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篇1

(一)堅持不懈抓好常態化疫情防控，為轉型出雛型創造良好條件。

抓好疫情防控重點環節和能力建設。

健全疫情防控和風險化解機制。

加強經濟調節和政策儲備。

(二)突出創新核心地位，加快產業高質量發展。

大力培育一流創新生態。

加快發展新興產業未來產業。

推動基礎產業轉型升級。

加快智能化改造步伐。

促進文旅康養融合發展。

支持現代服務業創新發展。

(三)把握擴大內需戰略基點，主動融入國內國際雙循環。

積極擴大有效投資。

促進消費回暖升級。

推動外貿增量提質。

(四)堅定不移深化重點領域改革，持續釋放蹚新路動力活力。

實施碳達峰、碳中和山西行動。

深化國資國企改革。

促進民營經濟高質量發展。

創新機制推進太原都市區一體化發展。

深化財稅金融改革。

實施市縣轉型綜合配套改革。

加快構建開放型經濟新體制。

(五)深入實施鄉村振興戰略，加快農業農村現代化。

推動農業“特”“優”發展。

實施鄉村建設行動。

深化農業農村改革。

推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

(六)推進以人為核心的新型城鎮化，不斷提升城市品質和競爭力。

啟動實施城市更新九大工程。

加快推進大縣城建設。

(七)推動經濟社會全面綠色轉型，加快建設美麗山西。

深入推進“兩山七河一流域”生態修復治理。

鞏固拓展污染防治成果。

加快推動綠色低碳發展。

(八)持續用力改善民生，讓人民群眾擁有高品質生活。

促進就業增收。

構建優質教育體系。

加快健康山西建設。

加大社會保障力度。

大力發展文化事業。

(九)深化“三零”創建和依法治理，為高質量轉型發展提供保障。

堅持不懈抓好安全生產。

推進更高水平平安山西建設。

加強和創新社會治理。

(十)全面加強政府自身建設，推動營商環境持續優化。

旗幟鮮明講政治。

建設法治政府。

打造“六最”升級版。

推進廉政建設。

狠抓工作落實。

2021工作措施報告小標題素材匯總二

(一)深入推進高質量發展。

1.加快提升自主創新原始創新策源能力;

2.加快構建現代工業產業體系;

3.加快實施鄉村振興戰略;

4.加快實施碳排放達峰行動。

(二)積極構建新發展格局。

1.全力落實京津冀協同發展重大國家戰略。

2.全力打造緊湊活力“津城”和創新宜居“濱城”。

3.全力推進國際消費中心城市和區域商貿中心城市建設。

4.全力提高對外開放水平。

(三)著力實施高效能治理。

1.堅決維護國家安全。

2.注重防范化解重大風險。

3.注重實施精細化管理。

4.注重提升智能化水平。

5.注重加強和創新基層社會治理。

(四)全面深化重點領域改革。

1.深入推進“放管服”改革。

2.深入推進市場化改革。

3.深入推進國有企業改革。

4.深入推進科技體制等改革。

(五)努力提高群眾生活品質。

1.進一步發展社會事業。

2.進一步提升市民群眾綠色幸福感。

3.進一步保障和改善民生。

全力建設人民滿意的服務型政府。

切實把政治建設擺在首位。

切實把法治建設推向縱深。

切實把能力建設抓緊抓實。

切實把作風建設貫穿始終。

2021工作措施報告小標題素材匯總三

(一)強化創新核心地位，加快建設國際科技創新中心。

著力打造國家戰略科技力量;

更大力度推動“三城一區”融合發展;

建設國際一流人才高地;

持續優化創新創業生態。

(二)高標準推進“兩區”建設，推動改革開放取得新進展。

推進高水平制度型開放;

大力支持金融業開放發展;

持續深化4.0版營商環境改革。

(三)大力發展數字經濟，構筑高質量發展新優勢。

加快數字基礎設施建設;

以數字化引領高精尖產業發展;

以供給側結構性改革引領和創造新需求;

全面推進智慧城市建設。

(四)堅定有序疏解非首都功能，提升京津冀協同發展水平。

開展新一輪疏解整治促提升專項行動;

高質量建設城市副中心;

構建更加緊密的協同發展格局;

(五)深入落實城市總體規劃，切實提高城市精細化管理水平。

做好城市總體規劃實施工作;

大力實施城市更新行動;

統籌區域協調發展;

深化交通綜合治理;

堅定不移打好污染防治攻堅戰;

提高基層治理效能。

(六)全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。

提升都市型現代農業發展水平;

開展鄉村建設行動;

千方百計促進農民增收;

鞏固拓展扶貧支援成果。

(七)進一步堅定文化自信，做好首都文化這篇大文章。

提高城市文明程度;

擦亮歷史文化“金名片”;

增強公共文化服務能力;

大力發展現代文化產業。

(八)持續改善生活品質，讓人民群眾更好共享發展成果。

全方位全周期保障人民健康;

不斷提升教育發展質量;

積極做好就業增收和社會保障工作。

(九)牢牢守住安全發展底線，確保首都和諧穩定。

毫不放松抓好常態化疫情防控;

提升城市安全保障能力;

推進平安北京建設。

(十)持之以恒加強政府自身建設，全面提升政府服務能力和水平。

強化政治引領;

嚴格依法行政;

篇2

自1988年全國范圍內大規模的實施農業綜合開發以來，全國總計有超過1000億元的資金用于水田林路村的綜合治理，大規模的投入獲得了巨大經濟和社會效益。截止目前，全國開展農業綜合開發的縣(市、區)已達1629個，農(牧)場242個。近10年農業綜合開發項目區的人均收入增長達19.5%。國內市場上的糧食和農副產品也從長期的供不應求，轉變為階段性供過于求，城鄉居民的溫飽問題得到了基本解決。基于此，農業綜合開發工作是不是可以松口氣?國家農業綜合開發辦公室常務副主任王征認為恰恰相反。

“十五”期間，農業綜合開發不但要進一步加大力度，而且是任重道遠。王征說:近年來我國農產品雖然達到總量平衡，豐年有余，但農業產業結構，產品質量矛盾突出，農業產業結構調整仍需進一步加大。在前不久召開的國家農業綜合開發聯席會議上，副總理特別指出了農業綜合開發“四個一”的重要地位，即農業綜合開發是社會主義市場經濟條件下，國家支持和保護農業發展的一個有效手段，是鞏固和加強農業基礎地位的一條重要途徑，是提高農業綜合生產能力的一項關鍵措施，是促進農業可持續發展的一條重要途徑。

王征說，農業發展進入新階段以后，最為突出的矛盾是農業結構不合理。對農業和農村經濟結構進行戰略性調整，是新階段農業和農村工作的中心任務。新階段的結構調整不是簡單的多種點什么，少種點什么的問題，而是面向市場，著眼于提高質量、效益和轉變增長方式的根本性調整。新階段面臨的農民收入增長緩慢問題，是事關改革開放和現代化建設全局的重大問題。增加農民收入，要采取綜合性的措施，但根本途徑是要對農業和農村經濟進行戰略性調整，提高農業綜合效益，農業綜合開發作為我國農業和農村經濟工作的一個重要組成部分，應該在農業結構調整中發揮重要作用，在穩步提高農業綜合生產能力的同時，適應市場對農產品優質化和多樣化的需求，調整結構、優化品種、提高質量，大力發展優質、高產、高效農業，推進農業產業化經營，提高農產品質量和市場競爭力。促進農業增效、農民增收。必須加大農業綜合開發力度，加強農業基礎設施建設，改善農業生產基本條件，有效鞏固、保護和提高我國農業綜合生產能力，特別是糧食生產能力，為鞏固和加強農業基礎地位，確保國家糧食安全承擔重任。

王征認為，農業綜合開發工作必須適應農業發展新階段的要求，以農業主產區為重點，突出改造中低產田，加強農業基礎設施建設和生態環境建設，提高農業綜合生產能力，促進農業綜合效益和國際競爭力，加快農業現代化進程。王征指出，要堅持以內涵開發為主，以改造中低產田，建設高標準農田為重點；堅持農業基礎設施與農業生態環境建設的有機結合，加強農業生態環境保護；堅持高質量、高效益搞開發。圍繞增加農民收入，大力發展優質高產高效農業，促進農業結構高速發展；堅持依靠科技進步，努力提高農業綜合開發的科技含量；堅持發展農業產業化經營，加大對龍頭項目的扶持力度；堅持按項目管理，統籌規劃、綜合治理、突出重點、兼顧一般、規模開發、注重效益；堅持多元化資金投入、資金安排實行效益優先、兼顧公平、集中投入、獎優罰劣；堅持發揮農業綜合開發區域性、綜合性、重點性、開拓性和示范性，努力提高農業綜合開發整體水平。

王征強調，新階段農業綜合開發的總體思路是要適應社會主義市場經濟體制和農業發展新階段的要求，符合農業、農村經濟結構和整個國民經濟結構調整的要求，符合加入世貿組織以后增強我國農業國際競爭力的要求。王征說，農業綜合開發要在相互“結合”上做文章:要把加強農業基礎設施建設與提高農產品的質量和效益結合起來；要把解決當前農業和農村經濟的持續健康發展結合起來；要與推動農業科技革命、實現農業現代化結合起來；要與發揮不同地區的區域優勢和農業資源的比較優勢結合起來；要與實施西部大開發戰略結合起來。

篇3

1 發展生態農業的必要性

1.1 有利于農業經濟的可持續發展

隨著社會經濟的高速發展，如今城市內工業化程度越來越高，而且如今城市居民日漸增多，工業生產不可避免地產生大量的廢水、污染氣體以及各種垃圾，再加上人口增多帶來的大量污水和生活垃圾，使得許多農田遭到嚴重污染、土壤肥力或者利用價值大大降低。目前我國國內的自然資源匱乏，農業生產所需的資源更是處于一個單向不可逆的狀態，遭到污染后很難恢復。國內農業技術發展尚未達到一定的水平，在生產時，農戶除草和滅蟲等都會選擇毒性較大的化學藥劑，從而使得農田的生態系統受到嚴重的破壞。噴灑農藥深入地面后，將會對農田的生態造成立體的污染，使土壤肥力等也受到極大的損害，極不利于農業的發展。生態農業可以有效減少對土壤等的污染，保證農業經濟的可持續發展。

1.2 能夠提高生活質量

以往的農業注重依靠作物本身的生產力，增產的主要方式是利用技術手段增大生物的轉化，生態農業秉承其精華，以傳統農業的優點為基礎加以科學技術的輔助，利用酶工程、細胞與基因技術等將農業打造成機械化和自動化主導的高新技術產業。這對于提高人們的生活質量有著重要的意義。

1.3 調節生態與經濟的關系

生態農業不同于傳統農業，其可以保證高產和產物的高質量，保證生態系統的穩定。在生態農業中，對于環境和資源的保護是通過對農業施以科學的管理，合理的管理下保證土壤、水、大氣等自然環境和資源免受污染，使資源與環境之間形成良性循環，保證經濟效益和環境。

2 保護農業生產環境的具體措施

2.1 資源的保護和合理利用

對產業結構進行適當的調整，將部分耕地改為林地或草地，將部分田地還原為湖或者濕地，對于水土流失嚴重，土地荒漠化面積較大的地區進行改造，嚴格控制惡化的趨勢，盡全力做到農業、資源、環境三者間的和諧發展。多種植林木，可優化農業生產的環境，森林對改造環境有著極其重要的作用，有利于促進農業的發展。提高植被的覆蓋率，保證農村生態能夠進入自我修復的良性循環狀態。

2.2 利用農業技術優化土壤環境

在生產中要避免田地與水的直接接觸，可以在兩者之間種植一些植被以作為緩沖，增大濕地的面積，可以在某些地形驟變的地區種植樹木或者設置水溝，也可以根據農地的地形采取套種、輪作等，關鍵是要避免地下水受到耕作時所用的化學物質的污染。

3 發展生態農業的具體方法

3.1 以新興能源為主

沼氣能源可以將資源充分有效地利用，可以廣泛應用于種植或者養殖業。在養殖中，可以將沼氣池、排泄處與禽畜所聯結在一起，種植業中可以聯結陽光溫室和沼氣池，這樣對植被有一定的保護作用，不造成環境污染，使生物能資源能夠充分合理地利用。沼氣應用于農業生產中能夠最大限度地減少化學藥劑的使用，以保證生產出高質量且安全的食品。

3.2 做好蟲害治理

生態農業中對于蟲害的治理偏向于自然，利用生物鏈關系，保證蟲害的天敵維持在一定的數量。目前很多農戶對蟲害的治理多依靠化學藥劑，但此種方法弊端很大，不僅會造成天敵的大量傷亡，更會影響作物的健康成長。利用科學技術是將蟲害的影響降到最低的最有效手段，其可以控制住蟲害，降低經濟損失。

3.3 適當發展養殖業

養殖業的污染是目前的一大問題，解決這一問題應該合理限制養殖場的規模，建立以保護生態為主題的養殖場，倡導養殖農業的可持續發展。

3.4 充分利用生態優勢，生產高品質作物

篇4

農業農村局成立了“十四五”規劃編制工作領導小組，建立了以局長為組長，各分管領導為副組長，各股室負責人為成員的專班，實行責任分工，通過收集資料，下鄉調研，征求意見，開門問策，進行科學謀劃。

二、制定工作思路

根據縣政府“十四五”規劃的總體要求，“十四五”期間農業農村工作的規劃思路是：以實施鄉村振興戰略為主線，以項目建設、改善農村人居環境、特色產業發展、深化農村改革為重點，以“6個提高”為目標（1、提高農產品質量，2、提高產業效益，3、提高生產效率，4、提高農民素質，5、提高市場競爭力，6、提高農民收入），以“十大舉措”為抓手（1、實施糧食生產核心區建設行動。2、實施高效種養業發展行動。3、實施綠色食品業轉型升級行動。4、實施優勢特色產業集群培育行動。5、實施現代農業產業園創建行動。6、實施農業產業強鎮培育行動。7、實施數字農業建設行動。8、實施農產品質量安全行動。9、實施新型經營主體提升行動。10、實施農業科技支撐行動。）推進農業農村高質量發展。

三、工作開展情況

目前，“十四五”規劃初稿已出，全局集體討論了2次，征求意見稿已改了3次，初稿緊密結合《河南省鄉村振興戰略規劃》、河南省《關于加快推進農業高質量發展建設現代農業強省的意見》，結合我縣特色優勢產業，結合鄉鎮、村、干部群眾的期盼，群眾智慧，專家意見，初稿共分五個部分（一）指導思想；（二）發展目標；（三）發展方向（6化

1布局區域化，2生產標準化，3經營規模化，4發展產業化，5方式綠色化，6產品品牌化）；（四）發展十大舉措；（五）保障措施；共計謀劃58個項目，其中動植物保護工程7項，農業生態環保工程1項，蠶菌業1項，人居環境8項，水產品2項，農業病蟲害防治2項，菜藍子工程2項，中藥材1項，現代農業7項，發展集體經濟2項，高標準農田2項，農產品冷鏈物流1項等，總投資xx億元。

篇5

2.1采用高質量的水稻栽培技術

采用先進的高質量的水稻栽培技術，不僅能夠有效提高水稻產量，更能進一步保護生態平衡，解決環境污染問題。現在的水稻栽培技術，普遍以模型化、簡便化為主，通過對一些高新技術的引進，對復雜的農作物栽培生產過程實施綜合分析以及系統分析，建立一種動態的管理決策系統以及動態模擬模型，從而實現水稻生產定量的決策，進而促進水稻栽培的科學發展。在水稻的生產過程中，要對能夠影響水稻產量的各種因素如陽光、溫度、水源、土壤等進行詳細的研究，找出可以生產高質量水稻的有效辦法。另外，根據東北地區普遍寒冷的實際情況，還應該采取一些具體的栽培措施，最終形成標準化的栽培。首先是大棚育苗技術。大棚育苗是嚴寒地區培育壯秧的基礎，在生產過程中，提前對土地實行扣膜以使地溫升高，這樣在化凍后便可以開始整地作床，達到早育苗，搶積溫的目的，大大提高了資源利用率。針對不同地區不同地形，可以選擇不同的大棚，如三膜大棚覆蓋、小棚覆蓋等等。另外，在東北地區，采用“少本稀植”的栽培策略可以有效的提高產品的成穗率、結實率。在插秧過程中，秧苗帶藥下地，插秧密度與規模要以品種特性、壯秧程度和土壤肥力進行綜合評定，一般規模為：行距36.3~39.6cm，穴距16.5~19.8cm，每穴兩株為宜。

2.2保證合理的施肥和灌溉

合理的施肥是保證水稻產量的重中之重。在施肥過程中，施用量應該根據土壤的肥力以及水稻的吸收程度來決定，提高肥料的施用效率，盡最大努力用最少的肥料栽培出最高質量的水稻，從而減少對土壤及生態環境的破壞。施用磷肥能促進水稻健壯和根系發達，一般畝施5kg左右；施用鉀肥能夠對水稻植株的抗逆性起到增強作用，一般畝施純鉀2.5kg左右。水稻生產需要大量的用水，所以加強研發節水栽培技術也是非常有必要的。在用水時要注意提高水分的使用效率，嚴格按照節水原理進行用水，同時可以在生物、工程等方面對農業進行創新，達到節水的目的。

篇6

    農業機械不僅可以大幅度提高勞動生產率,而且可以顯著提高土地產出率和資源利用率。這是因為現代農業機械不僅功率大、速度快,還能夠同時進行幾種作業的聯合作業,有利于搶農時、爭積溫、抗災害、降成本,而且它的結構和功能可以根據需要設計制造和調節,以完成高精度的作業,做到“定時、定量、定質、定位”作業。如種子精選、精量播種、化學除草、噴藥治蟲、深施化肥、噴灌、滴灌等,成為實現現代農業技術措施的手段。農業的增產離不開優良品種,先進的耕作制度和科學的灌溉、施肥、植保技術等。各種先進的生物技術必須依靠工程措施來實現,一切農藝要求必須依靠農業機械才能達到高質量的實施,如大面積的整地、播種、施肥、灌溉、植保和收獲、干燥等一系列環節。農業機械化增產的機理是通過各個作業環節對各種勞動對象施加作用;有的是直接減少作物的損失,如谷物聯合收割一次完成所有的工序,減少用人工收割時間、捆、運、脫、揚場多道工序的損失,機械烘干減少谷物腐爛損失等;有的是通過為農作物提供良好的生長條件而實現增產的,如機械深耕、分層施肥、節水微灌,這些機械作業質量非人工可比。有的機械作業比傳統方式可以節省耕地,如噴灌技術比地面溝灌、漫灌,節省耕地達7%~10%,增產20%~30%。科學施用化肥,才能充分發揮化肥的作用,科學施肥只有使用農業機械才能夠實現。美國等發達國家通過機械施肥等措施,化肥的利用率達到60%~80%,而傳統人工撒施的化肥利用率僅為30%左右。美國利用衛星定位系個統,用于機器定位施肥,根據1公頃內4個觀察點的氮、磷、鉀含量的信息,機器可相應調整施肥的構成與數量,這樣,化肥有效成分利用率就更高。農藥利用率也大體如此,發達國家通過對各種作物施用不同農藥時最佳霧點尺寸的研究,導致了控滴噴霧技術的發展,采用靜電噴霧技術以提高藥液的沉積量,采用回收式噴霧機及間歇式噴霧技術減少農藥用量,從而大大提高了農藥的效能,并減少對環境的污染。

    3農業機械促進了農業新技術的發展

篇7

一、我國蔬菜市場逆向選擇問題的形成

在自由競爭的蔬菜市場，如果存在關于蔬菜質量的信息不對稱，就會出現許多問題，歸納起來主要是兩類：一是擁有信息優勢的一方會利用自己的信息優勢實施不利于信息劣勢方的機會主義行為，即“道德風險”；二是信息劣勢方為保護自己不得不面臨“逆向選擇”，從而出現即“劣幣驅逐良幣”，極端情況下，市場根本不存在。

假定蔬菜市場中，只有生產者能觀察到蔬菜質量，即生產者對蔬菜質量具有完全信息，且其提供的質量信息不足以使消費者了解并相信蔬菜的質量，而消費者在購買前至多只能觀察到生鮮蔬菜的質量分布，不能具體判斷每單位蔬菜的真實質量。

二、蔬菜市場逆向選擇對社會經濟福利的影響

1.逆向選擇導致社會資源不能有效配置。優質不能優價，而安全蔬菜的生產成本較普通菜高，使得生產安全蔬菜的利潤反而低于普通菜，從而導致菜農不愿生產安全優質蔬菜，這樣農業生產資源就流向普通菜甚至農殘超標蔬菜的生產，形成農業資源的不良利用與循環。

2.逆向選擇降低了社會經濟的福利水平。周應恒、周潔紅等的研究表明，在我國生鮮蔬菜市場上，74%的消費者愿意為可識別的安全蔬菜支付高價，約55.9%的菜農愿意生產高質量的安全蔬菜，但只是苦于優質不能優價。但如果信息是完全的，安全菜與不安全菜能被消費者識別，即會出現一種分離均衡，這部分交易能有效完成。但事實上，現實蔬菜市場的質量信息是不完全的，導致對高質量安全菜的潛在需求與高質量安全菜的潛在供給不能進行交易，即高質量的消費者買不到貨真價實的產品，優質的蔬菜賣不到其應有的價格，就選擇退出市場，而蔬菜是生活必需品，偏好高質量的消費者不得不購買低質量蔬菜，對這部分消費者而言，就出現了消費者剩余的損失；同樣當高質量安全蔬菜的潛在供給不能轉化為現實供給時，也出現了生產者剩余的損失，這樣就存在社會交易效率的損失。

三、對策與建議

由上可見，蔬菜生產者和消費者關于蔬菜農藥殘留信息的不對稱是我國蔬菜市場發生逆向選擇的根本原因。為了保證蔬菜質量安全，促進優質優價的安全蔬菜市場形成，必須降低甚至消除蔬菜農殘信息的不對稱。在生鮮蔬菜市場上，其具體解決方案有:

1.發展現代協作式的蔬菜供應鏈。在分散的蔬菜產銷結構下，菜農和商販規模狹小，單個的蔬菜生產經營者沒有能力和激勵進行信號顯示，現實的做法是以地域為標準將眾多的菜農聯合起來，或者發展合作經濟組織，以超市為“龍頭”，使傳統的蔬菜供應鏈向現代協作式供應鏈發展，創立各種品牌，而品牌則是消費者區分不同質量的重要標志。

2.政府干預。市場失靈是政府干預的理論依據，政府干預需要建立健全相關的法律法規及蔬菜質量安全標準體系，嚴格執法;需要建立健全蔬菜認證制度和嚴格蔬菜市場準入制度，實現蔬菜的標識和可追蹤制度。

參考文獻：

篇8

1 越南大米出口的優勢

1.1 得天獨厚的自然條件與豐富的人力資源

越南地處亞熱帶和熱帶地區，水利資源豐沛，氣候適宜，全年四季都可以種植水稻。目前越南水稻種植面積占到農業土地面積幾乎一半，而且70%的農業家庭是以生產大米為主。越南農民掌握熟練的稻米種植耕作技術，適宜的氣候加上肥沃土地為大米生產創造了理想的環境，從而使大米成為越南的主要出口產品。越南地形如一個扁擔，扁豆的兩端分別是紅河平原和湄公河平原，非常適合種植水稻。湄公河平原稻米產量占越南稻谷總產量的一半多，是東南亞三大“米倉”之一。紅河平原的水稻種植面積占全國總面積的33%。越南采用現代農業種植技術，2011年越南大米單產為5.5噸每公頃，2012年5.65噸每公頃。不斷提高大米的產量和質量，鞏固和提高越南大米在世界市場的出口份額。國際谷物理事會的數據顯示，2012年越南大米的出口量占據世界大米出口總額的20%。

1.2 政府政策的扶持，出口大米的質量與結構不斷提升

近幾年來，越南政府實施很多有利于大米生產和出口的政策，如優先研究，篩選具有高產、高質的水稻種類，進口先進的大米加工設備，頒行一些政策支持鼓勵種水稻的農民，扶持生產和出口大米企業。越南貿易部一位官員聲稱：“越南大米質量大幅提高，由于當地的農戶努力采用優質種子。”越南計劃分別在南部湄公河平原和北部紅河三角洲平原建立100萬公頃和30萬公頃的高質量稻米生產基地。

數據來源：越南統計局與糧食協會

衡量出口大米的質量包含許多標準，比如：形狀、大小、香味、雜質等，其中影響價格最重要的是大米的破碎率。1990年質量最高的5%破碎率大米在越南出口大米所占的比例僅為0.3%，而到了2011年在越南大米出口總額中5%破碎率大米所占比例為24.66%，15-20%破碎率大米所占比例為63.03%。25%破碎率大米所占比重為2.88%，各類香米所占的比重為6.44%，糯米所占比重為1.42%。到2012年，高質量大米出口所占比例增加到45.37%。大米質量提高，將會使得越南大米進入日本、美國市場的機會增多，出口競爭能力得以提高。

1.3 越南大米出口價格與市場競爭力

由于出口價格是反映和衡量大米生產、加工到出口整個過程的綜合指標。一些與越南競爭的國家生產成本的提高，使得越南大米在價格上顯現很強的競爭力。越南和泰國的同類大米出口的價格差距表現日益明顯，據聯合國糧農組織數據顯示，在2007年泰國碎率5%大米比越南高出了12美元/噸，到2008年，該差距是68美元/噸。近兩年來越南和泰國大米的出口價格的差距又呈現日益縮小的趨勢。國際谷物理事會的數據顯示越南大米價格甚至被視為亞洲米價的“風向標”。泰國大米出口協會認為泰國在未來5-6年內不能再與越南競爭，尤其是在白大米市場，泰國的競爭力已被削弱，而只有軟糯大米出口還能幫助泰國對越南保持優勢。中國目前是最大的大米消費國，從越南進口的大米價格比中國國內的價格便宜15-20%，越南大米的價格優勢明顯。

另外越南大部分的出口大米都通過海上運輸，這使得越南大米出口成本具有一定的優勢。在國際物流中，海上運輸最便利，最安全，運輸成本最低。越南具有優越的地理位置及便利的海上交通線。越南的港口都靠近國際航海線，不論是到亞洲各個方向還是到歐州、北美州的路線都很便捷。西貢港口離國際航海線40海里，從該港口出口大米到新加坡需要2天，到印度尼西亞需要3天，到韓國需要5天，到法國或者到美國需要25天。

2 越南出口大米的劣勢

2.1 農業技術落后

雖然越南政府已有農業政策扶持稻米產業的發展，并且投資巨資研發高品質的稻米種子，但總體收效不明顯，大米質量不是很高。在加工過程中，由于技術水平限制導致大米流失，破碎率高，人為提高的破碎率影響了出口大米價格。此外，大米貯藏工作不夠科學，不夠先進，使得大米不能放長久，容易發生霉爛變質。越南的大米種植由于受到文化的影響，到現在還不能改進農田政策帶來的小塊耕作現狀，越南稻米生產農戶一盤散沙，缺少長久合作客戶，出口要通過中介，這樣很多利益被中介盤剝。在豐收的時期，大家一哄而起，越南大米大量底價出口，而當大米價格提升卻沒有米可出口。

2.2 出口的高質量大米所占的比重不高

越南出口大米質量不高，5%破碎率大米、糯米、香米只占大米出口量的50%。越南大米低質量不能滿足要求高的市場如日本、美國等發達國家的需求，貿易技術壁壘的存在使得越南大米出口的市場很難拓寬。另外，大米出口管理工作不細致，使得劣質大米魚目混珠也進入出口行業中，影響了越南大米出口的質量，以及國際社會對越南大米的評價口碑。

2.3 低價格的出口競爭不具有長期性，陷入大米出口增量不增收的悖論

越南大米出口起步晚，其出口優勢很大的一部分建立在其低廉的生產資料成本、低廉的勞動力成本、以及便捷的交通運輸基礎上。隨著生產要素的流動，生產要素的價格進一步趨同，生產要素價格將逐漸上升，出口價格也將被迫推高，出口優勢將不復存在。另外，相對較低的出口價格并不能給越南帶來一定的優勢，這是因為國際市場大米的進口需求具有剛性，需求缺乏彈性。對于缺乏彈性的商品降低價格不能增加其收益，以2011到2012年為例大米出口增加62萬噸，但是外匯額卻減少了6000萬美元。所以越南出口大米低價，并沒有給越南的外匯帶來更多的增加，只會使得大米出口陷入徒有增量、而收益不增加的被動局面，低價競爭對于大米市場長期發展是不利。

3 促進大米出口可持續發展的一些措施

3.1 發展農業科學技術，提高大米質量

越南政府需要大量利用財政資金來扶持農業科學技術的發展。面對競爭異常激烈的國際大米出口市場，加強研究、引進和推廣優質水稻品種，規劃不同的區域種不同的稻谷，避免水稻良種混雜退化是提高大米質量一項非常重要的措施。減少低質量稻米的種植面積，擴大高質量大米的種植面積，滿足日益增長的國際市場的需求。

3.2 健全農業基礎設施、建立農業合作組織

加大農田水利投資，建立健全農業生產基礎設施。利用科學技術提高農業生產與農業服務。加快農業研究工作，試驗及供應新的稻谷種子，鼓勵農民種植高質量稻谷。建立農合組織，增加農戶在大米出口市場的談判能力，提高大米出口價格。越南政府應該將出口配額改為以金額作為目標，增加種糧農戶的積極性。政府需要對大米出口標準進行詳細的規定，對出口大米進行嚴格管理，逐漸解決國內大米收購公司的壟斷現象，鼓勵農戶與進口國的客戶直接建立長期合作關系。

3.3 扶持龍頭企業，促進優質大米產業化發展

優質稻米的產業化是加快越南稻米優質化、提高稻米競爭力的重要途徑。越南政府應該扶持一批龍頭企業，特別是出口型稻米加工龍頭企業，以龍頭企業引導，大量的農戶合作生產，形成稻米產業集群。建立完整的大米產業鏈，把優質稻的生產、收購、貯藏、加工、銷售等環節連接起來，形成有主動控制能力的產業化經營模式。龍頭企業應積極建設越南出口大米的品牌，提高越南出口大米的聲譽，以保證越南大米出口在國際市場上競爭性、可持續性。

參考文獻：

[1] Vu Hung.參加WTO之后越南大米出口的現狀變化和提高大米出口的措施 .亞洲太平洋經濟時報，2012-06.

[2] Pham Dieu.越南大米出口最近幾年的變化.碩士論文，2012.

[3] 越南統計局網站http：//gso.gov.vn/.

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三、千方百計農發債務核銷申報工作。財政、開發的文件要求，精心組織的農發債務核銷的證明材料。在緊、任務重、材料要求高、內容多的情況下，加班加點，通宵達旦，高質量地組織好債務核銷一系列資料。省市財政、開發對我科上報的材料肯定，共批復核銷560萬元農發債務呆帳，了我縣債務。

四、努力支農報表的編制上報工作。農財的報表較多，主要有農發資金報表、世行項目報表、“兩高于一”統計表、財政支農投入情況統計表等等。領會報表口徑和上報要求，嚴把報表質量關，報表數字無誤，上報。支農資金支付進度，對支農資金支付進度慢的，指出原因，寫出分析報告，向局匯報，支農資金支出數、支農增幅、支農支出進度符合“兩個高于一”的要求。

五、責任狀及工作有性地工作。市局支農資金、農發資金考核辦法，局與股室簽訂的責任狀文章。分值高的內容，努力的工作，力爭不失分。，加分因素，工作，多得分。該得的分不失分，努力加分的因素多得分。力爭在全市、全縣的考核中好的名次。

二、存在的問題：

1、支農資金量大且項目多，是財政報賬制的項目較多，審核起來工作量非常大。人手較少，且知識結構有局限性，是對工程類項目的審核不深不透，深感責任重大，工作大。:

2、防洪保安資金的征收征管辦法不多，征收不大，僅僅依賴地稅，征收任務難度大等問題。

三、明年工作思路

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通過龍頭企業示范引領帶動，以發展規模蔬菜基地和設施蔬菜為重點，確保2020年全面完成0.09萬畝的設施蔬菜基地建設任務。通過三年的努力，力爭全縣露地蔬菜和設施蔬菜播種總面積穩定在2.35萬畝以上，產量達3.2萬噸以上，基本實現蔬菜產業結構更加優化，市場價格基本穩定，質量安全水平顯著提高，確保平常時期充足供給、應急時期保障供應的目標。

二、主要任務

1、優化產業布局。以溫泉鎮、永寧鎮、三都鎮、大塅鎮為中心，以發展規模化露地蔬菜和設施蔬菜為主，加快推進城郊蔬菜及高山蔬菜特色產區建設。各地要按照規劃先行、連片種植、加快發展的要求，綜合城鎮發展、種植習慣和產業基礎等因素，開展適宜蔬菜種植地塊調查，制定本區域發展規劃。要在交通便利的高速、國省道沿線布局蔬菜生產基地、蔬菜大棚，培育一批重點蔬菜專業村（組）。

2、調優產業結構。按照“保供給、增效益、創品牌”的思路，推動蔬菜產業進位趕超。積極開展稻菜輪作，利用冬閑田發展甘藍、馬鈴薯等秋冬時令蔬菜，充分發揮設施功能作用，增加“春淡”、“秋淡”蔬菜供應，切實解決春季、秋季蔬菜品種季節性短缺的問題。各地要堅持以市場需求為導向，增加茄果類、瓜果類、葉菜類比重。要依托資源稟賦，在保障基本品種供給基礎上，因勢利導，突出發展主導品種，持續做大做強XX食用菌地方特色品牌。要加強與科研院所聯合攻關，加大蔬菜新品種、新技術、新材料研發推廣力度。

3、擴大蔬菜產業規模。各地要精心規劃，合理布局，按照鞏固提升老基地、拓展建設新基地的思路，以現代農業示范區為基礎，加快建設高標準蔬菜基地。要積極引導現有蔬菜基地鞏固提升，大力發展經濟適用生產型鋼架大棚，帶動更多菜農連片種植，吸引返鄉農民發展蔬菜產業。要加大招商引資力度，鼓勵客商通過直接投資、股份合作等形式，建設一批規模化露天蔬菜基地和設施蔬菜基地。要指導督促規模生產基地開展自我質量監督和管理，制定生產流程，規范生產檔案、過程監控和銷售臺賬，逐步建立質量追溯制度。

4、提高產業化經營水平。加快建立和培育蔬菜龍頭企業、家庭農場、合作社、種植大戶等新型經營主體，大力推廣“龍頭企業＋基地（合作社、專業村組）+農戶”等蔬菜產業化經營模式，引導發展適度規模蔬菜生產，提升蔬菜產業組織化程度。要加強農業技術推廣體系建設，強化基層科技服務隊伍，堅持“請進來、派出去”，通過課堂培訓與基地實訓相結合方式，培育一批高水平的“瓜農”、“菜農”，提高蔬菜種植水平。大力發展產業化龍頭企業、專業農協、中介組織和經紀人隊伍。加快推進蔬菜產品生產、加工、流通、技術服務等系列化、產業化經營。

5、拓寬流通渠道。創新產銷對接新形式，重點推進農超對接、農社對接、農校對接、農貿對接，減少蔬菜流通環節，降低流通成本，打通本地蔬菜流通“內循環”，使本地銷售成為主渠道。鼓勵引導菜農與企業簽訂訂單，切實解決菜農“種什么”“怎么銷”等生產難題。積極推進“互聯網+”訂單模式，提高產銷對接精準性。結合蔬菜產業區域布局，發展一批專業性產地批發市場和冷鏈物流配送中心。鼓勵生產、流通企業及社會力量發展電子商務、蔬菜配送、連鎖經營等新模式，引導發展一批蔬菜購銷經紀人隊伍。

6、提升產業扶貧帶動能力。要把蔬菜產業作為增加農業產業效益、補齊產業扶貧短板、惠及農民脫貧致富的重要項目。要提升蔬菜產業帶動脫貧能力，根據貧困村土地資源條件、產業基礎、生產習慣、勞動力狀況及市場需求等因素，統籌安排蔬菜產業工程項目，在資金安排上給予貧困村傾斜，并適當降低基地建設規模標準。對利益聯結機制好、帶動貧困戶脫貧增收能力強的新型經營主體，要加大項目資金扶持力度，推進產業“造血式”脫貧，不斷增強貧困人口可持續脫貧能力。

三、保障措施

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1農田水利工程規劃設計的重要性

農田水利工程是我國發展民生的核心關鍵，在國民經濟和農業發展中起著至關重要的作用。農業經濟的快速發展，同時也能帶動其他產業的經濟增長，從而能夠促進國民經濟的全面發展。農田水利工程建設規劃設計的科學合理，關系著水利工程建設的正常、穩定使用，其意義重大，高質量的農田水利工程建設有利于我國農業的穩健發展。因此，在農田水利工程規劃設計過程中，需充分考量實際地理環境，結合水利規劃要求和周邊資源，科學、合理地設計工程規劃，以便為農業經濟的穩定、長遠發展提供不竭的動力，從而更好地帶動其他產業的經濟增長和發展，促進我國國民經濟的全面發展[1]。

2農田水利工程規劃設計存在的問題

2.1規劃設計前缺乏實地考察

在農田水利工程建設初期階段，相關工作人員進行全方位的地形及路況考察是基本要求。如果在農田水利工程項目的早期階段充分考量、勘察實際的施工狀況，做好后續的施工準備，農田水利工程項目通常會正常、順利進行。一旦在農田水利工程初期沒有做好充足的初期勘查工作，那么很難獲取實際施工現場的地形及路況特征，這將會嚴重影響水利工程建設的施工進度，出現許多負面的影響，從而導致農田水利工程建設的質量無法保障，甚至可能會引發嚴重的工程事故。此外，若建筑施工方忽視對地形及路況的考察和測量，僅僅憑預估值進行施工規劃，這是極其不合理的，會導致農田水利工程的澆灌水平及質量大幅度降低。與此同時，農田水利工程的正常用水量也無法得到保障。所以，農田水利工程建設需要在初期做好充足的籌備工作，嚴格落實實地勘察工作，才能夠充分保障農田水利工程的正常、穩定運轉，從而實現農業經濟快速增長[2]。

2.2缺乏科學的規劃設計

規劃設計在農田水利工程建設中至關重要，規劃設計的科學性、合理性關系著后期農田水利工程建設的質量和效果。若想使得農田水利工程高質量、高效率運轉，科學、合理的規劃設計至關重要，農田水利工程中的規劃設計也是我國建設部門高度重視的重要工作[3]。然而，目前很多農田水利工程建設中的規劃設計缺乏合理性、科學性，存在許多問題。例如，部分農田水利工程，在建設規劃設計過程中，不重視對生態的影響，從而引發嚴重的生態破壞問題，此方式沒有遵循可持續發展的觀念，以破壞環境為代價開展水利工程項目的方式不值得提倡；部分農田水利工程，在建設的初期階段沒有合理設計工程規劃，將建設點選在地質災害的高發地段，存在嚴重的安全隱患，嚴重威脅下游居民的人身安全，如果發生突發性的滑坡、地震等災害，農田水利工程將會出現嚴重的絕地現象。除此之外，工程建設中還有許多細枝末節的問題未被解決。例如，不具備科學性的工程規劃設計使得農田水利工程的運轉成本投入增多，造成不必要的電力、水力資源浪費等等[4]。以上問題均是由于農田水利工程不具備合理性、科學性的工程規劃設計，我國工程建設部門需高度重視，采取針對性的解決方案對現狀進行改進。

2.3節水灌溉技術落后

目前，農田水利工程建設中許多從事農業生產的人員均不具備專業水平的技能，這也是節水灌溉技術無法有效開展的重要原因。然而，隨著我國社會的發展及科技的進步，許多與農業生產相關的技術技能也在逐漸發展，除了國內的農業生產技術以外，許多國外的專業的農業生產技能也逐漸被引入國內的農業生產領域。但是，由于從事農業生產的工作者所掌握和應用的節水灌溉技術落后，所以農業生產領域的生產成效不高，水資源的利用率大幅度降低。由此可見，節水灌溉技術也是關乎農田水利工程能否正常穩定開展的重要因素，若節水灌溉技術運用得當，能夠有效地提升水能資源的利用率。但是實際情況是，無論是滴灌技術還是噴灌技術，在農田水利工程中的使用率都很低，節水灌溉技術很難得到有效的傳播和應用，從而導致農田水利工程的水資源無法正常、高效運轉，造成嚴重的水資源浪費[5]。

3農田水利工程規劃設計的依據原則

科學、標準的農田水利工程規劃設計依據的基本準則包含動態性準則、安全性準則、全面合理準則以及實際情況準則，需結合實際施工現場的路況及地形綜合考量，做到規范、合理的全方位規劃設計，從而深度挖掘農田水利供水資源，保障農田水利工程社會效益和經濟效益的最大化[6-7]。在繪制農田水利工程圖稿早期，需安排專業的施工人員進行實地考察，全方位地掌握實際施工現場的路況及地形，并分析其地貌及地質的綜合影響因素及特征，從而針對性、全方位地進行工程規劃設計。需要注意的一點是，農田水利工程需借助落差的自然條件優勢，將電力和水力實現合理的連接，以便在農田水利工程體系創建的初期能充分利用地下水和地表水資源。同時，應盡可能地避開危險的施工地段，在農田水利工程規劃初期，需全面考量路段的地形及路況，規避一切河流、水域，充分保障農田水利工程地形的優良、穩定。對于滲水性較強的地質區域，需采取科學的排洪排水設備合理地進行規避。誠然，農田水利工程設計并非永久不變的，農田水利工程設計應將農田生態和社會經濟相結合，在其不斷發展和演變的過程中，需要適時地進行優化調整，需全方位地考量其穩定性、協調性和保護性，確保農田水利工程在優良的狀態下保持正常、穩定運轉[8]。

4農田水利工程規劃設計的改善對策

4.1加大施工前的實地考察力度

農田水利工程前期的勘測工作是整個工程建設的核心環節，相關規劃設計人員需充分地進行實地考察，并獲取多方面的數據信息進行考量評估，方可進行下一步的規劃設計[9]。然而，當下有很多的農田水利工程忽視前期勘察的重要性，導致在規劃設計環節出現各種各樣的問題，均是由于前期勘察工作未嚴格落實到位，導致農田水利工程缺乏可行性的參考依據，從而嚴重影響農田水利工程的順利建設。因此，為了更好地達成高質量建設農田水利工程的目標，在農田水利工程項目開展前期應全面地進行實地勘察工作，其中包含地質、水文、土壤環境、地貌等等，這些都是至關重要的。此外，項目地周邊的生態環境也是勘察的側重點，應盡量減少對周邊環境的破壞。以前期的實地勘察數據為參考依據，設計具有科學性、合理性、可行性的實施方案，符合原有的規劃設計目標，充分提升水資源的利用率，盡可能地為農業生產提供穩定、充足的水源供應，從而使得農田水利工程項目保持可持續的正常運轉[10]。

4.2科學分析農田水利灌溉規劃設計

在農田水利工程前期勘察工作完成之后，便可進行規劃設計，這是一項具有很強技術性的重要環節。在規劃設計方案的過程中，相關設計工作者需多方面、多層次地進行考慮，以當地農業發展狀況、內部產業結構、自然條件為切入點，合理、科學地規劃設計方案，做到布局合理，致力于打造高質量、高覆蓋的農田水利工程式農田。農田水利工程建設關系著農業經濟的發展水平及民生，以惠民為總方針，確保規劃設計科學、合理、安全、高效。農田水利工程的規劃設計需遵循一定的設計標準，農田水利工程以農田澆灌為主，其水利灌溉標準會隨著季節、河流徑流量及農作物種類的變化而變化，所以，農田水利工程的澆灌量不能以常規經驗而定，需結合當地農田澆灌水源、實際水利設施狀況、當地的經濟條件等決定。從當下的農田水利工程來看，相關水利部門主要依據灌溉及抗旱天數來規劃設計農田水利灌溉標準。其中，抗旱天數是指正常灌溉供水條件下，降雨較少或者連續無雨的情況，可滿足農作物用水需求的天數。假如灌溉設施中水的存儲量能夠供給滿足80天連續無雨天氣下的農業生產，則農田水利工程規劃設計的標準即是80天。農田水利灌溉規劃設計有其保證率，是指灌溉用水量在多年期間能得到保證的概率，以正常灌溉供水的年數占總年數的百分比表示。占比百分數為農田水利灌溉規劃設計的保證率，用“P”表示，水源供給用水量的年份為m年，總年數是n，那么，灌溉保證率公式為P=m100%n1×+。具體的農田水利工程規劃設計標準根據當地的地質水文、農作物情況而定。

4.3強化農田水利工程的監管力度

一直以來，農田水利工程就是一項規模龐大、結構復雜的工程項目，在具體施工過程中存在一定難度，為了確保施工項目的順利開展，需要在農田水利工程建設初期繪制樣稿并制定科學合理的規劃設計方案。繪制樣稿是農田水利工程順利施工的參考依據，為農田水利工程的科學性、合理性提供充足的保障。水利工程建設結合繪制樣稿，制定規劃設計方案，需要全方位地實地勘察地形及路況，多維度地考量及審核，具體施工設計單位可以借助設計軟件對其科學性、合理性進行驗證，及時發現設計規劃中的問題并加以改進，為接下來進一步的農田水利工程施工奠定良好的基礎[11]。就農田水利工程而言，其施工的硬核指標是質量，工程建設的質量關系著農業的生產及經濟發展水平，高質量的農田水利工程建設是實現國民經濟快速增長的重要因素，建筑施工人員需要以農田水利工程的質量為重要指標開展后續工作。在農田水利工程建設過程中，還需要制定科學完善的規劃方案，設計從業人員需要加強對農田水利工程的監管和維護工作。當農田水利工程開始正常運轉之后，水利工程的維護工作也是必不可少的，需要創建專業的養護小組，實時監測農田水利工程的運轉狀態，使得農田水利工程持續保持高質量運轉，從而有效地提高水資源的利用率，以便更好地提升農業產量及農業經濟水平[12-13]。

5結語

綜上所述，農田水利工程建設關系著我國農業經濟和人們生活的質量及發展水平，具有極強的社會價值及經濟價值[14]。因此，為了更好地推動我國農業穩定、長遠發展，應對農田水利工程建設項目給予高度的重視，及時優化和改進建設過程中的細節問題，提升農田水資源的利用率[15]，規劃設計科學合理的農田水利工程方案，不斷創新、優化農田水利工程建設的技術，確保其在農田水利工程中的優勢及最大化利用，從而促進我國農業經濟穩健發展。

參考文獻：

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篇12

（一）紅巖村概況

紅巖村位于廣西桂林恭城瑤族自治縣蓮花鎮，距恭城縣城14.7km，距離桂林市中心122.7km。紅巖村屬亞熱帶氣候區，氣候溫和，雨量充沛，年平均氣溫19.7℃，年降雨量1490mm，且雨熱同期，十分適合柿子、柑橘等農作物的生長。村內無工業污染源，空氣環境質量高，森林覆蓋率達95%。紅巖村有農戶95戶，人口395人。過去，紅巖村經濟發展相對落后。20世紀90年代以來，在恭城縣委、縣政府的正確領導下，紅巖村堅定不移地發展生態農業，因地制宜栽培月柿、柑橙等水果，逐漸富裕，并建成了富裕生態家園。

（二）生態農業中的循環經濟

20世紀70年代末80年代初，由于廣大農村能源短缺，紅巖村人決定走生態農業建設之路，實施以養殖為基礎，以沼氣為紐帶，以種植為重點的發展戰略，實現了“養殖—沼氣—種植”三位一體的良性循環。在這個良性循環鏈中，養殖業的發展為沼氣提供充足的原料。辦沼氣可照明、做飯，這樣既凈化、美化了環境，保護了生態，同時又可利用沼氣池排出的沼渣、沼液給月柿施肥，提高了月柿的品質，減少了其病蟲害的發生。生態肥的使用和無公害標準化栽培技術的普及，使紅巖村生產的“恭城月柿”個大、形圓、肉厚、質軟、核少、含糖量高，受到消費者青睞，暢銷國內外。“恭城月柿”先后被中國特產之鄉命名活動組委會和中國果品流通協會授予“中國月柿之鄉”和“中華名果”稱號。

（三）從生態農業到生態農業旅游的產業延伸

“三位一體”的良性循環生態鏈催生了當地的生態工業和方興未艾的以生態農業旅游產品為中心的鄉村旅游，形成了“養殖—沼氣—種植—加工—旅游”“五位一體”的現代生態農業發展模式。旅游在“五位一體”中占據著舉足輕重的地位。城里人面對生活的快節奏和激烈競爭壓力，向往農村的清新空氣、田園生活和民族風情。紅巖村人抓住機遇，從2003年開始建設集農業觀光、生態旅游、民俗風情表演、休閑度假為一體的生態旅游景區，推行“人畜分離，規模養殖，集中供氣，統一管理”的沼氣建設理念和模式。幾年來，紅巖新村共投資1100多萬元，建起了農家別墅、瑤寨風雨橋、滾水壩、梅花樁、觀景臺、月柿節主會場、大型停車場等旅游基礎設施。修建了景區大門，修通了直通紅巖新村的柏油路和果園觀光小路，開設了平江河水上樂園，建起了垂釣小區。到目前為止，全村共建有獨立別墅43幢、開辦旅游餐館29家，共有客房250余間，床位500余張。開辟了4條旅游線路，可進行觀花采果、自助探巖、垂釣、水上游樂、民族風情表演等豐富多彩的旅游項目。基本形成了食、宿、行、娛、購、游相配套的服務體系，形成了富有紅巖村特色的生態農業旅游動力機制。詳情為：（1）需求系統，即城市居民對田園生活的需求；（2）中介系統，即月柿節及各類媒體的宣傳；（3）引力系統，即良好的生態、休閑環境，優質的柿子、碰柑等農作物，濃郁的民族風情；（4）支持系統，即政府的支持和引導，農家別墅區等良好旅游設施，村旅游協會。目前旅游收入占村民收入的40%。2005年80萬的游客人次為紅巖村帶來了農戶人均增收2000元的效益，一些家庭旅游年收入突破10萬元。2005年底紅巖村通過國家級驗收，成為農民自己管理的“全國農業旅游示范點”；2006年10月3日，紅巖村再次成功舉辦了第四屆月柿節，標志著日漸紅火起來的生態旅游已成為當地的經濟支柱；2006年底，紅巖村以其集農業觀光、生態旅游、風情表演、休閑度假于一體的突出特點，入選“中國十大魅力鄉村”。

三、創生態農業旅游可持續發展之路

紅巖村是“富裕家園生態農業示范點”、“全國農業旅游示范點”，也是中國農業旅游的一個縮影，因此在生態農業旅游可持續發展的問題上存在一些不足。如，旅游的內容過于單調、特色農產品未能實現深加工、缺乏高科技的管理手段、從業人員素質偏低等。因此提高可持續發展須從以下幾個方面進行建議。

（一）加強景區生態環境保護工作

盡管目前紅巖村的生態環境良好，但畢竟生態環境脆弱，并且隨著游客的增多及經濟利益的驅動，環境衛生的處理、旅游資源的保護等問題將直接影響紅巖村生態農業旅游的可持續發展。因此，完善景區的環境管理制度、加大環保的投資、采用先進的治理技術及建立環境跟蹤監測系統將產生十分重要的意義。

（二）進一步豐富生態農業內涵，做強做大生態農業

生態農業旅游發展應該如何定位。首先最根本的一點就是要結合本地的實際情況，充分發揮已有優勢，不斷豐富生態農業內涵，調整和優化種植業、養殖業和能源結構，實現旅游由量的擴張向質的提高的轉變，提高旅游經濟效益，做大做強生態農業旅游。具體措施：一是加大農業新技術的引進和推廣力度，全面改造傳統種養技術，發展“三高”(高產、高質、高效)生態農業；二是繼續研究探索沼池建設新技術，提高其能量轉化效率和沼氣使用效能；三是從旅游開發的角度發展生態農業，使全縣由傳統經濟型農業向現代旅游型生態農業轉變。例如，在水果品種選擇、搭配時不僅考慮其經濟性能，還要考慮其觀賞價值和旅游功能；在養殖方面不僅考慮發展沼氣積累糞肥的需要，還應考慮旅游美食的需求。其次，紅巖村的生態農業旅游項目形式簡單，旅游景點過分地依賴時令和特色產品。按照生態性、休閑性應合理的增加一些娛樂、康體或飲食文化等項目，可提高入住率，增加人均旅游天數，提高經濟效益。紅巖村作為恭城典型，其生態農業主要以果樹為主，果子成熟的時候旅游者比較多，這就無形中形成了季節性的旅游，出現了淡旺季。為了旅游更好的發展，在此基礎上可以根據季節的變化，發展花卉旅游，或者根據地域土壤條件種植四季果樹和當地的特色舉行節日旅游，也可以根據自己的農業生態特色開展會展和重大會議來宣傳恭城的旅游。可以運用像海南的博鰲論壇一樣的方式來彰顯恭城的“中國農業生態旅游示范點”的魅力。

（三）加強從業人員的培訓及專業人才引進

高質量的旅游源于高質量的服務，高質量的服務源于高質量的員工。紅巖村現有的生態農業旅游從業人員綜合素質偏低，亦沒有專職講解員，尚不能滿足廣大游客的要求。所以，培養生態農業旅游人才、提高從業人員的服務水平、重視專業人才的引進是培育高質量的生態農業旅游服務的軟環境，已成為紅巖村旅游業發展迫切需要解決的問題。

（四）建立社區參與旅游機制加強生態意識

研究表明，社區參與旅游發展的程度直接影響到旅游地的旅游發展。社區居民只有在開發旅游的過程中得到切實的合理的利益，才能積極的參與旅游發展；社區居民的積極參與，才能保證旅游業的可持續發展。因此，在紅巖村建立社區參與旅游機制是該村旅游業可持續發展的根本保證。建設綠色住宿，目前恭城的旅游住宿和都市里的三星級酒店的住宿可以媲美，這雖然會給旅游者帶來舒適的感覺，但值得引起我們思考的是，這里似乎缺失了原生態和本民族風格的建筑樣式。其實從旅游者的角度來看，體驗瑤族的特色民居是他們的目的所在。民俗日漸消逝的今天，若恭城保留了民族的特色，就是一種旅游資源開發保護的成功。提倡綠色飲食，游客在菜園里自己挑選蔬菜決定飲食。目的是讓游客知道自己在旅游生態地方感受到是名副其實的原生態。這些策略都需要社區居民的積極參與，才能更好的實施。

（五）加強法制建設，抵制不良社會風氣

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截至2011 年上半年， 我國工商登記的合作社達到44.6 萬家，同期增長43.1%。在種植、畜牧、漁林業、民間傳統手工編織等各個產業農民專業合作社都有分布，農資供應、農技推廣、土肥植保、加工、儲藏和銷售等產前、產中、產后各個環節都屬于其服務范圍。盡管有政府的支持，使我國農民專業合作社的發展處于數量快速增長與質量穩步提升的階段，但農民專業合作社仍然存在較多問題，包括規模小、能力差、運作失范、扶持不足等，這些問題需要政府和農民等多方面的共同努力來解決，從而達到提質增效、轉型升級的效果。

應堅持的原則

1.農村基本經營制度

農民合作社的發展，要堅持農村基本經營制度的原則。因為發展農民合作社是實行家庭承包經營的必然要求，農民合作社的發展不僅能夠解決農民在面對產品市場時規模小、相對分散的弱勢競爭地位、有效提高農民進入市場的組織化程度，而且能夠更好地統籌協調、對農村經營體制實現發展、完善和創新。堅持農村基本經營制度，就是要在家庭承包經營的基礎上，充分尊重農民的意愿和選擇，并且切實尊重和維護農民土地承包經營權，堅持“民主管理、自我服務”的原則，從而加快農民專業合作社的發展速度、提高其發展質量。

2.規范和完善立法制度

發展農民專業合作社應規范和完善立法制度。堅持“民辦、民管、民受益”的原則，依法建立和完善的內外管理制度，規范并明確合作社管理人員的權利與職責，防止其濫用超越法律賦予的權利，從而對農民專業合作社中的農戶造成利益上的損害。與此同時，農民專業合作社要接受成員的民主監督，做到定期進行財務公開，這樣就要求建立和健全財務管理和盈余分配制度。

3.維護合作社及其成員合法權益

在規范農民專業合作社中成員的行為的同時，也要堅持“維護合作社及其成員合法權益”的原則。目前，為維護合作社及其成員的合法權益提供了保障的有《農民專業合作社法》等法律法規，但是還需要進一步加強完善，讓其真正做到有法可依。另外，在具體工作中，要切實堅持這一原則和認真履行相關法律法規，并提高內部管理人員的服務意識，正確處理好對內服務與對外經營的關系，促進合作社成員的利益與合作社內部工作人員權利的和諧，從而推動農民專業合作社的快速高質量發展。

解決措施

1.加大政府扶持力度，做好試點工作，由點擴展到面

首先，作為宏觀調控的政府來說，要加大對農民專業合作社的扶持力度，從資金和政策扶植兩方面入手，促進農民專業合作社的發展。其次，農民專業合作社的發展要具體問題具體分析，不能一味運用一種模式，做好試點工作在取得成效之后再在大范圍地全面鋪開。最后，在全面鋪開之后，要積極探索“合作社+公司+農戶”“合作社+公司+基地+農戶”等農民專業合作社運作模式，充分發揮龍頭企業的帶動作用，并著力培養效益好、市場競爭力強的農業龍頭企業，充分為農民專業合作社的發展提供空間。

2.強調快速高質量的發展農民專業合作社，堅持“數量增長與質量提升并重”的原則

通過宣傳和引導，提高農民加入合作社的積極性，從而擴大農民專業合作社的規模。與此同時，要明確產權，建立健全成員賬戶，為以后的管理工作打下基礎，并且提高資金和政策的透明度，做好績效評估工作，讓加入合作社的農戶做到心中有數。另外，針對合作社中農戶貸款難的情況，相關部門要做好解決措施，以此來提高農民合作社的發展質量。