)院行政管理的透明度。行政管理工作的實(shí)施能夠給醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益與醫(yī)院的未來發(fā)展帶來極大的影響，同時(shí)，與工作人員的自身利益也有著很大的聯(lián)系。醫(yī)院內(nèi)部行政管理涉及到很多事項(xiàng)，如果工作實(shí)施不謹(jǐn)慎那么很容易導(dǎo)致出現(xiàn)信息混亂或者失真的現(xiàn)象為此，必須要加強(qiáng)醫(yī)院行政管理的透明度。通過對(duì)醫(yī)院的行政管理公開透明員工能夠更多的了解醫(yī)院內(nèi)部的知識(shí)，有利于提高他們的自身水平，從而促進(jìn)醫(yī)院行政管理工作更加有效的實(shí)施，有效提高其管理水平。

（三）行政部門要掌握較多的溝通技能。實(shí)踐表明，溝通是一門很大的學(xué)問。對(duì)于醫(yī)院而言，上級(jí)需要與下級(jí)多多進(jìn)行溝通，并聽取下級(jí)的意見，并根據(jù)下級(jí)所提出的意見，與醫(yī)院的實(shí)際發(fā)展情況相結(jié)合，從而做出更加合理的決策，這有利于醫(yī)院內(nèi)部行政管理工作的有效實(shí)施。除此之外，由于醫(yī)院中存在著不同的職務(wù)，這就需要應(yīng)用不同的方法進(jìn)行溝通，例如，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該在員工面前樹立一定的威信，真正的做到言出必行，端正工作態(tài)度，引導(dǎo)下級(jí)要積極學(xué)習(xí)，及時(shí)與其溝通，消除溝通障礙等。

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在新課程“關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)過程和情感體驗(yàn)”理念的指引下，我以比較的方式，通過搭建模型的手段依次引出同分異構(gòu)現(xiàn)象和同素異形現(xiàn)象，進(jìn)而推出兩者概念的對(duì)比?？紤]到本節(jié)課是學(xué)生第一次接觸物質(zhì)結(jié)構(gòu)模型，設(shè)計(jì)在搭建模型過程中，教會(huì)學(xué)生如何看模型、用模型，體會(huì)空間的立體結(jié)構(gòu)，能體會(huì)結(jié)構(gòu)的不同才是造成物質(zhì)性質(zhì)差異的根本原因。

二、教學(xué)目標(biāo)

知識(shí)與技能：從金剛石、石墨、足球烯等碳的同素異形體以及C4H10、C2H6O等同分異構(gòu)體為例認(rèn)識(shí)同素異形現(xiàn)象和同分異構(gòu)體的概念，進(jìn)而認(rèn)識(shí)由于微觀結(jié)構(gòu)不同而導(dǎo)致的物質(zhì)的多樣性。

過程與方法：通過學(xué)生自主搭建模型、多媒體圖片展示、教師講解和學(xué)生的討論等方法認(rèn)識(shí)同素異形現(xiàn)象和同分異構(gòu)現(xiàn)象。

情感態(tài)度與價(jià)值觀：通過學(xué)習(xí)，激發(fā)學(xué)生從微觀角度探究化學(xué)本質(zhì)問題的學(xué)習(xí)興趣，同時(shí)認(rèn)識(shí)物質(zhì)世界的多樣性，形成正確的世界觀。

三、教學(xué)重、難點(diǎn)

重難點(diǎn)：以金剛石、石墨以及C4H10、C2H6O等同分異構(gòu)體為例認(rèn)識(shí)由于微觀結(jié)構(gòu)的不同從而導(dǎo)致的同素異形現(xiàn)象和同分異構(gòu)現(xiàn)象

難點(diǎn)：同素異形體、同分異構(gòu)體、同位素三個(gè)概念的辨析，金剛石和石墨微觀結(jié)構(gòu)比較

四、教學(xué)策略及手段

媒體輔助法、學(xué)生分組搭建模型法、討論法

五、教學(xué)過程

1.新課引入

前面我們剛剛學(xué)習(xí)了元素周期表（媒體展示元素周期表），我們知道人類已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的元素只有一百多種，可是物質(zhì)世界是極其豐富多彩、紛繁復(fù)雜的，到底一百多種的元素是怎么樣形成數(shù)千萬種不同的物質(zhì)的呢？（學(xué)生討論回答）好！今天我們從另外的視角來看物質(zhì)世界的多樣性。

設(shè)計(jì)意圖：學(xué)以致用，在認(rèn)識(shí)元素的基礎(chǔ)上對(duì)比物質(zhì)世界的多樣性，學(xué)生自然而然產(chǎn)生疑問，急于求知。

2.感悟模型—引出同分異構(gòu)現(xiàn)象

觀察桌上盒里的模型素材，已知不同顏色的小球表示不同的原子，小金屬棒表示化學(xué)鍵，告訴我你的判斷：哪個(gè)是碳原子，哪個(gè)表示氫原子，哪個(gè)又是氧原子。（學(xué)生回答：根據(jù)原子大小判斷；根據(jù)球面上的孔判斷，碳原子應(yīng)該形成4個(gè)共價(jià)鍵，有4個(gè)孔，氧原子應(yīng)有2個(gè)孔，氫原子則是1個(gè)孔）好！接下來，你們想辦法把4個(gè)碳原子連在一起。（學(xué)生連接模型得出兩種不同的結(jié)構(gòu)，分別展示，加強(qiáng)對(duì)照）接下來，你們?cè)侔褮湓舆B上去。（學(xué)生連接氫原子后同樣分別展示，并請(qǐng)一學(xué)生回答連接的依據(jù)）很好！我們已經(jīng)能根據(jù)原子大小和成鍵的數(shù)目來認(rèn)識(shí)模型中的各原子，而且也能初步搭建一些模型。祝賀大家打開了我們的模型世界的大門！接下來你們仔細(xì)觀察一下手中的模型，有什么相同點(diǎn)和不同點(diǎn)。（學(xué)生觀察討論得出：結(jié)構(gòu)不一樣，原子個(gè)數(shù)和分子式一樣）這兩者就是同分異構(gòu)體的關(guān)系。接下來引導(dǎo)學(xué)生觀察書本中乙醇和二甲醚的結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化概念。然后對(duì)照模型寫出正丁烷和異丁烷的結(jié)構(gòu)式，體會(huì)結(jié)構(gòu)式和模型的不同和聯(lián)系。最后要求學(xué)生把5個(gè)碳連一起，從而得出碳原子數(shù)越多，同分異構(gòu)體的數(shù)目越多，自然就得出有機(jī)物種類繁多的其中一個(gè)原因。

設(shè)計(jì)意圖：這是我們的學(xué)生第一次接觸模型，如果直接給出整體模型難免會(huì)有囫圇吞棗的感覺，也許課后只余模糊印象。因此，我設(shè)計(jì)通過分組實(shí)驗(yàn)，先從認(rèn)識(shí)原子模型開始，然后通過化學(xué)鍵連接成具體的物質(zhì)模型。在連接過程中，學(xué)生很容易就發(fā)現(xiàn)了兩種不同的結(jié)構(gòu)，這樣，自然而然地引出了同分異構(gòu)現(xiàn)象。接下來再讓學(xué)生改編模型，試試5個(gè)碳原子的連接方式，同樣很輕易的理解了碳原子越多同分異構(gòu)體的數(shù)目肯定越多。

3.利用模型—體會(huì)同素異形現(xiàn)象

我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)了這些可愛的模型，接下來請(qǐng)同學(xué)們來搭建個(gè)金剛石的模型，看看你搭建的模型是否真如金剛石般堅(jiān)不可摧。（學(xué)生興致高昂，積極動(dòng)手）（教師展示石墨和足球烯的模型）觀察這兩個(gè)模型和你們的金剛石模型有何異同之處。（學(xué)生觀察討論）得出同素異形現(xiàn)象，再結(jié)合書本閱讀其它常見同素異形體（氧：氧氣和臭氧；磷：紅磷和白磷）。

設(shè)計(jì)意圖：在初步認(rèn)識(shí)模型的基礎(chǔ)上，自己動(dòng)手搭建會(huì)讓學(xué)生很有成就感，同時(shí)可以進(jìn)一步鞏固對(duì)模型的認(rèn)識(shí)。再結(jié)合已搭建好的石墨和足球烯的模型，很容易就通過對(duì)照得出同素異形體的概念。

4.對(duì)照模型—理解結(jié)構(gòu)決定性質(zhì)

設(shè)疑：圖表展示金剛石和石墨物理性質(zhì)的對(duì)比，思考：為什么同素異形體之間有性質(zhì)的異同？師生雙邊活動(dòng)：從金剛石和石墨模型中分析兩者結(jié)構(gòu)的異同點(diǎn)。（構(gòu)成金剛石的微粒是C原子，C原子以共價(jià)鍵相連，結(jié)合成空間網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，金剛石的基本結(jié)構(gòu)單元是正四面體；構(gòu)成石墨的微粒是C原子，C原子以共價(jià)鍵相連，在石墨的每一層，每個(gè)C原子與周圍3個(gè)C原子以共價(jià)鍵相連，排列成平面六邊行，無數(shù)平面六邊行形成平面網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，石墨的不同層之間存在分子間作用力；）再逐一分析結(jié)構(gòu)與性質(zhì)的聯(lián)系。

設(shè)計(jì)意圖：從字面上看，同素異形體和同分異構(gòu)體，既有同又有異。性質(zhì)上的差異性是學(xué)生已經(jīng)認(rèn)識(shí)的，根據(jù)結(jié)構(gòu)決定性質(zhì)的學(xué)習(xí)方法，自然會(huì)比較兩者結(jié)構(gòu)上的差異。

5.課堂小結(jié)、隨堂練習(xí)

小結(jié)、回應(yīng)課前的設(shè)疑，再以表格形式比較同素異形體、同分異構(gòu)體、同位素三個(gè)概念，并以相應(yīng)的練習(xí)鞏固。

六、收獲與反思

1.模型教學(xué)激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情

教會(huì)學(xué)生認(rèn)識(shí)模型，利用模型是這次課的一個(gè)新任務(wù)，讓學(xué)生在摸索中體會(huì)微觀世界的奇妙！

2.同素異性現(xiàn)象和同分異構(gòu)現(xiàn)象在學(xué)生認(rèn)識(shí)、利用模型基礎(chǔ)上自然引出

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（一）金融同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)問題的產(chǎn)生背景

改革開放及進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的快速發(fā)展與居民收入的進(jìn)一步提高，給商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理提供了廣闊的發(fā)展空間。以我國(guó)四大國(guó)有控股商業(yè)銀行（工、建、中、農(nóng)）為例，2005年到2009年期間，建行（2005年）、中行（2006年）、工行（2006年）、農(nóng)行（2009年）相繼推行股份制改革并成功上市，在以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以客戶為中心、以盈利為目標(biāo)的經(jīng)營(yíng)理念下，依托國(guó)有控股、實(shí)力雄厚的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，采取了機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置扁平化、績(jī)效考核市場(chǎng)化、服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、面向客戶（企業(yè)客戶與個(gè)人客戶）豐富產(chǎn)品種類等一系列經(jīng)營(yíng)措施，四大國(guó)有控股商業(yè)銀行公司金融業(yè)務(wù)、個(gè)人金融業(yè)務(wù)均得到了快速成長(zhǎng)，金融經(jīng)營(yíng)涉及的內(nèi)容日趨廣泛。但是，針對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行尤其是四大國(guó)有控股商業(yè)銀行而言，股份制改造均起步較晚、公司治理有待進(jìn)一步完善、金融經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)需要不斷積累，還有不少問題值得探究。

問題的焦點(diǎn)集中體現(xiàn)在金融同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)所帶來的諸多異象，包括：產(chǎn)品設(shè)計(jì)同質(zhì)化、硬件設(shè)備同質(zhì)化、經(jīng)營(yíng)模式同質(zhì)化、盈利構(gòu)成同質(zhì)化、營(yíng)銷手段同質(zhì)化等非良性競(jìng)爭(zhēng)行為。以A銀行（我國(guó)某國(guó)有控股商業(yè)銀行）為例，就我國(guó)整個(gè)金融市場(chǎng)而言，以上金融同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)行為對(duì)市場(chǎng)上的主要利益相關(guān)者（客戶、A銀行、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、其他利益相關(guān)者）產(chǎn)生了怎樣的影響？主要利益相關(guān)者中誰是最關(guān)注金融同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)問題者？這是一個(gè)首要的且必須解決的問題。找出最關(guān)注金融同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)問題者并站在其角度思考、分析、診斷問題，所得出的措施與對(duì)策才擁有執(zhí)行者、才能體現(xiàn)價(jià)值。下面，將分別圍繞主要利益相關(guān)者展開探討。

（二）誰最關(guān)注金融同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)問題——利益相關(guān)者行為簡(jiǎn)析

1、客戶

現(xiàn)今的金融市場(chǎng)上，商業(yè)銀行面臨著前所未有的激烈競(jìng)爭(zhēng)，在眾多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中如何能脫穎而出，關(guān)鍵在于贏得客戶青睞，這始終是商業(yè)銀行營(yíng)銷活動(dòng)的核心。如何贏得客戶青睞？現(xiàn)代營(yíng)銷學(xué)之父菲利普·科特勒（Philip Kotler）指出：“僅僅滿足客戶是不夠的，你還必須取悅他們。”在很大程度上，金融競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)就是圍繞者如何滿足客戶、取悅客戶來展開，否則，商業(yè)銀行將面臨客戶資源的流失；但是，滿足和取悅客戶的手段、方式畢竟是有限的，而金融市場(chǎng)上各商業(yè)銀行數(shù)量眾多，為了更好地滿足客戶期望，取悅、進(jìn)而留住客戶，這就使得商業(yè)銀行及其分支機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)手段與方式出現(xiàn)類似、趨同、攀比，即“同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)”。客戶并不反感金融同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，恰恰相反，“鷸蚌相爭(zhēng)，漁翁得利”，客戶期望（事實(shí)上也能夠）從金融同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)這種爭(zhēng)先恐后滿足和取悅客戶的過程中獲得基本利益之外的附加利益（如：金融服務(wù)折扣、金融費(fèi)率優(yōu)惠、禮品、增值服務(wù)等）；但客戶也不會(huì)花費(fèi)過多精力去關(guān)注金融同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，畢竟金融同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)不能增加自己的基本利益（如：薪資水平、生活質(zhì)量層次）。因此，客戶不可能成為最關(guān)注金融同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)問題者。

2、A銀行

從A銀行自身的生存與發(fā)展角度而言，競(jìng)爭(zhēng)的存在意味著A銀行客戶流失的危機(jī)與A銀行市場(chǎng)份額下降的危機(jī)，但是，競(jìng)爭(zhēng)又不可能消除，因而在競(jìng)爭(zhēng)的壓力下、包括A銀行在內(nèi)的眾多商業(yè)銀行都在不遺余力地取悅客戶：VIP增值服務(wù)、折扣、贈(zèng)品、試用、費(fèi)用減免……不一而足、愈演愈烈。更為嚴(yán)重的是，取悅客戶手段的相同或類似不可避免地導(dǎo)致了金融同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的日益泛濫，產(chǎn)生了一群被“寵壞”的客戶與一群被“累壞”甚至“壓垮”的銀行干部員工。因此，不言而喻，從A銀行的角度來說、雖然A銀行自身不可能消除金融市場(chǎng)上的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)（即：不可能決定同業(yè)對(duì)手的行為與決策），但A銀行對(duì)金融同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)是深惡痛絕的，金融同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)干擾了正常的市場(chǎng)秩序、加劇了銀行與員工的經(jīng)營(yíng)壓力，乃至損害到了A銀行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與員工的薪資待遇等基本利益。因此，以A銀行為代表的商業(yè)銀行是最關(guān)注金融同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)問題者。

3、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手

金融市場(chǎng)上同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手（如：我國(guó)國(guó)有控股商業(yè)銀行中的另外三家）與A銀行所處境遇是類似的，在此不再重復(fù)論證。A銀行的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也是最關(guān)注金融同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)問題者。

4、其他主要利益相關(guān)者

商業(yè)銀行其他利益相關(guān)者，以監(jiān)管機(jī)構(gòu)為例：金融同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)屬于非良性競(jìng)爭(zhēng)范疇，但尚未觸犯到相關(guān)法律法規(guī)，并且就遏制金融同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)本身而言，范圍廣、涉及面寬、界定模糊，立法的出臺(tái)、完善尚有一定難度。目前，銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)最關(guān)注的，還是銀行內(nèi)部缺陷、客戶糾紛投訴等問題，而非金融同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。

（三）最關(guān)注金融同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)問題者視角下的目標(biāo)設(shè)置

結(jié)合以上論述可見，主要利益相關(guān)者中，商業(yè)銀行是最關(guān)注金融同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)問題者，但又不可能依靠外部力量（客戶、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、監(jiān)管機(jī)構(gòu)）去消除、避免金融同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，因此，只能從自身內(nèi)部的角度尋找突破口。同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)具有類似性、趨同性、模仿門檻低等典型特征，與之相對(duì)立的是差異性，即：異質(zhì)性，“人無我有，人有我新”，只有從內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)化角度出發(fā)、充分塑造和展現(xiàn)商業(yè)銀行的獨(dú)特個(gè)性與魅力、以差異性形成排他性和獨(dú)占性，才是應(yīng)對(duì)金融同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的最好途徑。綜上，筆者將目標(biāo)設(shè)置為：在中短期內(nèi)（如：一年內(nèi)）發(fā)掘異質(zhì)性措施以應(yīng)對(duì)金融同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。

二、基于目標(biāo)解決的問題整理與分析

（一）問題整理

1、界定范圍

一旦認(rèn)同了某個(gè)目標(biāo)（發(fā)掘異質(zhì)性措施以應(yīng)對(duì)金融同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境），接下來需要做的就是界定問題范圍。問題的范圍是指解決問題應(yīng)考慮哪些內(nèi)容，主要步驟如下：

（1）考慮約束條件

金融同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)問題的約束條件主要有：環(huán)境、同業(yè)對(duì)手、客戶關(guān)系、員工素質(zhì)、工作流程、績(jī)效考核、產(chǎn)品功能、服務(wù)水平等。約束條件是情景的一部分，并和情景有直接的因果關(guān)系。因此，考慮約束條件有利于對(duì)金融同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)問題解決邊界的充分識(shí)別與理解，并做出科學(xué)選擇。

（2）繪制工作范圍樹

通過繪制范圍樹，可以羅列研究的主題和子主題、以設(shè)置金融同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)問題的診斷邊界。但是，范圍樹構(gòu)建可能使用到的分析框架是眾多的，如何合理、恰當(dāng)?shù)剡x擇分析框架？通過本文之前的利益相關(guān)者行為簡(jiǎn)析可以看到，客戶、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手均是金融同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)問題中主要的利益相關(guān)者。因此，筆者結(jié)合日本戰(zhàn)略研究領(lǐng)軍人物大前研一（Kenichi Ohmae）提出的3C戰(zhàn)略三角模型——公司自身（Corporation）、客戶（Customer）、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手（Competition），構(gòu)建了范圍樹（見圖一）。該圖確切展示了為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，公司企圖追求什么。它給予了我們討論為達(dá)成目標(biāo)所需條件的機(jī)會(huì)。

（3）構(gòu)建問題樹

問題樹是對(duì)于目標(biāo)可能如何達(dá)成所預(yù)估的建議加以組織。換言之，即：從任務(wù)目標(biāo)開始（在中短期內(nèi)，發(fā)掘異質(zhì)性措施以應(yīng)對(duì)金融同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)），而后按照范圍樹的原則形成一個(gè)關(guān)于所預(yù)料建議的層次結(jié)構(gòu)（見圖2）。

2、構(gòu)建假設(shè)

當(dāng)然，問題樹中所給出的建議畢竟屬于“預(yù)估”的范疇，需要在構(gòu)建假設(shè)環(huán)節(jié)中進(jìn)行論證、甄別。那么，圍繞A銀行能否在一年內(nèi)發(fā)掘異質(zhì)性營(yíng)銷措施這一目標(biāo)，合理的假設(shè)如何來構(gòu)建呢？具體而言，基于范圍樹與問題樹框架、從什么地方尋求異質(zhì)性突破并建立模仿門檻，這是一個(gè)關(guān)鍵問題、現(xiàn)實(shí)問題?？梢钥紤]的途徑有如下幾條：

（1）假設(shè)通過提高客戶滿意度的途徑來尋求異質(zhì)性措施

目前，我國(guó)商業(yè)銀行提高客戶滿意度的方法主要有：提高客戶可量化利益，諸如：提高客戶投資理財(cái)收入、增加獲贈(zèng)禮品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值等；提高客戶非量化利益，諸如：改善客戶享受到的金融服務(wù)優(yōu)劣程度（理財(cái)沙龍、理財(cái)資訊、各式聯(lián)誼會(huì)、增值服務(wù)）、提高客戶心理需求滿足程度、節(jié)省客戶自身資源（時(shí)間、金錢）等。但是，這其中存在兩個(gè)突出問題：

一是“滿意陷阱”。據(jù)美國(guó)貝恩公司的一項(xiàng)調(diào)查顯示，宣稱滿意或很滿意的客戶，65%～85%會(huì)轉(zhuǎn)向其他公司的產(chǎn)品，這種高滿意度、低忠誠(chéng)度就是所謂的客戶“滿意陷阱”，客戶高滿意度、低忠誠(chéng)度的現(xiàn)象并非完全歸因于商業(yè)銀行工作做得不夠或不細(xì)，還有一個(gè)重要因素就是客戶與銀行合作關(guān)系的逐利性。客戶與銀行間沒有永恒、純粹的朋友關(guān)系，通常意義上講的客戶與銀行間的朋友關(guān)系，其實(shí)質(zhì)是在與銀行的合作過程中，客戶過去和現(xiàn)在獲得的可量化利益與非量化利益讓客戶自身感到的愉悅和滿意程度在當(dāng)前的延續(xù)以及未來的變動(dòng)（程度提高、持平或降低）。

二是對(duì)手模仿。例如：一家商業(yè)銀行可以通過與客戶的接觸、交流、溝通從而間接了解到進(jìn)而模仿競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在提高客戶滿意度方面的一些亮點(diǎn)方法與技巧。

由此可見，通過提高客戶滿意度的途徑并不能夠?qū)ふ业接行У漠愘|(zhì)性措施：一方面，客戶滿意并不意味著客戶忠誠(chéng)；另一方面，即使是通過提高滿意度進(jìn)而促成忠誠(chéng)度的那小部分客戶，也面臨著競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的激烈爭(zhēng)奪與競(jìng)爭(zhēng)措施模仿。

（2）假設(shè)通過在金融細(xì)分市場(chǎng)（如：信用卡市場(chǎng)、理財(cái)產(chǎn)品市場(chǎng)）超越競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的途徑來尋求異質(zhì)性措施

這其中存在著一個(gè)悖論：當(dāng)A銀行通過努力、采取有效措施（如：集中一點(diǎn)戰(zhàn)略），終于在金融細(xì)分市場(chǎng)超越競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的同時(shí)，其實(shí)也埋下了被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手超越的伏筆——暴露了A銀行由于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所帶來的超凡表現(xiàn)，從而引起競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的注意、跟蹤、仿效。并且，就我國(guó)四大國(guó)有控股商業(yè)銀行（工、建、中、農(nóng)）而言，實(shí)力相當(dāng)且缺乏占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)的行業(yè)領(lǐng)軍者，要想短期內(nèi)（如：目標(biāo)設(shè)置中提出的一年）在金融細(xì)分市場(chǎng)（如：信用卡市場(chǎng)、理財(cái)產(chǎn)品市場(chǎng)）超越競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是非常具有挑戰(zhàn)性的任務(wù)。

（3）假設(shè)通過優(yōu)化、創(chuàng)新A銀行產(chǎn)品或服務(wù)的途徑來尋求異質(zhì)性措施

具體而言這涉及到問題的兩個(gè)方面：優(yōu)化或創(chuàng)新金融產(chǎn)品功能、增加或改進(jìn)金融服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容。但是，優(yōu)化與創(chuàng)新如果僅僅停留在產(chǎn)品功能或服務(wù)內(nèi)容（服務(wù)項(xiàng)目）的層次，所形成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也是表面上的、暫時(shí)性的。因?yàn)椋患疑虡I(yè)銀行的管理者可以自由地進(jìn)出其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，找到產(chǎn)品定價(jià)、產(chǎn)品功能介紹、促銷活動(dòng)、金融服務(wù)項(xiàng)目、金融服務(wù)內(nèi)容等方面的信息。但他并不容易搞清楚這些表象背后的過程，諸如：業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)、服務(wù)提供過程以及那家商業(yè)銀行的企業(yè)文化等影響因素。因此，如能將異質(zhì)性措施更多地基于組織能力、基于商業(yè)銀行各項(xiàng)資源和能力相互作用的結(jié)果之上，那么這就將競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)形成的原因模糊化了，也使模仿者的模仿行為面對(duì)更多的不確定性。服務(wù)相比于產(chǎn)品具有無形性、服務(wù)過程易逝性的特點(diǎn)，并且如果不刻意創(chuàng)新服務(wù)、標(biāo)新立異，而只對(duì)原有服務(wù)進(jìn)行服務(wù)過程的整合、優(yōu)化，還可以節(jié)省服務(wù)創(chuàng)新所需要的時(shí)間成本。因此，基于企業(yè)各項(xiàng)資源和能力相互作用以優(yōu)化或改進(jìn)金融服務(wù)提供過程，是可以發(fā)掘出異質(zhì)性措施的。那么，這一假設(shè)是否可行？具體怎樣操作？下面將開展進(jìn)一步分析。

（二）問題分析

目前，我國(guó)商業(yè)銀行金融服務(wù)提供過程主要靠實(shí)體渠道（如：一線營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、VIP理財(cái)室、機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)條線設(shè)置的客戶接待室）、虛擬渠道（如：網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、短信銀行、ATM取款機(jī)、CRS存取款一體機(jī)）這兩大渠道完成。從金融同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)視角來看，這其中存在著明顯弊端從而給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的模仿行為提供了巨大空間——兩大渠道所依托的資源清晰化程度高、流程標(biāo)準(zhǔn)化程度強(qiáng)，因而可復(fù)制性強(qiáng)。以實(shí)體渠道中的一線柜面服務(wù)為例：大到營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、營(yíng)業(yè)大廳裝潢、LOGO設(shè)置、桌椅、板凳、沙發(fā)，小至每一個(gè)柜員的服務(wù)用語、服務(wù)動(dòng)作、工作著裝、業(yè)務(wù)辦理流程、服務(wù)情景……能標(biāo)準(zhǔn)化之處都盡量標(biāo)準(zhǔn)化。但標(biāo)準(zhǔn)化也是一柄“雙刃劍”：一方面，值得充分肯定的是，標(biāo)準(zhǔn)化能夠體現(xiàn)規(guī)范化、展示員工與商業(yè)銀行的專業(yè)性，提高資源的利用效率、提升商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理水平；但另一方面，這種建立在制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則基礎(chǔ)之上的標(biāo)準(zhǔn)化本身就隱藏著同質(zhì)化、可復(fù)制性的傾向，標(biāo)準(zhǔn)化不可避免地使得商業(yè)銀行的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)組成因素讓更多的客戶以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手知曉，然后商業(yè)銀行會(huì)發(fā)現(xiàn)，他們花了巨大努力、試圖通過標(biāo)準(zhǔn)化模式建立起來的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，往往在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被對(duì)手也采用了，從而與商業(yè)銀行戰(zhàn)略者們?cè)瓉砥谕啾畴x。

那么，商業(yè)銀行金融服務(wù)提供過程是否還能夠依托其他渠道呢？借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)商業(yè)銀行實(shí)際情況，筆者把基于企業(yè)各項(xiàng)資源和能力相互作用以優(yōu)化或改進(jìn)金融服務(wù)提供過程的具體形式構(gòu)想成MSV模式（見圖三）：流動(dòng)銀行（mobile bank）+戰(zhàn)略聯(lián)盟（strategic alliance）+虛擬組織（viRualorganization），其中：

1.流動(dòng)銀行：是能夠獨(dú)立的、流動(dòng)的銀行綜合營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，打破了傳統(tǒng)實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)受輻射區(qū)域限制的不足，可以迅速實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)半徑的延生和擴(kuò)展，以全面滿足客戶的各種金融服務(wù)需求。這種流動(dòng)銀行由美國(guó)田納西州杰克森市的第一國(guó)民銀行推出，由一部安全、特制的卡車改裝而成，卡車的每邊各設(shè)置兩個(gè)出納窗口，卡車每天都在購(gòu)物中心、工廠、商業(yè)繁華地段、社區(qū)、學(xué)校之間巡回，上門為顧客提供金融服務(wù)。流動(dòng)銀行在時(shí)間安排、輻射半徑、行駛進(jìn)程、服務(wù)情景、服務(wù)場(chǎng)所等均具有顯著的不確定性與多樣性，能有效避免競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在服務(wù)過程中的跟蹤、觀摩、參考，在防止競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手模仿方面（建立模仿門檻）具有天然的優(yōu)勢(shì)。

目前，我國(guó)也有這種流動(dòng)銀行雛形的出現(xiàn)（如：5.12四川汶川大地震期間臨時(shí)搭建的銀行——“帳篷銀行”），但僅限于非正常時(shí)期使用與運(yùn)營(yíng)，尚未持續(xù)性地深度發(fā)掘流動(dòng)銀行在改善客戶服務(wù)、降低成本核算方面的日常價(jià)值。

2.戰(zhàn)略聯(lián)盟：指的是基于共同利益，在目的地、營(yíng)銷目標(biāo)、營(yíng)銷方式等方面具有相似性或相關(guān)性的兩個(gè)或兩個(gè)以上的流動(dòng)銀行為實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)利益最大化而進(jìn)行的以承諾為特征的合作活動(dòng)。

3.虛擬建設(shè)：1996年，美國(guó)發(fā)明者協(xié)會(huì)第一個(gè)提出了虛擬建設(shè)的概念。運(yùn)用到金融領(lǐng)域，是指相互獨(dú)立的流動(dòng)銀行等多個(gè)伙伴可以組成聯(lián)盟性的虛擬銀行，每一個(gè)伙伴在各自擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，諸如：策劃、營(yíng)銷、培訓(xùn)、服務(wù)、內(nèi)控等方面為聯(lián)盟貢獻(xiàn)出自己的核心能力。

三、基于MSV模式的異質(zhì)性對(duì)策措施例證

案例一：現(xiàn)場(chǎng)金融服務(wù)，助力農(nóng)業(yè)貸款

2012年春耕時(shí)節(jié)，山東省郯城縣楊集鎮(zhèn)農(nóng)村信用社組織5只支農(nóng)小分隊(duì)巡回全鎮(zhèn)46個(gè)行政村，通過設(shè)立“流動(dòng)銀行”“挎包銀行”等形式，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供及時(shí)、周到、便捷的信貸服務(wù)，全力支援春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。截止到當(dāng)年2月18日，已累計(jì)發(fā)放春季支農(nóng)資金80余萬元，扶持農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)用機(jī)械112臺(tái)（套），化肥160多噸，玉米、水稻等農(nóng)作物良種11萬公斤，在為客戶帶來便利的同時(shí)，進(jìn)一步密切了銀行與客戶的合作關(guān)系。

簡(jiǎn)評(píng)：這是商業(yè)銀行基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)通過整合人力資源、信貸資源、財(cái)務(wù)資源，上門服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的實(shí)例。其中的5只支農(nóng)小分隊(duì)初步具備了流動(dòng)銀行的雛形，但在服務(wù)規(guī)模、服務(wù)內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)防范方面需要進(jìn)一步完善。

案例二：發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，共創(chuàng)品牌效應(yīng)

2011年，第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)期間，工行深圳市分行9個(gè)一級(jí)支行共派出包括營(yíng)業(yè)主管、理財(cái)經(jīng)理和柜面服務(wù)人員在內(nèi)的70余名專業(yè)服務(wù)人員組成多個(gè)“流動(dòng)銀行”，通過“流動(dòng)銀行”走訪了龍崗人民醫(yī)院、深圳地鐵、廣深鐵路等13個(gè)奮戰(zhàn)在大運(yùn)服務(wù)一線的企事業(yè)單位，向這里的一線人員提供了上門金融服務(wù)。

簡(jiǎn)評(píng)：這是商業(yè)銀行二級(jí)分支機(jī)構(gòu)運(yùn)用流動(dòng)銀行的理念，通過多個(gè)流動(dòng)銀行的支持與配合，向?qū)蛻簟€(gè)人客戶提供較大規(guī)模金融服務(wù)的實(shí)例。在打造品牌效應(yīng)、提升社會(huì)美譽(yù)度與增加經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)方面，均取得了良好成效。

四、兩點(diǎn)啟示

（一）流動(dòng)銀行+戰(zhàn)略聯(lián)盟+虛擬組織的異質(zhì)性措施，能科學(xué)、合理地對(duì)應(yīng)金融同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。尤其是流動(dòng)銀行，它彌補(bǔ)了電話銀行、手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行不能實(shí)現(xiàn)客戶與銀行面對(duì)面交流的不足，代表了商業(yè)銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)過程創(chuàng)新的一個(gè)發(fā)展方向。

篇5

長(zhǎng)期以來，隨著開發(fā)性金融不斷開拓創(chuàng)新，擴(kuò)展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，尤其是國(guó)家開發(fā)銀行業(yè)績(jī)的快速增長(zhǎng)和持續(xù)優(yōu)良，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，國(guó)家發(fā)銀行作為政策性銀行享受著國(guó)家資金支持、政策扶持、稅收優(yōu)惠、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等優(yōu)待政策，在許多領(lǐng)域與商業(yè)銀行形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，為了保證金融市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)該嚴(yán)格區(qū)分政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)，實(shí)行獨(dú)立核算，分賬管理，甚至應(yīng)該剝離政策性業(yè)務(wù)并組建專門機(jī)構(gòu)，享受政策性金融待遇，而其他商業(yè)性業(yè)務(wù)，應(yīng)該實(shí)行與商業(yè)銀行同樣標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管和條件。

其實(shí)，這種認(rèn)識(shí)只注意到政策性金融與商業(yè)性金融的區(qū)別，沒有認(rèn)識(shí)到開發(fā)性金融與政策性金融、商業(yè)性金融的共生關(guān)系與普遍聯(lián)系，沒有為開發(fā)性金融、政策性金融與商業(yè)性金融和諧共生指明一條正確的道路。

一、正確對(duì)待開發(fā)性金融與政策性金融、商業(yè)性金融的關(guān)系

（一）開發(fā)性金融是政策性金融的深化和發(fā)展

政策性金融在當(dāng)今世界各國(guó)普遍存在。它是為了解決“市場(chǎng)失靈”問題，政府通過創(chuàng)立政策性金融機(jī)構(gòu)來校正，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源配置的經(jīng)濟(jì)有效性和社會(huì)合理性的有機(jī)統(tǒng)一。政策性金融機(jī)制具有財(cái)政“無償撥付”和金融“有償借貸”的雙重性，是兩者的巧妙結(jié)合而不是簡(jiǎn)單加總。

從國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐來看，開發(fā)性金融發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：（1）政策性金融階段。開發(fā)性金融作為政府財(cái)政的延伸，以財(cái)政性手段彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，如1998年之前的國(guó)家開發(fā)銀行，以及目前的中國(guó)進(jìn)出口銀行，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司。（2）第二階段是制度建設(shè)階段，也是機(jī)構(gòu)拉動(dòng)階段。開發(fā)性金融以國(guó)家信用參與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，以自己的市場(chǎng)業(yè)績(jī)成為有活力的市場(chǎng)主體，推動(dòng)市場(chǎng)建設(shè)和各項(xiàng)制度不斷完善，以市場(chǎng)的方式實(shí)現(xiàn)政府的目標(biāo)，如國(guó)家開發(fā)銀行從1998年起通過制度建設(shè)推動(dòng)各項(xiàng)制度的完善，成功地走過政策性金融階段，進(jìn)入制度建設(shè)階段。（3）第三階段是戰(zhàn)略性開發(fā)性金融階段。在這一階段，隨著市場(chǎng)發(fā)育的成熟，各類制度不斷完善，國(guó)家信用開始與金融運(yùn)行分離，等到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行完全納入市場(chǎng)的軌道和框架后，開發(fā)性金融完成了基礎(chǔ)建設(shè)的任務(wù)，作為市場(chǎng)主體參與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全、增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮自身的作用，例如代表國(guó)家向其他國(guó)家投資、發(fā)行債券等等。通常認(rèn)為，政策性金融著眼于社會(huì)效益，不追求自身業(yè)績(jī)，強(qiáng)調(diào)政府的財(cái)政性補(bǔ)貼;而開發(fā)性金融則更多地強(qiáng)調(diào)商業(yè)原則，通過制度建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)和保持經(jīng)營(yíng)可持續(xù)，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)。開發(fā)性金融雖仍具有政策性屬性，但已經(jīng)是政策性金融的深化和發(fā)展，是政策性金融的高級(jí)階段。

（二）開發(fā)性金融是政策性金融與商業(yè)性金融的有機(jī)融合

當(dāng)初我國(guó)成立政策性金融機(jī)構(gòu)主要是為了劃分政策性業(yè)務(wù)與商業(yè)性業(yè)務(wù)，但是長(zhǎng)期以來，這個(gè)問題并沒有有效解決。時(shí)至今日，學(xué)界、實(shí)務(wù)界仍在為如何劃分政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)而煞費(fèi)苦心。不過，那種以是否“賺錢”作為區(qū)分政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)的觀點(diǎn)，卻被證明是錯(cuò)誤的。事實(shí)上，一定要清晰地劃分開這二者，從而將商業(yè)性業(yè)務(wù)從政策性機(jī)構(gòu)剝離的努力，幾乎是不可能的，也是沒有必要的。

這是因?yàn)?，作為政策性金融的深化和發(fā)展，開發(fā)性金融具有如下特征：（1）開發(fā)性金融以國(guó)家信用為基礎(chǔ)，執(zhí)行國(guó)家政策和任務(wù)。這一特征也體現(xiàn)在政策性金融之中，說明政策性金融向開發(fā)性金融發(fā)展進(jìn)程中把自己的基本性質(zhì)保留下來，并成為開發(fā)性金融的基本特征。（2）開發(fā)性金融以市場(chǎng)業(yè)績(jī)?yōu)橹е?，以市?chǎng)路徑實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。這是開發(fā)性金融的核心內(nèi)容，也是與政策性金融的重要區(qū)別。開發(fā)性金融講求市場(chǎng)業(yè)績(jī)，以商業(yè)性金融的方式運(yùn)作開展盈利業(yè)務(wù)，避免“政府失靈”。因此，可以說政策性金融與商業(yè)金融在某種條件下融合產(chǎn)生了開發(fā)性金融業(yè)態(tài)。開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，就是既可以開展政策性業(yè)務(wù)又可以開展商業(yè)性業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)這種多功能“集合體”，是開發(fā)性金融的本質(zhì)特征和特殊定位所決定的。

（三）政策性金融、商業(yè)性金融與開發(fā)性金融將

從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同階段需要不同的金融形態(tài)，與產(chǎn)業(yè)階段相適應(yīng)的是以企業(yè)為中心的資本市場(chǎng)，與消費(fèi)階段相適應(yīng)的是消費(fèi)金融，在建設(shè)階段開發(fā)性金融的作用更有效。從世界上主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史、經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)過程可總結(jié)的內(nèi)在邏輯來看，發(fā)展政策性金融具有長(zhǎng)期性。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，政策性金融業(yè)務(wù)長(zhǎng)期存在，即使是發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家也存在比較強(qiáng)大而且種類多樣化的政策性金融服務(wù)，對(duì)于采取趕超型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展中國(guó)家來說，通過發(fā)展政策性金融，可以適當(dāng)集中有限的資金支持需要重點(diǎn)發(fā)展的項(xiàng)目，從而加快趕超步伐。

在我國(guó)現(xiàn)階段，無論是科技產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)的發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，新農(nóng)村建設(shè)，還是西部開發(fā)、東北振興，珠三角、長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點(diǎn)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和近年二三十個(gè)特定區(qū)域的加快建設(shè)，等等，都存在資金不足的制約，這些領(lǐng)域的投資收益存在較大的不確定性，往往超出商業(yè)性金融的風(fēng)險(xiǎn)承載能力，迫切需要國(guó)家政策和資金的扶持，借以拉動(dòng)商業(yè)性信貸資金的投入。而在“三農(nóng)”領(lǐng)域，相關(guān)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得商業(yè)性資金的能力一般更低，帶有明顯的“市場(chǎng)失靈”特征，更加迫切需要獲得政府政策性金融的大力支持。在未來很長(zhǎng)一段時(shí)間，即使我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化水平進(jìn)一步提高，但由于產(chǎn)業(yè)區(qū)分和項(xiàng)目性質(zhì)等原因，在服務(wù)國(guó)家資源能源戰(zhàn)略、“一帶一路”戰(zhàn)略、棚戶區(qū)改造、鐵路、重大水利工程、新型城鎮(zhèn)化、扶貧開發(fā)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)以及大型機(jī)電設(shè)備進(jìn)出口等方面，我國(guó)仍然需要相應(yīng)政策性金融服務(wù)。作為政策性金融的深化和發(fā)展的開發(fā)性金融，在以市場(chǎng)業(yè)績(jī)?yōu)橹С?、市?chǎng)化運(yùn)作服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略方面，比傳統(tǒng)政策性金融更具優(yōu)勢(shì)和活力。因此，可以預(yù)見在未來一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期，商業(yè)性金融、政策性金融和開發(fā)性金融將和諧共存，共同構(gòu)成適合我國(guó)國(guó)情的金融生態(tài)。

（四）應(yīng)當(dāng)將政策性業(yè)務(wù)從商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)中剝離

政策性金融創(chuàng)設(shè)之初，主要致力于解決中長(zhǎng)期投融資領(lǐng)域內(nèi)市場(chǎng)配置資源不足導(dǎo)致的資金不足問題，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)等。這些領(lǐng)域由于資金需求量大、投資回報(bào)周期較長(zhǎng)，溢出效應(yīng)明顯，商業(yè)性金融不愿涉足。但是隨著開發(fā)性金融通過持續(xù)制度建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)以及信用、現(xiàn)金流、法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，這些領(lǐng)域儼然成為金融“紅?！保虡I(yè)性金融大舉進(jìn)入。尤其是2008年以來，商業(yè)銀行在住房、政府融資平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施等本來屬于政策性金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)放貸款迅速增加。目前，這三類貸款占銀行業(yè)總貸款的比重超過40%。由于政策性業(yè)務(wù)與商業(yè)性業(yè)務(wù)難以區(qū)分，商業(yè)銀行的道德風(fēng)險(xiǎn)再次泛起，商業(yè)銀行大肆套取政府隱性擔(dān)保之紅利，追逐房?jī)r(jià)上漲、影子銀行和股市投資等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)成為普遍現(xiàn)象，成為拖累銀行資產(chǎn)質(zhì)量、加劇財(cái)政兜底風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。到去年底，我國(guó)商業(yè)銀行不良貸款率連續(xù)12個(gè)季度攀升，已進(jìn)入新一輪不良資產(chǎn)高發(fā)期。與開發(fā)性金融相比，商業(yè)性金融缺乏國(guó)家信用支撐，無法提供大額、長(zhǎng)期信用，缺乏建設(shè)市場(chǎng)、建設(shè)制度的能力和方法，大量介入原本屬于政策性金融的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，是資源、期限錯(cuò)配，嚴(yán)重影響了商業(yè)銀行的健康發(fā)展。因此，構(gòu)建和諧的金融生態(tài)，就必須強(qiáng)調(diào)各金融業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，就必然要求商業(yè)銀行剝離政策性金融業(yè)務(wù)。

二、建立與開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)定位特征相適應(yīng)的監(jiān)管體系

（一）開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該有獨(dú)立的監(jiān)管體系

如果將開發(fā)性金融從事的政策性業(yè)務(wù)與商業(yè)性業(yè)務(wù)截然分開，將商業(yè)性業(yè)務(wù)與其他商業(yè)銀行業(yè)務(wù)實(shí)施同等標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，將政策性業(yè)務(wù)實(shí)施與其他幾家政策性金融機(jī)構(gòu)一致的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，那么，就是抹殺開發(fā)性金融的獨(dú)特地位和作用，回到傳統(tǒng)政策性金融與商業(yè)性金融二元生態(tài)的老路。

既然國(guó)務(wù)院?jiǎn)为?dú)明確了開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，而不是將開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)同其他政策性金融機(jī)構(gòu)相提并論，就已經(jīng)表明，開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)將按照不同于政策性金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)其存在的目的和意義。具體而言，就是以國(guó)家信用為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)業(yè)績(jī)?yōu)橹е?，以市?chǎng)建設(shè)和制度建設(shè)為方法，以信用建設(shè)為主線，通過“政府選擇項(xiàng)目入口――開發(fā)性金融孵化――實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出口”運(yùn)行模式，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。國(guó)家要明確開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)為國(guó)家所有的基本屬性，給予準(zhǔn)債信等級(jí)，解決零風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重發(fā)行債券問題，給予穩(wěn)定的低成本資金，持續(xù)注入資本金等，開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)要把國(guó)家信用與機(jī)構(gòu)信用結(jié)合起來，堅(jiān)持保本微利、可持續(xù)發(fā)展原則，講求市場(chǎng)業(yè)績(jī)，以商業(yè)性金融的方式運(yùn)作開展盈利業(yè)務(wù)，避免“政府失靈”，以良好的市場(chǎng)業(yè)績(jī)作為支撐，通過行之有效的開發(fā)性金融方法和模式，最終實(shí)現(xiàn)政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

顯然，傳統(tǒng)的政策性金融或者商業(yè)性金融的監(jiān)管體系，無法適用于開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)。因此，需要根據(jù)開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)獨(dú)特的定位和運(yùn)行特征，建立專門的監(jiān)管考核體系。

（二）符合開發(fā)性金融特色的監(jiān)管體系

1、專門立法。國(guó)外的政策性銀行、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的成立，無論是創(chuàng)設(shè)成立，抑或轉(zhuǎn)型而來，都是先有立法后有機(jī)構(gòu)，這是國(guó)際慣例。我國(guó)政策性金融實(shí)踐已有20多年，但至今未出臺(tái)任何一部政策性金融法，這已經(jīng)為金融健康發(fā)展帶來不良影響。近期國(guó)務(wù)院再次啟動(dòng)三家政策性銀行改革，正是推動(dòng)國(guó)家開發(fā)銀行作為我國(guó)唯一的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)立法的大好時(shí)機(jī)。

首先，應(yīng)針對(duì)國(guó)家開發(fā)銀行單獨(dú)立法。國(guó)外的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，通常都是“一行一法”。這樣的好處在于能與開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)獨(dú)特定位相適應(yīng)，更有針對(duì)性，能較好地保持立法的穩(wěn)定性。其次，國(guó)家開發(fā)銀行立法從內(nèi)容上說，既是機(jī)構(gòu)組織法又是業(yè)務(wù)活動(dòng)法。立法應(yīng)對(duì)國(guó)家開發(fā)銀行宗旨、性質(zhì)、法律地位、任務(wù)、職能、業(yè)務(wù)范圍、設(shè)立變更終止的條件與程序、業(yè)務(wù)活動(dòng)原則、權(quán)利義務(wù)、自主決策權(quán)、法律責(zé)任、資金來源問題、政府的支持（如稅收待遇、利差補(bǔ)貼、虧損補(bǔ)償?shù)龋?、資本構(gòu)成及補(bǔ)充機(jī)制、內(nèi)部治理機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理等問題作出規(guī)定。特別要在立法中對(duì)“政策性”業(yè)務(wù)與“商業(yè)性”業(yè)務(wù)的界定與關(guān)系、公司治理結(jié)構(gòu)、向政府機(jī)關(guān)貸款、政府信用、監(jiān)管體制、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、透明度等問題給予較為明確的規(guī)定。

2、監(jiān)管目標(biāo)。對(duì)開發(fā)銀行的監(jiān)管，要實(shí)現(xiàn)多元目標(biāo)的統(tǒng)一。一是保證服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的任務(wù)完成。二是保證開發(fā)銀行適當(dāng)盈利，推動(dòng)其可持續(xù)發(fā)展。開發(fā)銀行是以國(guó)家信用為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)業(yè)績(jī)?yōu)橹е?，雖然不以盈利作為發(fā)展的首要目的，但是卻需要依靠盈利和市場(chǎng)業(yè)績(jī)來維持生存，維持經(jīng)營(yíng)良性循環(huán)。此外，開發(fā)銀行的盈利還有利于維護(hù)政府信用的市場(chǎng)形象，進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)國(guó)家信用，更好地、持續(xù)地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，服務(wù)于政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。三是彌補(bǔ)體制落后和市場(chǎng)失靈，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全，促進(jìn)整個(gè)金融體系的穩(wěn)定。制度建設(shè)滯后已成為我國(guó)金融體系可持續(xù)發(fā)展的制約因素，這就給我國(guó)金融體系的穩(wěn)定發(fā)展帶來了潛在的風(fēng)險(xiǎn)。開發(fā)銀行作為政府與市場(chǎng)間連接的橋梁和紐帶，運(yùn)用國(guó)家信用建設(shè)制度和市場(chǎng)，有利于推進(jìn)市場(chǎng)制度的健全和完善，有效地防范造成金融系統(tǒng)動(dòng)蕩的不安定因素。

3、監(jiān)管組織。在目前分業(yè)監(jiān)管的體制框架下，政府應(yīng)該考慮設(shè)立一個(gè)專門負(fù)責(zé)國(guó)家開發(fā)銀行監(jiān)管的委員會(huì)。有關(guān)開發(fā)銀行監(jiān)管的法規(guī)、政策和監(jiān)管指標(biāo)可由此部門全權(quán)負(fù)責(zé)起草制定。該委員會(huì)有權(quán)采取必要措施，確保國(guó)家開發(fā)銀行的業(yè)務(wù)運(yùn)作符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，安全運(yùn)營(yíng)，盡職履責(zé)。其監(jiān)管指標(biāo)體系應(yīng)包括：政策性指標(biāo)，流動(dòng)性指標(biāo)，安全性指標(biāo)，盈利性指標(biāo)以及總量控制指標(biāo)等。設(shè)立單一、專業(yè)開發(fā)銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)的好處是：使得監(jiān)管具備專業(yè)性和針對(duì)性，同時(shí)集中監(jiān)管有助于監(jiān)管指令的貫徹執(zhí)行;有利于克服多機(jī)構(gòu)共同監(jiān)管相互推諉責(zé)任、監(jiān)管重疊或監(jiān)管真空的弊端。

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On the Combination between the Policy-Related Business and Commercial Business of Developmental Financial Institutions

TANG Youbin

篇6

段開駿　劉　潔　白春錦　孫　徽　陳百軍

摘 要：目的：觀察不同中醫(yī)證型高血壓患者的頸動(dòng)脈血管重構(gòu)變化，并與正常人對(duì)照，探討其規(guī)律性。方法：選擇原發(fā)性高血壓病患者105例和同期進(jìn)行健康體檢的正常人35例(對(duì)照組)，全部對(duì)象在治療前接受中醫(yī)辨證分型和彩色多普勒超聲檢查，常規(guī)探測(cè)雙側(cè)頸總動(dòng)脈、頸總動(dòng)脈分叉處、頸內(nèi)動(dòng)脈等部位，檢測(cè)動(dòng)脈血管重構(gòu)指標(biāo)及血流速度指標(biāo)。結(jié)果：105例原發(fā)性高血壓病中醫(yī)證型分布如下：肝火亢盛證24例(22．9％)、陰虛陽亢證37例(35．3％)、痰濕壅盛證16例(15．2％)、陰陽兩虛證28例(26．7％)。高血壓病患者平均內(nèi)膜增厚數(shù)和平均斑塊形成數(shù)明顯高于對(duì)照組。不同中醫(yī)證型高血壓患者及對(duì)照組頸動(dòng)脈血管重構(gòu)計(jì)數(shù)指標(biāo)比較中，陰陽兩虛證和痰濕壅盛證患者的頸動(dòng)脈內(nèi)膜增厚和動(dòng)脈硬化斑塊形成例數(shù)明顯高于對(duì)照組(均P＜0．05)。頸動(dòng)脈各部位血管重構(gòu)計(jì)量指標(biāo)比較中，對(duì)照組的大部分LCCAIMT、RCCAIMT、LBIFIMT、RBIFIMT、LICAIMT和RICAIMT等內(nèi)膜-中膜厚度指標(biāo)均明顯低于不同中醫(yī)怔型高血壓患者(均P＜0．05)，而各證型高血壓患者組間比較中，肝火亢盛證和陰虛陽亢證等證型組的上述指標(biāo)也明顯低于陰陽兩虛證和痰濕壅盛證組(均P＜0．05)。在頸動(dòng)脈血流速度指標(biāo)比較中，對(duì)照組的大部分堿V、正DV、PSV／EDV和V等血流速度指標(biāo)均明顯高于不同中醫(yī)證型高血壓患者，而PI和RI多數(shù)指標(biāo)明顯低于前者(均P＜0．05)。各中醫(yī)證型上述指標(biāo)組間比較中，肝火亢盛證和陰虛陽亢證等證型高血壓患者的PSV、EDV和V等部分指標(biāo)也明顯高于陰陽兩虛證和痰濕壅盛證組，PI和RI少數(shù)指標(biāo)明顯低于前兩者(均P＜0．05)，而各組間多數(shù)PSV／EDV指標(biāo)無明顯區(qū)別(均P＞0．05)。結(jié)論：各中醫(yī)證型高血壓常有不同程度的頸動(dòng)脈血管重構(gòu)和血流速度異常表現(xiàn)，特別是陰陽兩虛證和痰濕壅盛證病人，對(duì)后者控制血壓的同時(shí)，進(jìn)行辨證施治有可能改善頸動(dòng)脈血循環(huán)和減少靶器官損害的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：高血壓痛；中醫(yī)證型；辨證；頸動(dòng)脈；血管重構(gòu)

中圖分類號(hào)：R259．441　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B　文章編號(hào)：1009-5276(2006)05-0893-04

篇7

職工所購(gòu)公有住房上市交易政策性強(qiáng)、涉及面廣。各地務(wù)必要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，認(rèn)真組織實(shí)施。有關(guān)部門要團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，保證我省住房制度改革順利進(jìn)行。

安徽省職工所購(gòu)公有住房上市交易管理暫行辦法第一條  為了規(guī)范職工所購(gòu)公有住房上市交易行為，推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化進(jìn)程，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)職工所購(gòu)公有住房上市交易的管理。

職工所購(gòu)公有住房上市交易的形式包括出售、交換、出租和抵押。

第三條  本辦法所稱職工所購(gòu)公有住房，是指：

（一）職工按房改政策購(gòu)買的公有住房；

（二）職工按國(guó)家優(yōu)惠政策購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用房、安居房、解困房。

第四條  職工所購(gòu)公有住房上市交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、合法的原則，體現(xiàn)政府對(duì)解決中低收入家庭住房問題的優(yōu)惠政策，促進(jìn)住房消費(fèi)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第五條  省人民政府建設(shè)行政主管部門主管本省行政區(qū)域內(nèi)職工所購(gòu)公有住房上市交易管理工作。

行署和市、縣人民政府房地產(chǎn)管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)職工所購(gòu)公有住房上市交易管理工作。

財(cái)政、物價(jià)、地稅、房改、土地等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好職工所購(gòu)公有住房上市交易管理工作。

第六條  職工所購(gòu)公有住房上市交易應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）已領(lǐng)取房屋所有權(quán)證書和土地使用權(quán)證書；

（二）職工購(gòu)買公有住房后，由于繼承或者贈(zèng)與改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系的，已辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。

第七條  下列職工所購(gòu)公有住房不得上市交易：

（一）機(jī)關(guān)辦公區(qū)內(nèi)、學(xué)校教學(xué)區(qū)內(nèi)的公有住房；

（二）違反房改政策規(guī)定購(gòu)買的公有住房；

（三）城市房屋拆遷范圍內(nèi)的公有住房；

（四）縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定不宜上市交易的其他公有住房。

本條前款第（一）項(xiàng)規(guī)定的職工所購(gòu)公有住房確需上市交易的，應(yīng)當(dāng)征得原產(chǎn)權(quán)單位的同意，在同等條件下，原產(chǎn)權(quán)單位或者其職工有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)、交換權(quán)或者租賃權(quán)。

第八條  職工所購(gòu)公有住房上市交易前，房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)向房屋所在地市、縣人民政府房地產(chǎn)管理部門申請(qǐng)辦理職工所購(gòu)公有住房上市交易的確認(rèn)手續(xù)，并提交下列證件：

（一）房屋所有權(quán)證書和土地使用權(quán)證書；

（二）房屋產(chǎn)權(quán)人合法有效的身份證明；

（三）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他證明材料。

經(jīng)房地產(chǎn)管理部門審查符合條件的，職工所購(gòu)公有住房方可按照規(guī)定上市交易。

第九條  職工所購(gòu)公有住房上市交易的，交易雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂交易合同，并按照《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定辦理價(jià)格申報(bào)、價(jià)格評(píng)估和房屋權(quán)屬、土地權(quán)屬過戶、登記手續(xù)。

職工所購(gòu)公有住房上市交易前，房屋產(chǎn)權(quán)人未領(lǐng)取土地使用權(quán)證書的，可憑房屋所有權(quán)證書先行辦理交易手續(xù)，交易完成后30日內(nèi)持變更后的房屋所有權(quán)證書到房屋所在地市、縣人民政府土地管理部門補(bǔ)辦土地使用權(quán)證書。

房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)將職工所購(gòu)公有住房上市交易的情況定期抄送同級(jí)房改部門。

第十條  職工所購(gòu)公有住房上市交易應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定繳納有關(guān)稅、費(fèi)：

（一）應(yīng)繳稅款按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在權(quán)限范圍內(nèi)從低征收，具體辦法由省人民政府財(cái)政、地稅和建設(shè)行政主管部門制定。

（二）土地使用權(quán)出讓金或者土地收益，由房屋所在地市、縣人民政府根據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定在權(quán)限范圍內(nèi)從低收取。

（三）按照成交價(jià)的0.5％繳納交易手續(xù)費(fèi)，交易手續(xù)費(fèi)由交易雙方分?jǐn)偂?/p>

除本條前款規(guī)定的稅、費(fèi)外，房地產(chǎn)管理部門和其他有關(guān)部門在對(duì)職工所購(gòu)公有住房上市交易實(shí)施管理中，不得收取其他費(fèi)用。

第十一條  職工出售、出租以成本價(jià)購(gòu)買的公有住房，在按照本辦法第十條規(guī)定繳納有關(guān)稅、費(fèi)后，所得售房款或者租金收入歸職工個(gè)人所有。

第十二條  職工出售、出租以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買的公有住房，在按照本辦法第十條規(guī)定繳納有關(guān)稅、費(fèi)后，所得售房款或者租金收入由職工和原產(chǎn)權(quán)單位按各自的產(chǎn)權(quán)比例進(jìn)行分配。

職工出售、出租以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買的公有住房，應(yīng)當(dāng)出具原產(chǎn)權(quán)單位同意出售、出租的書面證明，并確定職工和原產(chǎn)權(quán)單位各自的產(chǎn)權(quán)比例，在同等條件下，原產(chǎn)權(quán)單位有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)或者租賃權(quán)。

第十三條  職工以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買的公有住房，在按照房改政策規(guī)定補(bǔ)交成本價(jià)與標(biāo)準(zhǔn)價(jià)的差額后出售、出租的，按照本辦法第十一條規(guī)定執(zhí)行。

第十四條  職工以成本價(jià)購(gòu)買的公有住房可以相互交換或者與私房、商品房交換，并按照本辦法第十條規(guī)定繳納有關(guān)稅、費(fèi)。

職工以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買的公有住房，在按照房改政策規(guī)定補(bǔ)交成本價(jià)與標(biāo)準(zhǔn)價(jià)的差額后方可按照本條前款規(guī)定進(jìn)行交換；職工購(gòu)買公有住房時(shí)，與原產(chǎn)權(quán)單位另有約定的，按照約定辦理。

第十五條  職工以成本價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買的公有住房可以依法設(shè)定抵押權(quán)。

職工以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買的公有住房設(shè)定抵押權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具原產(chǎn)權(quán)單位同意抵押的書面證明。

第十六條  職工所購(gòu)公有住房上市交易后，原提取的住房維修基金轉(zhuǎn)移到新房屋產(chǎn)權(quán)人名下，用于該房屋公用部位的維修。

第十七條  職工所購(gòu)公有住房上市交易后，不得再向所在單位申請(qǐng)分配住房和按照房改政策或者按照國(guó)家優(yōu)惠政策購(gòu)買、承租公有住房。

篇8

本刊訊 8月15日至16日，北京市檔案局組織召開了“基于異構(gòu)系統(tǒng)的電子檔案憑證性保障核心技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用”課題中期總結(jié)暨評(píng)審會(huì)議。該課題是2011年12月市檔案局向北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)申請(qǐng)立項(xiàng)的北京市科技計(jì)劃課題。經(jīng)課題組半年來的努力，課題按計(jì)劃得到有效推進(jìn)，取得多項(xiàng)階段性研究成果。課題中期總結(jié)報(bào)告和階段性研究成果通過了以北京市檔案局（館）黨組書記陳樂人、局（館）長(zhǎng)呂和順等同志為組長(zhǎng)，以工業(yè)和信息化部電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究院信息技術(shù)中心主任高林、北京市豐臺(tái)區(qū)檔案局（館）局（館）長(zhǎng)董化斌、北京市信息資源管理中心發(fā)展計(jì)劃部部長(zhǎng)高順尉等專家為成員的專家組評(píng)審。

陳樂人對(duì)課題組的中期報(bào)告給予了充分肯定，認(rèn)為課題研究工作富有成效，報(bào)告全面明了、工作深入細(xì)致、人員得到鍛煉，對(duì)課題組的下一步研究工作提出了三點(diǎn)要求：一是課題的研究活動(dòng)要對(duì)我市檔案信息化工作產(chǎn)生強(qiáng)有力的指導(dǎo)作用；二是下半年要將通過研究所取得的成果落實(shí)到我市數(shù)字檔案館建設(shè)的實(shí)際操作層面；三是課題組要進(jìn)一步采取開放式研究方法，多借鑒、多學(xué)習(xí)，要以虛心的態(tài)度取人之長(zhǎng)、補(bǔ)己之短。

呂和順在總結(jié)講話中，肯定了課題組在理論、技術(shù)和實(shí)踐等方面所取得的突出成績(jī)，指出在信息化建設(shè)飛速發(fā)展的背景下，該課題的研究是非常重要和必要的。同時(shí)要求，下半年的研究任務(wù)較上半年更為艱巨，同志們要有緊迫感，我們的課題在創(chuàng)新性、實(shí)用性和復(fù)雜性等方面具有一定優(yōu)勢(shì)，課題組要明白肩負(fù)著的重要使命，大家任重而道遠(yuǎn)。

會(huì)上，課題組向與會(huì)專家詳細(xì)報(bào)告了課題的基本概況、階段目標(biāo)、研究任務(wù)完成情況、各研究組工作情況及主要成就、經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況、實(shí)施亮點(diǎn)及下半年工作重點(diǎn)等內(nèi)容。與會(huì)專家對(duì)課題研究工作及階段性成果進(jìn)行了評(píng)審，指出：該課題致力于破解基于異構(gòu)系統(tǒng)環(huán)境下的電子檔案憑證性保障難題具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)處于異構(gòu)系統(tǒng)環(huán)境下的電子檔案憑證性保障具有重要的參考價(jià)值，填補(bǔ)了我國(guó)在相關(guān)研究領(lǐng)域的空白；課題組詳細(xì)分析了國(guó)內(nèi)外數(shù)字檔案館的建設(shè)模式，立足北京實(shí)際，探索并首創(chuàng)了基于“云計(jì)算”技術(shù)的“區(qū)域性”數(shù)字檔案館建設(shè)方案，有望解決數(shù)字檔案館建設(shè)各自為戰(zhàn)的現(xiàn)狀，打破信息孤島，提升數(shù)字檔案館的戰(zhàn)略定位；課題的管理工作科學(xué)、有效，課題調(diào)研工作深入、需求分析詳盡、方案設(shè)計(jì)合理、技術(shù)攻關(guān)成效顯著，原型系統(tǒng)的研發(fā)工作起到了驗(yàn)證課題成果的應(yīng)有作用。最后，專家組一致認(rèn)為本課題組過去半年的研究思路科學(xué)、明確，課題管理措施完善、有力，課題成果豐碩、出色，課題中期總結(jié)報(bào)告全面、詳實(shí)，希望課題組能夠繼續(xù)高質(zhì)量高效率地完成研究工作，取得預(yù)期的成果。

課題組長(zhǎng)、北京市檔案局（館）副局（館）長(zhǎng)陶水龍同志根據(jù)專家組的評(píng)審意見，在課題組內(nèi)部研討會(huì)中指出北京市的數(shù)字檔案館建設(shè)是全局性工作，課題組必須要配合好局（館）領(lǐng)導(dǎo)完成數(shù)字檔案館的建設(shè)任務(wù)，并就課題組下一階段的研究方向、研究目標(biāo)和研究計(jì)劃等進(jìn)行了全面部署，提出了具體的工作要求。

篇9

一、資料與方法

（一）一般資料

分別選取2017年3月至6月與2017年6月至9月兩個(gè)時(shí)間段，第一個(gè)時(shí)間段內(nèi)為使用行政溝通，第二個(gè)時(shí)間段內(nèi)開始使用行政溝通[1]。在兩個(gè)時(shí)間段內(nèi)的行政管理方向與具體事務(wù)之間不存在統(tǒng)計(jì)學(xué)差異。

（二）方法

在第一個(gè)時(shí)間段內(nèi)使用常規(guī)行政管理手段進(jìn)行管理。在第二個(gè)時(shí)間段內(nèi)增加了行政溝通的運(yùn)用，以行政溝通作為行政管理的主要方式。

（三）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

分別統(tǒng)計(jì)兩個(gè)時(shí)間段內(nèi)的行政管理效率與管理出錯(cuò)率。（四）統(tǒng)計(jì)學(xué)方法使用SPSS軟件作為相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與處理的工具，以P<0.05作為具有統(tǒng)計(jì)學(xué)差異的判定標(biāo)準(zhǔn)。

二、結(jié)果

在使用行政溝通前的管理效率為77%；使用了行政溝通后的管理效率為92%。使用行政溝通前出錯(cuò)比率為9%；使用了行政溝通后的出錯(cuò)比率為3%[2]。兩項(xiàng)數(shù)據(jù)均錯(cuò)在統(tǒng)計(jì)學(xué)差異（P<0.05），具體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如下：

三、討論

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和人民生活水平的日益提高，人民對(duì)醫(yī)療事業(yè)也提出了越來越高的要求。中國(guó)醫(yī)療行業(yè)經(jīng)過了幾十年的發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是仍然無法人民日益增長(zhǎng)的醫(yī)療需求，醫(yī)患之間的矛盾變得更加突出，這也對(duì)醫(yī)院的行政管理提出了更高的要求，只有適應(yīng)這種變化并采取有效措施提升管理水平，構(gòu)建更加高效醫(yī)療服務(wù)體系才能夠滿足人民的需求，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)醫(yī)院發(fā)展。當(dāng)前很多患者在來到醫(yī)院就醫(yī)時(shí)都抱有很大的期望和要求，他們希望醫(yī)護(hù)人員能夠盡快幫助他們能夠解除自己的病痛，他們也希望醫(yī)護(hù)人員能夠保持良好的服務(wù)態(tài)度[3]。而當(dāng)前社會(huì)上時(shí)有發(fā)生的醫(yī)患糾紛和傷醫(yī)事件既提醒我們患者的需求變得越來越多元化，也在提醒醫(yī)院方面應(yīng)該注重患者的就醫(yī)體驗(yàn)，提高患者就業(yè)的滿意度，保證醫(yī)患人員能夠和諧共處，構(gòu)建新型的醫(yī)患關(guān)系。這也要求醫(yī)院方面要提高對(duì)行政管理的重視程度，通過有效的行政管理來提高醫(yī)護(hù)人員的工作效率，加強(qiáng)醫(yī)院不同部門之間的配合，在最大程度上減少醫(yī)護(hù)人員工作時(shí)發(fā)生錯(cuò)誤的幾率，從根本上減少容易導(dǎo)致患者產(chǎn)生不滿的因素。常規(guī)醫(yī)院管理通常使用一些傳統(tǒng)的規(guī)章制度對(duì)醫(yī)護(hù)人員的行為進(jìn)行約束，但這些規(guī)章制度往往已經(jīng)多年未作出變化，與當(dāng)前的醫(yī)療實(shí)際情況之間存在較大差異，在很多醫(yī)院的行政管理中，這些規(guī)章制度已經(jīng)名存實(shí)亡，不但醫(yī)護(hù)人員不夠重視，而且行政管理人員也很少真正執(zhí)行這些規(guī)章制度[4]。在這種情況下醫(yī)院的行政管理做出調(diào)整和變化顯得刻不容緩，這才能夠適應(yīng)當(dāng)前醫(yī)院服務(wù)形式發(fā)展需求。行政溝通在醫(yī)院行政管理過程中是一種創(chuàng)新行為，溝通是人與人之間交流和加深了解的必不可少的手段，行政溝通是指管理人員與其它管理人員或技術(shù)人員之間的交流和溝通，主要內(nèi)容往往圍繞醫(yī)院醫(yī)療工作及行政管理工作展開，有效實(shí)現(xiàn)了不同崗位及不同工作間人員的了解。行政溝通應(yīng)該以行政管理人員為主，行政管理應(yīng)該發(fā)揮自身工作的積極性和主動(dòng)性，努力與醫(yī)院各個(gè)部門之間進(jìn)行交流，了解他們的工作實(shí)際情況、工作中遇到的管理問題、醫(yī)護(hù)人員的需求以及他們?cè)诠ぷ髦写嬖诘男姓芾韱栴}。行政管理人員在使用行政溝通方式時(shí)可以采取正式或非正式的方法進(jìn)行溝通。在正式溝通中要保持嚴(yán)肅認(rèn)真，嚴(yán)格按照醫(yī)院行政管理制度進(jìn)行溝通。而在非正式溝通中，雙方可以保持氣氛輕松，且不需要維持固定的形式，交流和溝通可以變得更加靈活。醫(yī)院的行政管理人員可以根據(jù)實(shí)際需要選取不同的溝通方式，最終達(dá)到有效行政管理的目的。通過有效的行政溝通，管理人員能夠全方位的獲取醫(yī)院各個(gè)方面的真實(shí)信息，并根據(jù)這些信息及時(shí)調(diào)整行政管理方式，確保行政管理手段能夠落在實(shí)處。隨著我國(guó)醫(yī)療改革的不斷深入，醫(yī)院方面應(yīng)該改變?cè)谛姓芾砩系谋粍?dòng)局面，通過更加全面的手段進(jìn)行主動(dòng)出擊，為醫(yī)院發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。醫(yī)院管理者應(yīng)該將行政管理手段與行政溝通有效結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)行政管理人員的培訓(xùn)，使得他們充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前醫(yī)院在行政管理方面面臨的嚴(yán)重調(diào)整，同時(shí)也認(rèn)識(shí)到行政管理的重要意義，采取更加有效手段完成當(dāng)前形勢(shì)下的行政管理任務(wù)。通過本次研究我們發(fā)現(xiàn)，行政溝通對(duì)于醫(yī)院行政管理發(fā)揮了非常積極地作用，醫(yī)院行政管理的效率得到明顯提高，出錯(cuò)幾率大大降低，我們應(yīng)該全面推廣應(yīng)用行政溝通。

參考文獻(xiàn)

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[2]汪亞明.醫(yī)院中層管理者注意力配置:前導(dǎo)因素及其對(duì)團(tuán)隊(duì)績(jī)效的影響機(jī)制研究[D].電子科技大學(xué)，2016,10(2):0015-0015.

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一．緒論：秘書的涵義和職業(yè)特征；秘書工作的內(nèi)容、要求、性質(zhì)、特點(diǎn)和作用；

二．秘書工作機(jī)構(gòu)的職能與工作要求：秘書工作機(jī)構(gòu)的地位、性質(zhì)、職能與工作要求；秘書部門和人員的管理。

三．秘書的素養(yǎng)：秘書的知識(shí)機(jī)構(gòu)和能力要求；秘書的理論修養(yǎng)、思想作風(fēng)和職業(yè)道德；秘書的心理、氣質(zhì)、性格和心理調(diào)適；秘書的培訓(xùn)、鑒定與考核。

四．秘書的社會(huì)活動(dòng)與人際關(guān)系：秘書的社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)地位；秘書的社會(huì)角色，角色活動(dòng)和角色意識(shí)；秘書人際關(guān)系的內(nèi)容、方式與處理準(zhǔn)則；秘書主要人際關(guān)系的處理要求。

第二部分秘書實(shí)務(wù)

一、緒論：秘書實(shí)務(wù)的對(duì)象、范圍、性質(zhì)和特點(diǎn)。

二．辦公室管理：辦公室管理的作用、內(nèi)容和要求；辦公室工作的基本原則和基本任務(wù)；辦公室工作計(jì)劃的具體內(nèi)容、制訂步驟和常用的工作計(jì)劃方式，工作計(jì)劃的總結(jié)內(nèi)容。

三．秘書的日常工作：通訊工作的類型、應(yīng)對(duì)與處理；接待工作的類型、方式、原則、要求、程序和內(nèi)容；秘書安排上司工作日程的原則、要求和訂約事宜；督查工作的作用、原則和程序；保密工作的內(nèi)容和要求；公章、介紹信的保管和使用；值班工作的任務(wù)、制度和要求。

四．信息與調(diào)查研究：信息工作的意義、作用、程序和方法；秘書收集信息的主要內(nèi)容和形式；調(diào)查研究的涵義、作用、內(nèi)容、類型、方法、程序和步驟。

五．會(huì)議組織：會(huì)議的類型、作用和會(huì)議的要素；會(huì)前、會(huì)間、會(huì)后的秘書工作；工作會(huì)議，代表會(huì)議，座談會(huì)和電視電話會(huì)議的組織。

六．工作：工作的要素、任務(wù)、作用、原則和要求；工作的程序和方法。

七．溝通與協(xié)調(diào)：溝通的涵義、作用、類型和方法；溝通的障礙和克服方法；協(xié)調(diào)的涵義、作用、特點(diǎn)和原則；協(xié)調(diào)的內(nèi)容、步驟、方式、方法和策略。

八．秘書常用禮節(jié)和秘書活動(dòng)的禮儀

第三部分秘書寫作

一．秘書寫作基礎(chǔ)：秘書寫作的內(nèi)容、特點(diǎn)、原則、要求、過程和表現(xiàn)方法。

二．行政公文的寫作：行政公文的涵義、特點(diǎn)、作用和分類；行政公文的格式和語體特征；公文的行文關(guān)系、行文方式和行文規(guī)則；公文的語言要求；公文的語法、邏輯、修辭和標(biāo)點(diǎn)正確使用的要求；對(duì)使用不規(guī)范公文的審核、修正；行政公文的適用范圍、特點(diǎn)、寫法和基本要求。各種文書稿本的涵義和作用。

三．事務(wù)文書的寫作：計(jì)劃、總結(jié)、調(diào)查報(bào)告、規(guī)章制度、簡(jiǎn)報(bào)、講話稿的涵義、作用、種類、特點(diǎn)、寫法和基本要求。

第四部分文書工作與文書處理

一．文書工作概述：文書工作的范疇、特性和作用；文書工作的基本原則；文書工作的標(biāo)準(zhǔn)化與現(xiàn)代化。

二．文書處理：文書處理程序及其特性；公文的收文程序與發(fā)文辦理程序；各程序的涵義和作用；辦畢文書的處置。

三．文書立卷：文書立卷的涵義、意義、組織、原則；常用的組卷方式；文書立卷的步驟；文書的管理、歸檔和歸檔制度。

第五部分、公共行政管理

一．引論：管理的定義、實(shí)質(zhì)；公共行政管理的涵義、主體、客體。

二．政府職能：政府職能的涵義、發(fā)展變化、重要地位和類型；政府職能的內(nèi)容；政府職能轉(zhuǎn)變的必然性和根本途徑。

三．行政領(lǐng)導(dǎo)：行政領(lǐng)導(dǎo)概述；行政領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)、權(quán)力和權(quán)威；行政領(lǐng)導(dǎo)方式與行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

四．行政決策：行政決策的體制、類型與程序；行政決策的原則與方法。

篇11

 

績(jī)效考核工作的開展需要激勵(lì)機(jī)制，績(jī)效考核的宗旨不是為了將考核優(yōu)秀和基本合格或不合格的行政管理人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，而是為了激勵(lì)或引導(dǎo)行政管理人員發(fā)現(xiàn)自身的不足后，不斷的提高工作效率并挖掘自身的潛力。高校是由高知識(shí)分子組成的群體，除了滿足他們基本生活需求外，他們更多關(guān)注被社會(huì)認(rèn)同、社會(huì)尊重和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值等精神方面的其他激勵(lì)方式。為了有效的調(diào)動(dòng)被考核者的工作潛力，需遵照以下一些原則。

 

第一，激勵(lì)手段多種多樣，多層次、多角度。許多決策者和管理者認(rèn)為僅僅依靠激勵(lì)制度的建設(shè)就能達(dá)到激勵(lì)的效果，諸不知激勵(lì)還受到個(gè)性差異，文化背景、更受到個(gè)人的需求、動(dòng)機(jī)和心里因素的影響。第二，績(jī)效考核指標(biāo)應(yīng)與組織目標(biāo)緊密結(jié)合的同時(shí)，也關(guān)注員工個(gè)性需求差異性，設(shè)置績(jī)效考核指標(biāo)科學(xué)合理有效，組織目標(biāo)應(yīng)為績(jī)效考核指標(biāo)提供指導(dǎo)方針。第三;激勵(lì)機(jī)制應(yīng)有良好的內(nèi)部環(huán)境和正確理念做支撐。第四，建立健全的人力資源規(guī)劃，把高效的整體目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)結(jié)合起來，

 

(二)建立有效的績(jī)效考核溝通反饋機(jī)制

 

改變傳統(tǒng)的單向績(jī)效考核方式即為考核而考核、走形式不務(wù)求實(shí)效，應(yīng)積極進(jìn)行雙向和互動(dòng)的溝通技巧，形成良好的溝通機(jī)制，通過科學(xué)有效的考核結(jié)果根據(jù)不同的人做到具體問題具體分析，對(duì)考核對(duì)象形成解決問題的思路找問題—找原因—找出路，從而提升工作能力。首先，在考核之前對(duì)被行政管理考核者人員進(jìn)行有效的指導(dǎo)，讓他們了解考核的作用和目的，讓被考核者也參與績(jī)效考核的制定和調(diào)整中，使考核對(duì)象認(rèn)識(shí)到績(jī)效考核的重要意義，才能使績(jī)效考核結(jié)果更真實(shí)性和有效性。其次，在考核過程中，考核人員要積極與行政管理人員的進(jìn)行溝通，了解整個(gè)考核過程中每個(gè)崗位的考核指標(biāo)、考核內(nèi)容和考核方法的意義，使考核結(jié)果具有科學(xué)性和有效性，讓被考核者更能了解到自己哪些工作方面做得不到位，哪些服務(wù)還需要改進(jìn)，通過怎樣的努力才能更上一層樓，這些方面具有現(xiàn)實(shí)意義。最后在考核完成以后，要積極與被考核者人進(jìn)行溝通交流，對(duì)考核結(jié)果中存在的問題進(jìn)行深入分析，發(fā)現(xiàn)自身的不足之處，幫助他們找到自身的不足并且制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，明確未來的工作方向，完善溝通機(jī)制，對(duì)行政管理人員來說在提高工作管理水平，實(shí)現(xiàn)高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起著重要作用。

 

(三)建立有效的績(jī)效考核監(jiān)督機(jī)制

 

篇12

(二)建立有效的績(jī)效考核溝通反饋機(jī)制

改變傳統(tǒng)的單向績(jī)效考核方式即為考核而考核、走形式不務(wù)求實(shí)效，應(yīng)積極進(jìn)行雙向和互動(dòng)的溝通技巧，形成良好的溝通機(jī)制，通過科學(xué)有效的考核結(jié)果根據(jù)不同的人做到具體問題具體分析，對(duì)考核對(duì)象形成解決問題的思路找問題—找原因—找出路，從而提升工作能力。首先，在考核之前對(duì)被行政管理考核者人員進(jìn)行有效的指導(dǎo)，讓他們了解考核的作用和目的，讓被考核者也參與績(jī)效考核的制定和調(diào)整中，使考核對(duì)象認(rèn)識(shí)到績(jī)效考核的重要意義，才能使績(jī)效考核結(jié)果更真實(shí)性和有效性。其次，在考核過程中，考核人員要積極與行政管理人員的進(jìn)行溝通，了解整個(gè)考核過程中每個(gè)崗位的考核指標(biāo)、考核內(nèi)容和考核方法的意義，使考核結(jié)果具有科學(xué)性和有效性，讓被考核者更能了解到自己哪些工作方面做得不到位，哪些服務(wù)還需要改進(jìn)，通過怎樣的努力才能更上一層樓，這些方面具有現(xiàn)實(shí)意義。最后在考核完成以后，要積極與被考核者人進(jìn)行溝通交流，對(duì)考核結(jié)果中存在的問題進(jìn)行深入分析，發(fā)現(xiàn)自身的不足之處，幫助他們找到自身的不足并且制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，明確未來的工作方向，完善溝通機(jī)制，對(duì)行政管理人員來說在提高工作管理水平，實(shí)現(xiàn)高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起著重要作用。

篇13

一、高校行政秘書的工作職責(zé)

（一）日常行政工作

行政秘書的工作繁雜，涉及學(xué)院各種事務(wù)，如整個(gè)二級(jí)學(xué)院教職工的考勤、季度和年度考核工作；二級(jí)學(xué)院的財(cái)務(wù)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)的審批和報(bào)銷工作；資產(chǎn)的管理、辦公室內(nèi)部文印事務(wù)辦理、辦公室文銷用品、辦公設(shè)備耗材的申購(gòu)和發(fā)放等工作；內(nèi)部信息收集整理和反饋工作、人事工作、檔案管理、公章保管和使用、辦理學(xué)院對(duì)外介紹信和證明信；上級(jí)來文、來電、來函的收發(fā)，處理及各類文件的存檔管理工作，做好保密工作；二級(jí)學(xué)院相關(guān)會(huì)議的籌備，做好會(huì)議通知的起草、發(fā)放，會(huì)議資料的準(zhǔn)備，會(huì)場(chǎng)確認(rèn)及布置，并做好會(huì)議記錄等工作；組織、安排、協(xié)調(diào)學(xué)院的綜合性工作；學(xué)院大型文體活動(dòng)組織、宣傳報(bào)道工作；協(xié)調(diào)安排學(xué)院行政領(lǐng)導(dǎo)的重要工作日程并協(xié)助學(xué)院領(lǐng)道處理日常工作；對(duì)外聯(lián)系和接待工作；處理其他一些突發(fā)事件和臨時(shí)性事務(wù)，并及時(shí)向院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)請(qǐng)示等等。

（二）教改、科研項(xiàng)目的組織申報(bào)工作

及時(shí)傳達(dá)教務(wù)處、科研處的教改和科研項(xiàng)目申報(bào)信息，協(xié)助各教研室完成教改、科研項(xiàng)目的申報(bào)工作；協(xié)助各項(xiàng)目主持人完成支撐材料的收集、匯總工作；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好各項(xiàng)評(píng)估工作的準(zhǔn)備、完善和匯報(bào)工作等。

二、高校行政秘書的工作特點(diǎn)

（一）繁雜性

高校行政秘書的工作頭緒眾多、事務(wù)繁雜、范圍廣泛，小到會(huì)議的通知、文件的整理、辦公用品的分發(fā)等，大到學(xué)院各項(xiàng)政策的參與制定、教職工人員定編和配置、年終考核和業(yè)務(wù)考評(píng)等等的事情，同時(shí)還要兼任學(xué)院黨務(wù)、工會(huì)等工作，通常是包羅萬象，沒有定性，經(jīng)常要在有限且規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成幾項(xiàng)工作，每項(xiàng)工作都要認(rèn)真仔細(xì)，確保高質(zhì)量的完成。因此行政秘書必須要有高度的責(zé)任心，心思細(xì)膩，統(tǒng)籌安排，運(yùn)用科學(xué)的工作方法，提高工作效率，保證工作質(zhì)量。

（二）協(xié)調(diào)性

高校行政秘書的工作范圍廣，涉及部門多，行政關(guān)系縱橫交錯(cuò)，不僅要協(xié)調(diào)二級(jí)學(xué)院內(nèi)部各部門之間的工作，還要協(xié)調(diào)二級(jí)學(xué)院與學(xué)校其他各職能處室間的工作，甚至還要協(xié)調(diào)二級(jí)學(xué)院與校外實(shí)習(xí)單位之間的工作，這就需要行政秘書具備較強(qiáng)的溝通和組織協(xié)調(diào)能力，善于處理上下左右、校內(nèi)校外、各部門之間的關(guān)系，確保學(xué)院工作與內(nèi)外部門間的良好溝通、及時(shí)銜接、合理有序。

（三）參謀性

高校行政秘書不僅要做好平時(shí)的事務(wù)性工作，還要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀、助手。在工作中行政秘書要利用各種渠道和途徑深入到輔導(dǎo)員隊(duì)伍、教研室、各行政管理部門中去，了解各個(gè)部門的工作環(huán)節(jié)，熟悉師資建設(shè)、設(shè)備配備等情況，熟悉任課教師、行政管理人員的秉性，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供最原始和準(zhǔn)確的資料。但行政秘書只能參謀，不能擅權(quán)越權(quán)，不能摻雜私人觀念，辦事要公道正派，這就要求行政秘書要有極強(qiáng)的工作熱情，具備較好的觀察和分析能力，從客觀出發(fā)，實(shí)事求是，全方位多角度的考慮問題。

（四）服務(wù)性

雖然行政秘書的工作瑣碎、繁重、辛苦，但就是因?yàn)楣ぷ鞯牟豢珊鲆曅圆刨x予了它更深的意義。行政秘書的工作是各院部、師生間聯(lián)系的重要紐帶，是學(xué)院全部教職工日常工作能正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證，因此高校行政秘書要充分認(rèn)識(shí)工作的意義，牢固樹立服務(wù)意識(shí)。行政秘書接觸的部門通常涉及院辦、人事處、教務(wù)處、科研處、學(xué)生處、資產(chǎn)處、財(cái)務(wù)處、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、工會(huì)、黨委組織部、后勤集團(tuán)、圖書館、各二級(jí)學(xué)院等相關(guān)行政部門，在工作中要做到及時(shí)溝通，相互理解，積極配合，注重全局，更好地為學(xué)院服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為師生服務(wù)。

三、高校行政秘書應(yīng)具備的素質(zhì)

（一）具備堅(jiān)定的政治思想素質(zhì)

高校行政管理工作具有明確的政治方向性，作為直接為高校教學(xué)、科研工作和全院師生服務(wù)的行政秘書必須要貫徹黨的路線、方針、政策，具有堅(jiān)定的信念和政治方向；遵守高校的各項(xiàng)規(guī)章制度；嚴(yán)格恪守職業(yè)道德，嚴(yán)守工作機(jī)密。

（二）具備行政管理工作的綜合能力素質(zhì)

行政秘書的工作屬于管理工作的范疇，綜合性很強(qiáng)。行政秘書需要在工作的各方面加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高專業(yè)業(yè)務(wù)水平，包括學(xué)習(xí)管理科學(xué)知識(shí)、信息科學(xué)知識(shí)、教育學(xué)、心理學(xué)、行政管理學(xué)、秘書學(xué)等知識(shí)，提高自身理論素質(zhì)、紀(jì)律素質(zhì)、道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、心理素質(zhì)；通過工作中的實(shí)踐鍛煉不斷提高自身文字水平、語言表達(dá)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、觀察分析能力、組織執(zhí)行能力等等。

總之，高校二級(jí)學(xué)院的行政秘書工作繁雜而又關(guān)鍵，行政秘書必須要正確定位，明確職責(zé)，勤奮好學(xué)，端正態(tài)度，樹立服務(wù)意識(shí)，兢兢業(yè)業(yè)，踏踏實(shí)實(shí)，認(rèn)認(rèn)真真的完成每項(xiàng)工作，更好地為學(xué)院師生服務(wù)，為學(xué)院的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。