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篇1
（一）作為我國重要的外向型經濟城市，上海在擴大開放和促進經濟增長的同時，面臨的國際競爭壓力和外部風險不斷加大。2007年，上海的外貿依存度達到176.5%，其中出口依存度達到89.8%。這說明上海的經濟增長嚴重依賴于國際市場，面臨國際市場的競爭壓力越來越大。隨著對外貿易持續增長，上海已進入一個基數較大而后增速趨減和貿易摩擦加劇的時期。由此產生的貿易摩擦和潛在的市場風險也可能進一步加大。特別是隨著上海金融、證券等服務業領域的開放，資本流動性和市場投機因素也會增加，競爭對手有可能達成默契或形成“戰略聯盟”，利用產品質量、食品醫藥安全問題對上海產品進行牽制、壓制和遏制。由于上海抵御摩擦、分化遏制、抗衡風險的實力還不夠強大，外部環境的不確定性對上海經濟發展的制約也在不斷加大。
（二）作為正在建設中的國際金融中心，上海的金融體系抗風險能力弱，世界金融危機波及的風險在不斷加大。近年來，上海的銀行系統不良貸款比例居高不下，盡管信用擴張使不良貸款比例有所下降，但其比例仍處在較高水平。隨著全球金融危機的傳導，經濟增速回落和信用擴張后的收縮，有可能使企業兼并、破產增加和還貸能力下降，容易引發企業資金鏈條的斷裂，增大金融風險。
（三）金融危機引發美國經濟技術性衰退，使得上海面臨金融危機的風險轉移威脅，出口導向型增長模式遭遇嚴峻挑戰。風險不能消滅只能轉移。目前，上海面臨西方國家采取“策略性衰退”方式轉嫁損失的風險。一方面，“策略性衰退”采取多印鈔票，投資和投機上海，廉價收購上海資產，加大人民幣的流動性過剩。事實上，上海已成為資金尋求新的投資或投機的最佳市場。另一方面，近年來，隨著金融機構總部不斷聚集上海，各類金融風險也逐步在積累。一些管理制度不完善的機構將上海作為融資平臺，將資金風險最終轉嫁到上海。隨著經濟金融全球化發展，上海金融市場與國際金融市場的聯系更為緊密，市場風險的跨境傳遞也更為迅速。譬如，外資銀行在滬設立法人銀行，我們雖能在監管、稅收等方面帶來利益，但并不能杜絕金融風險跨境傳遞。一旦這些機構出現經營危機，其母公司就可將風險轉嫁給國內市場。
（四）作為具有雄厚工業基礎的創新型城市，上海經濟結構轉型加快引發“雙重經濟波動”，使得經濟發展面臨更大困難。當前，上海面臨世界金融危機與發展階段性轉變的“雙重挑戰”，引發系統性經濟風險：（1）受金融危機影響，發達國家經濟進一步放緩將使我國出口產品需求增長放慢，從而制約上海的出口增長，使得上海產品的外部需求出現過剩的風險。（2）隨著制造業向中西部地區轉移，帶來了產業替代斷裂的威脅。如果服務業的發展速度總是落后于制造業，就不能順利支撐上海經濟未來的持續發展。（3）隨著總體產業技術水平提高，越來越難以繼續依靠引進技術來支撐新興產業的發展，自主技術儲備不足和自主創新能力不足的矛盾暴露無遺，如果不從根本上增強技術創新能力，在未來一個時期內，上海的技術供給將難以適應產業技術升級加快的需要，很可能將面臨技術供給的“瓶頸”制約。（4）產業結構升級和新興產業的迅速崛起，需要進行大規模融資和發展委托關系，但缺乏社會化融資體系所需要的產權保護制度和信用體系。（5）結構升級往往伴隨著企業兼并、破產和重組，容易引發企業資金鏈斷裂，加大金融風險。這幾方面的問題，有可能引發全局性的經濟風險。
（五）作為吸納就業能力較強的工業城市，上海近年來的就業壓力增大，社會矛盾更加復雜。在農業剩余人口向非農產業轉移尚未完成、工業部門加快結構升級、資本有機構成提高和機器排擠替代勞動以及世界金融危機和上海經濟下滑等各方面因素綜合作用下，上海創造就業的能力和實際就業需求量將明顯下降，使得就業與失業矛盾更加突出。主要表現為：（1）受金融危機和經濟下滑影響，部分企業近期有可能出現經營困難甚至倒閉現象，上海將面臨新一輪下崗失業大潮的嚴峻考驗。而在未來幾年里，上海每年勞動力供給總量將超過150萬人，上海勞動力總量龐大和就業不充分的問題更加突出，勞動者的就業心理壓力加大。（2）就業的結構性矛盾越來越突出，新興產業部門擁有更高收入增長彈性和市場需求，而相當數量的勞動力（如職中、高中畢業生、退役軍人等）由于不具備相應的素質和技能，表現為“短缺”與“過剩”并存。（3）就業彈性系數的下降。由于世界性的經濟衰退，使得部分出口依賴型企業倒閉停產，而經濟結構的調整，使得上海挖掘新增就業崗位的難度越來越大。（4）近年來，上海每年的高校畢業生多達15萬人，而多數新增畢業生的就業崗位層次趨于下降，高校畢業生面臨結構性就業難題。如果這些失業問題長期得不到解決，就會使潛在的矛盾顯性化，有可能滋生違法犯罪、請愿、游行等集體行動，危害公共安全，引發社會動蕩。
二、上海社會經濟的風險產生的背景及其趨勢
在社會急劇變革時期，上海存在著各種風險的誘因變量和本因變量。因經濟結構失衡與社會結構失衡而長期積蓄的矛盾和風險，可能在這一時期隨時找到突破點而爆發出來，由風險轉化為災難，打斷社會演進和轉變的過程。更為重要的是，受國際金融危機蔓延的影響，國際國內的社會經濟形勢日益復雜，使得上海引發社會經濟風險的隱患不斷增多。
（一）上海社會經濟風險的本因變量與誘因變量分析。任何社會風險都是本因變量和誘因變量相互作用的結果。從風險理論的角度分析，制度變遷導致經濟結構和社會結構發生的巨大震蕩，產生大量不協調性、不適應性(滯后性)、效率損失、公平公正不足而社會代價補償滯后等問題，這是誘發上海經濟社會風險的本因變量；而全球金融危機的蔓延、國內“通脹”與“緊縮”的持續與反復以及經濟下滑等因素誘發的一系列經濟問題和社會問題已成為上海社會經濟風險的“誘因變量”。本因變量和誘因變量相互作用的結果，在相當程度上影響著上海社會經濟風險的發展趨勢。
從本因變量的角度分析，上海社會經濟風險主要源于兩方面。一方面，經濟社會潛伏的深層矛盾及其發展轉型過程中誘發的風險。其主要包括：（1）經濟發展取得了可觀成果，但社會發展相對欠缺，而且經濟發展所帶來的社會需求變化進一步凸現出社會發展不足，導致各種經濟社會矛盾比較突出。一是政府職能轉變滯后。表現為政府集裁判員和運動員、調節者和經營者的角色于一身，體制性因素使得政府“引火燒身”，而政府將本該由自己承擔責任的“公共產品及服務”領域部分或全部讓給了市場，政府“缺位”現象嚴重。二是政府社會性支出的不足。社會事業發展滯后，由此損害了社會弱勢群體的利益，擴大了社會差距，加劇了社會性的焦慮和緊張。社會事業發展不足最終會積聚人民群眾對政府的不滿，使得各種社會矛盾集中指向政府，從而對政府的合法性與社會穩定構成威脅，這是上海社會經濟諸多矛盾激化的深層原因。三是社會政策存在缺陷。上海的經濟發展在為農民提供了非農化和進城就業機會的同時，而政府卻尚未建立滿足包括農民工在內的“外來人員”需要的社會服務體制和社會管理體制，由此產生了一系列社會摩擦和社會沖突。此外，上海還存在容易被忽視的子女教育、社會承認、職業滿足、參與程度和社會選擇等一系列不均等問題。這些問題既是經濟不平等的后果，又是延續經濟不平等的原因，從而構成系列風險的因果鏈。（2）城鄉二元結構調整加速，剩余勞動力轉移和社會整合潛伏著矛盾。如果不注重解決這些問題，城鄉各類就業群體必然進一步分化，進而發展為不同社會群體之間的矛盾和抗爭。伴隨著城市化進程加快，農業剩余勞動力轉移任務艱巨，隱含著一個很大的就業矛盾。一旦農民工長期得不到就業和發展培訓的機會，就會在社會經濟發展中逐步被推到“邊緣”地位，被排斥在社會主導產業和主流社會之外，成為城市現代化的“棄兒”，喪失參與經濟社會發展的資格和機會，成為社會結構中最不穩定的人群，上海蘊藏著很大的不穩定因素。此外，由于經濟結構的劇烈變革，社會結構也將發生較大波動，特別是人與人之間的社會矛盾和社會差別相繼產生，各種利益集團之間的沖突加劇，這一階段往往是經濟容易失調、心理容易失衡、社會容易失序的敏感時期。如果處置不當，就必然引發社會矛盾和社會沖突。
另一方面，是由社會代價支付與補償失衡引發的風險。目前，由于社會發展的成果沒有實現共享，而社會發展的代價卻主要由社會普通民眾特別是貧弱群體來承擔，社會代價的支付主體明顯錯位。（1）隨著社會轉型的不斷深入，上海占人口絕大多數的社會普通民眾的相對社會地位非但沒有上升，反而有所下降。主要表現為三方面：一是就業難。失業及下崗人數在上升；進城務工的農民工雖然有工可作，但極不穩定；大學畢業生就業壓力開始顯現，一些出身普通民眾家庭的大學畢業生就業困難，其生存處境在急劇的社會變遷中顯得越來越艱難。二是就醫難。上海居民雖然享受基本醫療保障，由于個人要承擔小病醫療部分及大病醫療費用的一定比例，隨著醫療價格的迅速上升，也面臨著各種困難。三是住房難。近年來，上海商品房價格連番上漲，且經濟適用房、廉租房嚴重缺乏，其結果是普通民眾尤其是貧弱群體解決住房不足的愿望變得不可企及。從普通民眾承擔著社會快速轉型時期社會代價的客觀事實中不難看出，一方面，下崗失業者、低收入者和收入水平下降者、邊緣人群或者弱勢人群是社會代價支付的主體，也是對社會現狀不滿意者的高風險人群；另一方面，社會的高收入人群、主流人群或者強勢人群是經濟增長和社會發展的贏家。社會代價支付主體的錯位，已經變成造成上海社會危機的催化劑，它的迅速積累甚至有可能演化為社會動蕩的導火索，或者當出現突發性事件時，這些不滿情緒會起到“火上澆油”的作用。（2）社會代價支付方式不斷轉嫁引發社會沖突。社會強勢群體在市場化改革過程中不僅由于自身所具有的優勢使其享有種種實惠，而且通過種種手段，向普通民眾轉嫁各種社會風險，使其成為社會轉型代價的主要支付者。譬如，資方通過最低化投資成本，最低化人工成本，侵害職工的勞動力價格權，延長勞動時間等手段，向普通產業工人或農民工轉嫁經營、投資等各類企業風險。（3）強勢行業(如壟斷行業)、強勢產業(如朝陽產業)、強勢職業也存在向弱勢行業、弱勢產業、弱勢職業轉嫁社會代價的傾向。而強勢群體向弱勢群體轉嫁社會代價這種情況可以視為轉嫁情形的集中體現。
從誘因變量的角度分析，全面參與經濟全球化使得上海的經濟安全面臨嚴峻挑戰。當前，突出表現為全球金融危機持續蔓延，金融危機不斷加劇，國內外經濟環境中的不確定、不穩定因素明顯增多，使得上海面臨的經濟社會風險更加嚴峻。（1）金融危機的蔓延使得上海面臨日益嚴峻的經濟風險。由于關稅或其它貿易壁壘逐步減少，國內產業加速融入國際分工體系中，上海企業面臨嚴峻考驗，對部分行業特別是對金融業的沖擊力較大。隨著外資銀行全面介入上海銀行業務，高端客戶逐漸流失，中資銀行的儲蓄增速也隨之下降，導致中資銀行的流動性迅速降低，并有可能發生支付困難，從而在某種誘發因素的作用下引發“擠兌”和社會恐慌。（2）金融危機的蔓延使得國際資本流動的負效應漸現。就長期國際資本流動而言，它尋求的是高回報和低風險，當其大量進入后，往往形成“透明化”和“問責制”的運作模式。一旦國際資本控制公司的大部分股份，這些公司就必須采用國際財務管理方式和信息報告標準。與此同時，事件和行為必須不斷向國際社會披露，公司和政府造成的錯誤和失誤將受到國際資本的無情制裁。這無疑加大了受控企業的運營風險。而就短期資本的跨國界流動而言，也會給上海經濟埋下不穩定的隱憂。因為，隨著上海經濟進一步融入世界經濟，特別是隨著金融業的開放和資本賬戶管理難度的增大，短期資本流動的自由度將不斷增加，從而增加新的金融風險因素。（3）金融危機的蔓延使得上海企業參與國際競爭的矛盾會進一步突出。目前，上海參與國際分工與合作的經濟技術基礎仍處于劣勢，企業的國際競爭力將面臨嚴峻挑戰。面對跨國公司有目的、有步驟、有手段地對上海市場和企業的全面進入，如果上海不能有效提高技術水平，缺乏國際競爭力，就很難有效地應對外資的進入，這就潛伏著很大的經濟風險。
（二）關于上海近期社會經濟風險的性質界定。從風險災難的形成過程來看，上海近期經濟社會發展的重大風險，不是近期形成的，而是長期積累的結果，是“能量積累型”風險。從經濟社會風險的“能量”積累的規律來看，社會經濟重大風險的“能量”積累過程，是一個由一般性的社會危機到較為嚴重的社會危機，最后發展到特別嚴重的社會危機逐步演變的過程。從風險災難的后果及其性質來看，近期對上海經濟社會發展有重大影響的風險，既不是指一般矛盾，也不是指一般沖突，而是指潛在的、是對上海經濟社會發展全局有著重大影響、甚至有可能導致嚴重社會沖突和激烈社會對抗的危機因素。其特點是，多種誘因交織在一起，而且各種誘因經過較長時間的積累、疊加，形成一個臨界點，由量變到質變，然后因某個突發事件“引爆”，最終釀成危機。這種突發性因素既可能是外部的突發性因素，如目前的全球性金融危機，也可能是自然災害，還可能是政府決策失誤等因素。有些本來在局部性的、區域性的、某一個環節上的問題，但是，由于政府官員處置不當或決策失誤而迅速擴散，形成全局性、系統性的重大風險，進而演化成具有嚴重社會危害的危機事件。
（三）上海社會經濟風險的可能趨勢。風險的誘因變量和本因變量這兩類因素可能的變化，決定著上海近期社會經濟發展中的重大風險問題存在著三種可能的趨勢：第一種可能趨勢是，社會經濟發展中的重大風險誘因變量明顯或嚴重變壞，本因變量大致維持目前狀況不變。于是，就幾率而言，上海一般性社會經濟發展中的重大風險的發生幾乎是不可避免的。第二種可能趨勢是，在社會經濟發展中的重大風險誘因變量明顯或嚴重變壞的同時，社會經濟發展中的重大風險本因變量也出現變壞的情形。在這樣的情況下，上海社會經濟發展中有可能會出現較為嚴重的風險。第三種可能的趨勢是，在社會經濟發展中的風險誘因變量全面嚴重惡化的同時，社會風險本因變量也出現全面嚴重惡化的情形，于是，上海有可能出現最為嚴重的、顛覆性的社會經濟發展中的重大風險。應當看到的是，由于上海近期社會經濟發展面臨金融危機、通貨膨脹、經濟下滑、失業及其它社會問題的嚴峻挑戰，上海近期發生嚴重的、顛覆性的社會經濟重大風險的可能性是存在的，如果我們能夠未雨綢繆，有效應對，其發生的幾率仍比較小。這是目前和今后一個較長的時期，上海不存在發生特別嚴重的社會經濟風險的基本條件。上海民眾目前的基本生存條件不存在難以為繼的可能性，相應地，民眾也不會產生絕望的心理狀態，經濟秩序不可能完全喪失，政府對于社會的控制能力不可能完全喪失。因此，從目前的狀況分析，我們可以得出如下基本判斷：（1）上海社會經濟發展中發生一般性的風險是不可避免的，甚至可以說一般性風險與危機的爆發，是未來上海社會經濟發展的一種常態現象。（2）較為嚴重的風險，或者說，上海社會經濟發展中比較重大的風險，其發生可能性是存在的，需要引起高度重視和特別關注。（3）上海社會經濟發展別嚴重的、帶有顛覆性的重大風險，其發生的幾率非常小，幾乎可以忽略不計。當然，如果我們對上海近期經濟社會發展的重大風險放任縱容，或者處置不當，或者應對不及時，或者措施不得力，等等，就完全有可能導致未來上海發生特別嚴重的社會沖突和激烈的社會對抗。因此，能否及時識別、積極防范和有效應對上海近期經濟社會發展的重大風險，顯得特別重要。
三、防范上海社會經濟風險的應對策略
防范上海社會經濟發展的重大風險的關鍵，是要充分把握關系到上海社會經濟發展全局的重大問題，突出戰略性、宏觀性和政策性。當前，防范上海社會經濟風險，首要任務是以啟動內需為重點，“保增長、保民生”。具體對策思路包括如下幾方面：
（一）針對金融危機的可能威脅，對宏觀調控進行相機抉擇。主要包括四個方面：一是轉變過分依賴房地產業來拉動經濟增長的發展模式，厘清政府在這一市場中的地位與作用。要根據借款人的不同信用，分離低收入階層到房屋租賃市場和廉租市場，健全個人及家庭財產的申報及登記制度、稅收監管制度，限制預售期房的按揭貸款及開發貸款。二是完善房地產金融體系設計，重視住房抵押貸款背后隱藏的風險，將遏制房價泡沫與控制銀行風險相結合，加強對商業銀行的內部控制，嚴防貸款質量下降。同時，嚴格保證首付政策的執行，采取嚴格的貸前信用審核，避免“虛假按揭”現象。三是改革住房公積金組織及管理體制,盡快組建政府支持的住宅抵押貸款銀行及住宅抵押按揭貸款證券化機構已經迫在眉睫。四是著力加強對熱錢的流入流出監管，控制資本流入，防范投機資本的沖擊。
（二）要實行引導科學發展的產業政策。進一步完善產業發展政策，強化產業信息引導和預警，增強產業政策與土地、信貸、環保等政策的一致性和協調性。鼓勵新興產業發展，對節能環保、自主創新的產業和企業進行財政補貼或稅收減負，加大服務業特別是生產業發展的扶持力度，提高服務業在上海經濟增長中的比重。完善土地一級市場出讓制度、住房開發貸款和按揭貸款管理制度，促進房地產市場健康發展。加快內需啟動步伐，鼓勵有利于擴大消費的投資需求。主要著力點將放在擴大消費需求上，促進經濟增長由過去過分倚重“外需”向“內需”轉化。一方面，積極研究國內市場的變化，主動抓住東部沿海產業、資金向內地轉移的機遇，結合上海實際情況，培育壯大具有比較優勢的產業，提升企業競爭力。著力拓展長江三角洲周邊地區、中西部地區消費潛力較大的區域市場，增進區域經濟互動，強化區域合作，促進內貿良性增長，以更廣闊的市場腹地支撐上海經濟又好又快發展，提升上海的經濟輻射和聚集能力。另一方面，加快對城郊商貿一體化建設的步伐，務實地制定鼓勵消費的政策，擴大工業消費品下鄉試點范圍，挖掘不同收入群體的消費潛力，鼓勵保護有利于消費的投資需求。
（三）把擴大就業和解決失業問題置于經濟與社會發展的戰略優先地位。把增加就業機會和控制失業率作為社會發展的重要目標，可以采取的措施包括：（1）把改善就業環境、增加就業崗位作為經濟社會發展戰略任務和評價各級政府政績的主要考核指標。（2）市、區兩級政府要利用財政政策、貨幣政策和收入政策調控失業率，增加財政用于公共投資的項目，帶動社會投資，刺激經濟需求，擴大就業機會。（3）把扶持下崗職工和失業人員再就業的各種稅費優惠政策真正落到實處，為多種形式就業提供有利的政策環境。（4）保護就業弱勢群體，把工作重點從保障下崗失業人員基本生活轉到擴大就業上來。一方面要解決下崗失業人員的基本生活保障問題，另一方面要通過提供有效的培訓，提高下崗和失業人員的就業能力，幫助他們盡快重返勞動力市場。此外，要徹底取消針對農民工的不合理規定，并嚴格防止反彈。（5）鼓勵非正規就業，積極發展社區服務、家政服務；發展國際上通行的家庭辦公、家庭咨詢公司等；扶持受政府或公共機構業務委托的民間機構和非營利團體等。完善相關的法律資格、勞動就業、社會保障、稅費優惠等地方性法規、制度、政策等。（6）完善政府就業服務體系建設。繼續增加政府對就業培訓、職業介紹、崗位購買等方面的資金投入；將扶助就業困難群體和下崗職工再就業的工作制度化，實現就業服務和就業扶持政策面向全社會的公平覆蓋和規范統一。
（四）盡快出臺民生政策。這些政策包括：（1）通過稅費減免，進一步減輕居民醫療、教育、住房等支出負擔。（2）增加離退休人員特別是企業離退休人員的退休金水平，提高城市最低收入標準和貧困群體的補助標準。（3）加大對低收入群體的財政轉移支付，對低收入階層發放消費券補貼，憑消費券直接領取實物。（4）加強市場監督，搞好對關系民生的主要食品漲價的備案核準管理，防止生活必需品的過度漲價。（5）進一步加大農副產品的生產和市場供應，全面落實一系列扶持糧食、生豬、奶業及禽類生產的政策，進一步加大對農產品的價格補貼，確保農產品的市場供給，促進郊區農民穩步增收。（6）健全社會保障體系，規范社會代價的補償機制。一是積極探索建立有利于各類就業人員參加的養老、醫療保險制度，吸納非國有單位和靈活就業人員參保。完善靈活就業人員、困難企業及破產改制企業職工和退休人員參加基本醫療保險制度的辦法，構建適應市場經濟體制的多層次的社會保障體制，包括建立補充養老保險體系，完善社會救濟、社會互助、優撫安置等社會福利政策等。二是加快建立農村特困家庭醫療救助制度，健全農村初級衛生保健體系，加強農村衛生基礎設施建設，逐步提高醫療保障水平。重點扶持郊區縣的縣醫院和中心鎮衛生院建設，實現人人享有初級衛生保健的目標。通過多種方式探索建立農村居民最低生活保障制度，在以家庭養老為主的同時，以農民自愿為原則，鼓勵參加商業保險，探索多種形式的社會保險補充制度。三是關注城市貧困群體，采取有力措施防止城市貧困群體的擴大和在上海城郊結合部出現貧困人口聚集區。主要是關注下崗職工的生活。政府不僅要為城市居民建立最低生活保障線并切實執行，而且要根據經濟發展狀況和物價上漲的實際，不斷提高最低生活保障標準。
篇2
生產過度是指隨著技術的進步、生產方式的改變以及生產能力的增強,人們所生產出的產品超過了人們正常消費水平而出現“過度產品”。而消費過度指超出正常消費水平之后又消費“過度產品”的消費。這里引申出的一個問題是,何謂正常消費水平,確定正常消費水平的標準是什么?
就人類社會的整體而言,確定其正常消費水平,首先需要把地球的資源視為一個常量或有限量。一般意義上講,人類的消費水平是由人類生產水平所決定的。從社會發展的歷史看,當社會生產水平尚未或僅能提供基本生存或基本消費需要,我們將其稱為前發展時期;反之,當社會生產能力超出滿足人們的基本生存水平,為更高層的或過度的消費提供了可能,我們稱之為后發展時期。進入21世紀后,世界的整體生產水平已經為人們提供了一定數量的“過度產品”,由于它的出現,本次危機又呈現出發展危機的特征,因而我們可以認定社會發展的階段無疑已經進入了后發展時期。
在后發展階段里,確定人類正常消費水平的要素有三:其一是資源、環境(承載力)在代際之間的分配數額(也可能以碳排放定量的方式來表現)。其二是新能源、新材料開發能力。其三是生產過程中的節約能力和資源的重復利用能力。在前發展時期,人類社會的主要矛盾多表現為人們日益增長的物質、文化需求與較落后的生產能力之間的矛盾。而進入后發展階段,人類社會的主要矛盾則表現為資源環境的有限性與消費需求的無限性之間的矛盾。無限的消費需求突破了人類正常消費水平的三個要素。當這種矛盾日趨尖銳,發展到一定水平,就會發生社會發展危機。本次危機既是由資本主義基本矛盾引發的經濟危機,又是整個人類社會基本矛盾日趨尖銳而引發的社會發展危機。
說它是經濟危機,是指由于資本主義生產關系所造成的社會分配不均,致使社會產品不能被大多數消費者所消費,因而造成了生產停滯,經濟萎縮。說它是社會發展危機,是指由于社會生產能力的提高為人們提供了更多的過剩產品,而在資本主義生產關系下,大多數消費者沒有能力購買“過度產品”,這時銀行系統就以借貸的形式或孵化虛擬財富的做法刺激人們的消費欲望,使“過度產品”的分配獲得了暫時的可能。當銀行的盲目借貸造成信譽掃地、泡沫破裂時,社會經濟系統內的資金鏈徹底斷裂,使實體經濟受損,社會發展停滯。換言之,由于人們分配或消費“過度產品”所發生的危機,就是發展危機。
“過度產品”是生產力水平提高的產物。經濟危機是人們在生產、分配、消費社會必需品時出現不平衡所發生的危機,而發展危機是在經濟危機的基礎上,在生產、分配、消費社會“過度產品”中出現了更加嚴重的失衡所發生的危機。弄清了這一點,我們就明白,在本次危機中為什么發達國家所受到的沖擊比發展中國家大得多。
發達國家因其生產水平較高,為社會提供了“過度產品”,刺激了人們的消費需求,使過度消費、超前消費、借貸消費成了可能。當人們的消費水平再次超出了“過度產品”所能提供的實際數量時,就借著全球一體化的傳導機制把世界經濟拖入了泥潭。由此我們可以認為,華爾街金融大亨們所創造的金融衍生品只是本次危機的導火索,而“過度產品”和人們膨脹的消費欲望,才是這顆炸彈里面的TNT。
二、危機的影響
由于經濟危機是在分配社會必要消費品過程中出現不平衡而造成經濟萎縮、社會動蕩,因此它所造成的危害及影響是局部的、暫時的,通過調整分配關系(不排除社會變革)及政府的救市,在短暫的停滯后,在自然消費力的拉動下會重新啟動。但發展危機是在同樣的社會分配關系下,分配過度消費品過程中出現了更為嚴重的失衡,因而它所造成的萎縮和動蕩是全局的、久遠的。經濟危機一般發生在一個或數個資本主義國家,發展危機借助經濟全球化的傳導機制可能危及全世界。經濟危機可以經過較短時期的調整重新進入下一周期,發展危機的調整期應該會更長,短期內若能在政府調節下擺脫危機,則可能醞釀出下一輪更大規模的危機。拯救經濟危機可以通過調整分配關系、政府救市或經過社會革命的手段來進行,而拯救發展危機,即使上述手段都用上,也不可能從根本上把世界從危機中解救出來。
兩種危機的影響范圍也是不同的,經濟危機是由社會生產、分配、消費三個環節不協調和不平衡所致,其核心問題是社會分配問題,它所造成的影響在經濟和社會層面;而發展危機則是由資源、生產、分配、消費四個環節不協調、不平衡所造成,其核心問題是資源和消費之間的矛盾,它造成的影響不止停留在經濟和社會層面,還會影響到整個人類的生存環境。如果說當今危機的起因是金融和社會分配,那么下一次的危機可能源于水資源,也可能是石油、礦產、海洋資源……甚至可以斷言,今后的戰爭、瘟疫、全球變暖都將是發展危機的原因和結果。
三、危機的應對
馬克思當年在描述資本主義生產關系及經濟危機時指出:資本主義社會“現在像一個巫師那樣不能再支配自己用符咒呼喚出來的魔鬼了”。今天,世界各國正在采取多種舉措試圖降伏這個“魔鬼”。若從經濟危機的視角觀察,世界各國的救市措施無疑都是對的,但若從發展危機的視角觀察,則有些是對的,有些不完全對,有些可能適得其反。如加強對金融業的監管、淘汰落后產能、調整產業結構、增加社會保障等,確屬“對癥下藥”。而政府出錢救市、擴大投資,對發展中國家來說可能是正確的,在發達國家則意味著“過度產品”的進一步增加,為下一次危機埋下伏筆。至于世界各國所實行的刺激需求、擴大消費的行動,無異于只見樹木、不見森林,只顧眼前、不顧長遠的飲鴆止渴之舉。
更為重要緊迫的事情是,通過本次危機,原來的無限經濟的思維模式必須向有限經濟轉換。雖然現在的經濟學沒有誕生以“有限”為前提的經濟活動的理論,沒有誕生以控制過度消費品的生產和扼制過度消費為核心內容的新的消費理念,但是筆者還是要為新的消費理念大聲疾呼。
篇3
1 重商主義在西班牙和英國的發展為何有不同的結局
1.1 重商主義在西班牙的發展
1.1.1 西班牙封建因素十分強大，資本主義在西班牙難以快速成長
新航路開辟后，西班牙的殖民地貿易迅速擴展。西班牙在貿易的發展方面應該有先發優勢，但經過較長時間的發展，西班牙仍是一個落后的封建專制國家。封建力量在西班牙仍然十分強大，他們成為殖民地貿易發展的最大既得利益者，新興的資本主義在西班牙的成長仍然較為緩慢，沒有成為主導型的力量。由于西班牙封建專制勢力非常強大，君主、貴族等傳統勢力成為最大的受益者，成為強大的既得利益集團，抑制了新興的資本主義因素的發展和進一步成長。大多數的普通民眾并沒有從中同步受益。資本主義力量仍然比較薄弱，產業發展比較滯后。
1.1.2 國內實體產業發展比較滯后，工業基礎薄弱
西班牙的重商主義按照符合貴族利益的方式進行，傳統勢力缺乏開拓精神、安于現狀。由于殖民地貿易很容易地獲得高額利潤，他們沒有動力大力發展工業，進行發明創造和新技術革新。在重商主義發展過程中，工業并沒有同步壯大。菲利普二世統治時期，殖民地進口產品中的9/10都來自西班牙以外的國家，特別是英國。某種程度上，在對殖民地貿易中，西班牙更多是充當殖民地和英國等出口國的中轉和橋梁角色，并沒有多少自己生產的工業品。
1.2 重商主義在英國的發展
1.2.1 英國的環境更有利于資本主義的迅速發展壯大
英國重商主義理論突破了農業只是一個自給部門的思想，認為農業生產出“自然財富”，發展商品性農業。重視商品性農業的發展，最終確立了農業生產中的資本主義生產方式。托馬斯?孟等人提出了“人為財富”理論，對外貿易不再被人們視為財富的唯一源泉。英國都鐸王朝時期接受了晚期重商主義政策，大力發展本國的工商業，促進貿易的發展，積極引進專業技術人才，鼓勵工業制成品。當資本主義的進一步發展遇到了傳統勢力阻礙的時候，光榮革命建立了君主立憲制，傳統勢力和新興力量形成了很好的妥協機制。經濟思想的傳播、有利的經濟政策的實施、政治方面的變革，資本主義迅速發展并最終取得主導力量。
1.2.2 英國對外貿易的擴展與國內經濟的發展相互促進
英國的對外殖民貿易與西班牙的不同表現為，英國與廣大殖民地以生產為基礎的商業往來，殖民地和其他海外市場是其工業產品的市場，不斷擴展的市場急需英國擴大工業品的產量。當傳統的生產方式不能很好的滿足時，這時就需要技術革新，生產組織方式的創新，深化分工，提高市場效率。可以看出英國對外貿易與本國經濟的發展、效率的提高形成了一種相互促進的良性關系。
1.3 兩國不同結局的簡要分析
從兩國重商主義的發展可以看出，英國重商主義走出了良性發展的道路，重商主義在傳統社會向現代社會跨越的時期發揮了重要助推作用。而西班牙卻未能形成良性發展道路，傳統勢力不斷強化自身的力量，本國的新興力量得到抑制，實體產業虛化，社會缺乏活力，從此衰弱下去。
2 中國的新重商主義
“新重商主義”是由經濟學家丹尼爾、麥金農、克魯格曼、薩金特等經濟學家提出，曾被用來描述二戰后東亞國家建立的以政府為主導的市場經濟及所實行的出口導向政策。
2.1 中國新重商主義表現
為了刺激出口，中國長期實行出口退稅、出口減稅和出口獎勵措施，積累巨額外匯儲備。實行優惠政策招商引資，通過稅收補貼、買方信貸、壓低匯率等多種手段鼓勵出口，2015年7月末外匯儲備3.65萬億美元。實施出口導向型戰略，累積了貿易順差，為中國的發展積累了資本。
2.2 中國的新重商主義的負面效果顯現
2.2.1 經濟結構失衡
在長期實行出口導向型政策的背景下，我國需求結構失衡，形成了倚重出口和投資的模式，內需不旺。需求結構失衡可帶來短期的增長，長期影響經濟的可持續增長。雖近幾年來出口依存度有所下降，但2014年這一比率仍在20%以上。根據中國社科院的測算，中國經濟結構失衡指數從1991年的0.5644下降到2000年的0.4513，然后提高到2011年的0.6173，總體處于次級不均衡狀態。
2.2.2 形成了不同的利益群體
美國經濟學家曼庫爾?奧爾森提出了著名的分利集團理論，特殊利益集團會阻礙經濟增長，降低社會效率和總收入，并使政治生活中的分歧加劇。改革開放以來我國對不同的行業、部門實行了傾斜政策，在這個過程中形成了一些既得利益集體、行業利益、部門利益、地區利益。這些利益集體為了捍衛已經形成的利益格局，可能會抑制新興力量的成長。
2.2.3 貧富差距拉大
貧富差距拉大反映出改革開放以來，普通大眾并沒有均等地分享經濟增長的成果。據國家統計局公布的數據，我國居民收入的基尼系數，2008年達到最高點0.491，之后逐年下降，2014年是0.469，在20世紀80年代初，全國收入差距的基尼系數是0.3左右。社會的收入差距過大，龐大的中間階層沒有形成，沒有形成橄欖型的社會結構。改革利益分享的不對等，會影響對社會發展的信心，社會的活力最終會受到抑制。
2.2.4 以降低的環保標準、勞工成本為代價。
我們在發展外向型經濟的過程中，犧牲了環境，以較低的勞工成本，來保持低成本的競爭優勢。2013年，在74個根據空氣質量新標準監測的城市之中，僅海口、舟山和拉薩3個城市空氣質量達標，超標城市比例為95.9%。全國平均霾日數為35.9天，比2012年增加了18.3天，為1961年以來最多。
篇4
人們往往片面地認為美術教育是培養情感的，知識的教育才是培養智力的。然而接受知識的程序則是通過人的感知覺來實現，感覺系統是人的內在神經中樞與外界的通道，是信息之河床。視覺系統引導和控制著身體的運動，滿足生存的需要，同時也收集著來自各方面的形象信息，并將視覺形象儲存于人的記憶中，賦之以情緒的意義，從而為認識和創造行為提供基礎。那么訓練視覺能力的最好方法則是美術教育。
所以，美術教育承擔的任務并非僅是審美的欣賞，它還包括促進視知覺能力的發展。感受系統的培養則在很大程度上依賴于個體對藝術品形成過程之不同層次上的意義所日益增長的知覺能力，那些能理解記號之細微特征，能理解形式之多樣化及深奧主題中隱含之意義的人，比起作品只有單一含義的人，要經驗到更多的感受變化。所以它永無止境地改變著藝術，更堅定地強調藝術的獨特和價值。
藝術家與工匠的本質區別在于，藝術家在創作過程中積極不斷地增強自我意識，而工匠只是熟練地制造東西。也就是說，通過價值帶動藝術的這種教學方法，形成了建筑設計的教學基礎。而在一段時間內，這種方式不再被社會認可，曾經一度消失。然而在最近幾十年中，教育的基礎設計理論，經過了多次爭論與教育改革，又逐漸被人們所接受。
支持這一觀點的人們認為，在任何藝術創作中，基本技術都是必不可少的，任何基本設計都是同等重要的，盡管它們與教育內容有所區別，但是實踐是教育的基礎。在此研究背景下，尤其是在基本設計教育及建筑教育這一概念領域中，有了日益重要的作用。
她認為以科學、邏輯或其他借助語言文字的方式并非人類唯一獲取知識的途徑，而藝術則能提供另一種方法。她說：“一件藝術品為我們的思維提供感覺，像我曾經講過的，任何事物都是可以被感知的，使它可見、可聞或者通過某種象征讓我們理解，而不是讓我們憑借一系列線索去猜，藝術的表現方式和我們感性、精神及生活的有力節奏是一致的，看起來上述理論觀點似乎是學術爭論，其實，這些精辟的藝術見解都對美國學校的美術教育產生深遠的影響。如，學生怎樣把陶器或編織理解為藝術，若表現其體積時，并且要認識和理解造型的規律性，兒童的綜合性創造能力是如何通過美術教學教育培養起來的，等等。那么要回答這些問題就會牽動美術教育的諸方面，首先是采用什么樣的教育思想和教育方案。其次是聘用什么樣的教師以及教師如何施教。如果一個人認為美術教育是自我表現或者宣泄因學業壓力而積郁的情緒的手段，那么一個兼學過美術和美術治療或者心理學的人應該是合適人選;如果一個人認為美術教學教育的首要任務是幫助年輕人欣賞當代和古典美術，那么也許一個學過美術批評或美術史的人是最合適的教師;如果一個人認為美術教育的主要目的是培養畫家，那么就應該讓畫家來當老師。”他生動明確地指出，了要實現不同的教育目的，必須根據目的去選擇教師，而并非畫畫的人都能作為美術教師。這種恰當的用人之道是提升教學效率的關鍵所在。
由此可見，視知覺在美術教育中的價值不僅僅是智力的促益，在這個訓練中，它使那些感受力較差的人看到平時不可見的東西，即透過藝術看世界。
二、智力的思維和記憶價值
人們重視語言及數理化教育，而忽視美術是現代教育工作中普遍存在的現象。人們的看法不盡一致。不僅如此，美術學習還需要抽象思維。同時美術學習也需要靈感思維：給智慧提供的那個“物體”。他編寫的第一本兒童課本《圖畫世界》即是這個物體的具體展示。事實上，以教育取向的現代美術教育的工要價值越來越集中于智力的開發、感情的培養和能力的發展：無怪乎反復強調要培養學生們的自我發展的能力及意識。他聲明自己是按三條線索來研究學生發展的，知識的價值不只是它的符號意義，而且它已經成為推動學生智力發展的基礎和誘因，把實現知識的價值簡單地理解為掌握和運用符號，只是看到廣大知識的顯形價值，只有在發展能力的高度上審視知識，才能看到知識的隱性價值。之所以很多教育家重視美術教育對人的發展所起到的作用，正是他們看到了美術教育既有情感培養，又有創造力的培養，還有操作技能的實踐訓練諸多教育功能的特點。
他還認為，正是感覺與思想、理性思維與感性思維的差異和分離，導致了現在人們的各種思維貧血癥狀。為了彌合感知與思維，溝通感性與理性，他進行了深入的研究，提出了著名的視覺思維概念。他以大量事實證明，視覺并不僅僅是實物形態的接受，而是在感知的同時就具有分離、綜合、補充、分析、概括等積極的活動。繪畫就是意識思想的產物，所以又是操練意識思想的最佳選擇。這片“故土”對于溝通感性與理性，增強思維活力，促進認識能力有著重要的意義。首先，它推動理性（認知）回復感性（認知），可以促進智力教育建構起的理性認知系統、思維模式的生產活力，并在比較意識思想和語言概念思想在整個思想活動中的作用時指出并展開。
把這種意象提供出來說概念思維“是不生育的”，也許不完全正確。但概念思維至多是一種“仿真藝術”，而“仿真”本身卻需要視覺意象提供。所以，思維概念必須向具象回復，才會有生育或創造活力，否則就會陷入一種“貧血的思考”，或者生成“不產生任何‘思維’的思維”。
其次，美術活動可以促進人們的認知才能的整體發展。科學最基本的成分是術語概念，特點是概括性。
而概括就意味著舍棄、遺漏，而補償這些空白的最好方法是藝術。藝術中的形象就是最終的宣言，注意力止于形象。還有助于符號化和抽象化等輔助因素。人們對美術教學教育可以拓展兒童智力深信不疑，但智力的發展究竟表現在什么地方卻說不清楚，回答這個問題不僅是一個理論概念，其主要的還是人的思維方式的改變，使得思維產生深度和廣度這就更取決于美術教師的教學方法能否開發學生們的智力水平。美術老師在第一節課通常都要問孩子們：“你們平時都習慣畫些什么，能畫給我看看嗎？”而老師的此舉意義就在于啟發學生們從具體的事物中開拓發散性思維，展開想象，“你的飛機離地面的高度如何？”“它能飛越云層嗎？”“它將會在哪兒著陸？”“人從哪里走出來？”等。同時，還要讓學生學會運用不同的材料去做立體的飛機，這樣能打開孩子思維的空間。
三、總結
直到今天，在所有的藝術活動中，我們看到，通過考慮一些實施的規則，這些規則有直觀的，有邏輯的，有概念的，從而達到設計和目的要求，是十分必要的。所以說，看，包括觀察成分，然而看與觀察并不等同。理論決定你到底能夠觀察到什么，因為觀察的目的是為了更深入地思考，要從發現規律到“丑”中獲得美感，掌握“沙里淘金”的鑰匙，才能真正提高觀察的能力。而這正是美術教師中“人本主義”的精神所在。
【參考文獻】
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篇5
一個國家社會經濟的增長需要豐富的資源，作為經濟發展的必要物質基礎，資源環境因素很大程度上決定了經濟可持續發展的水平。隨著我國經濟的高速發展和人口數量的增多，人們從自然界獲取大量物質財富的同時擴大對資源環境開發的規模，從而加快各地區經濟的發展速度。由于各類經濟活動對資源的索取利用速度超過資源本身的可再生速度，在這過程中對環境造成的污染超過環境的自身承受力。導致資源環境變的惡劣，引起生態環境的破壞，影響人類的生存和社會經濟發展，這對我國可持續發展戰略造成巨大挑戰。人類的生活生產和經濟活動都與資源環境密不可分，資源環境是經濟發展的基本要素，而經濟發展又是資源開發利用的前提。因此資源環境與社會經濟發展之間存在著相互依賴、相互制約的復雜關系。當前我國經濟處于高速增長的階段，但是現存的資源無法滿足經濟發展的需要，生態環境的脆弱性制約著經濟發展。因此，要選擇與資源環境相適應的經濟發展模式，將社會經濟發展規模控制在資源環境可持續力的限度內，協調好經濟發展和資源環境的關系。
二、我國社會經濟發展面臨的資源環境問題
隨著經濟發展日益加快，資源環境的壓力越來越大。我國擁有龐大的人口基數，因而對土地資源、水利資源、林木資源、礦藏資源等資源環境各要素的人均擁有量較少。同時在經濟發展過程中，高消耗資源的粗放型發展模式，在資源的開發利用方面存在著浪費，對環境造成嚴重危害，使得當前社會經濟發展面臨重大的資源環境問題。
（一）資源短缺問題
當前面臨的資源短缺問題主要表現在：一是土地資源方面，我國人均土地面積較少，土壤質量不斷下降，更有嚴重的水土流失、沙漠化、鹽堿化等現象發生；二是水資源方面，水資源較為短缺，浪費現象和污染情況十分嚴重，使水資源環境惡化，其短缺的狀況更加嚴重，導致可利用水資源也急劇減少；三是林木資源，人們對植被濫砍濫伐，不注意對林木資源的保護，使得我國林木資源銳減，植被覆蓋率低；四是礦產資源，人們對這些資源的開發利用欠缺合理性，導致礦產資源的浪費。
（二）環境污染問題
我國的環境污染愈加嚴重，社會經濟發展中的環境問題主要有：一是空氣污染日益嚴重，二氧化硫等氣體的排放量遠遠超過了環境的自凈能力，造成大氣污染和酸雨污染，使土地、建筑物等受到毀壞，影響社會經濟發展；二是有機物污染和工業廢渣污染日益加重，當大量使用化肥、農藥等物質增加產量的同時也帶來了土地資源、水資源的污染；三是自然災害頻頻出現，而且嚴重的自然災害數量頗多，影響了區域經濟的高速發展。
三、資源環境因素對社會經濟發展的影響
現階段我國社會經濟發展的程度與資源環境狀況有著密切的關系，當前經濟處于高速上升期，因此資源環境因素對經濟發展的影響更加突出。由于粗放式經營發展是中國當前經濟增長方式中的主要模式，在這過程中造成的資源環境問題已經成為了制約經濟發展的主要因素。我國的各類資源相對短缺，但卻未能很好的利用潛力很大的二次資源，同時由于資源環境開發利用不協調造成的綜合利用率低，能源和水資源短缺及浪費嚴重等制約了經濟發展。資源環境因素已嚴重影響到我國經濟社會的可持續發展，其產生的負面效應將會嚴重抵消經濟增長的正面效應。要發展經濟就要加快經濟發展方式的轉變，構建資源節約型、環境友好型的經濟發展模式，堅持走新型工業化發展道路，同時必須協調好資源環境在各區域之間開發利用的矛盾。當前資源環境制約著經濟發展與我國東西部區域經濟發展的差異及不同地理環境有一定的關系。從地理環境上分析，我國的氣候以大陸季風氣候為主，雨量分配不均，容易形成干旱與洪澇并存的局面；地形上呈三級階梯狀，而西高東低的地勢與季風氣候也容易將破壞西部環境的不利因素擴散到東部地區，使得我國東西部都面臨著經濟發展受到資源環境制約的困境。
四、解決資源環境問題，加快經濟發展的戰略
為實現解決資源環境問題，加快社會經濟發展的最終目標，有以下幾點措施：首先要提高思想認識水平，以科學發展觀為指導，從社會經濟的可持續發展角度出發，遵循自然和經濟規律，增強人們保護資源環境的意識。同時要合理的開發利用資源，提高資源綜合利用效率，優化資源配置，不能只片面的追求經濟增長，要注重經濟增長和資源環境的協調發展；其次要發展綠色經濟，加大對環境污染治理和環保投資的力度，加強基礎產業與基礎設施建設，減少污染物的排放，也要提高治理污染和保護生態環境的能力，形成有利于資源節約和環境保護的生活生產方式，建設資源節約型、環境友好型社會，逐步將資源優勢轉變為經濟發展優勢；最后要調整經濟結構，轉變經濟發展模式，通過不斷優化產業結構，引導各生產部門逐步走上科學進步和技術創新的道路，致力于發展循環經濟，增強對資源的高效和循環利用。創新我國社會經濟發展模式，優化經濟發展戰略，同時要大力發展第三產業，實現由粗放型向集約型轉變的經濟增長方式，加快社會經濟可持續發展。
參考文獻：
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篇6
對于社會經濟發展來說，交通運輸的發展情況是影響其發展的重要方面。交通運輸包括鐵路運輸、公路運輸、水路運輸和民航運輸。每一種運輸形式的出現和發展都決定了社會經濟形勢的變遷，而社會經濟的類型變化直接影響著交通運輸體系的變化，同時交通運輸又對社會經濟類型的變化起著推波助瀾的作用。
一、交通運輸推動了社會經濟發展
交通運輸可以把社會經濟所需要的物質交換、資源分配、人力資源的流動和生產資料的消費等各方面有機的串聯在一起，保證社會經濟活動的正常進行和發展。
1、交通運輸可以將社會經濟發展所需的物質資源整合。對于區域經濟發展來說，所需的物質資源自身不一定完全具備，需要各個區域間物質資源的流通和共享。例如：發電的經濟區域需要煤，盛產煤的區域需要技術設備，而生產技術設備的區域又需要電力支持。交通運輸就是這樣的供需關系之間聯系的紐帶，通過交通運輸，各個區域之間互通有無，實現了資源的整合，為區域經濟發展創造了條件。
2、交通運輸的發展促進了人力資源的流動和技術的傳播。便捷的交通使人力資源所受局限大大減少，人力資源的流動帶來的直接影響是技術的傳播，而技術是經濟發展的核心推動力。有了技術和物質資源的支持，等于是為經濟發展插上了翅膀，交通運輸在這其中的貢獻不可磨滅。
3、交通運輸可以開發、利用各區域的資源，帶動區域經濟發展。俗話常說“要致富，先修路”，這里的修路，就是交通發展的具體所指。對于經濟不發達的地區，可以毫不夸張的說，交通運輸掌握著經濟發展的命脈。例如資源開發需要交通運輸、貿易交流需要交通運輸、開發設備需要交通運輸等等，而這些還只是區域經濟發展所需要的幾個縮影而已。從區域的長遠經濟發展來看，更是處處都離不開交通運輸的身影。
4、交通運輸促進了城鎮一體化改革。交通運輸的發展，打破了城市和農村存在的界限，讓農村距離城市不再遙遠，新觀念和新技術可以改變人們的固有思想，讓人們從“靠天吃飯”到運用科技手段耕種，從而改變區域的經濟形式，讓經濟的發展更加快速，同時復合型的經濟形式，也為人們的生活添加了更多的安全保障。
5、交通運輸擴大了社會經濟發展的范圍。交通運輸的發達，讓一些地區的經濟發展有了質的飛躍。原來不便于開發的地區現在具備了開發的可能，無形中就促進了經濟的發展。同時交通運輸形式的增多，帶來了很多相關的產業，刺激了需求和消費的增加，也是社會經濟發展的一個方面。
由此可見，交通運輸是社會經濟發展的基礎和保障，離開了交通運輸的發展，社會經濟的發展只能是空談。
二、社會經濟發展促進了交通運輸的發展
正是因為認識到了交通運輸對于經濟發展的重要性，所以當社會經濟發展以后，才會加大對交通運輸的資金投入，這直接促進了交通運輸的發展。
1、社會經濟的持續發展需要交通運輸的發展。經濟的騰飛帶來的是生產資料的緊張、人力資源的匱乏和技術設備的急需更新等一些列問題，這就需要提高交通運輸能力，改善交通運輸狀況，用來滿足經濟持續發展的需求。同時社會經濟的發展也需要區域間的優勢互補，使區域間的交通運輸更加頻繁。
2、人們的需求促進交通運輸的發展。社會經濟的發展帶來了人們生活水平的提高，與之相應的是人們對于交通運輸的要求也在提高。不僅只是要求走出去，而且要求走的更遠、更舒適、更安全。最近幾十年來，公路和航空業的發展就印證了這一點。人們需要更好的交通運輸條件來滿足自己的精神需求，需要更先進的交通運輸條件來接觸更廣闊的天地，交通運輸已經從滿足人們當時需求的必需品轉變成了現在生活的裝飾品。
3、交通運輸的競爭促進自身的發展。越來越多的交通形式，使人們的出行有了更多選擇，這無形中就給各種交通運輸方式帶來了壓力和競爭。要想在這競爭中不被淘汰，交通運輸必須發揮自身優勢，揚長避短，同時改善自身的內在條件，用來吸引人們的注意力，以便保持自己的優勢地位和競爭力。
4、經濟發展為交通運輸的發展提供了物質保證。社會經濟的發展，帶來的還有更先進的技術和充足的資金，這些為交通運輸的發展提供了物質基礎。以前受人力、資金所限，社會對交通運輸的要求只是局限于“有”，而當社會經濟發展起來，社會對交通運輸的要求變為“好”，從“有”到“好”，最重要的就是物質基礎，現在社會經濟的發展滿足了這個條件，交通運輸擺脫了這個枷鎖，自然就迅猛發展起來。
不難看出，社會經濟的發展對交通運輸的促進作用，沒有社會經濟的發展，交通運輸的發展只會停止不前。
總之，交通運輸和社會經濟發展實際上是相互制約又相互促進的關系。交通運輸的發展促進社會經濟的發展，社會經濟的發展反過來要改善交通運輸狀況，這是一個往復循環的過程。隨著交通運輸和社會經濟的不斷發展，它們之間的聯系會越來越緊密，因此，只有處理好兩者之間的關系，才能制定好二者各自相關的發展計劃 ，促進交通運輸的平穩運行和經濟的良好發展。
（作者單位：保定市交通運輸公路管理局）
篇7
1 民商法受到社會經濟發展所產生的影響
從民商法當前的情況來講，社會經濟的發展對其造成了直接的影響，而其中影響力最大的就是民商法的價值體系。隨著當前社會經濟的不斷發展，最為突出的民商法價值有兩個方面，第一是效益價值；第二是安全價值，兩者之間當屬安全價值更為突出。如果站在法律的角度來講，安全價值在民商法中一直未受到相應的重視，但是安全價值的作用卻隨著社會經濟的發展逐步凸顯出來。通過這幾年對民商法的研究可以表明，在交流傳統信息中，出現的安全隱患并不多，最為常見的是領取貨物和當面結賬的雙方交易，安全隱患幾乎不存在。但民商法隨著社會經濟的發展已經被信息技術所影響，擁有更為廣泛的發展空間，打破了民商法主體的局限性，導致一些安全隱患在進行交易時開始出現，在進行民商交易時，雙方很可能產生安全價值的隱患，所以，面對這一局面，安全地位應當受到民商法的進一步重視和提高。
2 民商法在社會經濟發展中產生的變化
民商法隨著社會經濟的發展正在發生著一連串的變化，而人們的生活又與民商法有著緊密的聯系，并十分容易因為社會中的其他問題而產生變化。所以，民商法的變化勢必受到社會各界的廣泛重視。
（一）社會經濟發展對民商法產生的原則變化
1.安全原則
內涵是社會經濟在發展中賦予民商法產生的更為深厚的意義，在交易民商市場活動的時候，保證民商事活動正常進行的關鍵是安全原則問題。在民商事活動現今的發展進行中，最為重視的應當是保證安全。隨著當前電子商務的迅速發展，民商法的任務是對市場秩序進行盡然有序的維護，保證每個消費者所擁有的合法權益。而不斷加強的虛擬網絡，也使很多不安全的隱患愈加凸顯。所以，要對民商活動進行秩序維護，必須采取合理的措施來有效改善，以使民商事活動的實施更加安全可靠。
2.平等原則
在民商法中，平等原則是最為重要的一項原則。在交易主體中，維護利益是平等原則的宗旨，在交易條件的平臺上，促使雙方都能受到更多平等的保護是對市場進行秩序維護的主要目的。但是，民商事活動隨著社會經濟的發展，很多時候都存在不平等的利益劃分，對市場順序產生了影響，打破了原本有序的交易市場。在當前社會經濟發展的大背景條件下，民商法主要通過三個部分來體現平等原則：第一是媒介平等；第二是技術平等；第三是實施平等。在民商事主體活動中，不僅需要根據不同國籍采取針對性的保護權益，還應具體實施平等，對不同國家的消費情況加以界定。
3.效益原則
通過對法律的研究可以發現，一項最為長久也始終無法解決的問題就是效益與公平，所以，效益與公平也是民商法中存在的主要問題，只有不斷補充和完善這兩者之間的關系，才能順應社會經濟的逐步發展，實現效益與公平的有效兼顧。
（二）社會經濟發展對民商法產生的內涵變化
安全效益在傳統民商法中一直不受重視，但隨著社會經濟和信息技術的發展，安全效益在民商法中倍加受到關注。民商法在傳統安全原則中只有十分狹窄的范圍，即使在對安全支付的問題上，其信息的構成內容也十分簡單。但隨著不斷完善民商法的過程中，民商法的內涵也隨之發生了變化，民商法擁有了十分廣泛的主體范圍。人們借助信息技術的飛速發展，對時空的限制有了新的突破，使交易活動變得更加快捷方便。同時，人們還可以通過各種渠道獲取信息。而便捷的民商主體信息，對交易的自由性有了進一步的提高。
3 民商法在社會經濟發展中的發展趨勢
（一）民商法的應用范圍
在本質上來看，民商法需要在完善的體系上建立，但在逐步發展的社會進程中，社會將很多內涵賦予民商法，導致出現不完善的法律體系，所以，完善民商法體系是為了滿足社會經濟的進步和發展。民商事信息是民商法中一項關鍵的重要因素，可以對民商事產生直接的影響，因此，在對民商事建立信息庫的時候，信息提供者應當受到民商法相應的權益，使提供者勞動成果得到全面的信息維護。然而，信息庫在當前建立方面產生了很多弊端。比如對民商法的域名，今時今日也未對其具有一個明確的含義，其地址僅僅是虛擬的存在。人們在對信息進行聯絡時可以利用域名來完成，并能將自己的計算機信息交于其他人訪問。在這個信息發展的時代，域名無疑是一項先進的產物，通過虛擬的地址，發揮著信息的聯絡功能。域名在逐步發展的網絡空間中，成為一個標志性的商業符號，并與相關的知識產權和企業商標等都具有相應的關系。同時，域名將在時代的發展下，成為一個重要的商家籌碼，有效提高商家的各方面競爭力，所以，給予域名必要的維護手段是民商法應當考慮的，它能為市場秩序的維護帶來一定的作用。
（二）民商法在發展中的調整對象
當前互聯網時代，社會經濟借助它的大條件迅速發展，使人們更為快捷的獲取并收集信息，在交流空間中，雙方在民商事活動中范圍也更為寬廣。然而，在交流民商事主體的同時，很多利益和隱私可能因此被涉及，并對信息所有者產生直接的影響。所以，民商法要考慮所有者個人的信息情況，并對其發揮相應的作用。同時，隨著快速發展的信息技術和日益頻繁的交流信息，民商法應當對所需對象加以調整，使交流雙方都能在民商事交易活動中產生的交流行為加以約束，在信息交流中進一步發揮出民商法的主要作用。
（三）全球統一的民商法計劃
隨著全球經濟的發展，很多國家都改變了傳統獨立發展的情況，通過網絡加大了各國之間的交易活動，不斷挖掘出民商事活動的重要性和普遍性，使民商法的法律觀和價值觀都將受到統一，實現整體的民商法。但是，各個國家的生活方式、風俗習慣和法規都有所差異，所以即使是統一的民商法，在面對各國之間的交易發展時還是有所局限，民商法要實現全球化的統一還需更為突出的計劃。
4 結束語
隨著快速發展的社會經濟，在各類交易中很多沖突和矛盾都不斷產生，要對這些問題加以約束和解決，最為有效的辦法當為民商法，所以，民商法對社會經濟具有十分重要的影響。而發展快速的經濟和人們的生活水平提高，也促使民商法體系需要愈加寬廣和完善。民商法未來的走向必將是遵循社會發展的腳步，所以，民商法體系需要各相關部門不斷對其內容進行補充，長此以往的保證人們的需求，創建和諧穩定的社會發展景象。
參考文獻
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篇8
地方城市由于遠離重點高校密集的中心城市，加之社會經濟基礎相對薄弱，難以引進高級人才，特別是行業領域的專家學者，因此地方高校在當地社會發展和經濟建設中起著重要的人才保障作用。地方高校是當地社會發展和經濟建設技術革新的主要陣地，地方高校的科研人員也是當地科學研究和技術創新的主要力量。隨著社會經濟的發展和國際經濟一體化進程的加快，地方政府活動及商務活動的區域日趨國際化，對外交流成為地方社會發展和經濟建設的常態化工作。外語被廣泛應用于對外活動的各個領域，成為國際交流的必要手段。但是，目前在地方城市中，高水平和高能力的外語人才依然比較缺乏。地方高校的外語教師隊伍是一個比較龐大的外語人才群體，他們在為社會培養人才的同時，自身也有能力為地方社會發展與經濟建設發揮積極作用。通過調查地方社會經濟發展過程中對高校外語教師助力的需求并考量地方外語教師的外語素質與能力，高校外語教師服務地方社會經濟發展主要有以下四種途徑：
一、為地方社會經濟發展培養合格外語人才
社會經濟發展的第一要件即為高質量的人才，從世界經濟發展的歷史來看，促使現代經濟可持續性發展的條件之一就是人才保障，這其中包括外語人才。外語人才對經濟尤其是高新技術的深廣發展起著必不可少的促進作用。培養符合社會經濟發展需要的高質量外語人才是高校外語教師的本職工作，也是高校外語教師服務地方社會經濟發展的主要有效途徑。隨著我國社會和經濟的快速發展，用人單位對外語人才的知識結構和素質提出更高的要求。在新形勢下，只擁有外語知識遠遠不夠，還必須擁有相當寬廣的知識面，一定深度的專業知識，較強的交際能力和較好的綜合素質，才能適應加入全球經濟一體化對外語人才的需要。
經過對2014年、2015年、2016年河南省春季大型綜合人才招聘會的走訪調查得知，構成社會經濟發展主力軍的各大中型企業對單一語言性外語人才的需求量極低，而同時企業急需的一專多能型、復合型外語人才數量又極為短缺，形成“企業招不到人，畢業生找不到工作”的尷尬局面。這一現狀直接反映了目前某些高校外語人才培養目標與實際社會需求之間存在明顯脫節，高校畢業生不符合企業外語方面的用工需求，這既降低了高校畢業生的就業率，又拖滯了社會經濟的發展。解決這一供需矛盾是現階段高校外語教師面臨的首要工作。河南省高校外語課程的設置大都以單純語言文化培養為教學目標，只有極少數工科院校開設行業英語等復合型外語課程。轉型時期的應用技術型本科院校應從人才培養目標著手，從根本上改變高校外語人才的培養模式，將單一性外語語言人才培養轉變為外語與專業相結合的培養方式，將理論課程與實訓課程有機結合，合理分配課時占比，使學生將外語作為一門工具語言，通過外語掌握符合社會經濟發展需求的專業技能，滿足就業需求與社會用工需求。同時，高校外語教師對學生的考核方式應充分體現學生的實踐操作能力，降低理論測試的比重，提高實操環節的評分，采用更合理有效的方式衡量學生的學習水平。
二、為地方企業提供助力提高其對外經貿競爭力
當前，在經濟全球化背景下，企業間的跨國交流變得越來越頻繁，外語人才對于企業參與國際市場競爭與貿易的重要性愈發凸顯出來。外語人才可以幫助企業獲得更多的國際市場供求信息，因為參與國際貿易，不可避免地要通過語言進行溝通，各個企業在國際市場上銷售產品和采購各種生產要素，都離不開外語人才的直接參與。高素質的外語人才才能夠獲得這些必要的國際貿易信息。外語人才能夠駕馭現代經濟交易方式，節約交易成本。隨著我國“一帶一路”發展框架的提出，以往主要面對國內貿易的中西部地方企業面臨更多的對外貿易機遇。較之國際貿易人才儲備豐富的沿海地區企業而言，中西部地區企業對復合型外語人才的需求尤為迫切。但高校的外語人才培養需要一定的周期與過程，即使立刻改革，也無法在短時間內滿足企業的人才需求。在此情況下，企業可以與高校合作，由高校外語教師對企業內部具有一定英語基礎的專業技術人員進行針對性外語培訓，使企業較快地建立起自身的復合型外語人才儲備力量。高校外語教師在培訓過程中可以將外語語言文化知識與企業對外貿易中需要的談判、報關等專業內容相結合，在口語、閱讀、寫作及翻譯等方面有所側重，與企業需求對接，更好地滿足企業國際貿易的需要。所培養的專業技術人員既具備扎實的聽說讀寫譯等五個方面的語言基礎，又要有非常寬泛的知識面，在市場營銷、國際結算、進出口業務操作等方面靈活自如地操作。以河南省為例，河南省三十余家大型省屬企業和一百余家優秀民營企業，在河南省全面融入、主動對接國家“一帶一路”戰略的發展主線下，這些企業的對外貿易將會呈現出質的飛躍，對復合型外語人才的需求也會急劇增加。例如民營企業河南瑞貝卡集團已與23個國家、地區產生貿易往來，從產品推介、外商接待到會展布置、商務談判，企業的發展勢必需要更多精通外語的專業技術人員。高校教師在對這些專業技術人員進行培訓的時候，不僅要著眼于語言本身，更要有針對性地對不同業務往來方向的專業技術人員進行目的國的文化風俗培訓，使其在商務談判、外商接待等工作中更嫻熟、得體地交流，避免出現文化沖突，提高企業影響力及產品利潤。
三、為地方傳統文化對外推廣提供助力
作為地方社會經濟發展的有機組成部分，地方傳統文化的對外推廣對提升地方軟實力起著較大的作用。中國深厚的傳統文化底蘊吸引著越來越多的國際友人來華參觀游覽，如何更好地將地方傳統文化項目推介到國際舞臺已被越來越多的部門、機構所考慮。在地方傳統文化對外推廣過程中，高校外語教師可以提供較好、較強的有效助力。以河南省洛陽市為例，洛陽牡丹與龍門石窟等景觀久負盛名，將這些歷史悠久的文化項目推廣到國際社會，吸引更多的外國人來觀賞牡丹、欣賞石刻，既提升古城洛陽的國際知名度又為洛陽市帶來更多的外匯收益。洛陽地區的高校外語教師即可通過編寫外文介紹書籍、制作外文視頻材料等方式向國際社會介紹洛陽古城的傳統文化，在洛陽美景與國外游客之間搭起暢通的橋梁。與洛陽相似的文化古城安陽、許昌、開封等城市，均可在高校外語教師的助力下，將更多的古文化資料翻譯為外文版本，通過更多的外文資料，將城市的魅力展現在國際舞臺。同時，高校外語教師還可以發揮專長，為更多的歷史文化景觀或旅游景點制作語言嚴謹、用詞標準的景區介紹、路線指示、景點說明等標志性展牌，訂正已有展牌的外語語言錯誤，提高景區的文化層次及規范性，將地區景點和文化景觀作為提升地區軟實力的窗口，吸引更多的國際人士來欣賞我國的秀美山河及深厚歷史底蘊。
四、為地方社會經濟發展提供理論研究支持
高校外語教師具有理論研究的知識儲備與科研能力，在服務地方社會經濟發展的過程中，應發揮專長，集合優勢資源，組成課題組，就地方發展的短板進行前瞻性研究與討論，為地方社會經濟發展提供理論依據。地方社會經濟發展過程中，面臨各種問題與未知。在解決問題之前，充分的理論調研是必不可少的手段。任何決策都應建立在充分理論研討的基礎上，最大限度地發揮理論對實踐的指導作用。尤其是在科學技術與社會經濟高速發展的今天，正確理論對實踐的導向、預測、促進、指導作用變得越來越重要。地方性決策對地方社會經濟發展的作用具有根本性、基礎性特點，錯誤的決策對地方社會經濟發展帶來的延誤與影響是長期的、致命的，關乎地方千百萬人民群眾的生產生活，關乎地方社會的穩定。因此，在社會發展的過程中，應充分調動理論研究人員進行前瞻性研討，為政策的有效性、科學性提供前提保證。在此過程中，高校外語教師應充分發揮自身所長，在外語領域為地方經濟發展獻計獻策，提供理論支持。綜上所述，高校外語教師利用地緣優勢和知識優勢，充分發揮自身所長，為地方社會經濟建設及發展提供人才支持和技術支持。在完成自身本職工作為地方社會經濟發展培養復合型外語人才的基礎上，通過校企聯合、課題研究等手段，將知識優勢投射到校園范圍之外，積極投身社會，將知識轉化為地方社會經濟發展的推動力，為地方社會經濟發展貢獻自己的力量。
參考文獻：
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隨著社會經濟的迅速發展，公路運輸憑借其運輸靈活、通達性好以及覆蓋面廣的優勢，將全國各地的交通站點聯成統一的整體，并由此成為我國國民經濟中的重要基礎產業之一。與此同時，隨著我國市場經濟的迅速發展與完善，公路運輸已經由單純的運輸行業轉變為新型的經濟增長點，憑借其優質的運輸能力，在推動我國社會經濟發展的同時，還吸引了更多的外資投入，在推動當地經濟發展的過程中有著極其重要的作用。隨著我國經濟市場的迅速發展，我國的交通運輸市場也在不斷的改革創新，公路管理工作也面臨著嚴峻的挑戰，如何順利市場經濟發展的相關需求，加快公路運輸經濟管理的優化與完善，已經成為當前我國公路運輸管理中的重點問題。在此，本文從加強公路運輸經濟管理的必要性、公路運輸與經濟發展的關系以及市場經濟體制下公路運輸經濟管理的改革措施等三個方面出發，針對當前我國公路運輸經濟管理中出現的問題及完善措施，做以下簡要分析：
一、加強公路運輸經濟管理的必要性
在當前經濟市場的迅速發展下，傳統的經濟體制也在原有的基礎上得到了發展與完善。公路運輸作為國民經濟的重要組成部分，在其發展的過程中需要結合著經濟市場進行改革與完善，只有這樣才能符合當前社會的發展趨勢，才能更好的跟上經濟的發展步伐。由此可見，完善公路運輸管理是當前社會經濟發展的必然形式，在其加強的過程中，主要包括以下幾個方面：首先，公路運輸經濟管理在改革實施的過程中，其核心在于滿足當前社會的生產需求，換而言之，公路運輸經濟管理是社會生產力發展的實際需求，也是經濟市場發展到一定水平的必然產物，且隨著社會經濟的發展而不斷完善，在實踐管理的過程中，必然要隨著社會發展而加強、完善。其次，在我國社會經濟發展的過程中，公路運輸作為當前經濟管理改革中的重要組成部分，在當前社會發展的過程中有著極其重要的作用。經濟發展與公路運輸之間有著相輔相成、缺一不可的聯系，良好的公路運輸是經濟發展的核心保障，而經濟發展能夠在很大程度上促進公路運輸的穩定發展。由此可見，在我國社會經濟發展的過程中，加強公路運輸經濟管理有著極其重要的作用。
二、公路運輸與經濟發展的關系
俗話說“要想富，先鋪路”，從這句話中不難看出公路運輸的重要性，在推動區域經濟發展的同時，還對我國各地間的區域聯系有著極其重要的作用。在公路運輸與經濟發展的過程中，其之間的關系主要表現在以下幾個方面：
首先，在社會經濟發展的過程中，其核心基礎在于公路運輸，表現較為突出的在于內陸地區以及經濟不發達地區。作為整個交通運輸的主干線，公路運輸在一定程度上決定著我國相關工程項目的建設及發展，且隨著高速公路的建設成為我國交通運輸行業中的“領頭羊”，由此不難推出，公路在當代國民經濟發展中有著基礎性的作用。
其次，在公路運輸發展的過程中，對公路周邊區域的經濟發展只有直接影響。面對當前我國社會經濟發展的不平衡，一些經濟不發達地區在發展經濟的過程中，其核心在于完善公路建設，推動該區域與其他地區的聯系。一個地區在發展區域經濟的過程中，公路網的狀況將直接影響著當地的經濟發展；完善的公路建設，能夠推動當地的經濟發展。
再次，在發展地區經濟的過程中，良好的公路運輸能力，能夠更好的吸引外資，帶動地區及周邊地區的經濟發展，以此來加強該地區與周邊地區的經濟往來。此外，隨著城市化發展進程的加快，公路運輸發展也在很多成都上推動了我國社會主義建設。
最后，完善公路運輸與經濟發展在構建和諧社會主義中有著極其重要的作用。且作為當前社會主義現代化建設的核心基礎，公路運輸能夠有效的推動人們的日常生活，滿足人們生活中各種物質需求，同時能還在原有的基礎上加強地區與地區之間的聯系，為促進建立和諧的公路交通體系奠定堅實的基礎。
三、市場經濟體制下公路運輸經濟管理的改革措施
公路運輸經濟管理的應用于發展，在符合當前社會經濟發展趨勢的同時，還跟上了時代的發展步伐，在我國社會發展的過程中有著極其重要的作用。而在其改革措施實施的過程中，需要相關部門結合著我國社會的實際發展狀況，有針對性地對其完善，使其在發展的過程中形成統一的整體。針對市場經濟體制下公路運輸經濟管理的改革措施，主要包括以下幾個方面：
(一)完善公路運輸管理
完善公路運輸管理，是實現公路運輸經濟管理的核心所在，同時也是確保公路運輸經濟管理順利實施的重要依據。在當前社會經濟持續穩定發展的過程中，傳統的公路管理已經無法適應當前社會經濟的發展需求，由此就需要相關部門能夠結合著我國公路的實際發展狀況，制定出科學、完善的運輸管理政策，以此來促進公路運輸的可持續發展。
(二)加強成本管理與控制
在公路運輸建設的過程中，加強公路建設成本的管理與控制，能夠在保障公路建設質量的同時，還能確保公路投入使用后產生的經濟效益，與此同時，實行全面預算管理，也是公路運輸經濟管理改革中的基本措施。在加強公路成本管理與控制的過程中，編制工程施工預算，其核心在于完善施工項目的成本管理，并結合著公路工程的實際施工狀況，使工程預算在原有的基礎上更加全面、完善，在建立責任、權能、利益相結合的基礎上實現各責任單位的預算體系，使其在原有的基礎上通過監督、激勵及分配等功能，完善施工企業內部存在的管理問題，同時完善施工企業的法人治理結構。在公路工程建設的過程中，工程的預算成本也在一定基礎上反映出公路施工企業的平均成本水平。在整個公路建設計劃成本建設的過程中，是指結合著公路工程建設的各個環節，根據計劃期內的相關資料，由相關人員在實際成本發生前預先編制出人工費成本控制計劃、材料成本控制計劃、機械設備成本控制計劃、管理費用成本控制計劃、臨時工程費用成本控制計劃。在公路工程實際施工中，每一項公路項目都需要專業人員進行精心的預測，并在項目開工前做好相應的準備工作，并本著一切從實際出發的原則，精心選出合適的施工方案，嚴把施工原料關，在確保工程施工質量的同時，還能從根本上減少工程的成本投入，為其今后的投入使用奠定基礎。
(三)積極應用現代技術，提高管理水平
在完善公路運輸經濟管理的過程中，可以結合著網絡計算機的優勢，促進信息整合。且在當前的公路管理中，多數公路已經使用了現代電子工程設備，在提高管理質量的同時，還在很大程度上完善了公路運輸管理，為其今后的發展做好了鋪墊。
(四)將經濟管理與行政管理相結合
公路在建設的過程中，工程量大、施工周期長以及施工環節多等特點，在一定程度上決定了公路建設的成本投入。除此之外，與其他工程管理不同的是，基于公路的社會性、公共性、規模性、非營利性以及不可替代性，在建設的過程中具備投資大、回收慢以及經營風險高等特點。由此就需要政府相關部門能夠在公路建設的過程中，對其進行相應的技術指導與管理，并賦予特定企業的壟斷經營權，在符合公路運營發展規律的同時，還能體現出政府宏觀經濟的目標要求。
四、總結
綜上所述，隨著社會經濟的迅速發展，在當前市場經濟迅速發展的過程中，公路運輸經濟管理的應用于發展，在提高公路運輸質量的同時，還能最大限度的體現出公路運輸的經濟效益。由此就需要相關部門在完善我國公路運輸經濟管理的過程中，能夠結合著我國社會的實際發展狀況，按照一切從實際出發的原則，在原有的基礎上對公路運輸經濟管理進行完善，在提高我國公路管理質量的同時，還能為其今后的發展奠定基礎。
參考文獻：
[1]王建偉,顏飛.公路運輸經濟管制研究的回顧和進展[J].長安大學學報(社會科學版),2008(01).
[2]段增英.公路運輸經濟發展研究[J].現代商貿工業,2009(18).
[3]陳志華.對道路運輸管理的若干思考[J].交通與運輸,2005(06).
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二、公路運輸與經濟發展的關系
首先，在社會經濟發展的過程中，其核心基礎在于公路運輸，表現較為突出的在于內陸地區以及經濟不發達地區。作為整個交通運輸的主干線，公路運輸在一定程度上決定著我國相關工程項目的建設及發展，且隨著高速公路的建設成為我國交通運輸行業中的“領頭羊”，由此不難推出，公路在當代國民經濟發展中有著基礎性的作用。
其次，在公路運輸發展的過程中，對公路周邊區域的經濟發展只有直接影響。面對當前我國社會經濟發展的不平衡，一些經濟不發達地區在發展經濟的過程中，其核心在于完善公路建設，推動該區域與其他地區的聯系。一個地區在發展區域經濟的過程中，公路網的狀況將直接影響著當地的經濟發展；完善的公路建設，能夠推動當地的經濟發展。
再次，在發展地區經濟的過程中，良好的公路運輸能力，能夠更好的吸引外資，帶動地區及周邊地區的經濟發展，以此來加強該地區與周邊地區的經濟往來。此外，隨著城市化發展進程的加快，公路運輸發展也在很多成都上推動了我國社會主義建設。
最后，完善公路運輸與經濟發展在構建和諧社會主義中有著極其重要的作用。且作為當前社會主義現代化建設的核心基礎，公路運輸能夠有效的推動人們的日常生活，滿足人們生活中各種物質需求，同時在原有的基礎上加強地區與地區之間的聯系，為促進建立和諧的公路交通體系奠定結實的基礎。
三、市場經濟體制下公路運輸經濟管理的改革措施
1、完善公路運輸管理
完善公路運輸管理，是實現公路運輸經濟管理的核心所在，同時也是確保公路運輸經濟管理順利實施的重要依據。在當前社會經濟持續穩定發展的過程中，傳統的公路管理已經無法適應當前社會經濟的發展需求，由此就需要相關部門能夠結合著我國公路的實際發展狀況，制定出科學、完善的運輸管理政策，以此來促進公路運輸的可持續發展。
2、加強成本管理與控制
在公路運輸建設的過程中，加強公路建設成本的管理與控制，能夠在保障公路建設質量的同時，還能確保公路投入使用后產生的經濟效益，與此同時，實行全面預算管理，也是公路運輸經濟管理改革中的基本措施。在加強公路成本管理與控制的過程中，編制工程施工預算，其核心在于完善施工項目的成本管理，并結合著公路工程的實際施工狀況，使工程預算在原有的基礎上更加全面、完善，在建立責任、權能、利益相結合的基礎上實現各責任單位的預算體系，使其在原有的基礎上通過監督、激勵及分配等功能，完善施工企業內部存在的管理問題，同時完善施工企業的法人治理結構。在公路工程建設的過程中，工程的預算成本也在一定基礎上反映出公路施工企業的平均成本水平。在整個公路建設計劃成本建設的過程中，是指結合著公路工程建設的各個環節，根據計劃期內的相關資料，由相關人員在實際成本發生前預先編制出人工費成本控制計 劃、材料成本控制計劃、機械設備成本控制計劃、管理費用成 本控制計劃、臨時工程費用成本控制計劃。在公路工程實際施工中，每一項公路項目都需要專業人員進行精心的預測，并在項目開工前做好相應的準備工作，并本著一切從實際出發的原則，精心選出合適的施工方案，嚴把施工原料關，在確保工程施工質量的同時，還能從根本上減少工程的成本投入，為其今后的投入使用奠定基礎。
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經濟的發展速度是如此之快，給人們的生活和社會的生產帶來了翻天覆地的變化，進而使的社會中各種關系變得越來越復雜，由此，民商法的價值和意義逐漸得以詮釋，其作用越來越明顯。
與此同時，社會在發展，經濟在進步，民商法也得到了不斷的優化，以便更加有效的解決社會經濟全球化帶來的新問題和新沖突，進而促進經濟的快速發展，但是，在社會經濟不斷發展的過程中，也對民商法產生了諸多影響，具體情況如下：
（一）在社會經濟發展過程中，有關民商法價值的影響
對于社會經濟來講，在發展的過程中對民商法的價值產生的嚴重的影響，科學有效地經濟發展離不開安全的生產和效益的提高。對于傳統的民商法范疇來講，它的安全價值主要體現在從屬性地位，在社會經濟中，民商法在不斷的演變和調整，在安全價值上產生了較大變化，這種變化主要體現在經濟過程中信用安全、信息安全、交付安全過程中。一般情況下，信息安全對交易產生不了多大的影響，我們都知道，在現金交易過程中，根本不存在什么信息安全問題，對于非同時交易而言，通過貨幣的形式進行面對面交易更具有安全性。在傳統交易過程中出現的欺詐性問題，當事人維護自身合法權益的途徑可以通過預期違約，還可以通過不安抗辯權等不同的形式進行。對于傳統交易來講，不僅僅是交易安全得到了保障，而且信用安全也沒有太大的影響，其原因為，在傳統的交易過程中，對于雙方來講，都有一定的了解基礎，所以，在信用上不會產生太大的問題。
由此可知，對于傳統的民商法調整來講，其安全價值并沒有成為重要調整對象。對于網絡技術虛擬環境中，必須通過信息的傳遞方可實現交流價值，因此，信息的安全程度就取決于網絡的安全性能，在網絡不斷開放的過程中，各種虛擬技術的不斷加入，給網絡帶來了諸多不安全因素。在網絡技術和科學技術不斷發展的大環境下，民商法在調整的過程中，對于安全的要求逐漸提高，所以，安全性在民法中的基礎性價值地位是社會經濟發展的必然。
（二）在社會經濟發展過程中，有關民商法價值體系的調整和構建
對于民商法價值體系來講，一般包括平等、效益、自由、公平和安全等一系列內容，對于民商法來講，其制定與調整的根本目的就為自由；對于平等來講，不是單純的體現在目標意義上，在一定程度上它的工具性價值更為顯著；在社會經濟不斷發展的過程中，平等的意義發生了巨大的變化；對于安全來講，其在民商法體系中具有一定的基礎性價值，在社會經濟不斷發展的過程中，安全的價值也就越來越重要；對于效益來講，它同樣屬于基礎性價值范疇，在價值體系中占有重要的位置。對于傳統的民商法來講，其安全和效益在價值體系中的實現和發揮有著不可調和的矛盾，在社會不斷發展的過程中，安全和效益在價值體系中實現和發揮的矛盾得以平衡，進而促進了兩者科學平衡的發展。
二、社會經濟發展對民商法在基本原則上的發展與變化
在社會和經濟不斷發展的過程中，民商法的基本原則也發生的相應的變化，其變化的過程主要體現在安全價值和效益矯正越來越顯著。
（一）在意思自治原則方面的變化和發展
在社會經濟不斷發展的過程中，民商法的意思自治原則有所變化，與以往相比，社會經濟發展中的民商法其范圍不但得到了擴大，在內容上也得到了一定的充實，以便更好的適應社會發展，滿足時代需求。特別是在高速發展的網絡環境中，對于發生的民商事行為，當事人可以根據意思自治原則，按照自身的意愿來實現相應的行為，如此以來，充分展現了意思自治原則在社會經濟發展過程中的變化和發展。
（二）在平等中立原則方面的變化和發展
在社會經濟高速發展的環境下，所謂民商法的平等中立原則就是在這個信息時代，民商法要求在交易的過程中，每一個主體在參與民商事行為中需要對有關條件要保持相應的中立，絕不能出現偏愛現象，更不能出現維護行為，無論是在相關技術方面，還是在有關交易平臺上，都要保持絕對的中立。對于平等中立原則來講，是社會經濟發展的大環境下，經濟全球化和技術全球化的綜合性產物。下面我們就以電子商務法為例，簡單說明一下平等中立所表現的幾方面的內容：其一，在技術方面的平等。其平等主要體現在加密上，無論什么樣的密鑰和加密方法都要一視同仁，平等對待，從而避免了各種歧視問題的發生。其二，在交易介質上的平等。這種平等主要表現在通信上，無論是有線傳播，還是無線傳導等，都是平等對待。其三，在實施上的平等，對于電子商務環境下的經濟發展來講，不能單純依靠電子商務法的實施來維護經濟的發展，還要平等對待其它民商法的實施；與此同時，在民商法實施的過程中，無論是我國電子商務，還是國際電子商務都要平等的對待，不能出現任何偏愛行為。其四，在保護上的平等。對于電子商務法來講，無論是對營者，還是對消費者，都要采取必要平等的保護。
（三）在安全原則方面的變化和發展
對于安全原則來講，它是全部民商事行為中將安全設置為最基礎的立法體現，在一定程度上體現著對安全的各種要求。在社會經濟不斷發展的過程中，安全原則發生了巨大的變化，無論是在理解上，還是在范疇上都展現的更加深刻和廣闊。對于民商法來講，安全原則不是單純的實施目的，而是在民商法制定過程中的基本原則。當今社會是經濟和信息同步發展的時代，高速快捷的發展必須要以安全為基礎方可實現，而在虛擬的網絡世界里安全問題最為重要。對于安全原則來講，其內涵主要表現在如下兩類問題解決的過程中：其一，對于網絡來講，在物理設置的過程中存在許多安全隱患，信息很容易被泄露或丟失；其二，在一些惡意散發病毒的攻擊或非法侵入下，已經存儲過的信息或者正在傳播的信息都會無原無故的被修改。鑒于這些問題的存在，在新形勢下立法過程中，網絡物理安全問題不可忽視，應不斷加強設置，以便網絡物理安全的實現。
（四）在效益原則方面的變化和發展
我們都知道，立法和實施的目的就是為了實現社會的公平和公正，在一定程度上，法律是一種上層建筑，必然會受到相應的經濟基礎影響，進而展現出不同階段不同統治者的利益訴求。對于我國來講，是一個社會主義國家，國家的主人便是廣大的勞動人民，那么，在制定各項法律的過程中，首先考慮到的便是廣大人民的利益，在很大程度上，反應了人民的權利保護和價值的體現。就目前來講，經濟的發展速度是如此之快，民商法從效益視角出發，必然要求民商事活動中經濟效益的提高，進而有效的促進社會經濟建設，真正體現出民商法在社會高速發展過程中的整體效益和價值觀念。
三、社會經濟發展對民商法在范疇和制度上的發展與變化
社會經濟的不斷發展，必然會促使民商法的改變，以適應當前社會發展的需要，以便民商法科學有效的解決，經濟快速發展條件下所產生的新問題新沖突。對于社會經濟的快速發展來講，它所影響的不僅僅體現在價值體系和基本原則上，它對民商法的范疇和制度的發展也產生了一定的影響。
（一）社會經濟發展中對傳統民商事在權利范圍內進行了一定的拓展
對于民商事法律體系來講，在一般情況下主要體現在社會生活內容和法律事實所展現的基礎條件。社會在發展，促使民商事法律體系范圍不斷的拓展：首先，體現在信息庫的專用權上。當前社會不僅是一個經濟化時代，更是一個信息化時代，所以，信息理所當然的成為了民商事活動的主要內容，就目前來講，絕大多數的民商事活動主要表現在信息的提供和開發上。所以，在民商事立法過程中，要不斷加強賦予在信息庫開發和投資的主體一定范圍內的民商事權利，以便有效保護他們的勞動成果，進而提高他們在這方面的創造性和積極性，從而促進了信息專用權的盡美盡善。其次，體現在網絡用戶對信息數據的控制權上，在此方面主要體現在作品和網絡信息上，例如錄音、錄像等一系列方面。在進行立法的過程中，要不斷加強對作品和網絡信息的有效保護，進而加強權利人行使和保護自身的民商事權利。
（二）社會經濟發展中對傳統民商法調整對象進行了有效擴大
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一、繼續教育發展的戰略轉型方向
（一）功能定位轉型
長期以來，一提到“繼續教育”，大部分人都會將其與就業、職業資格聯系到一起。之所以會出現這樣的認識，與繼續教育以往的功能定位有直接聯系。在企業對人才資源如此注重的今天，提高員工的綜合能力和素質就意味著企業發展目標的進一步實現，所以，學歷補償教育自然而然成為了繼續教育的核心內容。但隨著新型教育觀的不斷深入，繼續教育作為一種教育實踐，與社會經濟發展這一大環境的關系越來越緊密，社會經濟發展方式的不斷變化也決定著繼續教育功能定位的轉變。所以，為了滿足新時期社會經濟發展需求，繼續教育功能定位開始由最初的補償教育逐步轉為全民教育，注重人的素質和綜合能力的提升。
（二）教育體系轉型
繼續教育發展初期，教育體系的構建往往以繼續教育的功能定位為依據。上文提到，繼續教育最初的功能定位是學歷補償，這就決定了繼續教育初期與初始教育相脫離的教育體系，發展重點多集中在社區教育和成人教育上，而從某種意義上來說，這是與學校初始教育相對的一個概念。然而自從改革開放之后，為了滿足社會經濟發展對人才的需求，國家對整個教育模式進行了改革與完善，不僅擴大了教育規模，而且加大了成人教育的推廣力度，加速了繼續教育的發展，使其形成一個全新而獨立的教育體系。但就繼續教育與初始教育之間的聯系來看，卻仍然有待完善。只有將繼續教育與初始教育有效融合，構成統一的教學體系，才能更好的推動繼續教育的進一步發展。
（三）管理政策轉型
就目前勞動力的市場政策來看，大致可分為消極和積極兩種類型，消極的市場政策主要體現在失業補償、失業救助方面，在通過物質補償的渠道為勞動力的生活提供保障。而積極的市場政策則是通過系統的教育和培訓工作，提高勞動力的綜合素質和能力，提升勞動力的就業能力，避免出現個人能力與社會經濟發展需求相脫節的現象。這種積極的市場政策就是繼續教育的完美展現。近幾年來，我國繼續教育發展已由最初的消極政策逐步轉變為積極政策，以期通過教育培訓工作的完美開展提高勞動力的就業能力，最終促進勞動者終身學習。
二、繼續教育發展的推進策略
對于我國繼續教育發展而言，若想從真正意義上實現發展目標，在對推進策略進行制定的時候，必須以社會經濟發展的需求為依托，從經濟發展與社會經濟的長期戰略發展角度入手，制定完善的推進策略。
（一）落實規劃，完善繼續教育的細化目標
為了進一步促進繼續教育的長期發展，國家教育部門結合當前繼續教育發展現狀制定了一個長遠目標，即大力推動繼續教育，積極創建各類社會學習型組織，推動社會成員積極參與到繼續教育中。從實施角度來看，這一目標的實現并不是一蹴而就的，而是需要從國內繼續教育發展的現狀入手，分析繼續教育發展中的現有問題，并制定相應的完善對策，將發展目標進一步細化，同時建立科學、完善的評價體系，定期對繼續教育工作發展情況進行分析、總結，不斷積累經驗，以此來為繼續教育的持續發展提供指導，促進繼續教育發展目標的順利實現。
（二）推行以政府為主導的繼續教育模式
政府在繼續教育發展中所起的作用是不容忽視的。目前，國內繼續教育模式已經開始逐步轉為“政府推進型”，政府部門開始涉足某些社會學習型組織，向其提供資金和物質支持，促使組織各項活動得以順利開展。但是，全民參與的繼續教育學習體系涉及的主體較多，單純依靠政府部門的支持是遠遠不夠的，還需要社會各界的共同努力。所以，政府部門應該在繼續教育發展中發揮主導作用，引入社會力量，推動社會各個部門、各個企業積極參與到繼續教育中，根據組織機構的實際情況，制定切合實際的學習計劃和規劃，推進各類繼續教育的行業標準建設。只有這樣，才能夠使繼續教育發展具有全面性和系統性，有利于推動繼續教育發展目標的順利實現。
（三）實行循序漸進的分區推進模式
社會經濟發展對繼續教育所起的推動作用是毋庸置疑的，但是由于不同地區經濟發展水平具有一定差異，從而導致繼續教育不能采用統一發展模式，而是要進行分區推進。以貴州省繼續教育發展為例，2001年開始，貴州省教育部門開始大力發展繼續教育，并將其作為教育體系中的重點內容給予了高度重視，并結合貴州經濟發展出臺了諸多發展政策，《貴州省專業技術人員繼續教育規定》于2007年10月1日正式實施。截止到目前，貴州繼續教育發展已經逐漸步入正規，為貴州社會經濟的發展奠定了堅實的基礎。
三、結語
綜上所述，盡管繼續教育在國內的發展已經有一段時間，但仍有許多需要完善的地方，國家教育部門需要從社會經濟發展的需求入手，確定繼續教育發展的轉型方向，并在此基礎上制定科學、完善的推進策略，通過各項策略的有效實施，進一步完善我國繼續教育發展體系，以此來推動我國終身學習型社會的建設與發展。
參考文獻：
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工商管理是基礎管理學的一個分支學科，符合市場經濟的概念范疇。對工商管理的概念解讀可以從廣義和狹義兩個層面來全面認識。從廣義層面來看，工商管理的目標對象是一些工商類的企業，管理內容是通過相關企業自身的發展和經營狀況來為企業制定符合市場經濟發展的一系列宏觀戰略規劃，該管理通常在工商企業中的應用相對廣泛，能夠為企業未來的發展提供有效的建設性意見和方針，有助于企業在科學的管理指導下進行合理決策，從而有效推動企業自身的蓬勃發展；從狹義上來講，工商管理指的是企業在自身發展過程中對自身的經濟狀況進行有效管理和把控的過程，該過程下對企業經濟狀況的有效把控是以相應的管理方式和管理技術來實現的，著重強調經濟方面的管理過程，以此來確保經濟活動的相應合法性和規范性，在職能發揮中是通過宏觀調控和相應法律法規來實現的，具有一定的程序化和權威性特征，能夠使企業的發展在符合市場秩序的環境下得到穩步的提升。綜合來看，工商管理是促進企業經濟穩步發展的一種管理方式，管理過程是嚴格按照相應的制度來進行和擴展的，現階段我國社會主義市場經濟的蓬勃發展是工商管理下宏觀調控的重要結果，因此，從這一角來看，全面探究工商管理在社會主義市場經濟下的職能發揮和促進作用具有重要的研究價值。工商管理是以改善我國社會主義市場經濟的發展狀況來設立的一種管理方式和相應的制度延伸方式，從其實踐方向及作用發揮來看，工商管理具有以下幾個特點：首先，與政府部門職能存在差異，該部門的管理不存在相應獨立的資金需求，主要工作特點是調節我國社會主義市場經濟的發展方向，從而在社會環境下構建相對公平的企業發展環境，在這一過程中工商管理起主要的調節功能，能夠通過制定相應的管理制度來引導企業進行相應的制度管理和經濟發展，對于改善市場發展環境，構建公平公正的社會主義市場經濟環境具有重要的實踐價值，能夠有效促進我國的利益創收；其次，具有眾多監督手段。工商管理在調節市場經濟環境的過程中是通過監督手段來實現的，監督力度的程度直接影響了經濟市場的規范化程度，我國工商管理的過程中主要采用行政處罰和行政管理相結合的管理手段來對市場進行監督的，從而結合市場環境下企業的經濟發展狀況與方向進行相應的制度調整和經濟管理。除了以上兩種手段之外，利用社會輿論對市場環境進行監督也是工商管理過程中常用的一種調節手段，不僅能夠有效結合輿論內容對社會主義市場經濟環境進行調節，還能夠有效把控輿論的方向來維持穩定的經濟環境；再次，工商管理具有較廣的監督范圍。有形監督和無形監督這兩種管理模式都能夠達到良好的監督效果，不僅能夠增強企業在市場環境下的競爭力水平，還能夠在保障監督效果的前提下進一步提升市場經濟的發展速度，對于企業在市場上環境下經濟效益的提升保障具有重要的管理價值；最后，工商管理部門在經濟管理和有序管理的過程中能夠有效監督企業的生產經營模式來保障消費者在市場上環境下的權益，與消費者的聯系十分緊密，能夠促進企業和消費者經濟和權益的良好保障。
二.工商管理在社會經濟中的職能發揮及促進作用分析
2.1工商管理在社會經濟發展中的職能發揮分析
在我國社會主義市場經濟的發展過程中，工商管理在社會經濟發展中的職能發揮主要包括兩個方面的，分別是對市場經濟環境進行有效的監管以及促進我國社會主義市場經濟的穩步發展。從對社會主義市場經濟的監管層面來看，市場管理部門對社會經濟環境的監督作用與管理作用深刻表現在我國社會主義市場發展的管理過程中，不僅能夠保障社會主義經濟主體在遵循社會規律的同時保障法律法規的有效執行，還能夠通過相應法律法規的有效制定來保障消費者在經濟環境下的合法權利，在保障社會主義市場經濟的秩序具有重要的管理價值，與此同時，在社會主義市場經濟的管理方面，市場經濟能夠起到良好的穩定作用，全球化的社會經濟發展對我國社會經濟的發展具有一定的挑戰，在這一世界經濟發展背景下，工商管理的有效保障能夠維持我國社會經濟的穩定，在監管的基礎上促進市場經濟在全球化背景下的穩步發展；從我國社會經濟發展的大背景來看，經濟結構的供給側改革面臨嚴峻的發展形勢，在這一環境下企業自身的經濟發展具有多種經濟態勢，工商管理的有效監管和保障能夠為企業經濟發展提供一定的發展空間和發展方向，相應法律法規的制定也能夠有效調整市場經濟結構變革環境，強化工商管理過程中企業經濟發展特征與社會其他經濟元素之間的有效配合和協同發展，在這一過程中市場調控職能得到了深度的體現，對于強化市場經濟系統間的深度合作，提升企業和社會經濟發展效益，促進我國社會主義市場經濟環境的平穩運行具有重要的實踐價值。
2.2工商管理對社會經濟發展中的促進作用分析
