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社會的不斷發展對政府行政效率提出了新的挑戰與要求。黨的十也指出：“要堅持四個全面，深化行政改革，以新形勢下的新要求為基本契機，切實做好提升行政效率的相關工作，為政府行政改革、職能轉變、結構調整奠定堅實基礎。”在這樣的背景下，各級地方政府以及行政效率相關單位通過充分的調研，在理論與實踐層面提出來一攬子解決方案，具體可以分為如下幾個層面：第一，針對現階段政府行政效率極其相關原因的研究。在此部分研究過程中，系統地總結我國現階段政府行政效率的基本現狀，并對其中存在的根本問題及問題產生的客觀原因進行分析，為后續的相關戰略計劃出臺以及可行方案落實提供必要指導;第二，對優化行政效率過程中的政府作用進行探究，分析行政效率提升對各方帶來的優勢以及作用，進而提出其建設的必要性與優化的緊迫性，為切實落實行政效率改革提供重要基礎;第三，針對現階段存在的主要問題，以問題導向思維作為核心指引，切實對政府的行政效率提升進行優化布局，并構建相關的評價體系，確保其執行的有效性。通過上述的研究我們不難看出，結合實際情況給出可行對策依舊是現階段提升政府行政效能的研究熱點。為此，我們通過對政府行政效能的分析，探究現階段可能存在的問題，并從行政效率提升的角度下提出公共管理創新優化的可行對策，為后續的優化實踐提供一定的指導性意見。

 

二、政府行政效率現狀及其存在的可能問題

 

就現階段的行政管理現狀來看，其效率的主要影響因素及存在問題，可以分為如下幾個方面：

 

第一，公共行政機構比較繁雜。改革開放以來，我國行政機關已經經過四次改革，但還是未能完全到位，機構行政職能交叉、重疊。

 

第二，部門之間的協同性不夠。公共行政管理部門各自分工不同，有時候一些事情需要兩個或者兩個以上的部門共同管理的。但我國目前公共行政管理部門基本上是不會主動配合，相互之間的協同性不夠，導致一些綜合性的社會現象很難處理。

 

第三，審批程序復雜。效率的提升與簡化審批程序息息相關，也是行政管理效率低的關鍵所在，而且這個問題已經提出多年，但依舊有個別部門在職權范圍內辦事不力。審批程序復雜，手續繁多

 

第四，具體行政工作人員的能力及其業務素質有待提高。復雜的公共管理體系要求相關的工作人員的有較高的個人能力。同時，現階段的公共管理經常出現業務交叉、多元化咨詢、首訪負責等相關事務，這些事務的出現不僅要求相關的工作人員對本領域的業務知識能夠熟悉掌握，還要求相關的工作人員能夠對與之相關的其他業務領域知識有一定的了解，只有如此才能夠形成整體效應與一站式體驗。然而，現階段的培訓體系還主要是在系統內部開展，對于聯合業務以及其他范圍外的業務知識涉獵不足，也缺乏必要的體系建設，進而無法從個人能力與業務水平上有所突破。

 

三、提升效率視角下的公共管理創新策略研究

 

通過上文的研究，我們對政府工作效率現狀以及存在的可能問題與產生原因進行了研究。為了進一步提升政府行政效率，我們需要基于公共管理理論對具體的行政行為進行創新，具體分為如下幾個方面：

 

3.1 進一步深化機構改革。以十要求的深化改革為基礎，進行新一輪機構改革。通過機構職能下放，形成上下一體的行政關系;通過機構職能重合部分的分離與規劃，理清機構職責之間的責任邊界，做到“專事有專人，專人有專責”，進而形成更高的效能，為后續的行政效率提高提供堅實的基礎。

 

3.2 建立聯合行政平臺。行證效能來源于廣泛地部門聯合，執法需要聯動、行政審批需要聯動、政策制定與執行更需要聯動。為此，部門間的聯動是提高行政效率的根本保障。為此，在后續的行政管理創新過程中，“政府搭架，部門唱戲”要成為一種常態，進而構建更高平臺，更多部門，更暢通道的多維聯合行政體系，切實形成行政行為一體化與一站式模式。

 

3.3 審批權力下放基層。機構整合要與權力下放相結合，以縣(區)級政府為平臺的行政機構是與群眾聯系最為緊密的，同時也是行政效率最需要提升的。為此，在具體的行政效率提高構建過程中，將權利進行下放是一種有效模式。此外，我們應該注意權利與能力建設、人員編制等傾斜的一體性，避免只給任務，不給權利的畸形情況產生。

 

3.4 增加基層職員培訓強度。除了上文討論的一系列內容之外，我們還應該針對基層員工的基礎行政能力進行專業的培訓體系構建。遵循“走出去，引進來”的基本原則豐富培訓內容與形式，尤其是在連續行政、行政管理上下游知識體系的構建中重點施為，切實提升基層工作人員的辦事能力與辦事效率。

 

四、總結

 

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水利工程項目施工管理，是一項涉及面廣、程序復雜的管理活動，并且受諸多因素影響。因此，只有深刻了解施工管理的現狀特征，才能在具體的項目施工管理中編制出合理、準確的規劃方案，從而高效、順利地開展水利工程項目施工的管理工作。

1.水利工程項目施工管理中的現存問題

隨著我國經濟的快速發展，水利工程項目的數量及規模也不斷擴大，但是在實際施工管理中，還存在一些問題制約了施工管理的效果，具體表現在以下幾個方面：

第一，質量管理方面。由于水利工程項目施工企業間的競爭非常激烈，所以很多企業為了承攬業務，不得不以超低價中標。在具體施工中，施工單位為了降低成本，往往故意降低合同中規定的質量標準，留下了很多質量隱患。當前很多施工企業對施工管理的重視度不夠，沒有將管理職責具體到人，并且在施工中對人力資源及建筑設備、材料等沒有合理的分配，制約了施工活動有序、快速開展。另一方面，很多水利工程施工單位缺乏完善的施工質量監督及驗收制度，并且大多數企業的質量檢測設備十分落后，對項目質量的檢查多流于形式，缺乏詳細的量化手段。第二，成本管理控制。在當前的水利工程施工中，市場競爭過于激烈，企業的報價、投標風險不斷升高。在對水利項目進行造價評估時，缺乏科學、顆粒的頭一標準，因此評估人員多憑借個人經驗進行評估活動，隨意性太大。雖然成本控制是施工企業獲取最大化經濟利益的關鍵因素，但是由于成本核算時，核算人員對影響成本的因素考慮不周全，并且在施工中對成本管理也多流于形式，缺乏制度性約束。第三，安全管理問題。由于水利工程施工單位對安全問題不夠重視，很多施工單位都不具備完善的安全施工制度及安全施工責任制度。另一方面，諸多水利工程施工單位在施工中投入的安全經費有限，安全設施、產品、設備等都不齊全。這就導致水利工程施工的安全管理中，施工人員安全意識不強，即使現有的安全制度也不能有效落實，造成水利工程施工管理處于失控狀態。

2.提高水利工程項目施工管理的創新策略

針對水利工程項目施工管理過程中出現的諸多問題，筆者憑借多年的施工管理經驗，總結了幾點提高其管理成效的創新策略，供各位同仁參考。

2.1創新施工管理理念

為切實提高水利工程施工管理成效，必須創新管理理念，全面消除盲目自滿、安于現狀的思想。在新工程施工前，應深刻總結已經完成的水利項目施工管理經驗，借助科學總結與深刻反思，為新工程的有序施工做好準備。在施工中，從領導到職工都應具備審慎、嚴格的工作態度，將“不精則敗、不優則退”、“精細管理”、“爭創先進”的施工理念深入到每個參與施工人員的心中，盡力實現施工管理理念的超標準落實。為扎實落實施工管理制度，施工管理部門應詳細考慮水利工程施工需求，制定完善的文明施工、成本管理、安全管理、質量管理等相關制度，將嚴格依照制度辦事的觀念逐步融進施工過程的各個環節，進而使施工管理有章可循、有法可依。為激勵施工人員更加積極地配合管理工作，管理制度的執行情況有必要與考核制度相結合，激發領導及員工積極執行、維護管理制度的熱情。因此，在制定管理制度是必須保障制度的公正性、公平性、科學性、合理性，尤其要凸顯管理制度的嚴肅性。對嚴格依照管理制度辦事的部門或者個人，應給予物質及精神獎勵，進而營造一個和諧、有序、安全的施工管理氛圍。對水利工程施工的管理，歸根到底是需要施工人員一步一步落實管理制度的過程。因此，提高施工人員的素質，對管理制度的高效落實非常有必要。可見，組建一支學習型的施工隊伍是高質量施工的需要，也是創新施工管理的必然要求，更是打造一流施工團隊的最佳途徑。施工單位應積極為員工提供有力的學習條件與環境，通過營造良好的學習氣氛，激勵員工積極自主學習，不斷獲得與施工相關的新工藝、新技術、新知識，能真正將習得的知識應用到實際施工過程中。

2.2創新施工質量保障制度

為切實提高水利工程的施工質量，必須全面提高施工人員的質量意識。因此，施工單位必須將“質量第一”的理念深刻貫徹到每一個施工人員的心中，并通過質量管理制度的形式，將管理制度固定化、程序化，促使施工人員時刻用制度衡量自己的工作效果。為了確保質量管理落到實處，應將具體的質量管理責任明確落實到人，并制定有效的獎懲制度，必要的化借助經濟杠桿以提高水利工程的施工質量。為避免水利工程的施工質量管理制度流于形式，應加強社會各界對其施工的監督力度，提高施工進度及詳情的透明度。首先，施工單位應積極配合監理單位對水利工程項目施工的建立工作，并充分做好質量檢查的自檢工作，為質量的驗收做好準備。其次，針對監理或驗收中需要提供的各種施工質量數據，施工單位應積極邀請第三方機構對施工質量進行檢測，不可隨意填報。

2.3創新成本控制管理方法

對水利工程施工成本的控制，是控制整個工程成本的關鍵環節，也是實現施工單位經濟利益最大化的最佳途徑。所以，在水利工程施工之前，應合理、準確、科學地編制成本管理方案，組建專業的工程成本研究、核算季候，研討在不降低工程質量的基礎上，如何有效降低施工成本，并將成本管理的責任明確落實在相關人員人上，使每個施工人員都具有強烈的成本管理意識。在具體施工中，應詳細調查施工中各種費用的真實性。在水利工程的分項工程知識施工之前，針對成本較高的關鍵工藝應進行多層面的成本對比，優選經濟實惠的施工方案，有效降低施工成本；編制細致的、和項目施工計劃匹配的采購策略。由于施工計劃與采購計劃不同步的話，可導致施工材料的浪費、積壓、窩工等不良情況發生，從而提高施工中的管理費用，最終造成成本的不斷提高。因此，應積極做好施工成本的分析與核算工作，比如，實施施工成本分析與研討方案，結合水利項目施工的目標成本、接收端成本V恩、進度成本等落實情況，及時糾正不合理的方案內容并采取有效措施積極補救，對糾正方案的實施情況與執行效果進行及時反饋。在水利工程項目施工成本的管理中，成本管理機構應詳細分析施工合同，并做好項目的索賠、變更資料的姐打算與收集工作。在具體施工中應做好以下幾點工作：①及時結算工程成本。②準確收集設計規劃變更及索賠資料，將原始資料歸檔收藏，及時向業主及監理機構匯報施工費用情況，并積極督促業主批復款項，以確保資金的回收，減少成本流失，進而確保水利項目成本目標的高效落實。

2.4創新安全施工管理體系

安全生產是所有建筑企業的第一大事，同樣，水利工程項目的施工也必須將安全問題放在一切工作的首位。這就要需要施工單位管理部門制定嚴格的安全施工管理體系，并與各個部門的管理人員簽訂規范的責任協議，并制定安全施工的操作規則及規章制度，完善安全施工的保障制度，保證安全體系的有效落實。創建不良施工及安全施工的曝光制度；制定完善的安全施工考核機制，加強對安全施工管理人員及項目經理的安全管理考核；針對特殊施工環節應嚴格篩選施工人員資格，確保該崗位人員都具備國家承認的上崗資格。

總之，在市場競爭日益激烈的當下，水利工程施工企業要想獲得更大的競爭優勢，必須創新“統一協作、劃分職責、明確任務”的管理觀念，并積極提升企業的施工實力、服務質量、管理能力，才能確保企業的穩定、持久發展。

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眾所周知，土木工程的施工管理是土木建筑施工過程中重要的組成部分，科學合理的施工管理不僅可以保證建筑施工的工期，還可以一定程度上提高建設的質量和安全，所以，土木工程的施工管理意義重大。但不容忽視的是，當前的土木工程施工管理受各種因素的制約而存在著諸多問題，這一系列問題不僅會對工程質量造成影響，還會延緩工程工期，給工程施工帶來極大阻礙。

1.材料質量問題

材料質量存在問題是影響工程建設工期和安全的首要因素。建筑材料是建筑施工的前提，只有保證材料的質量才能保障工程安全，因此，必須完善工程材料選擇的標準、規范等，以滿足施工管理的各項要求。在土木工程施工中，部分施工單位盲目追求企業經濟效益，置施工安全于不顧，使用質量嚴重低于質量規范的建筑材料，給工程質量與安全帶來極大的隱患，不僅降低了工程質量，更不利于國計民生的建設。

2.安全控制不合理

在土木工程施工中，經常出現施工質量標準不嚴格的情況，這將直接導致施工安全控制問題。當前的各項經濟建設均以安全建設為首要，安全控制是當前的重中之重，但實際情況卻是，部分企業盲目追求工期，對安全施工置若罔聞，安全事故頻發，不僅影響了工程質量，延緩了工程工期，同時也造成了不必要的經濟損失，顧此失彼。因此，嚴格遵照國家規定的施工安全標準，安全施工，做好安全控制，不僅可以提高建設安全，減少安全事故發生的可能性，還可以減少不必要的經濟損失，提高經濟效益。

3.設計執行不嚴謹

依據設計方案開展工程建設，是工程施工安全的重要保證，但在實際施工中，隨意更改設計是影響施工管理的一大重要問題。設計方案是土木工程施工順利進行的重要依據，隨意更改會對工程建設的質量與安全帶來隱患?？茖W合理的設計方案是在充分地前期準備工作的基礎上，綜合考慮工程投資預算以及施工標準等因素做出的合理規劃。一旦修改設計方案，不但會對建設進程帶來不利的影響，相應的預算投資也會發生改變，不利于建設的安全穩定進行。因此，企業在施工之前，必須對影響建設的各方面充分掌握、綜合考慮以制定出盡量完美的科學合理的設計方案，以避免后續更改對整個建設帶來不利的影響。

4.工期與質量

工期與質量問題是土木工程施工管理最為矛盾的部分，為保證施工質量，必然會對施工材料、施工工藝進行嚴格的審核監督，避免延緩工期造成經濟效益的損失，但另一方面，為保證施工工期而罔顧施工質量也不甚合理，造成施工安全問題同樣會造成經濟損失。如何合理的解決施工工期與質量問題是當前面臨的一大難題。

二、改進施工管理的有效策略

新時期，經濟水平的飛速發展以及科學技術的顯著提高，土木工程的數量規模得到前所未有的發展，但另一方面，經濟實力的增強與高科技技術在建筑領域的發展，使得當前的土木建筑施工難度不斷加大，為保證建設施工的安全性，提高建筑施工的質量，不斷完善施工管理顯得尤為必要。本文將從以下幾方面具體闡述改進施工管理的若干措施：

1.注重部門協調配合

土木工程建設不是一個單一的工作，一項建筑的完成需要各部門的協調配合，以實現工程質量與安全的同一。土木工程從材料到施工，從監督到執行，需要各部門的密切配合，除卻各部門的復雜性，建設范圍相對較廣，同一時段的施工單位較多，諸多因素共同組成施工管理的復雜性。為保證施工安全與質量，在具體的施工管理中，必須實行有效的調度與管理機制，保證施工各單位之間相互配合，以處理好施工過程中出現的諸多突發事件。除此之外，還要做好不同施工單位之間的監督管理，以保證各部分之間有效協調，嚴格遵照標準執行施工，同時管理人員要做好現場調度以不斷增強其協調性。另外，做好工程監理工作，加強工程檢測力度，嚴格控制工程質量以及工程進度，保證工程建設的監督監理工作得到有效發揮，以提高工程建設質量。

2.加強質量監管

為保證工程，制定科學合理的監督檢查制度是十分必要的，在工程施工過程中，將監督機制作為施工管理的重要一部分具有重大意義。工程質量的好壞決定著工程是否合格，在施工管理中，將質量監管作為核心內容。土木工程建設關系著國計民生，在施工過程中必須嚴格遵照國家相關法律法規，嚴格規范施工材料的選擇、施工工藝的執行以及施工設計等方面的內容。除此之外，在建設施工的各個環節，必須加強質量監管，做到全程監管，從施工材料到施工工藝，從源頭到建設，每一環節必須及時監管，以保證施工質量滿足建設要求。另外，對于基礎工程的質量監管也不能夠掉以輕心，其材料使用以及施工工藝的選擇必須嚴格遵照規范，以滿足當前的質量要求。

3.引進管理新技術

隨著科學技術的不斷進步以及高科技技術在各行各業的滲透，利用技術提高管理水平是當前發展的潮流。當前，信息技術的不斷推廣使用，將施工管理與信息技術不斷融合，是提高管理效率的有效手段。在施工管理方面，利用計算機技術，將影響施工管理的各要素數據化，將施工管理要素進行信息化處理，建立系統完善的施工管理數據庫，使得各項數據在數據網絡平臺能夠共存分享。建立科學合理的數據平臺，不僅可以提高數據使用效率，提高數據分享速度，還可以極大程度上提高管理水平，提高管理效率，對于當前的質量控制意義重大。先進的科學技術的應用可以使得施工管理更加方便、更加快捷，給當前的管理措施的執行提供了最為可靠的依據，有利于施工管理工作的有序開展，提高管理質量與水平。

4.加強施工工藝管理

科學技術的顯著提升必然會對當前的施工工藝的更新產生影響，施工工藝是施工質量的影響因素之一，施工管理水平的提高依賴于施工工藝的管理。就目前的施工工藝來說，最為常見的工藝是混凝土澆筑，在具體的施工過程中，值得注意的是該工藝的使用以及細節問題處理。不斷完善施工工藝的技術水平，可以提高工程質量，滿足施工安全。對施工工藝進行完善細化，是提高工程質量的關鍵，同時可以節約建設成本，提高經濟效益。

5.注重人員培訓

土木工程建設不同于其他工作，其復雜性與專業性較高的特征，決定了其工作人員必須具有相關專業知識，掌握一定的技能方能勝任。因此，在施工管理中，專業人員配備可以使得管理工作順利進行，使得監督工作明確，施工質量也能得到顯著提升，因此，必須不斷加強人員培訓，以滿足施工管理的要求。

結語：

新時期的土木工程建設更加復雜，只有做到各部門的有效配合與協調，加強監督，使用先進的技術經驗，才能保證施工質量。因此，采取切實有效的手段不斷提高職工質量與安全是當前面臨的巨大挑戰。其中，不斷加強施工管理，嚴格遵照施工規范是提高土木工程建設質量的關鍵一環。本文從當前的土木工程建設施工中存在的問題著手，重點分析解決這一系列問題的優化措施，為將來的土木工程建設奠定堅實的基礎。

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一、高校教職工休養工作的重要意義

職工療休養事業是我國社會主義制度下黨和政府關心保護職工群眾身體健康的福利事業，也充分體現了黨和政府對知識分子的關懷。針對教職工的職業特點，為他們提供一個滿意的休息條件，有利于廣大教職工在緊張工作之余愉悅心情，釋放和緩解工作壓力，開闊視野，增長見識，促進教職工之間的交流與合作，更好的為學校教育教學服務，增強凝聚力的一項健康有益活動。

二、高校教職工休養工作信息管理困境

教職工休養組織和管理內容包括休養路線的確定、教職工報名、出團成行等等過程。由于工會每年安排休養的職工人數有一定限制，而每一條線路的人數也有限制，休養線路有短途、長途，休養補貼不同等等的差異，往往使休養的組織安排出現種種困難，以往采用手工方法先在各部門報名，然后再由各個部門上報給校工會進行統計匯總，經常出現重復性工作，且各類信息數據缺乏及時性、完整性，嚴重影響了工作效率和服務質量，在休養行程安排上經常會發生沖突，各條線路報名人數冷熱不勻，難以滿足教職工的要求，為此有必要建立一套科學的管理手段，采用現代的信息化管理手段，建立一個規范、完善的管理模式是對教職工休養管理提出的新要求。

（一）教職工休養信息管理平臺的建設思路。創新工會工作內容和工作方式是工會組織與時俱進的內在要求。隨著信息化的發展，加快工會信息化建設，運用信息技術手段，建立工會各部門之間、工會與職工之間的聯系互動，成為工會信息化發展的趨勢。工會系統的信息化建設，對促進信息交流和知識共享，推進工會辦公自動化，提高工會辦事效率和工作水平具有重要的意義。

按照教職工療休養管理辦法規定，教職工每五年可以享受一次公費補貼休養，學校每年確定一定比例教職工參加休養，安排不同的休養線路供教職工選擇。部門工會需要對教職工休養進行審核，同時由于線路人數的限制，教職工本人需要根據線路信息選擇休養線路。教職工休養網絡平臺建設主要內容有：休養信息的、個人網上申請、學院工會審批、校工會核準、通知本人及旅行社、意見反饋的內容組成。網絡平臺建設依附于工會工作平臺，在工會工作平臺上設置休養管理子目錄，再針對不同崗位人員設定不同的權限菜單，使各個相關崗位人員完成各自允許范圍內的操作，使各崗位之間環環相扣，形成一個鏈條。已建設的休養信息管理平臺操作流程如圖所示。

（二）休養信息管理平臺建設成效。工會休養信息管理平臺試運行以來，產生了許多建設成效，主要表現在：

1.工作效率大大提高。以往該項工作需要發動基層各個部門的工會干部參與，而且從教職工報名到最后確定出行需要經過多個環節，花費較多的時間。采用休養信息管理平臺后，本身教師的信息在保存在數據庫中，教職工只要選擇一下自己志愿出行的線路就可以了，一般整個操作過程僅僅需幾分鐘即可完成。通過這樣的流程處理，與以往的全依靠人工統計組團休養比較，信息更加透明，整個過程的時間周期大大縮短，節約了時間，省去了繁瑣的人工等待處理時間，節約了教師們寶貴的時間和精力，辦事效率大為提高，同時差錯率也大為下降。

2.教職工出行得到有效保證。按照以往的操作流程，由于各部門之間對某條休養線路報了多少人，還有多少名額都無法及時知曉，必須等到全部統計完后才能知道，往往會造成由于某條線路報名人數過多而無法安排，有的線路又由于人數太少無法成行等困窘，而且如果相對教職工出行線路進行調整也相當麻煩。采用休養信息平臺后，各條線路的組團人數、報名人數等信息可以實時顯示，教職工可以根據各線路報名信息選擇出行線路，使出行可以得到有效保證。另外校工會也可以根據教職工報名情況，及時與旅行社聯系增加某條線路，盡量滿足教職工的休養出行線路意愿。

3.有助于不斷提高和改進休養服務質量。在工會休養信息管理平臺上有一項意見反饋，教職工可以及時反映休養過程中的意見和建議，如對行程安排是否合理、導游服務態度、食宿等進行評價，發表自己的意見，還可以對線路是否值得推廣提出建議。這些信息都有助于工會將教職工的休養活動安排的更加合理有序，有利于不斷提高休養服務質量，更好的服務于廣大教職工。

三、展望

加強工會信息化建設是提高工會工作水平的重要手段和有力工具。教工休養的信息化管理平臺的建設在極大提高管理工作效率的同時，也為健全休養管理制度，明確休養管理職責提供了保障。相信通過信息技術利用的優勢提高工會工作的質量和效率，工會休養信息管理平臺的建設使我們更加深刻地認識到了信息化建設對提升工會工作水平的重要作用。

參考文獻：

[1]中國職工療養協會常務理事研究課題.找準定位打造品牌求實創新努力實現工會療休養院健康可持續發展[J].中國勞福事業，2012，（3）.

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（二）價值決策的效率偏好

公共政策的本質是政府對全社會進行權威性的利益分配。政府分配利益是一個動態過程，分配的基礎是利益選擇，分配的過程是利益綜合，分配的關鍵是利益落實。無論是利益選擇的重點高校重點發展，利益綜合的工程化模式，還是利益落實事實上的“馬太效應”，質量政策體現出政府價值決策的效率偏好。對于糾正低水平平均發展，效率偏好無疑能夠引導教育資源有序流動，提高資源邊際生產能力，事實上也促進了高等教育質量在較短時期中、在一定領域內快速提升和積極趕超。然而價值決策的效率偏好，也帶來區域之間、高校之間公共教育資源分配的不平衡，甚至造成了高校之間人為的劃分為三六九等，并對應于不同行政級別，不僅加劇了行政化傾向，也促發了同質化趨向，影響了高校和諧生態的形成。

（三）內容決策的片面性缺陷

從政策內容來看，高等教育質量政策主要包括質量建設和質量保證。質量建設關注利益結構的調整，質量保證關注教育教學活動過程中行動準則的規范。質量建設和質量保證一體兩面，只有達到兩者的平衡才能真正有效地促進高等教育質量不斷提高。由于我國高等教育發展的基礎相對薄弱，質量政策偏于質量建設、強調高校和財政責任政府辦學硬件投入、注重辦學的規模效應具有一定的現實依據。但這種失衡的政策內容往往忽視了學校內涵發展。現代大學制度建設進展艱難，需要持久地情感、精力投入但卻難以產生速成效應的教學工作遭遇“中心偏移”的困境，對于質量保證的認同度不足等等，這些不良現象與失衡的政策慣性所帶來的片面性缺陷不無關系。

二、高等教育質量政策的改革走向

新公共管理代表著公共行政中一直高舉和張揚的改革主題，正是這種改革的精神帶來了新的治理模式和責任體制，也為我國高等教育質量政策的制定、執行和評估帶來一種新的啟示。

（一）質量政策制定的變革

其一，政府質量管理的職能轉換。新公共管理強調“公共部門內由聚合趨向分化”理論原則，突出“掌舵而不是劃槳”的政策隱喻。在這一原則啟發下，政府在高等教育質量政策制定中必然要實現從微觀到宏觀，從直接到間接，從監管控制到價值引導的職能轉換。與之匹配，政府教育質量管理的方式也會實現轉變，從傳統的依靠整齊劃一的指令性計劃轉變為綜合運用教育規劃、保障質量的立法、提升質量的經濟杠桿、質量信息服務等手段。質量監控的權力在中央政府和地方政府、政府與高校、政府與社會之間合理的分享。作為質量一線的高等學校被賦予基于教育質量公共責任和公共服務的“自由裁量權”。政府、高校、社會形成一種關于高等教育質量的新型伙伴關系和利益共同體。

其二，質量政策內容的變革。政府質量管理的職能轉換，必然促使政策內容的變革。一是傳統的無所不包的微觀操作性政策類型被宏觀調控性政策取代。中央政府更加注重質量提高的戰略主題和整體規劃，確立一種基準性或引導性質量政策，地方和高校根據自己的發展基礎和辦學實際，制定特色性的質量政策，促進學校因地制宜、特色發展。二是指導性政策逐步取代指令性政策。傳統體制下，政府將高校作為的下級隸屬部門，質量政策相應地表現為強制性的指令式，依靠的是行政權力后盾。新公共管理理論倡導在政校之間建立一種契約型責任關系，政府對高校質量的外部管理是建立在服務和責任共識基礎上的契約管理，真正落實高校辦學自。政校之間不以權力為中介，而是以大學章程的“契約”形式所確立的權利為中介，政府保留一定的質量問責權力。三是事后救濟性政策向事前預警性政策轉變。新公共管理要求對“顧客”的需求變化作出迅速的反應，注重政策的前瞻性。政府應該突出質量政策的預警職能，加強專業設置預警、質量狀態分析與、質量結果（畢業生就業狀況）共享與反饋的公共服務職能。

其三，質量政策價值的整合。傳統質量政策的價值決策注重政策供給主體的效率偏好，不僅帶來了公共資源配置的非平衡，也給高等教育公平帶來損害。新公共管理被認為代表了西格瑪型價值，從該價值出發，衡量公共管理成敗的標準是相對于特定目標資源耗費的多少，強調效率這一主流價值。然而值得注意的是，隨著公共行政實踐的發展，新公共管理也逐步帶來治理模式中的“政治”包容性變革，其主要思想是包容各方利益，在利益相對平衡中決定政策目標、設計政策項目，制定與執行公共政策。因此，高等教育質量政策應該積極整合效率與公平兩種價值訴求，一方面要以質量績效為導向，以高等教育質量服務的戰略性、外部性大小作為政策依據，加強重點項目建設，同時關注結果質量，強調質量責任；另一方面要營造公平競爭的政策環境和政策空間，逐步破除實際存在的高校行政級別的身份標簽，根據差別原則、補償原則制訂相應的扶持薄弱地區薄弱高校的質量政策。

（二）質量政策執行的變革

其一，政策執行主體從一元到多元。新公共管理打破了政府壟斷執行的一元化局面而主張多元化。一方面，政府內部通過分權和授權的組織管理體制改革，形成中央政府宏觀指導———省級政府統籌的政策執行格局；另外一方面，辦學權回歸高校，通過明確政校之間職、責、權、利的合法邊界，讓“管理者管理”，避免一元化格局下政策架空、政策替換、政策截留等選擇性執行的不利影響。政策執行主體從一元到多元的分權化，還帶來了執行主體間的扁平式權力關系的逐步變革，調控主體間關系的手段也由以行政權力為主轉為以法律權利為主，通過主體之間的互動合作推進質量政策有效執行。

其二，政策執行內容從過程到績效。傳統體制下，高等教育質量政策執行只注重投入，忽視成本、產出和效果衡量，甚至造成對人才市場或學生需求變化缺乏敏感的反應。新公共管理重視執行的產出和質量，強調質量政策的成本與效益的分析，主張按業績付酬，按業績管理，按效果作預算。其目的是希望帶來高校之間的有序競爭，迫使各執行主體不斷完善，不斷創新，特色發展，有效回應政府、社會公眾、家長、用人單位等對專業人才質量規格和能力素質結構的動態需求。

其三，從質量信息遮蔽到質量公布。新公共管理顛覆了傳統行政僅僅向上負責的責任體制，取而代之的是“以市場為基礎、直接向‘顧客’負責”的責任體制。它認為直接向公眾負責符合真正的民主精神。當前，公布《高等院校本科教學質量報告》成為政府改進高等教育質量的新舉措。2011年的“985”大學、2012年的“211”大學，2013年及以后所有的本科院校都要向社會公開自己的質量報告。從曾經有意無意地質量信息遮蔽到當前的質量信息公布，賦予了大眾選擇權、知情權，讓家長、學生知道自己有何種不同的選擇，從而將權力向高等教育服務對象轉移。

（三）質量評估與監控的變革

其一，從同一性評估到分類評估。由于一元化體制的局限，傳統的同一性評估與監控多屬于政府內部行為，常常會因為內部關系復雜而流于形式或發生偏差，缺乏客觀性，難以準確反映公共服務的真實情況，所有就有了第一輪本科教學水平評估優秀率百分之七八十的尷尬。新公共管理理念下，由于給予質量政策執行者較大的“自由裁量權”，政府不再包攬政策執行，而是站在公共利益的立場評估與監控其他執行者的活動，這樣內部行為變為外部行為。由于不同高校的類型與層次定位不同，質量政策執行效果必然具有很大差異，所以新一輪本科教學審核評估的基本思想是“用自己的尺子量自己的身高”，體現分類評估的指導思想。

其二，從政府單方評估到注重自我評估。質量政策執行效果的政府單方評估帶來“內部人控制”、形式化等弊端。新公共管理將競爭機制引入公共服務領域，高校成為政策執行的主體，對自己的質量績效負責，“以質量換取自”，質量政策的評估從外部單方評估逐步向高校內部自我評估轉變。在自我評估的基礎上，政府與公眾就可以站在局外人的角度進行更為客觀、更為真實的評估，實施質量認證、質量認可、質量審計等質量評估政策，既有利于及時發現質量問題，實施政策監控，又將辦學權利回歸高校，激發其辦學的積極性和主動性。

其三，從注重找缺、評優到促進質量改進。傳統質量評估政策要么過于依賴對于“資格”的審定，強調“投入”而對“結果”重視不夠，目的是為了找缺、找差；要么依賴對于“水平”的評定，強調區分出等級，目的是驅使爭優。新公共管理背景下，質量評估政策指向質量“狀態”的核實，對高等教育服務質量進行績效評估，各參與主體共同形成關于質量的審核報告，強調結果責任，其目的在于質量的改進。

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Keywords: water conservancy project; project construction; management innovation

中圖分類號：TV5文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

一、前言

我國是水利大國，水利建設任重道遠，水利工程的正常運行是關系國計民生的大事，水利工程項目施工管理就是在深入了解水利工程性質和作用的基礎上盡可能趨利避害充分發揮水利工程的社會效益和經濟效益，加強對水利工程的引導和管理才能保證水利工程設施功能的充分發揮，才能促進國民經濟的發展，實現水利的可持續發展。新時期水利工程項目管理相對復雜，涉及層面較多，涵蓋了工程計劃、施工時間和工程進度三方面的管理，貫穿于項目全過程。水利工程建設過程中，及時有效的項目管理最為關鍵，是確保水利項目平穩連續運行的唯一途徑。為了確保水利工程項目的順利運行，必須創造新的項目管理手段，引入新的管理技術，并將其應用于具體的水利工程項目中。

二、水利工程項目施工管理創新研究

1、水利工程項目施工的信息化管理創新

第一，新時期水利工程項目涉及多方面利益如地方政府、建設單位、工程監管單位、工程設計單位、上級管理機關等等單位利益，水利工程管理涵蓋了合同管理、財務管理、施工管理、機械材料管理和預算管理等多個管理層面，可見，新時期水利工程信息化管理平臺應該綜合考慮有關單位的功能需求和利益，構建一個涵蓋項目施工管理實踐、知識管理、遠程監控、情報管理、工程協調管理等多個功能模塊的信息化平臺，同時該系統能夠應用于多個不同的實踐主體，自動生存管理相關數據，最終實現工程相關信息資源的綜合管理。

第二，新時期化水利工程建設過程中，外在因素如地質條件和氣候條件常常影響工程的建設進度和工程資源的需求量，擴大工程建設成本，使得實際建設成本大于預期成本。水利工程信息化系統應該將這些外在因素包含在內，設立施工參數設置功能，使得有關人員能夠根據外在環境狀況自定義相關施工參數，使得成本分析結果更加準確，施工方案更好的指導工程實踐。

第三，新時期水利工程建設過程中，除工程安全和工程質量外，項目管理者最重視工程進度和工程成本。信息化系統需要構建能夠橋聯工程進度和工程成本管理的系統模塊，使得管理者能夠及時了解工程建設特定階段的實際成本，并對比分析實際成本與預計成本，從而得出更符合實際的工程控制方法和更好的估算下一階段的工程成本。其次，項目管理與項目施工直接相關，因而信息化系統界面應具備簡單、易操作等屬性，降低數據輸入量，給出各項數據輸入操作提示，同時設置操作內容檢驗功能來降低操作錯誤率。

2、水利工程項目施工的機械管理創新

良好的水利工程項目的機械管理創新需要構建科學完整的機械操作管理制度。機械管理工作最為關鍵的環節就是作業人員的挑選。水利工程項目施工機械種類較多，而且機械結構非常復雜，一旦出現機械操作錯誤，不僅影響機械的正常使用，延緩施工精度，甚至可能威脅作業人員的人身安全?？梢?，機械作業人員必須嚴謹的機械作用培訓，并通過作業資格證考試后才能夠上崗。通常來說，一旦確定機械作業人員，需要進行人機定位，將機械維護和使用權歸屬到特定的作業人員，人機定位不僅能夠保障機械的使用率和完整性，而且大大提高了作業人員的機械熟悉度。

針對機械外部環境，油品的選擇也非常關鍵，應該嚴格標準的燃油和油，禁止采用劣質的燃油和油，一旦發現油品不合格，應該立即靜止作業，停機更換燃油或乳化油； 監督人員應該及時有效監督作業章程和注意事項的執行狀況，及時更正不符合要求的作業行為； 即使檢驗機械安全裝置， 確保其靈敏、可靠、期權，禁止使用故障機械作業；及時嚴謹核查機械配件的儲存量和質量，避免由于配件不足或質量過差導致機械停運；監督核查人員應該及時做好相關記錄，同時確保記錄的準確性。針對機械內部因素，做好新機械購買記錄， 做好新機械進場準備工作，做好現有機械維修保養紀律，有助于機械安全檢查工作； 給予作業中接卸例行保養和階段性維護，對保養和維護階段發現的故障進行記錄，同時根據機械自身狀況和工程進度做出停機或者班后處理決定， 記錄作業表現優秀的機械名稱和編號。

3、水利工程項目施工的大體積混凝土裂縫管理創新

新時期水利工程建設過程中，大體積混凝土被廣泛應用，混凝土形成的裂縫成為了諸多水利工程的共同質量問題。下列措施將有助于防止裂縫形成：改變混凝土成分配比，在干硬性混凝土中摻入塑化劑或者引氣劑，降低水泥使用量；混凝土攪拌過程中，進行冷處理， 降低其澆筑溫度；高溫天氣澆筑混凝土， 需要減少澆筑厚度，確保澆筑厚度在500mm 以下， 有助于散熱；膨脹劑的品種和摻入量的選擇需要通過試驗驗證，最后挑選最佳配置；第二層混凝土澆筑盡量在第一層混凝土初凝之前進行；根據水利混凝土澆筑面積大小，將一些數量的溫度測量裝置安裝在混凝土上中下部，定時測量和記錄相關數據，一般來說，混凝土澆筑的第1-4 天，每次測量時間間隔為2小時，第5-7 天，測量時間間隔為4小時，第8-15天，測量時間間隔為一天，盡量將混凝土內外溫差保持在 25℃以下，一旦出現溫差過大，需要借助專業的養護手段來縮小內外溫差；規定合理的拆模時間，以免混凝土表面發生急劇的溫度梯度，加強保溫養護措施，現場通常采取措施為混凝土澆注后先覆蓋一層塑料薄膜，用麻袋裝鋸末，厚度80～100mm 進行中層覆蓋，最后覆蓋1—2 層100mm 厚巖棉被；另外，夏季施工中對于長期暴露在外面的混凝土塊進行撒水養護工作，避免因為混凝土內部水分蒸發過快在成裂縫的產生。施工中，應盡量避免澆灌混凝土在大風大雨中進行。

為了避免大體積混凝土在硬化過程中的內部溫度過大，可以在混凝土結構內部預先鋪設冷卻管路（常用于混凝土群樁承臺），在混凝土澆注完成之后即可進行通水循環冷卻，管內的水流量通?？刂圃?1.5m3/h 左右（進水溫度低于 10℃時），若進水溫度偏高，則水流量也應加快。冷卻管的出水應排放到不影響施工的部位，當混大體積凝土整體初凝之后則可視情況利用該出水進行蓄水保溫養護。當然在大體積混凝土養護完成之后，為了不使中空的冷卻管對混凝土的強度及其他產生影響，因此對其進行注漿和壓漿的工作，通常采用真空壓漿。

三、結語

總而言之，水利工程項目管理涉及管理事項多而復雜，同時水利工程常常還遭受其他外部因素如政策處理、氣候因素、施工難度、運輸狀況、地質條件、資金狀況等等影響，可見水利工程現場管理非常困難，不僅需要考慮諸多外界因素，同時還需要管理者踏實穩定的工作，不能忽視任何一個環節，不能抱有僥幸心態，需要以工程進度和施工現場情況為基礎，及時調整施工戰略，做好一切準備工作和施工問題應對策略。水利工程高質量高效率的完成需要全體工作人員的共同努力和相互協作。

參考文獻：

[1]戴同霞.山東水利科技論壇 2006[C]．山東科學技術出版社．2006.

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[5]蔣學森.水利工程施工質量控制分析[J]．中國新技術新產品.2011(09)．

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Keywords: hydraulic structure; Construction management; Innovative solutions

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：

隨著我國市場經濟的不斷完善，國家對水工建筑工程投資的不斷擴大，施工條件有較大改善，各水工建筑企業不斷成長壯大。然而，在我國水工建筑工程項目的管理過程中仍存在諸多問題。只有充分了解施工管理的特點，在實際管理中做出合理準確的規劃，不斷求新創新，才能使水工建筑項目施工管理適應現代企業制度的建設要求。

1 建筑工程項目的概念及水工建筑工程的主要特征

建筑工程項目施工管理是建筑企業根據經營戰略和自身條件，通過對生產要素的優化配置和動態管理，實現工程項目的合同目標、工程效益和經濟效益的過程。在建筑工程領域中，水工建筑工程項目占有舉足輕重的地位，涉及水電工程、城建等多個領域，因其獨特的施工環境，對施工安全的要求極高。水工建筑工程項目主要具有以下幾個特征：

(1)涉及學科廣。涵蓋氣象、地質、經濟、管理、法律等多個學科。

(2)涉及領域廣。施工管理工作涉及水利、電力、交通、城建等諸多領域。

(3)涉及法律、法規較多。施工管理涉及包括水利、電力、交通、土地、城建等多個領域的法律法規。(4)受地區差異影響大。不同的社會經濟環境，即施工環境的好壞，對工程施工管理難度的大小是有影響的。

(5)受人和自然環境兩種因素的影響。

(6)由于施工管理的表現形式不同，所以缺少統一的量化標準。

2 施工管理創新的必然性

2.1 建筑行業不斷發展和日趨完善的要求

為了適應市場和生產力發展的需要，提升企業文化品牌效應，堅持創新、改革和發展一體化是水工建筑企業面臨的艱巨而關鍵的任務，也是保持企業強大生命力的要求。沒有創新就沒有進步。國家各開發戰略的實施，“十二五”規劃重點工程的建設以及水利水電建設、能源建設、城建工程的崛起為水工建筑企業的發展帶來了巨大的發展空間，國際和國內的知名承包商爭相涌入中國市場。面對建筑行業不斷發展和完善，怎樣創新項目施工管理模式，在激烈的市場競爭中脫穎而出至關重要的。

由于利益驅使，水工建筑工程項目招投標過程中存在的相互壓價、低價中標現象依然非常嚴重。個別建筑施工企業中存在不正當競爭，嚴重影響公平、公正的實現。不同行業、地區間因為行業、地區保護嚴重嚴重阻礙了建筑市場的健康發展。在我國，因為行業法律法規依然不健全，建筑行業管理受人為因素、政策導向影響較大，還不能完全依照市場經濟規律來運行，加上施工過程中設計單位、監理單位職責難以履行，承包商十分被動，職能錯位狀況時有發生。因此必須通過施工項目管理的創新來實現建筑行業的逐步完善。

2.2建立現代企業制度的要求

招投標機制的引入，使水工建筑企業的市場觀念和競爭意識不斷增強，隨著現代企業制度的建立，水工建筑企業改革應將落腳點放在通過不斷創新來完善項目施工管理上，施工項目管理全面順利地實施是項目與企業維持良好關系的關鍵，明確項目與企業之間的關系，各司其職，保證項目施工管理的順利實施，以適應現代企業制度建設的要求。

提到現代企業制度的建立，自然離不開管理模式的創新。管理科學通過將科學的原理用于管理活動中，依據數學決策和統計模型，降低決策的不確定性，使投入的資源充分利用，獲得最大的經濟效益。在工程項目施工管理中，我們要與時俱進，將日趨完善的管理科學應用于實踐中，促進生產力的不斷發展。

2 創新方案的制定

2.1 先進的水工建筑項目施工管理理念

(1)消除安于現狀、盲目自滿的思想，確立與時俱進的創新新思路。在項目施工管理過程匯總，要認真總結吸取以往工程的經驗教訓，做好接下來的施工管理工作。同時在施工管理過程中要有嚴格審慎的態度，提倡不優則退，不精則敗的管理理念，進而實現管理理念的升華和自我創新。

(2)確立規章制度在管理中的“法律”地位。結合工程實際制定安全、成本、質量、文明施工管理等一系列操作性強的管理制度，將“依法治企”的理念不斷滲透到施工管理工作的各個環節中，使管理工作有章可循，有法可依，嚴而有據，嚴而有信。

(3)建立健全有效的激勵約束機制。依靠檢查考核來落實制度，在大家的自覺維護和執行下嚴格貫徹。堅持制度的嚴肅性、考核的公正性，反對主觀隨意性、片面性，堅持精神和物質激勵相統一。

(4)樹立終身學習的理念，全面提高管理人員素質建設。創建學習型組織是企業創新發展和培養一流施工隊伍的必然要求和重要途徑。水工建筑企業要為員工不斷學習新技能創造良好條件，營造濃厚的學習氛圍，使職工學有所用，學有所為，將先進的理念運用到企業的發展建設中。

2.2 建立健全水工建筑企業體制機制建設

2.2.1體制創新建設

在體制創新之前，要調整管理機構，為體制創新奠定堅實的基礎。在項目施工管理過程中，項目部代表水工建筑企業，但自身與企業是有區別的，項目部在施工管理過程中往往只顧及自身利益，不能與企業的發展聯系相結合，給企業造成了不必要的隱患。項目經理的權限過大且缺乏相對有效的制約手段，造成了企業、項目、職工三者的利益關系混亂，加大了項目施工管理的難度。因此在管理過程中，要按照職責清晰、權責明確、精干高效的原則實施人員分流和機構調整，從合同的簽訂到企業經濟效益的實現，通過對項目管理的不斷創新建立健全項目部的組織機構。在施工合同履行期限內，可以用項目分公司的形式來代替項目部，利用企業制度來約束和管理。

首先要落實有限責任制度和項目法人責任制。分公司要做到產權清晰，必須依靠企業制定資產經營責任制，企業以股東的方式來行使自己的權利，承擔有限責任，以此來界定企業與分公司的邊界關系，明確產權責任。項目法人責任制是完善工程項目管理體制的前提條件，也是全面實行工程招投標制的可靠保證。落實好項目法人責任制，一是要針對水工建設項目多元化、多層次的投資體制根據項目類別組建項目法人；二是要嚴格項目法人資質審查，沒有按規定組建項目法人的不得進行有關項目的審批工作。

其次要建立企業法人財產制度。要利用邊界清晰的法人財產來界定項目分公司的獨立法人地位，不具有法人的財產夠不上企業法人，這樣才能使分公司自主經營、自負盈虧，承擔獨立的法人責任。

2.2 機制創新建設

體制創新必須依賴創新的機制才能具有更廣闊的發展空間。在施工管理過程中，項目部應嚴格按照施工組織設計及合同要求來規范各項施工管理活動；在質量管理上應通過創新完善各項制度來不斷強化質量保障體系，實現對施工質量的全過程監督控制；在安全生產方面要建立安全事故預警和緊急處理機制，完善應急救援預案，將職業健康安全管理體系覆蓋到各個施工項目和管理部門，要求項目與管理部門結合實際進行危險源識別和風險控制策劃，為工程創一流、安全無事故提供保障。與此同時要使項目部分公司不斷增強市場競爭力，牢牢占有已有市場，不斷開拓潛在市場。

3 小結

在多年的發展歷程中，項目施工管理的創新對水工建筑企業的生存發展的重要性日益顯現。作為企業的派出機構，項目部代表企業的形象，是企業的縮影，體現著企業的實力和精神面貌，亦是企業獲得經濟效益的源泉。只有不斷完善項目施工管理過程中的創新機制，才能實現水工建筑企業的有效管理，為企業發展提供更廣闊的平臺和空間。

[參考文獻]

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1 建筑工程施工管理目的與重要性分析

1.1 建筑工程施工管理目的

建筑工程施工過程中進行施工管理的主要目的就是“防范于未然”，確保最終工程質量達到預期的目標。具體可分為近期目的和長遠目的兩個方面。就近期目的而言，就是督促施工進度，確保工程的最終質量達到預期的要求，在約定期限內完成施工，降低企業施工成本。長遠目的就是保障建筑工程建設質量滿足城市社會發展的需求，有利于提高人民的生活水平，促進經濟的長遠發展。

1.2 建筑工程施工管理重要性

（1）有利于提高總體工程的施工進度，保障工程的順利進行。有效的加強建筑工程質量的監控，就能夠做到防范于未然，及時的發現現場施工階段中的不足之處，及時采取有效的手段進行處理，以保證不耽誤施工進度，保障建筑工程施工順利進行。

（2）有利于實現建筑工程預期目標，保障建筑工程的社會效益。加強施工監控，時時把握建筑工程的動態進度，做好建筑工程施工過程中的全過程監管，才能保證建筑工程的總體質量符合實際的需求，從而為社會及人民的發展發揮最大的經濟效益。

（3）有利于吸引優秀的施工人才，提高建筑工程施工人員的總體素質。施工監管不僅僅是對建筑工程過程的機械、材料監管，更是對施工人員的監管，要有效的加強建筑工程的質量監控，就必須從源頭做起，吸引優秀的工作人員，提高建筑工程施工團隊的總體素質。

2 新時期建筑工程施工管理策略

2.1 加強管理人員培訓，提高人員素質

建筑工程施工管理也是需要具體工作人員來完成的工作，若是沒有人，那么一切就都是妄談，但是相對于傳統工程監管員來說，現代建筑工程監管所需要的人就應該是具有高職業技能的質量監管人，因此，對工程質量監管員進行有效的培訓，不斷地提高建筑工程質量監管員的施工質量監管的能力與水平，提高工作人員的綜合素質就顯得非常必要，各個施工單位應該立足于國際化水平，加強對施工質量監管從業人員的培訓，使他們盡快盡好的掌握相關的質量管理的專業知識，了解施工過程中的各項問題，從而能夠做到及時的發現施工過程中存在的問題，采取有效的措施進行處理，提高的建筑工程行業的質量管理工作的水平，更好的保障建筑工程施工質量。

2.2 加強對建筑工程施工工序管理

建筑工程施工包括很多施工工序，嚴格控制好每一道工序的施工質量才能打造優質的建筑工程。為此，要在建筑工程施工過程中形成完善的交接班檢查制度，對每一道具體的工序進行仔細的檢查，并安排相應的質檢員做好質量檢查工作。要檢查自檢與互檢相結合的原則，在每道工序進行中進行仔細檢查，并在完工后交予專門的質檢員進行核查，之后再申請進行驗收。在此過程中，建筑工程施工監理人員應當切實負起責任，嚴格按照質量檢驗標準進行核查，只有經過監理人員的檢驗評定才能進入到下一道工序。

2.3 建立健全質量評價與責任制度

為了更加規范地對建筑工程施工過程進行管理，必須要建立完善的建筑工程施工質量管理體系，對建筑工程施工質量進行科學化的評價與監督，及時發現建筑工程施工中存在的問題并予以解決。此外，要落實好各部門人員的責任，形成完善的責任制度，使每一位施工人員都能夠明確自身的責任與權限，做到權責明確。在具體的施工環節中，應當成立由各級領導和監理人員組成的質量監督機構，對建筑工程施工的全過程進行切實有效的監管，嚴格對每一道工序進行檢查，并認真做好建筑工程檢查和督促工作。

2.4 施工過程中的質量管理

第一，控制施工材料設備質量。施工材料設備是工程建設中對建設質量影響最大的要素之一，因此高質量的施工材料設備是確保建筑工程施工質量的關鍵。施工企業要使用正規廠家生產的材料設備，并且企業還要檢查每一批進場材料的質量合格檢驗報告以及出廠證明，同時在施工中還要不定期的對材料進行抽檢以避免因材料質量造成的工程質量問題。

另外，施工企業還要定期對施工機械設備等進行維護，及時排除設備機械運行存在的問題隱患，從而避免因設備故障而造成的工程停工問題等，確保建筑工程質量符合建設要求。

第二，做好施工技術管理工作。施工技術管理不但是施工管理工作的重要組成部分，而且還是確保工程質量的必要手段，施工企業需要做的技術管理工作主要有：

首先，嚴格審閱施工圖紙。施工企業要詳細閱讀設計圖紙，把握設計人員的設計意圖。對于明白、不清楚的地方要及時向設計人員請教，避免施工操作出現錯誤。另外，施工企業還要會同設計人員、項目業主。審圖人員等對圖紙進行審核，提前發現設計圖紙的不足之處，及時進行修改，確保建筑工程建設順利進行。

其次，合理科學的規劃施工。施工企業要結合設計圖紙中具體的技術、材料、工序流程等要求，規劃出最佳的施工方案，合理分配施工中的人力、物力以及財力資源，協調工程建設各方的關系，確保工程建設順利進行，從而提高建筑工程建設質量。

2.5 狠抓建筑工程安全管理工作

在進行建筑工程施工建設的時候一定要將安全生產放在第一位，只有在保證安全的情況下才可以降低和減少施工人員的安全威脅，要不斷的采取措施來對施工人員進行安全培訓，對他們的一些不好行為進行嚴格約束，用真實的例子來警示他們注意安全，加強自身的自律精神。如果在建筑工程有安全事故發生，一定要對事故原因進行調查，如果是個人原因造成那就一定要采用懲罰措施，如果非自身原因那就要及時對安全隱患進行處理?？傊?，施工人員一定要明確安全的重要性，將安全生產作為第一生產力。此外，對工作人員的安全教育除了在制度層面上進行教育之外還要加強技術層面的教育，要提高工作人員的技術水平，避免在工作中由于技術掌握不到位引起的一些安全事故。

2.6 及時發現問題并解決問題

由于建筑工程不同于其他建筑工程，各環節緊密相連的特點決定了施工的難度相對較大，在施工過程中容易產生一些質量問題，因而相應的施工要求也比較嚴格，這就需要監理機構務必認真、仔細做好工程的監理工作。監理人員在實施監理工作的過程中，要結合各種情況通過各種形式發現問題，采用不同的解決措施，一旦發現問題，要先認真做好記錄，并及時采取有效措施合理解決問題，一般問題都可以通過采用集體例會的方式來解決，共同商討、集思廣益，從而迅速、及時解決問題。如果遇到比較復雜的不能及時解決的技術上的難題，可以交給建設單位的技術人員來處理，或邀請相關專家給予咨詢和指導，共同研討、克服建設工程中遇到的困難，做好每個環節的施工工作，從而為保證整個建設工程的有序順利進行鋪路。

3 總結

綜上所述，隨著我國社會經濟的不斷發展，我國的建筑工程項目也越來越多，如何提高施工質量，滿足建筑工程施工要求，是建筑行業面臨的重要課題。

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據水利部調查，2006年以來，在我國13個糧食主產區中的350處大中型水利灌溉區，灌溉效率普遍較低，很多農田需要近1個月才能完成1次水源灌溉；絕大部分斗渠、支渠、農渠的地質仍為沙土，而且曝曬；其中30%的灌溉區農田是中低產田，30%的灌溉區水資源利用率35%以下。與此同時，近年來云南、貴州、四川、廣西、河南等地接連發生干旱，農業減產、農民減收的情況十分嚴重，抓好農村水利工程管理，并保證工程質量，已成為刻不容緩的大事。

1 當前農村水利工程管理面臨的現實問題

從目前來看，我國農業地區的基礎設施建設比較到位，國家和政府投入了大量的人力和財力到水利工程建設中，但是當前農村水利工程管理面臨一些現實問題：①在農村水利工程管理中缺乏系統的管理制度以及較強的管理意識，后期的管理普遍存在不足，有的灌區支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”等現象較為嚴重，農村水利工程的管理理念呈現出一種落后的狀態，大多照抄照搬其他地區，沒有結合當地的實際情況進行有針對性的管理。農民的個體經濟意識較強，集體觀念淡薄，部分水利工程老化失修，毀損嚴重。②目前農村的水利工程建設大部分都是依靠政府下發款項，政府給錢就建設，政府沒撥款工程就停滯不前。各級地方政府為了增加政績，把本應用于支持農田水利工程的資金挪到其他經濟效益高、見效快的工程中去，只是在不得已的時候才拿出一小部分錢對現有的水利工程進行簡單維修。同時，多元化的投資機制尚未成形，農村群眾對于水利工程建設和管理的觀念意識差，都不愿意拿出錢來，僅有的費用與實際工程建設和管理所需的費用相差甚遠，造成簡陋工程、豆腐渣工程的出現。③對農村水利工程存在重建輕管的現象，水利工程管理的投入不足，沒有建立完善的農村水利工程管理體系和管理方案，造成一年建設三年壞，無法有效發揮工程效益。很多農村基層水利工程的監管工作不到位，有的只是采用目測的方式，走走形式而已，并未采用專業的技術測量設備工具進行嚴格的技術把關，質量監督缺乏力度，也沒有建立起完善的質量監督體系，沒有使用有效的監管措施。農村基層水利工程缺乏專業的監測人才，種種不到位行為并沒有引起相關工作部門的重視，也這給工程的施工和管理造成了很大的隱患。④農村水利工程設施建設和管理都極具技術性，需要專業的管理人才，實行科學管理?？墒悄壳翱磥?，農村水利工程管理方面的人才極其匱乏，沒有形成完善的人才培養和人才引入體系，管理力度不夠，管理不到位等現象仍然廣泛存在。在當前農村水利工程設計、建設和管理中都存在技術力量單薄、業務水平偏低的現象，沒能緊跟時展，還沒有采用最新的科技手段，及時優化水利工程設計、建設和管理。

2 新時期加強農村水利工程管理的策略研究

2.1 健全水利工程制度建設，加強水利建設宣傳力度

各級水利部門要認真貫徹落實上級的指導方針、政策，健全水利工程管理制度，正確劃分不同性質的水管單位，實行管養分離，確保水利工程產權明晰、責任明確、管護到位。對農村基層水利工程的設計實行招標制度，擇優選擇設計單位。對設計實行監理，督促設計者提高并保證設計質量。還要推行工程勘察體制，對工程施工過程實施監控，發現問題及時糾正。水利工程是農村經濟發展的重要基礎，政府、水利部門的工作人員、廣大從事農業生產的農民都要意識到對農村水利工程管理與維護的重要性，要對農村人民群眾進行廣泛的宣傳教育，增強其對農村水利重要性的認識，廣泛發動群眾，號召群眾加入到農村水利工程的管理與維護工作中來，增強他們的自發意識，主動為農村水利建設貢獻自己的力量。

2.2 加強水利建設資金投入，積極鼓勵社會投資參與

農村的水利工程建設需要投入大量的資金，除了對現有水利工程的維護管理費用，還需要及時增加新的水利基礎設施，這就需要加強農村水利工程的資金投入，政府應在投入中起到帶頭和模范的作用，將水利作為公共財政投入的重點領域，明確各個地方對當地水利工程的財政投入比例，更多地運用地方財政收入進行投資。為了防止對這筆資金的不正當使用，還需要相關部門做好專項資金的監管工作，使物盡其用。農村水利工程涉及廣大農戶，必須靈活運用“國家為主，農民為輔”的水利工程發展機制，調動各階層對農村水利工程建設和管理的投入，實行“誰投資、誰受益”，廣泛吸收社會資金投資水利。同時完善“一事一議”政策，引導農民自主投資投勞，可將“一事一議”的范圍擴大到跨村的斗渠、小型水庫等水利工程。

2.3 切實加強工程質量管理，充分提高質量監督水平

堅持依法治水、依法管水，提升水利工程的管理水平，注重向管理要效益，扭轉重建輕管的局面。要明確農村集體組織和廣大群眾在水利工程管理中的責任，把水利工程建設和管理逐步納入法制化、規范化的軌道。要搞好中小型水利工程的配套工作，從而充分發揮工程的最大效能。切實加強工程質量管理，對監管人員進行相關法律法規的培訓，培養出一個專業的質量監督小組，要求他們充分發揮質量監督職能。當然還要為這支監督小組提供專業必要的監測設備工具，改進監控方法，提高檢測水平，利用專業的工具對工程質量實施各種客觀公正的監管。監管工作人員還要對工程采購的各種施工材料進行實時監督，以保證工程所采用的材料都是質量過關的產品，以防有人以次充好、濫竽充數。

2.4 加強農村水利人才培訓，高度重視專業人員培養

新時期的農村水利工程項目要培養有新思路、新想法的綜合型人才。各級政府部門需要加強對農村水利人才的培養，通過多種形式，對人才進行多方面的培訓，這些人才既要掌握現代水利工程的技術理論知識，又要熟悉工程管理工作，還要了解最新的經濟發展狀況，提高經濟管理頭腦，只有這樣懂技術、善管理的綜合型的人才，才能滿足當今水利工程的需要。要大力開發人力資源，高度重視農村水利工程專業人員的培養，有針對性、有計劃地培養人才，鼓勵工作人員進行在職培訓，以提高其業務水平與綜合素質。明確基層水利工作各個崗位人員的崗位職責，選擇部分優秀人員進行深造，建設一支高素質、高水平的農村水利工程人員隊伍，使得在農田水利、水資源管理、水土保持、地質及地下水行政執法等多個領域都能有高精尖的專業技術人才。

3 結語

水資源是我國農業經濟發展的命脈，加強農村水利工程的長效管理，改變農村水利工程“重建輕管”局面，將極大地改善農民生活、農業生產條件和農村生態環境。當前農村水利工程管理工作中存在諸多問題，需要調動管理部門及工作人員的積極性，認真研究對策，發揮農村水利工程管理的有效性，促進農村基礎設施建設，這是“強基礎、惠民生、管長遠”的民生工程，也是切實推進新農村建設的有效路徑。

參考文獻：

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1 水利工程管理的內容

水利工程管理工作的主要內容包括：水利工程的使用，水利工程的養護工作，水利工程的檢測工作，水利工程的防汛搶險工作，水利工程擴建和改建工作。

1.1 水利工程的使用

水利工程與河川往流有著密切的關系，同河川往流一樣其變化是隨機的，具有多變性和復雜性，但往流在一定范圍內有一定的變化規律，要根據其變化規律，對工程進行合理運用，確保工程的安全和發揮最大效益。工程的合理運用主要是制定合理的工程防汛調度計劃和工程管理運行方案等。

1.2 水利工程的養護工作

由于各種主觀原因和客觀條件的限制，水工建筑物在規劃、設計和施工過程中難免會存有薄弱環節，使其在運用過程中，出現這樣或那樣的缺陷和問題。特別是水利工程長期處在水下工作，自然條件的變化和管理運用不當，將會使工程發生意外的變化。所以，要對工程進行長期的監護，發現問題及時維修，消除隱患，保持工程的完好狀態和安全運行，以發揮其應有的作用[1]。

1.3 水利工程的檢測工作

水利工程的檢測工作也是水利工程的重要工作內容。要做到定期對于水利工程進行檢查，在檢查中發現問題，要及時的進行分析，找出問題的根源，盡快進行整改，以此來提高工程的運用條件。從而不斷提高科學技術管理水平。

1.4 水利工程的防汛搶險工作

防汛搶險是水利工程的一項重點工作。特別是對于那些大中型的病險工程，要注意日常的維護，以避免危情的發生。同時，防汛搶險工作要立足于大洪水，提前做好防護工作，確保水利工程的安全。

1.5 水利工程擴建和改建工作

對于原有水工建筑物不能滿足新技術、新設備、新的管理水平的要求時，在運用過程中發現建筑物有重大缺陷需要消除時，應對原有建筑物進行改建和擴建，從而提高工程的基礎能力，滿足工程的運行管理的發展和需求[2]。

2 加強中國水利工程管理的創新策略方法

筆者通過多年的工作經驗，并結合相關的資料，總結出如下強化中國水利工程管理的創新策略方法：轉變工程管理人員的觀念，提升水利工程管理科技含量，強化工程管理的認識，擴大資金投入力度和加強水利工程管理人員培養。

2.1 轉變工程管理人員的觀念

轉變工程管理人員的觀念對于強化水利工程管理水平至關重要，為此，我們要從以下幾點著手：1）轉變水利是單純的公益事業、福利事業的觀念，樹立水利是國民經濟的基礎設施和基礎產業的觀念；2）轉變無償供水的觀念，樹立不是商品，征收水費是實現以水養水，自我維持的觀念；3）轉變水利事業只姓“農”的觀念，樹立水利為國民經濟和社會發展全面服務、積極開展多種經營的觀念；4）轉變等靠要、吃皇糧的觀念，樹立試闖冒，依靠自己的觀念；5）轉變安于現狀、守攤子的觀念，樹立開拓進取，大膽創新的觀念；6）轉變安于貧困、講義不言利的觀念，樹立義利并重、脫貧致富的觀念[3]。

2.2 提升水利工程管理科技含量

我們必須科學對待水利工程管理，不斷提升水利工程管理的科技含量。為此，我們要做到：第一，建成后的水利工程要及時交到相關部門進行管理，使得水利工程進入良性的運行軌道。第二，搞好水利工程的配套設施工作，以此來發揮最大功效。第三，根據具體的情況，對相應的水利工程采取更加具體的科學管理策略，增加管理的科技含量。

2.3 強化工程管理的認識

水利是農業的命脈，要想提高水利工程管理水平，必須強化工程管理的認識。這是每位工程管理人員的責任。為此，要做到以下幾點：第一，建立健全管理機構，第二，加強財務的監管工作。只有這樣，才能提升管理水平。

2.4 擴大資金投入力度

在水利工程建設中，需大量的工程投資，應由中央明確各級 地方政府在水利工程建設中的財政投入責任，以此來增加各級地方政府財政投入。對現有工程進行維修改造，同時增加新的水利基礎設施建設項目，以適應當今水利發展要求。努力增加地方財政投人的同時，地方政府應加強對小型水利工程建設的行政領導，積極組織群眾參與水利工程建設中來，充分發揮政府資金的引導作用[4]。

2.5 加強水利工程管理人員培養

人才培養對于水利工程的管理工作也非常重要。水利工程管理部門的人員素質高，那么其管理水平肯定會相應的提高。為了提升水利工程管理部門的人員素質，必須要做到：第一，定期進行培訓，對于水利工程管理的相關人員要定期對其進行相關管理知識的培訓，讓其在不斷學習中提高自身的素質。第二，定期和相關部門的人員進行交流，在交流中相互進步。第三，定期聘請工程管理方面的專家對于自己的員工進行培訓，以此來提高員工的素質。只有這樣，才能不斷提高稅率工程管理人員的水平，才能有利于提高水利工程管理水平[5]。

水資源是中國水利發展的經濟命脈，與人們的生活密不可分。因此，水利工程管理工作顯得尤為重要。為此，我們必須加強中國的水利工程管理工作，從根本上探討中國水利工程中的問題，并提出更多切實可行的創新策略方法，不斷在實踐中總結經驗，促進中國農村水利工程管理工作的迅速發展。

參考文獻

[1] 張成艷，. 由觀念機制影響引發的水利工程管理思考. 中國水運月，2011（6）：53-56.

[2] 姚豐. 農村水利工程管理需重視幾個問題的分析探討. 水利科技與經濟. 2011（4）：20-22.

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Beazley學者曾將離職引起的知識危機細分為七類：知識真空、知識恐慌、知識困惑、信息超載、知識陷阱、知識幻想及知識剛性（Beazley，2003）。知識真空是核心員工離職帶走了未交接的關鍵知識而造成的知識缺失現象，知識恐慌是指關鍵知識雖然還在公司但繼任者不知在哪，知識困惑指新員工不知如何應用關鍵知識開展工作，信息超載是知識與信息區分混亂無法使用知識，知識陷阱是指交接保留的知識過時且毫無價值，知識幻想是繼任者運用知識時主觀臆斷、以錯誤的方向指引行為，知識剛性是文化封閉造成企業變革性和創新性知識不被接受。

一、員工在職時的關鍵知識延續策略

所謂核心知識延續性是指通過知識分享和知識交接，實現關鍵知識不隨員工的離職而流失，保證知識在企業的連續。核心員工在職時，知識延續策略可將企業離職風險防患于未然，通過設置離職管理崗位職能、建立知識持續管理體系、完善薪酬與職業生涯規劃、借助法律手段保護知識等可以有效維護知識持續性。

1.設置離職管理崗位職能，承擔知識延續性工作。離職管理崗位的工作職能包括離職手續辦理及離職分析，重點應突出知識管理職能，尤其是針對核心員工，從員工入職到離開公司后的時間內，應將知識型員工知識的梳理、保留，實施一系列離職舉措，及協助薪酬等崗位來開展調薪、職業發展等工作，并注重與知識管理部門的協作，根據知識管理部門輸出的數據梳理離職員工的知識。例如：Bain公司建立的舊雇員關系主管職位幫助企業盡可能保留離職核心人才的資源。離職管理崗位職能重點維護核心員工的核心知識，根據具體情況設立專崗或兼職。

2.建立知識持續管理體系，保證知識分享和知識傳遞。知識持續管理體系重點在核心崗位開展，目的是保證知識在當前員工中得到分享，并保證知識有效地在工作交接中得到傳遞（雷宏振，賈昱，2010）。企業首先對核心崗位及核心人才有明確的認知，常見的衡量指標有所在崗位、績效及職位高低等。明確核心崗位后，企業要對核心崗位做出詳細的職位描述及職位分析，通過具體分析對崗位知識進行分類。國外學者Beazley提出將知識分為：操作知識、關鍵知識、基礎知識和背景知識。操作知識包括統計數字，包括個人需要的、傳承的以及重要的數據信息。關鍵知識包括重大議題、關鍵項目、重點客戶等核心員工在關鍵崗位中掌握的跟企業利益相關的知識。基礎知識主要包括個人工作目標，主要工作職能，頻繁工作活動及需要革新的知識。背景知識主要包括知識網絡，完成工作的技能組合，以及開發和未開發的思路創新方法等。知識分類過程中應該注意形成關系網絡，例如：關于重大議題的梳理應包括議題的概述、當事人、決策原則及優劣勢、基本資源、支持或反對的理由，梳理關鍵客戶時應按重要性排序。然后企業應對知識重要性有明確的指標衡量，將分類好并且選擇出的關鍵知識通過明確的前后順序編輯成檔案，形成企業知識檔案儲備，并建立相應的搜索引擎以方便獲取，確保這些知識是可識別的可用的，還可根據工作職責對檔案設定權限。例如德士古公司就是建立了“People Net”的搜索引擎方式來尋找組織內部專家，通過”黃頁”目錄總結組織內員工的工作經驗、歷史及專業知識。知識的分享與傳遞是企業知識延續策略的核心，也是持續管理的價值所在，知識分享保證知識在同期員工中橫向持續，知識傳遞保證知識在不同代員工間的縱向持續（袁慶宏，2007）。

3.建立有競爭力的薪酬機制及職業發展規劃，保障知識持續性管理。良好的職業發展空間以及晉升道路不但是重要的保障因素，而且使知識的價值性得到提升。企業可針對核心員工指定明確的職業方向發展，開展人才測評體系，設置崗位職級定位，并基于此擬定規劃核心崗位核心人才的職業發展路徑，建立可行性方案。例如：美國惠氏集團創立了獨特的職業發展模型，創建個人發展計劃，為員工的進步和發展提供機會，還進一步提高臨床研究人員的知識提供途徑，為不斷學習和分享最好的實踐方法建立合作論壇。此外，有競爭力的薪酬機制往往對核心人才有極大的吸引力，如有能力企業應首要做固福薪資的保證。

4.利用法律手段來防止企業的核心知識外泄。主要包括針對關鍵崗位與員工簽訂保密協議以及競業禁止協議。相關的法律條款包括競業禁止及設定相應的脫密期，企業可從部門業務上考慮，核心崗位的員工在入職時簽訂競業禁止協議，針對離職時掌握公司核心數據和信息的員工啟動競業禁止。協議在員工入職時簽訂，于員工離職時啟動，在員工離職后期起到防止企業核心知識外泄的作用。

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二、電力營銷理念創新

1樹立全員市場營銷觀念

這就要以客戶的需求為中心，為客戶打造更安全、可靠、持續的電力商品。全員市場營銷觀念就是這樣建立起來的。還要考慮到客戶的長遠利益和社會整體利益。只有滿足了客戶的需求，客戶才會在你的公司買東西，公司才不會倒閉，社會才會進步。這就需要有一個策略，那就是公司的執行策略。要選擇有技術的人才進行策劃，設計，這樣才會迎合客戶的需求。

2全面滿足客戶的需求

（1）滿足客戶對電力產品的全部需求。

如若客戶從公司購買電力產品，就要首先保證電力質量好，電壓穩定，持續性強。要保證一年之內電力產品不會出任何質量問題、安全問題。服務態度要好，要熱情，這樣顧客才愛買。另外售后服務要好，不要讓顧客擔憂。

（2）滿足顧客不斷變化的需求

因為生活的需求，顧客不可能總那樣認可你的產品，他會有更高、更完美的需求。隨著社會的發展和進步，經營者要認識到這種潛在的需求是變化著的，是需要改進的。要根據不同地區、不同地形的人們的需要，進行加入電力產品的技術含量，設計制作要精細、要科學、要嚴謹，不要出任何差錯。

（3）滿足不同客戶的需求

因為社會地位不同，要求的產品樣式也就隨之不一樣。要實地考察當地地形，然后做決定到底生產幾種產品，都分別是干什么用的。了解市場分工，更好的獲取利潤。

3改革內部管理機構

在公司要對各部門的職責進行協調，分工好到底哪個部門干什么。例如一個經理要對他的下屬對滿足顧客需求的部門應隨時調整它的作息時間，讓他們認真工作，以實現整體營銷的效果。要以顧客的需求為指導，進行分配工作量，以保證工作流程穩定進行。

三、電力營銷的管理創新

電力營銷的管理創新，就是要我們提高效率，適應市場，改善服務，提高社會競爭力。

1創立可供消費者選擇的用電環境

（1）改革營銷業務的服務方式。就是要給顧客各種服務方式供顧客選擇。不僅要給顧客一個方便、快捷的售后服務，還要在顧客購買時給顧客一個良好的態度。這不僅能給顧客留一個好的印象，還有可能讓顧客介紹更多的人來買本公司的產品。

（2）開放售電市場，讓顧客自由選擇供應商。搞活、搞大各種售電市場，讓顧客自己動手豐衣足食。積極做好各種準備工作，以保證銷售順利進行。

（3）提高產品質量

老的機器進行淘汰，用新的先進的機器設備。提高工作效率，以降低產品成本。通過錄用人才，精簡員工，降低損耗量，降低電價等等一系列措施，對產品進行改進，以適應顧客的需求。

2建立信息技術支持系統

目前是為了加強管理、提高效率、改善服務質量。建立網上通道，進行維護信息技術。這樣公司信息更安全、更保險。

四、電力服務營銷創新策略

我們要對顧客誠心誠意、盡職盡責。要變被動為主動，主動為顧客服務業務。我們都知道顧客是上帝，也必須一切為顧客著想。這就要求我們采用人才。錄用有知識、有技術、有水平的工作人員到公司工作。會更方便的為顧客排憂解難，實現雙贏。不能做出事情來必須要求顧客買你的東西。這樣就會傷了和諧。還需要與客戶電話聯系，如果客戶有什么要求就用電話的方式給以解決。還得提高電力產品的質量，讓顧客更放心的購買你的產品。逐步實現電賣得出去，公司保持獲利的新形勢。

五、電力價格調整的營銷創新策略

1建立以市場為導向的電價機制

加快全國聯網的步伐，確保全國用電安全、快捷、持續。提高科技的含量，降低電力產品的成本，讓更多的人能用電。定價更科學、更節省。實現更靈活的定價，不耽誤顧客用電。市場更廣闊，電力環境更好。

2穩定推行豐枯電價。

一年四季，顧客對電的需求也不盡相同。有時是旺季，有時是淡季，要掌握好其分寸，不要浪費電。要把其劣勢變為優勢，充分發揮季節的作用，最后讓電力為我們服務。價格方面，夏冬增價，春秋降價，要加以注意。其實穩定了豐枯電價，就相當于穩定了市場。所以要實施它。

3推進累計分段電價

應分段加價電價。以確?？蛻裟軌蚴‰?。因為電能不是那么容易得到的，要節約用電。另外應分斷減價電價。規定超出的部分要降價，以保證顧客更樂意用電，電力市場更廣闊。電銷售得更好，公司就更盈利。會有更多的人樂意建電力廠。

4采用批發電價和零售電價

顧客當然愿意電價便宜才好。所以要對顧客實行買得越多就越批發給他，買得少就不行降價。這樣就更利于電力市場的發展和壯大。價格越合理，市場競爭力就越大。

5一次性付款電價和分期付款電價

誰都知道如若先用電后付款，銷售部在經營中會面臨很大的風險和壓力。所以要一次性要求付完電費。爭取更合理的布局電力政策，讓公司充分用電。還有就是可以要求顧客分期付電費。電費交得很多的用戶，或地區不方便的客戶要采取這種措施。既方便、又實用。

6試行客戶產銷電價和電價聯動

因為有的大電力公司用電量很大，所以電費支出也相當大。這種情況，就應該給他公司適當降價，并注明當前的價格，這樣客戶就能答應。如有變動，調高或降低價格，要及時通知客戶，讓客戶知道物有所值。

電價聯動就是一個價格動，其他價格動。我們要實行客戶產銷電價和電價聯動，這樣有利于顧客。

六、電力市場開發的營銷創新策略

1大力推廣電力鍋爐

現在隨著生活水平的提高，環保意識的增強，越來越多的人使用電力鍋爐。大城市更需要環保。電鍋爐的推廣具有歷史意義，具有綜合效益。用電鍋爐代替油鍋爐、煤鍋爐，凈化了環境，推動了經濟的發展。

2推廣居民分時電價、鼓勵使用家用電器

由于我們每天都要使用家用電器，所以電冰箱、電飯鍋、電視機等等的使用要科學。他們需要花費許多電費，所以安裝時要選用大容量、小功率的電器來買。結合農村的新形勢的趨向，免收部分容量的貼費和采用分期付款的方式。為客戶省了不少錢。是個可取的辦法。

3居民用電全面推行一戶一表。

因為這樣一來，用戶的電表就依個人用電量而定了。要不然有的用電多的來上用電少的，向他們要錢，而那些用戶卻說沒用那么多電，這樣就不公平了。不利于社會的治理。這樣就可以公平競爭了。

4實施“一廠一策”的靈活售電措施

我們要根據自己廠子的特點制定政策和策略，不能套公式，那樣就失去了意義和作用。還要根據顧客的要求而設定政策和策略，不要一意孤行，一意孤行沒有好結果。這樣賣得多了，掙得也就多了，社會的經濟效益也就提高了。

5通過改造城市配電電網減少停電損失。

隨著經濟的不斷發展，市場經濟的不斷進步，電網逐漸不能滿足工業、農業、商業、城市居民生產用電的需要。這就要我們不斷改造電網的質量，用途，讓它能持續工作。使電網能更好的抵御故障，節電，減少用電功率等等。并積極宣傳電廠，讓更多人了解電廠。

6配合城市光明工程拓展電力市場

隨著城市步伐的加快，商店燈光廣告，彩色霓虹燈夜店及城市夜晚路燈的建設和開發可見了得。因此要對電網進行改革，讓它能承受大負荷的承壓。這樣不僅美化了環境，還拓展了電力市場。

七、電力企業形象營銷創新策略

1建立電力企業的社會形象

為了建立企業形象，所以一定要通過廣播、電視、報刊等媒體，對電力廠子進行宣傳。這讓便于客戶對它的選擇。使客戶更加了解電力供應、運行現狀，逐步開拓電力市場。

2提高社會公眾的電能商品意識

“欠費有理”、“竊電不丟人”的觀念在相當一部分人群中依然存在，從而使欠費、竊電現象長期得不到解決，以至于今天電力發電受到了嚴重的影響。電廠的利潤也會隨之減少。所以要以廣告的形式告訴人們要遵守規則，不要違反規則。這樣老百姓知道了他們的做法是不對的，應該也同時提高了人們對電力商品的意識。

3宣傳用電常識引導安全經濟用電

電力對各行各業、千家萬戶都有用，基于這點，我們就應該讓老百姓明白用電的常識，告訴他們專業用電知識，引導他們安全、經濟的用電。以確保他們的人身安全。

4利用廣告宣傳提高電力供應可靠性

因為有些用電的地區在荒郊野外，分布范圍大，這就更利于違法分子進行竊電。我們就要宣傳如何使用如何用電，增強和違法分子作斗爭的信心，減少破壞和盜竊資產事件的發生。

八 總結

我們要好好學習，天天向上，努力學好電力營銷的新策略和創新，不斷思索，不斷提高，長大后為祖國貢獻出自己的一份力量！

參考文獻：

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1、施工項目管理的特點

1.1　施工項目的管理者是施工企業。件事單位(業主)和設計單位都不進行施工項目管理。監理單位只把施工單位作為監督對象，雖與施工項目有關，但不能作施工項目管理。

1.2　施工項目管理的對象是施工項目。施工項目管理的周期也就是施：[項目的生命周期，包括工程投標、簽訂工程項目承包合同、施工準備、施工及交工驗收等。施工項目具有的多樣性、固定性及龐大性的特點給施工項目管理帶來了特殊性，施工項目管理的主要特殊性是生常活動與市場交易活動同時進行；先有交易活動，后有產成品，買賣雙方都投入是個難纏管理，生產活動和交易活動很難分開。

1.3　施工項目管理的內容是在一個長時間進行的有序過程之中，按階段變化的。每個工程項目都按建設程序進行，按施工程序進行，管理者需根據施工項目管理實踐的推移帶來的施工內容的變化，必須做出設計、簽訂合同、提出措施、進行有針對性的動態管理，并使資源優化組合，以提高施工效率和施工效益。

1.4　施工項目管理要求強化組織協調工作。由于施工項目的生產活動的單件性，參與施工人員流動性大，需采取特殊的流水方式，組織量很大，由于施工在露天進行，工期長、需要資源多，還由于施工活動涉及到復雜的經濟關系、技術、法律、行政和人際關系，政施工項目管理中的組織協調工作最為艱難、復雜、多變、必須采取強化組織協調的辦法才能保證施工順利進行，主要強化方法是優選項目經理、建立調度機構、配備稱職的人員、建立動態的控制體系。

1.5　施工項目管理與建設項目管理在管理的任務、內容、范圍上均不同。

2、施工項目管理的內容

施工項目管理的主體是以施工項目經理為首的項目經理部，即作業管理層，管理的客體是具體的施工對象、施工活動及相關生產要素。

2.1　且建立施工項目管理組織一項目經理部由企業采取適當的方式選聘稱職的施工項目經理，明確項目經理部各組織機構的責權利和義務，制定項目管理制度。

2.2　進行施工項目管理規劃

2.2.1　進行工程項目分析，形成施工對象分解體系，以確定階段控制目標，從局部到整體地進行施工活動和進行施工項目管理。

2.2.2　建立施工項目管理工作體系，繪制施工項目管理工作體系圖和工作信息流程圖。

2.2.3　編制施工組織設計，確定管理點，以利執行。

2.3　進行施工項目的目標控制施工項目的目標有階段性目標和最終目標，實現各項目標是施工項目管理的目的所在，施工項目的控制目標有：(1)進度控制目標；(2)質量控制目標；(3)成本控制目標；(4)安全控制目標；(5)施工現場控制目標。由于在施工過程中，回受到各種客觀因素的干擾，各種風險因素有隨時發生的可能性，所以應經過組織協調和風險管理，對施工項目目標進行動態控制。

2.4　對施工項目的生產要素進行優化配置和動態管理施工項目的生產要素是施工項目目標得以實現的保證，主要包括：勞動力、材料、設備、資金和技術以及信息、環境、資源。生產要素管理的內容：

2.4.1　分析各要素的特點；

2.4.2　按一定原則、方法對施工項目生產要素進行優化配置，并對配置狀況進行評價；

2.4.3　對各生產要素進行動態管理

2.5　施工項目的合同管理從投標開始就要加強工程承包合同的簽訂、履行管理，還要注意搞好索賠，講究方法和技巧，提供充分的證據，已取得較好的經濟效益。

2.6　施工項目的信息管理施工項目管理是一項復雜的現代化的管理活動，更要依靠大量的信息及對大量信息的管理，并應用電子計算機進行輔助工作。

3、項目管理的策略

3.1　建立和健全項目管理的法律法規

目前我國建筑市場比較混亂，項目管理極不規范。為此，必須貫徹國家有關的方針政策，建立和健全各類建筑市場管理的法律、發給和制度。做到門類齊全，互相配套，避免交叉重疊，遺漏空缺和互相抵觸。同時政府部門也要充分發揮和運用法律、法規的手段，培養和發展我國的建筑市場體系，確保建設項目從前期策劃、勘察設計、工程承發包、施工到竣工到呢個全部活動都納入法制軌道。

3.2　與國際慣例接軌

隨著我國加入WTO，項目慣例要走出國門，參與國際競爭，開拓國際市場，就必須全面與國際慣例接軌，主要從合同管理、工程管理、質量管理、安全管理、報價管理等方面向國際慣例靠攏。對于項目管理，國際上有一套完備的法規，普遍對承包商進行嚴格要求的資質慣例，對工程開工、竣工和投入使用都有嚴格的制度，對建筑師等專業技術人員的資格注冊實行嚴格的管理.通過各種洋細的技術法規規范施工方法，保證資量標準，通過監理工程師的監督檢查，保證技術法規的實施和工程資量的合格。面對變幻奠測的國際競爭市場，我們只有真正吃透國際慣例、法規、標準等，才有可能按國際慣例進人國際市場，同時受到國際法律的保護。

3.3　做好項目的可行性研究工作

可行性研究是研究項目是否合理、可行，而在實施前對該項目進行調查研究及全面的技術經濟分析論證，為項目的決策提供科學依據的一種科學分析方法。由此考察項目經濟上的合理性、盈利性，技術上的先進性、適用性，實施上的可能性、風險性。然而，我國目前許多投資項目都很少做這方面的工作，要么一哄而起、盲目上馬，要么草草了事，這樣不僅造成經濟上的巨大損失，而且也可能埋下質量隱患。因此，我們必須加強建設項目的前期工作，做好項目的可行性研究與和經濟評價工作，真正把可行性研究與建設期的“一大管理，二大控制”同時納入項目管理的核心內容，以期各投資項目獲得最好的經濟效益和社會效益。

3.4　項目管理需要信息化網絡化

在計算機網絡技術日益普及的今天，各方面的信息流鋪天蓋地。面對如此宏大的信息流，傳統的管理模式、管理方法顯然已無能為力，我們必須尋找現代化的管理手段。計算機的引入標志著我們的工作有了新意，同時也會給社會創造了效益。充分發揮現代化管理手段，既是向國際接軌的需要，也是工程建設管理的需要。為此，我們努力做好項目管理信息化、網絡化方面的工作，真正實行網上辦一切事。

3.5　提高項目管理人員的素質