引論：我們為您整理了13篇農業農村發展的現狀范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

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1農業機械化發展現狀分析

1.1農機購置補貼投入力度不斷加大

一直以來，我國對農業的發展就非常的重視，自2004年起，農機購置補貼就是我國強農惠農政策的重要內容。在“十一五期間”，農機購置補貼的資金規模逐年遞增，使得我國的受益農戶字在不斷的擴大。以某市為例，在2010年，全市農業機械原值達到了34億元，與“十五”期末相比，增長了將近30%。其中，大中型拖拉機比“十五”期末增長了27%，達到了1.31萬臺?？傊?，在國家政策的支持下，我國各地區的農機購置補貼力度不斷增大，使得我國各地區的農業機械化得到不錯的推廣，動力機械結構得到了顯著的優化。

1.2農機社會服務能力有所提升

隨著我國農機機械化的不斷推廣，使得各地區的農業機械化普及量不斷增多，這促進了各地區農村經濟的發展。在這種背景下，就使得各地區的農機社會服務能力得到了較大的提升。以某市為例，在2010年，該市農機化作業組織超過了1.6萬個，農機專業合作社也有了較大的發展，將近發展到110個，而且服務的范圍也不斷的擴大，遍及70個鄉鎮，其服務能力超過13.3萬hm2。由此可見，當地農機社會服務能力有了較大的提升，能夠進一步促進當地農業經濟的發展。

1.3存在的主要問題

雖然農業機械化的普及推廣，使得我國各地區的農業經濟有了較大的發展，但是其中也存在著不少的問題，如果不加以解決，勢必會阻礙我國農業經濟的可持續發展。1）農機裝備結構不夠合理。在我國一些地區，存在著農機裝備結構不合理的情況，這就難以適應農村經濟結構的調整需要。例如，當地大型機械與小型機械的比例不夠均衡，種植業機械較多，而且其他各業機械較少，存著比例不均的現象。2）農業生產機械化的發展不夠均衡。以某市為例，除了某些農作物的生產全面實現了機械化，例如小麥生產，至于其他農作物的機械化發展卻比較滯后，例如水稻機械化育秧。此外，果蔬的機械化以及養殖業的機械化嚴重不足，這就難以適應當前該市經濟發展的需要，不利于該市農業機械化整體水平的提高。3）農業科研能力亟待提升。由于受到眾多因素的影響，導致該市農業機械科研能力較弱，從而難以滿足當地農村經濟結構的調整需要。也正是因為新型農機的研制、開發較為落后，所以不能夠適應當地農村經濟的發展需要。4）各級農機管理部門的經費不足，這使得這些部門的裝備較為簡陋，致使其服務手段較為落后，不能夠滿足當地農村經濟的發展需要。在一些農機部門，甚至只能夠保障員工的基本工資，這挫傷了工作人員的工作積極性。

2農業機械化發展的主要對策

2.1進一步加強政策保障

政策是確保農業機械化發展的基礎保障，雖然我國的農機購置補貼力度不斷加大，但是各地區的發展情況有所不同，所以還需要根據當地的發展形勢來制定農機發展政策。首先，各級農機主管部門要履行自己的職能，重視對農機業的領導，并成立相關的農機機構，以負責當地農業機械化發展的相關事宜。其次，要進一步加大扶持力度，根據當地的經濟發展形勢，來完善財政資金補貼機制。第三，要加大宣傳力度。由于我國一些偏遠山區的信息接收較為落后，再加上部分農民的文化素質不高，這導致他們對農業機械化的認識還不夠深入。因此，我國各地區需要加大宣傳力度，要重視對廣大農戶的宣傳與教育。首先要讓他們認識農業機械化對自己經濟收益的重大作用，其次，再對他們進行農業機械化的培訓，使他們能夠學會使用農機，進而以點帶面，實現農業機械化的普及推廣。最后，要打造一支專業素質較強，思想道德素質過硬的農機管理隊伍，以實現對廣大農戶的優質服務。我國一些地區之所以難以推廣農業機械化，就是因為后期的服務沒有做到位，許多農戶購買了農機之后，缺乏后期的跟進指導，再加上農機服務點的設置較少，一旦農機出現故障，則不能夠進行及時的維修，這影響了一部分農戶的購機欲望。因此，需要多建立一些農機服務站，并安排農機管理人員及時為農戶提供售后服務。

2.2進一步加強對農機合作社的扶持

作為農機專業性的服務組織，農業專業合作社經過不斷的發展，在農業經濟發展中取得了舉足輕重的作用，為各地區的農業發展做出了較大的貢獻。但是，由于受到各方面的影響，導致以下幾方面問題的存在：①資金短缺；②規模較小；③區域發展不平衡等，這些問題如果不加以解決，勢必會影響當地農業而經濟的發展。當前，我國許多地區的農機專業合作社雖然取得了一定的發展，但是仍然處在初級階段，所以存在著無序競爭、不夠規范的問題。因此，在未來的發展中，需要選擇一些經營規范、實力較強的合作社，然后對他們進行大力的支持，將其作為示范點，來為其他合作社的發展提供模范作用。

2.3對農機科技推廣體制進行不斷的創新

在今后的工作過程中，農機推廣人員需要履行自己的職能深入農村，要對各地區的農機實際使用情況進行了解。如此一來，就能夠了解各地區農業生產對農機的實際需求，然后再根據各地區的需求來提供新型農機具。其次，各地區的政府部門還需要對農機資源進行合理的配置，并重視對農機從業人員的合理配置?，F如今，我國一些地區的農機推廣人員較少，這嚴重影響了農機的推廣工作的開展。

2.4重視對農機從業人員的專業培訓

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二、目前宿州埇橋農村物流業存在的問題

宿州埇橋農村物流起步晚（一般經營3-4年）、技術水平低（服務人員文化素質不高）、基礎設施不完善（多數硬件設備跟不上）等。雖然農村物流體系初具規模，物流主體向著多元化發展，但是農村流通產業發展與城市物流特別是發達地區相比仍然滯后，物流發展過程中仍存在諸多問題

（一）因交通、天氣等原因造成到貨有晚點、延遲現象；

（二）貨物安全有時難保障，經營商易與被服務對象發生小摩擦；

（三）有些客戶反應客戶信息安全難保障且收費標準不夠透明，易造成不必要的糾紛和失信；

（四）部分客戶取貨態度不好且群眾收發件要到親自店面來，延伸服務群眾更加困難；

（五）有些店面基礎設施不完善且經營較亂，硬件設施提升不足；

（六）由于農村物流收發點多為集體經營模式，從業人員素質參差不齊。

三、幾點建議

（一）交管部門能否像農產品一樣開通綠色通道，以加快貨物流轉速度；

（二）為保障貨物安全，在裝卸環節加大設備技術投入；

（三）政府相關部門應加大對農村物流業的監管力度，合理制定措施依法依規管理，減免社會的不穩定因素發生；

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Key words: village; public welfare undertaking; development situation

中圖分類號：F29 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）03-0130-01

1農村公益事業發展緩慢的原因

1.1 對公益事業在經濟發展中的重要性認識不足公益事業建設嚴重滯后于經濟發展。一些地方經濟蓬蓬勃勃、紅紅火火，醫療衛生、文化體育、村路水渠等公共服務設施卻殘破凋零、功能缺失，甚至以犧牲環境質量換得經濟的暫時性繁榮，人民生活的整體品質沒有隨著收入增加而改善。這是一種片面的、不科學的發展觀。這種片面的發展觀體現在工作安排中，就是招商引資、爭取項目能擠得出錢，而一談到建設公益事業，就會被財政緊張的理由搪塞掉了。

1.2 資金投入不足國家對農村公共物品的資金投入往往是通過項目進入農村地區，項目決策權掌握在上級手中。在財政資金緊張的情況下，上級往往更關注那些可能產生經濟效益的資金投向，而忽視農村地區的公益事業。取消農稅后，中央和省級財政加大了對農村公益事業發展的投入力度，使農村公益事業有了較大的發展。2005年僅中央財政用于農業農村基礎設施建設的預算內基本建設投資和國債項目資金就達813億元。但是，據有關資料計分析，盡管中央和省級財政在支付“三農”發展資金方面的支出呈增長趨勢，但中央和省級財政在農村醫療生、農村交通和基礎設施建設等農村公益事業性方面的支出占全國“三農”支出的比重還是逐年遞減。而中央財政的這部分支出基本為轉移支付性支出，到村一級數額有限，加上地方財政因歷史包袱沉重，普遍無力支持農村公益事業發展支出，因而，農村公益事業資金投入不足，發展緩慢。

1.3 缺乏管理鄉鎮綜合配套改革撤并各種事業單位后，出現了農村公益事業無管理機構組織協調的狀況。雖然這些單位的一些職能被設計并轉到了鄉鎮和縣直其他單位，但人手、經費都不足，這些職能實際已嚴重弱化。在目前鄉鎮財政吃緊的情況下，發展農村公益事業成了吃力不討好的事，因而鄉村基層政府和組織缺乏積極性，這就必然導致一些鄉村特別是貧困鄉村難以興辦公益事業。

2對發展農村公益事業的幾點建議

2.1 多渠道籌措資金一是充分利用國家的各項支農政策，積極向上爭取一部分資金。二是縣、鄉地方財政，通過壓減其他支出擠出一部分資金，用于農業基礎設施建設。要確保把各級財政轉移支付的用于公益事業的各項?？顚Ｓ?，不能挪作他用。三是向銀行申請貸款，采取財政貼息的辦法，籌措一部分資金。四是建立縣、鄉兩級村公益事業發展基金，解決“兩工”減少甚至取消后出現的籌資難問題，確保農村公益事業建設有資金保障。五是將扶貧資金、以工代賑資金、地方配套資金和村級集體資金等多方資金捆綁集中使用，逐步解決農村基礎設施投入問題。

2.2 建立“一事一議”籌資監管機制逐步取消“兩工”，推行“一事一議”籌資制度是中央稅費改革的一項重要政策，是對傳統的農村集體公益事業建設觀念和做法的更新。但由于現階段農村經濟還不活躍，農民還不富裕，極少數基層干部執政水平不高農民群眾還不理解，建立“一事一議”籌資機制必須從政策、政府、群眾三方面著手。

①落實政策。加大“一事一議”籌資政策的宣傳力度，使黨的政策落實到基層、進村人戶；②加強政府管理。強化政府對農村“一事一議”籌資政策執行情況的監管，對“一事一議”的等資原則籌資方法和程序等做出明確規定，依法辦事，使農村政策真正落實到基層、貫徹到農戶；③群眾監督。將農村“一事一議”籌資政策、籌資方案及使用情況以公式，增強農村基層組織依法行政的透明度，自覺接受群眾監督，做到群眾滿意放心。為解決一村想辦而辦不了的基礎設施建設問題，可采取政府組織，村與村之間自愿聯合，以村、組、戶為單位，充分利用“一事一議”政策，按照“總體規劃、分步實施、農民自愿、量力而行、群眾受益、年初預算、上限控制”的原則，由三五個村或一兩個村相互聯合，融通資金，組織農民投工。

2.3 建立廉潔高效的組織機構農村公益事業誰來組織？從根本上講，是由基層干部來組織，必須依靠廣大農民群眾。實踐證明，哪個地方干部認識到位，組織得力，哪個地方的公益事業就好辦一些。盡管有各種各樣的困難，但有些地方公益事業如渠道維修、管護道路搞的較好，這說明發揮基層干部的主觀能動作用十分重要。鄉鎮、村級組織要突出為村民服務的職能，依靠群眾，發動群眾，尊重群眾，積極探索在新形勢下發展集體經濟和公益事業的途徑和方法。要全面推行村務公開，切實健全和完善村級民主決策、民主管理制度，集中民智民力，鼓勵農民自愿捐資，調動群眾參與公益事業的積極性。把要辦的公益事業交給村民來評、來議，為什么要辦，怎么辦等等，讓群眾知根知底，全過程公開。群眾清楚了，就會積極支持。

2.4 擴大資金來源渠道為了加快新農村公益事業發展，必須多方面籌措資金，建立多渠道資金投入機制。結合我國國情，在國家財力尚不雄厚的前提下，僅僅依靠有限的公共財政資助來滿足農村公益事業發展是不現實的。農村公益事業是為農民服務的，農民在有余力的情況下，嚴格按照“一事一議”進行籌資籌勞興辦公益事業是可取可行的，這樣既有利于部分公益事業的發展，也可以提高基層組織的治理能力，調動廣大農民的積極主動性。政府要提供優惠政策，通過市場渠道及社會力量興辦農村公益事業。發展農村合作經濟組織是解決資金短缺問題的一個有效措施。農村合作經濟組織是農村經濟體制改革和社會主義市場經濟發展的產物，形成一個自上而下、基層合作社自發、自主聯合起來的合作社聯合社組織體系需要有寬松的外部政策法律環境。支持農民自愿的自助并不意味著一種不穩定性，事實恰恰相反，這種自愿的自助行為不僅加速了公益事業的發展，也給農民和農村社區帶來了可觀的經濟效益。

2.5 政府要積極調動農民群眾對公益事業發展的積極性稅改后，農村公益事業的興辦主要依賴籌集資金和組織勞力，關鍵在于調動農民群眾的積極性、創造性，發揮人民群眾當家作主的精神，依法行使管理本村“公共事務”的民利，逐步形成“政府引導、部門幫扶、農民自愿、民主管理”的農村公益事業運作方式。

參考文獻：

[1]張雪青.稅改后農村公益事業的發展[J].生產力研究，2009（10）.

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因此，建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的必然要求；是統籌城鄉發展、實現共同富裕的根本途徑；是農村物質文明、政治文明、精神文明建設的可靠保證。更是貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的重大舉措，是改變我國農村落后面貌的根本途徑和系統解決“三農”問題的綜合性措施。

二、發展現代農業是新農村建設的首要任務。

在現階段，農業既要為經濟社會發展提供越來越多、越來越好的食品，又要滿足工業化對農產品原料的需求；既要承擔生態保護、觀光休閑和歷史傳承等功能，又要為農民就業和增收提供必要的保障。發展現代農業，就是要努力實現糧食增產、農民增收和農業多功能發展的目標。這是實現生活富裕的重要途徑，是實現鄉風文明、村容整潔、管理民主的重要基礎?？梢哉f，現代農業進程快慢、成果大小，決定著新農村建設的開展和成效。因此，發展現代農業是新農村建設的首要任務。

發展現代農業，就是以資本、物質和技術等先進要求為基礎，對傳統農業進行改造，以工業化的生產手段裝備農業，以先進的科學技術提升農業，以社會化的服務體系支持農業，以科學的經營觀念管理農業，最終實現農業增長方式的轉變。通過實現農業的科學化、集約化、市場化和產業化，最終實現農業的高產、優質、高效和可持續發展。

三、用高新技術武裝農業是實現農業現代化和新農村建設的重要支撐。

縱觀世界各國農業發展的狀況，從發達國家的實踐看，由于各國資源稟賦不同，發展現代農業的模式也不相同。目前主要有兩種模式。一是美國、加拿大、澳大利亞等國家，資源豐富，勞動力短缺，發展現代化農業，實現農業現代化走的是用資本和技術替代勞動，提高勞動生產率、實現規?；洜I的道路；二是以荷蘭、以色列、日本、韓國等為代表的人多地少，農業資源相對短缺的國家，走的是以資本和技術替代土地、水等稀缺資源，提高資源利用率、實現集約化經營的道路。學習國外經驗，結合我國實際，由于我國人多地少，水資源短缺，發展現代農業應該選擇第二種模式。即用資本和技術替代土地、水等資源，走集約化經營的路子。

當前，提高農業科技研發能力和成果推廣力度是發展現代農業的技術支撐。在大幅度增加農業科技投入的前提下，應進一步建立和完善農業科技創新體質，加強國家基地、區域性農業科研中心建設；把引進吸收國外先進的農業科學技術與我國、本地區自主研究結合起來，進行技術組裝集成，迅速提高農業生產技術水平；要繼續增加農業科技成果轉化和推廣的投入，建立和健全鄉村級農業技術隊伍；要加大對基層農業技術人員和農民群眾的培訓力度，下大力氣培置農村科技示范戶，引導農業科技新成果進村入戶。根據我國國情，要高度重視土地、水及環境等方面先進適用技術的推廣應用，走高產、優質、高效和可持續農業發展的道路。

四、加快科技成果轉化和推廣的力度，大力培訓鄉村農民技術人員，是發展現代農業的基礎。

科學技術是生產力，科技成果是重要的農業資本?？萍汲晒挥性谏a上推廣應用，才能轉化為生產力。而廣大的群眾就是農業科技成果轉化的橋梁和基礎。因此，加強農村科技培訓，大力提高廣大農民群眾的文化素質和科技水平，是科技成果轉化為生產力的關鍵。根據本人幾十年從事農業科研和技術推廣的工作實踐和體會，提出如下思考：

1、緊密聯系農村實際，找準著眼點。

當前，發展高效農業，節水、節能農業，無公害農業和可持續農業，是我國發展農業現代化的重點，也應該是我們培訓工作的著眼點。我們科技工作者，必須認清形勢，配合政府搞好生產結構調整，整體開發規劃，并應把高效節能日光溫室生產及其他設施栽培技術，無公害農產品生產技術，病蟲綜合防治技術，雙垅全膜覆蓋栽培技術，膜下微滴灌技術，新品種栽培技術，標準化栽培技術，災害性天氣預防技術，配方施肥技術等先進技術，作為培訓工作的重點。

2、深入農業第一線，實行理論與實踐相結合。

鑒于我市農村群眾文化素質不高，長期受傳統農業生產的局限，接受新事物有一定困難的實際，培訓工作一定要做到理論與實踐相結合。盡量使用農民群眾的語言，采取聲、形、圖結合的辦法，把高深的理論轉化為淺顯的道理，使農民聽得懂，學得會，用得來。

3、幫助鄉村建立健全農技員隊伍，充分發揮農民協會的作用。

面對廣大農村、千家萬戶農民，光靠少數專家和市、縣（區）技術人員的培訓，科技成果很難進村入戶。應進一步建立和健全市、縣、鄉、村四級技術網絡，采取層層培訓的辦法，加快培訓力度，提高培訓效果。

基層農民協會、專業協會，是推動科技成果轉化的一支不可忽視的隊伍。他們具有廣泛的群眾基礎，他們的示范最具有說服力、帶動力，是農業技術推廣的骨干力量。因此，要幫助鄉、村建立各種類型的農民技術協會及專業協會，并把他們作為基層培訓的重點對象。

4、培訓形式應靈活多樣

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1林州市農村專業合作社發展現狀

林州市農村專業合作社涵蓋種植、養殖、沼氣、加工、運輸、勞務、信息、技術、倉儲、銷售等多個領域，在農村經濟發展中的示范作用較明顯。截至目前，全市在工商局注冊的各類農民專業合作社共計266家，注冊資金6 987余萬元，入社會員13 540人，其中農民成員12 727人，占94%，輻射帶動農戶8.9萬戶。2009年交易額達12.9億元，入社會員較入社前人均增收近萬元，輻射帶動農戶戶均增收1 500余元。

2林州市農村專業合作社發展中存在的問題

(1)經費不足，創新能力弱。目前，林州市農村專業合作社都是自主經營、自負盈虧，經費由領班人自籌，無能力開展大規模活動，且市合作社普遍未收取會費，經費籌措渠道不暢，僅有的經費只能維持學習培訓、信息宣傳等基本活動需要，而在引進新品種、發展新項目上資金不足。信貸資金匱乏，從客觀上削弱了合作社的服務職能，制約了其發展壯大。

(2)組織規模不大，輻射帶動能力不強。合作社規模普遍偏小，自身經濟實力小，服務功能較弱。一般的合作社入股社員僅10多戶，比例偏小，形不成合力，中介服務組織的功能并沒有得到很好發揮[3]，在與農民的關系上，基本上處于松散狀態，對產業的帶動輻射能力還不強。

(3)內部制度不完善。專業合作社雖然制訂了章程，但不能完全按章程辦事，董事會、理事會、監事會等組織不夠規范，制度不健全。合作社成員的素質不高，對市場經濟即信用經濟的意識淡薄，增加了合作社運作的難度。

(4)部門配合不力。目前合作社主要依靠內部進行經營服務活動，還未引起有關金融及職能部門的重視，缺乏技術指導和支持，以致出現貸款難、技術指導難等問題。

(5)外聯市場不夠。專業合作社外聯市場的力度薄弱，信息網絡仍停留在較閉塞的狀態，在跨區域、跨行業、外向型發展上，信息量明顯不足。尤其表現在市場信息缺乏、品牌意識差、缺乏企業支撐等方面，導致市場功能弱化，合作效益低。這些都需要有關涉農部門建立綜合信息分析處理平臺，及時信息，宣傳推介林州品牌，提升林州對外形象，拓寬外地市場，幫助合作社實現和外界大市場“接軌”。

(6)品牌效果不明顯。品牌是產品的無形標識、有形價值。林州市130多個專業合作社，涉及種植、養殖、沼氣、加工、運輸等多個領域，但品牌較少，能走出林州的是林州市東姚洪河米業專業合作社、林州市晨鑫沼氣專業合作社等傳統產業，主導產業和特色產業的優勢沒有放大。

3發展林州市農村專業合作社的對策

(1)加強領導，強化宣傳。《農民專業合作社法》頒布后，林州市高度重視，組織各級各部門認真學習貫徹，并安排農業、財政、工商、畜牧、林業、農機、供銷等有關部門，對專業合作社的發展實行對口服務，使合作社與職能部門工作實現有效對接，為專業合作社的發展提供了堅強保障[4]。

(2)合理引導，自愿建社。林州市在專業合作社的發展過程中堅持2個原則:一是積極引導。充分尊重農民的意愿，堅持“入社自愿，退社自由”的原則。只要符合《農民專業合作社法》規定的成立條件，只要農民群眾在農業生產流通中有需求，就積極引導農民群眾建社，不搞行政推動，不片面追求數量。二是“到位”不“越位”。在專業合作社建設中，遵循“民辦、民管、民受益”的特性，各職能部門積極幫助合作社健全內部運行機制，建立規范章程，提供信息服務，宣講有關政策，不參與、不干預、不干涉合作社的正常經營。

(3)落實政策，扶持到位。為促進農民專業合作社的發展，使各專業合作社能夠享受更多的優惠政策，以林政辦〔2009〕57號文件轉發安陽市人民政府《關于加快發展農民專業合作社的意見》，確保各項優惠政策落實到位。當前，正在制定起草林州市人民政府《關于加快發展農民專業合作社的意見》，提出農民專業合作社發展目標，擬定獎補扶持政策。同時，積極協調金融機構，每年安排一定數量的信貸資金，用于解決農民專業合作社生產性、季節性和臨時性資金需要。協調相關部門加強服務，對合作社注冊登記、用地、用電、農產品運輸等方面給予大力支持。同時，積極組織各專業合作社申報河南省示范農民專業合作社和安陽市典型農民專業合作社，促進農民專業合作社進一步發展壯大。

4參考文獻

[1] 董長海，張廣智.我國農民專業合作社產生及發展探析[J].河南農業科學，2009(12):5-8.

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一、義烏市農村婦女就業發展的良好機遇

二十多年的改革開放，“興商建市”戰略的深入實施，義烏從一個農業小縣成長為擁有全國最大小商品市場的全國經濟百強縣市之一，目前正在朝國際性商貿城市目標邁進。在此過程中，市委市府出臺的一系列政策和措施，加上各級婦聯組織發揮自身特電荷優勢，積極參與。這一切，為農村婦女就業，實現增收致富開辟了廣闊的空間，提供了便利，起著決定作用。其次，農村婦女自身的變化在其中起著重要作用，集中表現為農村婦女的自身價值意識和綜合素質明顯提高。同時，從事第一產業的一些婦女轉變觀念，積極參與農業結構調整，從傳統種養向科學種養、規模種養和深加工的方面發展，有的還成了種養大戶、加工大戶、營銷大戶。由此帶來的第三產業、勞動力密集型產業和社區服務業的不斷興起對不同層次的勞動力都具有很強的吸納能力，為廣大農村婦女的就業提供更為廣闊的發展空間。

二、農村婦女進一步實現增收致富面臨經濟全球化的挑戰

農村婦女要實現增收致富就業，與經濟全球化，以及入世帶來的激烈的市場競爭與先進的思想觀念，高要求技術人才等相比，還存在不少問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）農村婦女實現增收致富就業的自主性和獨立性受封建思想制約。在農村受封建傳統思想、生產結構的影響，真正意義的男女平等還沒有落實，在一定程度上影響著婦女的發展和進步，嚴重影響了婦女就業的自主性。主要表現在求穩思想突出，市場經濟意識、風險意識、競爭意識不強，傳統的男女分工意識還影響著一些農村婦女，依賴丈夫，依賴家庭，家庭的主要收入來源主要是依靠丈夫賺錢來實現。

（二）農村婦女實現增收致富就業的競爭能力面臨知識經濟挑戰。一是較低的文化水平影響了競爭力的提高。根據對上溪鎮的情況統計，該鎮農村婦女受教育程度，初中及以下文化水平的女性占87%，高中及中專文化水平的占10%，而大專以上文化水平只占3%，農村婦女的這種文化結構，大大限制了她們創新創效，拓寬就業領域。二是較低的勞動技能影響競爭力的提高，從就業結構看，廣大農村婦女從事二、三產業的大多從事技術文化要求較低的職業，而從事高級層次管理，高技術和黨政機關等要求較高的職業女性相對較少。三是較狹窄的知識面影響競爭力的提高。農村婦女較低的政治理論素質、較弱的市場競爭能力以及對WTO認識程度將增加婦女在WTO形勢下提高競爭力的難度。

（三）促進農村婦女增收致富就業的環境有待進一步改善。一是服務體系的進一步完善。隨著工業化和農業產業化進程不斷加快，信息不靈、資金不足、技術不懂、經營不活，越來越成為廣大農村婦女科技興農或者轉移到二三產業實現增收致富的障礙。她們對科技知識的渴望、對致富信息的期盼，比以往任何時候都更為強烈。政府部門要不斷健全服務網絡，把制訂的一些扶持優惠政策一些服務措施真正落到實處，要真正實現優質服務目標。二是創造公平的就業環境有待進一步加強。農村婦女實現就業的公平環境還沒有形成，甚至有個別單位還人為地提高對婦女就業的標準，從客觀上增加婦女就業的難度。三是真正實現男女平等的社會思想觀念有待進一步轉變。傳統的社會性別意識還較為突出，重男輕女思想在農村還相當嚴重，由此而形成的對男女不同的社會期望值，也影響著女性實現增收致富就業的獨立性和自主性，許多女性在創業過程中多處于附屬地位，而大多數女性只是從事簡單的生產勞動。 轉貼于

三、農村婦女不斷擴大就業范圍，提高就業層次，更好實現增收致富的發展措施

在新的歷史條件下，義烏市農村婦女要更好地實現增收致富就業，在把握機遇的同時，更重要的是要積極面對挑戰，把改造自我、提高自我放在第一位，只有練好內功，才能參與競爭。

（一）轉變觀念是前提。面對更為激烈的市場競爭，農村婦女只有敢于參與市場競爭，勇于創新創效，才會有更多更好的機遇實現增收致富就業。農村婦女要全面克服傳統的心理弱點，特別是經濟欠發達地區的農村婦女進一步增強自我意識、獨立意識。

（二）練好內功是關鍵。面對快速發展的市場經濟，要求廣大農村婦女具有較全面的綜合素質以及適應和駕馭市場的能力。一是加強勞動技能培訓，提高其就業競爭力。二要加強市場知識培訓，提高就業競爭力。三要努力提高婦女政治理論素質，引導她們知大局、識大體，樹立正確的人生觀、世界觀。要關心農村女孩受教育情況，讓全社會共同來關心農村女孩接受高等教育的問題，從源頭抓起提高農村婦女整體素質。

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近年來，中衛市認真貫徹落實國家和自治區關于支農惠農的一系列方針政策，把加快發展現代農業作為推進社會主義新農村建設的首要任務，加強組織領導，強化工作措施，積極推進農業穩定發展和農民持續增收，全市城鄉統籌力度不斷加大，農業發展活力明顯增強，現代農業發展取得了明顯成效。目前，全市共有農業人口88.83萬人，耕地面積225707hm2，農作物播種面積304000hm2，農業生產以種植業和養殖業為主，二三產業穩步推進。今年上半年，全市實現農林牧漁業總產值17.43億元，同比增長2.1%；實現農林牧漁業增加值8.59億元，同比增長2.1%；農民人均純收入達到4181.1元，同比增長13.3%。

2 采取的主要措施

2.1 優化產業結構，特色產業發展呈現新亮點

堅持生態、節水、高效的原則，立足區位優勢、圍繞市場需求，引導農民加大種植結構調整力度，建設與水資源承載能力相協調的特色農業結構體系。壓縮糧食種植面積、擴大經濟作物面積，壓縮高耗水作物面積、擴大節水作物面積，進一步優化了全市農作物種植結構，糧食作物夏秋比由2005年的42∶58調整為現在的14∶86，節水種植、地膜覆蓋種植、有機肥施用面積分別達到65333hm2、74933hm2和84000hm2，分別占全市農作物種植面積的21.5%、24.7%和27.6%，呈現出糧經并重、糧食作物與高效經濟作物穩步發展的良好態勢。開展了特色農業提質增效和效益倍增計劃，加大現代農業示范基地建設和特色農產品品牌保護工程建設，特色產業的區域優勢和品牌品質優勢逐步提升。目前，全市糧食、枸杞、硒砂瓜、設施蔬菜、馬鈴薯、外銷蔬菜及農作物制種面積分別達到173333hm2、21333hm2、61960hm2、17933hm2、67667hm2、1927hm2和1553hm2；建成千畝以上的設施農業示范基地39個，涉及全市37個鄉鎮、165個行政村、3.77萬戶農民；創建全國綠色枸杞原料標準化生產基地6933hm2，有機枸杞出口原料生產基地2000hm2，硒砂瓜品質品牌保護核心基地13333hm2，沙漠有機蔬菜產品示范基地133hm2，馬鈴薯原種繁育生產基地80hm2，一級種薯生產基地667hm2。著力推進禽蛋、生豬、清真牛羊肉、適水產業協調發展，雞、豬、肉牛、肉羊飼養量和奶牛存欄分別達到557萬只、91.8萬頭、24.4萬頭、196萬只和3.7萬頭，建成各類養殖專業示范村88個、養殖小區308個，其中千頭以上規模化養殖園區達到8個，規模以上養殖戶達到3340個以上，規模場戶在畜禽養殖業中所占比重以每年10%的速度增加。

2.2 加強基礎設施建設，農業綜合生產能力顯著提升

緊緊抓住國家把基礎設施建設轉向農村的重大機遇，認真貫徹落實強農惠農政策，狠抓水利工程建設、基本農田改造和農村“一池三改”沼氣等項目建設，全面實施世行貸款工程，農田排水溝綜合治理工程、沙坡頭南北干渠節水改造工程和南山臺泵站更新改造工程，截至2012年，全市農田有效灌溉面積達到92933hm2，綜合治理水土流失面積432800hm2。大力實施高標準基本農田建設和農業綜合開發項目，砌護各級渠道254.3km，整修干支斗溝4796.6km，改良中低產田3933hm2，改善灌溉面積35200hm2，新增節水灌溉面積12200hm2，治理水土流失面積238.3km2。落實農機補貼政策，積極爭取農機購置補貼資金，極大地提高了全市農業機械化水平，截至今年上半年，全市農機總動力達到140.4萬千瓦，機耕面積達到100533hm2，農機化綜合水平達到67.4%。

2.3 積極培育農業經營主體，農業產業化步伐進一步加快

按照“扶龍頭、帶基地、拓市場、創品牌”的思路，壯大龍頭企業，推進特色優勢產業向優勢區域集中，加快優質化、專業化和規模化發展進程，推進粗放經營向集約經營轉變。積極落實農業產業化龍頭企業的補助、貼息、貸款、稅收等扶持政策，重點扶持寧夏紅、夏華、恒興果汁等一批產業關聯度大、技術裝備水平高、帶動能力強的國家級和自治區級龍頭企業。著重培育壯大以枸杞干紅、葡萄酒為主的釀酒業，以玉米淀粉、小麥面粉、馬鈴薯顆粒全粉為主的糧食加工業，以馬鈴薯、蔬菜、花卉、玉米種為主的制種業，以清真牛羊肉為特色的草畜產業，以設施瓜菜和壓砂地生產為主的優質瓜菜產業，以枸杞、蘋果、香水梨、紅棗為主的林果業等6大特色優勢產業。進一步完善企業、農戶間的利益聯結機制，發展訂單農業，加快推進特色農作物品種的更新換代，使區域比較優勢得到充分發揮。到目前為止，我市先后培育出了“香山硒砂瓜”、“沙坡頭”蔬菜、“中寧枸杞”、“穆和春”清真牛羊肉等農副產品知名品牌，全市農業產業化重點龍頭企業達到103家，農產品加工企業689家。

2.4 大力推進農業標準化生產，農產品質量安全得到有效保障

大力發展無公害、綠色、有機農產品生產，抓好產地認定、產品認證和市場準入，加強農產品產加銷全過程的質量監控。大力實施標準化生產示范區和品質品牌保護基地建設，引導農民按照質量標準和生產技術規程組織生產，實現無公害、綠色、有機農產品批量上市。加快農產品品牌的培育、申報和認定，切實提高農產品的質量和檔次，使我市的綠色、有機農產品形成群體優勢。依法保護農產品注冊商標、地理標志和知名品牌。認真貫徹農產品質量安全法，加快完善農產品質量安全標準體系，建立農產品質量可追溯制度。目前，全市85%以上的耕地通過了無公害農產品產地認定，認證有機食品11個、綠色食品57個、無公害農產品223個、地理標志農產品9個。

2.5 加強農業市場體系建設，特色農產品市場占有率逐年提升

全市建成各類農民專業合作組織628家，帶動農民40萬人，開展基地面積124000hm2，并呈現出由小到大、由以經營為主向產供銷一體化、由單領域向多領域、由松散型向緊密型、由本區域向跨區域發展的良好趨勢。已發展農產品流通合作組織、專業協會387個，年流通額達到23.8億元，建成農副產品大型批發市場2個、專業批發市場4個、集貿市場63個。不斷完善龍頭企業與基地農戶的利益聯結機制，大力發展訂單農業。全市各類農作物訂單面積規模達到27333hm2，占到播種面積的8.9%，涉及農作物制種、設施拱棚瓜菜、外銷蔬菜、硒砂瓜、枸杞、馬鈴薯、小茴香等十多個品種。

2.6 加強科技支撐力度，農業科技服務體系進一步完善

緊緊圍繞科技興農發展戰略，不斷加大農業科技資源整合力度，增加農業科技和成果轉化資金的投入比重。加強農業技術推廣、動植物保護和疫病防控、林業有害生物防控、農產品質量監測、良種繁育及農村沼氣服務等體系建設，引導農業科技人員進入生產第一線，堅持走科技與農業生產緊密結合的新路子，大力推廣新技術、引進新品種、培育新農民?！敖疝r”、“三電合一”、農村信息化示范和農村商務信息服務等工程全面推進，健全了農業信息收集和制度，相繼開通了“農業信息網”、“農業110”、“12316三農”服務熱線等靈活多樣的信息和技術咨詢服務系統，多層次、多領域、多形式地滿足了農民群眾的信息技術需求。大力推進現代農業科技示范園區建設，重點建設了沙漠有機果蔬、舟塔有機枸杞、西安馬鈴薯良種繁育中心、夏華清真牛羊肉和正通生態環保養殖等20個區級現代農業示范基地。2012年，全市糧食、畜禽、水產良種化概率分別達到95%、86%、94%，農業機械化率達到77.4%，農業科技貢獻率達到38.6%。

3 存在的主要問題

3.1 農業產業結構布局分散、規模小

我市農業優勢特色產業在結構布局上呈現出“一縣多業”的狀況，產業集中度不高，規模優勢、品牌優勢和品質優勢不明顯。

3.2 農業龍頭企業的輻射帶動能力不強

農業龍頭企業和農民專業合作社的輻射帶動能力還不夠強，農產品加工轉化率低，產業鏈條不長，農戶生產與市場聯結不夠緊密。

3.3 農業大項目的儲備和投資后勁不足

從我市農業固定資產投資的運行情況看，投資增長趨勢比較穩定，基本建設投資保持了較好的增長，對農業經濟快速發展起到了整體帶動作用，但項目引領效果還不夠理想，投資后勁不足。

3.4 農業科技推廣力量薄弱，農民素質偏低，農業先進適用技術普及較慢

隨著“三帶三區一地”發展規劃的深入實施和特色優勢農業標準化生產程度的加深，我市以節水增收和科技裝備生產為主的產業規模將會進一步擴大，但在這類農業技術的指導和技術服務上相對滯后，一些增產效果明顯、經濟效益好的新品種、新技術、新成果仍存在示范范圍小和推廣速度慢的現象。

4 下步工作建議

4.1 以適應市場需求和提高質量效益為目標，進一步加快農業產業結構調整

進一步審視我市優勢特色產業的發展現狀，按照自治區產業發展導向和“三帶三區一地”發展規劃，在發展重點、工作重心上進行戰略性調整。在產業發展上，南部山區穩步發展馬鈴薯產業，重點發展清真牛羊肉產業和牧草產業，形成清真肉食品功能板塊；在衛寧灌區穩定發展糧食產業和園藝產業，加快發展生豬產業和奶產業，形成生態農業板塊；在中部干旱地帶重點發展硒砂瓜產業及其后續產業，形成優質高鈣瓜果板塊，為產業集群發展創造條件。在工作重心上，由注重規模向注重提質增效方向轉變，由重視規模效應向注重品牌效益轉變，認真研究區內外市場和港澳、中亞、俄羅斯市場，根據市場需求選擇品種、調整茬口，以市場需求指導生產，使所產出的產品既能滿足市場需求，又能為農民帶來較高的效益。

4.2 以促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化為目標，進一步推進農業科技創新

在認真實施農業科技入戶工程、百萬農民培訓工程、陽光工程等服務農民的同時，重點研究并實踐多元化社會服務體系建設。在設施瓜菜產業方面，突出標準化生產示范園區建設，加大設施改造力度，優化種植品種，引導農民調整種植結構，合理調劑上市時間，推廣利用增施有機肥、深翻改土和施用麥葦、生物秸稈反應堆等提質增效技術，扶持和整合本地蔬菜流通合作社及育苗中心，推進訂單生產，建立形成“育苗中心+農戶+流通合作社+市場”的產銷機制；在硒砂瓜產業中，突出品質品牌保護核心區建設，嚴格落實綠色標準化生產技術，切實引導瓜農錯茬、有序、標準化種植，實現硒砂瓜品牌效益和品質效益的雙提升；對于馬鈴薯產業，突出種薯繁育基地建設，加快脫毒種薯繁育進程，大力推廣旱作節水覆膜保墑和高壟管灌馬鈴薯種植技術，擴大馬鈴薯種薯示范基地規模；在清真牛羊肉產業上，突出改造提升養殖專業示范村，以萬頭肉牛、萬頭奶牛示范基地為重點，全面推廣牛羊礦物質舔磚、復合酶、預混合飼料、“三貯一化”、高檔肉牛生產、全混合日糧和奶牛DHR測定等高效養殖技術，提高養殖水平，降低飼養成本，增加養殖效益；對于奶產業，突出提高綜合生產性能和效益，健全企農利益聯結機制，在建設中寧天寧、澳亞集團和寧夏康綠特公司3個萬頭奶?；氐幕A上加快發展奶牛繁育基地。

4.3 以提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率為目標，進一步加強農業基礎設施建設

一是加快農業機械化推廣。落實購置補貼資金，積極創建農業全程機械化生產示范園區，把糧食高產示范園、高效節水農業示范園區、硒砂瓜品質品牌保護核心區和設施蔬菜標準化生產示范園區建設與生產全程機械化結合起來，提高特色優勢產業的綜合效益。二是加強標準化基本農田建設。今年秋冬及明春計劃投資8.36億元實施52項重點水利工程，重點治理29個片區。砌護防滲各級渠道10336條，共計3942km；清挖溝道6412條，共計3221km，清淤渠道16096條，共計7910km；整修道路5009條，共計2534建設；新增灌溉面積3040hm2，改善灌溉面積35020hm2，新增旱作基本農田2893hm2，新增節水灌溉面積3660hm2，建設高標準農田7926hm2，為農業增產增收夯實發展基礎。三是加強林業生態建設。以南部南華山百萬畝水源涵養林、中部百萬畝經果林、北部百萬畝防風固沙生態防護林 “三個百萬畝”工程為重點，加快建立完善的農業生態體系，加快生態移民遷出區生態修復步伐和沙坡頭區香山、興仁地區老化壓砂地后續產業發展。在蒿川移民遷出區種植檸條1333hm2，栽植枸杞133hm2。同時，對立地條件差、造林難度大的荒山荒溝，采取封山育林的措施，通過自然修復恢復林草植被，為我市農業發展建立一道綠色的生態防護屏障。

4.4 以發展節約型、循環型、生態型農業為目標，進一步加快農業發展方式轉變

篇8

一、四川省農村新型工業化發展在金融方面的問題

（一）供需矛盾

如今，我國農村的金融供不應求的現象較為嚴重，大部分需要貸款進行生產及經營的農戶或中小企業無法獲得資金，導致農村區域經濟發展受限。同時，由于建設農村基礎設施的非盈利性特征與商業銀行的盈利性本質相沖突，城鎮化發展進程中金融支持的有效性和功能也被嚴重削弱，更加制約了新型城鎮化的發展。

（二）農信社貸款困難

工業化與城鎮化的快速發展帶動了農村金融需求種類的增加，推動了金融需求的多元化，農業現代化的發展又推動了農村工業化。農信社作為農村金融的主力軍，貸款業務也從農業向工業和服務業推進。但農村居民貸款困難、專業合作社貸款門檻高、農村經濟產業需擔保公司才接受貸款等問題，卻嚴重制約著農村新型工業化與城鎮化的發展進程。

（三）商業銀行支持力弱

我國大多數商業銀行普遍存在支持泡沫經濟的情況，即支持被泡沫化的房地產業，而只有少部分的貸款用來支持能帶動城鎮化、工業化發展的制造業、農業以及服務業。據統計：我國中小型企業占所有企業的99%，并且能接納70%以上的農村轉移勞動力，創造80%的城鎮就業崗位。但是在所有中小企業中，80%的企業從未獲得過銀行貸款。

（四）政府融資平臺方面不夠成熟

著重發展政府融資平臺已成為當展新型工業化的基礎，但就目前的形式而言，政府融資平臺仍然存在很大問題：

1.融資平臺的政府擔保并不具備相應的法律效應；

2.融資的模式過于簡單，政府融資平臺的資金基本來源于銀行；

3.政府融資平臺太多，同時也太過于分散，這便增加了負債、不良貸款問題的概率。

（五）民間貸款公司的發展存在障礙

由于我國商業銀行等金融機構的貸款門檻高，城鎮中小企業很難跨入銀行貸款門檻，所以，大部分中小企業不得不向民間貸款公司進行融資，致使民間貸款公司利率越來越高。這種高利率模式的發展，使得部分中小企業會無法償還貸款時，企業則面臨資金鏈斷裂、破產，最終民間貸款公司陷入追債困境。

二、四川省農村新型工業化發展在金融方面的現狀

目前，我國農村銀行類金融機構可以劃分為四類、九種，分別是政策性銀行中的農業發展銀行，商業銀行中的農業銀行和中國郵政儲蓄銀行，農村合作金融機構中的農村信用社、農村商業銀行和農村合作銀行，以及新型農村金融機構中的村鎮銀行、農村貸款公司和農村資金互助社。目前，我國農村基本上是以商業銀行、政策性銀行、信用合作社以及民間借貸為主體的金融體系，其中農村信用合作社的服務最為普遍。農信社是當今唯一直接面向農戶開展業務的金融機構，其貸款也正在從農村小戶貸款向大型鄉鎮企業貸款的方向轉變。

（一）農村信用社

近年來，隨著金融制度改革的深入，我國農村信用社取得了較大的成就，已成為我國農村金融體系的主導力量，其金融業務也在不斷發展。

1.支持區域經濟發展

（1）農信社支持農戶小額信用貸款，對農戶的生產、生活、經營、消費等方面進行了大力的扶持。

（2）對中小型企業提供一定額度的貸款。政府不斷加大信用社對當地企業發展力度，為當地實力企業提供貸款，推動了當地農業產業化、城鎮一體化、工業現代化進程。

2.支持“三農”的主力軍

農村信用社扮演著是整個農村金融主力軍的角色，是聯系農民的橋梁和紐帶，在促進農民增收致富、促進農業產業結構調整，促進農村經濟發展方面有著商業銀行無法比擬的作用。

（二）郵政儲蓄銀行

中國郵政儲蓄銀行為農信社提供融資渠道，并且通過銀團貸款的方式將大批資金投入到農村基礎設施建設、農業綜合開發和“三農”重點工程等領域。

三、四川省農村新型工業化發展在金融方面的對策建議

（一）農信社成立擔保基金、構建信用體系

國家每年向農戶發放大量補助，而政府可將此補助累計成立擔保基金。如將100元放置農信社，那么農信社則可放大5陪貸款給農戶。這樣，既滿足農戶的需求同時也有利于農信社信貸部的發展。與此同時，農信社可建立針對農戶的信用體系建設，對信用良好的農戶降低信貸門檻。

（二）加大資金支持力度

1.可建立真正屬于農民的金融機構，此類金融機構是完全由農民自己組織并管理的新型信用社。農村信用社可向新型信用社發放貸款，新型信用社則向農民提供比較小型的金融服務。由于新型合作社的成員構成是當地農民，所以他們對貸款者知根知底，進而根據貸款者實際情況做出貸款決策。

2.組建純政策性農業保險機構。模糊了政策性農業保險和商業性農業保險之間的界限。建立純政策性農業保險機構一方面加大了對農業保險保費的補貼，另一方面穩固了農業的快速發展。

3.建立與中小型企業相匹配的中小型銀行。我國現階段所存在的大部分民間貸款機構因法律控制而無法按照正常的市場準則去運行。建立正規的中小型銀行可以為中小型企業貸款提供便利條件，有助于中小型企業在城鎮中的不斷壯大，從而推動新型工業化、城鎮化的快速發展。

4.設立基礎設施產業基金。構建基礎設施產業基金一方面加快了城市基礎設施建設的進度，并且大大減少政府在基礎設施建設方面的投入；另一方面能讓投資者更容易參與到基礎設施的投資項目中。

（三）金融機構轉型

1.金融產品創新。為相應新型工業化、城鎮化的需求，金融機構應該限制重污染、高消耗等破壞環境的產業的貸款額度，應該支持更多綠色環保產品的創新。

篇9

[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）35-0021-03

2005年全國職教會上《國務院關于大力發展職業教育的決定》（國發[2005]35號）提出要“推動公辦職業學校資源整合和重組、走規?；?、集團化、連鎖化辦學的路子”，此后，全國范圍內職業教育集團（以下簡稱“職教集團”）化辦學的理論研究和實踐探索更積極地開展起來。這些研究主要體現在職業教育集團的政策制度支持、管理體制、現狀調查、實踐探索、辦學模式、價值功能、運行機制、理論定位、發展態勢、發展形態、政府職能等方面。職教集團在政策和研究的支持下，進入了自20世紀90年代組建運行以來的快速發展階段。河北省積極探索面向農村的職教集團化辦學的規律，發展和創新了農村職業教育，產生了良好的社會效應。但是職教集團在面向農村發展的過程中產生的一系列新問題，需要引起我們的關注。

一、河北省職教集團面向農村發展的現狀

（一）職教集團擁有農村職業學校成員的情況

農村職業學校位于農村，即其校園在縣城（包括縣級市）、鄉鎮和村。目前，在河北省域內農村職業學校的主體是縣級職教中心。從1995年底開始，河北省在國家有關部門的指導與支持下，通過農村教育綜合改革實驗，在139個縣先后分3批建立職教中心，實現每個縣建有一所職教中心。當然，在農村也有其他的少數的行業性職業學校等?？h級職教中心已經基本上在縣域內起到了統籌安排師資、校舍、設備、儀器、經費、生源等職業教育資源的作用。職教集團擁有農村職業學校成員，會通過辦學專業等，將農村職業教育資源納入到更大的更好的職業教育資源庫中，使農村職業學校享有更加充分的辦學條件，從而提高農村職業教育質量，為農村勞動力的良性轉移就業或專業素質提升提供保障，是職教集團面向農村發展的一個典型表現。

2013年1月，本調查組對河北省職教集團擁有農村職業學校成員的情況進行了網絡調查。在調查河北省職教集團網站建設和媒體宣傳情況的基礎上，進一步統計出了河北省部分職教集團的成員數量及結構。

1.河北省職教集團網站建設情況。河北省各個職教集團的網站存在的標準是，通過百度搜索引擎得到搜索頁面，在前10個搜索頁面內按序逐項查找時能找到職教集團網站或牽頭單位網站內的職教集團鏈接。搜索的關鍵詞是職教集團名稱或職教集團牽頭單位的名稱，如河北省軌道運輸職業教育集團、河北交通職業技術學院等，據此總共搜索到18個河北省職教集團，分別為河北省鋼鐵冶金職教集團、河北省化工醫藥職教集團、河北省信息技術職教集團、河北省軌道運輸職教集團、河北省汽車職教集團、河北省電子信息職教集團、河北省旅游職教集團、河北省土木建筑職教集團、河北省紡織服裝職教集團、河北省現代農業職教集團、河北省建材職教集團、河北省煤炭職教集團、河北省交通職業集團、河北省曹妃店工業職業教育集團、河北省建筑技術職業教育集團、河北省軟件與服務外包職業教育集團、河北省裝備制造業職業教育集團、秦皇島市旅游職業教育集團。其中，17個職教集團有省教育廳批復，1個職教集團有設區市政府批復，另外一些政府批準建立的職教集團，只有媒體宣傳，而無細節信息，沒有被統計進來。在這18個河北省職業教育集團中，6個職教集團有獨立網站，占33%；4個職教集團是依托于牽頭單位，占22%；另外8個職教集團沒有網站，占45%，說明各職教集團對網站建設有不同的重視程度，也一定程度地說明總體上有空間距離的各個集團成員應該更加充分地利用網絡等信息工具來加強合作。

2.河北省職教集團媒體宣傳情況。媒體宣傳主要是通過打開搜索頁面，找到關于職教集團的媒體報道。媒體報道可能是網站原創，也可能是網站轉載。轉載的信息可能來自于其他網站，如河北省職業教育與成人教育網、新浪網、河北省政府網、中國新聞網、河北省教育廳網、長城網、中國高職高專教育網、中國經濟網等；也可能來自于報紙、期刊等平面媒體，如河北日報、中國教育報、燕趙都市報、燕趙晚報等。調查發現，17個職教集團有媒體宣傳，1個職教集團無媒體宣傳，說明多數職教集團在努力擴大社會影響。

3.河北省部分職教集團成員數調查。在這18個河北省職業教育集團中，11個職教集團在網絡上有明確具體的成員信息。成員信息或者來自職教集團網站，或者來自職教集團媒體宣傳。在院校、科研院所、企業、行業和政府等職教集團成員中，院校成員被選擇出來。再在院校成員中，農村職業學校成員被選擇出來。這樣分層統計的結果，便是下表中的農村職業學校數、總院校數、總成員數。農村職業學校數與總學校數的比例，農村職業學校數與總成員數的比例，從一個方面反映出職教集團面向農村發展的水平還比較低，整體上各職教集團面向農村發展不平衡，更未能面向全體農村職業學校發展 。具體見下表。

（二）職教集團為農民服務的情況

職教集團為農民服務是職教集團面向農村發展的另一個典型表現，主要指河北省現代農業職教集團等引領中職學校等開展的“送教下鄉”活動。《河北省教育廳關于開展“送教下鄉”實施“新農村建設雙帶頭人培養工程”的通知》（冀教[2009]3號）明確提出，“由河北省現代農業職教集團和擁有涉農專業的部分省級重點以上骨干學校牽頭，以縣級職教中心、鄉鎮成人學校、農廣校和電大分校為陣地，與當地有關部門相互配合，共同抓好培養培訓工作?！甭毥碳瘓F在為農民服務的過程中，開發了生源、師資、實訓條件等職業教育資源，提高了農村職業學校教學質量，促進了現代農業生產和新農村建設，滿足了農民致富的需要，起到了職教集團建設方面的示范作用。職教集團為農民服務的具體情況有如下四個方面：

1.引領農民走出了一條適應農村經濟社會發展要求的新路。農民作為正式注冊的中職學校學生，接受系統的學歷教育，被培養成為實用人才，有現代農業生產所需的專業技術技能和良好的思想道德素質，能在社會主義新農村建設中，發揮科技致富和改革發展等方面的生力軍作用；接受有針對性的培訓和考試，獲得農業職業技能等級證書，提高技能水平，做到“持證下田”，得到相關企業的認可，獲取更高的收入。

2.為農民增收積累了大量的寶貴經驗。“送教下鄉”通過產教結合，使農民增收幾萬元的大有人在，如果按每人一年增收2000元計算，僅30萬名農民學生，在學習的同時就能增收6億元。據邢臺市統計表明，2011年，全市農民人均收入增加17%。這與“送教下鄉”關系密切。

3.接受培養和培訓的農民數量已經達到一定規模。自工程實施以來，全省眾多中職學校參與“送教下鄉”，開設種植技術、養殖技術和農業機械化等涉農專業，每年招生10萬人。至2012年5月，農民學生已占全省100多萬名中職學生的25%。截至2010年8月30日，農村實用技術培訓超過600萬人次，農村勞動力轉移培訓超過100萬人次。

4.先進經驗已經在全國范圍內被學習和推廣。截至2012年4月23日，全國200多所職業學校及教育行政主管部門，先后到作為河北省現代農業職教集團牽頭學校的邢臺農校參觀學習，有100多家職業學校加入“送教下鄉”隊伍，全國數十萬農民受益。

二、河北省職教集團面向農村發展的問題

（一）職教集團面向農村發展較慢

職教集團面向農村發展較慢，與職教集團整體發展緩慢一致。職教集團不活躍，整體發展緩慢，表現在職教集團網站建設與運行上，主要是網站的信息少，更新慢。在當今的信息化社會背景下，職教集團網站承載著學校、企業、行業和政府等成員間的協作溝通主渠道作用，應該提供各成員單位的豐富的實時動態信息，為校際合作與校企合作等提供前提和氛圍。調查發現，職教集團網站的欄目設計很好，形式多樣，覆蓋全面，如某較好的職教集團網站設置了返回首頁、集團介紹、行業資訊、成員合作、職工培訓、教育教學、名師風采、實訓資源、技能鑒定、人才信息和集團論壇欄目，但是，欄目信息普遍較少，在有些欄目處甚至是空白。在既有的欄目信息中，很多信息是早期的信息，主要是職教集團最初成立時的信息。農村職業學校等職教集團成員信息同樣更新較慢。

（二）職教集團為農民服務的企業參與機制不健全

企業參與職教集團為農民服務的活動，使職教集團發揮作用，開發出來自企業的職業教育資源。河北省滿城縣農民科技致富帶頭人王淑秀攜自己的全體員工，報名入學縣職教中心，在所在村教學點，學習中職文化知識和專業技能，投入10萬元建了3間教室，投入5萬元購置多媒體教學設備，在教室學習文化課和理論課，在自家企業的溫室大棚上實踐課。職教集團為農民服務的企業參與機制不健全，主要是落實政策缺少必要的運行機制支持。企業參與職教集團為農民服務的活動，有相關政策依據?！逗颖笔〗逃龔d關于組建省級職教集團的若干意見（試行）》明確提出：“通過組建職教集團，加強東西部、城鄉、行業、企業、學校之間的全方位合作，促進資源的集成和共享。”“形成院校與企業之間的良性互動，推動職業院校和企業共同發展，使院校辦學和企業經營獲得雙贏?！钡?，職教集團在運行過程中，忽視市場機制，不能有效地調動企業參與的積極性，導致職教集團為農民服務，更多地依靠政府公益，較少地利用市場經營。這與在社會主義市場經濟條件下，政府之手與市場之手協同推進職業教育發展的規律要求不一致，造成辦學經費不足等現象。2012年5月23號，《中國教育報》報道：“為搞好‘送教下鄉’，河北省不少縣市大力推進，但是河北省欠費辦學的職校也有不少”“在石家莊市農業學校，由于學費不足，教師下鄉應得的很少的補助至今還沒有拿到。”

三、河北省職教集團面向農村發展的對策

（一）加強政府對職教集團建設的指導與支持

各級政府部門對下屬的職教集團進行指導與支持，一要充分利用現有的政策，將已有的政策落實到位?！逗颖笔〗逃龔d關于組建省級職教集團的若干意見（試行）》作為現有政策，明確提出，“省級職教集團在省教育廳的指導和監督下開展工作?！薄案骷壗逃姓块T要積極鼓勵、支持職教集團發展，在政策、經費上給予扶持。在省級實訓基地安排上優先考慮；積極鼓勵、優先支持職教集團開展中外合作辦學，引進國（境）外優質職業教育資源。”落實政策要解決好職教集團受事業單位人員思維束縛的問題。職教集團受事業單位人員思維束縛主要指職教集團相關人員，尤其是決策人員，更看重上級下達的任務，在社會主義市場經濟體制機制日益健全的背景下，面對不同組織單位的利益供求關系時，表現出明顯的被動性，不善于發現和把握聯合的機會。目前，政府部門通過充分利用現有政策進行指導與支持時，要并重計劃任務與市場競爭，引導從偏重計劃任務向偏重市場競爭逐步過渡。

二要堅持改革發展，及時出臺后續配套政策。比如，上述在政策、經費上給予扶持，在省級實訓基地安排上優先考慮等支持政策，隨著職教集團的持續運行得到落實的過程中，享受支持政策的條件要求會逐漸顯現出來。教師在職教集團內兼職、實驗實習儀器設備在職教集團內充分利用、原創的培養培訓方案推廣、針對生產崗位的技術技能操作課程開發、立足本職教集團實踐的學術研究成果等職教集團內具體工作任務方面的要求，均可能會成為享受支持政策的條件要求。這樣，基于《河北省教育廳關于組建省級職業教育集團的若干意見（試行）》中提出的職教集團主要工作任務、職教集團成員的主要權利、支持職教集團發展的有關政策的后續配套政策就會成為當務之急。

三要做好監控工作。首先，要監控職教集團有公益性。對職教集團的財政支持要求職教集團必須有公益性。在80%以上的中職學生是農村籍學生的背景下，職教集團中的農村職業學校數量應該得到增加，以使農村籍中職學生和城市籍中職學生都能公平地享受到政府提供的辦學條件。其次，要監控職教集團切實發揮作用。職教集團應該通過校企合作和校校合作優化職教資源配置，切實提高教學質量，培養出合乎企業崗位要求的畢業生。還有，要監控職教集團的發展動態。職教集團各成員單位位于不同的地方，有空間距離。信息化條件下，互聯網可以有效地解決遠程溝通交流的問題。因此，職教集團的網站建設非常重要。職教集團應有運行良好的網站。監管部門能在職教集團網站上清楚地看到職教集團內職教資源共享、共建的情況，以及畢業生就業等信息。

（二）加強職教集團的研發體制機制建設

政府的指導與支持為職教集團發展提供外部力量。而職教集團的研發體制機制則可提供發展所需的內生力量。就如企業成功有賴于研發一樣，職教集團獨立運行和持續發展也離不開研發。加強職教集團的研發體制機制建設，要求職教集團：一是必須認真執行《河北省教育廳關于組建省級職業教育集團的若干意見（試行）》的要求，制定好《集團章程》，明確規定集團在研發方面的組織機構和管理辦法。有的職教集團建立了很好的組織機構，在集團理事大會下設立院校合作服務處、校企合作服務處、職業教育研究室等專門工作機構。職業教育研究室主要負責集團及各成員單位的辦學模式創新，進行專業建設、課程設置、師資隊伍建設、實訓基地建設等方面的研究、總結、交流，推廣研究成果。該職教集團設立職業教育研究室已經開始建設職教集團研發體制。二是借鑒并融合院校、科研院所、企業等不同組織單位的研發體制機制，建成有特色的高效的研發體制機制，保證職教集團辦學過程中遇到的問題，能及時受到關注和得到解決。在有重要價值的問題通過科研立項解決，實現重要價值的科研項目結果被獎勵，研發經費表現為科研項目基金和獎金等成為基本運行機制的基礎上，收集職教集團成員需求與創意信息，向職教集團上交通過整合集團資源取得的改革方案，提供研發所需的個性化的咨詢與資料等，均要逐漸成為集團研發機制。

（三）健全職教集團為農民服務的企業參與機制

首先，河北省現代農業職教集團要建立健全連鎖機制，充分發揮引領作用，進一步在全省范圍內吸收新的農業企業和有涉農專業的職業學校成員，獲得規模化發展，為互利共贏的校企合作發生提供更多機會，促進職業學校與農業企業深度合作，使職業學校通過傳授現代農業企業生產經營的原理與技巧，引導農民進行組織化發展，加快建設農民專業合作社，以勞動力提供和產業鏈延長的形式，吸引農業企業參與職教集團為農民服務。其次，河北省現代農業職教集團要通過市場機制，深入開發自身的人才資源和信息資源。職教集團在從政府民政部門取得社團組織法人身份后，支持成立服務于職教集團的專門公司。該公司作為微利公司，在經營校際合作和校企合作方面的資源共享業務外，還可以經營農業服務社會化方面的業務。農業服務社會化在全國有很多具體形式，比如農業服務超市便是一種典型形式。農業服務超市在面向農民，代售農業企業的種子、化肥、農藥、農機具等農業生產要素外，還出售農業信息咨詢、農業生產管理或技術培訓、農業生產植物保護救援等農業生產管理操作與技術操作。農業生產要素、管理操作和技術操作等均可以成為農業企業和職業學校互利共贏的合作載體。這些合作載體共同組成一個合作平臺。職教集團的專門公司提供社會化的農業服務，就是在搭建這個合作平臺，引導農業企業在這個平臺上，深入開展自己的市場營銷活動，參與到職教集團為農民服務的活動中來。

當前，職教集團建設正處于改革攻堅期，河北省試點建設職教集團已經提供了有益的啟示，職教集團建設要在做好頂層設計的基礎上，結合區域經濟社會發展現狀，發揮職教集團的資源整合與開發作用，促進職業教育服務于區域經濟社會發展。

[參考文獻]

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一、問題的緣起

筆者走訪過一所農村學校，從簡單的觀察來看，無論是學校環境還是其具備的教學資源，與發達的城市學校相比，都顯得很缺乏和貧瘠。而且，教師年齡差距很大。從工作任務來看，農村的教師也要接受基礎教育新課程改革的要求。從工作對象上來看，現在的農村孩子接觸了越來越多的現代設施，他們通過網絡的接觸，知識面也擴展了，其心理狀況、價值觀、學習動機較之前都有了很大的差異。當前農村學校的大部分教師仍然循規蹈矩地沿用著他們長期任教的老經驗，知識量出現明顯不足的狀況，無法適應現在農村的基礎教育。對農村學校教師的專業發展現狀的研究，是對提高我國農村教育的基礎、同時也是使我國發展成為“人才強國”的必須的戰略手段。

二、相關概念的界定

1.教師

對教師概念的界定，教育大詞典給出這樣的解釋：學校中傳遞人類科學文化知識和技能，進行思想品德教育，把受教育者培養成一定社會需要的人才的專業人員。隨著社會和學校教育的不斷發展，社會功能、素質要求、職業勞動特點和內容，均發生了變化和發展。[1]教師職業對社會發展的作用是巨大的，擔負著培養一代新人的重任，為學生的發展起著引導者的作用。

2.教師專業發展

教師專業發展，又稱教師專業成長，是指教師在整個專業生涯中，依托專業組織、專門的培養制度和管理制度，通過持續的專業教育，習得教育教學專業技能，形成專業理想、專業道德和專業能力，從而實現專業自主的過程。[2]教師職業已經走向了專業化。一般認為，教師的專業標準包括專業的知識、技能、專業的訓練、專業的道德、專業的組織和職業自主性。其中，其它職業無法替代的、復雜深奧的專業知識技能標準，是教師專業標準的基礎和核心。[3]教師專業發展是一個持續的過程，一個優秀的教師的專業發展是在其實踐的過程中積累和實現的，依賴于教師個體對其專業發展的追求和完善。

三、研究的過程

1.訪談前的準備工作

筆者綜合考慮了幾個因素，最終確定的被訪談對象，一位是F教師，50歲左右，男性，在一所農村學校里任教將近30年，年輕時師專畢業，然后就一直在此工作至今。另一位是L教師，女性，26歲，兩年前通過特崗教師考試進入該中學任教，大學本科學歷，大學期間曾經給某私立學校做過兼職代課教師。這兩位教師，非常符合研究所要求的訪談條件，即不同年齡階段，有著不同的教學經歷，對農村教育有著不同的認識，等等。筆者選擇了一對一的訪談形式，在和兩位教師對有關事宜達成共識以后，進行了訪談工作。

2.設計訪談大綱

本著保密原則，本文所有被訪談者名字均用字母代替。

根據本文需要研究的問題，設計出了下面訪談大綱：①您為什么會選擇做一名農村學校的教師？您對當農村教師滿不滿意？為什么？②您以前是什么專業？它對您現在的工作有哪些幫助呢？③您日常的工作內容有哪些？在面對這些工作時您感到輕松嗎？④在面對您經常面對的學生時，有沒有出現讓您感覺壓力很大的事情，您為什么會覺得這些事情讓自己不好處理，感到有壓力呢？⑤您除了備課、教學之外還學習嗎？都看些什么書呢？（如果沒時間學習，您覺得學習重要嗎？您想看些什么書呢？）⑥您有沒有在職期間參加過培訓？如果有，您都培訓了哪些內容？如果沒有，您希望參加培訓嗎？您覺得教師專業培訓對農村教師的教學有用嗎??？⑦您希望有機會接受哪方面的培訓？⑧您認為在農村任教和在城市任教有區別嗎？如果有，您覺得表現在哪些方面？

3.資料的收集和整理

本研究采用一對一的半結構性訪談方式收集材料。在征得兩位教師的同意后，采用錄音筆的方式對訪談的內容進行記錄。每個受訪者的訪談時間約為一個小時。每次訪談結束后，筆者都會將錄音資料整理出來，并對訪談提綱做進一步的完善，并在訪談過程中及時地進行追問。通過對兩位教師的深度訪談，使研究具有了豐富的材料。

四、當前農村學校教師專業發展現狀

1.農村教師入職背景復雜，缺少終身為農村教育投入的志向

當被問及為什么選擇做一名農村學校的教師時，兩位教師的回答各不相同。在談到農村學校的教師入職條件時，兩位教師均表示并沒有太大的要求，對學科專業等背景并沒有做出硬性規定。如F教師說：“我們那個年代，上學的人不多，師專畢業后理所當然就回到家鄉工作了。剛工作那幾年，心里想著就留在這里了，好好工作，我也是農村人，應該為自己的家鄉做些貢獻，能夠讓更多的孩子學到知識?？墒枪ぷ髁藥啄旰螅捎谖覀冞@里教師的工資太低了，有時候還不夠全家最基本的生活需求。尤其是現在，上級慢慢開始重視農村教育，對農村教師的要求也高了，工作起來開始力不從心，總覺得壓力很大。我都在這里工作快三十年了，最近幾年一直會想著能不能提前退休，去縣城做點別的事情。如果能調到縣上工作是最好的了，那里環境好，給的工資也高?！盠教師說：“我大學快畢業時，一直是想要留在大城市里發展的。后來父母提議讓我考特崗教師，說是工作待遇還算可以，我也只需要在農村學校暫時工作三年，三年后就有機會調到縣城或市里。對一個女孩子來說，是一個不錯的選擇。當時就想著這也是個權宜之計?，F在我已經在這里工作兩年了，我對這里也挺有感情的，也很喜歡這里的教師和孩子們，但我還是希望不久后能離開這里，到一個更好的地方，畢竟我已經習慣城市了。如果調動困難，我準備考研?！?/p>

從以上材料可以看出，農村學校的教師缺少終身為農村教育投入的志向，限制了其對教學工作熱心的投入，容易產生消極的工作情緒。這種狀況，對教師專業發展是極為不利的。究其原因，是農村生活水平的落后和農村教師的工資待遇不高。

2.農村學校教師專業知識水平明顯薄弱

從兩位教師的敘述中，筆者了解到當前農村學校教師的專業知識面相對比較狹窄。首先表現在對“專業知識”一詞的理解上。F教師說：“我是一個語文教師，我的職責與任務就是把語文課教好。學生的語文成績提上去了，才能算是一位好教師?！盠教師：“我參加特崗教師考試時，考了教育學和教育心理學兩門課，我知道一位好教師不僅要擁有所教學科的專業知識，同時也要了解諸如教育學、心理學等相關學科的知識?！眱晌唤處煾鞒旨阂?，但在筆者看來，關于教師的“專業知識”，可以借鑒舒曼（L.S.Shulman）對教學知識的分類為基礎的研究，即教師專業知識的核心包括一般教學法知識、課程知識、學科知識、PCK（Pedagogical content knowledge，即學科教學法知識）。[4]很顯然，兩位教師對“專業知識”一詞的理解還不夠全面。同時，由于農村學校的教育資源比較落后，教師表示他們可以有意識地對自己所帶學科的互聯網資源和相關的前沿問題進行充實和運用，但卻很難將運用教育信息資源、提高專業發展水平這一手段經?；?/p>

3.教師工作生活壓力很大，很少有時間顧及自己的專業發展

兩位教師告訴筆者，他們在學校的工作內容十分廣泛，備課、上課、學生輔導、批改作業、考試評價，等等。但農村學校相對于城市學校有其特殊性，如農村學校面臨著教師資源及其知識結構化不均衡狀態，普遍存在著一個教師擔任不同學科教學、所教學科與其自身專業不對口的現象，教師均感到工作壓力很大。L教師說：“我大學專業是英語，現在教的也是英語，也算得心應手。但我帶了兩個年級，初二和初三，也就是說，不僅要備初二英語的課，還要備初三英語的課。兩個都不敢耽誤，一個出現了問題，也不敢放松另一個。這樣，大大占據了我課下生活的時間，我的大部分時間好像都是在為教學做準備?！盕教師：“我的專業是語文，這么些年來一直帶著語文課。但學校有時候缺一些副科的任課教師，我也帶過政治、歷史，現在還帶著政治。這不是我的專業，我對它們并不是很熟悉，像這樣的課程，學校里也不是特別重視，總覺得教師都可以帶課。但對我們來說，最重要的還是升學考試，教師必須為學生的考試打好基礎，不是自己的專業也要硬著頭皮上。所以，像我們這些農村教師，還是很累，壓力很大??！”在被問及讓教師感覺壓力大的情況時，L教師說：“農村的孩子很調皮，課堂上經常搗亂。教師越是對他置之不理，他越是蹬鼻子上臉。課后還有打架的。現在的家長都護孩子，自己的孩子受傷了就來學校追究教師的責任。這些問題處理起來真的很棘手。”而F教師則感覺對升學考試的壓力很大：“教了幾十年的書，上級一個政策下來就讓我們換一種方式，你說我能適應得了嗎？現在對教師和考試的要求越來越高，有時候覺得自己真的落伍了，教不了書了。”

從教師的談話中可以看出，農村學校的教師工作生活壓力都很大，他們很少有時間去充實提高自己的專業知識，這對他們的專業發展是非常不利的。

4.農村教師參加專業培訓的機會不多，不夠

L教師：“教師參加培訓的作用是很明顯的，我在培訓的過程中最感興趣的是心理學方面的內容，它讓我能夠了解到現在中學生的內心世界和情感需要，只有充分了解了他們，才能知道什么樣的教學才適合他們，怎么教才能讓他們學得好，怎么樣才能讓學生愛上學習。同時呢，我希望能夠在培訓中多學一些教學技能、方法之類的知識，提高教學水平?！盕教師表示：“我自己能清楚地認識到自己的不足，知道自己作為一個老教師和那些新教師之間的差距，我采用的教學方法都是一些老方法，有時候還感覺到吃力不討好。很多新的東西自己都不懂，感覺落后了。很希望能去參加一些教師培訓，這種機會不能只留給年輕的教師，老教師也很需要?！?/p>

可見，教師的培訓對教師工作的順利展開的作用是很大的，但農村教師仍然缺乏這些系統的培訓，參加培訓的機會不夠。

五、總結

國家現在對農村教育的重視程度可見一斑，但農村教育的特殊性使得它的發展仍然需要一段時間。而農村學校的教師應該得到社會上更多的關注，得到更好的待遇。師范院校應該把農村教師的職中培訓作為一項重要任務。身為農村學校的教師，他們本身也應該要有全身心投入農村教育的志向，積極提高自己的專業水平，在基層的崗位上實現自己的人生價值。

參考文獻：

[1]顧明遠.教育大詞典（教育心理學卷）[M].上海：上海教育出版社，1990.

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農村幼兒教育的發展不僅是幼兒教育事業發展的重要組成部分，也是社會發展的重要指標。隨著社會主義新農村建設以及城鎮化水平的逐步提高，我國農村幼兒園無論從數量還是規模都有了較大的提升。農村幼兒園師資水平的高低是決定幼兒教育質量的關鍵。

一、農村幼兒教師現狀

農村幼兒園教師數量的短缺、素質的偏低是直接影響和嚴重制約農村幼兒教育改革發展的關鍵問題。雖然改革開放30年來農村幼兒園教師地位有所提高，工作條件有所改善，待遇有所改善，學歷水平有所提升，但從總體來看，狀況仍然堪憂。

（一）農村幼兒教師的來源分析

按照是否受過專門的學前教育專業的系統學習，農村幼兒教師的來源可以分為兩大類：一類是高等專科院校、中等師范和職業技術學校畢業的學前教育專業的學生。這類教師由于在農村幼兒園工作，缺乏相應的進修機會，導致教育理念和方法陳舊過時，知識結構也趨于老化，已經不能適應當前幼兒教育發展的要求。另一類是沒有接受過正規的學前教育專業的培訓的初中、高中畢業生。這類教師教學方法有明顯的“成人化”傾向，不懂得幼兒身心發展特點，教育活動目標意識淡薄。

（二）農村幼兒教師發展不均衡

我國農村幼兒教師發展不均衡主要體現在公辦園與民辦園發展不均衡以及公辦園編制內外幼兒教師發展的不均衡。農村的公辦幼兒園的財產均屬公有，園長由教育局任命，建設經費、辦公經費、教師及保育員工資均為財政撥付。而民辦幼兒園自負盈虧，資金壓力大，幼兒教師工作強度大、待遇低，幼兒教師流失快，教學質量無法得到保障。我國農村幼兒教師基數大，編制內外幼兒教師的工資待遇差異較大。公辦幼兒園編制內外教師收入差距過大，一直是制約幼兒園教師隊伍建設的主要原因之一。編制內的幼兒教師工資待遇一般依照當地的經濟發展水平進行發放，而編制外的幼兒教師一般是按照合同工來對待，月工資只有千元左右。除此之外，我國農村幼兒教師的專業發展也不均衡，主要體現在編制考試的應考能力方面[1]。隨著國家對幼兒教師實行事業編制標準，很多幼兒教師都想通過編制考試來獲得編制，改善自身的工資待遇。受過系統學前教育培訓的幼兒教師通過學習，能夠通過相應編制考試獲得事業編制，而對于另外一類幼兒教師，由于他們缺乏相應的專業與技能知識，只有部分的幼兒教育實踐經驗，很難通過編制考試。

（三）勞動強度大，工資待遇低

我國農村地域廣闊，各地的幼兒教育發展也有所差異。目前，各地農村幼兒園大多辦園條件不好，甚至有不少農村幼教機構設在偏僻的山村，交通不便，教師的工作環境非常艱苦。而幼兒年齡小、生活自理能力差，幼兒教師不僅要開展幼兒教育活動，還需要照顧孩子的生活，保護他們的安全，事無巨細，勞動強度非常大。在農村幼兒園，大多是一人身兼數職，集園長、教師、保育員、炊事員于一身。我國農村民辦幼兒園教師基數大，工資低，僅能維持基本的生活。極低的待遇降低職業魅力，一方面使得幼兒教師資源流失，另一方面使得許多青年人不愿意選擇到農村從事幼教工作。

（四）職稱評定和外出培訓機會少

農村幼兒教師基本文化素養較低，能力較差。由于最初的政策影響，正規幼師畢業人數少，多數是小教“嫁接”過來，而合格的小學老師并非合格的幼兒教師，其專業技能的側重點有所不同。雖然隨著國家對幼兒教育的逐步重視，職稱評定機會和外出培訓機會有所增加，但總體來看，職稱評定、外出培訓的機會仍然有待提高，各種評先評優的機會也很難落到他們頭上。多數農村幼兒教師似乎是被排擠在教育體制之外，不管怎樣優秀，工作如何努力，都得不到應有的認可，這極大地消解了她們的工作積極性和熱情，造成了農村幼兒教師的“隱性流失”。加之農村文化落后，信息閉塞，圖書資料較少，幼兒教師很難通過業余學習提升自己的專業水平。大多數幼兒教師只是憑借已有的教學經驗年復一年教下去，其自身的幼兒教育知識和技能未能得到有效發展。

二、農村幼兒教師專業發展滯后原因

我國農村幼兒教師專業發展相對滯后，主要受教育政策、幼兒園管理機制以及幼兒教師自身等因素的影響。

（一）教育政策的原因

由于幼兒教育尚未正式納入義務教育的范圍，對農村幼兒教師的身份還沒有一個明確的定位。和專業起點、文化素質都和同期上崗的小學民辦教師相比，民辦幼兒教師條件是差不多的。但是，小學民辦教師相繼轉正為國家事業單位教師，職稱、待遇、醫療保障等問題全部得以解決，而幼兒教師工資待遇遠遠低于小學教師，也沒有相應的醫療和養老保障。這會影響了幼兒教師工作積極性，一些教師選擇離崗轉行。同時，對于民辦幼兒園教育部門沒有針對性的法律法規來約束民辦幼兒園的辦園行為，也沒有明確的監督治理機構，使得大部分民辦幼兒園教師享受不到《教師法》規定的教師基本權利，待遇也無法得到保障。從而導致民辦幼兒園很難吸引到高素質專業人才，幼兒教師隊伍流動性較大，更無從談起幼兒教師的專業發展[2]。

（二）幼兒園管理機制原因

幼兒園管理機制的原因主要表現為園長負責制。目前公辦幼兒園的園長由教育局任命，園長大多會具有相應的幼兒教育的專業知識和技能，能夠適應主要幼兒教師的專業發展。但我國農村大多數幼兒園為民辦幼兒園，園長的專業水平制約著民辦幼兒園教師的專業能力發展。民辦幼兒園長學歷和業務能力普遍偏低。大多數園長并不懂得學前教育，更不了解當前流行的學前教育理念和教育方法。她們開辦幼兒園從某種程度上是看中了這一商機。由于自己不具備學前教育的專業知識，有時候為了與其他幼兒園搶奪生源，容易受農村幼兒家長落后思想的影響，一味的滿足家長“學知識，看孩子”等不合理的要求，從幼兒小班開始就開始識字，算數等等。每天晚上還要給孩子留家庭作業，比如完成幾道算術題。園長沒有良好的幼兒教育理念和教學方法，使得幼兒教育出現“小學化”傾向，幼兒教育專業發展相對滯后。

（三）自身的原因

幼兒教師專業發展滯后的原因也體現在幼兒教師自身，主要體現在兩個方面：一方面是幼兒教師的職業定位有所偏差。由于我國農村幼兒教師基數大，來源也參差不齊，其專業基礎差異較大。有些農村幼兒教師對幼兒教育的理解存在偏差，把自己定位為保育員，忽視了自身對幼兒教育的專業發展。另一方面有些教師表現出對幼兒教育工作倦怠。農村幼兒教師工作量大，除了每天開展教育教學活動，大多還要擔任保育工作。繁瑣的日常工作使得幼兒教師對幼兒教育的職業有些倦怠，一些教師每天上班后工作積極性很低，對待工作也就缺乏探索的精神，對幼教專業知識和技能缺乏相應的興趣，導致專業發展滯后。

三、美國農村幼兒教師質量保障經驗借鑒

（一）建立科學幼師培養體系，制定教師教育專業標準

美國對幼兒教師的培養形成專門的體系，對于幼兒教師的職前培養分為兩種模式。一種是正規教育機構的培養，這些機構有職業學校、社區學院以及大學。職業學校的學制跟我國一樣初中畢業，學制3年，從事幼兒園內保教工作。職業學校幼師教育漸漸被社區學院及大學取代。社區學院的學制為2年，培養對象為高中畢業生。學前或早教專業的學生修滿30—35個學分的基礎課程和20—25個學分的專業課程，并參加了教育實踐后，即可獲得副學士學位，畢業后優秀生可以繼續選擇升入大學，亦可在幼托機構做助理教師。大學的學前或早期教育專業有本科、碩士、博士3種層次的教育，本科的培養主要通過4年讓學生掌握基礎教育，研究生教育培養專門的學前教育人才，學制為1—2年，博士是學前教育的最高學位，學制一般為3年及以上，重視專業的深度和廣度，培養在本領域的高精尖的專門人才。

除了正規機構的培養，美國還有學前教育協會或專業團體建立的專門的幼教培訓機構。這是在對正規教育的補充。比較著名的辦學機構為專業認證委員會 （the Council for Professional Recognition）于1971年創立的兒童發展副學士（Child Development Associate } CDA）證書計劃 [3]，隨著證書計劃的市場化的接軌和完善，逐漸與社區學院和大學掛鉤，可獲得副學士學位。CDA證書的認定計劃是針對于開發幼兒智力、培養情感和提升社會認知等方面的全面教育。

確保師資教育質量，前提是要制定科學合理和切實可行的教師教育專業標準和教師培養標準，這是培養優秀幼兒教師的基本條件。美國通過教師教育專業標準來分階段、分步驟地培養幼兒教師，用制度來保障幼兒教師專業素質和能力。1980年，全兒教育協會制訂了一套專門針對早期兒童教育從業者的高等教育計劃指南，包括學士、碩士及博士學位候選人培養計劃指南。之后進行了不同程度的修訂。2003年，全兒教育協會完成了初級、高級計劃和副學士學位計劃，這三套計劃滿足不同專業水平、不同專業需求的幼兒教師的教育和實踐的要求，這極大保障了幼教師資質量。

（二）規范教師入職資格，保障師資質量

在美國早在1825年就推行教師資格證書制度，從低標準到高標準不斷完善。目前，美國大約95%的幼師持有早期教育或基礎教育，或者兩個專業都有的教師資格證書。2004年，美國在原有教師資格標準的基礎又做出了新的調整，如注重語言和文化的多元性、學科知識、關注特殊兒童教育、測評兒童發展以及教學策略研究等。隨著新的教師資格證書的推廣，各州建立互認和合作，保證了城鄉師資均衡發展，有力保障了農村幼兒教師的教育質量。特別指出的是，美國分權地方政府，對幼兒教師入職質量的監控通過各地方政府的嚴格把關和教育團體的監控完成的。

美國學前教育機構在招聘教師要經過嚴格的篩選過程。根據崗位要求條件招聘信息，按照程序篩選和考核，從求職者的資格證書、學歷以及綜合素質等來審批確定。被確定聘用的幼兒教師并不是最終確認，要經過一定時期的聘用期，通過工作中的表現來確定該教師是否完全勝任再教育機構的工作。試用期的考察時新近教師接觸實踐的過程，每一次的評估能讓實習者發現自身的不足，不斷地完善和改進，提升自己適應環境能力以及專業素質。最后，由多元評價主體評審和鑒定幼兒教師能力，評價主體包括本專業專家、管理者、家長以及幼兒，從多方面來評估，這樣在更大程度上保證了師資水平和教育質量。

（三）加強培訓，保障在職教師質量提高

教育在不斷地進步和發展，教師也要不斷更新知識、提升能力來滿足社會需求。在職培訓是促進教師專業成長和發展的重要手段，能夠起到很好的教學技能引領和傳輸作用。在美國，幼兒教師的師資培訓和我國一樣，是由社區學院、大學教育學院以及專業培訓來承擔的。培訓機構會根據不同層次的師資水平實際需求，來設計出多元的培訓項目供老師們選擇，為教師的專業發展提供豐富的教育資源。美國的幼兒教師培訓，按照培訓機構來說，可分為兩部分，專業培訓和學術培訓。專業培訓是由幼兒教育協會來組織承辦的，開發的培訓項目有助于教師將最新的教育理念同工作實踐相結合。項目設計由三種培訓模式組成，分別是在線自定步調的學習、面對面培訓，以及光盤式自定步調的學習 [3]。除了之外，教育協會組織實施專門針對于管理者的培訓和一線幼兒教師適應性實踐培訓。

學術培訓指的是高等院校如大學和社區學院組織的培訓，根據不同的培訓對象，來實施不同類型和特色的培訓項目。例如，斑克街學院和密西根州立大學的幼兒教師培訓以建立堅實的幼兒發展和早期學習知識基礎而聞名美國；紐約大學和奧本大學則以皮亞杰和維果茨基的認知心理學和建構主義為理論基礎，倡導自我概念形成、檔案袋評定等建構式的幼兒教師培訓等 [3]。在職培訓滿足了幼兒教師專業提升的需求，特別為農村幼兒教師提供專門的培訓計劃，保障了農村幼兒師資質量。

四、改善農村幼兒教師專業發展策略

（一）政府對幼兒教師專業發展提供政策支持

幼兒教師專業化發展是一個不斷推進的過程，這需要政府的大力支持。各級教育行政部門要重視農村幼兒教師的成長與發展，提供各種便利的途徑，逐步完善幼兒教師發展機制，從而達到普遍提升教師隊伍整體素質的目標。

首先，教育行政部門組織城鄉互動的教研機制，為城鄉幼兒園教師建立交流平臺。農村幼兒園可以到示范園進行觀摩實踐，與優秀的幼兒教師進行園本教研活動，交流教學、保教經驗。示范園的骨干教師也可以到農村幼兒園進行送交下鄉活動，將辦學理念和經驗給予分享和交流。有的幼兒園組織一課兩上活動，即在聽完示范園教師的授課之后，農村教師在學習名師授課基礎上備課上課，讓大家在點評和研討，在大家給出意見之后，再上講臺講課。這樣的教研活動有助于找到教師自身的不足，及時修正，不斷訓練，促進其專業成長。這樣的教研活動可以一學期組織5—6次，讓農村的幼兒教師都有機會參與互動。其次，改革農村幼兒園管理體制，將其從前鄉鎮管理體制轉變為縣區管理，由縣教育行政部門直接統籌委派參加市級、省級幼兒教師培訓。解決幼兒教師有更多的機會參加專業培訓。第三，在農村推廣遠程網絡繼續教育模式。建立幼兒教師繼續教育網絡學習平臺，推廣這種學習模式，將課程資源、專業資訊等教育資源上傳至網站，讓農村幼兒教師在網絡上分享資源和交流。利用電視臺專欄幼教頻道開設專業課堂。遠程網絡繼續教育模式能夠解決路程遠、經費少以及工學矛盾突出等問題[4]。

（二）強化農村幼兒園骨干教師培養

近幾年，國家開始重視幼兒教育發展，但是由于長期以來的政策原因，城鄉幼教師資質量還存在著差距。對于農村幼兒師資要不斷地加強，以示范集中幼教培訓來引領，建立農村幼兒園骨干教師培訓。一方面，加強幼兒教師學歷的提高，特別是民辦幼兒教師，好多沒有經過系統的專業課程的學習和訓練，憑借著一些教學經驗在上課，幼兒“小學化”傾向嚴重，通過學歷教育提升教學水平和專業素養。另一方面，加強幼兒教師的職后培養，根據幼兒教育的實際情況，結合國外幼兒教育的優秀經驗，建立農村幼兒教師名師計劃，積極開展幼兒骨干教師培訓計劃，以骨干帶動全面，來提升幼兒教師整體水平。

（三）加大政府對農村幼兒教師專項教經費投入，建立同崗同酬機制

加大教育經費投入是保證農村幼兒教師繼續教育順利開展的必要手段。平衡城鄉幼教水平，要加大對農村幼兒教師繼續教育的重視程度，經費要朝著農村傾斜。加強對農村鄉鎮幼兒園的建設和投入，保證農村幼兒有學上。建立農村幼兒教師繼續教育專項經費，為繼續教育提供保障。提高農村幼兒教師的薪酬，也是加強學前教育發展的重要激勵方式。目前幼兒教育尚未正式納入義務教育的范圍，對農村幼兒教師的身份沒有一個明確的說法。長期以來，幼兒園教師沒有核編依據，不僅編外的幼兒園從業人員，其身份、待遇、勞動保障等問題難以解決。

隨著國家開始重視幼兒教育發展，目前制定了公辦幼兒園編制標準，為公辦園教職工編制核定、公共財政核撥幼兒園相關經費提供了政策依據，解決了制約學前教育發展的瓶頸問題，有力加強了公辦園教職工隊伍建設，對于農村幼兒教師的待遇建議跟公辦教師一個待遇，這樣激發農村編外幼兒教師工作積極性，便于規范幼兒園編制管理，促進基礎教育資源的合理配置，推動學前教育事業的持續健康發展具有重要意義。

（四）促進校地共建和農村幼兒教師本土化

首先，加強高校和地方密切聯系，將高校的專業知識和辦學經驗等教學資源以“送教下鄉”方式傳輸地方幼兒園。通過省市級教育行政機構每年定期在學前領域幼教專家、特級教師、一線優秀教師到區縣、縣鎮幼兒園授課，為更新農村幼兒教師交流理念，提高教學水平而提供專業的培訓。其次，組織城鄉幼兒教師互動活動。城市示范園幼兒教師可到農村幼兒園支教一段時間，為農村幼兒園提供專業指導。農村幼兒園教師也可以交換到名園去觀摩學習，從管理模式、保教經驗以及課堂技能等方面不同程度地提高自身教育水平。第三，發掘農村幼兒教師本土化資源，加強幼兒傳統文化教育。從農村學前教育的實際出發，在省內招收一定數量的免費師范生，定向招生、定向分配，將來畢業位本土幼兒園提供專門師資。在此基礎上，發掘本土資源，寓樂于教，將本土文化傳遞到課堂里，加強傳統文化的傳承和教育。

參考文獻：

[1] 陳琴.農村幼兒教師的生存環境及相關建議[J].當代教育論壇，2007，（4）.

篇12

為了加快新農村建設步伐、保證農民持續增收，莊河確立了“一城兩帶”的發展格局，北部山區的綠色經濟帶與沿海區域的藍色經濟帶將并肩發展，共同繪制莊河現代農業發展的宏偉藍圖。但是，在莊河，現代農業才剛剛起步，現代農業和傳統農業相互交融，發展中還存在很多問題。本文擬在廣泛調研的基礎上，梳理出現代農業發展中存在的問題，有針對性地提出解決問題的辦法和思路，為莊河經濟發展助力。

一、莊河現代農業發展中存在的主要問題

（一）農民對發展現代農業有顧慮

盡管廣大農民知道發展現代農業是實現農民增收的有效途徑，但內心仍然存在不少顧慮。一是由于對現代農業缺乏整體認知，因此對發展現代農業項目心中沒底。二是由于現代農業項目成本高，市場風險較大，因此很多農民不愿意自己發展項目。三是擔心土地流轉出去，將來無地可種，因此對其他人發展現代農業項目有抵觸情緒。這些顧慮都在一定程度上限制了現代農業的發展。

（二）經營理念落后，市場意識不強

現代農業以利潤最大化為經營目標，增產的主要手段是靠現代生產要素的綜合投入。而莊河許多現代農業經營戶卻始終沒有擺脫傳統農業經營理念的束縛，主要還是把產量最大化作為經營目標，增產的主要手段靠加大勞動的投入，通過精耕細作來提升利潤的空間，這是不適應現代農業發展要求的。在這種經營理念的影響下，許多經營戶的市場意識也比較淡薄，不能很好把握市場規律，經營具有一定的盲目性，導致部分農產品的市場銷售不容樂觀。

（三）規?；洜I比例過低

高利潤率、高商品率、高技術含量，是現代農業的內在特征，這些特征要求現代農業必須進行規?；洜I。但截止2013年底，莊河形成規?；洜I的農村集體土地只有12.7萬畝，僅占耕地總面積的8.3%。規?；洜I比例過低，難以促進現代農業的全面發展。

（四）經營粗放，技術依存度過低

現代農業是以技術為主導高效農業，科技依存度非常高，而莊河的現代農業大多是建立在資源優勢的基礎之上，“資源依存型”特征非常明顯，草莓、滑子蘑、水產品等農業產業項目皆是如此。在資源依存度過高的氛圍下，粗放經營比較普遍，一些先進技術難以應用。

（五）經營模式不合理，成本過高

在莊河，農業大戶普遍采取企業化自主經營模式，成本過高。比如，大連來寶現代農業開發有限公司經營的來寶農業產業園項目，每年的經營成本在1000萬元左右。成本過高，導致產品價格壓不下來，在市場上，很多產品還競爭不過以家庭作坊式經營的散戶。

（六）市場體系不健全，銷售渠道不暢

莊河盡管有許多名牌優質農產品，但由于市場體系不健全，缺少大型專業的批發市場和綜合性農產品交易中心，導致許多農產品的品牌效應沒有很好發揮出來。在莊河，只有一個草莓批發市場，覆蓋面明顯不夠。市場銷售體系的不健全，使農業經營戶的銷售壓力過大，許多經營戶只能自己聯系批發商。

（七）產業鏈條過短，產業間互動不足

在莊河，大多農業經營戶都是單純放眼于種植或養殖上，只有少數開發出自己的深加工產品，導致自己的發展后勁不足。而且，在自身工業化加工組織和商業化銷售組織沒有很好發展起來的時候，產業間互動也不足，許多經營戶與生產企業、銷售市場的對接能力較差，導致生產具有盲目性。

二、莊河現代農業發展的路徑與對策

（一）加強宣傳，增強農民對現代農業的認知水平

提高農民對現代農業的認知水平，是發展現代農業的基礎性工作。政府和相關組織應當高度重視，通過農校、職校、新聞媒體、農業大集等各種平臺或中介加強宣傳，讓廣大農民了解現代農業的內涵、要素、技術、政策等知識；通過典型引領、搭建平臺等形式，促進廣大農民對具體項目的熟悉。這樣，才能提高廣大農民對具體項目發展前景和市場變化的預測能力，增強大家發展現代農業項目的信心。

（二）轉變經營理念，提高技術依存度

莊河現代農業要持續高效發展，必須擺脫傳統農業經營理念的束縛，通過不斷提高技術含量，增加綜合要素的投入，實現利潤的最大化?，F階段，莊河應在不斷加強設施農業技術含量的同時，廣泛應用現代技術，加強對傳統農業的技術改造，提高農業的技術依存度，實現從傳統農業向現代農業過渡。

（三）提高規?；洜I比例，發揮規模效應

小規模經營難以實現現代農業的高利潤率和高商品率，也難以為新技術的應用留有空間，因此，莊河現代農業應不斷提高規?；洜I比例，充分發揮農業企業和大戶的引領作用，提升規?；洜I水平，以規模效應帶動現代農業全面發展。

（四）轉變經營模式，建立“公司+農戶”的連鎖機制

農業大戶自主經營模式成本太高，許多農業大戶在成本的漩渦中被拖得筋疲力盡；散戶分散經營，利潤率、商品率、技術應用率都難以得到提高，而且缺乏市場競爭力。因此，這種經營模式必須加以改變。最好的解決途徑是走“中庸”之道，建立“公司+農戶”的連鎖機制，充分發揮農業大戶現代農業示范基地的輻射作用，實現育苗、品種、技術、收購、銷售的區域整合，發揮集團優勢，以規避市場風險。

（五）健全市場體系，發揮品牌效應

莊河經認證的有機、綠色、無公害農產品共有213個，省級以上名牌共有15個，莊河藍莓、莊河草莓、莊河滑子蘑、莊河山牛蒡被評為國家地理標志產品，莊河大骨雞被國家工商總局確定為地理證明商標。為了充分發揮這些農產品的品牌效應，莊河需要加強專業化市場體系的配套建設，通過專業化的批發市場和綜合性農產品交易中心建設，進一步增強品牌產品的市場集聚和輻射效應。

篇13

一、農村學校教師專業發展滯后，主要表現如下：

（1）缺乏堅定的教育信念。長期以來，一些農村學校教師萎靡不振，不求上進，敷衍應付，不愿付出努力，工作沒有熱情，存在著得過且過的心態。有的教師在工作上缺乏成就感，缺乏教好每一位學生的信心，缺乏堅定的教育信念，放棄了對教育理想的追求，甘愿做一個平庸的教師。不少農村學校出現的是“放羊式”或自由式教學。他們在專業發展中迷茫、孤寂、自卑自棄，缺乏發展機會，因而停止了前進步伐。

（2）教師自主發展意識的薄弱。有很多農村學校教師認為自己所學的專業知識在教學過程中已經夠用，缺乏專業發展的意識，工作上不積極，不思進取，殊不知他們的專業知識已經陳舊，知識結構已經老化，早就不能滿足現代教學和新課改的要求。農村學校教師缺乏自我專業化發展的規劃和有效引領，自主發展意識的薄弱，自我發展步伐緩慢。

（3）教育理論知識缺乏、專業能力薄弱。調查顯示，73.5%的教師對教育學、心理學和學科教學法理論沒有系統的了解，79.85%的教師對先進的教育思想和新課程改革的理念沒有較全面系統的理解和把握，89.80%的教師對當今國內外教育發展趨勢不甚了解或根本不了解。只有13.79%的教師選擇“自己有能力很好地適應新課程改革的要求”，有一半以上的教師認為自己的計算機多媒體技術水平一般或不會。關于計算機多媒體技術在教學中使用的情況，只有17.49%的教師回答常用且效果好，40.89%的教師回答有條件但不常用。大部分教師有應用計算機多媒體技術輔助教學的想法，50%以上的教師有條件而不常用。

（4）教師專業成長途徑少。教師專業成長的途徑是多種多樣的，它包括：教學反思、伙伴合作、行動研究、個體的學習、師生的互動團隊學習、網絡探索學習、校本教研活動、科研項目研究等。在農村教育環境以及硬件不足的局限下，教師專業成長往往只是簡單的老師之間相互的評課、議課、說課、互相之間提些意見看法。同一學校同一層次間教師的互動，很難跳出現有的水平，達不到提高。農村學校開展科研活動，很多是空架子，沒有進行實質性的活動。

（5）缺乏有效的專業發展指導和培養方式。農村學校的教師在專業發展中迷茫、孤寂、自卑自棄，缺乏發展機會，因而停止了前進步伐。近年來，我國構建了大學與中小學合作、城市學校支教等促進農村教師發展模式，但是一些調查表明，在教師發展過程中多數農村學校仍然缺少專業引領，處于無人指導狀態 。農村教師培訓不到位，形同虛設，教師培訓成了一種形式，沒有針對農村教師的實際問題進行診斷和調研，解決教師在實際教育生活中的問題，使教師迷失在教育的困境之中。

（6）教師專業能力發展緩慢。農村學校教師的專業能力發展速度緩慢，很多教師不僅不能及時提高專業能力，反而出現逐年退化的勢頭。學科之間的教師專業發展更是不平衡，如很多教師不懂得使用網絡技術進行學習和知識能力的拓展，使得教學無法實現新的突破和革新，長期處于機械的重復當中。

二、農村學校教師專業發展困境原因探析

農村學校教師面臨教學、學校、社會及自我的重重困境。重重困境令他們將自己禁錮在狹小的教學領域，無法推動自己的專業發展。

（1）職業道德受到經濟發展的沖擊。雖然大部分農村教師具有良好的職業道德和奉獻精神，但是隨著經濟的發展，城鄉社會經濟的明顯差異，讓部分教師產生一定的落差感和焦慮感。在工作上表現出責任心不強、上課不認真、不積極提高自身的職業修養等，這對教師的專業化發展和職業成長是極為不利的。

（2）自我發展受到教學困境。教學成效低，缺乏教育成就感。農村學校不僅生源少、質量差，教師短缺，資金短缺，在教學管理環節上也很薄弱。很多學校雖然制定出各種規章制度，但是無法解決根本問題，無法提高教學質量和辦學效益。特別是農村學校的大部分學生由于父母在外打工，缺乏家庭溫暖和良好的家庭教育，增大了教師工作的難度，教學成效低，缺乏教育成就感。由于農村學校各種弊端，無法做出社會公認的教學成績，倍受社會冷落。因此，教師失去了教育理想，喪失專業發展動力。

（3）學校忽視教師專業發展。農村學校由于管理不善，沒有形成有利于教師專業發展和學生發展的學校文化和教育氛圍。學校的工作幾乎圍繞著教學而進行，更多的是要求教師做好常規性工作，抓出教學成績，從一定意義上忽視了教師的專業培養。

（4）教師培養體系不健全。農村學校很少關注教師的培養工作。在教師的專業發展中，存在一個誤區，很多人認為某些教師的失敗是由于教師自身的能力不足，把教師的教育失敗歸功于教師的個人原因。不可否認，一些教師的教育失敗是由于教師自身的一些原因造成的，但是如果學校關注教師的專業發展，加強對教師的專業培訓，使教師在教育過程中提升教育教學技能，體驗教育的成效，那么教師就會在教育中有成就感，堅定教育信念。

（5）教師專業知識發展不均衡。農村學校教師在專業知識的掌握上呈現知識面狹窄和知識更新緩慢的現狀。許多教師只懂本學科，在其他知識方面存在極大的欠缺。加上農村學校教師學習渠道單一，對新知識、新理念的更新速度緩慢，造成很多教師知識儲備不足，教學方法陳舊。這些不僅影響了農村學校教師專業化的發展進程，而且也制約了農村基礎教育的發展。

（6）外出培訓機會少，培訓形式化。農村地區經濟發展相對緩慢，地方財政對教育事業的投入不足，經費緊張，使得教師外出培訓機會少。農村教師數量少，一個教師往往承擔著幾個班的教學工作，在時間上也限制了教師的外出培訓。

教師培訓的形式化問題普遍存在。很多培訓是為了應付上級的檢查、走過場。培訓內容雖然先進，但不能聯系不同類型的學校、教學實際，無視城鄉差別。教師雖然掌握了先進的理論，但是很難真正運用到教學中去，只停留在表面與形式上。不僅如此，教師很少有機會參加專業培訓。教師參加教師培訓，由于培訓的內容和方法措施不到位，培訓效果不佳。教師在培訓中受益很少。培訓的內容不能緊扣教育中出現的問題，不能有效的解決教育問題。這些現象的存在，使農村越是偏僻、越是層次低的薄弱學校，教師專業發展陷入更深的困境。

參考文獻：

[1]王瑜.農村教師專業化發展的現狀與需求調查[J].教育探索， 2009（10）：112-114.

[2]教育部范教育司?教師專業化的理論與實踐[M].北京：人民教育出版社，2003?