引論：我們?yōu)槟砹?3篇固定資產(chǎn)報(bào)廢的目的范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1.本辦法所指的固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，如學(xué)院的課桌椅、圖書等，均要作為固定資產(chǎn)管理。
2.固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋和建筑物；一般設(shè)備；專用設(shè)備；文物和陳列品；圖書；其他固定資產(chǎn)。本辦法所指的固定資產(chǎn)是指對除房屋和建筑物以外的固定資產(chǎn)（以下簡稱“資產(chǎn)”）的閑置和報(bào)廢的管理。
3.資產(chǎn)閑置是指仍可使用但因使用或保管單位職能或責(zé)任人員調(diào)整，或因?qū)W院建設(shè)需要工作場所調(diào)整等客觀原因，而本單位又無法調(diào)劑、無處安放而造成閑置。
4.資產(chǎn)報(bào)廢是指經(jīng)科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處理。資產(chǎn)報(bào)廢多因超過使用年限、結(jié)構(gòu)陳舊，缺套殘損、精度喪失或下降、性能低劣、技術(shù)落后，且無法改造、不能使用和無法修復(fù)，或經(jīng)濟(jì)上無修復(fù)價(jià)值而淘汰。
二、閑置、報(bào)廢處理辦法
(一)閑置資產(chǎn)處置辦法
1.對仍可使用的資產(chǎn)應(yīng)首先在部門所屬范圍內(nèi)調(diào)劑。
2.對本部門內(nèi)難以安置的，可調(diào)劑到院內(nèi)供其他部門使用。調(diào)劑辦法是：由部門提出書面申請，經(jīng)設(shè)備處同意后，由提出調(diào)劑的部門和設(shè)備處共同做好公示工作。需要的部門可向設(shè)備處申請，憑設(shè)備處《金陵科技學(xué)院資產(chǎn)調(diào)撥通知單》（附件一）領(lǐng)取。提出調(diào)劑的部門負(fù)責(zé)清點(diǎn)移交，設(shè)備處負(fù)責(zé)調(diào)整實(shí)物賬冊，領(lǐng)取部門負(fù)責(zé)搬運(yùn)。
3.經(jīng)公示仍無單位需要、在院內(nèi)難以調(diào)劑的，可由原使用人提出書面報(bào)告，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，尋找適合場所暫行保管、使用，報(bào)設(shè)備處備案。在保管或使用期間，發(fā)生遺失、損壞的，由保管和使用的部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促處理，使用人承擔(dān)追還、賠償責(zé)任。一旦工作場所條件好轉(zhuǎn)，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，由使用人負(fù)責(zé)搬遷到指定工作地點(diǎn)，部門設(shè)備管理責(zé)任人到設(shè)備處辦理銷案手續(xù)。
4.對學(xué)院和部門均難以安置的閑置設(shè)備，可予以拍賣。拍賣手續(xù)按以下報(bào)廢資產(chǎn)處理辦法執(zhí)行。
(二)報(bào)廢資產(chǎn)處理辦法
1.固定資產(chǎn)報(bào)廢程序：
(1)申請報(bào)告，落實(shí)處置方案。資產(chǎn)報(bào)廢前，提出資產(chǎn)報(bào)廢的部門須做好以下工作：
①提出書面報(bào)告，填寫登記表。各部門在報(bào)廢資產(chǎn)前應(yīng)向設(shè)備處申報(bào)，提出申請報(bào)廢資產(chǎn)的報(bào)告，填報(bào)有關(guān)《金陵科技學(xué)院固定資產(chǎn)報(bào)廢申請單》（附件二），提交報(bào)廢資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)、損失價(jià)值清冊，以及鑒定資料和對非正常損失責(zé)任的處理意見，經(jīng)設(shè)備處審批后方可處理。填寫《金陵科技學(xué)院固定資產(chǎn)報(bào)廢申請單》時(shí)，必須登記資產(chǎn)標(biāo)簽“編號”，以便賬目的調(diào)整。儀器設(shè)備未辦理報(bào)廢批準(zhǔn)手續(xù)，各單位負(fù)責(zé)做好保護(hù)工作，不得自行處理。
②落實(shí)報(bào)廢后的資產(chǎn)處理辦法。報(bào)廢后的資產(chǎn)可以支援困難地區(qū)建設(shè)、拍賣等方式進(jìn)行處理。由提出報(bào)廢的部門與有關(guān)接受單位初擬轉(zhuǎn)讓協(xié)議，包括擬定報(bào)廢價(jià)格和收入，并按批準(zhǔn)固定資產(chǎn)報(bào)廢的各級權(quán)限報(bào)批。
(2)實(shí)地清點(diǎn)。經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢后，設(shè)備處負(fù)責(zé)通知有關(guān)報(bào)廢資產(chǎn)的申請部門和國資處（財(cái)務(wù)處）、教務(wù)處（負(fù)責(zé)教學(xué)專用資產(chǎn)）或后勤管理處（負(fù)責(zé)行政、辦公資產(chǎn)）等，商定實(shí)地清點(diǎn)辦法。清點(diǎn)核對結(jié)束后，由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在《金陵科技學(xué)院固定資產(chǎn)報(bào)廢申請單》上簽字。設(shè)備處負(fù)責(zé)根據(jù)《金陵科技學(xué)院固定資產(chǎn)報(bào)廢申請單》調(diào)整部門固定資產(chǎn)實(shí)物賬目；國資處（財(cái)務(wù)處）負(fù)責(zé)監(jiān)督報(bào)廢資產(chǎn)價(jià)值的變更情況，調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)賬目。有關(guān)報(bào)廢資產(chǎn)搬運(yùn)等工作由提出報(bào)廢的部門負(fù)責(zé)根據(jù)事前所訂資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議執(zhí)行。
2.批準(zhǔn)固定資產(chǎn)報(bào)廢的各級權(quán)限是：
(1)部門占有使用的單位原值在5000元以下的，由部門提出申請，設(shè)備處批準(zhǔn)。
(2)部門占有使用的單位原值在5000-20000元，由部門提出申請，并請3人以上的有關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)鑒定，寫出書面鑒定報(bào)告，提出意見，送設(shè)備處審核，報(bào)分管院長批準(zhǔn)實(shí)施。
(3)部門占有使用的單位原值在20000元以上（包括20000元），屬大型、精密、貴重資產(chǎn)的報(bào)廢，使用部門必須詳細(xì)書面說明相關(guān)原因，由學(xué)院設(shè)備處組織專家進(jìn)行鑒定，提出審核意見，報(bào)分管院長和院長批準(zhǔn)。
3.固定資產(chǎn)帳務(wù)處理
①申報(bào)單位、設(shè)備處和國資處（財(cái)務(wù)處）對報(bào)廢資產(chǎn)，可憑核準(zhǔn)的《固定資產(chǎn)報(bào)廢申請單》，調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目。
②固定資產(chǎn)的報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入，均屬學(xué)院所有，由設(shè)備處統(tǒng)一管理核算。為加強(qiáng)對報(bào)廢資產(chǎn)的管理，加速學(xué)院設(shè)備更新現(xiàn)代化，對報(bào)廢收入的40%計(jì)入報(bào)廢部門專項(xiàng)修購基金，60%作為學(xué)院的設(shè)備更新配套資金。
篇2
隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和教育體制的不斷深化改革，我國高等院校取得了重大發(fā)展。我國高等教育部門力求以人為本，為考生提供了更多求學(xué)的機(jī)會。這就意味著，我國高等院校的辦學(xué)規(guī)模將不斷地?cái)U(kuò)大，高校固定資產(chǎn)也會隨之增多，進(jìn)而需要的資金量也不斷加大。那么，我國高校現(xiàn)有的粗放的固定資產(chǎn)管理制度就會越來越不適應(yīng)高等學(xué)校自身的發(fā)展，這就要求我國的高等院校的固定資產(chǎn)管理制度有所改變。
一、高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題
（一）高校固定資產(chǎn)初始管理不合理
1.高校固定資產(chǎn)入賬價(jià)值過低、范圍過廣。高校固定資產(chǎn)入賬價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是高校內(nèi)一般設(shè)備在500元以上，專用設(shè)備在800元以上，使用年限在1年以上，并在使用過程中保持其原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。這一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行多年未變，造成成本小且種類多的固定資產(chǎn)越來越不好管理。例如，電風(fēng)扇、電話、飲水機(jī)這類辦公設(shè)備。這給高校固定資產(chǎn)管理工作帶來了困難，同時(shí)也增加了財(cái)務(wù)核算人員和資產(chǎn)管理人員工作量。
2.高校固定資產(chǎn)存在盲目購買現(xiàn)象。學(xué)校內(nèi)部沒有將資產(chǎn)管理和預(yù)算管理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，固定資產(chǎn)采購缺乏計(jì)劃性，購買時(shí)隨意性較強(qiáng)，導(dǎo)致資產(chǎn)購置與現(xiàn)有資產(chǎn)存量狀況相脫節(jié)，固定資產(chǎn)出現(xiàn)重復(fù)采購，使許多固定資產(chǎn)閑置。預(yù)算審核無法對新增資產(chǎn)或項(xiàng)目資金投入形成有效的制衡。
（二）高校固定資產(chǎn)的日常管理不完善
1.不注重日常維護(hù)和部門之間合理利用，浪費(fèi)有限資源。很多高校盲目追求儀器設(shè)備的先進(jìn)性，對設(shè)備采購缺乏科學(xué)的可行性論證，采購過程中缺乏有效的審批和監(jiān)管制度，導(dǎo)致資產(chǎn)購置后，只能本部門用，利用率很低，甚至長期閑置。再加上大多數(shù)高校將主要精力投放在設(shè)備采購方面，很少關(guān)注設(shè)備的日常使用與保養(yǎng)，任其損耗，直到淘汰報(bào)廢，造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
2.缺乏定期盤點(diǎn)，存在大量賬實(shí)不符。現(xiàn)實(shí)中許多高校對固定資產(chǎn)僅僅是從會計(jì)記錄上看其資產(chǎn)的情況，既沒有進(jìn)行過真正意義上的徹底盤點(diǎn)清查，也沒有堅(jiān)持開展資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門定期對賬制度，造成賬卡之間、賬賬之間、賬物之間不相符。
3.管理人員素質(zhì)不高，個(gè)別的甚至根本不能適合崗位要求，直接影響著資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量。
4.高校固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊和減值，造成固定資產(chǎn)賬面與市場價(jià)值不符。
（三）高校固定資產(chǎn)報(bào)廢管理制度存在的問題
1.對固定資產(chǎn)報(bào)廢處置管理不到位。高校固定資產(chǎn)被隨意調(diào)用，或者被長期無償占用，不進(jìn)行報(bào)廢申報(bào)，使得報(bào)廢資產(chǎn)得不到及時(shí)清理，報(bào)廢資產(chǎn)被拆分、損壞，出現(xiàn)了找不到實(shí)物等現(xiàn)象。
2.缺乏規(guī)范的管理制度。固定資產(chǎn)的報(bào)廢以及處置沒有合理的規(guī)范管理制度，無章可循，固定資產(chǎn)報(bào)廢處置工作脫離相關(guān)管理機(jī)構(gòu)。
（四）高校固定資產(chǎn)管理軟件不夠完善
1.儀器設(shè)備信息顯示不全面。目前，高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)信息錄入，停留在設(shè)備名稱、型號、生產(chǎn)廠商、領(lǐng)用人、采購人方面等信息，未有設(shè)備圖片及相關(guān)技術(shù)參數(shù)等信息，不便于使用部門及教學(xué)科研人員使用選型時(shí)提供參考。
2.缺少大型儀器設(shè)備共享平臺。隨著社會科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，無論是高校教學(xué)還是科研工作都越來越需要具有價(jià)值高、技術(shù)含量高的大型精密貴重儀器設(shè)備，若設(shè)備不能共享使用，那使用效率自然就會降低。另外，有一些可以很多部門共享的固定資產(chǎn)，如果不共享，每個(gè)部門都配一個(gè)的話會很浪費(fèi)。沒有共享平臺，各部門之間對固定資產(chǎn)的占用情況就不能及時(shí)了解，需要管理人員打電話咨詢，占用對方工作時(shí)間。而建立共享平臺后就可以減少工作時(shí)間。
3.沒有建立儀器設(shè)備跟蹤管理模塊。目前，高校固定資產(chǎn)管理中儀器設(shè)備自購置后，沒有進(jìn)行跟蹤管理，導(dǎo)致很多固定資產(chǎn)放在那里閑置不用，也沒人知道。或出現(xiàn)故障由于缺乏管理也沒能及時(shí)維護(hù)，放置幾年后就直接按報(bào)廢處理了，既沒有達(dá)到高效使用，也造成了浪費(fèi)嚴(yán)重。
二、建立高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理模式
在現(xiàn)有條件下，建立“從購置固定資產(chǎn)的預(yù)算管理開始到采購驗(yàn)收的合理管理，再到結(jié)合現(xiàn)代化管理軟件對固定資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化的日常管理與控制，最后合理及時(shí)的報(bào)廢固定資產(chǎn)。提高固定資產(chǎn)使用效率，實(shí)現(xiàn)實(shí)物管理與價(jià)值管理的有機(jī)結(jié)合”。
（一）建立合理的初始化管理
1.把金額較小的固定資產(chǎn)與金額大的固定資產(chǎn)分開管理。金額較小的固定資產(chǎn)歸為一大類，在一起單獨(dú)進(jìn)行管理，如把電話、風(fēng)扇、飲水機(jī)等合為單獨(dú)的一項(xiàng)管理工作。
2.加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)的采購與驗(yàn)收管理。在編制采購預(yù)算時(shí)要加強(qiáng)計(jì)劃手段和行政手段。省部級下?lián)芸蒲许?xiàng)目預(yù)算要與教育主管部門共同審核，防止各自為政。要提高預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。高校在統(tǒng)籌專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的前提下，應(yīng)先制訂采購計(jì)劃后組織實(shí)施采購。（1）有計(jì)劃有目的的采購。在編制采購計(jì)劃前先進(jìn)行實(shí)地考察和實(shí)際咨詢或者查賬，對一些金額較小的固定資產(chǎn)每個(gè)部門應(yīng)該有數(shù)量上和使用時(shí)間上的合理的規(guī)定。根據(jù)以上規(guī)定和實(shí)際情況再編制采購計(jì)劃表。（2）驗(yàn)收程序。購入的固定資產(chǎn)，應(yīng)由使用管理部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)要把好數(shù)量與質(zhì)量關(guān)；購進(jìn)批量大、價(jià)值高的貴重物資時(shí)，要組織專家小組參與驗(yàn)收。
（二）完善高校固定資產(chǎn)日常管理
1.盤活固定資產(chǎn)。改變目前各高校固定資產(chǎn)歸各部門所占用的局面，統(tǒng)籌安排，減少采購盲目性，減少設(shè)備空置率，全面提高固定資產(chǎn)的利用率，優(yōu)化各部門內(nèi)資源配置，集中各部門閑置的固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)全院固定資源的共享，提高資產(chǎn)使用效率。另外也可以把閑置不用的固定資產(chǎn)對外出租，提高經(jīng)濟(jì)效益。
2.堅(jiān)持固定資產(chǎn)的日常清查。為保證固定資產(chǎn)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，每季度對所屬固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年要對資產(chǎn)進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)清查，清查固定資產(chǎn)賬與表、賬與物是否相符，是否按規(guī)定建賬。同時(shí)與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行賬與賬清查。另外也要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的審計(jì)與監(jiān)督。作為高校國有資產(chǎn)重要組成部分，固定資產(chǎn)的安全與完整直接關(guān)系到高校的發(fā)展，因此，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的審計(jì)，以確保固定資產(chǎn)的保值與增值。
3.引進(jìn)符合工作崗位的新人才及進(jìn)行管理人員的定期培訓(xùn)。高校固定資產(chǎn)管理的性質(zhì)決定了相關(guān)從事人員必須具備相當(dāng)?shù)闹R與技能。第一，要做到從人員招聘入手，把好人才引進(jìn)關(guān)，不符合崗位要求的人員，一律不可以引進(jìn)。引進(jìn)人才時(shí)不要只看學(xué)歷，我們是招聘固定資產(chǎn)的管理人員，不是招聘教師，所以“能干，肯干，會干”才是人才引進(jìn)的第一要?jiǎng)?wù)。第二，要做好新引進(jìn)人才的崗前培訓(xùn)工作，使新入職的同志能夠很快了解本單位的具體的詳細(xì)的信息，從而提高新進(jìn)人才的工作效率，而不是需要職工自己一點(diǎn)一點(diǎn)對本單位的自身的特有的情況進(jìn)行了解。第三，對現(xiàn)有相關(guān)工作人員進(jìn)行定期的與本崗位有關(guān)的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。第四，實(shí)行定期考核制度，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，使管理人員能夠足夠重視自己的工作。第五，要加強(qiáng)其服務(wù)意識的培養(yǎng)。只有提升相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)水平與服務(wù)意識才能高校的固定資產(chǎn)管理工作更上一個(gè)臺階，才能更好的為該校的教學(xué)、科研服務(wù)，這樣才能從“源頭之上”抓好固定資產(chǎn)的管理工作。
4.建立高校固定資產(chǎn)折舊管理體系。借鑒企業(yè)固定資產(chǎn)折舊制度，對高校固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，并且在發(fā)生減值的情況下，計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。那么首先要規(guī)定高校固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的范圍，其次要明確高校固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的方法，最后要明確規(guī)定固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的賬務(wù)處理。這樣才能更好的保證固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與市場價(jià)值相符，更有利于：真實(shí)反映高校固定資產(chǎn)的現(xiàn)有凈值，計(jì)劃對固定資產(chǎn)進(jìn)行更新改造，有利于高校防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，正確核算教育成本，提高固定資產(chǎn)的使用效率。真正加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理，節(jié)約教育經(jīng)費(fèi)，提高固定資產(chǎn)使用效益，從而促進(jìn)高等教育事業(yè)向更好的方向發(fā)展。
（三）加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)報(bào)廢管理
建立固定資產(chǎn)報(bào)廢管理制度，使固定資產(chǎn)報(bào)廢有章可循。首先，明確固定資產(chǎn)報(bào)廢條件。（1）儀器設(shè)備使用期已滿且不能正常使用的；（2）確因技術(shù)落后而無使用價(jià)值的等等。其次，確定固定此次報(bào)廢的要求。（1）廢舊固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的一部分，任何單位和個(gè)人均不得擅自處理，經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的固定資產(chǎn)由資產(chǎn)管理處按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織處理；（2）報(bào)廢的固定資產(chǎn)變價(jià)收入要上交學(xué)校財(cái)務(wù)等。再次，規(guī)定固定資產(chǎn)報(bào)廢處置方法。最后，規(guī)定報(bào)廢辦理程序，各項(xiàng)固定資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格按照程序辦事。
（四）提高高校固定資產(chǎn)信息化管理
1.建立起健全的網(wǎng)絡(luò)化資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)全方位管理。建立全面的固定資產(chǎn)初始入賬程序，把固定資產(chǎn)所涉及的各方面加以說明，如該項(xiàng)固定資產(chǎn)的圖片和用途。這樣更方便使用者和管理者了解和決策。
2.建立大型儀器設(shè)備共享平臺。把學(xué)校里可以幾個(gè)或多個(gè)部門共同使用的儀器設(shè)備建立共享，各個(gè)部門之間可以看到該設(shè)備目前的使用狀態(tài)，方便借用。并建立相應(yīng)的借用程序和責(zé)任承擔(dān)賠償。使借用情況一目了然，有據(jù)可尋。并且也明確了責(zé)任人，使學(xué)校的工作人員把借用固定資產(chǎn)后的保管維護(hù)看成是自己的責(zé)任，從而提高固定資產(chǎn)的使用壽命，相應(yīng)的也就節(jié)約了資源。
3.建立儀器設(shè)備跟蹤管理模塊，可實(shí)行實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備使用電子卡配套服務(wù)，通過卡內(nèi)信息與資產(chǎn)管理部門和人事管理信息對接，可對實(shí)驗(yàn)操作人員工作實(shí)施考核，有利于及時(shí)掌握設(shè)備使用情況，進(jìn)行資產(chǎn)管理考核和人事工作考核。
總之，要從源頭上抓好固定資產(chǎn)的購進(jìn)及入賬；在日常管理上要做到統(tǒng)一管理，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)路資源使固定資產(chǎn)清晰可查，最大程度上發(fā)揮其利用價(jià)值；在報(bào)廢管理上要有據(jù)可循，要確實(shí)抓好可用與不可用的資產(chǎn)的區(qū)分，以達(dá)到不空設(shè)固定資產(chǎn)，不浪費(fèi)有用固定資產(chǎn)。只要高校肯一步步、一塊塊的認(rèn)真把固定資產(chǎn)的工作抓起來，并且抓到位，那么高校固定資產(chǎn)一定能給高校帶來更多更大的經(jīng)濟(jì)利益。
參考文獻(xiàn)：
篇3
（一）集團(tuán)公司上收所屬各單位的固定資產(chǎn)購置權(quán)
集團(tuán)公司對各單位的固定資產(chǎn)購置實(shí)行事前報(bào)批及預(yù)算核準(zhǔn)制度。任何單位、任何人員都無權(quán)擅自投資、購置固定資產(chǎn)。由于固定資產(chǎn)具有一次性投資較大，回收期較長，通用性較差、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低的特性。基層單位申請購置固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)充分考慮生產(chǎn)任務(wù)、生產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)利用率以及購置、借用、租賃等不同投入形式下的收益率、資金來源等情況，綜合評估，謹(jǐn)慎從事，避免盲目投資，特別要杜絕公司范圍內(nèi)低效資產(chǎn)的重復(fù)投入。
（二）固定資產(chǎn)購置的審批程序
1.基層單位確定固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后，首先根據(jù)投資項(xiàng)目的性質(zhì)、類別、用途、使用效率、資金預(yù)算、資金來源、投資回收期等情況編制《可行性分析報(bào)告》和《固定資產(chǎn)購置申請》及《固定資產(chǎn)購置預(yù)（決）算審批表》，上報(bào)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)處及設(shè)備、基建等部門。
2.集團(tuán)公司主管部門通過對《可行性分析報(bào)告》和《固定資產(chǎn)購置申請》及《固定資產(chǎn)購置預(yù)（決）算審批表》等資料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、分析論證后，對確實(shí)必須的、可行的購置項(xiàng)目進(jìn)行批復(fù)或逐級上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批。
3.集團(tuán)公司批準(zhǔn)購置的固定資產(chǎn)項(xiàng)目，財(cái)務(wù)處及相關(guān)部門在批復(fù)基層單位《購置申請》的同時(shí)，還要對《固定資產(chǎn)購置預(yù)（決）算審批表》進(jìn)行核實(shí)、審批。基層單位憑《購置申請》的《批復(fù)》和審核批準(zhǔn)的《固定資產(chǎn)購置預(yù)（決）算審批表》安排固定資產(chǎn)購置事宜。
4.頂賬進(jìn)來的固定資產(chǎn)也要履行上述審批及內(nèi)部評估等手續(xù)。集團(tuán)公司要求各單位頂賬進(jìn)來的固定資產(chǎn)，必須在接收資產(chǎn)30日內(nèi)履行審批、內(nèi)部評估等入賬手續(xù)。內(nèi)部評估價(jià)值與頂賬價(jià)值之差直接調(diào)整本單位經(jīng)營損益。
5.購建大型固定資產(chǎn)應(yīng)采取招投標(biāo)方式進(jìn)行。
二、固定資產(chǎn)折舊的管理和控制
根據(jù)《會計(jì)法》和《會計(jì)兩則》規(guī)定，各類固定資產(chǎn)都必須計(jì)提折舊。已提足折舊仍可繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)和單獨(dú)計(jì)價(jià)入賬的土地除外。
根據(jù)集團(tuán)公司所屬固定資產(chǎn)及實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營管理的需要，采用“年限平均法”和“工作量法”兩種形式計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。具體折舊形式由財(cái)務(wù)處根據(jù)固定資產(chǎn)使用情況分別確定。固定資產(chǎn)的折舊方法、折舊年限、殘值率不得隨意變更。更不得將折舊作為調(diào)節(jié)利潤多少的杠桿。基層單位固定資產(chǎn)折舊統(tǒng)一由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)計(jì)提，結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)入資產(chǎn)使用單位成本或費(fèi)用。
三、固定資產(chǎn)使用的管理和控制
集團(tuán)公司財(cái)務(wù)處配合資產(chǎn)管理部門，對各單位使用、管理的固定資產(chǎn)及使用臺帳，每年進(jìn)行不少于一次的現(xiàn)場抽查、核對。對固定資產(chǎn)利用率較高、管理維護(hù)較好的單位進(jìn)行褒獎(jiǎng)；對固定資產(chǎn)利用率較低、管理維護(hù)較差的單位進(jìn)行懲戒，并提出低效資產(chǎn)的調(diào)撥、價(jià)讓、報(bào)廢等處置方案。
四、固定資產(chǎn)調(diào)撥、價(jià)讓及報(bào)廢的管理和控制
（一）固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥的管理和控制
資產(chǎn)調(diào)入單位憑《固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥單》及其評估價(jià)值到集團(tuán)公司資產(chǎn)管理部門及財(cái)務(wù)處辦理固定資產(chǎn)的新增手續(xù)。
集團(tuán)公司根據(jù)調(diào)撥固定資產(chǎn)的評估價(jià)值和再用年限，重新核定折舊率，資產(chǎn)調(diào)入單位依照新核定的折舊率計(jì)提折舊。
低效的、閑置的固定資產(chǎn)在實(shí)施調(diào)撥、價(jià)讓、報(bào)廢處置之前，都必須按月計(jì)提折舊。
固定資產(chǎn)調(diào)出單位憑《固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥單》到集團(tuán)公司資產(chǎn)管理部門及財(cái)務(wù)處辦理資產(chǎn)的（調(diào)出）注銷手續(xù)。
（二）固定資產(chǎn)價(jià)讓的管理和控制
基層單位不需用的固定資產(chǎn)，及時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司資產(chǎn)主管部門和財(cái)務(wù)處，并提出調(diào)撥、價(jià)讓、報(bào)廢等意見。在集團(tuán)公司正式批復(fù)之前，資產(chǎn)使用單位要按資產(chǎn)現(xiàn)狀保持其完整，不得任意拆卸和調(diào)換。
基層單位不得隨意低于國資委批準(zhǔn)、確認(rèn)的資產(chǎn)評估價(jià)值處置固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)變價(jià)收入與帳面凈值的差額，計(jì)入讓售單位當(dāng)期損益。
基層單位憑《固定資產(chǎn)價(jià)讓審批表》到集團(tuán)公司資產(chǎn)管理部門及財(cái)務(wù)處辦理固定資產(chǎn)注銷手續(xù)。
（三）固定資產(chǎn)報(bào)廢的管理和控制
固定資產(chǎn)報(bào)廢須由資產(chǎn)使用單位提出書面意見，并填制《固定資產(chǎn)報(bào)廢申請表》，報(bào)集團(tuán)公司資產(chǎn)主管部門和財(cái)務(wù)處鑒定后，依據(jù)調(diào)撥、價(jià)讓、報(bào)廢等批復(fù)意見處置固定資產(chǎn)。
報(bào)廢的固定資產(chǎn)帳面凈值扣除評估計(jì)價(jià)入庫殘值部分的差額，由固定資產(chǎn)所屬單位計(jì)入當(dāng)期損益。基層單位憑《固定資產(chǎn)報(bào)廢審批表》到集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部門辦理資產(chǎn)的注銷手續(xù)。
五、固定資產(chǎn)核算的管理和控制
集團(tuán)公司上收所屬各單位固定資產(chǎn)的增加、減少、折舊等核算職能。
（一）固定資產(chǎn)增加的核算
1.房屋、建筑物等土建工程的核算
（1）竣工土建工程的審計(jì)驗(yàn)收。新購建工程項(xiàng)目完工后，首先按規(guī)定進(jìn)行投入資金的審計(jì)核實(shí)，確定投資成本和撥款使用情況。（2）決算報(bào)告審批。竣工工程項(xiàng)目經(jīng)過審計(jì)確認(rèn)后，承建單位根據(jù)審計(jì)報(bào)告確定的工程實(shí)際成本，編制《工程決算報(bào)告》，并填寫《工程驗(yàn)收交接記錄》。工程驗(yàn)收完工，移交給使用部門后，財(cái)務(wù)部門配合基建部門在半年內(nèi)完成決算手續(xù)；基建部門在一年之內(nèi)完成各種證照的注冊登記。（3）結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)。工程交付使用后，財(cái)務(wù)處按工程預(yù)算價(jià)格辦理增加固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理，并確定折舊方法和折舊率。待工程決算后，財(cái)務(wù)處憑審核批準(zhǔn)的《工程項(xiàng)目驗(yàn)收交接記錄》和《工程決算報(bào)告》，按工程實(shí)際價(jià)值對固定資產(chǎn)原值及已計(jì)提折舊進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
2.車輛、機(jī)器設(shè)備等資產(chǎn)的核算
集團(tuán)公司對固定資產(chǎn)購置實(shí)行事前報(bào)批及預(yù)算核準(zhǔn)制度，基層單位按集團(tuán)公司批準(zhǔn)的《可行性分析報(bào)告》和《固定資產(chǎn)購置申請》及《固定資產(chǎn)購置預(yù)（決）算審批表》進(jìn)行購置。
篇4
因此，加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，明確各級管理者責(zé)任權(quán)利關(guān)系，促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化，提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)醫(yī)院發(fā)展活力，已成為醫(yī)院管理者不容忽視的一個(gè)重要問題。為解決這一問題，必須建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理機(jī)制。
1 固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全的主要表現(xiàn)
（1）固定資產(chǎn)管理部門和使用部門職責(zé)、權(quán)限不明確，內(nèi)部控制缺失。整個(gè)醫(yī)院缺乏統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，使固定資產(chǎn)管理職能分散，權(quán)責(zé)分界不清，容易出現(xiàn)管理上的盲區(qū)，造成固定資產(chǎn)購進(jìn)、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)問題。
（2）缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)核算機(jī)制。按照現(xiàn)行《醫(yī)院會計(jì)制度》規(guī)定，固定資產(chǎn)采用歷史成本法計(jì)價(jià)，不計(jì)提折舊，固定資產(chǎn)在使用期間不減值。醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債表上固定資產(chǎn)項(xiàng)目的金額只反映原值，未能反映固定資產(chǎn)使用過程中的實(shí)際消耗，造成賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值的嚴(yán)重背離，無法體現(xiàn)固定資產(chǎn)的使用狀況和新舊程度，不利于了解固定資產(chǎn)的真實(shí)狀況。尤其是醫(yī)療設(shè)備大多數(shù)為高科技設(shè)備，更新淘汰周期快，醫(yī)院的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊與資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備，造成固定資產(chǎn)價(jià)值嚴(yán)重失真。
（3）清查、盤點(diǎn)制度不嚴(yán)密。醫(yī)院不按規(guī)定進(jìn)行定期清查、盤點(diǎn)，前清后亂，邊清邊亂的現(xiàn)象比較普遍，有些單位在盤點(diǎn)后延期生成盤點(diǎn)表甚至連盤點(diǎn)表也沒有生成。
（4）固定資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)不嚴(yán)格。在醫(yī)院的實(shí)際工作中，經(jīng)常發(fā)生不該報(bào)廢的固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)廢的固定資產(chǎn)卻沒有及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理的情況，這就會造成資產(chǎn)賬面數(shù)不實(shí)。同時(shí)，有些固定資產(chǎn)由于資產(chǎn)使用部門無專人保管財(cái)產(chǎn)，使財(cái)產(chǎn)流失或視為廢物丟棄，造成固定資產(chǎn)虧損。
（5）管理方法落后。現(xiàn)在很多醫(yī)院雖已經(jīng)實(shí)施信息化管理，但只是簡單的靜態(tài)管理，大量的數(shù)據(jù)僅靠手工錄入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高層次動態(tài)管理的要求。
2關(guān)于建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理機(jī)制的幾點(diǎn)建議
（1）健全管理機(jī)構(gòu)，明確管理職能。《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》中明確規(guī)定：各級財(cái)政部門、主管部門和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，明確管理工作。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理應(yīng)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合監(jiān)督、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理原則，資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定資產(chǎn)管理制度、審定資產(chǎn)采購計(jì)劃、組織和領(lǐng)導(dǎo)清產(chǎn)核資，審核大宗資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)向上級部門呈送的報(bào)批手續(xù)等。歸口管理部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的采購、領(lǐng)用、調(diào)劑、維修、報(bào)廢、清理的核算與管理。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)總賬的管理，籌集采購資金、監(jiān)督控制資金的使用情況，對固定資產(chǎn)利用效果進(jìn)行綜合評價(jià)，參與固定資產(chǎn)清理工作。設(shè)備部門負(fù)責(zé)設(shè)備的購置審批、驗(yàn)收、調(diào)劑、維護(hù)、修理工作，做好閑置資產(chǎn)的檢測、維護(hù)工作，辦理報(bào)廢鑒定，做好大型設(shè)備購置的可行性分析報(bào)告的審核工作，總務(wù)部門負(fù)責(zé)房屋、建筑物的建設(shè)、管理維修、保養(yǎng)和報(bào)廢工作等。
（2）完善固定資產(chǎn)核算制度。實(shí)行固定資產(chǎn)三賬一卡管理。醫(yī)院財(cái)務(wù)部門要設(shè)置固定資產(chǎn)總賬和二級明細(xì)賬，分類反映單位固定資產(chǎn)總價(jià)的增減變動和結(jié)存情況。總務(wù)科和設(shè)備科設(shè)置三級明細(xì)分類賬，按照固定資產(chǎn)類別分設(shè)賬頁，按照保管、使用單位設(shè)置專欄，每月對各項(xiàng)固定資產(chǎn)的增減日期序時(shí)登記，反映各類固定資產(chǎn)的實(shí)際增減變動及其結(jié)存情況。固定資產(chǎn)卡片一式三聯(lián)，第一聯(lián)交醫(yī)院財(cái)務(wù)科；第二聯(lián)交設(shè)備科和總務(wù)科作為明細(xì)賬；第三聯(lián)隨物交使用部門保管。固定資產(chǎn)的卡片要做到物在卡存、物轉(zhuǎn)卡移、物毀卡銷。按照收入與費(fèi)用相配比的基本原則，對醫(yī)院高新醫(yī)療儀器設(shè)備，可采用加速折舊法，以保證醫(yī)院儲備足夠的設(shè)備更新資金。
（3）嚴(yán)格資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)制度。醫(yī)院應(yīng)定期清產(chǎn)和盤點(diǎn)。清查時(shí)，除了點(diǎn)清固定資產(chǎn)數(shù)量外，還要檢查固定資產(chǎn)的使用和維護(hù)情況。清查完畢后，認(rèn)真填寫實(shí)盤數(shù)，對于盤盈、盤虧及出現(xiàn)異常的固定資產(chǎn)，要在備注欄里注明并及時(shí)處理。對于盤盈的要及時(shí)入賬；對于盤虧的，寫出書面報(bào)告，分清責(zé)任原因，做好先報(bào)批后處置的程序，待集體討論決定并報(bào)上級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)國有資產(chǎn)部門履行審批手續(xù)后方可做調(diào)賬處理。
（4）加強(qiáng)固定資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)的管理。固定資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到或超過規(guī)定使用年限且無法修復(fù)，主要結(jié)構(gòu)陳舊、性能落后、嚴(yán)重影響安全的，由使用部門提出書面申請，經(jīng)技術(shù)管理部門鑒定、提出處置意見，填寫《固定資產(chǎn)報(bào)廢申請表》，并經(jīng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報(bào)主管部門和當(dāng)?shù)貒匈Y產(chǎn)管理部門進(jìn)行審批。財(cái)務(wù)部門建立相應(yīng)報(bào)廢備查賬，在資產(chǎn)處置、變價(jià)收入收到后核銷，調(diào)整賬卡，保證賬賬、賬物、賬卡三相符。并經(jīng)常同管理部門核對備查賬上的報(bào)廢資產(chǎn)，以保證醫(yī)院資產(chǎn)的真實(shí)性。
（5）加大固定資產(chǎn)管理信息化力度。應(yīng)將醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理并入醫(yī)院綜合管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)把各科室、職能部門、財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門連接起來，真正實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通，使固定資產(chǎn)管理部門能掌握固定資產(chǎn)增減變動、庫存情況的第一手資料，合理組織資產(chǎn)購置和調(diào)配閑置的資產(chǎn)，而且也有利于使用部門核對和管理本科室的資產(chǎn)，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)還可以隨時(shí)提供查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等功能，為全成本核算和績效考核提供詳實(shí)、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)動態(tài)管理，能夠?yàn)獒t(yī)院的固定資產(chǎn)管理、發(fā)展規(guī)劃提供有效的依據(jù)。
3結(jié)論
加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理可以提高資產(chǎn)的使用效率，減少資金的浪費(fèi)，節(jié)約病人的費(fèi)用。建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理機(jī)制，是真正實(shí)現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理科學(xué)化的基礎(chǔ)。有了合理的健全的固定資產(chǎn)管理機(jī)制，才能保證與維護(hù)醫(yī)院資產(chǎn)的安全與完整，并保證資產(chǎn)的保值增值，使醫(yī)院的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益得到提高，促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn)
［1］費(fèi)有勇，姜林．新時(shí)期如何加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理［J］．中國現(xiàn)代醫(yī)生，2009（28）.
篇5
一、當(dāng)前事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的問題
事業(yè)單位國有資產(chǎn)是我國各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體開展正常工作、履行職能而所需的必要資產(chǎn),因此事業(yè)單位在使用這些資產(chǎn)時(shí)并不以營利為目的,而是通過對資產(chǎn)的占有和使用來為社會提供公共服務(wù),以資產(chǎn)的使命為目的,以保證社會和經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn),促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)過多年的部門預(yù)算改革,預(yù)算分配的規(guī)范性和科學(xué)性得到了很大提高。但是事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理方面還存在著諸多問題。
1、資產(chǎn)預(yù)算約束力差
在資產(chǎn)購置環(huán)節(jié),由于資產(chǎn)購置過程缺乏規(guī)范的科學(xué)、民主決策機(jī)制,一些部門單位決策失誤、經(jīng)驗(yàn)不足,甚至個(gè)別人謀取私利等原因,造成單位無效資產(chǎn)增加,資產(chǎn)隱性流失現(xiàn)象普遍,造成國有資產(chǎn)的大量損失。一方面是預(yù)算內(nèi)追加的經(jīng)費(fèi)支出隨意性較大,使各個(gè)部門單位資產(chǎn)的配置形成失衡和增長的無序。另一方面,一些部門單位收費(fèi)項(xiàng)目繁多,資金來源渠道復(fù)雜,沒有真正從資金源頭上對部門單位購置資產(chǎn)形成有效的控制和制度約束;而財(cái)政部門對非稅收入的返還并沒有納入綜合財(cái)政預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)籌考慮,各級財(cái)政部門未能充分發(fā)揮對資產(chǎn)管與預(yù)算管理的宏觀調(diào)控作用,以及調(diào)劑資產(chǎn)和將閑置資產(chǎn)“盤活”的職能。
2、固定資產(chǎn)損耗價(jià)值得不到反映
固定資產(chǎn)折舊就是在固定資產(chǎn)使用的壽命內(nèi),按照確定的方法對應(yīng)計(jì)折舊額進(jìn)行系統(tǒng)分?jǐn)偂Ｊ聵I(yè)單位不從事生產(chǎn),占有固定資產(chǎn)的目的不是為了盈利,但固定資產(chǎn)支出是隨著固定資產(chǎn)的耗費(fèi)而轉(zhuǎn)移的,根據(jù)收支配比原則,這種支出應(yīng)以折舊的形式分配到每年的支出當(dāng)中。目前的規(guī)定其弊端顯而易見,首先,當(dāng)固定資產(chǎn)購入時(shí)作“事業(yè)支出”處理,會虛增當(dāng)年事業(yè)支出數(shù);其次,固定資產(chǎn)不提折舊,又人為地減少每年的事業(yè)支出數(shù),從而虛增事業(yè)結(jié)余,不能真正地體現(xiàn)會計(jì)核算的配比原則。而且,由于固定資產(chǎn)折舊沒有正確的會計(jì)評估,使得事業(yè)單位每年使用固定資產(chǎn)的耗費(fèi)不清晰,事業(yè)支出信息模糊,折舊得不到反映,單位會計(jì)報(bào)表上的固定資產(chǎn)沒有體現(xiàn)其凈值,導(dǎo)致凈資產(chǎn)虛增,從而影響國家對全額事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資方向,造成有些該投資的地方?jīng)]有投資,而不該投資的地方卻重復(fù)投資,形成國家資金使用不準(zhǔn)確性。
3、資產(chǎn)流失較為嚴(yán)重
一是在資產(chǎn)處置上,缺乏具有嚴(yán)格約束力和權(quán)威性強(qiáng)的相關(guān)法規(guī),有的部門、單位產(chǎn)權(quán)意識薄弱。不少單位不經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)、不遵守財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定,隨意變賣、轉(zhuǎn)讓、更新、報(bào)廢、賤價(jià)處置國有資產(chǎn),不按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù),資產(chǎn)購置與處置失控,造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失和滋生腐敗。二是對非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)部分的處置混亂。現(xiàn)在非經(jīng)營性國有資產(chǎn)中有相當(dāng)一部分已轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性國有資產(chǎn),雖然轉(zhuǎn)化資產(chǎn)的根本性質(zhì)發(fā)生了改變,但是對其管理并未發(fā)生改變,非轉(zhuǎn)經(jīng)后的國有資產(chǎn)仍由原行政事業(yè)管理,這使得轉(zhuǎn)化資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)不清晰,對其管理也不夠科學(xué)合理,甚至造成了行政事業(yè)單位資源的浪費(fèi)。
4、資產(chǎn)的資不符實(shí)
一是由于事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱。不少單位沒有健全的資產(chǎn)核算制度,沒有實(shí)行固定資產(chǎn)臺賬、總分類賬和明細(xì)賬核算,對固定資產(chǎn)更新、維修所形成的資產(chǎn)、從其他渠道購入的資產(chǎn)以及調(diào)入、捐贈等形成的資產(chǎn)不及時(shí)入賬甚至不入賬,導(dǎo)致行政事業(yè)單位和財(cái)政部門之間資產(chǎn)占用信息不對稱。財(cái)政部門無法準(zhǔn)確掌握部門資產(chǎn)占用情況,難以結(jié)合部門資產(chǎn)占有狀況確定新增固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量,難以結(jié)合資產(chǎn)占用狀況安排預(yù)算并按照一定的標(biāo)準(zhǔn)確定實(shí)物費(fèi)用定額。二是由于固定資產(chǎn)使用報(bào)廢制度不夠完善。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)沒有明確的使用年限,使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)報(bào)廢隨意性較大。有的地方對一般設(shè)備的固定資產(chǎn)報(bào)廢,只需經(jīng)單位負(fù)責(zé)人同意即可報(bào)廢,如果單位負(fù)責(zé)人不負(fù)責(zé),隨意批準(zhǔn)報(bào)廢固定資產(chǎn),就會造成國家財(cái)產(chǎn)的損失,同時(shí)也容易形成腐敗,某些人為了自己的私利,利用權(quán)力把不應(yīng)報(bào)廢的設(shè)備作報(bào)廢處理,占為己有。同時(shí),對大型、精密貴重的設(shè)備、儀器的報(bào)廢要經(jīng)過有關(guān)部門鑒定,報(bào)廢手續(xù)過于繁雜。在2000年的國有資產(chǎn)清查中,就發(fā)現(xiàn)有的單位有一定量的固定資產(chǎn)早已不能使用,有的甚至丟失,但會計(jì)賬上還有固定資產(chǎn)原值,其原因就是沒有規(guī)定報(bào)廢年限,請人鑒定工作繁雜,有的設(shè)備甚至不知道請哪個(gè)部門鑒定,所以干脆不報(bào)廢,虛增了固定資產(chǎn)。而由于這類設(shè)備沒有了使用價(jià)值,時(shí)間一久造成無人管理而丟失,造成了國家財(cái)產(chǎn)的浪費(fèi),如果及時(shí)報(bào)廢,能即時(shí)計(jì)清固定資產(chǎn)殘值并收回,可避免浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。
二、完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)預(yù)算管理的對策
1、理順預(yù)算管理與事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有相結(jié)合的管理機(jī)制
我們建議對各級政府所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行三級管理:第一級是各級財(cái)政部門。其作為政府負(fù)責(zé)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門,對事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。第二級是主管部門或接受委托的各相關(guān)部門。財(cái)政部門根據(jù)工作需要,可以將國有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關(guān)單位完成。有關(guān)單位根據(jù)受托管理范圍,對事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行監(jiān)督管理,并對財(cái)政部門負(fù)責(zé)。第三級是行政事業(yè)單位,對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。三級管理體制中,財(cái)政部門是主導(dǎo)部門,承擔(dān)對事業(yè)單位國有資產(chǎn)綜合管理的職能。這三級管理體制的建立,使長期困擾事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的體制性問題得到明確界定。在這種體制下,各級財(cái)政、主管部門和各單位各司其職、各負(fù)其責(zé),有利于加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。
2、對事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)行計(jì)提折舊的核算
對全額預(yù)算事業(yè)單位的固定資產(chǎn)應(yīng)實(shí)行計(jì)提折舊的核算,從而保證全額事業(yè)單位固定資產(chǎn)合理配置,有效使用。首先,要完善全額事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊制度,也就是根據(jù)會計(jì)制度中固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),對固定資產(chǎn)進(jìn)行分類,并規(guī)定每類或每項(xiàng)固定資產(chǎn)的折舊年限,折舊方法。其次,各單位根據(jù)本單位的實(shí)際情況將固定資產(chǎn)的類別、預(yù)計(jì)使用年限、使用的折舊方法等編制成目錄,作為計(jì)提折舊的依據(jù)并交國有資產(chǎn)管理局備案,固定資產(chǎn)折舊方法一經(jīng)確定,不得隨意更改。再次,為了使固定資產(chǎn)的支出在各個(gè)時(shí)期合理分配,使之與事業(yè)支出在各時(shí)期相配比,全面反映事業(yè)單位每年的事業(yè)支出中固定資產(chǎn)折舊所占比例,從而使事業(yè)支出更合理、合法,全額事業(yè)單位會計(jì)核算應(yīng)增加“事業(yè)支出―折舊”和“累計(jì)折舊”科目來核算計(jì)提的折舊;取消“固定基金”賬戶,固定資產(chǎn)計(jì)提折舊后,購置固定資產(chǎn)資金來源從折舊中得到補(bǔ)償,這樣固定基金賬戶存在就沒有什么意義了。同時(shí)固定資產(chǎn)累計(jì)折舊在年度會計(jì)報(bào)表中反映,年末固定資產(chǎn)凈值反映的是單位實(shí)際固定資產(chǎn)凈值,從而保證了會計(jì)信息的真實(shí)性。
3、明確事業(yè)單位國有資產(chǎn)部門預(yù)算主要內(nèi)容和編制程序
事業(yè)單位國有資產(chǎn)部門預(yù)算與事業(yè)單位部門資金預(yù)算不同,行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)部門預(yù)算主要包括以下內(nèi)容:事業(yè)單位由其機(jī)構(gòu)職責(zé)和編制人員配置所決定的資產(chǎn)占有使用標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位占有使用資產(chǎn)的現(xiàn)狀,包括資產(chǎn)構(gòu)成、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)分布、固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、有效資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)、報(bào)損報(bào)廢資產(chǎn)、需更新改造資產(chǎn)、資產(chǎn)維修等。事業(yè)單位的資產(chǎn)預(yù)算計(jì)劃,包括詳細(xì)固定資產(chǎn)購置內(nèi)容和經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)維修經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)維護(hù)經(jīng)費(fèi)及事業(yè)單位的資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行情況等。事業(yè)單位國有資產(chǎn)部門預(yù)算的編制程序一般為:事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)進(jìn)行本部門和單位的資產(chǎn)預(yù)算編制計(jì)劃,按年度對本單位使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行清查和產(chǎn)權(quán)登記年檢,分年度結(jié)合人員編制和工作需要提出年度資產(chǎn)購置計(jì)劃報(bào)主管部門審核,主管部門對其人員和資產(chǎn)占有使用情況進(jìn)行核實(shí)后,匯總上報(bào)同級財(cái)政部門的國有資產(chǎn)管理部門;財(cái)政國有資產(chǎn)管理部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對各事業(yè)單位的資產(chǎn)預(yù)算編制計(jì)劃進(jìn)行審核和匯總,報(bào)財(cái)政預(yù)算管理部門審批;資產(chǎn)預(yù)算作為部門預(yù)算的重要內(nèi)容報(bào)人大審查批準(zhǔn)后,財(cái)政國有資產(chǎn)管理部門將經(jīng)過審批的單位資產(chǎn)預(yù)算下發(fā)給各部門和單位執(zhí)行。
4、實(shí)行資產(chǎn)信息的透明和共享
在做好資產(chǎn)日常管理規(guī)范化工作的同時(shí),要建立和完善資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)和有資產(chǎn)信息報(bào)告制度,使資產(chǎn)占有和使用狀況的即時(shí)信息在各級資產(chǎn)管理部門預(yù)算部門得以共享。只有解決了資產(chǎn)管理部門和預(yù)算部門之間的信息不對稱問題,才能使預(yù)算安排建立在科學(xué)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)之上,從而有效地控制資產(chǎn)的復(fù)購置和超標(biāo)準(zhǔn)購置問題。完善固定資產(chǎn)報(bào)廢制度,事業(yè)單位的固定資產(chǎn)使用年限可參照《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則――固定資產(chǎn)》中的各類資產(chǎn)使用年限,根據(jù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用性質(zhì)和固定資產(chǎn)的類別、項(xiàng)目規(guī)定其使用年限,當(dāng)固定資產(chǎn)達(dá)到報(bào)廢年限時(shí),由單位報(bào)固定資產(chǎn)管理部門并附上有關(guān)材料,經(jīng)批準(zhǔn)即可辦理報(bào)廢手續(xù),這樣,簡化了固定資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù),又使固定資產(chǎn)報(bào)廢有章可循。
【參考文獻(xiàn)】
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篇6
根據(jù)《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則一現(xiàn)金流量表》，間接法包括的主要內(nèi)容及程序如圖表1所示：
圖表1
凈利潤
加：計(jì)提的壞賬準(zhǔn)備或轉(zhuǎn)銷的壞賬
固定資產(chǎn)折舊
無形資產(chǎn)攤銷
遞延資產(chǎn)攤銷
待攤費(fèi)用減少（減：待攤費(fèi)用增加）
預(yù)提費(fèi)用增加（減：預(yù)提費(fèi)用減少）
處置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他長期資產(chǎn)的損失（減：收益）
固定資產(chǎn)盤虧
固定資產(chǎn)報(bào)廢損失
財(cái)務(wù)費(fèi)用
投資損失（減：收益）
存貨減少（減：增加）
經(jīng)營性應(yīng)收項(xiàng)目的減少（減：增中）
經(jīng)營性應(yīng)付項(xiàng)目的增加（減：減少）
增值稅增加凈額（減：減少）
經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量的凈額
二、對間接法的內(nèi)容及程出的幾點(diǎn)看法
（一）現(xiàn)金流量表設(shè)計(jì)的內(nèi)容不夠精確和齊全
1、“計(jì)提的壞賬準(zhǔn)備或轉(zhuǎn)銷的壞賬”項(xiàng)目。在實(shí)踐中大多數(shù)企業(yè)基本上采用直接轉(zhuǎn)銷法確認(rèn)壞賬損失，這樣采用間接法編表時(shí)就無需再進(jìn)行調(diào)整，因?yàn)樵谥苯愚D(zhuǎn)銷法下，對應(yīng)收賬款期未余額的減少已進(jìn)行了加計(jì)調(diào)整，再作調(diào)整就會重復(fù)。
2、“處置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他長期資產(chǎn)的損失或收益”與“固定資產(chǎn)報(bào)廢損失”項(xiàng)目。按準(zhǔn)則指南中解釋，其中“處置固定資產(chǎn)的損失或收益”項(xiàng)目應(yīng)包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是指出售固定資產(chǎn)發(fā)生的損益二是指固定資產(chǎn)報(bào)廢、毀損發(fā)生的損益。顯然可以從中看出，“固定資產(chǎn)報(bào)廢損失”項(xiàng)目是包含在“處置固定資產(chǎn)的損失或收益”項(xiàng)目中。然而，現(xiàn)金流量表間接法中卻把這兩個(gè)項(xiàng)目分別單獨(dú)列示并且進(jìn)行調(diào)整，這樣做勢必會重復(fù)調(diào)整。
3、“固定資產(chǎn)盤虧”項(xiàng)目。在的現(xiàn)金流量表間接法中，只是將“固定資產(chǎn)盤虧”項(xiàng)目考慮加計(jì)調(diào)整，而未考慮固定資產(chǎn)盤盈的減計(jì)調(diào)整，顯然考慮得不夠全面。
4、“待攤費(fèi)用”和“預(yù)提費(fèi)用”項(xiàng)目。“待攤費(fèi)用”和“預(yù)提費(fèi)用”實(shí)質(zhì)上是企業(yè)的債權(quán)和債務(wù)，它們分別屬于經(jīng)營性應(yīng)收項(xiàng)目和應(yīng)付項(xiàng)目。但在間接法中，卻將這兩項(xiàng)歸屬于不增減現(xiàn)金的費(fèi)用和收益項(xiàng)目單獨(dú)進(jìn)行了調(diào)整，那么在調(diào)整經(jīng)營性應(yīng)收和應(yīng)付項(xiàng)目時(shí)，這兩項(xiàng)是不是包括在其中而需要再調(diào)整一次？眾說不一，容易造成混淆。
（二）現(xiàn)金流量表設(shè)計(jì)的程序缺乏邏輯性
致使編表者對間接法產(chǎn)生誤解的另一個(gè)原因是設(shè)計(jì)的程序邏輯性不夠強(qiáng)。從上述圖表1可以看出，現(xiàn)行的現(xiàn)金流量表的間接法所列示的程序是在凈利潤的基礎(chǔ)上，首先調(diào)整沒有實(shí)際收到或支付現(xiàn)金的收益或費(fèi)甩然后調(diào)整不屬于經(jīng)營活動的損益；最后調(diào)整經(jīng)營性的應(yīng)收應(yīng)付項(xiàng)目的增減變動。按照這樣的程序調(diào)整，使人很難看出各個(gè)調(diào)整要素之間及其與凈利潤之間存在著什么內(nèi)在的聯(lián)系，會導(dǎo)致編表者盲目湊數(shù)編表，不去追究其因果關(guān)系，因而不利于進(jìn)行報(bào)表。
三、改進(jìn)間接法的幾點(diǎn)建議
（一）對間接法設(shè)計(jì)內(nèi)容的建議
1、間接選中“計(jì)提的環(huán)賬準(zhǔn)備或轉(zhuǎn)銷的壞賬”從字面上理解為只是對在備抵法下計(jì)提的壞賬準(zhǔn)備和在直接轉(zhuǎn)銷法下發(fā)生的壞賬損失的調(diào)整。而在直接轉(zhuǎn)銷法下確認(rèn)的壞賬損失，其應(yīng)收款項(xiàng)期末余額的減少數(shù)已在間接法下進(jìn)行調(diào)整，因而這里所調(diào)整的轉(zhuǎn)銷的壞賬應(yīng)是指在備抵法的情況下所進(jìn)行的調(diào)整，故建議將此項(xiàng)調(diào)整改為“計(jì)提的壞賬準(zhǔn)備或備抵法下轉(zhuǎn)銷的壞賬”。
2、間接法中把“處置固定資產(chǎn)等發(fā)生的損益”和“固定資產(chǎn)報(bào)廢損失”這兩個(gè)項(xiàng)目分別單獨(dú)列示并且進(jìn)行調(diào)整是欠妥的，它會導(dǎo)致重復(fù)調(diào)整。因此建議把單獨(dú)調(diào)整的“固定資產(chǎn)報(bào)廢損失”項(xiàng)目取消。
3、“固定資產(chǎn)盤虧”項(xiàng)目屬于已計(jì)入利潤表中但實(shí)際并沒有支付現(xiàn)金的費(fèi)用，在間接法中已進(jìn)行了加計(jì)調(diào)整。同理，“固定資產(chǎn)盤盈”也屬于已計(jì)人利潤表中但實(shí)際并沒有收到現(xiàn)金的收入而應(yīng)予以調(diào)整的項(xiàng)目。然而在間接法中，卻沒有對此項(xiàng)進(jìn)行減記調(diào)整。因此，建議在凈利潤基礎(chǔ)上不僅要加計(jì)調(diào)整“固定資產(chǎn)盤虧”項(xiàng)目，還應(yīng)減計(jì)調(diào)整“固定資產(chǎn)盤盈”項(xiàng)目。
4、“待攤費(fèi)用”和“預(yù)提費(fèi)用”項(xiàng)目屬于非現(xiàn)金的流動資產(chǎn)和非現(xiàn)金的流動負(fù)債，按其所歸屬的內(nèi)容，只有在調(diào)整非現(xiàn)金的流動資產(chǎn)和非現(xiàn)金的流動負(fù)債時(shí)，才需要對它們進(jìn)行調(diào)整，而無需在調(diào)整不增減現(xiàn)金的費(fèi)用和收益項(xiàng)目時(shí)重復(fù)調(diào)整。
（二）對間接法設(shè)計(jì)程序的建議
間接法的格式應(yīng)當(dāng)采用多步式的報(bào)告式。即以按權(quán)責(zé)發(fā)生制計(jì)算的凈利潤為起算點(diǎn)，調(diào)整不屬于經(jīng)營活動的損益、不涉及現(xiàn)金的收入、費(fèi)用以及非現(xiàn)金的流動資產(chǎn)和流動負(fù)債項(xiàng)目的增減變動，據(jù)以計(jì)算出收付實(shí)現(xiàn)制下的經(jīng)營活動的現(xiàn)金流量。具體的步驟如下：
1、調(diào)整不屬于經(jīng)營活動的投資、籌資活動的損益
按照權(quán)責(zé)發(fā)生制編制的利潤表所的“凈利潤”，不僅包括經(jīng)營活動所產(chǎn)生的損益，還包括投資活動和籌資活動所產(chǎn)生的損益。為了準(zhǔn)確計(jì)算經(jīng)營活動的現(xiàn)金流量，必須將有關(guān)投資活動和籌資活動所產(chǎn)生的損益從凈利潤中剔除。因此，首先要調(diào)整投資損益、財(cái)務(wù)費(fèi)用等不屬于經(jīng)營活動的投資、籌資活動項(xiàng)目。調(diào)整時(shí)，應(yīng)在凈利潤的基礎(chǔ)上，加投資損失（減收益）和財(cái)務(wù)費(fèi)用等，以得出經(jīng)營活動的凈利潤。
需要明確的是，這一類項(xiàng)目的調(diào)整，完全屬于類別的調(diào)整，并非從權(quán)責(zé)發(fā)生制向收付實(shí)現(xiàn)制的轉(zhuǎn)化，故在實(shí)際操作時(shí)，不論投資損益、財(cái)務(wù)費(fèi)用是否收付現(xiàn)金，均需直接調(diào)整。
2、調(diào)整已計(jì)人利潤表中但并未實(shí)際減少或增加現(xiàn)金的費(fèi)用損失或收益
這類項(xiàng)目主要包括：計(jì)提壞賬準(zhǔn)備、固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)的攤銷、處置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他長期資產(chǎn)的損失（收益）、固定資產(chǎn)的盤虧（盤盈）等。這類項(xiàng)目具有共同的特征，主要的調(diào)整原理在于：當(dāng)計(jì)提壞賬準(zhǔn)備、計(jì)提固定資產(chǎn)折舊、進(jìn)行無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)的攤銷、發(fā)生了處置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他長期資產(chǎn)的損失和固定資產(chǎn)的盤虧時(shí)，都會使費(fèi)用增加，利潤減少。然而這些費(fèi)用并未真正動用現(xiàn)金，它是權(quán)責(zé)發(fā)生制意義上的凈利潤，所以應(yīng)在凈利潤的基礎(chǔ)上加計(jì)調(diào)整，轉(zhuǎn)換為收付實(shí)現(xiàn)制意義上的凈利潤；反之，當(dāng)發(fā)生處置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他長期資產(chǎn)的收益和固定資產(chǎn)盤盈時(shí)，賬務(wù)處理上計(jì)入了營業(yè)外收入，相應(yīng)地增加了利潤，但這種收益并未真正增加現(xiàn)金，因此應(yīng)在凈利潤的基礎(chǔ)上減計(jì)調(diào)整。
在經(jīng)營活動的凈利潤基礎(chǔ)上，對上述項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整后，便可得出經(jīng)營活動提供的經(jīng)營資金。但這項(xiàng)指標(biāo)并不是現(xiàn)金流量表要求的最終指標(biāo)一現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物，故仍需繼續(xù)調(diào)整。
3、調(diào)整非現(xiàn)金流動資產(chǎn)和非現(xiàn)金流動負(fù)債的增減變動
非現(xiàn)金流動資產(chǎn)和流動負(fù)債的變化對利潤并無，但這些變化大多要涉及到現(xiàn)金。因此，在采用間接法時(shí)，必須考慮到非現(xiàn)金流動資產(chǎn)和流動負(fù)債的變化情況，并根據(jù)其變化后對于現(xiàn)金產(chǎn)生的影響分別進(jìn)行調(diào)整。這類項(xiàng)目的調(diào)整主要包括三項(xiàng)：
（1）存貨的調(diào)整
存貨的增減變動會直接影響經(jīng)營活動的現(xiàn)金流量。存貨的增加，說明現(xiàn)金減少；存貨減少，說明現(xiàn)金增加。具體地說，在無賒購的情況下，若某期期末存貨比期初增加了，意味著該期購入的存貨除耗用外，還剩余一部分，即除了為該期銷貨成本包含的存貨發(fā)生現(xiàn)金支出外，還為增加的存貨發(fā)生了現(xiàn)金支出，所以應(yīng)在凈利潤基礎(chǔ)上減去；反之，若某期期末存貨比期初存貨減少了，則意味著該期生產(chǎn)過程耗用的存貨有一部分是期初的存貨，耗用這部分存貨并沒有真止發(fā)生現(xiàn)金支出，所以應(yīng)在凈利潤基礎(chǔ)上加上。
（2）經(jīng)營性應(yīng)收項(xiàng)目的調(diào)整
經(jīng)營性的應(yīng)收項(xiàng)目包括資產(chǎn)負(fù)債表上除貨幣資金和短期投資、存貨以外的其他各項(xiàng)流動資產(chǎn)。換句話說，經(jīng)營性應(yīng)收項(xiàng)目主要是指應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款及待攤費(fèi)用中與經(jīng)營活動有關(guān)的部分等。若經(jīng)營性應(yīng)收項(xiàng)目某期期未余額大于期初余額，則意味著該期營業(yè)收入中有一部分沒有收到現(xiàn)金，然而其營業(yè)收入已計(jì)入該期利潤表中，所以應(yīng)將經(jīng)營性的應(yīng)收項(xiàng)目的增加額從凈利潤中減發(fā)若經(jīng)營性應(yīng)收項(xiàng)目某期期末余額小于期初余額，則意味著該期所收取的現(xiàn)金大于利潤表中所確認(rèn)的營業(yè)收入，所以應(yīng)將經(jīng)營性的應(yīng)收項(xiàng)目的減少額加回到凈利潤中。
（3）經(jīng)營性應(yīng)付項(xiàng)目的調(diào)整
經(jīng)營性的應(yīng)付項(xiàng)目包括資產(chǎn)負(fù)債表中除短期借款和應(yīng)付利潤以外的其他各項(xiàng)流動負(fù)債。具體地說，它主要是指應(yīng)付賬款、應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付工資、應(yīng)付福利費(fèi)、應(yīng)交稅金、其他應(yīng)付款、其他應(yīng)交款及預(yù)提費(fèi)用中與經(jīng)營活動有關(guān)的部分等。若經(jīng)營性應(yīng)付項(xiàng)目某期期末余額大于期初余額，則意味著該期經(jīng)營性應(yīng)該支出的項(xiàng)目部分未支付現(xiàn)金，如購入的存貨中有一部分沒有支付現(xiàn)金，但在成本中已完全列支。所以在調(diào)整時(shí)，應(yīng)將經(jīng)營性的應(yīng)付項(xiàng)目的增加額加回到凈利潤中；若經(jīng)營性應(yīng)付項(xiàng)目某期期末余額小于期初余額，則意味著不僅該期的經(jīng)營性應(yīng)付項(xiàng)目已全部付出，還將前期應(yīng)付而未付的項(xiàng)目也在該期付出。如購入的存貨不僅將本期購貨款全部支付，還將前期所欠購貨款也支付了，而在當(dāng)期利潤表中的成本只包括本期購入的存貨價(jià)款。所以在調(diào)整時(shí)，應(yīng)將經(jīng)營性的應(yīng)付項(xiàng)目的減少額從凈利潤中減去。
在經(jīng)營活動提供的經(jīng)營資金的基礎(chǔ)上，對上述項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，即可得出最終指標(biāo)一經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額。
但需要指出的是，“增值稅增加凈額”項(xiàng)目原要求在現(xiàn)金流量表的補(bǔ)充資料中單獨(dú)反映，但根據(jù)財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于執(zhí)行具體準(zhǔn)則有關(guān)解答》的通知[98]66號文件，取消了補(bǔ)充資料中關(guān)于調(diào)整“增值稅增加凈額（減：減少）”項(xiàng)目，增值稅有關(guān)分別在“經(jīng)營性應(yīng)收項(xiàng)目”和“經(jīng)營性應(yīng)付項(xiàng)目”中反映。
綜合上述調(diào)整，為了更清晰地說明調(diào)整原理，本文擬采用1998年3月20日財(cái)政部的《會計(jì)準(zhǔn)則一現(xiàn)金流量表》指南的實(shí)例以圖表形式列示間接法計(jì)算的經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額（見圖表2）
圖表2：
圖表2中有關(guān)項(xiàng)目的計(jì)算過程說明如下：
篇7
一、資產(chǎn)棄置債務(wù)會計(jì)核算的基本原理
(一)法規(guī)性要求與企業(yè)承諾相結(jié)合確認(rèn)原理
法規(guī)性要求確認(rèn)是指依據(jù)國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和制度、標(biāo)準(zhǔn),在企業(yè)的固定資產(chǎn)報(bào)廢活動過程中所需進(jìn)行的環(huán)境費(fèi)用支出。企業(yè)承諾是指企業(yè)根據(jù)自行確定的環(huán)境目標(biāo)和愿意承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任對外作出的環(huán)境承諾支出。由于資產(chǎn)棄置債務(wù)的相關(guān)法律、法規(guī)在我國并不是十分完善,因此單純因執(zhí)行法律、法規(guī)的要求而需要確認(rèn)的環(huán)境債務(wù)并不是十分常見。相反在一些較大的公司中,其環(huán)保意識和環(huán)保負(fù)責(zé)的態(tài)度都比較強(qiáng)烈,而且因其對外作出的環(huán)保承諾所推定的資產(chǎn)棄置義務(wù)遠(yuǎn)大于因執(zhí)行法規(guī)而確認(rèn)的義務(wù)。因此在我國現(xiàn)有環(huán)境法規(guī)和會計(jì)法規(guī)的制度框架下要想最大程度合理地反映企業(yè)所承擔(dān)的潛在資產(chǎn)棄置環(huán)保債務(wù)就必須遵循法規(guī)要求與企業(yè)環(huán)境承諾相結(jié)合確認(rèn)原理。
(二)兼顧相關(guān)性與可靠性原理
相關(guān)性和可靠性作為會計(jì)信息的兩個(gè)最重要的質(zhì)量特征是會計(jì)信息提供者所必須追求的。但是二者在某些時(shí)候又存在著沖突與矛盾。在計(jì)算未來現(xiàn)金流出量貼現(xiàn)時(shí)需要貨幣的時(shí)間價(jià)值信息,也需要那些對履行棄置義務(wù)所需的預(yù)計(jì)現(xiàn)金流發(fā)生的時(shí)間和金額產(chǎn)生影響的其他信息。后者涉及到未來事項(xiàng)結(jié)果的估計(jì),從而增加了不確定性。從這一角度說,用未來現(xiàn)金流出量的貼現(xiàn)值這一計(jì)量屬性計(jì)量會計(jì)報(bào)表中的環(huán)境負(fù)債,其可靠性是不夠的。而現(xiàn)行成本計(jì)量屬性不需要上述不確定信息,因而比較可靠。但是,隨著資產(chǎn)棄置環(huán)境債務(wù)的初始確認(rèn)與最終償還之間期限的延長,按現(xiàn)行成本計(jì)量屬性得出結(jié)果的決策有用性較低,這是未來現(xiàn)金流出量的貼現(xiàn)值的相關(guān)性比現(xiàn)行成本的可靠性更突出。因此,處理資產(chǎn)棄置的環(huán)境義務(wù)信息時(shí),要考慮到資產(chǎn)棄置事項(xiàng)的特殊計(jì)量屬性及數(shù)額的重要性,在生成環(huán)境負(fù)債信息時(shí)充分兼顧所需披露信息的可靠性和相關(guān)性。
二、預(yù)計(jì)棄置費(fèi)用的核算方法解析
根據(jù)《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第4號――固定資產(chǎn)》、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第13號――或有事項(xiàng)》和《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第27號――石油天然氣開采》的相關(guān)規(guī)定,棄置費(fèi)用的會計(jì)核算包括以下幾個(gè)步驟:第一,按照《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第13號――或有事項(xiàng)》的規(guī)定進(jìn)行合理的估計(jì),確定棄置費(fèi)用的最佳估計(jì)數(shù)。第二,利用現(xiàn)值技術(shù),采取合理的折現(xiàn)率將預(yù)計(jì)期末發(fā)生的棄置費(fèi)用予以貼現(xiàn)并資本化計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)的初始賬面價(jià)值,同時(shí)記入“預(yù)計(jì)負(fù)債”科目。第三,在相關(guān)資產(chǎn)的使用壽命內(nèi)按照預(yù)計(jì)負(fù)債的攤余成本和實(shí)際利率(貼現(xiàn)率)計(jì)算每一期的利息費(fèi)用,將金額同時(shí)記入“預(yù)計(jì)負(fù)債”科目和“財(cái)務(wù)費(fèi)用”科目。第四,在資產(chǎn)使用壽命內(nèi)的每一個(gè)資產(chǎn)負(fù)債表日,企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第13號――或有事項(xiàng)》的規(guī)定對棄置費(fèi)用的賬面價(jià)值進(jìn)行復(fù)核,如果有確鑿證據(jù)表明賬面價(jià)值不能真實(shí)地反映當(dāng)前的最佳估計(jì)數(shù),應(yīng)當(dāng)按當(dāng)前最佳估計(jì)數(shù)對該賬面價(jià)值進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,同時(shí)還應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行表外披露。第五,在資產(chǎn)使用壽命結(jié)束的期末支付棄置費(fèi)用時(shí),將“預(yù)計(jì)負(fù)債”科目的貸方余額全部轉(zhuǎn)入“銀行存款”科目的貸方。礦區(qū)廢棄成本的會計(jì)處理反映了環(huán)境法律法規(guī)保護(hù)的要求和國際趨同化的要求。我國《環(huán)境法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《海洋石油平臺棄置管理暫行辦法》、《礦產(chǎn)資源法》等規(guī)定,開采礦產(chǎn)資源必須遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法的法律規(guī)定,防止環(huán)境污染,或拆除相關(guān)設(shè)施。所以,一旦法律要求和人們對環(huán)境的要求達(dá)到一致時(shí),會計(jì)上對廢棄成本的處理也會法律化;同樣,到目前為止,我國會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)實(shí)務(wù)都傾向預(yù)計(jì)并確認(rèn)礦區(qū)廢棄義務(wù)的負(fù)債同時(shí)資本化為相關(guān)資產(chǎn),而且對相關(guān)負(fù)債的計(jì)量問題主要的趨勢是采用公允價(jià)值,并考慮各種因素的變動和風(fēng)險(xiǎn),在以后儲量生產(chǎn)期進(jìn)行調(diào)整。我國也不例外,這一處理規(guī)范體現(xiàn)了會計(jì)準(zhǔn)則的國際化。
我國油氣準(zhǔn)則頒布實(shí)施后,油氣公司應(yīng)根據(jù)該準(zhǔn)則的要求,對油氣田的廢棄處置業(yè)務(wù)進(jìn)行相應(yīng)的會計(jì)處理。在符合油氣準(zhǔn)則要求的基礎(chǔ)上,油氣企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的生產(chǎn)特點(diǎn)制定具體的會計(jì)處理規(guī)定,在會計(jì)處理上既要滿足會計(jì)準(zhǔn)則的要求,又應(yīng)體現(xiàn)油氣企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn),以方便會計(jì)人員操作。
三、棄置費(fèi)用確認(rèn)與計(jì)量中存在的問題
(一)確認(rèn)問題
關(guān)于確認(rèn)棄置費(fèi)用的固定資產(chǎn)范圍,準(zhǔn)則指南中明確指出的僅有核電站和油氣資產(chǎn),煤礦企業(yè)、化工企業(yè)等是否要確認(rèn),是否要分規(guī)模,還是不論大小都需計(jì)提,尚需在應(yīng)用中完善與規(guī)范。如油氣資產(chǎn)廢棄,當(dāng)油氣井及相關(guān)設(shè)施形成資產(chǎn)后,由于油氣資源枯竭,或者由于油氣資產(chǎn)遭到損壞,不能修復(fù)等原因,達(dá)到廢棄狀態(tài),導(dǎo)致油氣資產(chǎn)不能再給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益時(shí),對該油氣資產(chǎn)進(jìn)行的報(bào)廢與棄置活動。該義務(wù)在會計(jì)上就形成了一項(xiàng)負(fù)債,履行該義務(wù)就意味著要發(fā)生移除、拆遷和恢復(fù)成本,這些成本就是礦區(qū)廢棄成本。雖然礦區(qū)廢棄成本有不同的稱謂,但內(nèi)容基本相同,都通常涉及井及相關(guān)設(shè)施的棄置、拆移、填埋、清理、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境等發(fā)生的費(fèi)用。資產(chǎn)廢棄的認(rèn)定應(yīng)由油氣資產(chǎn)管理單位組織相關(guān)部門,如油氣開采企業(yè)地質(zhì)和工程部門等,據(jù)一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對油氣資產(chǎn)是否進(jìn)入廢棄狀態(tài)進(jìn)行認(rèn)定,油氣資產(chǎn)被認(rèn)定為廢棄后,應(yīng)報(bào)上級歸口管理部門備案。油、氣田終止生產(chǎn)時(shí),如果該油、氣田的設(shè)施沒有新的用途或其他正當(dāng)理由,應(yīng)在停止生產(chǎn)后一年內(nèi)進(jìn)行廢棄處置。
(二)計(jì)量問題
固定資產(chǎn)棄置費(fèi)用計(jì)入固定資產(chǎn)成本,如何進(jìn)行棄置費(fèi)用金額的準(zhǔn)確計(jì)量,成為影響會計(jì)信息真實(shí)的關(guān)鍵因素,一旦濫用,會成為操縱會計(jì)利潤的黑洞。準(zhǔn)則中關(guān)于棄置費(fèi)用的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)的必要支出范圍界定過于模糊,如何進(jìn)行測算、準(zhǔn)確選擇折現(xiàn)率、合理運(yùn)用固定資產(chǎn)折舊方法,將成為進(jìn)一步探討的問題。從上述石油天然氣企業(yè)來看,其廢棄成本是巨大的。此外,冶金礦山企業(yè)也存在著大量的廢棄成本,如在開采過程中或資源耗盡后閉坑,實(shí)際上也需要承擔(dān)恢復(fù)環(huán)境的義務(wù)。總之,這類企業(yè)在恢復(fù)環(huán)境過程中所發(fā)生的成本相當(dāng)巨大。在某些情況下甚至?xí)^其建造和安裝成本,而且廢棄成本將會在多年后發(fā)生,考慮通貨膨脹等因素的影響,將來發(fā)生的成本可能比估計(jì)的成本高。那么,這類企業(yè)的廢棄成本如何確認(rèn)呢?雖然目前《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第4號――固定資產(chǎn)》已作出了相關(guān)規(guī)定,但不夠詳細(xì),在操作時(shí)仍有許多困難。例如,當(dāng)廢棄成本的公允價(jià)值能夠合理估計(jì)時(shí),是否可按公允價(jià)值計(jì)量,若以廢棄成本的現(xiàn)值為基礎(chǔ)確認(rèn),其折現(xiàn)率如何確定?諸如此類的問題,還有待進(jìn)一步探討。
四、英美棄置費(fèi)用確認(rèn)與計(jì)量的方法比較與借鑒
(一)英國、美國棄置費(fèi)用的確認(rèn)與計(jì)量辦法
在英國,2001年6月英國石油行業(yè)會計(jì)委員會了建議實(shí)務(wù)公告《石油天然氣勘探、開發(fā)、生產(chǎn)與廢棄活動會計(jì)》。該公告替代了1988年的第3號公告。該公告中指出計(jì)提的未來廢棄成本準(zhǔn)備,應(yīng)該被看作是為獲得未來經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行的總投資的一部分。因此,應(yīng)設(shè)“善后處理資產(chǎn)”賬戶予以核算,并且應(yīng)作為總成本中心或油田成本中心的一部分。該公告規(guī)定了善后處理的會計(jì)問題,包括負(fù)債的計(jì)量、估計(jì)金額的變化等。
在美國,美國財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會于2001年6月正式第143號準(zhǔn)則公告《資產(chǎn)報(bào)廢債務(wù)的會計(jì)處理》,以規(guī)范長期資產(chǎn)報(bào)廢義務(wù)和相關(guān)資產(chǎn)報(bào)廢成本的會計(jì)核算與報(bào)告問題。該準(zhǔn)則的處理方法是:(1)在初始確認(rèn)資產(chǎn)報(bào)廢債務(wù)時(shí),企業(yè)應(yīng)以相等的金額將資產(chǎn)報(bào)廢成本資本化,并增加相關(guān)資產(chǎn)的賬面價(jià)值。在資產(chǎn)的使用期內(nèi)采用合理而系統(tǒng)的方法分?jǐn)傉叟f費(fèi)用,同時(shí)將攤銷金額作為一項(xiàng)增值費(fèi)用在損益表中列示。(2)在初始確認(rèn)的以后各期,企業(yè)應(yīng)確認(rèn)由于對未折現(xiàn)現(xiàn)金流的初始估計(jì)值在時(shí)間或金額上的評估修正而引起的資產(chǎn)報(bào)廢債務(wù)各期之間的變化。對于該評估值的變化,企業(yè)應(yīng)確認(rèn)為資產(chǎn)報(bào)廢債務(wù)和相關(guān)資產(chǎn)的賬面價(jià)值的增值或減值,同時(shí)調(diào)整相關(guān)資產(chǎn)在后續(xù)各期的折舊基礎(chǔ)。(3)資產(chǎn)報(bào)廢債務(wù)發(fā)生時(shí),應(yīng)對其公允價(jià)值進(jìn)行估計(jì)。若公允價(jià)值可以合理估計(jì),企業(yè)應(yīng)確認(rèn)為一項(xiàng)負(fù)債;若公允價(jià)值不能合理估計(jì),則應(yīng)在其公允價(jià)值可以合理估計(jì)時(shí)再確認(rèn)負(fù)債,該負(fù)債的入賬金額為其折現(xiàn)值。(4)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其定期報(bào)表中披露有關(guān)資產(chǎn)報(bào)廢債務(wù)的以下信息:對資產(chǎn)報(bào)廢債務(wù)及相關(guān)資產(chǎn)的總體描述;用來清償資產(chǎn)報(bào)廢債務(wù)而受法律限制的資產(chǎn)的公允價(jià)值;只要報(bào)告期間四要素(當(dāng)期發(fā)生的債務(wù)、當(dāng)期清償?shù)膫鶆?wù) 、增值費(fèi)用和估計(jì)現(xiàn)金流的修正)中的一個(gè)或多個(gè)發(fā)生重大變化,對資產(chǎn)報(bào)廢債務(wù)的期初賬面價(jià)值和期末賬面價(jià)值的調(diào)整應(yīng)分別列示其變更。
(二)英美棄置費(fèi)用確認(rèn)與計(jì)量的方法借鑒
通過分析國外及我國對棄置費(fèi)用的確認(rèn)和計(jì)量,結(jié)合國際法律法規(guī)及國際會計(jì)準(zhǔn)則的要求 ,對我國固定資產(chǎn)棄置費(fèi)用的處理提出以下建議:
1.制定專門的會計(jì)準(zhǔn)則。現(xiàn)行會計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)棄置費(fèi)用的條款只有幾行字?jǐn)?shù)的敘述,在空間跨度上涉及固定資產(chǎn)、或有事項(xiàng)、石油天然氣等幾項(xiàng)具體準(zhǔn)則,內(nèi)容比較分散,難以應(yīng)對日益復(fù)雜的相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。很明顯,無論從理論的嚴(yán)謹(jǐn)性還是實(shí)務(wù)的指導(dǎo)性來看,都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此,在以后的研究中,應(yīng)通過制定專門的具體準(zhǔn)則對棄置費(fèi)用等概念進(jìn)行界定,規(guī)范具體的會計(jì)核算,并要求進(jìn)行后續(xù)的信息披露。
2.擴(kuò)大棄置費(fèi)用核算的范圍。現(xiàn)行會計(jì)準(zhǔn)則僅將核電站和石油天然氣等特殊資產(chǎn)的棄置處理納入棄置費(fèi)用核算中,這顯然是不夠的,應(yīng)當(dāng)將在未來資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)可能會履行法定或推定環(huán)境保護(hù)義務(wù)的行業(yè)都納入其中。比如冶金煤炭行業(yè)對資源的開采也都存在類似的情況,在開采礦藏期間會對耕地、草原、林地等造成破壞,也會給他人生活、生產(chǎn)帶來影響,根據(jù)當(dāng)?shù)胤梢?guī)定,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任,并且這些義務(wù)很可能形成負(fù)債,因此也應(yīng)歸入棄置費(fèi)用的核算范圍。這樣做,不僅可以引導(dǎo)企業(yè)樹立較強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)意識,也指引著企業(yè)的經(jīng)營活動向著可持續(xù)發(fā)展的方向進(jìn)行。
3.采取允許棄置費(fèi)用稅前抵免的稅收政策。石油天然氣工業(yè),它是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),由于棄置費(fèi)用一般金額較大,且在資產(chǎn)棄置的階段支出,而那時(shí)油氣田不會再有收入產(chǎn)生或收入甚微,當(dāng)期利潤很可能就是虧損的,因此企業(yè)就很可能享受不到稅前抵扣棄置成本的政策。這就意味著,石油行業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中就要確認(rèn)相應(yīng)的責(zé)任,并逐漸積累棄置資金,以減少企業(yè)及整個(gè)社會未來的風(fēng)險(xiǎn)。只有政府在稅收方面的政策支持,才能鼓勵(lì)企業(yè)預(yù)提棄置成本,并建立必要的資金保障,以滿足未來的資金需求,而且稅法政策層面的支持可以使企業(yè)避免納稅調(diào)整,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),同時(shí)也消除中小企業(yè)在會計(jì)政策執(zhí)行上的困難。具體在固定資產(chǎn)或油氣資產(chǎn)的使用壽命里,允許每期通過對棄置費(fèi)用貼現(xiàn)計(jì)算出的財(cái)務(wù)費(fèi)用在所得稅前列支。這樣不但可以減輕企業(yè)的當(dāng)期負(fù)擔(dān),也利于企業(yè)的長期發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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篇8
(一)全球基金項(xiàng)目編制預(yù)算與執(zhí)行預(yù)算脫節(jié)
全球基金項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算管理，即要求項(xiàng)目撥款、費(fèi)用支出、按照年度預(yù)算辦理。這就要求項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員參與預(yù)算的制定、修改和上報(bào)工作。但實(shí)際情況是，項(xiàng)目的預(yù)算制訂、修改、經(jīng)費(fèi)下?lián)芎臀镔Y發(fā)放等工作完全由業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)人員埋頭于最基礎(chǔ)的票據(jù)審核、制單和記賬工作。僅是一個(gè)被動的執(zhí)行部門。這種業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)工作的脫節(jié)，造成業(yè)務(wù)人員不知道資金使用方向，不了解財(cái)務(wù)支出是否按照預(yù)算執(zhí)行；財(cái)務(wù)人員不了解項(xiàng)目預(yù)算情況，不知道項(xiàng)目中各個(gè)工作目標(biāo)如何分配資金，更不要說對工作進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)管理，提高資金的使用效率了。
(二)全球基金項(xiàng)目資金結(jié)存不能合理反映預(yù)算執(zhí)行情況
全球基金項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算管理，即要求預(yù)算確定之后，對各個(gè)工作目標(biāo)之間的資金使用范圍不能隨意調(diào)整，要求調(diào)整預(yù)算必須逐級上報(bào)批準(zhǔn)，手續(xù)煩瑣而且耽誤時(shí)間。這就出現(xiàn)了兩種情況：一種是本季度該工作目標(biāo)支出大于預(yù)算；一種是本季度該目標(biāo)資金小于預(yù)算。特別是像病人管理費(fèi)、健康教育費(fèi)和項(xiàng)目會議費(fèi)等支出票據(jù)金額比較大，又不能分開入賬，很容易造成一個(gè)工作目標(biāo)沒有支出而另一個(gè)工作目標(biāo)結(jié)余成了負(fù)數(shù)。按照全球基金項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的要求，如果全區(qū)季度報(bào)表匯總上報(bào)有資金結(jié)存，將扣減下一季度的撥款數(shù)，不少項(xiàng)目點(diǎn)就加大資金使用量，全區(qū)匯總的季度資金結(jié)存負(fù)數(shù)高達(dá)十幾萬元。缺口資金一般又由事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)墊支，也造成單位往來款項(xiàng)的增加。
(三)項(xiàng)目車輛入賬價(jià)值不合理
全球基金項(xiàng)目對項(xiàng)目單位配備車輛用于督導(dǎo)病人，接收單位根據(jù)固定資產(chǎn)調(diào)撥單所列示資產(chǎn)原值辦理車輛入庫。但是，全球基金項(xiàng)目財(cái)務(wù)規(guī)定車輛購置費(fèi)不允許用該項(xiàng)目資金支付，即車輛購置費(fèi)不能計(jì)人該項(xiàng)目車輛原值。這種情況造成該車輛實(shí)際原值和入庫原值不符。既不符合事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)定，又給今后項(xiàng)目資產(chǎn)審計(jì)帶來隱患，而且加大了物資部門的管理難度。
(四)項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表匯總工作煩瑣
全球基金項(xiàng)目對財(cái)務(wù)報(bào)表要求按季度上報(bào)，并且沒有配備獨(dú)立的財(cái)務(wù)軟件，自治區(qū)級項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)人員匯總?cè)珔^(qū)報(bào)表必須將盟市(旗縣)項(xiàng)目單位數(shù)字用手工輸入Excel表格系統(tǒng)進(jìn)行計(jì)算。工作量巨大。由于沒有獨(dú)立完善的財(cái)務(wù)軟件，一些項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)人員不認(rèn)真核對報(bào)表之間和季度之間的鉤稽關(guān)系就直接上報(bào)報(bào)表，自治區(qū)級項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)人員匯總報(bào)表過程中發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤還要立即通知盟市(旗縣)項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)人員更改報(bào)表，既影響了工作質(zhì)量，又影響了工作效率。
(五)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理軟件實(shí)施不暢
全區(qū)12個(gè)盟(市)及所屬旗縣經(jīng)過自治區(qū)結(jié)核病防治所的財(cái)務(wù)管理軟件培訓(xùn)指導(dǎo)下，全區(qū)12個(gè)盟(市)及所屬旗縣已經(jīng)全面展開項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理軟件實(shí)際操作工作，有的旗縣無財(cái)務(wù)專用電腦旗縣項(xiàng)目執(zhí)行單位(尤其貧困縣)，財(cái)力又非常有限。有的旗(縣)級項(xiàng)目執(zhí)行單位項(xiàng)目會計(jì)人員電腦操作基礎(chǔ)較差，急需進(jìn)行電腦基礎(chǔ)操作培訓(xùn)。相對于其他財(cái)務(wù)軟件，全球基金項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理軟件自身存在許多缺陷，主要集中體現(xiàn)在離線版。軟件下載完成以后，很多時(shí)段上線困難或者根本無法上線；上線以后軟件管理系統(tǒng)反應(yīng)遲鈍，審核報(bào)表及匯總計(jì)算報(bào)表花費(fèi)大量時(shí)間。
二、對策
加強(qiáng)中國全球基金項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目資金使用效益，各級項(xiàng)目執(zhí)行單位要嚴(yán)格按照《全球基金項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理手冊》的要求管理和使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，做到專款專用，不得截留或挪用，以順利完成各項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》、事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則、會計(jì)制度和有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)及中華人民共和國衛(wèi)生部的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度。
(一)預(yù)算管理
預(yù)算編制采取財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門相結(jié)合、自下而上編制、自上而下審批的方式進(jìn)行。預(yù)算編制應(yīng)本著提高資金使用效益，實(shí)事求是，力求節(jié)約的原則，根據(jù)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，預(yù)測各目標(biāo)的工作量，以工作量為依據(jù)，結(jié)合中國的相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)和物價(jià)水平，編制項(xiàng)目預(yù)算及用款計(jì)劃。
預(yù)算的各項(xiàng)工作目標(biāo)及用款計(jì)劃要嚴(yán)謹(jǐn)、周密，符合實(shí)際工作需要。明確預(yù)算責(zé)任人和工作完成時(shí)間。預(yù)算應(yīng)按規(guī)定時(shí)間上報(bào)，上報(bào)預(yù)算須經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同簽章。
(二)固定資產(chǎn)管理
固定資產(chǎn)的使用部門必須指定專人(可以是兼職)管理固定資產(chǎn)。項(xiàng)目資產(chǎn)管理部門應(yīng)將項(xiàng)目固定資產(chǎn)登記在《中國全球基金項(xiàng)目固定資產(chǎn)輔助賬》上，并進(jìn)行日常管理。項(xiàng)目財(cái)務(wù)部門應(yīng)按固定資產(chǎn)種類設(shè)置項(xiàng)目固定資產(chǎn)明細(xì)賬，進(jìn)行固定資產(chǎn)明細(xì)核算。
對固定資產(chǎn)盤虧和毀損的處理：對確已不存在或已損毀不能再使用的固定資產(chǎn)，應(yīng)按規(guī)定的程序，由資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門同時(shí)在各自的賬面上作固定資產(chǎn)減值處理。對項(xiàng)目固定資產(chǎn)的盤虧或損毀，保管人員及資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)人確負(fù)有責(zé)任的，應(yīng)根據(jù)盤虧資產(chǎn)價(jià)值或毀損程度等具體情況，承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)賠償。觸犯法律的移交司法部門處理。固定資產(chǎn)報(bào)廢必須由固定資產(chǎn)使用人或保管人員寫出報(bào)廢的書面申請，并填制《中國全球基金項(xiàng)目固定資產(chǎn)報(bào)廢審批表》，報(bào)經(jīng)資產(chǎn)管理部門、項(xiàng)目財(cái)務(wù)部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批后方可報(bào)廢。
各項(xiàng)目點(diǎn)資產(chǎn)報(bào)廢除遵循本地財(cái)政部門或國有資產(chǎn)
管理部門的相關(guān)規(guī)定外，還必須符合以下要求：單位在2萬元以上(含2萬元)的資產(chǎn)報(bào)廢，須上報(bào)省級項(xiàng)目辦審批后方可報(bào)廢；單位在5萬元以上的資產(chǎn)報(bào)廢的，須上報(bào)中國疾控中心分項(xiàng)目辦審批；單位在10萬元以上的資產(chǎn)報(bào)廢的，須上報(bào)中國疾控中心辦公室審核后交項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人審批。中國疾控中心分項(xiàng)目辦資產(chǎn)報(bào)廢依據(jù)國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局及衛(wèi)生部的相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行。
(三)財(cái)務(wù)信息化管理
分級逐步建立科學(xué)、完善的財(cái)務(wù)核算及財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，提高工作效率，以保證財(cái)務(wù)核算及財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和統(tǒng)一。各項(xiàng)目辦在建立財(cái)務(wù)電子信息系統(tǒng)的同時(shí)應(yīng)及時(shí)建立健全財(cái)務(wù)信息化內(nèi)部控制崗位責(zé)任制，明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)、權(quán)限。確保系統(tǒng)操作與維護(hù)、檔案保管等財(cái)務(wù)信息化的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。同時(shí)保證在使用財(cái)務(wù)電算化的過程中，在功能、業(yè)務(wù)流程、操作權(quán)限、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)校驗(yàn)等方面符合內(nèi)部控制制度的要求。各項(xiàng)目辦要加強(qiáng)財(cái)務(wù)電子信息系統(tǒng)的應(yīng)用控制，建立用戶操作管理制度、上機(jī)守則、操作規(guī)程及上機(jī)紀(jì)錄制度。加強(qiáng)對操作員操作的控制，實(shí)行操作授權(quán)，不得私自操作和非法篡改數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)。監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)處理過程中各項(xiàng)操作的次序控制，數(shù)據(jù)防錯(cuò)、糾錯(cuò)有效性控制，修改權(quán)限和修改痕跡控制，確保數(shù)據(jù)錄入、處理、輸出的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性、安全性。
加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全保密控制，設(shè)置和使用操作員人名和密碼識別控制，由程序自動進(jìn)行操作登記。加強(qiáng)數(shù)據(jù)存取的權(quán)限控制，加強(qiáng)接觸控制，定期監(jiān)測病毒，保證程序不被修改、損壞，不被病毒感染；采取數(shù)據(jù)保密、訪問控制、認(rèn)證及網(wǎng)絡(luò)接入口保密等方法，確保信息在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和外部網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩＝⒇?cái)務(wù)電子消息檔案管理制度，數(shù)據(jù)要及時(shí)雙備份，專人保管并存放在不同地點(diǎn)。
(四)會計(jì)檔案管理
會計(jì)檔案按照《中華人民共和國會計(jì)法》、《會計(jì)檔案管理辦法》的要求進(jìn)行整理立卷、裝訂成冊，編制項(xiàng)目檔案保管清冊進(jìn)行管理。當(dāng)年度會計(jì)檔案應(yīng)與第2年5月底前整理裝訂完畢、在第3年5月底前由財(cái)務(wù)部門移交至財(cái)務(wù)檔案管理部門。項(xiàng)目結(jié)束后，將會計(jì)檔案移交項(xiàng)目依托單位的財(cái)務(wù)檔案管理部門。會計(jì)檔案應(yīng)根據(jù)《會計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定分永久、定期兩類進(jìn)行管理。任何人不得偽造、變造或者擅自毀損會計(jì)檔案。
篇9
1.固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)太低：“一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)都作為事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算管理”。這是根據(jù)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)水平和物價(jià)水平制定的，目前來看已明顯偏低。
2.固定資產(chǎn)購置支出作為收益性支出：醫(yī)院在購置固定資產(chǎn)時(shí)在當(dāng)期一次性列支，而固定資產(chǎn)在以后的使用期間期經(jīng)濟(jì)收益才逐漸實(shí)現(xiàn)，這樣支出與收益不符合配比原則，更不能真實(shí)反映當(dāng)期的經(jīng)營成果。特別是在醫(yī)院在擴(kuò)張期時(shí)由于大量購置大型設(shè)備而導(dǎo)致當(dāng)期經(jīng)營巨虧，同時(shí)也不利于上級主管部門對醫(yī)院管理效果的考核。
3.在固定資產(chǎn)使用期間，以計(jì)提修購基金代替計(jì)提折舊，修購基金是按收入的一定比例計(jì)提，不能如實(shí)反映固定資產(chǎn)的損耗程度。
4.固定資產(chǎn)報(bào)廢無法正確反映，老制度規(guī)定：“固定資產(chǎn)因出售、報(bào)廢或毀損等原因減少時(shí)，直接沖減‘固定資產(chǎn)’和‘固定基金’科目，取得的價(jià)款、變價(jià)收入和清理費(fèi)用直接列入‘專用基金’科目中的‘修購基金’”。這樣處理不能綜合反映固定資產(chǎn)清理中的支出和收入以及清理后的凈損益。
二、新制度要求下固定資產(chǎn)核算的主要亮點(diǎn)
1.固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)提高：新《醫(yī)院會計(jì)制度》將固定資產(chǎn)的單位價(jià)值提高至1000元（其中：專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在1500元及以上）。將固定資產(chǎn)的單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高，使其在新的經(jīng)濟(jì)與物價(jià)水平下更符合固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)含義，符合實(shí)質(zhì)重于形式的會計(jì)基本原則。
2.固定資產(chǎn)購置資本化：醫(yī)院購置固定資產(chǎn)時(shí)借記“固定資產(chǎn)”，貸記“銀行存款”，其支出予以資本化，這就在會計(jì)信息上避免了醫(yī)院購建大型設(shè)備當(dāng)期的虧損、引導(dǎo)醫(yī)院近期行為與遠(yuǎn)期效益的平衡，促進(jìn)了醫(yī)院設(shè)備的更新?lián)Q代，可以為群眾更好的服務(wù)。
3.廢止計(jì)提修購基金制度，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊：醫(yī)院原則上應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)性質(zhì)，在預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)，采用平均年限法或工作量法計(jì)提折舊。計(jì)提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值。這樣更符合權(quán)責(zé)發(fā)生在和配比原則。
4.建立了“固定資產(chǎn)清理”科目，加強(qiáng)了固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的核算和監(jiān)督：本科目核算醫(yī)院因出售、報(bào)廢、毀損等原因轉(zhuǎn)入清理的固定資產(chǎn)凈值及清理過程中的清理費(fèi)用和清理收入等。如此核算后，就能清楚反映固產(chǎn)清理的凈收益或凈損失，以便醫(yī)院更好地對固產(chǎn)出售、報(bào)廢、毀損進(jìn)行管理和控制，增強(qiáng)了固產(chǎn)處置的管理意識，防止國有資產(chǎn)的流失。
5.增設(shè)“在建工程”科目，基建會計(jì)并入醫(yī)院統(tǒng)一會計(jì)賬簿，更能完整反映醫(yī)院資產(chǎn)。如此核算后，醫(yī)院可以按在建工程的預(yù)算進(jìn)行明細(xì)成本的控制，最重要的是將基建會計(jì)并入醫(yī)院統(tǒng)一帳套核算，更能完整反映資產(chǎn)總額，更有利于醫(yī)院會計(jì)的全盤核算和監(jiān)督。
三、固定資產(chǎn)管理建議
1.對固定資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn)，徹底清理
按照新舊制度銜接的要求，由于固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)提高，原賬中作為固定資產(chǎn)核算的實(shí)物資產(chǎn)，將有一部分要按照新制度轉(zhuǎn)為低值易耗品。轉(zhuǎn)賬時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)重新確定的固定資產(chǎn)目錄，結(jié)合固定資產(chǎn)的清理狀態(tài)，對原賬中“固定資產(chǎn)”科目的余額進(jìn)行分析：對于達(dá)不到新制度中固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)余額轉(zhuǎn)入新賬中“庫存物資”科目；對于已領(lǐng)用出庫的，還應(yīng)同時(shí)將其成本一次性攤銷，同時(shí)做好相關(guān)實(shí)物資產(chǎn)的登記管理工作，在新賬中，借記“事業(yè)基金”科目，貸記“庫存物資”科目。
2.完善”三賬一卡”制度，建立固定資產(chǎn)的會計(jì)監(jiān)督體系
醫(yī)院財(cái)務(wù)部門建立“固定資產(chǎn)”總賬和一級明細(xì)賬（分為四類：房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、其他固定資產(chǎn)），資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)二級明細(xì)賬，使用部門建立固定資產(chǎn)卡片賬。每年至少對固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)，努力做到賬賬、賬實(shí)相符。
3.對固定資產(chǎn)直線折舊，加強(qiáng)使用過程中的管理
按照新制度規(guī)定，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)對除圖書外的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照新制度對執(zhí)行新制度前形成的固定資產(chǎn)（新舊轉(zhuǎn)賬時(shí)轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)清理”、“庫存物資”科目的固定資產(chǎn)以及圖書除外）計(jì)提折舊，并將計(jì)提的折舊沖減待沖基金和事業(yè)基金。
4.健全和完善固定資產(chǎn)報(bào)廢制度
明確事業(yè)單位各類固定資產(chǎn)使用報(bào)廢年限；規(guī)范固定資產(chǎn)報(bào)廢申報(bào)程序和手續(xù)；定期清查盤點(diǎn)固定資產(chǎn)，針對盤盈、盤虧，出售、報(bào)廢和毀損等具體情況，通過“固定資產(chǎn)清理”和“待處理財(cái)產(chǎn)損益”賬戶，核算反映固定資產(chǎn)價(jià)值增加或減少以及清理后凈損益的情況，并認(rèn)真追究固定資產(chǎn)流失責(zé)任。
5.引入電子信息化對資產(chǎn)購置、使用、折舊、處置進(jìn)行管理
為了及時(shí)管理和掌握固定資產(chǎn)的流動，合理調(diào)配資源，必須建立起科學(xué)有效的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。一方面可以及時(shí)登記和掌握固定資產(chǎn)的增減變動、庫存情況，避免重復(fù)購置；另一方面可以合理組織和調(diào)配閑置的資產(chǎn)，促進(jìn)閑置資產(chǎn)的再利用，避免浪費(fèi)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院科學(xué)化管理的必然趨勢，是有效發(fā)揮現(xiàn)代醫(yī)院管理會計(jì)職能的物質(zhì)基礎(chǔ)。
篇10
1固定資產(chǎn)所具有的幾項(xiàng)基本屬性
為了對煉化企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行細(xì)化管理,進(jìn)行更加深層次的探討，必須對固定資產(chǎn)所具有的屬性進(jìn)行介紹。通常來說，固定資產(chǎn)具有以下四項(xiàng)屬性：①實(shí)物屬性，固定資產(chǎn)是實(shí)實(shí)在在存在的物質(zhì)，是看的見摸得到的實(shí)物。②價(jià)值屬性，提到價(jià)值就會想到資產(chǎn)歷史成本，例如在固定資產(chǎn)構(gòu)建是花費(fèi)了多少錢，資產(chǎn)折舊是多少等多項(xiàng)內(nèi)容[1]。但是通過深度分析，可以發(fā)現(xiàn)上述的理解并不全面，這主要因?yàn)闅v史成本是過去付出的，在處理上無法對其進(jìn)行再一次改變，因此在固定成本精細(xì)化管理過程中，對于價(jià)值屬性的關(guān)注更多的應(yīng)當(dāng)集中在機(jī)會成本和重置成本上。③費(fèi)用屬性,固定資產(chǎn)在煉化企業(yè)運(yùn)行過程中，會消耗大量的配件，并且需要對配件進(jìn)行養(yǎng)護(hù)與保養(yǎng)，有時(shí)候甚至需要對固定資產(chǎn)進(jìn)行更新與改造，這些操作都會產(chǎn)生一系列費(fèi)用。④效用屬性,固定資產(chǎn)是企業(yè)提供勞務(wù)、生產(chǎn)商品、經(jīng)營管理或出租所持有的服務(wù)，因此追求收益是持有固定資產(chǎn)的核心目的[2]。
2煉化企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題
受傳統(tǒng)管理理念束縛及認(rèn)識不足影響，煉化企業(yè)在固定資產(chǎn)管理過程中還存以下問題。
2.1固定資產(chǎn)賬面不完整，會計(jì)核算不準(zhǔn)確
固定資產(chǎn)是煉化企業(yè)生產(chǎn)條件之一，煉化企業(yè)在運(yùn)行過程中，通過加工生產(chǎn)資料消耗自身價(jià)值，使其價(jià)值凝結(jié)到產(chǎn)品中。對固定資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行正確核算，對煉化企業(yè)來說是核算利潤和收入的基礎(chǔ)，由此可見準(zhǔn)確核算固定資產(chǎn)的重要意義。但是，核算固定資產(chǎn)價(jià)值過程中仍然存在許多問題，或者因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)竣工或購買后存在記錄遺漏、入賬不及時(shí)等現(xiàn)象導(dǎo)致沒有在賬面上正確反應(yīng)固定資產(chǎn)情況；或是入賬時(shí)未對事物進(jìn)行核對，導(dǎo)致賬面數(shù)與實(shí)物數(shù)出現(xiàn)不符情況；或是盤盈盤虧、變賣、報(bào)廢等處置的資產(chǎn)沒有按照規(guī)定及時(shí)辦理入賬核銷，導(dǎo)致賬面不實(shí)；或是固定資產(chǎn)的實(shí)際采購價(jià)值與采購計(jì)劃之間存在出入，而在入賬時(shí)依據(jù)采購計(jì)劃，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值與賬面價(jià)值不符。
2.2資產(chǎn)報(bào)廢過于簡單，殘值回收率偏低
煉化企業(yè)在資產(chǎn)報(bào)廢處理上經(jīng)常過于粗放，存在報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)不清、鑒定過程簡單等現(xiàn)象。在具體操作過程中，容易忽略殘值處理過程中涉及到的各項(xiàng)內(nèi)容。在此過程中，需要工作人員注意的是，一但沒有對報(bào)廢后殘值進(jìn)行合理處理，將會對賬面價(jià)值核算造成不良影響[3]。通常來說，資產(chǎn)報(bào)廢后的減值較低，會降低資產(chǎn)回收率，但是由于沒有準(zhǔn)確反應(yīng)殘值轉(zhuǎn)變收入，將會因?yàn)橘Y產(chǎn)報(bào)廢程序中存在一系列漏洞，致使管理無法得到期望目標(biāo)，可能會導(dǎo)致部分殘值轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶〗饚臁爆F(xiàn)象。此外，導(dǎo)致資產(chǎn)報(bào)廢處理存在問題的另一個(gè)主要原因是因?yàn)槿鄙倏茖W(xué)的資產(chǎn)管理制度和完善的管理體系，從而無法從精細(xì)化管理中取得良好的收益。
2.3固定資產(chǎn)管理理念落后，制度執(zhí)行力不強(qiáng)
煉化企業(yè)在固定資產(chǎn)管理上，管理理念落后，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)上：①重構(gòu)建新資產(chǎn)、輕不良資產(chǎn)退出。固定資產(chǎn)都具有構(gòu)建期、投運(yùn)期、報(bào)廢期，在管理過程需要不斷構(gòu)建資產(chǎn)，同時(shí)還需要確保報(bào)廢資產(chǎn)的合理退出。特別是針對大型煉化企業(yè)來說，大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)模具和組織機(jī)構(gòu)勢必會受到外界因素的影響，導(dǎo)致在企業(yè)內(nèi)部存在抵消資產(chǎn)等現(xiàn)象，因此在具體管理過程中，需要有序的對固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)清理，使資產(chǎn)的質(zhì)量能夠得到進(jìn)一步提升。②重階段，輕全程。傳統(tǒng)資產(chǎn)管理習(xí)慣進(jìn)行階段性管理，通常不同階段的資產(chǎn)管理有不同的部門進(jìn)行。例如，固定資產(chǎn)投資管理部門為發(fā)展與計(jì)劃部，構(gòu)建部門為工程部、采購報(bào)廢部門為供應(yīng)部、實(shí)物管理部門為機(jī)動部，這種分別管理方式，雖然使專業(yè)管理優(yōu)勢得到了發(fā)揮，但是弱化了精細(xì)化管理的全過程中，沒有一個(gè)部門可以全面掌握固定資產(chǎn)的生命周期，無法保障設(shè)備管理全面受控。③重大設(shè)備、輕小資產(chǎn)。對于煉化企業(yè)而言，固定資產(chǎn)管理重視大金額、大設(shè)備的固定資產(chǎn)管理，對于非生產(chǎn)使用的輔助類小型資產(chǎn)，依然存在管理意識淡薄、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)不清、制度執(zhí)行力不強(qiáng)、負(fù)責(zé)人落實(shí)不到位等現(xiàn)象。
3提高煉化企業(yè)精細(xì)化管理的合理措施
3.1構(gòu)建完善的資產(chǎn)管理制度
制度安排的流程化與全面化，為煉化企業(yè)資產(chǎn)管理提供規(guī)范依據(jù)，真正做到煉化企業(yè)資產(chǎn)管理的每一個(gè)步驟都嚴(yán)格的依據(jù)規(guī)定進(jìn)行，從制度安排上實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)管理的全面設(shè)計(jì)，確保資產(chǎn)管理的貫徹與執(zhí)行[4]。此外，在具體管理過程中，通過健全煉化企業(yè)資產(chǎn)管理制度，可以對資產(chǎn)投資項(xiàng)目的管理流程進(jìn)行完善，通過合理的流程對資產(chǎn)投資進(jìn)行合理控制，從而為事前的可行性分析供了合理的模板與規(guī)范。通過構(gòu)建完善的資產(chǎn)管理制度，實(shí)現(xiàn)對煉化企業(yè)固定資產(chǎn)管理每個(gè)過程中的有效控制，同時(shí)在煉化企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建規(guī)范的資產(chǎn)管理精細(xì)化流程，確保固定資產(chǎn)管理的合理性。
3.2加強(qiáng)對資產(chǎn)管理的應(yīng)用與維護(hù)
煉化企業(yè)資產(chǎn)管理的日常應(yīng)用是企業(yè)經(jīng)營過程中的一個(gè)必然環(huán)節(jié)，對資產(chǎn)進(jìn)行合理應(yīng)用，保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)，在具體經(jīng)營過程中，通過降低資產(chǎn)耗費(fèi)成本的方式，使企業(yè)的經(jīng)營績效得到進(jìn)一步提高，對煉化企業(yè)最終價(jià)值的實(shí)現(xiàn)有著巨大幫助。對企業(yè)中的固定資產(chǎn)進(jìn)行完整記錄，同時(shí)也確保了對資產(chǎn)的合理核算，在大量信息支撐的基礎(chǔ)下，為企業(yè)對固定資產(chǎn)的科學(xué)處理提供有利的數(shù)據(jù)支持。在此過程中，選擇固定資產(chǎn)的正確折舊方法，對企業(yè)的資產(chǎn)賬面價(jià)值進(jìn)行準(zhǔn)確核算，從而有效避免資產(chǎn)管理盤點(diǎn)過程中出現(xiàn)的各種腐敗現(xiàn)象。除此之外，還需要健全資產(chǎn)維護(hù)記錄，對資產(chǎn)進(jìn)行合理維修，依據(jù)生產(chǎn)、環(huán)保等需求，進(jìn)行適當(dāng)?shù)母脑靹?chuàng)新，有效減緩煉化企業(yè)固定資產(chǎn)受到的磨損，提高企業(yè)對資產(chǎn)的使用效率。科學(xué)儲備設(shè)備備品備件，規(guī)范特儲物資管理，避免出現(xiàn)部分備件因儲備時(shí)間長、更新?lián)Q代快而被淘汰清理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備全壽命費(fèi)用最低。
3.3轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)管理理念
通過在大量的煉化企業(yè)中應(yīng)用可以發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理理念在具體應(yīng)用過程中存在許多問題有待解決。煉化企業(yè)在固定資產(chǎn)精細(xì)化管理過程中，應(yīng)當(dāng)將技術(shù)作為管理的主要工具，利用技術(shù)手段提供資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)。在制度進(jìn)行完善和規(guī)范管理流程的基礎(chǔ)下，提高資產(chǎn)管理效率，這也是固定資產(chǎn)的日常管理內(nèi)容。這一方面是對傳統(tǒng)的管理理念進(jìn)行適當(dāng)轉(zhuǎn)變，摒棄傳統(tǒng)理念中的一些錯(cuò)誤觀點(diǎn)，另一方面在具體管理過程中通過對實(shí)物價(jià)值與財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)的應(yīng)用，提高資產(chǎn)管理水平。從實(shí)際情況來看，只有兩者能夠?qū)崿F(xiàn)無縫連接，才能夠?qū)崿F(xiàn)對煉化企業(yè)中固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)控制，通過提升固定資產(chǎn)管理效果，提高企業(yè)整體效益。在固定資產(chǎn)管理中，將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)作為整個(gè)管理工作的核心，對資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行合理應(yīng)用，資產(chǎn)的控制不再是假想，而是一項(xiàng)實(shí)踐，從而實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理。
4結(jié)語
綜上所述，煉化企業(yè)在固定資產(chǎn)管理過程中存在許多問題有待解決，因此加強(qiáng)對煉化企業(yè)固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理是必要的，也是可行的。在煉化企業(yè)中，只有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)加以重視，合理轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)管理理念，調(diào)動員工在固定資產(chǎn)管理過程中的積極性，合理應(yīng)用先進(jìn)的管理軟件，才能確保煉化企業(yè)固定資產(chǎn)精細(xì)化管理能夠達(dá)到理想的效果。
作者:陳詩 單位:中國石化海南煉油化工有限公司
參考文獻(xiàn)：
[1]孫心廠.對企業(yè)實(shí)施固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的分析[J].現(xiàn)代商業(yè),2013,35:126-127.
篇11
1.2加強(qiáng)物資管理是電力企業(yè)加速資金流周轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)需要
物資本質(zhì)上是將企業(yè)的現(xiàn)金、銀行存款類流動性最強(qiáng)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為非現(xiàn)金類流動性較弱的資產(chǎn)，可以說削弱了企業(yè)資產(chǎn)的流動性；但企業(yè)轉(zhuǎn)換為流動性較差的物資本質(zhì)目的是希望通過物資的轉(zhuǎn)換去制造新的產(chǎn)品、提供新的服務(wù)而達(dá)到實(shí)現(xiàn)資本增值；因此，如果企業(yè)物資管理恰當(dāng)，將會加快物資利用進(jìn)程與速度，將物資盡快轉(zhuǎn)化為新的產(chǎn)品、提供新的服務(wù)，進(jìn)一步最終轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金、銀行存款等流動性最強(qiáng)的資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金流的循環(huán)周轉(zhuǎn)；因此，良好的物資管理是企業(yè)加速資金流周轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。
1.3加強(qiáng)物資管理是電力企業(yè)降低電力資產(chǎn)建設(shè)成本的現(xiàn)實(shí)需要
大部分電力企業(yè)的電力建設(shè)項(xiàng)目資金來源大部分是依靠銀行貸款解決的，如果項(xiàng)目購買的物資長期得不到利用，會長期占用銀行貸款，進(jìn)而會加大項(xiàng)目建設(shè)期間資本化利息，即使項(xiàng)目投產(chǎn)后也會加大企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用；同時(shí)，在電力資產(chǎn)建設(shè)過程中，如果物資管理不恰當(dāng)，會出現(xiàn)領(lǐng)用出去的物資與真正用在施工現(xiàn)場的物資數(shù)量不符現(xiàn)象，也即領(lǐng)用的物資數(shù)量多過真正最終形成的資產(chǎn)數(shù)量，最終會虛大資產(chǎn)建設(shè)成本。因此，良好的物資管理會相應(yīng)降低電力資產(chǎn)建設(shè)成本以及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。
2.現(xiàn)行電力企業(yè)物資管理存在的弊端
現(xiàn)行電力企業(yè)由于多方面的原因，導(dǎo)致對物資管理存在如下弊端：
2.1部門與條塊分割管理存在的弊端
現(xiàn)行電力企業(yè)的物資管理部門對物資進(jìn)行實(shí)物管理，財(cái)務(wù)部門對物資進(jìn)行價(jià)值管理，形成對物資分割管理模式，此模式對加強(qiáng)物資管理已取得一定效果，但由于財(cái)務(wù)部門沒有像固定資產(chǎn)管理建立資產(chǎn)卡片一樣建立物資臺賬，對物資名稱、種類、規(guī)格型號、數(shù)量、單價(jià)、價(jià)值予以詳細(xì)登記，僅僅憑物資管理部門提交的收料單、領(lǐng)料單對物資的總價(jià)值進(jìn)行記錄，對庫存物資的名稱、數(shù)量或重量、規(guī)格型號等詳細(xì)信息一時(shí)難以及時(shí)掌握，因此缺乏對物資管理部門的牽制與監(jiān)督作用。
2.2工程項(xiàng)目管理部門僅針對項(xiàng)目進(jìn)行物資采購而沒有從整體角度平衡使用存在的弊端
由于電力企業(yè)因?yàn)榭蛻粜枨蠹翱萍歼M(jìn)步等原因，需新建電力項(xiàng)目或?qū)σ延械碾娏Y產(chǎn)進(jìn)行擴(kuò)建、改建、修理，而資產(chǎn)的新建、擴(kuò)建、改建與修理分屬不同部門管轄，同時(shí)由于缺乏與物資管理部門及其他部門的及時(shí)橫向溝通，導(dǎo)致工程項(xiàng)目管理部門僅僅從本身所管轄項(xiàng)目需要的物資進(jìn)行采購，沒有從已有庫存物資整體角度出發(fā)對項(xiàng)目物資進(jìn)行差額采購，同時(shí)在項(xiàng)目施工過程中因?yàn)轫?xiàng)目設(shè)計(jì)變更等原因，以前已采購回來的物資在施工現(xiàn)場難以用上，如此形成庫存物資，形成庫存物資逐漸增多現(xiàn)狀的產(chǎn)生，進(jìn)而產(chǎn)生物資的閑置和浪費(fèi)。
3.加強(qiáng)物資管理的應(yīng)用探討
3.1結(jié)合庫存物資現(xiàn)狀，對工程項(xiàng)目開展有針對性的設(shè)計(jì)及其需要物資進(jìn)行差額采購，從源頭加大物資材料利用力度，加快資金周轉(zhuǎn)
利用物資管理系統(tǒng)的信息化支撐作用，由物資管理部門對工程項(xiàng)目管理部門提交的物資采購計(jì)劃進(jìn)行審核，對采購計(jì)劃中反映的目前庫存已有物資從采購計(jì)劃中進(jìn)行相應(yīng)刪減，進(jìn)而相應(yīng)減少工程管理部門申報(bào)的物資采購計(jì)劃，以此將庫存物資利用上；同時(shí)明確相關(guān)部門對形成的庫存物資后續(xù)再利用責(zé)任，督促相關(guān)部門結(jié)合項(xiàng)目現(xiàn)狀從源頭針對庫存未利用物資開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)，在項(xiàng)目的施工過程中爭取將能夠利用的物資盡量利用上，逐步消化以前累積下來的庫存物資。
3.2從源頭加強(qiáng)廢舊物資管理，確保資產(chǎn)余值盡量回收
建立固定資產(chǎn)報(bào)廢形成的廢舊物資過程跟蹤機(jī)制，固定資產(chǎn)報(bào)廢后，對形成的廢舊物資，即刻測量以重量、數(shù)量計(jì)量的廢舊物資，建立相關(guān)表格詳細(xì)登記廢舊物資名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、重量等相關(guān)信息，以此加強(qiáng)固定資產(chǎn)報(bào)廢形成的廢舊物資移交環(huán)節(jié)管理；建立監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)廢舊物資移交物資管理部門前、移交物資管理部門時(shí)和移交物資管理部門后的管理。
3.3建立聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，定期或不定期對物資進(jìn)行盤點(diǎn)，加強(qiáng)庫存及廢舊物資管理
為發(fā)揮對物資管理部門對實(shí)物的跟蹤與監(jiān)督機(jī)制作用，定期或不定期對庫存物資進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)，不定期盤點(diǎn)過程中可以隨機(jī)抽取部分物資進(jìn)行盤點(diǎn)，定期盤點(diǎn)過程中對全部物資進(jìn)行盤點(diǎn)；在盤點(diǎn)過程中，發(fā)揮單位所屬財(cái)務(wù)部門、監(jiān)督審計(jì)部門監(jiān)督管理作用，與物資管理部門一起盤點(diǎn)，或單獨(dú)盤點(diǎn)，將盤點(diǎn)結(jié)果與上述物資管理系統(tǒng)自動生產(chǎn)的庫存物資以及廢舊物資專門臺賬進(jìn)行核對，對盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)的不符現(xiàn)象發(fā)揮考核機(jī)制作用，對物資管理部門予以懲罰；以物資的盤點(diǎn)機(jī)制、各部門的聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制、考核機(jī)制的聯(lián)合作用防止國有資產(chǎn)流失。
總之，電力企業(yè)物資是指其庫存的工程物資、原材料（即企業(yè)存貨）和原有固定資產(chǎn)報(bào)廢形成的廢舊物資（包括廢舊設(shè)備）。電力企業(yè)電源及輸、變、配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需采購工程物資及原材料；同時(shí)為保證其原有固定資產(chǎn)的穩(wěn)定運(yùn)行也需儲備一定的企業(yè)存貨以對資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)改造或修理；另外電力企業(yè)資產(chǎn)設(shè)備因大風(fēng)、雷電等自然事故所致的毀損以及自然損耗、技術(shù)進(jìn)步等原因需將原有固定資產(chǎn)報(bào)廢拆除，進(jìn)而產(chǎn)生廢舊物資。上述環(huán)節(jié)產(chǎn)生的工程物資、原材料、廢舊物資如何加強(qiáng)管理，以確保物資再利用以及不產(chǎn)生浪費(fèi)、毀損、盤虧，對電力企業(yè)而言是一個(gè)課題。
篇12
供電企業(yè)是資金密集型和技術(shù)密集型的企業(yè)，具有資產(chǎn)種類繁多，規(guī)模龐大，分布地域廣，技術(shù)含量高，基建、技改、維修頻繁等特點(diǎn)，給固定資產(chǎn)管理帶來了一定的困難。由于理念、人力、技術(shù)和管理水平等方面的局限，雖然多次開展固定資產(chǎn)清理工作，也未能完全摸清家底。在對各基層單位進(jìn)行清查調(diào)研過程中，筆者發(fā)現(xiàn)了一些較為突出的或帶有普遍性的問題，主要有以下幾方面：
1.設(shè)備卡片與資產(chǎn)卡片不對應(yīng)
這兩類卡片不對應(yīng)是由于各自登記或維護(hù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)口徑不同而產(chǎn)生的，并且新增與退役（報(bào)廢）設(shè)備長期未按規(guī)定進(jìn)行調(diào)增、調(diào)減或單方面登記維護(hù)，若不按照新固定資產(chǎn)目錄對主、附設(shè)備統(tǒng)一口徑并同步維護(hù)則會產(chǎn)生新的不對應(yīng)。
（1）設(shè)備與資產(chǎn)并非全部是一一對應(yīng)關(guān)系，還存在一對多的關(guān)系，按照資產(chǎn)卡片建立的設(shè)備臺帳無法滿足生產(chǎn)運(yùn)行的要求。雖然國網(wǎng)公司早在2009年4月就出臺了新固定資產(chǎn)目錄，要求設(shè)備臺賬依據(jù)新目錄建賬或進(jìn)行調(diào)整，但仍有一定難度，尤其是一些運(yùn)行時(shí)間較長的變電站資產(chǎn)，需要調(diào)取歷次改擴(kuò)建或技改資料。如變電中心設(shè)備卡片12000多條，而資產(chǎn)卡片僅3400多條，需要按照修改后的固定資產(chǎn)目錄進(jìn)行校對、合并或拆分，現(xiàn)場實(shí)際資產(chǎn)也無法與設(shè)備卡片或資產(chǎn)卡片相對應(yīng)，若要三者對應(yīng)相符首先需要對卡片進(jìn)行拆分調(diào)整，同時(shí)將盤盈、盤虧資產(chǎn)上報(bào)上級部門審批，并調(diào)整目前賬面資產(chǎn)價(jià)值。
（2）資產(chǎn)移交或資產(chǎn)購置自動觸發(fā)產(chǎn)生的財(cái)務(wù)價(jià)值臺帳和實(shí)物設(shè)備臺帳，可能會引起臺帳錯(cuò)亂和新的“帳實(shí)不符”，因?yàn)椴⒉皇敲恳粋€(gè)項(xiàng)目資產(chǎn)移交和資產(chǎn)購置都需產(chǎn)生新的資產(chǎn)卡片及新的設(shè)備臺帳。例如輸電線路、配電線路的部分線路段改造，以及不單獨(dú)形成資產(chǎn)的項(xiàng)目技改等。同時(shí)，由于資產(chǎn)購置來源眾多，包括改擴(kuò)建、技改、科技、零購、小型基建、安措等等，并且各類項(xiàng)目的核算方式不統(tǒng)一，如果未能全口徑納入ERP系統(tǒng)管理，就無法保證所有資產(chǎn)和設(shè)備均能建立起對應(yīng)的關(guān)聯(lián)關(guān)系。
（3）在新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目中，工程項(xiàng)目概預(yù)算、設(shè)備物資招投標(biāo)等未結(jié)合固定資產(chǎn)價(jià)值細(xì)化管理需要，創(chuàng)建項(xiàng)目WBS結(jié)構(gòu)時(shí)項(xiàng)目專責(zé)未完全根據(jù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)將設(shè)備、其他費(fèi)用掛接到WBS結(jié)構(gòu)的最底層，以及將其他建筑、安裝工程采購申請掛接到WBS結(jié)構(gòu)的資產(chǎn)層。一是竣工決算移交資產(chǎn)與實(shí)際設(shè)備不相符，如某110KV變電站綜自改造主變保護(hù)設(shè)備，WBS中掛接有10項(xiàng)保護(hù)裝置和測控裝置，而固定資產(chǎn)目錄中只有主變保護(hù)1項(xiàng)；二是無法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)轉(zhuǎn)資到明細(xì)資產(chǎn)卡片，并出具項(xiàng)目竣工決算報(bào)告，由此會產(chǎn)生新的不一致現(xiàn)象。
（4）除生產(chǎn)設(shè)備以外的資產(chǎn)歸口管理有難度。從仙桃公司、城郊公司、變電中心和輸電中心調(diào)查情況來看，存在管理流程不通暢、工作職責(zé)不清、部門之間銜接不上現(xiàn)象。主設(shè)備由生技部門在生產(chǎn)管理系統(tǒng)（PMS）維護(hù)，而其他資產(chǎn)如輔助生產(chǎn)設(shè)備中IT、工器具、車輛及不動產(chǎn)等沒有在設(shè)備模塊（PM）中M行維護(hù)，一是未按規(guī)定分配權(quán)限，本該由相關(guān)專責(zé)人維護(hù)的無法維護(hù)；二是即使分配了權(quán)限而人員素質(zhì)受限不會操作維護(hù)；三是多權(quán)限進(jìn)行維護(hù)，一般統(tǒng)由財(cái)務(wù)人員維護(hù)了不該維護(hù)的設(shè)備模塊（PM）。據(jù)了解，有的縣級供電企業(yè)車輛類、信息類資產(chǎn)的賬、卡、物相符率還達(dá)不到80%，低壓配網(wǎng)資產(chǎn)的相符率就更不容樂觀。
2.設(shè)備卡片與實(shí)物資產(chǎn)不相符
實(shí)物管理與價(jià)值管理不協(xié)同統(tǒng)一，現(xiàn)場在用實(shí)物資產(chǎn)無異動手續(xù)自然造成設(shè)備卡片無法進(jìn)行跟蹤維護(hù)，如果結(jié)合資產(chǎn)卡片反映的原值和凈值再與現(xiàn)場實(shí)物資產(chǎn)直接核對產(chǎn)生的差異可能更大。
（1）基于電網(wǎng)企業(yè)特點(diǎn)，因擴(kuò)改建、技改、大修和日常調(diào)撥、更換，造成實(shí)物資產(chǎn)變動頻繁，特別是附屬設(shè)備的更新更加頻繁，使得固定資產(chǎn)卡片和實(shí)物資產(chǎn)存在較大差異。原有資產(chǎn)還沒有退出運(yùn)行但新的資產(chǎn)又新增入資產(chǎn)卡片，使資產(chǎn)出現(xiàn)虛增情況。即使退出運(yùn)行而核減價(jià)值也無法評估或確定，比如線路資產(chǎn)開斷和排開，如果原單項(xiàng)資產(chǎn)折舊尚未提足也無法提前報(bào)廢。
（2）資本性支出費(fèi)用化處理。由于企業(yè)技改資金不足，部分單位管理意識淡薄，實(shí)際更換設(shè)備進(jìn)行了費(fèi)用化處理，或從大修費(fèi)用支出中購置形成實(shí)物資產(chǎn)，未能在財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)賬面上體現(xiàn)，造成固定資產(chǎn)“賬、卡、物”的不相符，也表現(xiàn)在資產(chǎn)卡片反映的新舊程度與現(xiàn)場實(shí)物資產(chǎn)不一致。
（3）在固定資產(chǎn)存量管理中，由于內(nèi)部調(diào)撥問題引起固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的情況。設(shè)備異動后對資產(chǎn)卡片未及時(shí)進(jìn)行更新或維護(hù)。主要原因是未按規(guī)定辦理設(shè)備資產(chǎn)異動手續(xù)，以致造成設(shè)備遷移、拆除等作業(yè)，無需經(jīng)任何使用保管人同意和辦理相關(guān)手續(xù)。
（4）固定資產(chǎn)未按規(guī)定進(jìn)行定期盤點(diǎn)。固定資產(chǎn)的具體使用、運(yùn)行、維護(hù)、保管單位分工不明確，職責(zé)不清，資產(chǎn)盤點(diǎn)工作失效。
（5）資產(chǎn)變動信息傳遞遲緩。目前仍有部分縣（市）供電單位資產(chǎn)變動信息傳遞十分遲緩，在沒有相應(yīng)的信息化手段支持情況下，資產(chǎn)實(shí)物管理部門難以實(shí)時(shí)跟蹤記錄實(shí)物資產(chǎn)在用狀況，財(cái)務(wù)部門也難以實(shí)時(shí)監(jiān)控資產(chǎn)的實(shí)物管理，這種管理模式很難使兩條管理主線做到協(xié)同統(tǒng)一。
3.資產(chǎn)退役（報(bào)廢）內(nèi)控制度不完善
資產(chǎn)退役或報(bào)廢管理已經(jīng)暴露出一些問題，抑或是折舊未提足、核算不到位、程序及手續(xù)復(fù)雜、價(jià)值鑒定困難、利益驅(qū)動等多種原因，根源還是在于缺乏內(nèi)控，不重視這方面管理。
（1）由于以往資產(chǎn)規(guī)模與成本費(fèi)用預(yù)算指標(biāo)息息相關(guān)，報(bào)廢資產(chǎn)越多則成本計(jì)劃越少，而且資產(chǎn)報(bào)廢損失歸企業(yè)自身承擔(dān)，是造成不愿將資產(chǎn)報(bào)廢的主觀因素，于是出現(xiàn)實(shí)物資產(chǎn)早已退出運(yùn)行使用，但財(cái)務(wù)賬面仍然存在的情況。事實(shí)上隨著智能電網(wǎng)建設(shè)與改造投入以及運(yùn)行中自然損耗，退役（廢舊）資產(chǎn)數(shù)量大體上是可以進(jìn)行測算的。
（2）改擴(kuò)建項(xiàng)目以及技改項(xiàng)目重建不重拆，在項(xiàng)目實(shí)施前不踏勘、不鑒定、不調(diào)閱原設(shè)備臺賬或資產(chǎn)卡片，未隨施工設(shè)計(jì)編制拆除計(jì)劃進(jìn)行源頭控制。由于這些事前工作沒有做好，后續(xù)工作就有困難，如設(shè)備新舊程度、已提折舊、再利用價(jià)值、現(xiàn)場拆解還是整體拆卸、是簽訂拆除合同還是在施工合同中明確拆除任務(wù)等等，極易造成廢舊物資管理失控。
篇13
保值
增值
損失
1.加強(qiáng)物資管理對電力企業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義
1.1加強(qiáng)物資管理是電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)資本保值增值的現(xiàn)實(shí)需要
電力企業(yè)作為國有企業(yè)，其首要任務(wù)是要實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值；物資作為電力企業(yè)總資產(chǎn)的構(gòu)成部分，如果物資管理不恰當(dāng)，則會產(chǎn)生資產(chǎn)被盜、損壞風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而產(chǎn)生資產(chǎn)損失，相應(yīng)會減少其凈利潤，即使物資不產(chǎn)生被盜、損壞風(fēng)險(xiǎn)，由于長期得不到利用而占用企業(yè)資金，由于時(shí)代科技的日新月異，物資會逐漸喪失利用價(jià)值，按會計(jì)制度要求需計(jì)提減值準(zhǔn)備，也會減少企業(yè)凈利潤；如果采取措施加強(qiáng)物資管理，將能夠利用的庫存工程物資、原材料、資產(chǎn)報(bào)廢形成的廢舊物資在未來的工程項(xiàng)目中使用上，繼續(xù)發(fā)生此類物資的使用價(jià)值及剩余價(jià)值，將會增加企業(yè)效益。因此，不恰當(dāng)?shù)奈镔Y管理會對企業(yè)的資本保值增值任務(wù)形成挑戰(zhàn)，恰當(dāng)?shù)奈镔Y管理會增加企業(yè)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值。
1.2加強(qiáng)物資管理是電力企業(yè)加速資金流周轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)需要
物資本質(zhì)上是將企業(yè)的現(xiàn)金、銀行存款類流動性最強(qiáng)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為非現(xiàn)金類流動性較弱的資產(chǎn)，可以說削弱了企業(yè)資產(chǎn)的流動性；但企業(yè)轉(zhuǎn)換為流動性較差的物資本質(zhì)目的是希望通過物資的轉(zhuǎn)換去制造新的產(chǎn)品、提供新的服務(wù)而達(dá)到實(shí)現(xiàn)資本增值；因此，如果企業(yè)物資管理恰當(dāng)，將會加快物資利用進(jìn)程與速度，將物資盡快轉(zhuǎn)化為新的產(chǎn)品、提供新的服務(wù)，進(jìn)一步最終轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金、銀行存款等流動性最強(qiáng)的資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金流的循環(huán)周轉(zhuǎn)；因此，良好的物資管理是企業(yè)加速資金流周轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。
1.3加強(qiáng)物資管理是電力企業(yè)降低電力資產(chǎn)建設(shè)成本的現(xiàn)實(shí)需要
大部分電力企業(yè)的電力建設(shè)項(xiàng)目資金來源大部分是依靠銀行貸款解決的，如果項(xiàng)目購買的物資長期得不到利用，會長期占用銀行貸款，進(jìn)而會加大項(xiàng)目建設(shè)期間資本化利息，即使項(xiàng)目投產(chǎn)后也會加大企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用；同時(shí)，在電力資產(chǎn)建設(shè)過程中，如果物資管理不恰當(dāng)，會出現(xiàn)領(lǐng)用出去的物資與真正用在施工現(xiàn)場的物資數(shù)量不符現(xiàn)象，也即領(lǐng)用的物資數(shù)量多過真正最終形成的資產(chǎn)數(shù)量，最終會虛大資產(chǎn)建設(shè)成本。因此，良好的物資管理會相應(yīng)降低電力資產(chǎn)建設(shè)成本以及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。
2.現(xiàn)行電力企業(yè)物資管理存在的弊端
現(xiàn)行電力企業(yè)由于多方面的原因，導(dǎo)致對物資管理存在如下弊端：
2.1部門與條塊分割管理存在的弊端
現(xiàn)行電力企業(yè)的物資管理部門對物資進(jìn)行實(shí)物管理，財(cái)務(wù)部門對物資進(jìn)行價(jià)值管理，形成對物資分割管理模式，此模式對加強(qiáng)物資管理已取得一定效果，但由于財(cái)務(wù)部門沒有像固定資產(chǎn)管理建立資產(chǎn)卡片一樣建立物資臺賬，對物資名稱、種類、規(guī)格型號、數(shù)量、單價(jià)、價(jià)值予以詳細(xì)登記，僅僅憑物資管理部門提交的收料單、領(lǐng)料單對物資的總價(jià)值進(jìn)行記錄，對庫存物資的名稱、數(shù)量或重量、規(guī)格型號等詳細(xì)信息一時(shí)難以及時(shí)掌握，因此缺乏對物資管理部門的牽制與監(jiān)督作用。
2.2工程項(xiàng)目管理部門僅針對項(xiàng)目進(jìn)行物資采購而沒有從整體角度平衡使用存在的弊端
由于電力企業(yè)因?yàn)榭蛻粜枨蠹翱萍歼M(jìn)步等原因，需新建電力項(xiàng)目或?qū)σ延械碾娏Y產(chǎn)進(jìn)行擴(kuò)建、改建、修理，而資產(chǎn)的新建、擴(kuò)建、改建與修理分屬不同部門管轄，同時(shí)由于缺乏與物資管理部門及其他部門的及時(shí)橫向溝通，導(dǎo)致工程項(xiàng)目管理部門僅僅從本身所管轄項(xiàng)目需要的物資進(jìn)行采購，沒有從已有庫存物資整體角度出發(fā)對項(xiàng)目物資進(jìn)行差額采購，同時(shí)在項(xiàng)目施工過程中因?yàn)轫?xiàng)目設(shè)計(jì)變更等原因，以前已采購回來的物資在施工現(xiàn)場難以用上，如此形成庫存物資，形成庫存物資逐漸增多現(xiàn)狀的產(chǎn)生，進(jìn)而產(chǎn)生物資的閑置和浪費(fèi)。
3.加強(qiáng)物資管理的應(yīng)用探討
3.1結(jié)合庫存物資現(xiàn)狀，對工程項(xiàng)目開展有針對性的設(shè)計(jì)及其需要物資進(jìn)行差額采購，從源頭加大物資材料利用力度，加快資金周轉(zhuǎn)
利用物資管理系統(tǒng)的信息化支撐作用，由物資管理部門對工程項(xiàng)目管理部門提交的物資采購計(jì)劃進(jìn)行審核，對采購計(jì)劃中反映的目前庫存已有物資從采購計(jì)劃中進(jìn)行相應(yīng)刪減，進(jìn)而相應(yīng)減少工程管理部門申報(bào)的物資采購計(jì)劃，以此將庫存物資利用上；同時(shí)明確相關(guān)部門對形成的庫存物資后續(xù)再利用責(zé)任，督促相關(guān)部門結(jié)合項(xiàng)目現(xiàn)狀從源頭針對庫存未利用物資開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)，在項(xiàng)目的施工過程中爭取將能夠利用的物資盡量利用上，逐步消化以前累積下來的庫存物資。
3.2從源頭加強(qiáng)廢舊物資管理，確保資產(chǎn)余值盡量回收
建立固定資產(chǎn)報(bào)廢形成的廢舊物資過程跟蹤機(jī)制，固定資產(chǎn)報(bào)廢后，對形成的廢舊物資，即刻測量以重量、數(shù)量計(jì)量的廢舊物資，建立相關(guān)表格詳細(xì)登記廢舊物資名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、重量等相關(guān)信息，以此加強(qiáng)固定資產(chǎn)報(bào)廢形成的廢舊物資移交環(huán)節(jié)管理；建立監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)廢舊物資移交物資管理部門前、移交物資管理部門時(shí)和移交物資管理部門后的管理。
3.3建立聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，定期或不定期對物資進(jìn)行盤點(diǎn)，加強(qiáng)庫存及廢舊物資管理
為發(fā)揮對物資管理部門對實(shí)物的跟蹤與監(jiān)督機(jī)制作用，定期或不定期對庫存物資進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)，不定期盤點(diǎn)過程中可以隨機(jī)抽取部分物資進(jìn)行盤點(diǎn)，定期盤點(diǎn)過程中對全部物資進(jìn)行盤點(diǎn)；在盤點(diǎn)過程中，發(fā)揮單位所屬財(cái)務(wù)部門、監(jiān)督審計(jì)部門監(jiān)督管理作用，與物資管理部門一起盤點(diǎn)，或單獨(dú)盤點(diǎn)，將盤點(diǎn)結(jié)果與上述物資管理系統(tǒng)自動生產(chǎn)的庫存物資以及廢舊物資專門臺賬進(jìn)行核對，對盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)的不符現(xiàn)象發(fā)揮考核機(jī)制作用，對物資管理部門予以懲罰；以物資的盤點(diǎn)機(jī)制、各部門的聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制、考核機(jī)制的聯(lián)合作用防止國有資產(chǎn)流失。
總之，電力企業(yè)物資是指其庫存的工程物資、原材料（即企業(yè)存貨）和原有固定資產(chǎn)報(bào)廢形成的廢舊物資（包括廢舊設(shè)備）。電力企業(yè)電源及輸、變、配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需采購工程物資及原材料；同時(shí)為保證其原有固定資產(chǎn)的穩(wěn)定運(yùn)行也需儲備一定的企業(yè)存貨以對資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)改造或修理；另外電力企業(yè)資產(chǎn)設(shè)備因大風(fēng)、雷電等自然事故所致的毀損以及自然損耗、技術(shù)進(jìn)步等原因需將原有固定資產(chǎn)報(bào)廢拆除，進(jìn)而產(chǎn)生廢舊物資。上述環(huán)節(jié)產(chǎn)生的工程物資、原材料、廢舊物資如何加強(qiáng)管理，以確保物資再利用以及不產(chǎn)生浪費(fèi)、毀損、盤虧，對電力企業(yè)而言是一個(gè)課題。
