引論：我們為您整理了13篇房地產評估檔案管理范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
（一）房地產權利人、房地產權屬登記確權、房地產權屬轉移及變更、設定他項權利等有關的證明和文件，包括 ：(1) 房地產權利人（自然人或法人）的身份（資格）證明、法人人的身份證明、授權委托書等 ；(2) 建設工程規劃許可證，建設用地規劃許可證，土地使用權證書或者土地來源證明，房屋拆遷批件及補償安置協議書，聯建或者統建合同，翻改擴建及固定資產投資批準文件，房屋竣工驗收有關材料等 ；(3) 房地產買賣合同書、房產繼承書、房產贈與書、房產析產協議書、房產交換協議書、房地產調撥憑證、有關房產轉移的上級批件、有關房產的判決、裁決、仲裁文書及公證文書等 ；(4) 設定房地產他項權利的有關合同、文件等。
（二）房屋及其所占用的土地使用權權屬界定位置圖，包括：房地產分幅平面圖、分丘平面圖、分層分戶平面圖等。
（三）房地產產權登記工作中形成的各種文件材料，包括：房產登記申請書、收件收據存根、權屬變更登記表、房地產狀況登記表、房地產勘測調查表、墻界表、房屋面積計算表、房地產登記審批表、房屋滅籍申請表、房地產稅費收據存根等。
（四）反映和記載房地產權屬狀況的信息資料，包括：統計報表、攝影片、照片、錄音帶、錄象帶、縮微膠片、計算機軟盤、光盤等。
（五）其他有關房地產權屬的文件資料，包括 ：房地產權屬凍結文件、房屋權屬代管文件、歷史形成的各種房地產權證、契證、賬、冊、表、卡等。
在實際工作中，有許多不屬于歸檔范圍的文件、資料充塞其中，增加了每份檔案的體積和重量，占用了庫房空間，增加了管理成本。以鶴壁市為例，房地產交易過程中形成的房地產評估報告、戶型圖測繪報告等都要求存檔，這與建設部的規定和現行管理體制都產生了矛盾。首先，評估機構、測繪機構和房地產權屬登記機構，原來都屬于房管部門管理，業務往來較多，辦理房地產交易等業務必須先評估、測繪，這已經形成了慣例，因此評估報告、測繪報告也成了必收的要件。現在，評估機構、測繪機構和房管部門實行了脫鉤，但仍然存在一定聯系，以往形成的慣例并未因此而改變。但由于評估、測繪機構缺乏規范的檔案管理制度，其產生的文件、資料均由房地產權屬檔案館保存，導致有關人員經常到檔案室查閱核驗。《城市房地產權屬檔案管理辦法》對有關房地產權屬檔案歸檔范圍的列述，并沒有提到評估報告、測繪報告等。因為，這些資料并不反映房屋產權關系，沒有保存的價值。況且，評估報告、測繪報告作為一種完整的技術報告，不只是評估結果、測繪結果本身，而且還有委托書、有關說明、附件、目錄、封面等，整個報告書多達十幾頁甚至更多。如果全部進行歸檔，每份的房地產權屬檔案案卷的厚度要增加一倍以上，從長遠看，將會占用巨大的庫房空間，浪費人力物力。
鑒于房地產評估報告、房產測繪報告不屬于房地產權屬檔案歸檔范圍，筆者建議，房地產權屬檔案管理機構不應當予以歸檔保存，應該分別交由估價機構、測繪機構自行妥善保管 ；其他類似的文件、資料，檔案管理機構認為沒有保存價值的，也可不予以歸檔保存，或做銷毀、或作為資料備查。二、新版房產證注銷后的裝訂全國統一的新版房產證，在各地已經使用了多年，其優越性十分明顯。但是 , 房產證注銷以后如何裝訂，卻是房地產權屬檔案管理機構所面臨的一個新的難題。
第一、由于新版房產證尺寸比標準的文件用紙小，且封面有一層塑料薄膜，注銷以后，如果直接裝訂則顯得不整齊，也不符合檔案整理的要求，若要加邊又不容易粘貼襯紙。
第二、新版房產證封皮厚重，僅兩頁封皮就占一般交易卷宗厚度的 1/3 多，占其總重量近 1/2。而且凡是轉移、變更類型的案卷，幾乎都有注銷的房產證。隨著房地產交易市場的日益活躍，產權變更頻繁發生，越來越多的注銷房產證需要隨檔案一起歸整入庫。如果將封皮一起裝訂進檔案，長久下去，檔案庫房的空間將被過多的占用，庫房承受的壓力也會增大。
篇2
××××信達資產評估有限公司原為××××信達資產評估事務所，20****年因經營規模的擴大變更為××××信達資產評估有限公司。該公司是經湖北省財政廳、建設廳、國土資源廳（土地局）批準，工商行政管理部門核準登記成立的經濟鑒證類專業性中介服務機構。公司位于×××市朝陽中路文貿樂園南側，法定代表人為×××，公司注冊資本：貳佰萬元，營業執照號：，企業性質為有限責任公司，主要經營范圍：資產評估；房地產價格評估；土地價格評估；房地產咨詢、中介；舊車價格評估；車輛損失評估；保險公估；工程造價咨詢；資產評估業務培訓。
××××信達的執業資格眾多。目前擁有《房地產估價資格證書》《資產評估資格證書》《土地評估機構資質證書》《工程造價咨詢單位資質證書》及我市唯一的《湖北省涉案物品價格評估機構資格證》等資格證書，成為××地區各種評估（咨詢、審計）資質最全的專業社會中介服務機構。
二、公司的優勢
1．規范的公司化管理和質量控制。××××信達資產評估有限公司原為××××信達資產評估事務所，20****年3月，公司因業務發展需要正式變更為××××信達資產評估有限公司，公司在承繼原××××信達良好管理經驗的同時，以企業組織形式變更為契機，嚴格按照公司法的要求建立健全了公司的一系列管理制度，如：資產評估及造價咨詢工作人員自律守則、人事管理制度、財務管理制度、檔案管理制度、評估人員考核考評制度、客戶回訪制度、評估(咨詢)報告書三級復核制度以及評估（咨詢）工作風險控制制度等，提高了公司的管理水平，保證了出具報告的質量。
2．人力資源豐富、技術力量雄厚。××××信達聚集了一大批執業評估師和各類技術專家。現有注冊房地產估價師9名、注冊土地估價師10名、注冊資產評估師8名、注冊造價工程師8名、注冊會計師1名、研究員級高級工程師1名，高級經濟師2名，以及各類精通機械設備、電子技術、土建安裝、財務管理等技術人才16人,員工均為大學以上學歷，其中碩士研究生3人。同時還長期聘用一批經驗豐富的高、中級專業技術人員，形成了以高、中級職稱人員為主，其他人員為輔的良好的人員結構層次。目前在××地區，××××信達各種評估資質最全、人員綜合素質最高的專業評估機構，在行業中享有較高的聲譽。
3．公司內學習氣氛十分濃厚，工作質量高。公司評估師××××于20****年4月成為首批××市房地產估價師協會專家委員會的委員，雄厚的技術實力和合理的知識結構為××信達的房地產評估業務提供了強大的技術保障。
公司定期組織員工分析宏觀經濟走勢，及時搜集有關行業信息，對信息進行甄別處理，調整相關評估數據，20****年底，針對目前房地產估價行業中基礎數據不全，影響評估精度的問題，我公司通過對房地產市場進行專項調研，組織人員搜集資料，通過對有關數據進行篩選、量化，建立了房地產行業信息基礎數據庫，并隨時根據宏觀經濟形勢及我市房地產市場的變化進行更新，成為我市首家擁有較為完善的專業數據支持的估價公司，這將極大的提高公司的報告質量和公司的核心競爭力。隨著公司業務的不斷擴大，公司也加強了硬件的投入，目前已接通了寬帶網，建立了公司局域網，擁有計算機、打印機、復印機等電子設備共計20余臺套，硬件水平的提高不僅提高了工作效率，縮短了向客戶交付報告的時間；同時還提高了報告質量。
4．誠信為本、優質服務。房地產評估屬于第三產業，為客戶提供滿意的服務是公司的宗旨。作為一個專業性中介機構，公司在從業過程中始終堅持誠信為本、竭誠為客戶服務。公司要求業務人員時刻替客戶著想，幫助客戶做好評估前的基礎工作，評估中與客戶密切合作，想方設法維護客戶的利益。公司業務人員敬業精神強，業務嫻熟，講究時效。一旦接受委托，立即制訂方案，盡快進入工作狀態，大量應用現代化手段，高速高效高質完成評估任務。
三、與我行合作情況
篇3
第三條本辦法所稱房地產估價機構，是指依法設立并取得房地產估價機構資質,從事房地產估價活動的中介服務機構。
本辦法所稱房地產估價活動，包括土地、建筑物、構筑物、在建工程、以房地產為主的企業整體資產、企業整體資產中的房地產等各類房地產評估，以及因轉讓、抵押、城鎮房屋拆遷、司法鑒定、課稅、公司上市、企業改制、企業清算、資產重組、資產處置等需要進行的房地產評估。
第四條房地產估價機構從事房地產估價活動，應當堅持獨立、客觀、公正的原則，執行房地產估價規范和標準。
房地產估價機構依法從事房地產估價活動，不受行政區域、行業限制。任何組織或者個人不得非法干預房地產估價活動和估價結果。
第五條國務院建設行政主管部門負責全國房地產估價機構的監督管理工作。
省、自治區人民政府建設行政主管部門、直轄市人民政府房地產行政主管部門負責本行政區域內房地產估價機構的監督管理工作。
市、縣人民政府房地產行政主管部門負責本行政區域內房地產估價機構的監督管理工作。
第六條房地產估價行業組織應當加強房地產估價行業自律管理。
鼓勵房地產估價機構加入房地產估價行業組織。
第二章估價機構資質核準
第七條房地產估價機構資質等級分為一、二、三級。
國務院建設行政主管部門負責一級房地產估價機構資質許可。
省、自治區人民政府建設行政主管部門、直轄市人民政府房地產行政主管部門負責二、三級房地產估價機構資質許可，并接受國務院建設行政主管部門的指導和監督。
第八條房地產估價機構應當由自然人出資，以有限責任公司或者合伙企業形式設立。
第九條各資質等級房地產估價機構的條件如下：
（一）一級資質
1.機構名稱有房地產估價或者房地產評估字樣；
2.從事房地產估價活動連續6年以上，且取得二級房地產估價機構資質3年以上；
3.有限責任公司的注冊資本人民幣200萬元以上，合伙企業的出資額人民幣120萬元以上；
4.有15名以上專職注冊房地產估價師；
5.在申請核定資質等級之日前3年平均每年完成估價標的物建筑面積50萬平方米以上或者土地面積25萬平方米以上；
6.法定代表人或者執行合伙人是注冊后從事房地產估價工作3年以上的專職注冊房地產估價師；
7.有限責任公司的股東中有3名以上、合伙企業的合伙人中有2名以上專職注冊房地產估價師，股東或者合伙人中有一半以上是注冊后從事房地產估價工作3年以上的專職注冊房地產估價師；
8.有限責任公司的股份或者合伙企業的出資額中專職注冊房地產估價師的股份或者出資額合計不低于60％；
9.有固定的經營服務場所；
10.估價質量管理、估價檔案管理、財務管理等各項企業內部管理制度健全；
11.隨機抽查的1份房地產估價報告符合《房地產估價規范》的要求；
12.在申請核定資質等級之日前3年內無本辦法第三十二條禁止的行為。
（二）二級資質
1.機構名稱有房地產估價或者房地產評估字樣；
2.取得三級房地產估價機構資質后從事房地產估價活動連續4年以上；
3.有限責任公司的注冊資本人民幣100萬元以上，合伙企業的出資額人民幣60萬元以上；
4.有8名以上專職注冊房地產估價師；
5.在申請核定資質等級之日前3年平均每年完成估價標的物建筑面積30萬平方米以上或者土地面積15萬平方米以上；
6.法定代表人或者執行合伙人是注冊后從事房地產估價工作3年以上的專職注冊房地產估價師；
7.有限責任公司的股東中有3名以上、合伙企業的合伙人中有2名以上專職注冊房地產估價師，股東或者合伙人中有一半以上是注冊后從事房地產估價工作3年以上的專職注冊房地產估價師；
8.有限責任公司的股份或者合伙企業的出資額中專職注冊房地產估價師的股份或者出資額合計不低于60％；
9.有固定的經營服務場所；
10.估價質量管理、估價檔案管理、財務管理等各項企業內部管理制度健全；
11.隨機抽查的1份房地產估價報告符合《房地產估價規范》的要求；
12.在申請核定資質等級之日前3年內無本辦法第三十二條禁止的行為。
（三）三級資質
1.機構名稱有房地產估價或者房地產評估字樣；
2.有限責任公司的注冊資本人民幣50萬元以上，合伙企業的出資額人民幣30萬元以上；
3.有3名以上專職注冊房地產估價師；
4.在暫定期內完成估價標的物建筑面積8萬平方米以上或者土地面積3萬平方米以上；
5.法定代表人或者執行合伙人是注冊后從事房地產估價工作3年以上的專職注冊房地產估價師；
6.有限責任公司的股東中有2名以上、合伙企業的合伙人中有2名以上專職注冊房地產估價師，股東或者合伙人中有一半以上是注冊后從事房地產估價工作3年以上的專職注冊房地產估價師；
7.有限責任公司的股份或者合伙企業的出資額中專職注冊房地產估價師的股份或者出資額合計不低于60％；
8.有固定的經營服務場所；
9.估價質量管理、估價檔案管理、財務管理等各項企業內部管理制度健全；
10.隨機抽查的1份房地產估價報告符合《房地產估價規范》的要求；
11.在申請核定資質等級之日前3年內無本辦法第三十二條禁止的行為。
第十條申請核定房地產估價機構資質等級，應當如實向資質許可機關提交下列材料：
（一）房地產估價機構資質等級申請表（一式二份，加蓋申報機構公章）；
（二）房地產估價機構原資質證書正本復印件、副本原件；
（三）營業執照正、副本復印件（加蓋申報機構公章）；
（四）出資證明復印件（加蓋申報機構公章）；
（五）法定代表人或者執行合伙人的任職文件復印件（加蓋申報機構公章）；
（六）專職注冊房地產估價師證明；
（七）固定經營服務場所的證明；
（八）經工商行政管理部門備案的公司章程或者合伙協議復印件（加蓋申報機構公章）及有關估價質量管理、估價檔案管理、財務管理等企業內部管理制度的文件、申報機構信用檔案信息；
（九）隨機抽查的在申請核定資質等級之日前3年內申報機構所完成的1份房地產估價報告復印件（一式二份，加蓋申報機構公章）。
申請人應當對其提交的申請材料實質內容的真實性負責。
第十一條新設立的中介服務機構申請房地產估價機構資質的，應當提供第十條第（一）項、第（三）項至第（八）項材料。
新設立中介服務機構的房地產估價機構資質等級應當核定為三級資質，設1年的暫定期。
第十二條申請核定一級房地產估價機構資質的，應當向省、自治區人民政府建設行政主管部門、直轄市人民政府房地產行政主管部門提出申請，并提交本辦法第十條規定的材料。
省、自治區人民政府建設行政主管部門、直轄市人民政府房地產行政主管部門應當自受理申請之日起20日內審查完畢，并將初審意見和全部申請材料報國務院建設行政主管部門。
國務院建設行政主管部門應當自受理申請材料之日起20日內作出決定。
第十三條二、三級房地產估價機構資質由設區的市人民政府房地產行政主管部門初審，具體許可程序及辦理期限由省、自治區人民政府建設行政主管部門、直轄市人民政府房地產行政主管部門依法確定。
省、自治區人民政府建設行政主管部門、直轄市人民政府房地產行政主管部門應當在作出資質許可決定之日起10日內,將準予資質許可的決定報國務院建設行政主管部門備案。
第十四條房地產估價機構資質證書分為正本和副本，由國務院建設行政主管部門統一印制，正、副本具有同等法律效力。
房地產估價機構遺失資質證書的，應當在公眾媒體上聲明作廢后，申請補辦。
第十五條房地產估價機構資質有效期為3年。
資質有效期屆滿，房地產估價機構需要繼續從事房地產估價活動的，應當在資質有效期屆滿30日前向資質許可機關提出資質延續申請。資質許可機關應當根據申請作出是否準予延續的決定。準予延續的，有效期延續3年。
在資質有效期內遵守有關房地產估價的法律、法規、規章、技術標準和職業道德的房地產估價機構，經原資質許可機關同意，不再審查，有效期延續3年。
第十六條房地產估價機構的名稱、法定代表人或者執行合伙人、注冊資本或者出資額、組織形式、住所等事項發生變更的，應當在工商行政管理部門辦理變更手續后30日內，到資質許可機關辦理資質證書變更手續。
第十七條房地產估價機構合并的，合并后存續或者新設立的房地產估價機構可以承繼合并前各方中較高的資質等級，但應當符合相應的資質等級條件。
房地產估價機構分立的，只能由分立后的一方房地產估價機構承繼原房地產估價機構資質，但應當符合原房地產估價機構資質等級條件。承繼原房地產估價機構資質的一方由各方協商確定；其他各方按照新設立的中介服務機構申請房地產估價機構資質。
第十八條房地產估價機構的工商登記注銷后，其資質證書失效。
第三章分支機構的設立
第十九條一級資質房地產估價機構可以按照本辦法第二十條的規定設立分支機構。二、三級資質房地產估價機構不得設立分支機構。
分支機構應當以設立該分支機構的房地產估價機構的名義出具估價報告，并加蓋該房地產估價機構公章。
第二十條分支機構應當具備下列條件：
（一）名稱采用“房地產估價機構名稱＋分支機構所在地行政區劃名＋分公司（分所）”的形式；
（二）分支機構負責人應當是注冊后從事房地產估價工作3年以上并無不良執業記錄的專職注冊房地產估價師；
（三）在分支機構所在地有3名以上專職注冊房地產估價師；
（四）有固定的經營服務場所；
（五）估價質量管理、估價檔案管理、財務管理等各項內部管理制度健全。
注冊于分支機構的專職注冊房地產估價師，不計入設立分支機構的房地產估價機構的專職注冊房地產估價師人數。
第二十一條新設立的分支機構，應當自領取分支機構營業執照之日起30日內，到分支機構工商注冊所在地的省、自治區人民政府建設行政主管部門、直轄市人民政府房地產行政主管部門備案。
省、自治區人民政府建設行政主管部門、直轄市人民政府房地產行政主管部門應當在接受備案后10日內，告知分支機構工商注冊所在地的市、縣人民政府房地產行政主管部門，并報國務院建設行政主管部門備案。
第二十二條分支機構備案，應當提交下列材料：
（一）分支機構的營業執照復印件；
（二）房地產估價機構資質證書正本復印件；
（三）分支機構及設立該分支機構的房地產估價機構負責人的身份證明；
（四）擬在分支機構執業的專職注冊房地產估價師注冊證書復印件。
第二十三條分支機構變更名稱、負責人、住所等事項或房地產估價機構撤銷分支機構，應當在工商行政管理部門辦理變更或者注銷登記手續后30日內，報原備案機關備案。
第四章估價管理
第二十四條從事房地產估價活動的機構，應當依法取得房地產估價機構資質，并在其資質等級許可范圍內從事估價業務。
一級資質房地產估價機構可以從事各類房地產估價業務。
二級資質房地產估價機構可以從事除公司上市、企業清算以外的房地產估價業務。
三級資質房地產估價機構可以從事除公司上市、企業清算、司法鑒定以外的房地產估價業務。
暫定期內的三級資質房地產估價機構可以從事除公司上市、企業清算、司法鑒定、城鎮房屋拆遷、在建工程抵押以外的房地產估價業務。
第二十五條房地產估價業務應當由房地產估價機構統一接受委托，統一收取費用。
房地產估價師不得以個人名義承攬估價業務，分支機構應當以設立該分支機構的房地產估價機構名義承攬估價業務。
第二十六條房地產估價機構及執行房地產估價業務的估價人員與委托人或者估價業務相對人有利害關系的，應當回避。
第二十七條房地產估價機構承攬房地產估價業務，應當與委托人簽訂書面估價委托合同。
估價委托合同應當包括下列內容：
（一）委托人的名稱或者姓名和住所；
（二）估價機構的名稱和住所；
（三）估價對象；
（四）估價目的；
（五）估價時點；
（六）委托人的協助義務；
（七）估價服務費及其支付方式；
（八）估價報告交付的日期和方式；
（九）違約責任；
（十）解決爭議的方法。
第二十八條房地產估價機構未經委托人書面同意，不得轉讓受托的估價業務。
經委托人書面同意，房地產估價機構可以與其他房地產估價機構合作完成估價業務，以合作雙方的名義共同出具估價報告。
第二十九條委托人及相關當事人應當協助房地產估價機構進行實地查勘，如實向房地產估價機構提供估價所必需的資料，并對其所提供資料的真實性負責。
第三十條房地產估價機構和注冊房地產估價師因估價需要向房地產行政主管部門查詢房地產交易、登記信息時，房地產行政主管部門應當提供查詢服務，但涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的內容除外。
第三十一條房地產估價報告應當由房地產估價機構出具，加蓋房地產估價機構公章，并有至少2名專職注冊房地產估價師簽字。
第三十二條房地產估價機構不得有下列行為：
（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書；
（二）超越資質等級業務范圍承接房地產估價業務；
（三）以迎合高估或者低估要求、給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭；
（四）違反房地產估價規范和標準；
（五）出具有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的估價報告；
（六）擅自設立分支機構；
（七）未經委托人書面同意，擅自轉讓受托的估價業務；
（八）法律、法規禁止的其他行為。
第三十三條房地產估價機構應當妥善保管房地產估價報告及相關資料。
房地產估價報告及相關資料的保管期限自估價報告出具之日起不得少于10年。保管期限屆滿而估價服務的行為尚未結束的，應當保管到估價服務的行為結束為止。
第三十四條除法律、法規另有規定外，未經委托人書面同意，房地產估價機構不得對外提供估價過程中獲知的當事人的商業秘密和業務資料。
第三十五條房地產估價機構應當加強對執業人員的職業道德教育和業務培訓，為本機構的房地產估價師參加繼續教育提供必要的條件。
第三十六條縣級以上人民政府房地產行政主管部門應當依照有關法律、法規和本辦法的規定，對房地產估價機構和分支機構的設立、估價業務及執行房地產估價規范和標準的情況實施監督檢查。
第三十七條縣級以上人民政府房地產行政主管部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供房地產估價機構資質證書、房地產估價師注冊證書，有關房地產估價業務的文檔，有關估價質量管理、估價檔案管理、財務管理等企業內部管理制度的文件；
（二）進入被檢查單位進行檢查，查閱房地產估價報告以及估價委托合同、實地查勘記錄等估價相關資料；
（三）糾正違反有關法律、法規和本辦法及房地產估價規范和標準的行為。
縣級以上人民政府房地產行政主管部門應當將監督檢查的處理結果向社會公布。
第三十八條縣級以上人民政府房地產行政主管部門進行監督檢查時，應當有兩名以上監督檢查人員參加，并出示執法證件，不得妨礙被檢查單位的正常經營活動，不得索取或者收受財物、謀取其他利益。
有關單位和個人對依法進行的監督檢查應當協助與配合，不得拒絕或者阻撓。
第三十九條房地產估價機構違法從事房地產估價活動的，違法行為發生地的縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門應當依法查處，并將違法事實、處理結果及處理建議及時報告該估價機構資質的許可機關。
第四十條有下列情形之一的，資質許可機關或者其上級機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷房地產估價機構資質：
（一）資質許可機關工作人員、作出準予房地產估價機構資質許可的；
（二）超越法定職權作出準予房地產估價機構資質許可的；
（三）違反法定程序作出準予房地產估價機構資質許可的；
（四）對不符合許可條件的申請人作出準予房地產估價機構資質許可的；
（五）依法可以撤銷房地產估價機構資質的其他情形。
房地產估價機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得房地產估價機構資質的，應當予以撤銷。
第四十一條房地產估價機構取得房地產估價機構資質后，不再符合相應資質條件的，資質許可機關根據利害關系人的請求或者依據職權，可以責令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其資質。
第四十二條有下列情形之一的，資質許可機關應當依法注銷房地產估價機構資質：
（一）房地產估價機構資質有效期屆滿未延續的；
（二）房地產估價機構依法終止的；
（三）房地產估價機構資質被撤銷、撤回，或者房地產估價資質證書依法被吊銷的；
（四）法律、法規規定的應當注銷房地產估價機構資質的其他情形。
第四十三條資質許可機關或者房地產估價行業組織應當建立房地產估價機構信用檔案。
房地產估價機構應當按照要求提供真實、準確、完整的房地產估價信用檔案信息。
房地產估價機構信用檔案應當包括房地產估價機構的基本情況、業績、良好行為、不良行為等內容。違法行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應當作為房地產估價機構的不良記錄記入其信用檔案。
房地產估價機構的不良行為應當作為該機構法定代表人或者執行合伙人的不良行為記入其信用檔案。
任何單位和個人有權查閱信用檔案。
第五章法律責任
第四十四條申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請房地產估價機構資質的，資質許可機關不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請人在1年內不得再次申請房地產估價機構資質。
第四十五條以欺騙、賄賂等不正當手段取得房地產估價機構資質的，由資質許可機關給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，申請人3年內不得再次申請房地產估價機構資質。
第四十六條未取得房地產估價機構資質從事房地產估價活動或者超越資質等級承攬估價業務的，出具的估價報告無效，由縣級以上人民政府房地產行政主管部門給予警告，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；造成當事人損失的，依法承擔賠償責任。
第四十七條違反本辦法第十六條規定，房地產估價機構不及時辦理資質證書變更手續的，由資質許可機關責令限期辦理；逾期不辦理的，可處1萬元以下的罰款。
第四十八條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府房地產行政主管部門給予警告，責令限期改正，并可處1萬元以上2萬元以下的罰款：
（一）違反本辦法第十九條第一款規定設立分支機構的；
（二）違反本辦法第二十條規定設立分支機構的；
（三）違反本辦法第二十一條第一款規定，新設立的分支機構不備案的。
第四十九條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府房地產行政主管部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，可處5千元以上2萬元以下的罰款；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）違反本辦法第二十五條規定承攬業務的；
（二）違反本辦法第二十八條第一款規定，擅自轉讓受托的估價業務的；
（三）違反本辦法第十九條第二款、第二十八條第二款、第三十一條規定出具估價報告的。
第五十條違反本辦法第二十六條規定，房地產估價機構及其估價人員應當回避未回避的，由縣級以上人民政府房地產行政主管部門給予警告，責令限期改正，并可處1萬元以下的罰款；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十一條違反本辦法第三十條規定，房地產行政主管部門拒絕提供房地產交易、登記信息查詢服務的，由其上級房地產行政主管部門責令改正。
第五十二條房地產估價機構有本辦法第三十二條行為之一的，由縣級以上人民政府房地產行政主管部門給予警告，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十三條違反本辦法第三十四條規定，房地產估價機構擅自對外提供估價過程中獲知的當事人的商業秘密和業務資料，給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十四條資質許可機關有下列情形之一的，由其上級行政主管部門或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對不符合法定條件的申請人準予房地產估價機構資質許可或者超越職權作出準予房地產估價機構資質許可決定的；
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第三條 本辦法所稱房地產估價機構，是指依法設立并取得房地產估價機構資質，從事房地產估價活動的中介服務機構。
本辦法所稱房地產估價活動，包括土地、建筑物、構筑物、在建工程、以房地產為主的企業整體資產、企業整體資產中的房地產等各類房地產評估，以及因轉讓、抵押、房屋征收、司法鑒定、課稅、公司上市、企業改制、企業清算、資產重組、資產處置等需要進行的房地產評估。
第四條 房地產估價機構從事房地產估價活動，應當堅持獨立、客觀、公正的原則，執行房地產估價規范和標準。
房地產估價機構依法從事房地產估價活動，不受行政區域、行業限制。任何組織或者個人不得非法干預房地產估價活動和估價結果。
第五條 國務院住房城鄉建設主管部門負責全國房地產估價機構的監督管理工作。
省、自治區政府住房城鄉建設主管部門、直轄市政府房地產主管部門負責本行政區域內房地產估價機構的監督管理工作。
市、縣政府房地產主管部門負責本行政區域內房地產估價機構的監督管理工作。
第六條 房地產估價行業組織應當加強房地產估價行業自律管理。
鼓勵房地產估價機構加入房地產估價行業組織。
第七條 國家建立全國統一的房地產估價行業管理信息平臺，實現房地產估價機構資質核準、人員注冊、信用檔案管理等信息關聯共享。
第二章 估價機構資質核準
第八條 房地產估價機構資質等級分為一、二、三級。
省、自治區政府住房城鄉建設主管部門、直轄市政府房地產主管部門負責房地產估價機構資質許可。
省、自治區政府住房城鄉建設主管部門、直轄市政府房地產主管部門應當執行國家統一的資質許可條件，加強房地產估價機構資質許可管理，營造公平競爭的市場環境。
國務院住房城鄉建設主管部門應當加強對省、自治區政府住房城鄉建設主管部門、直轄市政府房地產主管部門資質許可工作的指導和監督檢查，及時糾正資質許可中的違法行為。
第九條 房地產估價機構應當由自然人出資，以有限責任公司或者合伙企業形式設立。
第十條 各資質等級房地產估價機構的條件如下：
(一)一級資質
1.機構名稱有房地產估價或者房地產評估字樣;
2.從事房地產估價活動連續6年以上，且取得二級房地產估價機構資質3年以上;
3.有限責任公司的注冊資本人民幣200萬元以上，合伙企業的出資額人民幣120萬元以上;
4.有15名以上專職注冊房地產估價師;
5.在申請核定資質等級之日前3年平均每年完成估價標的物建筑面積50萬平方米以上或者土地面積25萬平方米以上;
6.法定代表人或者執行合伙人是注冊后從事房地產估價工作3年以上的專職注冊房地產估價師;
7.有限責任公司的股東中有3名以上、合伙企業的合伙人中有2名以上專職注冊房地產估價師，股東或者合伙人中有一半以上是注冊后從事房地產估價工作3年以上的專職注冊房地產估價師;
8.有限責任公司的股份或者合伙企業的出資額中專職注冊房地產估價師的股份或者出資額合計不低于60%;
9.有固定的經營服務場所;
10.估價質量管理、估價檔案管理、財務管理等各項企業內部管理制度健全;
11.隨機抽查的1份房地產估價報告符合《房地產估價規范》的要求;
12.在申請核定資質等級之日前3年內無本辦法第三十三條禁止的行為。
(二)二級資質
1.機構名稱有房地產估價或者房地產評估字樣;
2.取得三級房地產估價機構資質后從事房地產估價活動連續4年以上;
3.有限責任公司的注冊資本人民幣100萬元以上，合伙企業的出資額人民幣60萬元以上;
4.有8名以上專職注冊房地產估價師;
5.在申請核定資質等級之日前3年平均每年完成估價標的物建筑面積30萬平方米以上或者土地面積15萬平方米以上;
6.法定代表人或者執行合伙人是注冊后從事房地產估價工作3年以上的專職注冊房地產估價師;
7.有限責任公司的股東中有3名以上、合伙企業的合伙人中有2名以上專職注冊房地產估價師，股東或者合伙人中有一半以上是注冊后從事房地產估價工作3年以上的專職注冊房地產估價師;
8.有限責任公司的股份或者合伙企業的出資額中專職注冊房地產估價師的股份或者出資額合計不低于60%;
9.有固定的經營服務場所;
10.估價質量管理、估價檔案管理、財務管理等各項企業內部管理制度健全;
11.隨機抽查的1份房地產估價報告符合《房地產估價規范》的要求;
12.在申請核定資質等級之日前3年內無本辦法第三十三條禁止的行為。
(三)三級資質
1.機構名稱有房地產估價或者房地產評估字樣;
2.有限責任公司的注冊資本人民幣50萬元以上，合伙企業的出資額人民幣30萬元以上;
3.有3名以上專職注冊房地產估價師;
4.在暫定期內完成估價標的物建筑面積8萬平方米以上或者土地面積3萬平方米以上;
5.法定代表人或者執行合伙人是注冊后從事房地產估價工作3年以上的專職注冊房地產估價師;
6.有限責任公司的股東中有2名以上、合伙企業的合伙人中有2名以上專職注冊房地產估價師，股東或者合伙人中有一半以上是注冊后從事房地產估價工作3年以上的專職注冊房地產估價師;
7.有限責任公司的股份或者合伙企業的出資額中專職注冊房地產估價師的股份或者出資額合計不低于60%;
8.有固定的經營服務場所;
9.估價質量管理、估價檔案管理、財務管理等各項企業內部管理制度健全;
10.隨機抽查的1份房地產估價報告符合《房地產估價規范》的要求;
11.在申請核定資質等級之日前3年內無本辦法第三十三條禁止的行為。
第十一條 申請核定房地產估價機構資質等級，應當如實向資質許可機關提交下列材料：
(一)房地產估價機構資質等級申請表(一式二份，加蓋申報機構公章);
(二)房地產估價機構原資質證書正本復印件、副本原件;
(三)營業執照正、副本復印件(加蓋申報機構公章);
(四)出資證明復印件(加蓋申報機構公章);
(五)法定代表人或者執行合伙人的任職文件復印件(加蓋申報機構公章);
(六)專職注冊房地產估價師證明;
(七)固定經營服務場所的證明;
(八)經工商行政管理部門備案的公司章程或者合伙協議復印件(加蓋申報機構公章)及有關估價質量管理、估價檔案管理、財務管理等企業內部管理制度的文件、申報機構信用檔案信息;
(九)隨機抽查的在申請核定資質等級之日前3年內申報機構所完成的1份房地產估價報告復印件(一式二份，加蓋申報機構公章)。
申請人應當對其提交的申請材料實質內容的真實性負責。
第十二條 新設立的中介服務機構申請房地產估價機構資質的，應當提供第十一條第(一)項、第(三)項至第(八)項材料。
新設立中介服務機構的房地產估價機構資質等級應當核定為三級資質，設1年的暫定期。
第十三條 房地產估價機構資質核準中的房地產估價報告抽查，應當執行全國統一的標準。
第十四條 申請核定房地產估價機構資質的，應當向設區的市政府房地產主管部門提出申請，并提交本辦法第十一條規定的材料。
設區的市政府房地產主管部門應當自受理申請之日起20日內審查完畢，并將初審意見和全部申請材料報省、自治區政府住房城鄉建設主管部門、
直轄市政府房地產主管部門。
省、自治區政府住房城鄉建設主管部門、直轄市政府房地產主管部門應當自受理申請材料之日起20日內作出決定。
省、自治區政府住房城鄉建設主管部門、直轄市政府房地產主管部門應當在作出資質許可決定之日起10日內,將準予資質許可的決定報國務院住房城鄉建設主管部門備案。
第十五條 房地產估價機構資質證書分為正本和副本，由國務院住房城鄉建設主管部門統一印制，正、副本具有同等法律效力。
房地產估價機構遺失資質證書的，應當在公眾媒體上聲明作廢后，申請補辦。
第十六條 房地產估價機構資質有效期為3年。
資質有效期屆滿，房地產估價機構需要繼續從事房地產估價活動的，應當在資質有效期屆滿30日前向資質許可機關提出資質延續申請。資質許可機關應當根據申請作出是否準予延續的決定。準予延續的，有效期延續3年。
在資質有效期內遵守有關房地產估價的法律、法規、規章、技術標準和職業道德的房地產估價機構，經原資質許可機關同意，不再審查，有效期延續3年。
第十七條 房地產估價機構的名稱、法定代表人或者執行合伙人、注冊資本或者出資額、組織形式、住所等事項發生變更的，應當在工商行政管理部門辦理變更手續后30日內，到資質許可機關辦理資質證書變更手續。
第十八條 房地產估價機構合并的，合并后存續或者新設立的房地產估價機構可以承繼合并前各方中較高的資質等級，但應當符合相應的資質等級條件。
房地產估價機構分立的，只能由分立后的一方房地產估價機構承繼原房地產估價機構資質，但應當符合原房地產估價機構資質等級條件。承繼原房地產估價機構資質的一方由各方協商確定;其他各方按照新設立的中介服務機構申請房地產估價機構資質。
第十九條 房地產估價機構的工商登記注銷后，其資質證書失效。
第三章 分支機構的設立
第二十條 一級資質房地產估價機構可以按照本辦法第二十一條的規定設立分支機構。二、三級資質房地產估價機構不得設立分支機構。
分支機構應當以設立該分支機構的房地產估價機構的名義出具估價報告，并加蓋該房地產估價機構公章。
第二十一條 分支機構應當具備下列條件：
(一)名稱采用“房地產估價機構名稱+分支機構所在地行政區劃名+分公司(分所)”的形式;
(二)分支機構負責人應當是注冊后從事房地產估價工作3年以上并無不良執業記錄的專職注冊房地產估價師;
(三)在分支機構所在地有3名以上專職注冊房地產估價師;
(四)有固定的經營服務場所;
(五)估價質量管理、估價檔案管理、財務管理等各項內部管理制度健全。
注冊于分支機構的專職注冊房地產估價師，不計入設立分支機構的房地產估價機構的專職注冊房地產估價師人數。
第二十二條 新設立的分支機構，應當自領取分支機構營業執照之日起30日內，到分支機構工商注冊所在地的省、自治區政府住房城鄉建設主管部門、直轄市政府房地產主管部門備案。
省、自治區政府住房城鄉建設主管部門、直轄市政府房地產主管部門應當在接受備案后10日內，告知分支機構工商注冊所在地的市、縣政府房地產主管部門，并報國務院住房城鄉建設主管部門備案。
第二十三條 分支機構備案，應當提交下列材料：
(一)分支機構的營業執照復印件;
(二)房地產估價機構資質證書正本復印件;
(三)分支機構及設立該分支機構的房地產估價機構負責人的身份證明;
(四)擬在分支機構執業的專職注冊房地產估價師注冊證書復印件。
第二十四條 分支機構變更名稱、負責人、住所等事項或房地產估價機構撤銷分支機構，應當在工商行政管理部門辦理變更或者注銷登記手續后30日內，報原備案機關備案。
第四章 估價管理
第二十五條 從事房地產估價活動的機構，應當依法取得房地產估價機構資質，并在其資質等級許可范圍內從事估價業務。
一級資質房地產估價機構可以從事各類房地產估價業務。
二級資質房地產估價機構可以從事除公司上市、企業清算以外的房地產估價業務。
三級資質房地產估價機構可以從事除公司上市、企業清算、司法鑒定以外的房地產估價業務。
暫定期內的三級資質房地產估價機構可以從事除公司上市、企業清算、司法鑒定、房屋征收、在建工程抵押以外的房地產估價業務。
第二十六條 房地產估價業務應當由房地產估價機構統一接受委托，統一收取費用。
房地產估價師不得以個人名義承攬估價業務，分支機構應當以設立該分支機構的房地產估價機構名義承攬估價業務。
第二十七條 房地產估價機構及執行房地產估價業務的估價人員與委托人或者估價業務相對人有利害關系的，應當回避。
第二十八條 房地產估價機構承攬房地產估價業務，應當與委托人簽訂書面估價委托合同。
估價委托合同應當包括下列內容：
(一)委托人的名稱或者姓名和住所;
(二)估價機構的名稱和住所;
(三)估價對象;
(四)估價目的;
(五)價值時點;
(六)委托人的協助義務;
(七)估價服務費及其支付方式;
(八)估價報告交付的日期和方式;
(九)違約責任;
(十)解決爭議的方法。
第二十九條 房地產估價機構未經委托人書面同意，不得轉讓受托的估價業務。
經委托人書面同意，房地產估價機構可以與其他房地產估價機構合作完成估價業務，以合作雙方的名義共同出具估價報告。
第三十條 委托人及相關當事人應當協助房地產估價機構進行實地查勘，如實向房地產估價機構提供估價所必需的資料，并對其所提供資料的真實性負責。
第三十一條 房地產估價機構和注冊房地產估價師因估價需要向房地產主管部門查詢房地產交易、登記信息時，房地產主管部門應當提供查詢服務，但涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的內容除外。
第三十二條 房地產估價報告應當由房地產估價機構出具，加蓋房地產估價機構公章，并有至少2名專職注冊房地產估價師簽字。
第三十三條 房地產估價機構不得有下列行為：
(一)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書;
(二)超越資質等級業務范圍承接房地產估價業務;
(三)以迎合高估或者低估要求、給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭;
(四)違反房地產估價規范和標準;
(五)出具有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的估價報告;
(六)擅自設立分支機構;
(七)未經委托人書面同意，擅自轉讓受托的估價業務;
(八)法律、法規禁止的其他行為。
第三十四條 房地產估價機構應當妥善保管房地產估價報告及相關資料。
房地產估價報告及相關資料的保管期限自估價報告出具之日起不得少于2019年。保管期限屆滿而估價服務的行為尚未結束的，應當保管到估價服務的行為結
第三十五條 除法律、法規另有規定外，未經委托人書面同意，房地產估價機構不得對外提供估價過程中獲知的當事人的商業秘密和業務資料。
第三十六條 房地產估價機構應當加強對執業人員的職業道德教育和業務培訓，為本機構的房地產估價師參加繼續教育提供必要的條件。
第三十七條 縣級以上政府房地產主管部門應當依照有關法律、法規和本辦法的規定，對房地產估價機構和分支機構的設立、估價業務及執行房地產估價規范和標準的情況實施監督檢查。
第三十八條 縣級以上政府房地產主管部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：
(一)要求被檢查單位提供房地產估價機構資質證書、房地產估價師注冊證書，有關房地產估價業務的文檔，有關估價質量管理、估價檔案管理、財務管理等企業內部管理制度的文件;
(二)進入被檢查單位進行檢查，查閱房地產估價報告以及估價委托合同、實地查勘記錄等估價相關資料;
(三)糾正違反有關法律、法規和本辦法及房地產估價規范和標準的行為。
縣級以上政府房地產主管部門應當將監督檢查的處理結果向社會公布。
第三十九條 縣級以上政府房地產主管部門進行監督檢查時，應當有兩名以上監督檢查人員參加，并出示執法證件，不得妨礙被檢查單位的正常經營活動，不得索取或者收受財物、謀取其他利益。
有關單位和個人對依法進行的監督檢查應當協助與配合，不得拒絕或者阻撓。
第四十條 房地產估價機構違法從事房地產估價活動的，違法行為發生地的縣級以上地方政府房地產主管部門應當依法查處，并將違法事實、處理結果及處理建議及時報告該估價機構資質的許可機關。
第四十一條 有下列情形之一的，資質許可機關或者其上級機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷房地產估價機構資質：
(一)資質許可機關工作人員玩忽職守作出準予房地產估價機構資質許可的;
(二)超越法定職權作出準予房地產估價機構資質許可的;
(三)違反法定程序作出準予房地產估價機構資質許可的;
(四)對不符合許可條件的申請人作出準予房地產估價機構資質許可的;
(五)依法可以撤銷房地產估價機構資質的其他情形。
房地產估價機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得房地產估價機構資質的，應當予以撤銷。
第四十二條 房地產估價機構取得房地產估價機構資質后，不再符合相應資質條件的，資質許可機關根據利害關系人的請求或者依據職權，可以責令其限期改正;逾期不改的，可以撤回其資質。
第四十三條 有下列情形之一的，資質許可機關應當依法注銷房地產估價機構資質：
(一)房地產估價機構資質有效期屆滿未延續的;
(二)房地產估價機構依法終止的;
(三)房地產估價機構資質被撤銷、撤回，或者房地產估價資質證書依法被吊銷的;
(四)法律、法規規定的應當注銷房地產估價機構資質的其他情形。
第四十四條 資質許可機關或者房地產估價行業組織應當建立房地產估價機構信用檔案。
房地產估價機構應當按照要求提供真實、準確、完整的房地產估價信用檔案信息。
房地產估價機構信用檔案應當包括房地產估價機構的基本情況、業績、良好行為、不良行為等內容。違法行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應當作為房地產估價機構的不良記錄記入其信用檔案。
房地產估價機構的不良行為應當作為該機構法定代表人或者執行合伙人的不良行為記入其信用檔案。
任何單位和個人有權查閱信用檔案。
第五章 法律責任
第四十五條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請房地產估價機構資質的，資質許可機關不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請人在1年內不得再次申請房地產估價機構資質。
第四十六條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得房地產估價機構資質的，由資質許可機關給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，申請人3年內不得再次申請房地產估價機構資質。
第四十七條 未取得房地產估價機構資質從事房地產估價活動或者超越資質等級承攬估價業務的，出具的估價報告無效，由縣級以上地方政府房地產主管部門給予警告，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款;造成當事人損失的，依法承擔賠償責任。
第四十八條 違反本辦法第十七條規定，房地產估價機構不及時辦理資質證書變更手續的，由資質許可機關責令限期辦理;逾期不辦理的，可處1萬元以下的罰款。
第四十九條 有下列行為之一的，由縣級以上地方政府房地產主管部門給予警告，責令限期改正，并可處1萬元以上2萬元以下的罰款：
(一)違反本辦法第二十條第一款規定設立分支機構的;
(二)違反本辦法第二十一條規定設立分支機構的;
(三)違反本辦法第二十二條第一款規定，新設立的分支機構不備案的。
第五十條 有下列行為之一的，由縣級以上地方政府房地產主管部門給予警告，責令限期改正;逾期未改正的，可處5千元以上2萬元以下的罰款;給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任：
(一)違反本辦法第二十六條規定承攬業務的;
(二)違反本辦法第二十九條第一款規定，擅自轉讓受托的估價業務的;
(三)違反本辦法第二十條第二款、第二十九條第二款、第三十二條規定出具估價報告的。
第五十一條 違反本辦法第二十七條規定，房地產估價機構及其估價人員應當回避未回避的，由縣級以上地方政府房地產主管部門給予警告，責令限期改正，并可處1萬元以下的罰款;給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十二條 違反本辦法第三十一條規定，房地產主管部門拒絕提供房地產交易、登記信息查詢服務的，由其上級房地產主管部門責令改正。
第五十三條 房地產估價機構有本辦法第三十三條行為之一的，由縣級以上地方政府房地產主管部門給予警告，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款;給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十四條 違反本辦法第三十五條規定，房地產估價機構擅自對外提供估價過程中獲知的當事人的商業秘密和業務資料，給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十五條 資質許可機關有下列情形之一的，由其上級主管部門或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)對不符合法定條件的申請人準予房地產估價機構資質許可或者超越職權作出準予房地產估價機構資質許可決定的;
(二)對符合法定條件的申請人不予房地產估價機構資質許可或者不在法定期限內作出準予房地產估價機構資質許可決定的;
(三)利用職務上的便利，收受他人財物或者其他利益的;
(四)不履行監督管理職責，或者發現違法行為不予查處的。
第六章 附則
第五十六條 本辦法自2019年12月1日起施行。1997年1月9日建設部頒布的《關于房地產價格評估機構資格等級管理的若干規定》(建房[1997]12號)同時廢止。
本辦法施行前建設部的規章的規定與本辦法的規定不一致的，以本辦法為準。
束為止。
第三十五條 除法律、法規另有規定外，未經委托人書面同意，房地產估價機構不得對外提供估價過程中獲知的當事人的商業秘密和業務資料。
第三十六條 房地產估價機構應當加強對執業人員的職業道德教育和業務培訓，為本機構的房地產估價師參加繼續教育提供必要的條件。
第三十七條 縣級以上人民政府房地產主管部門應當依照有關法律、法規和本辦法的規定，對房地產估價機構和分支機構的設立、估價業務及執行房地產估價規范和標準的情況實施監督檢查。
第三十八條 縣級以上人民政府房地產主管部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：
(一)要求被檢查單位提供房地產估價機構資質證書、房地產估價師注冊證書，有關房地產估價業務的文檔，有關估價質量管理、估價檔案管理、財務管理等企業內部管理制度的文件;
(二)進入被檢查單位進行檢查，查閱房地產估價報告以及估價委托合同、實地查勘記錄等估價相關資料;
(三)糾正違反有關法律、法規和本辦法及房地產估價規范和標準的行為。
縣級以上人民政府房地產主管部門應當將監督檢查的處理結果向社會公布。
第三十九條 縣級以上人民政府房地產主管部門進行監督檢查時，應當有兩名以上監督檢查人員參加，并出示執法證件，不得妨礙被檢查單位的正常經營活動，不得索取或者收受財物、謀取其他利益。
有關單位和個人對依法進行的監督檢查應當協助與配合，不得拒絕或者阻撓。
第四十條 房地產估價機構違法從事房地產估價活動的，違法行為發生地的縣級以上地方人民政府房地產主管部門應當依法查處，并將違法事實、處理結果及處理建議及時報告該估價機構資質的許可機關。
第四十一條 有下列情形之一的，資質許可機關或者其上級機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷房地產估價機構資質：
(一)資質許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予房地產估價機構資質許可的;
(二)超越法定職權作出準予房地產估價機構資質許可的;
(三)違反法定程序作出準予房地產估價機構資質許可的;
(四)對不符合許可條件的申請人作出準予房地產估價機構資質許可的;
(五)依法可以撤銷房地產估價機構資質的其他情形。
房地產估價機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得房地產估價機構資質的，應當予以撤銷。
第四十二條 房地產估價機構取得房地產估價機構資質后，不再符合相應資質條件的，資質許可機關根據利害關系人的請求或者依據職權，可以責令其限期改正;逾期不改的，可以撤回其資質。
第四十三條 有下列情形之一的，資質許可機關應當依法注銷房地產估價機構資質：
(一)房地產估價機構資質有效期屆滿未延續的;
(二)房地產估價機構依法終止的;
(三)房地產估價機構資質被撤銷、撤回，或者房地產估價資質證書依法被吊銷的;
(四)法律、法規規定的應當注銷房地產估價機構資質的其他情形。
第四十四條 資質許可機關或者房地產估價行業組織應當建立房地產估價機構信用檔案。
房地產估價機構應當按照要求提供真實、準確、完整的房地產估價信用檔案信息。
房地產估價機構信用檔案應當包括房地產估價機構的基本情況、業績、良好行為、不良行為等內容。違法行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應當作為房地產估價機構的不良記錄記入其信用檔案。
房地產估價機構的不良行為應當作為該機構法定代表人或者執行合伙人的不良行為記入其信用檔案。
任何單位和個人有權查閱信用檔案。
第五章 法律責任
第四十五條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請房地產估價機構資質的，資質許可機關不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請人在1年內不得再次申請房地產估價機構資質。
第四十六條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得房地產估價機構資質的，由資質許可機關給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，申請人3年內不得再次申請房地產估價機構資質。
第四十七條 未取得房地產估價機構資質從事房地產估價活動或者超越資質等級承攬估價業務的，出具的估價報告無效，由縣級以上地方人民政府房地產主管部門給予警告，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款;造成當事人損失的，依法承擔賠償責任。
第四十八條 違反本辦法第十七條規定，房地產估價機構不及時辦理資質證書變更手續的，由資質許可機關責令限期辦理;逾期不辦理的，可處1萬元以下的罰款。
第四十九條 有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府房地產主管部門給予警告，責令限期改正，并可處1萬元以上2萬元以下的罰款：
(一)違反本辦法第二十條第一款規定設立分支機構的;
(二)違反本辦法第二十一條規定設立分支機構的;
(三)違反本辦法第二十二條第一款規定，新設立的分支機構不備案的。
第五十條 有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府房地產主管部門給予警告，責令限期改正;逾期未改正的，可處5千元以上2萬元以下的罰款;給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任：
(一)違反本辦法第二十六條規定承攬業務的;
(二)違反本辦法第二十九條第一款規定，擅自轉讓受托的估價業務的;
(三)違反本辦法第二十條第二款、第二十九條第二款、第三十二條規定出具估價報告的。
第五十一條 違反本辦法第二十七條規定，房地產估價機構及其估價人員應當回避未回避的，由縣級以上地方人民政府房地產主管部門給予警告，責令限期改正，并可處1萬元以下的罰款;給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十二條 違反本辦法第三十一條規定，房地產主管部門拒絕提供房地產交易、登記信息查詢服務的，由其上級房地產主管部門責令改正。
第五十三條 房地產估價機構有本辦法第三十三條行為之一的，由縣級以上地方人民政府房地產主管部門給予警告，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款;給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十四條 違反本辦法第三十五條規定，房地產估價機構擅自對外提供估價過程中獲知的當事人的商業秘密和業務資料，給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十五條 資質許可機關有下列情形之一的，由其上級主管部門或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)對不符合法定條件的申請人準予房地產估價機構資質許可或者超越職權作出準予房地產估價機構資質許可決定的;
(二)對符合法定條件的申請人不予房地產估價機構資質許可或者不在法定期限內作出準予房地產估價機構資質許可決定的;
(三)利用職務上的便利，收受他人財物或者其他利益的;
(四)不履行監督管理職責，或者發現違法行為不予查處的。
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第三條在本區城市規劃區內的國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。
第四條拆遷人必須依照本辦法規定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人必須服從城市建設需要，在規定的搬遷期限內完成搬遷。
第五條本辦法所稱拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的單位，本辦法所稱被拆遷人是指被拆遷房屋的所有人。
第六條城市房屋拆遷必須符合城市規劃，有利于城市舊區改造和生態環境改善，保護文物古跡。
計劃、規劃、*、國土資源、供電、財稅、工商、價格等部門及鄉、鎮人民政府、街道辦事處、社區居民委員會、村民委員會應當各負其責，配合房屋拆遷管理部門做好城市房屋拆遷管理工作。
第二章拆遷管理
第七條區人民政府應當組織房屋拆遷、建設、規劃、計劃、國土資源等行政管理部門，按照城市總體規劃的要求，根據當地社會經濟發展水平，同時考慮近期新建商品房的市場供應等因素，制定城市房屋拆遷的中長期計劃和年度計劃。拆遷年度計劃由區
人民政府報區人大常委會和市人民政府備案。
第八條拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。
第九條申請領取房屋拆遷許可證的單位，應當向房屋所在地的房屋拆遷管理部門提交下列資料：
(一)建設項目批準文件；
(二)建設用地規劃許可證；
(三)國有土地使用權批準文件；
(四)拆遷計劃和拆遷方案；
(五)辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明；
前款第(四)項規定的拆遷方案應當對產權調換的安置用房和臨時周轉用房作出安排。第(五)項規定的拆遷補償安置資金按照拆遷預算的80％確認，專戶儲存，拆遷人提供的安置用房可以折價計入；不足部分由拆遷人在房屋拆遷管理部門規定的期限內補足。
第十條區房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起二十日內，對申請事項進行審查；經審查符合條件的，報市房屋拆遷管理部門頒發房屋拆遷許可證。
第十一條房屋拆遷管理部門應當自房屋拆遷許可證核發之日起五日內，將建設項目的名稱、拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限、拆遷期限等事項予以公告。
房屋拆遷管理部門和拆遷人應當及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。
第十二條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。
房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。
第十三條拆遷范圍公布后，拆遷范圍內的單位和個人在暫停辦理相關手續期間，不得進行下列活動：
(一)新建、擴建、改建房屋；
(二)改變房屋和土地用途；
(三)租賃房屋。
房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知計劃、規劃、國土資源、建設、房管、工商等有關部門暫停辦理相關手續，暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限，暫停期限不超過一年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限最長不得超過一年。
第十四條拆遷人應當向被拆遷人公布拆遷補償安置方案。拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法的規定，在公告規定的拆遷期限內就補償方式、貨幣補償金額及其支付期限、安置用房面積、安置地點、搬遷期限、過渡方式、過渡期限、搬遷補助費和臨時安置補助費、違約責任以及當事人認為需要訂立的其他條款，訂立拆遷補償安置協議。
拆遷租賃房屋的，被拆遷人應當妥善處理與房屋承租人的租賃關系。
拆遷有關部門代管的房屋，拆遷人應當與代管人簽訂拆遷補償安置協議并經公證機關公證后辦理證據保全。
拆遷補償安置協議自簽訂之日起生效。拆遷人應當自協議簽訂之日起十五日內將協議報區房屋拆遷管理部門備案。
第十五條拆遷補償安置協議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。
第十六條拆遷當事人對補償形式、補償金額、安置用房面積、安置地點、過渡方式、搬遷期限和過渡期限等事項，達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由市房屋拆遷管理部門裁決。被拆遷人是房屋拆遷管理部門的，由市人民政府裁決。
當事人對裁決不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。除依法需要停止執行的情形外，在復議和訴訟期間如拆遷人依照本辦法規定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉用房的，復議和訴訟期間不停止拆遷的執行。
第十七條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，報市人民政府責成有關部門強制拆遷，或者報市房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。
實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。
第十八條拆遷中涉及軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡、歸僑僑眷房屋、涉外房屋等另有規定的，依照有關法律、法規的規定辦理。
第十九條對拆遷范圍內的花木、綠地，應當盡可能保留。不能保留的，應當按照國家、省、市和區的規定辦理有關手續。
第二十條尚未完成拆遷補償、安置的建設項目確需轉讓的，受讓人應當提供本辦法第九條第一款第(五)項規定的拆遷補償安置資金證明，并經市房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補償安置協議中有關權利、義務隨之轉移給受讓人。項目轉讓人和受讓人應當書面通知被拆遷人，并自轉讓合同簽訂之日起三十日內予以公告。
受讓人不能履行原拆遷補償安置協議的，轉讓人應當承擔連帶責任。
第二十一條拆遷人使用拆遷補償安置資金的，應當經區房屋拆遷管理部門審核。拆遷補償安置資金應當全部用于房屋拆遷的補償、安置，不得挪作他用。
第二十二條區房屋拆遷管理部門應當建立、健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。
房屋拆遷的檔案資料包括：拆遷人從事房屋拆遷的有關批準文件，拆遷計劃和拆遷方案及其調整資料，拆遷補償安置協議及其結算資料，以及其他與拆遷有關的檔案資料。
第三章補償安置
第二十三條拆遷補償方式可以實行貨幣補償，也可以實行
產權調換。被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。
拆遷非公益事業房屋的附屬物不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償。中堂、川堂、臺門并入住宅房屋進行產權調換或給予貨幣補償。層高超過1.8米的車庫、架空層按同類結構房屋貨幣補償標準的一半給予經濟補償。拆遷范圍公布后，新建、改建、擴建的房屋及附屬物不予補償。拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑，應當給予適當補償，但最高不得超過同類房屋補償費的30％。
第二十四條貨幣補償或者產權調換的房屋面積，按照被拆遷房屋的房屋所有權證或者其他合法房產憑證記載的建筑面積計算。
第二十五條被拆遷房屋實行貨幣補償的金額，根據房地產市場評估價格確定。房地產市場評估價格由具有法定資格的房地產評估機構以房屋拆遷許可證核發時被拆遷房屋所在區域的貨幣補償基準價為基本依據，結合該房屋的區位、用途、結構、面積、成新、層次、容積率等因素評估確定。房地產評估機構應當對被拆遷人房屋的裝修給予單獨評估。
房地產評估機構在確定被拆遷房屋的房地產市場評估價格前，應當聽取被拆遷人的意見。
評估所需費用由拆遷人承擔。
第二十六條被拆遷房屋的貨幣補償基準價，區房屋拆遷管理部門應會同價格、國土資源、規劃等行政管理部門按照當地上一年度同類地段、同類用途新建房屋的市場平均價格分別確定，并由區人民政府審核后報市人民政府批準，在每年3月底前公布。
第二十七條房屋拆遷管理部門應當提出不少于兩家房地產評估機構名單，并說明其資質、信譽等情況，供被拆遷人選擇。被拆遷人應當在房屋拆遷管理部門提供房地產評估機構名單后十日內作出選擇。評估機構由房屋拆遷管理部門按參加選擇的被拆遷人的多數意見確定。被拆遷人未在規定時間內作出選擇的，由房屋拆遷管理部門確定。拆遷當事人應當如實向評估機構提供評估所必須的資料，并協助評估機構開展現場查勘。被拆遷房屋的房地產市場評估價格實行公示制。
房地產評估機構應當將被拆遷人的姓名、被拆遷房屋的門牌號、評估因素、評估依據、評估價格等主要情況在被拆遷地段公示，接受社會監督，公示時間不少于十日。當事人對評估結果有異議的，應當在公示時間內向原評估機構書面申請復核，原評估機構應當在收到書面申請后十個工作日內出具書面復核結果。
第二十八條被拆遷地段用于同類商品房建設的，被拆遷人享有以同等條件優先購買的權利。被拆遷人需購買的，應在簽訂拆遷協議時提出書面申請，并在接到開發商通知取得商品房預售證之日起二十日內與其簽訂購房預售合同。
第二十九條被拆遷房屋實行產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法規定，結算被拆遷房屋和安置用房的差價。
拆遷住宅房屋，安置用房為多層建筑的，被拆遷人可以在被拆遷房屋原建筑面積120%以內自由選擇安置用房套數進行產權調換。
安置用房為高層建筑的，應允許被拆遷人在被拆遷房屋原建筑面積140%以內自由選擇安置用房套數進行產權調換。結算被拆遷房屋和安置用房的差價時，拆遷人應根據安置用房公攤建筑面積情況給予被拆遷人一定的價格優惠，安置用房公攤建筑面積小于20%的，每平方米優惠100元；安置用房公攤建筑面積大于20%的，每平方米優惠150元。
拆遷位于104復線區域以內的房屋，異地安置到104復線以外區域的，可按被拆遷房屋建筑面積再增加10%的安置面積。當戶總安置面積已超過被拆遷房屋建筑面積，而實際增加的安置面積還不足允許增加值的上限時，不另行安置，也不作補償。
拆遷用于居住的平房（不含灶平、車庫、坑平等附屬建筑物）和二層樓房的安置面積,經被拆遷人申請可按被拆房屋建筑面積分別再增加30%、15%安置面積。戶總安置面積未達到50平方米的，應該安置A型房屋。拆遷人應當提供符合國家質量安全標準的房屋用于拆遷安置，安置用房建筑面積按照國家和省有關規定丈量計算。
安置房套型為A型50-70平方米、B型70-90平方米、C型90-110平方米、D型110-130平方米、E型130-144平方米（指建筑面積），拆遷人應當在拆遷開始時公布安置區域，被拆遷人在簽訂拆遷補償安置協議時應確定安置房套型、套數和安置地點；戶安置房超過一套的，采用各套型面積數的中間值（60、80、100、120、137）計算總安置套數，戶總安置面積應符合本條規定的限額。
安置用房的價格以安置用房所在區域的貨幣補償基準價為基本依據，結合該房屋的層次、朝向等因素評估確定。
按照本章規定對被拆遷人進行補償后，其被拆遷房屋按規定容積率（住宅1.3）占有的土地，不再補償。被拆遷人依法享有使用權的土地，以土地使用權證登記面積為準，其面積超過被拆遷房屋按規定容積率占有的土地面積的，超過部分的土地，原以出讓等有償使用方式取得土地使用權，合同有約定的，按照合同約定補償，合同未約定的，按照土地有償使用合同期限的余期、土地用途、開發建設成本等因素予以補償；原以劃撥方式取得土地使用權的，按每平方米110元予以經濟補償。
第三十條被拆遷房屋實行貨幣補償的，拆遷人應按被拆遷房屋建筑面積給予被拆遷人一定的獎勵，每平方米獎勵標準為房屋評估單價的8%，裝飾、零星項目、附屬物等補償費用不作為計算獎勵的依據。
第三十一條被拆遷人屬于生活特殊困難人員，其被拆遷住宅用房每戶建筑面積小于36平方米（在*城市規劃區內有其他住宅用房的合并計算），并實行產權調換的，拆遷人應當提供建筑面積不小于36平方米的成套房作為安置用房。被拆遷房屋和安置用房互不結算產權調換的差價。
前款所稱的生活特殊困難人員，是指按照有關規定享受最低生活保障待遇的當地城市居民；被拆遷住宅用房每戶建筑面積，按照房屋拆遷許可證核發時被拆遷人的戶籍證和房屋所有權證或者其他合法房產憑證為依據確定。
第三十二條拆遷產權不明確的房屋，拆遷人應當提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全。
第三十三條拆遷設有抵押權的房屋，依照國家有關法律的規定執行。
第三十四條拆遷房管部門直管住宅公房或者單位自管住宅公房的，房屋承租人享有按照房改政策購房的權利。房屋承租人按照房改政策購房后，拆遷人應當對其按被拆遷人予以補償、安置。
房屋承租人未按房改政策購房，也未與被拆遷人達成解除租賃關系協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行產權調換的補償安置方式，安置房實行外遷安置。房屋租賃人確需繼續承租的，安置用房由原房屋承租人優先承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新簽訂房屋租賃合同。
第三十五條拆遷房管部門代管的房屋，代管房屋有使用人的，應當實行產權調換，代管房屋無使用人的，由代管人選擇補償安置方式。
選擇產權調換的，安置用房實行外遷安置，房屋仍由房管部門代管；選擇貨幣補償的，貨幣補償金額由代管人專戶存入銀行。
第三十六條被拆遷房屋的用途以房屋所有權證登記的用途為準。認定房屋用途以規劃、國土資源部門提供的合法有效文件作為依據。
房屋所有權證未明確用途的，由產權登記部門依照職權或者根據房屋所有人的申請，按照本條前款規定調查確認。
房屋所有人要求改變原登記用途的，可以在其房屋被列入拆遷范圍前，持有關文件向產權登記部門申請變更登記。
l990年4月1日《中華人民共和國城市規劃法》施行前已改變房屋用途延續使用的，根據房屋所有人的申請，按改變后的用途認定，由產權登記部門變更登記；其中改為商業用房的，應當持有合法有效營業執照。
改變房屋用途的，房屋所有人應當在變更登記前依法補交土地收益金。
第三十七條1990年4月1日《中華人民共和國城市規劃法》施行后未經規劃、國土資源部門同意改變房屋用途，并具有商業營業功能的臨街底層房屋，按照改變用途前的房屋性質補償安置。考慮到改變房屋用途的臨街底層房屋具有商業功能，同時符合下列條件的，拆遷人應給予一定的補償。
（一）持有工商部門核發的有效營業執照和完稅憑證，且自批準拆遷前24個月已在拆遷區域臨街（巷）店面連續營業。
（二）營業執照核定的經營地點與被拆房屋座落位置相同，被拆房屋依法屬于被拆遷人所有。
被拆遷房屋位于老城區(貨幣補償基準價分區圖A區)內符合上述條件的房屋，拆遷人應根據被拆遷房屋的商業價值給予一定的經濟補償；被拆遷人在房屋拆遷后3年內在本區購買商業用房或營業攤位的,拆遷人應根據被拆遷人提供的購房合同和完稅憑證再給予相當于經濟補償30%的經濟補助。拆遷老城區外符合上述條件的房屋予以一次性經濟補償。區政府每年根據拆遷計劃和各街道的商業功能公布具體的經濟補償標準。
臨時用房、違章建筑、應拆未拆房屋及附屬建筑改成商業用房的，不予補償安置。
第三十八條拆遷非住宅用房，拆遷人應當根據其房屋性質給予補償。
拆遷國有產權的學校、醫院、敬老院、幼兒園、影劇院、居委會等用于公益事業的房屋及其附屬物，拆遷人應當給予貨幣補償。確需重建的，根據城市規劃的總體要求，由拆遷人按照其原性質、原規模予以重建。
第三十九條拆遷工業企業房屋補償安置辦法另行公布。
第四十條城市房屋拆遷涉及公共設施或者各種管線遷移的，由原所有人在搬遷期限內按規定自行遷移。
第四十一條被拆遷人選擇產權調換的，拆遷人應當自取得房屋拆遷許可證之日起二十四個月內將被拆遷人安置完畢。被拆遷人自行過渡的，拆遷人應當從其搬遷之月起到被安置后的四個月內支付其臨時安置補助費。拆遷人逾期提供安置用房的，應當自逾期之月起按照原標準的二倍支付臨時安置補助費。被拆遷人使用拆遷人提供的周轉用房的，拆遷人不支付臨時安置補助費；被拆遷人應當在得到安置用房的四個月內騰退周轉用房。
第四十二條拆遷人應當支付住宅房屋的被拆遷人搬家補助費。搬家補助費按被拆房屋的建筑面積每平方米4元的標準一次性發給，搬遷補助費每戶不低于600元。實行產權調換的，應當再次支付搬家補助費。
第四十三條被拆遷人接到拆遷通知后，在規定期限內訂立拆遷補償安置協議，并在規定的搬遷期限內提前搬遷騰房，經拆遷人驗收合格，拆遷人應按被拆遷房屋面積給予適當的獎勵。逾時簽訂拆遷協議或逾期搬遷騰房的，相應獎勵一律取消。
被拆遷人在搬遷期間，憑拆遷協議書，其所在工作單位應準其公假7天。
第四十四條被拆遷人必須將被拆遷房屋完整地移交給拆遷人，不得拆除門窗、樓板、玻璃等構件和損壞房屋結構，違者照價賠償。
第四十五條*區城市住宅房屋拆遷貨幣補償基準價、貨幣補償基準價分區圖、*城區主要路線商業用房貨幣補償基準價、住宅房屋重置價、室內裝飾及附屬物拆遷補償標準、住宅房屋結構等級評定標準、臨時安置補助費、拆遷獎勵等按
拆遷當年*區公布的相關標準執行。
第四章罰則
第四十六條建設單位未取得房屋拆遷許可證擅自實施拆遷、拆遷人違反本辦法規定以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，按有關規定給予處罰。
篇6
第三條拆遷人應當對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人應當在規定的搬遷期限內完成搬遷。
本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。
本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。
第四條永壽縣城鄉建設規劃局是本縣縣城房屋拆遷管理部門，對本縣縣城房屋拆遷工作實施監督管理。
第五條拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。
申請領取房屋拆遷許可證的單位，應當向房屋拆遷管理部門提交下列資料；
（一）建設項目批準文件；
（二）建設用地規劃許可證；
（三）國有土地使用權批準文件；
（四）拆遷計劃和拆遷方案；
（五）本縣辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。
房屋拆遷管理部門自收到拆遷申請之日起30日內，應對申請事項進行審查，經審查符合條件的，頒發房屋拆遷許可證。
第六條申領城市房屋拆遷許可證時，提交的拆遷計劃應當包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷時限、房反拆除施工單位、建設工程項目開工、竣工時間等內容；拆遷方案應當包括被拆遷房屋狀況、各種補償和補助費用概算、產權調換房屋安置標準和地點、臨時過渡方式及其具體措施。
第七條申領城市房屋拆遷許可證的單位應當在金融機構設立專用帳戶，足額存入拆遷補償安置資金。
房屋拆遷管理部門在發放城市房屋拆遷許可證之前，應當與申領城市房屋拆遷許可證的單位、開設拆遷補償安置資金專用帳戶的金融機構簽訂拆遷補償安置資金使用監督協議，未經房屋拆遷管理部門同意，金融機構不得撥付拆遷補償安置資金。
第八條縣人民政府投資進行縣城基礎設施建設、舊區改造，需要拆遷縣城房屋的，應當由依法確定的項目法人進行房屋拆遷。
拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有《房屋拆遷資格證書》的單位（以下簡稱拆遷單位）實施拆遷。房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。
第九條拆遷人自行拆遷房屋的，其工作人員必須經過城市房屋拆遷管理部門的業務培訓。取得房屋拆遷上崗證后，方可進行房屋拆遷。
拆遷人委托拆遷房屋的，應當向被委托的拆遷單位出具委托書，訂立拆遷委托合同，并在拆遷實施前報房屋拆遷管理部門備案。接受拆遷委托的單位應當持有房屋拆遷資格證書。接受拆遷委托的單位不得轉讓拆遷業務。
第十條房屋拆遷許可證一經頒發，房屋拆遷管理部門應當及時拆遷公告。拆遷公告應載明拆遷人、建設項目名稱、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷實施單位等事項。拆遷管理部門和拆遷人應當及時向被拆遷人做好拆遷政策、拆遷方案的宣傳解釋工作。
第十一條拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍戶實施房屋拆遷，不得擅自擴大或縮小。確需擴大或縮小拆遷范圍的，應當按規定辦理規劃、土地批準手續，并報經房屋拆遷管理部門批準后予以公告。
第十二條拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷期限內完成拆遷。確需延長拆遷期限的，應當在拆遷期限屆滿日的15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請，房莊拆遷管理部門應當在收到延期拆遷申請之日起10日內給予答復。拆遷期限經批準延長的，房屋拆遷管理部門應當將變更后的《房屋拆遷許可證》的相關內容予以公告。
第十三條拆遷公告后，拆遷范圍內的單位和個人，不得進行下列活動：
（一）新建、擴建、改建和裝修房屋；
（二）改變房屋和土地用途；
（三）租賃房屋。
房屋拆遷管理部門在拆遷公告的同時，應當就上述事項書面通知計劃、規劃、土地、工商、房屋產權產籍、房屋交易等有關部門、單位暫停辦理相關手續，暫停辦理的書面通知應當載明暫停的期限。暫停期限不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過1年。
第十四條拆遷人必須依照本辦法規定，對被拆遷人給予合理補償安置，被拆遷人、房屋承租人必須在規定搬遷期限內完成搬遷。
第十五條拆遷補償應當遵循公平、合理的原則，被拆遷房屋的補償金額按照房地產市場評估價格確定。
拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換。
實行貨幣補償的，拆遷補償安置協議的內容包括被拆遷房屋的基本情況、補償金額、搬遷補助金額、家用設施拆裝費、付款方式和付款期限加搬遷期限、違約責任、解決爭議的方式和拆遷當事人約定的其他事項等內容。
實行產權調換的，拆遷補償安置協議的內容包括被拆遷房屋的基本情況、調換房屋的地點、面積、層次。被拆遷房屋的評估及調換房屋的市場價格、差價金額和結算方式、過渡方式和過渡期限，家用設施拆裝費、搬遷補助費和臨時過渡補助費，違約責任、解決爭議的方式，拆遷當事人約定的其他事項等內容。
第十六條拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法在拆遷公告規定的時限內協商訂立拆遷補償安置協議。
拆遷人與被拆遷人不能協商訂立拆遷補償安置協議的，由拆遷人與被拆遷人協商委托一家房地產枯價機構，或者由拆遷人提出兩家以上房地產估價機構，由被拆遷人從中選定一家房地產估價機構，對被拆遷房屋的房地產市場價格進行評估。拆遷人與被拆遷人根據評估結果訂立拆遷補償安置協議。
拆遷當事人對評估結果有異議不能訂立拆遷補償安置協議的，可以向縣房屋拆遷管理部門申請裁決；縣房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，向縣人民政府申請裁決。裁決應當自收到申請之日起三十日內作出。
縣房屋拆遷管理部門組織設立房屋拆遷評估專家委員會。縣人民政府或者縣房屋拆遷管理部門，依據房屋拆遷專家委員會對被拆遷房屋評估結果的鑒定意見進行裁決。
拆遷當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起三個月內向人民法院。拆遷人依法已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。
第十七條房屋價格評估應當由具有相應資質等級的房地產估價機構承擔。房屋拆遷管理部門對從事房屋拆遷評估業務的估價機構實行準入制。估價機構要從事房屋拆遷評估業務，應當向房屋拆遷管理部門申清，經資格審核認定批準后，方可接受委托從事拆遷評估工作。
第十八條房地產估價機構對被拆遷房屋的房地產市場價格進行評估，應當遵循客觀、公平、公正的原則。
房地產估價機構對被拆遷房屋的房地產市場價格進行評估，應當以貨幣補償基準價格為依據，結合被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積、建筑結構、房屋的朝向、層次、成新、裝修等因素綜合評估確定。
房地產估價機構應當將評估依據、評估因素、評估價格等情況告知拆遷當事人，回答拆遷當事人的質疑。房地產估價機構違規評估的，其出具的評估結果無效。
第十九條被拆遷房屋貨幣補償基準價格，由縣房拆遷管理部門會同價格、國土資源等部門按照當地當年同類地段、同類用途新建房屋的房地產市場交易價格確定，報縣人民政府批準后公布。
制定貨幣補償基準價格應當舉行聽證。
第二十條被拆遷人依法享有土地使用權，其未計入貨幣補償基準價格的空置院落部分的補償，拆遷人應當按照有關規定給予補償。
第二十一條被拆遷房屋的用途以房屋所有權證登記的用途為準。房屋所有權證未載明用途的，由房屋所有人提出申請，房屋產權登記部門依照規劃、國土資源部門的合法有效文件認定。
20*年11月1日以前改變房屋用途連續使用至拆遷公告之日，未辦理房屋用途變更登記的，根據房屋所有權人的申請，由產權登記部門對改變后的用途予以認定：其中改為經營用房的，應當持有合法有效的營業執照，交稅憑證。
改變房屋用途，房屋所有人應當在變更登記時依法補交房產稅。
20*年11月1日以后，未經規劃部門同意擅自改變房屋用途的，仍按原用途認定。20*年4月1日起，除本條第二款情形外，有關部門不應再對住宅房及進行用途變更。
第二十二條拆遷住宅用房，拆遷人應當支付被拆遷人或者房屋承租人搬遷補助費。搬遷補助費每戶不低于伍佰元。
第二十三條拆遷非住宅房屋，被拆遷人選擇產權調換的，拆遷人應當支付被拆遷人或者房屋承租人搬遷補助費和因拆遷造成停產、停業的直接經濟損失補償費。搬遷補助費和直接經濟損失補償費不得低于縣人民政府規定的標準。
第二十四條拆遷設有抵押權的房屋，依照國家有關擔保的法律執行。
第二十五條拆遷產權不明確的房屋，拆遷人應當提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全。
第二十六條拆除違章和超過批準使用期限的臨時建筑，不予補償。拆除未超過批準使用期限的臨時建筑，按剩余使用期限分攤的成本結合成新給予貨幣補償：批準建設時另有規定的，從其規定。拆遷管理公告后，從事本辦法第十三條禁止項目的不予補償。
第二十七條拆遷人應當在房屋拆除之日起1個月內，持有關文件和資料，到房地產產權產籍管理部門辦理被拆除房屋注銷手續。
第二十八條拆遷當事人達成拆遷補償安置協議后，被拆遷人在協議約定的搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向人民法院。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。
拆遷當事人對評估結果有異議不能訂立拆遷補償安置協議的，當事人雙方可申請縣房屋拆遷管理部門裁決；房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由縣人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起三十日內作出。
拆遷當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起三個月內向人民法院。拆遷人依法已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。
第二十九條被拆遷人在裁決規定的搬遷期限內無正當理由拒不搬遷的，由縣人民政府責成縣房屋拆遷管理部門、公安等部門強制拆遷，或由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。
實施強制拆遷前，強制拆遷的部門應當事先對被拆遷人進行督促教育，聽取被拆遷人的陳述與申辯，嚴格依法進行，文明執行。拆遷人應當向公證機關申請辦理被拆遷房及、附屬物及其它物品的證據保全。
第三十條強制拆遷時，執行機關應當書面通知被拆遷人、公證人到場；被拆遷人拒絕到場或拒收財物的，不影響強制拆遷的執行。由此而引起的財物保管費用、財物損壞責任均由被拆遷人承擔。
第三十一條房屋拆遷管理部門應當建立健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷資料的管理。拆遷人和拆遷單位在拆遷完成后的30日內向房屋拆遷管理部門移交拆遷檔案資料。
第三十二條拆遷人不得強行拆除被拆遷人房屋。拆遷人強行拆除被拆遷人房屋的，由房屋拆遷管理部門責令改正，給予警告，并處一萬元以上十萬元以下罰款；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》規定的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任；給被拆遷人造成損失的，依法給予賠償。
第三十三條房地產估價機構違規評估，出具虛假評估報告的，由縣房屋拆遷管理部門給予警告，并處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節嚴重的，由發證機關吊銷房地產評估資格，對于相當房地產估價人員按照有關規定予以處罰。
處罰三萬元以上、吊銷房地產評估資格處罰決定前，應當告知當事人，當事人有要求舉行聽證的權利。
當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議也不又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執行。
第三十四條縣房屋拆遷管理部門在房屋拆遷工作中應當將依法履行行政作為義務而不作為，或者對房屋拆遷方面的投訴不及時依法處理的，由上級行政機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。
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第三條、為適應國土、房地產管理的各項業務工作，區局應根據本區實際，相應建立和健全區征地辦、區土地開發中心、區拆遷辦、區房地產登記所、區房屋租賃管理所、區房屋安全鑒定所等職能機構，所需人員可從區局機關定編人員中調整解決，或由區編辦協調解決。
各區房管局應指導各房管站轉制，各房管站轉制后從事房產經營和物業管理，保證公有房屋的保值和增值，不再具備行政職能。
第四條、區局建立和健全與市局相應的職能機構時，須具備以下條件：
1.成立專業機構并具備固定辦公場所；
2.配備有經培訓考核合格、領取上崗證書的專業人員；
3.開展檔案綜合管理，實現檔案管理電腦化，并與市局聯網。
第五條、市局委托區局實施具體工作，行政行為主體為市局。《城市房屋拆遷公告》、《建設用地通知書》、《建設用地批準書》、《土地使用權出讓合同》、《房地產證》均以市局名義、簽署或簽發。在工作中形成的文件材料，應在規定時間內移交市局房地產檔案館。
依法或依協議應由區局負責的工作，區局應積極完成。
第六條、區局應對市局負責，按照市局的委托、授權范圍和法律法規，認真履行職責；市局及所屬機構對口派出聯絡人員，具體指導、監督區局及所屬機構的業務活動。對區局的不當行政行為，市局有權予以糾正，區局拒不改正的，市局可收回委托區局的權限或停辦區局的相關業務。
第七條、凡市局委托區局實施具體工作，實行備案制度。區局辦結的案件應在7個工作日內向市局申請備案。市局對申請備案的案件不核準的，應在收到案件的10個工作日內書面通知區局，逾期的視作同意并生效。
第二章、建設用地管理
第八條、市、區兩級建設用地管理實行市管兩頭，區管中間的原則，市管兩頭，即“批前”（建設用地通知書）和“批后”（建設用地批準書）的工作；區管中間即征地、收稅費、監證、交地、農轉非、核減面積等工作。
第九條、建設用地管理要積極地、逐漸地實行“五統一”，即統一規劃、統一征地（拆遷）、統一開發、統一出讓和統一管理。建設項目用地規模涉及征用集體土地400畝以下的（包括區屬大型項目的統一包干征地工作），由區局辦理征地補償手續。包括直接與村鎮商談土地補償事宜，申辦減免農業稅以及“農轉非”的初審手續，主持土地交接等工作。400畝以上和市重點項目、特殊項目等建設項目的征地和交地工作由市土地開發中心負責辦理。
前款由市土地開發中心負責辦理的工作，也可由市局委托區局辦理，但必須辦理委托合同。
第十條、區局應建立閑置土地檢查、建檔、處理制度，對轄區內批出的土地情況進行定期追蹤檢查，對批而不征、征而不拆或者拆而不建的用地紅線進行檢查及認定工作。凡批出時間超過兩年又未經市局批準延期的，由區局負責向市局提出收回土地的申請。凡認定屬閑置土地的，負責依法征收土地閑置費。
第十一條、區局受市局委托，對由區組織實施的道路市政和舊城改造項目的用地，辦理有償出讓的前期工作；對有條件的地塊由區政府組織統一拆遷，將“生地”改造成“熟地”后再交由市局組織出讓實施工作。
第十二條、凡由區負責辦理的用地，市局憑區局建議核發《建設用地批準書》函，辦妥土地有償手續后，準予發出《建設用地批準書》。
第三章、房屋拆遷管理
第十三條、市局的職責和事權
1.宣傳貫徹國家、省、市有關城市房屋拆遷的法律、法規和規章。
2.制定全市城市房屋拆遷的規范性文件。
3.對全市的房屋拆遷總量實施總體控制。
4.對拆遷單位和拆遷人員實施管理，依法核發房屋拆遷單位資格證、房屋拆遷員證和房屋拆遷工作證。
5.對委托拆遷合同實施審查備案。
6.審批中央、省、市、部隊、外地駐穗機構（包括與其合作開發的項目）的拆遷計劃和拆遷方案。
7.對拆遷當事人簽訂的補償安置協議實施審查備案，依法核發房屋拆遷公告、房屋拆遷許可證。
8.審批永遷點和永遷安置面積增幅。
9.房屋確權、房屋代管。
10.對拆遷糾紛依法實施行政栽決。
11.對拆遷違法行為依法實施行政處罰。
12.核發拆遷結案意見書。
13.對拆遷工作實施跟蹤檢查。
第十四條、區局的職責和事權
1.對區組織出讓和區屬單位的建設項目的拆遷計劃和拆遷方案進行審批，報市局備案。
2.對區組織出讓和區屬單位建設項目（包括與其合作開發的項目）的拆遷補償安置協議進行審批，報市局備案。
3.對拆遷范圍內的危房實施安全檢查，提出處理意見。
4.對區局管轄內的房屋拆遷，作出房屋確權、代管建議，報市局審批。
5.對區局管轄內房屋拆遷的違法行為提出處理意見，報市局審批。
6.對區局管轄的房屋拆遷案件，提出結案意見報市局審定。
7.對區局管轄內的房屋拆遷實施跟蹤檢查。
8.行使市局下放的市重點工程項目（包括市政建設、公益建設）的部分管理事權。
9.辦理市局交辦的其他拆遷管理事項。
第四章、土地監察
第十五條、土地違法案件由土地所在市、區、縣級市國土局管轄、查處。
1.市局主要負責對大案、要案和跨區、縣級市案件的查處，區、縣級市主要負責對轄區范圍內違法用地案件的查處。
2.對土地違法案件，區、縣級市發現后五個工作日內，應向市局報告；區、縣級市對立案和作出行政處罰決定五個工作日內，應向市局抄送立案報告和行政處罰決定書。
3.區、縣級市對已立案查處的土地違法案件，應在立案后的一個月內作出行政處罰決定，涉及犯罪的，應移送司法機關。個別案件不能按時作出的，應向市局書面報告。
4.凡區、縣級市新發生的土地違法案件在15天內未發現或不按第2條規定辦理，累計三次未向市局報告、抄送的，市局將予以通報批評。
第五章、房地產登記發證
第十六條、市局的職責
1.負責全市國土房產登記發證作業的管理，負責貫徹執行國家、省、市有關房地產登記發證的法規、規章和制度；負責全市房地產登記發證方面的規范性文件制定和實施；負責協調、管理、監督、指導各區局發證辦的業務工作。
2.負責全市國有土地上的房產總登記和初始登記。對全市房改房、商品房、部隊房、宗教房、涉外房予以確權發證以及變更登記、注銷登記；對全市單位自管房及私房的總登記和初始登記的確權登記。
3.負責他項權利的登記發證，核發他項權證或出具抵押備案證明書。
第十七條、區局的職責
1.負責對轄區內不涉及改制、資產重組的非生產性單位自管房的初始登記及總登記、落實政策的私人房屋的登記和直管公房的在市局整幢初始確權后的公、私房進行變更登記、轉移登記（除買賣交易外的繼承、贈與登記）。
2.負責涉及土地出讓金的房地產轉移登記的收案和到市局辦理土地出讓金的審核及征收工作。負責對轄區內不涉及收取土地出讓金的房地產進行抵押登記，核發他項權證。
3.負責對集體土地房產的總登記和初始登記發證，對“兩違”集資房經市局確權后發證。
4.條件成熟后，逐步施行國有土地范圍內的房地產初始登記。
第六章、房地產測繪
第十八條、市局的職責
1.負責全市房地產測繪作業的監督管理，房地產測繪資質審查報批，并對區局和受委托測繪單位進行技術培訓和業務指導。
2.負責貫徹測繪技術標準，制定我市房地產測繪技術規范。
3.負責全市房地產的地籍管理，負責地籍圖地號的編寫、管理、圖件資料的收集、保存、更新、利用等工作。
4.負責提高測繪管理自動化水平，完善改進房地產繪圖軟件，建立地籍現代化信息管理系統。
5.負責組織全市房改房、商品房、部隊房、宗教房、涉外房、拆遷征審等測繪工作及其他屬市局發證需進行房地產測繪的工作。
6.負責全市房地產地籍基礎圖和較大項目房地產測繪的組織實施。
7.負責房地產測繪成果質量的監督管理。
8.負責裁定房地產測繪糾紛。
第十九條、區局的職責
1.負責區轄內直管公房、集體土地房產的測繪，受市局委托和監督可進行區轄內房改房和集資房的測繪工作及其他屬區局登記發證需進行的房地產測繪。經市局審批的區局也可負責其他屬市局登記發證需進行的房地產測繪。
2.負責建立區局地籍現代化信息管理系統。在系統未建立聯網前，區局負責每月將修繪的資料送市局歸檔，作統一管理。
3.區局施測的房地產基礎地籍圖、分宗圖及較大項目的房地產測繪的圖件、資料、控制點坐標、驗收報告等，需復制送市局整理歸檔。
4.地籍圖應按保密條例進行管理，嚴禁擅自復印、復制。
5.負責市局交辦的其它測繪任務。
第七章、房地產評估
第二十條、市局的職責
負責政府指令性評估即政府公益性、職能性評估，包括：
1.國有土地使用權出讓；
2.行政、司法機關決定或裁定以房地產作價補償、賠償；
3.依照房地產價值為納稅基數的項目等。
第二十一條、區局的職責
評估業務范圍包括：
1.國有土地使用權轉讓、抵押；
2.組建中外合資企業、股份制企業及上市公司對房地產作價投資、入股；
3.不涉及土地出讓金的企業兼并或破產需對房地產評估；
4.房屋抵押、典當、投保等。
第八章、房屋租賃管理
第二十二條、市所的職責
1.負責《廣州市房屋租賃管理辦法》及《廣州市房屋租賃管理辦法實施細則》在全市范圍的貫徹執行；參與制定房地產租賃管理法規、政策。
2.負責全市房地產租賃管理行業的業務管理，對各區房地產租賃管理所的業務具有指導、管理、協調、監督的職能。
3.為統一、平衡全市房屋租賃管理工作，市所每年向區所下達工作指標，提出工作要求。
4.負責辦理涉外（指當事人雙方或一方是境外，含臺灣、香港、澳門的經濟組織駐國內的辦事機構、外資獨資、中外合作、中外合資企業及香港、澳門個人）的房屋租賃，以及市屬以上的賓館、酒店房屋租賃登記管理；其澳臺同胞出租住宅的，由區局辦理。
5.組織全市房屋租賃管理人員的業務培訓和考核。
6.參與制定房屋租賃參考價格（原為指導價格）。
7.檢查監督全市房屋管理執法情況，受理對違法房屋租賃行為和違法管理行為的檢舉、投訴；協助房屋租賃案件的行政復議、調查處理工作。
8.負責全市房屋租賃管理辦事表格的統一印制工作。
9.參與房地產租賃市場的調研和信息收集、工作。
10.法律、法規、規章規定的或市局授予的其他職責。
第二十三條、區所的職責
1.按照工作要求，全面完成市所下達的工作指標。
2.負責轄區內除涉外房產及中央、省、市、部隊、外地駐穗機構的賓館、酒店以外的房屋租賃登記和市所委托辦理的房屋租賃合同審查、登記、管理。
3.負責轄區內房屋租賃價格評估。
4.負責轄區內房屋租賃市場的稽查。
5.負責轄區內房屋租賃違法案件的查處和房屋租賃糾紛的調解，并上報市所備案；協助執行市局作出的行政處罰決定。
6.協調與政府其他職能部門的關系，配合所在轄區做好社會環境綜合治理工作。
7.每月5日前向市所上報房屋租賃管理統計報表、會計報表和數據磁盤。
8.完成上級主管部門交辦的其他任務。
第二十四條、建立年度考核制度。市局和市所對區所每年進行一次考核，以委托要求和每年市所下達的任務的完成情況（包括質量和數量等）為考核內容，對考核不合格的，責令限期整改，逾期仍不能改正的為不合格，連續兩年不合格的，市局收回委托。
第九章、房屋安全鑒定
第二十五條、市所的職責
1.負責《廣州市房屋安全管理規定》在全市范圍內的貫徹執行。
2.負責全市房屋安全鑒定行業的業務管理，對各區房屋安全鑒定所的業務具有指導、管理、監督、協調的職能，督促區所按照《貫徹廣州市房屋安全管理規定的若干意見》的“八統一”（鑒定標準、鑒定程序、鑒定文書、鑒定專用章、培訓發證上崗、使用電腦軟件、資料歸檔、收費標準）要求開展工作。
3.為統一、平衡全市房屋安全鑒定工作，市所每年制定工作計劃，對區所提出工作要求。
4.負責辦理涉外的非住宅房產和市屬以上的賓館、酒店、公共娛樂場所（含影劇院、歌舞廳等）以及省、市法院委托，其他技術難度較大、項目較復雜的房屋安全檢查和鑒定。
涉外房產是指房產當事人雙方或一方在境外，含臺灣、香港、澳門的經濟組織駐國內的辦事機構，外資獨資、中外合資、中外合作企業及香港、澳門個人。
其他技術難度較大、項目較復雜的房屋安全檢查和鑒定是指：
（1）災難性房屋：300平方米以上的房屋發生火災或塌故的房屋鑒定；
（2）因建筑施工質量原因引起房屋整體損壞，建筑面積在1000平方米以上的房屋鑒定；
（3）因集體性糾紛而需要房屋鑒定；
（4）因施工事故造成工地周邊房屋需緊急排危搶險的鑒定。
5.組織全市房屋安全鑒定人員的學習交流、業務培訓和考核，帶動全市房屋安全鑒定技術和管理水平的不斷提高。
6.法律、法規、規章規定的或市局授予的其他職責。
第二十六條、區所的職責
1.接受市所在業務上的指導、管理、協調和監督，按照《貫徹廣州市房屋安全管理規定的若干意見》的“八統一”要求，開展房屋安全鑒定和管理工作。
2.根據工作要求，全面完成市所下達的工作任務。
3.負責轄區內除市所辦理的業務以外的房屋安全鑒定工作，包括開具新基坑開挖周邊房屋的安全鑒定證明，市局市場處在核發商品房預售證明時把關。
4.每月5日前向市所上報上月房屋安全鑒定統計報表（在全市鑒定所未聯網前，用磁盤將工作數據復制）及會計報表。
5.完成上級主管部門交辦的其他業務。
第二十七條、建立年度考核制度。市局和市對區所每年進行一次考核，以委托要求和每年市所下達的任務的完成情況（包括質量和數量等）為考核內容，對考核不合格的，責令限期整改，逾期仍不能改正的為不合格，連續兩年不合格的，市局收回委托。
第十章、危房改造
第二十八條、市所的職責
1.負責全市危房改造管理行業的業務管理，對各區危房改造管理所具有指導、管理、協調、監督的職能。完成由市負責的危房改造任務。
2.制訂危房改造的近期和遠期工作計劃。
3.負責辦理危房改造項目向市計委申請立項的有關手續。
4.參與制定組織實施危房改造管理的政策、法規等。
5.組織全市危房改造管理人員的業務培訓工作，支持、幫助區所解決工作中存在的困難和問題。
6.法律、法規、規章規定的或市局授予的其他職責。
第二十九條、區所的職責
1.在市所的統一領導下，按照市、區兩級簽訂的責任狀，負責本轄區危房成片改造和零星分布的危房改造工作。
2.負責轄區內危險房屋的督修工作，確保轄區內房屋不發生倒塌傷人事故。
3.協調與政府其他職能部門的關系，配合市所完成全市危房改造工作。
4.完成上級主管部門交辦的其他任務。
第三十條、獎懲辦法
1.在規定期限內完成危房改造任務的單位，市局應按危房改造建筑面積每平方米20元給予獎勵。
2.在規定期限內未能完成危房改造任務的單位，市局按未完成部分的危房改造房屋建筑面積每平方米10元予以懲罰。
第十一章、業務收費的分配
第三十一條、按照市局與區局的職責和事權分工，區局收取職權范圍內的征地管理費、拆遷管理費、房地產登記費、房地產測繪費、房屋租賃登記費和房屋安全鑒定費，并按規定的比例上交市局。各項收入以實際發生數為依據，并在會計報表中反映。
第三十二條、征地管理費的收取標準，仍按省國土廳〔1986〕136號和市政府〔1996〕125號文執行。區局收取的征地管理費，應在次月15日前將上月收入總額的25％上交市局。
第三十三條、區局收取由區政府組織出讓的項目和區屬單位建設項目的拆遷管理費。在次月15日前將上月收入總額的30％上交市局，余額上繳區財局，并按規定返還使用。其他項目的拆遷管理費由市局收取，并連同區局上交的費用一并上繳市財局，按規定返還使用。
第三十四條、區局受理的房地產登記，其登記費、工本費、測繪費由區局收取，在次月15日前將上月收入總額的10％上交市局作為市局業務指導、圖冊資料和證書印制等費用。
第三十五條、區局收取的房屋租賃登記費和房屋安全鑒定費按收入總額的30％在季度結束后15天內上交市局。根據需要市局從區局上交收入中提取30％支持區所作業務費和獎勵金。
第三十六條、各區租金與市局的分配比例，由市局與各區局另行協商確定。
篇8
清欠工作取得了初步進展。我州拖欠工程項目共184個，拖欠工程款21269萬元，至今年9月，已清償工程款12788萬元，清償率60.13，其中，結清項目45個，新疆七星建工集團、新疆巴音公司等10家本地施工企業在網上進行了消欠。全州拖欠施工企業勞保統籌費632.14萬元，已還款147.41萬元，占總拖欠額的23.25，其中若羌縣、焉耆縣已全部還清。全州受理網外拖欠民工工資投訴279起，涉及農民工4134人，清償農民工工資1217.12萬元。
加大了對違規行為的查處力度。以巴建辦[20__]54號《關于對庫爾勒成渝集團房地產開發有限責任公司和庫爾勒金城房屋拆遷有限責任公司違規實施房屋拆遷情況的通報》和巴建辦[20__]55號《關于對庫爾勒市建設局勢市違規拆遷情況的通報》對這兩家公司違規實施房屋拆遷和違規拆遷行為進行了通報批評并罰款。
二、有形建筑市場建設、管理與招投標管理工作情況
根據國家和自治區的政策要求，我局將建設工程交易中心與招標辦分離，實行了機構脫鉤、人員脫鉤、職能脫鉤，中心轉變為服務機構。同時完善各項制度，并將各項管理制度匯編成冊，向社會各界公布，其中廉政制度和工作程序在交易中心大廳內對外公布，接受監督。從政府、石油、鐵路、施工企業等部門聘請了12名行風監督人員，對有形建筑市場進行監督。按《招標投標法》規定，各行政主管部門的人員和不具備資格的人員不得進入專家網，不得參加評標。據此，我們重新調整了評標專家網。目前，全州僅在巴州建設工程交易中心建立了一個合法的專家網。
20__年全州房屋建筑和市政工程應招標項目184項，實際招標項目184項，建筑面積78.93萬平方米，總投資約5.45億元，全部進行了招標。沒有發現各級領導和有關部門干涉業主正當行為、給招標辦打招呼、批條子、指定隊伍等利用職權干預和插手招標投標工作的現象。
招標投標管理工作已步入 備案管理階段。凡需公開招標的項目必須在公眾媒體上，如在州級報刊上信息，加大了公開競爭的透明度。完善了評標定標制度，嚴格執行自治區建設廳統一的計算機評標系統，防止了評標中的“傾向分、人情分”。實行在開標前30分鐘隨機抽取評標專家的方法，并在統一地點統一接送，防止了投標企業私下與評標專家串通的行為。實行了評標監察公證監督制度，每一項目的評標全過程均由紀檢監察機關和公證部門派人進行監督和公證，防止了評標過程中出現腐敗行為。
進一步完善了評標方法和評標標準，在實行自治區統一的評標方法和評標標準的基礎上，由業主根據本項目的實際情況選擇相應的評標方法和評標標準。另外，對于不符合招標資格的建設單位，實行了委托招投標。
三、城鎮房屋拆遷管理工作情況
目前，自治州共有取得資質的拆遷公司11家，外地進入巴州的拆遷企業2家，這些企業在全州各縣市承擔拆遷任務。今年以來，我局進一步加大了對城鎮房屋拆遷工作的管理，集中力量開展了專項治理活動。20__年自治州城鎮房屋拆遷專項治理工作是為了糾正城鎮房屋拆遷中侵害群眾利益的問題，嚴格拆遷審批，規范拆遷程序，整頓規范房地產評估機構和房屋拆遷資格單位行為，認真處理好改革、發展與穩定的關系，使巴州城鎮房屋拆遷工作健康有序的發展，切實維護、保護好人民群眾的合法權益。按照下發的《自治州城市房屋拆遷專項治理工作實施方案》，20__年6月20日至20__年6月28日由州人民政府副州長艾爾肯·吐爾遜同志任組長，巴州建設局、監察局抽調人員共9人組成了聯合檢查組，對八縣一市進行了為期7天的檢查。
從檢查的情況來看，近年來，尤其是20__年以來，各縣（市）城市房屋拆遷行政主管部門通過認真學習國務院《城市房屋拆遷管理條例》和〈新疆維吾爾自治區實施《城市房屋拆遷管理條例》細則〉，逐步建立了行為規范、辦事有序、公開透明的城鎮房屋拆遷工作機制。在推動城市建設和維護社會穩定上，各縣（市）拆遷管理部門都做了大量的工作，較好地完成了城鎮房屋拆遷工作任務。20__年全州共發放拆遷許可證26個，建筑面積9.73萬平方米，實際完成城鎮房屋拆遷面積8.04萬平方米。各縣（市）均設置了專門機構，人員設備配備到位，如和靜縣還成立了由分管副縣長擔任主任、主要管理部門領導擔任副主任的拆遷辦公室。房屋拆遷管理工作實現了政企分開，管理部門與各拆遷公司、拆遷估價機構脫鉤。嚴格了拆遷工作程序，對拆遷資金不到位的項目，堅決不予發放《房屋拆遷許可證》，基本杜絕了群眾集體上訪案件的現象。焉耆縣房屋拆遷管理部門建立了“房屋拆遷許可”前的聽證制度和包括拆遷人、金融機構、房屋拆遷管理部門三方共同參與的拆遷補償資金監管制度，也是我州八縣一市中房屋拆遷補償資金到位最好縣（市）之一。
但檢查中也發現，拆遷工作中的違規現象依然存在，因此而引發的上別群眾到自治區、州政府等有關部門投訴的事件尚未完全杜絕。主要原因是各縣（市）房屋拆遷管理部門還存在著有法不依、執法不嚴、違法不究的問題，在某些方面還較為突出，如不執行法定程序發放《房屋拆遷許可證》，拆遷隊伍中個別工作人員缺乏系統的專業知識，政策宣傳不到位，工作方法簡單等。
五、物業企業管理情況
截止20__年9月底，我州已成立物業管理公司53家，已領取物業管理企業資質證書的51家（按企業性質分，全民3家，集體2家，有限責任公司46家），注冊資金共計4228萬元，其中庫爾勒地區41家，占全州物業管理企業80.39，注冊資金3470萬元，占全州注冊資金總額的82.07。除和碩縣外其他縣有物業管理企業10家，占全州物業管理企業19.6，注冊資金共計758萬元，占全州注冊資金總額的17.93。在51家物業管理企業中，二級資質企業4家（庫爾勒城建物業管理公司、庫爾勒物業管理公司、庫爾勒恒友物業管理公司、庫爾勒康達物業管理公司），注冊資金共計1220萬元，三級資質企業47家(暫定資質的12家)，注冊資金共計3008萬元。
目前全州共有受托管理物業小區（項目）175個，其中商業開發小區54個，共有近5萬住戶、15萬余人，物業管理總面積560萬平方米，占全州房屋總面積的30％，占住宅總面積的52％。現有物業管理從業人員1139人，其中管理人員330人；從業人員中經過培訓持有上崗證人員360人。有35個小區（組團）成立了業主委員會。現物業公司經營狀況全部處于虧損，據不完全統計，各公司虧損共計近200萬元。
六、政務公開情況
根據州人民政府《關于組建自治州行政服務大廳的通知》精神，我局于20__年8月30日正式進入自治州行政服務中心。三年來，我局先后進入行政服務中心人員兩名，行政許可項目13項。今年我局加大了政務公開工作力度，于20__年8月17日召開了局辦公會，會議研究決定，將人民政府公布確認的建設局系統行政許可項目17項、待批項目15項，共計32項（分項后約48項）統一進入自治州行政審批服務中心建設局窗口辦理。按照“一門受理、抄報相關、內部運作、各負其責、限時辦理”的工作原則，我局對進入自治州行政審批服務中心建設局窗口辦理的項目，通過網絡將我局及各科室、局屬有執法權限的單位和部門的職責以及辦事稱序向社會進行了公示。
七、存在的問題
（一）建筑業管理
1、有形建筑市場法律地位不明確。20__年后，水利、公路、化工石油 、鐵路等專業工程的交易逐步從有形建筑市場內退出。目前的有形建筑市場只是房屋建筑和市政建設工程的“有形建筑市場”，而且個別專業管理部門的房屋建筑工程也不進場交易。
2、工程款拖欠嚴重。累計約4.82億元的欠款制約了建筑企業的發展，導致企業無法進行技術改造和設備更新，不能進行正常的人才培養。
3、招標投標仍存在不規范的現象和行為。個別建設單位規避招標和在招投標中明招暗定，還有少部分建設單位與投標人進行串標或投標人之間互相進行陪標。同時在評標過程中，各縣由于具備資格的評標專家少，仍存在有領導和公務員參加評標的現象。
4、各縣市、各部門清欠工作進展不平衡，個別地方和單位的領導缺乏對清欠工作的正確認識，等、靠、要的思想比較嚴重，清欠措施不到位。
5、政府拖欠項目清償難度大。由于過去個別地方和單位超規模建設，舉債發展，形成了比較嚴重的財政拖欠。
6、一些承發包雙方都不在當地的工程項目難以協調解決，特別是還款協議和工程結算難以落實，影響了整體清欠工作。
（二）拆遷工作
1、編制拆遷規劃和年度計劃方案工作還需進一步落實。各縣（市）按照《國務院辦公廳關于控制城鎮房屋拆遷規模嚴格拆遷管理的通知》（〔20__〕46號）精神，提出了城鎮房屋拆遷中長期規劃和年度拆遷計劃方案，但未按規定報自治區審批。
2、房屋拆遷管理部門機構設置不健全，還存在著相當嚴重的違反法規規定辦理相關手續的現象。一是超委托范圍實施房屋拆遷管理。如庫爾勒市建設局超范圍委托庫爾勒市房屋拆遷辦公室（股級）從事城市房屋拆遷的監察、房屋拆遷許可證的審批、拆遷裁決、延期拆遷的審批、受理強制拆遷的申請等事項。二是除焉耆、尉犁縣外，其它縣市未向社會公示當地現有的具備條件的房地產估價機構和具備房屋拆遷資格的單位。三是拆遷管理不規范。執法中程序審查不到位的現象還較為普遍。如未按法定程序發放拆遷許可證，《房屋拆遷許可證》填寫不規范，在發放《房屋拆遷許可證》后未及時通知相關部門等，特別是庫爾勒市發放《房屋拆遷許可證》隨意性很大。四是房屋拆遷公告的必備內容不完善，如拆遷范圍、拆遷、搬遷時間描述不清，沒有告知拆遷范圍內的單位和個人不得進行的活動及對房屋拆遷有異議的申訴、申辯的權利及其它義務。五是對拆遷人、拆遷單位、拆遷評估機構及人員的監督管理不到位，未建立拆遷單位、拆遷評估機構檔案，拆遷檔案管理不規范，資料收集不完整、不準確。六是被拆遷房屋實行貨幣補償的，以房地產市場評估價格確定貨幣補償的金額，在實際工作中很難運作。七是拆遷單位工作程序不規范，拆遷補償標準不統一。對積極配合房屋拆遷的被拆遷人給予的補償金少，而對“釘子戶”給予的補償金多，對其他被拆遷戶形成了一定的誤導，造成了今后拆遷工作難的問題。八是部分拆遷公司及拆遷人在實施房屋拆遷時，采取停水、斷電、停氣和無證拆遷行為，有待進一步規范和治理。九是調解拆遷措施不得力。各縣（市）對久托不決的拆遷遺留問題，重視程度還不夠，如有些拆遷戶房屋已拆除，但《房屋所有權證》未收回，沒有嚴格按照《城市房地產管理法》和《城市房屋權屬登記管理辦法》的有關規定，及時由房地產行政主管部門登報向社會公告作廢；有些縣（市）存在對已簽訂拆遷補償協議的，補償安置不到位，有拖欠現象；有些縣（市）存在房屋拆遷管理部門指定房屋評估機構和房屋拆遷單位的現象。
（三）物業企業管理工作
1、對物業管理企業資質和標準監管不到位。一是物業管理專業人員以及具有中級職稱的人數不符合規定要求；二是物業服務合同簽訂不規范，沒有參考建設部制定的《前期物業服務合同（示范文本）》與業主簽訂物業管理服務合同；三是制度不健全，檔案管理混亂，資料裝訂不規范；四是信用檔案建立的不完善，如企業法人營業執照、驗資證明、物業管理專業人員以及具有中級職稱人員的職稱、身份證、圖片均未掃描。
2、不能按照《自治區物業管理服務等級標準》提供物業服務。一是對房屋共用部位的檢修記錄和保養記錄建立的不完善；二是沒有對房屋共用部位（門、窗、玻璃等）建立巡查記錄；三是物業服務合同到期后沒有按規定續簽；四是小區內有私搭亂建的現象；五是小區衛生環境較差、車輛管理不規范，亂停、亂放現象依然存在，業主怨氣很大。
3、物業管理企業有亂收費現象。一是部分物業公司繼續收取已明令取消的收費項目。對違反規定收取的公用面積維修養護費，城建、杏花、成渝物業公司已全部退還完畢；、家園、恒友、玫瑰物業公司正在處理和退還。二是部分物業企業擅自提高水、電、垃圾清運費收費標準。
4、業主委員會未能發揮作用。我州共有受委托管理的物業小區（組團）185個，其中屬商業開發小區（組團）100個。成立業主委員會已備案的35個，占總數的18.92％。目前存在的主要問題：一是部分業主自身法律意識淡薄，不能明確自己的主人地位和相應的權利，該提出問題的不能提出，該維護的權利不能維護，客觀上放縱了物業管理公司的違約行為及侵權行為。二是有的業主缺乏社會責任感，不愿擔任業主委員會委員，認為擔任業主委員會委員既沒有報酬，又浪費時間，是個費力不討好差事，不愿意牽頭。三是少數業主委員會委員既是小區的業主，又是物業公司的工作人員，不能代表業主利益。
5、對物業管理企業資質和標準監管不到位。一是物業管理專業人員以及具有中級職稱的人數不符合規定要求；二是物業服務合同簽訂不規范，沒有參考建設部制定的《前期物業服務合同（示范文本）》與業主簽訂物業管理服務合同；三是制度不健全，檔案管理混亂，資料裝訂不規范；四是信用檔案建立的不完善，如企業法人營業執照、驗資證明、物業管理專業人員以及具有中級職稱人員的職稱、身份證、圖片均未掃描。
6、不能按照《自治區物業管理服務等級標準》提供物業服務。一是對房屋共用部位的檢修記錄和保養記錄建立的不完善；二是沒有對房屋共用部位（門、窗、玻璃等）建立巡查記錄；三是物業服務合同到期沒有按規定續簽合同；四是小區內有私搭亂建的現象；五是小區衛生環境較差、車輛管理不規范，亂停、亂放現象依然存在，業主怨氣很大。
七、根據檢查出的問題提出如下措施
1、加強學習 教育，提高認識。各縣（市）應認真學習貫徹《國務院辦公廳關于控制城鎮房屋拆遷規模嚴格拆遷管理的通知》精神，要從講政治的高度，充分認識做好城市房屋拆遷工作的重要性，統一思想認識，改進工作作風，把各項工作任務落到實處。
2、做好法律法規政策宣傳工作。各縣（市）應加大《城市房屋拆遷管理條例》和《新疆維吾爾自治區〈實施城市房屋拆遷管理條例〉細則》的有關法律法規的宣傳力度，加強對從業人員的教育和對群眾的引導。
3、建立城鎮房屋拆遷管理制度，增加拆遷工作透明度，完善拆遷公示制度、服務制度、群眾舉報投訴上訪接待制度、監督檢查制度、拆遷誠信制度，切實維護人民群眾的利益。
4、進一步整頓和規范拆遷評估市場。對房地產評估機構損害當事人利益或有明顯違規行為的，要依照法定程序，呈報其審批機關建議取消其評估資格或吊銷房地產評估資質，對負有直接責任的房地產估價師，要依法注銷房地產估價師的執業資格。
5、加大執法監察力度。對違法違規拆遷、擅自降低補償安置標準、不及時解決被拆遷人合理要求的拆遷單位，采取不批準新的拆遷項目，停業整頓、依法吊銷拆遷單位資格證書等措施；對不依法行政，違反法定程序濫發《房屋拆遷許可證》，濫用強制手段直接侵害被拆遷人合法權益，不認真解決拆遷投訴的管理部門，責成依法依紀嚴肅查處。
6、建立健全房屋拆遷檔案。各縣（市）應建立規范的受理投訴工作程序，設立投訴受理文卷檔案，確保拆遷檔案資料的完整。
7、加強物業管理行政執法人員的學習與培訓。各縣（市）行政主管部門，要認真組織做好《物業管理條例》的學習、宣傳工作，切實提高依法行政水平。
8、做好業主大會和業主委員會的組織建設工作，指導和監督業主決策機構的建立和運作。對已成立業主委員會的35個物業小區充實人員，對不負責任的委員予以調換，健全規章制度，促使其履行業主委員會義務。對尚未成立業主委員會的小區，各縣（市）房地產主管部門要切實做好工作，指導成立業主大會。
9、積極穩妥地推行物業招投標機制，引導扶植規模化經營，推進物業管理市場化進程，改變“誰開發，誰管理”的壟斷經營局面。促使建設單位和物業管理企業相分離，使物業管理企業真正成為獨立承擔民事責任的企業法人，實施專業化管理。加強建設與物業管理的銜接，監督物業管理企業做好物業承接驗收工作。建設單位要按照建設規劃要求在物業管理區域內配置必要的物業管理用房，不得擅自處分業主依法享有的物業共用部位、共用設施的所有權或使用權。做好相關資料的移交等。對違犯規劃建設等有關規定的要督促建設單位予以補齊后移交。消除建設單位和管理單位互相推諉的問題。按照《物業管理條例》的有關規定，引導業主通過公平、公開、公正的市場競爭機制選擇物業管理企業。根據物業管理活動的特點，降低招投標成本，減輕業主負擔。指導物業管理企業在努力提高管理服務水平的同時，配合有關部門和社區各類組織，積極開展社區文化活動，豐富居民的業余生活，促進居民的身心健康，推動形成了鄰里之間更加和諧的關系和良好的社會風尚，促進社區精神文明建設。
10、引導各物業管理企業轉變觀念，調整心態，正確認識自己的社會角色，找準位置，要使每位員工都清楚地意識到我們是提供物業管理服務的企業，而不是單純管理物業管理單位，更不是管理為主的部門。我們所提供的服務只有得到業主的認可，企業才能生存與發展，而管理職能也是通過執行委托管理合同來體現，要尊重業主，幫助業主，為他們提供更好的工作生活的環境和空間。同時，引導業主和物業管理企業增強合同意識，通過合同約定物業管理服務內容、服務質量和服務費用等事項，明確雙方權利、義務和解決糾紛的方法，維護雙方的合法權益。我們將積極協調各有關部門（特別是電力、自來水、供暖）實行代收費用的有償服務，努力降低管理成本。
篇9
（三）組織工程建設項目可行性研究，指導監督執行國家有關建設標準、建設工期定額和工程造價的管理制度，擬定建設、房地產行業的地方標準，監督指導各類工程建設標準的定額實施。負責城市建設檔案管理。
（四）負責建筑業的行業管理。綜合管理工程勘察設計、工程咨詢、施工、設備安裝、建筑制品、商品混凝土、裝修裝飾、建筑監理企業和相關中介組織的資質審核、審批、報批以及市場準入。擬定工程勘察設計咨詢、建筑安裝等中介組織管理行業的管理制度，并監督指導實施。
負責全市建設工程監理和建設市場管理，組織協調建筑施工企業參與建設市場的競爭與合作，負責全市各類建設工程的交易和招投標工作。
負責建設工程勘察、設計、土建、安裝、裝飾等全過程的質量監督管理和檢測工作；監督檢查工程安全施工和安全生產；組織或會同有關部門調查處理重大建設工程質量事故和重大建設工程安全傷亡事故；負責建筑機械使用的安全監督管理。
負責全市工業與民用建筑的節能管理和抗震防災設計規范并監督實施。
（五）負責市政公用事業的行業管理。管理全市城市供水、燃氣、市政基礎設施、污水收集處理、園林綠化、市容和環境衛生工作；負責各類公用企業的資質審核、審批、報批工作；綜合管理城市計劃用水、節約用水；負責城市環境綜合整治和城建監察工作。
（六）負責住宅和房地產行業管理。負責全市房地產開發企業、物業管理企業的資質審核、審批、報批工作；管理房地產市場；牽頭協調城市綜合開發土地價格的測算，負責房地產估價、咨詢等社會中介組織的資質管理和市場管理；負責房地產交易和房屋產權產籍管理工作；指導城鎮土地使用權有償轉讓和開發利用工作。
（七）負責本市區域內住房公積金的管理和運作；編制、執行住房公積金的歸集、使用計劃；審批住房公積金的提取、使用；制定和落實有關住房制度改革政策。
（八）負責城市房屋拆遷工作。研究制訂城市房屋拆遷安置補償政策，對城市房屋拆遷作業的安全實施監督；并對房屋拆遷單位進行拆遷資質審查，核發拆遷許可證。
（九）負責建設行政執法工作。組織開展建設法律法規宣傳，定期組織執法人員業務培訓；城建執法實行綜合管理，指導督促行政執法行為；參與行政訴訟和行政復議工作。
（十）會同發改、財政、國土部門編制城市建設投資計劃，牽頭協調城市建設資金投資方案，制訂城市維護費、基礎設施配套費收支計劃，經市政府批準后，統一管理使用和監督。
（十一）根據國家建設行業科技發展規劃和技術經濟政策，制訂本市建設科技發展規劃和計劃，并組織建設科技項目攻關和科技成果的轉化、推廣，指導建設科技引進和技術創新工作。
（十二）管理建設行業的對外經濟技術合作和外事工作，指導建設企業開拓國外建筑市場和房地產市場；組織協調建設企業參與國際、國內工程承包和建筑勞務合作。
（十三）制定建設行業人才培訓計劃并負責實施。負責本系統專業人才的引進和培養，負責本系統專業技術人員任職資格的審核報批；負責局機關及下屬單位的機構設置、人員調配和勞動工資工作。
（十四）組織實施和協調創建文明城市的各項工作；制定建設系統審批制度改革措施，落實政務公開；負責建設系統黨的建設和思想政治工作，創建行業精神文明建設；負責建設系統黨風廉政建設和紀檢監察工作，以及工會、婦聯和共青團工作；負責建設系統社會治安綜合治理、計劃生育和流動人口管理工作。
（十五）負責協調規劃、電力、電信、郵政、工商、交通、環保、水利、文物、旅游和公安等部門涉及城市建設和管理方面的工作。
（十六）承辦市政府交辦的其它事項。
今后凡涉及政府部門審批事項取消的，以市政府文件為準。
二、內設機構
根據上述職責，市建設局設6個職能科室：
（一）辦公室
負責機關政務工作的組織協調、督查、文電處理和對外聯絡接待；負責政務信息、新聞宣傳和城建調研；負責各類綜合性會議及各類專題會議的會務；負責起草局綜合性文稿及審核局發文件；負責人大、政協議、提案辦理；負責局機關固定資產管理、車輛調配和后勤服務；負責局機關及指導局屬單位的保衛、保密、檔案、統計及工作；負責建設系統內部計算機、網絡和數據信息化建設與管理；負責建設系統法制宣傳教育和依法行政工作。
（二）政工科
負責建設系統黨建、思想政治工作與精神文明建設；負責局機關公務員、局管領導干部的考核與管理；管理局機關、局屬事業單位的機構編制；指導和管理局機關及局屬單位的人事調配、勞動工資、專業技術職務評聘工作；負責本局系統的人才培養和人才引進工作；負責本系統大專院校畢業生的招聘錄用和干部、退伍軍人的接收安置工作；負責局機關離退休人員的管理和服務工作；負責系統內紀檢、監察工作和社會治安綜合治理工作；負責本系統工會、共青團、婦聯、計劃生育和流動人口管理工作。
（三）計劃財務科
負責編制建設系統年度固定資產投資計劃和利用外資計劃；提出城市維護費和基礎設施配套費的安排使用意見；負責和指導局屬企事業單位編制年度預算計劃；管理局機關各項資金和固定資產；負責本系統財務和內部審計工作；負責本系統行政事業性收費項目的立項、申報工作和局屬企事業單位的經濟合同管理工作；協助有關部門做好階段性經濟監督、檢查工作。
（四）建設管理科
負責制訂建設事業發展戰略、中長期規劃及建設投資體制改革方案；組織工程建設項目可行性研究，編制年度城市建設重點工程項目，做好有關立項、申報和實施工作，參與工程項目的設計審查、技術方案論證和竣工驗收；負責城市維護費和基礎設施配套費實施過程中的指導、監督、檢查工作；監督市政基礎設施的維修、養護管理工作；負責管理城市房屋拆遷工作，做好城市綜合開發土地價格測算的協調工作。
（五）公用事業管理科
負責制訂公用事業的發展戰略、產業政策、中長期規劃、體改方案并組織實施；負責市區供水、燃氣、園林綠化、市容市貌、環境衛生的建設管理工作；負責城區環境綜合整治和創建工作；負責全市公用行業（包括供水管道、燃氣管道安裝、園林綠化等）企事業單位資質審核、申報工作；負責管理城市節約用水、計劃用水和污水處理工作。
（六）建筑與房地產業管理科
負責制訂全市建筑與房地產業的發展和產業政策，對全市建筑與房地產業進行行業管理，指導和規范建筑與房地產市場。負責對全市工程建設的招投標、施工許可、建設監理、工程（產品）質量監督與檢測、施工安全、定額標準、工程造價的管理工作，對外來建筑勘察設計、施工企業進行管理；參與重大建設項目的竣工驗收；參與或組織對建設工程重大質量事故和安全事故的調查處理；負責全市建筑節能管理工作。負責全市房地產開發經營的管理和房地產評估、房產登記發證、物業管理工作。負責建筑施工企業、房地產開發企業、物業管理企業、勘察設計企業及房地產估價等社會中介服務機構的資質、資格的管理，并做好有關資質審核、申報工作。
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2.貸款檔案是住房公積金規范化管理的需要。住房公積金涉及千千萬萬繳存者的切身利益,因此,住房公積金規范化管理就成了各項工作的重中之重。住房公積金規范管理包括歸集、支取、計息、貸款等相關業務。做好因貸款業務產生的各種材料而形成的貸款檔案的管理,是住房公積金貸款工作主要組成部分,是住房公積金各項工作的基礎。貸款檔案管理規范與否直接決定了住房公積金管理的規范程度。
3.貸款檔案是加強貸款后跟蹤管理的依據。由于個人住房公積金貸款跨越的時間長,經辦人員時常變動等因素,對貸款的管理就必須始終以原始檔案為依據。否則,住房公積金貸后跟蹤管理就無從著手。為強化風險意識,目前大多管理機構普遍推行貸款責任終身制,而貸款檔案則是實現終身制的載體。
4.貸款檔案是社會誠信體系的一部分。貸款檔案真實地反映貸款各方,尤其是借款人履行合同的真實記錄。是借款人誠信度的具體體現。當前全國各行各業都在努力營造一個良好的誠信氛圍,有關部門也正在著手建設資源共享的誠信體系。住房公積金繳存和使用(包括借款),其實就是個人信用履行過程,住房公積金管理機構應該充分利用貸款檔案這一有力形式,努力建立健全這一體系。
二、住房公積金貸款檔案的特點
1.貸款檔案形成的動態性。按一般理解,檔案是在某項工作辦理活動結束后形成的,而對貸款檔案來說卻并不如此。住房公積金貸款工作由貸前、貸中、貸后三個階段組成。每宗個人住房貸款工作的完成,最長需要30年的時間 (個人住房公積金貸款最長時限為30年),假如等貸款的所有工作都結束后,再來整理該檔案,非常不現實。因此,貸款檔案應該是在借款人提出貸款申請到獲得借款后形成的。當然,貸款檔案形成后并不意味著此項貸款工作全部完成,它還需要不斷給該宗貸款檔案增添內容,如還款情況,擔保情況(包括抵押物、質押物狀況、保證變更等)及違約涉及訴訟等直到借款人全部履行完還款義務為止。之后,貸款檔案才可以納入一般檔案管理范疇。住房公積金貸款工作長期性的特點決定了貸款檔案形成的動態性。
2.貸款檔案材料的特殊性。貸款檔案材料的特殊性,在于一宗個人住房貸款的完成,都需要履行較多的程序,涉及較多的部門,所形成的文件材料不統一。以一宗住房抵押貸款為例,在借款人提出書面借款申請后,至少需要經歷貸前調查、房地產評估、抵押登記等過程,有的還要辦理房屋保險、公證等。這些程序均要有書面材料。此外,貸款人還要查驗首付款憑據、銀行出具票據等。這些材料都沒有統一的格式、紙質、紙型及書寫工具各不相同,增加了貸款檔案的整理難度和保管難度,也決定了對住房公積金貸款檔案保護的高要求。
3.貸款檔案使用的頻率高。因為貸款工作的長期性,使該類檔案調用頻率遠遠高于其他如文書、財務、科技類檔案。。
4.貸款檔案類別的差異大。因為擔保方式不同,使個人住房貸款需要的資料不同。目前,住房公積金個人住房貸款有抵押、質押、保證三種方式,擔保形式的不同所需的資料自然不一樣,在整理、保管時要區別對待。
5.貸款檔案保管的責任大。住房公積金貸款涉及的金額大,牽涉到借款人、貸款人的切身利益,也直接牽涉到眾多住房公積金繳存人的利益,貸款風險防范顯得十分重要。而作為防范風險重要手段之一的貸款檔案管理就承擔著較大責任。另外,由于住房公積金貸款檔案形成材料復雜,保管時間長,要求高,使貸款檔案保管的責任亦加大。
三、貸款檔案歸集和管理
住房公積金貸款檔案形成的階段性和長期性的特點,決定一份個人住房貸款合同的完全履行往往需要多個部門和經辦人共同來完成,從相互銜接,工作的連續性出發,要求對貸款檔案進行規范化、制度化的管理。在檔案歸集、管理方面應遵循以下原則。
1.一宗一卷。一宗貸款歸集成一卷檔案是最基本的。不能因一些貸款材料少而將幾宗貸款資料匯成一卷,這不利于檔案的保管利用。當然在裝盒時,可將若干卷檔案集中在一個檔案盒,在檔案盒上做好記錄。
2.即時歸集。貸款工作的性質,使得信貸員在開展信貸工作時,往往要同時辦理幾宗貸款,易使貸款資料相互混淆,時間一長,一些貸款材料會丟失。要求信貸員要及時、即時收集貸款過程中形成的各種材料。需要針對各種擔保形式的貸款制定檔案收集目錄(如抵押擔保貸款、質押貸款、保證貸款等檔案歸集目錄),按目錄收集。在整理時此目錄可作為該貸款卷內目錄。
需要補充一點,因信貸員是貸款資料的第一審閱者和把關者,負有將資料收集齊全的責任,應是住房公積金貸款檔案歸集的第一責任人。
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——建成比較完備的信息化平臺。到2011年，基本建成電子政務、基礎地理、行業監管、城鄉規劃、“數字城管”等五大平臺。
——“四新”等實用技術在建設領域得到較廣應用。完成推廣應用先進實用技術、工藝、材料、設備18項以上。
——建設企業自主創新能力得到較大提升。創建省級以上技術中心1家以上，取得國家級工法3項以上、省級工法10項以上。
——建設行業發展中有明顯地方特點和急需技術研發與創新全面開展，重點研究突破2項以上技術難題。
二、推進建設科技進步的重要意義
科學技術是第一生產力，是加快建設工作轉型升級的根本動力，也是推動建設事業科學發展的重要推動力。建設事業是多學科、多領域、多層次科技創新和成果的集合，科學技術在城鄉建設中發揮著重要的橋梁、先導和引領作用。近年來，全區建設系統以科學發展觀為指導，把“四新技術”的推廣應用作為工作重點，重視科技人才隊伍建設，加快建設信息化進程，推動企業自主創新，較好地發揮了科技進步在促進建設事業發展方面的積極作用。但從總體上看，我區對建設科技工作重視不夠，科技工作基礎弱、底子薄、發展不平衡，整個行業科技貢獻率低，科技的落后已阻礙了建設事業的發展和進步，必須把推進科技進步和創新作為事關建設事業長遠發展的重大戰略，真抓實干，奮起直追，切實依靠科技進步，加快轉型升級，推動建設事業科學發展。
三、推進建設科技進步的工作重點
今后三年，要根據市局科技進步“525”行動計劃的統一部署，重點做好*建設系統科技進步三大類25項工作：
（一）推進5大信息化平臺建設，提高建設行業信息化水平
1、政務信息化平臺。
一是加快建設系統網站建設。完善*建設網，實施與政府信息公開網站的有效整合，提高網站信息量與及時性。繼續辦好城管、房管、公積金、建筑業、自來水、城建檔案等專業網站。（責任單位：局辦公室、相關單位）
二是建立辦公自動化（OA）系統（包括移動辦公系統）。基本實現局機關辦公自動化、文檔數字化以及行政管理網絡化。支持有條件的下屬單位開展辦公自動化（OA）系統建設。（責任單位：局辦公室、相關單位）
三是建設行政許可事項網上審批系統，實現審批業務標準化、流程化、及時將行政政策、行政服務和行政審批程序向社會公布，為公眾提供公開透明、高效便捷的服務。（責任單位：區行政服務中心城建窗口）
四是建設城建檔案管理信息系統，實現館藏重要紙質檔案信息資源存儲數字化、管理自動化。（責任單位：區城建檔案館）
2、基礎地理信息化平臺。
一是基礎地理空間數據中心建設。加快地理空間框架建設步伐，處理、整合測繪基準與大地測量成果數據，建立基礎地理空間信息數據庫。（責任單位：區規劃辦）
二是基礎地理信息系統建設。將基礎地理信息系統作為建設系統信息化建設最基礎的支撐平臺，制定統一標準，開發數據加工、入庫、提取、更新等功能，實現基礎地理信息數據的統一管理、更新與對外提供服務。（責任單位：區規劃辦）
三是地理信息公共服務系統建設。以網絡設施和計算機存儲設施為支撐，以基礎地理信息數據庫為基礎，整合政務各部門及社會各界多種與地理空間位置有關的信息資源，開發利用地理信息公用服務系統。（責任單位：局城建科）
四是配合做好全市GPS連續運行參考站綜合服務系統（TZCORS）。以高精度實時定位的RTK（實時動態測量）技術為核心，運用網絡技術、通訊技術、建設10個GPS參站網子系統、數據管理和監控中心子系統、數據通信傳輸子系統和數據子系統。配合市局建立全市衛星定位基礎服務系統，實現城市空間位置信息實時發送，為“數字*”構建基礎地理信息空間框架。（責任單位：區規劃辦）
五是建立和完善市政基礎設施管理系統。完成地下綜合管線探測及數據庫建設，建立地下綜合管線管理子系統，理順供水、排水、污水、燃氣、電子、通訊等地下綜合管線歸檔、入庫和更新機制，使網絡具有檔案管理、項目管理、施工許可受理及發放、質量監督、竣工備案等綜合管理職能。（責任單位：局城建科）
3、行業監管信息化平臺。
一是企業信用管理信息系統。建立完善建設行業企業與從業人員信用征集機制，編制信用信息采集、維護和的標準與規范，形成包含信用調查、信用評價、信用自律、信用檔案等為主要內容的信用管理信息系統。（責任單位：局房地產科、局建筑業科）
二是進一步完善建筑業管理信息系統。完善*建筑業網站，加快與市建筑業信息管理平臺的整合，使網絡具有施工許可及備案、質量安全監督、竣工備案等綜合管理職能，實現企業、人員、項目信用平臺等方面的動態管理和數據庫的共享。（責任單位：局建筑業科）
三是加快數字房地產建設。建立和完善集辦公自動化、房地產企業資質和信用管理、數字房管、商品房預售許可和透明購房、物業維修資金和物業保修管理、住房保障管理等功能為一體的數字房地產系統，實現住宅與房地產業管理網絡化。（責任單位：區房管局、局房地產科、區住房保障辦）
4、城鄉規劃信息化平臺。
一是規劃管理信息系統建設。以村鎮規劃業務審批為主線，按照圖文一體化的要求，制訂統一的數據標準，應用GIS（地理信息系統）技術、GPS（全球衛星定位系統）技術、RS（遙感）技術和三維技術，以多比例尺度基礎地理信息數據庫、規劃成果數據庫、規劃審批數據庫、地下綜合管線數據庫等為支撐，建立完善規劃管理信息系統，提供輔助審查和決策功能，實現規劃管理網上審批，提高城鄉規劃效能。（責任單位：區規劃辦）
二是建設*“固房”工程管理信息系統。在農村農房防災能力普查基礎上，實現對普查結果的匯總、查詢、更新，建立農村農房防災信息管理系統；在農村危舊房現狀調查基礎上，建立農村危房現狀檔案和困難群眾危舊房改造檔案，建立農村危舊房改造信息管理系統。（責任單位：區規劃辦）
5、數字城管平臺。
推廣應用“*市區數字城管系統”，進一步完善數字城管應用系統、視頻監控系統和執法車輛、環衛等專用車輛GPS監控系統，加快建設“數字城管”網上公共服務系統。開展數字化城市管理系統標準建設，嚴格執行市、縣（市、區）數據交換接口規范，形成全市一體、標準統一、資源共享、全局互動的“數字城管”體系。（責任單位：區數字城管辦公室）
（二）推廣應用18項“四新”等實用技術，提高建設行業科技應用水平。
1、配合市局推廣應用三維實景模擬城市綜合信息系統，運用WebGIS(基于互聯網的地理信息系統)和VR（虛擬實景）等技術，提供三維實景模擬圖，實現環境真實再現，為城市規劃決策服務。（責任單位：區規劃辦）
2、城市道路快速養護技術（含瀝青冷拌、冷鋪、利用現有混凝土路面瀝青修補技術）。冷拌冷鋪施工設備基本配置齊全，實現建成區城市道路快速養護。（責任單位：區市政工程管理處）
3、推廣應用供水水質水壓在線動態監測，包括水壓、余氯、PH、濁度、流量；全面推廣高、低壓變頻裝置和實現分時段變頻恒壓供水；實現生產自用水零排放。（責任單位：*自來水公司）
4、積極推廣第三代水處理技術。（責任單位：*自來水公司）
5、供水供氣智能抄表技術。在新建居住小區和部分現有居住小區推廣應用供水供氣智能抄表技術，逐步實現供水供氣抄表自動化、智能化。推廣應用自動計費、自助繳費設備。（責任單位：*自來水公司、*燃氣有限公司）
6、推廣應用無負壓管網增壓穩流給水設備，實現遠程監控。縣城以上實現新建多層住宅免除屋頂水箱、現有屋頂水箱逐步取消的目標，減少二次污染。（責任單位：*自來水公司）
7、推廣應用中水回用技術。建成*污水處理二期中水回用工程。（責任單位：*市水處理發展有限公司）
8、推廣應用污泥無害化處置技術。支持*四強公司加快污泥造粒制磚項目建設，基本實現污泥處理資源化、無害化。（責任單位：*市水處理發展有限公司）
9、推廣應用車載GPS監控系統。實現對環衛、建筑渣土運輸車輛的實時衛星跟蹤定位，提升城市管理水平。（責任單位：區數字城管辦公室）
10、推廣應用燃氣器具防漏安全自動切斷裝置，新開用戶安裝逐步推廣。（責任單位：*燃氣有限公司）
11、推廣應用住宅小區雨水利用、中水回用、垃圾生化處理技術。（責任單位：局房地產科）
12、2010年7月1日前，實現預拌砂漿在上建成區建設工程中全面應用。其中，今年6月份先搞試點（責任單位：局建筑業科）
13、推廣應用新能源開發利用技術。全面推廣12層以下住宅的太陽能與建筑一體化；推廣應用淺層地能、水源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源（設備）的利用；開展建筑能耗分析及建筑能效測評與標識工作。（責任單位：局房地產科、局建筑業科）
14、推廣應用綠色建材與新型建材。重點推廣自重輕、導熱低的新型墻體保溫節能材料（陶粒加氣混凝土砌塊、粉煤灰加氣混凝土砌塊、砂加氣混凝土砌塊等）；重點推廣塑料管道、復合管道及新型防水材料等化學建材技術。（責任單位：局建筑業科）
15、推廣應用建設工程檢測數據自動采集和實時傳輸技術。全面實現樁基靜載荷試驗現場檢測數據實時傳輸；試塊試壓（砼、砂漿）、試件試拉（鋼筋原材及鋼筋接頭）實現數據自動采集、傳輸和報告自動輸出。（責任單位：區質安站、區檢測中心）
16、推廣應用混凝土工程和鋼筋工程節材技術。重點推廣高強高性能混凝土和自密實混凝土，超大體積混凝土防裂、防滲技術，清水飾面混凝土技術以及高強鋼筋運用和新型鋼筋連接技術（HBR400級鋼筋、預應力鋼筋應用和粗直徑鋼筋機械連接技術）。（責任單位：區質安站）
17、推廣應用基礎與地下工程施工技術。著力推廣在軟土地區應用安全可靠、技術先進樁型（灌注樁后注漿技術和鉆孔擴底灌注樁等）；深基坑開挖與支護及監測控制技術，重點推廣組合內支撐支護結構及新型復合支護結構。（責任單位：區區質安站）
18、推廣應用建筑施工遠程監控技術。全市建筑面積2萬平方米以上工程和創省、市標化工程實現建筑施工遠程視頻監控。（責任單位：區區質安站）
（三）針對制約當前建設事業發展的技術難題，開展2項課題研究。
一是開展臺風多雨地區圍護結構防滲漏技術研究。重點開展居住建筑外墻體、外門窗等的防滲漏技術研究，為防治建筑質量通病提供依據。（責任單位：區質安站、方遠集團）
二是開展高錳原水應用課題研究。針對長潭水庫原水錳含量超標的實際，開展除錳工藝研究。（責任單位：*自來水公司）
四、推進建設科技進步的保障措施
（一）組織推動。為加強對建設科技進步工作的領導，成立*建設系統推進建設科技進步工作領導小組，由主要領導任組長，負責協調全區建設科技進步工作。領導小組辦公室設在局建筑業科，負責日常工作，并牽頭制訂年度推進計劃，抓好督查落實。建立全區建設科技專家委員會，組織指導全行業的科技進步工作。
（二）政策拉動。要將科技進步作為企業資質與升級、評優評先等的重要前置條件。一是要列入規劃條件。要將推廣應用“四新技術”列入建設工程規劃條件，從源頭上推動科技進步。二是要將推廣應用新技術的業績列入建設企業定級、晉級、年檢、增項重要考核指標。三是要列入各項評優評先的重要條件。要將推廣應用新技術的業績作為評選十強房地產企業、十強建筑業企業、十佳建造師、十佳科技帶頭人的重要條件。四是要將“四新”等實用技術應用列入勘察設計市場檢點之一，應推廣應用未推廣的，予以通報批評。五是要將推廣應用“四新”等技術業績作為工程招投標資格預審的重要內容，增加建設科技的權重。六是要爭取發改、經濟、財政、科技等有關部門支持和聯動，制訂和實施激勵建設科技進步的政策措施，建立推進自主應用、自主創新的動力機制，爭取在科技進步獎項、科技項目申報、創新基金爭取、墻改基金退還比例上得到更大的支持。七是要定期制訂并淘汰限制落后技術通告及推廣應用“四新”等實用技術目錄，促進行業技術進步。各單位要抓緊清理調整好政策，建立、完善有利于推進科技進步的長效機制。
（三）企業主動。企業是科技進步的主體，要在建設系統科技進步中起帶頭、示范作用。一是建筑業企業要提高自主創新能力，創建省級以上技術研發中心1家以上，取得國家級工法3項、省級工法10項和各種專利8項以上。二是勘察設計企業要成為“四新”等實用技術推廣應用的主導力量，在“四新”等實用技術應用中起龍頭和推動作用。三是市政公用企業要系統推進科技進步，在建設系統科技進步中起帶頭作用；供水企業要根據“兩創建”（創建現代化水廠、創建現代化營業所）的標準，制訂供水行業科技進步實施細則。四是房地產開發企業要發揮在推進規模住宅小區建設中應用“四新”等實用技術的主體作用，全區5萬平方米以上規模住宅小區必須推廣3項以上新技術。
篇12
宜賓市政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）屬市政府直屬事業單位，系政府采購集中采購機構，現有辦公場地260平方米（2005年間，由原1套住房175平方米增加到兩套房350平方米，2006年2月搬遷至現址），工作人員7人（2005年間，聘用和調入5人，調出2人）。2006年3月10日，采購中心接到財政等部門的考核通知后，單位內部專門布置，立即按考核要求進行了嚴格的自查，同時根據規定的評分方法和標準打分，并形成了自查報告。此外還做好了有關考核所需文件、數據及資料的整理工作，以備向考核小組提供。
根據考核通知要求，現將宜賓市政府采購中心考核自查情況報告如下：
一、考核期采購中心主要工作業績
2005年，采購中心克服人員少、業務大、范圍廣等困難，合理安排開標時間，全面完成了年度采購工作任務。
開標次數多。2005年，采購中心在四川政府采購網完成政府采購信息134條次，共組織了招標活動130次：其中公開招標采購34次，談判采購38次，詢價采購58次。組織招標采購的次數比上年增加36次，增長率達38.30%。平均每周組織采購招標近3次。
采購金額有所增加。2005年，采購中心實際執行財政預算金額6727.751608萬元，實際采購中標金額5853.793997萬元，比預算節約資金873.957651萬元，節約率為12.99%。與去年同期相比，財政下達采購預算增加3593303.07元，增長5.64%；中標金額增加3017734.30元，增長5.44%；節約金額增加558549.23元；節約率提高了0.14個百分點。此外，全市市級機關、事業單位公務車輛實施定點保險集中采購，節約財政資金250萬元；還協助完成了興文縣及部分市級單位的采購項目約400萬元。
采購品目廣。一年來，采購中心采購項目包括空調、電腦、打印機、傳真機、復印機、刻錄機、碎紙機、投影儀、數碼相機、數碼攝像機、殺毒軟件、路由器、防火墻、移動硬盤、除濕機、檔案密集柜等辦公用品、轎車、印刷品、二代身份證及視頻會議專用設備、環境應急監測設備、商檢專用設備、自動消防報警系統、交通標志、半自動生化分析儀、防雷系統等專業設備以及房地產評估等。
重點工程項目采購高效完成。針對市政府重點工程項目工期緊、任務重的特點，采購中心積極予以支持和配合，提前準備、主動服務、加班工作，高效優質圓滿地完成了長江大道亮化工程建設、市區路燈管道下地改造工程建設、宜賓海關建設、商檢工程建設、鹽水溪亮化工程、趙一曼紀念館設施設備、中壩防洪堤濱江公園綠化工程、三江湖電梯等一系列市政府重點工程項目采購，取得了良好的社會效益和經濟效益。
二、采購中心定性指標自查情況
1、政府采購規范運作情況。（20分）
執行政府采購的法律、行政法規和規章情況。（自查得分10分）
采購中心嚴格按照《政府采購法》及其他相關法律、法規的規定要求，按照公開透明、公平競爭、公正和誠實信用的原則及法定程序，從建立和完善各項管理規章制度、辦法入手，通過抓各項管理制度的落實，來規范政府采購行為。在實施政府采購活動中，嚴格依照《政府采購法》和相關法律法規執行，政府采購的制度和法制觀念不斷增強，政府采購行為的規范化程度越來越高。組織建立了政府采購工作各環節的規章和辦法，規范了工作程序及相關的制度要求，并嚴格組織實施，已基本建立了依法、規范、高效地運作機制。
嚴格操作程序，規范操作行為，保證采購質量和效率。根據《政府采購法》及國家有關部委的相關規定，依法規范招標文件、評標報告、評標記錄，嚴格審核中標人的投標資料、中標通知書，保證采購質量，提高采購效率，完善了各種采購方式的操作規程。一年來，無違法違紀現象發生。
采購范圍、采購程序的執行情況。（自查得分10分）
2005年，采購中心依據市政府辦公室印發的《2005年政府集中采購目錄、采購限額標準》等通知要求，嚴格執行財政局國庫科下達的委托采購計劃，按法定的公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式及程序進行采購，從未隨意變更招標方式、品種、數量、預算控制價，在采購過程中，遇到的難執行的計劃均及時書面報告監督管理部門。2005年，采購中心執行采購范圍有所擴大。
為了繼續保持政府采購規模的穩定發展，重點抓好市級項目的采購同時，積極為各部門，各區、縣級采購中心所需予以交流指導，接受了一些縣級委托項目的招標采購工作，嚴格規范操作，取得了采購人和供應商的“雙贏”。
嚴格執行采購程序，采購中心實行了分工負責制。財政采購計劃下達后，采購中心當日落實政府采購招標文件制作人員、檢查計劃中的采購清單是否詳實（如采購單位技術參數報列不詳，及時與采購單位聯系，要求補報）、落實人員在四川政府采購網上公告；待采購單位采購貨物相關技術要求完備、無誤后，按照《政府采購法》時間要求及時發售招標文件；在發售招標文件過程中，對于投標商的疑問，當日向采購單位反映，以便采購單位第一時間掌握情況，迅速答復。嚴格執行開標、評標程序，嚴格按要求在專家庫中隨機抽取評標專家，并執行了回避制度。評標結束后，當日在四川政府采購網上進行結果公告；對于開標后未成交的貨物，分析原因，需要財政改變采購方式的，于次日向財政請示，待財政批復后，按照《政府采購法》規定程序盡快組織重新采購。
2、建立、健全內部管理監督制度情況。（自查得分10分）
2005年，采購中心不斷加強機關作風建設和廉政建設，強化完善內部管理制度，按照相互監督、相互制約、相互分離的原則，強化部門設置，并通過上墻、上網、媒體宣傳、匯編手冊等形式，公開服務承諾，公開采購制度、程序等，自覺接受社會監督，構建了多方位、多層次、立體化的監督機制。
內部管理規章制度基本健全。建立并完善了崗位工作職責及工作紀律；工作崗位設置合理，管理操作環節權責明確，各環節的內部監督制約體系基本形成。
先后建立完善了考勤及請銷假制度、采購中心工作規程、檔案管理制度、財務票據制度及印章保管使用制度、建立保密制度、采購中心責任追究制度等一系列內部管理制度。建立了周例會及學習制度、每月總結分析制度、重大采購事項籌備會議和總結分析會議制度等會議制度。進一步完善了采購流程，規范了招標、開標、評標程序及紀律。制定了內部管理的一系列規章制度和內部管理辦法，匯總并印制了《宜賓市政府采購中心工作人員手冊》500冊。該《工作手冊》包括《宜賓市政府采購中心工作規程》等內部管理辦法制度20個、23萬多字的。
根據《宜賓市政府采購中心工作規程》，出臺了《采購中心內設機構及崗位職責》，明確了采購各環節的相互制約的各工作組、各崗位工作人員職責。
根據《工作手冊》有關制度規定，初步設計、制作了“宜賓市政府采購管理信息系統”的電子化辦公操作平臺，經培訓后將于近期啟用。該現代化辦公工作操作流程平臺的啟用，將使采購業務工作進一步程序化、規范化，招標采購業務流程間相互制約和保密，并相應減輕一定的工作量。
采購中心的所有制度均公布在“宜賓政府采購網”上，接受上級單位領導及社會的監督；中心簡介、政府采購工作流程、工作人員守則、十不準廉政守則、評委專家職責義務、評標會場紀律規定等主要制度均做到了制度上墻。
3、政府采購基礎工作情況。（自查得分20分）
政府采購日常基礎工作：政府采購文件檔案管理制度規范有序，歸檔資料齊全、及時（自查得分8分）
嚴格按照檔案管理標準化、規范化、科學化和系統化的標準做好政府采購檔案資料的歸集、整理，分類、立卷、歸檔、保存等各項基礎工作，切實保證采購文件的及時性、完整性、準確性、安全性和保密性。根據《中華人民共和國檔案法》和《政府采購法》中有管理的要求，在實際工作中制定了一套完整的檔案管理制度，形成了《宜賓市政府采購中心政府采購檔案管理暫行辦法》、《宜賓市政府采購中心保密暫行規定》、《宜賓市政府采購中心公務文書管理制度》。按照法律法規的要求，規范工作程序，嚴格執行國家歸檔、管理、利用等方面的政策，保證了檔案工作順暢，也促進了檔案工作水平的提高，政府采購文件檔案管理制度規范有序，歸檔資料齊全、及時。
政府采購業務基礎工作：招標文件編制合法、科學、合理、完備，有關收費和資金管理使用情況符合有關規定，有關報表數據及時等。（自查得分12分）
招標文件編制基本合法、科學、合理、完備。收費和資金管理使用嚴謹細致、合理合法。嚴格按照物價部門核發的《收費許可證》項目和標準收費，無超標準、超范圍收取的現象，且全部收入都納入財政專戶管理。標書費全部嚴格執行財政非稅收入票據管理辦法和收支兩條線管理制度。對保證金收退等工作做到了嚴謹細致，帳務處理規范、及時，帳目清晰，同時還完善了2004年以來的相關流水帳、臺帳等相關財務會計資料，資金得到有序規范管理，保證了財經紀律的貫徹執行。政府采購業務經費納入了財政預算，并由市政府辦統一管理，2000元及以上報帳均有一套嚴格的簽字審核報帳程序，使用符合財經紀律。政府采購業務經費雖納入了財政預算，但根本不能保障采購中心最基本的運行需要，每年都要單獨報告。尤其是今年以來尤為突出，采購中心組織的采購規模、采購開標次數、節約金額等已經基本達到2005年上半年的工作量。及時上報有關報表數據。月末、季末能夠嚴格按照規定和要求，及時將各類采購數據進行統計匯總，編制各類報表，并形成簡報，為各級領導、單位及時提供最新最準確的采購數據。
此外，專家庫、供應商庫、技術參數庫等三庫建設得到完善；采購信息及時、準確、合法；專家抽取、使用符合法律法規方面；開標室、評標室、開標程序、評標程序得到規范。
4、政府采購服務質量情況。（自查得分18分）
及時向采購人提供服務，在規定的時間內及時督促采購人和中標（成交）供應商簽訂采購合同；及時要求采購人對采購項目進行驗收。（自查得分8分）
針對采購人項目采購需求隨機性大、采購量小、零星采購項目多、采購次數頻繁、工作效率低、資金支付頻率高、資金歸集難等情況，在不違反政府采購法的前提下，在管理上創新工作方法，形成了一整套制度化、規范化、科學化的操作模式和一個運轉順暢、制約有序、統一高效的工作體系。
為及時向采購人提供服務，采購中心建立了首問責任制，做到不相互推諉，不有意刁難，不借故拖延，確保辦事人員滿意。建立了工作人員掛牌上崗制度，自覺接受各方監督。嚴格執行服務承諾，優化服務環境，樹立了中心良好形象。
根據規定，采購合同由采購單位與中標供應商簽訂，采購中心沒有執行合同統一組織簽訂制度，采購中心僅實行了合同催收制度；
采購驗收原則上均由采購單位組織執行，各單位如有需要，可以向采購中心提出聘請專家參加驗收。在宜賓，還未執行采購中心會同采購人對采購項目進行驗收制度。
采購人對集中采購機構服務態度和質量的滿意度，公平公正對待參加采購活動的供應商等（自查得分10分）
作為政府采購業務的一個“服務窗口”，采購中心為了方便采購人和供應商，積極組織開展優質服務活動。一是對采購人和供應商的咨詢事項進行政策性指導，作規范性的指導解釋工作，熱情服務。二是對工作人員進行言行規范，文明用語、以禮待人、熱情辦事、行為規范、雷厲風行。三是對抵制政府采購的個別辦事人員，耐心解釋，以理服人。四是主動做好政府采購程序的宣傳工作。五是對市直單位政府采購經辦人員進行工作指導。政府采購優質服務活動的開展，受到了采購人及供應商的普遍好評。根據12月初采購中心開展了“宜賓市2005年1——11月政府采購項目跟蹤問卷調查表”，從書面反饋的情況統計，其中，“對采購中心工作人員服務態度、廉潔自律等情況的意見和評價”均為滿意，“對市政府采購中心的總體評價”均為好，“對政府采購的建議和意見”部分單位希望進一步簡化程序，提高效率。
5、政府采購信息管理情況。（自查得分10分）
為了順利開展政府采購工作，今年采購中心加強了對政府采購信息的收集和宣傳、調研力度。一是實行了每月簡報制度。從六月份開始，還對每月的政府采購工作情況進行分析匯總，向有關主管、監管部門報送。二是及時向媒體報刊宣傳工作動態。今年，《宜賓日報》、《宜賓晚報》、《中國政府采購信息報》、《政務調研通訊》等媒體報刊相繼發表、介紹了采購中心的工作動態和理論文章。采購中心對駐外辦事處房地產評估進行順利采購后，《中國政府采購信息報》對此進行了大篇幅的報道，向全國介紹房地產評估政府采購的宜賓經驗。三是完成調研文章《淺談提高政府采購效率的有效途徑》和《宜賓市完善政府采購制度探索》兩篇。四是供應商信息庫建設和管理得到規范。從2005年年底起，采購中心在網上已經公告、同時在發售招標文件時均向供應商提供《宜賓市政府采購供應商注冊登記表》，并向其說明登記要求，目前供應商庫已初具規模。。五是重新設計開通了“宜賓政府采購網”，及時上載我市政府采購動態信息，每天點擊率達幾十人次，起到了較好的宣傳效果。
6、集中采購機構從業人員的職業素質和專業技能情況。（自查得分9分）
目前政府采購中心共有7工作人員，大部分具備大專以上學歷。政府采購中心以創建宜賓市文明單位為契機，加強機關作風建設，推進文明辦公，使每位工作人員的職業素質得到了提高。同時，還注重職業道德教育和業務知識、能力培訓，提升工作人員專業技術能力。一是每星期定期組織中心全體工作人員學習；二是參加了人事局組織的“公共政策”和“公共管理”培訓考試和市政府辦組織的相關學習培訓；四是先后分加強與周邊城市的政府采購經驗交流，學習交流政府采購先進經驗。通過學習培訓，采購中心工作人員的職業素質和專業技能有了一定程度的提高，依法辦事、工作質量和服務水平明顯提高。
7、集中采購機構及其從業人員的廉潔自律情況。（10分）
是否制定廉潔自律規定，是否有接受采購人或供應商宴請、旅游、娛樂的行為，是否有在采購人或供應商處報銷應該由個人支付的費用以及其他不廉潔行為等
在日常工作中，采購中心始終把黨風廉政建設工作作為一項重要內容來抓，廉政警鐘常鳴不息。首先是建立了有效的外部監督機制和有序的內部制約機制；其次是公開了管理辦法和辦事程序、采購結果、采購資金運用和結余情況；三是積極開展文明辦公、禮貌待人、熱情服務活動，作風建設取得成效；四是制定《市政府采購中心十不準廉政守則》及《責任追究辦法》；五是開展了采購單位回訪。據年底在市級各單位開展的問卷調查統計，單位對采購中心及工作人員的工作和服務、以及廉政情況均認為比較優秀。
實行三個公開增強政府采購工作透明度。一是采購信息和采購結果公開。二是采購程序和服務承諾公開。三是采購過程公開。相關資料全部上墻、上采購中心網站。通過抓政府采購工作透明度建設，我市政府采購活動“公開、公平、公正”的體現，杜絕了“暗箱操作”，避免了違法違紀行為發生。
三、采購中心定量指標自查情況
1、計劃任務完成率100%。（自查得分10分）
2、招標公告率100%，中標公告率100%。（自查得分各5分）
3、政府采購信息公開率100%，有關政策法規、操作流程等信息公開率100%。（自查得分10分）
4、招標文件、招標結果、合同（采購中心）備案率100%。（自查得分10分）
5、擅自改變采購方式率0，從來沒有擅自改變一次采購方式。（自查得分10分）
6、質疑答復滿意率，采購中心認為是滿意的100％。（自查得分10分）
7、被政府采購當事人投訴率（投訴由監督管理部門受理，采購中心沒有統計投訴）。（自查得分仍為10分）
8、實際采購價格低于采購預算（沒有出現過超分包預算情況）和市場同期平均價格的比例均在10%以上。（自查得分各5分）
9、采購資金節約率。比預算節約資金873.957651萬元，節約率為12.99%。（自查得分10分）
10、評標專家隨機抽取率100％。（自查得分10分）
四、當前存在的問題
（一）一些部門和單位對政府采購制度的認識存在偏差，依法采購意識淡薄，對政府采購工作的支持配合不力
由于實行政府采購制度在一定程度上打破了以往的部門利益格局，沖擊了行業壟斷，使一些單位和個人的既得利益受到影響，所以就有意抵制政府采購工作。在正常工作中，對涉及到本單位采購項目，千方百計想搞自行采購，當自行采購無法實施的情況下，不與政府采購機構積極配合，在向政府采購機構申報項目時，有意設置“陷阱”，提出苛刻條件；在政府采購機構依法確定采購結果后，不與供應商簽訂采購合同，或者在協商簽訂合同時提出有悖于公平原則的無理要求；在合同履行過程中，不與供方友好合作，故意破壞合同履行環境，影響項目按期完工；項目完工后，不按規定及時組織驗收或延期付款，有意侵害供方利益，損壞政府采購形象。
（二）政府采購計劃過于分散，采購次數過多
采購貨物分散導致難以形成規模，不利于商家競價，提高節約率；而且不同的政府采購交叉進行，負責人員難以兼顧，不利于招標活動的組織安排。采購人對供應商資格要求過高或技術、商務條件、付款條件過于苛刻，限制潛在的供應商進行投標，且預算過低，以至造成流標增多。
（三）專家數量不足，素質、水平有待提高
隨著政府采購規模的不斷擴大，政府采購范圍不再限于辦公設備、汽車、空調、印刷品、音響等通用貨物與服務，其他各類專業設備、保險等項目也納入了政府采購的范圍，我市現有專家的數量有限，專家的范圍較窄，素質、水平有待提高，不能滿足政府采購范圍日益增長的需要。
（四）政府采購體制有待完善，機構建設還需加強
一是未成立市政府采購委員會或領導小組，也未建立采購辦公室，不利于統籌和協調全市政府采購工作，作為執行機構的采購中心經常面臨多難境地；
二是制度建設相對滯后。政府采購法已經執行幾年了，而我市的相關制度規定還是采購法出臺前的規定，有些制度、辦法已不符合法律法規的規定，或者已不適應本市實際，已經嚴重影響了全市政府采購制度改革和深化，必須依法并結合實際對這些辦法、制度進行修訂和完善，及時廢止、修訂一些與法不符或與實際脫離的制度規定，并根據需要和可能適時制定一些相關法律法規的實施辦法，出臺一些對有關法律法規的貫徹意見，進一步規范我市的政府采購工作；
三是采購中心自身建設需要進一步加強，整體業務素質還有待進一步提高，辦公條件、基礎設施還需改善，專業人員缺乏，辦公經費嚴重不足，制約著政府采購工作向更深層次發展。
（五）政府采購市場不健全
由于一些單位的依法采購意識淡漠，有些采購項目不能納入集中采購范圍，無法進入政府采購市場實施采購；當地供應商受市場、資金、技術實力等因素的影響，參與政府采購活動的積極性不高，后勁不足，外地有能力的供應商對一般性項目又沒有興趣，造成有些項目根本沒有供應商參與的尷尬局面，使得政府采購市場缺乏必要的競爭。
五、下步工作措施及建議
采購中心下步打算：
下一步，采購中心將認真貫徹實施《政府采購法》等一系列法律法規規章制度，堅持“公開透明、公平競爭、公正、誠實信用”四個原則，加強內部管理制度建設，建立內、外相結合的相互制衡的運行機制，規范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，保護政府采購當事人的合法權益，廉政建設取得實效，為采購單位和投標商提供優質、高效的服務，初步實現“三個一流”（建一流業績、帶一流隊伍、樹一流形象）、“兩個基本滿意”（采購單位基本滿意、供應商基本滿意）和“一個放心”（領導放心）。
（一）加大制度建設和執行工作力度。一要進一步建立健全各項規章制度，重點抓好規章制度和崗位職責的落實；二要完善內部監督檢查制度，提高整體工作水平。
（二）加強法規和業務素質培訓。重點抓好工作人員法律法規和專業技能的學習培訓，提高工作人員的基礎素質和政策業務水平，強化服務意識，提高服務質量。
（三）嚴格操作程序，規范操作行為，保證采購質量和效率。根據《政府采購法》及國家有關各部委的相關規定，依法規范招標文件、評標報告、評標記錄，嚴格審核中標人的投標資料、中標通知書，保證采購質量，提高采購效率，完善各種采購方式的操作規程。
（四）強化采購廉政建設。加強政府采購中心的廉政建設，建立采購中心工作人員廉政考核制度，防范和杜絕工作人員不廉潔行為的發生。
幾點建議：
（一）以整合管理效能為重點，建設嚴密的組織體系
加強政府采購機構建設。一是建立政府采購委員會或領導小組，以利于委員會研究、統籌協調、解決政府采購工作中的重大問題。二是盡快建立采購辦公室，具體負責全市政府采購管理工作，建立全市采購、區縣聯動。三是應該加強市政府采購中心機構建設。四是對教育、衛生等集中采購量較大的系統，應建立系統內部采購機構。
建立健全政府采購規章制度。加快完善政府采購規章制度，應依法并結合實際對原來的制度辦法等進行修訂和完善，并根據需要適時制定一些相關法律法規的實施辦法，出臺一些對有關法律法規的貫徹意見，尤其要進一步規范采購單位的政府采購行為，進一步規范我市的政府采購工作。
（二）以規范操作為重點，探索科學的運行機制
建立健全政府采購運行機制。要強化制度建設，建立健全政府采購運行機制，規范政府采購行為。要嚴格遵循政府采購程序，硬化對政府采購活動的法律約束。為了規范采購操作行為，提高采購效率，確保公開、公平、公正，重點從四個方面進行規范：一是管理制度化。二是程序規范化。三是文書標準化。四是政務公開化。五是激勵機制化。
（三）以防范風險為重點，建立政府采購的監督機制
實行多層次、全過程、立體化監督。一是政府采購中心對單位采購行為進行監督；二是監察部門對財政部門、政府采購中心、采購單位、各大型項目的采購過程實行監督；三是財政對采購中心的財務檔案、管理工作實行經常性監督。四是設立舉報箱、舉報電話接受全社會監督。
（四）以提高項目質量為重點，建立完善的質量保證體系
強化項目驗收的監督責任。推行“售后服務跟蹤監督，中標供應商動態考核”的管理辦法。進行售后服務和采購質量的全面調查。
（五）以提高認識為重點，加大政府采購宣傳力度
通過利用黨政機關內部刊物、報紙、電視、網絡等新聞媒體、宣傳單（冊）、宣傳資料、政府采購工作指南、工作會議、培訓會、座談會各種方式和途徑進行全方位、多層次開展宣傳。同時，各職能部門要對《政府采購法》的執法情況進行監督檢查，對檢查中發現的問題和有意規避政府采購制度的行為要依法進行處理，最大限度地發揮政府采購的作用。
（六）開拓創新，不斷提高采購效率
一是完善定點采購和探索實行協議供貨。二是加快政府采購信化建設，開發使用“政府采購管理信息系統”，單位間資料內網傳遞，招標資料外網公開，同時完善“宜賓政府采購網”，為早日實施“網上采購”打好基礎。
（七）盡快完善專家庫，加強對專家的培訓
一方面為了適應政府采購范圍不斷擴大的趨勢，請求財政部門盡快完善專家庫，不斷增加各種貨物與服務的政府采購評標專家數量；另一方面，請求財政部門定期或不定期讓政府采購評標專家參加有關部門組織的政府采購相關法律、經濟知識和業務知識培訓，提高專家的綜合素質和水平。
特此報告
附件一：《集中采購機構定性指標考核自查表》
附件二：《集中采購機構定量指標考核自查表》
宜賓市政府采購中心
二??六年三月十六日
主題詞：行政事務 政府采購 考核 自查 報告
抄送：市委辦公室，市政府辦公室，市人大常委會辦公室，市政協辦
公室，市紀委（監察局），市財政局，市審計局。
宜賓市人民政府采購中心
2006年3月16日印
（共印20份）
附件一：《集中采購機構定性指標考核自查表》
集中采購機構定性指標考核自查表
項目項目說明自查得分評分理由
1、政府采購規范運行情況（20分）執行政府采購的法律、行政法規和規章情況（10分）10分見自查報告
采購范圍、采購程序的執行情況（10分）10分見自查報告
2、建立、健全內部管理監督制度情況（10分）是否建立崗位工作紀律，工作崗位設置是否合理，管理操作環節是否權責明確，是否建立內部監督制約體系10分見自查報告
3、政府采購基礎工作情況（20）政府采購日常基礎工作：政府采購文件檔案管理制度是否規范有序，歸檔資料是否齊全、及時（8分）8分見自查報告
政府采購業務基礎工作：招標文件編制是否合法、科學、合理、完備，有關收費和資金管理使用情況，是否符合有關規定，有關報表數據是否及時等。（12分）12分見自查報告
4、政府采購服務質量情況（20分）是否及時向采購人提供服務，是否在規定的時間內及時組織采購人和中標（成交）供應商簽訂采購合同；是否及時會同采購人對采購項目進行驗收。（10分）8分見自查報告
采購人對集中采購機構服務態度和質量的滿意度，是否公平公正對待采購活動的供應商等。（10分）10分見自查報告
5、政府采購信息管理情況（10分）信息收集、宣傳、調研、供應商信息庫建立情況。（10分）10分見自查報告
6、集中采購機構從業人員的職業素質和專業技能情況（10分）從業人員的文化程度以及人員的從業經驗和能力，是否遵守有關法律、規章制度，是否開展內部培訓和參加財政部門組織的培訓等。（10分）9分見自查報告
7、集中采購機構及其從業人員的廉潔自律情況（10分）是否制定廉潔自律規定，是否有接受采購人或供應商宴請、旅游、娛樂的行為，是否有在采購人或供應商處報銷應該由個人支付的費用以及其他不廉潔行為等。（10分）10分見自查報告
合計 97分
附件二：《集中采購機構定量指標考核自查表》
集中采購機構定量指標考核自查表
項目自查得分評分理由
1、計劃任務完成率（10分）10分見自查報告
2、招標/中標公告率（各5分）10分見自查報告
3、有關政策法規、操作流程等信息公開率（10分）10分見自查報告
4、招標文件、招標結構、合同備案率（10分）10分見自查報告
5、擅自改變采購方式率（10分）10分見自查報告
6、質疑答復滿意率（10分）10分見自查報告
7、被政府采購當事人投訴率（10分）10分見自查報告
8、采購價格低于采購預算和實際采購價格低于市場同期平均價格的比例（各5分）10分見自查報告
9、采購資金節約率（10分）10分見自查報告
篇13
（二）抓好專項規劃和詳細規劃的編制。加快推進了縣域規劃編制和修訂，規劃編制數量和水平大幅提升，實現了規劃出優勢出效益的目標。去年，共開展了10項規劃項目的編制工作。組織編制了市二環北路兩側用地控制性詳細規劃》市二環路（玉梧路口至玉公公路段）兩側控制性詳細規劃及城市設計》以及《經濟開發區控制性詳細規劃》玉柴核心區控制性詳細規劃》等控規。舊城區控制性詳細規劃編制計劃已上報市政府，待批復后將開展規劃的編制。這些控制性詳細規劃編制完成后，市本級將實現中心城區規劃建設用地范圍內的控規全覆蓋。同時，編制完成了城區道路專項規劃》市鄉村防震減災專項規劃》城區燃氣專項規劃》等專項規劃，組織編制了玉柴廣場修建性詳細規劃》云天文化城周圍環境改造修建性詳細規劃》火車站周邊用地規劃》等鄉村重要地段的修建性詳細規劃。
（三）創新規劃管理。市住建委積極開展規劃法規宣傳，不時增強市民規劃法制意識。對總體規劃、控制性詳細規劃及重要地段的修建性詳細規劃的審批，都組織有關部門、專家進行論證，并通過網絡、公示欄或報刊等廣泛征求社會公眾意見，充分體現規劃審批及修改的公開性和透明性。依照市委、市政府的統一部署，停止了私人竹筒房的報建審批工作，并根據實際草擬了市關于私人竹筒房建設管理規定》
（四）轉變作風。切實提高規劃審批時效。去年，共辦結各類規劃許可和服務項目834件，其中項目建設工程規劃許可證64件，項目建設用地規劃許可證64件，私人建設工程規劃許可證200件，私人用地規劃許可證348件，審批總平面規劃圖112份，規劃用地紅線面積151.39萬平方米。
二、開展城鄉一體化基礎設施建設大會戰。
（一）積極組織開展城鄉一體化基礎設施建設大會戰。依照市委、市政府的安排。占自治區下達目標任務的103.34%隨著中心城區迎賓大道二期、民主北路等城區路網改造工程的竣工，二環路南段、玉福大道等項目的穩步推進，鄉村品位明顯提升。市城鎮人均道路擁有面積大幅提高，目前，鄉村建成區鄉村道路長度達343公里，道路面積為655萬平方米。
（二）堅持先行先試。村城鄉一體化試點工作初見效果，濕地公園、獅子山公園、龜山公園三個公園的規劃建設也在緊張有序地推進，新區框架初步顯現。與此同時，大力推進玉柴新區、龍潭新區規劃建設，進一步完善園區、新區一體化設施，努力形成三化互動、城鄉互動發展的良好局面。
（三）著力抓好舊城區斷頭路、瓶頸路的建設。繼續圍繞“點亮老百姓門前燈、鋪平群眾門前路”目標，著力抓好舊城區斷頭路、瓶頸路的建設，切實為民辦實事好事。重點改造建設了金港橋北段、美林街北段、麒麟里3條街道。玉龍溝和金旺路的改造因牽涉到征地拆遷問題和資金預算缺乏，所以未能按時開工建設。經過多方協調，目前正在抓緊推進。
（四）全面推進污水生活垃圾處置設施建設。城鎮污水和生活垃圾處置設施建設工作在全區處于領先地位。總投資15.88億元的全市14個污水垃圾處置設施項目全部投產運行。
三、積極引導房地產業健康發展。
（一）加大投資力度。市房地產開發繼續呈現良好發展態勢。全市房地產開發企業發展到212家，其中城區139家，縣市73家。去年，全市共完成房地產投資85.02億元，同比增長28%占自治區下達全年目標任務的100.3%全市共批準商品房預售項目40個，預售面積166萬平方米，同比增長41%其中商品住房155萬平方米，同比增長77%城區批準商品房預售項目20個，預售面積85.7萬平方米，占全市批準預售面積52%同比增長85%去年，全市商品房完成銷售面積238萬平方米，同比增長37%其中，城區完成商品房銷售面積122萬平方米，同比增長31%全市普通商品住宅均價2304元/㎡，其中城區均價2618元/㎡（包括團購房部分）
（二）切實加強房地產開發市場監管。一是加強對房地產開發經營、商品房預銷售的監督管理。同時，舉辦商品房銷售人員崗位培訓班，加強對商品房銷售人員的教育培訓，堅決制止各種違規銷售商品房行為。二是開展房地產市場秩序專項整治，加強對房地產開發企業經營情況的檢查，去年，共抽查城區20家房地產開發企業的24個項目，未發現違法違規行為。三是加快培育房地產中介服務市場，規范中介服務行為。目前，全市房地產中介服務機構發展到28家，其中房地產評估機構25家，房地產經紀機構3家；物業管理企業72家，全市實施物業管理的項目153個，物業管理總面積達749.14萬平方米。四是積極指導房地產開發小區召開業主大會和成立業主委員會。去年，全市成立業主委員會32個，其中去年新成立4個。五是加強鄉村白蟻防治管理工作，進一步規范我市白蟻防治收費管理工作，推動新建房屋白蟻預防收費進入市政務中心辦理，改變了無序競爭局面。
（三）抓好房屋產權產籍管理和直管公房平安管理。一是認真履行職責。共料理房產初始審批7123件，房產發證8904件。二是進一步完善直管公房的經營管理，確保公房的平安使用和國有資產保值增值。加強合同的管理，提高契約管理的覆蓋面和效率。城區全年簽訂住宅直管公房租賃合同1130份，簽訂率達99.9%為依法管房提供有力的依據。抓好房屋平安管理，全年無出現平安質量事故，無影響公產的經營和使用，為公房的正常運營提供了有力的保證。
四、切實加強住房保證體系建設。
（一）全面推進廉租住房保證工作。較好地完成了年度任務。去年，市廉租住房建設任務為5個項目共1313套，建筑面積6.5萬平方米，總投資7940萬元。去年底，市5個廉租住房項目已全部按時開工建設，共完成投資3839.6萬元，占總投資的48.4%較好地完成了年度任務。二是認真做好租賃補貼發放工作，超額完成了發放任務。去年，市完成新增租賃補貼發放1529戶，累計完成租賃補貼5112戶，超額完成了發放任務。三是做好廉租住房實物配租工作，積極解決鄉村低收入家庭住房難的問題。去年，市嚴格依照申請、核實、公示、抽簽、配租等程序，共安排811戶鄉村低收入家庭入住廉租房，解決了住房難的問題，其中市本級共安排280戶鄉村低收入家庭入住廉租房。四是積極籌措廉租住房保證資金，有效緩解了廉租住房建設資金困難的問題。去年，共爭取中央及自治區廉租住房資金補助4731萬元，其中中央3249萬元，自治區1482萬元。目前止，全市累計爭取到中央和自治區專項資金1.8192億元，其中城區爭取4022萬元，有效緩解了市廉租住房建設資金困難的問題。
（二）全力抓好經濟適用房建設。去年。其中經濟適用住房7000萬元，危舊房改住房改造1000萬元，棚戶區改造1000萬元。委嚴格執行經濟適用住房管理規定，規范審批順序，嚴格實行申請、審批、公示制度。去年，超額完成了自治區下達給我市經濟適用房建設任務，截止12月底，市共建設經濟適用房707套，面積6.81萬平方米、完成投資7119萬元，完成全年總任務101.7%此外，還抓緊開工建設危舊房改住房、公共租賃住房、限價商品房、棚戶區改造等保證性住房。
五、強化建筑市場監管。
（一）加強建筑市場管理。積極實施資本運營戰略，千方百計加快形成大建筑產業格局，進一步鼓勵和扶持企業升級和增項，提高企業競爭力。截止去年，全市建筑企業發展到90家，其中一級企業6家，二級企業31家，三級企業43家，勞務公司10家。去年，共扶持2家建筑業企業從二級資質升為一級資質，1家企業從三級資質升為二級資質，企業資質增項共49項，有效促進了建筑企業的發展。去年，全市建筑業實現產值約76億元，同比增長15%同時，狠抓工程勘察設計企業的資質檢查，規范勘察設計市場，切實加強施工圖設計文件質量監管，積極扶持發展本市勘察設計單位做強做大。
（二）認真貫徹執行國家法律法規。高效完成建設工程監管任務。建立并完善了嚴格的工程報建制度，以立項審批、規劃許可等為前置條件，加強對施工圖審查、招標投標、質量平安報監、工程監理、合同備案、施工許可和竣工驗收備案等環節的把關，強化建筑市場和施工現場聯動監管，規范各方主體的建設行為。去年，全市共核發施工許可證463項，合計建筑面積390.32萬平方米，總造價48.54億元，其中城區新報建開工工程90項，合計建筑面積200.31萬平方米，總造價24.3億元。全市報建工程料理施工許可證率、應招標工程招標投標率、應公開招標工程公開招標投標率、報建工程報監率、竣工驗收合格率、備案率、工程監理率等七個指標均達100%進一步完善預防拖欠農民工工資和工程款的長效機制，抓好拖欠農民工工資、拖欠工程款的治理。去年，全市處置拖欠農民工工資、拖欠工程款的糾紛9件，及時化解了矛盾。
（三）強化施工監管。做好排水及塌方、滑坡等災害防御工作，確保建筑施工平安。加強施工現場平安生產日常監督管理工作，認真開展平安生產大檢查和“三項行動”專項治理工作。嚴格執行平安生產許可證制度，特別是針對全年強降雨天氣頻繁的情況，去年共開展建筑施工平安生產大檢查9次，檢查項目386項（次）發出停工、整改等通知書153份，及時消除了各種平安隱患。二是加強工程質量監督，不時完善長效監管機制，提高工程質量。加強對施工現場質量管理體系和工程實物質量的日常監督檢查，嚴格執行工程質量檢查制度、驗收監督制度和竣工驗收備案制度，開展全市住宅工程質量分戶驗收工作確保各環節監控到位有效。積極開展建設工程質量平安監督執法檢查。特別是對污水處置工程和垃圾處置工程等國家投資的重點工程項目，進行重點監督、重點檢查，確保重點工程按“優質工程”平安工程”規范進行建設。加強對建筑材料、產品特別建筑節能資料、產品的檢測，防止違反工程建設強制性規范和建筑節能規范行為的發生。三是積極開展質量評優活動，引導企業樹立創優意識。共評出2009年度市優良工程37項。四是大力推行預拌混凝土應用，促進散裝水泥事業發展，減少鄉村噪音和環境污染，美化鄉村環境。五是強化職工業務培訓，有效提高各從業人員特別是建筑農民工的平安意識和防護水平。
（四）加大監督執法力度。墻材先行”思路，建立執行建筑節能規范許諾制度，積極開展建筑節能專項大檢查，去年共開展大檢查3次，檢查項目179項（次）積極推廣建筑節能新技術應用，開展綠色建筑示范和建筑節能示范。去年，全市征收墻改基金2338萬元，核退基金54.81萬元。全市新型墻體資料企業生產能力12.19億塊標磚；全市新型墻材產量13.07億標準磚，實現節地2160畝，節約規范煤8.1萬噸，減少SO2排放3267噸，確保了十一五”市建筑節能減排任務的完成。
六、以燃氣、供水為重點。
（一）加強供氣管理。始終把燃氣平安生產作為重中之重的工作來抓，大力開展供氣管理大檢查，努力確保燃氣平安。去年，共組織開展了燃氣平安大檢查6次，開展專項整治5次，加強對全市34家液化石油氣企業的行業管理，積極推進燃氣管網建設，提高燃氣普及率。目前，中燃公司在城區鋪設了中壓管道125多公里，庭院管網148公里，管網覆蓋用戶數8萬多戶，已經裝置4萬戶，合同用戶5萬戶。實現通氣點火小區95個，通氣點火居民用戶1.7萬戶，商業用戶54家。目前已基本完成管道骨架基礎網絡，管道天燃氣將全面覆蓋中心城區范圍，受益用戶將達到8萬戶以上。
（二）狠抓平安優質供水。始終把供水平安作為重中之重的工作來抓，全力抓好鄉村供水和節約用水工作。去年，城區供水設備完好率100%維修及時率100%水質綜合合格率99.8%比國家規范高出4.8個百分點，管網壓力合格率100％，比國家規范高出5個百分點，全年無供水平安事故發生。
七、以城鄉風貌改造和農村危房改造為重點。
（一）全力抓好城鄉風貌改造。去年。全力推進城鄉風貌改造工作。至10月31日止，市13個自治區級綜合整治示范村已全部完成改造任務，共完成投資3381.59萬元；完成改造2486戶；建成籃球場、廣場、新家庭文化屋及農家書屋13間、遠程教育終端站、開展了新農村示范建設和村屯道路硬化及一系列基礎設施建設，較好地完成了自治區下達的城鄉風貌改造工作任務。
（二）著力抓好農村危房改造。去年。委高度重視，層層宣傳發動，落實市、縣級配套的財政補助資金，加強聯合督查，全市農村危房改造工作走在全區的前列，11月30日，市按計劃全面完成了自治區下達的農村危房改造工作任務，全區排名第一。
八、全力抓好平安生產、鄉村拆遷和工作。
（一）認真貫徹落實平安生產工作責任制。一方面強化平安責任。住建委與委屬各企事業單位簽訂了平安生產責任狀，進一步落實平安生產措施，明確平安生產責任。另一方面，重點加強對建筑施工平安、鄉村公用事業（燃氣、供水）平安、房屋工程質量平安等方面的檢查，及時發現和消除各種平安隱患。
二）抓好鄉村拆遷工作和涉軍人員、企業改制分流人員思想工作。確保社會穩定。一是大力推進舊城改造拆遷。重點是抓好民主北路道路拓寬改造工程嶺南運輸公司城北客運站的拆遷工作，協調有關部門為該公司重新操持了選址、立項和征地供地等工作。同時，抓好民主南路罐頭廠路段房屋拆遷以及教育東路和人民東路的拆遷工作，配合做好至鐵山港鐵路（段）征地拆遷工作，做好玉柴廣場拆遷的調查摸底和準備工作，二是全力抓好城鎮拆遷和矛盾糾紛的排查處置，特別是抓好東門廣場和州佩小區等拆遷遺留問題，有效預防發生，確保社會穩定。三是認真做好涉軍人員和企業改制分流人員的思想工作，以及反工作，著力化解房地產物業矛盾糾紛，全力維護社會穩定。
（三）抓好法制、和檔案管理工作。完成有關規范性文件的起草、提出修改建議等工作，去年，承辦市政府交辦的建議提案共計30余件，按期辦復率100%同時，認真做好我委行政及民事案件應訴工作。二是加強法律法規宣傳，順利通過了市普法辦對我委“五五”普法的檢查驗收，積極組織各縣（市區）建設系統的行政執法人員進行換證統計及資格培訓。三是加大對群眾投訴案件的處置力度，做到件件有著落，事事有回音。抓好各類群眾直接來信和辦轉辦群眾來信處置工作，處置率達100%四是抓好干部職工教育培訓工作，切實提高全市建設系統專業技術人員和管理人員的業務素質和管理水平。五是認真做好城建和房產檔案管理工作，確保檔案及時歸檔。
九、加強黨的建設和干部隊伍建設。
狠抓干部隊伍和機關作風建設。同時，一是認真組織開展“創先爭優”工作落實年--績效攻堅年”活動。開展以行動學習法推進“雙型”領導班子建設試點工作中，委以“市城鄉規劃一體化實踐與探索”為主題，積極開展試點工作，做到行動中學習、學習中行動，加快推進城鄉一體化進程中，進一步增強了解決重點難點問題的信心和本領。二是加強基層組織建設，逐步建立健全了委系統黨委、黨支部、工會等組織。三是認真抓好黨風廉政建設，不時增強廣大干部職工黨紀國法意識和廉潔自律意識。重點抓好工程建設領域突出問題的專項治理和房地產開發領域違規調整容積率專項治理工作。四是繼續規范行政行為，抓好政務服務工作。重點抓好政務中心服務窗口建設，嚴格遵守兩集中，一充分，八公開”等制度，全面實行首問負責制、限時辦結制和責任追究制，實現了雙向”目標，即向住建委服務窗口授權100%現場按時辦結率100%五是積極推行“一崗三責”制度，要求領導干部職工做到完成本職工作不含糊；落實黨風廉政責任不丟丑；維護社會穩定不添亂。去年，委先后獲得了全區建設系統思想政治工作先進單位和全區住房城鄉建設教育工作先進集體。
十、存在困難和問題
城鄉規劃特別是小城鎮和新農村規劃的編制跟不上城市發展的需要。二是鄉村建設資金投入和籌措有待加強。三是房屋產權登記手段落后，一是市城鎮化水平低、品位不高的問題還比較突出。尚未建立電腦登記系統，影響了登記工作的規范和效率。四是廉租住房項目建設推進不夠平衡，廉租住房項目新增規模用地落實困難，廉租住房保證專項補助資金利用率低。五是建筑市場整治有待加強，局部國有建筑企業和集體建筑企業尚未改制，企業包袱重。六是房屋拆遷、企業改制、房地產糾紛等問題逐步顯現，影響社會穩定的各種因素有待消除。
十一、年工作思路
（一）牢固樹立抓規劃就是抓發展的理念。完善各種專項規劃，加快控制性規劃的編制步伐，實現規劃體系的完整性，爭取對108平方公里規劃區范圍內的土地實現控制性規劃的全覆蓋。重點抓好二環北路迎賓大道兩側500米用地控制性詳細規劃和玉福大道兩側用地控制性詳細規劃等11個控制性詳細規劃，為更好地經營鄉村發明條件。加快編制玉柴新區產業發展規劃和龍潭新區發展規劃。依照“全域”理念，高起點、高標準、高質量編制城鄉一體化發展的各項規劃，形成城鄉一體的規劃體系和執行監督體系，實現城鄉規劃編制、實施和監管全覆蓋。
（二）突出重點。努力推動一批新的鄉村基礎設施項目開工建設。圍繞創建宜居城市，把創建國家森林鄉村、國家生態園林鄉村、城鄉風貌改造和農村土地綜合整治等平臺結合起來，重點抓好市政基礎設施建設、園林綠化景觀工程項目、鄉村道路排水設施改造、公共服務和社會事業工程、商貿物流、房地產開發等六大類項目的建設。建設范圍上，以玉東新區、江南區、玉柴新區為重點，城區全方位鋪開，拉開鄉村發展框架，拓展鄉村發展空間，提高中心鄉村首位度，奠定區域性中心鄉村地位。
（三）加大鄉村園林綠化和景觀項目建設力度。加快建設一批鄉村生態和綠化景觀等重大綠化、美化項目，扎實推進南流江、清灣江百里景觀長廊和城區東西南北各個公園的規劃建設，抓好主要道路綠化配套改造，抓好城區主要路口綠化、美化工程，改善人居環境，提高鄉村品位，打造新的鄉村亮麗風景線。重點抓好玉東新區獅山公園、濕地公園、龜山公園的續建，以及西郊公園、牛運嶺公園、朱砂垌公園的規劃建設。抓好人民東路延長線、教育東路延長線、玉東大道的道路綠化配套，以及江濱路、廣場東路城鄉風貌改造。
（四）加快鄉村公共服務和社會事業項目的建設步伐。進一步完善鄉村功能。抓好破損道路設施的維修改造，有重點地抓好老城區教育中路片、城站路片的排水系統配套建設和改造，著力解決城區內澇嚴重的問題。加快郁江引水工程、市第二污水處置廠等城市供水、污水處置及配套設施建設。多方籌集資金，加快中小學校建設。重點建設江南區中小學、江岸小學、玉東新區小學等3所中小學校和抓好為民辦實事工程項目建設，切實保證和改進民生。
