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合同管理是企業法律風險管控的重要內容，也是企業管理制度的重要組成部分。企業基于對于安全運營的需求，對這項工作非常重視，企業由單純重視訴訟管理，轉為重視日常合同管理。合同管理各階段的法律風險，需要切實有效的管控。

（一）合同簽訂階段的法律風險控制

1．合同簽訂階段的法律風險：合同相對人是各種經濟體制、所有制形式以及不同國家的民事主體，企業經營過程中存在大量的“風險交易”。應當警惕從簽訂階段就存在的法律風險，從內部看：合同簽訂出現問題將嚴肅處理責任人；從外部看，我國刑法規定了簽訂、履行合同失職被騙罪等罪名，觸犯刑律將依法承擔刑事責任。簽約過程中構成締約過失責任或簽約后出現違約行為，還要承擔民事責任。合同簽訂應當授權專業法律人員管理，全程進行法律風險管控，重視相關法律規范與司法解釋。

2．部門聯合會簽制度：企業內部的聯合會簽，是法律風險管控的核心制度，各部門依照管理職能緊密銜接、相互制約、獨立決策，共同參與合同審批流程。聯合會簽制度應當科學高效、公開透明，防止出現商業賄賂或謀取非法利益等內部法律風險。結合實踐，較為科學的聯合會簽流程一般涉及：（1）采購或銷售部門發起簽約申請，提交合同草本、會簽單、審核上報相對人資信材料；（2）考核部門審閱價格、進行成本和利潤分析，制作經營報表；（3）會簽部門依次審批、分管經理批示，例如：技術研發、質量監督、倉庫、交接車間等涉及履行部門；（4）財務部門核實應收賬款，管理收放款業務，負責資產放行證件；（5）合同管理部門負責全程法律風險管控，辦理用印并、負責合同檔案管理。

（二）合同履行中的風險管控

1．財務風險監控：合同履行階段的財務風險監控，包括對資金問題主動調查活動，不是出現經濟損失后的消極反應。合同管理部門對財務部進行賬目監控，經營業務中的賒銷賬款等資金使用進行例行核查。發現存在履行瑕疵及時處理，避免履行中出現抗辯權事由而導致法律風險。發現不能按期回款情況，行使抗辯權并及時溝通解決。發現相對人出現嚴重的資產或商業信譽問題，行使不安抗辯權。按照法律事務管理辦法對責任人督辦問責，規避企業法律風險，登記履行情況對客戶進行信譽評級，依照信用等級分別評議賒銷額度和賒銷時限。

2．資金動態核查：合同管理按照資金輸出和資金輸入兩個環節核查動態賬目。對合同履行發生的資金動態進行賬目核查，當天核算、當天公布并記錄在案，避免出現隨意更改賬目現象。由合同管理部門監督制度實施，代表公司實施資金動態監控，發現可疑往來賬目尤其是極端賬目，及時采取必要的法律措施維護企業利益。監管工作前移至履行階段而不是在合同爭議階段，履行過程中的資金變化情況，直接反映出履行中的法律風險狀況。企業應當立足于資金動態監控，建設合安全、順暢和高效的風險管控模式。

（三）合同爭議的解決

1．合同管理善意原則：維護企業利益是企業風險管控的核心目的，出現合同爭議優先采用低成本糾紛解決辦法。企業之間依照善意原則處理問題，主動溝通解決，不能直接追究責任或者依照合同法主張維權，使得原本可以協商解決的爭議走向極端方式。企業出現經濟損失，直接責任人和分管領導因此承擔管理責任，應當避免出現損失，遵循善意原則把爭議解決在履行過程中或者協商階段，如果爭議出現在責任追究或訴訟階段將增加企業法律風險。解決爭議以考慮經濟利益為關鍵因素，同時考慮社會影響和企業長遠利益。

2．避免出現訴訟案件：合同爭議的解決應當避免出現訴訟案件，這體現出日常合同管理的重要性，只有實行科學嚴謹的日常管理，才能有效實現企業法律風險管控。企業參與訴訟活動可能產生經濟損失或不良社會影響，尤其國有企業參與訴訟，出現政治影響后企業負責人可能因此失去晉升機會、承擔連帶責任。即使私營企業也應當考慮企業社會形象，不能濫訴、纏訴。合同管理部門依照合法合理性原則開展法律風險管控工作，滿足相對人合理要求靈活處理爭議，維護締約雙方長遠合作關系。爭取用緩和方式解決爭議，出現合同沖突，當事人可能采取不合作態度，導致問題陷入尷尬局面。確實無法達成一致的合同爭議，先發送律師函通知表示善意提醒。最終決定以訴訟方式處理的爭議，委托專業律師提訟主張合法權利。

二、合同管理制度與企業風險管控

合同管理立足于企業法律風險管控，有效的保障了企業發展的穩定環境，保障了企業的經營安全和長遠發展。面對復雜多變的市場環境，企業之間依賴合同形式保障各方權利義務，合同管理制度在企業法律風險管控中占據核心地位。提高企業的合同法律風險管理能力會提高企業整體競爭力，為企業帶來高利潤的回報。

（一）合同管理的法律風險管控體系

1．合同管理制度建設：企業應當先簽訂合同后辦理業務，例外情況依照公司章程的規定辦理業務，良好的合同管理能夠在法律范圍內保護企業合法權益,以免受到不必要的經濟損失。企業應當制定適合本單位實際情況的《合同管理辦法》、《合同管理流程》、《授權委托管理辦法》、《印章管理辦法》等制度，進行體系化的法律風險管控。合同管理不是經營業務的附屬程序，堅決杜絕事后補辦合同行為，業務辦理完畢又補辦合同手續讓整個合同管理制度形同虛設。雖然無紙質合同的實際履行，如符合《合同法》規定也是有效法律行為，但這種情況使企業承受巨大法律風險：對于合同中標的物數量、質量最終認定方式，以及履行時間、地點、方法等方面的約定容易出現爭議，沒有紙質合同作為認定和主張的依據，這些爭議無從確認和查證。

2．資信調查與建立信用檔案：合同申辦部門負責收集和提交合同相對人資信材料，包括合同履行應當具備的資質證件、營業執照、質量證件或法律文書、專利證書等文件。確認對方的民事行為能力和民事責任能力有重要法律意義，這些因素直接影響出現爭議后的法律請求效果。對簽約人的授權委托授權書和身份進行嚴格審核，避免因無權產生法律風險。一些企業沒有謹慎考察相對方主體資格，導致合同歸于無效或效力待定，或者與無履約能力當事人簽訂合同導致合同陷入履約障礙。合同簽訂后全程登記履行情況，建立客戶資信檔案并進行信用評級。

3．合同條款審核：企業經營合同大多是常見類型，依照《合同法》我國承認各種符合成立和生效要件的無名合同，締約各方應當誠信履行、善意履行、依照合同目的促成履行。經營過程中使用的格式條款合同，制定十幾條主要關鍵條款反復使用，格式條款不能避免法律風險。條款最終由經辦人填寫，其中空白項和附則（其他約定）的填寫中存在巨大法律空間，經辦人在填寫時，與簽署普通合同有同等法律風險。因此，簽署格式條款同樣需要嚴格審核，無論何種類型合同，應當由專業法律工作人員或律師逐一審查合同條款。

4．合同的印章管理：合同印章的使用和管理是簽署合同的關鍵，依照《合同法》規定：約定加蓋印章生效的合同，自加蓋印章并符合生效要件時生效。企業經營合同一般約定加蓋行政章或合同專用章，除非特別約定，財務專用章或部門印章不能用于簽訂合同。合同印章由專門部門保管和使用，未經會簽手續并經分管經理同意，業務員不得隨意使用公司印章。需要攜帶外出的使用的，應當由經理批準按流程使用并及時歸還。

（二）聯網審批流程的法律風險管控

1．聯網審批的監管優勢：現代企業采用合同聯網審批流程具有監管優勢，重視和利用現代科技手段是法律風險管控的發展趨勢。在網絡系統中上傳的合同電子數據長期保留在數據庫，系統能立即發現和記載違規行為。這種監控模式提高了企業法律風險管控效率：法務部門網上管理人員可以全程監督合同業務，聯合會簽部門的辦理情況直接在電腦系統顯示，避免了各部門相互推諉；在網上可以隨時核對合同條款、查閱審批信息，有效減少了工作失誤；由于流程的公開性和互動性，經辦人對于提交材料更加謹慎。聯網審批通過的合同，由經辦人確認后上報合同管理部門加蓋印章，大幅度提高監管效率。

2．紙質資料的網上流程銜接：紙質合同的簽署和監管，是企業法律檔案管理工作的一部分，合同檔案是司法過程中的重要書面證據，這項工作從形式審查到實質審查都直接關系企業利益。實行合同管理聯網管理平臺的企業，申報的各項數據應當與紙質合同檔案完全一致，簽署過程中合同文本在內部網絡上傳遞和儲存，經聯合審批并上報經理批準后，依照審批情況簽署紙質合同，這種公開審批的模式使得決策者更加審慎。各部門有獨立的賬戶和密碼，對合同管理全程有效的管控，各部門相互之間配合、相互監督，紙質材料與電子文件相互印證一致。

（三）合同檔案在法律風險管控中的利用

1．合同檔案的整理利用：紙質同檔案屬于法律風險管控的重要文件，監管部門審查合同履行全程并立卷存檔，合同回收采取統一的編號和歸檔方法，按照“資本輸出類”和“資本輸入類”對合同檔案進行科學分類。建立合同目錄包括（1）合同文本原件，包括補充協議、備忘錄等資料；（2）資信檔案，包括各類與合同有關的證件、質量文件、專利文件等資料；（3）部門聯合會簽單，包括經理批示、各部門會簽、履行情況備注等文件；（4）財務單據，包括借款單據、賒銷單據、銀行單據等資料；（5）法律文書，包括授權委托書、履行情況備注等其他法律文件。

2．合同業務的全程督辦：依照合同檔案進行全程督辦，發現違規行為依照合同管理辦法問責。對合同履行情況進行監控，順利履行完畢的合同登記后存入檔案；沒有合適履行的合同注明原因并及時督辦；出現爭議的合同，將合同檔案上報法律事務部門處理，避免出現超過訴訟時效的情況；進入訴訟程序的合同糾紛，委托法律專業人員或者律師進行維權，建立法律風險檔案。通過系統化、全程化的合同管理制度，有效對企業法律風險進行管控。

三、結語

隨著我國依法治國工作的全面推進，企業更加重視法律風險管控工作。雖然現階段有很多工作要進行完善，但令人欣慰的是，我國的合同管理水平正在大幅度提高，企業的法律風險管控工作逐步走向科學化和精細化。市場經濟法制化體是社會的巨大進步，也是法律事業蓬勃發展的重要信號。在全體法律人的探索和努力下，基于對于合同管理制度與企業法律風險管控的不斷研究和實踐，將形成更加規范、誠信、安全、文明的市場環境，促進我國經濟繁榮發展。

作者:范曉偉 單位:西北政法大學

參考文獻：

[1]李杰利．合同管理規范高效操作規程．中國時代經濟出版社．2004．

[2]張雅冰．論企業合同法律風險防范的協同性．經營管理者．2011（19）．

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企業合同管理，不單是一個經營管理問題，更是一個重大的法律問題。“現代企業經營中的絕大多數業務都會涉及到合同，而大多數的法律糾紛都直接或間接地與合同管理中的某個環節有關。”[1]企業所簽訂的合同形式和內容的合法性，文字的準確性以及合同條款的完整性，與企業的經濟利益直接掛鉤。鑒于此，建筑企業須進一步強化法制建設，推行精細化管理，完善風險預警機制加強風險防范。簽訂合同前，應該仔細研究合同條款，提前做好風險識別及預控工作，同時針對合同中的風險因素進行定性、定量地風險評估，確定風險等級，根據風險評估經驗制定風險多發的關鍵環節重點加強風險預控，另外要制定應急預案，全方位提高風險防控能力。

建筑施工企業的合同管理特別應注重細節，任何管理細節缺陷都有可能導致糾紛的發生。比如：在簽訂合同的時候沒有加蓋騎縫章，合同相對方就有可能將合同的中間頁換掉，偽造證據以達到其非法的目的；在雙方進行工程結算時未簽訂一份包含“別無爭議”內容的末次結算協議，合同相對方就有機會“秋后算賬”，惡意提訟；未將分包方的所有授權管理人員進行核實和備案，分包人就有可能在法庭上對不是他本人簽認的領料單和領款單等單據矢口否認；不及時對業主的違約行為進行催告，債權就有可能因為超過訴訟時效而喪失法律救濟的機會；不習慣對施工過程中的變更項和增項部分進行及時準確的簽證，業主就可能會對追加工程款請求拒不認賬。如此種種情形，形象地表明了合同管理在企業經營風險防控中的極端重要性。

2 建筑施工企業合同管理方面存在的主要問題

2.1 違規違法簽訂合同

建筑工程項目往往具有投資大、周期長、風險環節多、管理難度大等特點，客觀上要求合同條款應盡可能的詳盡、細致。在企業實際經營過程中，由于缺乏合同法律意識和風險防范意識，或者為了規避相關法律規定，建筑施工合同內容不明、權責不清、約束不足的情形時有發生。如發包方為了使承包方承擔更多風險和責任，拒絕采用國家有關部門制定的《建設工程施工合同》示范文本，而根據自身條件制訂了一些不合規的合同文本來轉嫁工程風險。一些施工單位在招投標環節暗箱操作，通過與業主簽訂的“陰陽合同”（即在簽訂合同前后與業主簽訂的與中標合同內容不一致的合同）來承攬工程項目。有的施工單位在簽訂分包合同時，沒有認真審查分包方是否具有工程施工資質，甚至真實性都有問題。這樣的合同在履行過程中一旦發生糾紛，法律風險極大且難以處理。

2.2 忽視合同履行的動態管理

有的施工單位由于合同動態管理理念的缺失，往往在簽約時很重視，一旦合同簽訂，對合同分析和合同交底往往不夠重視，甚至忽視，給日后的合同糾紛埋下隱患。筆者根據工作經驗，總結了合同糾紛的原因：一是事前預控不到位。簽訂合同前未認真分析合同履行過程中的風險點，問題發生后才慌忙應對，以致自亂陣腳；二是合同交底不充分。合同簽訂后未經充分的技術交底便轉交給項目部，以致現場活動與合同規定脫節；三是沒能真正落實合同履行的責任主體，具體履行合同的生產部門不操心合同的細節，管理合同的人或部門認為自己不具體履行合同而疏于動態管理和監控；四是不注意合同履行中各種材料證據的收集和整理，發生糾紛后無法及時取證。

2.3 缺乏合同管理專業人才和專門機構

建筑施工合同涉及內容多、專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和工程造價知識。由于合同管理部門與其他部門之間缺乏及時有效的溝通聯系，很多建設工程項目部甚至個別施工單位都沒有專門機構或專人管理合同，很多時候就難以實現資源的共享，辦事效率較為低下；再加上工程建設過程與合同管理脫節，導致現場數據難以為合同管理者提供有價值的參考數據，這無疑也影響了合同控制的積極作用的實現。更加不容樂觀的是，一些建筑施工單位未必都有專業的法律人員，致使其他部門的工作人員不得不承擔起合同的全面風險控制工作，導致合同簽訂和履行極其混亂，合同糾紛頻發，企業經營利益遭受損失。[2]

3 健全建筑施工企業合同管理機制的主要舉措

3.1 嚴把合同簽訂關，確保合同合法規范

第一，健全合同管理機制。企業應該制定經驗豐富的工作人員跟進合同管理事由，鼓勵專業人才“傳幫帶”，不斷提高合同管理的專業化水平。

第二，嚴加管控合同簽訂工作流程。合同訂立的形式和內容要合法、合規，相關手續齊全，合同文本力求規范、嚴謹，文字表述要簡潔、準確，交貨方式和結算方式明確，檢驗有方法；違約責任及違約金計算方法準確。

第三，推行施工合同備案管理機制。合同管理部門對企業所簽訂的施工合同進行備案，并與項目對接。備案完成后，合同管理部門要制定合同管理臺帳，持續跟蹤工程施工進展并及時更新合同管理信息，使合同備案工作更加規范，程序更加嚴謹，內容更加全面，動態掌握合同信息，進一步提升本企業合同管理水平。

3.2 實時監控合同履行，確保合同適當履行

“合同管理不是單一部門資料式的靜態管理，而是全過程、全方位、多部門合作的動態管理。”[3]合同管理不單是對合同文本的管理，而且在合同洽談、簽訂、履行等各個環節中都要增強合同觀念和風險防范意識。比如：在合同洽談時就要認真審查對方的主體資格、資信情況、履約能力以及其委托人的身份、權限等；在合同訂立時就應采用書面形式以及明確約定違約條款、爭議解決方式等。所謂“履行合同”，并不限于雙方簽訂的合同文本，還須加強對各種書面原始證據的保存和管理，尤其是在整個合同履行過程中產生的各種簽證、竣工驗收證明、結算書等，辦理各種手續時一定要留存原件并備案登記，以免將來發生糾紛時因缺乏證據而使自己處于被動和不利的局面。

只有適當履行合同才能保證工程的順利竣工和合同雙方合法利益的最大化實現。建筑施工企業應對合同的履行實行全程、動態管理，實時監控合同履行的各個環節。筆者以為，建筑施工企業必須做好如下工作：首先，要做好合同交底工作，分解合同責任，按合同的有關條款做好質量、進度、投資、安全等目標工作流程圖，抓好各個目標工作的事前、事中及事后控制，仔細研究合同文本，找出合同履行中可能出現的薄弱環節，提前制定各種風險防范措施；其次，要建立健全合同管理日常工作機制，合同管理機構及專職人員要負責各種合同資料和相關工程資料的收集、整理和保存，建立合同目錄、編碼和檔案，同時還要協調好各方面關系，使合同管理工作程序化、規范化；再次，建立健全質量保證機制，在工程項目實施過程當中，通過檢查發現合同執行過程中存在的問題，并根據法律法規和合同約定加以解決，以提高合同的履約率。

3.3 加強合同法制教育和專業人才隊伍建設

《合同法》、《招投標法》的頒布實施，對我國建筑施工企業的健康發展提出了更高的法制要求。建筑施工企業必須適應新形勢的需要，努力增強全體職工的合同法律意識和風險防范意識，通過知識講座、專題報告、法制知識競賽等形式普及合同法律知識；針對專司合同事務的工作人員進行崗位培訓，重點對工程類合同簽訂的幾大要素條款、合同洽談的注意事項以及合同全過程的風險防范進行針對性培訓，從源頭上把好合同審核的質量關；其次，針對工程項目安全管理特點，就加強資質審查、簽訂安全責任協議書、強化安全教育培訓等細節進行業務輔導，要求相關部門從施工資質、安全資質、施工力量、技術水準、施工裝備和內部管理等多方面對外包施工單位資質進行全面審查，在合同履行過程中加強風險防范。

提高合同管理人員素質是加強企業合同管理工作的重中之重，合同管理人才隊伍不僅是指合同管理專門機構或專業人員，也包括企業主要部門的領導，如總工程師、總經濟師、總會計師、經營部門負責人、項目部經理等。合同管理人員應該不斷提高自身素質，加強經營理念的轉變，切實將合同控制納入日常工作體系中。在合同的起草環節就要做好造價控制，事前防范，事中控制，事后補救，盡量為企業規避合同風險，實現企業利益最大化。

參考文獻：

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近幾年，由于經濟危機不斷加劇帶來的影響，能源行業低靡，大型基礎設施建設減少，全球的鋼材需求量急劇縮減，鋼材出口量減少，鋼材價格一路下滑，導致國內冶金行業的工程項目明顯減少。我國企業在合同的認識和管理上存在誤區，各種不可預見和不可控的因素導致合同風險在不斷增加，有限的利潤面臨著不斷增加的開支風險。

1 合同風險的表現形式

合同的全過程可以分為四個階段，即訂立、履行、變更或轉移、終止，在每個階段都可能存在和隱藏著較多的風險，但通常在履行階段最為集中。依據不同的劃分標準，合同的風險表現形式也存在差異。

（1）從風險防范控制的等級上劃分，合同風險分為可控與不可控風險兩類。可控風險即可以控制的風險，在合同運營管理中通過一定的手段可以規避的風險。不可控風險即因為不可抗力因素導致的風險，一般指由重大的政治或經濟因素，或自然氣候因素等造成的損失和風險。

（2）從風險防控的范圍上劃分，合同風險可分為內部管理風險和外部環境風險兩類。內部管理風險是指由于企業自身在合同的管理上存在制度不健全或者流程不規范等原因造成的風險，為企業帶來損失與隱患。外部環境風險是指在合作過程中，由于對方使用不正當手段等導致合同變故而存在的風險。

（3）從風險防控責任上劃分，合同風險可分為直接風險管理和間接風險管理兩類。直接管理風險是指企業在直接參與合同運營的過程中直接造成的合同風險，原因一般是企業自身管理不規范、制度不健全等。間接管理風險是指企業在間接的運營合同過程中造成的合同管理風險，一般是由于合同中的分包方等第三方的原因。

2 影響冶金合同風險出現的因素

合同管理風險存在于合同從簽訂到終止的全部過程中，所以導致合同出現風險的原因自然也是分布在各個環節中，主要可以分為外部環境因素、主觀意識因素、制度因素和人員素質因素四個方面。

2.1 外部環境因素

外部環境因素是導致合冶金工程項目合同管理風險的不可控因素，主要是涉及到宏觀經濟環境的變化、政策的調整、法規的變化、自然災害事故等客觀因素導致的合同實施的外部環境發生了變化，帶來了一定的風險與損失。相比較而言，宏觀經濟環境的變化也是可以在一定程度上預測、防范的，而天災人禍是偶然性發生，是不可預測的、不可控制的。

2.2 主觀意識因素

主觀意識因素主要是導致冶金工程項目合同風險的主觀原因，主要表現在企業內部相關工作人員或者企業自身對于合同風險意識、法律意識、責任意識等的忽視，也是不能正確認識和重視合同隱含的風險，缺少必要的防范措施導致的。這也表現在對于當前環境下與該合同相關的法律法規或經濟政治政策的調整方案不是很了解或者研究不透徹，導致合同運行中對于自身潛在可能存在的風險意識不夠。不能在影響合同運行的外界因素發生變化時及時的采取有效的措施最大程度的規避或者減少損失。

2.3 管理制度因素

由于冶金工程項目是一種多方性的合作方式，涉及到土建施工方、設備安裝施工方及設備、材料供應方等等多方面的管理因素，所以說合同管理制度因素是導致合同風險的關鍵因素。合同的管理制度涉及到很多方面，包括合同評審、成本核算、費用支付等方面都需要制定嚴格的制度和流程。這些制度可以嚴格審核合同的合理性與準確性，防治合同出現錯誤或者是對企業自身不利的條款；可以更準確的核算項目成本，減少不必要的開支，控制產品成本在合理的范圍內；費用支付方面嚴格按著流程與制度進行管理，可以有效的防止不必要的麻煩或者防止欺騙的行為。

2.4 人員素質原因

人員素質因素是冶金工程項目合同風險的重要因素，主要是涉及到合同以及相關環節的工作人員的知識結構、業務能力水平等因素。如果工作人員知識結構單一或對相關時事政治不敏感，則無法及時預測行業發展趨勢，不能及時抓住發展機遇或者不能及時規避行業風險，使得合同運營存在風險。如果工作人員業務能力不足，則會導致不能及時發現合同中不合理的條款以及潛在的風險隱患，對于他人提出的意見合同是否有采納，工作人員也要有相關敏感性，確保合同的準確性、合理性，及時規避或者減少合同風險。

3 冶金項目合同管理與控制

針對冶金工程項目的自身特點以及企業現狀，降低合同風險需要制定合理有效的解決措施或者找準控制與管理合同風險的主要環節與相應形式。

3.1 注重合同的簽訂和審核

公司自身需要具備風險意識，嚴格審核合同的準確性，排除潛在風險。目前由于國際經濟形勢不樂觀，我們必須嚴格控制企業自身成本，減少不必要的開支與浪費。公司最好能設專人負責合同的審核，保證合同的準確性與合理性。公司也要制度健全、管理規范，從各個環節嚴格控制并及時發現合同的不合理之處，及時發現潛在風險。由于冶金行業對安全、質量、環保、文明施工等方面要求極高，極易造成在合同風險承擔上的不平等，公司只能從重視合同管理來降低風險、減少不必要的開支，所以需要在合同簽訂時嚴格把關主合同的簽訂，將風險截留在合同簽訂之前，以此來減少工程項目的風險，保障冶金工程項目為企業帶來合理的利潤。

3.2 注重過程風險控制

對于已經簽訂的或者正在運營的合同必須要嚴格控制每一個環節，要注重每個環節的管理與策劃，制定出可能存在的每種風險的對策方案，從每個環節上控制合同運營，將風險扼殺在每個環節的過程中。制定相應的風險預測與評估報告、成本預算報告等提交各部門嚴格審核，及時發現錯誤或不合理之處，及時更正減少損失、降低風險。在合同履約過程中要嚴格把關，分解項目目標，將整個工程項目拆分到不同的部門、項目部、分包商等，降低自己的責任與風險。在整個過程中只需要抓好相應部門相應環節的的工作質量，保證整個項目的利潤不受損失。

3.3 注重分包商合同風險管控

冶金工程項目跟其他大型的工程項目一樣，都離不開分包商的合作。分包商的認定與選擇上必須建立完善的制度，以此來為企業選擇長久而又可靠信得過的分包商。選擇優秀的分包商也有利于公司分包合同風險控制水平，降低自身承擔的風險，利于提高整個項目的經營效果。對于大型的冶金工程項目必須采用嚴格合理的招投標制度，建立合理的招投標制度并且要堅定的執行，有利于為企業、為項目選擇優秀的合作伙伴，控制合同分包風險，保證企業的項目利潤。

4 結束語

目前，我國的企業與世界先進的管理技術相比在合同管理方面存在一定的不足，由于全球化競爭的加劇，我國冶金行業的發展受到嚴重的沖擊。冶金工程項目的企業在面臨各種壓力的同時需要明確合同風險的幾種表現形式，找準其風險出現的原因后有針對性的采取措施，以此找到對合同風險進行管理與控制的方法與形式，合理控制合同風險，降低冶金工程項目的風險與損失，保證企業的利潤。

參考文獻：

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一、企業合同管理中風險的主要表現形式

在企業進行合同管理的過程中，其風險形式主要表現在以下的幾個方面上：

(一)合同主體風險

我國法律之中，對于不同行業的企業主體資格要求也不一樣，對很多行業的企業來講，除了需要獲得營業執照之外，沒有其他特殊的規定。但是對于藥品、房地產開發、建筑施工、航空航天等行業來講，不僅僅是需要取得營業執照，還需要在獲得營業執照之前獲得相應的批準證書或者是資質證書。同時，這些企業只能夠在批準證書或者是資質證書所允許的范圍內進行經營活動。合同簽訂的一個重要的前提條件就是合同主體合格，如果不合格那么就會使得合同無效或者是被撤銷，企業就會因此而受到經濟上的損失。

(二)合同程序風險

我國法律之中，對于某些類型的合同有著較為嚴格的審批程序，如果是沒有經過批準或者是辦理審批手續的合同，同樣不具備法律效力。例如對于中外合資企業就必須要經過主管部門的批準才能夠生效；如果是建筑工程合同就必須要辦理了規劃審批并且獲得了規劃許可證等才具備有法律效力。而如果是沒有辦理批準或者是審批手續，那么就會使得合同無效或者是被撤銷，要想使得合同生效就必須要辦理相應的手續。還有些合同還會因為受到行政主管部門的處罰而額外的多消耗一些費用。

(三)合同內容風險

合同的內容主要是由合同條款與附屬文件這兩個部分所組成。其中合同條款主要包括了合同當事人的名稱或者是姓名、住所、數量、質量、違約責任等各項內容，附屬文件之中的內容則主要是包括了雙方所約定的各種圖、表、文字等多種資料。合同的內容必須要完備，如果不完備，那么就可能都會因為某些條款沒有約定或者是約定不明確而導致雙方出現分歧，進而導致對合同的履行造成影響。同時，合同條款之間還必須要彼此一致，在合同之中各項條款相互之間不能出現矛盾與邏輯錯誤，否則也會影響到合同的順利履行。

(四)合同履行過程中的風險

當合同生效之后，雙方當事人都必須要遵循誠實守信的原則對合同中所規定的義務進行履行。但是在履行的過程之中會容易因為各種想不到的意外因素對合同的正常履行帶來影響，有的時候也需要對合同進行一定的修改或者是變更。如果沒有經過雙方協商而擅自修改或者變更合同內容，也會導致合同的目的不能實現，帶來損失。

二、企業合同管理過程中風險控制措施

(一)充分了解《合同法》以及相關的法律、法規

《合同法》從定義、合同訂立的基本原則、形式、生效、無效以及合同相關內容等方面都進行了較為系統詳細的規定。此外，在我國就合同關系的法律規定不僅僅是只有《合同法》，此外還有其他的法律、法規等。在對外簽訂合同的過程中，企業需要對相關的法律法規進行充分的了解，才可以避免出現合同無效的情況，規避損失[2]。

(二)簽訂合同之前，需要充分了解對方當事人的各種資信情況

在正式簽約之前必須要充分了解對方當是事人的各種情況，例如要求對方提供當年年檢的《企業法人營業執照》、授權委托書、生產許可證等各種相關的證件的原件和復印件。同時如果是設計等隊伍，還需要對方提供相應的資質等級證書。企業合同管理部門經辦人需要對上述證件的復印件進行留存備查。如果是巨大的合同，有必要派專門的人去進行實地調查，對當事人的資信情況進行充分地了解，包括了對方的商譽、技術設備、管理水平、財務狀況以及人員構成等多個方面。

(三)合同簽訂過程中防范合同風險的方法

首先，在合同簽訂的過程中，需要做好對合同中的各項條款的擬定與審查，這是有效規避合同風險的核心環節。通常情況下，在實際的交易活動中，合同由簽訂雙方一起協商共同起草的情況是比較少見的，很多時候都是乙方提供預先擬好的文本，再由另一方來進行審核補充。如果是乙方自擬合同，那么就可以避免合同條款中的陷阱。而如果是另一方來擬定，那么就必須要對合同的條款進行認真的審核。要爭做到用詞準確、約定明確、表達清楚，不存在歧義，決不能出現含混不清或者是模棱兩可的情況。在涉及到對我方不利的條款，必須要據理力爭，要求對方變更。

(四)合同履行過程中的風險防范對策

在合同履行的過程中，必須要盡可能的減少合同變故，減少風險。為此，需要做好以下的幾個方面：首先，需要在履行的過程中樹立起良好的證據意識，合同管理部門必須要收集并保存各種資料，并及時掌握合同履行情況，為后期發生合同糾紛時提供更有力的證據。其次，如果出現了合同變更或者是疑問，必須要及時簽訂變更協議。另外無論是變更協議還是補充協議都必須要采用書面的形式，不能夠以口頭約定作為協議存在。一旦簽訂合同就必須要認真履行合同。同時，合同管理人員需要熟知合同中的內容信息，盡可能的確保可以利用合同中的內容來保證自身的合法權益[3]。

(五)打造完善的合同管理系統，實現合同管理信息化

在過去，企業之中很多都采用手工管理合同的方式，因為所涉及的部門和人員較多，所以費時又費力，并且在在歸檔、合同執行進度、預警機制等方面效率不高，存在很大的管理漏洞，容易出現風險。合同管理系統有效地彌補了手工管理合同的不足，提高了合同管理的效率。通過系統實現對合同的全生命周期管理，即從預算到合同付款的全流程管理。通過完善的合同管理系統規范合同執行，實現業務單位、財務、法務聯合管控，通過實時監控，規避公司違約風險。為了有效規避合同風險，公司結合自身實際情況打造專門的合同管理系統，從而實現對合同的全生命周期管理。該系統綜合運用信息化手段，建立完善的歷史數據庫，為進一步提升公司財務管理水平打下扎實基礎。在系統中還具備有項目談判啟用日志管理功能，合同物資交付、發票的全流程跟蹤功能，并能夠規范合同執行、進行實時監控。提升合同管理的自動化，同時還提升合同相關的會計帳務處理。這些功能的實現有效地規范了合同管理流程，規避了合同風險。

三、結語

隨著我國經濟水平的快速提高，為企業的發展提供了巨大的空間，使得合同管理風險防控在企業的管理中變得越來越重要。雖然近年來，各個企業在合同管理中取得了巨大的成效，有效的預防了各種風險的發生，但是也仍然需要進一步的改進，而合同管理系統的開發與運行無疑為企業合同管理與風險防控提供了巨大的支持，有效地促進了企業的發展。此外，合同管理系統還需要與其他的一些措施一起配合才可以更好的發揮出效果。

參考文獻：

[1]徐向國.企業合同管理法律風險識別與防范[D].吉林大學，2014.

篇5

Key words：contract, risk, prevention and control management

中圖分類號： 文獻標識碼：文章編號：

合同風險是指在合同訂立、生效、履行、變更、終止及違約責任的確定過程中，合同當事人一方或雙方利益損害或損失的可能性。企業加強合同風險防控管理，建立并完善合同風險管理機制,有助于企業依法管理、依法經營，有助于提高企業參與國內外市場競爭的能力，為企業不斷發展和壯大提供巨大的推動力。

一、企業合同風險的表現形式

企業合同風險主要表現在以下幾個方面：

（一）合同主體風險。我國法律對不同行業的企業主體資格有不同的要求，對大多數普通行業企業來說，除了要求取得營業執照外并無其他特殊規定；但對從事金融、保險、礦山開采、建筑施工、危險化學品等各種特殊行業的企業，則要求企業在取得營業執照之前或經營相關業務之前，取得特殊行業批準證書或資質證書。合同主體合法是企業簽訂合同的前提條件，否則會導致合同無效或被撤銷，企業勢必會因此遭受一定的損失。

（二）合同程序風險。我國法律和行政法規對某些特殊類型的合同規定了較為嚴格的審批程序，例如中外合資經營企業合同必須經審批部門批準方能生效，建設工程合同必須辦理了規劃審批并取得規劃許可證等。如果沒有辦理批準或審批手續，將會導致合同無效或被撤銷，可能還會因此受到相關行政主管部門的處罰。

（三）合同內容風險。合同內容應做到完備，否則會出現某些條款沒有約定或約定不明，導致雙方發生分歧而影響合同的正常履行。合同條款之間應彼此協調一致，如果合同中各個條款相互之間的存在矛盾和邏輯錯誤，會導致雙方對合同條款的認識發生爭議，影響合同的順利履行。

（四）合同履行風險。合同生效后,雙方當事人應當遵循誠實信用的原則全面履行自己的義務，但合同在履行過程中會出現各種不確定因素影響合同的正常履行，有時需要對合同進行修改或變更。修改或變更合同必須經過合同雙方協商一致，否則可能給企業帶來一定經濟損失。

二、企業合同風險的主要成因

（一）企業合同風險意識不強。企業通過在市場經濟大潮中的磨煉，雖然對合同的認識和重視程度得到提高，對合同風險管理重要性的認識仍然不足，缺乏合同簽訂、履行監管的機制和手段，使合同難以有效發揮保護企業合法權益的作用。

（二）合同管理人員整體素質不高。企業在經營范圍、經濟實力、發展理念、管理水平，人員素質等方面存在差異，合同管理水平各不相同。一般來說，規模較大的企業管理人員素質和管理水平較高而規模較小的企業相對較低。不少企業管理人員多數集中在工程技術等領域，專業合同管理人員所占的比重較低，合同管理人員整體素質有待提升。

（三）合同風險管理制度不完善。企業合同風險管理工作環節多、參與的機構和人員廣，需要建立一個全面、完善、嚴謹的合同風險管理制度。制度不健全，管理人員之間職責劃分不清，缺少相應激勵和約束機制，使得管理人員責任心不強，難以有效進行合同風險管理。

（四）合同風險防控機制不健全。企業內部普遍存在各個職能部門信息交流不夠，合同風險管理機制運轉不通暢，風險管理措施難以有效落實等問題。在風險管理環節上往往側重于履行后的管理，缺乏對合同履行前和合同履行中的風險防范，管理手段上大多是靜態管理，對合同風險缺乏動態管控。

三、加強企業合同風險防控管理的主要措施

合同風險防控管理的目標就是按照合同內容的約定，實時監控合同完成情況和糾正合同執行中的偏差，最終實現合同目的。為實現上述目標，企業應采取多種方式防控合同風險，重點采取以下措施：

（一）建立健全合同風險防控機構。

企業合同風險防范機構是指對企業合同的訂立、履行、變更、終止和糾紛的處理全過程的法律風險防范與控制的組織，目的是通過識別、分析、評價法律風險，確定法律風險應對策略，對風險進行防范、控制和化解，有效降低企業經營風險，實現利益最大化。合同風險防范機構人員素質的高低及組織功能發揮的優劣，將直接影響企業風險防范的成敗。因此，在構筑風險防范機構時，應不拘一格選拔精通法律、熟悉經營的人才，設立合理科學的工作流程，使該機構成為企業防范合同風險的銅墻鐵壁。

（二）加強重點領域和環節的合同管理。

一般來講，企業應加強以下重點領域和環節的合同管理：對于建設工程施工合同，重點審查施工單位的主體資格、工程質量和工期的要求；對于大宗原燃材料采購合同，重點關注供貨方的產品質量、供貨能力和企業信譽；對于產品銷售合同重在加大直銷力度，減少中間環節以取得利潤最大化；對于融資擔保合同，要著力化解法律風險，依法完善決策程序；對于勞務派遣合同，重在規范用工秩序，直接與勞務輸出公司簽訂合同，避免承擔不必要的風險和費用；對于投資合同，重在考察、分析投資項目的合法合規性、可行性、合作方的資信；對于技術合同，重在保護企業知識產權；對于涉外合同，重點考察海外客戶的履約能力和誠信度，依法應對國際貿易摩擦和糾紛等。

（三）建立企業重大合同管理制度。

企業重大合同主要有：一定標的額以上（具體額度各企業根據自身情況確定）的重大采購、銷售合同、重大建設合同，中外合資、合作經營企業合同，企業并購合同，知識產權合同，重大融資、擔保合同等。企業要把這些對生產經營活動和經濟效益有較大影響、存在較大風險的合同作為重大合同管理。嚴格管理和履行監督，從合同的項目論證、對方資信調查、合同談判、文本起草、修改、簽約、履行或變更解除、糾紛處理的全過程，都要有企業法律部門參與，有效預防合同糾紛的發生，維護企業合法權益。

（四）做好合同履行事前、事中、事后三個環節的風險防控。

事前風險防范方面，企業在合同簽訂前要對合同進行策劃。合同策劃需考慮的主要問題有：合同形式選擇、合同中一些重要條件、條款的確定、合同相關條款之間的協調、各相關合同之間的協調等；必要時選擇運用保證、抵押、質押、留置、定金等合同擔保措施，防范合同風險。事中風險防范方面，企業設立專門合同管理人員，對合同的簽訂、履行進行管理，制定合同管理工作程序，使合同管理行為有章可循；合同在實際履行中會受到各種因素的影響，可能使合同無法達到預期的效果，因此企業應最大限度地行使合同賦予的權利，對合同相對方的履約行為進行監督，避免損失的擴大，同時設法留存有關書面資料，為日后解決合同糾紛做好準備。事后風險防范方面，合同履行完畢后，要做好合同資料的整理保管、合同的總結評價、合同糾紛的依法處理等工作。

企業合同風險管理是一種全過程、多角度的綜合性管理，企業只要按照依法治企的理念，構建有效的風險防范機制，把企業的生產經營活動納入法治化軌道，就一定能夠有效地預防、減少企業經營中合同風險的發生，保障企業穩定、健康、可持續發展。

篇6

1 合同管理存在的主要問題

①合同歸口管理不到位，權責分配和職責分工不明確。合同管理實際運行中，法律事務管理部門、業務部門、相關職能部門之間缺乏有效的溝通機制，無任何部門或個人能掌握合同總體情況。②合同樣式不符合要求，要素表述不清晰。在合同樣式方面，有正式書面的格式合同，也有簡單的傳真件；在要素描述上有些條款缺少關鍵表述，有的對會簽意見大而化之等等。③合同動態管理如會簽、授權、履行監控程序缺失。許多企業在合同靜態管理、談判等前期階段能夠高度重視，但對合同簽訂之后的合同履行階段，則往往存在重視不足、管理不到位等情況。④合同執行后驗收、評價工作缺失。企業往往缺少對年度合同履行的總體情況和重大合同履行的具體情況分析評估，對分析評估中發現合同履行中存在的不足，沒有及時采取有效措施加以改進。

2 企業內部控制理論與合同管理風險辨識

2.1 指引第16號指出企業合同管理至少應當關注下列風險。①未訂立合同、未經授權對外訂立合同、合同對方主體資格未達要求、合同內容存在重大疏漏和欺詐，可能導致企業合法權益受到侵害。②合同未全面履行或監控不當，可能導致企業訴訟失敗、經濟利益受損。③合同糾紛處理不當，可能損害企業利益、信譽和形象。

2.2 從企業合同管理環節上至少應當關注下列風險。①合同準備階段，包括合同策劃、調查、初步確定商業對象、要約、談判及擬訂合同文本等程序。②合同簽署階段，包括征求法律顧問意見，按照權限分部門審核、會簽，簽署合同文本等。③合同履行階段，包括合同履行，跟蹤監督，變更或終止、糾紛的處理等程序。對合同履行情況及實施情況進行，及時反饋合同履行情況的最新進展，確保合同各方能夠完全、全面的履行合同。④合同履約后管理階段，包括合同履約情況總體評價、風險防控、歸檔保管等程序。建立合同履約后評價與考核評比獎懲制度，把履約效果與獎懲掛鉤，把存在的問題不足與風險管控結合，推動合同管理PDCA機制不斷完善，不斷提高公司對外經營的競爭力與誠信度。

2.3 基于內部控制理論的合同管理風險辨識。①內控觀念的局限性。受內部審計環境影響，部分企業一直將企業的內部控制過多的理解為企業的內部審計和財務管理。但對企業運營聯系最密切的合同管理與法律風險控制缺少足夠重視。②內控流程設計的局限性。部分企業或合同承辦部門認為企業內部控制流程的設計增加了企業的運營成本、影響經營效率，對于效益的改觀沒有太多幫助。③法人治理結構不規范。目前很多企業雖然在形式上建立了法人治理結構，但遠未達到內部權利制衡的效果。合同管理流程被架空，內部控制干擾因素過多，內控流于形式，甚至成為違規的遮羞布。

3 內部控制基本理論下的合同管理與風險防控

3.1 企業內部控制理論。企業內部控制理論的發展大致分為內部牽制、內部控制制度、內部控制結構與內部控制整體框架等幾個不同的階段。20世紀，內部控制活動大部分集中在制度的設計和審計方面。如美國相繼成立了全國舞弊性財務報告委員會和專門研究內部控制問題的委員會。

3.2 內部控制五要素與合同管理。①控制環境。任何企業管理的核心都是企業中的人及其活動，而人又是構成環境的最重要要素。明確組織中的每一個人都對內部控制負有責任，這種組織思想有利于將企業的所有員工團結一致，使其主動地維護及改善企業的內部控制。②風險評估。企業必須建立可辨認、分析和管理相關風險的機制，對經濟活動中各層級所面臨的風險加以管控。③信息與溝通。圍繞合同管理內外部環境的變化，必須建立與合同管理控制活動相關的信息與溝通系統。通過信息的交換與分析，對監督、控制進行調整，使企業內部控制越來越趨于完善。④內部監督。在成本與效益原則下，企業合同管理控制過程必須施以恰當的監督，通過監督考核機制對違規現象加以修正。

3.3 合同管理環節的風險防控。①合同準備。簽約主體風險防控。簽約主體合格是合同得以有效成立的前提條件之一，簽約主體風險的結果是合同無效或被撤銷。②合同談判。合同談判風險防控。談判是雙方在平等、自愿、公平原則下，磋商合同內容和條款，明確雙方的權利義務的過程。③文本起草。合同形式風險防控。合同形式可以分為書面形式、口頭形式和其他形式，是合同當事人意思表示的載體，應符合法律或有關部委審查備案的要求。如《合同法》規定，對借款合同、建設合同等應采用書面形式。④合同訂立。合同訂立前有關部門必須對文本進行審查會簽。合同文本審核是合同簽署的關鍵環節，其風險主要有是否違反國家有關政策法規，合同主要條款存在重大誤解，審查人員的職業技能與操守，審查意見或建議是否被采納。⑤合同生效。合同生效風險防控。經審核后的合同簽訂稿必須由企業法定代表人或被授權人簽署，加蓋企業公章后生效。其風險主要表現在：企業內部授權委托制度不健全，簽署權限不明確而造成越權簽訂；合同印章管理不當，隨意加蓋合同印章。合同簽署后被篡改等。主要管控措施：企業應當建立合同簽訂授權制度、專用章使用與保管制度。采取恰當措施，防止已簽署的合同被篡改。⑥合同履行。合同訂立后，企業應誠實守信的履行合同約定，并按交易習慣履行通知、協助、保密等義務。該環節的主要風險是當事人沒有恰當地履行合同中約定的義務。⑦合同變更（解除）。合同變更（解除）風險。其風險主要表現在：變更雙方意見不一致導致合同無法繼續履行，合同變更簽證不規范，涉及合同變更協商的書面協議未作為合同的組成部分等。主要管控措施：合同變更程序上應參照新訂立合同按權限履行審批手續，明確合同承辦部門對合同履行情況及效果的信息通報。⑧合同爭議。合同爭議是一方或雙方對合同條款履行提出質疑并要求予以解決處理。在發生糾紛時，雙方應采取有效措施防止糾紛的擴大和發展，首先通過和解或者調解解決爭議，盡可能避免訴訟。當事人不愿和解、調解或者和解、調解不成的，可以根據合同約定申請仲裁或向人民法院提訟。⑨合同終止。合同終止指合同當事人雙方在合同關系建立以后，因一定的法律事實的出現，使合同確立的權利義務關系消滅。合同履行的終止并不消滅當事人因此所應承擔的返還財產、賠償損失等責任，以及以后合同義務的履行。值得關注的還有合同終止后有關質保金與售后服務的繼續履行。⑩合同后評價。合同后評價是對合同管理各個過程一個整體的、綜合性的評定，通過評價有助于分析、總結企業合同管理中的經驗和不足，推動合同管理水平的提升。企業應當建立合同后評價與責任追究制度，對分析評估中發現合同履行中存在的不足，應當及時采取有效措施加以改進，對合同訂立、履行過程中出現的違法違規行為，應當追究有關機構或人員的責任。{11}合同歸檔。合同歸檔保管是完善合同管理的重要環節，通過對合同資料的編號、統計、分類、歸檔和借閱進行管理，保證合同資料（包括招投標文件、補充協議、合同文本、審查會簽單、監控視頻材料等）的完整性，避免合同資料缺失或被泄密、濫用。主要防控措施：明確合同管理人員職責，規范合同資料歸檔范圍、借閱審批、歸還手續等有關要求。

4 結束語

合同作為企業承擔獨立民事責任、履行權利義務的重要依據，是企業管理活動的重要載體，也是企業風險管理的主要內容。企業需要運用內部控制理論對合同法律風險進行分析與控制，并建立一系列制度體系和機制保障，促進合同管理的作用得到有效發揮。當然，內部控制并不是要消除任何的可能性，也不存在完美無缺的內部控制。只有這樣，才能正確認識基于內控規范下的合同管理與風險防控工作，不斷提高經營管理水平和經濟效益，促進企業的事業不斷健康發展。

參考文獻：

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一是合同風險管控機構持續完善。自改革開放以來，煤炭企業合同風險管控機構幾經變革，逐步從合署辦公向獨立運作轉變，職能管理由單一向多項功能發展，合同風險管控重心有事中、向事前防范和事后監督轉變，形成了多方位多層次立體合同風險管控體制。二是合同風險管控管理人才隊伍不斷壯大。不僅煤炭企業總部配備合同風險管控人員，而且分支機構或部門也配備了合同風險管控人員；并引進了人才競爭管理機制，由原來的合同風險管控人員的調任制到現在的競聘制的轉變，形成了優勝劣汰的競爭機制。三是合同風險管控制度體系逐步構建。合同風險管控程序、權限、內容等要素不斷規范，實現了制度化、規范化、程序化制度體系。四是合同風險管控工作作用日益突出。積極向收購兼并、改革重組、重大投融資、項目建設等重大決策和重大經濟活動滲透，全程參與重大項目合同談判，法律論證審核，為企業重大決策和重大經營活動提供了法律保障，規避了法律風險。

二、風險管控工作存在的風險源

當下，煤炭企業傳統經濟管理模式工作存在的風險問題還沒有解決好，新的經濟管理風險問題接踵而至，表現最突出并亟待解決的是合同管理中出現的風險問題：

一是煤炭部分企業不按法律法規辦事，對合同風險管控工作的重要性認識不足，依法經營、依法管理的意識相對薄弱，存在“經營不問法、需法不懂法、涉險不知險、出險無對策”等問題，導致在項目開發、經營活動等方面存在一定合同風險。

二是部分煤炭企業合同風險管控人員未持證上崗，總法律顧問制度尚未全面推開 。

三是合同管理具體工作存在的風險問題：

（一）重大經濟合同立項未經合同風險管控機構或合同風險管控人員事先參與調查

煤炭企業對外簽訂重大經濟合同是具有一定的商業風險和法律風險的，在立項前，承辦部門或單位要向煤炭企業提出申請并得到批準后才能實施；立項后，要經合同風險管控機構或合同風險管控人員事先參與，調查了解合同對方當事人主體資格、資信狀況和履約能力后，才能做合同風險管控的下一步工作。僅憑一張名片、幾個電話或者熟人介紹，就盲目簽約，致使合同出現糾紛后找不到對方當事人，或者對方當事人根本就沒有履約能力，最終蒙受不應有的損失。因此，合同風險管控機構或合同風險管控人員事先參與介入十分重要。

（二）重大經濟合同立項未盡職調查

承辦部門或單位對經合同風險管控機構或合同風險管控人員事先參與的重大經濟合同立項，要寫出詳盡的盡職調查報告，向企業負責人和合同風險管控機構或合同風險管控人員提交報告審查后，才能做合同風險管控的下一步工作。承辦部門或單位未盡職調查的情況下，僅靠對方是好朋友、其他重要關系單位等因素，和對方簽訂人情合同、關系合同，這樣的合同往往得不到履行的風險。

（三）重大經濟合同未實行招投標制度

部分承辦部門或單位不重視經濟合同的招投標工作，簽合同只不過走形式，思想中更沒有招投標這個概念，往往產生經濟合同糾紛，為煤炭企業生產、經營、安全等方面埋下了很大的隱患和風險。還可能滋生腐敗，走上犯罪道路。

（四）經濟合同未實行協商會簽制度

部分承辦部門或單位對經濟合同簽訂不夠重視，不協商、不會簽、不按法定條件、法定期限和法定形式辦理，打個電話或口頭打個招呼，簡單了事。甚至不簽書面合同，為經濟合同糾紛埋下了隱患和風險。

（五）事后合同不斷出現

由于煤炭行業不景氣出現了產品供大于求的現象，部分承辦部門或單位為了急于銷售產品 ，不顧對方提出的苛刻條件，降低價格和同行競爭銷售，或為生產緊急需要，不顧對方漫天要價，先銷售或購買完再補書面合同，欠款或商品質量問題往往得不到解決，造成經濟合同糾紛不斷，為煤炭企業帶來較大法律風險，和造成不應有的經濟損失。

（六）合同風險管控規章制度亟待解決可操作問題

煤炭企業在合同風險管控方面雖然有一整套規章制度，但有很多制度不能落實至實處。有的規定過于原則，缺乏可操作性；有的缺乏執行保障，實際工作上不容易執行等等。

（七）合同條款審驗不嚴

合同審驗環節是開展合同風險管控工作的重點，是關系到合同簽訂成敗的關鍵。但在煤炭企業現實工作中，合同風險管控人員卻存在著條款把關審驗不嚴問題。首先，沒有規定明確的質量標準條款，因質量標準不明確易產生糾紛。其次，體現在對合同條款中的易產生歧義和誤解文字審核不嚴格，對違約條款敘述不明確，如果出現單方的違約行為而進行訴訟，合同文字的歧義就會給企業造成很多不必要的麻煩。如：在買賣合同中我們常見的定金和訂金兩個詞語雖只一字之差，但其所產生的法律后果是完全不一樣的，交付定金的協議屬從合同，依照約定應交而未付定金的，不構成對主合同的違約；而交付訂金的協議屬主合同中的一部分，依約定應交付而未交付訂金的，就構成了對主合同的違約，可見對合同條款尤其是文字的逐一審驗是十分必要的，要避免這類風險的發生。

（八）缺少對合同的后續監管

合同的后續風險管控工作往往容易被企業所忽視，如：對合同履約情況的監督管理、對合同簽訂前期中期的風險評價、對合同簽訂過程一些具有法律效力的相關資料的歸案保管及糾紛處理不及時等。這些都是一些需在后續管理工作中具體開展的工作，往往存在潛在法律風險。

上述合同風險管控中產生的風險，有其形成的內外原因，有各自的特性和危害性，探索認清各種法律風險源，目的是好有的放矢，摸清其規律，及時應對和管控，防止煤炭企業經濟事故的發生，減少煤炭企業不應有經濟損失。

三、加強煤炭企業經濟合同風險管控的對策

（一）提升煤炭企業經營管理者和員工的經濟合同風險管控意識，培育煤炭企業風險文化

首先，煤炭企業經營管理者和員工的經濟合同風險意識對建立企業經濟合同風險管控機制起著重要作用，是培育煤炭企業風險文化的關鍵。其次，建立企業經濟合同風險管控機制，培育煤炭企業風險文化，要從根本上消除經營管理中的合同管理風險，使煤炭企業經營管理達到顯著的經濟效果、社會效果、法律效果，實現煤炭企業經濟利益最大化。在次，煤炭企業經營管理者和員工特別是風險管控機構或人員帶頭學習風險防控法律法規，樹立合同風險防范意識、合規意識、法律意識，帶頭遵守上級和本單位的制度流程，像重視安全生產一樣重視經營管理中的風險，努力營造企業文化氛圍，打造具有行業特色的風險文化系統工程。

（二）建立、健全經濟合同風險管控機構、制度體系

一是煤炭企業要進一步推進總部總法律顧問制度，法律顧問機構專業化、專職化改革，建立健全各級合同風險管控機構和專職或兼職合同風險管理員，形成專兼職結合，條塊相連的合同風險管理體系，使煤炭企業在各個方面、各個部門、各個層次上的合同都有人把關，使各類合同處在有序的風險監控管理范圍內。二是煤炭企業要對分支機構或部門專職或兼職合同風險管理人員有條件推行法律顧問制度。并加大總部和分支機構或部門法律顧問人員（兼職合同風險管理人員）的培訓力度，提高從業人員素質，提升服務煤炭企業發展的水平和能力。三是建立、健全合同風險管理規章制度，制定煤炭企業與各分支機構或部門單位之間協調運行機制和監督考核力度，提升煤炭企業合同風險管理運行質量，實現重大經濟合同審查率、簽約率、履約率重大提升，防止事后合同的出現，降低經濟合同訴訟糾紛風險的發生。

（三）動態監督與定期監督檢查相結合，合同風險管控全面覆蓋到企業各分支機構或部門

制定風險管控監督檢查考核辦法，定期或不定期對煤炭企業各分支機構或部門進行動態全覆蓋監督檢查。通過監督檢查，對檢查中發現的問題，及時總結、分析，找差距、吸教訓，并對經濟合同風險管控情況進行了通報。通過檢查，全面推動經濟合同風險管控的合法、有效、穩定、健康發展，同時提升煤炭企業的經濟合同風險管控能力。

篇8

一、工程合同管理的財務風險點

1.項目招標方面

一個項目在前期可行性分析和后期工程量計算的前提下，已經合理估算出項目的概算費用。在合同招標過程中，標書設計不當或人為因素，個別項目中標價接近項目概算費用；在合同履行過程中，由于設計變更等原因，造成工程結算價突破項目概算費用，不利業主執行概算控制。

2.合同履約保函方面

大型基建過程中，每個工程合同都要有合同履約能力保證和工期保證。由于各種原因，施工相對工期被推遲，在合同執行中發現合同履約保函已失效，造成業主方合同履約風險。萬一發生理賠事件時，糾紛不斷，不能夠將合同的作用發揮出來。

3.工程量變更方面

大型基建項目普遍存在搶工程進度的現象，個別項目招標前工程量清單按同類項目的施工圖紙估算而來。合同簽訂后，隨著施工進度的推進，工程量變更單不可避免地出現在項目中。合同雙方對工程量變更單重視程度不夠，一些工程量變單只有口頭約定，事后想辦法補簽；或雖有工程量簽訂單，但對其中涉及的費用未及時確認和審核等等。

4.工程款支付環節

支付款項時，由于本身業務知識不足，未仔細審查業務部門提供的單據內容；對國家法規學習不夠，安全生產費用支付與審核不到位；對合同支付條款核對不細，提前支付款項等等此類問題發生；工程量糾纏不清，影響工程結算等等。

二、工程合同財務風險出現的原因

工程合同風險在招標環節、合同簽訂、合同履行、合同變更、合同轉移以及合同終止等環節中都存在，想要更好的控制合同管理風險，便必須對其影響因素進行分析。

1.外部環境因素

在合同管理風險中，外部環境因素是客觀因素，這些因素包含了政策變化、法律法規調整以及自然災害等因素。市場經濟發展、國際經濟形勢的變化、社會形勢和政治形勢都屬于經濟環境變化的范疇，這些風險只能夠提前進行預測，并采取措施進行規避；政策以及法律法規的調整是和國家有關系的，對其進行控制的時候可控程度也比較高；而自然災害事故本身的偶然性比較強，預測也會更加的困難，在簽訂工程合同的時候，可以通過風險轉嫁的方式，降低風險。

2.內部環境因素

在合同管理中，內部控制的重要性不言而喻，這便要求在進行內部控制的時候，必須提高自身的風險防范意識和工作人員本身的素質。

（1）風險防范和控制意識的因素

合同管理風險出現的主觀因素便是風險防范點管理意識不足，防范措施不到位。風險意識因素主要指的是沒有真正的認識到合同中隱藏的風險，以及控制的重要性，也沒有針對風險提出一些措施，這就很難合理的對合同風險進行規避。

（2）內部管理制度不健全

企業一系列內部管理制度是企業開展工作的基礎和行為規范。企業未定期對管理制度執行的有效性進行檢驗，不能保持管理制度對業務工作的有效指導，且制度之間缺乏相互監督的機制。

（3）人員素質因素

在合同管理中，導致風險出現的主要因素便是人員因素。工作人員本身的能力水平、知識結構都存在一定的差別，對政策法規分析和預測不夠準確，無法幫助企業更好的進行風險規避，這也會增加企業工程合同管理的風險。

三、防范合同管理財務風險的措施

隨著市場經濟制度的完善，工程施工企業面臨的競爭也愈加激烈，業主方的項目投資控制也日趨嚴格。如何合理防范財務風險，提高企業管理水平是企業的一大難題。針對合同管理過程中出現的財務風險點加以識別，采取必要的風險控制措施，有效規避風險的再次發生，減少企業不必要的損失。

1.抽調各部門人員組成合同管理小組，提高合同管理整體水平

企業合同管理主要是通過內部控制進行，而內部控制的參與者和執行者又是管理人員，但僅僅靠一個業務部門人員的力量是遠遠不夠的。企業應該抽調合同管理部門、工程管理部門、財務部門、審計部門、法律部門等人員組成合同管理專家小組，應對合同管理中出現的各種復雜情形，充分發揮專業所長，規避因個人的專業知識所限而損害企業的潛在損失。另外，企業應定期組織合同管理小組人員進行企業內部及外部的合同管理制度、招投標制度、內控管理制度等的學習和研究，提高合同管理小組人員的整體業務水平。

2.完善公司的內部控制制度和管理制度

在公司中，公司管理制度給其發展造成的影響很大，這便要求必須重視完善管理制度，幫助公司更好的發展。尤其是財務管理和合同管理是企業管理和內部控制的重要組成部分，會影響企業的長期戰略發展，這便要求企業必須在加強內部控制的基礎上做好合同管理和財務風險控制。在合同簽訂的時候，應該明確和細分相關的義務和權利，并且將其通過合同條款的形式表現出來，這樣在工程承包中出現問題時，哪個環節出現問題，便追究相關負責人的責任。與此同時，想要保證合同管理更好的進行，還必須要求監督部門做好審核工作，對工程進行審核，提高監督工作的有效性，只有這樣才能夠提高合同管理的效率。

3.建立跨部門間的溝通與反饋機制，防范風險控制盲區

一項合同的執行過程，涉及企業各個業務部門的工作。管理制度在一定程度上能夠落實各部門的職責，但它不可能囊括合同管理的方方面面，往往缺乏部門間的溝通與反饋機制，而造成風險防控盲點。企業上下級的溝通，因權力效應，溝通渠道還算順暢，而部門之間的溝通與之相反。企業領導層應重視跨部門的溝通，通過定期學習培訓提高個人溝通技巧和水平，出現溝通障礙，領導層要出面及時解決，不能讓問題擱置。對個人還要加強職業道德、崗位知識的教育，以企業利益為上，涉及部門間的工作要及時反饋給對方。在企業里形成一種良好的溝通氛圍與反饋機制，讓風險防范區域覆蓋到位。

4.建立和健全風險預警體系

風險預警能夠很好的降低工程合同中存在的風險，這便要求企業應該完善自身的風險評估制度，分析合同對象的信用等級，在簽訂合同以及履行合同的過程中做好風險評估，及時的發現合同中存在的隱患，并針對隱患采取一些措施防范風險。合同管理與很多方面的因素都有關聯，為了有效地預防合同風險，健全合同風險預警機制是十分必要的，只有有效地預測和評估潛在的風險，及時發現合同管理中的問題，采取有效地應對措施，才能防患于未然，減少可能造成的風險對企業的經濟損失和危害。為此，企業的信息部門應該收集各方面的信息，為企業的風險預警提供充分的信息資料，只有這樣才能取得更好的風險預防效果。

四、結語

隨著社會主義市場經濟體制改革的不斷深化，企業面臨的競爭也更加的激烈，為解決實踐中存在的問題，必須做好合同管理工作，加強風險管控、降低企業的損失，只有這樣才能促進企業的可持續發展。

篇9

合同管理；電力施工企業；風險控制

1概述

電力供應對于國民經濟發展而言至關重要，不僅社會生產離不開電力供應，百姓生活也同樣需要電力保障。必須加強電力企業的抗風險能力，特別是要提高電力施工企業合同管理水平和風險控制能力。這不僅有利于電力施工企業自身的發展，更有利于電力行業風險管理水平的整體提升。

1.1電力施工企業加強合同管理的重要意義

工期長、技術含量高和投資額大是電力工程建設的重要特點，電力施工合同通常會有較長的生命周期，易受外界客觀環境的影響。特別對于施工合同實際管理而言周期較長，具有較大跨度，潛在的合同風險不容忽視。通常電力工程的施工項目投資高、技術上具有相當的復雜性，加強合同管理可以更好的實現經濟效益。由于電力工程具有較高的復雜性，電力施工企業同一個項目就要與不同的主體簽訂不同的合同，有時甚至是“合同群”，不同的合同內容和注意事項又是不相同，所以加強合同管理不僅是可以提升施工質量，更有利于減少因合同執行不當造成的損失，最大限度的提高經濟收益[1]。

1.2電力施工企業加強合同管理工作的難點

對于電力施工企業而言，合同管理相關工作最主要的難點表現在：

1）由于電力施工企業較多，市場競爭異常激烈，建設單位（業主）擁有更多的主動權和話語權，一些業主不打算更好的履行義務，意圖將工程風險轉嫁的事情時有發生，成為電力施工合同在執行以及施工過程中爭議最為集中的問題。甚至合同雙方通過“口頭協議”的形式規避相關檢查，通常會采用補充條款以及私自簽訂合同的方法，此種行為的實質是改變了中標合同中全部或者部分內容，極易造成行為不受約束以及違反合同規定的行為。實踐工作中甚至會出現工程招標管理與施工合同脫節的問題，由于電力施工企業各個項目組以及部門分管不同的事務，中標以后項目部門經理只能收到中標文件，對相關情況不夠了解，導致技術交底流于形式，招投標和施工合同管理出現漏洞，不利于企業整體管理水平的提高。

2）由于企業內外部環境不斷發生變化，合同主體經常面臨各種各樣的問題。加之施工企業的疏忽，無法及時發現合同問題，并對其加以修正。當一些業主的工程審批手續沒有批復通過時，電力施工企業就迫于壓力進場施工，使得施工單位所承擔的風險大大增加，工程未經審批通過前，項目運作資金施工單位不能取得，必須不斷予以墊資，直至業主正式收到批復，施工單位由此會承擔較大的資金壓力。施工正式獲得批復前，如果工程出現停工，施工單位無法按時支付工人工資，同時還要承擔不可預見的風險。

2電力施工合同中潛在的風險

對于電力施工企業而言合同風險主要有以下幾點。

2.1合同主體存在資格方面的瑕疵

電力施工過程中由于施工周期長，公司內外客觀環境都會變化，合同相關主體出現資格方面瑕疵的可能性增大；工程由于審批問題，會導致電力施工企業更多的承受資金方面的壓力和風險。

2.2合同中相關計價方式存在風險

若以計價方式實施分類，施工合同分為成本加酬金合同、以及單價合同和總價合同。就總價合同而言主要分為可調價合同和固定總價合同;純單價合同和工程量估算的單價合同是單價合同的主要類型;成本加獎罰合同和百分比酬金合同等是成本加酬金合同的主要類型[2]。

2.3因合同雙方對合同條款的理解不同所產生的風險電力施工企業的弱勢地位以及較差的議價能力，缺乏合同解釋的話語權，導致當合同雙方對于合同條款有不同解讀的時候，往往電力施工企業會承擔不利結果。

2.4合同條款不公平帶來的風險

一般而言輸變電工程的合同實際起到了減少業主風險的作用，部分條款顯失公平。電力施工企業由于議價能力較差，導致合同會出現一些顯失公平的條款，如承包人不得因窩工造成損失而對合同價進行調整，這樣的條款有違合同法規定。

2.5工程款沒有按合同約定予以支付

通常大型電力工程資金到位率較高，資金落實情況好；但在少數小型技術改造工程中資金落實會出現一些問題。

3風險控制措施

電力施工企業應該準確及時的對項目審批情況予以掌握，防范因工程項目未獲審批所造成的風險。還有對建設資金實際流向有所了解，防范相關漏洞的出現。積極與建設單位協商，避免提前進場等現象的發生。與業主加強溝通，減少相關風險，減少電力施工企業的經濟損失[3]。在簽訂施工合同時，電力施工企業要仔細審查合同的各項條款，避免在合同條款中出現含混不清的表述。合同相關必須細化，對于工程付款方式、以及工程計價方式和糾紛解決等，重要條款必須用語精煉，意思表示清晰。由于電力施工企業過去對合同管理的重視程度不夠，所以必須采取有效措施強化合同管理工作，才能減少糾紛和損失，促進企業健康發展。

3.1合同管理要實現標準化以及制度化和規范化

電力施工企業要從實踐角度出發，建立健全企業內部較為完善的合同管理制度，規范合同管理工作各項流程，嚴肅合同管理規程。

3.2提升全員法律意識

電力施工企業要對包括合同談判、合同起草、合同審查和合同履行以及合同清理所有環節制定詳盡的規定，嚴格執行各項規定，有效控制風險。

3.3要實現全過程的合同管理

電力企業在施工全過程中都要以合同為基礎，實現合同風險管理控制地全過程化，各相關部門要在合同簽訂后在管理人員間實施合同交底工作。促進工程項目相關人員全面深入的了解合同各項內容，及時防范合同風險或者采用有效補救措施。整個施工過程中都要密切關注內外部環境變化對于合同執行的實際影響，及時調整好相關方案，保證順利進行施工。在綜合改進中提升電力施工企業的合同管理水平，確保電力施工企業實現健康、可持續發展。

作者：王育枝 單位：福建省送變電工程有限公司

參考文獻

篇10

義務的協議。

關鍵詞：建設工程；施工合同；合同管理；風險控制

中圖分類號：E271文獻標識碼：A

一、施工合同管理的必要性

從宏觀經濟市場的要求看,加強工程施工的合同管理是順應市場職能和政府

職能轉變的要求,是調節經濟市場和管理市場的重要手段。其次,合同管理是建設

項目管理的核心,施工工程運行的有效性和可靠性需要合同管理來維護和監控。

合同管理在建設項目工程施工過程中,起到非常重要的監督、監管與引導的作用,

是工程按期完成的前提條件。另外，合同管理也是規范建設主體行為的標準,發

包人與承包人通過合同確定的權利與義務關系,是雙方在施工過程中處理糾紛的

法律依據。最后,施工工程合同管理也是我國迎接國際競爭的需求,市場全球化

不但要求施工質量、施工管理與國際接軌,施工保障、施工合同管理也需與國際

接軌。

二、施工合同風險管理的重要性

要探究施工合同風險管理，就必須要明白做好風險管理的重要性，只有在此

基礎上探究問題及強化措施才具有價值。總體而言，其重要性主要體現在以下幾

個方面:

1、合同風險管理是實現建筑經濟市場化發展的必然趨勢

隨著市場經濟體制的不斷發展，建筑市場化成為發展的必然趨勢，為了滿足

市場所需，必須采用合同來引導和管理建筑行業。在應用合同時必須要高度重視

風險管理，確保合同和政府職能轉變相適應，健全建筑企業內部的管理體制，通

過風險管理減小施工合同風險。

2、風險管理是合同管理的核心部分，強化風險管理也是合同管理所需

各個建設項目的實施都要簽訂承發包合同，如果忽視了合同的風險管理也就

意味著施工合同存在各種漏洞，必定不能有效控制工程進度、工程質量以及工程

費用，更不能夠綜合管理人力資源及避免工程風險等，所以做好合同風險管理非

常重要。只有將風險降至最低，才能夠實現合同的目標。

3、施工合同的風險管理是規范建筑市場主體行為所需

施工合同中明確界定了建設項目中各方所承擔的權利和義務，并以合同作為

依據處理施工中所出現的各種爭執和糾紛，因此必須要加強合同風險管理，杜絕

合同漏洞，只有這樣才能夠真正促進建筑市場不斷規范發展。

4、加強施工合同風險管理是國際競爭所需

現在中國的建筑市場發生了巨大的變化，國外建筑企業不斷沖擊中國的市

場，我們必須要加強風險管理，不斷增強國內企業自身的實力，爭取更大的生存

和發展空間。

三、加強施工合同管理與風險控制的措施

1、做好簽訂施工合同前的準備工作

施工企業應該設立專門的合同管理部門，合同談判之前要求合同管理部門成

立專職小組仔細審閱，徹底對發包人的資信、經營作風以及合同中各種條款做全

面了解，主要涉及的內容包含施工圖紙、立項文件、土地規劃以及建設許可證等

等，各種必須具備的手續是否到位，從各種渠道對發包人的資信情況進行了解，

尤其是工程資金到位情況。在投標之前要深入研究招標文件，徹底掌握和分析業

主的意圖與要求，并且深入現場進行勘察、審查圖紙及分析合同條款等，降低簽

訂合同之后的風險。

2、參與投標取得合同階段

施工企業在投標前要深入了解發包人(業主)的經營作風和簽訂合同應當具

備的相應條件。了解的主要內容應包括有關設計的施工圖，是否有計劃部門立項

文件、土地、規劃、建設許可手續等，并從側面調查了解業主資信情況，特別是

該工程的資金到位率，如果是房地產開發單位最好應充分了解其以往工程招標簽

訂的合同條款。在投標過程中，對招標人的招標文件進行深入研究和全面分析，

正確理解招標文件，具體地逐條地確定合同責任，全面分析投標人須知，并詳細

勘察施工現場實地，仔細研究審查圖紙，認真復核工程量，分析合同條款，并與

項目經理部認真確定各個子項的單價和各項技術措施費用并制定投標策略，以減

少合同簽訂后的風險。

3、合同談判及簽約階段

在取得建設工程合同資格后，施工企業應把主要精力轉入到合同談判簽約階

段，其主要工作是對合同文本進行審查，結合工程實際情況進行合同風險分析，

并采取相應對策以及最終簽訂有利的工程承包合同。施工合同談判前，承包人應

明確專門的合同管理機構，負責施工合同的審閱，根據發包人提出的要求，逐條

進行研究，實施監督、管理、控制。在合同實質性談判階段，談判策略和技巧是

極為重要的，應選擇有合同談判能力和有經驗的人為主進行合同談判。通過合同

談判，使合同能體現雙方的責權利關系平衡，盡量避免業主單方面苛刻的約束條

件，并相應提出對業主的約束條件。此外，對業主提出的合同文本，應對每個條

款都作具體的商討，切不可把自己放在被動的地位。

4、認真做好合同交底，加強合同履約管理

施工合同簽訂以后，承包單位合同管理部門要對合同的主要內容向項目經理

及項目相關人員進行解釋和說明，組織大家學習合同，使各管理人員對合同有更

全面的認識和理解，把合同責任具體地落實到各責任人和合同實施的具體工作

上。合同風險貫穿整個建設過程，涉及施工準備階段、施工階段、竣工階段、驗

收階段、保修階段，承包人應組織強有力的項目班子，根據工程的實際特點制定

完善的合同管理制度。在合同實施過程中還必須進行經常性的檢查、監督，及時

主動反饋信息，從技術管理、經濟管理、風險管理等方面加強合同在實施過程中

的動態管理。

5、約定好違約責任，各負其責

合同關系是一種法律關系，違約行為是一種違法行為，要承擔支付違約金、

賠償損失或強制履行等法律后果。建設工程施工合同糾紛的違約行為主要表現在

發包人遲延付款、遲延驗收和結算等；承包人遲延完工、遲延交付、其施工的工

程質量不合格等。發承包雙方的違約行為往往相互交錯，互為抗辯。對此，要分

別作出認定和處理，明確各自權利義務，強化合同規范管理，嚴格追究違約責任。

6、合同履行中的風險防范

合同中約定的雙方權利義務以及簽約目的的實現，最終要通過合同履行來完

成。而合同履行是一個比較漫長的過程，在合同履行過程中，常常會出現合同部

分條款的變更、合同解除甚至終止等情況。作為施工企業，如果說在合同簽訂時

是被動的，那么在合同簽訂后、進場施工將變成主動。作為業主、發包人總是希

望承包人能盡快按質按量完成項目施工。因此，這時的施工企業要充分利用自己

的優勢，對合同履行中涉及權利義務變化的證據要積極搜集，整理和完善索賠、

簽證資料的工作，力求使自己權利最大化。

7、公平公正公開的履行施工合同

在建設工程項目的施工現場，監理單位才是建設單位的唯一管理者，所以監

理工作應始終遵循公平、公正、公開、科學、誠信、守法的原則，監理單位的監

理工程師應履行好自身的責任、義務和權利，當出現違背施工合同的矛盾和問題

時，應妥善的進行處理。在我國的建設行業中，有很多問題是彼此矛盾的，其中

最突出的就是社會條件和供應商選擇的問題，這類違法的問題和違規的現象是時

有發生的。這就要求了監理工程師應以公正的態度去處理這些問題，事前預防，

采用書面文件的形式提示建設單位防止違約，降低風險，當出現問題時，應立即

解決。當產生利益糾紛時，監理單位應明確其責任主體并妥善的解決。

結束語

綜上所述，有效的合同管理對于建設工程施工企業是至關重要的，施工企業

加強經濟合同管理，可以避免自身受到不公平合同條款的約束，降低經濟風險，

減少社會矛盾，維護市場經濟的穩定。

參考文獻

[1]姜繼興.建筑施工合同管理存在的問題及對策[J].建筑技術，2011(12)：

20-22.

篇11

（一）技術支撐問題

建筑合同管理技術條件不足，對合同管理缺乏科學的引導機制，限制了合同管理數字化發展水平，這些都是限制行業改造難度的關鍵。面對信息化發展趨勢，建筑企業尚未構建科學的管理方式，對不同類型合同項目失去了創新管理平臺，這必然會影響建筑工程的發展進程。建筑工程作為一種新的建筑工程市場化方式，很受人們的關注，在建筑工程市場化市場的逐漸擴大下，有很大的發展前景。城市作為著名的建筑工程市場化城市，而且用戶很多，有一定的市場潛力。要綜合分析項目合同，提出切實可行的改革對策，分析其現狀存在的問題，并解決問題，達到促進城市建筑工程市場化發展的效果。

（二）產業配套問題

現有建筑行業模式相對落后，產業規劃與發展面臨諸多困難，導致合同管理體制達不到預期狀態，從而影響了整個產業的可持續發展。合同管理機制與產業配套模式不符合，限制了各種類型的項目體系，這些都會影響城市建筑行業改革與發展。例如，相同城市地區的合同方案中，對建筑質量標準及要求不一樣，這些都限制了區域性的產業發展，不利于整個企業合同編制與實施。再如，建筑工程發展必須要建立“共享式”的網絡平臺，促進企業與企業、用戶與用戶之間的信息資源融合，合同項目無法建立科學的管理體制，限制了各類型合同內容編寫與調整，無法達到信息資源共享目標。

（三）合同人才問題

人力資源缺乏時代，企業更重視人力資源評估及需求，這些都會影響建筑行業的可持續發展。面對現有人才結構機制，合同編寫與規劃需要從多個方面開展工作，才能更好地完成項目建設目標，為合同管理與改造做好充分的準備工作。但由于合同編制體系與調整需求，現有人才資源無法達到合同管理標準，也限制了合同內部條款實施與應用，這些都降低了項目管理與控制的難度。由于特殊的地理位置，城市地區發展建筑工程行業存在一些問題，如項目引進機制不健全、規模化產業結構不協調等，這些都是限制城市地區產業結構發展的主要因素。

三、建筑企業合同分析控制的對策

（一）“建筑企業”目標市場及定位

第一，分級管理，提升合同層次。建筑工程合同要從不同角度開展管理，按照分級管理思想實施工作，從多個角度進行合同改造與分析，這樣才能更好地完成項目工作。但是對于建筑企業來說，合同管理需要從項目規劃、設計、施工、檢驗等多個方面開展工作，這樣才能保證項目管理機制的協調性，維持整個項目運行穩定。基于目標市場定位與控制引導下，項目管理機制要考慮風險系數，以不同類型的建筑體系為中心，采取相對應的控制方案，促進合同條款編制與運行的一體化。對于存在風險隱患的合同項目，要考慮企業未來發展及戰略調整要求，共同打造全面性的風險控制流程。第二，專業維護團隊，個性化服務。公司客戶維護的前提是準確計量風險所帶來的損失，公司風險所帶來的潛在損失一般可以分為預期損失、非預期損失和異常損失三種。預期損失是指在一般正常情況下，公司風險損失的統計平均值，是公司在一定時期可預見的平均損失。它是公司的經營成本而不是風險，通過撥備和產品定價進行預防。上市公司市場合同具有多變性、復雜性、風險性等特點，這些都是上市公司市場合同改造需要考慮的問題。此次研究，對建筑合同管理市場合同戰略調整提供指導方向，為市場合同調整提供科學的指導方向，重點強化市場合同風險防范及控制，為上市公司經營改造提供了指導，以市場合同為基礎完善客戶議價體系，與客戶實現共同成長。

（二）“建筑企業”產品策略

第一，主動合同理念。客戶合同是基于客觀事實的概述性理論，應在客觀條件下建立有效的建筑企業合同模式。企業走市場化轉型之路，并不是某個階段對經營管理提出的要求，而是整個行業未來革新建設的必然趨勢。城市地區作為國家經濟建設的重點對象，必須要緊隨時代潮流，挖掘建筑工程市場化轉型潛在的價值意義，為市場化建設與發展做好充分的準備，這樣才能實現經營模式轉型與改進。信息科技是建筑工程市場化發展的根基，這樣才能維持企業經營模式的優化發展，帶動經營效益穩步增長。設定主動合同管理模式，也是對產業經濟改造的新要求，有助于實現企業規劃與發展目標。第二，合同考評理念。不同項目在市場中的需求是不一樣的，如何定位項目屬性，能夠指導合同管理的科學開展，為建筑工程公司創造豐厚的收益。屬性定位是一項復雜的過程，需要考慮多個方面的因素，如交通、環境、需求等，才能編制出一套完整的市場合同方案。建筑工程開發全過程中，市場調研是不可缺少的工作，也是直接向開發商反饋市場需求的主要途徑。比如，價格同等條件下，需要調查客戶對項目環境、格局、空間等方面的需求，抓住項目推廣優勢，才能獲得更多客戶的關注。形象推廣是項目定位、市場調研之后的環節，也是合同管理的終端，直接與客戶面對面地展開合同活動。

篇12

一、建設工程承包人的合同風險

建設工程施工合同是工程建設單位與施工單位，也就是發包方與承包方以完成商定的建設工程為目的，明確雙方相互權利義務的協議，合同風險是合同意向開始至履行完成這一段期間的不確定性因素。合同風險是客觀存在的，承包人必須分析合同管理中存在著哪些風險因素。主要有以下幾方面

1、合同存在單方面約束性以及責權利不平衡條款

在項目建設工程中，由于合同人員素質不高或由于市場競爭激烈，承包人急于承包工程時，過于倉促的簽訂合同，在合同條款中做做出一些不當的讓步等原因，導致合同存在風險。大部分承包工程合同中都有對乙方承擔風險的條款規定，但合同條款規定不清楚、不細致，不嚴密，沒有將合同雙方的責權利關系表達清楚。

例如，某工程合同協議條款中，規定該工程變更的費用總額在超過合同總價15%以上時，甲方對超過的部分應給予補償。顯然，乙方若遇到變更較多的工程，至少要先損失合同總價的15%。反之，當該工程變更較少時，乙方將會有較高的盈利。又如，某合同中規定，乙方采購運進場地的工程材料，必須經甲方工地代表認可后方能用于工程。在這里“認可”沒有明確的標準，甲方代表可能會以此條款要求提高材料的檔次，使乙方支付較高的材料費。

2、合同條款不全面，實施過程中存在漏洞

合同條文不完全、不完整，沒有預計到合同實施過程中可能發生的一些情況。如某工程合同中，合同規定每月25日主業及承包人共同進行驗工計價，驗收合格后，方可支付本月的工程進度款。但因業主資金籌措受阻，連續兩個月拖欠工程款。由于合同價款高，工程進度要求高，承包方為了工程的進度不受影響，墊入了將近一個億的資金。但由于合同中沒有具體寫入拖欠工程進度款的處罰規定，導致乙方向甲方對墊支資金利息的索賠失敗，蒙受了較大的經濟損失。類似情況在當前合同中并不少見，有的合同中只規定了甲方提供施工場地的時間，但沒有規定出具體范圍和違約(沒有按時提供)的處罰條款。

3、合同中缺少因第三方影響造成工期延誤或經濟損失的條款

合同風險除了工程風險、業主風險還包括外界因素風險，例如對一項工程業主會委托第三方進施工圖設計，若圖紙設計不完善，或設計質量不高，在圖紙會審時沒有及時發現，自然會影響到施工，一種后果是第三方反復出圖，導致施工工期延誤，另一種是在施工結束后發生嚴重的施工質量問題，承包商承擔嚴重的經濟后果。

外界因素也包括客觀因素，某工程合同中規定，從甲方全部提供施工場地之日起15日開工，并按實際開工日計算工期，而后乙方應負延期一切責任。該工程合同開工日為1997年4月25日，由于場地搬遷碰到難題，到1997年6月30日才具備開工條件。基礎工程因地下室面積大，正趕上雨季施工，投入了大量人力、物力，進度緩慢。當乙方想起應提出索賠延期時，因合同簽定的條款沒有明確客觀原因造成影響，對乙方十分不利而致使索賠無力，乙方只好自費趕工，避免拖期受罰。

二、正確應對合同風險，適當規避風險

合同中的問題和風險總是存在的，不可能絕對的完美和均衡。有利合同的簽定，不可能完全杜絕風險的發生。合同一經簽定，即使對自己非常不利的條文也是不可能單方面進行修改。因此，合同管理人員在合同實施中，首先辯識工程合同中的風險，然后是根據工程實際分析風險發生的可能性，采取技術上、經濟上和管理上的措施，盡可能避免風險發生，降低風險損失。

（一）采取組織措施控制風險

對風險較大的工程項目應派一名得力的項目負責人，配備能力較強的工程技術人員及合同管理人員，組建精明強干的項目管理班子。對風險較大的某一項工程，應成立專門的指揮管理組織，一要熟悉和掌握有關工程施工階段的法律、法規；二要深入研究和全面分析招標文件；三要簽訂完善的施工合同，加強合同發行管理，管好分包商，減少風險事件。

1、經審核同意簽訂的合同，應當由合同管理部門進行編號，并返還部門報企業董事長或授權人簽字，同時加蓋單位印章或合同專用章。

2、對于重要合同，原則上應當與合同人當面簽訂。對于同企業先行簽字并蓋章，應該采用在合同各頁碼之間加蓋騎縫章、使用防偽印記等方法對合同加以控制，防止對方當事人任意增減、修改合同條款少內容。正式訂立的合同，除即時清結外，一律應當采用書面形式。

3、因情況緊急或條件限制原因未能及時簽訂書面形式合同的，應當在事后采取相關補簽手續。合同訂立后，承辦部門應當及時將合同副本及相關審核材料返還有關部門備查。

4、企業建立合同保密制度，任何人不得以任何形式泄露合同在訂立和改選過程中涉及的商業秘密和技術秘密。

（二）采取技術措施轉移風險

對工程變更及費用調整較大的合同款應采取技術措施為主的對策。如設計變更較多且費用調整受限制的工程，集有豐富經驗的工程技術人員，全面分析可能變更的各種問題，提出甲方能夠接受的，且乙方便于施工、費用少調或不調的合理化建議，從而減少乙方增加施工成本而得不到補償的變更，或提出合理建議后甲方能主動提出修改設計，使問題脫離對乙方有風險的合同條款限制。

1、加強合同評審工作。據了解，一些施工企業合同評審采用的一般方法是：購買招標文件后，由主管招標投標的部門牽頭，向各職能部門發出合同評審函，由各職能部門在各自職責范圍內提出評審、意見，再由主管招標投標的部門收集匯總。這種評審方法操作起來較方便，但有很大弊端。首先，招標投標部門發給各職能部門的招標文件是不全面的，職能部門沒有辦法了解各部分的關系；其次，各職能部門對這種合同評審并不重視，采取的是應付態度，隨便找幾個人討論一下，匯總意見報出去；第三，招標投標部門對收集上來的評審意見也不重視，甚至只是例行公事，作為應付各種檢查、審核的資料沒有達到評審的目的。因此，要采用新的評審方法來體現合同評審的作用。

2、承包商要對合同條款認真研究，對照投標文件、相關法律法規做出有利的選擇。根據業主提出的要求和草簽條款通條進行研究，對十分顯著的施工風險要向業主闡述清楚，并提出合理的的風險共擔方案，再做出相應決定。為了減少合同簽訂過程中的漏洞，可以采用施工合同洽談權、簽訂權、批準權三權相應獨立，互相制約的方法。

（三）采取經濟措施

對工程風險較大的某一部分工作，為避免違約承擔風險，可相應的采取經濟措施減少風險損失。

1、工程中常見的情況有：在雨季施工前搶施地下室及基礎工程;在冬季施工前搶施結構及濕作業工程;在竣工交用前大幅度增加人員，增加工作班次以保證工期。所有采取的這些搶施工程無非是增加了機械設備，增加施工及管理人員，增加工資、獎金或加班費用。但這些支出使乙方保證了施工進度，保持了信譽，避免了風險。從經濟觀點上說，所采取的經濟措施費用比承擔風險實際損失要合算得多。

2、利用合同價格進行風險控制。合同價格風險主要因采用固定總價合同形成的風險，該類型合同一般工程量相對明確，或有相對明確的圖紙，施工單位根據現有圖紙、資料在短期內報價。如果采用固定價格合同，必須把風險范圍約定清楚。如建筑規模擴大，裝飾水平提高，主要材料價格超過合同價款內相應價格一定幅度因素，不包括在風險范圍內，在合同約定中必須注明：應當把風險費用的計算方法約定清楚。約定方法可采用系數法，即以合同價款為基礎，確定一個百分比率，作為計算風險費用的方法。也可采用絕對值法，如將風險費用定為若干萬元;對于風險范圍以外的風險費用，應約定調整辦法。

3、對合同結算方式進行風險預控。合同結算方式風險主要包括合同中約定采用的定額及職費等方法。在簽訂合同時，就注意在結算條款中，尤其要注明結算件審核時間，有的業主以沒有約定時間在項目竣工遲遲不預結算，造成項目竣工后幾上不能結算。

（四）推行索賠管理，轉移風險

在工程施工中加強索賠管理，用索賠和反索賠來彌補或減少損失，是施工單位廣泛采用的風險對策。認真分析合同，詳細劃清雙方責任，注意合同實施中每一事件的詳細過程，尋找索賠機會，通過索賠和反索賠提高合同總價。爭取總價的調整，達到風險損失補償的目的。

1、索賠的及時性。承包商進行索賠應在索賠事件發生之時。而不是之后出具正式的函件通知業主或其代表。合同中應當對索賠時間有個時效約定，如對工程師簽發的圖紙或指令過遲而造成的工期延期，應在合同約定的時間內書面通知工程師交報告業主，出具索賠細節。

2、索賠資料的完整性。只有實際發生了經濟損失或權利損害，一方才能向對方索賠。經濟損失指因對方因素造成合同多點的額外支出，如人工費、材料費、機械費、管理費等額外開支，權利損害是指雖然沒有經濟上的損失，但造成了一方權利的損害，如由于惡劣天氣條件對工程進度的不利影響，承包商有權要求工期延長等。因此發生的了實際的經濟損失或權利損害，應是提出索賠的一個基本前提條件。所以，索賠申請應有確鑿的索賠證據，所以要注意所有的原始資料的保管、分類、匯總，以便在索賠事件性時的提供齊備的資料證明。

3、索賠的技巧性。在索賠談判中，承包人應避免和業主發生沖突，要善于整合雙方的差異，尋找付出較小代價就能給業主帶來很大利益的條款。此外，讓步是解決爭議的常用技巧，在具體操作中，承包商應提出較高的索賠期望，經雙方談判，在業主感興趣或利益所在支出作出讓步，從而實現索賠目的。

（五）爭取對風險化解機會

合同中必然存在的風險條款是合同雙方中一方對另一方的制約條件。在合同實施中，當雙方都能認真執行合同、履行自己的責任、合作滿意時，雙方都可能在不影響總目標的情況下，不甚計較個別條款的嚴格程度。乙方有時可利用這種友好的氣氛，對一些隱含風險的條款進行有利于自己的解釋，并作為合同的補充文件形成資料。使一些本來對自己不利的條款得到化解，使風險分擔比較合理。尤其是在談判策略上，承包人要合同中限制風險和轉移風險，達到風險在雙方中合理分配。不能盲目的接受業主的某種免責條款，否則業主不有可以缺乏法律和合同依據為借口中，對承包人造成的損害拒絕補償。

采取上述措施的效果取決于每一工程的實際情況，針對某一風險可以同時采取多方面的措施，但關鍵問題是管理人員的實際工程管理經驗和對合同風險分析能力及應變能力。

三、進行風險跟蹤，推行保險制度

找出合同中的風險條款，確定了相應的對策，并不意味著風險問題的解決。在工程合同實施錯綜復雜的變化中，只有進行風險跟蹤，才能更好的解決合同風險問題。

（一）對合同的實施過程進行風險跟蹤，及時掌握風險發生、發展的各種情況。當發現與事先預料有較大出入時，及早采取新的對策，調整工程安排，以控制風險的發展。在跟蹤過程中，還可能發現新的索賠機會，為反索賠作準備工作，及時對風險損失情況及采取的對策效果進行評價，同時對風險發展趨勢和結果有一個清醒的認識，以便采取果斷措施，制定新的風險對策，簽定對自己有利的合同。

1、招投標階段

招投示文件本身就是合同的組成部分，也是合同簽訂的重要依據，合同是在招投標文件條款的基礎上，進一步的細化、補充和明確。做為承包人應當充分正確理解招標文件，了解招標內容和范圍，進行細致的現場踏勘，盡可能的響應招標文件的實質性條款。做到心中有數，減少合同條款內容上存在的風險。

2、合同簽訂階段

合同簽訂的過程是一個談判的過程，承包人通過談判，來完善合同條款，主觀上要注意加強內部合同管理，增強合同意識，把好簽訂關才能有效的減少無謂風險。一是曉之以理、陳述利害，爭取簽到合同條款比較優惠或有利，風險較少，責權利關系比較均衡的有利合同二是配備熟知和精通合同的專業人員參與合同的簽訂；最后承包商在合同正式簽訂前進行嚴格的審查把關，把確定的責任確定下來，該去掉的一定要去掉。

3、合同履行階段

合同實施過程中的風險控制，承包人要做到造價、工期和質量的風險跟蹤，若合同本身沒有問題的狀況下，完全按照合同條款執行就可以。對于技術復雜的工程，經采用成熟的工藝與技術，對風險大的工程，承包商要全力投入人力、物力和財力，保證工程的實施，同時采取周密的計劃，有效的檢查、監督和控制手段

（二）工程保險是工程發包人或承包人轉移風險的一種重要手段。當出現保險范圍內的風險，造成經濟損失時，工程發包人或承包人才可能向保險公司索陪，以獲得相應的賠償。一般在招標文件中，特別是投標報價說明中都是要求承包人作出保險的承諾。我國建筑工程保險工作尚未與國際慣例接軌，但在《建筑工程施工合同示范文本》內也對工程一切險、第三方責任險、人身傷亡險和施工機械設備險等設置了相應條款，另外更重要的是制定建筑工程保險章程和必要的規章制度，以保證公司推行保險制度的實施。

總之，合同風險管理是施工企業管理的核心內容，是一項全員、全過程參與的系統工程，它始終貫穿于合同管理的全過程。同時合同風險預控的好壞直接關系到企業經濟利益的關鍵所在，所在作為承包商一定要樹立合同風險管理意識，以達到施工企業可持續健康的發展。

參考文獻：

[1] 徐崇祿,董紅梅.建設工程施工合同系列文本應用[J].中國計劃出版社2003（11）

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Key words： contract management；risk prevention；construction engineering

中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）35-0243-03

0 引言

我國加入世貿組織以來，經濟融入全球，在社會主義市場經濟的條件下，我國合同主體的管理能力與國外的先進管理模式有很大的差距，尤其是在合同管理風險防范與控制方面有著較大的差距。本文以建筑工程企業為例，對其合同管理與風險防控進行分析，期望加強合同管理與風險防范的控制應加強合同風險評估工作、建立健全相應的制度，切實提高企業合同抗風險的能力，以保證合同正常簽訂與履行。

1 合同管理風險的不同類別

合同管理風險存在整個合同簽訂、履行、變更的全過程中，集中體現在合同的履行階段。根據合同管理可以將合同風險管理風險進行劃分，可從幾個角度進行劃分，從控制等級可分為可控風險與不可控風險；從控制范圍劃分可分為內部管理風險與外部管理風險；從風險費防控責任劃分可分為直接管理風險與間接管理風險。建筑工程公司應區分對待不同性質的合同管理，具體分析合同管理風險產生的原因，并采取有效措施進行預防，降低合同全過程中存在問題的概率。

1.1 可控風險與不可控風險

顧名思義，可控風險指的是能夠控制的風險，不可控風險值得是在控制范圍之外的風險。可控風險在合同管理過程中，應采用規范化流程管理，規范化對信用主體的信用評價、履約風險評估、合同爭議解決流程，最大程度地保證合同主體的利益。不可控風險指的是在簽訂合同的過程中因為受到經濟、政治等因素的影響，造成合同不能正常履行、簽訂、變更等，不可控風險是沒有辦法避免的，只能采用有效手段降低危險的程度。

1.2 直接管理風險與間接管理風險

直接管理風險指的是在合同的全過程中直接責任造成的合同風險，間接管理風險則指的是合同的主體不是風險造成的直接責任人，這是根據風險防控責任進行劃分的。直接管理風險是企業在簽訂合同過程中，因為合同人員對合同的評審以及履約條款等管理存在不規范、監督不到位的現象，因此給合同管理造成了直接風險。間接管理風險是指企業在參與合同管理的過程中，因為合同中的聯合體成員以及第三方等，造成合同履約以及變更等導致產生合同風險。

1.3 內部管理風險與外部環境風險

內部管理風險指的是在合同的全過程中因為合同主體內部的管理問題出現的風險，外部環境風險指的是因為受到外界因素的影響，導致合同不能順利完成整個過程而存在的風險。外部環境風險不是本身的環境引起的，可能是政策、經濟的原因，也可能是合作對方信用偏低或存在不正當競爭的現象等造成的合同條款無法正常履行，因此能夠防控的幾率較小。一般情況下，合同管理的客觀風險都是存在的，市場經濟風云變幻，合同管理會受到經濟環境的影響，在加上政策變革也會導致合同管理可能無法正常履行或簽訂等，這些風險責任是雙方沒有辦法避免的。而合同管理受到的工程內部管理體制等因素的影響，則能夠提前防范。內部管理風險出現主要原因在于合同管理制度的不完善、流程管理不規范以及監管人員監管不到位、人員素質偏低等，這些因素直接造成合同在簽訂以及履行的過程中出現各種風險，合同無法完成。合同的不能正常簽訂和履行勢必會給企業造成巨大的損失。

2 建筑工程企業合同風險應對策略

2.1 合同管理的生命期

每一份建筑合同都包括形成和履行兩個階段，并且一個生命周期，合同管理必須貫穿于整個合同的生命周期，不同階段的合同管理重點也有所不同，建筑合同生命周期見圖1。

2.2 工程施工合同不同階段的應對

工程合同風險管理主要包括風險控制、風險自留、風險轉移、風險利用等措施，本文以風險控制為例進行詳盡分析。

2.2.1 合同談判簽訂前的風險控制

①選擇合適的投標方向。

當前我國建筑企業處于買方市場，各個建筑企業在進行工程投標時一定要對項目信息進行詳盡收集，對項目工程的性質、規模、特點、業主資信信息等進行綜合分析，以選擇正確的投標方向。

②正確理解招標文件的內容。

對于業主提供的招標文件，承包商一定要認真研究其中的各種細節，并在進行現場考察之前，及時發現招標文件中矛盾或者錯誤的地方，現場考察之后，以書面形式明確提出招標文件中的疑問，業主做出書面回復產生法律約束力。

③全面調查工程環境。

為了確保工程的工期和質量，預算工程成本，對于招標工程的環境如市場經濟條件、當地政治情況、同類工程資料、自然環境等資料進行詳細調查。

④確定合理的投標報價策略。

承包商在獲得工程項目的同時，并獲得利潤，就需要在投標過程中，確定合理的投標報價策略，在制定投標報價策略時，綜合考慮承包商的投標報價技巧、合同風險程度、企業經營策略等，對不可預見的利潤水平和風險費用進行調整。

2.2.2 合同談判簽訂階段的風險控制

承包商在進行合同談判和簽訂過程中，對于業主提出的提供額外服務、讓利等不合理的要求，要充分估計和準備，有經驗的承包商，為了降低合同風險，在合同談判過程中會借機設下對業主不利的條款。此外，索賠也是進行合同風險控制的常用方法，但是索賠比較困難，需要承包商協調處理好各方面的關系。

2.2.3 合同履行階段風險控制

合同履行階段的風險控制包括以下內容：一是為了防止合同實施過程中受到外界的干擾，偏離合同既定的目標，需要對施工過程進行不斷調整；二是合同本身的變化如施工質量、工期、成本，施工中需要隨著合同實施中的變化進行不斷調整；三是仔細分析研究合同條款，進行合同交底；四是對于施工中出現風險事故或實際情況發生變化一定要變更事先約定時，這些變更都需要通過簽證的形式進行確認，盡量降低合同變更之后造成的損失，加強工程經濟技術簽證管理；五是加強對分包商的管理，督促其認真履行分包合同。

2.2.4 合同結算階段風險控制

為了降低合同結算階段的風險，需要承包商在簽訂建筑合同時，對于所簽合同的工程變更、違約、索賠、價款支付方式、合同范圍、爭端解決等條款要極為重視，并且明確雙方的權利和義務，為工程合同結算提供依據，并且充分搜集施工過程中的工程設計的變更簽證、現場簽證等資料，分析所簽資料的合理性，避免承包商的利益損失。

3 施工企業合同管理及風險控制案例分析――以沙特麥加輕軌項目為例

2009年2月10日，中國鐵建股份有限公司與沙特阿拉伯城鄉事業部簽訂了《沙特麥加薩法至穆戈達莎輕軌項目合同》，總虧損額預計約為人民幣41.53億元。除去客觀因素，該項目巨額虧損的背后是企業內部控制和風險管理失控的體現。

3.1 面臨的主要風險

第一是合同風險。沙特麥加輕軌項目采用工程項目總承包模式，對工程從設計、施工、驗收、運營和維護進行全面管理。但在實際的項目實施過程中，中國鐵建被剝奪了設計權，一些關鍵機械設備的采購也由業主自主采購，造成材料采購成本的失控。由此可以看出，由于中國鐵建對于中東地區和西方分包企業運營操作模式的不了解，加之投標階段對于合同管理過程的評價和估計不足，導致最終深陷合同風險中。

第二是工程合同變更風險。全面施工過程中，業主對諸多道路結構、設備型號等方面提出多項工程變更，中國鐵建不得不投入大量的人力、物力和財力，最終導致工程成本的大額投入。由于中國鐵建沒能在施工前期對概念功能設計可能產生各種風險充分考慮在工程成本中，導致面對業主的眾多非實質性工程變更只能全盤接受。盡管中國鐵建目前已經就工程項目未來預期運營過程的造成工程虧損向業主提出索賠要求，但未形成定論，中國鐵建只能先行承擔工程合同變更的全部風險。

3.2 案例合同管理的啟示

在承攬工程項目前，施工企業要對發包人的資料情況進行充分了解和調查，如發現項目潛在風險過高，企業很難承擔時應考慮放棄、風險轉移等合理的規避風險的方式。在招標和投標過程中，施工企業與業主應就有關工程項目的共識和討論寫入合同中或簽訂補充協議，在施工過程中，應對合同內容的相關責任進行分解，隨時上報合同完成進度。

4 結語

本文對建筑施工企業合同談判簽訂前的風險控制、合同談判簽訂階段的風險控制、合同履行階段風險控制、合同結算階段風險控制四方面的風險控制進行分析，并以沙特麥加輕軌項目為例對合同風險管理進行分析，根據分析結果可知，為了確保承包商的利益，在進行項目合同簽訂之前，一定要對項目工程的資料進行詳盡了解，并且對項目可能出現的風險進行評估和預算，一旦在施工過程中出現合同變更的情況，也要及時搜集合同變更資料，以最終降低企業的損失。

參考文獻：