引論：我們?yōu)槟砹?3篇市政道路工程項目管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
Key words: municipal engineering; road; project management
中圖分類號：TU99文獻標識碼：A文章編號：
一、引言
目前，我國大部分的市政道路工程建設(shè)項目仍是由當?shù)卣顿Y建設(shè)的，因此模式比較固定的項目建設(shè)管理體系在我國市政建設(shè)項目中占據(jù)著主要的地位，這就造成了我國管理方式在達到市場經(jīng)濟的要求上仍有一段距離，這種機體一方面限制了先進的工程建設(shè)中先進的管理理念的引入，尤其是使得我國的監(jiān)理機制在體系上還不是很完善，存在著很多漏洞，另一方面也不利于工程管理目標的實現(xiàn)。本文就市政道路工程項目管理方面做出了一些探究。
二、市政道路建設(shè)項目管理的特點
就其他私人投資建設(shè)項目而言市政工程有著與之不同的特點，主要表現(xiàn)在：⑴工程質(zhì)量方面要求較高，由于市政設(shè)施的重要作用，其使用方面的頻率要遠遠高于普通民用建筑，其安全系數(shù)的高低將直接決定著廣大人民生命財產(chǎn)是否能夠得到有效地保障，因此市政工程的質(zhì)量監(jiān)管要更加的嚴格。⑵目前我國經(jīng)濟正在處于快速發(fā)展的過程當中，為了使所建市政工程項目能夠迅速為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)投入使用，一般情況下所允許的工期是比較短的。⑶一般常見的市政工程多為大中型項目，不管是在人力、物力方面，還是在財力方面，一次性的投入量相對較多，工程總量也比較大，因此工程投資的管理要求必須較高。⑷市政工程在建設(shè)工程中所涉及的專業(yè)和部門種類較多，因此各部門、各行業(yè)間的協(xié)調(diào)工作應(yīng)該做好，只有協(xié)調(diào)好了項目才能順利并且高效的投入使用，為國民經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻。
市政道路建設(shè)作為市政工程的重要組成之一，在施工管理過程中還存在著一些自身所獨有的特點：綜合性、多樣性以及復(fù)雜性等特點。其中綜合性主要體現(xiàn)在市政道路工程所起到的協(xié)調(diào)作用上，交通體系作為各個城市之間經(jīng)濟、文化等交流的樞紐，在國家綜合國力的發(fā)展中起到了中流砥柱的作用；在城市總體規(guī)劃中，道路建設(shè)項目不但能夠?qū)⒊鞘兄懈鱾€功能不同的地域有機的結(jié)合起來的同時提高他們之間的通行效率，還能夠加快城市發(fā)展建設(shè)的速度，加強市政設(shè)施的功能。市政道路工程項目的多樣性主要體現(xiàn)在構(gòu)成的種類上，根據(jù)當?shù)氐貏莸孛病⒔?jīng)濟發(fā)展形勢以及居民生產(chǎn)生活的需求，不同等級的道路工程層出不窮，有著提高通行效率的高速公路，有著滿足人們?nèi)粘Ｐ枨蟮钠胀ü罚€有著提升生活品位的藝術(shù)步道，截止到目前正在城市規(guī)劃建設(shè)工程中涌現(xiàn)的地鐵和立交橋等，所有的這些都構(gòu)成了市政道路建設(shè)的多樣性。另外，市政道路工程項目的復(fù)雜性主要體現(xiàn)在地域特色的多變，天氣環(huán)境的不確定，都為著公路工程建設(shè)施工過程中增加了不便和困難。道路建設(shè)常常要深入到?jīng)]有人煙，或者人類活動不太頻繁的地區(qū)，又由于地質(zhì)勘探工作不能對當?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境做到非常詳細的調(diào)查，因此在施工過程中存在著好多的未知數(shù)等待著工程建設(shè)者們，對工程質(zhì)量、工期及造價的影響較大。
市政道路工程建設(shè)項目的種種特點使得我們在工程建設(shè)工程總要做好面對各種困難的準備，同時在建設(shè)項目可行性研究和預(yù)可行性研究過程中，要提供盡可能過的解決方案，以方便日后的施工。
三、 市政道路工程項目管理中存在的問題
1、市政道路工程的管理體系不完善
市政道路工程發(fā)展到現(xiàn)在，重施工輕管理的現(xiàn)象時有發(fā)生。在市政道路建設(shè)施工管理過程中，市政道路工程項目中的負責人多注重在施工過程所用到的相關(guān)技術(shù)以及設(shè)備等硬件設(shè)施，在傳統(tǒng)的思想的影響下認為只有這些硬件設(shè)施上去了才能提高工程建設(shè)的效率，工程的質(zhì)量得以保證，因而忽略了其中同等重要的施工過程的管理方案。施工組織設(shè)計不是簡單的確定工程建設(shè)所用到的技術(shù)方案準備、資源供應(yīng)計劃以及施工平面圖的設(shè)計等工作，而是全方位的多層次的工作。因此管理方面措施的薄弱，缺乏可操作性，合同措施、組織措施等方面的問題都對工程建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。我國道路建設(shè)企業(yè)要加強對管理方面的認識，學習國外先進的管理理念和管理方法，提升工程建設(shè)效率，提高企業(yè)自身的國際競爭力，爭優(yōu)創(chuàng)先，在國際浪潮中鍛煉和發(fā)展自己。
2、市政道路施工組織內(nèi)容不健全
市政道路的施工組織設(shè)計，可按不同的建設(shè)階段劃將其分為設(shè)計階段施工組織計劃、投標之前的施工組織設(shè)計以及中標之后及實施階段所編制的施工組織設(shè)計。就目前市政道路建設(shè)行業(yè)而言，項目建設(shè)部門只注重前兩個階段的施工組織設(shè)計，并沒有對后面的內(nèi)容引起足夠的重視，認為設(shè)計階段和投標前的施工組織設(shè)計是控制投資以及編制預(yù)算的重要依據(jù)，但是這樣做是非常不合理的，直接影響著預(yù)期效果是否能夠達成。中標后及實施階段的施工組織設(shè)計在工程建設(shè)中的地位相當重工要，而忽略他們，導致了一些中標的單位，在標后施工組織設(shè)計格式、內(nèi)容、深度以及廣度上出現(xiàn)差異性、參差不齊，以至于形成一種無序的狀態(tài)，不但制約了施工組織設(shè)計作用的正常發(fā)揮，而且也影響了工程項目的管理目標實現(xiàn)。
3、市政道路工程質(zhì)量責任落實不明確
市政道路工程中存在的長期性的質(zhì)量問題，是由多方面引起的，其中主要的原因則是負責人不明確問題。在市政道路工程建設(shè)過程之中，各主要負責部門為了自己的業(yè)績和自身的一些利益，對一些建設(shè)項目表現(xiàn)了極大地熱情，一方面是加快了國家經(jīng)濟的發(fā)展，但埋下的隱患更加可怕，導致了某些項目在沒有完全的技術(shù)論證、資金不到位的情況下就開土動工，使得工期得不到保障，質(zhì)量得不到保障，這就是近些年來一些新建大橋公路再沒使用幾年的情況下就出現(xiàn)質(zhì)量問題，甚至是垮塌現(xiàn)象，威脅著人民的生命財產(chǎn)安全。
四、提高市政道路工程管理水平的措施
確定建設(shè)方市政道路工程管理的核心、建立市政道路工程全壽命周期管理模式、增強市政道路工程相關(guān)專業(yè)的協(xié)調(diào)工作是解決方案的幾個主要方法。明確市政道路工程的領(lǐng)導地位，建設(shè)項目的總負責人要對整個項目統(tǒng)籌規(guī)劃，匯集人力、物料等資源，加強監(jiān)管監(jiān)督工作。在施工過程中，根據(jù)每個階段的不同的特點，合理分解項目目標，對項目控制的計劃值予以確定，對項目目標的實際值進行收集，定期比較分析計劃值和實際值，采取各種措施及時改正偏差。
五、總結(jié)
總而言之，市政道路工程建設(shè)的步伐正在不斷的加快，因而在其技術(shù)上以及管理上等多方面的要求也在不斷的提高，原有的市政道路工程的管理模式已基本不能適應(yīng)現(xiàn)代化市場經(jīng)濟的需要，與此同時也不符合我國建設(shè)中國特色社會主義市場經(jīng)濟的需要。因此，完善相關(guān)法律法規(guī)，建立起有效的監(jiān)管體制，采用科學合理規(guī)范的管理方法，才能推動我國市政道路工程建設(shè)的不斷向前發(fā)展。
【參考文獻】：
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[3]周黎. 市政道路工程施工質(zhì)量優(yōu)化管理策略分析[j]. 科技創(chuàng)新導報，2010(16).
篇2
1、市政道路工程的管理體系不完善
市政道路工程項目的發(fā)展越來越向著重施工輕管理的錯誤模式發(fā)展。在市政道路工程項目中，工程施工確實非常重要，但是要是沒有完善的管理體系也很難保證工程施工進度、施工質(zhì)量，會嚴重影響市政道路工程的進展。傳統(tǒng)的施工思想使人們形成了只有加強硬件設(shè)施才能保證工程質(zhì)量的錯誤思維，忽略了工程管理的同等重要的地位。
2、市政道路施工組織內(nèi)容不健全
在市政道路工程項目中，施工組織設(shè)計非常重要，其按建設(shè)階段劃可劃分為設(shè)計階段的組織計劃、投標前的組織設(shè)計與中標之后及施工階段的組織設(shè)計。目前我國的市政道路工程普遍存在只注重設(shè)計階段與中標之前的施工組織設(shè)計，忽視了對后邊內(nèi)容的重視程度，錯誤的認為設(shè)計階段與投標前的施工組織設(shè)計是控制投資與編制預(yù)算的主要依據(jù)，這是非常錯誤與不合理的，會對于預(yù)期效果的達成。
3、市政道路工程質(zhì)量責任落實不明確
市政道路工程作為一項長期性的連續(xù)使用工程，其質(zhì)量問題是有多方面引起的，主要原因是負責人不明確的問題，這也就導致了市政道路工程出現(xiàn)問題責任歸屬不清楚的情況。由于一些負責部門為了業(yè)績與自身利益過度的對一些市政道路工程表現(xiàn)熱情，容易導致加快經(jīng)濟發(fā)展的同時埋下隱患，一些工程的技術(shù)論證不到位、資金準備不足就破土動工，既影響了工程工期也不能確保工程質(zhì)量，使得一些市政道路工程項目尤其是新建的橋梁在竣工后極短的時間內(nèi)就出現(xiàn)質(zhì)量問題，甚至出現(xiàn)垮塌事故，嚴重影響著人民生命財產(chǎn)安全。
三、建設(shè)管理要點
1、投資控制
(1)對于工程的拆遷費用控制以延伸到工程可行性階段分析為宜，要認真分析考察建設(shè)范圍內(nèi)的管線排布情況，認真調(diào)查拆遷安置補償費用，加強投資估算準確性分析，爭取在初步設(shè)計前就做好拆遷安置補償協(xié)議簽訂，保證投資估算精確性。(2)在市政道路工程招投標階段，在簽訂合同的時候，應(yīng)采取費用項目包干方式。由于大型市政道路工程的影響因素比較多，因此應(yīng)加大各種抗干擾等保護措施。一方面，招投標人員應(yīng)精確估算措施費用，避免因估算不足導致工程安全、質(zhì)量與進度等方面的問題;另一方面，由于這類項目多、比較零星并且會隨工程進展而發(fā)生一些變化，與施工組織關(guān)系密切，不便于現(xiàn)場收方計量，應(yīng)包干使用。(3)在工程設(shè)計階段，應(yīng)征詢相關(guān)事業(yè)單位的意見，從而確定工程項目的具體管線排布，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)與返工現(xiàn)象，節(jié)約工程造價。認真對土石方調(diào)配方案進行落實，以物美價廉作為選料標準。
2、質(zhì)量控制
由于市政道路具有地處人口密集區(qū)的特殊性，因此施工時除了免租必要的使用功能還應(yīng)起到美化城市作用。為保證市政道路工程的工程質(zhì)量，建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照相關(guān)質(zhì)量標準與質(zhì)量管理方針進行，建立合理可行的質(zhì)量保證體系，確保其可操作性、指令性、可協(xié)調(diào)性。
3、市政道路工程施工進度管理與控制的措施
在道路橋梁工程的施工進度管理與控制中，首先應(yīng)該建立進度管理體系，通過全員、全時間、全過程的全局管理，就能夠有效的對該工程進行有效的施工進度管理，在施工中通過施工橫道圖對實際進度與計劃進度進行對比，分析偏差的原因，通過調(diào)整工作順序、改變某些工作的邏輯關(guān)系、縮短某些工作的持續(xù)時間等方法，用工期優(yōu)化的方法對原網(wǎng)絡(luò)進行調(diào)整，既優(yōu)化了工期，也保證了市政道路工程按期完成。
4、安全文明施工及環(huán)境保護
在市政道路工程中安全文明施工非常重要，由于市政工程通常在城市人流量較多的地點施工，因此要做好保護措施:(1)必須在施工現(xiàn)場設(shè)置圍擋，尤其是對于人流量較大的市區(qū)的工程項目其圍擋高度應(yīng)確保在1．8米以上。(2)由于工程項目會產(chǎn)生煙塵等污染環(huán)境，因此在施工中要提前安排揚塵控制方案與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。進行土石方施工使應(yīng)為其配備灑水措施，施工現(xiàn)場出入口應(yīng)進行沖洗，確保施工車輛不帶泥上路。對于水泥、沙土等應(yīng)進行覆蓋，確保大風天氣不會出現(xiàn)揚塵。(3)在工程項目會對人流、車輛通行產(chǎn)生影響的路段，應(yīng)及時與交通部門進行溝通，提前獲取相關(guān)部門批準，并設(shè)置交通標志，防止出現(xiàn)交通擁堵問題。
5、組織協(xié)調(diào)
大型市政道路工程項目環(huán)境復(fù)雜，涉及較多的拆遷單位及個人，臨近施工現(xiàn)場的單位、居民多，協(xié)調(diào)工作量大。參建各方包括建設(shè)單位、監(jiān)理單位及施工單位都必須高度重視協(xié)調(diào)工作，應(yīng)由建設(shè)單位組織各方與當?shù)卣M建協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，加強與相關(guān)單位和個人的溝通，同時做好自身的工作，對相關(guān)單位及個人的合理要求及時予以解決，不留后患。
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2.1做好市政道路工程準備工作的管理工作
業(yè)主方在進行市政道路工程施工的過程中，首先應(yīng)該做好市政道路工程施工的準備工作，具體來講，市政道路工程施工的準備工作主要包括市政道路施工圖紙的優(yōu)化設(shè)計、市政道路工程的實地勘察、市政道路施工過程中影響因素的處理、市政道路施工過程中對周圍環(huán)境的影響防治措施以及市政道路施工過程中的管理團隊建設(shè)準備工作等等，這些都是業(yè)主方在市政道路工程施工即將開始的時刻應(yīng)該做好的工作。例如業(yè)主方應(yīng)該對市政道路工程的施工現(xiàn)場展開清晰明確的調(diào)查，確定市政道路工程施工過程中不會對周圍環(huán)境造成較為不利的影響，制定減少道路工程施工過程中影響范圍的措施，在合理的投資范圍內(nèi)最大限度的滿足市政道路的使用要求進行設(shè)計等等。
2.2做好市政道路工程項目施工過程中的管理工作
（1）項目管理工作。
項目管理工作是指業(yè)主方應(yīng)該在市政道路工程的施工過程中應(yīng)該加強對施工過程中涉及到的相關(guān)部門的協(xié)調(diào)管理工作，例如對牽涉到的街道居委會、街道派出所、市政環(huán)衛(wèi)部門、城市規(guī)劃單位等等部門的協(xié)調(diào)工作，保證市政道路工程施工過程中與上述單位的良好溝通，確保道路工程施工過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題能夠得到及時解決并且不會影響到工程的正常施工。業(yè)主方可以通過建立項目管理部門來負責這項管理工作，為市政道路工程的順利建設(shè)提供堅實的保障。
（2）安全管理工作。
安全管理工作是指業(yè)主方應(yīng)該在市政道路工程的施工過程中做好施工過程中的安全管理工作，對施工周圍環(huán)境、施工中的人員、機械以及工程材料的安全等等制定相應(yīng)的安全管理制度，采取安全管理措施，針對施工過程中的安全管理漏洞進行改善，保證工程建設(shè)的過程中不會出現(xiàn)安全管理工作的問題。業(yè)主方可以與施工單位簽訂安全施工協(xié)議，明確規(guī)定市政道路施工過程中安全建設(shè)的原則和標準，定期檢查施工單位采取的安全措施和安全技術(shù)，對施工單位的安全管理工作作出科學公平的評判。
（3）質(zhì)量管理工作質(zhì)量管理工作是指業(yè)主方應(yīng)該在市政道路
工程的施工過程中做好施工過程中的質(zhì)量管理工作，加強對施工單位在市政道路工程施工過程中采用的施工技術(shù)、施工流程的監(jiān)理工作，加強對市政道路工程施工質(zhì)量的檢核工作，與施工單位簽訂雙方認證的質(zhì)量合同，確保市政道路工程的施工質(zhì)量能夠滿足工程的設(shè)計要求以及國家的規(guī)定規(guī)律。業(yè)主方可以采取聘請監(jiān)理單位的措施，加強監(jiān)理單位對施工單位施工過程中工程質(zhì)量的監(jiān)理工作建設(shè)，加強監(jiān)理單位、施工單位以及業(yè)主方之間的有效溝通，促使施工單位建立自身的質(zhì)量監(jiān)督措施，要求監(jiān)理單位對市政道路施工過程中的質(zhì)量做好監(jiān)督措施，最后由業(yè)主方進行最后的質(zhì)量審核措施，三方共同努力保證市政道路工程的質(zhì)量管理工作取得良好的成效，保證市政道路工程的施工質(zhì)量。
（4）進度管理工作。
進度管理工作同樣是業(yè)主方在市政道路工程施工過程中項目管理工作的重點內(nèi)容之一，業(yè)主方應(yīng)該針對施工單位制定的市政道路工程施工進度計劃進行仔細的審核，對市政道路工程的分項工程進度計劃進行核對，同時對施工單位進度計劃的貫徹落實情況進行抽查，確保施工單位在不影響施工質(zhì)量的情況下完成工程進度計劃的執(zhí)行工作。如果施工單位在工程施工過程中出現(xiàn)了工程進度不符合預(yù)期的情況，業(yè)主方應(yīng)該立即上報上級單位，與施工單位對施工情況進行綜合的考量，查找妨礙進度的原因，制定相應(yīng)的改善措施，盡量不對施工進度進行修改。
（5）成本管理工作。
成本管理工作是指業(yè)主方應(yīng)該在市政道路工程的施工過程中做好投資成本的管理工作，加強對市政道路工程投資金額的控制，保證施工單位在市政道路施工過程中的成本管理工作能夠符合工程立項以及設(shè)計階段的預(yù)算金額，對施工單位在工程結(jié)束以后的清單驗收工作進行嚴格細致的審核，確定施工單位沒有相關(guān)虛報、假報、瞞報工程施工量或者工程造價的情況。一旦施工單位在市政道路工程的施工過程中出現(xiàn)成本管理工作的問題，業(yè)主方應(yīng)該要求施工單位出具清晰的成本花費證明，對于施工單位違反合同管理內(nèi)容進行的成本續(xù)保行為，業(yè)主方有權(quán)追究其法律責任。
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城市市政道路工程項目施工是一項多工種、多專業(yè)相互交叉的復(fù)雜系統(tǒng)工程，要使項目實施全過程合理、經(jīng)濟地進行，以達到預(yù)定投資控制、進度控制和質(zhì)量控制等目標，就必須用科學的方法進行項目施工組織與管理。
二、項目施工組織人員管理
1． 選擇項目經(jīng)理: 作為整個工程項目管理的領(lǐng)導核心，項目施工組織系統(tǒng)能否正常運轉(zhuǎn)，在很大程度上要看項目部領(lǐng)導核心 － － 項目經(jīng)理的專業(yè)素養(yǎng)與綜合能力。首先，項目經(jīng)理人選必須是接受過正規(guī)培訓、具有項目經(jīng)理資質(zhì)證書和足夠管理經(jīng)驗的人員; 其次，市政道路工程知識面寬、工程實踐經(jīng)驗豐富、溝通表達能力強、領(lǐng)導才能出色等都應(yīng)是項目經(jīng)理應(yīng)具備的基本條件; 另外，項目經(jīng)理人選還應(yīng)具備下列基本素質(zhì): 道德素質(zhì)、身體素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、工作能力及協(xié)調(diào)能力。
2． 項目機構(gòu)設(shè)置: 市政工程項目管理機構(gòu)要堅持按精干高效、結(jié)構(gòu)合理、一崗多責的原則進行。具體實施時，各管理人員的編制還應(yīng)根據(jù)項目在不同階段的不同特點和要求，根據(jù)項目階段性的大小和相應(yīng)管理人員的管理技能、性格、特長等綜合因素合理配備。但應(yīng)確保所有參與項目人員都具有相應(yīng)的資質(zhì)且應(yīng)持證上崗，確保整個市政項目部管理層的整體實力能夠有效發(fā)揮。
三、良好的制度是項目質(zhì)量管理的保障
為全面系統(tǒng)地把市政道路工程的質(zhì)量管理工作落到實處，承建單位應(yīng)依據(jù)相應(yīng)的質(zhì)量手冊及企業(yè)質(zhì)量管理方針，建立切實可行的工程質(zhì)量保證體系，并確保其具有相應(yīng)的指令性、可操作性、可協(xié)調(diào)性、可檢查性。在工程項目的施工質(zhì)量管理上，除了嚴格執(zhí)行國標、行標及地方性的有關(guān)標準和規(guī)定外，還應(yīng)結(jié)合具體的市政道路工程項目情況編制項目的《項目施工管理細則》、《項目質(zhì)量管理規(guī)定》、《項目原材料實驗送檢細則》等強制性規(guī)定條文，使工程項目的施工質(zhì)量管理做到有據(jù)可循，使項目質(zhì)量管理工作充分制度化、規(guī)范化，對整個市政道路工程的實施質(zhì)量起到保障作用。
四、工程項目實施的成本管理
1． 制定施工項目成本管理措施。市政道路工程一般都是投資較大的項目，項目的投資成本控制不僅是成本投資管理人員的責任，也是項目管理人員，尤其是項目經(jīng)理的責任。要建立以項目經(jīng)理為核心的項目投資控制管理體系，可實行項目經(jīng)理負責制; 下層各管理人員，應(yīng)按照自己的業(yè)務(wù)分工范圍，圍繞項目的優(yōu)質(zhì)實施合理開展工作。整個項目實施過程中，要求項目經(jīng)理對施工進度、施工質(zhì)量、投資成本、現(xiàn)場施工安全和管理標準化全面負責，使項目經(jīng)理的責、權(quán)、利有機結(jié)合，充分發(fā)揮其積極性和創(chuàng)新性。在確保項目施工質(zhì)量和施工安全的前提下，特別要把項目投資成本的控制管理放在重要位置，加強對每筆工程款項的利用管理，加強對項目實施過程的監(jiān)控。在具體的市政道路工程項目管理過程中，主要可采取以下措施: 合理縮短施工工期，嚴格控制施工管理費用; 加強施工質(zhì)量的管理，爭取一次性做出成品，減少重復(fù)返工的不必要損失; 慎重選擇材料供應(yīng)渠道及相關(guān)預(yù)制構(gòu)件的加工合作單位，做到在充分調(diào)查市場后有比較的擇優(yōu)采購; 科學配置、調(diào)度、使用相關(guān)施工機械及周轉(zhuǎn)設(shè)備; 在市政工程項目實施過程中，應(yīng)積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，有效提高工效; 經(jīng)常組織開展“合理化建議”活動，讓工程項目各施工現(xiàn)場管理措施更趨合理、高效、經(jīng)濟。
2． 項目成本管理責任制。工程項目管理人員的成本管理責任，不等同于工作責任，完成工作責任不等于完成成本管理責任，杜絕在項目實施過程中單方強調(diào)質(zhì)量，忽視成本控制的做法。因此，在執(zhí)行工作責任的同時，項目管理人員還應(yīng)考慮落實成本管理責任，每個項目管理參與人員都應(yīng)具備較強的成本管理意識，做到精打細算。
五、工程項目施工進度控制
1． 施工進度控制的組織措施。在市政道路工程實施過程中，承建單位應(yīng)充分重視進度控制的必要，應(yīng)專門設(shè)立相應(yīng)的進度控制管理部門或人員，并與項目部、子項目管理部、各相關(guān)職能部門保持緊密聯(lián)系，形成有效的進度控制組織管理體系，對項目實施進度進行有效控制。建立項目管理組織設(shè)計的任務(wù)分工表和管理職能分工表時，明確落實項目進度控制的各個階段和環(huán)節(jié)的責任，并編制相應(yīng)的進度控制流程圖。進行進度控制的科學組織設(shè)計，是充分發(fā)揮進度控制管理部門或人員組織協(xié)調(diào)作用的前提。
2． 施工進度控制的管理措施。在確定相應(yīng)的進度控制管理部門或人員組織關(guān)系，完成進度控制的組織設(shè)計前提下，應(yīng)采取有效的管理措施，主要包括項目的承發(fā)包模式、合同管理和風險管理。科學編制市政工程項目的施工進度網(wǎng)絡(luò)計劃，分析各工序之間的邏輯關(guān)系，明確其中的關(guān)鍵工序和施工難點，認識非關(guān)鍵工序可調(diào)整的時差范圍，實現(xiàn)進度控制的科學優(yōu)化。進行進度控制管理時，還應(yīng)深入分析影響進度目標實現(xiàn)的潛在風險，在充分調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上，采取有效的風險管理措施以減少進度失控的概率。通常情況下，影響市政道路工程項目實施進度的風險有: 組織風險、資源風險、技術(shù)風險、管理風險、合同風險等，同時還應(yīng)重視信息技術(shù)在項目進度控制管理中的應(yīng)用。
篇5
一、前言
市政道橋工程施工的特點
1、準備期短，開工急
城市道路工程通常由政府出資建設(shè)，出于減少工程建設(shè)對城市日常生活的干擾這一目的，對施工周期的要求就十分嚴格，工程只能提前，不準推后，施工單位往往根據(jù)工期，倒排進度計劃，難免缺乏周密性。
2、施工場地狹窄，動遷量大
由于城市道路工程一般是在市內(nèi)的大街小巷進行施工，舊房拆遷量大，周邊居民、商家、企業(yè)較多，流動人員復(fù)雜，施工場地狹窄，甚至采用分幅、分段施工，常常影響施工路段的環(huán)境和交通，給市民的生活和生產(chǎn)帶來了不便，也增加了對道路工程進行進度控制、質(zhì)量控制的難度。
3、地下管線復(fù)雜
市政道路工程建設(shè)實施當中，經(jīng)常遇到給水、煤氣、電力、電信等管線位置不明的情況，若盲目施工極有可能挖斷管線，造成重大的經(jīng)濟損失和嚴重的社會影響。同時也會對道路工程進度帶來負面影響，增加額外的資金費用。
4、原材料投資大
城市道路工程材料使用量極大，在工程造價中，所占比例達到50% 左右，如何合理選材，是工程監(jiān)理工作中質(zhì)量和投資控制的重要環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場的分布，運距的遠近都是材料選擇的重要依據(jù)。
二、道路橋梁施工中應(yīng)注意的問題
1、要重視調(diào)拱、調(diào)坡層的施工質(zhì)量
在該層施工時，特別要抓好各材料的規(guī)格、級配及配合比，確保該層的有效寬度內(nèi)的平整度和壓實度，是保證基層施工質(zhì)量的基礎(chǔ)。同時道路沿線各點位設(shè)計標高應(yīng)嚴格按設(shè)計要求落實，實現(xiàn)對坡度、拱度、散水面的準確控制。
2、加強基層養(yǎng)護
在基層施工完成后，采用麻袋、土工布、塑料膜等進行養(yǎng)護，也可以采用噴灑瀝青乳液保護。若不能封閉交通，應(yīng)限制重車通行，其車速不應(yīng)超過20km／h，同時應(yīng)注意其他交通設(shè)施對基層的損壞。若出現(xiàn)車槽(坑槽)松散，應(yīng)采用相同材料修補壓實，嚴禁用松散粒料填補。
3、在基層施工中，有條件時最好能通過試驗段取得有關(guān)數(shù)據(jù)
嚴格抓好松鋪厚度，在最佳含水量的碾壓，經(jīng)初壓后進行人工整修，特別要加強基層邊緣立模處、檢查井圈周圍和橋頭段的壓實度，對因特殊情況碾不到位的應(yīng)采用工人錘和振動夯，分層夯實，以確保其結(jié)構(gòu)層的質(zhì)量。
4、嚴格控制基層平整度
面層鋪筑前用3m直尺對基層進行平整度檢測，平整度差且大的路段應(yīng)進行整平。面層攤鋪前認真清掃基層表面，確保基層表面整潔，沒有松散浮料和雜質(zhì)。如有泥土應(yīng)采用壓力水沖洗干凈，如基層表面局部下封層脫落，則應(yīng)將脫落處基層表面清洗干凈后補灑透層瀝青或補做下封層，面層鋪筑前若受到其它工序污染，如表面滴落水泥成硬渣時，應(yīng)予及時清除，以確保面層平整度。
5、瀝青混合料的配合比及材料
瀝青路面的施工質(zhì)量，也取決于主要材料的質(zhì)量和瀝青混合料的配合比設(shè)計及瀝青混合料的拌和。油石比較大，已鋪筑的路面會產(chǎn)生壅包和泛油；油石比較小，路面會出現(xiàn)松散、花白；礦料的質(zhì)量不好，集料的壓碎值和石料的抗壓強度太差和細長扁平顆粒含量過高，使路面混合料的穩(wěn)定度降低，容易出現(xiàn)路面的各種病害。
6、瀝青混合料的拌合及攤鋪
有時當拌和設(shè)備出現(xiàn)意外情況，剛開爐或料溫低，含水量大時，會出現(xiàn)料溫不均勻現(xiàn)象；當篩分系統(tǒng)出現(xiàn)問題時，造成骨料級配發(fā)生較大變化，有時也會出現(xiàn)花白料，使路面難以攤鋪成型；溫度過高造成瀝青老化，不能保證瀝青混凝土攤鋪質(zhì)量；拌和能力過小，出現(xiàn)停工待料狀況，使接頭處溫度降低，出現(xiàn)溫度差，形成一個個坎；當運輸設(shè)備不配套或司機技術(shù)較差時，會撞擊攤鋪機，使機身后移，形成臺階。以上因素極易造成平整度和表面密實度差等現(xiàn)象。
三、探道路橋梁建設(shè)施工過程的管理要點
1、施工安全的相關(guān)管理
任何工程的實施都不能忽視一個因素，就是“人”，因此在施工中要確保絕對安全。為達到此要求，施工應(yīng)嚴格遵守相關(guān)法規(guī)與操作程序，以“安全第一，預(yù)防為主”的方針進行生產(chǎn)活動。首先，企業(yè)管理者和相關(guān)負責人要本著“以人為本”的安全理念，建立相關(guān)的安全措施，建立責任負責機制，使每個管理者都把安全管理牢記在心，出現(xiàn)事故就要負責任。其次，施工過程中，也要時刻進行勘察和監(jiān)督，查看工作人員是否佩戴安全帽、電動工具是否有良好的絕緣保護、電源設(shè)施是否處于安全狀態(tài)。最后，安全員工有充足的休息時間，才能有精力進行施工活動。總之，整個施工過程都要做好安全檢查。
2、工程質(zhì)量的相關(guān)管理
新華社報道，2011年8月8日，海南省萬寧市東奧鎮(zhèn)一座正在修建的大橋發(fā)生坍塌，造成多人死亡。諸如此類的報道數(shù)見不鮮，而國家政府部門重視的道路橋梁建設(shè)施工為何會事故頻發(fā)，是值得相關(guān)人員反思的。良好的工程質(zhì)量管理可以提高施工單位聲譽，提高知名度，在國內(nèi)外形成重要影響，因此施工單位必須通過一些措施來提高工程質(zhì)量：
（1）通過定期監(jiān)督檢查程序確保工程質(zhì)量。
（2）要定期的開展質(zhì)量標準培訓，強化每個工作人員的質(zhì)量意識。
（3）設(shè)定一些質(zhì)量評價指標，對施工項目做定期和不定期的檢查，針對不合乎標準的情況，要責令及時改進。
（4）分工合作，確定各個職位的責任，不能相互推諉。設(shè)計人員做好設(shè)計工作，技術(shù)操作人員做好技術(shù)工作，監(jiān)督員做好監(jiān)督工作。
通過以上措施，從開工到竣工全過程，使施工現(xiàn)場每個人都感到自己為這項工程做了該做的貢獻，產(chǎn)生相應(yīng)的責任感，保證工程的整體質(zhì)量。
3、工程進度的相關(guān)管理
施工工程確定后，就會有一定的工期，因此要采取措施保證工程在工期內(nèi)保質(zhì)保量的完成。工程項目進度管理是一個全面的協(xié)調(diào)管理工作，在滿足質(zhì)量和費用要求的條件下，將項目的工期控制在計劃之中。這項工作主要是項目負責人進行督促與檢查，查看進度是否按原計劃進行。一旦出現(xiàn)工期滯后，就要對滯后原因進行分析，盡快采取措施進行補救，或者調(diào)整原計劃。當遇到不可抗力如天災(zāi)等，要適當延長工期。目前，科學的管理進度方法主要有網(wǎng)絡(luò)計劃法、S曲線比較法等等，項目負責人要熟悉掌握這些方法，引導員工按照科學方法開展工作。
4、工程費用的相關(guān)管理
工程費用也是施工單位非常重視的問題。資金投入多少對工程有至關(guān)重要的影響。作為項目負責人，要調(diào)查市場行情，對工程材料的價格做好分析工作，不能超出預(yù)算。購入材料后，要保證施工材料不能有所遺漏，因為一旦出現(xiàn)材料遺漏就會增加費用支出，還會造成工期延后等其他不利影響。除此之外，還要做好相應(yīng)的保護措施，有些工程材料需要放置于特定地點，以免遭受不必要的損失，如電器工具就要放在絕緣地區(qū)，以免對電器造成損壞。
5、施工環(huán)境的相關(guān)管理
道路橋梁建設(shè)施工經(jīng)常會用到照明設(shè)備，而這些照明設(shè)備又會有明顯的色彩識別標志，對于這些設(shè)施的管理，需要項目負責人根據(jù)不同的環(huán)境采用不同設(shè)備。從環(huán)境角度來看，當環(huán)境溫度接近38℃時，人體內(nèi)部的熱量就會升高，難以通過皮膚散發(fā)，人就會出現(xiàn)頭昏腦漲、應(yīng)變能力變差等現(xiàn)象，如果此時繼續(xù)勞作，對機體損傷嚴重，也容易導致安全事故，因此施工過程中，要合理安排施工時間，避免高溫，并給員工及時補充水分及鹽分。
結(jié)論
市政路橋工程施工質(zhì)量的好壞直接影響到工程的成本、工期及使用壽命。市政道路橋梁施工技術(shù)難度不大，但由于施工場地狹小，交通流量影響大，且工藝比較復(fù)雜，在施工中會遇到各種各樣不同的環(huán)境條件的制約。所以，要始終堅持技術(shù)標準，注意加強施工管理，強化質(zhì)量意識，使市政道路施工質(zhì)量不斷提高。
【參考文獻】
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文獻標識碼：A
doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.11.130
1影響市政道路照明工程施工的因素
1.1成本的支出與原材料的消耗
在企業(yè)規(guī)劃管理中，各企業(yè)對成本的支出以及原材料的消耗無疑是最為關(guān)心的。同樣在實際施工過程中材料的消耗是不可避免的問題。同時材料的采購也規(guī)劃到成本的支出方面。施工項目的成本包括人工費、材料費、機械使用費等等，能夠良性的規(guī)劃這些費用之間的分配對于整個照明施工項目管理有著重大意義。因此，減少施工項目的成本支出是施工項目管理的關(guān)鍵。
1.2施工人員的管理配置
對于一個企業(yè)來說人才資源是必不可少的，人才資源的配置是否得當也是體現(xiàn)企業(yè)能否健康發(fā)展的關(guān)鍵。在照明工程施工項目管理中，在施工項目的每個部門中，都應(yīng)把合適的人放在合適的工作崗位上，只有合理的利用已有的人力資源，才能產(chǎn)生更為有價值的社會勞動力，以至于能夠得到更大的經(jīng)濟效益使施工項目合理地進行和發(fā)展。一個有才能的領(lǐng)導者對于人才資源的調(diào)配起著決定性作用，要使施工項目的人力資源配備達到最佳的比例，使得人盡其才物盡其用。只有如此才能保證施工項目管理的有序進行。
1.3照明施工技術(shù)和質(zhì)量管理
工程質(zhì)量檢測可以對正在進行的一個工程質(zhì)量確保安全。在進行的照明工程施工項目管理過程中，加強對施工技術(shù)和施工質(zhì)量的管理無疑對整個照明工程起著不可磨滅的作用。施工人員和技術(shù)人員要嚴格遵守照明工程施工過程中的規(guī)定，包括在施工前的工程檢驗、施工過程中的技術(shù)規(guī)定、竣工階段的驗收。路燈施工管理作為照明工程的重要組成部分要求施工人員對市政道路現(xiàn)場的地形、土壤、天氣等環(huán)境進行勘探和研究。同時也更要求技術(shù)人員加強對施工材料的檢驗以及竣工階段對路燈質(zhì)量檢測。照明工程的質(zhì)量是后期建設(shè)人員對照明工程施工項目最關(guān)注的問題，因此加強對施工技術(shù)和質(zhì)量的監(jiān)督管理對整個市政道路照明工程施工項目管理起推動作用。
2加強市政道路照明工程施工項目管理的方法
2.1提高材料的利用率和加強成本預(yù)算
任何施工的前提就是盡最大可能的減少成本的支出，已達到最想達到的目的和要求。減少成本的支出主要包括節(jié)約原材料的消耗、提高材料利用率、提高勞動生產(chǎn)率。在實際照明工程施工項目中，材料的使用是施工的源頭，若想從根本上減少整個施工的成本，就必須做到減少原材料的消耗。從材料的原始采購、中間運輸、最終利用每個步驟都進行使用管理檢測，確保材料的利用率，避免中間材料消耗過程中產(chǎn)生的其他成本支出。對施工全過程成本的預(yù)算能夠避免資金的濫用，確保施工的安全進行。
2.2合理配置人才以至做到人盡其才
人才是一切社會行動的實現(xiàn)者，掌握著照明工程施工項目的每一個細小的環(huán)節(jié)，是優(yōu)化施工質(zhì)量品質(zhì)的關(guān)鍵。擁有一批高素質(zhì)、高才能的施工技術(shù)人員，對于整個照明工程施工項目的進行有高效的推動作用。作為施工項目的管理者必須深度了解每個施工技術(shù)人員的長短，能夠根據(jù)每個人的工作特點將最合適的人才安排到最合適的地方，盡最大可能的將每個人才的才能理由到其所在的工作崗位上。分配到擅長崗位的人才也能夠更加積極有效的完成施工任務(wù)，確保了照明項目施工的穩(wěn)定進行。
2.3完備技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)
正常的照明工程施工項目管理包括施工前、施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段等幾個方面的管理。完備照明工程施工項目管理的技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)有助于確保施工項目安全的進行。監(jiān)督人員應(yīng)對施工項目的每一個環(huán)節(jié)進行仔細的質(zhì)量監(jiān)督，確保建設(shè)的照明設(shè)備具備安全使用的要求，其中包括對路燈材料是否合格的檢驗、施工設(shè)備是否存在安全隱患的檢查等諸如此類的質(zhì)量監(jiān)督。最終，監(jiān)督人員將檢驗出的問題的實際情況報告給施工管理人員，再有管理人督使施工技術(shù)人員對其產(chǎn)生的施工技術(shù)和施工質(zhì)量問題進行修正和維護。通過如此一系列的技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)使施工技術(shù)人員在照明工程的現(xiàn)場施工項目建設(shè)的過程中能夠?qū)κ┕み^程做出及時、準確的了解，從而使施工項目質(zhì)量得到保障。堅持對照明工程施工項目的質(zhì)量監(jiān)督和規(guī)劃，各崗位的檢察人員對施工過程和施工結(jié)果嚴格進行監(jiān)督檢測。
3結(jié)語
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一、施工準備階段質(zhì)量控制
在市政道路工程施工前，質(zhì)量管理人員必須針對道路工程的實際特點，編制具有實施性的質(zhì)量控制計劃，加強對市政道路工程概況、水文、地質(zhì)及氣象、周圍環(huán)境的了解，并組建滿足施工需要的項目部，制定科學合理的質(zhì)量控制措施，為施工階段做好準備工作。根據(jù)工程的特點，編制滿足現(xiàn)場實際的的作業(yè)指導說明書，為市政道路后續(xù)工程的建設(shè)提供重要的基礎(chǔ)依據(jù)。施工前，項目管理人員根據(jù)道路工程的施工方案進行施工技術(shù)交底，做好施工前的技術(shù)交底工作，并對設(shè)計圖紙進行會審，對圖紙上出現(xiàn)的疑問及時向有關(guān)部門反映，以免對工程的正常施工產(chǎn)生影響，以確保整個市政道路工程的質(zhì)量滿足設(shè)計要求。
二、施工階段質(zhì)量管理
施工階段是設(shè)計成果的實施階段，其對市政道路的質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，必須加強對施工階段的質(zhì)量管理。質(zhì)量管理是道路工程施工管理中最根本的管理，為了確保道路工程的施工質(zhì)量，必須加強對道路工程的全面、全過程的質(zhì)量管理。質(zhì)量管理人員必須做好事前、事中、事后三控制，特別加強對關(guān)鍵工序、重要隱蔽工程的管理。質(zhì)量管理人員必須嚴格按照各種技術(shù)標準和規(guī)范要求進行現(xiàn)場質(zhì)量控制，對違反道路工程施工的行為，及時進行處理，確保道路工程的施工質(zhì)量。1.加強路基填筑質(zhì)量控制。在回填前，結(jié)合道路工程的特點選擇滿足要求的填筑方法。分層厚度根據(jù)填筑壓實試驗段進行回填壓實的各項參數(shù)的確定，在實際回填時，一般路堤按20m設(shè)一組標高點，控制每層的壓實厚度在30cm以下，20cm以上，最大虛鋪厚度在35cm左右。根據(jù)現(xiàn)場路基的具體情況采取合理的填筑方法，例如，對于地形變化較大時，應(yīng)從低處開始分層回填，從兩邊向中心進行回填夯實，并控制邊坡兩側(cè)回填超30cm，以確保碾壓的質(zhì)量。2.攤鋪整平。在填筑完一層厚，首先用推土機將其進行初平，然后再用平地機終平，確保填筑層面在縱向和橫向達到平順均勻狀態(tài)，并使壓路機的碾壓輪表面能均勻?qū)佑|面進行壓實。在攤鋪時，需要向兩側(cè)留2%~3%的橫向排水坡，確保路基面無積水。根據(jù)試驗段所確定的相關(guān)參數(shù)，選擇最佳的含水率，當含水量超出最佳含水量的+2%時，采取在路基上攤鋪、用懸耕機松土晾曬的辦法，降低填土的含水量。3.碾壓。在碾壓前，先對填筑層的分層厚度和平整度進行檢查，確保其厚度和平整度滿足碾壓要求。為確保碾壓質(zhì)量，在碾壓開始時，用小型光輪壓路機對松鋪的土進行表面預(yù)壓，然后用大噸位的振動壓路機進行碾壓。壓實時必須嚴格按照規(guī)范進行作業(yè)，例如：按照先碾壓路基邊緣，然后在對路基中間進行碾壓，縱向進退，先慢后快等工序進行碾壓作業(yè)。在碾壓過程中，壓路機往返行駛的輪跡必須重疊1/2輪寬，振動壓路機重疊40~50cm，相鄰兩區(qū)縱向重疊2.0m，壓實作業(yè)做到無偏壓、死角、碾壓均勻。4.路基整修及翻漿處理。在路基填挖接近設(shè)計標高時，測量人員應(yīng)加強對道路中心線和橫縱斷面路床頂面高程及路床頂面中線兩側(cè)寬度進行測量，對超出測量允許范圍的項目及時進行處理。對于挖方路基其頂面高程應(yīng)達到設(shè)計標高，確保碾壓后壓實度滿足設(shè)計要求，如果土料含水量小時，需要對土料進行灑水，使含水量達到最佳含水率狀態(tài)；如道路路基的含水量大時，在車行、碾壓時發(fā)生顫動時，必須進行翻漿處理。局部翻漿時，應(yīng)將土料換成含水量適宜的土料，然后再進行碾壓。5.路床整修及碾壓。在路床整修前，測量人員應(yīng)將路床縱向中心線、路床寬度和路床的橫坡度進行精確放樣，確保路床土基的彈性模量值滿足設(shè)計要求，對于路床頂面下30cm深的土層必須達到設(shè)計和規(guī)范要求的壓實度。6.路面施工質(zhì)量管理。施工前，嚴格按照施工技術(shù)交底制度，實行“三級技術(shù)交底”并在實際中進行落實。路面施工前，加強對下承層質(zhì)量的檢查，對于不滿足路面施工時，禁止進行路面底基層、基層的施工。在路面施工前，首先選擇一段長度為100~200m的路段作為試驗段，對路面各層的參數(shù)指標進行確定，例如:檢驗擬定的施工方案、方法的合理性、施工組織及施工機械的數(shù)量、型號等。通過路面試驗段，可以達到優(yōu)化施工工序、施工方法，提高路面作業(yè)的施工效率，明確各崗位人員的職責，確保路面的施工質(zhì)量。根據(jù)試驗段的相關(guān)參數(shù)，在級配碎石底基層施工時，首先確保配料準確，混合料拌和均勻，其次無粗細顆粒離析的現(xiàn)象，最后在最佳含水量狀態(tài)下，確保壓實度達到96%以上。灰土底基層施工時，必須加強對下承層質(zhì)量的檢查，否則，禁止進行施工作業(yè)。在攤鋪混合料時，采用推土機及刮平機按試驗路段的松鋪系數(shù)進行作業(yè)，混合料攤鋪、整型后，按照試驗段的壓實參數(shù)進行壓實，在平曲線段、壓路機由內(nèi)側(cè)向外側(cè)碾壓，特別是在路面兩側(cè)，盡量對碾壓2~3遍。碾壓過程中，如有“彈簧土”松散、起皮等現(xiàn)象，要及時進行翻開重新進行施工，確保路面的施工質(zhì)量滿足設(shè)計要求。在水泥穩(wěn)定碎石基層施工時，首先在底基層頂面將路的中線進行恢復(fù)，對于直線段每15~20m設(shè)一個樁，平曲段每10~15m設(shè)一個樁，并在兩側(cè)路肩邊緣外設(shè)置標示樁，其下承層表面應(yīng)達到平整、堅實狀態(tài)，下承層的平整度和壓實度應(yīng)滿足設(shè)計和規(guī)范要求。在兩側(cè)標示樁上用明顯標記標出水泥穩(wěn)定基層邊緣的設(shè)計標高，以確保攤鋪的水泥穩(wěn)定碎石層基層的質(zhì)量。7.養(yǎng)生。道路路面施工完畢，需要加強對成品表面的灑水養(yǎng)生，一般路面需要保持7天的濕潤，如遇炎熱的天氣，應(yīng)加大養(yǎng)生的力度，在養(yǎng)生期間，禁止車輛通過性，并派人專人進行交通管制。養(yǎng)生結(jié)束后，按設(shè)計要求立即進行噴灑瀝青封油層。
三、竣工階段質(zhì)量控制
竣工階段是施工單位進行質(zhì)量控制的最后階段，其質(zhì)量是整個工程施工過程的反應(yīng)，在竣工驗收前，施工單位必須認真收集竣工驗收所需要的各種資料，按類進行歸檔，編制符合竣工驗收要求的資料，經(jīng)自檢滿足竣工驗收要求后，才能進行道路工程的正式驗收，確保竣工階段驗收的整體質(zhì)量。
四、結(jié)語
綜上所述，市政道路工程一般工序較多、周期較長、專業(yè)性較強，結(jié)合道路工程的實際特點，建立健全質(zhì)量管理制度，嚴格按照市政道路設(shè)計和規(guī)范要求進行施工，發(fā)現(xiàn)問題及時進行糾正解決，確保市政道路工程的施工質(zhì)量滿足設(shè)計要求。
參考文獻：
[1]陳湘青;市政道路施工存在的質(zhì)量問題及對策探討[J];產(chǎn)業(yè)與科技論壇;2011年07期.
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一、概述
在進行市政道路項目工程的組織設(shè)計時，主要應(yīng)做好以下幾個方面的工作。第一，全面了解工程整體概況，預(yù)先愛對道路路況和施工環(huán)境進行勘測，然后設(shè)定整體技術(shù)標準，對路面結(jié)構(gòu)進行規(guī)劃設(shè)計；第二，制定切實可行的施工要求，要求施工單位嚴格按照施工設(shè)計圖紙和方案施工。假如在施工中發(fā)現(xiàn)異，施工管理人員及時向監(jiān)督部門進行請示，再做出處理。第三，擬定切實可行的施工方案，設(shè)定相應(yīng)的施工方法，做好各項準備工作，為正式施工奠定良好的基礎(chǔ)。
二、城市市政道路項目工程的施工組織與管理中存在的主要問題
第一，由于城市市政道路項目工程中每條道路的重要性都可忽視。不管是對施工材料還是對施工設(shè)備的對于設(shè)備要求都比較嚴格，這就使得城市市政道路項目工程的施工組織與管理面臨著客觀上存在的困難；第二由于城市市政道路項目工程比較復(fù)雜，在施工環(huán)節(jié)中如果協(xié)調(diào)得不好，就極其容易使各個單位之間出現(xiàn)矛盾，加上新產(chǎn)品、新技術(shù)的不斷引入，施工人員對其熟悉程度參差不齊，也會影響工程的進度；第三，從目前的施工模式來看，轉(zhuǎn)包和分包現(xiàn)象比較普遍。在分包時，往往因為施工組織和管理不夠細致，使劃分的責任項目界限不清晰，工作范圍不明確，極易在利益的驅(qū)動下產(chǎn)生一些不良的現(xiàn)。譬如利用界限不清，想方設(shè)法把一些施工任務(wù)推諉給其它施工單位，存在著拈輕怕重思想，這就極其容易導致施工工序的疏漏；第四，施工的組織管理機構(gòu)不夠完善，相關(guān)的責任人的責任不明確，存在著項目或工序上的交叉管理和空白管理。有的管理人員責任意識不強，就其原因就是缺乏完善的激勵機制和約束機制，導致管理人員的積極性不高。第五，隨著科學技術(shù)的不斷進步，一些高科技含量的技術(shù)、設(shè)備和材料在城市市政道路項目工程中應(yīng)用得越來越廣泛，各種專業(yè)性的問題在工程日益凸顯，專業(yè)項目與專業(yè)項目之間的配合直接影響著工程的質(zhì)量和進度，因此，更需要施工組織的協(xié)調(diào)和管理。
三、加強城市市政道路項目工程的施工組織與管理相應(yīng)策略
（一）加強不同專業(yè)的協(xié)調(diào)配合，確保施工規(guī)范有序
城市市政道路項目工程需要不同的專業(yè)、不同的是施工單位、在不同或相同施工時段進行分工合作，才能完成整個工程項目的施工。特別是在上下工序的交接、有時甚至需要臨近施工、場地重疊、交叉施工等，若一旦配合協(xié)調(diào)不到位，極易出現(xiàn)工程質(zhì)量問題。因此，必須加強不同專業(yè)的協(xié)調(diào)配合，確保施工規(guī)范有序。第一，劃清任務(wù)界限，明確各種職責。合作的前提是良好的分工，只有分工得細致，才能確保各自責任明確，沒有相互推諉的空子可鉆，協(xié)調(diào)配合才可能落實到位。對于不同施工單位、不同專業(yè)方面的施工和不同程序的施工，必須對各自的施工工藝流程的每一個環(huán)節(jié)進行細節(jié)化管理；第二，重點對項目的臨界點的技術(shù)交底和任務(wù)交接工作、工序間的交接驗收、交叉施工方面的相互配合環(huán)節(jié)等，進行重點化、規(guī)劃化管理，嚴格制定相應(yīng)的施工規(guī)范和管理措施，讓各專業(yè)在團結(jié)協(xié)作中體驗到組織協(xié)調(diào)的重要性和必要性。例如，盡量做好資源共享，根據(jù)需要，不同專業(yè)施工單位之間共同租賃一些可以共享的資源，如推土機、挖掘機等。這樣不僅節(jié)約了大家的施工時間和施工成本，更重要的使不要專業(yè)之間真實體驗到團結(jié)協(xié)作帶來的實際好處，讓大家在合作中嘗到合作的甜頭，從而是不同專業(yè)從內(nèi)心認識、理解和支持施工的組織協(xié)調(diào)配合管理工作。
（二）優(yōu)化工程項目的組織管理，充分發(fā)揮組織管理的積極作用
一是加強各責任人的協(xié)調(diào)配合。加強發(fā)包人、分包商、設(shè)計單位、材料供應(yīng)方等之間的協(xié)調(diào)配合。其中，分包人必須加強與發(fā)包人的配合，因為發(fā)包人是代表項目的所有者，在項目管理中具有特殊的權(quán)利和地位，項目的成功與發(fā)包人的大力支持是分不開的；二是項目經(jīng)理必須全面理解和準確把握發(fā)包人的意圖，對項目的相關(guān)文件進行詳細地研讀，做到心中有數(shù)，才能手中有法。項目經(jīng)理部應(yīng)協(xié)調(diào)好與分包人的關(guān)系。重點協(xié)調(diào)好合同的執(zhí)行問題，正確處理好經(jīng)濟關(guān)系、技術(shù)關(guān)系、項目進度控制、成本控制、安全控制和質(zhì)量控制等方面的關(guān)系；三是項目經(jīng)理部應(yīng)與分包人加強溝通，及時掌握分包人的動態(tài)，若發(fā)現(xiàn)問題必須及時進行處理，并從平等的合同關(guān)系出發(fā)，支持承包人的生產(chǎn)活動，同時，強化監(jiān)管措施，將一些安全隱患、質(zhì)量隱患、利益糾紛等問題盡可能地消滅在萌芽狀態(tài)；四是項目經(jīng)理部應(yīng)加強同材料供應(yīng)人的協(xié)調(diào)溝通，應(yīng)該依據(jù)供應(yīng)合同，充分利用供求機制、競爭機制和價格招標搞好配合關(guān)系；四是在項目管理規(guī)劃的指導下，項目經(jīng)理部應(yīng)認真擬定好材料需求計劃，認真進行市場調(diào)查，在確保供應(yīng)和材料質(zhì)量的前提下，這優(yōu)選擇材料供應(yīng)人；五是項目經(jīng)理部與設(shè)計單位搞好協(xié)作交流。特別是在設(shè)計交底、設(shè)計圖紙會審、設(shè)計問題洽商、地基處理問題和工程驗收等環(huán)節(jié)與設(shè)計單位進行密切地配合，對設(shè)計方面的問題，應(yīng)主動和設(shè)計單位溝通，相互支持，相互協(xié)作。
（三） 工程項目施工的進度控制
1、施工進度控制的組織措施
項目組中應(yīng)充分考慮進度控制的需要，設(shè)立進度控制部門或進度控制人員。該部門或人員應(yīng)與企業(yè)、子項目團隊、各職能部門保持緊密的溝通關(guān)系， 形成進度控制組織體系，進行有效的進度控制。在建立項目管理組織設(shè)計的任務(wù)分工表和管理職能分工表時，明確并落實進度控制的各環(huán)節(jié)責任。編制項目進度控制的控制流程。進行有關(guān)進度控制會議的組織設(shè)計， 目的是充分發(fā)揮會議的組織協(xié)調(diào)作用。
2、 施工進度控制的管理措施
科學地編制工程網(wǎng)絡(luò)進度計劃， 分析工作之間的邏輯關(guān)系， 發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵工作和關(guān)鍵線路， 認識非關(guān)鍵工作可使用的時差，實現(xiàn)進度控制的科學化。注意分析影響進度目標實現(xiàn)的風險， 在分析的基礎(chǔ)上采取風險管理措施以減少進度失控的風險量。影響進度的風險有： 組織風險、管理風險、合同風險、資源風險和技術(shù)風險。重視信息技術(shù)在進度控制的應(yīng)用。
（五）工程項目的安全生產(chǎn)施工的管理
堅持安全管理原則即堅持安全與生產(chǎn)同步， 管生產(chǎn)必須抓安全，安全寓于生產(chǎn)之中， 并對生產(chǎn)發(fā)揮促進與保證作用。堅持“四全” 動態(tài)管理， 安全工作不是少數(shù)人和安全機構(gòu)的事， 而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人的共同事情。生產(chǎn)組織者在安全管理中的作用固然重要， 全員性參與安全管理也是十分重要的。生產(chǎn)活動中對安全工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)管理。要落實安全責任， 實施責任管理， 加強安全教育，例行安全檢查。
總之，城市市政道路項目工程是一項涉及多方因素的比較復(fù)雜的工程，它需要發(fā)揮施工組織與管理的協(xié)調(diào)配合作用，需要相關(guān)單位、部門的密切才能確保整個工程的質(zhì)量和進度。因此，我們應(yīng)不斷加強施工組織與管理，積極發(fā)揮組織管理的協(xié)調(diào)功能，不斷提高工程質(zhì)量。
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一、城市市政道路工程建設(shè)項目的現(xiàn)狀
目前，我國城市市政道路工程建設(shè)項目主要存在以下幾個方面的特點，具體包括有：
1、工程的動遷量大、施工場地小
目前，許多市政道路工程是對老城區(qū)道路進行改造，而這些地區(qū)的人口、住宅、店鋪等的數(shù)量均較多，且空間狹小、擁擠，這就導致市政道路工程在建設(shè)施工時的舊房拆遷量較大，且經(jīng)常在市內(nèi)復(fù)雜繁多的大街小巷中進行，施工場地較為狹，從而導致?lián)矶潞椭T多不便。
2、工程的投資數(shù)額龐大
目前，我國大部分城市的市政道路工程建設(shè)由于工程量較多，原材料需求較大，導致其投資金額龐大。特別是近幾年來，隨著道路工程施工材料、人工薪酬等的價格不斷上漲，導致市政道路在原材料、機械設(shè)備、人員管理等方面的投資金額不斷增加，這也給政府財政造成了一定的經(jīng)濟壓力。
3、存在復(fù)雜繁多的地下管網(wǎng)
市政道路工程大多集中在城市中經(jīng)濟繁華、人口密集的區(qū)域，而這些區(qū)域大多存在大量復(fù)雜的電力、通信、給水、供熱、煤氣等地下管網(wǎng)，這些管道線路錯綜復(fù)雜，給市政道路工程的施工造成極大的不便。同時，有些老城區(qū)的地下管線歷史時間長，地底位置不明確，且存在嚴重的老化問題，一旦市政道路工程在施工時進行盲目開挖，就容易對這些地下管網(wǎng)造成破壞，導致城市區(qū)域內(nèi)斷電、停水、停氣等嚴重問題，給市政道路工程以及社會造成極大的經(jīng)濟損失和負面影響。
4、受地質(zhì)條件的制約較大
排水、排污等項目是城市市政道路工程建設(shè)中的重要組成部分，而這些項目的施工往往受現(xiàn)場地質(zhì)水文環(huán)境的影響較大，若要保證工程進度和質(zhì)量，就必須采取額外的對應(yīng)措施，不僅加大了工程施工的難度，也給市政道路建設(shè)的安全性和可靠性造成了較大的質(zhì)量隱患。例如，當施工現(xiàn)場的地質(zhì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，或地下水位較高時，就必須要首先進行溝槽邊坡支護或深井（井點）降水等措施加以鞏固和保護，使其符合市政道路施工建設(shè)的要求后方可進行后續(xù)施工。
5、工程項目的開工急、前期準備不足
由于城市市政道路工程的施工現(xiàn)場主要是在城市內(nèi)，這就導致其建設(shè)施工會對人們的日常出行、生活造成極大的影響和不便，因此，為了盡可能的減少對居民正常工作生活的干擾，往往要求市政道路工程必須在較短時間內(nèi)完工，這就使得施工單位在趕進度、保質(zhì)量的要求下，倒排進度計劃，將工程盡量提前，從而導致工程項目的開工急，前期準備階段時間短，容易造成施工準備上的疏漏，進而影響到后續(xù)施工的質(zhì)量。
二、加強城市市政道路工程建設(shè)項目質(zhì)量的管理措施
針對當前我國城市市政道路工程建設(shè)項目中存在的諸多質(zhì)量問題，在今后的建設(shè)施工過程中，各地政府及施工單位要加強對工程質(zhì)量的管理，可以通過采取以下幾個方面的措施來提高市政道路工程建設(shè)的質(zhì)量和水平。具體措施如下：
1、制定完善的市政道路工程施工質(zhì)量管理制度
施工單位要根據(jù)當前國家及各地政府的相關(guān)法律規(guī)定，制定和完善市政道路工程在施工過程中的各項質(zhì)量管理制度，明確市政道路工程各階段、各環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量標準和要求，規(guī)范施工過程中的具體操作流程和步驟，并完善和加強對工程施工建設(shè)過程中各種合同簽訂、材料管理、人員管理等方面控制，加強施工質(zhì)量管理的制度化、規(guī)范化和系統(tǒng)化，從而有效提高市政道路工程的施工質(zhì)量水平。
2加強市政道路工程全過程的質(zhì)量管理
施工單位要對市政道路工程建設(shè)實施全過程動態(tài)化施工質(zhì)量管理。要加強對水泥、混凝土、瀝青等施工原材料的質(zhì)量控制，避免原材料出現(xiàn)劣質(zhì)、摻假、污染等質(zhì)量問題。同時，還要積極運用當前先進的道路施工工藝，提高市政道路施工的技術(shù)水平，并加強施工過程中的安全管理，確保工程施工的質(zhì)量和安全。此外，還要進一步加強和完善市政道路的養(yǎng)護管理，避免道路出現(xiàn)起層、開裂、斷裂等質(zhì)量問題，從而更好的確保市政道路的使用性能和使用壽命。
3加大對市政道路工程施工質(zhì)量的監(jiān)督控制
各地政府要建立健全市政道路工程建設(shè)項目質(zhì)量管理的監(jiān)督控制機制，組織和委派專業(yè)人員對市政道路工程項目進行建設(shè)施工的全程質(zhì)量監(jiān)督管理，完善市政道路工程質(zhì)量監(jiān)督的管理制度和機制，并將市政道路工程質(zhì)量監(jiān)督工作細分到施工過程中的各個環(huán)節(jié)中去，明確工程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體獎懲制度，并全面推行質(zhì)量監(jiān)督責任管理制，將問題責任具體到施工小組或個人，嚴格執(zhí)法，加大懲處力度，從而更好的確保市政道路工程的施工質(zhì)量。
結(jié)語：
城市市政道路工程建設(shè)項目的質(zhì)量水平直接關(guān)系到項目工程的使用性能、使用壽命以及人們的行車安全和社會的和諧安定，并且對城市的經(jīng)濟進步以及現(xiàn)代化發(fā)展具有極大的影響作用。因此，各地政府部門必須要加強對市政道路工程建設(shè)項目的質(zhì)量管理和控制，通過采取相關(guān)針對性措施，提高和加強市政道路工程的施工質(zhì)量，確保道路工程使用的安全性和可靠性，從而更好的促進和推動我國城市市政道路工程的建設(shè)，確保市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的平穩(wěn)、快速、高效發(fā)展。
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Key words: municipal road; project management; dynamic management
中圖分類號：TL372+.3
1 引言
一般來說，市政道路工程是指政府投資項目，是城市生活、發(fā)展所必須具備的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，是城市發(fā)展的重要組成部分，與人們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)。在市政道路工程項目采用傳統(tǒng)管理模式進行項目管理過程中，由于市政道路工程項目往往存在建設(shè)周期長、環(huán)境條件復(fù)雜、協(xié)調(diào)管理難度大等問題，導致在項目管理中常常存在諸多不利情況，如建設(shè)周期過長導致項目前期決策信息失真，設(shè)計方案未起到控制投資作用等。
2 市政道路工程項目招標及合同管理
采用動態(tài)過程管理模式對市政道路工程項目合同進行管理，業(yè)主與勘察設(shè)計單位、監(jiān)理方、施工方等各單位都直接簽訂合同，工程項目管理責任劃分明確，業(yè)主對工程項目可直接進行全過程動態(tài)管理與控制。
（1）招標管理：采用動態(tài)管理模式管理市政道路工程項目的招標，業(yè)主可委托勘察設(shè)計單位對工程項目依次進行勘察、設(shè)計工作任務(wù)。在進行項目勘察設(shè)計招標過程中，業(yè)主應(yīng)充分重視勘察設(shè)計單位的整體專業(yè)能力與員工技術(shù)水平，以確保工程項目勘查設(shè)計任務(wù)能優(yōu)質(zhì)完成。中標的勘察設(shè)計單位，應(yīng)結(jié)合工程項目的實際情況將項目分解成若干工作包，一個工作包完成施工設(shè)計圖后，便可對其進行相應(yīng)的施工招標工作。整個市政道路工程項目的施工任務(wù)被分解成若干個工作包，結(jié)合項目施工實施情況先后依次進行施工招標工作。每個工作包在分別招標前才能最終確定，因此工程項目的設(shè)計變更比采用傳統(tǒng)管理模式管理相對要少很多，有效控制了工程項目因設(shè)計變更帶來的項目合同管理的復(fù)雜問題。
（2）合同管理：市政道路工程項目的施工合同由一系列分解的獨立工作包合同組成，各個工作包合同的施工內(nèi)容明確具體。業(yè)主或代業(yè)主可以對各個合同方進行直接監(jiān)督、控制，并根據(jù)各個合同的施工單位所提交的施工進度總結(jié)材料進行審查、評估、調(diào)整。采用動態(tài)管
理模式對市政道路工程項目進行合同管理過程中，業(yè)主除了對工程項目的工期、成本、質(zhì)量等管理目標進行控制外，還有效增強了對工程項目施工過程的控制與管理。
（3）合同執(zhí)行：工程項目的合同執(zhí)行是工程項目管理的核心問題。在動態(tài)管理模式中，合同執(zhí)行也是一個動態(tài)的過程管理。隨著市政道路工程項目的施工進展，工作包合同不斷增加，合同內(nèi)容也不斷深化具體，合同管理的工作量越來越大。因此，業(yè)主需要持續(xù)監(jiān)督好工程項目施工單位的合同執(zhí)行情況，要求施工單位與業(yè)主持續(xù)溝通和協(xié)調(diào)，并按時提交項目的施工進度情況報告。
3 市政道路工程項目勘察設(shè)計管理
項目勘察設(shè)計是市政道路工程項目施工的基礎(chǔ)和前提；勘察設(shè)計單位在市政道路工程項目立項后，應(yīng)參與工程項目的整個實施管理過程。
（1）市政道路工程項目勘察管理主要內(nèi)容為：1）加大工程場地勘察力度，擴大場地勘察范圍；2）不斷增強勘察技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)水平；3）更加重視場地勘察工作的重要性；4）增強場地勘察工作現(xiàn)場安全管理。
（2）動態(tài)管理模式中，設(shè)計單位需要根據(jù)勘察資料及現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果，對各個獨立的分解工作包進行工程項目設(shè)計。業(yè)主對設(shè)計工作的主要內(nèi)容包括：1）重視工程項目設(shè)計人員專業(yè)技術(shù)水平；2）加強各個獨立分解的工作包設(shè)計銜接；3）加強對項目設(shè)計方案的不斷深化與優(yōu)化，有效控制項目實施成本；4）將項目設(shè)計與施工建設(shè)前后結(jié)合，實現(xiàn)動態(tài)化設(shè)計管理；5）加強勘察設(shè)計單位與施工單位、監(jiān)理單位及其他單位的溝通與協(xié)調(diào)。
4 市政道路工程項目監(jiān)理咨詢管理
通常情況下，監(jiān)理的工作內(nèi)容僅是對工程項目建設(shè)的施工進行監(jiān)督與管理。在動態(tài)管理模式中，監(jiān)理單位的主要工作內(nèi)容包括：工程項目立項咨詢，與設(shè)計單位就項目設(shè)計內(nèi)容進行交底交流，施工階段對各個工作包施工單位進行監(jiān)督與管理，竣工階段的項目驗收協(xié)助業(yè)主管理；協(xié)助業(yè)主或代業(yè)主建立市政道路工程項目的動態(tài)設(shè)計管理措施、動態(tài)風險管理措施及信息化施工管理體系，在整個工程項目的實施建設(shè)過程中，對工程項目的成本、質(zhì)量、進度進行管理與監(jiān)督；協(xié)調(diào)工程項目的各個參與方按項目預(yù)定管理方案要求參與整個項目的過程管理。
（1）認真做好市政道路工程設(shè)計及預(yù)算和前期準備工作，市政道路作為城市交通紐帶，所建道路必須按照市政道路設(shè)計規(guī)范進行設(shè)計。根據(jù)城市總體規(guī)劃確定的道路類別、級別和紅線寬度，橫斷面類型，地面控制標高，地上桿線與地下管線布置，以及交通量大小，交通特性，主要構(gòu)筑物的技術(shù)要求等進行道路設(shè)計。
（2）確定監(jiān)理程序，規(guī)范施工過程。一項工程通過第一次工程會議進行監(jiān)理交底，明確監(jiān)理程序，規(guī)范施工的各項環(huán)節(jié)。要求施工單位在開工前做到“四報審”即:報審現(xiàn)場質(zhì)量管理體系，施工方案，施工進度計劃，開工申請。
（3）做好質(zhì)量監(jiān)控，準確確定質(zhì)量控制點。由于市政道路工程施工時所受到影響質(zhì)量因素較多，出現(xiàn)問題的頻率也較大，針對工程可能出現(xiàn)的各種質(zhì)量問題要制定好預(yù)控辦法，使之消除于萌芽狀態(tài)。
（4）做好工程施工的質(zhì)量監(jiān)理。監(jiān)理人員的跟蹤和巡視是工程質(zhì)量現(xiàn)場控制的重要環(huán)節(jié)。在工程施工管理中，要按照設(shè)計標準認真監(jiān)督好工程的施工過程，要做到“多檢查，查細部，抓關(guān)鍵，盯重點，多動手”及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，避免出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，確保市政道路的質(zhì)量。項目動態(tài)過程管理模式中，對監(jiān)理單位的綜合能力要求較高，既要求現(xiàn)場監(jiān)理工程師具有較高的專業(yè)化技術(shù)管理水平，又要求其具有較高的組織協(xié)調(diào)能力。
5 市政道路工程項目施工管理
市場經(jīng)濟體制下，工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作方式，應(yīng)適應(yīng)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理工作性質(zhì)和內(nèi)容的要求。監(jiān)督機構(gòu)是以委托機關(guān)的名義監(jiān)督執(zhí)法，對委托機關(guān)負責，由委托機關(guān)承擔執(zhí)法的后果。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督工程師對監(jiān)督的工程質(zhì)量承擔監(jiān)督責任。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是站在公眾和社會的立場上對建設(shè)工程進行質(zhì)量監(jiān)督管理。
5.1 動態(tài)管理體系針對市政道路工程項目的設(shè)計與施工前后搭接的特點，可建立動態(tài)風險評估體系與信息化管理體系對項目施工過程進行管理，具體如下。
（1）由信息化管理體系實時收集工程項目施工現(xiàn)場的具體信息，實時監(jiān)測項目施工動態(tài)，并及時向業(yè)主、設(shè)計及其他相關(guān)單位反饋并處理施工過程中發(fā)現(xiàn)的各種技術(shù)或安全問題。
（2）由動態(tài)風險評估體系對項目施工現(xiàn)場收集到的信息進行分析和評估，預(yù)測項目施工過程中可能存在的技術(shù)難題或施工事故，制定相應(yīng)的應(yīng)急方案。
（3）監(jiān)督控制工程項目施工的進度、成本、質(zhì)量，將現(xiàn)場收集的各個階段信息與工程項目立項時預(yù)定的項目目標管理信息進行對比，找出實際情況與預(yù)定方案之間存在的差異，分析差異原因，并及時對施工技術(shù)方案或工序進行調(diào)整。
（4）規(guī)范項目施工合同管理，對工程項目分解的各個工作包施工單位施工任務(wù)和職責劃分清楚、明確，要求施工單位與工程其它參與方進行充分的交流溝通。對合同文本的監(jiān)督，重點是施工合同的監(jiān)督，把質(zhì)量管理的規(guī)范化和法制化落實到合同條款中，以合同的法律效力約束各建設(shè)主體的質(zhì)量行為和活動結(jié)果。通過對這三方面的內(nèi)容的審查監(jiān)督，實現(xiàn)政府對建設(shè)工程質(zhì)量實施過程的預(yù)控監(jiān)督。
（5）對有關(guān)設(shè)計、勘察文件審查的監(jiān)督管理。對設(shè)計、勘察單位的質(zhì)量行為和活動結(jié)果的監(jiān)督，重點是放在對設(shè)計、勘察文件的審查監(jiān)督把關(guān)上。
（6）是對招投標活動的監(jiān)督管理，重點是施工招投標的監(jiān)督，實現(xiàn)市場監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督的有效結(jié)合，通過質(zhì)量監(jiān)督審查促進市場競爭的規(guī)范化和良性運轉(zhuǎn)，通過市場有效運作，保證質(zhì)量監(jiān)督的有效性。5.2工程進度的監(jiān)控
（1）要求現(xiàn)場監(jiān)理人員對分部分項工程的進度逐一分解，單獨控制，對自己控制管理的工程細目做出相應(yīng)的月進度、旬進度控制圖和形象進度表，以便明確的找出實際進度與計劃進度之間的差距，并及時了解分析原因，督促施工單位采取補救措施，以便施工進度與計劃同步。
（2）采用網(wǎng)絡(luò)計劃對工程進度進行監(jiān)督和控制，因為它是一種科學的管理模式，它在編制網(wǎng)絡(luò)計劃時，已經(jīng)對各種不利和有利的影響因素作了科學系統(tǒng)和分析歸納，這樣使用它就可以隨時檢查工程進度情況，掌握關(guān)鍵線路改變情況，以便及時地調(diào)整、優(yōu)化、指導施工計劃。
（3）建立管理制度，編制總體施工計劃，根據(jù)合同要求，待承包人的人員、機械、設(shè)備、駐地建設(shè)完成，檢查符合合同要求后，簽訂合同書，進度逐月考核，建立監(jiān)理月報，施工月報，對完不成進度的采取相應(yīng)處罰，并警告限期整改。
（4）業(yè)主對計劃的實施起到很大的影響作用，這主要是指政策和資金方面，因此監(jiān)理工程師要協(xié)調(diào)好業(yè)主和施工單位之間的關(guān)系，盡量為進度計劃的落實提供有利條件。6 市政道路工程項目竣工驗收管理
市政道路工程項目竣工驗收管理包括對工程項目竣工驗收和項目實施評估。
（1）竣工驗收和竣工決算：市政道路工程項目竣工驗收和竣工決算應(yīng)全面檢查整個工程項目實施情況是否符合項目立項及設(shè)計要求，采用明確的數(shù)據(jù)化指標對項目工期、成本、施工質(zhì)量是否達到預(yù)定目標進行檢驗，評估動態(tài)過程管理模式的應(yīng)用是否取得預(yù)期成效。
（2）項目實施評估：根據(jù)市政道路工程項目的實施特點，建立項目績效評價指標和項目后評估體系具有重要的現(xiàn)實意義。
項目績效評價指標為工期、成本、質(zhì)量等管理指標。將市政道路工程項目實施過程中收集的實際信息，通過結(jié)合采用數(shù)學理論和管理方法，建立相應(yīng)的項目績效評價指標和評價標準，對項目動態(tài)過程管理模式下的工期、成本、質(zhì)量等各個指標進行定量定性分析。
市政道路工程項目實施后的項目后評估主要包括：對項目立項、勘察設(shè)計工作的評價，分析現(xiàn)場勘察結(jié)果是否與項目施工過程中的實際情況相符，分析項目設(shè)計方案是否經(jīng)濟合理，設(shè)計方案是否節(jié)能、環(huán)保；對施工方案、施工質(zhì)量進行評價。
7 結(jié)語
應(yīng)用動態(tài)過程管理模式對市政道路工程項目實施過程進行管理，應(yīng)充分考慮對整個工程項目工期進度控制能力、成本投資控制手段、信息化管理實施策略、動態(tài)風險評估等因素，以期對整個市政道路工程項目的實施過程進行全程把控。
參考文獻
[1]胡文發(fā),何新華.現(xiàn)代工程項目管理[M].上海:同濟大學出版社,2007.9.
篇11
1 市政道路工程成本管理現(xiàn)狀分析
隨著我國市政道路工程項目建設(shè)單位數(shù)量的逐漸增多，市政道路工程施工程成本控制與管理中決算超概預(yù)算、概預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”形勢嚴峻，投資缺乏規(guī)劃性，甚至個別市政道路工程項目投資失控，主要問題如下：
1.1 可行性研究不夠
承建單位對市政道路工程項目委托不當：有的建設(shè)單位不了解市政道路工程項目涉及的專業(yè)是否是編制單位的強項而進行委托，導致項目不能由業(yè)務(wù)骨干人員來完成，最終因為項目技術(shù)儲備不足，市政道路工程項目可行性研究結(jié)論不夠合理，使市政道路工程項目先天不足，造成后續(xù)無法彌補的后果。
1.2 項目管理混亂
市政道路工程項目管理的作用是在一定的標準內(nèi)將可利用的資源有效地用于完成一定的目標。企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是實現(xiàn)利潤的最大化，降低成本是實現(xiàn)利潤最有效、最根本的途徑。有些工程項目沒有嚴格遵循項目管理程序，企業(yè)領(lǐng)導者對成本管理工作重視不夠，決策時不考慮成本；企業(yè)職工不關(guān)心生產(chǎn)成本，浪費現(xiàn)象較嚴重。許多無論是領(lǐng)導還是員工都沒有嚴格按照規(guī)章制度的劃分來進行成本管理活動，甚至個別項目初步設(shè)計審查時先開工后批概預(yù)算，導致無法體現(xiàn)概預(yù)算的指導和控制作用。
1.3 投標簽約不規(guī)范
市政道路工程投資規(guī)模不斷擴大的同時，施工企業(yè)不斷增加，加之國家壓縮基建投資規(guī)模，導致市政道路工程項目不飽滿，市場競爭激烈，為了中標，對工程所在地的人工、材料及機械市場價格不進行周密調(diào)查，盲目采取低價策略以求中標。部分建設(shè)單位對建設(shè)工程量清單不夠重視，對工程量清單沒有進行嚴格審查，在評標過程中，也沒有對嚴重不平衡報價進行審核，無形中增加了市政道路工程施工成本“三超”的幾率。
1.4 成本預(yù)測動態(tài)管理不足
市政道路工程從概預(yù)算編制到開工，再到竣工，少則幾個月，多則一兩年，甚至幾年。這期間施工所需材料價格水平是由市場價格來確定的，概預(yù)算管理人員不能及時了解市場價格以便動態(tài)管理概預(yù)算定額表中的價格，出現(xiàn)市場價格與實際采購價格價差過大，導致批準概預(yù)算同工程實際費用相差較大，對用成本預(yù)測控制施工圖預(yù)算產(chǎn)生不利影響。
2 成本的預(yù)測與控制
2.1 概預(yù)算編制階段
要控制工程投資，提高投資效益，實現(xiàn)投資預(yù)測，投資分析，投資計劃安排和控制工程概預(yù)算就要有一套行之有效的科學的工程概預(yù)算管理辦法，這就要求提高概預(yù)算編制的準確度。市政道路工程概預(yù)算編制工作需要采集大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),以作為概預(yù)算編制的依據(jù)。如國家制定的建筑工程建設(shè)的相關(guān)文件、國家頒布的概預(yù)算定額、概預(yù)算階段的造價文件、銀行貸款利息、工程勘察設(shè)計收費標準、材料、人工和施工機械的詳細價格等。
2.2 投標簽約階段
市政道路工程合同的簽訂標志著項目的開始。認真閱讀招投標文件及合同條款, 根據(jù)合同和工程設(shè)計圖紙、業(yè)主對項目的目標和政策性要求，在質(zhì)量、工期、安全和工序?qū)嵤┬Ч⒄吆头煞ㄒ?guī)等方面和業(yè)主協(xié)商。在道路工程合同中要明確項目的范圍以及合同的價款總額和結(jié)算方式，在此基礎(chǔ)上分析合同條款中存在的風險，對風險進行歸類和識別，通過設(shè)計變更或辦理工程簽證等方法，改變原合同結(jié)算方式，規(guī)避工程風險。在道路工程合同中要明確項目的范圍以及合同的價款總額和結(jié)算方式，在此基礎(chǔ)上分析合同條款中存在的風險，對風險進行歸類和識別，研究索賠的方法,提出索賠的理由,制定索賠程序,提高索賠的成功率,把索賠管理作為工程及合同管理的組成部分。
2.3 施工階段
在施工前編制施工預(yù)算書。市政道路工程項目確定以后，要積極收集工程信息資料, 將可能發(fā)生的成本風險控制在最小的范圍內(nèi),降低投資總額失控的可能性, 分部位編制施工預(yù)算書，為施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更等突況提供理論依據(jù)；為了更好的履行合同，建立法人―項目經(jīng)理部―作業(yè)層三級成本管理責任制，逐級對目標成本實施過程控制, 實現(xiàn)“低成本、高質(zhì)量、高效益”的成本控制目標。在市政道路工程項目施工過程中，根據(jù)制定的技術(shù)方案，遵循成本計劃進行控制和核算，包括對人工消耗的費用，生產(chǎn)資料的費用和現(xiàn)場管理費用等內(nèi)容。
材料費：材料費占總成本的百分之六七十，加之施工周期長，因此在預(yù)測階段要首先考慮材料受供求關(guān)系的影響、材料二次搬運和社會因素而引起的漲跌的影響，對實際與定額內(nèi)不符的項目進行相應(yīng)的調(diào)整，最后做出初步的材料成本預(yù)測計劃。
機械設(shè)備費：目前機械設(shè)備使用費約占總成本的百分之十五。根據(jù)初期施工方案的比選，詳細論證項目規(guī)模、工期、設(shè)備權(quán)屬等具體情況，預(yù)測機械設(shè)備的使用費用。避免施工期間機械費用支出超出成本預(yù)測定額。
人工費：降低人工費可從以下幾點著手：改善勞動組織，注意勞動組合和人機配套，減少非生產(chǎn)人員的數(shù)量；減少非生產(chǎn)時間在工作中的比例，減少窩工、怠工現(xiàn)象；合理的使用零散工并提高其勞動技能和勞動效率；加強技術(shù)教育和培訓工作，提高隊伍技能等。
對實行施工成本動態(tài)化管理。在市政道路施工過程中,成本預(yù)測與控制管理部門要定期深入到施工項目中進行核查, 對已產(chǎn)生的施工成本進行核定，核算已完成的工作量，分析有待加強控制和改進的環(huán)節(jié), 對產(chǎn)生的差額進行相應(yīng)的調(diào)整,以期達到降低成本、增產(chǎn)增收的目的。
2.4 竣工階段
市政道路工程的竣工決算是考核其投資效果的依據(jù)，是辦理交付、驗收的重要文件，是工程竣工驗收報告的重要組成部分。工程完工后，積極組織施工人員和機械退場，妥善辦理工程技術(shù)資料移交和竣工決算手續(xù)，審核設(shè)計變更或經(jīng)濟簽證的內(nèi)容是否符合規(guī)定，手續(xù)是否齊全，內(nèi)容是否清楚，能否生效。對產(chǎn)生的各類成本進行歸類和分析并匯總，在匯總、分類、比較的基礎(chǔ)上，對成本產(chǎn)生的影響因素驚醒分析并得出總體評價，對成本控制管理人員的管理水平進行考核打分，在最短的時間內(nèi)將竣工結(jié)算成本降到最低。
3 結(jié)論
經(jīng)濟全球化使得國際競爭將變得日益激烈，市政道路工程成本預(yù)測與控制方法也要與時俱進，不斷創(chuàng)新。在遵循價值原理，科學決策的同時，建立動態(tài)控制制度；完善崗位職責和成本管理制度，落實成本管理責任制度，提高勞動生產(chǎn)率，通過成本預(yù)測和控制綜合管理體系，有效地控制工程成本、取得最佳投資效益。
參考文獻：
篇12
Keywords: market road; Engineering management
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
市政道路工程的施工不僅關(guān)系到市容市貌和政府形象，而且還極大地影響著市民的正常生活。因此，管理部門和有關(guān)人員在整個施工過程當中起著至關(guān)重要的作用。
一、項目施工組織人員管理
1、選擇項目經(jīng)理：作為整個工程項目管理的領(lǐng)導核心，項目施工組織系統(tǒng)能否正常運轉(zhuǎn)，在很大程度上要看項目部領(lǐng)導核心——項目經(jīng)理的專業(yè)素養(yǎng)與綜合能力。首先，項目經(jīng)理人選必須是接受過正規(guī)培訓、具有項目經(jīng)理資質(zhì)證書和足夠管理經(jīng)驗的人員；其次，市政道路工程知識面寬、工程實踐經(jīng)驗豐富、溝通表達能力強、領(lǐng)導才能出色等都應(yīng)是項目經(jīng)理應(yīng)具備的基本條件；另外，項目經(jīng)理人選還應(yīng)具備下列基本素質(zhì)：:道德素質(zhì)、身體素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、工作能力及協(xié)調(diào)能力。
2、項目機構(gòu)設(shè)置：市政工程項目管理機構(gòu)要堅持按精干高效、結(jié)構(gòu)合理、一崗多責的原則進行。具體實施時，各管理人員的編制還應(yīng)根據(jù)項目在不同階段的不同特點和要求，根據(jù)項目階段性的大小和相應(yīng)管理人員的管理技能、性格、特長等綜合因素合理配備。
二、安全文明施工及環(huán)境保護
（1）施工現(xiàn)場必須設(shè)置圍擋，位于發(fā)展成熟的市區(qū)的項目應(yīng)設(shè)置封閉圍擋，圍擋高度≥1.8m。（2）施工單位必須制定揚塵控制方案和應(yīng)急預(yù)案。土石方施工必須配備灑水車，施工現(xiàn)場出入口必須設(shè)置沖洗設(shè)施，嚴禁施工車輛帶泥上路。運輸水泥、河砂、土等易產(chǎn)生揚塵的材料應(yīng)進行覆蓋。（3）影響車流、人流通行的項目必須制定交通組織方案及應(yīng)急預(yù)案并經(jīng)有關(guān)主管部門批準，按規(guī)定設(shè)置有關(guān)交通誘導、警示及禁令標志。（4）施工場地內(nèi)有地下管線的項目，必須制定管網(wǎng)遷改及保護方案和應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)有關(guān)主管部門批準。在有地下管線的區(qū)域施工必須實行開挖許可審批制度，經(jīng)確認交底清楚，并且有可靠措施后方可開挖施工。（5）嚴格控制施工噪聲，大型機械應(yīng)有降噪裝置，夜間10點至早上6點禁止施工。（6）嚴格控制光污染，臨近通行道路的施工照明燈具必須符合道路交通安全規(guī)定。
三、加強對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
（1）施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，落實施工質(zhì)量責任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和施工管理負責人。建立、健全教育培訓制度，抓好職工培訓，確保未經(jīng)教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。提高企業(yè)技術(shù)素質(zhì)，廣泛積極的采用新技術(shù)，以利于保證工程質(zhì)量，并對市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工質(zhì)量負責。（2）依照合同由施工單位負責采購的市政工程材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設(shè)備，其性能應(yīng)當符合設(shè)計文件要求，其質(zhì)量應(yīng)當符合國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量管理的法律法規(guī)和技術(shù)標準規(guī)定。（3）施工單位應(yīng)當建立健全施工質(zhì)量檢驗制度。對工程施工應(yīng)當進行質(zhì)量檢查和記錄，尤其對重要部位和關(guān)鍵工序等隱蔽工程的施工要進行過程檢驗和最終檢驗。（4）工程竣工后，施工單位必須對施工質(zhì)量進行全面檢查，確認施工質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家工程建設(shè)強制性標準，符合設(shè)計文件及施工合同要求，并提出工程竣工報告。竣工報告應(yīng)經(jīng)項目經(jīng)理和技術(shù)負責人審核簽字，加蓋單位印章。
四、加強道路工程檢測試驗監(jiān)理
在市政道路的建設(shè)工程中，檢測試驗監(jiān)理工作是監(jiān)理工作人員對承建單位道路工程質(zhì)量的檢測，對其相關(guān)工作進行的監(jiān)理，以及對監(jiān)理單位要進行質(zhì)量抽查檢驗工作。在市政道路工程的檢測試驗監(jiān)理工作中，必須有效的保障工程質(zhì)量。在道路工程的建設(shè)中，對于質(zhì)量的要求很高，道路質(zhì)量的要求也會有不同的標準，所以，在市政道路工程檢測試驗中，必須采取相適應(yīng)的監(jiān)理方法，保證市政道路工程的質(zhì)量。通過對工程檢測試驗的監(jiān)理，也會及時的發(fā)現(xiàn)道路工程中所存在的一些問題，便于施工單位針對一些具體問題可以進行研究分析，并采取合理的，科學有效修復(fù)措施。
五、工程施工材料的管理
由于道路工程建設(shè)規(guī)模較大，有必要在建設(shè)前對建筑材料用量進行預(yù)測，編制材料需求計劃。同時也可以對施工材料的采購進行招標，以施工材料質(zhì)量可行為前提條件，可以有效的節(jié)省市政道路工程的造價成本。根據(jù)中標的工程量清單及施工圖預(yù)算編制該項目材料的計劃總需求量，項目材料主管根據(jù)項目工程師提供每周、每月的施工進度計劃及上月節(jié)余材料量。按照市場歷史價位，對施工材料進行價格預(yù)測，加強材料使用管理，降低材料損耗量。同時，要加強現(xiàn)場管理，避免浪費。加強市政道路工程建設(shè)的現(xiàn)場管理主要是從兩個方面管理：一是施工現(xiàn)場平面布置管理，根據(jù)市政道路工程的情況，科學合理的進行安排。如果安排不妥當，會造成人力、物力的極大浪費，比如：構(gòu)件、材料放置不當，造成二次搬運，導致人力浪費，增加不必要的成本支出。二是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，保障施工人員、設(shè)備的安全，避免人員、設(shè)備發(fā)生重大的事故導致造價成本急劇上升，因此有必要對施工技術(shù)人員進行操作規(guī)程安全方面的培訓。設(shè)備方面的安全，要定期進行維修、檢修，一方面盡可能消除安全方面的隱患，也可以提高設(shè)備的效率和使用時間，降低設(shè)備的折舊，間接的降低了工程造價成本。
六、加強市政道路工程相關(guān)專業(yè)的協(xié)調(diào)工作
在市政道路工程項目施工的過程中由于有許多施工專業(yè)和施工工序，這些專業(yè)和工序有時候是有很多施工單位來完成，現(xiàn)行的工程承包合同和設(shè)計圖紙當中，往往不能嚴格規(guī)定施工的順序，因此在同一個施工現(xiàn)場往往存在多個施工單位、多個施工工序、多個施工專業(yè)交叉進行的情況。為了解決施工現(xiàn)場存在的這個問題，就要加強市政道路工程相關(guān)專業(yè)的協(xié)調(diào)工作。例如市政道路施工時在同一個工作面出現(xiàn)土建、電氣、綠化和排水等多個施工專業(yè)時，當這些專業(yè)之間出現(xiàn)交叉施工時，監(jiān)理單位要配合建設(shè)方做好他們之間的協(xié)調(diào)工作。各個施工單位對本單位內(nèi)部發(fā)現(xiàn)的問題也要及時處理，對施工時和外單位之間存在的問題要做好協(xié)調(diào)溝通工作，各專業(yè)之間要確保技術(shù)銜接上的流暢，從而保證市政道路工程的順利進行。
七、嚴格道路工程進度控制
市政道路多為政府投資，為減少建設(shè)期間對城市交通的影響，常出現(xiàn)倒排工期施工的現(xiàn)象，所以一定要正確處理好工期與質(zhì)量的關(guān)系。實踐證明在某一限度內(nèi)通過增加機械、合理統(tǒng)籌安排施工，完全可以實現(xiàn)質(zhì)量、進度、投資三贏的結(jié)果。如超出限度一味地為追求進度而盲目增加人員和機械，必然會引起質(zhì)量下降和施工成本的增加，得不償失。要加強與施工單位的交流溝通以取得其支持配合，提高質(zhì)量意識和管理水平，不能一味趕進度而不講質(zhì)量。施工過程中認真檢查和督促工程進度計劃的實施，確保進度符合要求。這就要求建設(shè)單位能及時與外界協(xié)調(diào)，及時化解施工過程中已存在或可能出現(xiàn)的各種阻撓施工事件，控制工程項目建設(shè)進度。
總之，市政道路施工技術(shù)難度不大，但由于施工場地狹小，對交通流量影響大，在施工中，會遇到各種各樣不同的環(huán)境條件的制約。所以，要始終堅持技術(shù)標準，加強施工管理，強化質(zhì)量意識，提高路工程的耐久性，提高市政道路工程項目社會效益和經(jīng)濟效益。
篇13
Keywords: municipal road engineering; The construction organization; Management problems
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：
一、關(guān)于市政道路工程施工組織
對市政道路工程而言，其具有的突出特點為：施工場所是確定的地點，有確定的施工目標，多為一次性建設(shè)，且實施時間和順序要求較高。這使的市政道路的施工組織設(shè)計與管理成為一項系統(tǒng)的工程，比較復(fù)雜。對市政道路工程項目的施工活動進行科學管理的重要手段之一是對工程施工進行組織設(shè)計。在組織設(shè)計中要明確各進程所需實施的工作，了解各工序、工種的情況，所需準備的人力、機械、物料等的關(guān)系。施工組織的內(nèi)容包括：
（一）、施工組織的基本內(nèi)容
1、市政道路工程施工工程的基本情況。內(nèi)容主要有：工程項目所在地、項目大小、周期、具體約定條款及施工要求等；周邊的環(huán)境條件；區(qū)域的地質(zhì)情況及天氣情況等；須配備的人力、財力、物力等情況。
2、施工組織方案。施工組織方案是將人力、物力、工具、材料等情況匯集在一起，根據(jù)現(xiàn)實環(huán)境，統(tǒng)籌安排施工任務(wù)及實施的先后進程，以規(guī)劃一套切實可行、完善的施工計劃。
3、施工進度計劃。施工進度計劃對工程每個工序的工期及總工期做了統(tǒng)籌安排，通過合理配置人力、物力等資源，對工程的進度、資源需求進行了合理的安排，為完成項目方案做好了較充分的準備。
4、施工平面圖。施工平面圖給施工技術(shù)人員一個整體平面印象，把施工方案和各項工作的安排進行了描繪，涵蓋了眾多物料、管材、水電、施工機械等數(shù)據(jù)信息，平面方向、單項工程之間的距離等都有很明確的標識，可使整個現(xiàn)場能夠有序的組織施工。
（二）、施工組織設(shè)計的編制方法
依據(jù)工程相關(guān)文件要求的標準科學的編制施工組織設(shè)計方案，通常依照的程序為：1）查找編制施工組織設(shè)計所需的文檔資料并進行查閱整理。2）對工程量進行全面的計算。3）設(shè)計規(guī)劃施工方案。4）擬定施工總工期及分項目工期5）編制工程所需要的各項人力、物料計劃。6）設(shè)計施工總平面圖。7）主要指標的計算。
二、市政道路工程存在的施工組織與管理問題
目前在工程施工組織與管理主要存在兩方面的主要問題：
（一）、施工組織設(shè)計編制不合理
目前，編制施工組織設(shè)計時存在一些不合理之處，究其原因，與施工單位經(jīng)驗不足、技術(shù)力量薄弱等有更大的關(guān)系，如在編制順序上出現(xiàn)了一些錯誤：在擬定施工總進度前先擬定總資源需求計劃等。另有一些設(shè)計書在編制前不進行充分的調(diào)查研究，也未認真查找項目資料，其后果是擬定的設(shè)計方案與現(xiàn)實脫節(jié)，對施工活動無任何指導意義，使施工過程無計劃性。如在城市道路建設(shè)中，沒有正確標識出雨水井、檢查井的位置；如在路基施工中；對土地類型勘查認知有誤。這些問題會導致擬定的施工組織設(shè)計無法指導施工。
（二）、各個分包商的責任劃分不明確
由于在施工過程中涵蓋各工程工序的施工，且工程承包商較多，在市政道路工程施工組織中設(shè)計不合理、管理體制不健全時，各分包商的責任劃分往往不明確。大多分包商希望自己能夠比較少的承擔責任，即使是份內(nèi)的責任也是如此，這樣則會導致一些工程工序沒有全部做完和工期延遲的情況。如市政在分包電氣、園林綠化、給排水、土建等工作時，與各項工作的分包商間若沒有明確劃分責任，則常會出現(xiàn)耽擱工期及遺漏工序的情況。
三、提高市政道路工程管理水平的對策
為提高市政道路工程施工組織和管理的水平，筆者提出以下三條建議：
（一）、確定建設(shè)方市政道路工程管理的核心
由眾多的建筑商分包承擔了市政道路工程建設(shè)任務(wù)，而市政道路工程建設(shè)事關(guān)城市建設(shè)的發(fā)展，其項目管理的好壞直接影響工程質(zhì)量及使用壽命，項目管理工作責任非常重大。因此，一定要確定市政道路工程的主要管理領(lǐng)導地位，其作為建設(shè)過程中的總規(guī)劃者，匯集人力、物料等資源，是項目建設(shè)過程中的總領(lǐng)導者，要盡到監(jiān)管職責。
（二）、建立市政道路工程全壽命周期管理模式
市政道路工程項目管理實施過程包括立項、決策、設(shè)計、施工、驗收和使用等多個流程。每階段的目的和特點不同，建立工程全壽命周期管理模式可使建設(shè)的工程品質(zhì)、使用壽命等有所保證。在此實施過程中要合理分解項目目標，對項目控制的計劃值予以確定，對項目目標的實際值進行收集，定期比較分析計劃值和實際值，采取各種措施及時改正偏差。如在道路施工前要設(shè)定路基填土和溝槽回填壓的密實度的計劃值，在施工過程中要及時收集實際密實度，當出現(xiàn)偏差時，從組織措施上，施工單位須向作業(yè)者做好技術(shù)交底工作，以滿足要求；從技術(shù)措施上可采取用水平分層的方法進行填筑，但要限定在路基的總寬度范圍內(nèi)。
工程實施過程中，若發(fā)現(xiàn)即定工程目標存在不合理性或不具可實施性時，要及時調(diào)整目標。如在實施過程中若發(fā)現(xiàn)原擬定的工程完工期限要求過短，綜合各種措施，即組織、技術(shù)、管理等措施后亦不能保證工程要求的完工時間時，就須對工程擬定的完工時間進行及時的調(diào)整。
（三）、加強市政道路工程相關(guān)專業(yè)的協(xié)調(diào)工作
由于市政道路工程項目是由很多施工單位對其中的不同的專業(yè)、工序進行施工的。他們往往不能依照承包合同及相關(guān)附屬文件中約定的條款進行規(guī)劃施工，按擬定的施工順序進行建設(shè)。而且在建設(shè)工地，常會有很多的項目的分包商，在進行不同專業(yè)及工序的交叉施工。這增加了現(xiàn)場管理的難度，此時就須加強市政道路工程相關(guān)專業(yè)的協(xié)調(diào)工作。如在工程進行過程中，土建、綠化、給排水等眾多項目需要同時交叉施工時，他們之間的協(xié)調(diào)工作就顯得格外重要，這就需要監(jiān)理單位協(xié)調(diào)好他們之間的關(guān)系，使之相互協(xié)作以達成工程目標。而對于各施工單位而言，更要與其他部門處理好相互之間的關(guān)系，保持良好的溝通和交流，更要互相協(xié)作,尤其是要保證技術(shù)銜接上的流暢，使道路工程建設(shè)工作順利進行。
四、總述
對市政道路工程組織施工并進行完善的管理，這是長期而持續(xù)的工作。在文中，筆者針對此問題提出了三條建議，以期對工程的品質(zhì)、效率與投資收益目標的實現(xiàn)有一定的參考意義。
