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1.1 建設工程合同管理現狀
工程建設合同有“工程憲法”之稱，是工程建設的基礎文件，對于工程建設的各個環節、方面，合同均有詳盡的規定，是將工程建設納入到法制化管理的重要文件。
工程項目的合同管理是工程建設階段的重要工作，項目法人委托監理工程師來實施合同的管理。然而監理在抓“三控制”的時候，往往將合同文件束之高閣，忽視了合同及合同管理。作為項目法人委托進行合同管理的責任人，如何充分利用合同賦予的權力對“三大”監控目標實施全面監督管理，如何通過對施工合同的管理實現合同責任的判定、工程進度、工程價款、工程變更以及索賠控制，已成為目前監理工程師的工作重點。
1.2 建設工程合同管理的意義
隨著我國市場經濟建立和完善，工程建設領域工程招投標制、合同管理制、風險管理等基本制度的逐步完善，建設市場主體的行為規范化、法制化和國際化，合同管理的意義和作用日益突出和重要。
1.加強建筑活動監督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質量和安全，促進建筑業的健康發展。
2.加強建設工程合同管理，已經成為推行現代企業制度重要內容，訂立和履行建設工程合同，直接關系到建筑企業的生存和行業未來發展。
3.提高施工企業合同管理水平，提高建設工程合同履約率，有利于維護各方主體利益。
4.提高我國建筑企業參與國際競爭的能力，努力開拓國際市場。促進我國建筑企業的可持續發展，具有更加明顯的意義。
第二章 建設工程施工合同管理
2.1 建設工程合同管理的概念
合同管理是為項目總目標和企業總目標服務的，保證項目總目標和企業總目標的實現。具體地說，合同管理的目標包括：
1.使整個工程項目在預定成本、預定的工期范圍內完成，達到預定的質量和功能要求。
2.使項目的實施過程順利，合同爭議較少，合同各方面能互相協調，都能夠圓滿的履行合同責任。
3.一個成功的合同管理，還要在工程結束時，使雙方感到滿意，最終業主按計劃獲得一個合格的工程，達到投資目的，對工程、對承包商、對雙方的合作感到滿意：承包商不但獲得合理的價格和利潤，還贏得了信譽，建立雙方友好合作關系。
2.2 建設工程合同管理的主要內容
1.對合同履行情況進行監督檢查。主要內容有：檢查合同法及有關法規的貫徹執行情況，檢查合同管理辦法及有關規定的貫徹執行情況，檢查合同簽訂及履行情況，減少和避免合同糾紛的發生。
2.建立健全工程項目合同管理制度。包括項目合同歸口管理制度，考核制度，合同用章管理制度，合同臺賬、統計及歸檔制度。
3.對合同履行情況進行統計分析。包括工程合同份數、造價、履約率、糾紛次數、違約原因、變更次數及原因等。
2.3 加強合同管理工作應采取的措施
1.加大宣傳力度，增強法制觀念，樹立合同的法律效力意識。
2.強化政府管理職能，建立合同審查和監督制度。通過合同的審查，強行要求承發包雙方認真執行國家頒布的有關政策和法規，嚴格按照示范文本，認真訂立施工合同，同時建立必要的合同檢查制度。
3.合同管理工作應同招投標、工程造價管理工作緊密結合起來。招投標中承發包雙方承諾的內容為合同的簽訂提供了條件，合同管理是招投標管理的延伸，為招投標的效果提供實施的保證。
4.建立并完善建設工程合同管理制度。在施工企業內部建立合同實施保證體系，做好合同實施控制、合同變更管理、及合同資料的管理；嚴格執行成本、工期和質量管理計劃。
第三章 施工監理階段合同管理
3.1 建設工程監理合同的主要內容
建設監理合同可以有廣義和狹義之分。狹義的合同是指合同文本，即合同協議書、合同標準條件、合同專用條件；廣義的合同是指包括合同文本、中標人的監理投標書、中標通知書以及合同實施過程中雙方簽署的合同補充或修改文件等關系到雙方權利義務的承諾和約定。
3.2 工程監理合同管理是施工合同管理的基礎
工程建設有關規定指出：“建設單位委托監理單位承擔監理業務，要與被委托單位簽訂監理委托合同，主要內容包括監理工程對象、雙方權利和義務、監理酬金、爭議的解決方式等。”監理合同也是隨著監理工程對象內容的變更而變更的，對監理合同的管理必須與工程進展同步，可以說：搞好工程監理合同的管理是履行工程監理合同的前提，也為施工合同的管理打下基礎。
3.3 工程施工合同管理是合同管理的重點
工程施工合同管理主要是指監理方受業主委托對建設工程施工合同的管理，監理工程師以業主和承包方雙方依法簽訂的合同為依據，以保證工程質量，并用較低的工程成本按期完成工程項目為目的，以公平合理地處理雙方的權利和責任為準則，對工程項目進行管理，是施工合同管理的基本內容。
合同管理就貫穿始終，在合同執行過程中，不可避免產生索賠問題。索賠工作是雙向的，既包括施工企業向業主索賠，也應包括業主向施工企業的索賠。合同是索賠工作的依據，合同的全面履行是索賠工作的必要前提，嚴格的索賠管理是索賠工作成功的關鍵。索賠是合同管理工作的一個重要方面。因此，加強施工合同的管理是合同管理的重點和難點。
3.4 工程施工合同管理的主要內容
1.合同責任的判定
監理工程師對施工合同的管理，依據是業主與承包商簽訂的合同施工合同權利、義務條款的主要內容包括責任界限和實施階段規范化的管理。
監理工程師對出現的矛盾或爭議要有公平公正，有據可依。
2.工程進度的控制
施工進度計劃的審批監理工程師在項目監理的管理過程中，依照合同對承包商編制的施工進度計劃進行審批，經批準后不僅要求承包商按計劃施工，也是監理協調的依據，同時是判斷非承包商責任影響工期順延的依據。
3.工程價款支付的管理
監理工程師在監理項目時，要按施工合同的有關規定協助業主按期審批工程款，再保證承包人在得到合理的款項后，保證工程正常施工。對于業主提留的保留金的返還以及由于物價上漲、意外事件等，應根據具體情況具體處理，防止造成甲乙雙方的經濟損失。嚴格控制預付款、暫定金額、價格調整、保留金、工程變更等因素造成的工程失控。
4.合同爭議與索賠管理
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合同分析是站在執行合同的角度去分析、去解釋合同的具體內容和要求，將合同的規定和具體要求落實到合同實施的具體問題和具體時間上，用以指導具體工作，使合同管理能符合日常工程管理的需要，使工程實施能符合合同的要求，為執行和控制合同管理確定依據，為實現合同的目標而進行的具體分析工作。
合同分析應由企業或項目的合同管理人員負責，同時將合同資料和合同分析資料通過合同交底，使各層次管理者熟悉合同的內容和規定，作為工程實施的管理依據。
1合同分析的必要性
合同當事人在簽訂合同后，為了有效地控制和管理合同，必須進行合同分析，這是因為以下原因：
1.1合同執行者需要用通俗易懂的語言來表述合同內容。由于合同條文多采用法律用語，對于非法律專業的合同執行者來說，不夠直觀明了，不容易理解。合同分析是用通俗的語言去解釋和講解合同，使合同內容簡單、明確、清晰，使合同執行者能夠掌握合同的內容。
1.2合同體系必須是一個有機整體。一個工程中的不同合同是零散而又復雜的，有設計勘察合同、有工程監理合同、有施工承包合同、有商品銷售合同等，種類繁多。各份合同的工程活動對工期、質量、費用和各方責任的要求也不同，且它們之間的邏輯關系又很復雜，對工程進展和合同管理帶來不少麻煩和不便。經過合同分析可以使各份合同之間關系整理為簡單明了的相互聯系關系，使它們形成一個有機的整體。
1.3合同執行者全面理解合同對實現總目標會產生重大影響。項目管理職能人員一般只能涉及到部分合同，通過合同分析，進而對所有管理職能人員進行合同交底，就能使他們對合同體系有一個全面理解和掌握，有助于實現合同總目標。
1.4合同分析能系統發現合同中的問題和風險，能為風險分析提供有關依據，做好風險應對措施，避免不必要的損失。
1.5合同分析有利于任務分解和落實。
1.6合同分析有利于預測和預防在合同實施過程的爭執。
2合同分析的作用
2.1分析合同訂立過程中的漏洞，解釋可能有爭議的內容，完善合同的內容。
在合同訂立過程中，難免有所疏漏，通過合同分析，找出漏洞，訂立協議書，進行補充和完善合同的內容。
執行過程的爭議，是由于對合同條款的理解不一致所造成的，通過分析，可使雙方對合同條文達成一致理解，從而解決爭議。
2.2分析合同風險，制定風險對策。
各種工程合同，都存在著風險，應根據風險量的大小，進行定性或定量分析。對于風險量較大的風險，應制定對策，進行控制和管理，將總風險控制在可接受的范圍內，確保總目標的實現。
2.3合同任務分解、落實到有關部門。
通過合同分析，可以將合同任務進行分解，分門歸類落實到具體的部門、人員，并對各種任務提出相對應的具體要求，有利于實施和檢查。
2.4合同分析是合同交底的前提。通過合同分析，才能向各層次管理者進行合同交底，對合同的主要內容進行分析、說明、解釋，并組織學習有關條文，使大家都熟悉主要內容、規定和各種行為的法律后果，使各項工作能夠協調，避免違約行為的發生。
3合同分析的主要內容
合同分析的內容，因根據具體情況不同，所作的分析也不同。主要是分析：合同的法律適用性；承包人的任務；發包人的責任；工程變更和索賠；合同價格；施工工期；違約責任。
3.1合同的法律適用性
通過分析，使當事人知道適用于合同的法律法規的種類和依據，包括合同法、民法等有關法律法規中適用的有關規定，指導整個合同實施、索賠和解決爭議等工作。重點要分析合同中采用的法律條文和強制性標準。
3.2承包人的任務
承包人的總任務，就是要完成合同的標的。包括設計、采購、制作等過程，以及驗收、試生產、缺陷責任期維修等方面的主要責任.同時要明確合同中的工作范圍，這是因為工作范圍內外的任務會涉及到索賠問題。承包人還應負責現場管理，文明施工、安全生產等工作。
3.3發包人的責任
明確工程師的授權范圍，以及工程師的責任與權利。業主和工程師應對平行的各承包人和供應商劃分工作界限，裁決他們的爭執，協調他們的工作，還應承擔管理失誤所造成的損失。應及時下達各種指令，答復有關請示，批準各種手續，完成各種檢查和驗收并辦理有關手續。按合同要求提供施工所必需的各種條件和設施，按合同要求及時供應各種施工所需要的物資。 按時結算和支付工程款。
3.3.1工程變更和索賠
在合同實施過程中，工程變更是常有的事，工程變更必然涉及到索賠問題。
索賠是合同當事人一方因對方不履行或未能正確履行合同或其它非自身因素而受到經濟損失或權利損失，通過合同規定的程序向對方提出經濟或時間補償的行為。索賠種類較多且又涉及到經濟利益問題，是合同分析的重點內容。索賠種類不同，索賠的有效期也不同，索賠成立的條件也不同，所以必須作出索賠的工作流程圖，包括索賠程序、索賠成立的證據收集、爭議的解決方式和仲裁的有關條文等內容并交付相關的職能人員。
3.3.2合同價格
合同價格所包括的工作內容和相應的計價方法；工程量計量方法和工程款結算程序和方法；工程款調整的條件和方法，工程款調整的依據；工程款拖欠的法律責任和處理方法。
3.3.3施工工期
分析施工工期的拖延或提前的獎罰規定，應采用網絡計劃進行分析，標出關鍵工作的完成時間，要特別重視有關事件的工期索賠。
3.3.1違約責任
如果合同一方未履行合同規定，給對方造成損失，應受到相應的處罰。通常包括：
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自從1999年《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)以及其他相關法律、法規頒布實施以來,對規范、完善我國建筑市場,與國際建筑市場接軌,加強建筑工程執法力度,確保建設工程的質量控制、投資控制、進度控制“三控”目標的實現,提高合同履約率,維護合同雙方當事人的合法權益,促進行業發展諸方面起到了十分重要的作用。但建設工程合同管理也存在一些問題,諸如合同訂立人對有關法律和法規不清,合同無臺帳,無專人管理等。建設工程合同管理,是針對工程建設活動中發生的各種合同,從合同條件的擬訂、協商、制定、履行、索賠等情況的檢查和分析著手進行的科學化、規范化、系統化的管理工作。通過實行對合同的正確管理,實現對建筑工程質量、投資、進度的預控目標,以法公正地維護合同雙方當事人的合法權益。
1建設工程合同管理的重要性及其意義
建設工程合同管理,是市場經濟和工程建設管理中一項十分重要的內容。在工程項目的建筑過程中,其主體的行為必定會形成各個方面的社會關系,諸如政府建筑管理機關、項目法人單位(業主)、設計單位、施工單位、監理單位、材料設備供應商等。其中除了政府管理機關是依據法律、法規對工程建設主體行使行政監督管理外,其他各方面社會關系卻是通過“合同”這一契約關系來完成的。工程建設活動的質量、投資和進度都是在合同管理的調整、保護和制約下進行的。建設工程合同管理的特點是涉及面廣、綜合性強,其重要性和意義表現在:
1)社會主義市場經濟的要求。市場經濟的一個重要特征是依法辦事和鼓勵自由競爭,合同管理就是法制(合同法、建筑法等等)管理。
2)現代企業自身發展要求。現代企業產權明晰,權責明確,政企分開,科學管理,建筑工程合同中的施工合同是業主與建筑施工企業進行工程發包和承包的重要法律形式,是工程施工、監理和驗收的重要法律依據,是建筑施工企業走向市場的橋梁和紐帶,合同的內容也直接關系雙方的根本利益。
3)強化合同管理,提高履約率。
4)合同管理對開拓國際市場,盡快與國際接軌,也有十分重要意義。我國已加入世界貿易組織
WTO,引用國際通用條款或FIDIC土木工程合同條款,規范合同當事人自覺按合同辦事,對開拓和開放工程建設市場,發展建筑業,為國家創匯和節約建設資金,全面提高工程建設和管理水平具有重要和現實的意義。2建設工程合同的種類一個工程項目從立項到投入使用,特別是大中型項目,需要經歷一個十分復雜的過程。在這個過程中,鑒訂的合同可能有很多,但主要有以下幾種:
1)建筑工程勘察設計合同:項目法人(業主,發包人)與勘察人、設計人(承包人)為完成一定的勘察、設計任務,明確雙方權利、義務的協議。主要內容包括提交有關基礎資料和勘察設計文件(包括概預算)的日期和質量要求、費用及其他協作條件等條款。《建設工程勘察設計管理條例》(國務院293號令)、《建設工程勘察和設計單位資質管理規定》(1997年12月23日建設部)、《建設工程勘察質量管理辦法》(建設[2000]167號)、《建設工程勘察設計市場管理規定》(建設部65號令)等是此合同的簽訂依據。
2)建設工程委托監理合同:業主聘請監理單位代其對建設工程項目進行監督管理,明確雙方權利、義務、責任的協議,該協議稱為建設工程委托監理合同簡稱監理合同。其主要內容包括監理對象,雙方權利、義務、責任、酬金、違約責任和爭議解決方式,其主要特征是高智能的技術。《工程建設監理規定》(建監[1995]737號)、《工程建設監理單位資質管理試行辦法》(建設部令第16號)、《關于工程建設監理費有關規定的通知》(國家物價局,建設部(92)價費字479號)等為監理合同的主要法律依據。
3)建設工程施工合同:建設工程施工合同是承包人進行工程建設施工,發包人支付價款的合同。合同的主要內容包括工程范圍、建設工期、開工與竣工時間、工程質量標準、工程造價、技術資料交付時間、材料設備供應、質量保修范圍和保證期、雙方互相協作條款等。其主要法律依據是《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》(國務院279號令)、《建筑工程施工許可管理辦法》(建設部71號令)、《建筑業企業資質管理規定》(建設部48號令)、《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》(建建[2000]142號)、《房屋建筑工程質量維修辦法》(建設部80號令)等。結合我國具體情況和FIDIC(國際咨詢工程師聯合會)土木工程施工合同條件,國家建設部、國家工商行政管理局(2000年)的《建設工程施工合同文本》是各類工業與民用建筑施工管理和設備安裝的合同樣本。
4)建設工程物資采購合同:建設工程物資采購合同是具有平等主體的自然人、法人、其他組織之間為實現建設工程物資買賣,設立、變更、終止相互權利、義務關系的協議,一般分為材料采購合同和設備采購合同。其主要內容包括雙方當事人的詳情、合同價款、技術標準和質量標準、采購數量和計量方法、包裝方式、付款方式和辦法、交貨期限、違約責任及其他條款等。其法律依據有《建筑法》、《招標投標法》、《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》(國家計委3號令)和地方法規等。
5)其他合同:加工承攬合同、技術合同、租賃合同等在《合同法》中均有所涉及,他們在建筑工程中應
用較少,這里就不在贅述。
3建設工程合同管理的內容
1)建立合同管理體系及管理制度,建立、健全合同管理檔案。
2)合同訂立前的管理。采取認真、嚴格的態度,做好市場預測、資信調查和訂立應具備的相應條件調查等合同訂立前的準備工作。
3)合同訂立中的管理。訂立合同是一種法律行為,雙方應當認真憑實據嚴肅擬定合同條款,做到合同合法、公平、全面、明確、有效。
4)合同履行中的管理。認真分析和跟蹤管理合同執行情況,及時處理有關工程索賠事宜和合同糾紛事宜。
4加強合同管理的措施
1)普及建筑法規及合同法教育,培訓合同管理人才。通過學習有關的法律法規,使合同當事人能知法、用法,能公正、公平、公開、獨立地工作,做好建設工程合同管理工作。
2)設立專門合同管理機構和配備合同管理人員。地方政府應設立專門合同管理機構和配備合同管理人員,對建設工程合同實施登記、審查等監督管理;項目業主、建筑企業內部設立專門合同管理機構和配備合同管理人員,建立和健全有關規章制度。建立合同臺帳,并進行統計、檢查。
3)積極推行合同示范文本制度。積極推行合同示范文本制度,一方面有助于當事人了解、掌握有關法律法規,有助于合同簽定的合法、公平、全面、明確、有效;另一方面,便于政府合同管理機關的監督管理,也有利于仲裁機構或人民法院對合同糾紛的裁決。
4)實現建設合同的計算機管理。建立以微機數據庫系統為基礎的合同管理,便于對信息資料的收集、整理、存儲、處理、分析和使用。
5)推行“重信譽、守合同”評比活動,使大家關心合同管理,增強大家自覺履行合同意識。
6)借鑒和運用國外先進經驗和通用規范。借鑒國外運行的合同管理經驗,如國際咨詢工程師聯合會
編制的《FIDIC土木工程施工合同條件》或其他國家一些成功經驗。對完善我國建設項目的合同管理制度和市場開發,都有十分重要的作用。
總之,通過良好的合同管理,才能保證合同當事人、合同訂立形式和程序的合法性,才能保證合同內容的全面、合法、明確,進而維護合同雙方的合法權益,維護社會正常的經濟秩序,創造較好的社會和經濟效益,使有限的投資發揮最大的經濟效果。
參考文獻
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一、工程合同管理中存在的問題
1.法律意識淡薄，合同簽訂不規范。建設工程項目往往動用資金、人員數量較大，牽涉用地、安全等環節部門較廣，且不同建設工程項目之間個性差異較大，施工時間長、工程合同內容繁雜。尤其是大型項目，往往要牽涉數十種工程專業，工種涵蓋水、電、木、瓦以及高危等幾百個工種，涉及的施工作業人數高達上萬人，風險也到處存在，因此合同的內容會十分繁雜。這就要求合同在制定過程中盡量考慮交易內容和風險因素，涵蓋并規避可能存在的風險，對于交易狀況有合理預估，合理分配權責風險。但在實際操作中，交易雙方往往由于缺乏合同管理的經驗甚至忽視合同約束效力，在合同訂立過程中，合同條款與項目具體內容結合不緊密，約束條款缺失、內容含糊等情況時有發生。更有甚者，有些項目為了規避管理審查，進行違規操作，實際工作內容和合同簽訂內容嚴重背離，容易簽訂陰陽合同，損害企業利益。另外，大量口頭合同的存在也極大地提高了交易風險，雖然法律承認口頭合同效力，但是由于缺乏證據支撐和書面合同約束，在工作完成后，雙方在結算或者補簽合同過程中，往往出現對合同主要內容和條款存在爭議的情況，易引起糾紛，增加交易成本和風險。2.違背等價有償原則，造成項目隱患。自覺執行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。合同簽訂行為作為最基本的民事行為，合同雙方主體在交易活動中的地位是平等的，原則上是不存在優勢方的。但在實際工作中，因資源占有不對稱、信息不對稱等原因，使合同雙方地位出現不平等狀況。而合同雙方在交易過程中追求利益最大化等原因驅動，采購方傾向于支付最少的錢款，獲得最多的物品或服務，而供應方則具有相反的利益訴求，這一矛盾加上雙方地位不平等狀況導致了采購方往往利用自身優勢地位，壓縮應當支付的采購價款，致使個別供應商在實施項目合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包、轉包等手段，給項目實施以及交易安全帶來隱患。3.缺乏健全的合同管理機構。合同管理工作是一項專業性十分強而且工作量復雜的內容，需要有明確機構和人員負責對合同進行歸口管理、分級管理和授權管理。但在實際工作中，這些企業合同管理所必需的機制往往不夠健全，合同簽訂主體不單一、不明確，合同簽訂審批等管理程序混亂，合同管理制度缺失或者執行不到位，缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監督和控制。4.合同管理專業人才缺乏。合同管理工作是一項綜合性很強的工作，需要管理人員具備相應的法律知識和相應的專業技術知識。但在實際工作當中，由于對合同管理工作認識偏頗，重視程度不夠等原因，很多企業的項目管理機構中，缺乏專業適合的合同管理專業人員，或對人員培訓不夠重視，相應人員知識更新速度跟不上經濟發展速度，給企業合同管理和交易安全帶來一定的隱患。
二、抓好合同管理工作的對策
1.把好合同簽訂關。合同簽訂是合同管理的入口環節，對于交易安全和質量具有重要意義。因此要提高對于合同簽訂環節的把關力度，重視合同簽訂管理。在合同文本選擇方面，應盡可能選用由國家頒發的通用性合同文本，再根據項目個性特點及雙方當事人磋商情況制定合同文本。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項，文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含混不清詞語。在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是：合同是否合法，是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權利是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發生歧義及時溝通。2.做好合同實施管理。合同是民事經濟活動中的法律，這表明了合同一經簽訂，合同條款約定的內容對于雙方都具備同樣的約束效力。因此在合同管理過程中，應當深入正確理解和把握合同主要內容，明確雙方權責，實時掌握合同進展情況，對于符合合同規定內容的我方義務要積極履行，對于合同履行中背離合同約定內容的情況，要積極進行處理，采取相應補救措施或者追究相關違約責任，以保障企業經濟利益，保證合同目的實現。3.重視合同后評估。合同后評估是合同管理的總結階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要的工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗。合同后評估工作主要是總結合同執行情況，對合同管理好的經驗加以總結推廣，對過時、不符合現行法律法規，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。
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一、事業單位合同管理中存在的主要問題
(一)管理意識低下
從事業單位的發展現狀來看，相關人員在開展合同管理工作時，受到事業單位自身認識不足等因素的影響，導致管理人員大多意識低下，認識不到自身工作的重要性，不能將合同中的具體條款進行明確和研究，往往到了歸咎責任的時候才提高重視程度，為單位的建設發展帶來了阻礙作用。
(二)機構設置不合理
合同管理需要設置一定的合同管理機制，對管理工作進行協調和監督。但是從其實際的發展情況看來，事業單位的合同管理機制基本都沒有被建立，即使一些單位建立了相關機構，也難以將工作和責任進行具體落實。
(三)缺乏管理人才
我國在培養管理人才方面，大多是針對事業單位管理或是財務管理等，就合同管理來講，我國還缺少專業的培訓規劃。而且，從事業單位的發展情況來看，大多事業單位進行合同管理的人才都是由其他部門轉過來的，并非專業人才，其對合同中所涉及到一些法律知識不能進行有效的把握，使得合同管理工作存在一定的風險。
(四)合同管理內部控制不足
在開展合同管理工作的過程中，需要內部控制工作對其進行支持，從而能夠保證合同管理工作的有效進行[1]。但是實際發展中，這樣的內部控制還不夠到位，在很大程度上限制了合同管理工作的有效開展，不利于單位的建設。
(五)缺少監督機制
監督機制主要是對管理工作人員進行監督，從而保證管理人員將各縣工作進行有效完善，提高管理效率的過程。一旦這樣的監督機制不能被有效建立，則難以保證管理人員的工作落實程度，從而限制行業發展。
二、事業單位合同管理發展對策
(一)提高內部控制重視程度
事業單位應當加強對合同的管理，在簽訂合同的過程中，應當保證合同中的每一項條款均具有法律依據，這樣，合同才會有效，才會受到法律的保護。合同簽訂以后，雙方均要按照合同中的條款來進行操作。由此可以看出合同管理的重要性。那么，就應當健全事業單位的合同管理制度。主要可以分為八個方面的內容，這八方面的內容分別為：其一，建立完善的人員管理制度；其二，建立完善的合同管理制度；其三，建立完善的合同審核制度；其四，建立完善的合同范本制度；其五，建立完善的法人委托制度；其六，制定完善的合同專用章管理制度；其七，建立完善的合同檔案管理制度；其八，建立完善的合同法規學習制度。使相關的工作人員均能積極的參與到其中，保證事業單位合同簽訂能夠順利的進行。
(二)建立合同管理制度
事業單位中的項目部是事業單位的一個重要的部門，這個部門的主要作用就是對合同的履行情況進行實時監督，掌握第一手資料。因此，事業單位應當在項目部設立起專門的合同管理機構，對合同的執行狀況進行詳細的記錄，若發現問題，應當及時處理。該部門應當及時的對合同的信息進行反饋[2]。合同簽訂完成后，合同管理機構的相關人員應當與項目的管理人員進行合同的交底工作，使所有有關的工作人員均了解合同的流程，合同的主要內容等。這樣，就能使相關的工作人員在對合同實施的過程進行管理中有章可循，以合同為依據，對每一個步驟進行管理。合同管理機構中的管理人員應當將合同中的責任明確的落實到每一個員工的頭上，提升他們的責任意識。與此同時，合同管理人員還應當使各個部門了解到自身的職責，以及工作范圍。使這些工作人員對履行合同的過程進行嚴格的管理，并且在每一個環節都做好詳細的記錄，對每天的工作進行日結，為合同管理人員提供可靠的信息資料，使其能夠對合同進行有效的管理。
(三)完善內部管理制度
事業單位在進行合同管理的過程中，一定要遵循“依法管理”這一前提。在合同中制定的每一個條款都應當具有充分的法律依據[3]。若在簽訂合同的過程中出現任何疏漏，都需要事業單位獨自賠償。與此同時，還會造成雙方關系破裂的現象。嚴重的影響了雙方合作的結算。項目部門建成以后，這個部門中的所有人員都應當了解合同中的全部規定，并且將責任落實到每個人員的頭上，做到分工明確，使項目能夠按照合同中的規定落實。當項目開始以后，在每一次的洽談中，事業單位都要對所溝通的內容進行詳細的記錄，并生成書面文件，在這份文件中，雙方簽字后才能歸檔。文件歸檔的主要作用就是方便日后的查證。項目進行的過程中需要很長的時間，在這段時間中會出現許多不可預測的情況[4]；若雙方的主要負責人出現變動，則應當互相交涉證據，避免日后出現矛盾。比如：項目的設計出現變化，那么，事業單位首先應當考慮的問題就是設計變更對項目的工期以及造價的影響程度。其次應當考慮的就是設計的變化對其它因素的影響。這時，甲乙雙方就應當委派專門的人員認定合同中出現的變更情況，有效的避免雙方結算時出現糾紛。若項目的進度受到影響，且不是乙方造成時。事業單位應當與甲方進行及時的溝通，制定并保存相關的材料。對影響項目進度的原因，以及程度進行詳細的記錄，生成書面文件，經雙方簽字以后歸檔保存。總之，在項目實施期間，就是應當對每天的具體情況進行詳細的記錄。若合同出現變更的情況，則事業單位應當慎重的處理合同中出現的問題。在合同進行過程中，其難易程度不同則實施的期限也不同。當項目的施工時間較長時，實施期間則會發生很多變化，這時，事業單位就應當全面的考慮合同中可能會出現的變化條款，從而制定出完善的應對措施，將損失降到最低。事業單位應當重視結算。事業單位在合同實施的過程中，應當將合同的具體實施分為幾個階段，并針對這些階段進行分期結算。若項目全部完成后，雙方發生了爭議，那么，雙方之間就應當進行及時的協商，這個過程需要審計部門的介入，對合同的內容進行詳細的審查[5]。事業單位應當將項目的結算作為一項重點內容，從項目剛開始進行時就應當將項目劃分好階段，避免工程完成時出現糾紛。
三、結語
針對事業單位合同管理存在的問題及對策展開探析的過程中，需要相關人員從實際問題進行出發，對相關工作發展現狀中存在的問題進行明確，從而保證在未來的發展過程中，此工作能夠被有針對性的進行改善，加強內部監督管理控制，提高事業單位對此工作的重視程度，并建立一定的合同管理制度，從而保證事業單位合同管理的有效性，為單位的穩定發展奠定良好基礎。
參考文獻：
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[2]梅.加強事業單位合同管理審計的思考[J].財經界(學術版)，2015(20)：316-316.
篇6
1.遵守法律法規和市場規則，樹立誠實守信的經營理念，做到依法經營。2.規范合同管理行為，確保企業的經濟行為合法有效，從源頭上避免或杜絕違法、違規以及各類糾紛的發生。3.適應市場變化，增強市場駕馭能力，防御經營風險，提高市場競爭力。4.完善合同監管體制，使合同管理民主化、公開化、透明化，最大限度地避免或杜絕經營管理過程中產生問題。5.加強企業管理，提升企業管理水平、經營全面合同管理效益和商業信譽，為公司戰略規劃的順利實施提供有力支持。
二、開展全面合同管理遵循的原則
（一）立足實際、注重創新。要立足實際，在總結、繼承、發揚已有工作經驗的基礎上，尋求突破和創新。（二）全面覆蓋、突出重點。建立全面覆蓋公司各層面、各單位、各部門的合同監督管理體系，全面運行合同管理基本流程。關注重點部門、重點單位、關鍵業務環節的合同管理。（三）統一規范，分級管控。制定集團公司合同管理制度和相應的工作標準，各單位按照統一規范，在上級合同主管部門的指導、監督下，分級開展合同管理工作。（四）統籌安排，協調推進。各單位、各部門要按照集團公司的統一部署，逐級落實，協調推進。（五）加強監管，注重效益。以提高經濟效益為中心，建立符合本單位實際的合同監管體系，加強合同全過程的監督管理，提升企業經營管理質量。（六）合同管理與風險管理相結合。通過開展全面合同管理實現對合同管理風險的有效管控，并借鑒此項工作的經驗和做法，探索管控其他重大風險的新方法，完善風險管理的內容。
三、全面合同管理的主要內容
篇7
Keywords: construction engineering projects; The construction; Contract management
中圖分類號：F715.4文獻標識碼：A 文章編號：
一、建筑工程合同的總體策劃分析
合同總體策劃的目標在于通過合同保證項目總目標的實現 。它必須反映建筑工程項目戰略和企業戰略 ，反映企業的經營指導方針和根本利益。具體的策劃一般可從以下三個方面入手： 一是投標方向的選擇。承包商通過市場調查獲得許多工程投標信息。他必須就投標方向做出戰略決策。決策依據包括承包市場情況,競爭對手情況，工程的特點，業主情況等。二是合同風險的總評價。承包商在合同策劃時必須對本工程的合同風險有一個總體的評價。大多數工程實踐證明 ，承包商對于風險要有足夠的思想 準備和措施準備,否則這些風險造成的損失可以導致一個工程徹底失敗，甚至有可能 將整個企業拖跨。三是合作方式的選擇。在總承包合同投標前，承包商必須就如何完成合同范圍內的工程做出決定。因為任何承包商都不可能自己獨立完成全部工程，一方面沒有這個能力，另一方面也不經濟。選擇合適的合作方式 ，可以充分發揮各自的技術 、管理 、財力的優勢 ，以共同承擔風險。在建筑項目的合同管理體系中，合同整體策劃屬于建筑企業戰略層面的決策問題。企業高層管理者面對現實必須審時度勢 ，在充分考慮整個企業的經營總戰略、風險承受能力以及各種復雜因素之后做出抉擇。從這個角度講 ，參與合同管理也是企業高層的重要職責之一。
二、招投標階段合同管理問題分析
建筑工程通常都是以招投標方式發包和承攬工程 。 招投標是工程施工合同的形成過程。在承包工程中，合同是影響利潤的最主要的因素，而招投標階段是獲得盡可能多利潤的最好機會 。 如何利用招投標這個機會 ，簽訂一個有利的合同 ，是每個承包商都 十 分關心的問題。具體而言，承包商在該階段應做好三方面的合同管理工作。首先，應做好高層決策工作，把握投標方向的選擇、投標策略的制定、合同談判戰略的確定、合同簽訂的最后決策等。其次 ，應做好合同談判工作。承包商應選擇最熟悉合同、讓最有合 同管理和合同談判方面知識、經驗和能力的人作為主談者進行合同談判。此外，還應著重強化招標文件及合同條件的審查分析工作 ，包括施工合同分析與施工合同審查兩個方面。簽訂合同的重要性直接決定了簽訂合同前必須進行合同分析。合同分析是一項技術性 、綜合性很強的工作。要求有關人員必須熟悉與合同相關的法律法規； 精通合同的文本結構和條款； 對工程環境和條件有全 面地了解； 有承發包合同管理的實際工作經驗和經歷。而通過合同審查可以對復雜的合同文件進 行歸納整理 ，系統地對合同文本中的問題和風險分析 ，提出相應的對策。通過審查合同結構，使合同文本更“透明”和易于理解，使承包商和合同主對合同有一個全面地了解。
三、施工階段合同的實施問題分析
1、建立施工企業合同管理制度。合同管理制度是合同管理活動及其運行過程的行為規范 ，合同管理制度是否健全是合同管理的關鍵所在。施工企業只有擁有一套完善、合理的合同管理制度以供合同管理機構和人員在工作中參照執行，才能將合同管理工作落實到實處。施工企業合同管理制度的基礎和核心是合同管理質量責任制度。它具體規定企業內部具有合同管理任務的部門和合同管理人員的工作范圍，履行合同中應負的責任，以及擁有的職權。這一制度有利于企業內部合同管理工作分工協作 ，責任明確 ，任務落實 ，逐級負責，人人負責，從而調動企業合同管理人員以及合同履行中涉及的有關人員的積極性，促使施 工企業合 同 管 理 工 作 正 常 開 展 ，保 證 合同圓 滿 完 成 。 合 同 管 理 人 員 是 具 體實施合同管理工作的特定 人員，其工作的好壞直接影響到合同管理的質量。建筑施工企業應當建立完善的合同管理質量 制度 ，確保人員、部門、制度三落實 ，一方面把合同管理的質量責任落實到人 ，讓合同 管 理 部 門 的 主 管 人 員 和 合同管理員的工作質量與獎懲掛鉤，以引起具體人員的真正 重視；另一方面把合同簽約 、履約以及考評落實到人 ，按類分派不同的合同管理員全過程負責不同的合同簽約和履約 ，以便及時發現問題 、解決問題。
2、施工合同交底。對項目管理人員和各工程小組負責任進行施工合同交底，主要指組織相關人員學習合同文件和合同總體分析結 果 ，對合同的主要內容做出解釋和說明 ，使相關人員熟悉合 同中的主要內容 、各種規定、管理程序，了解承包商的合同責任和工程范圍、各種行為的法律后果等。合同交底時 ，首先應將各種合同事件的責任分解落實到各工程小組或分包商。落實的合同和合同分析文件有： 合同事件表(任務單，分包合同); 施工圖紙; 設備安裝圖紙; 詳細的施工說明等 。 且應重點對如下幾項進行技術、法律的解釋和說明； 工程的質量、技術要求和實施中的注意點； 工期要求; 消耗標準; 相關事件之間的關系; 各工程小組(分包商)責任界限的劃分; 完不成責任的影響和法律后果等。同時加強合同實施前和 其他相關方面(業主 、監理工程師 、分包商)的溝通 ，召開協調會議 ，落實各種安排 ，強 調合同實施過程中的經常性的檢查、監督，最后，通過相應經濟手段來保證合同責任的完成。
3、施工合同控制管理工作的程序。一是制定合同實施目標。施工合同的總目標是滿足業主對工程的使用功能等要求 ，對工程項目來講 ，具體為質量目標，成本目標 ,工期目標，安全目標。二是確定施工合同控制的主要內容。成本控制、質量控制、進度控制和安全控制是合同控制的四個大方面的內容。三是選用合同控制方法。合同控制方法分為主動控制和被動控制，應以主動控制為主，同時強化合同被動控制。合同主動控制是預先分析合同目標偏離的可能性 ，并擬定和 采 取各項預防性措施 ，以保證合同計劃目標得以實現。例如進行深入調查 ，科學進行風險 分析，強化協調，制定必備的應急方案等。被動控制是控制者從計劃的實際輸出中發現偏差 ，對偏差采取措施及時糾正的控制方式 。 四是合同實施監督。工程實施監督是施工合同管理的日常事務性工作。施工合同監督可以保證施工合同實施按合同和合同分析的結果進行 。 施工合同監督規范管理的工作主要有 ： 協調業主 、工程師 、項目管理各職能人員 、所屬的各工程小組和分包商之間 的工作關系，解決相互之間出現的問題； 對各工程小組和分包商進行工作指導或做經常 性的合同解釋 ，使工程小組都有全局觀念； 會同項目管理的有關人員每天檢查、監督各工程小組和分包商的合同實施情況; 合同管理工作以及進入施工現場后對工程變更進行有效管理。五是合同實施跟蹤。在工程實施過程中，由于實際情況的復雜性，可能導致合同實施與預定目標偏離。這就需要合同實施情況跟蹤，以便盡早發現并糾正偏離。而合同實施的跟 蹤是判斷實際情況與計劃情況是否存在差異的主要手段。 施工合同跟蹤的對象主要有： 具體的施工合同事件、工程小組或分包商的工程和工作、業主 和工程師的工作、工程總的實施狀況。六是合同診斷。在合同跟蹤的基礎上可進行合同診斷。合同診斷是對合同執行情況的評價、判斷和趨向分析、預測。其具體內容主要包括合同執行差異的原因分析、合同差異的責任分析以及合同實施趨向的預測。
參考文獻
篇8
顧名思義，水利水電施工合同就是是發包人和承包人為完成商定的水利水電工程，明確相互權利、義務關系的協議。此項合同是發、承包雙方必須遵循的最高行為規范，雙方的一切與經濟有關的交易都以此合同為準則。
施工合同主要包括發承包雙方的會議記錄和修正資料、合同協議書、中投標書、圖紙清單以及其他文件資料。另外對于合同管理有幾個慣例：文件的正本比副本有效；合同條件中的特殊點比一般點有效；手寫的文件比打印的文件有效；價格的文字表達比數字表達有效等等。
2.施工合同管理
施工合同管理是施工承包方項目管理的主要所在，是一個工程的核心。施工合同管理涉及的范圍廣泛，包括施工進度管理、技術措施管理、工程安全管理、物資管理、工程質量管理、設備管理以及成本計劃與控制管理等內容。有效的履行合同條約，可以減少發承包雙方的經濟糾紛，減少雙方的損失；加強合同管理工作，可以提高承包企業的經濟效益。
2.1 施工合同管理中承包方的主要任務
2.1.1 合理確定合同管理的人員組織分配形式和分工職責
合同管理的第一負責人是企業法人，合同管理的工作由企業的項目部設置合同管理不進行管理合同的具體事務，合理管理部門要對相關人員進行細致的分工有基礎題的工作職責。
2.1.2 及時的研究分析合同和有關資料，增加風險防范以及應對方案
水利水電工程施工中，承包方的風險有很多，如何防范和應對這些風險，是承包方不得不面對并且重視的事情，它直接影響到承包方的經濟效益。經過對合同的分析，找到合同存在風險的地方，并對其采用防范和應對方案。可是在施工過程中大多數的風險是不可能消滅和排除的，但是可以進行防范準備的，合理的管理才能減少風險帶來的損失。
2.1.3 建立有效的合同管理體系，定期檢查合同履行情況
當前已經進入信息化時代，計算機已經被廣泛應用于各個方面。在合同管理上，也可以借助計算機進行建立合同管理體系，方便、快捷，有效的提高了合同管理的處理效率。還要定期檢查合同的履行情況，因為只有在檢查中才能發現問題，找出原因以及及時采取應對措施，更好的為工程建設服務。
2.2 施工合同管理工作的主要內容
2.2.1 施工方案管理
工程的施工方案是保證工程質量、進度以及安全的基本文件，是工程組織、設計的根本內容。工程施工方案是否合理、可行，直接關系到工程進度、安全、質量以及施工效益。建立施工方案的目的是降低成本、加快工期、提高質量、提高項目施工的經濟和社會效益。因此，我們需要高度的重視工程施工方案的管理工作，從全盤考慮，這項工作直接由項目總工負責進行實行。確定工程施工方案之后，還要考慮到技術是否先進和經濟是否合理，盡可能的多設計幾個方案，以便可以選擇，結合施工的技術、企業的經濟效益對施工方案進行分析找到最佳的施工方案。在施工過程中，施工方案對多個方面進行合理科學地規劃作為水利水電工程施工管理的指導性文件。
2.2.2 合同的有關資料文件管理
合同包括許多資料、文件，還會產生許多分析文件，而且在合同實施中每天又會產生許多資料，比如領料單、記工單、信件等，繁雜的合同資料就必須進行管理。首先必須要對這些資料進行收集，可以讓相應的工作人員每天收集匯總后交給合同管理人員；然后就是這些資料要經過初步的信息加工整合才能成為有效的工程報表或者報告文件，所有合同管理中涉及到的資料不僅目前使用，而且必須保存到合同結束；其次為了查找和使用方便還可以建立資料的文檔查閱系統。合同管理人員有責任向項目經理報告工程的實施情況，還要向各職能管理人員和各工程小組提供有關資料，為水利水電工程的各種驗收、為索賠和反索賠提供有效的資料和證據。
2.2.3 合同交底管理
合同交底就是見合同的內容貫徹下去，交到下層的相關人員手中按照合同執行實施。合同交底的目的在于使各級施工合同管理人員能夠熟悉合同內容、主要條款、管理制度，了解工程進度計劃，避免不必要的損失。因此，它有利于各級有關人員領會意圖，集思廣益并發現合同中的問題，比如合同中可能存在各類風險、矛盾條款等。合同交底可以避免因在工作中才發現問題的措手不及，同時也有利于調動全體有關人員完善合同風險防范措施，提高風險防范意識。每個人的工作都與合同能否按計劃執行完成密切相關，因此合同管理人員都要有較強的合同意識，在工作中自覺地遵循合同管理的程序和制度，并采取積極的措施防止和減少工作失誤和偏差。
2.2.4 施工進度計劃管理
施工進度計劃是水利水電工程計劃體系中的重要組成部分，施工進度計劃指導施工活動，落實和完成計劃是施工進度計劃管理的主要內容。為了確保施工進度計劃更好的管理實施，保證各項進度目標的實現，必須著重抓好幾項工作：首先要簽訂承包合同，下達施工進度任務書。發、承包雙方之間簽訂承包合同，按進度計劃目標表明規定合同工期，相互的經濟責任、權限以及利益；然后要做好進度計劃交底工作，全面實施。使有關人員都明確各項進度計劃、實施方案，使管理人員和作業人員的工作一致，把計劃變成工人的工作；其次還要在施工中做好協調工作。協調工作的主要任務是掌握工程計劃實施情況，調理各項關系，加強各項的薄弱環節，實現工程的動態平衡，保證完成計劃和實現進度目標。
2.2.5 水利水電工程質量管理
首先，施工過程中的施工工藝必須符合國家有關的要求。而對重點工程，要組織工前示范和專門講解，加強施工人員的培訓和考核。質檢管理人員應該勤跑工地，要堅持現場監督，并在施工中充分發揮實驗的功能，進行現場抽樣檢查，并認真總結分析，以抽檢參數來指導施工。如混凝土的砂石比例、鋼筋的焊接和綁扎長度等是否達到相關的技術要求。同時，在工人在遇到問題時，能一起研究問題，解決問題，減少施工事故。其次，施工單位與監理單位要建立良好的工作關系，真誠合作，共同把好質量關，同時還要主動向監理工程師匯報工作，并積極配合，認真執行、改正監理單位對于有關工程質量控制的意見及指示，認真檢測，對相應問題采取相應的措施解決。
2.2.6 工程索賠管理
水利水電工程一般規模比較大，工期時間長，受自然條件影響大等因素，在施工過程中存在著各種風險和不確定因素，因此經常發生索賠事件。工程發生干擾事件后，如何做到不損失利益，取得索賠成功，又不傷害雙方的合作關系和承包商信譽，合作滿意，不僅與索賠數額有關，而且與承包商的索賠策略、處理技巧有關。承包方應該及時的手機索賠證據、（痕跡管理）按照索賠程序報送索賠報告，以維護承包方正當的利益。這樣，要求合同管理人員在處理索賠事件時應該以合同為準，照章辦事，靈活的運用合同條款，合理利用對承包方有利的條款來處理，是承包方得到應得的利益。
3.結束語
在現代水利水電工程競爭激烈的情況下，加強施工合同管理是非常明智的。合同管理工作涉及到施工過程中的各個方面，不僅要求我們做好以上的工作，還有許多工作是不可忽視的。只要做好合同管理工作，才能有利于企業提高經濟效益，更好的適應市場的競爭，幫助企業高速發展。
參考文獻
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篇9
一、施工合同管理存在的普遍問題
（一）法律意識不夠，合同簽訂隨意性強
建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗，忽視了合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，常常發生訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象。
（二）管理不夠標準
合同簽訂的內容往往較為嚴謹，但因為缺乏健全的合同管理制度和體系，執行時容易出現工程變更和超支的現象。在工程建設時，建設單位和施工單位往往只看重工程質量和進度等實際控制，而忽視了合同的執行情況，這樣就容易出現很多合同管理問題，例如：現場簽證不及時和設計變更管理混亂等；又如被動的變更、修改設計等設計變更管理混亂。這些都要求完善合同管理。
（三）合同管理專業人才缺乏
建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的領導直接內定人員辦理合同。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
二、加強合同管理，控制工程造價
只有遵循合同的約定，正確履行合同義務，并通過自身合同管理水平的不斷提高，才能實現預期的管理目標。
（一）嚴格把好合同簽訂關
在投標期間就要審核施工總承包投標報價，確定總包合同價格；確定專業分包工程合同價格；確定設備、材料價格；合同正式簽訂前，應進行嚴格的審查把關，重視合同的審查和風險分析，加強溝通和了解，正確理解項目要求和招標文件，理解對方的意圖和要求。要確認施工合同是否合法，業主的審批手續是否完備，合同是否需要公證和批準，合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備，合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異，合同雙方責任和權益是否失衡，確定如何制約，合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任及補救對策，雙方合同的理解是否一致，如有歧義如何溝通。
（二）吃透圖紙，統籌兼顧
施工組織設計是施工單位為完成工程實體化所擬采取各項措施的有效文件，一般在編寫時會制訂大的準備和臨時措施，采取費用較高的施工方案。建設單位在審查施工組織設計時，要關注其技術可行性和經濟可行性，特別是在土方開挖和回填、施工降水、臨時措施等方面可能存在虛高冒算。應組織專業技術和經濟預算人員認真討論，在滿足工期、質量、安全的前提下，選擇合適的手段完成工程目標，并且在合同中明確施工組織設計，經審查同意后方可以此作為結算依據。在牽涉到地下障礙物時，應采用開挖斷面的形式，減少不可預見因素帶來的負面影響。
（三）做好施工合同交底
由市場部、項目合同管理人員在對合同的主要內容進行分析、解釋和說明的基礎上，組織項目管理人員和各個工程小組學習合同條文和合同總體分析結果，讓大家熟悉合同主要內容、規定管理程序，了解合同雙方的責任、工作范圍及行為的法律后果等，使大家樹立全局觀念，避免違約行為：對合同的主要內容達成一致理解；將各種合同事件的責任分解落實到各工程小組或分包人；將工程項目和任務分解，明確其質量和技術要求以及實施時的注意要點等；明確各項工作或各個工程的工期要求；明確成本目標和消耗標準；明確各個工程小組（分包人）之間的責任；明確任務沒有執行或執行不好的不良影響和法律后果；明確合同有關各方的責任和義務。
（四）做好施工合同實施的控制
做好合同實施情況的跟蹤，對合同實施過程中產生的偏差進行分析，并找出針對性的應對措施。如是組織措施方面的原因，可增加人員投入，調整人員安排，調整工作流程和工作計劃等；如是技術方面的原因，可變更技術方案，采用新的高效率的施工方案等；經濟方面的問題，可增加投入，采取經濟激勵措施等；合同方面的原因，可變更合同，簽訂附加協議，采取索賠手段等。
（五）合同管理人員專業化
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環節。施工單位應加強對合同管理人員的職業道德素養和專業技術素養的培訓。根據建設工程施工合同的特點，總結以往投資項目合同管理、工程造價管理方面的經驗與教訓，對工程建設中可能出現的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策，為企業、國家節省建設資金。
（六）規范工程變更和索賠，合同索賠研究程序化
工程變更和索賠是合同管理的核心工作。如何規范工程變更和索賠，不僅是維護合同各方的權益，同時也是保證工程按期、保質、保量建成的關鍵。所以，在工程實施階段應規范工程變更和索賠。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容。工程發承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力，必須提高索賠意識，因為施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。
（七）重視標準化和信息化管理
首先，大力推廣項目管理經驗，搭建起項目管理的資源共享平臺。信息化平臺的公開信息應該具有廣泛性，包括：對變更和簽證較大的工程項目進行定性和定量分析。主要審核定額套用的合理性、合法性，審核基價是否被套高、定額是否被錯用、選用子項目是否有重復等。其次，在每個管理模塊內制定統一的現場管理制度、人員配備標準、現場管理規范和過程控制要求等，有效節約管理資源，減少管理成本。現場管理的內容包括：（1）所有竣工圖、設計變更、技術核定單、簽證單等工程結算資料應為原件，復印件無效；（2）結算審價原則不得違反合同規定，事先另有規定的除外；（3）業主督促承包人積極配合審價單位在合理時間內完成審價。而審計的內容包括：工程量清單內容和相關材料、財務報表情況、施工圖計量情況等。在進行審計的過程中必須統籌兼顧，安排好審計計劃，統籌安排不同施工單位之間提供資料、現場核實、交換意見的時間，做到有組織地有條不紊地流水作業。另外，要開展標準化的審計管理，要加強工程結算管理。建設單位應該設立工程技術部門，工程技術部應根據結算中發現的問題不定期提出成本控制的建議，還要對工程報告提供的有關數據、票據和變更簽證等，必須嚴格審核，細心辯認，發現問題，要與相關單位和經辦人員進行核實，確保其合法、真實、有效。
參考文獻：
篇10
一、現階段建筑施工企業合同管理的常見問題
具體而言，現階段建筑施工企業合同管理中常見的主要問題體現在以下幾個方面：
首先，存在口頭合同。簽訂合同的形式包括口頭合同、書面合同等，通常在市場不發達的時候，口頭合同最廣泛，一般口頭形式應用于即時結清的經濟業務。現在很多施工企業的工程分包也存在一些由于口頭合同而導致經濟糾紛的案例，為企業帶來各種損失。口頭合同存在一定的隨意性，并且出現糾紛后難以劃分責任、取證困難等。由于工程分包業務標的相對較大，空間與時間跨度過也相對較大，所以盡量不要采用口頭合同的形式。
其次，存在無效合同。所謂無效合同就是所簽訂的合同與相關法律法規要求不符，如果發生糾紛則得不到法律保護。無效合同主要包括以下幾個方面：簽訂合同時采用了欺詐和脅迫手段；合同雙方惡意串通，對國家、集體利益造成損害；在合法的形式后面潛在非法目的；違反相關法律或行政法規的強制性規定等。而施工企業最常見的無效合同包括違反安全法規、勞動法律、環保法律或金融法規等。
其三，只有從合同無主合同。所謂主合同是指獨立存在的合同，比如總承包合同；而從合同是在主合同基礎上成立的合同，比如建筑工程分包合同。理論上不允許存在指令分包或者工程轉包等行為，但實際操作過程中卻存在這類問題，因此無法保證合同的嚴密性。
其四，未重視合同變更。在施工合同中變更是非常普遍的問題，包括內容變更及合同主體變更兩種。合同變更的主要目的是修改原合同，保證合同的履行效果，實現既定目的。但是很多合同管理人員由于缺乏必要的合同變更意識，結果未能較好的維護自己的合法權益。
最后，原始資料收集不夠全面。涉及到合同管理的原始資料包括會議記錄、現場施工日志等等，原始記錄是合同變更的重要依據，因此要做好原始資料的收集與整理。但是現在很多施工企業通常會忽略原始資料的收集，結果可能在合同變更時處于不利地位。
二、建筑施工企業的合同管理
（一）投標階段
在投標階段，建筑施工企業的合同管理要點包括以下幾個方面：
首先，要對業主的綜合能力進行全面評估，包括資金實力與社會信譽等各方面，有些施工單位的投標活動存在的一定的盲目性，導致中標后墊付大量資金，不利于自身的資金流通，所以在投標時要選擇具備一定綜合實力的發包方，以保證后續施工組織的順利性。
其次，仔細閱讀招標文件，并做好現場勘踏。招標文件、施工現場可以反映出建設項目的很多信息，包括技術能力、經濟、管理水平等等。雖然在法律性質上招標文件是要約邀請，但是其作為投標的基礎資料，體現的更側重于招標人的立場，因此，如果未充分解讀招標文件可能會導致投標人處于相對被動的地位，因此要深入分析招標文件，并從中預見風險、轉移風險。從某種程度上講，招投標過程是雙方的博弈過程，雖然招標單位要對工程量清單的準確性及完整性負責，投標人沒有核實工程量清單的義務，但是投標人復核清單量可以更好的開展后續的合同管理工作。在復核過程中可能會發現一些清單的錯漏項，或者特征描述不完整等問題，通過招標答疑的方式提出來可以有效規避不必要的風險；或者利用報價技術為后續的變更簽證埋下伏筆。閱讀招標文件時，要仔細研讀合同條款的相關內容，比如合同價款形式與調整方式、工程計量、價款的支付、違約責任、竣工結算及爭議解決等等，分析這些條款的公平性與風險性，提前制定相應的解決策略，提高自身在招標階段的主動性。此外，投標人還要對招標文件、圖紙、踏勘現場存在的問題等原始資料進行詳細記錄。
最后，投標文件的編制。開始投標時證明投標人已經對施工現場進行了全面的考察，且對招標文件進行深入研究，且得到了招標人正式的書面回復。投標文件的主要內容包括三個部分，即技術明標、技術暗標及經濟標等。在進行技術標編制時，要分析項目的重點與難點，設計針對性強的施工方案，保證技術及工期的吸引力，并且注意控制工程的造價及成本；報價人員要對技術方案的可行性進行充分論證，提高自身的綜合競爭力。
（二）合同簽訂階段
在合同簽訂階段主要包括兩個重點部分，即合同條款約定及合同交底：
1、合同條款約定
在約定合同條款時要求合同起草人員對相關法律、法規政策等比較了解，并且熟悉項目的整個投標過程與報價策略，準確分析招標人的漏洞與項目潛在風險。而且要起草專用條款最大化的控制風險，為后續施工過程中發生的變更、簽證以及索賠等提供更多的合同依據。簽訂合同過程中，需要關注的管理要點包括約定合同價款、計量及支付、竣工結算、變更、索賠、辦理簽證、違約責任劃分、爭議解決方式等等。此處主要針對合同價款的約定進行重點分析。合同價款的約定必須包含以下內容：工程款項的預付額度、支付時間與抵扣方式；工程量與支付工程進度款的方法、支付額度與時間；工程價款的調整原因及方法、具體的調整程度、支付方法與支付時間；索賠與現場簽證的程序及金額，并確定支付時間；如果發生工程價款爭議，需要明確解決方法及時間限度；結算方式及結算時間；雙方需承擔的風險的內容及范圍，并約定超出范圍的調整方法；工程質量保證金的額度、預扣方法及期限；其它與合同履行、價款支付相關的事項等。
2、合同交底
所謂合同交底并非對已簽訂好的合同條款進行簡單重復，而是包括更多的內容，比如招投標過程的澄清答疑、復核清單后發現的錯漏項、清單特征描述的錯誤、后續發生變更、簽證或者索賠的可能性等，還要對合同條款中存在的漏洞及履行合同的時效性做出規定，分析項目的潛在風險及盈利機會。因為在實際項目管理中，可能負責投標的管理人員與簽訂合同的管理人員不一致，從而導致合同管理的脫節，所以要做好詳細的合同交底工作。在具體工作中，首先，合同管理部門要組織召開合同交底會議，召集合同簽訂人員、執行人員等參與其中。合同管理人員要對合同的主要內容做出詳細解釋與深入分析，組織學習合同相關條文及分析結果，保證與會人員對合同的主要內容、相關規定及具體的管理程序有充分了解，并清楚合同行為的法律后果。其次，要對合同主要條款的來龍去脈進行全面介紹，分析其中的有利條款與不利條款，動員所有工程參與者形成規避風險的意識。最后，合同執行的相關人員要積極提出不理解問題，以提高合同管理人員講解的針對性，最終達成共識。
（三）合同履行階段
在合同履行階段要做好以下兩點：首先，合同的實施控制，由于合同計劃執行與實際執行難免存在偏差，所以要加強合同實施的控制，對這些偏差進行糾正。具體的合同實施控制手段包括合同跟蹤與診斷、合同變更管理與索賠管理等。其次，做好合同履行過程中的風險防范。項目實施過程中，要做好利益相關方相關資料信息的簽發與保存，包括往來公函、會議紀要、開工報告與竣工報告、工程變更等等，并保證資料的完整性與有效性，以備在必要的情況下啟動訴訟程序時，可以將其作為索賠證據資料。
三、結語
總之，合同管理是建筑施工企業管理的重要內容，因此施工企業要形成高效、科學的管理機制，從投標階段就做好合同的統籌與規劃，提高自身在合同管理中的主動性與動態性，采用精細化管理，在提升顧客滿意度的同時實現自身利益的最大化。
參考文獻
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篇11
前言
隨著我國建筑市場改革體制的不斷深化，建筑施工企業合同管理水平也得到了迅速的發展。面對激烈的市場競爭，三峽大壩工程、小浪底樞紐工程、二灘水電站工程等相繼運營投產，使得我國現代化施工技術水平和管理水平都有了很大的提高，水電站工程施工合同的管理水平也處于比較先進的行列。其中，施工合同變更索賠管理是施工合同管理的一項重要工作，是實現合同目標的重要手段之一。因此，需要業界和學術界投入更多的精力去研究和完善。
一、水電站工程施工合同出現變更索賠的風險分析
一般來講，合同管理全過程可以劃分為五個階段，即工程準備階段、工程招投標階段、合同簽署階段、合同實施階段、竣工驗收結算結算。在這五個階段中都可能會出現工程變更和索賠問題。
1.合同管理五大階段的主要工作內容
事實上，在工程準備階段，合同管理主要包括合同立項申請和批準、招標文件編制以及審查等工作；在工程招投標階段，合同管理的主要內容包括向公眾招標公告、招標邀請書、組織招標前會議、發售招標文件、對潛在投標人資質進行預審等內容；在合同簽署階段，合同管理的主要內容包括確定中標者、中標通知書以及合同談判、簽訂等；在合同實施階段，合同管理的主要內容包括批準施工企業設計文件、完成合同、組織協調施工等；在竣工驗收結算階段，合同管理的主要內容包括完成完工申請報告、驗收資料、鑒定書以及移交書等。
2.合同管理五大階段出現合同變更索賠的情況
由于合同管理不同階段的管理內容的不同，其面臨的變更索賠問題也就截然不同。具體來說，工程準備階段是合同管理的基礎階段，一旦合同文件編制粗糙、招標文件編制不完善，工程施工階段勢必會面臨許多工程變更索賠問題；在工程招投標階段，如果合同條款不全面、不縝密，在實施過程中就極有可能會引發異議，從而造成合同索賠，如果對潛在投標人資質預審不嚴格，就極有可能導致不合格投標人中標，從而使整個工程質量都很難把控；在合同簽署階段，這一階段是合同雙方締結法律合作關系的階段，也是未來索賠的依據。因此，對合同內容的設定一定要仔細，在合同談判過程中有必要將可能引起爭議的地方進行書面澄清，以減少后續施工過程中可能引起的工程變更索賠問題；在合同實施階段，如果上述三個階段出現任何問題，都會在該階段全部表現出來，甚至引發更強烈的問題；在竣工驗收結算階段，這一階段要對工程合同中存在的所有問題進行一次性清算，尤其是對變更索賠進行重點審核，確保索賠工程事項、索賠款項等真實準確。
二、水電站工程施工合同變更索賠對策
合同管理的各個階段、各個環節都可能會引起變更索賠風險。筆者認為，想要規避這些風險，必須要注意以下幾個方面：
1.做好工程設計工作
把好工程設計質量關是減少設計變更的首要途徑。如果設計過于粗糙，就極容易出現設計漏洞或者設計錯誤。因此，首先，要進行設計招標。選擇報價合理、質量高、信譽好、服務周到、技術合規的單位，并與其簽訂委托設計合同。一個好的工程設計方案是水電站工程成功建設的基礎；第二，制定合理化建議獎勵辦法。充分調動設計人員的積極性，對工程質量控制、投資控制、工期控制等有貢獻的人員要給予一定的獎勵；第三，招標單位要與設計單位簽訂限額設計協議、供圖協議等，實現該水電站工程最優化設計。
2.編制好招標文件
招標文件是招標單位委托有資質的設計院、中介機構或者自行組織人員進行編制的。如果招標文件中的合同條款不完整、條款內容不簡潔，合同雙方就會出現異議及糾紛。一個好的招標文件是避免或減少合同雙方出現不必要糾紛的基礎，因此，合同條款要盡可能的引用范本，并要請專家就合同內容進行審核。與此同時，該招標文件需要劃分具體標段，各標段之間也要相對獨立，避免一個標段有多個承建者出現，從而造成施工干擾。
3.轉嫁風險損失
一般在施工合同中已經具體規定了締約雙方的權利與義務，明確了合同雙方各自需要承擔的風險。然而，水電站工程施工規模較大，工期比較長，因此，在合同實施過程中容易受不可抗力、地震、雷電、洪水、暴雨等因素影響，這些無法預計的風險一旦發生，就會影響工程的施工進度，甚至對工程造成摧毀性的打擊。筆者認為，水電站工程在施工前要投保財產險以及工程險，并在合同中規定具體的投保方。通過該投保行為，將這些風險轉嫁給保險公司，以減少風險發生所帶來的損失。
三、水電站工程因合同變更引起索賠的案例
1.案例分析
2010年，在某水電站工程招標會上，A承包商承建了該工程的骨料澆筑安裝項目。按照合同中的有關規定指出，發包商需要提供搖臂堆料機以及膠帶機等設備，并于2010年8月1日開始按照安裝順序分批次到貨，但是發包商直到10月4日才向承包商所在地發送第一批安裝設備。據此來看，承包商因為發包商無故推遲運送安裝設備出現了窩工現象，且窩工時間長達64天之久。這樣不僅拖延了承包商工期，使其無法按時交工，更為其帶來了巨大的經濟損失。
在出現上述問題以后，承包商立即以書面形式向監理單位以及發包商催促盡快提供安裝設備，指出發包商嚴重窩工的事實，并且，承包商在索賠有效期內向發包商提出了索賠要求。具體索賠內容包括設備窩工費、人員窩工費、管理費以及相關稅金等。通過多方協調、監理審核與發包商審核，此索賠工作在最終得到了解決，發包商基本按照承包商的索賠要求進行了相關補償，并且重新對設備安裝計劃以及合約工期進行安排。
2.索賠成功的原因
第一，在承包商施工過程中，一旦發現需索賠問題，要及時以書面形式向監理單位以及發包商聯系，并將此作為后續索賠的書面依據；第二，一旦確定需要索賠，承包商就需要收集對自己的有力證據，例如，來往函件、生產記錄、驗收交接記錄、合格證件、合同、有關發票、計算依據等，并盡可能全面的拿出更多有說服力的索賠資料；第三，在索賠過程中要及時與監理單位和發包商進行溝通，得到監理人的支持，并提醒發包商；第四，抓住索賠機會，一定要在有效期內提出相關索賠要求；第五，上述窩工問題勢必會出現一攬子合同變更問題，由于變更的項目過多、所引起的費用較大，因此，很多時候發包商都不愿意承擔索賠責任，更不希望為承包商窩工問題埋單。承包商對此要格外注意，如果與發包商發生正面沖突，極有可能得不償失。承包商應該根據窩工事件出現的損失問題做科學、合理的分析，如果實際并沒有產生太多的損失，其可以在索賠款項上給予發包商一定的優惠，從而使合約雙方能及早達成協議。
四、結束語
水電站工程面臨的自然條件極為復雜、施工難度和施工規模比較大。因此，想要工程順利完工，合同締約方就必須要努力根據合同內容完成各自的職責。承包商需要在工程施工中有效的進行合同管理，確保自身權利與義務，一旦工程合同出現問題，能夠利用合同內容維護自身的合法權益。水電站工程建設過程中出現變更索賠問題是不可避免的，工程承包商必須要盡可能做好每個環節的工作，并對可能出現的索賠風險進行科學、合理分析，盡可能減少變更索賠風險的產生。
參考文獻
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篇12
勞動合同管理是企業管理中的重要組成部分。勞動合同是指勞動者與用人單位之間,確立勞動關系、明確相互權利和義務的協議,是企業和職工之間確立勞動關系的法律憑證。勞動合同的內涵有以下幾方面:第一,勞動合同的簽訂。企業和職工之間建立勞動關系,必須簽訂勞動合同。勞動合同一經簽訂,就是一種法律文件,具有法律效力,就成為規范雙方當事人勞動權力和義務的依據,雙方當事人都必須認真履行合同規定的各項條款,否則必須承擔相應的法律責任。第二,勞動合同的主體。勞動合同的主體是職工和企業雙方。作為勞動合同關系當事人一方的勞動者,必須達到法定的最低勞動年齡。同時,還必須具備企業根據工作需要規定的資格條件,才可能成為勞動合同的一方。作為勞動合同另一方當事人的企業,也必須是依法設立的企業。第三,勞動合同的主要內容。勞動合同作為確立勞動關系的協議,其主要內容是職工與企業雙方的責任、權利和義務。
二、勞動合同管理中存在的問題
(一)勞動合同管理主體缺位或離位。企業作為用人單位是勞動合同要約方和勞動力使用者,是勞動合同管理的主體。但在實際工作中,許多企業只是將勞動合同管理當作一項事務性工作,而沒有當作企業管理的一項重要內容來抓。一方面,有些企業沒有落實專人負責勞動合同管理工作,使得勞動合同管理主體處于缺位狀態;另一方面,有些企業雖然安排了專人負責,但在實施過程中并未認真管理,使得勞動合同管理處于離位狀態。
(二)勞動合同管理的嚴肅性得不到應有的重視。一是有的單位不能按照我國《勞動合同法》的要求,及時與新參加工作的職工簽訂勞動合同;二是勞動合同到期后不及時辦理終止或續訂手續;三是有些用人單位應該變更的勞動合同沒有變更,符合解除、終止勞動合同的沒有辦理相關手續;四是部分企業和職工不認真履行勞動合同,有的企業不履行勞動合同約定的義務,甚至有意無意侵害職工的合法權益;少數職工無視勞動合同的約定,我行我素,擅自離職,損害企業利益等。
(三)完善的勞動合同管理體系尚未形成。勞動合同管理不僅是企業管理的一個重要方面,也應該是一個嚴密而規范的系統,應該形成一套包括組織體系、制度體系、業務流程體系等在內的完整的勞動合同管理體系。但就目前情況而言,建立這樣一個完備的勞動合同管理體系,還需一個較長的過程。
三、完善勞動合同管理的措施
(一)加強《勞動合同法》的宣傳和學習,營造促進勞動合同管理的良好氛圍。企業要利用各種宣傳形式,加大對《勞動合同法》重要性的宣傳教育力度,教育和引導廣大職工特別是各級管理人員認清加強勞動合同管理的必要性和重要性,轉變思想觀念,增強法制意識。同時要加大對《勞動合同法》的學習力度。通過宣傳和學習,營造促進企業完善勞動合同管理的良好氛圍。
(二)把好一個關,抓好三個環節。把好一個關,即把好勞動合同審核關。對擬定的勞動合同進行審核,除了要嚴格審核勞動合同的合法性和有效性外,還應著重把好要約關、文字表述關、法定條款和約定條款關。抓好三個環節:一是擬定勞動合同環節。勞動合同文本和補充條款,既要符合本單位實際情況,又要符合勞動者所在崗位或所任職務的情況,明確、具體、完善且便于操作。二是合同期管理環節。區別有固定期限、無固定期限和以完成一定工作為期限的三種勞動合同,根據實際情況,有區別地簽訂三種期限不同的勞動合同,達到合理用人的管理目的。三是勞動合同終止和續訂環節。勞動合同到期后,不能簡單地辦理續簽合同手續,必須對勞動者進行考核,視考核情況做出決定。
(三)加強勞動合同管理工作的監督檢查。企業勞動合同主管部門要定期對勞動合同管理情況進行檢查,及時發現和研究解決勞動合同管理工作中出現的問題,提出改進和完善的對策和措施。同時,要取得工會的支持和配合,由工會組織職工對勞動合同管理情況進行民主監督,從而使企業和勞動者雙方的合法權益在民主監督下得到共同維護。
篇13
(一)合同管理審計是企業發展的內在需要在市場經濟條件下，合同是連接各經濟主體、處理經濟關系的重要法律依據和經濟紐帶，同時也是產生糾紛的根源。企業合同的順利簽訂和履行，是企業得以發展的前提和基礎，是企業經營目標得以實現的重要保證。企業合同管理既是一種為了取得經營效益的經濟行為，也是一種保障企業經營活動順利進行的法律行為，是現代企業經營管理活動中的重要內容，是企業控制風險，增加價值、增強市場競爭力的基礎和保證。因此，在企業內部進行合同管理審計，促進企業加強和改善合同管理，是企業發展的必然選擇。
(二)合同管理審計是內部審計向增值型內部審計發展的需要國際內部審計師協會(ⅡA)在《內部審計職業實務準則》中對內部審計作了重新定義：內部審計是一種獨立、客觀的確認和咨詢活動，旨在增加組織價值和改善組織的運營。其通過運用系統的、規范的方法評價并改善風險管理、控制和治理過程的效果，幫助組織實現其目標。這一新定義表明內部審計是一項確認和咨詢活動，是為增加組織價值和改進經營、實現組織的目標服務的，同時也表明內部審計已進入了增值型內部審計的新時代。內部審計要充分發揮自己獨特的作用，充分體現自身的價值，須積極開展合同管理審計，為增加企業價值服務。
二、企業合同管理審計的方法與內容
根據企業的管理模式和要求、合同數量的多寡、內部審計機構資源等的不同，合同管理審計可以采取項目管理式審計和過程參與式審計兩種模式。
(一)項目管理式審計項目管理式審計是有重點、有目的地將合同管理納入年度審計計劃，形成特定審計項目，并實施相應審計程序的審計模式。項目管理式審計主要審查合同的管理是否規范、有效，其主要內容包括四個方面：一是合同管理機構或管理網絡的審查。企業的合同管理應首先建立健全管理機構或管理網絡，審計時應著重審計企業合同管理機構或管理網絡的設置是否合理；各機構之間的分工和職責是否明確，上下左右關系是否協調；組織最高領導層與合同管理機構及各個機構之間、各機構相互之間的信息交流是否充分；合同管理流轉是否科學、有效；相互之間的控制是否有效；合同的履行是否受到定期檢查等合同。二是管理人員素質的審查。企業合同管理人員的素質關系到企業合同管理工作的優劣，必須重視對合同管理人員素質的審查。首先應審查合同管理人員是否具備專業知識；其次應審查合同管理人員是否熟悉企業的內部運作流程和外部信息。此外，還應審查其是否具有較強的組織能力和協調能力，敏捷的洞察、分析能力，嚴密的邏輯思維能力，較強的責任心等。三是合同管理制度的審查。首先審查合同管理制度是否健全，尤其是一些重要的合同管理制度是否是根據企業實際而制定，包括：合同歸口管理和分類專項管理制度、合同示范文本制度、合同授權委托制度、合同的審查制度或審計審簽制度、合同的鑒證、公證制度、合同專用章管理制度、合同臺賬制度、合同檔案制度、市場調研制度、大件大宗企業采購(包括物資、服務、工程等)或資產處置的制度。在對合同管理制度的健全性進行測試和評價后，還應對這些制度的執行情況進行檢查。四是合同執行結果和管理效果的審查。主要審查合同內容是否得到全面、嚴格地履行；審查有無合同違約、違約的原因及違約處理結果，如對方違約，是否及時組織索賠；如本方違約，責任人是否向分管領導提交書面報告，經審批后辦理賠償手續，并追究相關責任；協商不成的合同糾紛是否及時上報上級領導和法律部門，通過申請仲裁或向人民法院起訴解決合同糾紛。另外，還要審查合同管理效果是否達到合法、規范、效率、效益的要求。
(二)過程參與式審計過程參與式審計是由專職內部審計人員對企業內部所簽合同進行審計審簽，參與監督合同管理的部分重要過程，實現合同審計審簽的日常化。其審計的主要內容包括以下幾方面：一是審“該不該簽”，即對合同項目的可行性審查和效益性審查。應該檢查合同項目是否列入年度計劃，或經組織內有批準權的部門或領導批準；檢查合同項目是否經過可行性研究或項目評估，其技術性、經濟性是否達到了先進、合理；檢查與立項有關的文件資料的真實性、可靠性；檢查合同標的數量是否適當，企業的生產、經營能力是否能滿足對方的要求，或者合同標的數量是否能滿足企業的生產、經營的需求；檢查合同履行時間是否充分考慮了企業的實際生產經營能力或實際需要。二是審“跟誰簽”和“以什么樣的價格簽”，即對合同簽約主體的選擇和合同價格選擇的合理性、適當性進行的審查。首先，對合同經辦部門是否進行市場調研，是否采用了一定的合理方式確定合同主體和合同價格進行審查。其次，應對合同簽約主體的合法性進行審查。當事人在訂立合同時必須具有相應的民事行為能力。三是審“怎么簽”，即對合同的形式、文本格式和合同條款進行審查。按照民法一般原則，合同屬于不要式行為。審查時，首先注意合同形式是否符合法律、行政法規等規定。其次應審查合同文本的規范性。簽訂合同應當盡可能使用國家推行的示范文本，以保證合同條款的完備。對企業有特殊要求的，示范文本不能滿足的，企業可以自行制定合同文本，但應向工商行政管理部門辦理審批備案手續。對其他沒有示范文本的，采用手寫或微機打印的合同，要特別注意一式多份合同條款的一致性，防止被他人篡改內容，引起合同糾紛。在審查合同形式的合法性和文本格式的規范性后，要重點對合同條款的完備性進行審查。《合同法》規定，合同的內容由當事人約定，一般包括以下條款：當事人的名稱或者姓名和住所；標的；數量；質量；價款或者報酬；履行期限、地點和方式；違約責任；解決爭議的方法。因此，審計人員應當按照合同的性質，依據相應的法律、法規對合同條款進行認真審查，確定合同主要條款有無遺漏，各條款內容是否具體、明確、切實可行，避免因合同條款不全或過于簡單、抽象、原則，給合同履行帶來困難。
三、企業合同管理審計應注意的問題
