引論：我們?yōu)槟砹?3篇當(dāng)前環(huán)境污染狀況范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
一、環(huán)境監(jiān)測的概念和意義
環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分，是指利用現(xiàn)代化的監(jiān)測儀器與監(jiān)測方法，對某一地區(qū)環(huán)境中存在的標(biāo)志性污染物進(jìn)行測定，得到環(huán)境中污染物的濃度、分布情況和變化趨勢，并以此為依據(jù)確定該地區(qū)環(huán)境的污染狀況和發(fā)展趨勢。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷提高，經(jīng)濟(jì)增長對環(huán)境資源的掠奪現(xiàn)象也不斷加劇，破壞了生態(tài)環(huán)境的平衡，降低了環(huán)境的自凈能力。此外，人類的生產(chǎn)與生活也會向環(huán)境中排放大量的污染物，當(dāng)前的環(huán)境承載能力已經(jīng)無法滿足人類社會發(fā)展的需要，最終導(dǎo)致環(huán)境污染事件的發(fā)生，威脅到人類的生存和發(fā)展。此時，世界各國開始意識到環(huán)境對于人類生存的重要性，于是，環(huán)境保護(hù)工作也應(yīng)運(yùn)而生。環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分，能夠為環(huán)境保護(hù)工作提供準(zhǔn)確的數(shù)字依據(jù)，對評估環(huán)境的污染狀況、劃分環(huán)境污染的等級、了解環(huán)境污染物遷移和轉(zhuǎn)化的規(guī)律有著重要的意義。
環(huán)境監(jiān)測的主要監(jiān)測對象是環(huán)境中具有代表性的污染因子，其監(jiān)測內(nèi)容十分廣泛，包含了大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境以及聲環(huán)境等于人類生活密切相關(guān)的環(huán)境因素。環(huán)境監(jiān)測通過對環(huán)境中的大氣、水以及土壤進(jìn)行采樣，分析樣本的物力性質(zhì)和化學(xué)性質(zhì)，并利用儀器對樣本所含的成分和不同成分的濃度進(jìn)行測定，來得出樣本中所含污染物的種類和數(shù)量，從而反映出環(huán)境污染的真實情況，為環(huán)境保護(hù)工作的開展提供了依據(jù)。
二、環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)工作中的作用
1.環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)工作的重要手段
隨著我國環(huán)境保護(hù)工作的不斷展開，相關(guān)的環(huán)境保護(hù)制度也有了進(jìn)一步的提高和完善，例如，環(huán)境影響評價制度、排污收費(fèi)制度、排污許可證制度、污染限期治理制度和“三同時”制度的頒布與落實，極大地促進(jìn)了我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，而環(huán)境監(jiān)測在這當(dāng)中發(fā)揮著重要的作用。環(huán)境監(jiān)測利用科學(xué)的監(jiān)測方法與檢測手段，幫助環(huán)境保護(hù)部門了解工程建企業(yè)污染物的排放狀況，確定企業(yè)的污染物的種類，以及企業(yè)“三廢”的排放是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，是環(huán)境保護(hù)工作落實過程中不可缺少的重要組成部分。
2.環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境保護(hù)工作指明方向
在環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)行當(dāng)中，工作重點的確定離不開環(huán)境監(jiān)測的幫助。環(huán)境監(jiān)測可以為環(huán)境保護(hù)單位提供當(dāng)?shù)卮髿狻⑺w、土壤以及噪聲環(huán)境的污染狀況，幫助環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作中存在的缺陷與不足，從而及時的調(diào)整環(huán)境保護(hù)工作的策略和方向，使環(huán)境保護(hù)工作能夠更有效的展開。此外，通過環(huán)境監(jiān)測可以反映出當(dāng)前環(huán)境中存在的首要污染物及其遷移轉(zhuǎn)化的狀況，使環(huán)境保護(hù)單位根據(jù)當(dāng)?shù)匚廴厩闆r的特點，有針對性的制定出污染的防治方案，令環(huán)境保護(hù)工作更有方向性，全面的提高環(huán)境保護(hù)的工作效果。
3.環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境保護(hù)工作提供依據(jù)
環(huán)境保護(hù)工作不僅承擔(dān)著確保環(huán)境不受人類生產(chǎn)活動污染的任務(wù)，同時也有恢復(fù)已被污染的環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的責(zé)任。而在對環(huán)境污染進(jìn)行治理時，準(zhǔn)確的掌握環(huán)境中污染物的污染情況，了解環(huán)境污染物的動向以及污染物在自然條件的作用下發(fā)生的變化，能夠幫助環(huán)境保護(hù)部門更好的制定出減輕環(huán)境污染、恢復(fù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的恰當(dāng)方法。此時，充分的發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)工作中的作用，可以準(zhǔn)確的反應(yīng)出污染物在當(dāng)?shù)氐姆植记闆r和遷移轉(zhuǎn)化的狀況，并能夠預(yù)測污染物的變化趨勢，為污染治理工作提供可靠的依據(jù)。
4.環(huán)境監(jiān)測是解決突發(fā)環(huán)境污染事件的方法
隨著我國工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境污染事件在我國呈現(xiàn)出上升的趨勢。在突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生時，如果采取了錯誤的應(yīng)對方式，便會造成污染物的進(jìn)一步擴(kuò)散，增大受污染的面積和污染的治理難度，給人民的生命健康帶來威脅。環(huán)境監(jiān)測的存在，使事故的處理部門能夠在污染發(fā)生時及時的了解污染物的污染范圍與遷移狀況，從而制定更加科學(xué)合理的突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處理方案，對環(huán)境保護(hù)工作的順利進(jìn)行有著積極的促進(jìn)作用。而環(huán)境污染事件的發(fā)生不僅會在短期內(nèi)對周邊地區(qū)的環(huán)境狀況產(chǎn)生嚴(yán)重的干擾，還會在更大的范圍內(nèi)產(chǎn)生長期的影響。因此，只有通過環(huán)境監(jiān)測的方法來對污染物進(jìn)行長期的監(jiān)測，才能夠掌握污染物在環(huán)境作用下的變化趨勢，并為污染治理方案的制定提供寶貴的第一手資料，減少環(huán)境污染物對人們生產(chǎn)生活產(chǎn)生的危害，加快環(huán)境的恢復(fù)速度，對突發(fā)環(huán)境污染事件的治理以及事件造成的環(huán)境影響的恢復(fù)有著重要的作用。
5.環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境影響評價不可缺少的信息來源
環(huán)境影響評價制度是我國頒布的重要環(huán)境保護(hù)政策之一，該制度要求建設(shè)項目與區(qū)域開發(fā)計劃均要經(jīng)過環(huán)境部門的審批，確保建設(shè)項目造成的環(huán)境影響在可接受的范圍之內(nèi)。而進(jìn)行環(huán)境影響評價的過程中，當(dāng)前的環(huán)境狀況是不可缺少的重要數(shù)據(jù)。通過環(huán)境監(jiān)測，可以料及項目所在地當(dāng)前存在的污染物種類和污染程度，找到關(guān)鍵的污染因子，為項目的環(huán)境影響評價提供可靠地依據(jù)，在環(huán)境影響評價制度執(zhí)行的過程中起到了不可或缺的作用。
三、提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的有效措施
提高環(huán)境檢測的質(zhì)量，能夠為環(huán)境保護(hù)工作提供更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作中污染物的監(jiān)控力度、提高環(huán)境影響評價的準(zhǔn)確性，有助于進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的順利進(jìn)行，對我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施有著重要的意義。
首選，應(yīng)當(dāng)提高環(huán)境監(jiān)測工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在實際工作中，環(huán)境監(jiān)測工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)是影響環(huán)境監(jiān)測結(jié)果準(zhǔn)確性的關(guān)鍵因素，只有采取正確的操作方式，嚴(yán)格的操作流程，才能夠保證監(jiān)測結(jié)果的代表性和精確性。因此，環(huán)境監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)加大對工作人員的培訓(xùn)力度，更新工作人員的知識結(jié)構(gòu)、提高工作人員的業(yè)務(wù)水平、確保工作人員能夠熟練的掌握新型設(shè)備的使用方法，從而提高環(huán)境監(jiān)測的整體水平。
其次，增加環(huán)境監(jiān)測的資金投入。想要進(jìn)一步的擴(kuò)大環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)測范圍、提高監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性，就要加大環(huán)境檢測的資金投入，及時的應(yīng)盡新技術(shù)與新設(shè)備，并虛心學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的監(jiān)測方法，與時俱進(jìn)，不斷的提升我國環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)測能力和監(jiān)測水平，使環(huán)境監(jiān)測能夠更好的為環(huán)境保護(hù)工作服務(wù)。
最后，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測工作的管理力度，改進(jìn)環(huán)境監(jiān)測工作的管理方法，也在一定程度上提高環(huán)境監(jiān)測人員的工作積極性。而將環(huán)境檢測的質(zhì)量與工作人員的個人業(yè)績直接掛鉤，并實行科學(xué)的賞罰制度，可以讓環(huán)境監(jiān)測人員在實際工作中具備更強(qiáng)的上進(jìn)心與責(zé)任感，從根本上促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量的提升，為我國的環(huán)境保護(hù)工作做出更大的貢獻(xiàn)。
四、總結(jié)
環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)工作中扮演者重要的角色，提高環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量，能夠進(jìn)一步的促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的順利開展，對我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施起到了重要的推動作用。
參考文獻(xiàn)：
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篇2
近年來，管理會計經(jīng)過進(jìn)一步的發(fā)展，出現(xiàn)了環(huán)境管理會計這個新領(lǐng)域，環(huán)境管理會計是隨著可持續(xù)發(fā)展得理念而產(chǎn)生的。也是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的背景下，這是區(qū)別于以往的經(jīng)濟(jì)增長方式，也是一種相對穩(wěn)定的狀態(tài)。這意味著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式已經(jīng)步入一個新的階段。在此背景下，地方政府應(yīng)該在增加稅收的同時全面控制其工作各個階段。對于環(huán)境管理會計，國際會計師事務(wù)所聯(lián)合會有一個這樣的定義：通過開發(fā)和實施恰當(dāng)?shù)膿Q環(huán)境相關(guān)的會計系統(tǒng)和實務(wù)，對環(huán)境和經(jīng)濟(jì)績效進(jìn)行有效的管理，它包括和環(huán)境有關(guān)的會計信息的披露和審計，大事環(huán)境管理戰(zhàn)略規(guī)劃是其側(cè)重點。
Cumberland(1981)分析了稅收競爭和環(huán)境污染之間的關(guān)系，他的觀點是：地方政府會通過環(huán)境監(jiān)管方式降低其招商引資的社會成本，這樣會使地方政府在環(huán)境規(guī)劃方面陷入“趨劣競爭”。總體上而言，地區(qū)環(huán)境狀況和破壞性地方政府間的稅收競爭有關(guān)。環(huán)境業(yè)績評價主要考核地方政府在環(huán)境管理方面的成效，是環(huán)境管理會計的重要內(nèi)容之一。在地方政府的經(jīng)濟(jì)績效考評中，可以通過其轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)境績效考評來實現(xiàn)。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是企業(yè)是否在環(huán)境治理方面進(jìn)行投資;二是企業(yè)在主要環(huán)境衡量檢測指標(biāo)上是否達(dá)標(biāo);三是企業(yè)對于其生產(chǎn)經(jīng)營活動中所產(chǎn)生的有毒有害材料，廢舊物資是否進(jìn)行了妥善處理;四是企業(yè)在達(dá)成目標(biāo)績效所耗費(fèi)的資源是否在標(biāo)準(zhǔn)線內(nèi);五是企業(yè)是否在環(huán)境污染治理方面取得成效。同時，也可以從社會層面對地方政府的經(jīng)濟(jì)績效進(jìn)行綜合考評。Rauscher(2005)也指出，為了獲得競爭優(yōu)勢，地方政府可能會在經(jīng)濟(jì)競爭中采取降低稅負(fù)或方式環(huán)境監(jiān)管或兩者兼有的策略。將地方政府的環(huán)境行為對社會的影響，應(yīng)涵蓋在保護(hù)和改善環(huán)境方面做出的貢獻(xiàn)和環(huán)境忽然對社會造成的危害，進(jìn)行綜合對比和分析，從而衡量地方政府是否在環(huán)境管理方面真正取得實效。
但是，保護(hù)環(huán)境資源的保障之一就是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地方政府不但要考慮相關(guān)利益主體承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)受托責(zé)任，更要擺脫以往“先污染后治理”的老路。可以明確的是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量之間確實存在某種“倒U型關(guān)系”，具體而言，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，環(huán)境質(zhì)量確實會隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均收入等因素降低，但是一旦到達(dá)臨界值，環(huán)境質(zhì)量將隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步上升而上升。因為此時人們已經(jīng)意識到環(huán)境保護(hù)的重要性并會采取行動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。不可忽視的是，不同地區(qū)間的稅收競爭是影響環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的一個重要因素。在當(dāng)前財稅分權(quán)的背景下地方政府在具有不同外部性的污染物治理問題上會存在一定的策略選擇，這樣的選擇往往和稅收收入相關(guān)。
通過環(huán)境成本計量的比例計量法，參照余緒纓(2004)在《管理會計研究》中建立的環(huán)境污染評價指標(biāo)體系，結(jié)合《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》(2014)中的主要污染物指標(biāo)，本文主要選擇了水、固體廢棄物、大氣三個因素，這主要是考慮到指標(biāo)的代表性、可行性和關(guān)聯(lián)性，能夠較為全面地反映地區(qū)環(huán)境污染的狀況與差異。通過對2008年和2014年我國31個省的主要污染物排放水平進(jìn)行比例計量，得出綜合分值。本文將稱為環(huán)境污染水平定義為分值，分值越大，排名越靠前，則污染越嚴(yán)重。
比例計量法是將地方政府績效考評中與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的因素以一定比例進(jìn)行計量的方法。
通過上表可以發(fā)現(xiàn)，環(huán)境污染較嚴(yán)重的省份主要有河北、山東、遼寧、江蘇和江西;環(huán)境污染不太嚴(yán)重的省份主要有寧夏、青海、甘肅和海南。直轄市中，重慶的環(huán)境污染最為嚴(yán)重。縱向比較可以看出山西、內(nèi)蒙古和新疆的環(huán)境污染水平在不斷惡化，浙江、四川和廣西則略有好轉(zhuǎn)。綜合以上，環(huán)境污染較為嚴(yán)重的省份集中在中東部地區(qū)，不過今年環(huán)境污染有向西部內(nèi)陸地區(qū)蔓延的趨勢，同時沿海省份也意識到了環(huán)境污染問題的嚴(yán)重性，有些省份已采取有效措施治理本省的環(huán)境污染。
以上結(jié)論在政策層面有較強(qiáng)現(xiàn)實意義：
第一，人事任免權(quán)的過度集中會導(dǎo)致地方政府官員的短視行為(比如對于治理成本較高的污染物的選擇性忽視)。中央政府在利用經(jīng)濟(jì)措施激勵地方政府官員重視環(huán)保問題的同時，更應(yīng)該從行政上給予其激勵。并結(jié)合環(huán)境管理會計的相關(guān)制度設(shè)計，推進(jìn)地方政府官員績效考評體系改革，建立更為科學(xué)合理的考評機(jī)制。
第二，環(huán)境管理會計的考評理念對于地方污染治理有著不可估量的作用。立足于環(huán)境保護(hù)和地方稅收的綜合考慮，以“零缺陷”為最終的目標(biāo)，全面確保地方稅收建立在保證符合環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)之上。
第三，提升工業(yè)污染治理投資效率，構(gòu)建完善的污染治理體系。在環(huán)境管理會計的評價體系中，3E的理念應(yīng)當(dāng)?shù)玫綀詻Q的貫徹和落實。注重效率是重中之重，如何用最小的投入獲得最大的產(chǎn)出，也是社會關(guān)注的重點。
第四，增加環(huán)境保護(hù)信息的透明度，健全環(huán)保投資的全過程督查與績效考評制度，動員社會力量廣泛參與環(huán)保事業(yè)。
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一、環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀
1、外國環(huán)境保護(hù)監(jiān)測系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r
國際社會為了應(yīng)對環(huán)境污染事件，都積極的制定相關(guān)政策，國際上對環(huán)境污染的應(yīng)對措施就是提出建立地區(qū)緊急事故的意識和準(zhǔn)備。1993年，美國提出了關(guān)于預(yù)防化學(xué)污染的計劃，與此同時，日本也提出建立海洋方面的預(yù)防措施。隨著全球?qū)Νh(huán)境問題的關(guān)注，人們還是利用計算機(jī)技術(shù)對環(huán)境問題進(jìn)行管理。比如，法國開發(fā)了相應(yīng)的軟件，當(dāng)發(fā)生水污染的時候能夠進(jìn)行應(yīng)急決策，能夠很好的處理好水污染下的各種情況。
2、我國環(huán)境保護(hù)監(jiān)測系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r
我國的環(huán)境保護(hù)監(jiān)測系統(tǒng)也是在全球重視環(huán)境問題的背景下發(fā)展起來的。我國環(huán)保部門明確提出要建立一套應(yīng)急系統(tǒng)，能夠?qū)Νh(huán)境污染進(jìn)行統(tǒng)一的預(yù)測、指揮，進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測，應(yīng)急處理等。目前，我國已經(jīng)取得了一定的成就。我國已經(jīng)建立了污染事故監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)，對一些復(fù)雜因素導(dǎo)致的環(huán)境污染事件，能夠及時的進(jìn)行控制，防止進(jìn)一步的惡化，能夠在沒有人為決策的情況下，根據(jù)以往污染事件處理的方法自主進(jìn)行，在最短的時間內(nèi)對污染事故做出應(yīng)急決策。
二、環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的相關(guān)流程及原則
1、在不斷鼓勵相關(guān)人員創(chuàng)新思路進(jìn)行環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)急系統(tǒng)的創(chuàng)新過程中，要始終堅持以下幾點原則。
1.1應(yīng)急預(yù)防相結(jié)合。
將突發(fā)式的環(huán)境事故方案的創(chuàng)建作為重點項目，保障在出現(xiàn)環(huán)境污染狀況時能夠及時有效的反應(yīng)、處理，要充分保障人員調(diào)動的及時性，最大限度的降低危害。創(chuàng)建的應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)包括：（1）加強(qiáng)對重工業(yè)生產(chǎn)的預(yù)防；（2）將水源地的防護(hù)工作作為重點；（3）對企業(yè)的資料檔案、危險品儲存等詳細(xì)記錄；（4）為當(dāng)?shù)氐闹攸c污染資料建立資料庫等。還要增強(qiáng)相關(guān)人員的風(fēng)險意識，通過演練，培養(yǎng)其應(yīng)急能力，提高預(yù)防技能，將污染事故出現(xiàn)的幾率降到最低。
1.2、迅速處理緊急情況。
作為應(yīng)急組織中的常設(shè)辦公機(jī)構(gòu)，應(yīng)急辦公室包含了環(huán)保部門的辦公人員以及監(jiān)測站的主要人員，對環(huán)保事業(yè)的日常工作有著很大幫助。其職責(zé)主要為：（1）應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、制定；（2）技術(shù)儲備的創(chuàng)建；（3）快速警報突發(fā)性污染事故，迅速處理一般性污染事故，及時上報嚴(yán)重性污染事故。在環(huán)保工作中，要將防患工作作為基礎(chǔ)，事故發(fā)生后的及時處理作為保障。事故發(fā)生后，要盡快將討論后的方案實行，使事故得到解決。
1.3與政府部門協(xié)作處理。
對于突發(fā)性的環(huán)境污染事故，單靠企業(yè)或單一部門的力量通常難以使問題得到最佳解決，為使事故得到穩(wěn)妥、及時的處理，應(yīng)及時上報，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下綜合各個部門，互相合作，各司其職，盡快的解決問題，最大限度的降低危害。
2、環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的相關(guān)流程
2.1日常突發(fā)污染事件監(jiān)控預(yù)警。對突然性污染事故進(jìn)行相關(guān)的信息收集與整理，并實時監(jiān)控。在環(huán)境污染頻發(fā)區(qū)或者可能存在環(huán)境污染事故的地區(qū)，進(jìn)行日常監(jiān)控，通過數(shù)據(jù)分析，及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險，以降低危害。
2.2突發(fā)污染事件的現(xiàn)場處理。在對突發(fā)污染事件的現(xiàn)場處理時，應(yīng)注意利用檢測儀器設(shè)備等對污染物的來源準(zhǔn)確檢測與判斷，確定污染物，有針對性的采取相應(yīng)措施，并估測其污染程度。
2.3應(yīng)急系統(tǒng)的指揮工作。對于突發(fā)性污染事件的處理，相關(guān)人員必須保證隨時處于待命狀態(tài)，以便在事故發(fā)生時能夠迅速做出反應(yīng)，例如應(yīng)急接警、調(diào)派設(shè)備車輛派遣人員等，使應(yīng)急工作能夠順利進(jìn)行。
2.4災(zāi)后評估系統(tǒng)。在有效控制好環(huán)境污染事故后，需對其進(jìn)行災(zāi)害評估，既可以把握災(zāi)害的損失程度，又可以總結(jié)得失，為恢復(fù)提供有效計劃和充分依據(jù)，以減少或避免此類現(xiàn)象的發(fā)生。
三、環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的應(yīng)用需求
環(huán)境問題的日益惡化使得環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的建立勢在必行，建立一套高效嚴(yán)密的環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)是解決當(dāng)前環(huán)境問題的重中之重。其中包括以下幾個方面：
1、考慮到與監(jiān)測、綜合應(yīng)急、政府等系統(tǒng)合作，完成網(wǎng)絡(luò)互連，在系統(tǒng)需要方面以先進(jìn)的系統(tǒng)框架和靈活的接口標(biāo)準(zhǔn)為主，保證良好的數(shù)據(jù)共享。此外，運(yùn)用此系統(tǒng)，可以更加方便的收集環(huán)境參數(shù)、污染源的音頻視頻等數(shù)據(jù)，經(jīng)整合分析，到網(wǎng)上，使公眾的知情權(quán)得到最大保障。
2、系統(tǒng)應(yīng)具有迅速分析、制定應(yīng)急預(yù)案的功能。由于環(huán)境具有較強(qiáng)的分散性和突發(fā)性，在事故發(fā)生時，系統(tǒng)運(yùn)用此功能可以及時做出反應(yīng)，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度進(jìn)行分析整合，將自動制定的應(yīng)急預(yù)案投入到應(yīng)急處理中。
3、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析能力和挖掘能力十分重要，可以切實有效的幫助當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的決策提供數(shù)據(jù)和理論指導(dǎo)。
總而言之，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，資源短缺、環(huán)境污染、水污染等一系列的環(huán)境問題呈現(xiàn)在人們面前，嚴(yán)重束縛著國家社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展和人們生活質(zhì)量的提高。同時，環(huán)境污染的不斷加劇，突發(fā)性污染事件的頻繁發(fā)生，面對日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染，迫切需要加大對環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的應(yīng)用，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況和自身的工作實踐經(jīng)驗，不斷鼓勵相關(guān)專業(yè)人員開拓思路，創(chuàng)新理念，推動環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的發(fā)展。總之，我國的環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)目前在很大程度上仍處于比較簡單的層次上，不能適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和信息技術(shù)的要求，迫切需要對此進(jìn)行革新，這不僅是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，還是我國可持續(xù)發(fā)展理念的內(nèi)在要求。
篇4
二、環(huán)境監(jiān)測存在的問題分析
1.監(jiān)測手段比較落后
我國的環(huán)境監(jiān)測手段比較落后和陳舊,污染物的類型不同通常會采用不同的污染物采樣和分析方法,但是這些方法顯然缺乏必要的系統(tǒng)性,沒有形成一個完整的體系。例如,目前歐美發(fā)達(dá)國家已經(jīng)普遍開展了關(guān)于POPs的系統(tǒng)化研究,雖然我國目前也有一些研究機(jī)構(gòu)和高校開展了POPs的本底污染情況的相關(guān)研究,但是研究的環(huán)境介質(zhì)和地域范圍均存在明顯不足。當(dāng)前,我國的環(huán)境監(jiān)測部門仍然無法開展POPs的例行監(jiān)測與調(diào)查,主要原因是我國目前還沒有制定符合我國國情、而且統(tǒng)一頒布實施的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測方法,并且我國的環(huán)境監(jiān)測部門在設(shè)備、人員、投入等方面均無法滿足要求。當(dāng)前關(guān)于POPs的研究成果無法真實、全面地反應(yīng)我國生物體、土壤、大氣以及水體當(dāng)中的POPs的污染程度,因此也無法開展POPs污染來源及其危害程度的相關(guān)分析和研究。
2.應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)仍未體系化
當(dāng)前我國的環(huán)境監(jiān)測部門還沒有一套完整、系統(tǒng)的應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)體系,致使環(huán)境監(jiān)測部門在出現(xiàn)重大的、突發(fā)性環(huán)境污染事故時很難實現(xiàn)及時有效地應(yīng)對。現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測方案在環(huán)境污染動態(tài)監(jiān)測尤其是現(xiàn)場監(jiān)測方面存在著較大的不匹配性,而且環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)測結(jié)果分析的成本較高,缺乏經(jīng)濟(jì)性。在應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備和儀器方面也比較落后,并且某些應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備和儀器的監(jiān)測需要采用非標(biāo)準(zhǔn)方法,所獲得的監(jiān)測數(shù)據(jù)也只能夠進(jìn)行半定量分析和定性分析。同時也應(yīng)該認(rèn)識到我國國情的特殊性對于應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)體系化進(jìn)程的限制,即地域遼闊、地形復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一,環(huán)境監(jiān)測部門只能夠開展一些能力范圍之內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測工作。
3.監(jiān)測結(jié)果不全面
導(dǎo)致我國環(huán)境監(jiān)察結(jié)果不能夠全面反映環(huán)境污染情況的原因體現(xiàn)在監(jiān)測指標(biāo)、監(jiān)測要素、監(jiān)測頻次以及評價方法等四個方面。(1)監(jiān)測指標(biāo)方面。我國目前所執(zhí)行和采用的環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)仍然不能夠完全適應(yīng)我國的環(huán)境狀況。究其原因:首先,環(huán)境監(jiān)測項目沒有體現(xiàn)出針對性,存在重復(fù)監(jiān)測的問題;其次,某些可以表征污染狀況的有害參數(shù)出現(xiàn)漏測問題,對于應(yīng)該增測的污染指標(biāo)遲遲沒有增測。例如,某些歐美發(fā)達(dá)國家目前已經(jīng)有效控制特征有毒污染物,但是我國環(huán)境監(jiān)測的有機(jī)污染控制指標(biāo)仍然采用非特異性指標(biāo)(例如非甲烷總烴、石油類、化學(xué)需氧量等)。在實際生活中,頗讓環(huán)境監(jiān)測部門尷尬的是,根據(jù)當(dāng)前的監(jiān)測因子和指標(biāo)體系評價,環(huán)境質(zhì)量明明是“良好”,但是群眾的實際感受卻是“惡劣”。(2)監(jiān)測要素方面。當(dāng)前我們?nèi)匀粵]有對生物體、大氣顆粒物、固體廢棄物、底泥以及土壤等環(huán)境要素進(jìn)行監(jiān)測,所以很難真實反映環(huán)境現(xiàn)狀。(3)監(jiān)測頻次方面。當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測頻次明顯偏低,導(dǎo)致所獲得的化境監(jiān)測結(jié)果缺乏必要的連續(xù)性,很難真實、準(zhǔn)確地反應(yīng)當(dāng)前的實際環(huán)境狀況,造成了環(huán)境管理的被動化。(4)評價方法方面。在環(huán)境監(jiān)測結(jié)果評價方面,通常采用對比分析檢測數(shù)值和控制標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值的方式,并用是否超標(biāo)來決定環(huán)境的評價結(jié)果。這種環(huán)境評價方法不僅沒有對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行深加工,造成了資源浪費(fèi),更加缺乏對檢測數(shù)據(jù)背景及其相關(guān)性的分析。
三、解決措施
1.研究突發(fā)污染事故快速監(jiān)測技術(shù)
第一,采取多種手段應(yīng)急和預(yù)警。現(xiàn)場快速分析是應(yīng)急監(jiān)測的手段之一。應(yīng)急儀器包括流動監(jiān)測車,應(yīng)在應(yīng)急監(jiān)測“實戰(zhàn)”之前,充分做好準(zhǔn)備工作,建立相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn),或掌握應(yīng)急儀器所出具數(shù)據(jù)與經(jīng)典標(biāo)準(zhǔn)方法的差異性,以提高實際應(yīng)用時對報出數(shù)據(jù)的把握性。第二,有研究實力的環(huán)境監(jiān)測站可以聯(lián)合企業(yè)開發(fā)價廉實用的快速測試儀器,有經(jīng)濟(jì)實力的環(huán)境監(jiān)測站可以購置進(jìn)口設(shè)備,但加快引進(jìn)國外技術(shù)和國外儀器國產(chǎn)化是環(huán)境監(jiān)測儀器的發(fā)展出路。
2.實現(xiàn)監(jiān)測方法的標(biāo)準(zhǔn)化
基于多種有毒污染物在環(huán)境中能積累、遷移、轉(zhuǎn)化的事實,要發(fā)展多環(huán)境介質(zhì)(水/懸浮物/沉積物/大氣/土壤/生物界面)污染物的監(jiān)測方法并使其標(biāo)準(zhǔn)化,以利于開展污染調(diào)查與研究。對于目標(biāo)有毒有害污染物,除了國際上已普遍重視的POPs外,還應(yīng)關(guān)注各地特征性污染物及目前尚未重視的新型污染物如抗生素、內(nèi)分泌干擾物等。
3.科學(xué)監(jiān)測
篇5
1農(nóng)村環(huán)境污染治理困境
1．1農(nóng)民環(huán)保意識薄弱，重視度缺失
當(dāng)前我國農(nóng)村環(huán)境污染治理中的關(guān)鍵要素是農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)力度不夠，農(nóng)民的環(huán)保意識不足。近年來國家以及地方政均在提及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，特別是各級政府在政策落實的初期，就不能全面的重視農(nóng)村的環(huán)境污染問題，特別在部分與城市接軌的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村等地方，這種環(huán)境污染問題更是嚴(yán)重。農(nóng)村生產(chǎn)與生活中，受到當(dāng)?shù)厣a(chǎn)技術(shù)的制約，人們普遍科學(xué)文化素養(yǎng)偏低，所以對環(huán)境保護(hù)意識有較大的缺失，很難認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)意識與自己有哪些切實的聯(lián)系，導(dǎo)致農(nóng)村居民任意的堆放垃圾、濫用化肥等。總之，全體居民的整體環(huán)境保護(hù)意識不足是嚴(yán)重制約農(nóng)村污染治理的關(guān)鍵要素之一。
1．2農(nóng)村資金治理不合理，設(shè)施缺乏
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對環(huán)境污染治理的投入有極大的不足之處，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)匱乏嚴(yán)重的狀況，農(nóng)民的整體收入嚴(yán)重不足，建立對應(yīng)的收費(fèi)機(jī)制顯得異常困難，在缺乏政府扶植的情況下，垃圾中轉(zhuǎn)站基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，致使垃圾清理不到位。另外，部分農(nóng)場環(huán)保設(shè)施重建中輕視管理，導(dǎo)致垃圾池殘缺、垃圾桶丟失等狀況頻頻發(fā)生。還有部分小的垃圾池由于不實用而閑置，垃圾設(shè)施的效用不能真實的發(fā)揮出來，這會影響到農(nóng)村環(huán)境治理的整體效果。
1．3環(huán)境保護(hù)法律意識不夠
我國在相關(guān)環(huán)境保護(hù)中雖然存有諸多的法律內(nèi)容，但是受到環(huán)境因素影響涉及到的相關(guān)部門較多，這就使得環(huán)境保護(hù)的法律和法規(guī)還有諸多不健全的地方。另外，部分地域制定相關(guān)的法規(guī)政策，但是在可操作性不強(qiáng)的情況下，會為執(zhí)法環(huán)保部門帶來很多困境。總之，農(nóng)村的各類環(huán)境污染與城市的環(huán)境污染有很多不同的之處，如排放的主體極為分散和隱蔽，排污有很多的隨機(jī)性等，這些問題都是我國環(huán)境管理系統(tǒng)需要重點注意的內(nèi)容。在進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境治理的時候由于重視度缺失，使得農(nóng)村環(huán)境問題的執(zhí)行力度十分薄弱，且適用性也不是很強(qiáng)。基于此，有關(guān)如何強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境污染治理的問題是相關(guān)部門需要迫切考慮的問題。
2強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境治理的思考
2．1提高農(nóng)民的環(huán)保意識
強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境治理的重視力度。政府部門尤其是基層政府部門要將農(nóng)村環(huán)境治理看成是日常工作的重要議題。工作中本著集中精力辦大事的原則，對農(nóng)村的環(huán)境進(jìn)行專門的管理與保護(hù)。分級別的成立專門的環(huán)境污染治理小組，并由政府部門分頭對相關(guān)事項進(jìn)行處理，本著領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，將農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門看成是工作的主要部門，并配合建設(shè)、經(jīng)貿(mào)和工商等相關(guān)部門，這樣在多方配合的前提下才能真正的將緩解污染治理落實到實處。提高農(nóng)民環(huán)保意識的另外一種方法是強(qiáng)化對農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)，可以借用大眾傳媒的形式，為農(nóng)民朋友推廣積極健康的生活方式，讓他們有著環(huán)境保護(hù)的意識，這有利于強(qiáng)農(nóng)民的科普教育和培訓(xùn)，通過提升農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識，能讓農(nóng)民自己樹立其良好的環(huán)境意識，最終才能促使農(nóng)民保護(hù)自己賴以生存的生活環(huán)境，在抵制污染的同時，能起到監(jiān)督和督促政府工作的要求。
2．2加大財政收入，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)建設(shè)
各級地方政府應(yīng)將環(huán)境保護(hù)列入到預(yù)算的剛性支出中，重視農(nóng)場的環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)支出。由于農(nóng)村的很多垃圾均是堆放到露天的環(huán)境中，沒有相應(yīng)的處理措施，致使當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境狀況每況愈下，同時要注意農(nóng)村的很多垃圾是可以二次利用，變廢為寶的，所以政府部門需要加大相關(guān)技術(shù)的研發(fā)，力爭讓所有的垃圾都能物盡其用。這樣能解決垃圾堆放的問題，也能避免畜禽養(yǎng)殖中產(chǎn)生的污染。另外，可以在政府資金投入不足的情況下多引入社會資金，參與到環(huán)境污染治理中，這樣能讓政府、企業(yè)和社會投資融資機(jī)構(gòu)更好的配合在一起，從根本上能讓環(huán)保基礎(chǔ)有效的運(yùn)行下去。
2．3完善農(nóng)村法律保護(hù)體系
農(nóng)村環(huán)境污染面臨的問題是點多面廣，且情況極為復(fù)雜，若單使用專項環(huán)境保護(hù)治理很難從根本上解決問題，就要借用法律這一武器讓農(nóng)村的環(huán)境體系建立起來，也讓農(nóng)村的污染治理能真正的納入到法制化的軌道中。使農(nóng)村的環(huán)境治理能真正的做到有法可依，有法必依。各級政府部門需要制定相關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格的執(zhí)行法律法規(guī)，重視監(jiān)督執(zhí)法，這樣才能讓各項法規(guī)制度的作用發(fā)揮出來。
3結(jié)語
對農(nóng)村進(jìn)行管理治理主要的問題是周期較長，投資較大，見效較慢。因而治理期間有很多問題需要得到切實解決，為更好的強(qiáng)化農(nóng)村的環(huán)境治理問題，使農(nóng)民的生活質(zhì)量得到切實的提升，就要縮小農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的差距，力爭建設(shè)社會主義新農(nóng)村。目前農(nóng)村治理中存有很多較為嚴(yán)重的治理問題，如何對其進(jìn)行有效的解決，使其實行的效果更優(yōu)是我們有待考慮的重點問題。根據(jù)研究，能夠獲悉農(nóng)村環(huán)境治理中遵守相關(guān)的規(guī)章制度，在嚴(yán)格各項規(guī)章的前提下，讓農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)十分必要，這也是提升農(nóng)村質(zhì)量安全的關(guān)鍵性要素，能讓農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
篇6
自改革開放以來，山東省經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展，2012年，全省GDP突破5萬億美元。但是，經(jīng)濟(jì)的高速增長極大地提高了能源需求，并對自然環(huán)境帶來了極其深遠(yuǎn)的影響，GDP“含金量”僅列全國第26位。謀求能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為實現(xiàn)山東省經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的瓶頸。要解決上述問題，首先就需要對當(dāng)前山東省能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展情況開展系統(tǒng)評價。
一、研究的必要性
區(qū)域能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)是一個不斷動態(tài)演化的開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)，該復(fù)合系統(tǒng)的演化有多種宏觀表現(xiàn)特征，從發(fā)展的層面可以分為演進(jìn)與退化兩個方向，從協(xié)調(diào)的層面可以分為協(xié)調(diào)演化和非協(xié)調(diào)演化兩種方式[1]。協(xié)調(diào)發(fā)展方式是指從無序走向有序、從簡單走向復(fù)雜、從低級走向高級的有效演化方式，但是事實上該復(fù)合系統(tǒng)的演化并不能保證一直延續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑。開展復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展評價就是要把握該復(fù)合系統(tǒng)的演化現(xiàn)狀，明確當(dāng)前復(fù)合系統(tǒng)的演化是處在一個什么樣的路徑上。眾多學(xué)者對經(jīng)濟(jì)-環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)-環(huán)境-社會復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展問題進(jìn)行了深入研究，但是研究成果還存在以下不足：（1）能源系統(tǒng)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力和環(huán)境變化的重要因素，在能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展過程中扮演著越來越重要的角色，但是當(dāng)前對該復(fù)合系統(tǒng)的研究較少[2-4]；（2）當(dāng)前對復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展評價的研究，更多的學(xué)者關(guān)注對復(fù)合系統(tǒng)當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r的評估，而對復(fù)合系統(tǒng)未來協(xié)調(diào)發(fā)展的評估研究不足[5-7]。
基于此，本文以能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)為研究對象，根據(jù)評估現(xiàn)狀預(yù)測未來的研究思路，構(gòu)建能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展評價模型，并以山東省能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展評價問題為例，驗證模型的適用性，為山東省能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供理論基礎(chǔ)。
二、研究設(shè)計
能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境（3E）是一個有機(jī)的整體。能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的生產(chǎn)要素，一方面經(jīng)濟(jì)增長對能源有依賴性，另一方面，能源的發(fā)展要以經(jīng)濟(jì)增長為前提。環(huán)境污染與能源消費(fèi)呈高度正相關(guān)關(guān)系，能源的逐漸耗竭及帶來的生態(tài)、環(huán)境問題，都將阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。環(huán)境也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供物質(zhì)條件，既可以直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也會阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)是環(huán)境的主導(dǎo)，通過經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，使環(huán)境得到保護(hù)，不恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，將導(dǎo)致能源耗竭和環(huán)境破壞[8]。能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三大子系統(tǒng)之間存在復(fù)雜的非線性關(guān)系，因此，探究三大系統(tǒng)之間的關(guān)系，構(gòu)建能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)動力學(xué)模型，可以準(zhǔn)確地仿真3E復(fù)合系統(tǒng)，評估3E系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀，而且能夠?qū)?E系統(tǒng)未來協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行預(yù)測[911]。
（一）復(fù)合系統(tǒng)因果關(guān)系分析
本文應(yīng)用VensimPLE構(gòu)建山東省能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)SD模型，根據(jù)數(shù)據(jù)的可得性，應(yīng)用山東省2000―2010年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。能源子系統(tǒng)主要對一次能源生產(chǎn)、能源調(diào)出、能源調(diào)入、能源消費(fèi)這幾個指標(biāo)進(jìn)行研究，探討能源供給與能源消費(fèi)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，以及能源狀況對環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的影響；環(huán)境子系統(tǒng)主要對工業(yè)污染進(jìn)行研究，研究工業(yè)污染排放、工業(yè)污染治理、工業(yè)污染治理投資等指標(biāo)，探討經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系；經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)主要對資本形成總額、最終消費(fèi)支出、貨物與服務(wù)凈流出、通貨膨脹等因素進(jìn)行研究，探討經(jīng)濟(jì)增長對環(huán)境、能源系統(tǒng)的影響。
中國石油大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）2013年4月第29卷第2期張海云：山東省能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展SD建模與仿真研究在對山東省2000―2010年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，建立如圖1所示的能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)因果關(guān)系模型。由圖1可以看出：（1）隨著區(qū)域GDP的增長，環(huán)境污染治理投資量不斷增加。污染治理投資量不斷增加可以不斷降低環(huán)境污染程度，環(huán)境污染程度的降低使得區(qū)域GDP損失減少。（2）區(qū)域GDP增長可以帶動能源生產(chǎn)能力增強(qiáng)，進(jìn)而使得能源生產(chǎn)力增加，能源供給增加。能源供給可以保障區(qū)域GDP增長。（3）隨著區(qū)域GDP的增長，能源消費(fèi)量不斷增加，能源消費(fèi)增加導(dǎo)致能源短缺狀況惡化，能源短缺導(dǎo)致區(qū)域GDP損失。（4）區(qū)域GDP增加帶動最終消費(fèi)支出、資本投資、貨物和服務(wù)進(jìn)出口能力增加，從而帶動區(qū)域GDP增長。（5）科技水平的提高可以降低單位GDP能耗，減少能源消費(fèi)，改善能源短缺狀況，減少因能源短缺帶來的GDP損失。同時隨著科技水平的提高，單位投資污染治理能力不斷提高，環(huán)境污染程度不斷降低，因環(huán)境污染帶來的GDP損失不斷降低。
圖1山東省能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境因果關(guān)系模型（二）復(fù)合系統(tǒng)流圖分析
因果關(guān)系模型反映各種變量之問的邏輯關(guān)系以及描述系統(tǒng)的反饋結(jié)構(gòu)，但并不能反映不同性質(zhì)變量之間的區(qū)別。在上述分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了能源-環(huán)境-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)模型流圖，見圖2。圖2山東省能源-環(huán)境-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)模型（三）模型主要反饋回路
根據(jù)前文對能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)因果關(guān)系及流圖的分析，模型主要反饋回路有：
1.區(qū)域GDP環(huán)境污染治理投資量環(huán)境污染程度區(qū)域GDP
區(qū)域GDP的增加，政府對環(huán)境污染治理投資力度會加大，投資額增加。環(huán)境污染治理力度加大，環(huán)境污染程度會降低，而環(huán)境的改善能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。因此該反饋回路是正反饋回路。
2.區(qū)域GDP污染排放量污染程度區(qū)域GDP
區(qū)域GDP的增加使得污染排放量增加，從而污染程度加劇。污染程度的加劇導(dǎo)致環(huán)境破壞嚴(yán)重，從而影響了GDP的更好發(fā)展。因此該反饋回路是負(fù)反饋回路。
3.區(qū)域GDP能源生產(chǎn)能力能源生產(chǎn)量能源供給量能源充足程度區(qū)域GDP
區(qū)域GDP的增加使得能源生產(chǎn)能力得到提升，生產(chǎn)能力提升使得能源生產(chǎn)量增加，進(jìn)而能源供給量增加。能源供給增加使得能源充足程度提高，能源充足從而帶動區(qū)域GDP的更好發(fā)展。因此該反饋回路是正反饋回路。
4.區(qū)域GDP能源消費(fèi)量能源充足程度區(qū)域GDP
區(qū)域GDP的增加導(dǎo)致能源消費(fèi)量增加，能源消費(fèi)增加造成能源充足程度降低，從而影響GDP的增長。因此該反饋回路是負(fù)反饋回路。
5.區(qū)域GDP能源消費(fèi)量污染排放量污染程度區(qū)域GDP
區(qū)域GDP增加導(dǎo)致能源消費(fèi)量增加，能源消費(fèi)增加帶來污染排放的增加，從而使得污染程度增加，環(huán)境狀況惡化，最終導(dǎo)致GDP發(fā)展受到限制。因此該反饋回路是負(fù)反饋回路。
6.區(qū)域GDP資本形成總額、最終消費(fèi)支出、貨物和服務(wù)凈流出區(qū)域GDP
區(qū)域GDP增加帶動區(qū)域GDP各分量的提高，從而直接帶動區(qū)域GDP的良性發(fā)展。因此，該反饋回路是正反饋回路。
7.區(qū)域GDP能源消費(fèi)量最終消費(fèi)支出區(qū)域GDP
區(qū)域GDP的增加導(dǎo)致能源消費(fèi)增加，能源消費(fèi)是最終消費(fèi)的一部分，從而最終消費(fèi)支出增加，區(qū)域GDP增加。因此該反饋回路是正反饋回路。
能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)各子系統(tǒng)之間物質(zhì)信息流通循環(huán)都受到區(qū)域GDP的影響，而區(qū)域GDP又受到能源總消耗量、環(huán)境污染程度影響。因此本文研究的主要指標(biāo)圍繞區(qū)域GDP、區(qū)域GDP各分量、能源供給、能源消費(fèi)、工業(yè)污染排放、工業(yè)污染治理投資等指標(biāo)展開。
（四）模型有效性檢驗
本文選取三個核心指標(biāo)（能源消費(fèi)量、年污染排放量、名義GDP）進(jìn)行模型檢驗，在仿真時，通貨膨脹率和實際GDP增長率預(yù)期值均采用歷史真實值。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，三個核心指標(biāo)2001―2009年實際值與仿真值誤差均在5%以內(nèi)，2010年實際值與仿真值誤差為503%。由此可以發(fā)現(xiàn)，本文構(gòu)建的能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)SD模型具有較好的擬合能力，可以用于該系統(tǒng)的仿真預(yù)測。
三、山東省能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展仿真預(yù)測
在應(yīng)用上述SD模型對山東省能源-環(huán)境-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基本行為模擬時，選擇的參數(shù)基本與目前的政策保持一致，下面分別對能源系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基本仿真模擬數(shù)據(jù)進(jìn)行說明。
（一）能源系統(tǒng)仿真預(yù)測
根據(jù)上述模型，山東省2011―2020年能源供給、消費(fèi)、調(diào)入、調(diào)出及單位GDP能耗指標(biāo)如表1所示。
由表1可見，2011―2016年，山東省能源供給基本能夠滿足能源消費(fèi)需求，并未出現(xiàn)嚴(yán)重的能源短缺現(xiàn)象；2017―2020年，能源消費(fèi)量呈現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢，能源消費(fèi)量逐年增加；2019年能源消費(fèi)量將達(dá)到最大值531686萬噸標(biāo)煤。能源對外依賴度（能源調(diào)入/能源消費(fèi)）將持續(xù)提高，2011年能源對外依賴程度為576%，2020年將達(dá)到8768%。因此，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在未來對能源依賴的壓力將日趨嚴(yán)峻。
（二）經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)仿真預(yù)測
在一定通貨膨脹率和GDP增速下，山東省經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)未來發(fā)展如表2所示。
由表2可見，山東省未來資本形成總額的增長率較大，平均為1495%，最終消費(fèi)支出在2011―2016年出現(xiàn)平穩(wěn)增長的態(tài)勢，2016年之后增長率逐年減小，至2020年，最終消費(fèi)支出的增長率僅為187%，貨物和服務(wù)凈流出增長率呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，山東省經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的態(tài)勢。資本形成總額占GDP的比重保持在50%以上，且呈逐年增長的趨勢；貨物和服務(wù)凈流出所占比重呈現(xiàn)逐年降低態(tài)勢；最終消費(fèi)支出所占比重也呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。由此可見，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，未來山東省經(jīng)濟(jì)增長仍舊主要依靠投資形式拉動，最終消費(fèi)支出、貨物和服務(wù)凈流出增長動力不足，經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)趨向不合理。
（三）環(huán)境系統(tǒng)仿真預(yù)測
伴隨山東省經(jīng)濟(jì)的增長和能源系統(tǒng)的不斷演化，環(huán)境系統(tǒng)的發(fā)展如表3所示。
由表3可見，山東省2011―2020年工業(yè)污染排放量呈逐年增加趨勢，年均增長率約為371%，工業(yè)污染治理壓力將逐年增大。與此同時，工業(yè)污染治理投資也將呈現(xiàn)逐年增加的趨勢，增長率約為864%。在假設(shè)萬元投資工業(yè)污染治理量為2001―2010年均值的前提下，由于通貨膨脹因素的影響，萬元投資工業(yè)污染治理量在2011―2020年呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。因此，未來幾年山東省工業(yè)污染治理效率有待進(jìn)一步提高，工業(yè)污染治理領(lǐng)域的科技水平和科技成果轉(zhuǎn)化能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、結(jié)論
本文通過系統(tǒng)分析山東省能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)因果關(guān)系，構(gòu)建并驗證了該復(fù)合系統(tǒng)的SD模型，進(jìn)而對該復(fù)合系統(tǒng)未來協(xié)調(diào)發(fā)展情況進(jìn)行了預(yù)測分析，研究發(fā)現(xiàn)：
其一，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下，在經(jīng)濟(jì)高速增長的牽引下，未來山東省能源對外依存度將非常嚴(yán)峻，通過有效的方式改變“以煤為主”的單調(diào)的能源供給，增加其他種類能源的供給，尤其是應(yīng)當(dāng)大力開發(fā)、使用綠色能源，這是緩解山東省能源困境的重要途徑之一。
其二，以GDP為代表的經(jīng)濟(jì)快速增長評價方式，將引發(fā)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問題；當(dāng)前以投資為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力將在一定程度上誘導(dǎo)資源轉(zhuǎn)向政府投資方向，而消費(fèi)增長將日趨乏力。
其三，經(jīng)濟(jì)的快速增長和能源供給、需求的增長，將進(jìn)一步惡化當(dāng)前業(yè)已脆弱的生態(tài)環(huán)境，未來山東省的污染治理壓力將進(jìn)一步加大，先污染后治理的環(huán)境保護(hù)模式將引發(fā)嚴(yán)重的生態(tài)問題。從源頭上監(jiān)控環(huán)境污染、環(huán)境破壞問題已成當(dāng)務(wù)之急。
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篇7
一、環(huán)境監(jiān)測的理論性闡述
環(huán)境監(jiān)測實際上就是以科學(xué)技術(shù)方法為依托，對目標(biāo)環(huán)境的質(zhì)量及污染情況進(jìn)行檢測，在對其參數(shù)進(jìn)行研究及分析的基礎(chǔ)上，就能對現(xiàn)階段的生態(tài)環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行評定，在這一過程中產(chǎn)生的參數(shù)不僅能夠當(dāng)前環(huán)境狀態(tài)的衡量提供科學(xué)依據(jù)，更能為后續(xù)環(huán)境發(fā)展方向及趨勢進(jìn)行預(yù)判，因此也可以說環(huán)境監(jiān)測本身具有先見性意義。在環(huán)境污染治理過程中，如果過于盲目的開展各項工作，將會直接導(dǎo)致其治理目標(biāo)發(fā)生偏移，并且缺少環(huán)境監(jiān)測的治理工作也將是不完整的，只有充分利用環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，才能對目標(biāo)環(huán)境的現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢做出綜合衡量，與此同時，還可以對環(huán)境污染治理能效及后續(xù)環(huán)境狀況進(jìn)行深入了解，因此也可以說，環(huán)境監(jiān)測能夠為環(huán)境污染治理效果的提升夯實基礎(chǔ)。
在通常情況下，環(huán)境監(jiān)測的側(cè)重點是人為污染，該類污染問題主要來自于生活及生產(chǎn)過程，在應(yīng)用環(huán)境監(jiān)測后就能夠根據(jù)污染現(xiàn)狀及特點，對其造成的直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行衡量，而生態(tài)環(huán)境破壞的嚴(yán)重性也能夠得到精準(zhǔn)反映，這樣就能夠為相關(guān)部門開展治理工作、制定治理流程及規(guī)范提供參考依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測的涵蓋面具有一定的廣泛性特點，這主要是因為生態(tài)環(huán)境的覆蓋范圍普遍較廣，因此無論是基本環(huán)境監(jiān)測，還是噪聲及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測等，都是污染治理中的重點項目。環(huán)境監(jiān)測能效的發(fā)揮程度與應(yīng)用的技術(shù)及設(shè)備之間存在直接關(guān)聯(lián)，只有應(yīng)用技術(shù)及設(shè)備與實際需求高度符合，監(jiān)測數(shù)據(jù)才能更加精準(zhǔn)，環(huán)境污染狀況才能真實反映出來，這就能夠為環(huán)境污染的治理工作提供更為科學(xué)有效的參考依據(jù)。
二、環(huán)境監(jiān)測在污染治理中的應(yīng)用
目前的環(huán)境監(jiān)測和治理技術(shù)對于污染物的采樣和分析還不夠系統(tǒng)，對于不同的污染物需要采用不同的分析和采樣方式，但目前環(huán)境監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)還較為缺乏且不夠統(tǒng)一。在環(huán)境治理方面，我國與國外還存在較大差距，主要表現(xiàn)在滯后性，目前應(yīng)用的環(huán)境治理技術(shù)還較為傳統(tǒng)，技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新不足，在遇到新型污染物時，不能提出有效的監(jiān)測方案和治理措施。
目前環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)與我國實際的環(huán)境狀況不能完全適應(yīng)，表現(xiàn)為兩個方面，一是污染指標(biāo)滯后嚴(yán)重；二是監(jiān)測項目缺乏針對性。受到經(jīng)費(fèi)和人員等多方面的限制，我國環(huán)境監(jiān)測的頻次還不高，對實際的環(huán)境質(zhì)量及污染情況不能準(zhǔn)確和完整的反映出來，在環(huán)境監(jiān)測與質(zhì)量方面，對企業(yè)排污行為的判定都處于被動的情況。目前我國對水環(huán)境、大氣環(huán)境等污染要素實施監(jiān)測，但對有害物質(zhì)的監(jiān)測還不夠系統(tǒng)，且缺乏對一定區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的整體監(jiān)測。
1. 環(huán)境監(jiān)測促進(jìn)環(huán)境污染治理工作的不斷進(jìn)步
環(huán)境污染治理工作的內(nèi)容十分復(fù)雜，而隨著環(huán)境污染的狀況的不斷加劇，污染治理的內(nèi)容變得更加的復(fù)雜。環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境污染治理中占據(jù)著重要的作用，在一定意義上可以認(rèn)為環(huán)境監(jiān)測主導(dǎo)著環(huán)境污染治理工作的方向。環(huán)境監(jiān)測可以有效地排除掉對環(huán)境污染治理十分不利的因素，使得污染治理目標(biāo)更加的明確、重點更加突出，從而可以有效地提高工作效率與工作質(zhì)量，進(jìn)而可以節(jié)省大量的人力、物力、財力等。比如，通過環(huán)境監(jiān)測手段可以掌握住第一手的環(huán)境污染資料，并根據(jù)這些資料，不斷改進(jìn)污染治理的手段與方式，從而使得環(huán)境污染治理的相關(guān)工作更加科學(xué)、合理、完善。
2. 環(huán)境監(jiān)測為污染治理提供科學(xué)、詳盡的資料
環(huán)境污染治理內(nèi)容也十分的繁雜，特別是最近幾年我國的城市化進(jìn)程加快，工業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展不斷提速，環(huán)境污染治理的內(nèi)容也在不斷變化，不論環(huán)境污染治理的內(nèi)容如何變化，其前提都要求環(huán)境污染治理的相關(guān)部門掌握住第一手準(zhǔn)確、翔實的數(shù)據(jù)資料，而這些數(shù)據(jù)的獲得就依賴于環(huán)境監(jiān)測工作。比如，要對一個地區(qū)的空氣污染情況進(jìn)行治理并制定出相應(yīng)的空氣污染對策，首要的工作就是要對當(dāng)?shù)氐目諝馕廴厩闆r進(jìn)行監(jiān)測，從而得出一個詳盡的數(shù)據(jù)，進(jìn)而對空氣污染的原因、分類等進(jìn)行詳細(xì)的分析，為空氣污染治理對策的制定打下堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
另一方面，環(huán)境監(jiān)測也是環(huán)境污染治理中相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定的前提。標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境污染治理的前提，只有明確了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，才能為下一步環(huán)境污染的治理提供堅實的基礎(chǔ)。而環(huán)境監(jiān)測則為相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了準(zhǔn)確的目標(biāo)、方向、宗旨及具體的環(huán)節(jié)，總之，環(huán)境監(jiān)測為相關(guān)環(huán)境污染治理標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了重要的依據(jù)。
3. 環(huán)境監(jiān)測可以準(zhǔn)確反饋污染治理成果
在采取環(huán)境污染治理措施以后，對環(huán)境將會產(chǎn)生各種不同程度的影響，而這些影響將會在在多大程度上改變污染的現(xiàn)狀，則通過環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)結(jié)果來體現(xiàn)，環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)可以直接反映出環(huán)境污染治理的結(jié)果，相關(guān)環(huán)境污染治理部門可以依據(jù)此數(shù)據(jù)對污染治理的成效進(jìn)行科學(xué)的評價。比如，對城市空氣污染的治理，通過各種空氣環(huán)境監(jiān)測手段得到的數(shù)據(jù)，就可以對這些空氣污染治理措施的成效進(jìn)行綜合的評價，相關(guān)部門可以對現(xiàn)有的空氣污染治理措施進(jìn)行綜合評估，以決定下一步的空氣污染治理措施及相應(yīng)的改進(jìn)措施，對城市空氣污染就會有一個目標(biāo)明確、措施得力的綜合治理方案，有利于城市空氣環(huán)境污染治理工作的有序、有效開展。
綜上所述，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人們的生活水平在不斷提高，但是隨之而來的各類環(huán)境問題也越來越突出，如不及時、有效地進(jìn)行治理，則不久的將來，會對我國經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展造成極大的影響，如何對環(huán)境污染進(jìn)行治理就成為了城市建設(shè)中重要的一個研究課題。環(huán)境監(jiān)測作為污染治理中的一個重要環(huán)節(jié)，對我國環(huán)境污染治理工作有著重要的意義。本文就目前環(huán)境監(jiān)測在污染治理中的用進(jìn)行了總結(jié)，并提出了一些建議，希望對這方面的研究工作有所幫助。
參考文獻(xiàn)：
篇8
1.農(nóng)業(yè)環(huán)境污染新特點
1.1農(nóng)民增收的喜悅與自濺家園苦果的酸澀
農(nóng)村大部分養(yǎng)殖場，受資金條件局限和養(yǎng)殖戶傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，很少有相配套的畜禽糞尿處理利用設(shè)施，致使大量畜禽糞尿隨意排放或只簡單堆放在養(yǎng)殖場和農(nóng)戶院外，造成大氣惡臭污染、周邊地表水有機(jī)污染、富營養(yǎng)化污染，甚至造成地下水污染。養(yǎng)殖戶和其他農(nóng)戶生活在畜禽糞便的環(huán)境中，病原體直接威脅人身健康。《第一次全國污染源普查公報》于2010年2月9日，農(nóng)業(yè)部王衍亮巡視員指出：“從這次普查的結(jié)果看，在農(nóng)業(yè)源污染中，比較突出的是畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的化學(xué)需氧量、總氮和總磷分別占農(nóng)業(yè)源的96%、38%和56%。”以成年牛為例的調(diào)查顯示：每頭牛每日食干料8kg，引用大量水，以每戶養(yǎng)殖50頭計算，排出糞便量可想而知。
1.2經(jīng)濟(jì)提速的光環(huán)與突發(fā)事件惡劣的偏頗
李干杰提出：部分地區(qū)的環(huán)境污染還很嚴(yán)重，重化工業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)的污染排放，在工業(yè)污染排放中的所占比重還很高。污染源找到了，但污染的地域在哪里？城市產(chǎn)業(yè)升級換代和城市環(huán)境改善在某種程度上是以犧牲農(nóng)村環(huán)境為代價的，以電子廢物為例，城市回收利用的部分只能是一小部分，大部分污染只能由農(nóng)業(yè)環(huán)境承載。“環(huán)境突發(fā)事件和污染事故進(jìn)入了高發(fā)期，由于環(huán)境污染引發(fā)的一些社會矛盾日益突出”的現(xiàn)狀，突發(fā)性強(qiáng)、傷害性大、恢復(fù)難度大的現(xiàn)實，為全社會敲響了農(nóng)業(yè)環(huán)境污染新特點的警鐘。
1.3今昔欠帳的繼續(xù)與子孫買單的無奈
隨著我國人民生產(chǎn)方式和生活方式的不斷變化，農(nóng)村垃圾數(shù)量和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了新的變化：一是垃圾總量變大。農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)糞便、房屋建筑、生活自有垃圾不斷增加。二是垃圾結(jié)構(gòu)冗雜。不可降解塑料地膜的大范圍使用和不可降解塑料制品的無控制使用，農(nóng)村的白色垃圾污染不斷增加。農(nóng)業(yè)外部污染如城市工業(yè)延伸和農(nóng)村工業(yè)發(fā)展造成農(nóng)村環(huán)境污染排放量日益加大，農(nóng)村內(nèi)部污染如農(nóng)業(yè)污水和生活污水“二污合流”、垃圾中的難降解有機(jī)物質(zhì)、化肥農(nóng)藥的過度使用、養(yǎng)殖業(yè)對水環(huán)境的污染等問題日益加劇。老污染問題尚未解決，新污染問題逐漸顯現(xiàn)，灰霾天氣、持久性有機(jī)污染物、湖泊富營養(yǎng)化等新的污染問題出現(xiàn)增長趨勢，農(nóng)民及子孫來承載污染的歷程還要繼續(xù)。
2.應(yīng)對措施
筆者通過大量的調(diào)研體會到，針對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染新特點，應(yīng)采取新的應(yīng)對措施。
2.1摸清底數(shù)跟蹤監(jiān)測
長期以來，“底數(shù)不清”制約農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制定和農(nóng)村污染防治與生態(tài)保護(hù)對策，結(jié)果只能是“影響工作”。規(guī)劃、措施是以掌握農(nóng)村各類污染源的行業(yè)、數(shù)量及其分布地域為基礎(chǔ)，以了解了主要污染物排放量及排放去向為依據(jù)，以農(nóng)村生活污染、工業(yè)污染、農(nóng)膜污染和施用農(nóng)藥、化肥造成的農(nóng)村面源污染程度為參照。要想早發(fā)現(xiàn)、早防治、早見效，必須隨時掌握農(nóng)業(yè)環(huán)境污染第一手材料，真正全面摸清污染源和污染物排放的家底，才能有“防”有“治”，防治兼?zhèn)洌虻刂埔恕⒂嗅槍π缘牟扇〈胧罐r(nóng)業(yè)環(huán)境污染少發(fā)生、早治理并且成本降到最低。
2.2明確標(biāo)準(zhǔn)快速判斷
應(yīng)因地制宜地采取符合我國具體實際的計量標(biāo)準(zhǔn)對環(huán)境污染問題進(jìn)行衡量、裁定、監(jiān)督、治理，實現(xiàn)規(guī)范化計量、標(biāo)準(zhǔn)化。例如，最新研究表明，當(dāng)前我國的大氣污染結(jié)構(gòu)已由過去的煤煙型污染轉(zhuǎn)變?yōu)槊簾熜秃推囄矚鈴?fù)合型污染，多種污染物都以高濃度同時存在的污染狀況。而我國現(xiàn)行的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價（API指數(shù)）體系不能全面表示城市空氣質(zhì)量等級。應(yīng)借鑒國際空氣質(zhì)量監(jiān)測評價方法，重新修訂我國現(xiàn)行空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價體系。
農(nóng)業(yè)環(huán)境污染特別是突發(fā)性污染事故，具有時間突發(fā)、形式多樣、危害嚴(yán)重和處置復(fù)雜的特點。快速判斷污染事故的類型及污染狀況，是污染事故得到及時處理、恢復(fù)措施得以及時制定、不良影響得以及時消除的前提和關(guān)鍵。環(huán)境污染處理人員要把污染物質(zhì)的種類、污染物質(zhì)的濃度、污染的范圍及其可能的危害，在最短的時間，采用最簡便的方法，取得最直觀的數(shù)據(jù)，得出最準(zhǔn)確的結(jié)論，提供第一手資料，為事故處理搶抓時機(jī)。
2.3普及常識應(yīng)急演練
環(huán)境污染防治和處理不僅是環(huán)保等幾個部門的事情，而是涉及全社會的事情，是時時有可能發(fā)生在我們身邊的事情。普及防治知識，常抓現(xiàn)場演練，提高防范能力，是應(yīng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染新特點的有效機(jī)制。現(xiàn)場演練旨在提高對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件特別是突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力和水平，最大限度地避免和減少農(nóng)業(yè)環(huán)境突發(fā)事件及其造成的損害。
參考文獻(xiàn)：
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1.1 對室內(nèi)環(huán)境污染現(xiàn)狀不夠重視。人們的認(rèn)識水平?jīng)Q定了人的具體行動，對室內(nèi)環(huán)境污染的不重視必然導(dǎo)致缺乏具體行動的缺失，一些環(huán)保部門對室內(nèi)環(huán)境污染的現(xiàn)狀認(rèn)識不清，沒有將室內(nèi)環(huán)境檢測納入監(jiān)測體系，在一些城鎮(zhèn)的環(huán)境管理部門甚至沒有室內(nèi)污染的概念，這種管理狀況造成我國室內(nèi)環(huán)境污染數(shù)據(jù)的以及分布地區(qū)的缺失，僅有的一些數(shù)據(jù)也是一些非專業(yè)的裝修機(jī)構(gòu)檢測的結(jié)果，這造成室內(nèi)污染數(shù)據(jù)出現(xiàn)了混亂、錯誤、不系統(tǒng)的現(xiàn)象，環(huán)保部門、專家學(xué)者的不重視造成了人們對我國室內(nèi)環(huán)境污染問題狀況的不了解，這直接影響著人們的身心健康。
1.2 室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測嚴(yán)重缺位。當(dāng)前，一些環(huán)保部門對室內(nèi)環(huán)境檢測有錯誤認(rèn)識，對于國家頒布的保護(hù)環(huán)境的法律法規(guī)沒有清醒的認(rèn)識，沒有及時將室內(nèi)環(huán)境的質(zhì)量檢測歸入環(huán)境監(jiān)測體系里，這導(dǎo)致室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測主體的嚴(yán)重缺位，同時，一些大城市例如北京、上海、天津建立了一些室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測體系，但檢測體系不健全，缺乏相應(yīng)的具體標(biāo)準(zhǔn)，此外，一些部門頒布的法規(guī)執(zhí)法主體、職責(zé)模糊，管理責(zé)任與監(jiān)督手段嚴(yán)重脫節(jié)。這些問題使環(huán)境監(jiān)管部門搞不清室內(nèi)環(huán)境如何監(jiān)測、怎樣監(jiān)督，從而造成監(jiān)測主體的嚴(yán)重缺位。
1.3 缺乏必要的室內(nèi)檢測手段。當(dāng)前，我國室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測還缺乏先進(jìn)科學(xué)的技術(shù)手段，僅僅依靠一些檢測有害物質(zhì)的設(shè)備進(jìn)行簡單的氣體分析，對于一些較為嚴(yán)重的污染氣體，其檢測手段嚴(yán)重缺失，這嚴(yán)重影響了人們對室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的評估，危害著人們的身體健康。
1.4 人們對室內(nèi)環(huán)境污染的危害認(rèn)識不足。室內(nèi)環(huán)境污染對人的危害需要較長的時間才能表現(xiàn)出來。隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，一些金屬制品與高分子材料等建筑材料逐漸代替了以往的磚木結(jié)構(gòu)，這些材料雖然給人們帶來了更好的生活舒適度，但這些物品涉及的涂料、電器等都是污染室內(nèi)氣體的潛在威脅，現(xiàn)代生活中，孩子、父母的大部分活動均在室內(nèi)進(jìn)行，這種有害氣體必然會嚴(yán)重威脅人們的健康，據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，由于環(huán)境污染導(dǎo)致的心腦血管疾病、癌癥的發(fā)病率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他誘因。
2、室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測的主要內(nèi)容
2.1 開展室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)準(zhǔn)備。開展室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測活動，環(huán)境監(jiān)測部門要有相應(yīng)的技術(shù)準(zhǔn)備，包括技術(shù)設(shè)備、技術(shù)人員等多方面內(nèi)容，我們要加大投入，引進(jìn)先進(jìn)的室內(nèi)環(huán)境污染檢測設(shè)備，對我國室內(nèi)環(huán)境狀況進(jìn)行大范圍的清查，以了解室內(nèi)環(huán)境的大體狀況、分布特征等，同時環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)要利用現(xiàn)有的技術(shù)人員，結(jié)合我國室內(nèi)環(huán)境污染的特征舉辦多種形式的培訓(xùn)活動，提高技術(shù)人員的監(jiān)測水平，拓寬他們的監(jiān)測思路與監(jiān)測范圍，同時環(huán)保部門應(yīng)該建立一套檢測體系，包括對室內(nèi)的布點、采樣、數(shù)據(jù)分析、結(jié)果反饋等，并積極探索治理室內(nèi)污染的辦法，為人們提供健康的室內(nèi)環(huán)境。
2.2 室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測參數(shù)的確定。環(huán)保人員要進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境狀況的監(jiān)測，必須確定必要的檢測參數(shù)，參數(shù)的確定要具有一定的代表性與可比性，監(jiān)測人員可以選擇室內(nèi)環(huán)境的濕度、溫度、光照等幾個因素進(jìn)行測定，監(jiān)測參數(shù)還要考慮適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測點，例如臥室、衛(wèi)生間、廚房等地方，取樣點的選擇影響著檢測參數(shù)的確定。因此，環(huán)保部門要根據(jù)國家規(guī)定的參數(shù)指標(biāo)，合理確定監(jiān)測參數(shù)。
2.3 室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測方法的確定。當(dāng)前，通行的室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測方法有儀器檢測法與國家標(biāo)準(zhǔn)法，儀器檢測法是指檢測人員在室內(nèi)現(xiàn)場采集空氣，通過儀器分析得出結(jié)論，這種方法的優(yōu)點在于檢測快速、操作便捷、成本低，尤其適合于大規(guī)模的室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測，但因其干擾因素多，也有檢測準(zhǔn)確度較低的缺陷，在使用儀器進(jìn)行監(jiān)測時，要特別注意采樣地點的差異，例如在臥室與衛(wèi)生間，其空氣質(zhì)量會有明顯的差別，這要求監(jiān)測人員設(shè)定好空氣質(zhì)量的浮動值，以免出現(xiàn)較大誤差。國家標(biāo)準(zhǔn)法是指將室內(nèi)各個取樣點的空氣送到國家監(jiān)測中心，利用先進(jìn)的分析儀器對其進(jìn)行分析，這種方法的準(zhǔn)確度高、監(jiān)測數(shù)據(jù)具有權(quán)威性，但其操作復(fù)雜，費(fèi)用高。檢測人員要根據(jù)室內(nèi)環(huán)境狀況選擇合適的檢測方法，但總的來說，要以國家標(biāo)準(zhǔn)為主，儀器檢測為輔。
2.4 室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測操作規(guī)程。當(dāng)前，國家沒有具體規(guī)定室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測操作的規(guī)程，但通行的做法還是可以遵循的，對于居民住宅的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，其檢測項目分為209 項，包括化學(xué)性、放射性、生物性等；在監(jiān)測人員采樣前，室內(nèi)要關(guān)閉10 小時，且封閉期間不能吸煙，監(jiān)測現(xiàn)場要清理干凈，不能有油漆、涂料等揮發(fā)性氣體，以免影響檢測結(jié)果，采樣的時間一般為45 分鐘左右，主要采集室內(nèi)空氣的甲醛、二甲苯、氨的含量。這一規(guī)程只是人們普遍采用的監(jiān)測流程，其結(jié)果有一定代表性。
3、加強(qiáng)室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測的策略
3.1 規(guī)范室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測市場的證。室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測是為了分析環(huán)境質(zhì)量，給人們創(chuàng)造一個宜居的生活領(lǐng)域，這要求室內(nèi)監(jiān)測人員要有專業(yè)的監(jiān)測技術(shù)，監(jiān)測機(jī)構(gòu)有規(guī)范的管理體系與先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，檢測機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)應(yīng)該是真實可靠的，且監(jiān)測過程不應(yīng)被外界環(huán)境干擾。同時國家相關(guān)部門通過公開具有認(rèn)證資格的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，以規(guī)范監(jiān)測市場，方便人們進(jìn)行選擇，此外，國家應(yīng)建立室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測儀器的具體使用標(biāo)準(zhǔn)，對一些監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行專業(yè)認(rèn)證，堅決抵制不合格的監(jiān)測儀器進(jìn)行檢測市場。
3.2 加強(qiáng)科技創(chuàng)新。完善室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測體系，必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新。首先要強(qiáng)化對監(jiān)測技術(shù)的創(chuàng)新，提高監(jiān)測的準(zhǔn)確性與科學(xué)性，通過引進(jìn)人員與購買先進(jìn)設(shè)備不斷提高室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量；其次要通過科技創(chuàng)新，研究新型的節(jié)能環(huán)保材料，從根本上對環(huán)境污染進(jìn)行控制，使其能夠保證人們的生活健康。
4、開展室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測的重要意義
開展室內(nèi)環(huán)境的監(jiān)測具有十分重要意義，這是一項關(guān)系人民群眾身體健康的神圣工作。室內(nèi)監(jiān)測能夠是人們明白室內(nèi)的空氣狀況，促使人們采取多種措施治理室內(nèi)的環(huán)境問題，有利于為人們創(chuàng)造更加美好的生活環(huán)境，同時大力開展室內(nèi)監(jiān)測活動，能夠使環(huán)保部門掌握第一手的室內(nèi)環(huán)境污染資料，對于大規(guī)模開展室內(nèi)環(huán)境的治理工作，具有相當(dāng)重要的指導(dǎo)意義。
5、結(jié)語
綜上所述，近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，人們生活水平的提高以及環(huán)保意識的增強(qiáng)使人們越來越關(guān)心環(huán)境問題，室內(nèi)作為人們飲食起居的重要場所，其環(huán)境質(zhì)量受到了人們的高度重視，加強(qiáng)室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測已經(jīng)成為人們改善室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的必然措施。本文分析我國室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)狀及問題，深入探討室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測的主要內(nèi)容，并提出加強(qiáng)室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測的策略，從而為人們創(chuàng)造良好的室內(nèi)環(huán)境提供一些借鑒。
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篇10
一、環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀
隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的不斷發(fā)展，環(huán)境污染問題日益成為社會廣為關(guān)注的焦點問題。與過去簡單的環(huán)保工作不同，在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的背景下，一方面經(jīng)濟(jì)空前繁榮，企業(yè)的生產(chǎn)工作蒸蒸日上，也因此出現(xiàn)了比過去更加復(fù)雜多樣的污染事故，覆蓋范圍更廣，環(huán)境問題的構(gòu)成愈加復(fù)雜，成因也越來越多樣化，但由于受技術(shù)限制，導(dǎo)致我國的環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)較為單一，工作成效并不明顯；另一方面，為解決日益嚴(yán)重的環(huán)境問題，使環(huán)境污染范圍和嚴(yán)重程度得到有效控制，必須及時調(diào)整原有的環(huán)保應(yīng)急策略，加快建立和完善環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)，提高其應(yīng)急決策能力，最大限度的減少和降低污染的惡性影響。
二、環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的相關(guān)流程及原則
（一）環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的原則要求
1.應(yīng)急預(yù)防相結(jié)合。將突發(fā)式的環(huán)境事故方案的創(chuàng)建作為重點項目，保障在出現(xiàn)環(huán)境污染狀況時能夠及時有效的反應(yīng)、處理，要充分保障人員調(diào)動的及時性，最大限度的降低危害。創(chuàng)建的應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)包括：（1）加強(qiáng)對重工業(yè)生產(chǎn)的預(yù)防；（2）將水源地的防護(hù)工作作為重點；（3）對企業(yè)的資料檔案、危險品儲存等詳細(xì)記錄；（4）為當(dāng)?shù)氐闹攸c污染資料建立資料庫等。還要增強(qiáng)相關(guān)人員的風(fēng)險意識，通過演練，培養(yǎng)其應(yīng)急能力，提高預(yù)防技能，將污染事故出現(xiàn)的幾率降到最低。
2.迅速處理緊急情況。作為應(yīng)急組織中的常設(shè)辦公機(jī)構(gòu)，應(yīng)急辦公室包含了環(huán)保部門的辦公人員以及監(jiān)測站的主要人員，對環(huán)保事業(yè)的日常工作有著很大幫助。其職責(zé)主要為：（1）應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、制定；（2）技術(shù)儲備的創(chuàng)建；（3）快速警報突發(fā)性污染事故，迅速處理一般性污染事故，及時上報嚴(yán)重性污染事故。在環(huán)保工作中，要將防患工作作為基礎(chǔ)，事故發(fā)生后的及時處理作為保障。事故發(fā)生后，要盡快將討論后的方案實行，使事故得到解決。
3.與政府部門協(xié)作處理。對于突發(fā)性的環(huán)境污染事故，單靠企業(yè)或單一部門的力量通常難以使問題得到最佳解決，為使事故得到穩(wěn)妥、及時的處理，應(yīng)及時上報，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下綜合各個部門，互相合作，各司其職，盡快的解決問題，最大限度的降低危害。
（二）環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的相關(guān)流程
1.日常突發(fā)污染事件監(jiān)控預(yù)警。對突然性污染事故進(jìn)行相關(guān)的信息收集與整理，并實時監(jiān)控。在環(huán)境污染頻發(fā)區(qū)或者可能存在環(huán)境污染事故的地區(qū)，進(jìn)行日常監(jiān)控，通過數(shù)據(jù)分析，及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險，以降低危害。
2.突發(fā)污染事件的現(xiàn)場處理。在對突發(fā)污染事件的現(xiàn)場處理時，應(yīng)注意利用檢測儀器設(shè)備等對污染物的來源準(zhǔn)確檢測與判斷，確定污染物，有針對性的采取相應(yīng)措施，并估測其污染程度。
3.應(yīng)急系統(tǒng)的指揮工作。對于突發(fā)性污染事件的處理，相關(guān)人員必須保證隨時處于待命狀態(tài)，以便在事故發(fā)生時能夠迅速做出反應(yīng)，例如應(yīng)急接警、調(diào)派設(shè)備車輛派遣人員等，使應(yīng)急工作能夠順利進(jìn)行。
4.災(zāi)后評估系統(tǒng)。在有效控制好環(huán)境污染事故后，需對其進(jìn)行災(zāi)害評估，既可以把握災(zāi)害的損失程度，又可以總結(jié)得失，為恢復(fù)提供有效計劃和充分依據(jù)，以減少或避免此類現(xiàn)象的發(fā)生。
三、環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的應(yīng)用需求
環(huán)境問題的日益惡化使得環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的建立勢在必行，建立一套高效嚴(yán)密的環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)是解決當(dāng)前環(huán)境問題的重中之重。其中包括以下幾個方面：（1）考慮到與監(jiān)測、綜合應(yīng)急、政府等系統(tǒng)合作，完成網(wǎng)絡(luò)互連，在系統(tǒng)需要方面以先進(jìn)的系統(tǒng)框架和靈活的接口標(biāo)準(zhǔn)為主，保證良好的數(shù)據(jù)共享。此外，運(yùn)用此系統(tǒng)，可以更加方便的收集環(huán)境參數(shù)、污染源的音頻視頻等數(shù)據(jù)，經(jīng)整合分析，到網(wǎng)上，使公眾的知情權(quán)得到最大保障。（2）系統(tǒng)應(yīng)具有迅速分析、制定應(yīng)急預(yù)案的功能。由于環(huán)境具有較強(qiáng)的分散性和突發(fā)性，在事故發(fā)生時，系統(tǒng)運(yùn)用此功能可以及時做出反應(yīng)，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度進(jìn)行分析整合，將自動制定的應(yīng)急預(yù)案投入到應(yīng)急處理中。（3）系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析能力和挖掘能力十分重要，可以切實有效的幫助當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的決策提供數(shù)據(jù)和理論指導(dǎo)。
四、總結(jié)
綜上所述，隨著環(huán)境污染的不斷加劇，突發(fā)性污染事件的頻繁發(fā)生，環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的建立和完善問題亟待解決。其工作主要通過對周圍環(huán)境的實時監(jiān)測，自動分析整合，根據(jù)分析結(jié)果對周邊存在的環(huán)境污染及時處理，并將情況及時反饋給大眾，最大限度的降低污染的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷害。 我國正處于經(jīng)濟(jì)上升階段，在國民經(jīng)濟(jì)水平迅速發(fā)展的今天，環(huán)境污染和生態(tài)破壞也在不斷加劇，有計劃、有目的、高效率地進(jìn)行環(huán)保工作，已是當(dāng)務(wù)之急，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅實后盾，又是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，需要全社會的支持和共同努力。
參考文獻(xiàn)：
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篇11
這一觀點從以下報告和數(shù)據(jù)中可見一斑：
《2009年中國環(huán)境狀況公報》指出，2009年全國地表水污染依然較重，七大水系總體為輕度污染，湖泊富營養(yǎng)化問題突出，近岸海域總體為輕度污染。城市空氣質(zhì)量總體良好，酸雨分布區(qū)域保持穩(wěn)定。城市環(huán)境質(zhì)量總體較好。
《2010年中國環(huán)境狀況公報》指出，2010年，我國部分環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)持續(xù)好轉(zhuǎn)。全國地表水國控斷面高錳酸鹽指數(shù)年均濃度為4.9毫克/升，比上年下降3.9%，比2005年下降31.9%；全國城市空氣中二氧化硫年均濃度為0.034毫克/立方米，達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，比上年下降2.8%，比2005年下降19.0%。
國務(wù)院發(fā)展研究中心在《“十二五”期間生態(tài)文明建設(shè)的思路和政策建議》的報告中認(rèn)為，當(dāng)前我國生態(tài)和環(huán)境變化的基本態(tài)勢是“穩(wěn)中有好但改善緩慢，環(huán)境質(zhì)量基本保持平穩(wěn)狀態(tài)，生態(tài)惡化趨勢初步得到遏制，某些區(qū)域的少數(shù)指標(biāo)開始好轉(zhuǎn)”，并認(rèn)為這是一個“有歷史意義的判斷”。
《2011年中國環(huán)境狀況公報》指出，2011年全國環(huán)境質(zhì)量狀況總體保持平穩(wěn)。化學(xué)需氧量排放總量為2499.9萬噸，比上年下降2.04%；二氧化硫排放總量為2217.9萬噸，比上年下降2.21%。生態(tài)建設(shè)進(jìn)展較好。截至2011年底，全國已建立各種類型、不同級別的自然保護(hù)區(qū)2640個，總面積約14971萬公頃，其中陸域面積14333萬公頃，占國土面積的14.9%。
《2012年中國環(huán)境狀況公報》指出，2012年全國環(huán)境質(zhì)量總體保持平穩(wěn)：地表水總體為輕度污染；海洋環(huán)境質(zhì)量總體較好，近岸海域水質(zhì)一般；城市環(huán)境空氣質(zhì)量總體穩(wěn)定，酸雨分布區(qū)域無明顯變化；城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量和道路交通噪聲基本保持穩(wěn)定；輻射環(huán)境質(zhì)量總體良好。
同時，各地近幾年也依法了當(dāng)?shù)丨h(huán)境狀況公報，研究發(fā)現(xiàn)，大部分地區(qū)都出現(xiàn)了“有所改善”、“有較大改善”、“明顯好轉(zhuǎn)”等評價。
環(huán)境狀況總體上有所好轉(zhuǎn)的原因不難理解。這些年來各地經(jīng)濟(jì)快速增長，政府財政收入比較充裕，加上中央推行科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)能減排等，多地大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、狠抓節(jié)能減排、開展流域環(huán)境治理、創(chuàng)建環(huán)保模范城市等，對城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了大規(guī)模的投入和整治，取得了一定的成果。
得出環(huán)境形勢趨穩(wěn)向好的結(jié)論，在我國確實有一定的歷史意義，因為長期以來我們對環(huán)境形勢的評價都是“局部有所改善、總體還在惡化”，或“局部有所改善，總體尚未遏制”，表現(xiàn)為一種不斷向下的趨勢，這種狀態(tài)像一塊石頭一樣沉重地壓在從中央到地方各級政府心頭，更壓在從事環(huán)境保護(hù)工作的人們心頭。而現(xiàn)在能認(rèn)為趨穩(wěn)向好，則意味著一種轉(zhuǎn)折的開始（盡管還不能斷言“拐點已到”，還可能出現(xiàn)反復(fù)）。這將在歷史上留下記錄，使政府向社會有一個交代，也會更加增強(qiáng)人們的信心，從而產(chǎn)生一種積極的激勵。
靜態(tài)評價仍然形勢嚴(yán)峻
判斷環(huán)境形勢趨穩(wěn)向好，并不否認(rèn)“當(dāng)前環(huán)境形勢仍然十分嚴(yán)峻”的現(xiàn)實。因為前者是動態(tài)評價，反映的是變化趨勢；后者是靜態(tài)評價，反映的是絕對水平。中國的環(huán)境狀況，猶如一個病重的患者，雖然經(jīng)過入院治療有所緩解或好轉(zhuǎn)，但仍是一個病人，還需全力治療。
2012年我國環(huán)境狀況形勢依然嚴(yán)峻。一是全國水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河、浙閩片河流、西南諸河和西北諸河等十大流域的國控斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為68.9%、20.9%和10.2%。珠江流域、西南諸河和西北諸河水質(zhì)優(yōu)，長江和浙閩片河流水質(zhì)良好，黃河、松花江、淮河和遼河為輕度污染，海河為中度污染。在監(jiān)測的60個湖泊（水庫）中，富營養(yǎng)化狀態(tài)的湖泊（水庫）占25.0%。其中，輕度富營養(yǎng)狀態(tài)和中度富營養(yǎng)狀態(tài)的湖泊（水庫）比例分別為18.3%和6.7%。在198個城市4929個地下水監(jiān)測點位中，優(yōu)良――良好――較好水質(zhì)的監(jiān)測點比例為42.7%，較差――極差水質(zhì)的監(jiān)測點比例為57.3%。二是全國近岸海域水質(zhì)總體一般。一類、二類海水點位比例為69.4%，三類、四類海水點位比例為12.0%，劣四類海水點位比例為18.6%。四大海區(qū)中，黃海和南海近岸海域水質(zhì)良好，渤海近岸海域水質(zhì)一般，東海近岸海域水質(zhì)極差。9個重要海灣中，黃河口水質(zhì)優(yōu)，北部灣水質(zhì)良好，膠州灣、遼東灣和閩江口水質(zhì)差，渤海灣、長江口、杭州灣和珠江口水質(zhì)極差。三是農(nóng)村環(huán)境問題日益顯現(xiàn)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境形勢嚴(yán)峻。突出表現(xiàn)為工礦污染壓力加大，生活污染局部加劇，畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。全國798個村莊的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測結(jié)果表明，試點村莊空氣質(zhì)量總體較好，農(nóng)村飲用水源和地表水受到不同程度污染，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻。
近幾年來，環(huán)境問題中人們特別關(guān)注的熱點是：
――新型環(huán)境問題。例如城市和區(qū)域灰霾問題（京津冀、長三角、珠三角等地城市灰霾天氣頻率普遍提高）、持久性有機(jī)污染物（POPs）、揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）、臭氧污染、城市污泥處理難等。
――農(nóng)村環(huán)境問題。現(xiàn)在很多農(nóng)村地區(qū)幾乎找不到未被污染的河流。“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂垛、畜禽亂跑”是我國農(nóng)村比較普遍的現(xiàn)象。此外，農(nóng)村還存在大量掠奪式的采石開礦、挖河取沙、毀田取土等現(xiàn)象，很多生態(tài)系統(tǒng)功能被嚴(yán)重?fù)p害。大部分農(nóng)村地區(qū)的人居環(huán)境不能令人滿意。農(nóng)村環(huán)境問題日益顯現(xiàn)。2011年對全國364個村莊的監(jiān)測試點結(jié)果表明，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的村莊占81.9%；農(nóng)村地表水為輕度污染；農(nóng)村土壤樣品超標(biāo)率為21.5%，垃圾場周邊、農(nóng)田、菜地和企業(yè)周邊土壤污染較重。
未來環(huán)境污染風(fēng)險增大
由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和總量所決定，我國未來污染物排放總量仍將很高。長江和珠江等流域的污染物排放量與環(huán)境承載力之間的缺口可能進(jìn)一步加大，農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活污染出現(xiàn)加重和蔓延的態(tài)勢。因此未來我國發(fā)生環(huán)境污染事故增多和局部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量下降的可能性明顯存在。
根據(jù)《中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究》預(yù)測，我國到2020年的能源需求總量將超過40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。這樣巨大的能源消耗，如果延續(xù)原有的能源結(jié)構(gòu)，將構(gòu)成很大的環(huán)境風(fēng)險。
我國目前正在運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)體系，包括各種設(shè)備和設(shè)施等，都是在過去二三十年間建成投產(chǎn)的，現(xiàn)在進(jìn)入了跑冒滴漏的高風(fēng)險期，經(jīng)濟(jì)體系的環(huán)境風(fēng)險正在加大。
我國現(xiàn)在制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策主要是針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶來的環(huán)境問題認(rèn)識不足，缺乏相應(yīng)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和政策。許多高新技術(shù)企業(yè)會產(chǎn)生大量危險廢棄物，如電子信息產(chǎn)業(yè)會產(chǎn)生大量的重金屬污染問題；太陽能板的多晶硅生產(chǎn)是高耗能大戶，環(huán)境污染嚴(yán)重；生物制藥產(chǎn)業(yè)會帶來新型生物污染問題。而對這些高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的潛在新污染問題并沒有好的環(huán)境污染治理措施，現(xiàn)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已不適用，但又沒有新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)可用。
工業(yè)園區(qū)“集中污染”問題也逐步顯現(xiàn)出來。有些沿海化工園區(qū)大部分企業(yè)隸屬農(nóng)藥中間體、醫(yī)藥中間體、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，這類企業(yè)投資規(guī)模小、裝備技術(shù)含量低、品種變化幅度大、產(chǎn)生的污染物成分復(fù)雜、治理難度大、達(dá)標(biāo)接管或排放壓力巨大，由此引發(fā)的環(huán)境矛盾將不斷加劇。
利害分化矛盾突出，逆向變化“對沖”
利害分化是指環(huán)境問題的后果由不同的人群承擔(dān)，增大了社會不公正性，引發(fā)了社會。
那些排放污染物的企業(yè)獲得了經(jīng)濟(jì)效益，賺足了錢的老板們離開了污染的地區(qū)，但居住在當(dāng)?shù)氐陌傩粘蔀榄h(huán)境污染后果的承擔(dān)者。或者，城市里的人們享受著富足的生活，但他們產(chǎn)生的垃圾卻運(yùn)往農(nóng)村地區(qū)，使那里的人們承受惡臭和污水的后果。這種利害分化的結(jié)果引起社會對立情緒和過激行為的上升，使各種社會有上升趨勢，并有不可避免性，這是環(huán)境形勢的新特征。
各種污染事故或事件幾乎每天都有發(fā)生，“黑三角”、“錳三角”等集中的區(qū)域資源破壞和環(huán)境污染觸目驚心。這些事故事件與群眾健康關(guān)系密切，公眾關(guān)注度強(qiáng)，賠償成本和維穩(wěn)成本高，都表明我國環(huán)境問題對社會的影響已經(jīng)發(fā)生了重大變化，社會公眾由過去對環(huán)境問題知之甚少或無暇顧及，逐步轉(zhuǎn)變到十分關(guān)注和堅持維權(quán)。
我國當(dāng)前的環(huán)境，具有一種“逆向變化”的格局：一些原來環(huán)境問題比較嚴(yán)重的城市和流域地區(qū)，由于實施了重大的環(huán)境保護(hù)政策措施，大幅度增加了環(huán)境治理投入，所以環(huán)境質(zhì)量比過去有所好轉(zhuǎn)。例如一些原來空氣污染嚴(yán)重的能源基地城市和發(fā)達(dá)地區(qū)的中心城市，空氣質(zhì)量有所改善。有的退出了世界污染最嚴(yán)重城市的行列，有些流域如淮河，這幾年的污染水平有所下降，這都是一種正面的變化。但同時，過去一些環(huán)境質(zhì)量比較好的地方，如農(nóng)村地區(qū)，卻由于城市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、畜禽養(yǎng)殖規(guī)模的增大、農(nóng)村人口城市化和缺乏相應(yīng)的環(huán)境管理力量等原因，出現(xiàn)了越來越突出的環(huán)境污染和生態(tài)退化問題，這是一種負(fù)面的變化。這正負(fù)兩種變化，合起來稱為“逆向變化”。總體上的環(huán)境狀況變化趨勢，就取決于兩種變化強(qiáng)度的“對沖”結(jié)果。
《中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究》指出，當(dāng)前我國面臨的環(huán)境資源問題比世界上任何國家都突出，環(huán)境壓力比任何國家都大，解決起來也比任何國家都困難。
同志在第七次全國環(huán)保大會上指出“資源相對不足、環(huán)境容量有限，已成為我國國情的基本特征”、“資源與環(huán)境已經(jīng)成為發(fā)展的最大瓶頸制約”、“環(huán)境保護(hù)仍是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)”。
環(huán)境形勢評價應(yīng)具權(quán)威性科學(xué)性
對我國當(dāng)前環(huán)境形勢要以事實數(shù)據(jù)為尺度，做科學(xué)評價，為此，提出四點建議：
一是對于全國的環(huán)境形勢要有權(quán)威的回答。不要因為網(wǎng)絡(luò)上、媒體上有很多負(fù)面的評論，我們就不敢出來說話。或者因為官方的評價結(jié)論出來后遭到吐槽，就對自己的結(jié)論沒有信心。社會上存在“沉默的大多數(shù)”，最能感受環(huán)境變化的群體或許并沒有在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)聲。我們可以發(fā)動更多的公眾，特別是那些沒有在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)聲的公眾，讓他們以身邊的事實來評價環(huán)境狀況的變化。
二是要有正確的評價尺度。重要的是區(qū)分“動態(tài)變化趨勢”與“靜態(tài)嚴(yán)重程度”的差別。前者是指今年與去年比，去年與前年比，環(huán)境是變好了還是變差了；后者是指現(xiàn)在環(huán)境形勢的嚴(yán)峻性。目前有人以“現(xiàn)在污染這么重”為根據(jù)，得出結(jié)論認(rèn)為“環(huán)境越來越差了”，這是以靜態(tài)評價得出動態(tài)結(jié)論，并不合適。
三是評價環(huán)境形勢要以數(shù)據(jù)和事實為基礎(chǔ)。受評價范圍應(yīng)是全面的，評價結(jié)論應(yīng)是客觀的，不受或少受局部視角和感官因素的影響。同時，在表述上要嚴(yán)肅嚴(yán)謹(jǐn)，勿使公眾產(chǎn)生誤解。鑒于對環(huán)境狀況進(jìn)行描述和評價是一項科學(xué)性很強(qiáng)的工作，建議組織各方面的科技工作者和環(huán)保管理工作者對監(jiān)測和衛(wèi)星資料進(jìn)行綜合分析，提出比較牢靠的評價意見。
篇12
篇13
環(huán)境污染是生態(tài)環(huán)境惡化的具體因素，隨著社會環(huán)境意識的提升，環(huán)境污染所帶來的污染成本，不僅加劇了環(huán)境治理難度，也給社會發(fā)展帶來負(fù)向影響。據(jù)統(tǒng)計，環(huán)境污染所帶來的經(jīng)濟(jì)損失約占整個GDP的10%，尤其是工業(yè)企業(yè)污染所占比重更大。在我國環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)中，除《固體廢物污染環(huán)境防治法》第85條提及“恢復(fù)環(huán)境原狀”外，其他法律尚無對環(huán)境污染侵權(quán)案件的適用條款說明。在我國《民法通則》第134條、《侵權(quán)責(zé)任法》第15條中，對于傳統(tǒng)民法中的損害賠償方法，有恢復(fù)原狀和金錢賠償兩種途徑。反觀當(dāng)前環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的界定，有學(xué)者提出向《侵權(quán)責(zé)任法》并軌的建議，但對于環(huán)境污染損害與救濟(jì)途徑，缺乏適用性。如重金屬環(huán)境污染，其損害結(jié)果具有多種形式，而對于恢復(fù)原狀的責(zé)任承擔(dān)，則無法適用。
一、環(huán)境污染侵權(quán)與恢復(fù)原狀的法學(xué)關(guān)系
從法學(xué)研究中來看，對于“恢復(fù)原狀”與“金錢賠償”，雖然兩者都是一種損害的賠償途徑，但其價值與定位存在差異性。“恢復(fù)原狀”是基于對被損害者的利益，旨在提供對被損害者權(quán)利或法益完整性的保障；而“金錢賠償”則是從價值利益時尚來補(bǔ)償被損害者的權(quán)利或法益[1]。從傳統(tǒng)民法視角來看，恢復(fù)原狀與金錢賠償是相互排斥的，當(dāng)恢復(fù)原狀足以救濟(jì)受害者損失的，則不予金錢賠償；反之，則為了實現(xiàn)補(bǔ)償功能，以金錢賠償方式來保障受害者權(quán)益。可見，在環(huán)境污染侵權(quán)場合下，恢復(fù)原狀更具有權(quán)益維護(hù)、功能恢復(fù)、全面補(bǔ)償?shù)奶匦浴?/p>
（一）有助于維護(hù)受害者的利益完整性
恢復(fù)原狀是傳統(tǒng)民法中最符合損害賠償目的的方式，如同損害事故未曾發(fā)生一樣，而非對受害者的財產(chǎn)利益的等價賠償。恢復(fù)原狀在法學(xué)解釋中，不僅包括對物質(zhì)利益的保護(hù)，還包括對精神利益及其他主觀利益的保護(hù)。在《侵權(quán)責(zé)任法》中，對于侵權(quán)損害，需要課以損害賠償義務(wù)來填補(bǔ)損害結(jié)果，并讓受害者恢復(fù)到?jīng)]有損害的狀態(tài)（原狀）。所以，恢復(fù)原狀具有保障受害者完整利益的功能，而等價金錢賠償僅代表宏觀上的財產(chǎn)損害。在環(huán)境污染侵權(quán)中，既表現(xiàn)出對生態(tài)環(huán)境的損害，又表現(xiàn)出對受害者健康權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的損害。因此，從保障受害者利益完整性上，將“恢復(fù)原狀”運(yùn)用到環(huán)境污染侵權(quán)中，更能夠彰顯完全賠償功能。
（二）有助于確保受害者權(quán)利的繼續(xù)
從恢復(fù)原狀的外在表現(xiàn)來看，實現(xiàn)了對物的功能、狀態(tài)、使用價值的維系，便于確保被侵害者權(quán)利的繼續(xù)。在德國法典里，將“完整利益”稱為保持利益。以被損害的汽車為例，通過修復(fù)可以使汽車的使用價值得以延續(xù)，如果該汽車承載了特定的情感，其所負(fù)載的特定主觀價值也實現(xiàn)了維持，這與等價值的金錢賠償相比是無法實現(xiàn)的。同樣，在環(huán)境污染侵權(quán)案件中，恢復(fù)原狀不僅發(fā)揮了承擔(dān)責(zé)任的方式，也實現(xiàn)了對被損害者權(quán)利的繼續(xù)功能。如停止侵害、排除妨害、消除危險等責(zé)任承擔(dān)方式被認(rèn)定為預(yù)防性責(zé)任承擔(dān)方式，雖未實現(xiàn)損害賠償法上的恢復(fù)原狀，但卻是實現(xiàn)受害者完整利益保護(hù)的重要責(zé)任方式。以某重金屬污染案件為例，由于重金屬污染所帶來的土地污染經(jīng)濟(jì)賠償，只能補(bǔ)償現(xiàn)實中的經(jīng)濟(jì)損害，但對于農(nóng)民及子孫來說，金錢賠償無法實現(xiàn)對土地承包經(jīng)營權(quán)的維護(hù)，而因土地污染所帶來的脫貧、致病等問題，則無法給予保護(hù)。另外，對于土壤污染后的修復(fù)與治理成本更高。
（三）有助于實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)
環(huán)境污染侵權(quán)的危害是巨大的，尤其是對生態(tài)環(huán)境的破壞更甚。同樣以重金屬土地污染為例，由于重金屬本身具有一定毒性、生物累積性、持久性、遠(yuǎn)距離遷移性等特征，使得重金屬污染物具有“致癌、致畸、致突變”等危害，對人類身體健康及周圍生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重影響。因此，面對因環(huán)境污染帶來的侵權(quán)救濟(jì)案件，不能僅停留在當(dāng)前的人身及財產(chǎn)損害方面，還要兼顧未來可能的不特定人群、財產(chǎn)和生態(tài)危害。當(dāng)前，在《固體廢物環(huán)境污染防治法》第85條及《海洋環(huán)境保護(hù)法》第90條中，有提及對生態(tài)損害賠償?shù)臈l款，新修正的《環(huán)境保護(hù)法》第64條也提及對“破壞生態(tài)”的侵權(quán)責(zé)任的追究，這些都體現(xiàn)了對環(huán)境污染侵權(quán)所帶來的完整利益的保護(hù)。
二、當(dāng)前環(huán)境污染侵權(quán)中恢復(fù)原狀面臨的適用困境
（一）恢復(fù)原狀在保護(hù)私權(quán)損害中遭遇可行性論證難題
從法學(xué)損害賠償中恢復(fù)原狀的適用條件來看，一是有原物存在，而對于原物不存在則只能轉(zhuǎn)化為損害賠償責(zé)任或其他形式；二是原物損害具有可恢復(fù)性，即可以通過技術(shù)性修復(fù)來保障恢復(fù)原狀；三是恢復(fù)原狀具有經(jīng)濟(jì)性，即恢復(fù)成本不能巨大或不具有可操作性[2]。可見，由于環(huán)境污染損害案件中對“恢復(fù)原狀”的適用性存在現(xiàn)實，如缺乏恢復(fù)原狀的參考標(biāo)準(zhǔn)，特別是一些重金屬污染案件，本身對環(huán)境的污染具有不可逆轉(zhuǎn)性，恢復(fù)原狀幾無可能。再者，對于可恢復(fù)性難以認(rèn)定，如一些重金屬污染可能帶來的化學(xué)、物理、生物變化等，其直接危害、間接危害涉及范圍較廣，且難以評定。還有對環(huán)境污染中的“恢復(fù)原狀”不具有經(jīng)濟(jì)性。如美國、日本、歐洲等國家，將重金屬污染的治理成本放于最高位，其恢復(fù)原狀的代價是高昂的。
（二）恢復(fù)原狀難以對環(huán)境損害提供合理救濟(jì)
從《侵權(quán)責(zé)任法》第65條中“環(huán)境污染所造成的損害”解釋來看，一是包括人身上的傷害、死亡、財產(chǎn)損失等；二是環(huán)境上的損害，即環(huán)境私權(quán)、公權(quán)侵害。由于在學(xué)界Α八鷙Α鋇慕綞還不統(tǒng)一，一些觀點將“環(huán)境污染所帶來的損害”行為界定為人身損害和財產(chǎn)損失；而從《侵權(quán)責(zé)任法》來看，環(huán)境污染侵權(quán)主要是由污染物對大氣、土壤、水體等環(huán)境要素超出其自凈能力，使得人身、財產(chǎn)損害的行為[3]。因此，從立法層面來看，對于環(huán)境污染侵權(quán)損害的救濟(jì)，盡管新修訂的法典也提及了“破壞生態(tài)環(huán)境的侵權(quán)責(zé)任”，但對于環(huán)境損害賠償及救濟(jì)體系還不完善。如最高法指導(dǎo)性文件及新修訂的《民事訴訟法》第55條，提到了對“環(huán)境污染損害生態(tài)環(huán)境”可以提起公益訴訟，但在侵權(quán)責(zé)任及保護(hù)環(huán)境利益救濟(jì)渠道上存在缺位，使得恢復(fù)原狀陷入難有作為的尷尬。
（三）恢復(fù)原狀被環(huán)境污染修復(fù)責(zé)任所取代
保護(hù)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)，近年來城市化進(jìn)程的加快，對一些老舊重污染企業(yè)的關(guān)停、外遷所留下的污染場地越來越多。由于企業(yè)污染物排放而導(dǎo)致的法學(xué)上的“污染場地”，其對人類健康及環(huán)境修復(fù)都帶來嚴(yán)重危害。2014年環(huán)保部出臺《污染場地術(shù)語》《污染場地風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則》《污染場地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》等文件，逐漸加大對污染場地的調(diào)查、風(fēng)險評估和監(jiān)測。但在污染場地恢復(fù)治理上，對于恢復(fù)原狀責(zé)任方式，往往被環(huán)境修復(fù)責(zé)任所取代，特別是一些企業(yè)因歇業(yè)、倒閉、關(guān)停、破產(chǎn)等無責(zé)任承擔(dān)者，使得國家負(fù)有公眾利益保護(hù)的職責(zé)。
三、恢復(fù)原狀適用環(huán)境污染侵權(quán)的變革建議
（一）分類構(gòu)建環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任及恢復(fù)原狀標(biāo)準(zhǔn)
從環(huán)境污染所帶來的損害不可逆轉(zhuǎn)性來看，在應(yīng)對環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任問題上，結(jié)合污染物對環(huán)境的危害及威脅程度來制定不同的恢復(fù)原狀標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)調(diào)對私益損害的保護(hù)，在明確人身及財產(chǎn)損害的同時，還要明確對土壤、水體等環(huán)境有害污染物的清除標(biāo)準(zhǔn)，如《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等，對于無法徹底清除的，需要修訂各類污染物質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，來進(jìn)一步保障人身、環(huán)境安全。如借鑒德國、英國、日本基于風(fēng)險各類的污染場地管理辦法，來實現(xiàn)對被污染場地的修復(fù)目標(biāo)，促進(jìn)其可持續(xù)修復(fù)。
（二）引入恢復(fù)原狀技術(shù)可行性分析
從環(huán)境污染案例中面對“恢復(fù)原狀”的技術(shù)可行問題，如某重金屬污染在技術(shù)上不具有可行性，則給周圍生態(tài)環(huán)境、人類健康、生物多樣性帶來危害。對現(xiàn)行法學(xué)框架下“生態(tài)破壞侵權(quán)”責(zé)任方式進(jìn)行完善，當(dāng)面對無法修復(fù)障礙時，以最佳可得技術(shù)來進(jìn)行可供選擇。比如在環(huán)境圍繞修復(fù)技術(shù)上，常采用組合修復(fù)技術(shù)，如螯合劑――植物修復(fù)技術(shù)、基因工程、微生物修復(fù)技術(shù)等，來降低和減少環(huán)境污染。當(dāng)然，在協(xié)同最佳可得技術(shù)制度建設(shè)上，一方面借助于環(huán)境損害評估機(jī)制來進(jìn)行可行性論證，另一方面通過司法裁決方式來確保環(huán)境修復(fù)方案的可行性。
（三）制定恢復(fù)原狀經(jīng)濟(jì)合理性的例外規(guī)則
考慮到環(huán)境污染所帶來的危害多樣性、嚴(yán)重性，多數(shù)國家的立法、司法中對生態(tài)損害的恢復(fù)責(zé)任實行例外規(guī)則制定。如德國法典中將“環(huán)境責(zé)任”納入《環(huán)境責(zé)任法》；意大利民法典第349號法律第18條專門明確了“環(huán)境損害賠償規(guī)定”；美國超級基金法明確了“嚴(yán)格、連帶、具有溯及力”的法律責(zé)任，對污染場地的修復(fù)責(zé)任可溯及、無限、連帶責(zé)任，企業(yè)股東或管理者應(yīng)該承擔(dān)支付修復(fù)費(fèi)的責(zé)任。2014年我國《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》中顯示，全國土地總污染超標(biāo)率達(dá)到16%，主要污染物有鎘、鎳、銅、砷、鉛等。對于“污染者負(fù)擔(dān)責(zé)任原則”，當(dāng)污染者滅失或主體消失時，國家成為履行治理責(zé)任的最終承擔(dān)者。因此，應(yīng)該考慮到恢復(fù)原狀的例外規(guī)則。
（四）保持環(huán)境修復(fù)責(zé)任的獨(dú)立性
從環(huán)境污染侵權(quán)表現(xiàn)上，一方面是環(huán)境污染侵權(quán)導(dǎo)致第三方人身、財產(chǎn)權(quán)益受到損害；另一方面是環(huán)境損害，對周圍土壤、大氣、水體等環(huán)境帶來結(jié)構(gòu)性、功能性破壞損害；再者是企業(yè)在經(jīng)營中帶來的污染場地問題。對于不同環(huán)境污染侵權(quán)的“恢復(fù)原狀”，其環(huán)境修復(fù)責(zé)任應(yīng)該適用不同的損害。從立法上明確環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任及污染者修復(fù)責(zé)任的性質(zhì)，界定清環(huán)境治理中的公權(quán)、私權(quán)、公法責(zé)任、私法責(zé)任界限，才是推進(jìn)生態(tài)保護(hù)的基本法律要求。
參考文獻(xiàn)：
